Makalah Sistem Administrasi Negara RI

KATA PENGANTAR

Assalamu¶alaikum. Wr. Wb Puji syukur kehadirat Allah Swt yang telah memberikan segala limpahan nikmatnya sehingga penyusunan makalah ini dapat terselesaikan Salawat dan salam semoga tercurahkan kepada junjungan alam Nabi Besar Muhammad Saw. Dan semoga limpahan rahmat dan keselamatan tercurahkan pula kepada para sahabat dan seluruh umatnya. Makalah ini disusun untuk memenuhi sebagian dari syarat-syarat guna memperluas Pengetahuan. Ucapan terima kasih penulis terutama disampaikan kepada: 1. Ibu / Bapak dosen pembimbing yang telah memeberikan tugas beserta pengajaran dalam bidang studi ini. 2. Ucapan terima kasih pula kami sampaikan kepada orang tua yang telah membantu dengan materi. Dalam penyusunan Makalah ini penulis tidak menutup kemungkinan tidak adanya kesalahan dan kehilafan sebab itu penulis berharap untuk diberi kritikan dan saran yang membangun guna kesempurnaan makalah ini . Wassalamu¶alaikaum.Wr.Wb Watampone, Januari 2011

Penyusun DAFTAR ISI Kata Pengantar i Daftar Isi ii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang 1 B. Rumusan Masalah 1 BAB II PEMBAHASAN A. Sistem Administrasi Negara RI 2 B. Pengertian Hukum Administrasi Negara C. Obyek Hukum Administrasi Negara D. Sumber-sumber Hukum Administrasi E. Bentuk-bentuk Perbuatan Pemerintah BAB III PENUTUP A. Kesimpulan B. Kritik dan Saran DAFTAR PUSTAKA BAB I PENDAHULUAN

demografi. Lingkungan terdiri dari : . Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsifungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkan dalam UUD 1945 dengan amandemennya. Siswa menjelaskan Pengertian hukum administrasi Negara ? 3. budaya. yang merupakan sistem penyelenggaraan kehidupan negara dan bangsa dalam segala aspeknya. B. Menjelaskan sumber-sumber administrasi Negara ? 5. Konstitusional ± UUD 1945. Operasionalisasi dari semua ketentuan-ketentuan dalam UUD 1945 merupakan bagian yang sangat dominan dalam penyelenggaraan pemerintahan negara. Menjelaskan Obyek Administrasi Negara ? 4. Negara) di dalam membuat suatu kebijaksanaan. politik. idiologi. politik. hankam) Gejala adalah masalah/bajan yang dapat digunakan oleh pemerintah (Adm. Latar Belakang Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia (SANRI) secara luas memiliki arti Sistem Penyelenggaraan Negara Indonesia menurut UUD 1945. Siswa Menjelaskan Sistem Administrasi Negara RI ? 2. Output 5. Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktorfaktor fisik. Konversi (pengubahan/proses pengubahan) 4. geografis. Feed back 1) Lingkungan Mencakup berbagai macam gejala (sosial. operasional RPMJ Nasional serta kebijakan-kebijakan lainnya. Gejala tersebut mungkin dapat mempercepat (membantu) atau menghambat (menghalangi) pemerintahan (Adm Negara) di dalam membuat suatu keputusan. eonomi.A. Input (dari lingkungan) 3. Komponen-komponen (unsur) dlam Administrasi Negara dilihat dari Analia Sistem : 1. Sistem Administrasi Negara RI Administrasi Negara. sosial budaya dan hankam. kekayaan alam. Menjelaskan Bentuk-bentuk perbuatan Pemerintah ? BAB II PEMBAHASAN A. Rumusan Masalah 1. ekonomi. dilihat dari segi Analisa Sistem : ‡ Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. sedangkan dalam arti sempit. Lingkungan 2. SANRI adalah idiil Pancasila. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara merupakan bagian integral dari sistem Penyelenggaraan negara. ‡ Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuan sebagai suatu keseluruhan ‡ Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi.

instruksi-instruksi. tidak harus melukiskan sifat interaksi antara rakyat engan administrator. merayakan hari besar agama. peraturan pemerintah.a. Bekerja dipengaruhi oleh : input. untuk 1. Input dapat berupa Undang-undang. pelaksanaan keputusan. ‡ Masyarakat dapat menuntut kebebasan kebebasan dalam rangka melakukan kegiatan-kegiata spiritual. penilaian hakim. b. Prosedur yang telah ditetapkan. ‡ Masyarakat menuntut pengaturan perilaku pihak-pihak lain. pengendalian. baik yang mendukung maupun yang menolak kebijakan pemerintah ) d. 3. namun juga berasal dari badan-badan pemerintah yang lain : lembaga eksekutif. Contoh : pendidikan. Badan badan lain yang menjadi konsumen daripada kebijaksanaan 2) Input dari lingkungan Input dapat dikatakan sebagai suatu transmisi yang dikirim dari lingkungan ke dalam proses konversi Input dapat berupa : Tuntutan : ‡ Masyarakat menuntut barang-barang dan jasa-jasa dari negara untuk mereka konsumsikan. 2. Contoh : ibadah. rekreasi. lembaga yudikatif. kesehatan. lembaga legislatif. pengalaman pribadi dan kecenderungan yang dimiliki. Struktur organisasi yang ada. keadaan dan susunan organisasi dari proses konversi yang bersangkutan. Langganan ( Siapa saja yang mendapatkan pelayanan barang dan jasa ) b. keamanan. pengambilan keputusan. Suatu tuntutan pada hakekatnya adalah analitis. Pasar ( yang menentukan biaya dari barang dan jasa yang akan dikomunikasikan ) c. 4. Keahlian. c. Contoh : perilaku dari alat-alat negara. dll. . tindakan. Dengan melibatkan personil yang bekerja atas dasar : a. suatu tuntutan dapat berbentuk permintaan bukti akan suatu jasa. oposisi/sifat masa bodoh : Kewajiban membayar pajak Kesediaan penerimaan pengaturan perilaku yang dibuat oleh pemerintah Bagaimana sikap masyarakat terhadap perilaku administrator (mendukung atau menolak ) Saluran input kedalam proses konversi ini tidak saja berasal dari sektor swasta. Golongan kepentingan ( anggota masyarakat dan pejabat pemerintah. dsb 3) Konversi Yang berfungsi sebagai pelaku kegiatan-kegiatan administratif dalam proses ini adalah : unit-unit administratif yang dilaksanakan oleh para administrator. penilaian kepala eksekutif. Sumber-sumber kekayaan : ‡ Sumber daya manusia ‡ Kekayaan alam/sumber daya alam ‡ Skill ‡ Teknologi ‡ Uang/keuangan ‡ Metode-metode Dukungan.

Utrecht. (E.) e. Berangkat dari pendapat Prof. C. ‡ Untuk menghasilkan output baru yang lebih sesuai. dimana masukan diubah menjadi keluaran.) c.. 4) Outputs Yang dihasilkan oleh administrasi negara dapat berupa : ‡ Barang dan jasa seperti diinginkan masyarakat. yang dimaksud obyek hukum administrasi negara adalah pokok permasalahan yang akan dibicarakan dalam hukum administrasi negara. Obyek Hukum Administrasi Negara Pengertian obyek adalah pokok permasalahan yang akan dibicarakan. Cara-cara yang telah ditetapkan bagi para administrator dalam melakukan pengawasan terhadap bawahan. S.) d. yaitu hubungan antara warga negara dan pemerintahnya yang menjadi sebab hingga negara itu berfungsi. baik masyarakat. ‡ Pengaturan berbagai macam perilaku ‡ Penyampaian informasi. Dengan pengertian tersebut. (R. Hukum administrasi negara adalah hukum yang menguji hubungan hukum istinewa yang diadakan. maupun cabang pemerintahan yang lain ) 5) Feed back ‡ Mengambarkan pengaruh dari outputs terdahulu yang telah dinilai oleh konsumen (cocok/kurang cocok/tidak cocok) ‡ Dengan harapan untuk dijadikan inputs baru dalam konversi berikutnya. Pengertian Hukum Administrasi Negara a. b. Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan hukum yang mengatur bagaimana negara sebagai penguasa menjalankan usaha-usaha untuk memenuhi tugasnya. bahwa hukum administrasi negara adalah hukum yang mengatur hubungan hukum antara jabatan-jabatan dalam negara dan para warga .H. Mekanisme ini juga menunjukkan bahwa proses selalu dinamis dan sirkuler. B. Djokosutono.d. (Djokosutono. Definisi kerja dari Sistem Administrasi Negara : Suatu proses dinamik yang berkelanjutan dan bersifat sirkuler. (Kusumadi Poedjosewojo. Abdoel Djamali). Hukum administrasi negara adalah peraturan hukum yang mengatur administrasi. (Van Apeldoorn. dll ( Perwujudan dari tuntutan-tuntutan atau keinginan-keingainan.) Istilah hukum administrasi negara adalah terjemahan dari istilah Administrasi recht (bahasa Belanda). Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan yang harus diperhatikan oleh para pengusaha yang diserahi tugas pemerintahan dalam menjalankan tugasnya. Mekanisme umpan balik ini merupakan bukti berkelanjutannya interaksi antara para administrator dengan sumber-sumber masukan dan konsumen/pemakai output mereka. Hukum administrasi negara adalah hukum yang mengatur tentang hubungan-hubungan hukum antara jabatan-jabatan dalam negara dengan warga masyarakat. yang selanjutnya keluaran akan menjadi umpan balik sebagai masukan baru bagi pengubahan baru untuk menghasilkan keluaran baru. dalam rangka mewujudkan kebijakan pemerintah/Negara. akan kemungkinan para pejabat melakukan tugas mereka yang khusus.

masyarakat. Pancasila Sebagai Sumber Hukum Dalam Tap MPR No. Dekrit 5 Juli 1959 (Suatu keputusan Presiden RI. Hal ini berarti bahwa alat-alat perlengkapan negara yang ada belum menjalankan fungsinya. Agar berlaku umum. Seseorang mampu menjelaskan hukum positif yang berlaku dan secara bersamaan mampu menjelaskan dengan tegas sumber-sumber tempat hukum positif itu dikaji. maka sumber-sumber hukum kebanyakan itu adalah sumber-sumber hukum lain seperti hasil-hasil tulisan ilmu pengetahuan yang lama. Sumber hukum material ini berasal dari peristiwa-peristiwa dalam pergaulan masyarakat dan peristiwa-peristiwa itu dapat mempengaruhi bahkan menentukan sikap manusia. Istilah ´negara dalam keadaan diam´ berarti bahwa negara itu belum hidup sebagaimana mestinya. Sumber hukum material. Dari penjelasan diatas dapat diketahui tentang perbedaan antara hukum administrasi negara dan hukum tata negara. dapat dibedakan menjadi dua : a. Undang-Undang Dasar Proklamasi. cita-cita politik mengenai sifat.IX/MPR/1978 tentang perlunya penyempurnaan yang termaktub dalam pasal 3 Tap MPR No. yaitu sumber hukum yang turut menentukan isi kaidah hukum. yang isinya: a) Pembubaran Konstituante b) Berlakunya kembali UUD 1945 dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950 c) Pembentukan MPRS dan DPAS) c. notulen dari sidang rapat. suatu kaidah harus diberi bentuk sehingga pemerintah dapat mempertahankannya. perdamaian nasional dan mondial. Namun. dan . XX/MPR/1966. bahwa Pancasila itu mewujudkan dirinya dalam: a. Pengertian Sumber Hukum Hukum dapat ditinjau dari berbagai aspek. Pendapat lain mengatakan bahwa sebenarnya obyek hukum administrasi adalah sama dengan obyek hukum tata negara. Hal ini berarti bahwa jabatan-jabatan atau alat-alat perlengkapan negara yang ada pada negara telah melaksanakan tugasnya sesuai dengan dengan fungsinya masing-masing. prikemanusiaan. Ketika orang menulis suatu studi yang bersifat sejarah. yaitu hukum administrasi negara mengatur negara dalam keadaan bergerak sedangkan hukum tata negara dalam keadaan diam. Maksud dari istilah ´negara dalam keadaan bergerak´ adalah nahwa negara tersebut dalam keadaan hidup. V/MPR/1973 tentang Peninjauan Produk-Produk yang Berupa ketetapanKetetapan MPRS RI jo. dsb. bentuk-bentuk dan tujuan negara. cita-cita moral mengenai kehidupan kemasyarakatan dan keagamaan sebagai pengejawantahan dari Budi Nurani Manusia. kemerdekaan bangsa. Ketetapan MPR No. b. yaitu sumber hukum yang sudah diberi bentuk tertentu. V/MPR/1973. Yang artinya bahwa Pancasila adalah pandangan hidup. 1. kedua hukum tersebut berbeda. Soekarno.) b. S. Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945 (Yang dimaksud adalah Proklamasi Kemerdekaan Indonesia yang dibacakan oleh Ir. Sumber-Sumber Hukum Administrasi Pada umumnya. maka dapat disimpulkan bahwa obyek hukum administrasi negara adalah pemegang jabatan dalam negara itu atau alat-alat perlengkapan negara dan warga masyarakat. pendapat demikian dilandasi alasan bahwa hukum administrasi negara dan hukum tata negara sama-sama mengatur negara. yaitu negara (pendapat Soehino.H. 2. Dalam Tap MPRS No. kesadaran dan cita-cita hukum serta cita-cita mengenai kemerdekaan individu. Pancasila Dinyatakan Sebagai Sumber Dari Segala Sumber Hukum´. keadilan sosial. D.). Sumber hukum formal.

Alat-alat pemerintahan yang menentukan hukum negara / politik negara. PP. wetgeving). Bukan perbuatan hukum. Serat Perintah 11 Maret 1966. Perbuatan pemerintahan menurut hukum publik dibedakan menjadi dua. yaitu : 1. Pemerintahan kekuasaan diatas berdasarkan teori Trias Politica dari Montesquieu. Inpres.) 3. Perbuatan hukum / tindakan hukum. Tindakan / kegiatan polisi (politie). Kegiatan membuat peraturan. peradilan dan badan perundang-undangan. c. diatur dalam MPRS No. Keppres. Tindakan membuat peraturan (regeling. Kegiatan peradilan. Sumber hukum dalam Arti Formal Sumber-sumber hukum dalam arti formal diperhitungkan terutama ³bentuk tempat hukum itu dibuat menjadi positif oleh instansi Pemerintahan yang berwenang´. b. d. Tindakan / kegiatan peradilan (rechts praak). Kegiatan penyelengaraan kesejahteraan umum (bestuur zorg). batang Tubuh dan Penutup. serta Instruksi Mentri & Surat Mentri. Pemerintahan dalam arti sempit itu dapat disebut dengan istilah lain. untuk dan atas nama Presiden/Panglima Tertinggi ABRI. E.(Adalah UUD 1945 yang terdiri dari Pembukaan / Preambule. Tindakan / kegiatan pemerintahan dalam arti sempit (bestuur). yaitu : a. Alat-alat perlengkapan pemerintahan yang menjalankan politik negara yang telah ditentukan. Bentuk perbuatan pemerintahan atau bentuk tindakan administrasi negara secara garis besar dapat dibedakan menjadi dua macam. Dalam arti. Kekuasaan legislatif. yaitu ´administrasi negara´. Kegiatan pemerintahan dalam arti sempit. c. . Kekuasaan eksekutif. Tap MPR. Permen. berarti UUD 1945. 2. Pemerintahan dalam arti sempit ialah badan pelaksana kegiatan eksekutif saja tidak termasuk badan kepolisian. b. Sedangkan Donner berpendapat. menurut Van Vollenhoven. Menurut Van Vollenhoven pemerintahan dalam arti luas mencakup : a. yaitu : 1. 2. bentuk wadah suatu badan pemerintahan tententu dapat meciptakan badan hukum. Perbuatan menurut hukum publik bersegi dua. 2. Kegiatan kepolisian.) d. Tetapi. Pemerintahan dalam arti luas. d. Mentri/Panglima AD. Kekuasaan yudikatif. pemerintahan dalam arti luas berbeda dengan tori trias politica. (Berisi perintah kepada Letnan Jendral Soeharto. Sedangkan pemerintahan dalam arti luas menurut Lemaire adalah pemerintahan yang meliputi : a. Bentuk-Bentuk Perbuatan Pemerintahan Pengertian pemerintahan dibedakan menjadi dua : 1.XX/MPR/1966. b. e. UU & PP sebagai Pengganti UU (Perpu). bahwa pemerintahan dalam arti luas dibagi menjadi dua tingkatan (dwipraja). yaitu pemerintahan yang terdiri dari tiga kekuasaan yang masing-masing terpisah satu sama lain. Sumber Hukum (formal) di Indonesia. Ketiga kekuasaan itu adalah : a. Perbuatan menurut hukum publik bersegi satu. b. c.

ketetapan tentang pengangkatan seseorang menjadi pegawai negeri.´ Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. Misalnya. idiologi. 2004. sosial budaya dan hankam. yaitu suatu perbuatan hukum yang dilakukan oleh aparat administrasi negara berdasarkan wewenang istimewa dalam hal membuat suatu ketetapan yang megatur hubungan antara sesama administrasi negara maupun antara administrasi negara dan warga masyarakat. kekayaan alam. ´Sistem Pemerintahan RI. dilihat dari segi Analisa Sistem : ‡ Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. ekonomi. Jimly. Ichlasul. ‡ Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuan sebagai suatu keseluruhan ‡ Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi. politik. DAFTAR PUSTAKA Amal. Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsifungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkan dalam UUD 1945 dengan amandemennya. geografis. B. Kesimpulan Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktorfaktor fisik. Perbuatan menurut hukum publik bersegi dua. Administrasi Negara. yaitu suatu perbuatan aparat administrasi negara yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih secara sukarela. demografi.Perbuatan menurut hukum publik bersegi satu. 2004.´ Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. Misalnya mengadakan perjanjian pembuatan gedung. jembatan dengan pihak swasta (pemborong). . BAB III PENUTUP A. Asshidiqie. Kritik Dan Saran Dalam penyusunan Makalah ini penulis tidak menutup kemungkinan Tidak adanya kesalahan dan kehilafan sebab itu penulis berharap untuk diberi kritikan dan saran yang membangun guna kesempurnaan makalah ini dan pembuatan makalah selanjutnya. Etika Birokrasi Penegakan Hukum Dan ³Good Governence.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful