Mengatasi Terorisme

Sabtu pagi (25/7) salah satu artikel penulis di tayangkan pada rubrik Opini Koran Seputar Indonesia
(Sindo) dengan judul Mengatasi Ancaman Terorisme. Karena “home base” Old soldier ini disini,
maka disusun artikel ini bagi pembaca Kompasiana.  Penulis mengupas sebuah diskusi pada saat
bertugas di Departemen Pertahanan dengan Menhan Matori Abdul Djalil (Alm). Dimana setelah
terjadinya bom Bali-I, Menhan mengeluarkan pernyataan mengejutkan, bahwa pelakunya adalah
Jamaah Islamiyah yang didukung oleh Al Qaeda. Pernyataan tersebut sangat besar artinya,
mengingat demikian besarnya tekanan dari banyak negara setelah jatuhnya banyak korban WN
asing pada serangan tersebut. Pernyataan beliau yang juga salah satu tokoh Islam di Indonesia
telah menyelamatkan nama Indonesia dengan penduduk yang mayoritas muslim dari tuduhan
internasional sebagai negara yang berbau terorisme. Itulah keberanian seorang tokoh Islam pada
saat demikian tidak kondusifnya situasi pertentangan didunia internasional serta didalam negeri
dalam mengidentifikasikan masalah terorisme.

Terorisme adalah sebuah fenomena yang sulit untuk dimengerti. Aksinya sangat mematikan dan
tertutup, membawa banyak korban jiwa, termasuk orang yang tidak bersalah.Dari beberapa insiden,
diketahui bahwa seseorang tanpa dasar pendidikan yang cukup dapat melakukan aksi yang
spektakuler.Terorisme, ini adalah sebuah mashab atau aliran kepercayaan melalui pemaksaan
kehendak, guna menyuarakan pesannya. Melakukan tindakan ilegal yang menjurus kearah
kekerasan, kebrutalan bahkan pembunuhan. Istilah lain yang juga sering disebut adalah
teroris. Teroris, ini adalah pelaku atau pelaksana bentuk-bentuk terorisme, yang dilakukan baik oleh
perorangan ataupun kelompok dengan cara kekerasan sampai pembunuhan. Yang dimulai dengan
sistem konvensional hingga modern. Karena itu, secara keseluruhan dapat dikatakan bahwa efek
teroris memiliki dimensi luas, dan umumnya secara langsung memberikan tekanan kepada
pemerintah.

Sementara Teror difahami sebagai  tindakan untuk menciptakan dan memaksakan kehendak

dengan jalan kekerasan, tujuannya untuk menimbulkan rasa takut. Perbedaan pandangan terhadap
apa, siapa, kenapa, dan bagaimana tentang terorisme adalah wajar, sejauh ini disikapi secara arif
dan bijak.Yang perlu diingat, teror itu merupakan kegiatan intelijen yang dimainkan oleh “dalang” 
yang tidak atau memang belum pernah terungkap hingga saat ini.

 Adjie S,Msc dalam bukunya Terorisme menyebutkan, pada beberapa kasus, beberapa kelompok
melakukan “undeclared warfare” kepada suatu negara secara tersembunyi. Dimana kawasan yang
memiliki pengalaman konflik secara luas seperti Lebanon, Afghanistan dan El Savador terbukti
secara efektif menggunakan taktik  teror, bahkan dilakukan oleh dua kelompok yang saling
berhadapan. Kini, teroris memiliki kemampuan yang luar biasa, mampu membentuk kader, dalam
sekejab mempersiapkan diri atau kelompoknya menjadi mesin pembunuh yang potensial. Dapat
menghancurkan gedung, sekaligus membunuh, menimbulkan rasa takut dan tidak aman. 

Bagaimana dengan teroris di Indonesia? Noordin M Top, adalah seorang tokoh teroris yang paling
dicari oleh aparat keamanan hingga kini. Sesuai dengan aturan yang berlaku pada kelompok
teroris, si pemimpin harus memiliki dedikasi tinggi untuk organisasi, pengikut, serta kelompoknya. Ini
dimiliki oleh Noordin. Bisa dibayangkan kehebatannya, bahkan mantan Dan Densus 88 Brigjen Pol
(Purn) Suryadarma Salim menyebutnya Noordin bukan tokoh teror taman kanak-kanak. Sebagai
WN Malaysia dia beroperasi di Indonesia. Sudah sekian lama selalu mampu menghindar belum juga
dapat ditangkap, bahkan mampu melakukan serangan bom. Kelompok teroris ini, menghendaki
masyarakat luas menyediakan dukungan sehari- hari, seperti pengumpulan data untuk kepentingan
intelijen dan sumber dana. Tingkat dan susunan sebuah kelompok teroris terdiri dari pimpinan atau
ketua, kader aktif, pendukung aktif, pendukung pasif, dan simpatisan di tengah masyarakat.

Dari beberapa hasil pemeriksaan dan pengadilan, menunjukkan, biasanya mereka bersembunyi
dengan menyewa atau membeli rumah. Bersosialisasi dengan masyarakat umum dan berjualan,
dalam rangka menyamarkan kegiatan. Di rumah itu mereka melakukan penimbunan senjata, bahan
peledak, dan perakitan bom. Anggota jaringan taktis, adalah mereka yang melakukan peledakan
bom, melakukan pembunuhan, penculikan, pembakaran. Semua anggota memiliki dedikasi tinggi
kepada kelompoknya. Bahkan beberapa anggota lebih memilih melakukan aksi bunuh diri sekalipun,
aksi yang dipahami seluruh anggota, tergantung perintah pimpinan. Jaringan taktis akan bergerak
bila pimpinan sudah memutuskan tujuan jangka pendek. Itulah yang dilakukan para teroris.

Amerika Serikat kini lebih terlihat melokalisir peperangannya dengan Al Qaeda di Afghanistan.
Presiden Barrack Obama nampaknya telah berhasil melakukan pendekatan dengan negara-negara
Islam, agar mata rantai dukungan terhadap teroris dapat diputuskan. Fareed Zakaria mengatakan
bahwa AS dalam menghadapi Al-Qaeda sangat memahami, mereka menghadapi sebuah perang
yang sangat panjang dengan banyak terjadi pertempuran besar dan kecil.

Dalam mengatasi ancaman terorisme, harus dimulai dengan dasar pemikiran dan strategi yang
tepat. Karena teroris umumnya  menggunakan dasar ilmu intelijen, maka “counter terorism” di susun
dengan pola operasi intelijen.  Pertama, penerapan strategi militer,  di sektor militer dilakukan
operasi bawah tanah, dengan tekanan yang bertujuan menghancurkan kelompok teroris. Setiap
orang yang merencanakan dan membantu operasi teroris harus mengerti bahwa dia akan diburu
dan dihukum.  Operasi mereka akan diganggu, keuangan akan dikeringkan, tempat persembunyian
akan terus diserbu. Jika ini berhasil, tidak ada lagi yang jadi masalah di sektor militer. Operasi akan
lebih efektif apabila tim merupakan gabungan antara Densus 88/Antiteror dari kepolisian dan
satuan-satuan antiteror TNI. Hambatan ketentuan UU dan SOP sebaiknya diatasi dengan pemikiran
jangka panjang, karena ancaman teror jelas mengganggu pembangunan dan kredibilitas kondisi
keamanan Indonesia dimata negara lain. Semua yang ditata oleh pemerintah  akan bisa runtuh
dalam sekejap mata dengan sebuah serangan teror. Inilah nilai terpenting yang harus kita sadari
bersama.

Kedua, yaitu Strategi politik  yang jelas lebih rumit lagi. Sistem politik harus ditata ulang dalam
kaitannya dengan bahaya teror. Pelibatan elite politik agar satu suara dalam penanganan masalah
teroris sangat dibutuhkan, tidak seperti masa lalu. Dalam hal Bom Bali-I, masih terjadi perbedaan
pendapat di antara elite politik. Tokoh-tokoh parpol Islam sangat penting dilibatkan dalam
penanganan kasus, agar tidak terjadi tekanan politis bagi pemberantasan teror, bukan ditujukan
kepada umat Islam tetapi kepada kelompok radikal teror. Hal yang dibutuhkan adalah sebuah
konsensus nasional yang luas. Aliansi politik menjadi masalah penting bagi keamanan nasional kita.
Persaingan sudah berlalu dan selesai, kini waktunya bersatu padu menyelamatkan negara. 

Ketiga, strategi budaya. Pemerintah bersama tokoh-tokoh agama wajib membantu dan

menyadarkan generasi muda Islam di tempat-tempat pendidikan agama. Dari beberapa kasus,
mereka ini yang dibina dan dijadikan kader. Beberapa anggota kelompok bersedia dan sadar untuk
mati lebih disebabkan karena mampu diyakinkan bahwa “surga” akan didapatnya, dan mereka
sudah berada dijalan yang benar. Menjadi tugas kita bersama untuk kembali menyadarkan pemuda-
pemuda yang demikian bersemangat, agar kembali memahami pengertian baik dan buruk,
pengertian haram dan halal serta pengertian jihad dan mati syahid. Di sisi inilah pemuda itu banyak
digelincirkan. Umumnya serangan teror hanya ramai dibicarakan saat kejadian, dan biasanya
setelah beberapa lama akan dilupakan. Perang dengan terorisme adalah perang yang sangat
serius, kalau dahulu hanya alumnus Ngruki yang dibina, kini nampaknya pengkaderan sudah
merambah keorganisasi lain. Yang lebih berbahaya, beberapa yang dikader adalah mereka yang
tidak berafiliasi keorganisasi manapun. Strategi budaya harus terus dilakukan pemerintah, kita tidak
rela rasanya apabila para pemuda Islam kita yang bersemangat dimanfaatkan dan dilibatkan dalam
perang mereka. 

Aparat telah mengejar sang Noordin selama lebih dari tujuh tahun, tetapi dia masih bebas
berkeliaran dan bahkan mampu melakukan pemboman. Teroris masih bisa hidup karena mereka
bercampur dengan rakyat. Oleh karena itu mereka harus dipisahkan dengan rakyat itu. Walau
bagaimanapun, dengan jenis senjata termodern sekalipun, dengan strategi yang andal atau taktik
yang jitu, sulit untuk memenangkan peperangan menghadapi terorisme tanpa dukungan aktif dan
partisipasi dari masyarakat. Teroris tidak akan pernah dapat dikalahkan hanya dengan
menggunakan kekuatan fisik saja.

Karena itu memainkan kartu lama digabung dengan kartu baru nampaknya akan lebih bisa
diharapkan. Solusi pelengkap dari ketiga strategi itu sederhana saja, aktifkan dan berdayakan
Babinsa dan Babin Kamtibmas bersama-sama secara utuh, tidak sebagai pesaing. Babinsa adalah
jaringan teritorial yang telah puluhan tahun berpengalaman bergaul dan berperan di masyarakat.
Tanpa semuanya itu, maka kita harus terus menerus siap-siap di bom, kita akan “jengkel”  karena
semua yang sudah  di tata itu akan menjadi kacau dan terganggu. Kita akan marah dan kembali
akan “jengkel”  karena tidak jelas marah kepada siapa. Itulah menakutkannya terorisme.

PRAYITNO RAMELAN, Guest Blogger Kompasiana