BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah Pendidikan adalah upaya terorganisir, berencana dan berlangsung secara berkelanjutan untuk membina manusia/peserta didik cerdas, intelektual, berbudaya, beriman dan bertaqwa kepada Allah Tuhan Yang Maha Esa. Pembangunan pendidikan harus dilakukan secara sungguh-sungguh atas dasar dan tujuan yang jelas dengan perencanaan, tahapan kontinyu dan komitmen pemerintah dan masyarakat untuk melaksanakannya. Perencanaan mengandung arti, perlu dilakukan penelitian sebelumnya, dengan suatu perhitungan yang matang, kemudian menetapkan pengalokasian dana sistem pendukung yang disiapkan dan menggunakan sumberdaya yang ada secara maksimal. Undang-undang tentang Sistem Pendidikan Nasional No 20 tahun 2003 menggariskan bahwa pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkaan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, maupun masyarakat, bangsa, dan negara. Untuk itu keseluruhan komponen pendidikan saling bersinergis untuk mencapai tujuan pendidikan. Kondisi pendidikan di Indonesia sampai saat ini masih belum memberikan hasil yang memuaskan, terlebih jika dihubungkan dengan tujuan pendidikan nasional yang tercantum dalam UU No 20 Tahun 2003 bab II pasal 3 yang menyatakan bahwa “pendidikan nasional berfungsi mengembangkan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermanfaat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggungjawab”. Artinya diisyaratkan bahwa, praktek pendidikan diarahkan kepada upaya mengembangkan manusia seutuhnya, manusia yang bukan hanya cerdas dari aspek kecakapan intelektual saja, melainkan 1 juga akhlak kepribadian dan

daya saing global Indonesia berada pada posisi 2 . Ketidakmampuan dalam meningkatkan daya saing SDM nasional melalui pendidikan bermutu. Hal tersebut menyebabkan rendahnya daya saing global bangsa Indonesia. Adapun tahun 2007. Indonesia dihadapkan pada persaingan yang semakin luas dan ketat. pendidikan merupakan pilar strategis yang tidak dapat tergantikan oleh sektor manapun dan sudah menjadi komitmen nasional dan kita bersama.1996:24). bahkan Laos. pendidikan masih dianggap sebagai kekuatan utama dalam komunitas sosial untuk mengimbangi laju perkembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK). sebab terciptanya kualitas manusia dan kualitas masyarakat Indonesia yang maju dan mandiri yang hanya dapat diwujudkan jika pendidikan masyarakat berhasil ditingkatkan (Mutofin. Vietnam. menempatkan Indonesia berada pada urutan ke 108 dari 177 negara. Manajemen pendidikan harus diiringi oleh proses pembelajaran yang kondusif. terlebih jika dibandingkan dengan negara-negara maju. Indonesia berada di peringkat 54 dari 134 negara. Penilaian yang dilakukan oleh lembaga kependudukan dunia/UNDP tersebut menempatkan Indonesia di posisi yang jauh lebih rendah dari Malaysia. Menurut Barizi (2009:129) di era globalisasi ini. Sampai saat ini. sehingga isu pendidikan memiliki kedudukan yang strategis untuk selalu dikaji dan dikembangkan. Pentingnya pendidikan yang berkualitas semakin disadari. mutu pendidikan dan kualitas SDM di negara kita masih jauh tertinggal dibandingkan dengan negara-negara ASEAN. Dengan demikian. Menurut The 2006 Global Economic Forum on Global Competitiveness Index (GCI) yang di-relese WEF tersebut. Oleh karena itu proses pendidikan di sekolah harus dikelola dengan manajemen yang profesional. nyaman dan menyenangkan dalam lingkungan yang mendorong kreativitas warga sekolah dan stake holder. Human Development Index (HDI) Indonesia hanya menduduki ranking 69 dari 104 negara. Menurut catatan UNDP tahun 2006. Diperlukan pimpinan sekolah yang memahami tugas pokok dan fungsinya. Namun demikian. Filipina. lemahnya kualitas SDM masih menjadi permasalahan utama dalam pembangunan dan daya saing bangsa. menyebabkan semakin terpuruknya posisi Indonesia dalam kancah persaingan global. Padahal akselerasi arus globalisasi dan semakin terbukanya pasar dunia. Kamboja. Sementara berdasarkan Global Competitiveness Indeks tahun 2008 menurut sumber Bank Dunia 2009.keterampilannya. Posisi ini masih di bawah lima Negara ASEAN yang disebut di atas.

dan Panduan Penyusunan KTSP. Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) dan Program Wajib Belajar 9 tahun dengan sasaran semua anak usia 7 hingga 15 tahun. Di mata WEF. Misalnya upaya untuk peningkatan pengembangan pendidikan untuk melahirkan sumber daya manusia (SDM) berkualitas dan berdaya saing sebagai salah satu row input proses pembangunan.yang terpuruk. Pemberdayaan pada satuan pendidikan dengan pelaksanaan Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (MPMBS). rangking ke-12. Upaya itu dapat dilakukan dengan pendidikan dan profesionalisme pengelola pendidikan (tenaga kependidikan. Dijelaskan lebih lanjut bahwa Setiap guru bertanggungjawab menyusun silabus setiap mata pelajaran yang diampunya sesuai dengan Standar Isi. China dan India rangking 49 dan 50. Secara keseluruhan mutu pendidikan kota Solok relatif baik. Pada periode yang sama. kualitas sistem pendidikan Indonesia juga berada pada peringkat 23. Kualitas SDM perlu diperbaki dan kondisi tersebut harus dijawab dengan meningkatkan mutu pendidikan secara keseluruhan termasuk di daerah kita. Indonesia disejajarkan dengan kategori negara low-income countries. (2) dilaksanakan oleh penanggung jawab kegiatan yang didasarkan pada ketersediaan sumberdaya yang ada. macan Asia Taiwan dan Singapore menempati urutan ke-5 dan 6. Memang disadari bahwa tanpa pendidikan yang bermutu mustahil tujuan pembangunan daerah dapat terwujud dengan baik. ayat (1) Setiap satuan pendidikan wajib memenuhi standar pengelolaan pendidikan yang berlaku secara nasional. 2009). ini didorong oleh komitmen pemerintah daerah untuk memajukan pendidikan keseluruhan. Oleh karena itu pendidikan bermutu dan pembangunan berkualitas bagaikan dua sisi mata uang yang tidak dapat dipisahkan satu sama lain (Sauri. Kegiatan sekolah/madrasah: (1) dilaksanakan berdasarkan rencana kerja tahunan. Untuk wilayah Asia. Standar Kompetensi Lulusan. Sekolah/Madrasah 3 . sebagaimana diatur dalam Permendiknas Nomor 19 tahun 2007 tentang standar pengelolaan Pendidikan oleh satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. Sementara Jepang. Untuk itu pendidikan perlu dikelola dengan baik dan benar. Fungsi pendidikan sangat mendasar dan penting untuk mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta bangsa yang cerdas dan bermartabat. Pasal 1. khususnya guru) selaku tenaga pendidik dan kependidikan. Sekolah/Madrasah menjamin mutu kegiatan pembelajaran untuk setiap mata pelajaran danprogram pendidikan tambahan yang dipilihnya. Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah.

Melengkapi fasilitas pembelajaran pada setiap tingkat kelas di sekolah/madrasah. menyusun skala prioritas pengembangan fasilitas pendidikan sesuai dengan tujuan pendidikan dan kurikulum masing-masing tingkat. (4) SMK/MAK : 32 peserta didik Mengenai jumlah jam pembelajaran juga diatur sebagai berikut: Beban maksimal dalam pengorganisasian proses belajar dan pembelajaran yang bermutu : SD/MI/SDLB 27 jam @ 35 menit. pelaksanaan proses pembelajaran. Standar pengelolaan tersebut disempurnakan dengan dikeluarkannya Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2007 tentang Standar Proses untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. SMA/MA/SMK/MAK/SMALB 18 jam @ 45 menit (Standar Proses). SMP/MTs : 32 peserta didik. (3) SMA/MA : 32 peserta didik. dan pengawasan proses pembelajaran untuk terlaksananya proses pembelajaran yang efektif dan efisien. Sekolah/Madrasah menyusun pedoman pengelolaan biaya investasi dan operasional yang mengacu pada Standar Pembiayaan. Standar proses meliputi perencanaan proses pembelajaran. efisien dan akuntabel.menyusun program pe-nilaian hasil belajar yang berkeadilan. Jumlah maksimal peserta didik setiap rombongan belajar adalah: (1) SD/MI : 28 peserta didik. telah diatur dalam Permendikas tersebut. untuk seluruh penyelenggara pendidikan Dasar dan Menengah di Indonesia. 4 . Program pengelolaan sarana dan prasarana mengacu pada Standar Sarana dan Prasarana. penilaian hasil pembelajaran. SMP/MTs/SMPLB 18 jam @ 40 menit. Standar proses adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan pelaksanaan pembelajaran pada satuan pendidikan untuk mencapai kompetensi lulusan. bertang-gung jawab dan berkesinambungan. Mengelola sistem informasi manajemen yang memadai untuk mendukung administrasi pendidikan yang efektif. Standar proses berisi kriteria minimal proses pembelajaran pada satuan pendidikan dasar dan menengah di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. Persyaratan Pelaksanaan Proses Pembelajaran yang terbagi dalam bentuk Rombongan belajar. antara lain mengatur tentang jumlah siswa setiap kelas atau setiap rombongan belajar. (2) . Dalam Permendiknas Nomor 19 tahun 2007 tersebut diatur secara rinci bagaimana mengelola pendidikan yang standar.

hal ini ditunjukkan dengan capaian Angka Partisipasi Kasar (APK) telah mencapai 109.Beban kerja minimal guru: (a) beban kerja guru mencakup kegiatan pokok yaitu merencanakan pembelajaran. UI. Masalah peningkatan mutu pendidikan masih perlu ditingkatkan agar para lulusannya dapat berhasil dalam persaingan mengikuti studi lanjut di tingkat Propinsi dan tingkat Nasional.66% untuk SD. pengamatan kinerja. menilai hasil pembelajaran.63% untuk SMP. Penilaian hasil pembelajaran menggunakan Standar Penilaian Pendidikan dan Panduan Penilaian Kelompok Mata Pelajaran. Dari hasil 5 . penilaian hasil karya berupa tugas. Dari segi pemerataan pendidikan di Kota Solok saat ini sudah cukup menggembirakan. tata pemerintahan yang baik dan akuntabilitas pendidikan yang mampu menghadapi tantangan sesuai dengan tuntutan perubahan kehidupan lokal.28% untuk SLA. serta melaksanakan tugas tambahan. (b) beban kerja guru sebagaimana dimaksud pada huruf a di atas adalah sekurang-kurangnya 24 (dua puluh empat) jam tatap muka dalam 1 (satu) minggu. pengukuran sikap. proyek dan/atau produk. percepatan pembangunan optimis dapat diwujudkan. Pembangunan suatu daerah yang didukung oleh tersedianya kualitas SDM yang baik. membimbing dan melatih peserta didik. Dengan demikian maka dirasa perlu untuk menyelenggarakan penelitian Pendidikan yang nantinya dapat dirumuskan kebijakan yang berkaitan dengan pendidikan dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan di Kota Solok. dan penilaian diri. Program yang baik dilahirkan dari suatu kajian yang matang tentang kondisi riil yang ada sekarang. Penilaian dilakukan secara konsisten. bahkan Internasional. dan global. Permasalahan seperti itulah yang mendorong pemerintah Kota Solok sangat konsentrasi pada peningkatan mutu pendidikan. UGM. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Solok untuk sektor pendidikan difokuskan pada pemerataan dan peningkatan mutu pendidikan. Para lulusan SLTA di Kota Solok yang dapat masuk ke perguruan tinggi favorit seperti ITB. jumlahnya masih relatif sedikit. Demikianlah aturan formal yang mestinya dipenuhi oleh penyelenggara pendidikan. namun hasilnya belum seperti yang diharapkan. Hal ini lah yang mendorong Pemerintah Kota Solok untuk menyusun program percepatan pembangunan bidang pendidikan. portofolio. nasional. dan 125. sistematik. untuk dapat melahirkan SDM yang berkualitas. dan terprogram dengan menggunakan tes dan non-tes dalam bentuk tertulis atau lisan. melaksanakan pembelajaran. khususnya di Kota Solok. 95. meskipun alokasi anggaran pendidikan telah mencapai sebesar 20% dari anggaran yang ada.

Kualifikasi pendidikan guru umumnya sudah berijazah S1 bahkan ada 10 orang yang berijazah S2. ketersediaan sarana dan prasarana. sekolah yang telah terakreditasi. Persentase Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) sudah cukup tinggi semuanya sudah berada di atas 80% bahkan ada yang sudah mencapai di atas 100%. jumlah guru sudah cukup menggembirakan. peningkatan mutu dan pengembangan kompetensi guru profesional? 6 . Melalui penelitian kebijakan ini.penelitian ini juga nantinya ada prediksi besarnya anggaran yang diperlukan untuk meningkatkan mutu pendidikan. Selain itu minat dan daya saing siswa untuk memasuki perguruan tinggi di Indonesia seperti di Universitas Gadjah Mada (UGM). Siswa yang tinggal kelas dan angka putus sekolah jumlahnya relatif sedikit yaitu di bawah 20 orang dari semua sekolah yang ada di Kota Solok. kegiatan dan kebijakan pendidikan. Hasil penelitian ini diharapkan dapat menghasilkan rumusan Kebijakan Pengembangan Pendidikan dalam rangka peningkatan mutu pendidikan di Kota Solok. serta fasilitas lain yang mempengaruhi peningkatan mutu pendidikan ? (c) Bagaimana arah program. pelayanan. Akan tetapi berdasarkan pengamatan tim masih ada beberapa permasalahan yang dihadapi dalam sektor pendidikan di Kota Solok antara lain. Institut Teknologi Bandung (ITB) dan sejenisnya masih kurang. Universitas Indonesia (UI). B. Dari hasil penelitian ini nantinya dapat dipakai sebagai acuan untuk pengembangan pendidikan pada semua jenjang pendidikan di Kota Solok. masih lemahnya manajemen pendidikan seperti pengelolaan proses pembelajaran. kompetensi guru dalam mengajar. Kondisi inilah yang melatarbelakangi perlunya kegiatan penelitian untuk sektor pendidikan di Kota Solok. permasalahan yang ingin diungkapkan adalah : (a) bagaimana kualitas pelaksanaan manajemen pendidikan di Kota Solok ? (b) bagaimana kondisi sarana dan prasarana. Perumusan Masalah Keberhasilan pendidikan di Kota Solok dilihat dari segi jumlah lulusan.

ketersediaan sarana dan prasarana. Solok. 2. Tujuan dan Sasaran Penelitian Penelitian ini bertujuan menyusun rumusan dan kebijakan serta langkahlangkah program dan kegiatan yang diperlukan dalam peningkatan mutu pendidikan dan kebutuhan sumber daya pendidikan antara lain: 1. 3. kegiatan dan kebijakan tentang upaya peningkatan pelayanan pendidikan kepada masyarakat manajemen pendidikan. 3. 2. kegiatan dan kebijakan pendidikan.C. Terlaksananya pengembangan sektor pendidikan berdasarkan potensi daerah dan kebutuhan kota dalam peningkatan mutu pendidikan di Kota 7 . Kondisi sarana dan prasarana. serta fasilitas lain yang mempengaruhi peningkatan mutu pendidikan. Manajemen pendidikan. pelayanan. peningkatan mutu dan pengembangan kompetensi guru profesional D. Terbangunnya sistem informasi dan koordinasi SKPD terkait dalam Terumuskannya program. penunjang peningkatan mutu proses pendidikan dan pengembangan kompetensi guru secara komprehensif dalam penyusunan Perencanaan Pembangunan pendidikan di kota Solok dalam kurun waktu lima tahun ke depan. tenaga pendidik dan kependidikan. Manfaat Penelitian Manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut 1. Merumuskan program.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Special offer for students: Only $4.99/month.

Master your semester with Scribd & The New York Times

Cancel anytime.