Konsep Dasar Administrasi Pendidikan

A. Pengertian Administrasi Pendidikan

Sebelum menguraikan apakah administrasi pendidikan itu, ada baiknya kita mengetahui terlebih
dahulu apakah yang dimaksud dengan “administrasi”.

Kata “administrasi” berasal dari bahasa latin yang terdiri atas kata ad dan ministrare. Kata ad
mempunyai arti yang sama dengan kata to dalam bahasa inggris, yang berarti “ke” atau
“kepada”. Dan ministrare sama artinya dengan kata to serve atau to conduct yang berarti
“melayani”, “membantu”, atau mengarahkan”. Dalam bahasa inggris to administer berarti pula
“mengatur”, “memelihara” (to look after), dan “mengarahkan”.

Jadi, kata “administrasi” dapat diartikan sebagai suatu kegiatan atau usaha untuk membantu,
melayani, mengarahkan, atau mengatur semua kegiatan di dalam mencapai suatu tujuan.

Administrasi pendidikan ialah segenap proses pengerahan dan pengintegrasian segala sesuatu,
baik personel, spiritual maupun material, yang bersangkut paut dengan pencapaian tujuan
pendidikan. Jadi, di dalam proses administrasi pendidikan segenap usaha orang-orang yang
terlibat di dalam proses pencapaian tujuan pendidikan itu diintegrasikan, diorganisasi dan
dikoordinasi secara efektif, dan semua materi yang diperlukan d

Administrasi pendidikan adalah suatu proses keseluruhan, kegiatan bersama dalam bidang
pendidikan yang meliputi : perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pelaporan,
pengkoordinasian, pengawasan dan pembiayaan, dengan menggunakan atau memanfaatkan
fasilitas yang tersedia, baik personel, materiil, maupun spiritual, untuk mencapai tujuan
pendidikan secara efektif dan efisien.

Atau secara lebih singkat dapat juga dikatakan : administrasi pendidikan ialah pembinaan,
pengawasan, dan pelaksanaan dari segala sesuatu yang berhubungan dengan urusan-urusan
sekolah.

Jadi, administrasi pendidikan itu mencakup kegiatan-kegiatan yang luas, yang meliputi antara
lain kegiatan perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengawasan, dan sebagainya, yang
menyangkut bidang-bidang materil, personel dan spiritual dalam bidang pendidikan pada
umumnya, dan khususnya pendidikan yang diselenggarakan di sekolah-sekolah.

B. Tujuan dan Manfaat Administrasi Pendidikan

Tujuan administrasi pendidikan tidak lain adalah agar semua kegiatan itu mendukung
tercapainya tujuan pendidikan atau dengan kata lain administrasi digunakan di dalam dunia
pendidikan adalah agar tujuan pendidikan tercapai.

Seperti yang diutarakan Sergiovanni dan Carver (1975), ada empat tujuan administrasi, yaitu :
efektivitas produksi, efisiensi, kemampuan menyesuaikan diri (adaptiveness), dan kepuasan
kerja. Keempat tujuan tersebut dapat digunakan sebagai criteria untuk menentukan keberhasilan
suatu penyelenggaraan sekolah.

Tujuan administrasi pendidikan di sekolah adalah mempersiapkan situasi di sekolah, agar

pendidikan dan pengajaran berlangsung baik, sehingga tercapai tujuan khusus sekolah tersebut,
yaitu :

1. Supaya anak-anak tamatan suatu sekolah memiliki pengetahuan dan pengertian dasar,
mengenai hak dan kewajiban sebagai manusia pancasila sesuai dengan ketetapan MPRS
No. IV / 1973 dan berbuat selaras dengan pengertian itu.
2. Supaya anak-anak tamatan suatu sekolah memiliki salah satu keterampilan atau
kecakapan khusus, yang merupakan bekal untuk hidupnya dalam masyarakat.
3. Supaya anak-anak tamatan suatu sekolah memiliki dasar-dasar ilmu pengetahuan yang
kokoh serta keterampilan untuk melanjutkan pendidikannya ke sekolah yang lebih tinggi.

Secara singkat, administrasi pendidikan di sekolah brtujuan menciptakan situasi yang

memungkinkan anak mempunyai pengetahuan dasar yang kuat untuk melanjutkan pelajaran,
mempunyai suatu kecakapan dan keterampilan khusus untuk dapat hidup sendiri dan dalam
masyarakat, serta mempunyai sikap hidup sebagai manusia pancasila dengan pengabdian untuk
pembangunan masyarakat pancasila Indonesia.

C. Fungsi Administrasi Pendidikan

Fungsi umum administrasi yang oleh Henri Fayol dikatakan berlaku bagi setiap organisasi. Lima
fungsi administrasi yang dikemukakannya (1916) adalah: planning, organization, comamd,
coordination dan control. Kelima fungsi ini kemudian diulang, direvisi dan disempurnakan oleh
ahli-ahli lain dengan mengidentifikasikan elemen-elemen dalam proses administrasi. Akhirnya
pada 1950, Sears menyangkal klasifikasi Fayol tersebut, dan Fowlkee pada 1951 mengenal
bahwa administrasi pendidikan merupakan sesuatu yang sifatnya kompleks dan tentu
mengandung unsure: perencanaan, pelaksanaan dan penilaian. Sebagai penyimpul adalah Gregg,
ahli ini menyarankan dilakukannya analisis terhadap proses administrasi.

Adapun proses administrasi pendidikan itu meliputi fungsi-fungsi sebagai berikut :

 Perencanaan (Planning)

Perencanaan adalah suatu proses mempersiapkan serangkaian pengambilan keputusan untuk

dilakukannya tindakan dalam mencapai tujuan organisasi.

 Pengorganisasian (Organizing)

Kerja sama sekelompok manusia yang terlibat dalam kegiatan ini disebut sebagai
pengorganisasian.
Dengan demikian maka pada tahap perencanaan telah terwujud adanya bagian-bagian atau unit-
unit, yang secara keseluruhan membentuk satu berjenjang, yang dikenal dengan nama struktur
organisasi. Gambarnya disebut organigram.

 Penunjukkan Personal (Staffing)

Staffing adalah pengisian sesuatu bidang atau unit dengan personal yang akan melaksanakan
tugas kegiatannya.

 Pengarahan (Directing)

Pengarahan adalah suatu usaha untuk memberikan penjelasan, petunjuk serta pertimbangan dan
bimbingan terhadap para petugas yang terlibat, baik secara structural maupun fungsional agar
pelaksanaan tugas dapat berjalan dengan lancar.

 Pengkoordinasian (Coordinating)

Pengkoordinasian adalah suatu usaha untuk memadu, menyatukan, menserasikan,

mengintegrasikan semua kegiatan yang ada dalam suatu organisasi agar pencapaian tujuan
bersama dapat berjalan dengan serasi dan seimbang.

 Pelaporan (Reporting)

Pelaporan merupakan suatu kegiatan yang dilakukan oleh bawahan untuk menyampaikan hal-hal
yang berhubungan dengan hasil pekerjaan yang telah dilakukan selama satu periode tertentu.

 Pembiayaan (Budgeting)

Pembiayaan adalah semua urusan yang berkaitan dengan masalah dana

D. Ruang Lingkup Administrasi Pendidikan

Bidang-bidang yang tercakup dalam administrasi pendidikan adalah sangat banyak dan luas.
Tetapi yang akan dibahas dalam makalah ini hanya tiga bidang, yaitu administrasi kesiswaan,
administrasi kepegawaian, administrasi keuangan.

 Administrasi Kesiswaan

1. Pengertian
Administrasi kesiswaan merupakan usaha dan kegiatan yang meliputi pengaturan tentang
administrasi yang berkaitan dengan siswa dalam upaya mengembangkan potensi siswa.
2. Tujuan administrasi kesiswaan
- mengetahui data siswa
- mengetahui potensi siswa
- mengetahui, membina dan mengembangkan kemampuan siswa
3. Administrasi kesiswaan meliputi hal-hal berikut ini :
a. Penerimaan Siswa Baru
b. Mutasi Siswa
c. Penatalaksanaan Kesiswaan
Penatalaksanaan Kesiswaan meliputi hal-hal berikut ini :
1) Buku Induk
2) Buku Klaper
3) Buku Hadir Siswa
4) Buku Agenda Kelas
5) Buku Nilai
- Buku Nilai Mata Pelajaran
- Buku Nilai Pribadi Siswa
6) Daftar Keadaan Siswa
7) Laporan Kenaikan Kelas / Kelulusan
8) Daftar Calon Peserta Ujian Akhir
d. Pembinaan Kesiswaan
Kegiatannya meliputi penyaluran aktivitas siswa dalam hal :
1) kepemimpinan
2) keagamaan ( pesantren kilat bagi agama Islam)
3) budi pekerti
4) berbangsa dan bernegara
5) kewirausahaan
6) kesegaran jasmani
7) pengembangan kreasi dan seni
8) kepramukaan
e. Pelayanan Khusus Siswa
Pelayanan khusus terdiri atas :
1) bimbingan dan konseling
2) perpustakaan dan sumber belajar lainnya
3) beasiswa
4) transportasi
5) kantin / warung sekolah
6) asrama
7) kesehatan
8) pengayaan
9) remidial
10) karyawisata

 Administrasi Kepegawaian

1. Pengertian
Adalah kegiatan mencakup penetapan norma, standar, prosedur, pengangkatan,
pembinaan, penatalaksanaan, kesejahteraan dan pemberhentian tenaga kependidikan
sekolah agar dapat melaksanakan tugas dan fungsinya dalam mencapai tujuan sekolah.
2. Tujuan
Untuk mewujudkan keseragaman perlakuan dan kepastian hukum bagi tenaga
kependidikan sekolah dasar dalam melaksanakan tugas dan fungsi, wewenang dan
tanggung jawabnya sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
3. Komponen Administrasi Kepegawaian
a. Penyusunan formasi
b. Pengadaan pegawai
c. Kenaikan pangkat
d. Pembinaan dan pengembangan karier pegawai
e. Ketatalaksanaan tenaga kependidikan
1) Pembuatan Buku Induk Pegawai
2) Daftar Urut Kepegawaian ( DUK )
3) Kartu Pegawai ( KARPEG )
4) Tabungan Asuransi Pegawai ( TASPEN )
5) Asuransi Kesehatan ( ASKES )
6) Kartu Istri ( KARIS ) dan Kartu Suami ( KARSU )
f. Pemberhentian Pegawai
Pemberhentian pegawai PNS dapat dibedakan seperti berikut :
1) Pemberhentian atas permintaan sendiri
2) Pemberhentian karena mencapai batas usia pensiun
3) Pemberhentian karena adanya penyederhanaan organisasi
4) Pemberhentian karena melakukan pelanggaran
5) Pemberhentian karena tidak cakap jasmani dan rohani
6) Pemberhentian karena meninggalkan tugas
7) Pemberhentian karena meninggal dunia atau hilang
4. Ketenagaan
Dilihat dari jenisnya ketenagaan di SD terdiri atas :
a. Kepala Sekolah
b. Guru ( kelas, agama, penjaskes, muatan lokal )
c. Tenaga Administrasi / TU
d. Penjaga Sekolah / kebersihan sekolah
e. Tenaga Fungsional lainnya ( Guru BP, Pustakawan, laboran dan teknisi sumber
belajar )
Dilihat dari statusnya, ketenagaan di SD terdiri atas :
a. pegawai negeri sipil ( PNS )
b. guru tidak tetap
c. guru bantu
d. tenaga sukarela

 Administrasi Keuangan

1. Pengertian
Suatu usaha dan kegiatan pengaturan uang yang meliputi kegiatan perencanaan, sumber
keuangan, pengalokasian, penganggaran, pemanfataan dana, pembukuan, penyimpanan,
pemeriksaan dan pengawasan, pertanggung jawaban dan pelaporan uang yang digunakan
dalam penyelenggaraan pendidikan di sekolah.
2. Tujuan
Tujuan administrasi keuangan sekolah adalah untuk mewujudkan
a. penyelenggaraan pendidikan yang dilaksanakan secara efisien
b. terjaminnya kelangsungan hidup dan perkembangan sekolah
c. tercegahnya kekeliruan, kebocoran atau penyimpangan penggunaan dana
d. terjaminnya akuntabilitas perkembangan sekolah
3. Komponen Administrasi Keuangan
Komponen administrasi keuangan meliputi, kegiatan sebagai berikut ini
a. Kegiatan Perencanaan
Perencanaan keuangan terdiri atas
- perencanaan jangka pendek
- perencanaan jangka menengah
- perencanaan jangka panjang
b. Sumber Keuangan
c. Pengalokasian
Alokasi tersebut terdiri atas :
- alokasi pembangunan, baik pembangunan fisik ( penambahan fasilitas ) maupun
nonfisik ( pendidikan dan latihan pegawai )
- alokasi kegiatan rutin, seperti belanja pegawai, kegiatan belajar mengajar,
pembinaan kesiswaan dan kebutuhan rumah tangga
d. Penganggaran
e. Pemanfaat Dana
f. Pembukuan
1) Prinsip pembukuan meliputi
a) pemasukan dan pengeluaran keuangan tercatat secara tertib, disertai dengan
bukti tertulis sesuai aturan yang berlaku
b) pencatatan siap diberikan setiap saat
c) pembukuan dilakukan secara terbuka
2) Jenis pembukuan terdiri atas
- buku kas umum
- buku per mata anggaran
- buku kas harian
- buku surat perintah membayar uang / giro
- buku bank
- buku pembantu lainnya sesuai dengan kebutuhan

g. Pemeriksaan dan Pengawas

h. Pertanggungjawaban dan Pelaporan

E. Kesimpulan

Dalam rangka mewujudkan tujuan pendidikan, kegiatan di sekolah harus ditunjang oleh
pelayanan administrasi sekolah yang teratur terarah dan terencana sehingga dapat menunjang
penyelenggaraan proses belajar mengajar yang pada akhirnya dapat meningkatkan mutu
pendidikan.