Makalah Sistem Administrasi Negara RI

KATA PENGANTAR

Assalamu¶alaikum. Wr. Wb Puji syukur kehadirat Allah Swt yang telah memberikan segala limpahan nikmatnya sehingga penyusunan makalah ini dapat terselesaikan Salawat dan salam semoga tercurahkan kepada junjungan alam Nabi Besar Muhammad Saw. Dan semoga limpahan rahmat dan keselamatan tercurahkan pula kepada para sahabat dan seluruh umatnya. Makalah ini disusun untuk memenuhi sebagian dari syarat-syarat guna memperluas Pengetahuan. Ucapan terima kasih penulis terutama disampaikan kepada: 1. Ibu / Bapak dosen pembimbing yang telah memeberikan tugas beserta pengajaran dalam bidang studi ini. 2. Ucapan terima kasih pula kami sampaikan kepada orang tua yang telah membantu dengan materi. Dalam penyusunan Makalah ini penulis tidak menutup kemungkinan tidak adanya kesalahan dan kehilafan sebab itu penulis berharap untuk diberi kritikan dan saran yang membangun guna kesempurnaan makalah ini . Wassalamu¶alaikaum.Wr.Wb Watampone, Januari 2011

Penyusun DAFTAR ISI Kata Pengantar i Daftar Isi ii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang 1 B. Rumusan Masalah 1 BAB II PEMBAHASAN A. Sistem Administrasi Negara RI 2 B. Pengertian Hukum Administrasi Negara C. Obyek Hukum Administrasi Negara D. Sumber-sumber Hukum Administrasi E. Bentuk-bentuk Perbuatan Pemerintah BAB III PENUTUP A. Kesimpulan B. Kritik dan Saran DAFTAR PUSTAKA BAB I PENDAHULUAN

sedangkan dalam arti sempit. yang merupakan sistem penyelenggaraan kehidupan negara dan bangsa dalam segala aspeknya. Gejala tersebut mungkin dapat mempercepat (membantu) atau menghambat (menghalangi) pemerintahan (Adm Negara) di dalam membuat suatu keputusan. operasional RPMJ Nasional serta kebijakan-kebijakan lainnya. hankam) Gejala adalah masalah/bajan yang dapat digunakan oleh pemerintah (Adm. Komponen-komponen (unsur) dlam Administrasi Negara dilihat dari Analia Sistem : 1.A. geografis. Sistem Administrasi Negara RI Administrasi Negara. Menjelaskan sumber-sumber administrasi Negara ? 5. Feed back 1) Lingkungan Mencakup berbagai macam gejala (sosial. Negara) di dalam membuat suatu kebijaksanaan. budaya. eonomi. sosial budaya dan hankam. Input (dari lingkungan) 3. kekayaan alam. Rumusan Masalah 1. demografi. ‡ Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuan sebagai suatu keseluruhan ‡ Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi. politik. Output 5. SANRI adalah idiil Pancasila. Siswa Menjelaskan Sistem Administrasi Negara RI ? 2. Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsifungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkan dalam UUD 1945 dengan amandemennya. dilihat dari segi Analisa Sistem : ‡ Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. Siswa menjelaskan Pengertian hukum administrasi Negara ? 3. idiologi. Menjelaskan Bentuk-bentuk perbuatan Pemerintah ? BAB II PEMBAHASAN A. politik. B. Konversi (pengubahan/proses pengubahan) 4. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara merupakan bagian integral dari sistem Penyelenggaraan negara. Latar Belakang Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia (SANRI) secara luas memiliki arti Sistem Penyelenggaraan Negara Indonesia menurut UUD 1945. Menjelaskan Obyek Administrasi Negara ? 4. Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktorfaktor fisik. Konstitusional ± UUD 1945. Operasionalisasi dari semua ketentuan-ketentuan dalam UUD 1945 merupakan bagian yang sangat dominan dalam penyelenggaraan pemerintahan negara. Lingkungan 2. ekonomi. Lingkungan terdiri dari : .

Struktur organisasi yang ada. Dengan melibatkan personil yang bekerja atas dasar : a. dsb 3) Konversi Yang berfungsi sebagai pelaku kegiatan-kegiatan administratif dalam proses ini adalah : unit-unit administratif yang dilaksanakan oleh para administrator. instruksi-instruksi. Suatu tuntutan pada hakekatnya adalah analitis.a. lembaga legislatif. merayakan hari besar agama. tindakan. Contoh : pendidikan. Keahlian. pengalaman pribadi dan kecenderungan yang dimiliki. 2. 4. penilaian kepala eksekutif. ‡ Masyarakat menuntut pengaturan perilaku pihak-pihak lain. Contoh : ibadah. kesehatan. c. penilaian hakim. Input dapat berupa Undang-undang. namun juga berasal dari badan-badan pemerintah yang lain : lembaga eksekutif. keamanan. Bekerja dipengaruhi oleh : input. ‡ Masyarakat dapat menuntut kebebasan kebebasan dalam rangka melakukan kegiatan-kegiata spiritual. pengambilan keputusan. b. baik yang mendukung maupun yang menolak kebijakan pemerintah ) d. Pasar ( yang menentukan biaya dari barang dan jasa yang akan dikomunikasikan ) c. rekreasi. Contoh : perilaku dari alat-alat negara. suatu tuntutan dapat berbentuk permintaan bukti akan suatu jasa. Langganan ( Siapa saja yang mendapatkan pelayanan barang dan jasa ) b. untuk 1. Sumber-sumber kekayaan : ‡ Sumber daya manusia ‡ Kekayaan alam/sumber daya alam ‡ Skill ‡ Teknologi ‡ Uang/keuangan ‡ Metode-metode Dukungan. Badan badan lain yang menjadi konsumen daripada kebijaksanaan 2) Input dari lingkungan Input dapat dikatakan sebagai suatu transmisi yang dikirim dari lingkungan ke dalam proses konversi Input dapat berupa : Tuntutan : ‡ Masyarakat menuntut barang-barang dan jasa-jasa dari negara untuk mereka konsumsikan. Prosedur yang telah ditetapkan. Golongan kepentingan ( anggota masyarakat dan pejabat pemerintah. peraturan pemerintah. oposisi/sifat masa bodoh : Kewajiban membayar pajak Kesediaan penerimaan pengaturan perilaku yang dibuat oleh pemerintah Bagaimana sikap masyarakat terhadap perilaku administrator (mendukung atau menolak ) Saluran input kedalam proses konversi ini tidak saja berasal dari sektor swasta. 3. keadaan dan susunan organisasi dari proses konversi yang bersangkutan. lembaga yudikatif. pengendalian. . dll. pelaksanaan keputusan. tidak harus melukiskan sifat interaksi antara rakyat engan administrator.

Hukum administrasi negara adalah hukum yang mengatur tentang hubungan-hubungan hukum antara jabatan-jabatan dalam negara dengan warga masyarakat. Mekanisme umpan balik ini merupakan bukti berkelanjutannya interaksi antara para administrator dengan sumber-sumber masukan dan konsumen/pemakai output mereka. b. (E.H. S. (Kusumadi Poedjosewojo. Utrecht. Obyek Hukum Administrasi Negara Pengertian obyek adalah pokok permasalahan yang akan dibicarakan. yang dimaksud obyek hukum administrasi negara adalah pokok permasalahan yang akan dibicarakan dalam hukum administrasi negara. yaitu hubungan antara warga negara dan pemerintahnya yang menjadi sebab hingga negara itu berfungsi. B. (Van Apeldoorn.. Cara-cara yang telah ditetapkan bagi para administrator dalam melakukan pengawasan terhadap bawahan. dll ( Perwujudan dari tuntutan-tuntutan atau keinginan-keingainan.d. Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan hukum yang mengatur bagaimana negara sebagai penguasa menjalankan usaha-usaha untuk memenuhi tugasnya. dimana masukan diubah menjadi keluaran. dalam rangka mewujudkan kebijakan pemerintah/Negara. Hukum administrasi negara adalah keseluruhan aturan yang harus diperhatikan oleh para pengusaha yang diserahi tugas pemerintahan dalam menjalankan tugasnya. 4) Outputs Yang dihasilkan oleh administrasi negara dapat berupa : ‡ Barang dan jasa seperti diinginkan masyarakat. akan kemungkinan para pejabat melakukan tugas mereka yang khusus. (R. Pengertian Hukum Administrasi Negara a. ‡ Pengaturan berbagai macam perilaku ‡ Penyampaian informasi. Berangkat dari pendapat Prof. bahwa hukum administrasi negara adalah hukum yang mengatur hubungan hukum antara jabatan-jabatan dalam negara dan para warga . yang selanjutnya keluaran akan menjadi umpan balik sebagai masukan baru bagi pengubahan baru untuk menghasilkan keluaran baru. Abdoel Djamali). ‡ Untuk menghasilkan output baru yang lebih sesuai. Hukum administrasi negara adalah hukum yang menguji hubungan hukum istinewa yang diadakan. Definisi kerja dari Sistem Administrasi Negara : Suatu proses dinamik yang berkelanjutan dan bersifat sirkuler.) d. Hukum administrasi negara adalah peraturan hukum yang mengatur administrasi.) c.) e.) Istilah hukum administrasi negara adalah terjemahan dari istilah Administrasi recht (bahasa Belanda). Mekanisme ini juga menunjukkan bahwa proses selalu dinamis dan sirkuler. C. maupun cabang pemerintahan yang lain ) 5) Feed back ‡ Mengambarkan pengaruh dari outputs terdahulu yang telah dinilai oleh konsumen (cocok/kurang cocok/tidak cocok) ‡ Dengan harapan untuk dijadikan inputs baru dalam konversi berikutnya. baik masyarakat. Djokosutono. (Djokosutono. Dengan pengertian tersebut.

bahwa Pancasila itu mewujudkan dirinya dalam: a. Seseorang mampu menjelaskan hukum positif yang berlaku dan secara bersamaan mampu menjelaskan dengan tegas sumber-sumber tempat hukum positif itu dikaji. Maksud dari istilah ´negara dalam keadaan bergerak´ adalah nahwa negara tersebut dalam keadaan hidup. V/MPR/1973 tentang Peninjauan Produk-Produk yang Berupa ketetapanKetetapan MPRS RI jo. V/MPR/1973. dsb. dapat dibedakan menjadi dua : a. maka sumber-sumber hukum kebanyakan itu adalah sumber-sumber hukum lain seperti hasil-hasil tulisan ilmu pengetahuan yang lama. kesadaran dan cita-cita hukum serta cita-cita mengenai kemerdekaan individu. Agar berlaku umum. yaitu sumber hukum yang turut menentukan isi kaidah hukum. Ketetapan MPR No. dan . Hal ini berarti bahwa alat-alat perlengkapan negara yang ada belum menjalankan fungsinya. Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945 (Yang dimaksud adalah Proklamasi Kemerdekaan Indonesia yang dibacakan oleh Ir. cita-cita moral mengenai kehidupan kemasyarakatan dan keagamaan sebagai pengejawantahan dari Budi Nurani Manusia. maka dapat disimpulkan bahwa obyek hukum administrasi negara adalah pemegang jabatan dalam negara itu atau alat-alat perlengkapan negara dan warga masyarakat. b. kedua hukum tersebut berbeda. 2. Dekrit 5 Juli 1959 (Suatu keputusan Presiden RI. kemerdekaan bangsa. D. yaitu sumber hukum yang sudah diberi bentuk tertentu. Yang artinya bahwa Pancasila adalah pandangan hidup. S. prikemanusiaan. XX/MPR/1966. Sumber-Sumber Hukum Administrasi Pada umumnya. Undang-Undang Dasar Proklamasi. cita-cita politik mengenai sifat. keadilan sosial.).masyarakat. pendapat demikian dilandasi alasan bahwa hukum administrasi negara dan hukum tata negara sama-sama mengatur negara. Pancasila Sebagai Sumber Hukum Dalam Tap MPR No. bentuk-bentuk dan tujuan negara. Ketika orang menulis suatu studi yang bersifat sejarah. yaitu negara (pendapat Soehino. Dari penjelasan diatas dapat diketahui tentang perbedaan antara hukum administrasi negara dan hukum tata negara. Namun.) b. Hal ini berarti bahwa jabatan-jabatan atau alat-alat perlengkapan negara yang ada pada negara telah melaksanakan tugasnya sesuai dengan dengan fungsinya masing-masing. Pancasila Dinyatakan Sebagai Sumber Dari Segala Sumber Hukum´. Pengertian Sumber Hukum Hukum dapat ditinjau dari berbagai aspek. Sumber hukum material ini berasal dari peristiwa-peristiwa dalam pergaulan masyarakat dan peristiwa-peristiwa itu dapat mempengaruhi bahkan menentukan sikap manusia. yang isinya: a) Pembubaran Konstituante b) Berlakunya kembali UUD 1945 dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950 c) Pembentukan MPRS dan DPAS) c. suatu kaidah harus diberi bentuk sehingga pemerintah dapat mempertahankannya. 1. perdamaian nasional dan mondial. Sumber hukum formal. Pendapat lain mengatakan bahwa sebenarnya obyek hukum administrasi adalah sama dengan obyek hukum tata negara. notulen dari sidang rapat.IX/MPR/1978 tentang perlunya penyempurnaan yang termaktub dalam pasal 3 Tap MPR No. Sumber hukum material. Soekarno.H. Istilah ´negara dalam keadaan diam´ berarti bahwa negara itu belum hidup sebagaimana mestinya. yaitu hukum administrasi negara mengatur negara dalam keadaan bergerak sedangkan hukum tata negara dalam keadaan diam. Dalam Tap MPRS No.

(Berisi perintah kepada Letnan Jendral Soeharto. Dalam arti. Kegiatan kepolisian. pemerintahan dalam arti luas berbeda dengan tori trias politica. Inpres. Kekuasaan yudikatif. Bentuk perbuatan pemerintahan atau bentuk tindakan administrasi negara secara garis besar dapat dibedakan menjadi dua macam. untuk dan atas nama Presiden/Panglima Tertinggi ABRI. c. b. c. yaitu : a. Kekuasaan eksekutif. 2.) 3. yaitu ´administrasi negara´. b. Perbuatan hukum / tindakan hukum. Permen. Tindakan membuat peraturan (regeling.XX/MPR/1966. bahwa pemerintahan dalam arti luas dibagi menjadi dua tingkatan (dwipraja). Perbuatan menurut hukum publik bersegi dua. peradilan dan badan perundang-undangan. Tindakan / kegiatan polisi (politie). bentuk wadah suatu badan pemerintahan tententu dapat meciptakan badan hukum. Kegiatan penyelengaraan kesejahteraan umum (bestuur zorg). Sedangkan pemerintahan dalam arti luas menurut Lemaire adalah pemerintahan yang meliputi : a. d. menurut Van Vollenhoven. Pemerintahan dalam arti sempit ialah badan pelaksana kegiatan eksekutif saja tidak termasuk badan kepolisian. serta Instruksi Mentri & Surat Mentri. wetgeving). Tindakan / kegiatan pemerintahan dalam arti sempit (bestuur). Perbuatan menurut hukum publik bersegi satu. Alat-alat pemerintahan yang menentukan hukum negara / politik negara. Ketiga kekuasaan itu adalah : a. Mentri/Panglima AD. Kekuasaan legislatif. diatur dalam MPRS No.) d. c. Serat Perintah 11 Maret 1966. yaitu : 1. UU & PP sebagai Pengganti UU (Perpu). Bentuk-Bentuk Perbuatan Pemerintahan Pengertian pemerintahan dibedakan menjadi dua : 1. yaitu : 1. yaitu pemerintahan yang terdiri dari tiga kekuasaan yang masing-masing terpisah satu sama lain. Kegiatan pemerintahan dalam arti sempit. Perbuatan pemerintahan menurut hukum publik dibedakan menjadi dua. PP. Kegiatan membuat peraturan. Pemerintahan dalam arti sempit itu dapat disebut dengan istilah lain. b. Tetapi. . E. Bukan perbuatan hukum. e. Pemerintahan dalam arti luas. berarti UUD 1945. 2. Tindakan / kegiatan peradilan (rechts praak). 2. batang Tubuh dan Penutup. Sumber Hukum (formal) di Indonesia. Menurut Van Vollenhoven pemerintahan dalam arti luas mencakup : a. Keppres. d. Alat-alat perlengkapan pemerintahan yang menjalankan politik negara yang telah ditentukan.(Adalah UUD 1945 yang terdiri dari Pembukaan / Preambule. Sedangkan Donner berpendapat. Kegiatan peradilan. Sumber hukum dalam Arti Formal Sumber-sumber hukum dalam arti formal diperhitungkan terutama ³bentuk tempat hukum itu dibuat menjadi positif oleh instansi Pemerintahan yang berwenang´. Pemerintahan kekuasaan diatas berdasarkan teori Trias Politica dari Montesquieu. Tap MPR. b.

´Sistem Pemerintahan RI.Perbuatan menurut hukum publik bersegi satu. DAFTAR PUSTAKA Amal. yaitu suatu perbuatan hukum yang dilakukan oleh aparat administrasi negara berdasarkan wewenang istimewa dalam hal membuat suatu ketetapan yang megatur hubungan antara sesama administrasi negara maupun antara administrasi negara dan warga masyarakat. BAB III PENUTUP A. ekonomi. 2004. Misalnya mengadakan perjanjian pembuatan gedung. ketetapan tentang pengangkatan seseorang menjadi pegawai negeri.´ Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. politik. B. Perbuatan menurut hukum publik bersegi dua. kekayaan alam. Misalnya. ‡ Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuan sebagai suatu keseluruhan ‡ Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi. geografis. Asshidiqie. demografi. jembatan dengan pihak swasta (pemborong). Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas negara diselenggarakan fungsifungsi negara yang masing-masing dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkan dalam UUD 1945 dengan amandemennya. dilihat dari segi Analisa Sistem : ‡ Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung. Kesimpulan Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan berinteraksi dengan faktorfaktor fisik. Kritik Dan Saran Dalam penyusunan Makalah ini penulis tidak menutup kemungkinan Tidak adanya kesalahan dan kehilafan sebab itu penulis berharap untuk diberi kritikan dan saran yang membangun guna kesempurnaan makalah ini dan pembuatan makalah selanjutnya. yaitu suatu perbuatan aparat administrasi negara yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih secara sukarela. . Etika Birokrasi Penegakan Hukum Dan ³Good Governence. Administrasi Negara. Ichlasul. Jimly. sosial budaya dan hankam.´ Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. idiologi. 2004.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful