BAB I PENDAHULUAN A.

LATAR BELAKANG Maraknya penggelapan pajak di Indonesia, salah satunya dilakukan oleh tersangka kasus korupsi mafia pajak, Gayus Tambunan. Gayus Tambunan merupakan salah satu pegawai rendah, golongan III, di Direktorat Jenderal Pajak Kementerian Keuangan. Gayus pada awalnya diduga melakukan penggelapan pajak beberapa perusahaan di Indonesia, yang

melibatkan 149 perusahaan yang disebut-sebut bisa saja ada kaitannya dengan masalah perpajakan, manakala dari hasil penyelidikan sudah ada bukti permulaan yang cukup, dalam arti juga melakukan pelanggaran tentu perlu dilakukan pemeriksaan sehingga menyebabkan Negara rugi hingga miliaran rupiah. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), Polri dan kejaksa Agung sepakat untuk mempercepat proses penyidikan dan penyidikan terhadap kasus Gayus Tambunan. KPK juga berkoordinasi dengan Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) serta penegak hukum lainnya. B. BATASAN MASALAH Untuk mencegah melebarnya permasalahan yang dibahas, maka dibuat batasan-batasan masalah yakni : 1. Dugaan penggelapan pajak oleh gayus yang melibatkan beberapa perusahaan yang diduga ada kaitannya dengan masalah perpajakan 2. Dugaan penyuapan oleh Gayus kepada aparat kepolisian dan hakim yang menangani kasus tersebut.

yang menyebabkan Negara rugi hingga miliaran rupiah dan melibatkan 149 perusahaan yang pernah ditangani oleh Gayus Tambunan yang mungkin ada kaitannya dengan masalah perpajakan. Sekretaris Satgas Antimafia Hukum. menurut Denny. Gayus merupakan seorang PNS Direktorat Jenderal Pajak Departemen Keuangan. Otomatis terhadap yang bersangkutan diberlakukan Pasal 5 ayat (2) ) UU No 20 Tahun 2001. semakin menguatkan adanya mafia hukum yang terlibat dalam kasus penggelapan pajak tersebut. Satgas telah melakukan koordinasi dengan pihak kejaksaan untuk mendalami dan menelusuri kemana aliran duit itu mengalir. Sejak Komisaris Jenderal Susno Duadji melaporkan kasus ini. Satuan Tugas Pemberantasan Mafia Hukum mencium adanya indikasi ketidakberesan dalam kasus penggelapan pajak Gayus Tambunan senilai 24 miliar. golongan III. Uang suap itu diterima Gayus ketika berada dalam posisi sebagai fiscus (petugas pajak) sehingga berlaku ketentuan Pasal 43 A. Gayus pada awalnya diduga melakukan penggelapan pajak beberapa perusahaan di Indonesia. mengaku heran duit sebanyak 24 miliar milik pegawai negeri golongan III di Direktorat Jenderal Pajak itu tiba-tiba berkurang dratis. Denny mengaku telah mengumpulkan sejumlah dokumen dari pihak-pihak terkait dan meminta penjelasan dari narasumber yang kompeten. Sumber-sumber yang ada.BAB II KASUS PENGGELAPAN PAJAK OLEH GAYUS TAMBUNAN Gayus Tambunan merupakan salah satu pegawai rendah. yaitu ketentuan mengenai suap pasif (passive bribery) dengan ancaman pidana paling . di Direktorat Jenderal Pajak Kementerian Keuangan . Informasi yang telah dikantongi Satgas keabsahannya dapat dipertanggungjawabkan dan bisa dipercaya. Denny Indrayana.

Gayus Tambunan diperiksa Mabes Polri sebagai saksi dalam kasus rekayasa dokumen rencana penuntutan (rentut) Cirus Sinaga di Rutan Cipinang. Jika dari bukti permulaan ditemukan unsur tindak pidana korupsi pegawai Direktorat Jenderal Pajak yang tersangkut wajib diproses menurut ketentuan hukum tindak pidana korupsi (Pasal 43 A ayat 3). Menurut beberapa teman Gayus Tambunan sewaktu sekolah. dan . Gayus ditetapkan sebagai tersangka pemberi suap dalam mafia hukum pada 26 Maret 2010. Gayus ditangkap pada bulan April 2010. dan dikurung di Rumah Tahanan Markas Komando Brimob Kelapa Dua. Sejak itu kasusnya diproses di Pengadilan Negeri Jakarta Selatan. Depok. Kasus Gayus dari kacamata UU No 31 Tahun 1999 jo UU No 20 Tahun 2001 jelas termasuk tindak pidana suap dalam lingkup UU tersebut.masing berjumlah Rp28 miliar dan Rp 75 miliar berupa emas dan surat berharga.000. Sebelumnya. Gayus Tambunan di waktu-waktu terakhir ini menjadi buronan paling dicari oleh aparat keamanan seperti seorang teroris atas kasus Markus (makelar kasus) pajak senilai 25 milyar Rupiah. Sayang disayang.singkat 1(satu) tahun dan paling lama 5 (lima) tahun dan atau pidana denda paling sedikit Rp50. Masing. Dalam UU No 28 Tahun 2007 tentang Perubahan Ketiga atas Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum Tata Cara Perpajakan secara khusus ditentukan. kepandaiannya ini dimanfaatkan untuk menggerogoti uang Pajak dalam kaitannya dengan kasus markus.Gayus sebenarnya biasa saja waktu sekolah. Gayus terbukti memberikan uang kepada polisi senilai sepuluh ribu dollar Amerika Serikat dan memberikan uang kepada hakim sebesar empat puluh ribu dollar Amerika Serikat saat berpekara di Pengadilan Negeri Tangerang.000 (dua ratus lima puluh juta rupiah) . Uang Gayus Halomoan Tambunan Rp103 miliar sudah disita aparat kepolisian. tapi urusan otak termasuk encer dan smart juga rajin bergaul dengan teman-temannya.000 (lima p uluh juta rupiah) dan paling banyak Rp250.000.

Hong Kong. Kemudian 30 September 2010. Sehingga Gayus Tambunan dapat bepergian ke luar negeri dan hanya untuk berfoya-foya. Depok. Jakarta dan Singapura. sedangkan Gayus keesokan harinya.memberikan keterangan palsu soal uangnya yang senilai dua puluh delapan miliar rupiah yang berasal dari hasil korupsi . menggunakan pesawat China Airline. Lama. jalan -jalan dan main judi di Holiday Inn. Mereka kemudian kembali ke Jakarta. Gayus bermain judi di C asino Venetian. jalan-jalan. Presiden Susilo Bambang Yudhoyono mengeluarkan 12 instruksi untuk menuntaskan kasus mafia pajak yang melibatkan Gayus Tambunan. Hal ini disampaikan usai sidang kabinet bidang politik. Gayus telah menyogok kepala dan petugas Rutan Mako Brimob Kelapa Dua. Lisboa. MGM. dan keamanan. Instruksi tersebut antara lain pelibatan aktif KPK serta kerjasama dengan negara-negara tertentu. untuk menghindari kejahatan perpajakan maka pemerintah selekasnya akan menata ulang lembaga-lembaga. Gayus Tambunan bersama istrinya pergi ke Macau 24 September 2010. . Jawa Bar at untuk bisa keluar dari sel dan bepergian ke Bali. Esok harinya 25 September. Presiden Yudhoyono mengatakan. tempat Gayus melarikan harta negara. Gayus kembali ke Singapura juga bersama istrinya. makan dan berjudi. Di negeri itu Gayus dan istrinya menginap di Hotel Sheraton. hukum. Gayus juga makan dan bermain judi di daerah Marina. Pada 1 Oktober 2010 Milana kembali lebih dahulu ke Indonesia. yang telah terbukti melakukan penyimpangan uang negara. Selama melakukan perjalanan ke Makau. Seperti diberitakan sebelumnya. Mereka menginap di Hotel Hard Rock di kawasan Sentosa. Macau. Belakangan diketahui Gayus juga pergi ke luar negeri menggunakan paspor asli tapi palsu atas nama Sony Laksono. menurut keterangan yang bersangkutan mereka tidak bertemu siapa pun. Gayus melanjutkan pelesirannya ke Hong Kong dengan menumpang kapal Fery. Mereka berdua makan.

bersama Kepolisian dan Kejaksaan. Jika semua langkah hukum dilakukan oleh lembaga penegak hukum yang ada termasuk PPATK sesuai dengan ketentuan UU yang telah diberlakukan sejak lama berkaitan dengan suap. termasuk kartu kredit Gayus dan istrinya.Dalam sidang tersebut. Semua langkah hukum telah ada protapnya di dalam UU KPK yang telah berlaku sejak Tahun 2002 dan telah disosialisasikan ke seluruh instansi termasuk instansi penegak hukum. maka proses pengambilalihan kasus Gayus oleh KPK tidak akan tersendat (Pasal 9 UU KPK). Iklim penegakan hukum saat ini. sekalipun dalam keadaan babak belur . Presiden Yudhoyono mengeluarkan 12 instruksi. dan Satgas Pemberantan Mafia Hukum. di antaranya meminta Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dilibatkan secara lebih banyak dalam pengusutan harta Gayus Tambunan. Jika koordinasi proaktif telah dilakukan KPK kepada Polri sejak awal. Keganjilan berikutnya adalah PPATK seketika mengetahui keterlibatan Gayus dalam kasus perpajakan dan notabene adalah kasus korupsi seharusnya melakukan langkah hukum proaktif berkerja sama dengan Bareskrim Polri menelusuri dan memblokir akun Gayus di beberapa rekening Bank nasional. Pasal 7. Bahkan PPATK telah memiliki kewenangan besar dalam penelusuran akun tersangka sekaligus menelisik aliran uangnya (follow the money). mengakibatkan terjadinya peristiwa keluar rutan dan jalanjalan ke Bali. Pemblokiran yang tidak dilakukan secara total terhadap akun Gayus. Pasal 8 UU KPK) mengingat perkara Gayus bukan perkara kecil. serta Pusat Penelusuran Analisis dan Transaksi Keuangan (PPATK). juga dilakukan supervisi (Pasal 6 huruf a dan b. . KPK dalam kasus Gayus juga memiliki kewenangan untuk melakukan koordinasi. Hasil pemeriksaan Bareskrim Polri sudah tentu mencatat semua perusahaan yang terlibat dalam kasus suap Gayus. KPK tetap masih merupakan tumpuan penuntasan kasus korupsi sesulit apa pun karena memiliki kewenangan luar biasa dan masih bersikap independen dibandingkan dengan dua lembaga penegak hukum lainnya. gratifikasi (korupsi) dan pencucian uang maka perkara Gayus tidak menjadi misterius seperti kejadian sekarang ini.

Presiden mengizinkan penggunaan metode pembuktian terbalik. investigasi dan sharing data. di kantor KPK . KPK juga berkoordinasi dengan Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) serta penegak hukum lainnya. sehingga meminta (bantuan) ke Singapura. Macau. Kesepakatan itu merupakan hasil pertemuan dari para pimpinan ketiga lembaga penegak hukum itu. KPK lebih dilibatkan dan dapat didorong untuk melakukan langkah-langkah pemeriksaan yang belum ditangani oleh Polri. jika bukti -bukti sudah cukup. KPK sudah melakukan tiga kali ekspose internal terkait dengan kasus tersebut. Ketua PPATK. Satu-satunya negara yang menyatakan siap membantu adalah Amerika Serikat. Pekan . Ketiga lembaga yang tadi bertemu itu sepakat bahwa akan meningkatkan kualitas dan percepatan kerjasama dalam semangat untuk menegakkan hokum. Amerika positif mau membantu.Presiden Yudhoyono mengatakan. Indonesia punya MoU dengan Macau. Presiden juga memerintahkan aparat hukum segera memeriksa 149 perusahaan yang pernah ditangani oleh Gayus Tambunan. Yunus Hussein mengakui ada kesulitan di negara tertentu. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Polri dan kejaksa Agung sepakat untuk mempercepat proses penyidikan dan penyidikan terhadap kasus Gayus Tambunan. Malaysia. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) tengah menangani kasus mantan pegawai Ditjen Pajak Gayus Tambunan yang tidak ditangani oleh kepolisian dengan melakukan pengumpulan semua bukti. Amerika (Serikat) namun Singapura enggak ada sama sekali. melalui Nota Kesepahaman. dan Amerika Serikat. Mereka sepakat untuk melakukan pendekatan supervise. Mengenai pemulangan aset. sesuai dengan peraturan dan Undang-Undang yang berlaku di Indonesia. tapi belum ketahuan (jumlah) asetnya. Malaysia. Selain itu. Instruksi khusus juga diberikan untuk pengembalian uang yang dilarikan oleh Gayus Tambunan ke sejumlah negara. Data-data sudah dipegang oleh Kapolri. Sharing data akan melibatkan data dari PPATK dan Kementerian Keuangan.

PT Arutmin Indonesia serta PT Kaltim Prima Coal. dan dua anak perusahaannya. dalam arti juga melakukan pelanggaran tentu perlu dilakukan pemeriksaan. Uang sebanyak itu untuk memuluskan agar rekeningnya di sejumlah bank dan rumah tidak disita. Menurut Presiden. dugaan suap Gayus menyuap perwira polisi untuk membuka rekening Rp28 miliar yang diblokir polisi.lalu. Rp5 miliar diserahkan untuk jaksa. Gayus menyebut. Instruksi Presiden untuk mengamankan dan mengembalikan uang dan aset-aset negara. aliran dana Rp28 miliar kepada Gayus sebagai pegawai negeri. Hal-hal itu adalah dugaan penyalahgunaan wewenang dalam analisis pajak PT Surya Alam Tunggal (SAT). karena sudah diserahkan kepada Kepolisian dan Kejaksaan Agung. manakala dari hasil penyelidikan sudah ada bukti permulaan yang cukup. Koalisi Masyarakat Sipil sebelumnya menyimpulkan KPK dapat membongkar kasus Gayus melalui lima pintu masuk. dugaan suap untuk petugas rumah tahanan saat Gayus pergi ke Bali. Sejumlah perusahaan Bakrie yang diduga terlibat dalam kasus itu adalah PT Bumi Resources Tbk. Kementerian Keuangan telah menyerahkan berkas 149 perusahaan tersebut kepada KPK. 149 perusahaan yang disebut-sebut bisa saja ada kaitannya dengan masalah perpajakan. Lainnya. Gayus Tambunan menyatakan telah menyerahkan Rp20 miliar melalui pengacaranya. yang dimaksud dengan 149 perusahaan wajib pajak yang ditangani Gayus Tambunan itu tidak menandakan bahwa sudah pasti seluruh perusahaan itu bersalah. serta kasus saving deposit sebesar Rp75 miliar. Menteri Keuangan Agus Martowardoyo menjelaskan. termasuk perlunya dilakukan perampasan uang yang diduga hasil korupsi Gayus Tambunan. . ke polisi dan hakim dan pengacara. Agus menolak menyebutkan nama-nama perusahaan itu. Gayus diduga menerima uang dari korporasi-korporasi tersebut setelah membereskan perhitungan pajak sehingga pembayarannya lebih rendah.

serta memberikan keterangan palsu dalam proses penyidikan. yang dilakukan secara bersama-sama sebagaimana dakwaan ke satu. Gayus Halomoan Tambunan dijatuhkan putusan pada 19 Januari 2011. dengan ketentuan.BAB III KESIMPULAN DAN SARAN A. Hakim Ketua persidangan kasus Gayus Tambunan. mengingat dampaknya yang sangat merugikan Negara. dengan pidana penjara selama tujuh tahun. Gayus dinyatakan terbukti menyalahgunakan wewenang saat menjadi pegawai pajak. serta memberikan keterangan yang tidak benar tentang harta benda yang diduga mempunyai hubungan dengan tindak pidana korupsi sebagaimana dakwaan keempat. dan tindak pidana korupsi sebagaimana dakwaan ketiga. Albertina Ho menjatuhkan vonis kepada terdakwa selama tujuh tahun penjara dan ganti rugi sebesar 300 juta Rupiah atau diganti kurungan selama tiga bulan. sehingga merugikan Negara lebih dari lima ratus juta rupiah. KESIMPULAN Kasus penggelapan pajak yang melibatkan salah satu pegawai pajak. telah terbukti secara sah dan menyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi.Menjatuhkan pidana kepada terdakwa oleh karena itu. dan denda sebesar tiga ratus juta rupiah. menyuap polisi dan hakim. apabila denda tersebut tidak dibayar. subsider dan kedua primer. . Namun banyak kalangan menilai bahwa putusan tersebut sangat ringan. Gayus Halomoan Pertahanan Tambunan. Gayus terbukti menyalahgunakan wewenang saat menangani keberatan pajak saat PT Surya Alam Tunggal. diganti dengan pidana kurungan selama tiga bulan.

terdapat kepentingan AS. kemungkinan ada pertarungan besar yang melibatkan orang-orang penting.B. SARAN Masalah pembuktian kasus suap tidak mudah kecuali dalam keadaan tertangkap tangan sebagaimana sering dilakukan KPK. perusahaan asing lainnya yang juga terlibat dalam penyuapan tersebut tidak diungkap oleh Gayus dan luput dari pemberitaan pers nasional. pemerintah juga perlu lebih hati-hati dengan kepentingan yang seperti itu. karena banyak oknum-oknum pejabat yang diduga terlibat atau "terjerat" di dalamnya. Jika kita mau mengekspos perusahaan asing itu sesungguhnya gaungnya secara internasional sangat signifikan untuk menunjukkan kesungguhan pemerintah dan penegak hukum di Indonesia. Kasus pajak yang merugikan keuangan negara itu. Bagaimana pun. Sekalipun Gayus mengakui dan menyebut nama-nama pemberi suap hanya tiga perusahaan nasional. makanya pihak penyidik perlu ekstra hati-hati dalam mengusut masalah tersebut. Untuk itu. Dugaan keterlibatan CIA menunjukkan pula bahwa setiap ada masalah besar di Indonesia. perusahaan asing tersebut termasuk multinational corporation yang besar dan ternama di dalam aktivitas bisnis internasional. Peraturan ini sejalan dengan ketentuan Konvensi PBB Antikorupsi 2003 tentang bribery of national public officials (Pasal 15) dan bribery of foreign public officials (Pasal 16). diduga banyak orang terlibat di dalamnya. baik suap aktif maupun pasif. orang yang . Menurut informasi. katanya. Dalam kasus pajak Gayus Tambunan hanya dijadikan sebagai pion. Hal ini disebabkan perusahaan asing tersebut tunduk terhadap hukum negaranya yang juga mengharamkan perbuatan suap terhadap pejabat publik nasional atau pejabat publik asing. Pemerintah harus waspada dan jangan sampai kasus Gayus Tambunan itu ikut campur tangan negara asing. Jika menyimak kasus mafia pajak yang dilakukan Gayus Tambunan.

dan termasuk masyarakat penonton di luar arena. yang dihukum pengadilan tujuh tahun panjara. penuh integritas. amanah. Namun akhirnya justru Gayus Tambunan sendiri yang menanggung risiko. sesungguhnya tidak ada yang sulit untuk mengungkap tuntas kasus tindak pidana apapun termasuk korupsi jika dilakukan dengan kesungguhan. zero kepentingan . Jika memang benar CIA disebut-sebut terlibat dalam kasus Gayus Tambunan. hal ini menunjukkan AS ingin melindungi kepentingannya di Indonesia.tersangkut dalam kasus pajak itu tidak mau dibawa-bawa dalam masalah hukum oleh Gayus Tambunan. jujur. . Singkatnya.