BAB I PENDAHULUAN A.

LATAR BELAKANG Maraknya penggelapan pajak di Indonesia, salah satunya dilakukan oleh tersangka kasus korupsi mafia pajak, Gayus Tambunan. Gayus Tambunan merupakan salah satu pegawai rendah, golongan III, di Direktorat Jenderal Pajak Kementerian Keuangan. Gayus pada awalnya diduga melakukan penggelapan pajak beberapa perusahaan di Indonesia, yang

melibatkan 149 perusahaan yang disebut-sebut bisa saja ada kaitannya dengan masalah perpajakan, manakala dari hasil penyelidikan sudah ada bukti permulaan yang cukup, dalam arti juga melakukan pelanggaran tentu perlu dilakukan pemeriksaan sehingga menyebabkan Negara rugi hingga miliaran rupiah. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), Polri dan kejaksa Agung sepakat untuk mempercepat proses penyidikan dan penyidikan terhadap kasus Gayus Tambunan. KPK juga berkoordinasi dengan Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) serta penegak hukum lainnya. B. BATASAN MASALAH Untuk mencegah melebarnya permasalahan yang dibahas, maka dibuat batasan-batasan masalah yakni : 1. Dugaan penggelapan pajak oleh gayus yang melibatkan beberapa perusahaan yang diduga ada kaitannya dengan masalah perpajakan 2. Dugaan penyuapan oleh Gayus kepada aparat kepolisian dan hakim yang menangani kasus tersebut.

Gayus merupakan seorang PNS Direktorat Jenderal Pajak Departemen Keuangan. Sumber-sumber yang ada. mengaku heran duit sebanyak 24 miliar milik pegawai negeri golongan III di Direktorat Jenderal Pajak itu tiba-tiba berkurang dratis.BAB II KASUS PENGGELAPAN PAJAK OLEH GAYUS TAMBUNAN Gayus Tambunan merupakan salah satu pegawai rendah. Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum mencium adanya indikasi ketidakberesan dalam kasus penggelapan pajak Gayus Tambunan senilai 24 miliar. Sekretaris Satgas Antimafia Hukum. Satgas telah melakukan koordinasi dengan pihak kejaksaan untuk mendalami dan menelusuri kemana aliran duit itu mengalir. Denny Indrayana. Informasi yang telah dikantongi Satgas keabsahannya dapat dipertanggungjawabkan dan bisa dipercaya. semakin menguatkan adanya mafia hukum yang terlibat dalam kasus penggelapan pajak tersebut. Gayus pada awalnya diduga melakukan penggelapan pajak beberapa perusahaan di Indonesia. di Direktorat Jenderal Pajak Kementerian Keuangan . yaitu ketentuan mengenai suap pasif (passive bribery) dengan ancaman pidana paling . Otomatis terhadap yang bersangkutan diberlakukan Pasal 5 ayat (2) ) UU No 20 Tahun 2001. Sejak Komisaris Jenderal Susno Duadji melaporkan kasus ini. Denny mengaku telah mengumpulkan sejumlah dokumen dari pihak-pihak terkait dan meminta penjelasan dari narasumber yang kompeten. golongan III. menurut Denny. yang menyebabkan Negara rugi hingga miliaran rupiah dan melibatkan 149 perusahaan yang pernah ditangani oleh Gayus Tambunan yang mungkin ada kaitannya dengan masalah perpajakan. Uang suap itu diterima Gayus ketika berada dalam posisi sebagai fiscus (petugas pajak) sehingga berlaku ketentuan Pasal 43 A.

dan .000.singkat 1(satu) tahun dan paling lama 5 (lima) tahun dan atau pidana denda paling sedikit Rp50.Gayus sebenarnya biasa saja waktu sekolah. Menurut beberapa teman Gayus Tambunan sewaktu sekolah. Sejak itu kasusnya diproses di Pengadilan Negeri Jakarta Selatan.000. Gayus Tambunan di waktu-waktu terakhir ini menjadi buronan paling dicari oleh aparat keamanan seperti seorang teroris atas kasus Markus (makelar kasus) pajak senilai 25 milyar Rupiah. Sayang disayang. Kasus Gayus dari kacamata UU No 31 Tahun 1999 jo UU No 20 Tahun 2001 jelas termasuk tindak pidana suap dalam lingkup UU tersebut. Depok. Gayus ditangkap pada bulan April 2010. Dalam UU No 28 Tahun 2007 tentang Perubahan Ketiga atas Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum Tata Cara Perpajakan secara khusus ditentukan. dan dikurung di Rumah Tahanan Markas Komando Brimob Kelapa Dua. Gayus ditetapkan sebagai tersangka pemberi suap dalam mafia hukum pada 26 Maret 2010. Uang Gayus Halomoan Tambunan Rp103 miliar sudah disita aparat kepolisian.000 (lima p uluh juta rupiah) dan paling banyak Rp250. tapi urusan otak termasuk encer dan smart juga rajin bergaul dengan teman-temannya. Gayus terbukti memberikan uang kepada polisi senilai sepuluh ribu dollar Amerika Serikat dan memberikan uang kepada hakim sebesar empat puluh ribu dollar Amerika Serikat saat berpekara di Pengadilan Negeri Tangerang.masing berjumlah Rp28 miliar dan Rp 75 miliar berupa emas dan surat berharga. Jika dari bukti permulaan ditemukan unsur tindak pidana korupsi pegawai Direktorat Jenderal Pajak yang tersangkut wajib diproses menurut ketentuan hukum tindak pidana korupsi (Pasal 43 A ayat 3). Gayus Tambunan diperiksa Mabes Polri sebagai saksi dalam kasus rekayasa dokumen rencana penuntutan (rentut) Cirus Sinaga di Rutan Cipinang. Sebelumnya. kepandaiannya ini dimanfaatkan untuk menggerogoti uang Pajak dalam kaitannya dengan kasus markus.000 (dua ratus lima puluh juta rupiah) . Masing.

Pada 1 Oktober 2010 Milana kembali lebih dahulu ke Indonesia. Gayus bermain judi di C asino Venetian. tempat Gayus melarikan harta negara. MGM. Depok. Belakangan diketahui Gayus juga pergi ke luar negeri menggunakan paspor asli tapi palsu atas nama Sony Laksono. Selama melakukan perjalanan ke Makau. . Presiden Yudhoyono mengatakan. dan keamanan. Kemudian 30 September 2010. Mereka berdua makan. Lisboa. Presiden Susilo Bambang Yudhoyono mengeluarkan 12 instruksi untuk menuntaskan kasus mafia pajak yang melibatkan Gayus Tambunan. sedangkan Gayus keesokan harinya. Hong Kong. Gayus melanjutkan pelesirannya ke Hong Kong dengan menumpang kapal Fery. Instruksi tersebut antara lain pelibatan aktif KPK serta kerjasama dengan negara-negara tertentu. Esok harinya 25 September. menggunakan pesawat China Airline. menurut keterangan yang bersangkutan mereka tidak bertemu siapa pun. jalan-jalan. makan dan berjudi. Sehingga Gayus Tambunan dapat bepergian ke luar negeri dan hanya untuk berfoya-foya. Jakarta dan Singapura. jalan -jalan dan main judi di Holiday Inn. Mereka menginap di Hotel Hard Rock di kawasan Sentosa. Gayus Tambunan bersama istrinya pergi ke Macau 24 September 2010. Macau.memberikan keterangan palsu soal uangnya yang senilai dua puluh delapan miliar rupiah yang berasal dari hasil korupsi . Gayus juga makan dan bermain judi di daerah Marina. Di negeri itu Gayus dan istrinya menginap di Hotel Sheraton. Seperti diberitakan sebelumnya. Gayus telah menyogok kepala dan petugas Rutan Mako Brimob Kelapa Dua. Lama. Gayus kembali ke Singapura juga bersama istrinya. Mereka kemudian kembali ke Jakarta. Hal ini disampaikan usai sidang kabinet bidang politik. Jawa Bar at untuk bisa keluar dari sel dan bepergian ke Bali. yang telah terbukti melakukan penyimpangan uang negara. hukum. untuk menghindari kejahatan perpajakan maka pemerintah selekasnya akan menata ulang lembaga-lembaga.

Dalam sidang tersebut. Hasil pemeriksaan Bareskrim Polri sudah tentu mencatat semua perusahaan yang terlibat dalam kasus suap Gayus. Pemblokiran yang tidak dilakukan secara total terhadap akun Gayus. KPK tetap masih merupakan tumpuan penuntasan kasus korupsi sesulit apa pun karena memiliki kewenangan luar biasa dan masih bersikap independen dibandingkan dengan dua lembaga penegak hukum lainnya. Bahkan PPATK telah memiliki kewenangan besar dalam penelusuran akun tersangka sekaligus menelisik aliran uangnya (follow the money). Presiden Yudhoyono mengeluarkan 12 instruksi. maka proses pengambilalihan kasus Gayus oleh KPK tidak akan tersendat (Pasal 9 UU KPK). bersama Kepolisian dan Kejaksaan. dan Satgas Pemberantan Mafia Hukum. Keganjilan berikutnya adalah PPATK seketika mengetahui keterlibatan Gayus dalam kasus perpajakan dan notabene adalah kasus korupsi seharusnya melakukan langkah hukum proaktif berkerja sama dengan Bareskrim Polri menelusuri dan memblokir akun Gayus di beberapa rekening Bank nasional. . juga dilakukan supervisi (Pasal 6 huruf a dan b. Jika semua langkah hukum dilakukan oleh lembaga penegak hukum yang ada termasuk PPATK sesuai dengan ketentuan UU yang telah diberlakukan sejak lama berkaitan dengan suap. Pasal 7. mengakibatkan terjadinya peristiwa keluar rutan dan jalanjalan ke Bali. di antaranya meminta Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dilibatkan secara lebih banyak dalam pengusutan harta Gayus Tambunan. KPK dalam kasus Gayus juga memiliki kewenangan untuk melakukan koordinasi. Pasal 8 UU KPK) mengingat perkara Gayus bukan perkara kecil. serta Pusat Penelusuran Analisis dan Transaksi Keuangan (PPATK). Iklim penegakan hukum saat ini. sekalipun dalam keadaan babak belur . Semua langkah hukum telah ada protapnya di dalam UU KPK yang telah berlaku sejak Tahun 2002 dan telah disosialisasikan ke seluruh instansi termasuk instansi penegak hukum. termasuk kartu kredit Gayus dan istrinya. Jika koordinasi proaktif telah dilakukan KPK kepada Polri sejak awal. gratifikasi (korupsi) dan pencucian uang maka perkara Gayus tidak menjadi misterius seperti kejadian sekarang ini.

jika bukti -bukti sudah cukup. Presiden mengizinkan penggunaan metode pembuktian terbalik. Sharing data akan melibatkan data dari PPATK dan Kementerian Keuangan. Pekan . Amerika (Serikat) namun Singapura enggak ada sama sekali. Ketua PPATK. Malaysia. investigasi dan sharing data. sehingga meminta (bantuan) ke Singapura. Presiden juga memerintahkan aparat hukum segera memeriksa 149 perusahaan yang pernah ditangani oleh Gayus Tambunan. di kantor KPK . tapi belum ketahuan (jumlah) asetnya. Yunus Hussein mengakui ada kesulitan di negara tertentu. Macau.Presiden Yudhoyono mengatakan. Data-data sudah dipegang oleh Kapolri. dan Amerika Serikat. Indonesia punya MoU dengan Macau. Malaysia. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Selain itu. Mengenai pemulangan aset. Kesepakatan itu merupakan hasil pertemuan dari para pimpinan ketiga lembaga penegak hukum itu. Amerika positif mau membantu. Mereka sepakat untuk melakukan pendekatan supervise. Ketiga lembaga yang tadi bertemu itu sepakat bahwa akan meningkatkan kualitas dan percepatan kerjasama dalam semangat untuk menegakkan hokum. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) tengah menangani kasus mantan pegawai Ditjen Pajak Gayus Tambunan yang tidak ditangani oleh kepolisian dengan melakukan pengumpulan semua bukti. sesuai dengan peraturan dan Undang-Undang yang berlaku di Indonesia. Polri dan kejaksa Agung sepakat untuk mempercepat proses penyidikan dan penyidikan terhadap kasus Gayus Tambunan. melalui Nota Kesepahaman. KPK juga berkoordinasi dengan Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) serta penegak hukum lainnya. KPK sudah melakukan tiga kali ekspose internal terkait dengan kasus tersebut. Satu-satunya negara yang menyatakan siap membantu adalah Amerika Serikat. Instruksi khusus juga diberikan untuk pengembalian uang yang dilarikan oleh Gayus Tambunan ke sejumlah negara. KPK lebih dilibatkan dan dapat didorong untuk melakukan langkah-langkah pemeriksaan yang belum ditangani oleh Polri.

dan dua anak perusahaannya. Rp5 miliar diserahkan untuk jaksa. Koalisi Masyarakat Sipil sebelumnya menyimpulkan KPK dapat membongkar kasus Gayus melalui lima pintu masuk. termasuk perlunya dilakukan perampasan uang yang diduga hasil korupsi Gayus Tambunan. Uang sebanyak itu untuk memuluskan agar rekeningnya di sejumlah bank dan rumah tidak disita. Lainnya. dugaan suap Gayus menyuap perwira polisi untuk membuka rekening Rp28 miliar yang diblokir polisi. Menurut Presiden. 149 perusahaan yang disebut-sebut bisa saja ada kaitannya dengan masalah perpajakan. Hal-hal itu adalah dugaan penyalahgunaan wewenang dalam analisis pajak PT Surya Alam Tunggal (SAT). PT Arutmin Indonesia serta PT Kaltim Prima Coal.lalu. Kementerian Keuangan telah menyerahkan berkas 149 perusahaan tersebut kepada KPK. yang dimaksud dengan 149 perusahaan wajib pajak yang ditangani Gayus Tambunan itu tidak menandakan bahwa sudah pasti seluruh perusahaan itu bersalah. Gayus Tambunan menyatakan telah menyerahkan Rp20 miliar melalui pengacaranya. manakala dari hasil penyelidikan sudah ada bukti permulaan yang cukup. Gayus menyebut. Menteri Keuangan Agus Martowardoyo menjelaskan. . Instruksi Presiden untuk mengamankan dan mengembalikan uang dan aset-aset negara. Agus menolak menyebutkan nama-nama perusahaan itu. dalam arti juga melakukan pelanggaran tentu perlu dilakukan pemeriksaan. Gayus diduga menerima uang dari korporasi-korporasi tersebut setelah membereskan perhitungan pajak sehingga pembayarannya lebih rendah. dugaan suap untuk petugas rumah tahanan saat Gayus pergi ke Bali. serta kasus saving deposit sebesar Rp75 miliar. aliran dana Rp28 miliar kepada Gayus sebagai pegawai negeri. ke polisi dan hakim dan pengacara. Sejumlah perusahaan Bakrie yang diduga terlibat dalam kasus itu adalah PT Bumi Resources Tbk. karena sudah diserahkan kepada Kepolisian dan Kejaksaan Agung.

dengan pidana penjara selama tujuh tahun. apabila denda tersebut tidak dibayar. dan denda sebesar tiga ratus juta rupiah. sehingga merugikan Negara lebih dari lima ratus juta rupiah. diganti dengan pidana kurungan selama tiga bulan. serta memberikan keterangan palsu dalam proses penyidikan. telah terbukti secara sah dan menyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi. menyuap polisi dan hakim.BAB III KESIMPULAN DAN SARAN A. Albertina Ho menjatuhkan vonis kepada terdakwa selama tujuh tahun penjara dan ganti rugi sebesar 300 juta Rupiah atau diganti kurungan selama tiga bulan. Gayus Halomoan Pertahanan Tambunan. KESIMPULAN Kasus penggelapan pajak yang melibatkan salah satu pegawai pajak.Menjatuhkan pidana kepada terdakwa oleh karena itu. subsider dan kedua primer. Namun banyak kalangan menilai bahwa putusan tersebut sangat ringan. . serta memberikan keterangan yang tidak benar tentang harta benda yang diduga mempunyai hubungan dengan tindak pidana korupsi sebagaimana dakwaan keempat. yang dilakukan secara bersama-sama sebagaimana dakwaan ke satu. Hakim Ketua persidangan kasus Gayus Tambunan. Gayus terbukti menyalahgunakan wewenang saat menangani keberatan pajak saat PT Surya Alam Tunggal. Gayus Halomoan Tambunan dijatuhkan putusan pada 19 Januari 2011. Gayus dinyatakan terbukti menyalahgunakan wewenang saat menjadi pegawai pajak. dan tindak pidana korupsi sebagaimana dakwaan ketiga. mengingat dampaknya yang sangat merugikan Negara. dengan ketentuan.

baik suap aktif maupun pasif. pemerintah juga perlu lebih hati-hati dengan kepentingan yang seperti itu. Sekalipun Gayus mengakui dan menyebut nama-nama pemberi suap hanya tiga perusahaan nasional. Bagaimana pun. terdapat kepentingan AS. Untuk itu. diduga banyak orang terlibat di dalamnya. Pemerintah harus waspada dan jangan sampai kasus Gayus Tambunan itu ikut campur tangan negara asing. karena banyak oknum-oknum pejabat yang diduga terlibat atau "terjerat" di dalamnya. kemungkinan ada pertarungan besar yang melibatkan orang-orang penting. perusahaan asing tersebut termasuk multinational corporation yang besar dan ternama di dalam aktivitas bisnis internasional. Hal ini disebabkan perusahaan asing tersebut tunduk terhadap hukum negaranya yang juga mengharamkan perbuatan suap terhadap pejabat publik nasional atau pejabat publik asing. Menurut informasi. Jika kita mau mengekspos perusahaan asing itu sesungguhnya gaungnya secara internasional sangat signifikan untuk menunjukkan kesungguhan pemerintah dan penegak hukum di Indonesia. katanya. orang yang .B. Dalam kasus pajak Gayus Tambunan hanya dijadikan sebagai pion. Dugaan keterlibatan CIA menunjukkan pula bahwa setiap ada masalah besar di Indonesia. Jika menyimak kasus mafia pajak yang dilakukan Gayus Tambunan. Kasus pajak yang merugikan keuangan negara itu. makanya pihak penyidik perlu ekstra hati-hati dalam mengusut masalah tersebut. SARAN Masalah pembuktian kasus suap tidak mudah kecuali dalam keadaan tertangkap tangan sebagaimana sering dilakukan KPK. perusahaan asing lainnya yang juga terlibat dalam penyuapan tersebut tidak diungkap oleh Gayus dan luput dari pemberitaan pers nasional. Peraturan ini sejalan dengan ketentuan Konvensi PBB Antikorupsi 2003 tentang bribery of national public officials (Pasal 15) dan bribery of foreign public officials (Pasal 16).

Singkatnya. sesungguhnya tidak ada yang sulit untuk mengungkap tuntas kasus tindak pidana apapun termasuk korupsi jika dilakukan dengan kesungguhan. penuh integritas. dan termasuk masyarakat penonton di luar arena.tersangkut dalam kasus pajak itu tidak mau dibawa-bawa dalam masalah hukum oleh Gayus Tambunan. Jika memang benar CIA disebut-sebut terlibat dalam kasus Gayus Tambunan. jujur. yang dihukum pengadilan tujuh tahun panjara. amanah. hal ini menunjukkan AS ingin melindungi kepentingannya di Indonesia. . Namun akhirnya justru Gayus Tambunan sendiri yang menanggung risiko. zero kepentingan .