LATAR BELAKANG

Perkembangannya komunikasi pemerintahan di indonesia dewasa ini mendapat perhatian yang cukup besar dari pemerintah yang di pimpin oleh bapak Susilo Bambang Yudhoyono. Sebagai seorang yang dididik dalam lingkungan militer sekaligus jendral sudah tentu dia merupakan ahli strategi di balik sifat yang dianggap oleh khalayak sebagai peragu dalam melakukan ataupun membuat kebijakan. Pemerintah sebagai komunikator saat ini sering melakukan lemparan-lemparan wacana untuk mengetahui keinginan atau reaksi masyarakat. Salah satu contohnya dalam setiap membuat kebijakan akan menaikan harga BBM, pemerintah jauh-jauh hari sudah mengatakan bahwa BBM, pada tanggal sekian akan naik sehingga memicu reaksi dari masyarakat. Dan reaksi ini di tanggapi pemerintah dengan jalan menunda kenaikan BBM, lalu memberikan pesan-pesan komunikasi dalam media massa atau setiap kesempatan pemerintah berbicara dengan memberi alasan-alasan mengapa harga BBM harus naik, seperti naiknya hrga minyak dunia, ataupun adanya pengalihan subsidi BBM agar subsidi tersebuit tepat sasaran. Contoh tersebut menunjukan bahwa pemerintah saat ini menggunakan komunikasi pemerintahan sebagai alat untuk mencapai tujuan, dan persamaan persepsi di antara masyarakat dan pemerintah terhadap suatu kebijakan. Komunikasi pemerintahan yang terjadi di indonesia pun lebih cenderung pada model komunikasi dua arah dimana komunikator/pemerintah mendapat masukan-masukan dari komunikan/masyarakat sebagai bahan pertimbangan dalam setiap langkahnya ketika membuat kebijakan-kebijakan yang berkenaan dengan masyarakat.

PENGERTIAN Komunikasi Publik
Komunikasi Publik sering pula disebut sebagai komunikasi massa (mass communication), meski komunikasi massa lebih spesifik, yakni komunikasi melalui media massa (communicating with media). Jadi, komunikasi publik merupakan kombinasi antara hubungan dengan media masa (media relations), jangkauan komunitas (community outreach), komunikasi krisis (crisis communication), relasi pelanggan (customer relations), perencanaan acara (event planning), komunikasi risiko (risk communication). Komunikasi Publik adalah penyampaian pesan (message), berupa ide atau gagasan, informasi, ajakan, dan sebagainya kepada orang banyak. Sarananya, bisa media massa, bisa
PERSPEKTIF KOMUNIKASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

1

blog. gagasan-gagasan. dan pengaturan kelembagaan. Maka sebelum berbicara lebih lanjut mengenai komunikasi pemerintahan. wartawan. Komunikasi Publik memerlukan keterampilan komunikasi lisan dan tulisan agar pesan dapat disampaikan secara efektif dan efisien. yakni kebersamaan. Yang pasti. menuju pencapaian tujuan bersama (kesamaan makna). penyaji ramalan cuaca. dapat pula dilakukan oleh seorang komunikator publik profesional. Ada pendapat yang menyatakan bahwa komunikasi sebagai pengoperasian ide dan gagasan untuk menyatukan kekuatan sehingga terjadi interaksi antara orang-orang yang berkomunikasi. Komunikasi Publik dapat diakukan oleh siapa pun. Ada banyak pengertian dari komunikasi yang di berikan oleh beberapa para ahli komunikasi. dan sebagainya. spanduk. Mereka yang termasuk Komunikator Publik Profesional antara lain. Ada juga yang mengatakan bahwa komunikasi ialah proses interaksi yang di dalamnya terdapat ide-ide. masyarakat. Komunikasi Pemerintahan Sebuah model komunikasi transaksional Komunikasi pemerintahan itu terdiri dari dua kata yaitu komunikasi dan pemerintahan. surat. situs jejaring sosial. kolom komentar di website/blog. Sedangkan objek formalnya ialah situasi komunikasi yang mengarah pada perubahan sosial termasuk pikiran. yang dapat merangkum perilaku individu. presenter. SMS. sikap dan perilaku individu. penyiar radio. Dari pengertian dan asal komunikasi diatas apabila dicirikan merupakan suatu karakteristik dari makna yang relevan dengan komunikasi manusia. surat pembaca. reklame.pula melalui orasi pada rapat umum atau aksi demonstrasi. e-mail. atau apa pun yang bisa menjangkau publik. milis. PERSPEKTIF KOMUNIKASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 2 . kelompok dan masyarakat. ada baiknya kita mengetahui pengertian dari komunikasi dan pemerintahan itu sendiri. Objek materiil ilmu komunikasi ialah perilaku manusia. manager dan staf PR/Humas. yang disampaikan oleh seseorang komunikator kepada komunikan baik secara verbal maupun non verbal dalam bentuk simbol-simbol atau lambanglambang yang berarti dengan tujuan untuk merubah sikap atau perilaku seseorang. perasaan.

proses penyampaian ide-ide. Dari definisi diatas dan tujuannya dapat disimpulkan bahwa tujuan dari komunikasi dan pemerintahan itu sama yaitu kesejahteraan rakyat. namun bila merujuk pada komunikasi model circular. Pemerintah Berarti badan yang melakukan kekuasaan memerintah. dapat diukur sedemikian rupa sehingga dapat dihindari timbulnya berbagai pertentangan antara pihak yang satu dengan pihak yang lain. Dalam hal ini pemerintah di asumsikan sebagai komunikator dan masyarakat sebagai komunikan. gagasan-gagasan dan program pemerintah kepada masyarakat dalam rangka mencapai tujuan negara yaitu kesejahteraan rakyat. hal atau urusan dari badan yang memerintah Musanef. 2. dan mengusahakan agar terdapat keserasian pendapat serta daya tindak efektif atau efisien dalam pemerintahan. 1. memberikan definisi ilmu pemerintahan sebagai berikut : Ilmu pengetahuan yang menyelidiki bagaimana sebaiknya hubungan antara pemrintah dan yang di perintah. Dan adapun pengertian pemerintah dengan pemerintahan harus di bedakan yaitu. Komponen Komunikasi a. Lingkungan komunikasi Lingkungan (konteks) komunikasi setidak-tidaknya memiliki tiga dimensi: PERSPEKTIF KOMUNIKASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 3 . Pemerintahan Berarti perbuatan. tersebut. KOMPONEN DAN TUJUAN KOMUNIKASI 1. cara. Adapun komunikasi pemerintahan dari gabungan dua pengertian diatas yaitu komunikasi pemerintahan adalah. masyarakat pun dapat menjadi meberikan ide atau gagasan pada pemerintah atau sering dikatakan dengan proses feedback terhadap setiap kebijakan/ pesan yang dikeluarkan pemerintah terhadap rakyat.Dengan demikian pengertian yang berkaitan dengan komunikasi pada kenyataanya adalah fenomena sosial.

Efek Komunikasi Etik dan Kebebasan Memilih 2. Enkoding-Dekoding d. meskipun. Tujuan dapat disadari ataupun tidak.1. 2. Fisik. Selanjutnya. Saluran g. adalah ruang dimana komunikasi berlangsung yang nyata atau berwujud. Lingkungan atau konteks ini juga mencakup rasa persahabatan atau permusuhan. formalitas atau informalitas. Sumber-Penerima c. Gangguan menghalangi penerima dalam menerima pesan dan sumber dalam mengirimkan pesan. mencakup waktu dalam hitungan jam. bekerja dengan komputer. teknologi komunikasi berubah dengan cepat dan drastis (kita mengirimkan surat elektronika. j. b. Temporal (waktu). 3. misalnya tata hubungan status di antara mereka yang terlibat. Kompetensi Komunikasi e. peran yang dijalankan orang. h. serta aturan budaya masyarakat di mana mereka berkomunikasi. hari. Sosial-psikoilogis. Gangguan Gangguan (noise) adalah gangguan dalam komunikasi yang mendistorsi pesan. Pesan f. Umpan balik dapat berasal dari anda sendiri atau dari orang lain. Umpan Balik Umpan balik adalah informasi yang dikirimkan balik ke sumbernya. meliputi. Motif atau tujuan ini tidak perlu dikemukakan secara sadar. serius atau senda gurau. dapat dikenali ataupun tidak. i. misalnya) tujuan 4 PERSPEKTIF KOMUNIKASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN . juga tidak perlu mereka yang terlibat menyepakati tujuan komunikasi mereka. atau sejarah dimana komunikasi berlangsung. Tujuan Komunikasi Ada empat tujuan atau motif komunikasi yang perlu dikemukakan di sini.

musik. Menemukan Dengan berkomunikasi kita dapat memahami secara lebih baik diri kita sendiri dan diri orang lain yang kita ajak bicara. Perubahan yang terjadi sebagai produk interaksi ± interaksi yang berlangsung dalam masyarakat bermula dari bentuk sederhana sampai kepada bentuk dan sifat yang lebih luas dan kompleks. Tetapi. Media dapat hidup karena adanya dana dari iklan. Untuk meyakinkan Media masa ada sebagian besar untuk meyakinkan kita agar mengubah sikap dan perilaku kita. b.komunikasi pada dasarnya tetap sama. pembicaraan. peristiwa. a. Untuk bermain Kita menggunakan banyak perilaku komunikasi kita untuk bermain dan menghibur diri. komunikasi juga memungkinkan kita untuk menemukan dunia luar²dunia yang dipenuhi objek. Interaksi mulai dari kalangan terbatas pada desa dalam skala kecil meningkat ke skala besar dalam ikatan warga masyarakat Kabupaten dan warga masyarakat provinsi sampai pada warga masyarakat bangsa. 1984.Dalam kondisi ini masyarakat PERSPEKTIF KOMUNIKASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 5 . dan film sebagian besar untuk hiburan HAL ± HAL YANG MENJADI PENGHAMBAT KOMUNIKASI DAN KOORDINASI PEMERINTAHAN 1.1984). bagaimanapun hebatnya revolusi elektronika dan revolusi-revolusi lain yang akan datang. dan manusia lain. Untuk berhubungan Salah satu motivasi kita yang paling kuat adalah berhubungan dengan orang lain (membina dan memelihara hubungan dengan orang lain). (Arnold dan Bowers. Perubahan Masyarakat dan Organisasi Pmerintahan Para sosiolog sepaham bahwa setiap masyarakat akan selalu berubah dan be rkembang cepat atau lambat. c. yang diarahkan untuk mendorong kita membeli berbagai produk. Kita mendengarkan pelawak. Naisbit. d.

Pada masyarakat yang masih tertinggal dan jauh dari sentuhan teknologi informasi menjadikanya masyarakat yang tidak responsive dan partisipatif terhadap kebijakan pemerintah. Asosiasi kedaerahan beralih ke asosiasi fungsional yang pada giliranya identitas reference group berada di ambang semu kalau tidak pudar sama sekali. maka reference group telah meluas ke members group.dituntut menginterpretasikan masalah ± masalah local ke masalah nasional bahkan sampai ke masalah yang bersifat global.Sering kali ditemukan sarana dan prasarana serta kemampuan komunikasi dan koordinasi aparat pemerintah yang minim dalam pemerintahan daerah untuk dapat memenuhi tuntutan masyarakat tersebut. Seiring dengan perubahan tersebut .keefisien dan keefektifan kinerja aparat dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Pada keadaan masryarakat seperti ini aparat pemerintah daerah kesulitan dalam menyampaikan kebijakan yang telah ditetapkan pemerintah sehingga tidak terjadinya koordinasi antara pemerintah sebagai pemberi kebijakan dengan masyarakat sebagai pelaksana kebijakan. Hal ini menyebabkan tuntutan masyarakat yang tinggi terhadap keterbukaan. Setiap orang memilki kebutuhan yang berbeda Orang yang sama pada saat yang berbeda akan memiliki kebutuhan yang berbeda Setiap orang memiliki kebutuhan untuk dihargai dan diakui 6 PERSPEKTIF KOMUNIKASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN . Aparatur pemerintah dalam berkomunikasi dituntut untuk dapat lebih memahami orang lain bahwa: a. b.transaksi komunikasi telah pula bergeser dari kualitas kebutuhan sederhana ke tingkat pemerintah kebutuhan yang semakin komplek yang mencakup semua aspek kehidupan. c. Kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah harus tersampaikan dan dipahami oleh masyarakat sebagai implementator dari kebijakan. Pengaruh global tinggi yang tidak disertai dengan kemajuan masyarakat Globalisasi menuntut pemerintah yang bisa mempengaruhi masyarakatnya untuk berpartisipatif dalam pembangunan. 2.Konsekuensi dari peluasan transaksi komunikasi tersebut.

2. e. Perilaku yang tampil hanya merupakan sebagian dari kepribadian seseorang Penampilan dan cara berkomunikasi dapat berpengaruh penilaian orng lain terhadapnya Cara pandang seseorang tidak sama Unsur sosial budaya merupakan faktor yang cukup berperan pada perilaku seseorang. g. 4. apakah komunikasi lisan.yang dengan kuat sekali mempengaruhi segala keputusan yang diambilnya. Adimihardja Menyatakan bahwa tingkah laku itu beroperasi melalui pengetahuan (cognitive) dan presepsi. Langkah ± langkah untuk menanggulangi hambatan Komunikasi Pemerintahan : 1. Merubah Sikap dan Karakter Aparatur Pemerintahan Pentingnya sikap manusia (aparatur pemerintahan ) dalam mewujudkan tujuan dan sasaran organisasi pemerintah tidak terlepas dari apa yang dikemukakan para ahli berikut: 1. internet dan sebagainya) ikut berperan dalam tercapainya komunikasi yang efektif PERSPEKTIF KOMUNIKASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 7 . Apabila implementasi berjalan efektif. tulisan. non verbal maupun dengan menggunakan peralatan lainya (misalnya telepon. Edwards III Menyatakan bahwa sikap dari implementator merupakan factor yang penting dalam study implementasi kebijakan public.d. Mueler Menyatakan bahwa ³sikap merupakan komponen penting nomor satu dalam jiwa manusia. f.bukan hanya implementator mengetahui apa yang apa yang akan dialakuakan dan mempunyai kemampuan melakukan kebijakan itu. Memberikan Pelayanan Kepada Masyarakat Dengan Berbagai Alternative Pilihan Alat Komunikasi Jenis media atau saluran komunikasi yang digunakan. 3. dimana kognisi merupakan komponen dari pada sikap manusia.

correctness dan consiceness. kelompok maupun secara kelembagaan. khususnya dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan. Terry ³4C´ yakni: completeeness. Ini menjadi penting mengingat pemerintah dengan kekuasaan dan kemampuan yang dimilikinya punya kecenderungan untuk memanfaatkan strategi dan teknik-teknik komunikasi sematamata untuk keuntungannya. claryteness. dan aktual namun sebelumnya perlu penguasaan dan pemahaman komunikasi yang benar secara komprehensif yang berlandaskan kejujuran omunikasi dan berkomunikasi atas dasar hati nurani. pemberdayaan dan bersama ± sama masyarakat mencapai kebahagiaan yang sebesar ± besarnya tanpa merugikan pihak lain secara ilegal´. Ini bisa dimaklumi mengingat mereka yang bekerja dalam bidang komunikasi pemerintahan banyak yang kurang memiliki pengetahuan komunikasi yang memadai. khususnya dalam melakukan fungsi ± fungsi utama pemerintahan yang mencakup ³pemberian pelayanan. Komunikasi yang efektif mensyaratkan adanya pendekatan faktual. tetapi diantaranya menjadi pemimpin karena mendapat µdurian runtuh¶. Para pemimpin dalam pemerintahan juga dinilai masih banyak yang berhasil menjadi pemimpin bukan karena kemampuan mereka dalam berkomunikasi. Kemampuan mereka masih kalah jauh dibanding dengan mereka yang bekerja di sektor swasta (perusahaan swasta). sehingga dalam menjalankan pekerjaan tidak didasarkan pada kemampuan komunikasi. PERSPEKTIF KOMUNIKASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 8 . Persoalan moral dan etis dalam komunikasi pemerintahan sangatlah penting. Kelihatannya pernyataan tersebut sepele namun ketika dilakukan secara empirik di lapangan tidak jarang menimbulkan masalah bahkan sering memunculkan konflik antar individu.PERSPEKTIF KOMUNIKASI DI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN Hampir semua aparatur pemerintahan paham tentang komunikasi namun tidak semuanya memahami bagaimana berkomunikasi secara efektif. antara lain dengan menerapkan apa yang disebut G. bukan untuk kemaslahatan publik. Komunikasi pemerintahan saat ini dinilai masih sangat lemah.

Mar¶at. Sikap Manusia Perubahan Serta Pengukurannya. www.google. 1984. Bandung: Alqa. Sasa Djuarsa S. Universitas Terbuka. Jakarta: Ghalia Indonesia.wordpress.aseptfirdaus. 4.com PERSPEKTIF KOMUNIKASI DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 9 .com 5. 2003 2. Erliana Hasan.DAFTAR PUSTAKA 1. 2001.. Teori Komunikasi. www. 3. Komunikasi Pemerintahan. Jakarta.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful