LIPUTAN KHUSUS INFO BARU 1 Strategi Komunikasi

Membangun Nilai Tambah Menebar Infrastruktur Ditjen Cipta Karya

di Kawasan Wisata Raja Ampat 13 di Kawasan Transmigrasi 16 2010-2014

Edisi 01/Tahun IX/Januari 2011

Memastikan Program Cipta Karya

Sinergi
Dengan Daerah
 daftar isi
JANUARI 2011

Berita Utama
4 Memastikan Program
Cipta Karya Sinergi dengan
http://ciptakarya.pu.go.id Daerah
10 Menuju Wajar Tanpa
Pelindung Pengecualian (WTP)
Budi Yuwono P
Penanggung Jawab 11 Jangan Kesampingkan
Danny Sutjiono Penyiapan Program 2012
Dewan Redaksi
Antonius Budiono, Tamin M. Zakaria
Amin, Susmono, Guratno Hartono,
Joessair Lubis,
Budi Hidayat
Liputan Khusus

4
Pemimpin Redaksi 13 Membangun Nilai Tambah
Dwityo A. Soeranto, Sudarwanto di Kawasan Wisata Raja
Penyunting dan Penyelaras Naskah Ampat
T.M. Hasan, Bukhori
Bagian Produksi
Djoko Karsono, Emah Sadjimah,
Radja Mulana MP. Sibuea, Info Baru
Djati Waluyo Widodo, Aulia UI Fikri,
Indah Raftiarty 16 Menebar Infrastruktur
Bagian Administrasi & Distribusi di Kawasan Transmigrasi
Sri Murni Edi K, Ilham Muhargiady,
Doddy Krispatmadi, A. Sihombing,
Ahmad Gunawan, Didik Saukat Fuadi,
Harni Widayanti, Deva Kurniawan, Inovasi
Mitha Aprini, Nurfhatiah
Kontributor
21 Strategi Komunikasi Ditjen
Panani Kesai, Rina Agustin Indriani, Cipta Karya 2010-2014
Nieke Nindyaputri, Hadi Sucahyono,
Amiruddin, Handy B. Legowo,
Endang Setyaningrum, Syamsul Hadi,
Pojok Hukum

16
Didiet. A. Akhdiat, Muhammad Abid,
Siti Bellafolijani, Djoko Mursito,
Ade Syaeful Rahman, 25 Harmonisasi Peraturan
Th. Srimulyatini Respati,Alex A.Chalik, Rumah Negara
Bambang Purwanto,
Edward Abdurahman, Alfin B. Setiawan,
Deddy Sumantri,
M. Yasin Kurdi, Lini Tambajong Gema PNPM
Alamat Redaksi
Jl. Patimura No. 20, Kebayoran Baru 29 Penantian Panjang Warga
12110 Telp/Fax. 021-72796578 Steling untuk Air Minum
Email
publikasi_djck@yahoo.com 31 PPIP Buka Isolasi Batu Tulis
Redaksi menerima artikel, berita,

29
karikatur yang terkait bidang cipta
karya dan disertai gambar/foto
serta identitas penulis. Naskah
ditulis maksimal 5 halaman A4,
Resensi
Arial 12. Naskah yang dimuat akan
mendapat insentif.
33 Pencapaian Renstra Cipta
Karya 2005-2009

Foto Cover : Karena keterbatasan infra Selamat tahun baru 2011. Semoga perubahan ke arah lebih baik tidak bosan-bosannya kita upayakan,
struktur, para siswa sekolah
di Polewali Mandar Sulawesi
Barat harus menyeberangi
sungai menuju sekolahnya.
editorial
Persempit Kesenjangan di Kawasan Transmigran
dan Pulau Terpencil
Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) menjadi tonggak awal pemerataan kesejahteraan di
pelosok tanah air. Jika KTM sudah berkembang dengan dukungan infrastruktur yang mantap, maka bukan
tidak mungkin fase selanjutnya adalah mendongkrak investasi.
Saat ini memang baru berfikir bagaimana membangun dan menata infrastruktur dengan benar.
Pemerintah pusat yang terlibat juga pasti tak mau gegabah menebar anggaran di daerah tanpa sinergi
dan komitmen yang serius dari pemerintah daerah dan masyarakatnya. Percuma saja, jika semua prasarana
ada, namun masyarakat dan Pemdanya belum siap.
Pemda dan masyarakat transmigran sepatutnya bersyukur karena kegiatan KTM ini diusung bersama
oleh banyak kementerian dan lembaga, seperti Kementerian Transmigrasi dan Tenaga Kerja, Kementerian
Pekerjaan Umum, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Pertanian, Kementerian Perindustrian, Ke­
menterian Perdagangan, Kementerian Perhubungan, Kementerian Agama, BKPM, Dinas Kehutanan,
Kantor Menteri Negara Koperasi, BPN, Kementerian Kesehatan, kementerian Pendidikan Nasional, dan
PLN.
Pembangunan KTM yang dirancang di 44 kawasan layaknya membangun kawasan transmigrasi yang
bernuansa perkotaan. Dari sini diharapkan terjadai akselerasi perekonomian perdesaan dan terwujudnya
kawasan transmigrasi yang mandiri yang memberi peluang investasi dan membuka kesempatan kerja,
yang pada akhirnya akan mengurangi pengangguran dan kemiskinan. Tentang ini, kami mengulasnya
dalam Info Baru Edisi perdana tahun 2011.
seperti tampilan Buletin Cipta Karya yang akan lebih mempercantik wajahnya sedikit demi sedikit.
Selamat membaca dan berkarya!

.....Suara Anda
Rusunawa

Yth: Direktur Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum;
1. Saya mohon penjelasan bagaimana pelaksanaan Rusunawa di kota-
kota yang padat? Berdasarkan survey yang saya lakukan, kondisi
massa bangunan itu bentuknya hampir sama yakni blok2. Ketika
saya tanyakan di DPU Surakarta, sistem yang dilakukan dalam pem­
bangunan Rusunawa adalah sistem top down alias semua de­sain
dilakukan oleh pusat? Apakah itu benar?
2. Mengapa desain yang diajukan tidak melalui sayembara yang di­
lakukan oleh arsitek, atau mahasiswa setempat? Bukannya itu lebih
bisa menunjukkan kekreatifitasan mahasiswa/arsitek dan de­sain
bangunan rusunawa juga bisa menandakan ciri khas kota tersebut?
Ita Dwijayanti (Mahasiswa Teknik Arsitektur Universitas Gadjah
Mada, Yogyakarta)
Kepada Yth. Ita Dwijayanti
1. Kementerian PU sudah memulai membangun Rusunawa sejak tahun
2003, diawali dengan mangadakan sayembara desain Rusunawa,
hasilnya sudah dibukukan yang terbit yahun 2004, tetapi tidak bisa
sepenuhnya diimplementasikan mengingat berbagai keterbatasan.
2. Sejak tahun 2003, desain Rusunawa dibuat untuk masing-masing
Kota/Kabupaten dengan melibatkan pemerintah daerah setempat,
desain langsung di konsultasikan bahkan ada yang dibuat sendiri
oleh perguruan tinggi setempat (contoh ITS yang mendesain sendiri
bangunan Rusunawa untuk asrama mahasiswa ITS tahun 2006)
3. Dengan hasil yang beraneka ragam ternyata kontrol dalam
menjaga mutu pada saat proses maupun pasca kontruksi menjadi
sulit karena antara satu dan lainnya bisa sangat berbeda baik
cara penyelesaiannya maupun nanti pasa saat pemeliharaannya.
Untuk itu, mulai tahun 2007 dikembangkan desain prototype yang
kemudian mulai diujicobakan pada tahun 2009 dan mulai tahun
2010 sudah diterapkan.
4. Meskipun dengan desain prototype, arsitektur lokal masih diberi
kesempatan untuk memberikan kesan pada tampak melalui aksesoris
dan warna, bahkan tampilan-tampilan spesifik lainnya yang tidak
memengaruhi struktur dasar prototype yang sudah ditetapkan. Perlu
diketahui bahwa Rusunawa Kementerian PU konstruksinya dibangun
sengan sistem precast (yang sudah diverifikasi) yang dapat menjamin
kekuatan struktur termasuk ke andalan dalam mengantisipasi
bencana gempa bumi.
Terima Kasih

Redaksi menerima saran maupun tanggapan terkait bidang Cipta Karya ke email publikasi_djck@yahoo.com atau saran dan pengaduan di www.pu.go.id

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  3

Berita Utama

L
Lebih dari 150 peserta Rapat Kerja ta­hu­n­­
an Ditjen Cipta Karya di awal 2011 me­nam­

Memastikan
pakkan raut muka datar. Sepertinya tidak
ada tanda-tanda mereka akan berlebihan
menyikapi informasi yang akan disampaikan
Direktur Jenderal Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum, Budi Yuwono. Benar saja,

Program Cipta Karya atas hasil capaian Ditjen Cipta Karya Tahun
Anggaran 2010 yang berhasil menembus
angka 94 persen, para peserta tak bergeming.
Tepuk paling gemuruh hanya bersumber

Sinergi dengan Daerah dari para punggawa Program Penyediaan

Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat
(PAMSIMAS) yang sempat dipuji Pak Dirjen
karena performance yang prima selama 2010.
“Masalah Cipta Karya tidak hanya menyelesaikan DIPA saja, tapi bagaimana pasca
“Masalah Cipta Karya tidak hanya menye­
DIPA selesai dengan infrastruktur terbangun, stimulan kita benar-benar bersinergi
lesaikan DIPA saja, tapi bagaimana pasca
dengan yang diprogramkan Pemerintah Daerah”.
DIPA selesai dengan infrastruktur terbangun,
stimulan kita benar-benar bersinergi dengan

4 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011

 BERITAUTAMA

Foto Kiri : Anak-anak Desa Turaiskin Kabupaten Belu, Nusa Tenggara Timur kini bisa menikmati
air minum dari SPAM Perdesaan.
Foto Kanan : Anak-anak Desa Kumbasa, Kec. Sindue, Kabupaten Donggala, Sulawesi Tengah harus
mengambil air dari sungai meskipun sudah tersedia air bersih dari program PAMSIMAS.
Budaya sebagian masyarakat desa masih sulit berpaling dari sungai dalam memenuhi
kebutuhan air minum.

yang diprogramkan Pemerintah Daerah. Mi­
salnya bagaimana mengisi Rusunawa, me­
mastikan air minum dinikmati masyarakat
setelah dibangunnya SPAM, dan seterusnya”,
papar Budi Yuwono mengawali arahan.
Menurutnya, DIPA hanya salah satu alat
untuk mencapai sasaran. Ukurannya tetap
Rencana Strategis Ditjen Cipta Karya dan
kesepakatan internasional yang tertuang da­
lam Millennium Development Goals (MDGs).
Untuk mencapai sasaran tersebut tidak hanya
dicapai dari APBN, tapi harus menggerakkan
APBD, dana luar melalui swasta, atau dengan
perusahaan multi nasional. Salurannya bi­sa
dengan banyak program seperti yang per­
nah dilakukan AusAID melalui Naskah Per­
janjian Penerusan Hibah (NPPH) bidang air
minum dan air limbah, Coorporate Social
Responsibility (CSR), dll.
Pelaksanaan pembangunan Ditjen Cipta
Karya di tahun 2010 ini merupakan yang
terbaik selama ini, yaitu mencapai 94,40%
dari pagu yang mencapai Rp 8,4 triliun, terdiri
dari rupiah murni Rp 5,4 triliun dan pinjaman
luar negeri hampir Rp 3 triliun. Capaian itu
diharapkan masih dapat bertambah me­
ngingat terdapat beberapa Satker Kabu­pa­
ten/Kota yang belum melaporkan melalui
e-Monitoring.
Tahun 2010 dapat dijalani dengan baik.
Bahkan luar biasa. Apresiasi dari Menteri
Pekerjaan Umum dan Wakilnya mengiringi
usaha-usaha itu. Secara konsisten, sejak
oktober 2010, Cipta Karya memimpin dalam
pen­capaian sasaran.
“Renstra kita cukup besar kurang lebih RP
50 Triliun, dan anggaran paling tinggi selama
lima tahun ke depan ada di depan mata, yaitu
tahun 2011. Tentu saja ada maksud di balik
ini,” kata Budi Yuwono.
Tahun 2011 adalah puncak anggaran
APBN. Sebelumnya pada 2009 RP 7 Triliun,
tahun 2010 Rp 8 Triliun, dan tahun 2011
menjadi Rp 13 Triliun, untuk selanjutnya
menurun kembali pada 2012 dan sete­rus­
nya. “Maksudnya agar out­come Cipta Kar­ya
tercapai pada 2014. Jika pun­cak dilakukan
pada 2014, maka outcome tidak tercapai,
walaupun outputnya bisa saja tercapai. Tentu
syaratnya 2011 dapat tercapai dengan baik
agar pada 2014 outcome dapat tercapai
dengan baik,” lanjut Budi.
Capaian MDGs
Data capaian MDGs bidang Cipta Karya sektor
air minum pada akhir 2009 dapat dijelaskan
sebagai berikut; untuk akses penduduk ter­
hadap air minum yang aman mencapai 47,7%
(target 2015 sebesar 68,87%), dan melalui
perpipaan telah tercapai 25,56% dari target
2015 41%. Sedangkan di sektor sanitasi, kita
sudah mencapai angka 69,55% untuk akses
sanitasi yang layak di perkotaan, dan 34%
untuk penduduk di perdesaan.
Capaian MDGs air minum dan sanitasi
ang­kanya sering dipaparkan. Angka-angka
tersebut, menurut Budi Yuwono, masih ha­
rus diperjuangkan dengan keras, tidak ha­
nya dengan tugas DIPA semata tetapi juga
mendorong pihak lainnya terlibat. Disini
be­lum terasa banyak. Upaya pembinaan ter­
hadap APBD, KPS, dan pelibatan masya­rakat,
masih belum berjalan sesuai rencana.
Permasalahan
Faktor klasik yang memengaruhi capaian
2010 antara lain; pertama, lemahnya per­
siapan pelaksanaan yang mencakup, adanya
revisi DED, adanya pemindahan lokasi, ter­
lambatnya penetapan lokasi, dan belum efek­
tifnya Loan Agreement. Kedua, masih terdapat

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  5

beberapa paket yang diblokir (tanda bintang)
oleh Ditjen Anggaran. Ketiga, kurangnya ko­
ordinasi dengan pihak Pemerintah Daerah.
Keempat, keterlambatan proses penyiapan
masyarakat Program Pemberdayaan dan
pe­­nye­rapan BLM baru akan dimulai secara
signifikan pada Bulan September 2010. Ke­
lima, tidak patuhnya Satker Kabupaten/
Kota dalam pengiriman laporan kemajuan
ke­­giatan melalui mekanisme e-Monitoring
(pe­riksa Lampiran Sandingan progres e-Mo­
ni­toring dan Manual). Dan keenam, tidak
ter­­sedianya dana DDUB oleh Pemda Kabu­
paten/Kota.
Ditjen Cipta Karya bukannya tidak meng­
upayakan. Mereka sudah menin­daklanjuti
permasalahan tersebut dengan upaya-upaya
antara lain; Pertama, masing-masing direk­
torat telah membuat alat kendali untuk me­
mantau pelaksanaan kegiatan per paket
kegiatan/per Satker; Kedua, dilakukan pe­
man­tauan secara ketat untuk Satker-Satker
yang penyerapan keuangannya masih di
bawah rata-rata Ditjen Cipta Karya; Ketiga,
di­la­kukan pengiriman tim pemantauan ke
daerah yang dipimpin oleh Eselon I dan
Eselon II khususnya untuk 20 provinsi yang
Satkernya masuk kategori kritis; dan keempat,
dilakukan pemantauan tengah bulanan oleh
Dirjen Cipta Karya ke masing-masing Unit
Kerja Eselon 2 Bulan Oktober dan Nopember
2010.
Yang perlu didorong adalah kemitraan.
Kemitraan masih perlu digarap karena po­
ten­sinya sangat besar. “Saya ingin menu­
gasi kemitraan khusus pada satu subdit
menjadi ujung tombaknya. Saya masih sering
mendengar bahwa kemitraan identik dengan
salah satu kementerian, misalnya Kalbe Far­
ma pada kemenkes. Maka harapan saya
2011 seluruh potensi dapat kita manfaatkan,”
pungkas Budi. Tahun 2011 adalah puncak anggaran APBN. Sebelumnya pada
2009 RP 7 Triliun, tahun 2010 Rp 8 Triliun,
Bidang Air Minum
Sekali lagi, Direktorat Pengembangan Air
dan tahun 2011 menjadi Rp 13 Triliun,
Minum diingatkan oleh Dirjen Cipta Karya untuk selanjutnya menurun kembali pada 2012 dan seterusnya
untuk terus berkoordinasi dengan Badan
Pendukung Pengembangan (BPP) SPAM un­
tuk mensinergikan program dan sasaran, oleh direktorat ini belum sesuai dengan sa­ dimana bahan untuk itu dari ada di Dit. PAM
agar implementasinya tepat sasaran dan ha­ saran Renstra. Capaian itu tidak terlepas dari yang telah merinci berdasarkan propinsi.
sil­nya menjadi lebih baik. kontribusi Pemda yang belum maksimal Seperti yang dipaparkan Dirjen Cipta
Untuk mencapai kualitas yang lebih baik, untuk memperluas distribusi pelayanan. Pe­ Karya, banyak kapasitas terbangun namun
perlu peninjauan terhadap Sertifikasi IPA yang nye­bab mendasarnya adalah ketika banyak banyak Pemda belum mendukung distri­bu­
dilakukan bersama dengan Puslitbangkim. kota yang mengusulkan bantuan air minum sinya. Dari catatan capaian sektor air mi­num,
Secara umum, untuk urusan melayani tapi belum memiliki rencana induk SPAM kapasitas terbangun selama 2010 mencapai
jum­lah jiwa untuk mengakses air minum yang dipersyaratkan. Bappenas meminta se­ 2.793 liter per detik, lebih tinggi dari target
yang layak, kinerja pengembangan SPAM tiap daerah untuk punya rencana aksi MDGs, 1.675 liter per detik. Namun dari jumlah jiwa

6 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011


yang terlayani masih belum mengejar angka
target 2.077.400, sinergi Cipta Karya dan
Pemda hanya mampu melayani 1.783.775
jiwa, terdiri dari 254.520 jiwa di perkotaan,
dan 1.529.255 jiwa di perdesaan.
Dari fakta tersebut bisa dimaknai bahwa
bantuan stimulan Cipta Karya melalui APBN
kepada Pemda/PDAM hanya mampu dikem­
bangkan untuk melayani sekitar 254 ribu jiwa.
Sedangkan program air minum di perdesaan
melesat mencapai 1,5 juta jiwa.
Upaya terus dilakukan Ditjen Cipta Karya
melalui program penyehatan PDAM dengan
memberikan Bantek (Bantuan Teknis) di 261
Rusunawa Menteng Asri, Bogor.
PDAM sampai dengan 2010. Namun upaya
ini baru mengangkat 50 PDAM menjadi
sehat, yang lain karena keterbatasan dana
masih berkutat dengan penyakitnya, se­per­
ti tarif yang tidak full recovery, masih ting­
ginya tingkat kebocoran, belum mampu me­
nyiapkan business plan yang baik, dan tentu
saja kurangnya komitmen Pemda.
Upaya lain dengan mencari sumber pen­
danaan alternatif seperti hibah luar negeri
dan pinjaman perbankan. Pada 2011 sudah
tercatat 35 PDAM menjalankan program
hibah air minum, beberapa kendala di dae­rah
seperti Pekalongan adalah ditolaknya pen­
BERITAUTAMA
cairan oleh Kementerian Keuangan ka­rena
Perdanya tidak sesuai dengan aturan Ke­men­
keu.
Pemerintah juga telah memfasilitasi 15
PDAM untuk merealisasikan kerjasama de­
ngan perbankan. Lima PDAM diantaranya
sudah maju ke Kemenkeu, yaitu PDAM Lom­
bok Timur, PDAM Kudus, PDAM Tasikmalaya,
PDAM Ciamis, dan PDAM Kota Malang. Tapi
10 lainnya masih terkendala persetujuan
DPRD, dan bahkan ada yang mengundurkan
diri. Tahun 2011 ini pula sebanyak 80 PDAM
didorong melalui Kerjasama Pemerintah
Swa­s­ta (KPS) agar lebih sehat.
Di tahun 2011, Dit. Pengembangan Air
Minum memiliki kegiatan prioritas antara
lain; Pembangunan SPAM untuk MBR di 171
kawasan, Pembangunan SPAM IKK di 164
kawasan, Pembangunan SPAM di 57 ka­
wasan Khusus (perbatasan, pemekaran, KA­
PET), Pembangunan SPAM di 10 kawasan
Pelabuhan perikanan, Pembangunan SPAM
di 1.530 desa, dan Pembinaan 98 PDAM
dalam rangka penyehatan PDAM.
Bidang Pengembangan PLP
Beban berat harus dipanggul direktorat ini.
Anggarannya pada 2011 meningkat hampir
200%, yaitu sebesar Rp 3 triliun, sedangkan
tahun sebelumnya (2010) sebesar Rp 1,5
triliun. Ancang-ancang langsung disiapkan
diantaranya dengan peningkatan kualitas
dan penambahan jumlah SDM, perbaikan
dan peningkatan sarana kerja, peningkatan
sis­tem monev, peningkatan pemantauan dan
pengawasan kualitas pekerjaan, dan pe­ngen­
dalian progres fisik dan keuangan secara
ketat.
Beberapa permasalahan tahun 2010 an­­
tara lain seputar lokasi lahan yang dibe­bas­
kan tidak sesuai dengan lokasi rencana se­
perti kasus TPA Tapanuli Tengah dan IPAL
RSH Sukabumi akan diupayakan dengan
Pe­rencanaan Program Pem­bangu­nan me­
me­nuhi Readiness criteria. Lokasi yang ber­
masalah di IPAL Manado perlu penge­cekan
kesiapan lahan dan Surat Kepu­tusan Bupati/
Walikota, perlu sosialisasi, Rencana Tata Ru­
ang Kota (RTRW).
Dengan anggaran Rp 3 triliun dan tam­
bahan dari Pinjaman Luar Negeri (PLN),
PLP memiiki kegiatan strategis antara lain
pembangunan drainase di Banda Aceh (ex.
BRR NAD-NIAS), Metropolitan Sanitation
and Health Management Project (MSMHP) –
Loan ADB DI Medan dan Yogyakarta, Jakarta
Urgent Flood and Mitigation Project (JUFMP)
Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  7
– Loan World Bank, Dredging untuk Lower
Angke & Cideng (PLN), Semarang Urban
Drainage – Loan JICA, dan Regional Solid
Waste Management for Mamminasata – Loan
JICA.
PLP juga harus berjibaku dengan pem­
bangunan TPA Mamminasata (PLN), Den­
pasar Sewerage Develoment Project (DSDP)
Jilid II – Loan JICA, Indonesia Water Sanitation
Sub Program D (WASAB.D) – Grant Belanda
– World Bank di Pusat dan 6 Kota (HIBAH
LN), Persiapan Greater Bandung, MP per­
sampahan/air limbah Kab. Bandung Barat,
Kab. Bandung, Kota Bandung (RM=Rupiah
Murni), TPA Nambo (RM), dan TPA Legok
Nang­ka (RM).
Di tahun 2011, Dit. Pengembangan PLP
mematok kegiatan prioritas yang harus di­
se­lesaikan antara lain; Peningkatan TPA di
130 kab/kota, Pengembangan persampahan
ter­padu 3R di 92 lokasi, Pembangunan Air
limbah sistem off site dan sistem on site di 160
Kawasan, dan Pembangunan drainase di 78
kabupaten/kota.
Bidang Bangkim
Direktorat Pengembangan Permukiman agak­­­
n­ya masih berkutat seputar upaya me­na­ngani
kekumuhan dengan Prog­ram Rusu­nawanya.
Rendahnya komit­men Pem­da da­­­­lam peman-
­faatan Rusu­nawa me­mer­lukan Me­mo­randum
of Agreement yang lebih jelas dan lebih
mengi­kat. Bangkim juga men­dam­pingi Pem­
da dalam penyusunan SPPIP dan RPKPP, dan
hampir sepertiga pagu bang­kim, yaitu sekitar
Rp 500 miliar difo­kuskan untuk Program
Infrastruktur So­sial Eko­nomi Wilayah (PISEW).
Rusunawa saja ha­nya dialokasikan Rp 300
miliar, dan berhasil penuhi target 40 Twin
Block.
Tahun 2011 Dit. Bangkim mendapatkan
tugas baru menjalankan Program Pem­ba­
ngunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) yang
semula dilaksanakan oleh Dit. Bina Program.
PPIP akan dilaksanakan oleh Dit Bangkim,
bersama dengan program-program pemba­
ngunan in­­fra­­struktur perdesaan, seperti ag­
ropolitan, pengembangan kawasan ter­pen­cil,
per­ba­tasan, dan pulau terpencil di Bangkim.
Sebanyak 63 SPPIP dan 54 RPKPP berusaha
diwujudkan di tahun 2011, sehingga RPIJM
yang disusun di daerah sudah dapat me­
masukkan hasil SPPIP. Upayanya dengan
pe­nguatan Tim Korwil dan anggotanya, me­
la­lui diskusi intensif tentang pemahaman
SPPIP dan RPKPP, pendampingan intensif
untuk optimalisasi hasil SPPIP/ RPKPP 2010
8 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
(Januari – Maret), Penajaman TOR SPPIP dan
RPKPP untuk mendapatkan hasil penyusunan
dengan standar yang sama antara Kab/Kota,
penyempurnaan dan penyederhanaan pan­
duan pelaksanaan, penyiapan sosialisasi dan
pelaksanaan di 3 wilayah, dan penyiapan ma­
nagement koordinasi di pusat (dibantu kon­
sultan).
Untuk tahun 2011 ini Direktorat Bangkim
menetapkan program prioritas antar alain;
Pembangunan Rusunawa sebanyak 70 Twin
Block, Pengembangan infrastruktur per­mu­
kim­an di 112 Kws. Kumuh, Pengem­ba­ngan
infrastruktur permukiman Perdesaan (PPIP)
di 2.000 desa yang terdiri dari 1.000 desa
PPIP dan 1.000 desa untuk mendukung
Daerah Tertinggal, serta pengembangan
infrastruktur permukiman perdesaan yang
dibiayai ADB (RIS PNPM) di 1.987 desa, Pe­
ngembangan Kawasan Agropolitan, Mina­
politan, KTM, serta kawasan Perbatasan dan
pulau kecil terluar di 115 kawasan.
Bidang PBL
Inilah direktorat yang berhasil mendongkrak
capaian penyerapan Ditjen Cipta Karya,
pada akhir Desember 2010 lalu Dit. Penataan
Bangunan dan Lingkungan berhasil menem­
bus angka 95,32%. Namun tidak usah jumawa
dulu, karena permasalahan masih banyak
menanti, seperti fasilitasi peraturan terkait
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
(RTBL) di daerah masih jauh dari harapan. Pun
demikian dengan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung, diharapkan tahun 2012
semua Pemda sudah memilikinya.
Catatan dari pimpinan agar pemanfaatan
gedung Pusat Informasi Pengembangan
Per­mukiman dan Bangunan (PIP2B) yang te­ Kemisikinan di Perko­taan melalui PNPM Per­
lah dibangun perlu ditinjau kembali sesuai kotaan (P2KP) di 10.948 Kel/desa.
rencana dan cita-cita semula sebagai Center
of Excelent Cipta Karya di propinsi. Untuk itu Bidang Bina Program
perlu penguatan peran PIP2B di kota-kota Direktorat Bina Program diharapkan tidak
Jogja, Bali, Makassar, Semarang sebagai les­ hanya berfokus pada APBN saja, tetapi ha­
son learned pada lokasi lain. rus menggali sumber dana lain melalui ke­
“Konsolidasikan, mana yang bisa difung­ mitraan, hibah, CSR, dan masyarakat mela­
sikan segera. Termasuk kelembagaan, ter­ma­ lui peningkatan kualitas RPIJM. Dengan
suk isinya (perabotan). Perlu ada ke­lompok- le­­­pas­nya PPIP ke Bangkim, penguatan Ran­
kelompok yang nyata, jangan ber­ambisi dal Pusat dan Propinsi perlu dilakukan agar
se­mua berfungsi, tapi selesaikan 1,2 atau 3. tugas-tugas pembinaan program baik me­
Mungkin diawali dari Yogyakarta, Ba­li, Se­ lalui monitoring pelaksanaan maupun pe­
marang, dan Makassar,” pesan Budi Yu­wono. nyusunan RPIJM lebih baik lagi.
Masih ada kegiatan prioritas yang menan­ Tahun 2011 ini Dit. Bina Program mes­
tang PBL di tahun 2011, yaitu Pem­binaan tinya tidak lagi menemui masalah kua­litas
Bangunan Gedung di 65 kabu­paten/kota, dokumen RPIJM dan memusingkan komit­
Peningkatan kualitas kawa­san/revitalisasi dan men kabupaten/kota serta kemampuan Sat­
RTH di 240 kawasan, dan Penanggulangan gas Kabupaten/Kota dan Propinsi karena

berbagai alasan. Belum semua kab/kota
me­miliki komitmen untuk menyediakan
DDUB, kedepan hal ini harus didorong agar
ko­mitmen DDUB bisa dipenuhi, ka­re­na
didukung Randal yang makin solid. Tu­gas
Randal harus memfasilitasi ke­giatan pe­
rencanaan program bidang Cip­ta Karya TA.
2012 dengan program jangka menengah;
mengkoordinasi pemantauan pe­­laksanaan
kegiatan Randal propinsi; mem­fasilitasi per­
kuatan tim pemantauan pelak­sa­na­an prog­
ram bidang Cipta Karya TA. 2011 se­cara efek­
tif dan efisien; dan memfasilitasi ke­giatan
evaluasi program bidang Cipta Kar­ya TA.
2010.
Bidang Setditjen
Untuk meningkatkan kinerja DJCK, harus di­
siapkan personil secara baik (kuantitas dan
BERITAUTAMA
Revitalisasi kawasan Kota Lama Singaraja, Bali.
Yang perlu didorong adalah kemitraan. Kemitraan
masih perlu digarap karena potensinya sangat besar.
kualitas) dengan mulai diterapkan Reformasi solusinya. Diharapkan perangkat yang telah
Birokrasi untuk menuju DJCK sebagai kantor dibangun dapat berfungsi cepat. Setditjen
modern dengan WTP (pengurusan aset & juga harus mengatur kebijakan pimpinan
pertanggungjawaban harus baik, wajar tan­ untuk menyebarluaskan tenaga baru (234
pa pengecualian). CPNS) maupun PNS yang sebelumnya ke
Reformasi birokrasi memerlukan manajer Satker Wilayah yang sangat membutuhkan,
perubahan di tiap ditrektorat, dan harus khususnya daerah yang mendapatkan dana
sudah ditentukan para direktur. Reformasi Cipta Karya paling besar. Dengan demikian
ini juga harus berdampak agar komunkiasi harus segera dirancang satker wilayah mana
antar unit, antar subdit, antar direktorat saja yang membutuhkan tenaga CPNS baru.
yang selama ini masih lemah bisa ada (bcr)
Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  9

Menuju Wajar
Tanpa Pengecualian (WTP)
Kinerja yang semakin membaik ditandai dengan opini atas laporan keuangan
Ditjen Cipta Karya dari status disclaimer pada tahun 2008 menjadi Wajar
Dengan Pengecualian (WDP) pada tahun 2009. Tekad 2010 ini memiliki predikat
Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dengan melakukan sinkronisasi antara Sistem
U
Akuntansi Keuangan (SAK) dan SIMAK BMN.
“Untuk menuju wajar tanpa pengecualian
ada banyak faktor, selain laporan ke­
uangan yang harus mantap ternyata harus
diperkuat pencatatan dan penataan nilai
asset riil yang semula tidak ada nilainya.
Laporan keuangan sudah kita perkuat
dengan peran Satker Randal yang mulai
tahun 2011 ini semua Satker sektoral tiap
propinsi harus melaporkan dahulu ke Sat­
ker Randal baru kemudian ke pusat,” tegas
Budi Yuwono.
Selain upaya itu, perlu juga menye­
lesaikan kasus/masalah, baik di bidang
ke­uangan maupun asset dan semakin di­
per­kuatnya kelembagaan/personil yang
10 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
menangani SAI pada tingkat Satker/Wilayah
(untuk Satker yang berada di kabupaten/
kota).
“Membiarkan aset tidak optimal meru­pa­
kan suatu kesalahan. Saya harapkan segera
selesai dalam waktu yang tidak terlalu lama,”
kata Budi Yuwono saat memberi arahan da­
lam “Workshop Penyelesaian Alih Status/
Hibah Aset BMN Rusunawa” di Jakarta per­
tengahan Januari lalu.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004
tentang Perbendaharaan Negara dan PP No.
6/2006 tentang Pengelolaan Barang Milik
Ne­gara menjadi pijakan selanjutnya untuk
Kementerian PU untuk memproses status
BERITAUTAMA
asset Rusunawa dengan Kementerian
Ke­uangan, hingga di­
tetapkan status akhir
sesuai aturan yang
berlaku.
D i r e k t u r
Pengembangan
Permukiman, Amwazi
Idrus menerangkan, me­
nin­daklanjuti amanah
pe­raturan tersebut,
saat ini sebanyak 164,5
twin block (TB) rumah
susun sederhana sewa
(rusunawa) di 112 lokasi
(meliputi 55 kabupaten/
kota) milik PU sedang
dalam proses untuk bisa
segera diserahterimakan
kepada pemerintah daerah
(pemda). Selain itu, sebanyak
22 TB rusunawa di 11 lokasi
akan di-alih status-kan kepada
Perguruan Tinggi Negeri (PTN)
melalui kuasa pengguna ba­
rang Kementerian Pendidikan Nasional.
Untuk itu, Dirjen Cipta Karya mentargetkan
di tahun 2011 ini, sebagian rusunawa da­
pat segera diserahterimakan agar dapat
difungsikan secara optimal.
Berdasarkan hasil verifikasi Kemen­te­
rian PU dan Kementerian Ke­uangan (Ke­
menkeu), terdapat 15 TB rusunawa yang
telah memiliki dokumen pendukung leng­
kap, 37 TB yang hampir lengkap dan 134,5
TB yang belum memiliki dokumen leng­
kap. Untuk dokumen yang telah lengkap
dan hampir lengkap, tahun 2011 ini di­
targetkan bisa dilakukan serah terima.
Budi Yuwono mengakui, serah terima
Rusunawa ini memang menghadapi ba­
nyak permasalahan. Hal ini juga men­
jadi salah satu penyebab yang mem­
buat Kementerian PU masih men­da­pat
penilaian Wajar Dengan Pengecua­lian dari
Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Masalah
prosedur dan administrasi dalam serah
terima rusunawa yang belum dilakukan
secara tertib menjadi beberapa per­
masalahan dalam penilaian BPK. “Saya
harap tahun ini masalah tersebut bisa
diatasi dan Kementerian PU dapat naik
peringkatnya menjadi Wajar Tanpa Penge­
cualiaan (WTP),” tambahnya. (bcr)
 BERITAUTAMA

Jangan Kesampingkan
Penyiapan Program 2012
Djuang Fadjar Sodikin *)

Pada awal tahun seperti saat ini, sebagian besar perhatian kita tertuju pada
penyiapan pelaksanaan kegiatan tahun 2011 dan evaluasi pelaksanaan kegiatan
tahun 2010. Barangkali tidak terlalu populer bila kita membicarakan penyiapan
program untuk tahun anggaran 2012. Namun demikian, belajar dari pengalaman
tahun-tahun sebelumnya, penyiapan program yang layak didanai semestinya
dilakukan jauh hari sebelum pelaksanaan kegiatan, bahkan sebelum proses
penganggaran dilakukan.

P
Pengalaman memperlihatkan bahwa proses
penyiapan kegiatan, beserta penyusunan
anggarannya, seringkali dilakukan dengan
kurang matang. Indikasi ini dapat terlihat dari
banyaknya usulan revisi dokumen anggaran,
baik Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
(DIPA) maupun di level Petunjuk Operasional
Kegiatan (POK). Pada tahun 2010 lebih
dari 120 Satuan Kerja mengusulkan revisi
anggaran, dengan jumlah total sebanyak 200
usulan. Usulan revisi tersebut disampaikan
dengan berbagai alasan mulai dari kesalahan
teknis dalam input data aplikasi anggaran
sampai pada pemindahan lokasi kegiatan
yang dirasa tidak siap, yang bahkan beberapa
di antaranya diusulkan pada awal tahun
anggaran.
Banyaknya revisi anggaran tersebut ber­
dampak pada terhambatnya pelaksanaan
kegiatan yang berujung pada tertundanya
penyerapan anggaran. Pada akhirnya k­e­
te­rlambatan penyerapan anggaran ini ber­
kontribusi terhadap terhambatnya laju per­
tumbuhan ekonomi nasional, yang salah
satu penopang utamanya adalah belanja
(investasi dan konsumsi) Pemerintah. (Lihat
kurva S ).
Penyiapan Program 2012
“Program” berbeda dengan apa yang dahulu
diistilahkan sebagai “proyek”. Mengacu pada
struktur anggaran yang baru, istilah proyek
dapat disamakan dengan rincian pekerjaan.
Program pembangunan Direktorat Jende­
ral Cipta Karya, yaitu Program Pem­binaan dan
Pengembangan Infrastruktur Permukiman,

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  11

 BERITAUTAMA

dituangkan kedalam suatu kesepakatan (me­

RENCANA DAN REALISASI PENYERAPAN KEUANGAN
DITJEN CIPTA KARYA morandum) program antara Ditjen Cipta
TAHUN ANGGARAN 2010 Kar­ya, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah
9000000 Kabupaten/Kota.
8292881.689 8372544.304
7873440.857
8016249.2578046649.257 8178407.386 Idealnya, kegiatan-kegiatan yang akan
8000000 7702730 8036257.48

7279774.675
7934017.942 di­­­anggarkan adalah kegiatan yang sudah
7000000
6867517.705 7069971.058 di­nilai benar-benar layak untuk didanai, baik
7094854.839
6553753.179
6546277.035
dilihat dari sisi perencanaan, pelaksanaan
5937388.952
6000000 6037535.301 kegiatan, maupun pemanfaatannya. Kegiatan
5780277.625
5490273.678 penyusunan program semestinya dilakukan
DALAM JUTAAN RUPIAH

5000000 4795415.714
4943012.0565129813.967
PAGU
2 tahun sebelum pelaksanaan kegiatan (T-2),
4339388.72 4439214.572 sehingga dapat siap dianggarkan pada tahun
RENCANA
4000000 3649233.469
3862903.717 REALISASI berikutnya.
3406432.324
PERCEPATAN
3000000 3080912.872
2624127.158
2905370.33
Proses Penganggaran
2361626.303
2000000 2131543.703 Untuk menjamin terlaksananya kegiatan
1243900.657 1690925.636
1127994.96
yang diprioritaskan, proses penganggaran
1000000 697205.9676

10552.68117
0 271230.4907
JANF
memiliki tujuan meningkatkan kualitas ling­
kungan permukiman dan cakupan pelayanan
(dasar) infrastruktur permukiman untuk me­
ningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Penyusunan Program dapat didefinisikan
sebagai suatu rangkaian aktivitas penyiapan
kegiatan berupa identifikasi permasalahan
dan kebutuhan, formulasi operasionalisasi
ke­bijakan dan strategi, serta sinkronisasi antar
komponen output kegiatan, termasuk sin­
kronisasi multi-pihak, multi-pendanaan, dan
waktu pelaksanaan. Penyusunan program
harus dilakukan dalam suatu kerangka me­
nyeluruh dengan mempertimbangkan latar
belakang dan kondisi eksisting daerah, sin­
kro­nisasi dengan strategi pembangunan
ke­wilayahan yang lebih luas, dan analisa
kapasitas keuangan Pemerintah, Pemerintah
Daerah, dan sumber pendanaan lainnya yang
dilakukan dengan cermat.
Agar program yang disusun dapat tuntas
menyelesaikan masalah dan memenuhi ke­
butuhan pelayanan infrastruktur permu­ki­
man yang dihadapi, hendaknya komponen
waktu atau berapa lama waktu pelaksanaan
kegiatan beserta alokasi anggarannya tidak
menjadi batasan terlebih dulu. Dengan
de­mikian, para perencana dan penyusun
program dapat secara leluasa dan tajam
me­rancang desain program yang sesuai.
Namun demikian efisiensi dan efektifitas
pe­­manfaatan sumber daya, termasuk pen­
danaan, tetap menjadi prinsip yang harus
diacu.
128771.8217
302098.2298
660024.8107
46845.43893
27140.70288
EB MARA PR MEIJ UN JULA GT SEPO KT
BULAN
Untuk menghindari intervensi Pemerintah
yang dilakukan secara sporadis dan men­
cegah kemanfaatan infrastruktur yang tidak
berkelanjutan, penyusunan program harus
dilakukan dalam kerangka jangka me­
nengah, yang kita kenal dengan Rencana
Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM)
Bidang PU/Cipta Karya. Penyusunan rencana
program pembangunan infrastruktur per­
mu­kiman ini sudah semestinya berawal dari
inisiatif Pemerintah Kabupaten/Kota se­ba­
gai pengemban tanggung jawab utama,
se­­bagaimana diamanatkan dalam Undang-
undang No. 32 tahun 2004 tentang Peme­
rintah Daerah.
Guna menerjemahkan rencana program
jangka menengah kedalam program dan ang­
garan tahunan, perlu dilakukan sinkro­nisasi
kebutuhan program dan indikasi alokasi ang­
garan tiap tahunnya. Penyusunan tingkat
pri­oritas rincian dan lokasi kegiatan akan
menjadi referensi penting dalam memberikan
justifikasi rencana pengalokasian anggaran
dan waktu pelaksanaan kegiatannya.
Penyusunan prioritas rincian kegiatan
di­­­­dasarkan pada urgensi output kegiatan,
jumlah penduduk pemanfaat, luas wila­yah
yang tertangani, tingkat kesiapan pelaksa­
naan kegiatan, kesesuaian perun­tukan lo­
kasi dalam Rencana Tata Ruang, perhatian
Pemerintah Daerah setempat, kebutuhan
ang­garan, serta dampak positif ikutannya.
Penyusunan kegiatan prioritas ini perlu di­
lakukan dan disepakati secara bersama, serta
per­lu dilakukan secara tertib. Setiap rincian
pekerjaan harus diterjemahkan dengan be­
NOPD ES
nar kedalam aplikasi anggaran.
Sudah menjadi rahasia umum bahwa
penyusunan dan penelaahan anggaran kita
masih dilakukan dengan kurang matang dan
cenderung tergesa-gesa, sehingga waktu
yang diperlukan untuk kontrol kualitas do­
ku­men anggaran menjadi tidak memadai.
Pekerjaan penyusunan aplikasi Rencana Ke­
giatan Anggaran Kementerian/Lembaga
(RKA-KL) lebih sering menumpuk pada bulan
November, padahal Peraturan Pemerintah
No. 90 tahun 2010 tentang Penyusunan
RKA-KL mengatur agar penyiapan (aplikasi)
RKA-KL sudah dilakukan pada bulan Juni-Juli
se­telah menerima Pagu Sementara, sebagai
bahan lampiran nota keuangan.
Rincian pekerjaan untuk semua kegiatan
yang layak didanai seharusnya sudah siap
pa­ling lambat pada awal Januari di tahun
penganggaran, sehingga masih cukup wak­
tu untuk melakukan konsolidasi dalam pe­
ngisian aplikasi dan penelaahan dokumen
RKA-KL. Dengan demikian diharapkan dapat
menghasilkan dokumen anggaran yang le­
bih baik, sehingga dapat meminimalisir ke­
butuhan revisi anggaran yang dapat meng­
hambat peningkatan pelayanan infra­struktur
permukiman.
Penyusunan program dan anggaran yang
dilakukan secara tertib dan akuntabel me­
rupakan perwujudan penerapan tata pe­me­
rintahan yang baik (good governance), dan
salah satu bentuk respon terhadap tuntutan
reformasi birokrasi yang saat ini semakin me­
nguat.
*) Staf Subdit Program dan Anggaran,
Direktorat Bina Program, DJCK

12 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011

 LIPUTANKHUSUS

Liputan Khusus Membangun Nilai Tambah

di Kawasan Wisata Raja Ampat
Heri Supriyanta *)

Seperti halnya dengan kondisi infrastruktur di kawasan wisata potensial di tanah

air ini, Raja Ampat masih mendambakan sentuhan ekstra dari Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah. Namun sedikit demi sedikit kawasan Raja Ampat sudah
mendapatkan sentuhan infrastruktur dari Kementerian Pekerjaan Umum berupa jalan
poros desa, pasar desa, dan MCK Umum. Dua hal ini minimal bermanfaat untuk
meningkatkan akses masyarakat, menggeliatkan perekonomian, dan memperbaiki
derajat kesehatan.

K
Kabupaten Raja Ampat dikenal dengan
perairannya yang menakjubkan. Kabupaten
ini terletak di kepala burung Papua, jika kita
sepakat mengibaratkan pulau paling timur
wilayah Indonesia ini mirip seekor burung.
Kabupaten Raja Ampat memiliki 610 pulau.
Empat di antaranya, yakni Pulau Misool,
Salawati, Batanta dan Waigeo, merupakan
pulau-pulau besar. Dari seluruh pulau hanya
35 pulau yang berpenghuni sedangkan pulau
lainnya tidak berpenghuni dan sebagian
besar belum memiliki nama.
Sebagai daerah kepulauan, satu-satunya
transportasi antar pulau dan penunjang
kegiatan masyarakat Raja Ampat adalah
ang­kutan laut. Demikian juga untuk men­
jangkau Waisai, ibu kota kabupaten. Bila
meng­gunakan pesawat udara, lebih dulu
menuju Kota Sorong. Setelah itu, dari Sorong
perjalanan ke Waisai dilanjutkan dengan
trans­portasi laut. Sarana yang tersedia adalah
kapal cepat berkapasitas 10, 15 atau 30 orang.
Dengan biaya sekitar Rp. 2 juta, Waisai dapat
dijangkau dalam waktu 1,5 hingga 2 jam.
Medio Nopember 2010 lalu, penulis ber­
kesempatan menjejakkan kaki di kabu­paten
kepulauan ini. Perjalanan dimulai dari Kota
Sorong, ujung barat kepala burung Papua
di Provinsi Papua Barat, yang sebenarnya
ber-ibukota di Manokwari. Perjalanan kali ini
dilaksanakan untuk mengunjungi Kabupaten
Raja Ampat dalam rangka pengawasan dan
pengendalian terhadap pembangunan in­
fra­struktur TA. 2010 untuk mendukung Mi­
napolitan Kawasan Selat Segawin, yang di­
laksanakan di Pulou Batanta, dengan Distrik
Yenanas.
Di lokasi ini telah terbangun infrastruktur
berupa Jalan Poros Desa dan satu unit Pasar

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  13


Kunjungan ke Kabupaten Raja Ampat dalam rangka
pengawasan dan pengendalian terhadap pembangunan
infrastruktur TA. 2010 untuk mendukung Minapolitan Kawasan
Selat Segawin.
Desa, dimana pada saat kunjungan kami ke
lokasi ini, kedua infrastruktur tersebut telah
terbangun dan sudah dimanfaatkan oleh
war­ga disekitar kawasan.
Pasar Desa
Desa Yenanas, di Distrik Batanta, Kawasan
Selat Segawin, Kabupaten Raja Ampat ber­
untung mendapatkan prasarana bantuan
be­rupa satu unit Pasar Desa dan bangunan
Kamar Mandi (toilet dua pintu). Kedua pra­
sarana dan sarana tersebut bernilai lebih
hampir Rp 700 juta.
Dilihat dari aspek kualitas, bangunan Pa­
sar Desa dinilai cukup baik, yaitu dengan
konstruksi kayu, atap seng, dan lantai rabat
beton di aci. Hanya saja di beberapa tempat
masih terlihat adanya genangan air. Setelah
dikonfirmasi ternyata akibat angin laut yang
besar sehingga naik ke lantai pasar. Tidak
mengherankan karena lokasi pasar ini berada
14 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
di pinggir pantai disebelah dermaga perahu/
speedboat.
Sesuai informasi pegawai Distrik Batan­­
ta setempat yang menemani kami da­lam
berkeliling kawasan ini, lokasi pemba­­ngunan
memang di tepi pantai yang di­­setujui ber­
bagai pihak. Sehingga dalam pe­­ren­ca­naan
dan pembangunannya memer­lukan pe­nye­
lesaian secara teknis, paling tidak peil lan­tai
harus mengantisipasi air pasang laut ter­ting-
gi, atau ombak musim angin utara. Mereka
memang kemudian mengusulkan ada­nya
ba­ngunan talud disepanjang bangu­nan ge­
dung Pasar Desa ini.
Perlu diketahui, pasar ini adalah satu-
satunya pasar desa yang ada di kawasan ini,
dan pasar saat ini dimanfaatkan oleh para
pedagang kelontong (meskipun belum pe­
nuh), bukan para penjual jual sayur mayur
atau ikan hasil tangkapan. Hal ini di­sebabkan
bahwa produksi sayur maupun ikan hasil
tangkapan sudah habis sebelum mencapai
pantai. Bahkan sebelum sempat mendarat,
para nelayan sudah dihampiri para pe­ngum­
pul ditengah laut.
Namun kini, tidak hanya ikan dan sayur,
pasar desa ini juga sudah ramai dengan para
penjual kebutuhan rumah tangga seperti
peralatan dapur, pakaian dan lain-lain. Si­
lah­kan perhatikan foto-foto berikut ini. Be­
berapa foto kondisi pasar Desa Yenanas,
di Distrik Batanta, Kawasan Selat Segawin,
Kabupaten Raja Ampat, dan kualitas kayu
yang dipergunakan untuk struktur, dan ma­
syarakat yang memanfaatkan untuk ber­
jualan kebutuhan-kebutuhan rumah tang­ga,
seperti peralatan dapur dan pakaian/ba­ju/
kaos,dll.
Jalan Poros Desa
Dari hasil pengamatan di lapangan, jalan
yang dibangun di kawasan ini menggunakan
konstruksi rigit semen beton, dengan lebar 3
M dan tebal 20 cm sepanjang 532,51 m. Biaya
pembangunannya lebih dari Rp 885 juta.
Dari aspek kualitas sudah cukup baik.
Terbukti dengan kualitas beton di pinggiran
cukup keras dan tidak mudah pecah. Namun
demikian, di beberapa titik masih ditemukan
kondisi beton yang patah memanjang dan
lebar, sehingga diperlukan penanganan lebih
lanjut.
Sementara itu draninase kawasan yang
berada di sepanjang jalan ini dibangun
dengan menggunakan alokasi perdesaan
skala kawasan (APBN) sehingga terlihat ka­
wasan ini menjadi semakin baik. Masya­rakat
pun sangat senang dengan pem­ba­ngunan
jalan ini, terlihat semakin banyak masyarakat
 LIPUTANKHUSUS

yang mulai membangun atau merenovasi

rumah mereka.
Satu catatan, untuk jalan poros desa
ini dibangun pada kawasan permukiman
masyarakat nelayan. Namun kalau dilihat
perbedaan peil antara jalan dan drainase,
nampak bahu jalan tidak diisi dengan tanah
lagi, sehingga berpeluang untuk rusak/patah.
Diharapkan masyarakat di sekitar kawasan
melakukan gotong royong mengisi bahu
jalan itu dengan tanah atau pasir setempat
sehingga memperpanjang umur konstruksi.
Untuk tahun ketiga kawasan Selat Se­
gawin ini, pada TA.2011 akan dialokasikan
pembangunan jalan poros lanjutan untuk
menuntaskaan kawasan ini. Selain itu ada
beberapa titik kawasan, di mana masyarakat
menghendaki dibangunnya talud penahan
badan jalan.
Dilihat dari kondisi eksisting, rencana
pem­­bangunan jalan cukup baik dan lurus,
sehingga kemungkinan memudahkan dalam
pelaksanaan. Hanya saja, menurut catatan
Ke­pala Satker PKP Provinsi Papua Barat,
Abdul Halil Kastella, kendala pelaksanaan
ha­nya dalam proses mobilisasi material dari
Sorong ke lokasi ini membutuhkan waktu
tempuh laut selama 2-3 jam perjalanan
dengan menggunakan perahu atau ponton.
Tak pelak biaya menjadi relatif lebih tinggi.
Namun demikian, lagi-lagi Kementerian
Pe­kerjaan Umum, melalui Direktorat Jenderal
Cipta Karya terus berupaya meningkatkan
infrastruktur perdesaan berpotensi ini. Se­
hingga di masa yang akan datang ma­sya­rakat
di sekitar kawasan ini mampu melaksanakan
kehidupan ekonominya de­ngan baik, dan
memiliki infrastruktur per­mukiman yang le­
bih lengkap.

Sharing APBD
Dari pemantauan di lapangan juga ditemui
adanya bangunan talud penahan pantai
yang dibangun pada TA. 2010 dari APBD Kab.
Raja Ampat. Namun secara teknis bangunan
ini kurang tahan terhadap ombak, sehingga
didapatkan di satu titik yang sudah roboh/
ambruk karena konstruksinya tak didukung
dengan struktur yang memadai.
Demikian catatan perjalanan kami, se­mo­
ga dapat menjadikan masukan dalam pe­
ngambilan putusan pimpinan di masa yang
akan datang.

*) Asisten Perencanaan Program

Pengembangan Kawasan Agropolitan,
Ditjen Cipta Karya

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  15

Info Baru 1

Menebar Infrastruktur
di Kawasan Transmigrasi
Penyebaran penduduk Indonesia melalui program transmigrasi bukan urusan
gampang. Kawasan transmigrasi harus didukung infrastruktur yang mantap
agar geliat ekonomi berjalan lancar. Tantangan ini dengan serius didukung oleh
Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum bekerjasama dengan
Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi melalui pengembangan Kawasan
Terpadu Mandiri (KTM).

16 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011

K
INFOBARU 1

Komitmen ini diperkuat dengan penan­

da­ta­nganan Nota Kesepahaman tentang
pengembangan ekonomi lokal dan per­de­
saan melalui pembangunan infra­struktur di
kawasan KTM. Dalam 2-3 tahun ke depan,
dua kementerian tersebut ditargetkan mam­
pu mengembangkan 44 kawasan Kota Ter­
padu Mandiri (KTM) yang sudah dite­tapkan
dengan Keputusan Mena­kertrans No­mor
Kep.293/MEN/IX/2009.
Penandatanganan tersebut menyambung
upaya yang sudah dilakukan sejak 2007.
Selama empat tahun, dua kementerian ini
ber­hasil membangun infrastruktur di 32
ka­­wasan transmigrasi. Beberapa kawasan
itu antara lain KTM Mesuji Lampung, KTM
Rambutan Parit, KTM Belitang dan KTM Te­
lang Sumatera Selatan.
Menurut Djoko, upaya ini akan terus
berlanjut, dan untuk 2011 Kementerian PU
telah mengalokasikan program pendukung
KTM untuk lokasi di KTM Kawasan Way Tuba
Lampung dan KTM Cahaya Baru Kalimantan
Selatan.
“Pusat-pusat pertumbuhan ini berperan
penting sebagai motor penggerak ekonomi
wilayah, karena fungsinya sebagai pusat
pelayanan pengolahan, dan pemasaran pro­
duk. Upaya itu perlu didorong terus dengan
dukungan infrastruktur,” ujar Djoko Kir­manto.
Menakertrans Muhaimin Iskandar me­
nam­­bahkan, nota kesepahaman dan perjan­
jian kerjasama itu dimaksudkan untuk me­
ngembangkan infrastruktur permukiman di
kawasan KTM agar terpelihara dan tetap ber­
fungsi sesuai dengan standar pelayanan yang
dibutuhkan.
“Nantinya, secara teknis, Kementerian PU
akan mengkaji usulan rencana (masterplan)
pembangunan kawasan, pembangunan in­
fra­struktur permukiman di kawasan trans­
migrasi, pendampingan dan pembinaan
tek­­nis serta pelatihan operasional dan pe­me­­­­
li­ha­raan infrastruktur,” kata Muhaimin.

Integrasi KTM dan RPIJM

Sementara itu Dirjen Cipta Karya Budi Yu­
wono menjelaskan, Ditjen Cipta Karya akan
mengintegrasikan slot program yang ada
dalam dukungan untuk KTM dengan Ren­
cana Program dan Investasi Jangka Me­
nengah daerah yang bersangkutan. Prog­
ram yang bisa didukung oleh Ditjen Cipta
Karya seperti penyediaan air minum, sanitasi,
jalan lingkungan, penataan bangunan dan
lingkungan tetap melalui RPIJM agar pasca
program ada yang mengurus infrastruktur

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  17

yang sudah dibangun.
“Jangan sampai kita meninggalkan
dae­rah. Ini menjadi bagian penting dari
pembelajaran pembangunan di daerah agar
mam­pu menyusun program dengan baik
dan bertanggung jawab. Jangan ada lagi
infrastruktur terbangun tidak terurus, ter­
masuk dalam rangka dukungan untuk KTM ,”
tegasnya.
Direktur Pengembangan Permukiman,Am­­
wazi Idrus menyatakan, dengan penanda­
ta­ngan MoU antara dua menteri ini di­ha­
rapkan bantuan Ditjen Cipta Karya lebih
tepat sasaran karena ada penekanan harus
masuk dalam Rencana Program dan Investasi
Jangka Menengah (RPIJM) masing-masing
daerah. Ada 44 lokasi KTM yang diusulkan
Kemenakertrans dan akan dipelajari oleh
Cipta Karya agar dapat dimasukkan ke RPIJM.
Pernyataan Amwazi tentang kesiapan Pem­
da didukung oleh Dirjen Pembinaan Pe­ng­
embangan Masyarakat dan Kawasan Trans­
migrasi (PPMKT) Kemenakertrans, Djo­ko
Sidiq Pramono. Dia mengatakan bah­wa
Pemda me­miliki keterbatasan dalam peme­
liharaan aset yang dibangun di kawasan KTM.
Ka­rena itu diharapkan tidak saja dari Pem­da,
masyarakat juga perlu terlibat.
“Jika MoU ini sudah berjalan, maka aset- sektor terkait, yang memberi dukungan
aset prasarana dan sarana yang sudah di­ sesuai kewenangan dan tupoksinya masing-
bangun bisa didukung dengan operational masing. Instansi lintas sektor yang terkait
dan maintenance (OM) oleh Ditjen Cipta diantaranya Pemerintah Kabupaten dan
Karya agar pemeliharaannya tidak tersendat. Propinsi, Kementerian Dalam Negeri, Ke­
Kesepakatan bersama (MoU0 ini akan ber­ menterian Pekerjaan Umum, Kementerian
laku untuk jangka waktu 4 tahun, dan untuk Pertanian, Kementerian Perindustrian, Ke­
mengawasi pelaksanaan kesepakatan ini men­terian Perdagangan, Kementerian Per­hu­
akan dilakukan monitoring dan evaluasi se­ca­ bungan, Kementerian Agama, BKPM, Dinas
ra terpadu setiap tahun,” ujarnya. Kehutanan, Kantor Menteri Negara Koperasi,
BPN, Kementerian Kesehatan, kementerian
Tujuan KTM Pendidikan Nasional, PLN, dan Perusahaan
Kota Terpadu Mandiri adalah desa atau ka­ Daerah Air Minum (PDAM).
wasan yang tumbuh dan berkembang Tujuan umum KTM di kawasan transmigrasi
sebagai pusat koleksi, pengolahan hasil, dis­ adalah; pertama, meningkatkan kemudahan
tri­busi dan jasa dari WPT (Wilayah Pengem­ dalam memenuhi berbagai kebutuhan da­
bangan Transmigrasi) yang didesain sebagai sar yang memungkinkan terbukanya ke­
arahan pengembangan terstruktur dari un­ sempatan pertumbuhan ekonomi lokal dan
it-unit permukiman transmigrasi dan de­ sosbud daerah transmigrasi. Kedua, men­
sa-desa sekitar dalam satu satuan jaringan ciptakan sentra-sentra aktifitas bisnis yang
in­fra­struktur dan satuan ekonomi wilayah menarik Investor sebagai upaya menumbuh
yang dalam operasionalnya dibangun secara kembangkan kegiatan ekonomi transmigran
terencana dan terpadu dengan melibatkan dan masyarakat sekitarnya.
lintas sektor dan multidisiplin baik pusat, Sedangkan sasarannya antara lain; per­
provinsi maupun kabupaten. tama, tersedianya sarana sosial, ekonomi
Sehingga dalam pelaksanaannya membu­ dan pemerintahan untuk melayani kebu­
tuhkan koordinasi, sinkronisasi, dan integrasi tuhan dasar para transmigran dan desa
yang sangat intensif dengan instansi lintas sekitar. Kedua, tersedianya prasarana dan

Peta sebaran KTM

KTM Samar Kilang

Bener Meriah, NAD
KTM Semanggaris KTM Sebatik
Nunukan, Kal-Tim Nunukan, Kal-Tim

KTM Rupat
KTM Air Tenang KTM Pasonsari
Bengkalis,Riau
Buci, Sul-Teng Boalemo, Gorontalo
KTM Subah KTM Morotai
KTM Peuh Mandiangin
Sambas, Kal-Bar KTM Parimo Morotai, Maluku Utara
Sarolangun, Jambi
Parimo, Sul-Teng
KTM Ketagang Nusantara
Aceh Tengah, NAD KTM Geragai KTM Salim Batu
Tanjung Jabung, Jambi Bulungan, Kal-Tim

KTM Lunang Silaut KTM Telang KTM Labanan KTM Senggi

Pesisir Selatan, Sumbar Banyu Asin, Sum-Sel Berau, Kal-Tim Keenom, Papua
KTM Pada Joyo
KTM Tampolore Tojo Uma-uma, Sul-Teng
KTM Kalorang Poso, Sul-Teng
KTM Lagita Kutai Timur, Kal-Tim KTM Bungku
Bengkulu Utara, Bengkulu Morowali, Sul-Teng
KTM Rasau Jaya KTM Tobudak KTM Muting
Kubu Raya, Kal-Bar Mamuju, Sul-Teng KTM Mahalona Merauke, Papua
Luwu Timur, Sul-Sel
KTM Parit Rambutan
Ogan Ilir, Sum-Sel KTM Batu Belumpang KTM Kobisonta
Bangka Selatan, Ba-Bel KTM Malu/Lamonae Maluku Tengah, Maluku
KTM Way Tube Konawe Utara, Sul-Tra
Way Kanan, Lampung KTM Lamuni KTM Cahaya Baru KTM Punaga
Kapuas, Kal-Teng Bakola, Kal-Sel Takalar, Sul-Sel KTM Karnisa
KTM Belitang Muna, Sul-Tra
Oku Timur, Sum-Sel

KTM Mesuji KTM Salor

Tulang Bawang, Lampung KTM Sarudu Baros KTM Labangka KTM Tambora Merauke, Papua
Mamuju Utara, Sul-Teng SUmbawa, NTB Bima, NTB
Keterangan :
KTM Nageleo KTM Penu
Nageleo, NTT Tim-Teng Utara, NTT

Lokasi Kota Terpadu Mandiri Kawasan Kota Terpadu Mandiri Generasi I Generasi II Generasi II Rencana Program 2009

18 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011


sa­rana untuk mendukung kegiatan usaha
para transmigran dan desa sekitar. Ketiga,
terbangunnya sentra-sentra kegiatan bisnis
untuk menumbuhkan kegiatan ekonomi di
daerah transmigrasi.
Struktur tata ruang KTM
Secara garis besar tata ruang KTM akan
dibentuk melalui tiga hirarki pusat pela­yanan,
yaitu Pusat KTM, Desa Utama dan Pusat Desa.
Ketiga pusat-pusat pertumbuhan tersebut
akan dibentuk dan berfungsi sesuai dengan
hirarkinya. Pusat-pusat ter­se­but di­lengkapi
berbagai fasilitas yang men­du­kungnya yaitu:
= Pertama, Pusat KTM terdiri dari; Pusat
Penjualan Produk, Pusat Informasi, Galeri,
Ruang Pamer, Perbankan, Terminal Umum
dan Terminal Agribisnis, Industri Pengo­
lahan, Packaging, Labelling, Pergu­dangan,
Tempat Pembuangan Limbah Sementara,
Perbengkelan, Show Room (elektronik, au­
tomotif), Super Mar­ket, Pertokoan, Gro­
sir, Pasar Induk, Hotel, Puskesmas/Rumah
Sakit Tipe C, TK, SD, SLTP, SMU, Balai
Latihan dan Perpustakaan Umum, Listrik,
Telepon, Rumah Ibadah, Air Bersih, Sarana
Olah Raga dan RTH, Perkantoran, Ruang
Rapat dan Balai Pertemuan.
= Kedua, Pusat Desa Utama terdiri dari ;
Fasilitas Perbankan, Test Farm, Seed Farm,
Pasar Pengumpul, Koperasi dan Sub Ter­
minal, Pergudangan/Pabrikasi (barang
men­­tah sampai setengah jadi, tempat
sampah hasil olahan, industri rumah
tangga), Kios Tani, Gudang Saprotan,
Gudang Penyimpanan, Bengkel, Toko, Pa­
sar, Penginapan, Puskesmas/Pustu, TK, SD,
SLTP, Rumah Ibadah, Sarana Olah Raga
Kantor Pos Pembantu, Listrik, Telepon, Air
Bersih, Perkantoran dan Balai Pertemuan.
= Ketiga, Pusat Desa terdiri dari ; Gudang
Pengumpul, Kios Tani, Lantai Jemur Dem­
plot, KUD, Warung/Kios/Toko, TK, SD,
Balai Pengobatan Rumah Ibadah, Listrik,
Telepon, Air Bersih, Kotak Pos dan RTH.
Kriteria yang ditetapkan Kementerian Tenaga
Kerja dan Transmigrasi untuk suatu Kawasan
transmigrasi akan dikembangkan melalui
pembangunan dan pengembangan Kota
Ter­padu Mandiri (KTM) apabila memenuhi
persyaratan sebagai berikut:
a. Masuk ke dalam Kawasan budidaya non
kehutanan atau termasuk ke dalam Areal
Penggunaan Lain (APL) dan Hutan Pro­
duksi yang dapat dikonversi (HPK) serta
sesuai dengan yang diperuntukkan oleh
RTRWP dan RTRWK;
b. Luas wilayah KIM minimal ± 18.000 ha,
yang diasumsikan berdaya tampung
10.000 jiwa yang terdiri dari transmigran
dan penduduk sekitar;
c. Luas WPT (Wilayah Pengembangan Trans­
migrasi) ± 50.000 ha, yang di­asumsikan
berdaya tampung ± 9.000 KK / 50.000 jiwa,
Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
INFOBARU 1
terdiri dari transmigran dan penduduk
sekitar;
d. WPT terdiri dari 4-5 SKP (Satuan Kawasan
Pengembangan) yang memiliki Pusat/
Desa Utama. Setiap SKP terdiri dari 4 — 6
SP (Satuan Permukiman) yang memiliki
Pusat Desa;
e. KTM membawahi Desa Utama dan Desa
Utama membawahi Pusat Desa;
f. Usulan pembangunan dan pengem­ba­
ngan KTM merupakan kesepakatan ber­
sama antara pemerintah Kabupaten/Kota,
dikoordinasikan oleh pemerintah Propinsi,
serta lolos seleksi Tim pemerintah;
g. Kebutuhan lahan yang diperlukan untuk
pem­bangunan dan pengembangan KTM
ada­lah untuk pusat benih/bibit dan
dem­­farm 230 ha, pembangunan sara­
na dan prasarana pusat KTM 120 ha, pe­
ngembangan permukiman transmigrasi
baru minimal 1000 ha, pengembangan
trans­migrasi swakarsa mandiri minimal
500 ha.
Setelah dipenuhinya kriteria di atas, Ke­
men­terian PU melalui Direktorat Jenderal
Cip­ta Karya membantu dana stimulan tiap
usulan dari Bupati/Pemda dengan telah ma­
suk dalam RPIJM, mempunyai Master Plan,
DED dan lahan dalam penguasaan Pemda
dan juga menyediakan dana pendamping
serta sesuai RTRW Kabupaten dan Provinsi.
Landasan Hukum
Penyelanggaraan pengembangan kawasan
KTM dilandasi oleh beberapa hukum dan
peraturan sebagai berikut;
= Pertama, Surat Keputusan Bersama (SKB)
tiga Menteri mengenai KTM, yaitu No.03/
SKB/M/2006; No. KEP-135/MEN/III/2006;
No. 02/PKS/M/2006 tentang Pengadaan
Pe­­ru­mahan dan Pengembangan Permu­
kiman Pekerja/ Buruh, Tenaga Kerja Indo­
nesia (TKI) dan Transmigrasi.
= Kedua, Surat Keputusan Bersama (SKB)
tiga Menteri tersebut diperbaharui de­
ngan dilaksanakan penandatanganan No­­
ta Ke­sepahaman (NK) antara kedua Men­­­­­
teri (Kementerian Nakertrans dan Ke­­men-
teri­an PU) tentang Pengembangan Eko­­
nomi Lokal dan Perdesaan Melalui Pem­­
bangu­nan Infrastruktur di Kawasan Trans­
mig­rasi, dan penandatangan PKS antara
Dirjen. P2MKT dengan Ditjen. Cipta Karya
tentang Pengembangan Infra­struktur Per­
mu­kiman di Kawasan Kota Terpadu Man­
diri, pada tanggal 23 Desem­ber 2010.
 19

= Ketiga, Keputusan Menakertrans No. 214
tahun 2007, tentang Pedoman Umum
Pembangunan dan Pengembangan KTM
di Kawasan eks transmigrasi.
= Keempat, sebagai instrumen untuk ke­
lancaran koordinasi, sinkronisasi dan in­
tegrasi, Kementerian Tenaga Kerja dan
Transmigrasi telah membuat Keputusan
Menteri Nomor Kep. 110/MEN/II/2007
ten­tang Pembentukan Kelompok Kerja
Pembangunan dan Pengembangan Kota
Terpadu Mandiri.
Lingkup Kegiatan
Kegiatan dalam mendukung KTM memiliki
ruang lingkup sebagai berikut, antara lain
yang dilakukan Kementerian Pekerjaan
Umum melalui Direktorat Jenderal Cipta
Kar­ya dengan memberikan fasilitasi berupa
bantuan teknis, sosialisasi pelaksanaan mau­­
20 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
INFOBARU 1
Secara garis besar tata ruang KTM akan dibentuk melalui tiga
hirarki pusat pela­yanan, yaitu Pusat KTM, Desa Utama dan Pusat
Desa.
pun stimulan pengadaan fisik bidang Prasa­ pembanguan pusat-pusat pertumbuhan ka­
rana dan Sarana Dasar PU pada Kawasan KTM. wa­san transmigrasi dan dapat mewu­judkan
Stimulan tersebut meliputi; jaringan sirkulasi KTM dalam 15 – 20 tahun ke depan, bahkan
meliputi jalan produksi/poros dalam kawa­ bisa lebih cepat lagi. Upaya itu semua di­
san; Sistem Penyediaan Air Minum ka­­­wa­ persembahkan untuk mengangkat per­eko­
san, dengan fasilitasi penyediaan air ba­ku, nomian masyarakat transmigran yang ma­sih
unit produksi dan perpipaan distribusi uta­ berkubang keterbatasan.
ma; dan sistem sanitasi lingkungan yang
dilaksanakan secara pemberdayaan ma­sya­ Lokasi Sasaran
rakat berupa penyediaan prasarana penye­ Lokasi kegiatan yang menjadi sasaran ban­
hatan lingkungan permukiman berba­sis ma­ tuan stimulan pada KTM eks transmigrasi
sya­rakat (IPAL, MCK, pola sampah 3R, sistem yang telah ditetapkan sebagai Kawasan Kota
drainase berwawasan lingkungan). Terpadu Mandiri sejak Tahun Anggaran 2007
Dengan adanya sinergitas dan dukungan – 2010 (lihat di peta) dan mengacu kepada
lintas sektoral, terutama Kementerian Peker­ Keputusan Menakertrans Nomor Kep.293/
jaan Umum, diharapkan dapat mem­per­cepat MEN/IX/2009. (bcr)
Contoh Lokasi KTM Mesuji sampai dengan Tahun 2009
mengalami kemajuan seperti berikut:
 INOVASI 1

Inovasi 1

H
Strategi Komunikasi Cipta Karya memanfaatkan anak-anak sekolah sebagai duta sanitasi.

Humas atau biasa disebut PR (Public Relation)

memiliki peran penting dalam mengelola
sebuah informasi dalam suatu institusi pe­
merintah. Seperti layaknya di perusahaan,

Strategi Komunikasi da­lam pemerintahan pun humas sangat di­

perlukan karena pemerintah memiliki ke­
pen­tingan dan tujuan yang bahkan lebih
Ditjen Cipta Karya 2010-2014 kompleks dari sebuah perusahaan. Fungsi
hu­mas tidak hanya sekadar menjaga citra
Dwityo A. Soeranto *) baik pemerintahan, tapi juga untuk men­so­
sialisasikan kebijakan maupun prog­ram yang
dijalankan.
Di era globalisasi, keterbukaan informasi yang cepat dan akurat sangat dibutuhkan Sebagai institusi pemerintah, Kemen­te­
oleh seluruh komponen masyarakat. Kecepatan dan keakuratan informasi rian Pekerjaan Umum sudah tentu memiliki
merupakan kebutuhan yang tidak bisa ditawar lagi. Tuntutan masyarakat akan tanggung jawab untuk menja­lankan fungsi
transparansi informasi dan akuntabilitas semakin tinggi dari penyelenggara negara. kehumasan. Sebagai kementerian teknis,
Semakin cepat dan akurat berita diterima masyarakat, akan dapat mengurangi citra dengan ribuan pembangunan infrastruktur
buruk pelayanan birokrasi yang berkembang saat ini. yang dilakukan, peran humas menjadi sa­
ngat vital dalam mengawal maupun me­nye­
bar­luaskan infor­masi kepada masya­rakat.
Dengan peran humas yang handal maka

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  21

citra institusi dan juga pembangunan yang
dilakukan dapat mengena, diterima, serta
dipa­hami oleh masyarakat. Alhasil, citra mau­
pun keberhasilan institusi yang positif akan
terangkat.
Dalam menjalankan fungsi kehumasan,
saat ini Kementerian PU memiliki Pusat
Komukasi Publik (PuskomPU) di bawah Sek­
retariat Jenderal sebagai ‘corong’ kemen­
te­rian. Puskompu didukung juga oleh ba­
gian kehumasan di tiap satminkal ataupun
direktorat jenderal dalam menjalankan fung­
si kehumasan. Dalam menjalankan fung­
si kehumasan, tiap-tiap satminkal dalam
KemenPU tentunya memiliki tantangan dan
ken­dalanya masing-masing, termasuk di Dit­
jen Cipta Karya.
Dalam menjalankan fungsi kehumasan,
Ditjen Cipta Karya sebagai bagian dari Ke­
menterian PU memiliki tantangan dan ham­
batan yang lebih kompleks daripada satminkal
lain di KemenPU. Bagaimana ti­dak, sebagai
satminkal yang memiliki ratu­san satuan kerja,
lingkup tugas kompleks (persampahan, air
limbah, air minum, drainase, permukiman
dan penataan bangunan), pembangunan
‘abs­­trak’ (pemberdayaan masyarakat, fasi­li­
tasi program, fasiltasi pemda) dan lain-lain
membuat Ditjen Cipta Karya sulit untuk me­
ngenalkan pembangunan bidang Cipta Karya
kepada masyarakat luas.
Untuk itu, dibutuhkan suatu strategi ko­
mu­nikasi yang handal. Tanpa adanya strategi
komunikasi yang handal maka pembangunan
maupun kebijakan yang dilakukan oleh Ditjen
Cipta Karya tidak akan dikenal dan mengena
kepada masyarakat. Untuk menghadapi hal
tersebut, segala upaya pun dilakukan. Saat
ini Ditjen Cipta telah menyusun strategi ko­
munikasi untuk lima tahun ke depan (2010-
2014).
Beberapa hal yang menjadi fokus utama
ke depan adalah penguatan komitmen pe­
merintah daerah untuk menempatkan pem­
bangunan prasarana dan sarana bidang Cip­
ta Karya sebagai salah satu prioritas utama
dalam mewujudkan kesejahteraan rakyat,
memperkuat kerjasama dan pemahaman
akan pentingnya pembangunan bidang
Cipta Karya, serta partisipasi unsur-unsur
lintas sektoral dan antar stakeholders dalam
menciptakan infrastruktur permukiman yang
layak huni.
Fakta di lapangan memang menunjukkan
bahwa bidang ke-Cipta Karya-an kurang
dikenal oleh masyarakat. Dalam suatu kesem­
patan, Dirjen Cipta Karya Budi Yuwono
22 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
mengakui, pembangunan bidang Cipta Karya memang masih kurang mendapat apresiasi
dari masyarakat. Masyarakat masih menganggap pembangunan sanitasi, sampah maupun
air minum kurang menarik dibandingkan jalan maupun jembatan. Meskipun demikian,
menurutnya, komitmen pemerintah daerah sangatlah penting dalam mengkampanyekan
Cipta Karya. Untuk itu Cipta Karya harus secara kontinyu dan berksesinambungan mengedukasi
masyarakat, khususnya dalam hal pembangunan Bidang Cipta Karya, dengan begitu persepsi
masyarakat akan bergerak dengan sendirinya.
Permasalahan Lingkup Ditjen Cipta Karya
Dalam menyusun strategi komunikasi publik Ditjen Cipta Karya, dilakukan penelitian dengan
metodologi eksploratif, baik secara internal maupun eksternal. Secara internal dilakukan
dengan mengadakan diskusi dengan seluruh sektor di Ditjen Cipta Karya dan “indepth
interview” dengan pejabat eselon 1 dan 2 di lingkungan Ditjen Cipta Karya. Eksplorasi internal
ini digunakan untuk mendapat gambaran organisasi dan permasalahan Ditjen Cipta Karya dari
internal organisasi.
Selain itu juga dilakukan eksplorasi secara eksternal. Eksplorasi eksternal dilakukan dengan
melakukan interview terhadap para stakeholder Ditjen Cipta Karya seperti walikota, akademisi
maupun Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), utamanya yang berprestasi dan peduli akan
masalah ke-CiptaKarya-an. Masukan dan pandangan dari para stakeholder ini diharapkan dapat
memetakan permasalahan organisasi Ditjen Cipta Karya. Dari hasil eksplorasi tersebut dapat
dirumuskan permasalahan yang dihadapi oleh Ditjen Cipta Karya seperti bagan dibawah ini:
1. Pemahaman yang rendah akan manfaat
Persepsi
Permukiman Layak huni terhadap
peningkatan kualitas hidup
terhadap nilai
produk 2. Membutuhkan waktu untuk merasakan
ke Cipta Karyaan manfaat
belum maksimal 3. Konsep permukiman layak huni masih
merupakan konsep abstrak bagi banyak
orang
4. Belum menganggap permukiman layak
huni sebagai hak dasar
DJCK
Kerjasama Komitmen
antar pemimpin
stakeholders yang masih
yang masih lemah
rendah
1. Lebih mengutamakan pembangunan sektor2 yang
1. Kualitas hidup di-klaim oleh banyak sektor
manfaat ekonomis dan sosialnya terasa langsung
kesehatan, perumahan, cipta karya
2. Pemimpin belum merasakan demand/tuntutan atas
2. Perbedaan kepentingan stakeholder dalam
ke Cipta Karyaan
bekerjasama 3. Rendahnya pemahaman masyarakat terhadap
3. Pemahaman dan komitmen peran dan
tanggung jawab pemda dalam menyediakan
tanggung jawab antar stakeholders pusat infrastruktur Permukiman Layak Huni
daerah
4. Belum memahami pentingnya
4. Belum dapat menggali manfaat ekonomis, politis
dan sosial dari pembangunan ke cipta karyaan
permukiman layak huni bagi kesejahteraan
5. Keterbatasan sumber daya finansial dan manusia
masyarakat
dalam membangun Permukiman Layak Huni
Berdasarkan hasil pemetaan permasalahan tersebut, maka terdapat tiga fokus utama yang
harus dilakukan Ditjen Cipta Karya dalam strategi komunikasi 2010 – 2014-nya: yaitu value
enhancement (meningkatkan nilai Ditjen Cipta Karya), commitment building (mendorong
komitmen pemimpin) dan cooperation strengthening (memperkuat kerjasama).
Meningkatkan Nilai Produk Ditjen Cipta Karya
Infrastruktur bidang cipta karya saat ini memang masih kurang mendapat apresiasi dari
masyarakat. Pembangunan bidang Cipta Karya masih dianggap kurang “seksi” dibanding
infrastruktur bidang lainnya. Upaya peningkatan nilai jual produk Cipta Karya mutlak dilakukan.
Caranya tentu saja dengan edukasi yang dilakukan secara terus-menerus dan berkelanjutan.
Edukasi ini dilakukan untuk menyadarkan dan juga memberitahu tokoh maupun masyarakat
akan manfaat dari pembangunan bidang Cipta Karya. Salah satu aksi yang akan dilakukan
 INOVASI 1

Roadmap Strategi Komunikasi Ditjen Cipta Karya 2010-2014

1
VALUE NO PROGRAM/KEGIATAN 2010 2011 2012 2013 2014
ENHACEMENT
I II I II I II I II I II
2 1 Periklanan TV
COMMITMENT
BUILDING 2 CK Resource Center
3 Publikasi PKPD PU
3
4 Lomba liputan media daerah
COOPERATION
STRENGTHENING 5 CSR for quality of life

Keterangan:
Warna muda : Conditioning (persiapan)
Warna sedang : Pelaksanaan (intensitas tinggi)
Warna pekat : Pemeliharaan (maintenance)

adalah dengan membuat iklan tentang
manfaat dan hasil pembangunan Cipta Karya
yang dipublikasikan di media elektronik
mau­pun cetak secara berkelanjutan dan te­
r­atur. Dengan komunikasi yang dilakukan
secara intens maka diharapkan image Cipta
Karya dapat dikenal baik di mata masyarakat,
sehingga paling tidak masyarakat tahu apa
itu Cipta Karya.
Selain itu, untuk lebih mengenalkan ma­
syarakat perlu dibentuk sebuah Cipta Karya
Information Center. Information Center ini
me­­ru­pakan sarana yang memungkinkan ak­
ses data yang lebih mudah bagi masya­rakat.
Sarana ini bisa diwujudkan dengan kerja sa­
ma antara pemerintah dae­rah de­ngan Dit­jen
Cipta Karya.
Dalam Cipta Karya Information Center
akan tersedia bahan-bahan mengenai CK,
baik berupa buku petunjuk pelaksanaan,
modul pelatihan, sampai dengan bahan siap
cetak untuk flyer atau brosur. Diharapkan
melalui Cipta Karya Information Center ini
juga memungkinkan adanya akses internet.
Sehingga ke depannya, Cipta Karya Reso­
urce Center ini merupakan pusat infor­masi
segala sesuatu yang berkaitan dengan upaya
meningkatkan kualitas hidup masyarakat
yang dampaknya akan me­ngu­atkan image
DJCK sebagai mitra dan nara­sumber dalam
me­ningkatkan kualitas hidup.
Mendorong Komitmen Pemimpin
Membangun komitmen memang bukan
per­kara mudah. Bisa dibilang masalah ko­
mitmen, dalam hal ini komitmen peme­
rintah daerah merupakan masalah uta­ma
pembangunan bidang Cipta Karya. Perlu
diingat bahwa pembangunan bidang Cipta
karya merupakan tanggung jawab Pe­me­
rintah Daerah. Perhatian para pe­mang­ku
kepentingan di daerah dalam bidang Cipta
Karya seperti sampah, air minum maupun
permukiman masih kurang. Dalam berbagai
kesempatan baik workshop, seminar mau­
pun rapat koordinasi, Dirjen Cipta Karya
Budi Yuwono selalu mengingatkan akan
pentingnya penguatan komitmen pe­me­
rin­tah daerah terhadap bidang Cipta Kar­
ya. Ia juga selalu menghimbau kepada pa­ra
pemangku kepentingan di daerah agar ma­
salah ke-Cipta Karya-an mendapat porsi yang
lebih.
Untuk itu perlu adanya sebuah upaya
memacu kepala daerah di kabupaten/kota
untuk meningkatkan kualitas hidup ma­
sya­rakat dengan memprioritaskan pemba­­
ngunan bidang Cipta Karya di dae­rah­
nya. Aksi yang dilakukan adalah dengan
memberikan apresiasi kepada kepala daerah
yang berprestasi yang kemudian dipub­lika­
sikan ke media agar menjadi pemicu sema­
ngat kepada kepala daerah lainnya.
Implementasi lainnya yaitu dengan me­
ngadakan lomba liputan media daerah.
Tujuannya adalah memberi ego insentif ba­gi
kepala daerah yang berprestasi dalam bi­
dang CK dan public opinion pressure bagi
setiap kepala daerah untuk memprioritaskan
pemenuhan permukiman layak huni sebagai
hak dasar setiap warga negara.
Memperkuat Kerjasama
Tugas pemerintah tidak akan berjalan de­
ngan efektif tanpa adanya dukungan dari
pi­hak lain, dalam hal ini swasta. Dengan
semakin berkembangnya perusahaan di In­
donesia, semakin besar pula potensi kepe­
dulian mereka dalam wadah Corporate Social
Responsibility (CSR) yang bisa dibe­rikan.
Cipta Karya adalah masalah bersama dan
membutuhkan kerjasama dalam menga­
tasinya. Fakta saat ini, bidang Cipta Karya
,yaitu permukiman sebagai hak dasar yang
harus dipenuhi, belum menjadi prioritas CSR.
Kerjasama ini masuk dalam strategi ko­
munikasi, untuk menjadikan permukiman

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  23


Dalam berbagai kesempatan baik workshop, seminar maupun
rapat koordinasi, Dirjen Cipta Karya Budi Yuwono selalu
mengingatkan akan pentingnya penguatan komitmen
pemerintah daerah terhadap bidang Cipta Karya.
www.bp.blogspot.com
Contoh: Apresiasi yang diberikan kepada pemerintah daerah melalui publikasi
di media cetak.
24 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
INOVASI 1
layak huni sebagai salah satu bidang yang
diminati program CSR. Selain itu juga untuk
menggali potensi program CSR swasta da­
lam mengembangkan prasarana dan sa­rana
bidang Cipta Karya.
Dalam strategi komunikasi ke depan
akan dilakukan upaya “pemasaran” kegiatan
pengembangan sarana ke-Cipta Karya-an.
Hal ini dilakukan dengan mapping, mem­
buat pemetaan potensi CSR dan ke­giatan
pengembangan sarana ke-Cipta Karya-an di
berbagai daerah. Selain itu, juga dilakukan
dengan membuat branding, design dan
packaging, seperti program “CSR for Quality of
Life”. Untuk lebih mengenalkan kepada pihak
swasta nantinya Ditjen Cipta Karya akan
menyediakan pusat informasi bagi pihak
swasta mengenai proyek-proyek pengem­
bangan CK yang dapat didanai.
Untuk melihat sejauh mana keberhasilan
strategi yang dijalankan, terdapat indikator
pencapaian yang digunakan, dimana dari
3 tahap pengelompokan ditargetkan me­
nga­­lami kenaikan sebesar 5 % tiap tahun.
Misalnya dari value enhancement (pening­
katan nilai ditjen cipta karya), outputnya
adalah pemahaman masyarakat tentang Cip­
ta Karya yang dinilai meningkat 5% tiap ta­
hunnya, begitu juga dengan tahap lainnya.
Dengan adanya Strategi Komunikasi
Cipta Karya 2010-2014, diharapkan kegiatan
yang dilakukan akan lebih fokus dan terarah.
Bidang ke-Cipta Karya-an seperti persam­
pahan, air minum, pemberdayaan, penataan
bangunan dan lingkungan maupun permu­
kiman dapat dikenal dan mengena oleh
ma­syarakat luas. Ironis memang, ratusan
program pemberdayaan yang menyasar ri­
buan desa di seluruh Indonesia, bantuan
air minum yang telah dimaanfaatkan oleh
ribuan bahkan jutaan rakyat indonesia dan
segala pembangunan bidang ke Cipta Kar­
yaan yang bersentuhan langsung dengan
mayarakat akar rumput justru malah kurang
mendapat apresiasi masyarakat, media dan
stakeholder lainnya.
Dengan adanya komunikasi yang handal,
nama cipta karya yang kurang dikenal dan
masih dianggap sebagai sebuah pe­ru­saha­
an, bengkel las, dan sebagainya se­cara
ber­angsur-angsur dapat hilang di ma­­sya­
rakat. Tentunya hal ini juga menjadi pe­­­micu
semangat para “pekerja” Ditjen Cipta Karya
agar lebih bekerja keras lagi. Semoga.
*) Kasubdit Data dan Informasi, Dit. Bina
Program
 POJOKHUKUM

Pojok HUkum

www.bp.blogspot.com

K
Perumahan Griya Mutiara Asri di Cibarusah, Cikarang, Bekasi yang diperuntukan untuk Prajurit TNI/POLRI
dan Pegawai Negeri Sipil.

Harmonisasi
Kementerian Keuangan menganggap ada­
nya kekosongan hukum yang mengatur
secara rinci mengenai Barang Milik Negara
(BMN) berupa Rumah Negara, sedangkan

Peraturan Rumah Negara

Kementerian Pekerjaan Umum sebagai ins­
tansi yang secara khusus memiliki kewe­
nangan dan sebagai Pembina rumah negara
sesuai yang dituangkan dalam Hierarki Per­
Andry Marulitua *) aturan tentang Rumah Negara memiliki tugas
sebagai pelaksana penjualan rumah negara
kepada pegawainya untuk membantu Pega­
Setelah disahkannya PMK 138 / 2010, proses pembelian Rumah Negara Golongan wai Negeri, khususnya Pegawai Negeri Sipil
III oleh Pegawai Negeri menjadi tersendat. Terdapat 110 proses pengalihan Rumah untuk bisa memiliki rumah sebagai tempat
Negara Golongan III tertunda karena menunggu persetujuan dari Kementerian tinggal.
Keuangan. Kementerian Keuangan kemudian mene­­

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  25

tapkan Peraturan Menteri Keuangan No­
mor 138/PMK.06/2010 tentang Penge­lola­­an
BMN berupa Rumah Negara, dimana per­
atu­­ran ini memerlukan harmonisasi de­
ngan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Nomor 22/PRT/M/2008 tentang Pedoman
Teknis Pengadaan, Pendaftaran, Penetapan
Status, Penghunian, Pengalihan Status, dan
Pengalihan Hak Atas Rumah Negara. Kedua
peraturan ini mengatur tentang objek yang
sama yaitu Rumah Negara.
Setelah disahkannya PMK 138 / 2010,
proses pembelian Rumah Negara Golongan
III oleh Pegawai Negeri menjadi tersendat.
Terdapat 110 proses pengalihan Rumah
Negara Golongan III tertunda prosesnya
me­nunggu persetujuan dari Kementerian
Keuangan.
Dengan adanya artikel ini penulis ber­
harap untuk bisa memperbaiki proses peng­
alihan hak Rumah Negara Golongan III agar
bisa kembali berjalan dengan baik sehingga
bisa mengakhiri adanya hambatan dalam
pelaksanaan peraturan mengenai rumah
negara yang sangat merugikan Pegawai
Negeri dalam usaha memenuhi kebutuhan
dasarnya untuk memiliki rumah sebagai
tempat tinggal.
Satu hal utama yang menjadi perma­
salahan adalah mengenai persetujuan yang
diberikan Kementerian Keuangan dalam
me­­nindaklanjuti permohonan pembelian
Ru­­mah Negara Golongan III oleh Pegawai
Negeri.
Jiwa dari UU No. 72 / 1957 yaitu ingin
memberikan kemudahan bagi Pegawai Ne­
geri untuk memiliki rumah adalah cukup
dengan menerima rekapitulasi Rumah Ne­
gara Golongan III yang telah di data oleh
Kementerian Pekerjaan Umum yang selan­
jutnya Kementerian Keuangan akan me­
ner­bitkan persetujuan pengalihan Rumah
Ne­gara Golongan III. Sedangkan dalam
PMK 138 / 2010 memiliki kebijakan yang
berbeda dan cenderung menyulitkan pihak
yang ingin mengajukan permohonan untuk
membeli Rumah Negara Golongan III, karena
masing-masing proses Rumah Negara, baik
Golongan I, II, maupun III dokumennya
secara fisik dibawa ke Instansi Kementerian
Keuangan untuk diperiksa lagi. Karena hal
ini merupakan hal yang baru di Kementerian
Keuangan, masih banyak permasalahan dan
pandangan yang berbeda dalam memproses
dokumen permohonan Rumah Negara ini.
Akibatnya, banyak Pegawai Negeri yang
dirugikan akibat adanya peristiwa ini.
26 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
Berikut penjelasan mengenai peraturan rumah negara yang diatur dalam Permen PU No. 22
/ 2008 serta PMK 138 / 2010:
Family Tree Pengaturan Rumah Negara
UU No. 72/1957 Ttg Penetapan UU Drt No. 19/1955
Ttg Penjualan Rumah-Rumah Negeri kepada
Pegawai Negeri sebagai UU
UU No. 4/1992 Ttg Perumahan dan Permukiman
PP No. 31/2005 Ttg Perubahan
PP No. 40/1994 Ttg Rumah Negara
Atas PP No. 40/1994
Perpres No. 11/2008 Ttg Tata Cara
Pengadaan, Penetapan Status, Pengalihan
Status, dan Pengalihan hak atas Rumah Negara
Permen PU No. 22/PRT/M/2008 Ttg Pedoman Kepmen Agraria/Kep BPN No. 2 th 1998 Ttg
Kepmen Kimpraswil
Pemberian Hak Milik Tanah Untuk Rumah
No. 373/KPTS/M/2001 Teknis Pengadaan, Pendaftaran, Penetapan
Ttg Sewa Rumah Negara Status, Penghunian, Pengalihan Status, dan Tinggal yang Telah dibeli oleh Pegawai Negeri
Pengalihan Hak Atas Rumah Negara dan Pemerintah
Materi yang diatur dalam hierarki peraturan ini adalah proses pengelolaan Rumah Negara,
mulai dari proses pengadaan, pendaftaran, penetapan status, penghunian, pengalihan status,
sampai dengan pengalihan hak atas rumah negara serta penghapusan.
Dalam hierarki peraturan ini, yang mempunyai wewenang dalam bidang pengelolaan
Rumah Negara adalah Menteri Pekerjaan Umum, seperti tercantum pada :
1. Pasal 1 Undang-Undang Nomor 72 Tahun 1957 : Menteri Pekerjaan Umum dan Tenaga
dengan persetujuan Menteri Keuangan dapat menjual rumah‐rumah Negeri termasuk
golongan III, dst.
2. Pasal 1 angka (4) Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1994 : Menteri adalah menteri yang
bertanggung jawab dalam bidang pekerjaan umum.
Hubungan antara Kementerian Pekerjaan Umum dan Kementerian Keuangan dalam
hal kewenangan mengenai pengelolaan rumah negara adalah dalam hal persetujuan
permohonan penjualan Rumah Negara Golongan III (Pasal 1 Undang-Undang Nomor 72
Tahun 1957).
Bentuk persetujuan ini juga telah diatur dalam Perpres No. 11 / 2008 dan Permen PU No. 22 /
2008, yaitu :
1. Menurut Perpres No. 11 / 2008 BAB V Pasal 13 bentuk persetujuan dari Menteri Keuangan
adalah :
(3) Menteri mengajukan permintaan persetujuan Pengalihan Hak Rumah Negara Golongan
III sebagaimana dimaksud pada ayat (2) beserta atau tidak beserta tanahnya baik yang
berdiri sendiri dan/atau berupa Satuan Rumah Susun kepada Menteri Keuangan dengan
melampirkan daftar rekapitulasi Rumah Negara Golongan III yang diusulkan untuk dialihkan
haknya kepada penghuni.
(4) Menteri Keuangan memberikan persetujuan Pengalihan Hak Rumah Negara Golongan III
sebagaimana dimaksud pada ayat (3).
2. Dalam Permen PU No. 22 / 2008 dijabarkan format surat permohonan persetujuan
pengalihan hak Rumah Negara Golongan III kepada Menteri Keuangan.
Perpres 11 / 2008 memberikan wewenang kepada Menteri Pekerjaan Umum selaku Pembina
Rumah Negara.
Inti dari hierarki peraturan ini adalah memberikan kemudahan bagi Pegawai Negeri untuk
bisa memiliki rumah. Jadi untuk pegawai ne­geri yang memiliki masa kerja minimal 10 tahun
bisa mengajukan permohonan sewa beli rumah, yang mana diberikan kemudahan mencicil
selama jangka waktu minimal 5 tahun dan maksimal 20 tahun serta harga rumah yang akan
dibayarkan oleh pegawai negeri tersebut dikenakan potongan harga yaitu sebesar 50% dari
nilai jual objek pajak (NJOP).

Pembangunan Unit Perumahan di komplek Perumahan CItra Asri Magelang. Perumahan diperuntukan untuk Pegawai Negeri Sipil.
Analisa terhadap Peraturan Menteri Ke­
uangan Nomor 138/PMK.06/2010 ten­tang
Pengelolaan Barang Milik Negara Berupa
Rumah Negara.
Dasar hukum dalam PMK 138 / 2010 dalam
konsideran ‘Mengingat’ yang mencantumkan
antara lain :
1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004
tentang Perbendaharaan Negara;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun
1994 tentang Rumah Negara jo. Peraturan
Pemerintah Nomor 31 Tahun 2005 tentang
Perubahan Atas Peraturan Pemerintah
Nomor 40 Tahun 1994 tentang Rumah
Negara;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun
2006 tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara/Daerah jo. Peraturan Pemerintah
Nomor 38 Tahun 2008 tentang Perubahan
Atas Peraturan Pemerintah Nomor 6
Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang
Milik Negara/Daerah;
4. Peraturan Presiden Nomor 11 Tahun 2008
tentang Tata Cara Pengadaan, Penetapan
Status, Pengalihan Status, dan Pengalihan
Hak Atas Rumah Negara.
Dalam peraturan tersebut di atas tidak sa­
tu­­pun yang memberikan kewenangan pe­­
ng­aturan mengenai Rumah Negara ke­pa­­da
Kementerian Keuangan, karena we­we­­nang
untuk itu sudah diberikan kepada Kemen­
terian Pekerjaan Umum.
Bahkan dalam PP No. 6 / 2006 pada
penjelasan pasal 51 ayat (3) huruf (a) :
“Yang termasuk barang milik negara/daerah
yang bersifat khusus adalah barang-barang
yang diatur secara khusus sesuai dengan
peraturan perundangan yang berlaku; mi­
salnya, rumah negara golongan III yang
dijual kepada penghuni, dan kendaraan di­
nas perorangan pejabat negara yang dijual
kepada pejabat negara.”
Dari dua analisa terhadap dua peraturan
menteri tersebut dapat disimpulkan
bahwa hubungan antara UU No. 1 / 2004
dengan UU No. 72 / 1957 dan UU No. 4 /
1992 adalah lex spesialis dan lex generalis
yang mana sesuai asas hukum dinyatakan
bahwa lex spesialis derogate legi generalis.
Itu artinya, peraturan yang mengatur secara
khusus mengesampingkan peraturan yang
mengatur secara umum.
Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
POJOKHUKUM
www.mariarina.files.wordpress.com
Bahwa sejak mulai dilaksanakannya pen­
jualan Rumah Negara Golongan III tahun
1955 sampai dengan sekarang (kurang lebih
telah berlangsung selama 55 tahun), pen­
jualan Rumah Negara Golongan III yang
dilakukan dibawah pembinaan Kementerian
Pekerjaan Umum telah berjalan dengan
baik, dimana keikutsertaan Kementerian Ke­
uangan sebagai instansi yang memberikan
per­setujuan diatur secara lebih lanjut dalam
SKB.
Dalam proses penyusunan Permen PU
No. 22 / 2008 sudah ikut serta pihak interdep
yang salah satunya adalah perwakilan dari
Kementerian Keuangan, dan pada saat itu
telah disepakati bahwa yang dimaksud de­
ngan persetujuan pembelian rumah ne­gara
oleh Kementerian Keuangan diwu­judkan
dalam bentuk surat persetujuan per­mohonan
pembelian Rumah Negara Go­lo­ngan III dan
lampirannnya.
Dalam membuat suatu peraturan per­
undang-undangan di Indonesia ber­pe­do­
man kepada Undang-Undang Nomor 10
Tahun 2004 tentang Pembentukan Per­aturan
Perundang-Undangan, pada Bab II yang
 27
 POJOKHUKUM

berbunyi sebagai berikut :
ASAS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
1. Pasal 5
Dalam membentuk Peraturan Perundang-
undangan harus berdasarkan pada asas
Pembentukan Peraturan Perundang-un­
dangan yang baik yang meliputi :
a. kejelasan tujuan;
b. kelembagaan atau organ pembentuk e. Peraturan Daerah.
yang tepat;
c. kesesuaian antara jenis dan materi Berdasarkan ketentuan di atas pada Pasal 5
muatan;
d. dapat dilaksanakan;
e. kedayagunaan dan kehasilgunaan;
f. kejelasan rumusan; dan
g. keterbukaan.
2. Pasal 7
(1) Jenis dan hierarki Peraturan Perundang-
undangan adalah sebagai
berikut :
a. Undang-Undang Dasar Negara 138 bertentangan dengan hierarki peraturan
Republik Indonesia Tahun 1945;
b. Undang-Undang/Peraturan Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, me­
Pemerintah Pengganti Undang-
Undang;
c. Peraturan Pemerintah;
d. Peraturan Presiden;
huruf (b), tidak tepat bagi Instansi Kemen­
terian Keuangan untuk mengatur ten­tang
Rumah Negara karena kelembagaan atau
organ pembentuk yang tepat adalah Ke­
menterian Pekerjaan Umum, yang mana hal
ini secara jelas dinyatakan dalam Perpres
No. 11 / 2008 bahwa Kementerian Pekerjaan
Umum adalah Pembina Rumah Negara, hal
ini juga sekaligus menyatakan bahwa PMK
diatasnya.
nurut kesimpulan saya perlu diadakan har­
monisasi PMK 138 dengan Permen PU No. 22
tahun 2008, tiap stakeholder harus berkumpul
dan duduk bersama dan me­la­kukan focus
group discussion.
*) Staff Subdit Pengelolaan Gedung dan
Rumah Negara, Dit. Penataan Bangunan
dan Lingkungan, Ditjen. Cipta Karya,
Kementerian Pekerjaan Umum.
(Tulisan ini telah dikonsultasikan dengan
Sri Hastuti, SH dan D. Sitorus, SH sebagai
bahan dalam rapat kasus-kasus rumah
negara Direktorat Penataan Bangunan dan
Lingkungan,Direktorat Jenderal Cipta
Karya, 11 Januari 2011)

Pokok-pokok Pengaturan PMK Rumah Negara

RN Golongan I RN Golongan II RN Golongan III

K/L K/L K/L
- Pengadaan, Penetapan - Pengadaan, Penetapan - Mengajukan penetapan
Status dan izin Penghunian Status dan izin Penghunian pengalihan status RN gol II ke
- Pendaftaran dan - Pendaftaran dan gol III
Pengawasan Pengawasan - Persetujuan tertulis pengalihan
- Penetapan besaran nilai sewa - Penetapan besaran nilai sewa status RN gol II ke gol III
- Melakukan penghapusan RN gol II
PU PU
- Pendaftaran rumah negara - Pendaftaran rumah negara PU
- Penetapan formula sewa - Penetapan formula sewa - Penetapan status RN gol III
- Penetapan formula sewa
MK MK - Penetapan Nilai jual (sewa beli)
- Pengawasan Pemungutan - Pengawasan Pemungutan - Mengajukan Persetujuan
formula sewa sewa (DJPB) Pengalihan Hak ke Menkeu
- Pengawasan Pemungutan - Pelaksanaan pengalihan Hak
MK/DJKN (PMK) formula sewa
- Penetapan status MK
penggunaan MK/DJKN (PMK) - Pengawasan Pemungutan sewa
- Persetujuan alih Status BMN - Penetapan status (DJPB)
- Persetujuan penggunaan - Persetujuan Pengalihan Hak
pemindahtanganan - Persetujuan alih Status BMN (perpres 11/2008)
- Persetujuan penghapusan - Persetujuan
- Penatausahaan pemindahtanganan MK/DJKN (PMK)
- Persetujuan penghapusan - Alih statsus dan penetapan status
- Penatausahaan RN gol III di PU
- Persetujuan penjualan
- Persetujuan penghapusan
- Penatausahaan

28 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011

 D
GEMAPNPM 1

Gema PNPM 1 Desa ini hampir separuh wilayahnya tertutup

Warga Desa Steling kini bisa mendapatkan air minum yang memadai.
pohon mahoni, menjadikan desa ini masuk
sebagai kawasan hutan lindung yang dimiliki
oleh pemerintah. Tetapi, masyarakat juga
memiliki lahan garapan yang sebagian besar
ditanami durian, pisang, manggis dll. Inilah
yang menjadi sumber penghasilan mereka.
Di samping tidak tersedianya lahan pe­
kerjaan yang memadai sebagai penyebab
kemiskinan di desa ini, hal lain yang lebih
krusial adalah tidak tersedianya infrastruktur
yang memadai. Salah satunya adalah pra­
sarana air minum. Desa ini tergolong rawan
air, walaupun desa ini sebagian besar
wilayahnya merupaka kawasan hutan lin­
dung dan memiliki banyak sumber mata
air. Ada yang berjarak sekitar 7 kilometer,
ada yang berjarak 5 km dan ada pula yang
berjarak hanya 2 kmr dari permukimannya,
tetapi untuk membuat sumur gali di sekitar
rumahnya, baru dapat ditemukan mata air
pada jarak lebih dari 120 m.
“Sejak saya lahir, untuk memenuhi kebu­
tuhan air minumnya, masyarakat disini harus
memikul air dari mata air yang berjarak 2 km,
dan harus turun dan naik bukit karena mata
air tersebut terletak di bawah bukit,” ungkap
Imran, Kepala Dusun Lingkuk Lima yang juga
dipercaya oleh masyarakat sebagai Ketua
OMS.
Selama berpuluh-puluh tahun masyarakat
desa steling memanggul air dengan jeri­
gen atau ember. Dalam kesehariannya, ma­
syarakat desa ini bisa menghabiskan wak­tu
setengah hari hanya untuk mengambil air
untuk kebutuhan minum dan memasak.
Baru pada tahun 1995, masyarakat mem­
punyai ide untuk membangun sistem air
minum dari sumber yang berjarak 7 km.
Karena sumber inilah yang mempunyai ke­
tinggian yang cukup, agar air dapat me­ngalir

Penantian Panjang Warga Steling secara gravitasi. Dengan sukarela masyarakat

mengumpulkan uang untuk mem­beli semen.
Setiap ada upah untuk pe­ng­angkutan kayu

untuk Air Minum sampai ke truk-truk pe­ngangkut, masyarakat

kumpulkan untuk membeli semen dan pasir.
Semen ini mereka gunakan untuk membuat
M.Supriaddin *) pipa semen.
Dengan telaten dan sabar masyarakat
mem­buat pipa-pipa semen, karena jika harus
Desa Steling berada di wilayah Kecamatan Keliang Utara, kabupaten Lombok membeli pipa yang didatangkan dari kota,
Tengah ini, merupakan desa miskin yang dihuni oleh 5.000 jiwa penduduk. Desa ini biayanya cukup mahal. Masyarakat juga
terdiri 9 dusun. Dari Jumlah penduduk tersebut, 60%nya adalah penduduk miskin. mem­bangun bak penangkap air dan bak-bak
Kemiskinan di desa ini ditandai dengan pendapatan masyarakatnya yang kurang pengumpulnya. Tetapi sangat disayangkan,
dari Rp.10.000 per hari. Mayoritas masyarakat adalah buruh tani dan dengan masyarakat pun gagal mengalirkan air mi­
mengandalkan lahan garapan yang tidak seberapa luas, mereka terkadang hanya num tersebut, karena air yang mengalir ter­
mampu makan sekali dalam sehari. sebut habis di tengah jalan sebelum sampai

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  29


Warga Desa Steling bergotong royong membangun sarana air minum untuk keperluan mereka sehari-hari.
ke permukiman warga. Pipa semen yang
dimungkinkan berpori-pori telah menelan
air tersebut. Dengan rasa sesal yang sangat
dalam, masyarakat pun kembali harus me­
mikul air dari jauh.
Keresahan masyarakat memudar, ketika
pemerintah Kabupaten Lombok Tengah
akan membangun sistem air minum di desa
ini. Pada tahun 2004, melalui dana DAK yang
di­terima kabupaten ini, sebagian dananya
di­gunakan untuk membangun sistem air mi­
num di Desa Steling.
Namun upaya pemerintah pun belum
dapat dirasakan manfaatnya oleh warga.
Ka­rena keterbatasan dana, sistem tersebut
tidak dibangun dengan tuntas. Pemerintah
kabupaten baru membangun pipa sepanjang
3,5 km dari 7 km pipa yang dibutuhkan.
Akhirnya, setelah lima tahun kemudian, yaitu
pada tahun 2009, pembangunan sistem
air minum ini dilanjutkan oleh pemerintah
kabupaten hingga selesai sepanjang 7 km.
Tetapi sangat disayangkan, keberuntungan
belum berpihak kepada masyarakat desa
secara keseluruhan. Rumah yang jauh dari
pipa jaringan harus membangun sambungan
ke rumahnya masing-masing.
Dengan semangat yang menggebu, se­
luruh warga pun berantusias untuk menye­
diakan pipa-pipa sampai ke rumahnya. Air
pun telah berhasil mengalir ke area per­
30 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
Keresahan masyarakat memudar, ketika pemerintah Kabupaten
Lombok Tengah akan membangun sistem air minum di desa ini.
mukiman warga tetapi hanya dapat di­
nikmati di sebagian kecil warga saja. Hal
ini disebabkan oleh debit air yang tidak
mencukupi. Sedangkan untuk 3 dusun yaitu
Dusun Lingkuk Lima, Dusun Umbak Dalam,
dan Dusun Sakedek yang seluruhnya dihuni
oleh 458 KK belum dapat menikmati air
minumnya.
Alhamdulilah, kini keberuntungan telah
berpihak kepada masyarakat Desa Ste­
ling, karena menjadi desa sasaran PPIP ta­
hun 2010. Dari dana Rp. 250 juta yang di­
terimanya, masyarakat memutuskan untuk
mengoptimalkan sistem air minum yang su­
dah ada, disamping juga untuk mem­ba­ngun
jalan lingkungan sepanjang 1.370 m.
Optimalisasi sistem air minum yang di­
laksanakan adalah dengan menambah ka­
pa­sitas air yang ada di bak penampung.
Hal ini dilakukan dengan cara melakukan
pe­masangan pipa sepanjang 1.200 m dari
sumber air lainnya ke bak penampung yang
sudah ada.
Kali ini masyarakat tiga dusun ini tidak
ingin pengalaman buruknya terjadinya lagi.
GEMAPNPM 1
Masayarakat tidak ingin gagal lagi. Oleh
karena itu, segenap masyarakat sangat
mendukung kegiatan pembangunan air
minum ini. Dengan berbondong-bondong
masyarakat di tiga dusun membawa pipa,
menggali dan memasang pipa dengan ti­
dak diberi upah serupiah pun. Dalam pe­ren­
canaannya, pembangunan ini tidak diper­
hitungkan untuk upah, hal ini dilakukan
agar dana PPIP bisa mencukupi untuk pe­
masangan pipa sepanjang 1.200 meter dan
pembangunan bak penangkap air.
Alhamdulillah, rasa syukur pun tak hen­
ti-hentinya diucapkan warga, ketika air mi­
num ini telah berhasil sampai ke rumah-
rumah warga desa. Bahkan ada warga yang
menyumbangkan se-ekor kambingnya untuk
diselenggarakan doa bersama masyarakat.
Akhirnya, dari penantian yang panjang ini,
pada tahun 2010 setelah mendapatkan PPIP
masyarakat Desa Steling benar-benar dapat
menikmati air bersih secara langsung sampai
ke rumahnya.
*) Staf Teknis Bidang Cipta Karya, Dinas PU
Kabupaten Lombok Tengah
 GEMAPNPM 2

Gema PNPM 2 PPIP

Buka Isolasi Batu Tulis
Yudi Gatot *)

Batu Tulis adalah desa yang terletak di Kecamatan Jonggat, Kabupaten Lombok
Tengah. Desa ini tidak mendapatkan akses langsung ke kecamatan yang berada di
Desa Ubung karena terpisah oleh Sungai Tiwu Galih. Padahal, Desa Ubung, selain
merupakan pusat dari kota kecamatan Jonggat, juga merupakan pusat ekonomi

H
(pemasaran), pendidikan dan kegiatan lainnya.

Hamparan hijau terlihat begitu menyejukkan
mata ketika menuju lokasi Desa Batu Tulis. Hal
ini tidak mengherankan mengingat mayoritas
masyarakat Desa Batu Tulis menggantungkan
kehidupannya pada sektor pertanian. Na­
mun sangat sangat disayangkan, potensi
pertanian yang cukup tinggi tersebut tidak
dapat memberikan nilai tambah bagi ma­
syarakatnya karena hasil-hasil pertanian
tidak dapat dipasarkan dengan mudah. Hal
ini disebabkan karena akses menuju pusat
pemasaran belum tersedia. Satu-satunya ja­
lan akses desa menuju Desa Ubung sebagai
pusat pemasaran terputus oleh Sungai Tiwu
Galih yang lebarnya mencapai lebih dari 20
meter dan jalan yang dilalaui masih berupa
jalan setapak.
Fajaruddin, salah seorang masyarakat De­
sa Batu Tulis mengatakan untuk menuju ke
kantor kecamatan, pasar, Puskesmas, dan
sekolah harus memutar dengan jarak 10 km
dengan melintasi desa-desa lain terlebih
dahulu, baru sampai ke pusat kota.
Sejak tahun 1972, masyarakat Batu
Tulis telah berusaha untuk mengatasi per­
masalahan transportasi ini dengan me­rintis
jalan tembus menuju Desa Ubung. Setiap
tahun jalan ini terus diperbaiki melalui swa­
daya masyarakat secara bertahap. Sampai
tahun 1985, dengan adanya ABRI Masuk Desa

Jembatan Desa Batu Tulis.

Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  31


Warga Desa Batu Tulis sedang bergotong royong membangun sarana jalan.
Semangat masyarakat yang menggebu dan dengan diiringi oleh
doa-doa para sesepuh desa, akhirnya pelaksanaan pem­bukaan
jalan dan jembatan dapat ter­lak­sanakan dengan baik.
(AMD), jalan ini dapat terselesaikan. Namun
jalan ini tetap tidak dapat menembus Desa
Ubung karena memerlukan jembatan yang
cukup panjang dengan biaya yang sangat
tinggi.
Selama lima periode pergantian kepe­
mimpinan desa, kepala desanya selalu
mengusulkan pembangunan jembatan ter­
sebut ke tingkat kabupaten dan provinsi
serta melalui Musrenbangdes. Namun upaya
tersebut belum dapat terealisasi.
Sampai akhirnya di tahun 2009, desa ini
mendapatkan alokasi dana bantuan Program
Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP),
barulah jembatan tersebut dapat direa­li­
sasikan. Dengan dana sebesar Rp 250 juta
yang diberikan dari PPIP, masyarakat Desa
Batu Tulis secara bergotong-royong untuk
dapat melakukan pembangunan jembatan
yang telah lama mereka impikan dengan baik
dan tepat waktu.
Pelaksanaan pembangunan jembatan ini
bukanlah hal yang mudah. Perencanaan yang
32 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
sudah disusun dan mendapatkan verifikasi
dari Tenaga Ahli Konsultan dan Satker di
tingkat kabupaten, ternyata membutuhkan
biaya yang melebihi dari dana bantuan se­
besar Rp. 250 juta, yaitu mencapai lebih dari
350 juta.
Dengan optimis, jembatan ini dapat dise­
lesaikan asalkan dukungan masyarakat dapat
dilaksanakan secara optimal. Keku­rangan
biaya tersebut dapat didukung dengan ada­
nya swadaya masyarakat melalui gotong
royong, dan bersama-sama mengumpulkan
bahan material yang ada di desa, seperti batu,
kayu/bambu perancah dan tenaga kerja.
Disisi lain, perencanaan jembatan dilakukan
pengurangan ketinggiannya namun masih
dalam batas aman terhadap muka air banjir
maksimal.
Semangat masyarakat yang menggebu
dan dengan diiringi oleh doa-doa para
sesepuh desa, akhirnya pelaksanaan pem­
bukaan jalan dan jembatan dapat ter­lak­
sanakan dengan baik. Bahkan pada saat
GEMAPNPM 2
pengecoran, hampir 70 warga masya­ra­kat
baik laki-laki dan perempuan tu­rut mem­
bantu.
Kerja keras masyarakat selama tiga bu­
lan telah membuahkan hasil seperti yang
diharapkan. Kini telah terbangun jembatan
sepanjang 35 meter dengan lebar 7 meter
dan jalan tembus yang menghubungkan
Desa Batutulis dan Desa Ubung.
Keberhasilan pelaksanaan PPIP tahun
2009 di desa ini telah menggugah pemerintah
pu­sat, sehingga pada tahun 2010 desa ini
diberikan bantuan dana PPIP yang ke-dua
sebagai apresiasi atas keberhasilannya.
Dana bantuan PPIP tahun 2010 ini digu­
nakan untuk membangun jalan aspal se­
panjang 1000 meter. Jalan ini pun telah
selesai dilaksanakan. Sehingga keterisolasian
Desa Batu Tulis dan desa-desa sekitarnya
se­perti Desa Ubung dan beberapa desa di
Kuripan.
Sungguh luar biasa manfaat dari pelak­
sanaan Program Pembangunan Infra­struk­
tur Perdesaan (PPIP) ini, hanya dengan
mem­berikan dana dua kali bantuan telah
memberikan dorongan kepada masyarakat
untuk membangun desanya. Ber­sa­­ma kita
bisa, itulah slogan yang cocok un­­tuk pelak­
sanaan program ini. Dengan ke­ber­sa­maan,
masyarakat dapat menye­lesaikan ber­bagai
permasalahan yang selama ini tidak sanggup
dilaksanakan.
Selayaknya, program-program pember­da­
yaan ini tetap terus dilaksanakan, minimal 2
tahun berturut-turut, sehingga permasalahan
prioritas terutama terkait infrastruktur ini
dapat diselesaikan. Selanjutnya, keberlang­
sungan dan pengembangan infra­struktur
ini dapat diteruskan oleh masya­rakat sen­
diri. Terlalu berat, jika masya­rakat harus me­
ngemban tugas untuk mengatasi masa­lah
infrastrukturnya sendiri. Sementara, kemam­
puan PAD Kabupaten yang tidak mampu
menyokong pengentasan kemis­kinan sam­
pai ke desa-desa.
Kini masyarakat telah memperlihatkan
manfaatnya jalan ini, pada saat panen
tiba, sudah banyak mobil angkutan yang
masuk. Aktifitas masyarakat pun kian ramai.
Mudahan-mudahan dengan terbukanya ke­
te­risolasian desa ini akan mendorong per­
tumbuhan ekonomi masyarakatnya, yang
juga akan mendorong pertumbuhan eko­
nomi lokal bahkan nasional.
*) Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Program
Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
(PPIP) Provinsi NTB

Resensi
Renstra Cipta Karya
2005-2009
S
elama periode 2005-2009, bidang pengembangan
permukiman Ditjen Cipta Karya (DJCK) Kementerian
Pekerjaan Umum telah menetapkan rumusan sasaran
dalam Renstra, berikut program-program utama
yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, khususnya masyarakat miskin dan berpenghasilan
rendah, melalui peningkatan kualitas dan penyediaan perumahan
dan permukiman yang layak.
Selama periode itu pula, DJCK telah berhasil mencapai target-
target yang ditetapkan. Bahkan, pada sebagian program berhasil
melebihi angka-angka yang telah ditargetkan sebelumnya.
Sebagian lainnya, meskipun telah menunjukkan adanya
peningkatan, masih belum mencapai target yang ditetapkan. Hal
RESENSI
Pencapaian
ini dikarenakan berbagai kendala, baik teknis maupun
nonteknis, yang kerap terjadi saat pelaksanaan di
lapangan seperti keterbatasan anggaran dan lahan yang
tersedia.
Kendati demikian, ketidakberhasilan tersebut
diharapkan dapat menjadi pembelajaran bagi
keberlangsungan program-program DJCK
selanjutnya. Semoga, program-program DJCK
dapat memberikan manfaat sebesar-besarnya
kepada masyarakat Indonesia secara luas. Yang
pada akhirnya, akan meningkatkan kesejahteraan
dan kualitas hidup bangsa ini, sesuai dengan
Millenium Developments Goals (MDGs).
Pencapaian-pencapaian selama kurun waktu
tersebut dijabarkan secara terperinci dalam
buku ini. Semua sektor bidang Cipta Karya
baik persampahan, penataan bangunan dan
lingkungan, air minum maupun permukiman.
Buku setebal 253 halaman ini dilengkapi dengan berbagai foto,
grafik, tabel dan juga data-data lengkap pembangunan Cipta Karya
selama periode 2005-2009.
Kebehasilan ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi
masyarakat secara tepat sasaran. Diharapkan pula, masyarakat
dapat menjaga kelangsungan infrastruktur terbangun dan
menjaga keberlanjutan dari setiap program yang telah terlaksana
selama ini. Kendala-kendala yang ditemui selama periode lalu dapat
menjadi bekal dan pembelajaran pada periode berikutnya.
Meski mengatasnamakan Ditjen Cipta Karya, keberhasilan
ini bukan semata-mata Ditjen Cipta Karya. Berkat dukungan
stakeholder, mulai dari pemerintah pusat, propinsi dan daerah serta
kalangan swasta hingga masyarakat setempat yang dilibatkan
secara langsung maupun tidak program-program ini dapat berjalan
dengan baik.
Buku ini wajib dimiliki oleh seluruh pemangku kepentingan
di lingkungan Ditjen Cipta Karya sebagai bahan referensi
pembangunan Cipta Karya yang telah dilakukan selama ini. (dvt)
Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011  33

Seputar Kita
Wakil Menteri Pekerjaan Umum Hermanto Dardak
membuka expo dan forum terbesar di bidang air
minum dan air limbah yang diberi nama Indonesia
Water and Wastewater Expo and Forum (IWWEF) di
Birawa Assembly Hall Bidakara, Jakarta, Selasa
(18/1). Pameran yang berlangsung selama tiga
Sertijab Eselon III
di Lingkungan
Ditjen Cipta Karya
Sehari setelah pelantikan eselon III oleh Menteri Pekerjaan Umum
Djoko Kirmanto, dilanjutkan dengan serah terima jabatan pejabat
(sertijab) eselon III di Lingkungan Ditjen Cipta Karya, Kamis (20/1).
Sertijab dipimpin oleh Dirjen Cipta Karya Budi Yuwono di Ruang
Sapta Taruna Kementerian Pekerjaan Umum di Jakarta. Dalam
arahannya, Budi Yuwono mengatakan, dengan anggaran Cipta
Karya yang meningkat hampir 60% tantangan Ditjen Cipta Karya
tahun 2011 ini sangat besar. Untuk itu diperlukan kerja keras, sinergi
dan koordinasi dengan baik.
“Beban berat ada di pundak bapak ibu sekalian, meskipun
demikian, beban tersebut harus dilaksanakan dengan kaidah-
kaidah good governance, tidak seenaknya. Untuk masalah koordinasi
disini perlu digarisbawahi, koordinasi penting baik koordinasi ke
atas maupun koordinasi ke bawah,” katanya.
Beberapa pejabat yang dirotasi antara lain, Kun Hidayat Soeratno
Kabag Keuangan, Deddy Sumantri Kabag Hukum, Raja Mulana
Mangiring sebagai Kasubdit PA, Dwityo Akoro Soeranto Kasubdit
KLN, Di lingkungan Dit. PBL; Adjar Prayudi Kasubdit Rentek, Eko
Djuli Sasongko Kasubdit Gedung dan Rumah Negara, Dedy Permadi
Kasubdit Wilayah I, Didiet Arief Akhdiat Kasubdit Wilayah II, Rina
Farida Kasubdit Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan. (dvt)
34 Buletin Cipta Karya - 01/Tahun IX/Januari 2011
SEPUTARKITA
Wamen PU
Buka IWWEF 2011
hari ini diikuti oleh 66 peserta, terdiri dari para pabrikan (supplier)
perusahaan pelaku air minum perpipaan (dalam dan luar negeri),
pemerintah dan Universitas. Pameran tersebut diselenggarakan oleh
Persatuan Perusahaan Air Minum Seluruh Indonesia (PERPAMSI) dan
Ikatan Ahli Teknik Penyehatan dan Teknik Lingkungan Indonesia (IATPI)
yang didukung oleh Kementerian PU, Kementerian Dalam Negeri,
Bappenas dan Kementerian Keuangan.
Selain pameran, IWWEF akan mengusung agenda utama yakni forum
(konferensi dan seminar). Selain itu, ajang ini juga mempertemukan
para Direktur Utama PDAM seluruh Indonesia dalam acara temu mitra
Dana Pensiun Perusahaan Air Minum Seluruh Indonesia (DAPENMA-
PAMSI).
“Saya harap pameran ini dapat menjadi ajang tukar menukar
informasi para pemangku kepentingan bidang air minum maupun
air limbah. Pemerintah akan selalu mendukung badan usaha dalam
pengembangan SPAM dengan prinsip yang sehat dan transparan,” kata
Hermanto Dardak. (dvt)
2011, Peran Satker Randal
Cipta Karya
Sangat Vital
Sebagai kepanjangan tangan Ditjen Cipta Karya untuk memperpendek
jangkauan koordinasi kepada Pemerintah Kabupaten/Kota, peran
Satuan Kerja Perencanaan dan Pengendalian (Satker Randal) tahun
2011 ini sangat vital. Berbeda dengan tahun 2010 yang mengandalkan
sakter sektoral di propinsi dalam berkoordinasi, mulai 2011 ini semua
satker sektoral tiap propinsi harus melaporkan dahulu ke Satker Randal
baru kemudian ke pusat.
Demikian disampaikan Direktur Bina Program Antonius Budiono
pada saat membuka acara Rapat Koordinasi Persiapan dan Pelaksanaan
Kegiatan Perencanaan dan Pengendalian Tahun 2011 di Jakarta, Kamis
(13/1). Rapat tersebut diikuti oleh PPK Randal dan Kasatker Propinsi
Cipta Karya di 27 propinsi.
“Dengan kenaikan anggaran Cipta Karya yang meningkat 60%,
peran randal akan menjadi tumpuan. Kenaikan anggaran tersebut
menjadikan tugas dan tanggungjawab semakin besar. Minimal
penyerapan anggaran Cipta Karya tahun 2011 ini sama dengan tahun
lalu yaitu sekitar 94%,” katanya. (dvt)
 Redaksi Buletin Cipta K arya Mengucapk an

Selamat atas Dilantiknya par a Pejabat Eselon III dan IV

di Lingkungan Ditjen Cipta K arya

Nama Jabatan Baru

Kun Hidayat Soeratno Kabag Keuangan, Setditjen CK
Deddy Sumantri Kabag Hukum, Setditjen CK
Sudarwanto Kabag Umum, Setditjen CK
Bambang Sudiatmo Kepala Balai Teknik Air Minum dan Sanitasi Wilayah I
Djoko Murwanto Kepala Balai Teknik Air Minum dan Sanitasi Wilayah II
Hadi Sucahyono Kasubdit Kebijakan dan Strategi, Dit. Bina Program
R. Mulana MP. Sibuea Kasubdit Program dan Anggaran, Dit. Bina Program
Dwityo Akoro Soeranto Kasubdit Kerjasama Luar Negeri, Dit. Bina Program
Dian Irawati Kasubdit Data dan Informasi, Dit. Bina Program
Nieke Nindyaputri Kasubdit Evaluasi Kinerja, Dit. Bina Program
Adjar Prayudi Kasubdit Perencanaan Teknis, Dit. PBL
Eko Djuli Sasongko Kasubdit Gedung dan Rumah Negara, Dit. PBL
Dedy Permadi Kasubdit Wilayah I, Dit. PBL
Didiet Arief Akhdiat Kasubdit Wilayah II, Dit. PBL
Rina Farida Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan, Dit. PBL
Theresia Sri Mulyatini Respati Kasubdit Perencanaan Teknis, Dit. Bangkim
Joerni Makmoerniati Kasubdit Bangkim Baru, Dit. Bangkim
Syamsul Hadi Kasubdit Wilayah I, Dit. Bangkim
Hendarko Rudi Susanto Kasbudit Wilayah II, Dit. Bangkim
Iwan Dharma Setiawan Kasubdit Pengaturan Kelembagaan, Dit. Bangkim
Rina Agustin Kasubdit Perencanaan Teknis, Dit. PPLP
Handy Bambang Legowo Kasubdit Air Limbah, Dit. PPLP
Dodi Krispatmadi Kasbudit Kasubdit Drainase, Dit. PPLP
Rudi Arifin Kasubdit Persampahan, Dit. PPLP
Endang Setyaningrum Kasubdit Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan, Dit. PPLP
Alex A. Chalik Kasubdit Perencanaan Teknis, Dit. PAM
Djoko Mursito Kasubdit Investasi, Dit. PAM
Oloan M. Simatupang Kasubdit Wilayah I, Dit. PAM
Ngatiman Sardjiono Kasubdit Wilayah II, Dit. PAM
Hilwan Kasubdit Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan, Dit. PAM

Lain-lain:
Sitti Bellafolijani Adimihardja Kepala Bidang Kajian Kebijakan dan Program, BPPSPAM
Adi Susetyo Kabid Pemantauan dan Evaluasi Kinerja, BPPSPAM
Setio Djuwono Kabid Analisa Keuangan, Promosi dan Investasi, BPPSPAM
Panani Kesai Kabag Program dan Anggaran Biro Perencanaan, Setjen
Savitri Rusdyanti Kabag Tata Usaha, Puskompu, Setjen
Dewi Chomistriana Kabid Konstrusi Berkelanjutan, Badan Pembinaan Konstruksi
 Selamat dan Sukses

International Water and Waste Water Expo

and Forum (IWWEF) 2011

Jak arta, 18 - 20 Januari 2011