Makalah Sistem Administrasi Negara RI

KATA PENGANTAR

Assalamu¶alaikum. Wr. Wb Puji syukur kehadirat Allah Swt yang telah memberikan segala limpahan nikmatnya sehingga penyusunan makalah ini dapat terselesaikan Salawat dan salam semoga tercurahkan kepada junjungan alam Nabi Besar Muhammad Saw. Dan semoga limpahan rahmat dan keselamatan tercurahkan pula kepada para sahabat dan seluruh umatnya. Makalah ini disusun untuk memenuhi sebagian dari syarat-syarat guna memperluas Pengetahuan. Ucapan terima kasih penulis terutama disampaikan kepada: 1. Ibu / Bapak dosen pembimbing yang telah memeberikan tugas beserta pengajaran dalam bidang studi ini. 2. Ucapan terima kasih pula kami sampaikan kepada orang tua yang telah membantu dengan materi. Dalam penyusunan Makalah ini penulis tidak menutup kemungkinan tidak adanya kesalahan dan kehilafan sebab itu penulis berharap untuk diberi kritikan dan saran yang membangun guna kesempurnaan makalah ini . Wassalamu¶alaikaum.Wr.Wb Watampone, Januari 2011

Penyusun DAFTAR ISI Kata Pengantar i Daftar Isi ii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang 1 B. Rumusan Masalah 1 BAB II PEMBAHASAN A. Sistem Administrasi Negara RI 2 B. Pengertian Hukum Administrasi Negara C. Obyek Hukum Administrasi Negara D. Sumber-sumber Hukum Administrasi E. Bentuk-bentuk Perbuatan Pemerintah BAB III PENUTUP A. Kesimpulan B. Kritik dan Saran DAFTAR PUSTAKA BAB I PENDAHULUAN

politik. Input (dari lingkungan) 3.A. Menjelaskan Bentuk-bentuk perbuatan Pemerintah ? BAB II PEMBAHASAN A. operasional RPMJ Nasional serta kebijakan-kebijakan lainnya. Sistem Administrasi Negara RI Administrasi Negara. hankam) Gejala adalah masalah/bajan yang dapat digunakan oleh pemerintah (Adm. Konstitusional ± UUD 1945. sosial budaya dan hankam. idiologi. Gejala tersebut mungkin dapat mempercepat (membantu) atau menghambat (menghalangi) pemerintahan (Adm Negara) di dalam membuat suatu keputusan. SANRI adalah idiil Pancasila. Menjelaskan sumber-sumber administrasi Negara ? 5. geografis. ‡ Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuan sebagai suatu keseluruhan ‡ Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi. sedangkan dalam arti sempit. Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktorfaktor fisik. budaya. politik. Negara) di dalam membuat suatu kebijaksanaan. Operasionalisasi dari semua ketentuan-ketentuan dalam UUD 1945 merupakan bagian yang sangat dominan dalam penyelenggaraan pemerintahan negara. Latar Belakang Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia (SANRI) secara luas memiliki arti Sistem Penyelenggaraan Negara Indonesia menurut UUD 1945. Siswa Menjelaskan Sistem Administrasi Negara RI ? 2. kekayaan alam. Rumusan Masalah 1. ekonomi. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara merupakan bagian integral dari sistem Penyelenggaraan negara. Menjelaskan Obyek Administrasi Negara ? 4. Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsifungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkan dalam UUD 1945 dengan amandemennya. B. demografi. Output 5. Siswa menjelaskan Pengertian hukum administrasi Negara ? 3. Lingkungan terdiri dari : . yang merupakan sistem penyelenggaraan kehidupan negara dan bangsa dalam segala aspeknya. Konversi (pengubahan/proses pengubahan) 4. Lingkungan 2. Feed back 1) Lingkungan Mencakup berbagai macam gejala (sosial. Komponen-komponen (unsur) dlam Administrasi Negara dilihat dari Analia Sistem : 1. dilihat dari segi Analisa Sistem : ‡ Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. eonomi.

3. c. penilaian hakim. Suatu tuntutan pada hakekatnya adalah analitis. namun juga berasal dari badan-badan pemerintah yang lain : lembaga eksekutif. Prosedur yang telah ditetapkan. pengalaman pribadi dan kecenderungan yang dimiliki. Langganan ( Siapa saja yang mendapatkan pelayanan barang dan jasa ) b. tidak harus melukiskan sifat interaksi antara rakyat engan administrator. merayakan hari besar agama. Badan badan lain yang menjadi konsumen daripada kebijaksanaan 2) Input dari lingkungan Input dapat dikatakan sebagai suatu transmisi yang dikirim dari lingkungan ke dalam proses konversi Input dapat berupa : Tuntutan : ‡ Masyarakat menuntut barang-barang dan jasa-jasa dari negara untuk mereka konsumsikan. rekreasi. Golongan kepentingan ( anggota masyarakat dan pejabat pemerintah. penilaian kepala eksekutif. Input dapat berupa Undang-undang. keamanan. keadaan dan susunan organisasi dari proses konversi yang bersangkutan. Contoh : ibadah. peraturan pemerintah. pengambilan keputusan. . suatu tuntutan dapat berbentuk permintaan bukti akan suatu jasa.a. Keahlian. baik yang mendukung maupun yang menolak kebijakan pemerintah ) d. instruksi-instruksi. Struktur organisasi yang ada. Sumber-sumber kekayaan : ‡ Sumber daya manusia ‡ Kekayaan alam/sumber daya alam ‡ Skill ‡ Teknologi ‡ Uang/keuangan ‡ Metode-metode Dukungan. oposisi/sifat masa bodoh : Kewajiban membayar pajak Kesediaan penerimaan pengaturan perilaku yang dibuat oleh pemerintah Bagaimana sikap masyarakat terhadap perilaku administrator (mendukung atau menolak ) Saluran input kedalam proses konversi ini tidak saja berasal dari sektor swasta. Contoh : perilaku dari alat-alat negara. pelaksanaan keputusan. lembaga yudikatif. Contoh : pendidikan. pengendalian. dll. Dengan melibatkan personil yang bekerja atas dasar : a. lembaga legislatif. ‡ Masyarakat menuntut pengaturan perilaku pihak-pihak lain. ‡ Masyarakat dapat menuntut kebebasan kebebasan dalam rangka melakukan kegiatan-kegiata spiritual. dsb 3) Konversi Yang berfungsi sebagai pelaku kegiatan-kegiatan administratif dalam proses ini adalah : unit-unit administratif yang dilaksanakan oleh para administrator. tindakan. kesehatan. Bekerja dipengaruhi oleh : input. untuk 1. Pasar ( yang menentukan biaya dari barang dan jasa yang akan dikomunikasikan ) c. b. 2. 4.

yaitu hubungan antara warga negara dan pemerintahnya yang menjadi sebab hingga negara itu berfungsi. 4) Outputs Yang dihasilkan oleh administrasi negara dapat berupa : ‡ Barang dan jasa seperti diinginkan masyarakat.) d.d. Cara-cara yang telah ditetapkan bagi para administrator dalam melakukan pengawasan terhadap bawahan.) Istilah hukum administrasi negara adalah terjemahan dari istilah Administrasi recht (bahasa Belanda). Hukum administrasi negara adalah hukum yang mengatur tentang hubungan-hubungan hukum antara jabatan-jabatan dalam negara dengan warga masyarakat. Berangkat dari pendapat Prof. Hukum administrasi negara adalah peraturan hukum yang mengatur administrasi. Mekanisme umpan balik ini merupakan bukti berkelanjutannya interaksi antara para administrator dengan sumber-sumber masukan dan konsumen/pemakai output mereka. B. ‡ Untuk menghasilkan output baru yang lebih sesuai. Hukum administrasi negara adalah hukum yang menguji hubungan hukum istinewa yang diadakan. Mekanisme ini juga menunjukkan bahwa proses selalu dinamis dan sirkuler. (E. (Djokosutono. dalam rangka mewujudkan kebijakan pemerintah/Negara. (Kusumadi Poedjosewojo. Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan yang harus diperhatikan oleh para pengusaha yang diserahi tugas pemerintahan dalam menjalankan tugasnya.. (R. Obyek Hukum Administrasi Negara Pengertian obyek adalah pokok permasalahan yang akan dibicarakan. Djokosutono. b.H. Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan hukum yang mengatur bagaimana negara sebagai penguasa menjalankan usaha-usaha untuk memenuhi tugasnya. C. baik masyarakat.) c. Abdoel Djamali).) e. ‡ Pengaturan berbagai macam perilaku ‡ Penyampaian informasi. (Van Apeldoorn. Pengertian Hukum Administrasi Negara a. Utrecht. S. dimana masukan diubah menjadi keluaran. yang selanjutnya keluaran akan menjadi umpan balik sebagai masukan baru bagi pengubahan baru untuk menghasilkan keluaran baru. maupun cabang pemerintahan yang lain ) 5) Feed back ‡ Mengambarkan pengaruh dari outputs terdahulu yang telah dinilai oleh konsumen (cocok/kurang cocok/tidak cocok) ‡ Dengan harapan untuk dijadikan inputs baru dalam konversi berikutnya. yang dimaksud obyek hukum administrasi negara adalah pokok permasalahan yang akan dibicarakan dalam hukum administrasi negara. akan kemungkinan para pejabat melakukan tugas mereka yang khusus. Definisi kerja dari Sistem Administrasi Negara : Suatu proses dinamik yang berkelanjutan dan bersifat sirkuler. bahwa hukum administrasi negara adalah hukum yang mengatur hubungan hukum antara jabatan-jabatan dalam negara dan para warga . Dengan pengertian tersebut. dll ( Perwujudan dari tuntutan-tuntutan atau keinginan-keingainan.

suatu kaidah harus diberi bentuk sehingga pemerintah dapat mempertahankannya. yaitu negara (pendapat Soehino. Dari penjelasan diatas dapat diketahui tentang perbedaan antara hukum administrasi negara dan hukum tata negara. keadilan sosial. Pengertian Sumber Hukum Hukum dapat ditinjau dari berbagai aspek. bahwa Pancasila itu mewujudkan dirinya dalam: a. D. Ketetapan MPR No. Soekarno. dapat dibedakan menjadi dua : a. 2.masyarakat. Pendapat lain mengatakan bahwa sebenarnya obyek hukum administrasi adalah sama dengan obyek hukum tata negara.IX/MPR/1978 tentang perlunya penyempurnaan yang termaktub dalam pasal 3 Tap MPR No. Namun. Hal ini berarti bahwa alat-alat perlengkapan negara yang ada belum menjalankan fungsinya. Istilah ´negara dalam keadaan diam´ berarti bahwa negara itu belum hidup sebagaimana mestinya. S. prikemanusiaan. yaitu sumber hukum yang turut menentukan isi kaidah hukum.) b. cita-cita politik mengenai sifat. Maksud dari istilah ´negara dalam keadaan bergerak´ adalah nahwa negara tersebut dalam keadaan hidup. notulen dari sidang rapat. cita-cita moral mengenai kehidupan kemasyarakatan dan keagamaan sebagai pengejawantahan dari Budi Nurani Manusia. Dalam Tap MPRS No. yang isinya: a) Pembubaran Konstituante b) Berlakunya kembali UUD 1945 dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950 c) Pembentukan MPRS dan DPAS) c. Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945 (Yang dimaksud adalah Proklamasi Kemerdekaan Indonesia yang dibacakan oleh Ir. Undang-Undang Dasar Proklamasi. 1.). XX/MPR/1966. maka dapat disimpulkan bahwa obyek hukum administrasi negara adalah pemegang jabatan dalam negara itu atau alat-alat perlengkapan negara dan warga masyarakat. yaitu hukum administrasi negara mengatur negara dalam keadaan bergerak sedangkan hukum tata negara dalam keadaan diam. b. Sumber hukum formal. Ketika orang menulis suatu studi yang bersifat sejarah. Hal ini berarti bahwa jabatan-jabatan atau alat-alat perlengkapan negara yang ada pada negara telah melaksanakan tugasnya sesuai dengan dengan fungsinya masing-masing. kesadaran dan cita-cita hukum serta cita-cita mengenai kemerdekaan individu. Sumber hukum material. Pancasila Dinyatakan Sebagai Sumber Dari Segala Sumber Hukum´. Yang artinya bahwa Pancasila adalah pandangan hidup. dsb. yaitu sumber hukum yang sudah diberi bentuk tertentu. pendapat demikian dilandasi alasan bahwa hukum administrasi negara dan hukum tata negara sama-sama mengatur negara. maka sumber-sumber hukum kebanyakan itu adalah sumber-sumber hukum lain seperti hasil-hasil tulisan ilmu pengetahuan yang lama. Sumber hukum material ini berasal dari peristiwa-peristiwa dalam pergaulan masyarakat dan peristiwa-peristiwa itu dapat mempengaruhi bahkan menentukan sikap manusia. Dekrit 5 Juli 1959 (Suatu keputusan Presiden RI. Sumber-Sumber Hukum Administrasi Pada umumnya. dan . kemerdekaan bangsa. kedua hukum tersebut berbeda.H. bentuk-bentuk dan tujuan negara. V/MPR/1973. Agar berlaku umum. perdamaian nasional dan mondial. Pancasila Sebagai Sumber Hukum Dalam Tap MPR No. V/MPR/1973 tentang Peninjauan Produk-Produk yang Berupa ketetapanKetetapan MPRS RI jo. Seseorang mampu menjelaskan hukum positif yang berlaku dan secara bersamaan mampu menjelaskan dengan tegas sumber-sumber tempat hukum positif itu dikaji.

Inpres. yaitu pemerintahan yang terdiri dari tiga kekuasaan yang masing-masing terpisah satu sama lain. . bahwa pemerintahan dalam arti luas dibagi menjadi dua tingkatan (dwipraja). Perbuatan pemerintahan menurut hukum publik dibedakan menjadi dua. Tetapi. b. PP.) 3. b. c. Kekuasaan yudikatif. b. bentuk wadah suatu badan pemerintahan tententu dapat meciptakan badan hukum. yaitu : 1. Sedangkan Donner berpendapat. Sedangkan pemerintahan dalam arti luas menurut Lemaire adalah pemerintahan yang meliputi : a. Alat-alat perlengkapan pemerintahan yang menjalankan politik negara yang telah ditentukan.(Adalah UUD 1945 yang terdiri dari Pembukaan / Preambule. 2. Perbuatan menurut hukum publik bersegi satu. 2. Tindakan membuat peraturan (regeling. yaitu : 1. Kegiatan membuat peraturan. Mentri/Panglima AD. d. Pemerintahan kekuasaan diatas berdasarkan teori Trias Politica dari Montesquieu. yaitu ´administrasi negara´. c. Serat Perintah 11 Maret 1966. e. Menurut Van Vollenhoven pemerintahan dalam arti luas mencakup : a. Kekuasaan eksekutif. wetgeving). berarti UUD 1945. (Berisi perintah kepada Letnan Jendral Soeharto. Keppres. E. Tap MPR. Alat-alat pemerintahan yang menentukan hukum negara / politik negara. untuk dan atas nama Presiden/Panglima Tertinggi ABRI. UU & PP sebagai Pengganti UU (Perpu). Pemerintahan dalam arti luas. Kekuasaan legislatif. yaitu : a. Permen. menurut Van Vollenhoven. Tindakan / kegiatan pemerintahan dalam arti sempit (bestuur). Sumber Hukum (formal) di Indonesia. peradilan dan badan perundang-undangan.) d. Tindakan / kegiatan polisi (politie). Bukan perbuatan hukum. Tindakan / kegiatan peradilan (rechts praak). diatur dalam MPRS No. Bentuk-Bentuk Perbuatan Pemerintahan Pengertian pemerintahan dibedakan menjadi dua : 1. Perbuatan menurut hukum publik bersegi dua. Dalam arti. serta Instruksi Mentri & Surat Mentri. Pemerintahan dalam arti sempit itu dapat disebut dengan istilah lain.XX/MPR/1966. batang Tubuh dan Penutup. Pemerintahan dalam arti sempit ialah badan pelaksana kegiatan eksekutif saja tidak termasuk badan kepolisian. Ketiga kekuasaan itu adalah : a. Kegiatan peradilan. Bentuk perbuatan pemerintahan atau bentuk tindakan administrasi negara secara garis besar dapat dibedakan menjadi dua macam. Perbuatan hukum / tindakan hukum. Kegiatan penyelengaraan kesejahteraan umum (bestuur zorg). d. b. pemerintahan dalam arti luas berbeda dengan tori trias politica. Kegiatan kepolisian. Kegiatan pemerintahan dalam arti sempit. c. Sumber hukum dalam Arti Formal Sumber-sumber hukum dalam arti formal diperhitungkan terutama ³bentuk tempat hukum itu dibuat menjadi positif oleh instansi Pemerintahan yang berwenang´. 2.

Etika Birokrasi Penegakan Hukum Dan ³Good Governence.Perbuatan menurut hukum publik bersegi satu. Misalnya mengadakan perjanjian pembuatan gedung. B. idiologi. yaitu suatu perbuatan aparat administrasi negara yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih secara sukarela. Misalnya. ketetapan tentang pengangkatan seseorang menjadi pegawai negeri. demografi. kekayaan alam. ‡ Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuan sebagai suatu keseluruhan ‡ Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi. ekonomi.´ Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. geografis. sosial budaya dan hankam. Perbuatan menurut hukum publik bersegi dua. 2004. Kesimpulan Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktorfaktor fisik. Asshidiqie. Administrasi Negara. yaitu suatu perbuatan hukum yang dilakukan oleh aparat administrasi negara berdasarkan wewenang istimewa dalam hal membuat suatu ketetapan yang megatur hubungan antara sesama administrasi negara maupun antara administrasi negara dan warga masyarakat. jembatan dengan pihak swasta (pemborong). Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsifungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkan dalam UUD 1945 dengan amandemennya. Jimly. 2004.´ Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. . Kritik Dan Saran Dalam penyusunan Makalah ini penulis tidak menutup kemungkinan Tidak adanya kesalahan dan kehilafan sebab itu penulis berharap untuk diberi kritikan dan saran yang membangun guna kesempurnaan makalah ini dan pembuatan makalah selanjutnya. politik. Ichlasul. BAB III PENUTUP A. DAFTAR PUSTAKA Amal. ´Sistem Pemerintahan RI. dilihat dari segi Analisa Sistem : ‡ Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful