KONSEP “BANGSA INDONESIA ASLI” DITINJAU DARI SISI KONSTITUSIONAL DAN UNDANG-UNDANG KEWARGANEGARAAN REPUBLIK INDONESIA PENGERTIAN

DAN HAKIKAT BANGSA

Bangsa (nation) atau nasional, nasionalitas atau kebangsaan, nasionalisme atau paham kebangsaan, semua istilah tersebut dalam kajian sejarah terbukti mengandung konsep-konsep yang sulit dirumuskan, sehingga para pakar di bidang Politik, Sosiologi, dan Antropologi pun sering tidak sependapat mengenai makna istilah-istilah tersebut. Selain istilah bangsa, dalam bahasa Indonesia, kita juga menggunakan istilah nasional, nasionalisme yang diturunkan dari kata asing “nation” yang bersinonim dengan kata bangsa. Tidak ada rumusan ilmiah yang bisa dirancang untuk mendefinisikan istilah bangsa secara objektif, tetapi fenomena kebangsaan tetap aktual hingga saat ini.

Dalam kamus ilmu Politik dijumpai istilah bangsa, yaitu “natie” dan “nation”, artinya masyarakat yang bentuknya diwujudkan oleh sejarah yang memiliki unsur sebagai berikut : 1. Satu kesatuan bahasa ; 2. Satu kesatuan daerah ; 3. Satu kesatuan ekonomi ; 4. Satu Kesatuan hubungan ekonomi ; 5. Satu kesatuan jiwa yang terlukis dalam kesatuan budaya.

Istilah natie (nation) mulai populer sekitar tahun 1835 dan sering diperdebatkan, dipertanyakan apakah yang dimaksud dengan bangsa?, sehingga melahirkan berbagai teori tentang bangsa sebagai berikut :

1. Teori Ernest Renan

Pembahasan mengenai pengertian bangsa dikemukakan pertama kali oleh Ernest Renan tanggal 11 Maret 1882, yang dimaksud dengan bangsa adalah jiwa, suatu asas kerohanian yang timbul dari : (1). Kemuliaan bersama di waktu lampau, yang merupakan aspek historis. (2). Keinginan untuk hidup bersama (le desir de vivre ensemble) diwaktu sekarang yang merupakan aspek solidaritas, dalam bentuk dan besarnya tetap mempergunakan warisan masa lampau, baik untuk kini dan yang akan datang.

Dasar dari suatu paham kebangsaan, yang menjadi bekal bagi berdirinya suatu bangsa, ialah suatu kejayaan bersama di zaman yang lampau dimilikinya orang-orang besar dan diperolehnya kemenangan-kemenangan, sebab penderitaan itu menimbulkan kewajiban-kewajiban, yang selanjutnya mendorong kearah adanya usaha bersama. Lebih lanjut Ernest Renan mengatakan bahwa hal penting merupakan syarat mutlak adanya bangsa adalah plebisit, yaitu suatu hal yang memerlukan persetujuan bersama pada waktu sekarang, yang mengandung hasrat untuk mau hidup bersama dengan kesediaan memberikan pengorbanan-pengorbanan. Bila warga bangsa bersedia memberikan pengorbanan bagi eksistensi bangsanya, maka bangsa tersebut tetap bersatu dalam kelangsungan hidupnya (Rustam E. Tamburaka, 1999 : 82).

Titik pangkal dari teori Ernest Renan adalah pada kesadaran moral (conscience morale), teori ini dapat digolongkan pada Teori Kehendak, berbeda dengan teori kebudayaan (cultuurnatie theorie) yang menyatakan bahwa bangsa merupakan perwujudan persamaan kebudayaan: persamaan bahasa, agama, dan keturunan. Berbeda juga dengan teori kenegaraan (staatsnatie theorie) yang menyatakan bahwa bangsa dan ras kebangsaan timbul karena persamaan negara.

Menurut teori Ernest Renan, jiwa, rasa, dan kehendak merupakan suatu faktor subjektif, tidak dapat diukur dengan faktor-faktor objektif. Faktor agama, bahasa, dan sejenisnya hanya dapat dianggap sebagai faktor pendorong dan bukan merupakan faktor pembentuk (consttuief element) dari bangsa. Karena merupakan plebisit yang diulangi terus-menerus, maka bangsa dan rasa kebangsaan tidak dapat dibatasi secara teritorial, sebab daerah suatu bangsa bukan merupakan sesuatu yang statis, tapi dapat berubah-ubah secara dinamis, sesuai dengan jalannya sejarah bangsa itu sendiri.

Teori Renan tentang nation (waktu itu masih digunakan kata bangsa) dianut dan secara langsung sebagai tokoh teori nasionalisme menegaskan suatu negara hanya ada karena adanya kemauan bersama. Kemauan bersama diperlukan supaya semua daerah dari satu negara akan mempunyai pengaruh dalam komunitas dunia.

Dari konsep nasionalisme Ernest Renan pada masa itu telah membangkitkan rasa nasionalisme kelompok mahasiswa dan cendekiawancendekiawan Indonesia pada tahun 1920-an seperti Perhimpunan Indonesia, Indonesische Studieclub, dan Algemeene Studieclub yang merupakan pembentuk dan penyebar nasionalisme Indonesia serta memberi orientasi bagi perjuangan bangsa terjajah di wilayah Hindia Belanda dalam rangka membebaskan diri dari cengkeraman penjajahan Belanda, yang kemudian lazim disebut awal gerakan kebangkitan nasional.

Teori Renan mengatakan bahwa etniksitis tidak diperlukan untuk kebangkitan nasionalisme, jadi nasionalisme bisa jadi dalam suatu komunitas yang multi etnis, persatuan agama juga tidak diperlukan untuk kebangkitan nasionalisme. Persatuan bahasa mempermudah perkembangan nasionalisme tetapi tidak mutlak diperlukan untuk kebangkitan nasionalisme. Dalam hal nasionalisme, syarat yang mutlak dan utama adalah adanya kemauan dan tekad bersama. (Frank Dhont, 2005 : 8)

1. Teori Otto Bauer

Persoalan : was ist eine nation, dijawab oleh Otto Bauer adalah eine nation ist aus schicksalameinschaft erwachsene charaktergemeinschaft (suatu bangsa ialah suatu masyarakat ketertiban yang muncul dari masyarakat yang senasib) atau bangsa adalah suatu kesamaan perangai yang timbul karena senasib (Rustam E. Tamburaka, 1999 : 83).

1. Teori Rudolf Kjellen

Teori Geopolitik . hal ini merupakan modal sosial (social capital) penting bagi perjalanan sejarah masyarakat Indonesia karena pada peristiwa itu untuk pertama kalinya konsep jati diri (identity) sebagai “bangsa” (nation) dengan konsep Indonesia sebagai simbol pemersatu keragaman masyarakat Indonesia dinyatakan secara tegas. seperti yang telah dilakukan oleh bangsa Swiss waktu mendirikan persekutuannya: wir wollen sein ein einzig volk von brudern (kita ingin menjadi satu rakyat yang bersaudara satu sama lainnya).Rudolf Kjellen membuat suatu analogi/membandingkan bangsa dengan suatu organisme biotis dan menyamakan jiwa bangsa dengan nafsu hidup dari organisme termaksud. Indonesia . mempertahankan dirinya dan kehendak untuk berkuasa (Rustam E. dan kebudayaan yang berasal dari berbagai penjuru. 1. Dengan demikian kesadaran berkebangsaan dan sekaligus memiliki kebudayaan yang sama yang merupakan identitasnya. jelas. apabila mulai sadar sebagai suatu bangsa jika para warganya bersumpah pada dirinya. mereka menyatukan derap langkah dan gerak maju menuju kepada kehidupan kebangsaan Indonesia yang berlandaskan pada asas kesatuan dan persatuan. dan satu bahasa. Suatu bangsa baru akan dianggap sempurna. Menurut Rudolf Kjellen dibalik suatu bahasa terdapat suatu kebangsaan. apabila batas-batasnya sudah sama dengan batas-batas negaranya. Indonesia. dan berani. agama. ras. selalu diusahakan secara terusmenerus. maka ia dapat memperoleh isi rohani yang lebih tinggi yang semula tidak dipunyainya. Dengan demikian. tetapi akibat dari kebangsaan. Indonesia . Hal ini merupakan isi dari asas kebangsaan dan sekaligus cita-citanya yang terakhir. Suatu bangsa mempunyai dorongan kehendak untuk hidup. teori ini disebut dengan teori Lebenssehnsucht (nafsu hidup bangsa). yang pernah menggemparkan setiap zaman. Suatu bangsa yang menjelma membentuk suatu negara. Suatu bangsa dianggap ada. Tamburaka. bahasa bukan merupakan sebab. Kesatuan yang utuh dalam segala aspek kehidupan. satu bangsa. Sumpah Pemuda merupakan tekad generasi muda tersebut pada dasarnya menempatkan kepentingan bersama diatas kepentingan suku. Melalui ikrarnya itu. 1999 : 84-85). seperti juga yang dilakukan oleh pemuda Indonesia dalam Sumpah Pemuda pada tanggal 28 Oktober 1928 untuk pertama kalinya pemuda Indonesia memproklamasikan kesatuan Indonesia secara kultural dan politik dalam 3 (tiga) konsep : satu tanah air. bangsa.

1999 : 86). persatuan bangsa. . Selanjutnya dia mencatat bahwa : “Masing-masing suku bangsa mempunyai kebudayaan sendiri. Tamburaka. Geopolitik mendasarkan diri pada faktor-faktor geografis sebagai suatu faktor yang konstan (Rustam E. LATAR BELAKANG MUNCULNYA KONSEP BANGSA INDONESIA ASLI Dari berbagai teori tentang bangsa dihubungkan dengan sebelum ada negara Republik Indonesia.” Kalau batas bahasa dapat dianggap bertumpang tindih dengan batas suku bangsa. Harsja W. bangsa Melayu. dan tanah air. Masing-masing suku bangsa juga mempunyai bahasa sendiri. II. dan ini yang amat penting. bangsa Jawa. Untuk melanjutkan pembahasan kita mengenai pengertian bangsa dalam konteks Indonesia.Teori ini bersangkutan dengan Blood and Boden Theorie (Teori Darah dan Tanah) oleh Karl Haushofer yang dianggap sebagai sendi bagi politik imperialisme Jerman. 2002 : 113). Bachtiar (1987 : 3) juga mencatat bahwa sebelum kita mengacu diri kita sebagai bangsa Indonesia terdapat beraneka-ragam suku bangsa yang biasa dinamakan bangsa. wilayah tempat pemukiman (tanah air) sendiri. maka dapat dibayangkan betapa besar jumlah suku bangsa yang tadinya disebut bangsa (jadi bukan suku bangsa) terdapat di Indonesia ini. tetapi digunakan pula oleh kaum nasionalis di Asia. bangsa Bugis. ada baiknya kita menoleh ke belakang ketika paham kebangsaan mulai dibicarakan di kalangan kaum muda terpelajar Indonesia. yang selain terdiri dari nilai-nilai dan aturan-aturan tertentu juga terdiri dari kepercayaan-kepercayaan tertentu serta pengetahuan tertentu yang diwarisi dari para nenek moyang suku bangsa yang bersangkutan. khususnya untuk membela citacita kemerdekaan. sistem politik sendiri. terutama kelompok terpelajar yang memperoleh pendidikan modern pada permulaan abad ke-20. kata bangsa sudah digunakan oleh kelompok-kelompok masyarakat yang sekarang sering disebut kelompok etnis atau suku bangsa. misalnya. struktur masyarakat sendiri. karena menurut perkiraan para ahli bahasa dewasa ini ada sekitar 400 bahasa daerah (bukan dialek) di Indonesia (Maurits Simatupang.

(Maurits Simatupang. Tidak banyak kita ketahui tentang proses terjadinya Sumpah Pemuda tersebut. Yamin menganggap bahwa konsep Renan itu sudah kuno (verouderd). 2003 : 498-509). Dr. M. lebih jauh dikembangkan oleh Bung Karno dalam konteks Indonesia). tidak begitu jelas. jilid I penerbitan Yayasan Prapantja. yaitu bangsa Indonesia.Marilah kita perhatikan Sumpah Pemuda tanggal 28 Oktober 1928 itu. Bagaimana para pemuda yang terdiri dari berbagai kelompok etnis itu memutuskan bahwa mereka merupakan satu bangsa. mengikuti pendapat-pendapat Prof. Secara detail laporan peristiwa tanggal 28 Oktober 1928 disampaikan oleh Hans Van Miert dalam bukunya “DENGAN SEMANGAT BERKOBAR.) karena dia menganggap bahwa persyaratan-persyaratan bangsa yang dikemukakan oleh Renan dan Bauer itu kurang lengkap. nation-state) dan istilah-istilah politik lainnya yang berhubungan dengan bangsa dan negara. Risalah rapatrapat yang diadakan tidak ada. nation). (Hasta Mitra-Pustaka Utan Kayu. Jakarta” yang kemudian edisi keduanya dicetak ulang oleh Sekretariat Negara tahun 1992. yang keduanya mempunyai latar belakang ilmu hukum yang tentunya telah mengenal dengan baik konsep-konsep bangsa (natie. 1918-1930. (Bangsa adalah satu persatuan perangai yang timbul karena persatuan nasib. yang menurut Bung Karno belum ada dalam zaman Renan dan Bauer. maka ia lalu menambahkan unsur baru pada kedua konsep Renan dan Bauer itu. Berbeda halnya dengan tokoh-tokoh yang terlibat dalam Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) dan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yang merancang dasar-dasar negara Indonesia yang sekarang kita sebut Pancasila dan UUD 1945 karena kita dapat mengikuti pendapatpendapat yang dikemukakan dalam sidang-sidang melalui laporan yang “secara relatif lengkap terdapat dalam buku karangan Prof. 2002 : 113 – 115) Sangat menarik. Ketika Soepomo mengutip pendapat Ernest Renan tentang persyaratan suatu bangsa. negara (staat. misalnya. bumi yang terdapat di antara ujung Sumatera sampai ke Irian itu adalah kesatuan bumi di Indonesia karena atas . Haji Muhammad Yamin. Mr. le desire d’etre ensemble (keinginan untuk bersatu). Naskah Persiapan UUD 1945. yaitu konsep tempat tinggal yang berasal dari ilmu Geopolitik (Teori Geopolitik berasal dari Karl Haushofer. Soepomo dan Mr. Mr. Menurut Geopolitik yang dikemukakan oleh Bung Karno itu. state). Bung Karno ketika gilirannya berbicara juga mengutip pendapat Otto Bauer tentang bangsa yang menurutnya juga sudah kuno : Eine Nation ist eine aus Schiksalsgemein-schaft erwachsene Charaktergemeinschaft. Muhammad Yamin. negara-bangsa (nationale-staat. 1959. Nasionalisme dan Gerakan Pemuda Di Indonesia”. yang ada hanyalah laporan tentang diadakannya pertemuan dan dicetuskannya Sumpah Pemuda tersebut pada tanggal 28 Oktober 1928.

1 Juni 1945) Konsep geopolitik seperti dikemukakan Bung Karno ini. bahwa kerajaannya bukan nationale staat. telah ada . Bali. bukan nationale staat.“ketentuan Allah SWT” didiami oleh 70. saya berkata. 1985. tetapi kebangsaan Indonesia. bahwa Mataram. satu kesatuan pertahanan dan keamanan.” Dalam pandangan Bung Karno. bukan nationale staat. bukan kebangsaan Borneo. satu kesatuan ekonomi. bahwa kerajaannya di Banten. bahwa tanah Bugis yang merdeka itu bukan nationale staat. Sulawesi. meskipun merdeka. saya berkata. Dengan perasaan hormat kepada Sultan Hasanuddin di Sulawesi yang telah membentuk Kerajaan Bugis. yang bersama-sama menjadi dasar satu nationale staat. Dengan perasaan hormat kepada Prabu Sultan Agung Tirtayasa. satu kesatuan sosial budaya. saya berkata. Saya berkata dengan penuh hormat kepada kita punya raja-raja dahulu. Pada permulaan tahun 30-an.000 manusia yang mempunyai le desire d’etre ensemble dan Charaktergemeinschaft (Community of character).) Sebagai dasar pertama negara Indonesia yang akan dibentuk itu.” (Lihat Kohar Hari Sumarno. saya berkata dengan beriburibu hormat kepada Sultan Agung Hanjokrokoesoemo. Bung Karno mengusulkan dasar kebangsaan : “Kebangsaan Indonesia. bukan kebangsaan Sumatera. bentuk ideal suatu negara bukanlah negara yang rakyatnya terdiri dari hanya satu kelompok etnis saja (mono-ethnic state) : “Demikian pula bukan semua negeri-negeri di tanah air kita yang merdeka di zaman dahulu. Bung Karno menganjurkan untuk “mendirikan satu Nationale Staat. yaitu “kesatuannya semua pulau-pulau Indonesia dari ujung Utara Sumatera sampai ke Irian” kemudian kita kembangkan dalam Wawasan Nusantara yang tercantum dalam GBHN tahun 1978 dan 1983 yang mencakup : “Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai suatu kesatuan politik. yaitu di zaman Sriwijaya dan di zaman Majapahit. Di luar dari itu tidak mengalami nationale staat. atau lain-lain. Dengan perasaan hormat kepada Prabu Siliwangi di Pajajaran.” (Lihat Pidato Bung Karno. di atas kesatuan bumi Indonesia dari Ujung Sumatera sampai ke Irian.” (Lihat Pidato Bung Karno. adalah nationale staat. meskipun merdeka.000. Kebangsaan Indonesia yang bulat bukan kebangsaan Jawa. 1 Juni 1945) Kita dapat mengerti mengapa Bung Karno (bersama kaum nasionalis lainnya) mengajukan paham kebangsaan ini. Selanjutnya. Kita hanya dua kali mengalami nationale staat.

” Namun (Karl W.’ By this is meant. or the will to belong to this particular people. economic.” Tentang pengertian nationality dikatakan bahwa “ a nationality in this widespread usage is. 1966 : 18). or a market. it seems. consciousness of difference from other peoples. Deutsch.perdebatan di antara kaum pergerakan kemerdekaan tentang dasar negara yang akan didirikan.certain subjective elements such as mutual. a term which may be applied to a people among whom there exists a significant movement toward political. and that the administration of this state is carried on in this people’s language and in line with what are considered to be its characteristic institutions and patterns of custom. Deutsch. 1996 : 17) yang digunakan oleh para ahli di bidang politik di waktu yang lalu di Barat. dan nation (Karl W. or an area of literary or cultural interchange within the personnel and the characteristics of this people will pre-dominate. 1966 : 18) mengingatkan kita bahwa pengertianpengertian di atas tidak bebas dari masalah-masalah yang sulit. These characteristics usually then are said to include language. To these are then added.. Kalau kita perhatikan istilah-istilah people. 2002 : 115 – 116) Menurut satu definisi (Karl W. Deutsch.” Nation diartikan sebagai “a people living in a state ‘of its own. Marilah kita simak beberapa pengertian yang terkandung dalam konsep-konsep yang dikembangkan di Barat itu dan kita bandingkan dengan konsep-konsep dan pengertian-pengertian yang dikemukakan dalam sidang-sidang tersebut. habits. territorial residence. 1981 : 285). that the rulling personnel of this state consists largely of individuals who share the main characteristics of this people. then. dikatakan bahwa “a people is a group of individuals who have some objective characteristics in common. Beberapa . traditions. affection. historical memories. maka kita melihat bahwa konsep-konsep dan istilah-istilah itu juga dikemukakan dalam sidang-sidang BPUPKI dan PPKI dan dipakai sebagai landasan berpikir dan mengembangkan lebih lanjut konsep-konsep bernegara dan berbangsa untuk bangsa Indonesia. or cultural autonomy. that is to say. toward a political organization. (Maurits Simatupang.. and the like. Ada kelompok yang mempertahankan bahwa hanya faham agama tertentulah yang dapat menjadi dasar kebangsaan Indonesia (Rickless.. nationality.

bahasa Jerman.a heritage of glory and of grief to be shared. dan warga Swiss.” Pertanyaannya ialah kapan warisan bersama (common heritage) itu milik bersama? (When is a “common” heritage common?) Dalam usaha mencari sejarah bersama sebagai karateristik bersama yang objektif dan dapat diamati. apalagi dengan (atau unifikasi?) Timor Timur ke dalam Republik Indonesia. dikatakan bahwa warga “bangsa” Inggris ada yang berbahasa Inggris atau bahasa Welsh .. kecuali mengatakan bahwa hal itu sudah kehendak Tuhan. Inggris atau Afrikaans . 2002 : 116 – 117) Dari segi linguistik semata-mata. dalam GBHN tentang Wawasan Nusantara dalam TAP MPR No.karakteristik objektif yang sering dikemukakan sebagai milik suatu “bangsa” (people) nampaknya tidak merupakan bagian yang esensial dari kesatuan suatu “bangsa”. keadaan kebahasaan yang digambarkan di atas terdapat juga persamaannya dengan keadaan kebahasaan Indonesia dan pemakaian bahasa Indonesia (sebagai dialek bahasa Melayu tentunya) di luar Indonesia (Malaysia dan Brunai). Contoh yang diberikan adalah pengalaman pergerakan nasional kaum Zionis yang selama berabad-abad tidak mempunyai tanah air sebelum mendirikan negara Israel pada tahun 1948 yang ditentang oleh penduduk Palestina yang nenek moyangnya telah menduduki tempat itu dan mengadopsi bahasa dan budaya Arab. Bahasa yang sama bisa digunakan oleh bangsa-bangsa yang berbeda. Italia. dan Roman. rejoiced and hoped together. Otto Bauer mencoba mengemukakan konsep community of fate (Schiksalgemein-schaft) yang mengikat para warga suatu bangsa ke dalam . Perancis.. misalnya. bahasa Inggris atau Perancis .. Pengertian tempat kediaman bersama (common territory) juga mengandung masalah. Afrika Selatan. (Maurits Simatupang. barangkali akan sulit bagi kita untuk menjelaskan konsep common territory yang merupakan salah satu persyaratan bangsa Indonesia. Vlaam atau Perancis ..to have suffered. 2002 : 117) Bahkan konsep yang ditawarkan Ernest Renan yang dikutip oleh Bung Karno itu pun dapat ditanyakan keabsahannya. 1993).. II. (Maurits Simatupang. warga Irlandia. Inggris atau Gaelik .. Renan melihat bahwa salah satu unsur esensial dari soul or spiritual principle suatu bangsa terdiri dari “[the] possession in common of a rich heritage of memories. warga Belgia. antara lain. Tanpa mengemukakan aspek Geopolitik yang dikemukakan oleh Bung Karno itu dan tanpa mengembangkannya menjadi Wawasan Nusantara (lihat rumusannya. warga Kanada. Mengenai bahasa.

Menurut Bung Karno konsep Ernest Renan le desir d’etre ensemble dan definisi Otto Bauer Aus Schiksalgemeinschaft erwachsene Charaktergemeinschaft itu tidak cukup. kepentingan agama yang secara historis adalah suatu berkah bahwa dari kebhinekaan tersebut dapat didirikan suatu bangsa yang mempersatukan masyarakat di bumi Indonesia. (Maurits Simatupang. Sifat dasar masyarakat Indonesia sebagai masyarakat Nusantara adalah Bhineka Tunggal Ika. Temuan Wallace kemudian dikukuhkan dalam geografi sebagai Garis Wallacea yang membentang dari laut Sulu di utara melalui selat Makasar hingga ke selat Lombok di selatan. perjuangan kemerdekaan dan tekad pembangunan kehidupan bersama. Garis Wallacea dan Garis . penindasan. Kebhinekaan “masyarakat Indonesia” bersifat multi-dimensional.000 km2 (satu juta sembilan ratus ribu kilometer persegi). sebuah sejarah pendirian.900. Artinya yang mempersatukan masyarakat di bumi Indonesia adalah sejarah yang dialami bersama. Dari “nasib” bersama itu tumbuh hasrat untuk tetap bersama. dan Garis Weber yang tidak semasyhur Garis Wallacea membentang dari pantai barat Pulau Halmahera di utara melalui Laut Seram hingga ke Laut Timor di selatan. 2002 : 117-118) Dengan mengacu pada Ernest Renan dan Otto Bauer tersebut.suatu community of character (Characktergemeinschaft).677 (tiga belas ribu enam ratus tujuh puluh tujuh) pulau jumlahnya dengan luas keseluruhan 1. dan kenyataan itu sudah diketahui dan ditandai ketika penjelajahpenjelajah mancanegara mulai mendarati pantai-pantai kepulauan Nusantara. Sifat itu masuk sejak dahulu kala ke dalam tubuh kebudayaan Indonesia. Bangsa Indonesia terbentuk dari berbagai suku bangsa. Bung Karno menegaskan sesuatu yang amat penting : kesatuan bangsa Indonesia tidak bersifat alami. Dimensi pertama yang dapat dikedepankan adalah dimensi geografis sebagaimana merupakan hasil pengamatan dari Alfred Wallace dan Weber. dengan demikian kesatuan Indonesia sebenarnya lebih merupakan kesatuan historis dan persatuan etis. melainkan historis. yang merupakan perekat atau faktor integratif bangsa Indonesia adalah kesadaran masyarakat Indonesia yang saling menopang atau saling memerlukan dalam keanekaragaman masing-masing. Konsep bangsa Indonesia asli timbul dan berkembang dalam sejarah. Itulah dasar kesatuan bangsa Indonesia. berbagai kepentingan ekonomi. Itulah sebabnya dia menambahkan konsep Geopolitik seperti telah disinggung di atas dan yang berlaku bagi bangsa Indonesia setidak-tidaknya. Dorongan persamaan nasib bersama telah membentuk bangsa Indonesia sangat kuat sehingga bangsa Indonesia memperoleh kemerdekaan. baik yang bersifat lahir maupun batin. Republik Indonesia yang kemudian diproklamasikan terdiri dari 13. bukan bersifat etnik atau ras tertentu.

Dalam kerangka dimensi etnografis itulah kita lalu dapat melihat adanya kebedaan etnis pada penduduk yang mendiami berbagai pulau-pulau nusantara. (Budiono Kusumohamidjojo. bahwa pulau Jawa merupakan tempat asal usul manusia purba.Weber secara fisiko-geografis membedakan (bukan memisahkan) Dangkalan Sunda di sebelah barat (yang meliputi pulau-pulau Sulawesi dan sebagian pulau-pulau Nusa Tenggara sebelah barat). orang menduga. dan dari Dangkalan Sahul di sebelah timur (yang meliputi kepulauan Halmahera. dan kemudian penemuan Homo Soloensis (yang oleh Teuku Jacob disebut Pithecanthropus Soloensis) dari zaman Pleistocenum Atas (kira-kira 40. Aru. dan bukan “penduduk asli”! (Budiono Kusumohamidjojo. Sarasin bersaudara (1893 dan 1905) misalnya berpendapat bahwa imigran pertama adalah orang Vedda yang juga mereka temukan di Sri Lanka. 2000 : 16 – 17) Dimensi kedua adalah dimensi yang etnografis. juga di tepi Bengawan Solo pada tahun 1931 oleh Oppenoorth dan von Koenigswald. von Eickstedt (1934) beranggapan bahwa tempat asal dari evolusi ras manusia Homo Sapiens adalah di Asia Tengah. 2000 : 17 – 18) Tetapi justru tentang asal usul dari kaum imigran itu juga terdapat teori yang berbeda-beda. Etnologi adalah cabang antropologi kebudayaan yang mempelajari kebudayaan manusia dengan mengadakan pendekatan perbandingan dari berbagai kebudayaan secara individual yang terdapat di muka bumi ini. yang berasal usul di . dan Papua). Tentang asal usul dari umat manusia saja terdapat 2 (dua) teori. Dengan kata lain. Kebedaan itu merupakan akibat dari proses perkembangan fisiko-geografis yang ditinggalkan oleh akhir dari zaman es. yang merupakan perpaduan konsekuensi dari dimensi fisiko-geografis dan proses migrasi bangsa-bangsa purba. Meskipun penemuan-penemuan itu penting sekali artinya bagi antropologi dan biologi pada umumnya.S.000 sampai 300. Coon (1965) berpendapat bahwa ada beberapa pusat evolusi dari beberapa ras manusia di dunia. Teori yang pertama seperti yang dikemukakan oleh E. Bernard Vlekke tidak menilainya sebagai terlalu relevan untuk sejarah Indonesia : “The Indonesian historic times are the descendants of immigrants from the Asian continent”. dan tergolong pada ras Negrito. Teori yang kedua C.000 tahun yang lalu) di Trinil di tepi Bengawan Solo pada tahun 1891 oleh Eugene Dubois. Sampai sekarang belum ada kesimpulan mengenai kesalahan atau kebenaran dari masing-masing teori itu. dari penemuan tulang belulang Pithecanthropus Erectus dari zaman Pleistocenum Bawah (kira-kira 600. Namun demikian.000 tahun yang lalu) di Desa Ngandong. sejarah Indonesia modern lebih merupakan hasil dari bangsa-bangsa pendatang. Gelombang imigran yang berikutnya mendatangkan mula-mula orang Proto Melayu (kira-kira tahun 200 – 300 SM). Kebedaan fisiko-geografis itu berakibat menentukan pada kebedaan dunia flora dan fauna dari masing-masing kelompok kepulauan itu. Asal usul dari penduduk yang mendiami kepulauan nusantara masih merupakan objek perdebatan teoritis di kalangan ahli arkeologi dan antropologi.

Migrasi orang Paleo-Mongoloid dari Asia dan orang Austro-Melanesoid dari Australia dan yang disusul dengan percampuran ras dan kebudayaan di Sulawesi Selatan itu diperkirakan terjadi antara 10.Propinsi Yunnan (Cina) sekarang. yaitu. karena ternyata kurang lebih 170 bahasa yang digunakan di kepulauan Nusantara. teknologi itu kemudian menyebar ke Asia Tenggara dan kepulauan Nusantara.000 SM. dan bahkan hingga ke Sentani di pantai utara Papua Barat. Di samping itu. pada umumnya dapat digolongkan ke dalam rumpun bahasa Austronesia atau Melayu-Polinesia. Suku bangsa yang masih dekat dengan keturunan orang Proto Melayu adalah orang Gayo dan Alas di Aceh serta orang Toraja di Sulawesi.000 SM. yang oleh Koentjaraningrat disebut juga sebagai rumpun bahasa Austro-Melanesia. dan datang melalui Indocina dan Muangthai. (Koentjaraningrat. 1990 : 9) Koentjaraningrat juga memperhatikan arus migrasi itu dari sisi penyebaran teknologi sebagai salah satu aspek yang terpenting dari kebudayaan. Koentjaraningrat juga melihat adanya 2 (dua) sumber migrasi. Melalui lembah Dongsan di Vietnam Utara. bahwa pengelompokkan bahasa di Indonesia tidak niscaya sejalan dengan pengelompokkan ras. Namun. (Budiono Kusumohamidjojo. jadi sebelum datangnya orang-orang Proto Melayu yang dikonstatasi oleh Sarasin dan Sarasin. Vlekke menarik kesimpulan. Bagaimanapun. 1990 : 14. kecuali yang berasal dari daratan Asia. Teknologi itu mula-mula ditemukan di Mesopotamia (Asia Barat Daya) kira-kira pada tahun 3. kecuali di Pulau Papua dan kepulauan Aru. Vlekke sendiri menaruh keraguan terhadap teori Sarasin dan Sarasin itu. Kepandaian menanam padi misalnya yang kabarnya mula-mula dilakukan di Assam Utara (India) atau Burma Utara. 19) .000 dan 2. Unsur teknologi kedua yang juga berperanan besar adalah kepandaian menuang perunggu (campuran tembaga dengan kurang lebih 15 % timah). tetapi tidak sampai ke kepulauan Filipina. dan tiba di pusat kebudayaan Cina kira-kira pada tahun 2. adalah orang-orang yang dekat dengan keturunan orang Deutero Melayu. Penduduk Indonesia. 2000 : 18 – 19) Problem itulah yang juga dipertanyakan oleh Koentjaraningrat. dan kenyataan itu membuat berbagai teori itu seperti semakin jauh dari suatu kesimpulan akhir. menyebar ke kepulauan Nusantara dan Filipina melalui lembahlembah sungai Yangtze dan Mekhong. yang mengamati adanya beberapa gelombang imigrasi dengan versi yang berbeda-beda. (Koentjaraningrat. dengan beberapa kekecualian.000 tahun SM. selebihnya. juga yang berasal dari benua Australia.

Namun. dan berasal dari abad ke V TM dan mengindikasikan pandangan Hindu. Di samping itu. yaitu : ras Caucasoid. Bukti tertua untuk itu di kawasan Nusantara ditemukan di Muara Kanam. bagaimana pengertian “orang Indonesia asli” (yang stereotipikal) itu dapat didefinisikan. bahwa sebagian besar suku bangsa di Indonesia pada akhirnya merupakan hasil dari percampuran antar ras. Mongolia. kenyataan ini perlu disadari dengan lebih mendalam oleh “masyarakat Indonesia” terutama para pemuka dan pemimpinnya. “Old World Mongoloid terpecah dalam ras Tionghoa dan ras Malaya. dan Negroid sementara itu. dan Malaya. Qin Xihuang Di mempersatukan Cina sebagai kekaisaran. mudah dimengerti jika “masyarakat Indonesia” dapat dipandang sebagai kenyataan kelompok kehidupan bersama yang terdiri dari paling sedikit 2 (dua) kelompok ras yang mendasar. America.Aspek kebudayaan lain yang diamatinya adalah organisasi sosial dan sistem pemerintahan yang lebih besar dari ukuran desa. kirakira 160 km dari muara sungai Mahakam di Kalimantan Timur. Penyangkalannya secara . dan pada gilirannya juga mempengaruhi negaranegara tertua di kepulauan Nusantara. Stock Mongoloid memiliki relevansi lebih jauh bagi “masyarakat Indonesia”. Blumenbach yang berpedoman pada ciri-ciri warna kulit serta faktor geografi membagi manusia ke dalam 5 (lima) kelompok ras : Caucasia. Jika kita mengingat akibat-akibat yang bisa merupakan konsekuensi dan Garis Wallacea serta Garis Weber dan konsekuensi dari pembagian manusia ke dalam 5 (lima) kelompok ras dari Blumenbach. seperti kita ketahui. sehingga tidaklah mengherankan jika negara-negara tertua di Asia Tenggara kontinental terpengaruh oleh aspek kebudayaan Cina itu. Kerajaan Kutai dengan Mulawarman sebagai rajanya itu bolehlah dipandang sebagai titik tolak bagi kita untuk mulai dapat membahas perkembangan “masyarakat Nusantara” sampai kemudian menjadi “ masyarakat Indonesia” dewasa ini. Paleo-Mongoloid) dan New World Mongoloid (Neo-Mongoloid). (Budiono Kusumohamidjojo : 2000 : 19 – 20) Pembahasan mengenai bangsa Indonesia asli dan subdimensi kemasyarakatan tidak bisa menghindarkan kita untuk sedikit memahami pendapat para ahli untuk membagi manusia ke dalam 3 (tiga) kelompok ras yang besar. 1990 : 20 21). sebenarnya kita bisa mempertanyakan. yaitu tulisan (Koentjaraningrat. Ethiopia. datang juga agama Hindu dan Buddha yang justru membawa unsur kebudayaan yang sangat penting. yang diperkirakan telah berkembang di Asia Tenggara di sekitar abad pertama TM. sedangkan ras-ras Ainu dan Polynesia kedudukannya tidak jelas”. atau paling sedikit antar etnik. pada awal abad II SM. Jadi. bersamaan dengan masuknya kepandaian politik itu. juga diakui luas. Stock Mongoloid itu terbagi dalam kelompok (E : ) Old World Mongoloid (L. Mongoloid. Dalam mengacu ke masa depan.

Bila kau bertanya padaku untuk menjelaskan siapa diriku ini.sengaja atau tidak sengaja akan bisa mengakibatkan tersesatnya proses pembuatan keputusan yang menyangkut kepentingan umum.. lebih-lebih dalam konteks kenegaraan yang berjangka panjang. Clash of Civilization. Tak heran bila kemudian penulis buku kontroversial. maka aku selalu mengatakan aku ini seorang musikus. Huntington menunjukkan bagaimana kegalauan itu masuk ke tingkat pribadi: “Umur 19 saya pindah ke New York.”(Huntington. dan Yahudi. Seperti digambarkan oleh Samuel Huntington bahwa ada perasaan gamang dan ketidakmengertian atas identitas mereka sebagai anggota dari sebuah “Bangsa” yang bernama Amerika. Ia mengkritik tentang kemurnian ras yang menjadi landasan politik anti Tionghoa warisan kolonial. (lihat Pramoedya Ananta Toer.. Cobalah kita bayangkan.. hanyalah realitas imajiner . bahwa mayoritas warga Amerika Serikat bukanlah “orang Amerika asli”.perasaan pribadi dan kultural bahwa seseorang dan orang-orang lain tertentu adalah satu bangsa . (Budiono Kusumohamidjojo. itu menyodorkan pertanyaan keras pada rakyat Amerika. misalnya tentang “vlek biru” yang ditinggalkan tentara Monggol pada pantat bayi Asia dan Eropa dan berkesimpulan bahwa bangsa Indonesia adalah bangsa pendatang bukan asli dan tidak ada seorangpun di Indonesia dapat membuktikan dirinya asli ‘Indonesia’. Konsekuensi dari tata pandang yang stereotipikal itu pastilah akan bermuara dalam kesimpulan. kekitaan kita adalah komunitas imajiner yang kita namai . penyair. lesbian. 1960: 23 – 27) III. dan seniman dalam level politis tertentu seorang perempuan.. bahwa orang-orang lain adalah mereka. yang kemudian menjadi tajuk buku kontroversialnya yang baru. Dan dalam buku tersebut. Menurutnya. tutur Anderson. TEORI BANGSA SEBAGAI KONSEP KOMUNITAS IMAJINER (IMAGINED COMMUNITY) Benedict Anderson dikenal terutama karena teorinya tentang asal usul kebangkitan bangsa-bangsa di dunia. kenyataan yang kita selami sebagai bangsa Indonesia ini. bahkan mempertanyakan “Indonesia” sebagai sebuah konsep.. Pramoedya Ananta Toer menggugat dan mempertanyakan tentang keaslian orang Indonesia.bahwa anda dan saya merasa sebagai ‘orang Indonesia’. Pram mengajukan tesis yang cukup eksentrik. Mengutip komentar seorang warga. Menjadi seorang Amerika tidak pernah ada dalam daftarku. 2004: hal 4) Dalam buku Hoakiau di Indonesia (1960). 2000: 24 – 25). kurangnya kepedulian para pengkaji gerakan kebangsaan terhadap rasa kebangsaanrasa nasionalitas . seandainya di Amerika Serikat juga digunakan istilah “orang Amerika asli”. Padahal. yang pemikirannya masih berada dalam pengaruh pandangan dan kelanjutan pengembangan teori Ernest Renan. “Who Are We?”. bahwa anda dan saya adalah kita.

berdasarkan definisinya. yang sebagaimana dipahami (conceived). Selama ini para teoretisi nasionalisme telah sering didera kebingungan. menurut Anderson. kemelaratan filosofisnya. perkembangan bahasa resmi negara yang diangkat dari bahasa ibu/daerah tertentu. 2). Daya ‘politis’ nasionalisme vs. dari Sabang sampai Merauke sebagai pengejawantahan rasa keindonesiaan kita. atau malah ketidakkoherenannya. Dengan kata-kata yang berbeda. tak urung menulis bahwa : “Nasionalisme” adalah patologi sejarah pembangunan modern. diserap sebagai gambaran mental (surmised mental image) oleh orang-orang yang bersangkutan (yang menganggap diri terlibat di dalam kesatuan hidup itu atau menganggap diri sebagai anggotanya). Alexis de Tocqueville. Karl Marx. akibat 3 (tiga) paradoks ini : 1). kekhususan pengejawantahan kongkretnya yang tak bisa ‘diobati’. Universalitas formal kebangsaan sebagai suatu konsep sosio-kultural . tak bisa dielakkan sama seperti ‘neurosis’ dalam . orang bisa agak terlalu cepat menyimpulkan bahwa “tidak ada di sana di sana” (‘no there there’). melewati teritorialisasi keyakinan-keyakinan keagamaan. Apa yang selama ini kita telan mentah-mentah sebagai ‘Indonesia’. dan Anderson akan menawarkan sebuah definisi yang bisa kita pakai.Indonesia ini. atau Max Weber. dalam jagat modern semua orang bisa. 1999 : x – xi) Istilah komunitas-komunitas imajiner menurut Anderson memuat arti “kesatuan hidup (manusia) dalam wilayah geografis yang batas-batasnya telah tertentu. akan ‘punya’ suatu kebangsaan tertentu. pengkaji nasionalisme yang begitu simpati terhadap subjeknya pun. seperti kata Bung Karno. Bagai novelis Gertrude Stein di depan hamparan ranah Oakland. 1999 : xiii) Nampaknya lebih baik kita renungkan sejenak konsep ‘nasion’ atau ‘bangsa’ itu sendiri. misalnya. kepurbaan subjektifnya di mata para nasionalis . Tom Nairn. ‘Kehampaan’ ini dengan gampang membangkitkan sifat rendah diri sampai ke tingkat tertentu di tengah kumpulan intelektual kosmopolitan yang berbahasa majemuk. musti. (Benedict Anderson. Proses-proses penciptaan ‘komunitas-komunitas imajiner’ atau bangsabangsa ini. kemerosotan kerajaan-kerajaan kuno. kalau tidak bisa dikatakan kegusaran. kebangsaan ‘Yunani’ bersifat sui generis atau mencakup keseluruhannya . sama seperti tiap manusia ‘punya’ gender tertentu vs. adalah kesatuan ujud bayangan semata. Modernitas objektif bangsa-bangsa di mata para sejarawan vs. serta konsepsi-konsepsi tentang waktu yang berubah. (Benedict Anderson. dipikir (thought). tidak seperti sebagian besar ‘isme’ lain. nasionalisme belum pernah melahirkan pemikir besarnya sendiri : nasionalisme tak punya tokoh-tokoh semacam Thomas Hobbes. hubungan timbal balik antara kapitalisme dengan cetak-mencetak. 3).

” Dengan tegas Ernest Gellner menetapkan : “Nasionalisme bukanlah bangkitnya kesadaran diri suatu bangsa : nasionalisme menemukan bangsa-bangsa di mana mereka tidak ada. bisa menciut). . Pembedaan antarkomunitas dilakukan bukan berdasarkan kesejatian/kepalsuannya. makanya ia memilih ‘penemuan’ hingga ke ‘pemalsuan’ . semua komunitas. yang anggotanya mungkin semilyar manusia. Namun rumusan ini masih punya kekurangan.8). yang kemudian secara menguntungkan dipaskan dengan bangsabangsa. dengan kemampuan yang sudah ‘dari sononya’ untuk anjlok ke kegilaan. asalkan lebih besar dari dusun-dusun primordial di mana para anggotanya bisa saling bertatap muka langsung setiap hari (bahkan mungkin komunitas semacam ini pun). Tak satu bangsa pun membayangkan dirinya meliputi seluruh umat manusia di bumi. Para penduduk dusun-dusun di Jawa senantiasa tahu bahwa mereka punya keterkaitan dengan orang-orang yang sama sekali belum pernah mereka lihat. Anderson menjelaskan bahwa bangsa dibayangkan sebagai sesuatu yang pada hakikatnya bersifat terbatas karena bahkan bangsa-bangsa paling besar pun. ketimbang ‘pembayangan’ serta ‘penciptaan’. adalah komunitas imajiner. Namun toh di benak setiap orang yang menjadi anggota bangsa itu hidup sebuah bayangan tentang kebersamaan mereka. tetapi ikatan-ikatan ini dahulu dibayangkan secara khusus dan ‘jelas’ sebagai jaring-jaring kekerabatan dan keklienan yang luwes (bisa mulur. Dalam kenyataan. melainkan menurut gaya pembayangannya.sesosok pribadi. 1999 : 6) Bangsa adalah sesuatu yang imajiner karena para anggota bangsa terkecil sekali pun tidak bakal tahu dan takkan kenal sebagian besar anggota lain. berakar pada dilema-dilema ketidakberdayaan yang disorongkan kehadapan sebagian besar jagat ini (sederajat dengan infantilisme bagi masyarakat-masyarakat) dan pada umumnya tak mungkin disembuhkan. lantaran Gellner terburu-buru ingin menunjukkan bahwa nasionalisme menjadi jubah yang dianyam dari serat-serat kepalsuan. et aussi que tous aient oublié bien des choses. memiliki garis-garis perbatasan yang pasti meski elastis. Dengan begitu ia mengisyaratkan bahwa komunitas-komunitas ‘sejati’ itu ada. dalam zaman-zaman tertentu. Ernest Renan mengacu kepada pembayangan ini tatkala ia menulis bahwa “Or l’essence d’une nation est que tous les individus aient beaucoup de choses en commun. orang-orang Kristen memimpikan sebuah planet yang seutuhnya Kristen. lengkap dengan kemenduan asasi yang melekat padanya. bahkan mungkin tidak pula pernah mendengar tentang mereka. (Benedict Anderson. 1999 : 7 . (Benedict Anderson. Para nasionalis yang paling mendekati sikap ‘juru selamat’ pun tidak mendambakan datangnya hari agung di mana seluruh anggota spesies manusia bakal bergabung dengan bangsa mereka dengan cara seperti. Di luar perbatasan itu adalah bangsa-bangsa lain. tidak akan bertatap muka dengan sebagian besar anggota lain itu.

bangsa-bangsa yang bermimpi tentang kebebasan. sebagai tampilan gejala historis. ekonomi. tak peduli akan ketidaksetaraan nyata dan eksploitasi yang mungkin lestari dalam tiap bangsa.Hal yang esensial bagi tujuan kami adalah.. jangankan untuk melenyapkan nyawa orang lain..9) Sejarawan Sartono Kartodirdjo menyatakan bahwa nasionalisme. Kematian-kematian itu menyeret kita ke hadapan problema pokok yang dibawa nasionalisme : apa yang menjadikan pembayanganpembayangan yang kian menciut dalam kerangka sejarah terkini (tidak lebih dari dua abad saja) bisa menggugah pengorbanan kolosal seperti itu?. bahwa nasionalisme dan kolonialisme itu tidak terlepas satu sama lain.. secara langsung tanpa perantara. Jakarta : Gramedia. dan sosial yang timbul lantaran penjajahan : .Anderson melukiskan bangsa dibayangkan sebagai sesuatu yang berdaulat.. mereka pun bersedia meregang nyawa sendiri demi pembayangan terbatas seperti itu. rasa persaudaraan inilah yang memungkinkan begitu banyak orang. bangsa dibayangkan sebagai sebuah komunitas. Konsep itu beranjak matang di masa para pengikut paling setia pun dari agama universal mana pun tak ayal lagi di hadang kemajemukan semua agama universal yang hidup. (Pengantar Sejarah Indonesia Baru : Sejarah Pergerakan Nasional dari Kolonialisme Sampai Nasionalisme. lantaran konsep itu lahir dalam kurun waktu di mana Pencerahan dan Revolusi memporak-porandakan keabsahan ranah dinasti berjenjang berkat pentahbisan oleh Tuhan sendiri. merupakan jawaban atas kondisi politik.balik antara nasionalisme yang sedang berkembang dan politik kolonial dengan ideologinya. dan terasa juga adanya pengaruh timbal. Dalam 2 (dua) dasawarsa terakhir. dan andai pun di bawah lindungan Tuhan.. 1999 : 8 . Akhirnya. 1990 : 58) .. (Benedict Anderson. jutaan jumlahnya.tidak dapat disangkal lagi nasionalisme merupakan hasil yang paling penting daripada pengaruh kekuasaan Barat di negeri-negeri Asia pada zaman modern. Panji-panji dan penaksir kebebasan ini adalah negara berdaulat. bangsa itu sendiri dipahami sebagai kesetiakawanan yang mendalam dan arahnya mendatar/horisontal. Jilid 2. sebab. dan harus menghadapi alomorfisme antara masing-masing klaim keimanan ontologis serta bentang kewilayahannya. Dan menurut Anderson bahwa permulaan jawabannya tergeletak di akar-akar budaya nasionalisme.

menulis. ia bahkan siap mengorbankan jiwa untuk anggota-anggota lain yang tidak dikenalnya “ia mati untuk tanah air”. serta konsepsi-konsepsi tentang waktu yang berubah. melewati teritorialisasi keyakinan . 1999 : xiii) Sesungguhnya Anderson memandang bangsa atau nasion sebagai gejala yang relatif modern sebagai konsekuensi modernisasi dunia barat di abad ke-20. Masyarakat tersebut oleh Anderson dinamakan “imagined community” disebut “imagined”. menurut Anderson. pertumbuhan birokrasi. perbaikan infrastruktur. kemajuan teknologi. Anderson menjelaskan bahwa bangsa atau nasion itu sebagai masyarakat manusia yang tinggal di wilayah yang jelas batas-batasnya dengan rasa keterikatan horizontal yang mendalam dengan budaya massa yang kurang lebih seragam.keyakinan keagamaan. (Benedict Anderson. Republik Indonesia adalah negara kebangsaan. Karena perkembangan inilah dimungkinkan lahirnya masyarakat besar manusia yang anggotanya merasa terikat satu sama lain.Proses-proses penciptaan “komunitas-komunitas imajiner” atau bangsa-bangsa ini. dan dengan semangat yang kuat untuk menentukan nasib sendiri. kemerosotan kerajaan-kerajaan kuno. misalnya perang. perluasan dan standarisasi pendidikan. dan negara kebangsaan merupakan tempat dimana kita merasa ada ikatan alamiah satu sama lain lantaran . perkembangan bahasa resmi negara yang diangkat dari bahasa ibu/daerah tertentu. dan memerintah. Dalam keadaan-keadaan tertentu. namun ia merasakan adanya ikatan khusus tertentu dengan anggota-anggota lainnya. Imajinasi tentang bangsa atau nasion dalam konsep Anderson tetaplah mengacu pada model bangsa-bangsa atau nasion-nasion yang tersedia dalam pengalaman barat. mengelola. hubungan timbal balik antara kapitalisme dengan cetak-mencetak. Modernisasi mendatangkan banyak perkembangan. Tulisan Anderson bahwa bangsa atau nasion adalah hasil dari imajinasi orang-orang yang membayangkan mereka berada dalam satu negara dan merasakan perasaan nasib serta mitos tentang masa lampau bersama yang jaya. dan perkembangan bahasa baku untuk berbicara. dalam konteks ini juga perlu dilihat secara kritis. sarana komunikasi modern. seperti kemajuan ekonomi. karena tak seorangpun anggota bangsa atau nasion akan pernah melihat semua anggota yang lain.

kita semua memahami bahasa yang sama. Dalam kerangka ini. (Benedict Anderson. sosiologi. dan kultural secara tegas membuktikan bahwa bangsa Indonesia asli dapat dikatakan sebagai suatu kelompok ras hasil dari percampuran antara ras dan/atau antar etnik yang sulit dibuktikan atau bahkan perlu dipertanyakan apakah ada garis pemisah yang tegas untuk memahami konsep Bangsa Indonesia Asli yang mampu menggambarkan realitas dan mampu menjawab keaslian bangsa Indonesia. Negara (state) adalah suatu ‘konsepsi politik’ tentang sebuah entitas politik yang tumbuh berdasarkan kontrak sosial yang meletakkan individu kedalam kerangka kewarganegaraan (citizenship). ini argumen utama yang sepantasnya menjadi jawaban dan realitas bangsa Indonesia. dan dalam keserasiannya. Kompas tanggal 13 Januari 2007. 2004: 17) IV. individu dipertautkan dengan suatu komunitas politik (negara) dalam kedudukan yang sederajat di depan hukum. Dengan kata lain bangsa beroperasi atas prinsip kekariban. dan bukan suatu konsep yang sudah seluruhnya jelas . Ia adalah komunitas politik yang dibayangkan. Sedangkan negara beroperasi atas prinsip hukum dan keadilan. 1999 : xii). Bahkan penelitian secara antropologi. Meminjam pemikiran Anderson bahwa bangsa bukanlah entitas yang tetap dengan asal usul yang pasti pada peradaban kuno tertentu . (Dr. sosiologi. dan membuat kita merasa berbeda dari yang lain. agama yang sama. Yudi Latif. Kusumo. dan atau antar etnik. Konstruksinya tidak pernah usai. KONSEP YURIDIS “BANGSA INDONESIA ASLI” MENURUT KONSTITUSI UUD 1945 DAN UNDANG –UNDANG KEWARGANEGARAAN . atau apapun lainnya yang cukup kuat untuk menjalani keragaman menjadi satu. dan budaya tersebut dapat disimpulkan bahwa sesungguhnya konsep Bangsa Indonesia Asli merupakan suatu konsep yang sangat kompleks. hal 13) Dengan demikian Bangsa (nation) adalah suatu ‘konsepsi kultural’ tentang suatu komunitas yang diimajinasikan sebagai entitas dari suatu kinship (kerabat) yang biasanya diikat oleh suatu kemampuan self-rule. Kita maklum bahwa negara bangsa adalah sebuah kreasi . tetapi memerlukan penafsiran yang terus menerus (Sardono W. Kebangsaan dengan demikian tidak harus dikonsepsikan berdasarkan landasan kesamaan rasial. Dan Indonesia sebagai sebuah identitas sebenarnya bukan sesuatu yang mati. Dari narasi yang dikemukakan para ahli antropologi. state building dan nation building adalah selalu sebuah proses menjadi bukan suatu keadaan yang statis (becoming instead of being).

Wahid Hasjim. Risalah Sidang BPUPKI. UUD 1945 tak pernah bermaksud menganut kebijaksanaan diskriminatif terhadap warga negaranya. Kasman . Jakarta Sekretariat Negara RI. Tetapi jika tidak segera didingatkan kembali oleh wakil-wakil kelompok minoritas Protestan dan Katolik. dan tidak ada ukuran objektif untuk menentukan apa yang benar-benar dimaksud dengan Bangsa Indonesia Asli. Yaitu pada anak kalimat di belakang sila “ke-Tuhanan Yang Maha Esa. 22 Agustus 1945. bisa diatasi dalam tempo 15 menit. khususnya di kawasan Timur “terpaksa lebih suka berdiri di luar” Republik Indonesia. dengan kewajiban menjalankan syariah Islam bagi pemeluk-pemeluknya”. maka kelompok minoritas. Agus Salim. konstitusi Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Namun wakil kelompok minoritas itu mengingatkan. KH. Dalam sidang BPUPKI dibahas pula masalah orang asing dan statusnya nanti dalam Negara Republik Indonesia (lihat pidato Liem Koen Hian dalam sidang BPUPKI Jakarta tanggal 28 Mei. 1978 : 454 – 456) Krisis ketatanegaraan itu nyaris membelah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang belum genap berusia 1 (satu) hari itu. Karar Muzakir. H. pencantuman ketentuan begitu dalam suatu dasar yang manjadi pokok undang-undang dasar. Anak kalimat itu memang hanya mengenai rakyat yang beragama Islam. (naskah berisi anak kalimat hasil perumusan Panitia Sembilan tanggal 22 Juni 1945 yang kelak akan lazim dikenal dengan nama Piagam Jakarta) akan ditetapkan juga (jadi Mukadimah UUD 1945). Gerakan tersebut bertujuan meniadakan kekuasaan penjajah Belanda dan Jepang dengan keinginan kuat untuk membentuk Negara Indonesia sendiri sampai di ujung perjuangan kemerdekaan Indonesia konsep kebangsaan Indonesia kembali diperdebatkan dalam sidang BPUPKI dan PPKI yang bertugas merumuskan Undang-Undang Dasar 1945 (UUD 1945). Baik atas warga yang asli pribumi maupun keturunan asing. (Muhammad Hatta. kesan sikap diskriminatif UUD 1945 nyaris terjadi. Seiring dengan tumbuhnya gerakan nasionalisme pada awal abad 20.Dari berbagai teori tentang bangsa dan kajian mengenai konsep Bangsa Indonesia Asli tersebut diatas menunjukkan makna relatif tentang konsep bangsa. hal 166-172) dan pada akhirnya konsep kebangsaan Indonesia dikukuhkan dalam konstitusi UUD 1945. Kuncinya kenegarawanan Muhammad Hatta dan kearifan tokoh Islam Ki Bagus Hadikusumo. 1990. Sejak kemerdekaan Indonesia diproklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945. berarti juga melakukan diskriminasi terhadap golongan minoritas jika “diskriminasi” itu.

Namun kesan diskriminatif konstitusional terhadap kelompok minoritas dalam UUD 1945. Jakarta. Badan yang bertugas menyusun undang-undang dasar. Nagano. Dokuritu Zyunbi Tyosa Kai (Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia– BPUPKI). dan 1 Juni 1945 disampaikan pidato Mr. dan Bung Karno yang berisi rumusan-rumusan mengenai konsep kebangsaan Indonesia (Lihat Muhammad Yamin. Yayasan Prapantja. tapi baru bisa bersidang 28 Mei 1945 setelah diresmikan Pejabat Pemerintah Pendudukan Militer Jepang. dan 61-81). Pencapaian monumental tersebut diresmikan pada tanggal 18 Agustus 1945 dengan diberlakukannya UUD 1945 tanpa konsepsi Piagam Jakarta.Singodimedjo. Karena jika Negara Kesatuan Republik Indonesia pecah. : 87-107. Supomo. para founding fathers sudah menyadari adanya persoalan yang tidak sederhana ini dan mencari berbagai upaya untuk memecahkanya. Dan pada sidang BPUPKI tanggal 29 Mei. gagasan. Demi menutup peluang. NASKAH PERSIAPAN UUD 1945. 109-121. yang dalam perjalanan sejarahnya telah diterima rumusan tentang konsep kebangsaan sebagai ideologi bangsa Indonesia dan menjadi dasar negara kita yakni lima dasar negara yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945. mudah dikuasai Belanda kembali lewat politik divide et impera terutama luar Jawa dan Sumatera. Pada masa orde lama antara lain sejarah mencatat Program Benteng 1951 dan PP 10 tahun 1959 yang dimaksudkan untuk memecah persoalan polarisasi sosial Warga Negara asli dan . dan Teuku M. Saiko Sikikan Y. Yaitu tercantum pada persyaratan menjadi Presiden. DR. UUD 1945 Pasal 6 (1) menyebut : Presiden ialah orang Indonesia asli. 30 Mei. Tetapi pencantuman kata asli itu juga didasari pertimbangan kedaruratan situasi ketika itu. dan ideologi “Bangsa Indonesia Asli” menjadi dasar nasionalisme dan titik awal berkebangsaan konsep “Bangsa Indonesia Asli” untuk mengatasi konsep Hindia Belanda dan Jepang. sesungguhnya masih ada. agar orang Jepang tidak bisa menjadi Presiden Indonesia . Muhammad Yamin. sejak Negara Bangsa ini terbentuk. Pada awalnya konsep Bangsa Indonesia Asli tertera pada konstitusi UUD 1945 dalam rangka menghadapi kedaruratan situasi ketika itu. Pada masa pembentukkan konstitusi UUD 1945 wadah kelahiran di tempat penyebaran konsep. Hassan mereduksi pemberlakuan syariat Islam bagi para pemeluknya adalah bentuk toleransi paling nyata dalam sejarah ketatanegaraan Republik Indonesia. meski 29 April 1945 sudah terbentuk.

Keppres. III/RES/MPRS/1966 tentang Pembinaan Kesatuan Bangsa. PP. banyak praktik hukum yang tidak aspiratif dan tidak demokratis. Pada masa tahun 1945 sampai berlakunya dekrit presiden 5 Juli 1959 merupakan masa pengembangan konsep kebangsaan. Dalam kurun waktu itu terjadi usaha-usaha untuk menggantikan konsep kebangsaan itu dengan konsep atau ideologi lain. dan Instruksi Presiden dalam melaksanakan proses konsep kebangsaan Indonesia. Pada masa itu tercatat usaha untuk memecah persoalan serupa dengan diterapkan kebijaksanaan asimilasi yang sesuai dengan kehendak penguasa dan sistem asimilasi selalu dieksploitasi dan dijadikan komoditas politik. padahal produk hukum itu sendiri justru untuk mengatur kepentingan mereka. 31/U/IN/12/1966 kepada Menteri Kehakiman RI untuk tidak menggunakan penggolongan penduduk Indonesia berdasarkan pasal 131 dan 163 IS dan Keppres No. Dalam konteks mengupayakan kesatuan dan persatuan bangsa Indonesia dianggap perlu untuk meniadakan semua praktik yang mengarah pada pemilahan atau pengkotak-kotakan golongan penduduk kepada Warga Negara Indonesia Tionghoa dimungkinkan untuk mengganti nama mereka dengan nama-nama Indonesia sebagaimana ditentukan dalam keputusan Presidium Kabinet Nomor 127/4/Kep/12/1966 tanggal 27 Desember 1966. sebab telah menutup peluang bagi masyarakat dan Warga Negara Indonesia Tionghoa untuk berpartisipasi. Pada orde baru proses produk hukum yang dimonopoli negara yang bersifat diskriminatik kurang lebih 64 peraturan perundang-undangan bernuansa rasial dan tidak demokratis. 24 tahun 1967 tentang Kebijaksanaan Pokok yang menyangkut Warga Negara Indonesia keturunan asing. UU. contoh konkrit sebagai ekspresi yang membawa implikasi praktek politik hukum yang diskriminatif orde baru yaitu berusaha menggarap masalah Warga Negara Indonesia Tionghoa secara serius. bahkan justru . salah satu langkah untuk memecah persoalan etnik Tionghoa pemerintahan orde baru telah mengeluarkan Instruksi Presidium Kabinet No.Warga Negara tidak asli (Pri dan Non Pri. Selama orde baru. Untuk keperluan legalitas tersebut. termasuk berbagai kebijaksanaan pemerataan pembangunan yang dalam kenyataannya terbukti tidak efektif dan hasilnya juga terbatas. seterusnya rezim orde baru yang berciri legalistik dalam seluruh kebijaksanaan yang diambilnya selalu didasarkan pada format perundangan seperti TAP MPR. Kemudian lahir orde baru dengan tujuan untuk melaksanakan UUD 1945 secara murni dan konsekuen ternyata tidak berhasil. maka sejak periode awal. yaitu munculnya pemberontakan yang bersifat politis ideologis dan separatis. sebaliknya sebagai produk hukum orde baru telah memberangus hak-hak warga negara yang diatur oleh UUD 1945 dan hukum internasional. fakta sejarah mencatat bahwa kedua kebijaksanaan tersebut terbukti gagal dan efektivitasnya cenderung terbatas. mendasar dan mendalam yaitu melalui politik hukum pembuatan produk hukum yang berbentuk resolusi MPRS No. yang terjadi justru kebalikannya yakni hukum berperan menjadi sarana untuk melanggengkan kekuasaan dan status quo.

Oleh sebab itu ditinjau dari segi kehidupan kebangsaan Indonesia pada masa orde baru. Jadi secara yuridis konstitusional di sini dibedakan antara orang Bangsa Indonesia Asli dan orang bangsa lain. Namun secara nyata. Sumber hukum utama Undang-Undang Kewarganegaraan Indonesia sebagai pegangan siapa yang menjadi Warga Negara Indonesia adalah Pasal 26 UUD 1945. suku. Selanjutnya ditentukan bahwa syarat yang mengenai kewarganegaraan negara ditetapkan dengan undang-undang. rasa diperlakukan diskriminatif niscaya sulit dibantah. pasal tersebut menghendaki pengaturan lebih lanjut mengenai kewarganegaraan diatur dengan undang-undang. Apalagi jika diskriminasi itu dilatari perbedaan asal. pihak yang terkena baik kelompok minoritas maupun mayoritas. agama atau kategorisasi lain. Penduduk Negara yang mengalami beberapa kali perubahan yaitu dengan Undang-Undang Nomor 6 dan Undang-Undang Nomor 8 tahun 1947 serta Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1948. Selama periode orde baru dalam penyelenggaraan ketentuan konstitusi sehari-hari. Dan perlu ditegaskan bahwa Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1946 . Yang menentukan Warga Negara Indonesia adalah orang-orang Bangsa Indonesia Asli dan orang bangsa lain yang disahkan dengan undang-undang sebagai warga negara. Dalam penjelasan UUD 1945 tidak ada penjelasannya. Dari bunyi pasal tersebut belumlah dapat menentukan siapakah yang dianggap menjadi Warga Negara Indonesia pada saat UUD 1945 disahkan oleh PPKI (Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia). telah berkembang semacam politik diskriminatif yang diterapkan pemerintah nasional pada kelompok warga negaranya? Secara resmi praktek politik semacam itu cepat dibantah dengan aneka legitimasi dan justifikasi.berkembang semakin tajam konfigurasi pemilahan sosial Warga Negara asli dan Warga Negara tidak asli (Pri – Non Pri). mendorong perkembangan politik hukum diskriminatif dan tidak demokratis serta tidak sesuai dengan acuan yang disepakati dan dipersembahkan oleh para founding fathers maupun Pancasila dan UUD 1945. Kalau dilihat dari sisi konstitusi seperti tersebut dalam Pasal 26 UUD 1945 (sebelum amandemen) menentukan bahwa yang menjadi warga negara ialah orangorang Bangsa Indonesia Asli dan orang-orang bangsa lain yang disahkan dengan undang-undang sebagai warga negara. Siapakah yang dimaksud dengan orang-orang Bangsa Indonesia Asli tersebut?. sehingga menurut hukum tata negara ditafsirkan berdasarkan pengertian yuridis sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1946 yang menyatakan bahwa Warga Negara Indonesia ialah orang yang asli dalam negara Indonesia. baru 9 (sembilan) bulan kemudian setelah kemerdekaan Republik Indonesia mulai terbentuk undang-undang organik yaitu pada tanggal 10 April 1946 diumumkan UndangUndang Nomor 3 Tahun 1946 Tentang Warga Negara.

bangsa.merupakan Undang-Undang Kewarganegaraan pertama kali dibentuk oleh founding fathers yang secara tegas dalam penjelasannya menegaskan bahwa “dalam UndangUndang Nomor 3 Tahun 1946 ini sama sekali tidak berdasarkan atas ras criterium” Sedangkan dimaksud dengan orang-orang bangsa lain oleh Penjelasan UUD 1945 diberikan contoh misalnya orang peranakan Belanda. keturunan. warna kulit. atau suku bangsa (etnis). bersikap setia kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia dan disahkan menjadi Warga Negara Indonesia berdasarkan Undang-undang kewarganegaraan Republik Indonesia Nomor: 3 Tahun 1946 maka orang tersebut adalah Warga Negara Indonesia asli yang mempunyai hak dan kewajiban yang sama. sehingga tidak perlu lagi diberikan suatu penjelasan mengenai hal itu. dan sebagainya. secara yuridis merupakan syarat-syarat konstitusional yang mutlak harus dipenuhi. dan peranakan Arab yang bertempat tinggal di Indonesia. peranakan Tionghoa. Hal ini menunjukkan secara konstitusional bahwa untuk orang-orang bangsa Indonesia asli secara otomatis merupakan warga negara. sebagaimana dimaksud Pasal 26 ayat (2) UUD 1945 (sebelum amandemen) secara tegas menentukan syarat-syarat mengenai kewarganegaraan ditetapkan dengan Undang-Undang. Hal ini mengandung makna bahwa konsep kebangsaan Indonesia tidak berdasarkan konsep etnis serta tidak memandang hak dan kewajiban atas dasar perbedaan ciri-ciri eksklusif dan diskriminatif. Konsepsi Nation atau bangsa seperti inilah sesungguhnya dipersembahkan oleh para founding fathers kepada Negara Kesatuan Republik Indonesia. mengaku Indonesia sebagai tanah airnya. sedangkan bagi orang-orang bangsa lain untuk menjadi warga negara harus disahkan terlebih dahulu dengan Undang-undang. Yang berbunyi: “Presiden ialah orang Indonesia asli“. asal telah menjadi Warga Negara Indonesia bertempat kedudukan di Indonesia. Dengan demikian setiap orang. oleh pembentuk undang-undang pengertian tersebut dianggap telah jelas. Senafas dengan pengertian orang-orang Bangsa Indonesia “Asli” juga kita lihat pada Pasal 1 huruf (a) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1946 menegaskan bahwa : “Warga Negara Indonesia ialah orang yang asli dalam negara Indonesia “ . mengakui Indonesia sebagai tanah airnya. dan bersikap setia kepada wilayah negara Republik Indonesia. apapun rasnya. dapat menjadi warga negara. Sejalan dengan pengertian orang-orang Bangsa Indonesia “Asli” tersebut dapat pula kita lihat Pasal 6 ayat (1) UUD 1945 (sebelum amandemen) Tentang Presiden. rambut.

bagaimana cara memperoleh dan kehilangan status tersebut. pemerintah Republik Rakyat Tionghoa masih memberlakukan sistem Kewarganegaraan ganda bagi Warga Tionghoa di perantauan. Bahkan Undang-Undang yang mengatur Kewarganegaraan dalam praktiknya justru mempersulit Warga Tionghoa untuk menjadi Warga Negara Indonesia. Namun didalam pelaksanaanya ketentuan tersebut menimbulkan keragu-raguan mengenai kriteria atau batasan mengenai orang-orang bangsa Indonesia asli menjadi tidak jelas dan mengandung persoalan hukum diskriminatif pada pelaksanaan hukum kewarganegaraan. pelaksanaan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1946 jauh dari memuaskan. bahwa pendirian pemerintah memang tepat. Menurut Sudargo Gautama. Disisi lain. apa yang termasuk isi dari status Warga Negara itu tidaklah dapat dibaca dalam .dan kemudian dalam huruf (b) ditentukan bahwa orang peranakan yang lahir dan bertempat tinggal di Indonesia paling sedikit 5 (lima) tahun paling akhir dan berturut-turut serta berumur 21 (dua puluh satu) tahun juga adalah Warga Negara Indonesia. Sebagian besar mereka juga merasa diri bukan orang Indonesia. Dalam situasi tersebut kemudian diberlakukan Undang-Undang Kewarganegaraan Nomor 62 Tahun 1958 ternyata tidak terdapat suatu definisi tentang orang-orang Bangsa Indonesia Asli. Undang-Undang Kewarganegaraan Indonesia Nomor 3 Tahun 1946 sesungguhnya telah memberi kebebasan pada etnik minoritas untuk memilih atau menolak kewarganegaraan Indonesia. Interpretasi tentang pengertian orang-orang Bangsa Indonesia “Asli” di dalam Pasal 26 dan Pasal 6 ayat (1) UUD 1945 (sebelum amandemen) dengan UndangUndang Nomor 3 Tahun 1946 lebih bersifat yuridis konstitusional. 1983 : 30). karena banyak diantara mereka masih ragu untuk menjadi Warga Negara Indonesia. Dalam suatu Undang-Undang Kewarganegaraan hanya ditentukan siapa saja Warga Negara. bukan bersifat biologis etnik ataupun sosiologis kultural. dan pada saat itu Pemerintah Indonesia tidak bisa memberikan kepastian Hukum. Pemerintah pada masa itu memberi alasan hukum bahwa tidak perlu untuk mengadakan definisi tersendiri dari apa yang dimaksudkan dengan istilah Warga Negara Indonesia karena hubungan itu termasuk ilmu hukum (Rechtswetenchap). Tidak pada tempatnya untuk sesuatu UndangUndang Kewarganegaraan memberikan perumusan tentang apa yang diartikan dengan istilah Warga Negara ini (Sudargo Gautama. Apa yang diartikan dengan pengertian itu. Warga Tionghoa pada masa itu terjepit antara berbagai kepentingan. baik kepentingan Nasional maupun Internasional. Tetapi karena situasi Republik Indonesia pada masa itu diwarnai dengan situasi revolusi. Menurut mereka menjadi Warga Negara Indonesia akan menghilangkan ketionghoaan mereka.

konsep dan pengertian orang-orang Bangsa Indonesia Asli masih menyisakan persoalan politik yang tidak tuntas. yaitu dikenal dengan istilah Pribumi dan Non Pribumi sudah mulai ditinggalkan. . 2). 25 Pebruari 2007). Setiap Warga Negara dan penduduk diatur dengan UndangUndang. Materi ini termasuk dalam bidang ilmu hukum. apakah itu suku. ras atau agama semua warga negara mempunyai hak dan kewajiban yang sama dan kita tidak lagi mengenal warga Pribumi dan Non Pribumi meskipun warga asli atau keturunan semua mempunyai hak pelayanan publik yang sama (Kompas. Setelah Pasal 26 UUD 1945 diamandemen dan kemudian telah dibentuk Undang-Undang organik yaitu Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006. 1983 : 30). Dari perjalanan panjang perumusan konsep Bangsa Indonesia Asli tersebut. upaya koreksi terhadap kekeliruan orde baru dalam menerapkan konsep kebangsaan berdasarkan siasat kesatuan dan persatuan yang telah secara sistematik melenyapkan arti keberagaman dan menekan perbedaan dengan suatu budaya unilateral. Konsep orang-orang bangsa Indonesia asli sebagaimana dikonstruksikan dan dirumuskan Undang-Undang Kewarganegaraan baru yaitu Undang-Undang Nomor 12 tahun 2006 menawarkan sebagai solusi bagi penyelesaian persoalan hukum kewarganegaraan yang timbul dimasa orde baru dan sekaligus menghilangkan diskriminasi dari peraturan-peraturan yang ada sebelumnya. Penduduk ialah Warga Negara Indonesia dan Orang asing yang bertempat tinggal di Indonesia.Undang-Undang Kewarganegaraan. landasan konstitusionalnya di dalam amandemen Pasal 26 UUD 1945 dirumuskan kembali dengan nafas yang sama yaitu : 1). sekalipun fakta politik persoalan kewarganegaraan Indonesia yang berdimensi diskriminatif. Yang menjadi Warga Negara ialah orang-orang bangsa Indonesia asli dan orang-orang bangsa lain yang disahkan dengan UndangUndang sebagai Warga Negara. 3). terdapat dalam buku-buku pelajaran ilmu hukum dan dalam pelbagai peraturanperaturan yang memberi isi kepada paham kewarganegaraan ini (Sudargo Gautama. bahkan secara khusus Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menegaskan komitmen pemerintah yang tidak memberlakukan diskriminasi atas dasar apapun.

Dengan demikian penjabaran Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 mengenai konsep bangsa Indonesia asli tidak didefinisikan berdasrkan etnis. terutama dalam pengakuan akan pluralisme kultural dan keterikatan etnik tertentu terhadap budaya dan komunitas etniknya sendiri tidak lagi mengalami kesulitan menjadi Warga Negara Indonesia sebagai identitas Bangsa Indonesia Asli sebagaimana dimaksud dari ketentuan Pasal 2 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 menentukan bahwa “Yang menjadi Warga Negara Indonesia adalah orang-orang Bangsa Indonesia Asli dan orang-orang bangsa lain yang disahkan dengan undang-undang sebagai Warga Negara. Pemikiran pembentuk Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 dilihat dari segi perspektif hukum kewarganegaraan mengandung makna bahwa kata orangorang Bangsa Indonesia asli ditentukan oleh keaslian berdasarkan tempat kelahiran. orang yang lahir di wilayah Negara Republik Indonesia sekalipun status kewarganegaraan orang tuanya tidak jelas wajib mendapatkan perlindungan dan kepastian hukum. yang diberlakukan terbatas bagi anak-anak dan anak-anak tersebut setelah berusia 18 tahun atau sudah kawin harus menggunakan hak opsinya yaitu anak-anak tersebut harus menentukan kewarganegaraannya sesuai dengan ketentuan Pasal 6 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 memberi penegasan mengenai hak opsi dalam hal penentuan kewarganegaraan seseorang. hal ini berarti secara yuridis ketentuan ini oleh pembentuk UndangUndang dimaksudkan se dapat mungkin mencegah timbulnya keadaan tanpa kewarganegaraan dan memberi perlindungan terhadap segenap Warga Negara Indonesia.” Dalam penjelasan Pasal 2 tersebut menerangkan pengertian orang-orang Bangsa Indonesia Asli adalah “Warga Negara Indonesia sejak kelahirannya dan tidak pernah menerima kewarganegaraan lain atas kehendak sendiri”. Oleh karena itu. dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 diharapkan masyarakat Indonesia yang bersifat plural dan multikultur lebih terjamin keadilan dan kepastian hukum bagi semua pihak. Namun Undang-Undang Kewarganegaraan yang baru menganut asas Ius soli secara terbatas. karena mereka adalah warga negara Republik Indonesia. melainkan berdasarkan pada hukum bahwa keaslian Warga Negara Indonesia ditentukan berdasarkan tempat kelahiran dalam wilayah Negara Republik Indonesia. dengan menerapkan asas kelahiran (ius soli). Kemudian ketentuan pasal 4 menegaskan bahwa anak yang dilahirkan di wilayah Negara Republik Indonesia dianggap Warga Negara Indonesia sekalipun status Kewarganegaraan orang tuanya tidak jelas. Titik berat diletakkan asas kelahirannya dalam wilayah negara Republik Indonesia dengan tujuan supaya tidak ada anak yang lahir menjadi apatride.Oleh karena itu. .

Landasan konstitusional dan ketegasan siapa orang-orang Bangsa Indonesia Asli berdasar UUD 1945 dipertegas secara yuridis dengan berlakunya UndangUndang Kewarganegaraan baru sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 berikut penjelasan dan Pasal 4 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 telah memperjelas dan mempertegas kedudukan dan kepastian hukum bagi setiap Warga Negara Indonesia yang sejak kelahirannya di wilayah Negara Republik Indonesia dengan ketentuan yang bersangkutan tidak pernah menerima kewarganegaraan lain atas kehendak sendiri adalah Bangsa Indonesia Asli. setidak-tidaknya telah memperjelas pengertian “Asli” yang bersifat yuridis konstitusional yang tidak dapat kita abaikan sebagaimana dimaksud di dalam Pasal 26 dan Pasal 6 ayat (1) UUD 1945 (sebelum amandemen) dengan Pasal 1 huruf (a) dan (b) Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1946. Semuanya dianggap Warga Negara Indonesia asli. hal yang sama berlaku juga terhadap anak yang dilahirkan di wilayah Negara Republik Indonesia dianggap Warga Negara Indonesia sekalipun status kewarganegaraan orang tuanya tidak jelas. Arab. Konsekuensi yuridisnya semua Warga Negara Indonesia keturunan yang sudah menikah dan mempunyai keturunan yang sudah lahir di wilayah Negara Republik Indonesia demi hukum menjadi orang-orang bangsa Indonesia asli karenanya secara yuridis tidak diperlukan lagi membuat Surat Bukti Kewarganegaraan Republik Indonesia (SBKRI) melainkan cukup menunjukkan akta kelahiran saja. sehingga mereka yang menjadi warga negara Republik Indonesia berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 sama aslinya seperti yang dimaksud asli berdasarkan proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 ditetapkan oleh Konstitusi UUD 1945 dan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1946 bahwa Warga Negara Indonesia sejak kelahirannya adalah orangorang Bangsa Indonesia Asli dalam negara Republik Indonesia secara otomatis menjadi warga negara Republik Indonesia. batasan yuridis mengenai bangsa Indonesia asli telah saling mendekati dan saling menguatkan . tidak peduli etnis Tioghoa.Hal ini berarti bahwa semua Warga Negara Indonesia dan/atau lahir di Indonesia. Interpretasi tentang pengertian orang-orang Bangsa Indonesia Asli ini. Konsep Bangsa Indonesia Asli yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 merupakan upaya pembentuk Undang-Undang untuk meluruskan makna dan sekaligus mewujudnyatakan pemikiran yang dibangun di atas prinsip konsep harmonisasi yang senafas dan sejalan dengan ketentuan Pasal 26 ayat (1) dan Pasal 6 ayat (1) UUD 1945 (sebelum dan setelah amandemen). India dan lain-lain.

bahasa maupun profesi. tugas dan tanggung jawab yang sama dengan sesama anggota warga Indonesia yang lain. Seperti pasal 6 Undang-Undang Dasar 1945 sebelum diamandemen mensyaratkan seorang untuk menjadi Presiden haruslah “orang Indonesia asli” setelah diamandemen perkataan itu dihapuskan dan diganti dengan kata-kata “Calon Presiden dan calon Wakil Presiden harus seorang Warga Negara Indonesia sejak kelahirannya dan tidak pernah menerima Kewarganegaraan lain karena kehendaknya sendiri. Sejak era reformasi kita telah mengalami begitu banyak perubahan didalam sistem ketatanegaraan Indonesia. sudah menikah dan mempunyai keturunan dalam hitungan beberapa generasi. Undang-Undang 1945 telah di amandemen dengan memasukan semangat kesetaraan antara semua Warga Negara. . baik dari segi agama. ras. termasuk pula Warga Negara Indonesia keturunan Tionghoa yang meliputi golongan Tionghoa peranakan dan Tionghoa Totok yang sejak kelahirannya di wilayah Negara Republik Indonesia. suku bangsa (etnis). Oleh karena itu mereka mempunyai hak dan kewajiban. Dengan demikian amanat ketentuan Pasal 6 dan pasal 26 Undang-Undang Dasar 1945 setelah amandemen memiliki jiwa yang senafas dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 secara yuridis memberi batasan atau kriteria orang-orang bangsa Indonesia asli berdasarkan tempat kelahiran dan sepanjang yang bersangkutan memenuhi ketentuan Undang-Undang Kewarganegaraan tersebut demi hukum semua Warga Negara Indonesia keturunan. Dengan demikian siapa saja tanpa membedakan asli dan bukan asli. tanpa membedakan asal usul keturunanya. sehingga dengan demikian sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 dilihat pada tataran yuridis konstitusional terutama dalam interpretasi tentang pengertian Warga Negara Indonesia sejak kelahirannya di wilayah Negara Republik Indonesia dan yang bersangkutan tidak pernah menerima kewarganegaraan lain dan/atau sekalipun status kewarganegaraan orang tuanya tidak jelas berdasarkan batasan yuridis dalam Undang-Undang Nomor 12 tahun 2006 tetap diakui sebagai orangorang Bangsa Indonesia Asli.dengan konsep yang tertera pada Undang-Undang Nomor 3 tahun 1946. sepanjang yang bersangkutan memenuhi rumusan ketentuan yang baru ini dapat maju ke pencalonan Presiden (sambutan Presiden tanggal 4 Pebruari 2006 pada perayaan Tahun Baru Imlek 2557). tinggal dan mencari nafkah di Indonesia dan pada umumnya sudah berbaur dengan masyarakat Indonesia secara yuridis konstitusional dan berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 mereka adalah orang-orang Bangsa Indonesia Asli dan menjadi anggota penuh warga bangsa Indonesia yang harus diperlakukan sederajat dengan Warga Negara Indonesia lainnya yang berasal dari berbagai golongan dalam masyarakat. kultural.

Sayang. jenis kelamin. kadaluarsa. Nasion dipahami sebagai sebuah proyek besar yang didukung secara bebas dan sukarela oleh orang dari berbagai warna kulit. Kalideres. tapi bersepakat untuk menjadi sederajat. Menurut mereka. melainkan sebuah keputusan politik dan hukum yang sadar oleh sebagian kalangan terdidik. atau diminta. bisa sewaktu-waktu dipilih. Sebagian dari mereka belum sepenuhnya menerima hak-hak yang layak selaku warga negara sekalipun secara legal telah memiliki kedudukan formal dan payung hukum yang memberi jaminan hak-hak mereka sebagai warga negara. bahkan sudah menggunakan bahasa Indonesia sebagai komunikasi sehari-hari. yang kemudian didukung khalayak umum. “rekaan”. Bangsa dan negara hanya ada karena diadakan oleh sebuah proses dan birokrasi modern. “rekayasa” yang cemerlang. Selanjutnya Ariel Heryanto menegaskan bahwa Undang-Undang Kewarganegaraan yang baru telah merombak pengertian warga negara dan memasukkan semua kaum minoritas berbagai etnis sebagai “orang Indonesia asli”. ganda. tidak diperlukan lagi melalui proses naturalisasi untuk dianggap sebagai Warga Negara Indonesia asli. . keadilan. Niatnya terpuji : menciptakan kesetaraan. baik di dalam maupun di luar rumah. status kewarganegaraan setiap orang bisa saja bersifat sementara (bukan takdir yang mutlak dan fatal). Dalam pemahaman seperti itu tidak ada warga negara yang bisa “asli”. punya wawasan sama dengan tahun akademisi mutakhir yang mempelajari sejarah dan politik berdirinya bangsa-bangsa di dunia. diganti. Maka. dan kelewat kolonial. seperti halnya tidak ada bangsa yang “asli”. bangkitnya “bangsa-negara” bukan sebuah peristiwa alam atau takdir Ilahi. atau keturunan. dan persaudaraan. ”Indonesia asli” merupakan sebuah istilah yang bertentangan dengan dirinya sendiri. Tangerang. dan orientasi budaya mereka pun sudah menyatu kepada kebudayaan lokal tempat mereka berdomisili seperti kita saksikan pada keturunan Tionghoa Benteng di kampung belakang Kamal. Menurut Ariel Heryanto bahwa kaum pejuang Nasionalis Indonesia yang awal.Dan fakta sosiologis yuridis bahwa sebagian besar dari keturunan Tionghoa Peranakan dan keturunan Tionghoa Totok telah ada dan lahir di Indonesia sejak Indonesia menyatakan kemerdekaannya dan mengakui Negara Republik Indonesia sebagai tanah airnya. bahasa yang dipakai untuk niat baik ini agak rancu. bertingkah laku seperti pada umumnya keturunan Indonesia asli lainnya. Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 sudah semestinya Warga Negara Indonesia keturunan Tionghoa Benteng dan Warga Negara Indonesia keturunan lainnya secara otomatis menjadi Warga Negara Indonesia. Sebagian perumusannya mengaku melakukan dekolonialisasi hukum Indonesia. Semuanya merupakan hasil “bikinan”.

Australia. Juga Indonesia. oleh karena nilai-nilai konsep kebangsaan Indonesia didasarkan atas kesamaan cita-cita dan aspirasi kemasyarakatan bahwa keindonesiaan dalam keanekaragaman merupakan pilihan yang terbaik bagi terselenggaranya kehidupan sebagai bangsa dan negara yang sedang berada dalam keadaan pertumbuhan itu sesuai dengan nilai-nilai konsep kebangsaan Indonesia diangkat dari kondisi priil masyarakat Indonesia yang plural dan multikultural. alias hoakiao. atau “ledakan sunyi”. Hal ini mungkin sekali terjadi. tradisi. gado-gado. ia tidak mungkin asli . ide tentang negara bangsa Indonesia (Staatsidee) dan konsep kebangsaan Indonesia telah dikukuhkan dalam Konstitusi UUD 1945. Baik secara material maupun historis.seperti ungkapan “bayi tua renta”. Amerika Serikat. Implementasi Undang-Undang Kewarganegaraan dan politik hukum perundangundangan kewarganegaraan Indonesia dimasa depan diharapkan menuju pada semangat menghilangkan perbedaan antara sesama Warga Negara Indonesia dengan bertitik tolak dari nilai-nilai dan cita-cita serta dinamika batin perjalanan sejarah bangsa Indonesia untuk menjadi suatu nation yang sedang berada dalam pertumbuhan. berbagai bangsa-negara di dunia selalu mengandaikan percampuran. telah menjadi berjaya: seperti Kanada. tanggal 23 Juli 2006 : 34) Secara historis konsep Bangsa Indonesia Asli dari perjalanan panjang Konstitusi UUD 1945 (sebelum dan setelah di amandemmen). agama dan kultural tertentu. migran. tapi bangga. Akan lebih tepat bila niat baik itu dipahami dan dirumuskan sebaliknya : kita setara karena sama-sama tidak asli Indonesia. agama. kepercayaan. bahasa. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1946. Bangsa-negara yang paling awal menerima dan menyadari hal ini. Kalau asli tidak mungkin Indonesia. (Ariel Heryanto : Majalah Tempo. tanpa sesal. adat istiadat. dengan sekaligus mengukuhkan kerangka norma-norma dan nilai-nilai utuh terpadu yang telah lama ada dan telah berakar dalam jati diri bangsa Indonesia. Undang-Undang Nomor 62 Tahun 1958 sampai berlakunya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 semestinya dipahami sebagai konsekuensi logis dari pluralitas kebangsaan kita dalam ikatan kebangsaan Indonesia. melainkan kepada individu yang memiliki kedudukan yang sama dihadapan hukum. “kuyup kering”. Kalau sesuatu disebut Indonesia. dan Singapura. Dengan fakta pluralitas kebangsaan kita maka untuk memperoleh status kewarganegaraan Indonesia sudah semestinya aparatur Negara harus mampu menegakkan prinsipprinsip supremasi hukum yang memahami pluralitas kebangsaan kita sehingga hakhak dan kewajiban politik tidak diikatkan kepada etnis/etnik/suku/ras. Artinya konsep kebangsaan Indonesia itu bukan didasarkan . kemajemukan etnis. kita semua sama-sama nonpribumi. Dalam wawasan kebangsaan modern.

ras. Apakah implementasi Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Indonesia pada tingkat daerah tidak tertutup kemungkinan terjadi birokrasi pemerintahan mempergunakan hak-hak dan kekuasaan yang dipercayakan dan diamanatkan dalam Undang-Undang Kewarganegaraan digunakan sebagai alat untuk memaksakan kemauan atas rakyat untuk kepentingan politik sendiri ataupun kepentingan golongan. Dengan kata lain perubahan dan perombakan pengertian Warga Negara dan memasukkan semua kaum minoritas berbagai ras dan/atau etnis sebagai Bangsa Indonesia Asli dimungkinkan asalkan tidak merusak harmoni wawasan kebangsaan Indonesia. mengingat munculnya kekuatan egoisme daerah dan . Dengan latar belakang pemahaman bahwa masyarakat Indonesia bersifat plural dan multikultural maka kehadiran peraturan perundang-undangan kewarganegaraan baru dengan asas dan nilai baru. adat istiadat. Dalam hal ini pluralisme dan multikulturalisme adalah prasyarat yang harus diterima bukan ditakuti. agama dan kepercayaan.pada ikatan atau kesamaan etnik. serta kultural. karena perubahan terhadap norma-norma yang telah lama ada dan telah berakar dapat menyebabkan disharmoni. V. selama konsep Bangsa Indonesia Asli mendapatkan ruang dalam komunitas politik tersebut maka sama sekali tidak ada alasan untuk semua kaum minoritas berbagai ras dan/atau etnis. Mengingat bahwa yang bernaung dalam kerangka negara bangsa adalah komunitas politik . dan kepercayaan. agama. adat istiadat. serta kultural sebagai bangsa Indonesia melepaskan diri dari kerangka negara bangsa Indonesia. tetap mengacu dan didasarkan pada nilai-nilai yang terkandung di dalam konstitusi UUD 1945 (baik sebelum maupun sesudah amandemen) dan nilai-nilai yang terkandung di dalam pola kehidupan yang menghargai pluralisme dan multikuralisme Indonesia dengan bersendikan pada Pancasila. PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DAN WAWASAN KEBANGSAAN Perlu dicermati akan timbulnya persoalan baru dalam perspektif politik pelaksanaan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 yang telah direvisi dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemberian otonomi yang luas kepada pemerintahan daerah telah menimbulkan sejumlah persoalan politik hubungan Pemerintah pusat dan daerah. berikut munculnya kekuatan egoisme daerah dan kesukuan serta terjadinya konflik horisontal dan vertikal akibat praktik demokrasi pemilihan kepala daerah. antara lain dibeberapa daerah terus bergolak menuju peguatan basis etnik yang diaktualisasikan dalam tuntutan penerapan demokrasi di semua sektor kehidupan. namun hal ini dianggap wajar sejauh diikuti oleh sesuatu usaha ke arah pembentukan harmoni wawasan kebangsaan Indonesia yang responsif terhadap perbedaan dan kemajemukan masyarakat.

ekonomi. Dalam negara . Dalam konstelasi pemikiran diatas dan munculnya konflik-konflik kedaerahan yang merebak. keacehan. Dengan demikian. mengingat munculnya konflik kedaerahan yang makin marak akhir-akhir ini disebabkan kurangnya pemahaman wawasan kebangsaan sebagian besar masyarakat. suku bangsa. aksi anarkis di berbagai daerah yang terkait dengan pemilihan kepala daerah dan munculnya kekuatan egoisme daerah serta kesukuan. Terdorong oleh derasnya arus kebebasan dan keterbukaan dewasa ini menyebabkan mereka kurang peduli tehadap masyarakat lain sehingga muncul konflik-konflik kedaerahan yang merebak dimana-mana terutama sejak era reformasi masyarakat majemuk Indonesia tampak kesulitan untuk menerapkan integrasi kedalam “nation” Indonesia sebagai akibat euforia politik.kesukuan yang beragam kepentingan membuat potensi konflik maupun perlakuan diskriminatif terhadap sesama warga negara. konkrit. saling membedakan diantara berbagai golongan dan masyarakat. dan nyata. Parahnya lagi banyak tokoh masyarakat dan pemimpin yang tidak mencerminkan sifat dan watak pemimpin yang nasionalis dan berwawasan kebangsaan Indonesia melainkan lebih menonjolkan adanya keterikatan suatu kelompok etnik terhadap nilai-nilai budaya dan komunitas etniknya sendiri. baik dari segi agama. diskriminasi. karenanya perlu pendekatan kesatuan dan persatuan bangsa yang berangkat dari penghargaan terhadap pluralisme dan multikularisme untuk menghindarkan dan menjauhkan serta menghilangkan benak dan sikap egoisme daerah dan kesukuan. hingga jarak tertentu identitas sebagai Bangsa Indonesia justru lebih jelas dalam identitas kultural kejawaan. jenis konflik yang terjadi diantaranya konflik politik bercirikan vertikal dan struktural. Pemerintah dari pusat sampai ke daerah dan segenap aparatnya perlu mendukung pendekatan kesatuan dan persatuan bangsa secara langsung. keminangan. Harapan kita dalam perspektif yang lebih luas. dan politik yang bersifat disintegratif dan akan mengganggu pemerintahan dan pembangunan nasional. dan kepentingan politik serta ekonomi. Pluralisme dan multikularisme di Indonesia harus tetap berlangsung dalam kerangka Bhineka Tunggal Ika. kebatakan. sebab bila hal ini terabaikan. rasial. kultural. tidak tertutup kemungkinan dapat terjadi sumber ancaman yang potensial dan sumber kerawanan sosial kultural. diperlukan usaha meningkatkan pendekatan kesatuan dan persatuan bangsa merupakan usaha yang mendesak. Dengan kata lain yang terjadi adalah kenyataan bahwa kelompok-kelompok masyarakat dengan terus mempertahankan identitas etnik masing-masing. jelas menunjukkan masih rendahnya kesadaran demokrasi masyarakat serta lemahnya wawasan kebangsaan Indonesia. dan lain-lain sebagainya. ras. kemakasaran.

bahasa tertentu. semestinya memiliki ikatan wawasan kesejarahan kebangsaan berkesinambungan dan wawasan kebangsaan Indonesia adalah bentuk final Negara Republik Indonesia. bahasa. PENUTUP Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia secara yuridis telah mempertegas konsep Bangsa Indonesia Asli. memperkokoh konsep kebangsaan Indonesia yang tidak berdiri sendiri. beragam tetapi tetap menyatu. dalam kesatuan dan persatuan Indonesia. Itu berarti bahwa semua penyelesaian mengenai konsep Bangsa Indonesia Asli haruslah bertitik tolak dari konsep tentang bangsa yang terkandung dalam Pancasila maupun UUD 1945. etnik (suku bangsa). karenanya setting politik hukum kewarganegaraan yang mengakomodasi pluralisme dan multikultural tidak terbatas pada terpenuhinya asas legalitas. rasa senasib dan sepenanggungan yang telah lama tumbuh dari masyarakat Indonesia yang plural dan multikultural. golongan. Selanjutnya membuka peluang terjadinya perubahan politik hukum kewarganegaraan di Indonesia. etnik. Undang-Undang Nomor 62 Tahun 1958. ataupun batas-batas alamiah yang . agama tertentu. golongan. sejak semula konsep kebangsaan Indonesia memang tidak berdasarkan atas kesamaan ras. Konsep Bangsa Indonesia Asli secara konstitusional diakui dalam UUD 1945 maupun dalam Undang-Undang Kewarganegaraan yang tumbuh sebagai jati diri bangsa yang diangkat dari pengalaman bersama di dalam sejarah. Pemberlakuan Undang-undang Kewarganegaraan Nomor 12 Tahun 2006 secara sama bagi setiap warga berarti Undang-Undang mengakui eksistensi pluralisme dan multikulturalisme masyarakat Indonesia. VI. maupun agama. tetapi lebih diutamakan aspek legitimasinya dan implementasi Undang-Undang Kewarganegaraan memberi arti penting bagi masyarakat majemuk Indonesia untuk berintegrasi kedalam “Nation” Indonesia.menganut paham kebangsaan Indonesia. Dalam konsep tersebut jelas bahwa pengertian tentang bangsa atau nation Indonesia tidak sama dengan pengertian bangsa dalam arti ras atau etnik. dan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006. kesamaan kepentingan. maupun agama. Konsep kebangsaan Indonesia asli memperoleh acuannya secara ideologis dalam Pancasila dan secara konstitusional dalam UUD 1945 serta secara organik diatur baik Undang-undang Nomor 3 Tahun 1946. sebagai konsep Bangsa Indonesia Asli tidak didasarkan atas ras. bahasa.

setara dan setujuan. ras. Sikap mental dan kejiwaan dari semua pihak yang berbeda-beda untuk menyatu padu dalam ikatan kesatuan kebangsaan adalah landasan pokok paham kebangsaan Indonesia karenanya semua Warga Negara Indonesia keturunan yaitu termasuk Warga Negara Indonesia keturunan Tionghoa. Arab. India dan lain-lainnya yang lahir di Indonesia semua dianggap orang-orang bangsa Indonesia asli. agama dan kultural karenanya semua warga negara keturunan. India dan lain-lainnya yang sebelum berlakunya UndangUndang Nomor 12 Tahun 2006 diperlakukan secara diskriminatif dengan berbagai peraturan perundang-undangan yang membedakan Warga Negara Indonesia keturunan tidak boleh lagi terjadi dan wajib dihapus. Mereka adalah warga Negara Indonesia. apakah keturunan Tionghoa. siapapun dan dari etnik apapun. norma hukum dan perundang-undangan yang memenuhi asas legalitas hukum. masing-masing etnis mengembangkan sifat komunalisme secara otonom yang hidup berkembang dengan wajar dan alamiah . suku bangsa/etnik. Dapat dikatakan bahwa persepsi atas konsep Bangsa Indonesia Asli berkembang dengan cara yang berbeda-beda pada setiap periode perkembangan ketatanegaraan Republik Indonesia dan masalahnya terletak pada problem legitimasi bukan suatu konsep yang sudah seluruhnya jelas. Dan bangsa Indonesia tidak harus didefinisikan dalam arti Bangsa Indonesia yang Pribumi. Sebuah Undang-Undang yang menjunjung tinggi persamaan hak warga negara dan memberikan kemudahan kepada warga negara. Bangsa Indonesia harus bangga akan kekayaan asal usul etnik yang beragam.dapat dilihat pada peta. Arab. Dan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 pada essensinya mengakui semua Warga Negara Indonesia sama. Problem legitimasi tidak semata-mata berdasarkan pada tata tertib. semuanya demi hukum menjadi orang-orang bangsa Indonesia asli. Perlu ditegaskan bahwa Indonesia merupakan sebuah konsep yang terdiri dari keberagaman etnik. agar semua warga negara keturunan yang sudah lahir dan/atau status kewarganegaraan orang tuanya tidak jelas. Konsep Bangsa Indonesia Asli dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 pada dasarnya bersifat politis kemasyarakatan yang mengakui pluralitas kebangsaan dan kemajemukan masyarakat Indonesia suatu pilihan terbaik untuk kondisi masyarakat Indonesia yang plural dan multikultural. Warga Negara Indonesia tidak dibeda-bedakan atas dasar warna kulit. Ciri fisik maupun nilai-nilai primordial bukan merupakan dasar kesamaan dalam ikatan kebangsaan Indonesia. melainkan juga harus memenuhi asas legitimasi hukum dan iklim sosio kultural yang kondusif di dalam kehidupan hukum masyarakat Indonesia. diharapkan dalam penerapan Undang-Undang Nomor 12 tahun 2006 semua perlakuan diskriminatif segera dihapus dari Bumi Pertiwi.

dan kebudayaan tersebut harus tetap berlangsung bersatu dalam keindonesiaan. Dan kebhinekaan masyarakat Indonesia merupakan sebuah kekuatan yang harus didorong menjadi potensi kebersamaan untuk kepentingan bersama membangun bangsa dengan rasa dan wawasan kebangsaan yang tinggi. . sebab dalam kebhinekaan masyarakat Indonesia yang mempunyai keanekaragaman lingkunganlingkungan tradisi. Masing-masing etnis kemudian terlibat pola interaksi intensif dan menghasilkan tata pergaulan masyarakat beragam. mengutamakan kepentingan umum (bangsa). ras. Dasar kesamaan yang menyatu padu menjadi satu bangsa justru terletak di dalam kebhinekaan masyarakat Indonesia bersifat multidimensional. suku bangsa (etnik). Kodrat bangsa Indonesia yang bhineka tidak dapat dielakkan.dalam bentuk-bentuknya yang spesifik. bukan kepentingan pribadi serta menghargai kebebasan dan kesamaan derajat bagi setiap anggota masyarakat. kebhinekaan agama. bahasa.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful