NASKAH AKADEMIK RANPERDA STANDAR PENDIDIKAN DASAR PROPINSI MALUKU BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Pembangunan Nasional pada hakekatnya merupakan

pembangunan bangsa Indonesia seutuhnya, di mana seluruh lapisan masyarakat berhak untuk mendapatkan pelayanan dan kesempatan melaksanakan peranannya dalam proses pembangunan. Tanggung jawab pembangunan merupakan tanggung jawab bersama antara pemerintah dan masyarakat termasuk dunia usaha sebagai elemen masyarakat yang berpotensi sebagai sumber kesejahteraan sosial. Pada perspektif pembangunan sumberdaya manusia, jika kita sungguh-sungguh ingin membangun bangsa ini, maka idealnya pembangunan bangsa ini berpangkal pada pengarusutamaan proses penyelenggaran pendidikan. Negara yang sudah termasuk kategori maju pun masih memprioritaskan pendidikan dalam strategi pembangunan nasionalnya. Oleh karena itu, konsensus besar untuk menjadikan pendidikan di Indonesia sebagai alat utama membangun bangsa ini, menjadi prasyarat utama keberhasilan pembangunan nasional. Sebagaimana dalam Undang-Undang Dasar 1945 (UUD 1945) mengamanatkan bahwa setiap warga negara berhak mendapatkan pendidikan guna meningkatkan kualitas dan kesejahteraan hidupnya. Para pendiri bangsa ini yakin bahwa dengan taraf pendidikan yang tinggi, bangsa kita dapat mencapai tujuan negara yang kita cita-citakan bersama, bukan hanya meningkatkan kecerdasan bangsa, melainkan juga menciptakan kecerdasan umum dan melaksanakan ketertiban dunia. Pendidikan yang berkualitas baik akan mengantarkan bangsa Indonesia sebagai bangsa yang mandiri, maju, sejahtera, demokratis, adil dan makmur, serta terbebas dari kemiskinan.

Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar - Maluku

1

Sejumlah penelitian sosiologi pendidikan mendapati bahwa di samping pendidikan berkorelasi positif terhadap status ekonomi penduduk yang diukur berdasarkan PPP (Purchasing Power Parity), tingkat pendidikan juga berkorelasi positif terhadap menurunnya laju penduduk dan derajat kesehatan penduduk. Telah banyak survei dilakukan oleh beberapa lembaga internasional terkait dengan mutu pendidikan negaranegara di dunia. Kita pun harus mengakui, bahwa pendidikan di Indonesia masih relatif tertinggal. Oleh karena itu pemerintah berupaya untuk mengejar ketertinggalan tersebut. Posisi IPM Indonesia pada 2009 masih di urutan ke-111 dari 182 negara.Laporan Human Development Report (HDR) United Nations Development Program (UNDP) yang dipublikasikan Oktober 2009 mengungkapkan, nilai IPM Indonesia 0,734 naik tipis 0,005 dibanding 20061. Berbagai upaya dilakukan pemerintah untuk meningkatkan taraf pendidikan, salah satunya adalah program wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun, yang dulu direncanakan tuntas pada tahun 2008. Program ini cukup membawa perubahan dengan meningkatnya angka partisipasi kasar (APK) jenjang pendidikan sekolah menengah pertama atau yang sederajat menjadi 95%. Walaupun demikian, kenyataan menunjukkan bahwa hingga saat ini masih ada masyarakat Indonesia yang buta huruf. Kualitas pendidikan belum mampu memberikan kompetensi dengan level pendidikan yang ditempuh peserta didik. Menurut UU Sistem Pendidikan Nasional No. 20 tahun 2003, Pendidikan Nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa. Tujuan pendidikan nasional sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang tersebut adalah berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri; dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. sesuai

1

Bahan FGD Ranperda Standar Pendidikan Dasar Maluku, 26-27 Oktober 2010

Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar - Maluku

2

Dalam konteks demikian, pemerintah daerah berhak mengarahkan, membimbing, membantu, dan mengawasi penyelenggaraan pendidikan. Sedangkan kewajiban pemerintah dan pemerintah daerah adalah (1) memberikan layanan dan kemudahan, serta menjamin terselenggaranya pendidikan yang bermutu; (2) wajib menjamin tersedianya dana bagi setiap warga negara yang berusia 7 – 15 tahun. Di sisi lain, kita juga tidak bisa mengabaikan bahwa peserta didik juga memiliki hak. Peserta didik menurut sistem pendidikan nasional berhak mendapatkan pendidikan agama sesuai dengan agama yang dianutnya dan diajarkan oleh pendidik yang seagama. Peserta didik juga berhak mendapatkan pelayanan pendidikan sesuai dengan bakat, minat, dan kemampuannya, dan menyelesaikan program pendidikan sesuai dengan kecepatan belajar masing-masing dan tidak menyimpang dari ketentuan batas waktu yang ditetapkan.

1.2. Permasalahan Kontekstual Melalui studi awal terhadap data sekunder sejauh ini, diperoleh selumlah premis analisis permasalahan dan peluang pemecahan kebijakan pendidikan di Provinsi Maluku. Sejumlah permasalahan mendasar yang saat ini setidaknya menjadi konsentrasi kebijakan Provinsi Maluku adalah sebagai berikut;
1) Tingkat pendidikan penduduk Provinsi Maluku relatif masih

rendah; 2) Dinamika perubahan struktur penduduk belum sepenuhnya dapat diatasi dalam pembangunan pendidikan;
3) Masih terdapat kesenjangan tingkat pendidikan yang cukup

lebar antar kelompok masyarakat, seperti antara penduduk kaya dan penduduk miskin, antara penduduk laki-laki dan penduduk perempuan, dan antara penduduk di perkotaan dan penduduk di perdesaan. 4) Fasilitas pelayanan pendidikan belum tersedia secara merata, terutama di daerah perdesaan dan terpencil.

Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar - Maluku

3

5) Kualitas pendidikan relatif masih perlu ditingkatkan karena belum mampu memenuhi kebutuhan kompetensi peserta didik; 6) Manajemen pendidikan belum berjalan secara efektif dan efisien, terutama karena desentralisasi pendidikan belum sepenuhnya dapat dilaksanakan dengan baik di tingkat sekolah. 1.3. Perumusan Masalah Berdasarkan hasil identifikasi masalah di atas maka permasalahan dapat dirumuskan sebagai berikut : “Bagaimanakah Peraturan Daerah tentang Standar Pendidikan Dasar di Provinsi Maluku dapat dipergunakan sebagai pedoman hukum peningkatan akses dan mutu pelayanan pendidikan dasar oleh para pemangku sumberdaya daerah?” kepentingan manusia dalam Maluku rangka bagi meningkatkan kualitas percepatan pembangunan

1.4.

Maksud dan Tujuan

1. Untuk menyusun naskah akademik dalam rangka menerbitkan Rancangan Peraturan Daerah tentang Standar Pendidikan Dasar di Maluku. 2. Untuk menganalisis peranan penting Standar Pendidikan dasar dalam upaya meningkatkan akses dan kualitas pelayanan pendidikan dasar Maluku. 3. Untuk meningkatkan kualitas sumberdaya manusia Maluku melalui pembangunan bidang pendidikan. 1.5.Kegunaan 1. Tersusunnya Maluku. 2. Terwujudnya pedoman hukum peningkatan akses dan mutu pelayanan pendidikan dasar oleh para pemangku kepentingan dokumen naskah akademik dalam upaya penyusunan RAPERDA tentang Standar Pendidikan Dasar di

Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar - Maluku

4

dalam Maluku.

rangka

meningkatkan

kualitas

sumberdaya

manusia

1.6. Metodologi a. Jenis Kajian Pengkajian Standar Pendidikan dasar di Provinsi Maluku ini termasuk jenis deskriptif karena menguraikan mengenai kondisi eksisting, masalah dan fenomena standar pelayanan pendidikan dasar yang menjadi pokok bahasan. Selanjutnya bila di tinjau dari sisi jenisnya termasuk kategori kualitatif karena metode yang digunakan dalam kajian ini tertuju pada kondisi obyek yang alamiah dan peneliti merupakan instrumen kunci serta teknik pengumpulan data dilakukan secara tringulasi, analisis data bersifat induktif, dan lebih menekankan makna daripada generalisasi. b. Prosedur Pengumpulan Dan Pengolahan Data Pengumpulan data meliputi kegiatan survey dan dokumentasi untuk memperoleh data yang dibutuhkan dalam rangka ketajaman analisis. Data yang telah terkumpul kemudian dilakukan kompilasi yang nantinya dianalisis secara deskriptif dan tabuler. Hasil reduksi tersebut selanjutnya disajikan dalam bentuk teks naratif dan tabel matriks, kemudian diinterpretasikan untuk mendapatkan kesimpulan sementara, selanjutnya diverifikasi dengan menggunakan kriteria keabsahan data yang meliputi kredibilitas, ketergantungan, keteralihan dan kepastian untuk menjadi kesimpulan tetap dan pada akhirnya dapat disusun saran/rekomendasi. Secara jenis aktifitas pengumpulan data maka bisa diuraikan sejumlah aktifitas sebagai berikut: • Focus Group Discussion; memfasilitasi peningkatan sinergitas pemahaman antar stakeholder daerah baik teoritis

Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar - Maluku

5

• Publik Hearing.maupun praktis dalam merumuskan Raperda Tentang Standar Pendidikan Dasar di Maluku. Penggalian data primer maupun sekunder sebagai kerangka penyusunan dalam Naskah Akademis dan draft Raperda Tentang Standar Pendidikan Dasar di Maluku. Gambar 1. • Survey Lapangan. pertemuan multi stakeholders Kota Ambon untuk uji material draf Naskah Akademis dan draf Raperda Tentang Standar Pendidikan Dasar di Kota Ambon.1 Tahapan kerja Penyusunan Naskah Akademik dan RAPERDA Hukum/Regulasi RANCANGAN DRAF NASKAH AKADEMIK Pustaka/Literatur PENELITIAN Sosiologis / Survey Lapangan SEMILOKA PERTAMA DRAFT NASKAH AKADEMIS Draf Naskah Akademik NASKAH AKADEMIK DRAFTING PERTAMA Pengkaidahan Penyempurnaan Draf Raperda DRAF RAPERDA SEMILOKA KEDUA RAPERDA DRAFTING KEDUA Finalisasi & Sinkronisasi Draf Raperda NASKAH FINAL SOSIALISASI Jejaring lebih luas c. Sumber Data RAPERDA DIPAHAMI & DIDUKUNG PUBLIK Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . penggalian problematika pembangunan pendidikan yang bersumber dari aspirasi masyarakat maupun kondisi kekinian terkait Raperda Tentang Standar Pendidikan Dasar di Maluku. • Study Pustaka.Maluku 6 .

(3) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Propinsi Maluku. dan (4) Dinas Pendapatan Maluku.Maluku 7 . Data primer adalah data yang di ambil dari sumbernya melalui kegiatan survei langsung di sejumlah Kota dan Kabupaten yang dipandang mewakili kondisi pendidikan dasar Maluku. BAB II KONDISI DASAR PEMBANGUNAN MALUKU Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Data sekunder adalah data yang di peroleh dari instansi pemerintah yang relevan dan berwenang di Maluku.Data yang digunakan dalam kajian ini adalah data sekunder dan data primer untuk memperoleh suatu analisis yang utuh. yakni : (1) Badan Pusat Statisitik Maluku. (2) Dinas Pendidikan Maluku.

2. maka wilayah Provinsi Maluku terletak antara 2 0 30 ' .1.185 km2. Kawasan Laut Pulau. terdapat beberapa pulau yang Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . memiliki 18 pulau terluar dimana 10 pulau berada di Kabupaten Maluku Tenggara Barat dan 8 pulau berada di Kabupaten Kepulauan Aru. Provinsi Maluku merupakan daerah kepulauan yang terdiri dari 559 pulau dan dari sejumlah pulau tersebut. Secara geografis Provinsi Maluku dibatasi oleh : • • • • Sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Maluku Utara Sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi Irian Jaya Barat Sebelah Barat berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Tenggara dan Sulawesi Tengah Sebelah Selatan berbatasan dengan Negara Timor Leste dan Negara Australia. Dengan kata lain sekitar 90 persen wilayah Provinsi Maluku adalah lautan. di dalam Maluku Dalam Angka 2010. dan Pintu Jamak dengan pusat-pusat pertumbuhan yang berfungsi sebagai pusat pelayanan publik. serta lalu lintas arus barang dan jasa.376 km2. Dalam rangka mempercepat peningkatan kesejahteraan masyarakat dan pemerataan pembangunan antar wilayah di Daerah Maluku sebagai wilayah kepulauan. 73 (tujuh puluh tiga) Kecamatan dan 906 (sembilan ratus enam) Desa/Kelurahan. Keadaan Geografi dan Demografi Sebagaimana dilansir oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Maluku. terdiri dari luas lautan 527. Luas wilayah Provinsi Maluku secara keseluruhan adalah 581.136 0 Bujur Timur. pusat perdagangan. Menurut letak astronomis. Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 78 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Pulau-pulau Kecil Terluar. maka secara administratif Provinsi Maluku terbagi atas 11 (sebelas) Kabupaten/Kota.Maluku 8 . maka salah satu pendekatan dalam implementasi pembangunan di Provinsi Maluku adalah pendekatan wilayah.191 km2 dan luas daratan 54. yang didasarkan pada konsep Gugus Pulau.9 0 Lintang Selatan dan 124 0 .

Laju pertumbuhan penduduk Maluku meningkat pada periode 2000 – 2009 dibanding periode 1990 .433 1. nampak bahwa kota Ambon pertambahan penduduknya cukup besar.384. Tabel 2.519 685.65 persen.83 2.055 M. 2010 Berdasarkan tabel 2.022 1.022 705.987 Perempuan 645.59 1. yang berjumlah 4 (empat) gunung dan 11 (sebelas) danau.tergolong pulau besar Daratan Provinsi Maluku tidak terlepas dari gugusan gunung dan danau yang terdapat hampir di seluruh Kabupaten / Kota.156 1.070 Tingkat Pertumbuhan Per Tahun (%) 1.982 725.420.525 715. Jumlah ini meningkat dari tahun ketahun.433 jiwa. Sesuai hasil proyeksi penduduk tahun 2006 . pemekaran Kabupaten/Kota hanya Kota Ambon saja yang laju pertumbuhan penduduknya meningkat dalam periode 2000 – 2009 sebesar 3. 2004-2009 Tahun 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jumlah Penduduk Laki-laki 667. tahun 2008 menjadi 1.420. naik menjadi 1. terletak di Pulau Seram.667 1.55 2.366 644.1 terlihat bahwa penyebaran penduduk di Provinsi Maluku pada tahun 2008 dan 2009 tidak mengalami perubahan Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .1 Jumlah dan tingkat Pertumbuhan Penduduk Provinsi Maluku. Angka pertumbuhan Dengan penduduk adanya antara 11 Kabupaten/Kota sangat bervariasi.440.2009.637 699.350. Sedangkan secara demografi. jumlah penduduk Provinsi Maluku berdasarkan hasil Sensus tahun2000 mencapai 1. Hal ini karena kondisi keamanan di daerah ini sudah mulai kondusif mengakibatkan arus masuk penduduk menjadi bertambah.014 jiwa dan tahun 2009 menjadi 1.2000.083 Total 1.070 jiwa.43 1. Kabupaten Maluku Tengah. jumlah penduduk Maluku mencapai 1. Selanjutnya bila dilihat menurut Kabupaten/Kota pada tahun 2009 berdasarkan jumlah penduduk yang tersebar dari 11 Kabupaten/Kota.563 714.585 1.313.685 731.656 685.457.14 Sumber: BPS Provinsi Maluku.585.457.067 jiwa.908 724.200.Maluku 9 .440.384. Adapun gunung yang tertinggi yaitu Gunung Binaya dengan ketinggian 3.88 2.

kecuali di Kota Ambon dan Kota Tual menunjukkan adanya peningkatan kepadatan penduduk.46 persen sementara Kabupaten Buru Selatan hanya mencapai 3. khususnya kelompok umur 0-14 tahun menunjukkan bahwa semakin tinggi angka beban ketergantungan. Berdasarkan hasil Proyeksi Penduduk 2008 persentase penduduk Kabupaten Maluku Tengah tercatat lebih tinggi dibanding Kabupaten yang lain yaitu 25.12 % menjadi 36. Penyebaran penduduk di Provinsi Maluku sangat tidak merata.82% pada tahun 2009.yang mencolok.Maluku 10 . Ketimpangan antar wilayah kabupaten/kota cukup tinggi.2 Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten dan Kota Provinsi Maluku 2006-2009 Pada tahun 2009 struktur umur penduduk Maluku masih tergolong penduduk “muda”. Semakin meningkat proporsi penduduk usia tidak produktif. Pada tahun 2004 angka beban Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Kondisi ini tercermin dari proporsi penduduk yang berumur kurang dari 15 tahun masih cukup tinggi dan cenderung meningkat dari tahun 2007 sebesar 36. Tabel 2.73 persen. dimana Kota Ambon dan Kota Tual memiliki tingkat kepadatan kepadatan penduduk tertinggi.

proporsi kedua kelompok ini cukup berbeda dari tahun ke tahun.67 persern.06 dan Kabupaten Buru 72.58 persen. angka beban ketergantungan naik menjadi 69. Keadaan Ekonomi dan Kemiskinan Salah satu ukuran yang sering digunakan untuk mengetahui keadaan ekonomi penduduk adalah Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). selanjutnya Pada tahun 2009.08 persen. Ukuran ini biasanya digunakan untuk mengetahui persediaan tenaga kerja. artinya setiap 100 orang penduduk usia produktif harus menanggung sekitar 65 penduduk usia tidak produktif. Dimana pada tahun 2008. Angkatan Kerja lebih besar disbanding Bukan Angkatan Kerja.70. Penduduk laki-laki yang bekerja lebih besar dari perempuan yaitu 65. maka dalam menyusun rancangan peraturan daerah (Raperda) tentang Standar Pendidikan Dasar hendaknya menitik beratkan pada karakteristik wilayah kepulauan.05 Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . 5 Kabupaten/Kota yang memiliki TPAK di atas angka Provinsi yaitu Kabupaten Maluku Tenggara Barat 73. Kabupaten Maluku Tenggara 73.ketergantungan sebesar 64. Dengan memperhatikan kondisi geografis dan demografis wilayah Propinsi Maluku tersebut. Kabupaten Seram Bagian Barat 71.76 persen. Bila diamati kegiatan penduduk usia kerja (15 tahun keatas) baik kelompok Angkatan Kerja maupun Bukan Angkatan Kerja. TPAK di Provinsi Maluku tahun 2009 sebesar 65. patut dipertimbangkan betapa terdapat kesenjangan potensi peserta didik antar kabupaten/kota. Demikian pula dengan rasio guru – murid. Kabupaten Seram Bagian Timur 65. Aspek utama dalam penyusunan standar pendidikan dasar adalah terkait dengan penetapan standar jarak satuan pendidikan (sekolah) dengan tempat tinggal peserta didik maupun para pendidik dan tenaga kependidikan. Sementara TPAK 3 Kabupaten/Kota lainnya di bawah TPAK Provinsi Maluku.2. Bila dilihat per Kabupaten/Kota bervariasi.Maluku 11 .89 yang artinya setiap 100 orang penduduk usia produktif harus menanggung sekitar 69 penduduk usia tidak produktif. 2.44 persen.

persen dengan 34. dalam penyusunan rancangan Perda juga perlu memperhatikan kondisi fakta terkait.89 persen dan terendah adalah sektor Listrik.3 Prosentase Penduduk di atas 15 tahun yang bekerja menurut Lapangan Usaha Dengan kenyataan bahwa mayoritas penduduknya bekerja di sektor pertanian. perburuhan.79 persen. Gas dan Air Minum sebesar 0. Implikasi dari kondisi ekonomi khusunya ketenagakerjaan memperlihatkan bahwa Standar pendidikan dasar nantinya diperhitungkan dari kemampuan partisipasi masyarakat dalam pembiayaan pendidikan.Maluku 12 .35 persen dan perempuan 85. Hal ini karena perempuan lebih banyak mengurus Rumah tangga daripada laki-laki. dengan perbandingan laki-laki 91.95 persen. dan perikanan. dan bagaimana pendidikan dasar memiliki hubungan dan ketepatan proses belajar mengajar dalam melahirkan angkatan kerja yang mampu mendayagukan segenap potensi sumberdaya alam di Propinsi Maluku. kehutanan. Penyerapan tenaga kerja sektoral menurut lapangan usaha memperlihatkan sektor Pertanian masih dominan yaitu 58. Pengaturan berbasis dua premis di atas sangat terkait dengan tingkat pendapatan perkapita penduduk. Selain itu ratio bekerja atau yang disebut Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) di Provinsi Maluku mencapai 89. Grafik 2.27 persen.34 persen. Dengan komposisi angkatan kerja Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .

Tabel 2. 2004-2009 Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .700 orang telah berkurang menjadi 391.03% berada di daerah perkotaan.23 persen pada tahun 2009. pendidikan. Pada tahun 2009.4 diketahui bahwa pada tahun 2009 sebagian besar (34. Kemiskinan merupakan masalah nasional bersifat multidimensi dan lintas sektor dan diakibatkan oleh berbagai faktor yang saling berkaitan. dengan upaya keras dari pemerintah dan pemerintah daerah telah berhasil menurunkan angka kemiskinan di Maluku selama 3 (tiga) tahun terakhir yakni menjadi 31. akses terhadap barang dan jasa.28 persen pada tahun 2005 dan 33. maka pemerintah daerah Provinsi Maluku telah berupaya keras untuk menanggulangi kemiskinan secara bersama antara instansi pemerintah pusat dan daerah.13 persen pada tahun 2004 menjadi 32.Maluku 13 . geografis. Jumlah penduduk miskin pada tahun 2007 sebanyak 404. kesehatan.66 persen pada tahun 2008 dan 28.010 orang pada tahun 2009.300 orang pada tahun 2008 dan 380. Namun demikian. penanggulangan kemiskinan menjadi salah satu prioritas pembangunan nasional dan juga daerah Maluku. Sebagaimana kita ketahui bahwa kenaikan harga BBM dan kebijakan Pemerintah mengurangi subsidi BBM telah meningkatkan tingkat kemiskinan dari 32. dan kondisi lingkungan. gender. Sebagaimana disajikan dalam tabel 2.Provinsi Maluku yang berpusat pada ekonomi pedesaan ditambah dengan tingkat kemiskinan yang masih di atas 30% penduduk. seperti: tingkat pendapatan. membutuhkan suatu keberanian kebijakan investasi pendidikan dari Pemerintah Provinsi dan kabupaten/kota di Maluku. lokasi.14 persen pada tahun 2007. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Maluku Menurut Daerah. serta 29.30 persen) penduduk miskin di Maluku berada di daerah perdesaan dan sebanyak 11.03 persen pada tahun 2006. Sejalan dengan prioritas tersebut.4.

23 Sumber: BPS Provinsi Maluku.700 391. Sayangnya.300 380.03 Desa 39. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Gambar 2.500 404.99 13. Kabupaten Maluku Tenggara Barat dipecah menjadi 2 yaitu Kabupaten Maluku Tenggara Barat yang beribukota di Saumlaki dan Kabupaten Maluku Barat Daya dengan ibukota Kisar.30 Kota+Desa 32.700 38.500 366.13 32.700 341.100 49. IPM dihitung berdasarkan data yang dapat menggambarkan tiga dimensi pembangunan manusia: sehat dan penjang umur (dilihat dari Angka Harapan Hidup). Keadaan Indeks Pembangunan Manusia Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah suatu ukuran yang secara khusus menggambarkan pencapaian pembangunan manusia berbasis sejumlah komponen dasar kualitas hidup.400 355. Kota Ambon mencapai IPM sebesar 78.100 44.49 12.9 poin.4.770 Desa 356.86 38. Rata-rata pencapaian IPM Maluku selama periode tersebut adalah 69.28 31.66 28.100 45.500 346. jurang itu semakin jauh.010 Persentase Penduduk Miskin Kota 11.89 37.96: peringkat 426 nasional).240 Kota+Desa 397.02 35.24 (peringkat 436 nasional) atau selisih antara IPM tertinggi dan terrendah di 2 Sejak 2008. pada 2009 ini.5 menunjukkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Maluku tahun 2004 s.14 29. 2009.97 11.d. terdidik (dilihat dari Angka Melek Huruf dan rata-rata lama sekolah).25 (peringkat 6 nasional) sementara Maluku Barat Daya sebesar 66.92.Maluku 14 .Tahun 2004 2005 2007 2008 2009 Jumlah Penduduk Miskin Kota 41. Seperti diperlihatkan gambar 2. IPM Maluku merangkak naik dari waktu ke waktu.56 34. selisihnya adalah 11.57 14.86: peringkat 9 nasional) dan Maluku Barat Daya 2 (65.5. 2010 2. dan memiliki standar hidup layak (dilihat dari paritas daya beli/PPP).600 411. Namun jika kita lihat pada 2008. terjadi ketimpangan pencapaian IPM yang lumayan jauh antara Kota Ambon (77.

97 607.62 7.82 99.37 67.73 68. Gambar 2.10 612.83 579. namun hanya sedikit.23 7.54 99.20 99. yaitu naik sebesar 0. yaitu 0.45 8. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .09 92.72 66.98 70.54 8.35 603.12 9.12 89.13 67.20 99.99 6.85 68.34 7.91 637.13 8.79 65.22 98.16 71.24 619. Tidak sebanding dengan peningkatan yang dicapai Kota Ambon selama satu tahun. pembangunan manusia selayaknya sudah menjadi prioritas dalam tujuan pembangunan berkelanjutan ke depannya.74 99.6 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Maluku.11 72.52 66.14 98.00 98.52 8.24 68.39 sehingga mempertajam jurang di antara keduanya. Terlepas Kabupaten Maluku Barat Daya masih berstatus sebagai kabupaten “muda”.04 588. Tahun 2004 s.60 659. 2009. Tabel 2.99 610.23 597.99 613.75 8.5 Tingkat IPM Kabupaten/Kota Provinsi Maluku 2009 KABUPATEN/KOTA ANGKA HARAPAN HIDUP ANGKA MELEK HURUF RATARATA LAMA SEKOLAH PENGELUARA N PER KAPITA RIIL DISESUAIKAN (Ribu Rp) IPM RANKING NASIONAL MALUKU TENGGARA BARAT MALUKU TENGGARA MALUKU TENGAH BURU KEPULAUAN ARU SERAM BAGIAN BARAT MALUKU BARAT DAYA BURU SELATAN SERAM BAGIAN TIMUR KOTA AMBON KOTA TUAL MALUKU 64.01 poin.36 70.70 98.93 67.96 385 193 272 354 301 337 397 436 381 6 39 19 Ketimpangan ini mengindikasikan pembangunan manusia di Maluku belum merata.45 65.64 63.61 67.33 68.37 76.29 67.63 593.d.35 99.89 69.28 poin saja.92 69.Maluku pada 2009 ini adalah sebesar 12.29 11.21 7.62 67.10 78. Walaupun IPM Maluku Barat Daya telah meningkat.Maluku 15 .

angka melek huruf. Adapun perubahan dari masing-masing komponen ini sangat ditentukan oleh berbagai faktor. ratarata lama sekolah dan pengeluaran riil per kapita sebagai komponen dasar IPM semuanya meningkat. namun jika kita lihat peringkat Maluku selama periode tersebut terus menurun. Disadari memang tidak mudah untuk meningkatkan komponen IPM seperti angka harapan hidup.Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Maluku Sayangnya meskipun IPM Maluku meningkat. Selama periode 2004—2009 IPM Maluku menunjukkan perkembangan peningkatan dari waktu ke waktu yang tercermin adanya peningkatan komponen IPM.Maluku 16 . Konkritnya. Dalam jangka waktu satu tahun angka harapan hidup kenaikannya tidak Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Hal ini disebabkan antara lain karena reduksi shortfall yang dicapai provinsi lain lebih tinggi daripada Maluku atau dengan kata lain pencapaian IPM provinsi lain yang jauh lebih agresif dari apa yang sudah dicapai Maluku. melek huruf. rata-rata lama sekolah dan pengeluaran riil per kapita. Perubahan yang dimaksud dapat berupa peningkatan atau penurunan besaran persen/rate dari komponen IPM angka harapan hidup. indikator harapan hidup. dan rata-rata lama sekolah karena harapan hidup sangat tergantung dari angka kematian dalam periode tertentu. Maluku menempati peringkat 16 dari seluruh provinsi pada 2004 namun melorot menjadi peringkat 19 pada 2008 dan stagnan di 2009 ini. Perkembangan IPM dapat terjadi karena adanya perubahan satu atau lebih kombinasi IPM selama periode 2004—2009.

2. yang paling memungkinkan untuk mempercepat laju IPM adalah dengan meningkatkan kemampuan daya beli penduduk (Razali Ritonga dalam Indeks Pembangunan Manusia.4. pada tingkat SD 146. yaitu untuk SD sebanyak 21.052 orang. Banyaknya Universitas/Akademi pada tahun 2005/2006 sebanyak 8 buah terdiri dari 4 Perguruan Tinggi Negeri yaitu Universitas Pattimura. itupun jika diasumsikan tidak ada kematian. SMP sebanyak 420 sekolah dengan 354 gedung dan SMA sebanyak 179 sekolah dengan gedung sebanyak 158 buah. SD sebanyak 1.akan melebihi 1 poin.197 orang (27. Ratio murid terhadap sekolah tahun 2007/2008. STIA dan UNIDAR. Dari jumlah tersebut yang tidak atau belum pernah sekolah sebanyak 4 640 orang (0. BPS: 2007). Politeknik Negeri Ambon dan 3 Perguruan Tinggi Swasta yaitu UKIM. STAIN. SMP 18 dan SMA 20 murid. yang berarti 1 (satu) gedung dipakai bersama untuk lebih dari 1 (satu) sekolah. Ini terjadi untuk semua jenjang pendidikan. Selama tahun ajaran 2006/2007. SMP 194 murid dan SMA 325 murid. Sedangkan ratio murid terhadap guru. Tabel 2. rata-rata lama sekolah tergantung dari partisipasi sekolah untuk semua umur.93 %) sedangkan yang masih bersekolah 357.652 sekolah dengan 1. penduduk usia sekolah 7-24 tahun sebanyak 496.05 %).215 (72.474 gedung. untuk tingkat sekolah TK jumlah sekolah 269 hanya terdiri dari 269 gedung. STAKPN.01%) dan tidak bersekolah lagi sebanyak 134. kualitas sumberdaya manusia dapat ditingkatkan dan itu menjadi modal utama dalam pembangunan nasional. Sementara itu. Jadi. Jumlah sekolah yang ada tidak sebanding dengan jumlah gedung sekolah.Maluku 17 . Keadaan Pendidikan Sektor pendidikan selalu menjadi perhatian pemerintah karena melalui pendidikan. yang berarti rata-rata 1 (satu) sekolah menampung 146 murid. Pada tahun 2008.7 Penduduk Usia Sekolah di Provinsi Maluku Menurut Kabupaten/Kota dan Kelompok Umur Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .

Tabel 2.Maluku 18 .8 Angka Partisipasi Kasar (APK) Nasional. maupun dengan kemampuan orang tua membiayai pendidikan anak. baik dengan daya tampung fasilitas pendidikan yang ada. terutama kawasan barat Indonesia. Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan Tahun 2008 Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .Dengan fasilitas pendidikan yang ada sejauh ini. Ketertinggalan Provinsi Maluku tergambar sebagaimana pada Tabel 2. Hal ini terutama akibat tidak adanya keseimbangan antara jumlah anak usia sekolah.8 berikut. Provinsi Maluku masih menghadapi tingkat partisipasi sekolah yang relatif tertinggal dibanding propinsi lain.

dengan capaian APK jenjang SMP di angka 88.16 untuk perempuan.Pada tabel 2. Melihat angka-angka tersebut bahwa program wajib belajar 6 tahun telah tercapai di Maluku. dan 83. namun program wajib belajar 9 tahun belum tercapai di Provinsi Maluku. LKPJ Gubernur Maluku 2009 mengungkapkan bahwa pada tahun 2009 untuk masingmasing jenjang pendidikan adalah 99. Ada perbedaan pencapaian antara anak laki-laki dan anak perempuan meskipun tidak signifikan.91 untuk laki-laki.8 di atas menunjukkan pencapaian APK menurut jenis kelamin dan provinsi.58 persen pada jenjang pendidikan Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Bila ditilik dari Angka Partisipasi Murni (APM).Maluku 19 .

9. Sedangkan Kota Ambon yang diikuti oleh Kabupaten Maluku Tengah merupakan daerah yang angka partisipasinya paling tinggi pada kelompok umur 13-15 tahun dan 16-18 tahun.49% pada tahun 2008 dan 99.91 persen pada jenjang pendidikan SLTA. diketahui bahwa Maluku Tengah yang diikuti oleh Kota Ambon merupakan merupakan daerah dengan angka partisipasi tertinggi untuk kelompok umur 7-12 tahun.Maluku 20 . 97. Kondisi ini sejalan dengan APS yang membuktikan bahwa semakin tinggi jenjang pendidikan semakin rendah angka partisipasi murni. APM untuk SLTP pada tahun 2007 sebesar 91. Tabel 2.24 % meningkat menjadi 99. Tahun 2009 Kabupaten/Kota Maluku Tenggara Barat Maluku Barat Daya Maluku Tenggara Kota Tual Maluku Tengah Buru Buru Selatan Kepulauan Aru Seram Bagian Barat Seram Bagian Timur Ambon SD 127 151 141 42 361 115 75 135 190 129 189 SMP 53 45 32 45 95 26 26 32 56 37 47 SLTA 27 17 12 8 58 13 10 11 30 17 42 Tabel - 2. dimana : APM untuk SD pada tahun 2007 sebesar 97. dimana Kabupaten Buru Selatan dan Kota Tual relatif tertinggal di banding daerah yang lain. APM Kabupaten/Kota dan Jenjang Pendidikan.27 persen pada jenjang pendidikan SLTP dan 75.9. menunjukkan bahwa terjadi peningkatan Angka Partisipasi Murni (APM) selama tahun 2008 da 2009.SD.58% pada tahun 2009.03 % meningkat Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Tabel berikut menggambarkan bagaimana Bila dilihat menurut Kabupaten/Kota. Tabel juga mengungkap kesenjangan (disparitas).

Angka Melek Huruf (AMH) Maluku selama periode 2004—2009 menunjukkan trend yang stagnan. Sementara dilihat dari indikator pendidikan yang merepresentasikan dimensi pengetahuan dalam IPM.65 % meningkat menjadi 73.10 Perkembangan Angka Melek Huruf (AMH). dan meningkat sedikit di 2008 menjadi 98. Pada 2009. hanya meningkat 0.d. maka angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah menjadi dua indikator yang dapat dimaknai sebagai ukuran sumber daya manusia. Meningkat selama periode 2004 ke 2005 sebesar 0. APM untuk SLTA pada tahun 2007 sebesar 71.2 persen namun stabil pada tingkat 98 persen sejak 2005 hingga 2007. 2009 Sumber: Badan Pusat Statistik Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . 2004 s. Gambar 2.01 persen menjadi 98.13 persen.27% pada tahun 2009.31% pada tahun 2008 dan 75.11% pada tahun 2008 dan 97.12 persen.menjadi 96.91% pada tahun 2009.Maluku 21 .

Selama periode 2004—2009.6 pada 2006 dan tidak berubah hingga 2008. rata-rata lama sekolah meningkat sebesar 0.d. 4 Buru Selatan adalah kabupaten baru pemekaran dari Kabupaten Buru dan beribukota di Namrole. 2009 3 Kota Tual sebelumnya adalah ibukota Kabupaten Maluku Tenggara namun kemudian berdiri menjadi daerah administrasi sendiri.Maluku 22 .70 persen dan terrendah di Kabupaten Buru Selatan4 (89. Pada 2004.Pencapaian angka melek huruf 98. Pada 2009. Gambar 2. Indikator pendidikan lainnya yang merupakan komponen IPM adalah rata-rata lama sekolah. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . lama sekolah penduduk usia 15 tahun ke atas di Maluku secara rata-rata adalah 8.63 tahun.2 tahun menjadi 8. 2004 s. rata-rata lama sekolah penduduk Maluku mengalami sedikit peningkatan dan cenderung stabil. Pada 2009 saja.4 tahun dan meningkat 0.13 persen di Maluku ini cukup menggembirakan dengan penyebaran variasi yang hampir merata di semua kabupaten/kota.74 persen).11. Indikator ini menggambarkan rata-rata jumlah tahun yang dijalani oleh penduduk usia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal. Selengkapnya lihat gambar 2.03 tahun menjadi 8.11 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah. Kota Tual3 mencatatkan angka literate tertinggi di Maluku yaitu 99.

Propinsi Maluku memiliki penduduk dengan kehidupan sosial yang penuh dengan kerukunan dan saling menghormati hak-hak antar warga masyarakat berdasarkan nilainilai siwalima yang dijunjung tinggi oleh masyarakat propinsi tersebut. Tentang Maluku.Sumber: Badan Pusat Statistik 2. 5 Salatalohy. Kondisi pendidikan yang telah berlangsung (existing) juga harus menjadi acuan yang harus dipertimbangkan.5.Maluku 23 . Nasionalisme Kaum Pinggiran. Fahmi dan Pelu. Dengan potensi keanekaragaman budaya yang besar. Rio (Ed). Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . dimana kesemuanya merupakan perwujudan dari prinsip kearifan lokal. diperlukan suatu alternatif sistem pengaturan penyelenggaran pendidikan yang mampu menjadi motor penggerak perubahan sosial tanpa meninggal identitas Maluku yang telah dibangun selama ini. Untuk Indonesia. Dalam pemikiran Rudolf Rahabeat pilihan pendidikan berbasis interaksi sosial multi kultur antara lain5. Perspektif multi kultur dalam tata kearifan lokal dalam proses membangun interaksi yang kondusif bagi penyelenggaraan pendidikan setidaknya memiliki rasionalitas yang luas di Maluku. Dari Maluku. Keadaan Sosial Ditinjau dari kondisi sosial masyarakatnya.

dimensi globalisasi dan teknologi informasi baru telah memberi nuansa dan tantangan tersendiri bagi reposisi budaya dan cara-cara tanggapan yang jauh dari kesan eksklusif dan ortodok. PTD Provinsi Maluku bekerja sama dengan Dinas Pendidikan dan Olah Raga Kota Ambon telah mencetak Kurikulum Pendidikan Orang Basudara Maluku. Ketiga. dan (2) Pelestarian Lingkungan Hidup. pasca konflik malaku masyarakat Maluku harus dibiasakan hidup dalam perbedaan budaya yang fleksibel. Oleh sebab itu diperlukan sebuah wadah dan orang-orang yang secara serius dan terprogram mengkaji fenomena tersebut dan menghasilkan pemikiran serta praksis yang memandirikan masyarakat terhadap identitas dan harga dirinya. Dengan pemahaman atas urgensi kondisi multikultur (pluralitas) kehidupan warga daerah ini tentu menjadi suatu pilihan bagi adanya kurikulum muatan lokal berbasis pendidikan perdamaian (peace education). Oleh sebab itu pendidikan multi kulutur harus dilakukan dengan berbagai bentuk dan metode.2 Tahun 2010 tentang Penerapan Muatan Lokal Kurikulum Pendidikan Dasar dan Menengah yang terdiri dari muatan lokal inti (1) Pendidikan Orang Basudara. Sekolah menengah pertama dan Sekolah Menengah Atas. Buku Ajar Guru Membangun Budaya Damai untuk sekolah Dasar. Pada tahun 2008 misalnya. Pertama program Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Materi kurikulum pendidikan orang basudara Maluku (peace education). Kedua.Maluku 24 .66 Tahun 2009 tentang Kesadaran Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah serta dalam tahun 2010 Peraturan Walikota No. ada kesadaran yang tumbuh tentang perlu dihidupkannya kembali kebudayaan lokal namun bersamaa dengan itu muncul kegagapan bagaimana menyikapi kesadaran itu pada tingkat praksis dan bukan sekedar spekulasi tentative. Setidaknya kesadaran demikian telah diimplementasikan oleh sejumlah stakeholder pendidikan Maluku melalui inisiasi Materi kurikulum pendidikan orang basudara Maluku. Pada tahun 2009 melalui kerjasama dengan Lokollo & Partners dan Pemerintah Kota Ambon telah diterbitkannya Peraturan Walikota No.Pertama. merupakan perpaduan dari 5 program.

Kedua. hubungan interpersonal dan teknik-teknik resolusi konflik. Ketiga. yaitu pendidikan yang menekankan pada hak-hak rakyat untuk berperan dalam bidang politik dan kewajiban mentaati hukum. pendidikan demokrasi. Kelima.berbasis keahlian. pendidikan multikultural terhadap yaitu pendidikan yang mutual menekankan kepada pemahaman keberagaman. pendidikan hak asasi manusia yakni pendidikan yang menekankan pada konsep kesamaan antar manusia dan keadilan. Keempat.Maluku 25 . program perdamaian yaitu program berbasis keahlian yang lebih spesifik diarahkan untuk mengatasi konflik tertentu. understanding dan kesalingtergantungan. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . yakni program pendidikan yang terkait dengan peningkatan kemampuan berkomunikasi.

baik dalam bentuk data kebijakan. sosial. Tinjauan-tinjauan berikut sangat diperlukan terutama karena rumusan Ranperda tentang Standar Pendidikan Dasar nantinya harus mengacu selain pada aspirasi (local wisdom) yang berkembang di masyarakat. dilaksanakan upaya analisis terhadap berbagai data terkait pendidikan. Para peserta FGD dipandang cukup heterogen karena datang dari berbagai latar belakang geografis. statistik. juga melandaskan diri pada perkembangan dinamika kebijakan pendidikan nasional. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Dalam penyusunan tinjauan pendidikan ini. Berbagai aspirasi masyarakat dapat diserap secara efektif melalui forum tersebut karena peserta FGD merupakan reprsentasi dari multipihak pendidikan Provinsi Maluku. metode Focus Group Discussion (FGD) bersama stakeholder pendidikan Provinsi Maluku. dan dengan metode studi dokumen. dan budaya serta tingkat kesejahteraan. Keragaman tersebut telah dimanfaatkan untuk memperkaya khasanah wawasan referensi bagi penyusunan raperda Standar Pendidikan Dasar Provinsi Maluku. FGD telah dilakukan dua kali di Kota Ambon dan di Piru Ibukota Seram Bagian Barat. penggalian aspirasi dilakukan dengan dua metode dasar. Metode penggalian aspirasi juga dilaksanakan dengan studi dokumen. Dalam hal ini.Maluku 26 .BAB III PERSPEKTIF AKADEMIS RAPERDA Pada bagian berikut diuraikan sejumlah tinjauan berkaitan dengan inisiatif Ranperda Standar Pendidikan Dasar di Propinsi Maluku.

1. Perspektif Sosiologis Karakteristik dan strategi penyusunan Raperda Standar Pendidikan Dasar di Propinsi Maluku tidak bisa dilepaskan dari perkembangan situasi sosiologis daerah. agama. pemerintah harus benar-benar sungguh-sungguh untuk meletakkan suatu landasan yang kokoh bagi upaya menanamkan nilai-nilai penghargaan atas perbedaan suku. pendidik. Tinjauan karakteristik yang mengacu pada aspek ini sangat berkait dengan kondisi pola interaksi dari beragam latar budaya penduduk Maluku yang kompleksitas. serta ras.maupun berita media massa. Dalam kerangka ini. Sehingga untuk menghindari konflik yang bersifat kekerasan. 2. suatu lesson learned yang dikembangkan peserta pelatihan peningkatan kapasitas guru ”conflict sensitivity” oleh PTD Maluku pada bulan April 2009 bisa menjadi kerangka pengembangan kapasitas guru dalam menanamkan nilai-nilai perdamaian di tengah masyarakat melalui anak didiknya. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Untuk mengantisipasi validitas data dilakukan pengujian terhadap keakuratan subtansi aspirasi yang berhasil dikumpulkan dengan melakukan check and recheck. Perspektif sosiologis demikian dipandang penting dilaksanakan sebagai wujud kearifan lokal menyikapi pengalaman pahit tragedi konflik yang pernah dialami masyarakat di Propinsi ini.Maluku 27 . Konflik antar komunitas dapat muncul juga dari konflik antara pelajar. 3. Namun terdapat pula suatu pola besar yang menyatukan hetergonitas latar kultural tersebut. dan pemerintah. antara guru dan pelajar yang tumbuh di sekolah. Setidaknya suatu karakteristik aspirasi masyarakat sangat dominan bermuara pada upaya penanaman nilai-nilai penghargaan terhadap orang tua. Penciptaan perdamaian perlu dimulai dan dibina sejak usia dini antara lain di bangku sekolah dengan meletakkan kesadaran hidup akan keberagaman. Bagaimanapun juga situasi aktual adalah cerminan dari hasil proses pendidikan yang telah dijalankan di masa lalu maupun saat ini yang sedang berjalan. antara lain: 1.

Sistem pembelajaran di kelas terlalu bersifat klasikal. 5. Bersumber dari hasil dua kali FGD masing-masing di Kota Ambon dan Seram Bagian Barat (SBB). 4. 3. Maluku sebagai daerah kepulauan (maritime) sering juga menimbulkan kendala akses pendidikan. seringkali menafikan aspek keunggulan individual. Belum terealisasinya suatu system pendidikan yang berbasis keunggulan lokal (pendidikan vokasional) sebagai acuan dalam pengembangan kuantitas dan kualitas tenaga kerja lokal. Dari segi manajemen lembaga penyelenggara pendidikan. peran masyarakat sipil meski diakui sangat berpengaruh namun belum banyak berkontribusi dalam penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS).Maluku 28 . Akibatnya terjadi daerah tertentu. khususnya dalam perencanaan dalam penempatan guru. penumpukan guru mata pelajaran tertentu di Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Pengaruh dinamika politik lokal masih terlalu kuat di daerah Maluku. Guru dapat bertindak sebagai agent of peace dengan turut menciptakan perdamaian diantara desa/negeri yang mempunyai potensi konflik. Guru mempunyai peran yang sangat besar karena melayani diseluruh wilayah dan oleh karena itu perlu mempunyai kapasitas yang cukup untuk membangun perdamaian mulai dari sekolah. Peran seorang guru bukan saja mengajar tetapi mendidik siswa dengan menjadi tokoh panutan yang dapat menciptakan suasana tenteram dan aman melalui sikap yang penuh perhatian dan tidak memandang perbedaan dengan memberikan pelayanan pendidikan yang merata dan nyaman di kelas.3. 2. Pelajaran penting di atas sangat relevan dikembangkan bila dikaitkan dengan permasalahan penyelenggaran pendidikan Maluku. fakta-fakta permasalahan aktual yang terjadi di propinsi ini bisa diungkapkan antara lain: 1. 4. 5.

maka Ranperda tentang Standar Pendidikan Dasar pada intinya tetap harus mengacu pada upaya peningkatkan kualitas pendidikan. bahwa Raperda Standar Pendidikan Dasar harus bisa menentukan standar pelayanan minimal yang harus dimiliki oleh setiap sekolah secara berkeadilan (equity). hal ini diperlukan agar terpenuhi sisi keadilan dalam memenuhi hak-hak rakyat Maluku dalam mengakses pendidikan. Meskipun ada karakteristik daerah yang didasarkan atas gugus pulau maupun yang terletak di pusat Provinsi Maluku. Sebagaimana dikemukakan oleh Ibu Mercy. Di sisi lain. baik di kota maupun sekolah yang terletak di Pulau Aru atau pulau-pulau terpencil lainnya. namun standar pelayanan pendidikan tersebut harus dapat menentukan standar secara minimal yang sama terhadap seluruh sekolah baik baik yang terletak di pusat (centre) maupun pinggiran (periphery).6. maka pihak yang sangat Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . khususnya di wilayah Propinsi Maluku. anggota DPRD Provinsi Maluku dalam kesempatan FGD.Maluku 29 . apabila kita berbicara tentang dampak diterapkannya regulasi tentang Standar Pendidikan Dasar ini. Performa guru bersertifikasi belum optimal dan lebih berorinetasi pada perolehan tambahan penghasilan. Belum adanya pemerataan dan standarisasi dalam sarana dan prasarana sekolah. Dengan demikian konsekuensi diterapkannya Raperda tentang Standar Pendidikan Dasar di Propinsi Maluku bagi peningkatan kualitas pelayanan pendidikan bagi masyarakat Maluku adalah kesiapan yang harus diupayakan oleh pemerintah daerah. Akses informasi kebijakan pendidikan terlalu berkonsentrasi di kotakota. Hal ini akibat minimnya monitoring dan evaluasi sekaligus tidak adanya standar kontrak kinerja yang memadai. sementara di area terpencil seringkali mengalami ketertinggalan informasi. Berdasarkan pada tujuan ditetapkannya standar pelayanan minimal bidang pendidikan oleh pemerintah pusat melalui Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas). 8. 7.

Tatkala perubahan sosial-kultural mendera dunia pendidikan. Namun harus pula disadari bahwa walaupun beban biaya pelaksanaan Standar Pendidikan Dasar ini lebih dititik beratkan pada keuangan pemerintah pusat dan daerah. Pemahaman terhadap berbagai masalah dan usaha pemecahan memerlukan konsultasi keberbagai disiplin keilmuan. Manual Kuliah Sosiologi Pendidikan. Sementara faktor kesabaran sering menggoda kita untuk berjalan pintas dan melakukan pemecahan secara partikularis. Oleh karena itu inovasi dalam pembaharuan pendidikan sangatlah dibutuhkan karena melihat berbagai alasan tersebut6. Sudut kebijakan pendidikan untuk semua (education for all) di Maluku tentu berhadapan dengan kenyataan kependudukan dan letak geografis yang menuntut kesiapan sumber daya dan sumber dana yang tidak kecil. Perspektif Kerangka Hukum Pemerintahan Tiga pilar Pembangunan Pendidikan Nasional yaitu : (1) Pemerataan dan Perluasan Akses Pendidikan. dan terlebih sangat penting menuntut rasa keadilan. Adapun hal-hal yang berkaitan dengan konsekuensi logis dari diterapkannya regulasi tentang Standar Pendidikan Dasar tersebut sebenarnya bukan menjadi persoalan bagi masyarakat. (2) Peningkatan Mutu. Madekhan. bisa dipastikan misi normatif dan imperatif pendidikan Maluku juga ikut berubah. tetapi justru menjadi SDM tantangan maupun bagi pemerintah serta daerah supra dalam struktur fenomena mempersiapkan pendidikan. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Relevansi dan 6 Ali.diuntungkan pertama kali adalah masyarakat yang menerima pelayanan pendidikan. infrastruktur 3.Maluku 30 .2. partisipasi masyarakat pun masih tetap diperlukan dalam rangka untuk meningkatkan kualitas pendidikan di Propinsi Maluku. 2008. Tantangan Pemerintah Maluku juga terkait dengan pendidikan yang selalu memperlihatkan watak normatif dan imperatif. Ketika pendidikan ditanggapi secara mikro maka akan segera terlihat kompleksitas permasalahannya. Inovasi dan Pembaharuan Dalam pendidikan.

Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Sebagai gambaran kilas balik. Memperkuat manajemen pelayanan pendidikan. 4. Meningkatkan pendidikan. dan RPJMD Maluku 2009-2014. ketiga pilar tersebut diterjemahkan ke dalam langkah-langkah perubahan pendidikan yang dipandang signifikan yang mengarah pada peningkatan SDM sesuai tuntutan perkembangan global. pemerintah telah menetapkan arah kebijakan pembangunan di bidang pendidikan antara lain: 1. Akuntabilitas dan Pencitraan Publik. relevansi pendidikan dengan kebutuhan pemerataan dan keterjangkauan pelayanan Di dalam Renstra Dinas Pendidikan dan Olahraga Maluku 2008-2013. Memperluas jangkauan dan daya tampung SD/MI. SMP/MTs. penyelenggaraan pembinaan Pendidikan Dasar dari Dinas Pendidikan dan Olahraga Maluku dibingkai dalam kerangka lima tujuan besar. 2. Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan. dan lembaga pendidikan pra sekolah 2.Daya Saing Pendidikan. Kelima rumusan tujuan di bawah ini tentu bisa menjadi tolok ukur dari setiap kebijakan pendidikan di Provinsi Maluku.Maluku 31 . Meningkatkan kesempatan untuk memperoleh pendidikan bagi seluruh lapisan masyarakat melalui pengadaan sarana dan prasarana pendidikankan dan pemberian beasiswa. Meningkatkan kualitas pendidikan dasar dan pra sekolah dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan. 3. transparan dan berkeadilan. Meningkatkan pembangunan. dan (3) Penguatan Tata Kelola. pada tahun 2006. dimana antara lain: 1. Di dalam implementasinya. Langkah strategis yang dilakukan antara lain dengan menetapkan berbagai kebijakan yang sesuai dengan tuntutan perubahan masyarakat secara demokratis. 3.

Pemerintah Provinsi juga dituntut mampu melaksanakan melakukan pengawasan terhadap pemenuhan standar nasional sarana dan prasarana pendidikan menengah. pemerintah privinsi.Maluku 32 . Pada aspek kebijakan. 5. Selain itu. pemerintah daerah provinsi memiliki kewenangan melakukan perencanaan kebutuhan pendidik. pemerintah provinsi berwenang menetapkan kebijakan operasional pendidikan di provinsi sesuai dengan kebijakan nasional. Wewenang demikian juga diikuti oleh Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .4. pendidikan dasar dan menengah. Bila ditinjau daeri perspektif kebijakan nasional. Hal ini berkait erat dengan pengawasan pendayagunaan bantuan sarana dan prasarana pendidikan maupun pengawasan penggunaan buku pelajaran pendidikan menengah. Sekaligus di dalamnya melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kurikulum tingkat satuan pendidikan pada pendidikan menengah. Terselenggaranya pendidikan dasar dan pra sekolah berbasis pada sekolah dan masyarakat. Pemerintah Provinsi juga berwenang mensosialisasi dan melaksanakan standar nasional pendidikan di tingkat provinsi. Pada aspek pengembangan tenaga pendidik dan kependidikan. Dalam aspek kurikulum pemerintah provinsi memiliki kewenangan atau tugas meliputi melakukan koordinasi dan supervisi pengembangan kurikulum tingkat satuan pendidikan pada pendidikan menengah. dan pemerintah daerah kabupaten/kota telah ditetapkan pada berbagai aspek pembangunan pendidikan. Tentunya. pengembangan penyelenggaraan tenaga kependidikan lintas dan penyediaan untuk fasilitas tingkat pendidikan kabupaten/kota. sekaligus Melakukan koordinasi atas pengelolaan dan penyelenggaraan pendidikan. telah jelas bahwa pembagian urusan pemerintah bidang pendidikan antara pemerintah pusat. Membangun sarana dan prasarana pendidikan dasar yang rusak akibat konflik sosial termasuk penanggulangan kekurangan tenaga kependidikan.

pendidikan dasar. jalur. Menyediakan biaya penyelenggaraan ujian sekolah skala provinsi. Membantu pemerintah pusat dalam pelaksanaan akreditasi pendidikan dasar dan menengah. 7. Dalam hal ini. dan jenis pendidikan pada pendidikan anak usia dini. jenjang. penghargaan. dan evaluasi pelaksanaan ujian sekolah skala provinsi. Membantu pelaksanaan ujian nasional pendidikan dasar. dan perlindungan pendidik. dan pendidikan nonformal skala provinsi. 5. pendidikan menengah. Kewenangan pengembangan tenaga pendidik dan kependidikan tidak bisa dilepaskan dari aspek pengendalian mutu pendidikan yang juga diemban kewenangannya oleh Pemerintah Provinsi. Melakukan evaluasi pelaksanaan dan dampak penjaminan mutu satuan pendidikan skala provinsi. pendidikan menengah. pendidikan dasar. dan pendidikan nonformal skala provinsi. sekaligus melakukan upaya peningkatan kesejahteraan. Fakta menunjukkan bahwa penyelenggaraan pelayanan publik di Indonesia masih dihadapkan pada Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . 8. pendidikan menengah. Perspektif Standar Pelayanan Publik UUD kebutuhan 1945 mengamanatkan setiap kepada Negara untuk demi memenuhi memenuhi dasar warga negaranya kesejahteraannya. 6.Maluku 33 .upaya melakukan pemindahan pendidik dan tenaga kependidikan PNS antar kabupaten/kota. satuan.3. monitoring. memfasilitasi. 3. Melakukan supervisi dan memfasilitasi satuan pendidikan bertaraf internasional dalam penjaminan mutu untuk memenuhi standar internasional. Melakukan koordinasi. dan pendidikan nonformal. Efektif tidaknya suatu pemerintahan dapat diukur dari kualitas penyelenggaraan pelayanan publik. Melaksanakan evaluasi pengelola. 4. 2. pemerintah daerah provinsi berwenang atau bertugas: 1. Melaksanakan evaluasi pencapaian standar nasional pendidikan pada pendidikan anak usia dini. 3.

social. (5) efektif dan efisien. Hakikat pelayanan publik menurut Surjadi (2009:9) adalah suatu kegiatan pemberian layanan prima kepada masyarakat yang merupakan perwujudan kewajiban aparatur pemerintah sebagai abdi masyarakat.PAN/7/2003 adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan undangan. dan (3) sumber daya manusia pemberi pelayanan. Dalam rangka untuk mencapai atau melampaui standar pelayanan minimal. Standar pelayanan minimal pendidikan dasar adalah tolok ukur kinerja pelayanan pendidikan dasar melalui jalur pendidikan formal yang diselenggarakan daerah kabupaten/kota. (4) adil. Menurut Peraturan Pemerintah No.permasalahan sistem pemerintahan yang belum efektif dengan kualitas sumber daya manusia yang belum memadahi. Berkaitan dengan kewajiban tersebut pelayanan publik harus memenuhi tiga unsur yaitu: (1) unsur kelembagaan penyelenggara pelayanan.Maluku 34 . pemerintah daerah harus melakukan upaya pengembangan kapasitas dengan meningkatkan maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang- Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Penyelenggaraan pelayanan publik mengacu pada asas-asas sebagai berikut: (1) kepastian hukum. (6) tanggung jawab. sebaiknya kita kaji terlebih dahulu konsep SPMsebagai induk SPMbidang pendidikan. standar pelayanan minimal (SPM) adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib pemerintah daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal. (3) daya tanggap. (2) proses pelayanan publik. Adapun pelayanan dasar adalah jenis pelayanan publik yang mendasar dan mutlak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam kehidupan ekonomi. dan (8) tidak menyalahgunakan kewenangan. Pasal 1 ayat 6 . 65 Tahun 2005. Sedangkan Pengertian umum pelayanan publik menurut Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: 63/KEP/M. (2) transparan. dan pemerintahan. (7) akuntabilitas. Sebelum membahas lebih jauh tentang konsep SPMbidang pendidikan.

SPM disusun sebagai alat pemerintah dan pemerintah daerah untuk menjamin akses dan mutu pelayanan dasar kepada masyarakat secara merata dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib pemerintah. kelembagaan. personil. dan kemampuan keuangan nasional dan daerah serta kelembagaan dan personil daerah dalam bidang yang bersangkutan. Strategi penting yang harus dilakukan terkait dengan kondisi geografis daerah. dan keuangan untuk melaksanakan fungsi-fungsi pemerintahan dalam rangka mencapai tujuan pelayanan dasar dan/ atau Standar Pendidikansecara efektif dan efisien dengan menggunakan prinsip-prinsip tata pemerintah daerah dan DPRD dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah. 5. Penerapan SPM oleh pemerintah daerah merupakan bagian dari penyelenggaraan pelayanan dasar nasional. Sebelum membahas prinsip-prinsip Perancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar secara terperinci. batas waktu pencapaian. dan apabila memungkinkan bisa kita perpendek menjadi 2 km untuk SD/MI dan 4 km untuk SMP/MTs walaupun dengan kondisi geografis kepulauan. SPM ditetapkan oleh pemerintah pusat dan diberlakukan untuk semua pemerintah daerah propinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota. 3. 2.kemampuan system atau sarana dan prasarana. SPM disesuaikan dengan perkembangan kebutuhan. SPM bersifat sederhana. 4. terbuka. dan dapat dipertanggungjawabkan serta mempunyai Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . berikut ini perlu dikemukakan prinsip-prinsip penyusunan Standar Pelayanan Minimal: 1. konkrit. Hal ini bisa kita atasi dengan menyediakan sarana prasaran jalan dan ketersedian transportasi yang membantu peserta didik untuk dapat sampai di sekolah. misalnya standar tentang pendirian sekolah yang jaraknya paling jauh adalah 3 km untuk SD/MI dan 6 km untuk SMP/MTs. standar pelayanan minimal ini tetap harus dipenuhi. mudah diukur.Maluku 35 . terjangkau. prioritas.

Prinsip Kesamaan dan Ketidaksamaan : Dalam menyusun Perda Standar Pendidikan Dasar hendaknya menentukan standar pelayanan minimal yang ditetapkan di Propinsi Maluku berada di atas SPM yang ditetapkan pemerintah. 5. 1. atau setidaknya sama dengan SPM Pendidikan yang ditetapkan pelayanan. Prinsip pelayanan Konsistensi minimal : untuk tiap-tiap dalam kategori menyusun pelayanan pendidikan. Hendaknya rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar selalu pemerintah sesuai butir/kategori aspek Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Prinsip Kecermatan : Hendaknya dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar selalu berpikir cermat terutama dalam menentukan ukuran satuan standar 6.Maluku 36 . Prinsip Relevansi (Kesesuaian) : Dalam menyusun Perda Standar Pendidikan Dasar hendaknya mengacu kepada peraturan perundangan yang lebih tinggi serta memperhatikan kemampuan daerah/satuan pendidikan serta kondisi masyarakat Maluku dalam melaksanakan amanat Perda Standar Pendidikan. 2. 4. maka bisa dirumuskan prinsip-prinsip Perancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar ditinjau dari perspektif kebijakan daerah dalam pembangunan pendidikan antara lain.Berlandaskan pada prinsip penyusunan Standar Pelayanan Minimal. Prinsip Kearifan Lokal : Dalam menyusun Perda Standar Pendidikan Dasar hendaknya selalu melihat potensi/keterbatasan maupun kondisi riil dalam menentukan ukuran SPM Pendidikan untuk tiap-tiap kategori pelayanan. wilayah. 3. dan budaya. Prinsip Kekuatan dan Keterbatasan : Dalam membuat rancangan Perda tentang Standar pendidikan Dasar hendaknya selalu melihat kekuatan dan juga keterbatasan daerah maupun masyarakat dengan berbagai latar belakang ekonomi.

Prinsip Prioritas: Hendaknya dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar selalu menetapkan prioritas pada aspek-aspek bidang pelayanan tertentu yang dirasakan sangat mendesak untuk segera dipenuhi dengan standar yang lebih tinggi. 11. dan sebagainya). karena keterbatasan pembiayaan. Prinsip fleksibelitas: Dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar hendaknya bersifat fleksibel ditinjau dari kondisi geografis maupun kultur atau budaya. 8. dengan melihat jauh ke depan kea rah tujuan pembangunan bidang pendidikan jangka panjang di Propinsi maluku. Rincian tersebut mengacu pada standar pelayanan minimal per aspek sebagaimana yang ditetapkan dalam permendiknas tentang standar pelayanan minimal pendidikan dasar. 9. mana yang lebih diutamakan antara aspek jumalh peserta didik dalam suatu rombongan atau aspek jumlah jarak maksimal perjalanan peserta didik ke sekolah. Prinsip Cermat dan Rinci: Hendaknya dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar Pendidikan mengatur secara terperinci dan secara cermat jenis-jenis pelayanan pendidikan secara detail. Prinsip kesinambungan : Hendaknya dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar selalu memperhatikan rencana strategi pembangunan bidang pendidikan jangka pendek maupun jangka panjang. Peraturan Menteri. serta taraf ekonomi masyarakat. Peraturan Pemerintah. Contoh : Jika dihadapkan pada satu masalah. Prinsip applicable (praktis): Dalam menyusun rancangan Perda dalam tentang Standar Pendidikan Dasar hendaknya dapat memperhatikan apakah butir-butir ketentuan yang diatur pasal-pasal perarturan daerah tersebut Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .Maluku 37 . 10.konsisten atau taat terhadap peraturan perundang-undangan yang tingkatannya lebih tinggi (seperti Undang-Undang. 7.

Prinsip akuntabel (dipertanggungjawabkan): Dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar hendaknya menetapkan butir-butir standar pelayanan minimal dengan mempertimbangkan Artinya. maupun sumber daya lainnya. ketentuan aspek standar pertanggungjawabannya. atau dapat dilaksanakan.diterapkan atau dilaksanakan atau sebaliknya sulit dilaksanakan. Prinsip terbuka: Dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar hendaknya menetapkan standar pelayanan minimal secara terbuka. Prinsip sederhana: Dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar hendaknya tidak menetapkan standar pelayanan yang mencerminkan sikap berlebih-lebihan dalam kebutuhan pendanaannya untuk tiaptiap jenis pelayanan. 14. 12. rasional. Prinsip konkrit : Dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar hendaknya menentukan standar pelayanan minimal secara konkrit. Prinsip mudah diukur: Dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar hendaknya menetapkan standar pelayanan minimal yang mudah diukur untuk setiap jenis pelayanan. yaitu dengan memperhatikan masukan-masukan atau saran-saran dari semua pihak (stake holder).Maluku 38 . ketersediaan dana. 15. Prinsip terjangkau: Dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar hendaknya menetapkan butir-butir standar pelayanan minimal dengan tetap memperhatikan kemampuan sumber daya daerah baik sumber daya personil (SDM). 17. pelayanan minimal yang kita tetapkan untuk suatu jenis pelayanan memang menuntut untuk ditetapkan dengan Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . 13. 16.

berwawasan kebangsaan. berdasarkan sejumlah temuan dalam proses assessment aspirasi stakeholders daerah maka inisiatif bagi terbentuknya Perda Standar Pendidikan Dasar ini akan berimplikasi pada aspek-aspek kebijakan daerah. berdisiplin dan bertanggungjawab. salah satunya adalah upaya mewujudkan sistem dan iklim pendidikan yang demokratis dan bermutu pada seluruh tatanan terutama pada Perguruan Tinggi.Maluku 39 . Inisiatif Perda ini harus diterjemahkan sebagai awal dari kebijakan nyata dari Pemerintah Provinsi dan Kabupaten untuk lebih fokus menuntaskan persoalan infrastrutur Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . sehat. guna meningkatkan etos kerja dan daya saing. inovatif. kreatif. 1.standar minimal tersebut berdasarkan pada kebutuhan dan kepentingan masyarakat. kreatif. serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi dalam rangka mengembangkan kualitas sumber daya manusia. Oleh karena itu. Esensi misi pembangunan tersebut juga tidak bisa dilepaskan upaya Pemerintah Provinsi Maluku untuk menciptakan kehidupan sosial budaya masyarakat yang berkepribadian. Esensi dari serangkaian misi pembangunan daerah sebagaimana yang telah diamanatkan dalam RPJMD 2008-2013 Provinsi Maluku. cerdas. antara lain. 18. dinamis. 3. Kajian Perspektif terhadap Prospek peraturan Kebijakan daerah Standar standar Pendidikan rancangan tentang pendidikan dasar tidak dapat dilepaskan dari visi dan misi pemerintah Propinsi Maluku.4. dan berdaya tahan terhadap pengaruh globalisasi. Prinsip batas waktu: Dalam menyusun rancangan Perda tentang Standar Pendidikan Dasar hendaknya menentukan batas waktu pencapaian standar pelayanan minimal tersebut. Bahwa inisiatif Perda Standar Pendidikan Dasar diharapkan mampu menjawab kesenjangan ketersediaan infrastruktur pendidikan di Maluku pasca konflik.

Pengawasan. Dengan demikian prinsip-prinsip khusus dalam perancangan Perda Standar Pendidikan harus mengacu pada : (1) Isi Kurikulum Pendidikan. (9) Monitoring atau Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . tidak sekedar berorientasi pada popularitas politik sesaat. (4) Tenaga Pendidik dan kependidikan. (5) Sarana dan prasarana. (2) Proses pendidikan. (3) Kompetensi Lulusan. Bahwa penyelenggaran urusan pendidikan di Provinsi Maluku harus memiliki misi sebagai suatu gerakan bersama untuk menjadikan anak didik sebagai subjek dalam proses pendidikan. (8) Pembiayaan. 2. 5.dasar pendidikan. 6. di banyak kasus model KTSP telah membebani guru dan mengubahnya menjadi administrator. apalagi sekedar berorientasi proyek. 4. Karakteristik perancangan Perda Standar Pendidikan Dasar mengacu kepada komponen – komponen pendidikan yang merupakan totalitas bentuk pelayanan pendidikan kepada masyarakat. Bahwa kebijakan pendidikan harus mendorong secara terus menerus sutau pola manajemen pendidikan yang demokratis. 3. Bahwa berbagai pengaturan hukum pendidikan harus memperhatikan kekhasan daerah dalam bingkai besar budaya maritime Provinsi Maluku.Maluku 40 . (7) Penilaian. bukan pendidik. Bahwa pengaturan mengenai arah pengembangan sekolahsekolah perlu ditempatkan sebagai bagian desain pengaturan yang menjunjung tinggi kearifan local Maluku. Prinsip-prinsip khusus tersebut berkaitan dengan 8 Standar Nasional Pendidikan ditambah dengan komponen-komponen lainnya yang dianggap perlu. (6) Manajemen dan Pengelolaan. Bahwa kebijakan Standar Pendidikan Dasar tidak sekedar mengadopsi pola penerapan kurikulum model KTSP.

Latar belakang sosial masyarakat. Kearifan lokal dalam perancangan Perda Standar Pendidikan Dasar juga harus mengacu pada latar belakang demografi. hendaknya merupakan penjabaran secara lebih terperinci dari jenis-jenis pelayanan minimal pendidikan sebagaimana yang telah distandar minimalkan oleh pemerintah pusat. seperti. adanya supervisi yang dilakukan oleh kepala sekolah bukan hanya mengatur tentang frekuensi melakukan supervise dalam satu semester. yaitu pelayanan terkait dengan urusan administrasi dan kepegawaian pendidik dan tenaga kependikan atau pihak-pihak lain yang berada di lingkup pendidikan. Selain kedua jenis pelayanan tersebut. 2. maka jenis – jenis pelayanan yang harus distandarkan dalam Perda Standar Pendidikan Dasar Propinsi Maluku. dalam Perda seharusnya juga diatur tentang standar pelayanan minimal secara internal. Hal ini dilakukan untuk merespon pelayanan kepegawaian secara umum. Dengan memperhatikan kondisi geografis (Maluku sebagai wilayah kepulauan). masalahmasalah aktual. prospek kebijakan perda Standar Pendidikan Dasar di Propinsi Maluku. implikasi manfaatnya bagi peningkatan Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . dan sebagainya. aspirasi masyarakat. kebijakan pembangunan pendidikan daerah. ketepatan media dan alat peraga yang digunakan. instrumen supervisi sebagai alat pengukuran kelayakan kinerja guru. 3. tetapi juga mengatur tentang berbagai hal yang harus distandarkan berkaitan dengan hal-hal yang menjadi sasaran supervisi. dan termasuk pelayanan administrasi dan kepegawaian di lingkungan Kementrian Pendidikan Nasional. lingkungan budaya (tera culture dan aqua culture). Mengacu pada prinsip kearifan lokal dalam perspektif psikologis pasca konflik di Ambon.Maluku 41 .Dalam kerangka pemikiran demikian. Kearifan lokal yang harus dijadikan sebagai acuan dalam menyusun Rancangan Perda Standar Pendidikan antara lain adalah: 1. termasuk menyikapi kondisi trauma atas konflik horisontal. kelayakan RPP. perlu dirancang suatu regulasi pendidikan yang menitik beratkan pada aspek pemulihan kondisi psikologi serta penanaman sikap saling menghargai perbedaan pada diri peserta didik. Sebagai contoh.

sarana dan prasarana. tenaga kependidikan. Rincian berbagai jenis pelayanan pendidikan yang distandarminimalkan sebagaimana yang telah diuraikan tersebut harus dijabarkan dalam bentuk peraturan yang lebih spesifik sesuai karakteristik kondisi geografis. Sedangkan ayat (2) UU Sisdiknas mengatur lebih lanjut bahwa standar nasional pendidikan digunakan sebagai acuan pengembangan kurikulum.pelayanan pendidikan di Propinsi Maluku. tenaga kependidikan. kompetensi lulusan. proses. dan pembiayaan. Pasal 35 ayat (1) UU No. pengelolaan. Permendiknas No. serta potensi daerah sebagai wujud kearifan lokal. 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar menjabarkan lebih jauh pengaturan Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . BAB IV RUANG LINGKUP PENGATURAN DAN MATERI MUATAN PERDA Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional sebagai kerangka hukum yang mengatur mengenai pendidikan nasional mengatur secara tegas perlunya diatur mengenai standar nasional pendidikan. dan sosial budaya. sarana dan prasarana. demografi. 22 Tahun 2003 tentang Sisdiknas mengatur bahwa Standar nasional pendidikan terdiri atas standar isi. pengelolaan. Standar nasional pendidikan menurut Pasal 1 angka 17 UU Sisdiknas adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. pembiayaan.Maluku 42 . dan penilaian pendidikan yang harus ditingkatkan secara berencana dan berkala. serta implikasi dampaknya bagi masyarakat Maluku.

Budaya Daerah. Bahasa Inggris Komunikasi Masyarakat Global. b. Muatan lokal pada semua jenjang pendidikan yang meliputi Pendidikan Budi Pekerti. metode. f. g. Standar pembiayaan dan f. Budaya Daerah. Seni Menyanyi dan budaya bahari. Permendiknas tersebut mendefinisikan Pasal 1 ayat 1 minimal standar pelayanan pendidikan dasar yang disebut dengan Standar Pendidikanyaitu tolok ukur kinerja pelayanan pendidikan dasar melalui jalur pendidikan formal yang diselenggarakan daerah kabupaten/kota. Pengenalan Potensi dan Penanggulangan Bencana di Daerah. Pengenalan Kewilayahan Daerah. Pengenalan Obyek Wisata Daerah. Standar sarana dan prasarana. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar untuk Standar Isi Daerah diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. Pendidikan Budi Pekerti. Standar pendidik dan tenaga kependidikan. ketrampilan kerajinan. strategi atau teknik yang sesuai dengan Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar. d. c. Satuan pendidikan pada jenjang SMP wajib memberikan paling sedikit 1 (satu) mata pelajaran bahasa asing. Bahasa Inggris Komunikasi Masyarakat Global dilaksanakan dengan pembelajaran secara terintegrasi dalam mata pelajaran yang lain. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan yang pada Pasal 1 angka 1 mengatur mendefisinikan pengertian standar nasional pendidikan adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum NKRI.Maluku 43 . Standar pengelolaan. Standar isi. Standar Isi yang diatur meliputi semua pelajaran dan bidang keahlian pada jalur formal dengan memasukkan muatan lokal sebagai keunggulan daerah. Standar kompetensi lulusan. e. Pasal 2 ayat 1 PP tersebut mengatur ruang lingkup Standar Nasional Pendidikan meliputi: a. Standar Proses dimaksudkan agar setiap satuan pendidikan wajib: 1. Standar penilaian pendidikan. Bahasa Daerah. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .standarisasi pelayanan untuk pendidikan dasar. Ketentuan tersebut tentunya merupakan penjabaran lebih lanjut dari PP No. Standar proses. Pengenalan Obyek Wisata Daerah. memilih dan menggunakan model pembelajaran. pendekatan.

Maluku 44 . arahan dan/atau bimbingan antara Pemerintah. strategi. Kiranya. melakukan pelaksanaan. mengembangkan proses pembelajaran yang bersifat mengaktifkan peserta dalam didik. pengawasan. saran. dan pengawasan proses pembelajaran untuk terlaksananya proses pembelajaran secara efektif dan efisien. Pengaturan mengenai standar pelayanan minimal pendidikan juga disinggung dalam Permendiknas pelayanan instrumen minimal untuk di bidang No.2. 63 Tahun 2009 dimaksudkan sebagai salah satu mewujudkan pendidikan. 3. Sehubungan dengan kewenangan dalam melakukan pengawasan terwujudnya penjaminan mutu Pasal 8 ayat 1. teknik. penyelenggara satuan atau program pendidikan. kreatif. Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota. metode. Upaya mewujudkan mutu pendidikan antara lain melalui standar pelayanan pendidikan tercermin dari pemaknaan penjaminan mutu pendidikan yaitu kegiatan sistemik dan terpadu oleh satuan atau program pendidikan. 63 Tahun 2009 tentang Sistem pendidikan tercapainya yang mutu terdapat dalam Penjaminan Mutu Pendidikan. Pemerintah dan masyarakat untuk menaikkan tingkat kecerdasan kehidupan bangsa melalui pendidikan. pemerntah daerah. evaluasi. menyenangkan dan menantang serta memberikan keamanan kepada peserta didik mengikuti pembelajaran. inovatif. penilaian. 63 Tahun 2009 mengatur pembagian kewenangan (power sharing) dalam melaksanakan supervisi. Perlunya pengaturan mengenai standar pelayanan pendidikan pada level Provinsi sebagai acuan penerapan standar pelayanan pendidikan oleh satuan pendidikan pada level kabupaten/kota Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . 2 dan 3 Permendiknas No. efektif. 9 Tahun 2009 adalah terwujudnya tingkat kecerdasan kehidupan bangsa yang dapat diraih dari penerapan Sistem Pendidikan Nasional. serta proses pembelajaran diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. yaitu sebagaimana diatur dalam Pasal 1 angka 1 Permendiknas No. pengaturan mengenai standar Permendiknas No. Pelaksanaan mengenai pendekatan.

nilai minimal rata-rata semua mata pelajaran dan nilai minimal tiap mata pelajaran hasil ujian nasional. nilai minimal pada penilaian akhir untuk peserta didik telah menyelesaikan seluruh program pembelajaran. Bupati/Walikota bertanggungjawab atas penyelenggaraan pelayanan pendidikan dasar sesuai Standar Pendidikanyang dilaksanakan oleh perangkat daerah kabupaten/kota dan masyarakat sesuai ketentuan peraturan perundangundangan. Setiap penyelenggara pendidikan wajib memiliki ijin penyelenggaraan pendidikan dari Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah sesuai kewenangan. pengetahuan. Pasal 3 ayat (1) huruf d PP No.diperkuat dengan PP No. Penyelenggaraan pelayanan pendidikan dasar sesuai Standar Pendidikansecara operasional dikoordinasikan oleh dinas pendidikan kabupaten/kota. 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi. mempertimbangkan: a. Standar Kompetensi Lulusan perlu ditentukan agar kompetensi seluruh matapelajaran atau kelompok matapelajaran atau bidang keahlian yang mencakup sikap. dan keterampilan. Pemerintah Provinsi melaksanakan pembinaan. Pemerintah Kabupaten/Kota pendidikan mengatur oleh pelaksanaan satuan dan pengawasan standar dasar setiap pendidikan.Maluku 45 . Penyelenggaraan pelayanan pendidikan dasar sesuai Standar Pendidikandilakukan oleh pendidik dan tenaga kependidikan sesuai dengan kualifikasi dan kompetensi yang dibutuhkan. Dalam kompetensi lulusan daerah. Pengaturan lebih lanjut mengenai Standar Kompetensi Lulusan Daerah diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . b. 19 Tahun 2010 mengatur bahwa Gubernur sebagai wakil Pemerintah memiliki tugas melaksanakan urusan pemerintahan berupa kewenangan melakukan pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan daerah kabupaten/kota. c. supervisi dan fasilitasi dalam pelaksanaan standar pendidikan dasar. nilai minimal rata-rata semua mata pelajaran dan nilai minimal tiap mata pelajaran hasil ujian sekolah.Standar menentukan standar Kompetensi Lulusan mata pelajaran muatan lokal ditentukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

Pendidik dan tenaga kependidikan harus memiliki kualifikasi akademik dan kompetensi yang sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. lulus seleksi sebagai penilik dan pernah berstatus sebagai pamong belajar pada pendidikan nonformal atau pernah menjadi pengawas satuan pendidikan formal. sosial. akuntabilitas. Pemberian layanan pendidikan pada satuan pendidikan menyesuaikan dengan sarana dan prasarana yang dimiliki daerah atau satuan pendidikan. partisipasi. Bagi penilik wajib memiliki kompetensi sebagai penilik. Setiap satuan pendidikan wajib memiliki minimal salah satu sarana / prasarana pendidikan yang mendukung muatan lokal daerah. Ketentuan mengenai Standar Kompetensi Pendidik dan Tenaga Kependidikan daerah Kabupaten/Kota.Maluku 46 . Standar sarana dan prasarana daerah diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. serta memiliki kompetensi paedagogik. dan profesi pendidik. kemitraan. pengembangan bakat dan minat peserta didik yang teratur dan berkelanjutan (long-life skill). keterbukaan. Setiap satuan pendidikan harus mengembangkan dan mengelola sistem informasi manajemen (SIM). Ketentuan mengenai standar sarana dan prasarana Daerah diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. kepribadian. Standar Pengelolaan perlu diatur agar pengelolaan pada satuan pendidikan harus menerapkan manajemen berbasis sekolah yang ditunjukkan dengan kemandirian. dan inovatif. Standar pendidik perlu ditetapkan agar jalur pendidikan formal minimal memiliki pendidikan S1 atau D-IV dari perguruan tinggi yang terakreditasi dan memiliki kompetensi yang sesuai dengan bidangnya. Standar Sarana dan prasarana perlu diatur agar setiap satuan pendidikan wajib memiliki sarana dan prasarana yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran. Pengelolaan pengembangan satuan pendidikan meliputi pengembangan jangka panjang. jangka menengah dan program tahunan. diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .

kebermaknaan. b. 2. berkesinambungan.Maluku 47 . Pelayanan pendidikan dasar oleh kabupaten/kota: 1. penilaian hasil belajar oleh satuan pendidikan. c. Sementara lebih teknis maka pemenuhan SPM pendidikan menjadi tanggung jawab: a. Provinsi melakukan supervisi dan memfasilitasi terselenggaranya pelayanan pendidikan dasar sesuai SPM. penilaian portofolio. Untuk setiap rombongan belajar Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . penilaian sikap. Hasil penilaian sikap dan perilaku menjadi bahan pertimbangan kenaikan kelas dan kelulusan peserta didik. Pendidik wajib melakukan penilaian terhadap sikap dan perilaku peserta didik melalui observasi sekurang-kurangnya tiga kali dalam satu semester. Penilaian meliputi penilaian pengetahuan. Satuan atau program pendidikan formal. transparan. Penilaian meliputi penilaian tertulis. keterampilan dan sikap. Tersedia satuan pendidikan dalam jarak yang terjangkau dengan berjalan kaki paling banyak 3 km untuk SD/MI dan 6 km untuk SMP/MTs dari kelompok permukiman permanen di daerah terpencil. Penyelenggaraan pelayanan pendidikan dasar sesuai SPM merupakan kewenangan kabupaten/kota. dan d. Ketentuan mengenai Standar Penilaian Pendidikan Daerah diatur lebih lanjut dengan Peraturan Daerah kabupaten/kota. Jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar untuk SD/MI tidak melebihi 32 orang. Pemerintah kabupaten/kota. dan mendidik. Satuan pendidikan menilai pelaksanaan dan pelaporan tertulis hasil kerja sosial sesuai dengan jenjang dan jenis pendidikannya sekurang-kurangnya satu kegiatan sosial dalam 1 (satu) semester. penilaian hasil belajar oleh pemerintah. Penyelenggara satuan atau program pendidikan formal. dan penilaian keterampilan dikembangkan dengan menggunakan prinsip penilaian yang akuntabel.Standar Penilaian Pendidikan meliputi penilaian hasil belajar oleh pendidik. Penyelenggaraan pelayanan pendidikan dasar meliputi : a. Pemerintah Provinsi.

5. Di setiap SD/MI dan SMP/MTs tersedia satu ruang guru yang dilengkapi dengan meja kursi untuk setiap orang guru. 9. dan untuk daerah khusus tersedia 1 (satu) orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik. Di setiap SMP dan MTs tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan paling sedikit 1 (satu) set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik. 4. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik masing-masing 1 (satu) orang untuk mata pelajaran Matematika. Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV sebanyak 70% dan separuh diantaranya (35% atau keseluruhan guru) telah memiliki sertifikat pendidik. Di setiap kabupaten/kota semua kepala SD/MI berkualifikasi akadmeik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik. 10. serta papan tulis. Di setiap SMP/MTs tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap mata pelajaran. 7. kepala sekolah dan staf kependidikan lainnya. 6. IPA. untuk daerah khusus masing-masing sebanyak 40% dan 20%.tersedia paling sedikit 1 (satu) ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru. dan untuk daerah khusus 4 (empat) orang guru setiap satuan pendidikan. Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris. Di setiap SD/MI tersedia 1 (satu) orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan 6 (enam) orang guru untuk setiap satuan pendidikan. 8. Di setiap SD/MI tersedia 2 (dua) orang guru yang memenuhi kualifikasi akademik S1 atau D-IV dan 2 (dua) orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik. dan di setiap SMP/MTs tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru.Maluku 48 . 3.

bola dunia (globe). Setiap SD/MI menyediakan satu set peraga IPA dan bahan yang terdiri dari model kerangka manusia. 1. Pemerintah Provinsi memiliki cetak biru (blue print) kebijakan fasilitasi dan pengawasan penyelenggaraan pelayanan pendidikan dasar dan menengah sesuai SPMoleh pemerintah kabupaten/kota. Setiap SMP/MTs menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup semua mata pelajaran dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik. 13. dan poster/carta IPA. 5. Setiap SD/MI menyediadakan buku teks yang sudah kelayakannya oleh Pemerintah mencakup mata ditetapkan pelajaran Bahasa Indonesia. 2. kit IPA untuk eksperimen dasar. Setiap SD/MI memiliki 100 judul buku pengayaan dan 10 buku referensi. 14. contoh peralatan optik. dan setiap SMP/MTs memiliki 200 judul buku pengayaan dan 20 buku referensi. Kunjungan pengawas ke satuan pendidikan dilakukan paling sedikit 1 (satu) kali setiap bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama 3 (tiga) jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan. Matematika. Di setiap kabupaten/kota semua pengawas sekolah dan madrasah memiliki kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikata pendidik. IPA dan IPS dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik. 15. 4. Pemerintah kabupaten/kota memiliki rencana dan melaksanakankegiatan untuk membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses pembelajaran yang efektif sesuai visi dan misi pendidikan Provinsi. 12. termasuk merencanakan pembelajaran. Pelayanan pendidikan dasar oleh satuan pendidikan. b.Maluku 49 . Di setiap kabupaten/kota semua kepala SMP/MTs berkualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik. menilai hasil Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .11. Setiap guru tetap bekerja 37. 3.5 jam per minggu di satuan pendidikan. model tubuh manusia.

Maluku 50 . 11. 9. pembelajaran (RPP) yang disusun berdasarkan silabus untuk setiap pelajaran yang diampunya. membimbing atau melatih peserta didik. Kepala Sekolah melakukan supervisi kelas dan memberikan Setiap guru menyampaikan laporan hasil evaluasi mata umpan balik kepada guru dua kali dalam setiap semester. 12. dan satuan prinsip-prinsip manajemen berbasis sekolah (MBS).pembelajaran. Satuan pendidikan menyelenggarakan proses pembelajaran selama 34 minggu per tahun dengan kegiatan tatap muka sebagai berikut: a) Kelas I-II b) Kelas III c) Kelas IV-VI d) Kelas VII-IX 7. : 27 jam per minggu. : 27 jam per minggu. : 24 jam per minggu. 10. dan melaksanakan tugas tambahan. pelajaran serta hasil penilaian setiap peserta didik kepada kepala sekolah pada akhir semester dalam bentuk laporan hasil prestasi belajar peserta didik. : 18 jam per minggu. Satuan pendidikan menerapkan kurikulum tingkat satuan Setiap guru menerapkan rencana pelaksanaan pendidikan (KTSP) sesuai ketentuan yang berlaku. Beberapa istilah yang perlu didefinisikan dalam Perda Standar Pendidikan Dasar sebagai berikut: Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Kepala sekolah atau madrasah menyampaikan laporan hasil ulangan akhir semester (UAS) dan Ulangan Kenaikan Kelas (UKK) serta ujian akhir (US/UN) kepada orang tua peserta didik dan menyampaikan Kabupaten/Kota 13. 8. 6. Setiap rekapitulasinya atau Kantor pendidikan kepada Dinas Pendidikan Agama di Kementerian menerapkan Kabupaten/Kota pada setiap akhir semester. Setiap guru mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk membantu meningkatkan kemampuan belajar peserta didik.

Gubernur adalah Gubernur Maluku. 7.Maluku 51 . Standar pendidikan adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh daerah Provinsi Maluku. 9. 11. Daerah adalah kabupaten/kota di wilayah Provinsi Maluku. pemerintah daerah. 6. Standar Pelayanan Minimal pendidikan Dasar selanjutnya disebut Standar Pendidikan adalah tolok ukur kinerja pelayanan pendidikan dasar melalui jalur pendidikan formal yang diselenggarakan daerah kabupaten/kota. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Provinsi Maluku dan/atau Pemerintah Kabupaten/kota di daerah Provinsi Maluku. penyelenggara satuan atau program pendidikan. 3. Mutu adalah tingkat kecerdasan kehidupan bangsa yang dapat diraih dari penerapan Sistem Pendidikan Nasional. Provinsi adalah Provinsi Maluku. 12. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indinesia Tahun 1945. yang selanjutnya disingkat DPRD. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Pemerintah dan masyarakat untuk menaikkan tingkat kecerdasan kehidupan bangsa melalui pendidikan. Pemerintah Pusat. adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerinahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Maluku. selanjutnya disebut Pemerintah. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . 5. 2. Kabupaten/kota adalah kabupaten/kota di wilayah Provinsi Maluku. Penjaminan mutu pendidikan adalah kegiatan sistemik dan terpadu oleh satuan atau program pendidikan. Standar pendidikan dasar adalah standar dalam penyelenggaraan pendidikan dasar yang terdiri dari standar pendidikan dan standar pelayanan minimal pendidikan dasar. 4. 13. 10.1. 8.

terpencil.14. 2) Peningkatkan kualitas dan relevansi pendidikan dengan menerapkan standar nasional pendidikan sebagai acuan dan rambu-rambu hukum untuk meningkatkan mutu berbagai aspek pendidikan di Provinsi Maluku termasuk mutu pendidik dan Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . dengan target utama daerah dan masyarakat miskin. Di dalam Peraturan daerah ini nantinya diharapkan mampu dilahirkan serangkaian peluang kebijakan hukum. BAB V PENUTUP Penerbitan suatu regulasi daerah dalam bentuk Peraturan Daerah tentang Standar Pendidikan Dasar di Provinsi Maluku menjadi salah pilihan strategis dalam upaya pengaturan secara legal formal pengembangan akses dan mutu pelayanan pendidikan dasar di Provinsi Maluku. Peraturan Daerah. Hal ini tidak tidak terlepas dari kondisi existing kualitas sumberdaya manusia dalam dinamika pembangunan Maluku yang masih tertinggal dan membutuhkan berbagai intervensi kebijakan. antara lain. dan terisolasi. selanjutnya disebut Perda adalah peraturan daerah Provinsi Maluku atau peraturan daerah kabupaten/kota di wilayah Provinsi Maluku. selanjutnya disebut APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan ditetapkan dengan peraturan daerah.Maluku 52 . 1) Meningkatkan akses dan perluasan kesempatan belajar bagi semua anak usia pendidikan dasar. 15. Anggaran pendapatan dan belanja daerah.

efisien. Dengan demikian.tenaga kependidikan. produktif dan akuntabel melalui upaya peningkatan tata kelola yang baik (good governance) kelembagaan pendidikan. mutu sarana dan prasarana pendidikan. kiranya menjadi sangat strategis bagi Pemerintah Provinsi Maluku untuk segera melaksanakan penyusunan Peraturan Daerah Tentang Standar Pendidikan Dasar. pembiayaan pendidikan dan penilaian pendidikan. 3) Meningkatkan anggaran pendidikan untuk dapat dari APBD sesuai amanat UUD 1945 dan UU No. pengawasan.Maluku 53 . kompetensi lulusan. dan evaluasi pelaksanaan pembangunan pendidikan. pencapaian tujuan pembangunan pendidikan di Provinsi Maluku akan tercapai dalam suatu skema produk hukum daerah dimana di dalamnya terkandung aspek legalitas yang memayungi kebijakan standar pelayanan dasar dan standar mutu yang jelas dan terukur. khususnya dalam penyelenggaraan sub bidang Pendidikan Dasar. Berdasarkan peluang optimalisasi kebijakan hukum di atas. 4) Mendorong pelaksanaan otonomi dan desentralisasi pengelolaan pendidikan sampai dengan satuan pendidikan dalam penyelenggaraan pendidikan. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. 6) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan pendidikan termasuk meningkatkan peran dan fungsi komite sekolah dan dewan pendidikan dalam penyelenggaraan pendidikan berbasis sekolah dan masyarakat yang mencakup proses perencanaan. 5) Memperkuat manajemen pelayanan pendidikan dalam rangka membangun pelayanan pendidikan yang amanah. Peraturan Daerah tersebut nantinya akan menjadi pedoman dasar bagi semua stakeholder pendidikan.

No. 38 Tahun 2007. Bahan Focus Group Discussion Penyusunan Rancangan Perda Propinsi Maluku tentang Standar Pelayanan Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar . Peraturan Perundangan: Undang-Undang RI No. Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah. Rio (Ed). Maluku Dalam Angka 2010. Bandung: Refika Aditama Tim FGD. 2010. Pemerintah Daerah Propinsi. 2010 BPS Maluku. Ambon. Input Peserta FGD Kota Ambon dan Seram Bagian Barat terhadap Inisiatif Peraturan Daerah tentang Standar Pelayanan Pendidikan. 65 Tahun 2005. Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal. (2009). Pengembangan Kinerja Pelayanan Publik. Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) Gubernur Maluku Tahun 2009 Renstra Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Provinsi Maluku Tahun 2008-2013 Salatalohy. Sistem Pendidikan Nasional. Tim FGD. Pendidikan. Nasionalisme Kaum Pinggiran. Inovasi dan Pembaharuan Dalam pendidikan. Indikator Pembangunan Manusia Provinsi Maluku 2009. BPS Maluku. Manual Kuliah Sosiologi Pendidikan. Dari Maluku. Lembaran Negara republik indonesia Nomor 150. (2010). UNISDA. 2008. Fahmi dan Pelu. PP. Surjadi. Ambon.Maluku 54 . 20 Tahun 2003.DAFTAR PUSTAKA Ali. Untuk Indonesia. dan Pemerintah Daerah kabupaten/Kota. Tentang Maluku. (2010). Lamongan. Madekhan. PP. No.

15 tahun 2010. Naskah Akademik Ranperda Standar Pendidikan Dasar .Maluku 55 . Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota. Peraturan Daerah Provinsi Maluku Nomor 04 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Maluku Tahun 2008–2013.Kepmendiknas No.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful