Teori Tata Ruang Ruang wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, baik sebagai kesatuan wadah yang meliputi

ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi, maupun sebagai sumber daya, merupakan karunia Tuhan Yang Maha Esa kepada bangsa Indonesia yang perlu disyukuri, dilindungi, dan dikelola secara berkelanjutan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat sesuai dengan amanat yang terkandung dalam Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, serta makna yang terkandung dalam falsafah dan dasar negara Pancasila.Untuk mewujudkan amanat Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 tersebut, Undang-Undang tentang Penataan Ruang ini menyatakan bahwa negara menyelenggarakan penataan ruang, yang pelaksanaan wewenangnya dilakukan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan tetap menghormati hak yang dimiliki oleh setiap orang. Secara geografis, letak Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berada di antara dua benua dan dua samudera sangat strategis, baik bagi kepentingan nasional maupun internasional. Secara ekosistem, kondisi alamiah Indonesia sangat khas karena posisinya yang berada di dekat khatulistiwa dengan cuaca, musim, dan iklim tropis, yang merupakan aset atau sumber daya yang sangat besar bagi bangsa Indonesia. Di samping keberadaan yang bernilai sangat strategis tersebut, Indonesia berada pula pada kawasan rawan bencana, yang secara alamiah dapat mengancam

ruang laut. terpadu. keamanan. dan efisien dengan memperhatikan budaya. yang dimaksud dengan ruang adalah: “Wadah yang meliputi ruang darat. sosial. melakukan kegiatan. dan ruang udara.A. Dengan keberadaan tersebut. termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah. Ruang sebagai salah satu tempat untuk melangsungkan kehidupan manusia. budaya.Tisnaamidjaja. sosial. Pengertian dan Ruang Lingkup Tata Ruang Menurut Pasal 1 angka 1 Undang-undang No.” Sedangkan menurut D. dan kelestarian lingkungan hidup. faktor terpadu politik. penyelenggaraan penataan ruang wilayah nasional harus dilakukan secara komprehensif. ekonomi. hankam. Dengan demikian ruang wilayah Indonesia merupakan suatu aset yang harus dapat dimanfaatkan oleh masyarakat dan bangsa Indonesia secara terkoordinasi. pertahanan. dan memelihara kelangsungan hidupnya.keselamatan bangsa. serta kelestarian lingkungan untuk mendorong terciptanya pembangunan nasional yang serasi dan seimbang. A. tempat manusia dan makhluk lain hidup. yang dimaksud dengan pengertian ruang adalah “wujud fisik wilayah dalam dimensi geografis dan geometris yang merupakan wadah bagi manusia dalam melaksanakan kegiatan kehidupannya dalam suatu kualitas hidup yang layak”. terpadu dan seefektif mungkin dengan memperhatikan faktor-faktor lain seperti. terkoordinasi. efektif. juga sebagai sumber daya alam merupakan salah satu karunia Tuhan kepada bangsa Indonesia. ekonomi. . holistik. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.

tertuang di dalam pembukaan UUD 1945 alinea ke 4 yang berbunyi: ”melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum. berbunyi: “Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Menurut Juniarso Ridwan konsep dasar hukum penataan ruang. merupakan syarat pokok (fundamental) bagi adanya masyarakat teratur: di samping itu tujuan lainnya adalah tercapainya keadilan yang berbeda-beda isi dan ukurannya.” B. dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia…” Selanjutnya dalam Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 amandemen ke empat. 327/KPTS/2002 tentang Penetapan Enam Pedoman Bidang Penataan Ruang.” . Ketertiban adalah tujuan pokok dan pertama dari segala hukum. menurut masyarakat pada zamannya. Dasar Hukum Tata Ruang Mochtar Koesoemaatmadja mengonstatir bahwa tujuan pokok penerapan hukum apabila hendak direduksi pada satu hal saja adalah ketertiban (order). ruang lautan.Selanjutnya. yang dimaksud dengan ruang adalah: “Wadah yang meliputi ruang daratan. kebutuhan akan ketertiban ini. mencerdaskan kehidupan bangsa. ruang udara sebagai satu kesatuan wilayah tempat manusia dan makhluk hidup lainnya dan melakukan serta memelihara kelangsungan hidupnya. dalam Keputusan Menteri Pemukiman dan Prasarana Wilayah No.

(2) Menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang dengan bumi. air dan ruang angkasa. dan ruang angkasa. air dan ruang angkasa. Pasal 15 mengatur tentang pemeliharaan tanah. .Menurut M. persediaan. atau instansi yang mempunyai hubungan hukum dengan tanah itu dengan memperhatikan pihak ekonomi lemah. Konsep tata ruang dalam tiga dimensi tersebut di atas terkait dengan mekanisme kelembagaan dan untuk perencanannya diatur dalam Pasal 14 yang mengatakan: (1) Pemerintah dalam rangka membuat suatu rencana umum mengenai persediaan. Sesuai dengan Pasal 33 ayat 3 UUD 1945. dan (2) Berdasarkan rencana umum tersebut Pemda mengatur persediaan. dan ruang angkasa. termasuk mengambah kesuburannya serta mencegah kerusakannya yang merupakan kewajiban setiap orang. peruntukan. air. dan pemeliharaan bumi. badan hukum. air dan ruang angkasa. Pasal 2 UUPA memuat wewenang untuk: (1) Mengatur dan menyelenggarakan peruntukan penggunaan. (3) Menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang dan perbuatan-perbuatan hukum yang mengenai bumi. air. Selanjutnya. peruntukkan dan penggunaan bumi. Daud Silalahi salah satu konsep dasar pemikiran tata ruang menurut hukum Indonesia terdapat dalam UUPA No. tentang pengertian hak menguasai dari negara terhadap konsep tata ruang. dan penggunaan bumi. 5 Tahun 1960.

Untuk lebih mengoptimalkan konsep penataan ruang. . kekayaan alam yang ada dan dimiliki oleh negara. melestarikan dan memulihkan lingkungan hidup secara utuh. yang kesemuanya itu memiliki suatu nilai ekonomis. 267 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. dan memberikan kewajiban kepada negara untuk menggunakan sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat. maka dalam pemanfaatannya pun harus diatur dan dikembangkan dalam pola tata ruang yang terkoordinasi. negara mempunyai kewenangan untuk melakukan pengelolaan. aktivitas pembangunan yang dihasilkan dari perencanaan tata ruang pada umumnya bernuansa pemanfaatan sumber daya alam tanpa merusak lingkungan. Kalimat tersebut mengandung makna. khususnya untuk meningkatkan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa berarti negara harus dapat melaksanakan pembangunan sebagai penunjang dalam tercapainya tujuan tadi dengan suatu perencanaan yang cermat dan terarah. Upaya pelaksanaan perencanaan penataan ruang yang bijaksana adalah kunci dalam pelaksanaan tata ruang agar tidak merusak lingkungan hidup. Apabila dicermati dengan seksama.Ketentuan tersebut memberikan hak penguasan kepada negara atas seluruh sumber daya alam Indonesia. mengambil dan memanfaatkan sumber daya alam guna terlaksananya kesejahteraan rakyat yang dikehendaki. dalam konteks penguasaan negara atas dasar sumber daya alam. Artinya. dimana salah satu peraturan perundang-undangan yang mengatur penataan ruang adalah Undang-undang No. menurut Juniarso Ridwan ”melekat di dalam kewajiban negara untuk melindungi. sehingga tidak akan adanya perusakan terhadap lingkungan hidup. maka peraturan-peraturan peundang-undangan telah banyak diterbitkan oleh pihak pemerintah. Untuk dapat mewujudkan tujuan negara tersebut.

e. keserasian. keterbukaan . . . penataan ruang diselenggarakan berdasarkan asas: a. termasuk UU Penataan Ruang. wajib dijiwai oleh asas keadilan”. Keberadaan undang-undang tersebut diharapkan selain sebagai konsep dasar hukum dalam melaksanakan perencanaan tata ruang. keterpaduan. g. . f. maka dalam arah dan kerangka pengaturan pemikiran serta peraturan pendekatan-pendekatan (substansi perundang-undangan) apa pun. keselarasan. keberlanjutan. d. kebersamaan dan kemitraan. c. C.Undang-undang No. dan keseimbangan. Adapun asas penataan ruang menurut Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang adalah: Dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. keberdayagunaan dan keberhasilgunaan. b. Asas dan Tujuan Penataan Ruang Menurut Herman Hermit ”sebagaimana asas hukum yang paling utama yaitu keadilan. pelindungan kepentingan umum. 26 Tahun 2007 merupakan undang-undang pokok yang mengatur tentang pelaksanaan penataan ruang. juga diharapkan dapat digunakan sebagai bahan acuan pemerintah dalam penataan dan pelestarian lingkungan hidup.

(Pasal 2) Kesembilan asas penyelenggaraan penataan ruang tersebut pada intinya merupakan norma-norma yang diambil untuk memayungi semua kaidah-kaidah pengaturan penataan ruang. Klasifikasi Penataan Ruang Menurut Hermit klasifikasi penataan ruang bukan merupakan hal baru dalam pengaturan sistem penataan ruang kita. dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan: a. terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia. “Penataan . dan c.(Pasal 3) Dari pasal tersebut dapat dipahami bahwa rumusan tujuan (pengaturan penataan ruang) merupakan penerapan bagaimana konsep asas-asas penyelenggaran penataan ruang mengendalikan arah dan sasaran yang hendak dituju oleh suatu pengaturan UU Penataan Ruang ini. kepastian hukum dan keadilan. terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Pasal UU Penataan ruang ini berbunyi. b. akuntabilitas. D. produktif. dan i.h. terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan. Adapun tujuan penataan ruang menurut Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 adalah: Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman. nyaman.

dan penataan ruang kawasan strategis kabupaten/kota. geostrategi. kegiatan kawasan. budaya. dan nilai strategi kawasan. dan c. geopolitik. (3) Penataan ruang berdasarkan wilayah administratif terdiri atas penataan ruang wilayah nasional. potensi sumber daya alam. Pasal 6 (1) Penataan ruang diselenggarakan dengan memperhatikan: a. fungsi utama kawasan. penataan ruang kawasan strategis provinsi. dan nilai strategis kawasan. pertahanan keamanan. Menurut Undang-undang No. serta ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai satu kesatuan. wilayah administratif. dan penataan ruang wilayah kabupaten/kota. . Pasal 5 (1) Penataan ruang berdasarkan sistem terdiri atas sistem wilayah dan sistem internal perkotaan. (5) Penataan ruang berdasarkan nilai strategis kawasan terdiri atas penataan ruang kawasan strategis nasional. sosial.”. b. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang klasifikasi penataan ruang adalah: Pasal 4 Penataan ruang diklasifikasikan berdasarkan sistem. lingkungan hidup. (2) Penataan ruang berdasarkan fungsi utama kawasan terdiri atas kawasan lindung dan kawasan budi daya. kegiatan kawasan. wilayah administratif. politik. fungsi utama kawasan kawasan. dan geoekonomi. hukum. kondisi ekonomi. (4) Penataan ruang berdasarkan kegiatan kawasan terdiri atas penataan ruang kawasan perkotaan dan penataan ruang kawasan perdesaan. penataan ruang wilayah provinsi. sumber daya manusia. kondisi fisik wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang rentan terhadap bencana. dan sumber daya buatan.ruang diklasifikasikan berdasarkan sistem.

penataan ruang wilayah provinsi. dan penataan ruang wilayah kabupaten/kota dilakukan secara berjenjang dan komplementer. dapat terjadi persaingan. ruang laut. dan ruang udara. dan nilai strategi kawasan. (5) Ruang laut dan ruang udara. pengelolaannya diatur dengan undang-undang tersendiri. Upaya untuk memenuhi kebutuhan di atas dilakukan dengan memanfaatkan berbagai sumber daya alam yang tersedia di sekitarnya dengan melakukan berbagai macam kegiatan. yang dapat menghambat kelancaran . Kebijakan Penataan Ruang Terhadap Lingkungan Hidup Dikaitkan Dengan Perda K3 Makin tinggi taraf hidup manusia. seperti pemukiman. dan ruang udara. fungsi utama kawasan-kawasan. Hal ini ditambah pula dengan tersedianya ilmu dan teknologi yang memungkinkan ragam dan macam kebutuhan itu dipenuhi. termasuk ruang di dalam bumi sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. wilayah administratif. E. makin bertambah pula macam dan ragam kebutuhannya. Kegiatan tersebut memerlukan ruang atau tempat. pertanian dan sebagainya. Bahkan. Apabila suatu kegiatan tertentu telah dilakukan di suatu ruang tertentu. baik langsung maupun tidak. terjadi konflik dalam pemanfaatan ruang antara berbagai macam kegiatan. suatu ruang tertentu dapat digunakan untuk berbagai alternatif kegiatan. Pada umumnya. Dari pasal-pasal tersebut telah jelas klasifikasi penataan ruang baik berdasarkan sistem. ruang laut. pada waktu yang sama tidak dapat dilakukan suatu kegiatan lain. industri. Karena itu.(2) Penataan ruang wilayah nasional. termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan. kegiatan kawasan. (3) Penataan ruang wilayah nasional meliputi ruang wilayah yurisdiksi dan wilayah kedaulatan nasional yang mencakup ruang darat. (4) Penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota meliputi ruang darat.

Berbaurnya kegiatan primer dan kegiatan sekunder sekiat pusat kota menyebabkan campur baurnya lalu-lintas antar kota dengan lalu-lintas menimbulkan kemacetan dan berbagai gangguan kegiatan lainnya. sutu kegiatan dapat mengganggu atau merugikan kegiatan lain yang berada di dekatnya. Hak guna usaha. misalnya pengaruh industri di hulu sungai terhadap pemukiman atau penggundulan hutan terhadap pemukiman di bawahnya karena erosi dan menurunnya air bawah tanah. tetapi juga dapat mengancam rusaknya keindahan alam yang menjadi objek utama dari para wisatawan. dan Medan merupakan contoh yang dapat disaksikan setiap hari. Bandung. Hal ini tidak saja menimbulkan konflik-konflik dalam berbagai pemanfaatan yang berbeda. yang terdapat dalam suatu ruang dapat terjadi tumpang tindih dengan kegiatan pertambangan berdasarkan hak kuasa pertambangan. restoran yang tidak cocok untuk itu. Di samping itu. suatu kegiatan wilayah meskipun jaraknya cukup jauh. Sebagai objek wisata yang banyak dikunjungi orang. misalnya kegiatan pertanian. Dauh Silalahi perubahan terhadap peruntukan lahan yang tidak disertai dengan perencanaan yang matang dapat menimbulkan dampak yang merugikan dan konflikkonflik yang mengganggu lancarnya kegiatan pembangunan. di daerah ini banyak pembangunan fasilitas seperti bungalau. Bahkan. asap tebal dan debu pada tempat kediaman/pemukiman. . Menurut M. Masalah tata ruang di kota-kota besar seperti di Jakarta. seperti pengaruh kebisingan. Surabaya.kegiatan itu. Sebagai contoh konkret mengena hal ini timbulnya masalah tata ruang di kawasan Puncak.

beberpa hal perlu dipertimbangkan. kemungkinan penghentian proses pemburukan lingkungan dan biaya alternatif lainnya. kalau ada. Kuantitas dan kualitas sumber kekayaan alam yang diketahui dan diperlukan. akibat-akibat dari pengambilan sumber kekayaan alam. alternatif cara pengambilan kekayaan hayati laut dan akibatnya terhadap keadaan sumber kekayaan itu. sebagai berikut: 1. dan habisnya deposit dan stok.Oleh karena itu. Salah satu alat perlindungan dan pelestarian lingkungan dalam rencana pembangunan adalah keharusan untuk melakukan analisis mengenai dampak lingkungan (Amdal) yang merupakan konsep pengaturan hukum di bidang hukum. . 5. dan 9. adanya lokasi lain yang sama baiknya atau lebih baik. 8. termasuk kekayaan hayati laut. 3. Karena mengingat kenyataan bahwa di negara yang sedang berkembang sebagian besar kegiatan pembangunan berada di bawah penguasan dan bimbingan pemerintah. ada tidaknya teknologi pengganti. 7. adanya tempat pembuatan zat sisa dan kotoran serta pengolahannya kembali (recycling) sebagai bahan mentah. masyarakat harus menuntut agar ongkos-ongkos sosial ini diperhitungkan dengan seksama dan ditentukan pula siapa-siapa saja yang harus membayar ongkos-ongkos sosial ini”. di darat maupun di laut. antara lain. 2. Selanjutnya M. sudah selayaknya bahwa masalah perlindungan lingkungna ini diintegrasikan ke dalam proses perencanaan pembangunan. Daud Silalahi mengatakan agar hal ini dapat terintegrasi dalam suatu proses keputusan yang berwawasan lingkungan. kemungkinan perkembangan teknologi-teknologi pengganti termasuk biayanya masing-masing. kecepatan dan sifat pemburukan lingkungan. Daud Silalahi: “karena pemerintah merupakan pengemban dan penjaga kepentingan umum masyarakat. sebagaimana Mochtar Kusumaatmadja di dalam buku M. pengaruh proyek pada lingkungan. 4. kadar pencemaran air dan udara. maka melalui pemerintahannya. kebijakan penataan urang yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah harus memperhatikan aspek lingkungan hidup. 6.

investor akan menanamkan modalnya di daerah yang memiliki kondisi politik yang stabil dan didukung sumberdaya yang memadai Pemberdayaan masyarakat Pendekatan pemberdayaan masyarakat merupakan tuntutan yang harus dipenuhi Good Governance Iklim dan kinerja yang baik dalam pembangunan perlu dijalankan. mengatur kewenangan Pemerintah Daerah dalam pembangunan Globalisasi Pembangunan wilayah tidak terlepas dari pembangunan dunia. pencemaran air dan sampah. Bandung. 23. . Hukum Tata Ruang. (ayat 14) Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda. maka terdapat paradigma yang harus dikembangkan sebagai berikut: • Otonomi Daerah (UU No.Berkaitan dengan kebijakan penataan ruang Handiman Rico Handiman Rico dalam makalahnya mengatakan: Dalam rangka menerapkan penataan ruang untuk pada akhirnya mewujudkan pengembangan wilayah seperti yang diharapkan. termasuk manusia dan perilakunya yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. responsif dan akuntabilitas • • • • Selanjutnya Perda Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2005 Pasal 1 ayat dinyatakan bahwa: Kebersihan adalah lingkungan kota yang bersih dari pencemaran udara.22/1999)/( UU 32/2004). (ayat 16) Dari penjelasan tersebut bila dihubungkan dengan penataan ruang. dan makhluk hidup. Juniarso Ridwan. Nuansa. maka pengembangan wilayah hendaknya memperhatikan aspek kebersihan dan lingkungan hidup. 2008. keadaan. Hlm. transparasi. daya. Karakteristiknya adalah partisipasi masyarakat.

68 Sumber: http://intanghina. Mandar Maju. hlm. Alumni. 78-79 Herman Hermit. Bandung. Edisi Revisi.wordpress. Hlm. 2008. Daud Silalahi.com/2008/12/17/tinjauan-teori-penataan-ruang-dankebijakan-penataan-ruang-terhadap-lingkungan-hidup/ . 2001. Bandung.M. Pembahasan Undang-undang Penataan Ruang. Hukum Lingkungan: dalam sistem penegakan Hukum Lingkungan Indonesia.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful