SISTEM PERADILAN DI INDONESIA SUATU TINJAUAN TEORI HUKUM A.

PENDAHULUAN Negara Indonesia yang di proklamasikan pada tanggal 17 Agustus 1945 telah menyatakan diri sebagai Negara berdasarkan atas hukum. Pernyataan ini dengan jelas terlihat pada penjelasan umum UUD 1945, yakni menyebutkan bahwa Negara berdasarkan atas hukum dan tidak berdasar atas kekuasaan belaka. Konsekuensi pengakuan ini mengisyaratkan adanya lembaga pengadilan sebab lembaga ini harus ada dan merupakan syarat bagi suatu Negara yang menamakan dirinya sebagai suatu Negara Hukum, atau Negara berdasarkan atas Hukum. Di Indonesia Sejak Pemerintahan India Belanda sebenarnya telah ada beberapa macam lembaga pengadilan, hanya saja lembaga pengadilan tersebut sabgat berbeda, baik susunan,sumber hukum,maupun peranannya dengan lembaga pengadilan yang ada sekarang. Pada masa Hindia Belanda antara lain dikenal adanya Pengadilan Swapraja yaitu pengadilan dalam daerah Zelbestuur (Daerah daerah yang berada dibawah pemerintahan raja dan sultan). Pengadilan ini mengemban tugas untuk menciptakan keamanan, ketentraman, kesejahteraan pemerintah kerajaan. Susunan pengadilan terdiri dari residen sebagai ketua pengadilan,dan sultan-sultan sebagai anggota dan misi pengadilan tersebut tidak sesuai denagn pengadilan yang ada sekarang dan tidak sesuai pula dengan demokrasi pancasila seperti yang pernah dikemukakan S.M Amin berikut ini1 Susunan pengadilan-pengadilan tersebut tidak lagi sesuai dengan keadaan di alam merdeka yang berpemerintahan Demokratis. Pengadilan-pengadilan tersebut yang dikuasai oleh residen dengan beranggotakan sultan-sultan, sukar dianggap memberikan keputusan-keputusan yang semata-mata didasarkan atas pertimbangan pertimbangan hukum dan keadilan. Bagi ketua dan anggota-anggota yang menjabat pula fungsi utama sebagai “besturdes”, dipengaruhi sukar oleh memberikan putusan yang objektif, yang tidak pertimbangan-pertimbangan yang berurat kepada
1

kepentingan-kepentingan pemerintahan, sehingga rasanya tidaklah terjamin dalil kebebasan peradilan. Kehadiran lembaga pengadilan di alam merdeka ini tidak sekedar menunjukan bahwa telah meninggalkan model-model peradilan belanda yang cenderung memihak dan kurang objektif, melainkan juga sebagai suatu bukti bahwa Negara Indonesia telah emmenuhi suatu syarat sebagai Negara yang berdasarkan atas hukum, yaitu dengan terbentuknya badanbadan peradilan yang bebas dari campur tangan kekuasaan lain. Dan yang lebih penting dengan hadirnya lembaga peradilan tersebut dimaksudkan untuk mengawasi dan melaksanakan aturan-aturan hukum atau Undangundang Negara atau dengan kata lain untuk menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Kehidupan manusia tidak terlepas akan tanggung jawabnya yang disebut sebagai kewajiban, baik kewajiban antar sesama, kepada hukum, maupun kewajiban kepada sang Pencipta. Apabila manusia dalam pergaulan sosialnya sadar akan tanggungjawab nya itu, maka akan tercipta keharmonisan dalam kehidupan bermasyarakat. Namun seringkali manusia hanya mengingat haknya saja,tapi jika menyangkut tanggung jawab atau kewajibannya, suka cari sribu dalih untuk mengingkarinya2. Dalam hal ini Hukum juga membutuhkan sebuah lembaga yang dapat membantunya untuk melaksanakan fungsinya dalam memberikan perlindungan hukum,kepastian hukum, menampung dan meyelesaikan berbagai konflik dan sengketa hukum baik antar sesama individu, golongan, masyarakat, maupun pemerintah,sehingga dapat terselenggaranya Negara Hukum berdasarkan Pancasila. Dengan demikian Pengadilan sudah seharusnya menjadi lembaga yang berperan penting dalam penegakan hukum di Indonesia,dimana dalam aktivitasnya mengolah konsep dan rumusan-rumusan hukum yang sifatnya masih abstrak, kemudian mewujudkannya dalam suatu kepastian dan hukum dalam penyelesaian-penyelesaian permasalahan hukum yang ada di masyarakat. Undang-undang telah memberikan kedudukan pada lembaga pengadilan, yaitu sebagai salah satu pelaksana kekuasaan kehakiman bagi rakyat (Pasal 2 UU No.2 Tahun 1986). Oleh karena itu lembaga pengadilan
2

“ Pengadilan mengadili menurut hukum dengan tidak membedabedakan orang “ b. yang memiliki hak dan kewajiban untuk meyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan di Indonesia3. Peranan ini terdapat dalam Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1970 (UU tentang Pokok-Pokok Kekuasaan Kehakiman) yakni pada pasal-pasal berikut : 1) Pasal 2 ayat 1 yang isinya sebagai berikut “ Penyelenggaraan kekuasaan kehakiman tercantum dalam pasal 1 diserahkan kepada badan-badan peradilan dan ditetapkan dengan Undang-undang. dengan tugas pokok untuk menerima. berarti lembaga pengadilan belum melakukan suatu peranan yang sebenarnya atau peranan yang aktual. cept dan biaya ringan. Peran aktual ini menyangkut perilaku nyata dari para pelaksana 3 .merupakan wadah bagi rakyat yang mencari keadilan. 4) Pasal 14 ayat 1 yang isinya sebagai berikut “ Pengadilan tidak boleh menolak untuk memeriksa dan mengadili suatu perkara yang diajukan dengan dalih bahwa hukum tidak/kurang jelas. sebab apabila hanya berhenti terbatas kepada kedua peranan tersebut. memeriksa dan mengadili serta menyelesaikan setiap perkara yang diajukan kepadanya ” 2) Pasal 4 ayat 2 yang isinya sebagai berikut “ Peradilan dilakukan dengan sederhana. cepat dan biaya ringan “ 3) Pasal 5 yang isinya sebagai berikut a. Disamping peranan yang ideal. lembaga pengadilan mempunyai peranan yang seharusnya. “ Dalam perkara perdata pengadilan memantu para pencari keadilan dan berusaha sekeras-kerasnya mengatasi segala hambatan dan rintangan untuk dapat tercapai peradilan yang sederhana. melainkan wajib untuk memeriksa dan mengadilinya” Kedua peranan tersebut diatas belum memberikan arti bagi lembaga pengadilan sendiri maupun kepada pencari keadilan.

peranan. Lembaga pengadilan seperti juga pada organisasi lainnya.14 tahun dalam usaha mewujudkan suasana perikehidupan yang 4 . Salah satu lembaga untuk menegakkan kebenaran dalam mencapai keadilan sebagaimana dimaksudkan dalam UU No. untuk mewujudkannya dibutuhkan adanya lembaga yang bertugas menyelenggarakan keadilan dengan baik. hal pokok tersebut merupakan masalah yang sangat penting sejahtera. aman. Tampaknya tujuan Undangundang yang dipilih berbeda dengan tujuan yang dipilih dalam UU sebelumnya. Oleh karena itu.19 Tahun 1964 dan UU No.4 Tujuan lembaga pengadilan ini kembali berubah setelah berlakunya UU No. mempunyai tujuan tujuan baik yang sudah ditetapkan dalam hukum positif maupun tujuan-tujuan yang dipilih atas dasar diskresi. pemilihan terhadap suatu tujuan tersebut sering kali mengalami perubahan dan tidak selalu sama dari masa ke masa. Tujuan utama lembaga pengadilan adalah terselenggaranya Negara Hukum Republik Indonesia. tenteram. Tujuan ini disimpulkan dari penjelasan umum UU No. kebenaran. Namun. Pada UU pertama tujuan yang dipilih adalah Masyarakat Sosialis Indonesia.2 Tahun 1986 tentang peradilan umum. kedua-duanya mengenai kekuasaan kehakiman. Perubahan ini dapat muncul karena adanya kebijaksanaan formal baik dari Negara maupun dari lembaga pengadilan sendiri. dan di lain pihak melakukan diskresi di dalam keadaan-keadaan tertentu.2 Tahun 1986 yaitu sebagai berikut5: “ Lebih dari itu. yakni para penegak hukum yang di satu pihak menerapkan perundang-undangan. kepastian hukum dan ketertiban. tujuan yang dipilih adalah terselenggaranya Negara Hukum Republik Indonesia. sedangkan UU yang kedua. Contoh mengenai perubahan ini terdapat dalam UU No.14 Tahun 1970. Tujuannya adalah terwujudnya keadilan. dan tertib seperti yang diamanatkan oleh Garis-garis Besar Haluan Negara.

1970 tentang ketentuan-ketentuan Pokok kekuasaan Kehakiman. maka terjadi pergeseran kepada tujuan lainnya. dimana peranan pengadilan di sini adalah merukunkan dan mendamaikan pihak-pihak yang bersengketa itu dengan jalan mediasi maupun secara kompromi. misalnya adalah penegakkan hukum. Dalam hal ini terjadi perubahan tujuan niscaya akan terjadi pula perubahan pengadilan. tampak terlihat pada perkara perdata.maupun lainnya yang datang kemudian. tetapi peranan pengadilan disini adalah menetapkan secara tegas apa yang dihadapinya dan menentukan pula pihak-pihak yang dinyatakan melanggar peraturan hukum itu. tetapi terlebih dulu mengajak pihak-pihak berdamai. Setiap perkara perdata yang diajukan ke pengadilan. Akan tetapi. yang masing-masingmempunyai lingkup kewenangan mengadili perkara atau sengketa di bidang tertentu ” Didalam hubungan-hubungan soasialnya. yaitu bukan lagi mendamaikan atau merukunkan. peranan pengadilan dapat dihubungkan dengan tugas-tugas dan tujuan-tujuan yang hendak dicapai. pengadilan tidak langsung memeriksa dan mengadili serta menetapkan aturan hukuman. Bergesernya perubahan tugas dan tujuan-tujuan maupun tersebut baik karena adanya akan undang-undang karena diskresi pengadilan berpebgarus kepada peranan yang dilakukan oleh lembaga pengadilan. Disini jelas terlihat peranan lembaga pengadilan tidak terlepas dari tujuan baik. karena tujuan utama ini tidak berhasil. Dengan berubahnya tujuan utama tersebut menunjukan pula berubahnya peranan.dapat di contohkan misalnya. pengadilan menentukan tujuan utamanya yakni. Penyelesaian sengketa dimana aspek damai dan kerukunan menjadi tujuan utamanya. Perubahan tujuan pengadilan yang berakibat pula pada pada peranannya. 5 .tujuan utama. tercipatanya kerukunan dan perdamaian diantara pihakpihak yang bersengketa.

demikian pula sebaiknya. pengadilan ketiga mampu satu menyeimbangkan lainnya. peranan pengadilan tidaklah sekedar melaksanakan tugas yuridis dengan mengotak atik dalam penerapan aturan-aturan hukum formal dalam memutus perkara yang dihadapinya. Sedangkan Peran Yuridis Materiil adalah peran yang dijalankan oleh lembaga pengadilan berdasarkan hati nurani. dan perlindungan terhadap harkat dan martabat manusia. melainkan pula harus mengambil peran lain yakni peran politik. kepentingan hukum. dan melalui berupa menerima. yang berarti 6 .putusan lembaga pengadilan sebagai lembaga integrasi harus memuat dan mewakili ketiga kepentingan itu sehingga semakin memantapkan terwujudnya keadilan yang menjadi tujuan utamanya.memeriksa.Peranan pengadilan yang tidak kalah pentingnya adalah menjadikan dirinya Lembaga sebagai wadah integrasi sebagai dari sarana itu berbagai integrasi sehingga kepentingan. diskresi. Dengan demikian. terdapat peran yang di emban oleh lembaga peradilan yang sifatnya yuridis formal6 dan terdapat pula peran yang bersifat yuridis materiil. Oleh karena itu. harus baik kepentingan Negara. keadilan. menjatuhkan putusan. kegiatan yaitu melaksanakan peraturan perundang-undangan mengadili. Peran yuridis formal yang dimaksud adalah peran yang dijalankan oleh lembaga peradilan berdasarkan ketentuan undangundang. jika lembaga pengadilan ditempatkan pada dataran konstitusi dan Ideologi Pancasila. ketertiban. dan tidak mengorbankan kepentingan rakyat. Jika dikelompokkan. Kepentingan penyelenggaraan Negara peradilan. harus serta terwakili harus dalam proses-proses legitimasi atau kepentingan tidakada kepentingan yang di dominankan sementara mengabaikan kepentingan mendapat berdasarkan pada hukum. ketentraman dan kesejahteraan masyarakat sebagaimana yang telah di amanatkan dalam konstitusi 1945. maupun kepentingan masyarakat. dan kondisikondisi sosial politik tertentu melalui berbagai bentuk kegiatan kearah tegaknya hukum.

proses penundaan persidangan tanpa alasan yang jelas sampai kepada pelaksanaan putusan pengadilan yang kadang kala tidak jelas waktunya. Dalam hukum acara pidana maupun dalam berbagai peraturanperaturan lainnya termasuk juga dalam praktik peradilan dikenal adanya beberapa prinsip yang menjadi dasar di dalam menyelesaikan perkara pidana. baik pada tingkat penyelidikan. Peradilan Indonesia saat ini dipenuhi kontroversi demi kontroversi.bahwa pengadilan harus juga berpolitik dan memperjuangkan ideologi. Prinsip ini ada yang bersifat umum yang artinya dapat berlaku pada semua tingkatan pemeriksaan. Apabila dirangkum dalam suatu kesimpulan umum. Prinsip ini tidak secara riil tertuang atau tersurat di dalam peraturan perundang-undangan namun harus tercermin di dalam peraturan perundang-undangan itu.Belum terlihat ada suatu perubahan hukum ke arah yang lebih baik karena hukum kita masih dependen pada sumber daya ekononomi dan politik. Permasalahan yang muncul saat ini adalah hukum tidak berjalan sesuai dengan nilai-nilai dasar dibentuknya hukum itu sendiri. berbagai kontroversi tersebut dapat dilihat mulai dari lambatnya proses penyelidikan dan penyidikan yang dilakukan oleh kepolisian dan kejaksaan dalam penanganan suatu kasus. Reformasi hukum masih sulit untuk dijalankan. Peran Politik ini juga meliputi keterlibatan MA untuk secara sadar membawa perahu Negara ini menuju kepada tujuan seperti tercantum dalam konstitusi7. Alasannya secara politik dan ekonomi. Semua hal tersebut diperparah 7 . pada tingkat penuntutan maupun pada tingkat pemeriksaan di sidang pengadilan. banyaknya pungutan di luar biaya administrasi resmi saat kasus telah masuk ke pengadilan. peranan hukum melegitimasi keputusan-keputusan politik dan ekonomi dimana hukum menjadi subordinasi dari kekuasaan. Selain itu ada yang bersifat khusus dimana prinsip ini hanya boleh berlaku pada pemeriksaan tertentu dan tidak berlaku pada semua tingkatan pemeriksaan sebelum pengadilan menyatakan kesalahannya itu.penyidikan.

yaitu dimulai dari seluruh aparat penegak hukum (polisi. sehingga tidak heran apabila dalam sebuah media nasional pernah disebutkan bahwa seorang koruptor yang “merampok” uang negara milyaran rupiah hukumannya tidak beda jauh dengan seorang yang maling karung bawang merah di pasar. biaya ringan di satu sisi dan terciptannya suatu pengadilan yang bersih. Secara praktek. sampai dengan kalangan intelektual yang menjadi saksi ahli. dalam laporannya menunjukkan bahwa Indonesia termasuk negara yang berada pada posisi yang cukup memprihatinkan berkaitan dengan kinerja aparat pada lembaga penegakan hukumnya. kinerja pengadilan sekarang ini berada pada titik titik yang cukup mengkhawatirkan. pegawai administrasi dengan pangkat tertinggi sampai dengan pangkat terendah di lembaga penegakan hukum. Bahkan Daniel Kauffmann yang secara khusus menyoroti praktek korupsi di lembaga peradilan. 8 .dengan sering munculnya putusan pengadilan yang tidak mencerminkan rasa keadilan masyarakat. sipir penjara dan advokat). Berbagai keluhan baik dari masyarakat dan para pencari keadilan seolah-olah sudah tidak dapat lagi menjadi media kontrol bagi lembaga tersebut untuk melakukan berbagai perbaikan signifikan bagi terciptanya suatu system pengadilan yang ideal dan sesuai dengan harapan masyarakat. Selain itu dari berbagai penelitian yang dilakukan oleh berbagai lembaga swadaya masyarakat diperoleh data bahwa aktor-aktor yang terlibat pun sudah demikian luas. Fakta yang secara selintas disebutkan di atas menyebabkan berbagai laporan lembaga di dalam maupun luar negeri yang menyebutkan Indonesia sebagai salah satu Negara dengan tingkat korupsi tertinggi di dunia menjadi cukup valid dan tidak dapat disanggah sama sekali. transparan dan mengedepannkan nilai-nilai keadilan disisi lain terlihat sudah sangat sulit untuk diharapkan dan ditemui dalam lembaga dan aparat pengadilan yang ada saat ini8. jaksa. cepat. hakim. Sebagai suatu sistem. teori pengadilan yang mempunyai asas sederhana.

Indikasi terjadinya KKN dalam penunjukan hakim yang memeriksa perkara dan terjadinya jual beli perkara 2. ada tuduhan bahwa lembaga pengadilan dan kekuasaan kehakiman pada umumnya sudah tidak independen lagi dan mandiri dalam menjalankan kinerja serta mengeluarkan putusan putusannya. Anggota Majelis Hakim ada yang diganti untuk beberapa kali persidangan. Hakim yang sama memeriksa beberapa perkara yang pada intinya sama sehingga dikhawatirkan terjadi conflict of interest 3. Persidangan dilakukan di luar ketentuan. yaitu 9 terdakwa tidak di dampingi penasihat hukum . adanya campur tangan pihak eksekutif dalam proses peradilan menjadi salah satu indikasi ketidakmandirian lembaga pengadilan. yaitu sebagai berikut Tahapan Proses Persidangan 10 : Modus Operandi 1. Sehingga disini akhirnya ungkapan terhadap politisasi terhadap berbagai kasus yang ada dipengadilan menjadi sesuatu hal yang tak dapat dihindari untuk diakui9. Selain maraknya korupsi. 4. Menunda pemeriksaan perkara secara berlarut larut 5.kolusi. lembaga ataupun keuangan Negara). terutama setelah terdapat beberapa indikasi yang memperlihatkan bahwa adanya suatu putusan yang “anehaneh”. Sedangkan disisi lain. Putusan tersebut biasanya terjadi dalam kasus-kasus yang cukup populis dan melibatkan Negara (baik itu pejabat.Hal tersebut bisa mengakibatkan rasa hormat dan kepercayaan masyarakat terhadap lembaga pengadilan semakin menipis dari hari kehari. Berdasarkan hasil penelitian terdapat beberapa penyimpangan yang sering terjadi dalam proses di pengadilan. dan nepotisme dalam proses penyelesaian perkara. Intervensi pihak eksternal kepada kekuasaan kehakiman atau yudikatif ( dalam hal terutama oleh kekuasaan Negara lainnya seperti eksekutif dan legislative ) akhirnya menjadi suatu masalah yang sangat serius untuk dipikirkan pemecahannya.

Kesulitan untuk mengajukan kontra memori banding karena salinan putusan belum diterima 2.(terutama dalam hal terdakwa adalah Putusan anak yang masih dibawah umur)11 1. Pertimbangan hukum tidak berdasarkan fakta dan keadaan sebenarnya 2. Pelapor sebagai pihak berperkara putusan tidak bisa saat mendapatkan salinan sampai mendaftarkan banding 3. Surat penetapan eksekusi diberikan sangat mendadak sebelum pelaksanaan eksekusi dilakukan 3. 2. Pemberitahuan dahulu 4. Pelaksanaan elang dilakukan tanpa adanya tim penilai Banding yang independen sehingga harganya dibawah NJOP 1. 1. Pelapor tidak megetahui adanya PK karena tidak 10 . Pledoi atau duplik terkadang tidak menjadi bagian penting di dalam pertimbangan membuat suatu Eksekusi putusan12. konstruksi landasan yuridis sama. Perlakuan Hakim terhadap terdakwa yang terkadang kurang baik. Putusan yang berbeda untuk 2 perkara yang sama. Kelalaian mengirimkan berkas kasasi sehingga pelaksanaan eksekusi diberikan kepada pelapor tanpa adanya surat teguran terlebih seringkali ada halaman penting yang hilang 2. Indikasi suap 1. Keberatan atas penetapan eksekusi tidak mendapat tanggapan dan tidak ditindaklanjuti oleh PN 5. Perkara tertunda/ tidak juga selesai selama bertahunPK tahun 1. dan majelis hakim sama. Keterlambatan megirimkan berkas banding Kasasi 3.6. Adanya putusan MA mengenai perkara yang sama dan saling kontradiktif 4. Eksekusi ditunda tanpa alasan yang jelas 2.

Pengadilan Bekasi. Tiara Indah Sujatri yang dikeluarkan oleh kantor catatan sipil Jakarta Jeans 1 (satu) helai kemeja warna putih 1 (satu) helai celana jeans pendek warna biru. 2. hukum bagi masyarakat serta. 1 (satu) helai jaket putih gabar mickey mouse. ditahan. Objek sita tidak jelas. Majelis hakim menetakan permohonan sita jaminan dalam waktu amat singkat tanpa menunggu jawaban pelapor.dalam tulisandengan seorang wanita mengangkat suatu fenomenamengetahui atau sepatutnya peradilan sudah tidak diluar perkawinan.PDM. 1 (satu) helai BH warna cream.243/II/BEKASI/02/2009 manajemen dan administrasi. Oleh karena itu. serta kewajibannya untuk memberikan kepastian KUHP. mengadili perkara ini memutuskan : Berdasarkan latar belakang pidana “bersetubuh ini penulis bermaksud “BERSALAH” melakukan tindak diatas.PDM. pembenahan manajemen Supaya sumber daya manusia mutlak harus dilakukan secara manajemen Majelis Hakim Pengadilan Negeri Bekasi yang memeriksa dan komprehensif. Contoh kasus ini di ambil dalam suatu 2. apabila lembaga pengadilan tertanggal 13 Mei 2009 untuk memperbaiki segala Umum sebagai berikut : mempunyai itikad baikdimana tuntutan Jaksa Penuntut kekurangannya tersebut. dengan pidana penjara selama 6 (enam) tahun dikurangi 505/Pen. Menyatakan terdakwa MOHAMMAD ILHAM ALIAS BOTAK BIN ADUL HAIR. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa MOHAMMAD ILHAM ALIAS BOTAK perkara Pidana Pro bono dengan Penetapan Pengadilan Nomor BIN ADUL HAIR.000 (seribu rupiah) Dikembalikan kepada saksi Tiara Indah 11 . Menyatakan barang bukti berupa : 1 (satu) lembar akta kelahiran.REG. 1 (satu) helai celana dalam warna pink.PDM-243/II/BEKASI/03/2009 dikarenakan oleh faktor sumber daya manusia. MENUNTUT administrasi. maka dapat dikatakan bahwa penyebab yang terjadi sebagaimana diatas selain dikarenakan oleh faktor sumber daya manusia.B/2009/PN. 1. manajemen organisasi dan dijalankan lagi sesuai dengan fungsi dan tugasnya sebagai pelaksana umurnya belum lima belas tahun” sebagaimana diatur dalam pasal 287 (1) kekuasaan kehakiman. 4. padahal lainnya dimana peranan dapat menduga bahwa 1. juga dikarenakan faktor tertanggal 5 Maret 2009 dan Surat Tuntutan NO REG.Penyitaan pernah menerima relaas dari PN 1. 3. selama terdakwa berada di dalam tahanan. Menetapkan supaya terdakwa membayar biaya perkara sebesar Rp.sita atas barang tidak bergerak diletakan diatas barang bergerak.Pid. dengan perintah terdakwa tetap 243/II/BEKASI/02/2009.BKS dalam perkara NO.REG. juga Berdasarkan Surat Dakwaan NO. 1 (satu) helai tanktop garis-garis hitam. Apabila melihat berbagai penyimpangan yang terjadi sebagaimana diatas.

Dan di dalam Dupliknya. Hal 300 adalah Persetubuhan yang dilakukan oleh laki –laki dan perempuan yang telah kawin dengan perempuan atau laki-laki yang bukan istrinya 12 Dalam hal ini. pasal 284-298 KUHP adalah Pasal pasal mngenai perzinahan / Overspel. Setelah kita mendengarkan Replik yang dibacakan Jaksa Penuntut Umum kembali.H. yang komprehensif. menurut pemahaman kami Tim Penasihat Hukum. karena dalam uraian unsur yang dibahas di dalam pledoi lebih mengarah kepada unsur pasal 284 (perzinahan / overspel). kami ingin menanggapi pernyataan Jaksa Penuntut Umum Setelah kita mendengarkan Replik yang dibacakan Jaksa Penuntut Umum Unsur pertama dan ketiga adalah unsur yang tidak memerlukan penjelasan Kami juga ingin menanggapi pernyataan Jaksa Penuntut Umum di dalam . Penerbit Usaha Nasional. terdakwa Mohammad Ilham telah melakukan tindak pidana sebagaimana yang diatur dalam pasal 287 ayat 1 KUHP. telah di kemukakan bahwa . tim penasehat hukum tidak menguraikan semua unsur yang ada pada pasal 287 ayat 1 tersebut secara menyeluruh (komprehensif). repliknya yang menyatakan bahwa kami Penasihat Hukum telah keliru menafsirkan unsur pasal 287 KUHP tersebut. Tim Pebasehat Hukum Mengemukakan sebagai berikut : dalam persidangan tanggal 28 Mei 2009 dan setelah kami baca dan telaah dalam pasal 287 KUHP. yang pada repliknya yang mengatakan bahwa kami. karena dapat di mengerti. terdapat ketidak sepahaman dalam mengupas unsur unsur yang terdapat dalam pasal 287 KUHP. terdapat ketidak sepahaman dalam mengupas unsur unsur yang terdapat Jika kita mengulas kembali pada surat tuntutan Jaksa Penntut Umum pada tanggal 13 Mei 2009. Adapun unsur yang ingin kami bahas secara komprehensif pada duplik ini adalah unsur kedua : bersetubuh dengan wanita diluar pernikahan. S. dalam persidangan tanggal 28 Mei 2009 dan setelah kami baca dan telaah kembali. Sugandi. Perzinahan / Overspel dalam KUHP karangan R. Dalam hal ini kami tidak sependapat dengan Jaksa penuntut umum.

(3) di duga bahwa umurnya belum 15 tahun. yang komprehensif. menurut mngenai perzinahan / Overspel. terdapat beberapa unsur yaitu : sebelumnya. pasal 284-298 KUHP adalah Pasal pasal 13 Di dalam pasal 287 ayat 1 KUHP. repliknya yang menyatakan bahwa kami Penasihat Hukum telah keliru menafsirkan unsur pasal 287 KUHP tersebut. karena dapat di mengerti. Sudah dianggap jelas seperti yang telah diuraikan dalam Pledoi kami (2) bersetubuh dengan seorang wanita diluar pernikahan. karena dalam uraian unsur yang dibahas di dalam pledoi lebih mengarah kepada unsur pasal 284 (perzinahan / overspel). Dalam hal ini kami tidak sependapat dengan Jaksa penuntut umum. pemahaman kami Tim Penasihat Hukum.(1) barang siapa. Sudah dibuktikan berdasarkan akta kelahiran saksi korban. Unsur pertama dan ketiga adalah unsur yang tidak memerlukan penjelasan Kami juga ingin menanggapi pernyataan Jaksa Penuntut Umum di dalam . Adapun unsur yang ingin kami bahas secara komprehensif pada duplik ini adalah unsur kedua : bersetubuh dengan wanita diluar pernikahan.

Dalam perkara diatas juga dapat dilihat bagaimana sistem peradilan kita masih jauh dari das sein (kenyataan) dan das sollen (harapan).oleh karena itu penulis mencoba membahasnya dalam asas-asas teori hukum yang ada dalam bab di bawah ini.Kemudian Hakim Pengadilan Negeri Bekasi dalam putusannya. memutus 2/3 dari tuntutan Jaksa Penuntut Umum. ganti rugi dalam peristiwa melawan hukum. B. Terdapat 3 Jenis keadilan13 : • Keadilan Umum (General Justice): Mewujudkan keadilan bersama bagi Keadilan Distributif (DISTRIBUTIVE JUSTICE): Kesetaraan (COMMUTATIVE JUSTICE) : Keadilan dalam hubungan hukum antar masyarakat (COMMON GOOD OF ONE’S COMMUNITY). tetapi tetap dikenakan hukuman seperti yang telah diputuskan Hakim Pengadilan Negeri tersebut. dalam proses persidangan terdapat beberapa penyimpangan dan kesalahan penafsiran hukum. sehingga yang seharusnya bebas dari segala tuduhan hukum. • • para pihak.yaitu masing-masing terdakwa menjalani pidana kurungan selama 4 tahun di kurangi masa penahanan. Jika kita cermati satu persatu unsur hukum yang dibahas dalam perkara diatas. KEADILAN Dalam Teori hukum. 14 . karena terdakwa tidak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan unsur-unsur yang terdapat dalam pasal 287 ayat 1 KUHP tersebut. misalkan kontrak.

(2) Tidak seorangpun dapat dijatuhi hukuman pidana. • Keadilan bukan penyamarataan • Keadilan bukan berarti setiap orang memperoleh bagian yang sama. belum sesuai dengan Undang-undang tersebut. Jika dikaitkan dari permasalahan hukum yang telah penulis bahas diatas. a. mendapat keyakinan bahwa seseorang yang dianggap dapat bertanggung jawab.  Pasal 1 : “ Kekuasaan Kehakiman adalah kekuasaan Negara merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna yang menegakan hukum demi keadilan berdasarkan Pancasila.. maka pelaksanaan sistem peradilan di Indonesia.  Pasal 6: (1)Tidak seorangpun dapat dihadapkan di depan pengadilan selain dari pada yang di tentukan oleh Undang-udang. tetapi pengadilan tidak 15 . cepat dan biaya ringan.Menurut Apeldorn . kecuali apabila pengadilan. (1) Pengadilan mengadili menurut hukum dengan tidak membeda- bedakan orang (2) Pengadilan membantu pencari keadilan dan berusaha mengatasi segala hambatan dan rintangan untuk tercapainya pengadilan yang sederhana. karena alat pembuktian yang sah menurut undangundang. demi terselenggaranya Negara Hukum Republik Indonesia “  Pasal 5 . telah bersalah atas perbuatan yang didakwakan dirinya. dimana ketika seorang terdakwa tidak terbukti bersalah atas unsur-unsur yang di dakwakan. Faktanya : (1)Belum adanya keadilan seperti yang di harapkan seperti yang tertulis pada pasal 1 tersebut. Substansi Penyelenggaraan peradilan di Indonesia di atur dalam Undang-undang Republik Indonesia No 4 tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman Dalam beberapa pasal disebutkan sebagai berikut .

(3)Pada pasalnya yang keenam juga tidak berjalan dalam faktanya proses peradilan itu sendiri. Sekalipun unsur-unsur yang terdapat dalam dakwaan maupun tuntutan tidak terbukti secara sah dan meyakinkan.maka terdapat perbedaan perlakuan dimana peradilan tidak terlalu rumit dan dipersulit. Jaksa Penuntut umum menggunakan Pasal 287 ayat 1 KUHP.tetapi karena status sosial dan ekonominya berada di kalangan tertentu. sehingga dikeluarkannya penetapan yang menetapkan sebuah lembaga bantuan hukum untuk memberikan bantuan hukum. perkara tersebut adalah perkara probono dengan mendapat penetapan dari Pengadilan. Jika kita membuka mata pada kasus-kasus besar yang marak terjadi di Negara ini. Dalam perkara yang penulis bahas diatas. dimana terdakwa dalam kondisi ekonomi yang kurang. Struktur  Tinjauan terhadap tuntutan Jaksa Penuntut Umum. dan dengan segala keterbatasannya untuk membayar biaya perkara.menjalankan sebagaimana mestinya dengan tidak mencermati unsur demi unsur yang tertuang pada pasal 287 ayat 1 KUHP tersebut. b. terdapat kesenjangan yang besar ketika koruptor. yang dibahas adalah isi tuntutan.sekalipun mereka tidak mendapatkan keadilan demi hukum sesuai yang diharapkan. (1)Apakah tuntutan tersebut sesuai dengan fakta yang terungkap dalam persidangan atau tidak? (2)Apakah unsur-unsur dari pasal yang didakwakan itu sesuai dengan rumusan pasalnya atu tidak? Dalam perkara tersebut.faktanya adalah Hukum di Indonesia masih mengadili dengan membeda-bedakan orang. Tapi tidak demikian dengan terdakwa dalam perkara yang penulis bahas diatas.Sehingga pada akhirnya mereka harus menjalani apa adanya sesuatu dalam ketidakadilan. yang dalam kutipan perkara diatas telah dibahas dalam 16 .atau seorang yang melakukan kejahatan besar. mereka dengan kondisi ekonomi yang sulit tidak bisa melakukan upaya hukum lainnya seperti banding atau kasasi. terdakwa tersebut tetap dihukum. (2)Pada pasal 5.

Oleh karena itu. Seseorang bersalah memang sudah sepatutnya mendapatkan hukuman yang setimpal. c. maka perubahan makna dan tujuan serta fungsi dari lembaga pengadilan pun mengalami pergesaran. cepat. Dalam hal kebenaran telah di ambil oleh Jaksa. Karena KUHP sejauh ini tidak mengatur Perzinahan hukuman hanya mengenai melalui perbuatan-perbuatan norma-norma yang perzinahan. ada dalam diatur masyarakat seperti norma sosial. melainkan sanksi moral.Pledoi dan Duplik penasihat hukum tersebut tidak memenuhi unsur di dalam pasal 287 ayat 1 KUHP tersebut. Budaya Hukum Dalam prakteknya sulit sekali untuk menemukan implementasi dari teori pengadilan yang mempunyai asas sederhana. maka penasihat hukum maupun aparat penegak hukum lainnyapun harus bersikat objektif. norma agama. Karena yang sedang diadili itu adalah manusia. Namun dalam pelaksanaannya banyak dipengaruhi oleh 17 . transparan dan mengedepannkan nilai-nilai keadilan. Pasal 81 ayat 215. Menurut penulis sendiri. maka segala hal yang menyangkut hak kehidupannya. biaya ringan di satu sisi dan terciptannya suatu pengadilan yang bersih. Jaksa Penuntut Umum harus lebih cermat dan hati-hati dalam menggunakan pasal yang ada untuk melakukan tugasnya sebagai penegak hukum menegakkan hukum dan keadilan di dalam masyarakat. ekonomi. Kebenaran selalu bersifat tunggal14. Lembaga peradilan saat ini bukanlah lagi menjalankan fungsinya sebagaimana yang dicitacitakan oleh masyarakat Indonesia yang dapat memberikan keadilan dan kepastian hukum. wajib mempertimbangkan aspek-aspek kemanusiannya. Karena seiring dengan meningkatnya perubahan sosial.Sehingga kekeliruan dalam menerapkan unadng-undang yang dilakukan oleh Jaksa penuntut umum tersebut merugikan hak hidup terdakwa. Namun yang wajib disoroti dalam perkara tersebut adalah Undangundang yang digunakan untuk mendakwa terdakwa. Undang undang yang tepat yang seharusnya digunakan Jaksa Penuntut Umum adalah Undangundang Perlindungan Anak. Dalam perkara diatas pun memang terdakwa tersebut melakukan kesalahan. Sehingga sanksi nya pun bukan sanksi pidana. dan agama.

sesungguhnya keadilan tidak dapat diharapkan hanya dengan menerapkan hukum tertulis menurut bunyi kata-katanya. Akan tetapi menafsirkan undang-undang tidak dilakukan secara sewenang-wenang. J. maka dapat dikatakan bahwa hakim adalah perumus dari hukum yang berlaku. Hakim harus menafsirkan hukum agar keadilan dapat terwujud. sehingga terpaksa menerima putusan Hakim apa adanya. maupun yang tidak tertulis. Sebagai contoh. bahwa pada akhirnya penafsiran dari hakimlah yang mengikat kedua belah pihak. Tergantung dari tafsiran inilah sebetulnya bagaimana isi dan maksud sebenarnya dari suatu peraturan hukum harus dianggap. dalam perkara di atas. Kalau diingat. Bertalian dengan penafsiran hukum tersebut. KEPASTIAN HUKUM a. ada rambu-rambu yang harus ditaati. menjadikan posisi mereka semakin sulit. ataupun “biaya-biaya” lainnya yang kerapkali diminta oleh kepentingan-kepentingan kelompok tertentu dalam mafia peradilan dengan iming-iming akan mendapatkan tuntutan lebih rigan ataupun di bebaskan. walaupun harus mendekam dalam ketidak adilan dan kepastian hukum.H. yaitu keadilan dapat diminta oleh pembela sebagai perwujudan dari keadilan yang dicapai di luar hukum tertulis”. selalu membuka kemungkinan ditafsirkan secara bermacam-macam. Substansi Dalam naskahnya yang berjudul “Rhetorica”. Aristoteles menulis bahwa “hukum tidak tertulis atau hukum yang lebih tinggi. Hal ini menandakan bahwa sejak berabad-abad yang lalu telah disadari. terdakwa yang merupakan orang yang berasal dari keluarga dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat kurang. tetapi sesungguhnya berada dibalik yang tersirat dalam hukum. Dengan demikian kondisi Peradilan di Indonesia masih jauh antara Harapan dan Kenyataan yang ada. C. sehingga mereka tidak sanggup untuk membayar biaya perkara.kepentigan-kepentingan tertentu. Dengan demikian pekerjaan hakim mendekati sekali pekerjaan pembuat undang-undang selaku pencipta hukum16. Wirjono Prodjodikoro menegaskan bahwa segala hukum baik yang tertulis yang termuat dalam pelbagai undang-undang. yaitu berdasar atas adat kebiasaan seperti hukum adat. Logemann 18 .

tetapi pencuri harus dihukum berdasarkan undang-undang yang melarangnya. Ketentuan yang berbunyi “barang siapa yang mencuri harus dihukum” tidak berarti bahwa telah terjadi pencurian dan pencurinya harus dihukum. yaitu kehendak pembuat undang-undang seperti yang dapat diketahui terletak di dalam peraturan perundang-undangan yang bersangkutan. Di dalam Undang Undang tidak dapat dibaca bahwa siapa yang mencuri harus dihukum. Dalam definisi ini bila dikaitkan dengan perkara pidana yang telah penulis bahas sebelumnya. Orang tidak dihukum karena (sebagai akibat) mencuri. Dalam kehendak itu tidak dapat dibaca dengan begitu saja dari kata undang-undang. maka dalam hal ini adalah peran hukum dalam mewujudkan kepastian hukum tersebut di wujudkan melalui lembaga peradilan yang ada. dalam hal ini hakim sebagai sosok tunggal yang memiliki wewenang dalam memutuskan sebuah dan sengketa keyakinan hukum yang 19 17 . Struktur Wujud kepastian hukum menurut Sudikno Mertokusumo : “Dalam hukum yang penting bukan apa yang terjadi. Oleh karena telah terjadi peristiwa maka sesuai bunyi kaidahnya harus ada akibat.fakta-fakta persidangan . sedankan kesimpulannya (dihukum) menyangkut keharusan (sollen). mengharuskan atau preskriptif. tetapi apa yang seharusnya terjadi. dalam sistem undang-undang. Dihukumnya pencuri bukanlah merupakan akibat pencurian. berdasarkan hukum. atau dalam arti kata-kata itu seperti yang dipakai dalam pergaulan sehari-hari pada waktu sekarang. maka hakim harus mencarinya dalam sejarah kata-kata tersebut. karena ia tidak boleh membuat penafsiran yang tidak sesuai dengan kehendak itu.mengatakan bahwa hakim harus tunduk pada kehendak pembuat undangundang. Setiap penafsiran adalah tafsiran yang dibatasi oleh kehendak pembuat undangundang. Disini tidak berlaku hukum sebabakibat. Hakim wajib mencari kehendak pembuat undang-undang. Sebab itu hakim tidak boleh menafsirkan undang-undang secara sewenang-wenang yaitu menurut kehendak hakim sendiri b. tetapi barang siapa mencuri harus dihukum. Kaidah hukum itu bersifat memerintah. Sebagai syarat harus terjadi peristiwa konkrit terlebih dahulu. Persyaratannya (mencuri) menyangkut peristiwa (sein).

keadilan tercemar dan tercela ketika aktivitas aktivitas yang dihasilkan tidak lagi masyarakat. kode etik. baik dari jaksa.PENUTUP a. Saran Berdasrakan hal tersebut. Artinya. D. baik keadilan hukum. Hukum dengan fundsi-fungsi yang diembannya itu terkadang mulus tanpa hambatan yang merintanginya. hakim atau penegak hukum lainnya secara komprehensif dengan memperhatikan perundang-undangan.dimiliknya. Perhatian kita terhadap lembaga pengadilan tidak lepas dari adanya posisi terhormat dan strategis yang dimiliki serta prilaku prilaku sosial yang dihasilkan melalui aktivitas-aktivitas peradilan yang terkadang yang bersinggungan dengan posisinya yang terhormat dan strategis itu. namun sebaliknya justru ketakutan. Bukannya perlindungan keadilan yang diperoleh. Hukum sebenarnya adalah agen perubahan untuk mewujudkan kehidupan bangsa. terutama keadilan Tuhan. tujuan hukum adalah menjadikan keadaan itu menjadi merata. Salah satu penyebab tidak berfungsinya hukum itu barangkali karena lembaga yang mendukungnya tidak mampu mengaktualisasikan keinginan hukum itu.terhormat lembaga peradian akan dapat bergeser pada posisi pinggiran mencerminkan keadilan. member keadilan dan memajukan kehidupan bangsa. Selain itu penilaian pelaksanaan dengan pekerjaan para penegak hukum yang juga harus 20 disesuaikan kemampuan. Kesimpulan Tujuan di Negara Hukum adalah untuk melindungi masyarakat. maka perlu disusun suatu standar profesi penegak hukum. Tetapi sering kali penafsiran hukum yang salah. doktrin.atau tidak sesuai dengan penafsiran hukum. Seperti keahlian dimilikinya . mengakibatkan kepastian hukum disini hanya tinggal sebuah harapan. namun terkadang pula sebaiknya. ketidakadilan dan kemiskinan yang ditimbulkan. b. fungsifungsi hukum itu hanyalah sekedar impian tak kunjung nyata. kalau ada keadaan yang tidak merata. alokasi pendapatan yang lebih merata dan adil. serta panduan internasional yang telah disusun oleh PBB.

dan akuntable dalam lembaga kejaksaan.Selain itu sebagai salah satu wujud pelaksanaan Good Governance dengan prinsip prinsip transparansi. Masyarakat saat ini semakin sadar bahwa keterbukaan. perlu dilembagakan dan 21 . Di tengah kemelut krisis multi dimensi ini. seharusnya pengadilan dan kejaksaan memiliki wibawa dihadapan masyarakat. pertanggungjawaban dan pelibatan masyarakat dalam pengambilan kebijakan sangatlah penting dan besar pengaruhnya kepada kebijakan publik yang diambil oleh apart atau pejabat Negara tersebut. Berbagai hal yang telah diuraikan di atas pada dasarnya menunjukan bahwa lembaga peradilan harus lebih mengoptimalkan dan membenahi diri. partisipatif.sehubungan dengan kemampuan dan pengetahuan akan perkara yang ditanganinya. tuntutan untuk melaksanakan prinsip prinsip Good Governance oleh aparat Negara.lebih lebih aparat penegak hukum sangatlah kencang. Dalam masyarakat yang semakin demokratis. Salah satu metode yang mungkin dapat dikategorikan sebagai langkah strategis yang perlu menjadi prioritas utama dalam kerangka pembaharuan dan pembenahan peradilan tersebut adalah menigkatkan peran serta masyarakat sebagai kontrol sosial bagi semua pelaksanaan dari kebijakan kebijakan publik atau dalam bahasa yang lebih mudah adalah menjadikan public sebagai elemen pengawas bagi kinerja lembaga Negara. masyarakat berharap lembaga peradilan dapat memberikan titik terang dalam upaya penegakkan hukum. Sebagai lembaga penegak. karena semua itu sejalan dengan keadaan masyarakat yang dari ahri ke hari semakin kritis terhadap perubahan. yang dalam hal ini adalah lembaga peradilan. Hal tersebut sangat penting untuk disikapi. Salah satunya adalah dengan mengadakan reformasi di tubuh lembaga peradilan itu sendiri. makaakses public atas proses yang terjadi dan produk yang dihasilkan oleh lembaga peradilan diatur secara jelas.

1 Dr.19).Panorama Teori Hukum dan Keadilan. Masalah Penegakan Hukum (Bandung: Penerbit Sinar Baru.1984) Hlm.” 16 Ramelan.1983). Kitab Undang-Undang Kekuasaan Kehakiman (KUKK) (Jakarta: Bina Aksara) hlm.30.T Kansil. 1998) Hlm 7.77.¹² Berdasarkan Observasi Penulis sewaktu magang di Pos Bantuan Hukum (POSBAKUM) Pengadilan Negeri Bekasi (Maret-Juni 2009) 12 13 Zaenal arifin Mochtar.H.2008).H. 15 Undang-Undang Perlindungan Anak No. (Jakarta:Masyarakat Pemantau Peradilan Indonesia.4 3 Soerjono Soekanto.Hlm 11. Bunga Rampai Karangan Terbesr Bismar Siregar (Bandung. Legalitas.2 8 Asep Rahmat Fajar S.com)Hlm 1. 5 C. Hlm. 2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum (Jakarta: rajawali. Wajah Lembaga Peradilan Indonesia : Kenyataan dan Harapan.www.ac. S. Beberapa Aspek Kebijakan Penegakkan dan Pengembangan Hukum Pidana (Bandung: Aditya Bakri.67 6 Barda Nawawi Arief.com 17 Ibiddem.2004) 11 .Cit hlm. S. 23 tahun 2002 Pasal 81 ayat 2 “ Ketentuan Pidana sebagaimana yang dimaksud dalam ayat (1) berlaku pula bagi setiap orang yang dengan sengaja melakukan tipu muslihat. Alumni.psp. 7 Op.H. Rusli Muhammad.com. .pemantauperadilan.pemantauperadilan.2006). Potret Lembaga Pengadilan Indonesia (Jakarta:PT Raja Grafindo Persada. 2 Bismar Siregar.www.hlm.hlm. Penuntun Praktis membuat Pledoi (Jogjakarta:Penerbit New Pustaka Merah Putih.ugm. serangkaian kebohongan.M. atau membujuk anak melakkan persetubuhan dengannya atau dengan orang lain. (Jakarta:www.2009) 14 Jeremias Lemek..id (Jogjakarta.S. 9 Op.Cit hlm2 10 Pusat Data Masyarakat Pemantau Peradilan Indonesia (MaPPI-FHUI). 4 Satjipto Raharjo.H.. Metode Interpretasi dan Jaminan Kepastian Hukum Dalam Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi.