BAB I PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang Ketika suatu negara berdiri atau akan berdiri sudah pasti negara tersebut telah memiliki atau merumuskan aturan ± aturan hukum. Dimana aturan ± aturan ini bersifat mengikat berbagai elemen di dlam masyarakat, baik pemerintah, lembaga negara dan masyarakat itu sendiri. Aturan yang bersifat mengikat tersebut dinamakan dengan Undang-Undang. Begitu juga Indonesia yang memproklamasikan kemerdekaannya pada tanggal 17 Agustus 1945, juga telah memiliki undang-undang yang tercantum didalamnya pancasila yang menjadi norma dasar hukum nasional. Dengan begitu undang-undang dasar yang dimiliki suatu negara merupakan sebuah pijakan dan landasan struktural dalam penyelenggaraan pemerintahan negara, yang berisikan aturan-aturan atau ketentuan pokok dan dasar ketatanegaraan yang menjadi rujukan dan acuan pola hidup masyarakat. Sebagai dasar negara, undang undang dasar 1945 memiliki prinsip-prinsip yang bersifat kekal dan luhur akan menjamin suatu sistem atau bentuk negara serta cara

penyelenggaraannya beserta hak-hak dan kewajiban rakyatnya. Oleh karena itu undang undang harus diberikan tempat yang tinggi di antara peraturan perundang-undang yang lain dengan konsekuensi tidak adanya tindakan ataupun keputusan yang bertentangan dengan undang undang dasar. Ketika lapisan masyarakat dan lembaga kenegaraan dan pemerintahan daerah menjadikan undang-undang dasar 1945 sebagai landasan struktural kenegaraan dan kehidupan mereka, maka keseimbangan pelaksanaan semua aturan dan kebijakan akan terlaksana dengan baik. Indonesia sebagai negara yang berbentuk Republik memberikan undang undang dasar 1945 tempat yang tertinggi di dalam peraturan perundang-undangan lainnya karena undangundang dasar 1945 memiliki sifat yang luhur.

1

agar diperoleh pemahaman yang lebih lanjut.Karena segala perangkat yang berhubungan dengan Undang-undang bersifat sangat kompleks.Rumusan Masalah 1. Bagaimana kedudukan UUD 1945? 4. maka dalam makalah ini kami akan membahas mengenai UUD 1945 dengan judul ³Sifat. dan Kedudukan UUD 1945´. Fungsi. Bagaimana fungsi UUD 1945? 6.Tujuan Dengan ditulisnya makalah ini. Sehingga kita dapat mengamalkan nilai-nilai yang terkandung dalam UUD 1945.3. Fungsi dan Kedudukan UUD 1945. Apa latar belakang terbentuknya UUD 1945? 3. 1. Apakah pengertian dari UUD 1945? 2. Bagaimana sifat UUD 1945? 5. penulis berharap dapat memberikan informasi atau pengetahuan mengenai Sifat.2. Bagaimana aplikasi UUD 1945 dalam kehidupan sehari-hari? 2 . Apa makna dari UUD 1945? 7. 1.

namun hanya untuk perorangan yang berupa keputusan. Yang ketiga. 3.BAB II DASAR TEORI Secara etimologis. Yang pertama adalah aspek materil. Atau terdapat pula aturan yang bersifat untuk umum dan tertulis. yakni aspek yang berkenaan dengan pengolahan isi dari undang-undang. Dalam praktiknya penyusunan peraturan perundang-undangan memiliki tiga masalah pokok yang penting. Dalam arti lain. Yang kedua. antara lain yaitu: 1. yaitu landasan yang setiap kebijaksanaan yang dianut pemerintah dalam bidang perundang-undang. maka terdapat landasan umum yang mendasari penyusunan perundang-undangan. sebab terdapat peraturan yang bentuknya tertulis akan tetapi tidak mengikat secara umum. maka tidak setiap aturan tertulis yang dikeluarkan pejabat ± pejabat tinggi Negara merupakan peraturan perundang-undangan. dengan awalan per. Untuk melakukan penyusunan setiap perundang-undangan. 3 . dan dikeluarkan oleh pejabat atau lembaga yang berwenang Berdasarkan kriteria tersebut. Landasan yuridis. Dalam hal ini kaidah hukum adalah pedoman perilaku y ang dibuat oleh para pengemban kewenangan hukum. 2. Aspek ini berkenaan dengan kegiatan pembentukan peraturan perundang-undangan. adalah aspek formal atau prosedural. yaitu pancasila sebagai filsafah bangsa. Kriteria tersebut antara lain adalah bersifat tertulis. Landasan politis. peraturan perundang-undangan merupakan peraturan yang mempunyai kekuatan mengikat secara umum yang dibuat oleh pejabat atau lembaga yang berwenang dalam teori perundang-undangan Akan tetapi.dan akhiran ±an yang menunjukkan arti dari segala hal yang berhbungan dengan Undang-Undang. yaitu landasan yang dimulai dari UUD 1945. namun karena dikeluarkan oleh suatu organisasi maka hanya berlak untuk intern u anggotanya saja. mengikat umum. adalah struktur kaidah hukum. Perundang-undangan berasal dari istilah ³Undang-Undang´. adapun kriteria ± kriteria yang harus dipenuhi suatu produk hukum agar dapat disebut sebagai peraturan perundang ± undangan. ketetapan MPR dan UU. Landasan filosofis.

Fungsi-fungsi tersebut antara lain: 1.Selain memiliki berbagai macam landasan dalam penyusunan perundang-undangan. Menyelenggarakan pengaturan lebih lanjut ketentuan dalam UUD 1945 dengan tegas. Pengaturan lebih lanjut secara umum aturan dasar lain dalam batng tubuh UUD 1945. 3. Dalam praktiknya Undang-undang juga memiliki fungsi. 4. seperti organisasi. Pengaturan di bidang materi konstitusi. 2. tugas dan wewenang susunan lembaga tinggi Negara. Pengaturan lebih lanjut dari ketetapan MPR. 4 .

Undang ± Undang Dasar (UUD) sering disamakan dengan konstitusi.BAB III PEMBAHASAN 3. konstitusi memiliki arti yang lebih luas dari UUD. Oleh karena Undang ± Undang Dasar merupakan hukum dasar yang tertulis. Mengikat pemerintah. Menurut paham modern. Hukum dasar Negara meliputi keseluruhan sistem ketatanegaraan yang berupa kumpulan peraturan yang membentuk Negara dan mengatur pemerintahannya. aturan. Undang ± Undang Dasar merekan hubungan-hubungan kekuasaan dalam suatu negara. lembaga negara. Undang ± Undang Dasar menentukan cara-cara bagaimana pusat kekuasaan itu bekerja sama dan menyesuaikan diri satu sama lainnya. Sebagai hukum yang mengikat. 5 . UUD 1945 berisi norma. Penyamaan antara UUD dengan konstitusi adalah akibat terpengaruh paham kodifikasi yang menghendaki agar semua peraturan hukum ditulis demi tercapainya kepastian hukum. lembaga masyarakat dan seluruh warga Indonesia dimanapun mereka berada serta setiap pendudukan yang berdomisili di wilayah negara Republik Indonesia. ada pula yang membedakan antara konstitusi yaitu : y y y Konstitusi adalah cerminan kehidupan politik didalam masyarakat Konstitusi merupakan kesatuan kaidah yang hidup dalam masyarakat Konstitusi yang ditulis dalam suatu naskah sebagai undang-undang yang tertinggi berlaku dalam suatu negara. Selain ada yang menyamakan. merupakan hukum dasar Negara tertulis yang mengikat berisi aturan yang harus ditaati. dan ketentuan yang harus dilaksanakan dan ditaati.1. Menurut pandangan Herman Heller dapat disimpulkan bahwa. UUD hanya sebagian kecil dari konstitusi Sedangkan yang dimaksud dengan UUD 1945 adalah hukum dasar yang tertulis dan memiliki arti bahwa UUD 1945 bersifat mengikat. maka Undang ± Undang Dasar ini adalah suatu naskah yang memaparkan k arangan dan tugas-tugas pokok cara kerja badan tersebut. Oleh karena itu.Pengertian UUD 1945 Undang ± Undang Dasar 1945 merupakan peraturan perundang-undangan yang tertinggi dalam Negara.

dengan kata lain merupakan bagian-bagian yang satu sama lainnya tidak dapat dipisahkan. ditambah dengan 3 pasal aturan peralihan dan 2 pasala aturan tambahan pembukaan dan pasal pasal UUD 1945 merupakan satu kebulatan yang utuh. Dan pasal UUD 1945 terdiri dari 20 Bab dan 72 pasal (pasal 1 sampai dengan pasal 37). 3. dan didalam alinea keempat terdapat rumusan dari pancasila. Antara lain yaitu: y Adanya keinginan dari warga negara yang bersangkutan agar haknya terjamin serta bertujuan untuk mengatasi tindakan para penguasa y Adanya kehendak penguasa negara atau rakyat agar menjamin pola pemerintahan negaranya. dapat disimpulkan bahwa adanya UUD 1945 di Indonesia adalah adanya kehendak para pembentuk negara Indonesia sesaat setelah proklamasi yakni tanggal 18 Agustus 1945.Ketika kita melihat intisari dari susunan UUD 1945.Latar belakang Terbentuknya UUD 1945 Motivasi yang menjadi latar belakang terbentuknya UUD bagi negara satu dengan negara lain pasti berbeda. y Adanya kehendak para pembentuk negara baru agar mendapat kepastian tentang cara penyelenggaraan ketatanegaraan y Adanya keinginan dari beberapa negara semula yang telah berdiri sendiri. hal-hal yang menjadi alasan sehingga suatu negara memiliki UUD terdapat beberapa macam. Hal ini dapat disebabkan oleh beberapa hal antara lain seperti sejarah yang pernah dialami oleh negara yang bersangkutan. terbentuknya UUD 1945 di indonesia di tujukan agar tejaminnya penyelenggaraan NKRI secara pasti (kepastian hukum) sehingga terciptanya stabilitas nasional 6 . ataupun situasi dan kondisi negara tersebut Seorang ahli bernama Bryce berpendapat.2. Menurut pendapat Bryce diatas. maka dapat diambil kesimpulan bahwa UUD 1945 terdiri dari Pembukaan dan pasal-pasal Pembukaan terdiri atas 4 alinea. cara negara tersebut memperoleh kemerdekaan. untuk menjalin kerjasama.

ia merupakan sumber hukum. melainkan hukum dasar.Sifat dan Fungsi UUD 1945 Undang-undang dasar terdiri dari 37 pasal. Masih ada hukum dasar lain. Berikut adalah rincian dari kedudukan UUD 1945 di Indonesia antara lain yaitu : 1.Kedudukan UUD 1945 UUD bukanlah hukum biasa.3.4. Sebagai hukum dasar. Akan tetapi Undang-Undang Dasar bukanlah satu-satunya atau keseluruhan dari hukum dasar. Sebagai hukum dasar Dalam hal ini UUD merupakan sumber hukum tertulis (tertinggi) sehingga setiap produk hukum yang ada berlandaskan pada UUD. Konvensi tidak terdapat dalam UUD 1945 dan tidak boleh bertentangan. Hukum dasar yang tidak tertulis tersebut merupakan aturan-aturan dasar yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggarakan negara walaupun tidak tertulis yang disebut ´Konvensi´. Undang-undang dasar dikatakan fleksibel apabila undang-undang tersebut mengalami perubahan sesuai perkembangan masyarakat. karena UUD adalah sumber hukum tertinggi.3. 3. Maka undang-undang dasar hanya memuat aturan pokok yang berisi garis besar instruksi kepada pemerintah pusat dan penyelenggara negara lain untuk kehidupan bernegara. Sifat pokok dari undang-undang dasar adalah fleksibel (luwes) ataupun rigid (kaku). Selain itu UUD juga berfungsi sebagai alat kontrol sosial Meskipun merupakan sumber hukum dasar di Indonesia. serta seluruh aspek yang bersangkutan dengan Republik Indonesia. UUD berisi norma-norma sebagai dasar dari garis besar hukum untuk penyelenggaraan bernegara 2. setiap produk hukum harus berlandaskan pada UUD. Sebagai sumber (norma) hukum Dalam konteks ini UUD 1945 bersifat mengikat terhadap pemerintah. Misalnya saja contoh Undang-undang di 7 . yaitu hukum dasar yang tidak tertulis. Konvensi merupakan aturan pelengkap yang timbul dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara.

UUD 1945 dalam kerangka tata urutan perundangan di Indonesia menempati kedudukan tertinggi Dalam hubungan ini. oleh karena itu dinamika kehidupan masyarakat dan negara tidak bisa dihentikan. Sebagai hukum dasar. tidak bijak jika tergesa-gesa memberi kristalisasi. Selain itu UUD 194 juga 5 berfungsi sebagai penentu hak dan kewajiban negara. Oleh karena itu. 8 .5. aparat negara. lembaga-lembaga negara. Jadi kita harus menjaga agar sistem undang-undang dasar selalu sesuai dengan keadaan. Demikian juga halnya dengan UUD 1945. memberi bentuk kepada pikiran-pikiran yang mudah berubah. melainkan hukum dasar. UUD 19945 juga berperan sebagai pengatur begaimana kekuasaan negara disusun. Perlu senantiasa diingat dinamika kehidupan masyarakat dan negara Indonesia Masyarakat dan negara Indonesia tumbuh. jaman berubah.Fungsi UUD 1945 Setiap sesuatu dibuat dengan memiliki sejumlah fungsi. Dalam artian UUD 1945 mengontrol apakah norma hukum yang lebih rendah sesuai atau tidak dengan norma hukum yang lebih tinggi. Contohnya pada Indonesia. Berhubungan dengan hal ini. dan warga negara. dan dilaksanakan.Negara Inggris Sedangkan undang-undang dikatakan rigid apabila undang-undang tersebut sulit di ubah. UUD 1945 berisi norma-norma dan aturan-aturan yang harus ditaati dan dilaksanakan oleh semua komponen tersebut diatas. dibagi. 3. makin fleksibel aturan yang ada di Undang-undang makin baik. UUD 1945 juga mempunyai fungsi sebagai alat kontrol. lembaga masyarakat. dan juga mengikat setiap warga negara Indonesua dimanapun mereka berada dan juga mengikat setiap penduduk yang berada di wilayah Negara Republik Indonesia. Sifat aturan yang tertulis seperti Undang-undang dasar itu mengikat. Demikian hak warga negara terlindungi. telah dijelaskan bahwa UUD 1945 adalah hukum dasar tertulis yang mengikat pemerintah. Fungsi pokok undang-undang dasar adalah membatasi kekuasaan pemerintah sedemikian rupa sehingga penyelenggaraan kekuasaan tidak sewenang-wenang. yaitu hukum dasar yang tertulis. Undang-undang dasar bukanlah hukum biasa.

Kedua: penjajahan harus dih apuskan dari muka bumi. yang terdiri dari 2 hal. Negara yang merdeka. Seperti halnya dengan bangsa-bangsa lain. bersatu dan berdaulat bermakna sebagai Negara yang berbangsa yang bebas dari penjajahan maupun penindasan Negara lain. Atas dasar asa tersebut.6. b. Atas kesadaran itu maka penjajahan di bumi harus dihapuskan karena tidak dengan perikemanusiaan dan perikeadilan.3. yaitu: y y y Berdaulat di bidang politik Berdedikasi di bidang ekonomi Berkepribadian di bidang kebidayaan Sedangkan adil dan makmur adalah kondisi kehidupan yang menjadi tujuan dala m mendirikan Negara.Makna UUD 1945 a. Pertama: kemerdekaan adalah hak segala bangsa. Dengan demikian jelas bahwa Negara yang didirikan oleh bangsa Indonesia adalah sebuah Negara bangsa yang berdiri di atas hak yang dimilikinya. Alinea 2 Visi bangsa Indonesia dalam mendirikan bangsa dan Negara yang merdeka dengan jelas diungkapkan dalam alinea ke dua. adil dan makmur. perdamaian abadi dan keadilan social. Kemakmuran yang akan di bangun adalah kemakmuran untuk semua. karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan perikeadilan. serta berhak menentukan segala kebijakannya berdasarkan kedaulatan yang dimilikinya. 9 . nasionalisme yang akan di bangun adalah nasionalisme yang menjujung tinggi hak kemerdekaansemua bangsa untuk menjalin hubungan saling hormat menghormati dengan kewajiban untuk melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan. untuk menegakkan kemerdekaan dan keadaulatan bangsa Indonesia berpegang pada tiga prinsip kemerdekaan yang oleh bung Karno di sebut ³TRISAKTI´. berdaulat. Alinea 1 Merupakan asas dalam mendirikan Negara. Hal ini dipertegas dalam alinea ke empat yang menyebutkan ³kemerdekaan kebangsaan Indonesia´. kemakmuran untuk bangsa Indonesia secara keseluruhan yang terdistribusi. yaitu: Negara yang merdeka. bersatu. yaitu hak untuk merdeka.

Hal ini terungkap dalam alinea ke 3. Amanat tersebut terkait dengan amanat berikutnya. yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa yang bermakna membangun peradaban bangsa. Amanat untuk memajukan kesejahteraan umum mempunyai makna untuk memajukan kesejahteraan bagi rakyat Indonesia secara keseluruhan. hanya dapat terlaksana. Pembukaan UUD 1945 mengamanatkan kepada pemerintah untuk melaksanakan dua tugas pokok ke dalam: y Pertama Indonesia : melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah y Kedua : memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kemerdekaan perdamaian abadi dan keadilan sosial. bukan hanya kesejahteraan orang per orang. bangsa Indonesia sebagai bangsa yang religius. Alinea 3 Berdasarkan asas kemerdekaan dan visi yang ingin di wujudkan. 10 . Untuk memberikan landasan dan awan bagi penyelenggara pemerintahan dan kehidupan bernegara. Sedangkan sebagai dasar Negara adalah pancasila. sepenuhnya berkat rahmat Tuhan YME. di susunlah undang_undang dasar.c. d. kemerdekaan yang diperjuangkan dengan berbagai pengorbanan. menyadari sepenuhnya bahwa kemerdekaan yang telah di canangkan. Sedangkan bentuk Negara ditetapkan sebagai republik yang berkedaulatan rakyat. sehingga bangsa Indonesia akan mamapu hadir sebagai bangsa yan memiliki kepribadian nasional yang bersumber kepada nilai-nilai yang terkandung dalam ideology nasional Indonesia yaitu pancasila. artinya Indonesia adalah sebuah republik yang bersifat demokratis. Untuk menjamin terwujudnya visi yang telah di tetapkan. Alinea 4 Selanjutnya dalam alinea ke empat diungkapakan tentang prinsip-prinsip dibentuknya pemerintahan sebagai instrument politik dan tugasnya. Oleh karena itu di susun suatu system yang dapat menjamin terselenggaranya keadilan sosial.

Masalah-masalah yang disebutkan di atas tentu saja sangat bertentangan dengan cita-cita dan tujuan kemerdekaan yang tertuang dalam pembukaan UUD 1945 yang berbunyi ³merdeka. Keinginan untuk memprkaya diri atau orang lain dari penyalahgunaan wewenang merupakan perbuatan melawan hukum. berdaulat.Aplikasi Dalam Kehidupan y KKN Berbagai kasus KKN yang muncul ke permukaan dan bahkan telah memasuki proses hukum terjadi pada semua lapisan penyelengaraan negara.3. Akan tetapi. adil dan makmur´. y Fakir Miskin dan Anak terlantar Sesuai pasal 34 yang menyatakan bahwa fakir miskin dan anak terlantar dipelihara oleh negara. Hal ini menunjukan para pejabat Negara banyak yang hanya mementingkan kepentingan mereka sendiri 11 .7. Hal ini mengakibatkan terkurasnya sumber-sumber keuangan negara yang seharusnya digunakan untuk kesejahteraan rakyat. hingga sekarang belum ada realisasi yang pasti.

merubah dan mencabutnya.Perpres. Sebagai alat control Yaitu mengecek apakah norma hukum yang lebih rendah sesuai dengan ketentuan UUD 1945. lembaga/masyarakat. b.PP. c. Supel (elastis) Dapat berkembang sesuai dengan perkembangan zaman y Aturan yang menyelenggarakan aturan pokok diserahkan kepada UU yang lebih mudah cara membuat. Sebagai hukum dasar UUD merupakan sumber hukum tertulis (tertinggi).Kesimpulan y UUD 1945 adalah hukum dasar yang tertulis (di samping itu masih ada hukum dasar yang tidak tertulis. Setiap produk hukum (seperti UU.BAB IV PENUTUP 4.1. Singkat UUD 1945 hanya memuat sebanyak 37 pasal. 12 .Perda) dan setiap kebijakan pemerintah berlandaskan UUD 1945. yaitu konvensi) y UUD 1945 memiliki kedudukan sebagai: a. y Sifat-sifat UUD 1945 yaitu: a. Sebagai (norma) hukum UUD bersifat mengikat terhadap pemerintah. b. setiap WNRI dan penduduk di RI Bersifat norma-norma: sebagai dasar dan garis besar hukum dalam penyelenggaraan negara harus dilaksanakan dan di taati. dan memuat aturan-aturan pokok saja.

2. Undang-Undang dasar tersebut berfungsi sebagai: a. 4.Saran Peningkatan pemahaman mengenai Undang ± Undang Dasar dan segala perangkatnya hendaknya lebih ditingkatkan oleh pemerintah. Sehingga segala elemen masyarakat dapat lebih menerapkannya dalam kehidupan 13 .y Negara yang memiliki Undang-Undang dasar. sebagai sumber hukum dari semua peraturan perundangan yang berlaku di negara yang bersangkutan. Peraturan-perundangan yang tertinggi b. terutama yang menamakan dirinya sebagai negara hukum.