Professional Documents
Culture Documents
i
1
d
Pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan Upaya sadar dan terencana yang
memadukan lingkungan hidup termasuk sumber daya ke dalam proses pembangunan untuk menjamin
kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa akan dating.
Pengelolaan lingkungan hidup Upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan yang meliputi
kegiatan kebijaksanaan penataan, pemanfaatan, pengembangan, pemeliharaan, pemulihan, pengaasan, dan
pengendalian lingkungan.
Sanksi administrative
Gubernur berwenang melakukan paksaan pemerintah terhadap penanggungjawab usaha atau
kegiatan untuk mencegah atau mengakhiri terjadinya pelanggaran
Gubernur berwenang menanggulangi akibat yang timbul karena suatu pelanggaran
Pihak ketiga yang berkepentingan berhak mengajukan permohonan kepada pejabat yang
berwenang untuk melakukan paksaan pemerintah
Cat : Keputusan ijin diterbitkan oleh berbagai instansi dan berbagai tingkatan, sehingga
sanksi administrasi menjadi tidak efektif
2. Pengadilan perdata
Tuntutan ganti rugi atas terjadinya pencemaran dan perusakan lingkungan
Cat :
a. Perbuatan yang melanggar hukum
b. Terjadi pencemaran dan atau perusakan lingkungan
c. Menimbulkan kerugian kepada orang lain dan atau lingkungan
d. Dapat ditetapkan pembayaran uang paksa atas keterlambatan penyelesaian tindakan
yang merugikan tersebut
Batu mutu lingkungan Ukuran batas atau kadar benda, daya, keadaan, makhluk hidup, termasuk
manusia beserta perilakunya yang ada atau harus ada, dan atau unsure pencemar yang ditenggang adanya
dalam suatu sumberdaya tertentu sebagai unsure lingkungan
Cat :
a. Ada atau harus ada
b. Ditenggang adanya ditoleransi adanya
c. Tergantung kualitas/ kedudukan/ fungsinya
Pencemaan lingkungan Masuknya atau dimasukkannya makhluk benda, daya, keadaan, makhluk
hidup, termasuk manusia dan perilakunya, dan atau unsure lain ke dalam lingkungan oleh kegiatan
manusia, sehingga kualitasnya menurun hingga sampai tingkat tertentu, yang menyebabkan lingkungan
tidak dapat berfungsi sesuai dengan peruntukannya.
Cat :
a. Oleh kegiatan manusia
b. Kualitas menurun sampai tingkat tertentu
c. Tidak dapat berfungsi dengan sesuai peruntukannya
Kriteria baku kerusakan lingkungan Ukuran batas perubahan sifat fisik dan atau hayati lingkungan
yang dapat ditenggang
Microsoft Corporation | Confidential
dwinaoktifani.arga@yahoo.co.i
6
d
Cat :
a. Sifat fisik/ hayati harus diteliti secara utuh menyeluruh
b. Ditenggang toleransi oleh lingkungan
Kerusakan lingkungan Akibat dari suatu perbuatan yang menimbulkan perubahan langsung yang
tidak terhadap sifat fisik dan atau hayatinya, sehingga lingkungan tidak dapat berfungsi dalam menunjang
pembangunan
Cat :
a. Perubahan langsung/ tidak langsung
b. Sifat fisik dan atau hayati harus diteliti secara untuh menyluruh
c. Tidak dapat berfungsi menunjang pembangunan
Penanggungjawab usaha atau kegiatan dibebaskan dari kewajiban ganti kerugian apabila, ia dapat
membuktikan bahwa pencemaran dan atau kerusakan lingkungan timbul disebabkan karena :
1) Bencana alam/ peperangan/ pemberontakan bersenjata
2) Keadaan terpaksa di luar kemampuan manusia
3) Adanya pihak ketiga yang sengaja/ lalai
3. Pengadilan pidana
a. Penyidik PPNS/ polisi
b. Ancaman hukuman :
Microsoft Corporation | Confidential
dwinaoktifani.arga@yahoo.co.i
7
d
Sengaja : 10 tahun+500jt
Sengaja+mati : 15 tahun+750jt
Lalai : 3 tahun+100jt
Lalai+mati : 5 tahun+150jt
Kesehatan umum : 6 tahun+300jt
Di luar pengadilan
1. Negoisasi
2. Kosiliasi
3. Mediasi
4. Aritrase
Cat :
a. Masyarakat berhak mengajukan gugatan perwakilan
b. Instansi pemerintah yang bertanggungjawab dapat bertindak untuk kepentingan masyarakat
c. Organisasi lingkungan yang memenuhi syarat
Pencemaran :
Masuk atau dimasukkannya
Unsur-unsur lingkungan/ unsure pencemar
Yang ditenggang adanya
Kualitas menurun hingga tingkat tertentu
Tidak dapat digunakan sesuai peruntukan
Perusakan :
Tindakan yang menimbulkan perubahan
Sifat-sifat fisik
Tidak dapat berfungsi bagi pembangunan
Teknik maps :
Negosiasi p1 vs. p2 (juru runding) Waktu relative singkat
Mediasi p1 vs. p2 (mediator) Biaya relative murah
Konsiliasi p1 vs. p2 (pm=LPJ-PSL) Hubungan baik terjaga
Microsoft Corporation | Confidential
dwinaoktifani.arga@yahoo.co.i
9
d
Proses maps :
a) Mengundang para pihak untuk melakukan klarifikasi
b) Merumuskan identifikasi masalah dan alternative penyelesaiannya
c) Pengumpulan bahan (fakta dab data) dan keterangan (pulbaket)
d) Membahas dan menganalisa untuk menetukan posisi masing-masing pihak
e) Menemukan kepentingan-kepentingan yang sama atau berbeda dan mencari penyelesaian sengketa
yang mungkin serta konsekuensinya
f) Membangun kesepakatan
g) Menetapkan criteria keberhasilan pelaksanaan kesepakatan
h) Menetapkan masa pemantauan dan hasil evaluasi pelaksanaan hasil mediasi
i) Menetapkan, mensahkan, mendaftarkan kesepakatan ke pengadilan Negara yang bersangkutan
j) Menyatakan bahwa proses mediasi selesai
k) Laporan ke dinas lingkungan hidup atau dinas terkait
l) Pemantauan dan evauasi terhadap hasil kesepakatan
m) Membangun kesepakatan baru jika perlu
PENYELESAIAN KASUS
Contoh kasus :
“Tempat Pembuangan Sampah Sementara Terpadu Desa Bojong Kabupaten Bogor”
Data :
a) Lokasi : Desa Bojong, Kabupaten Bogor, RTRW Kabupaten Bogor, Perda No. 27/ 2001, sebagai
Kawasan Pengembangan Perkotaan
b) Ijin lokasi : SK Bupati 591/ kpts/ 2001 Kepada PT Wira Guna Sejahtera
c) Luas lokasi ; 20 ha 30 % lahan pengelolaan 70 % lahan TPA
d) Perjanjian kerjasama antara pemda DKI – Pemda Kab. Bogor – PT WGS
e) Pemda DKI membayar kompensasi sebesar Rp. 54.000/ m3 kepada pemda kab. Bogor
f) Biaya pengeloaan sampah ditanggung oleh PT WGS bekerja sama dengan investor Jerman
g) Sampah yang harus diolah 2.000 ton/ hari kemampuan mengolah hanya 68 % yaitu sama
dengan 1360 ton/ hari
Permasalahan lingkungan :
1) Pencemaran lingkungan
Sisa sampah yang tidak terolah 640 ton/ hari yang akan bertambah terus setiap harinya, akan
menimbulkan pencemaran tanah dengan dampak yang sangat luas (perlu diteliti lebih lanjut)
2) Pencemaran air tanah
Sisa sampah yang tidak terolah akan menimbulkan cairan lindi yang tergolong limbah b3
Cairan ini akan mencemari air tanah di kawasan TPST-TPA (perlu doteliti luas penyebarannya)
3) Pencemaran udara
Sisa sampah yang tidak terolah menimbulkan bau dengan radius sampai 5 km dari lokasi
Bau tersebar pada sekitar jalanmasuk menuju lokasi TPA
Setiap usaha/kegiatan wajib memiliki ADL atau UPL-UKL, wajib memiliki ijin lingkungan
Diterbitkan berdasarkan kelayakan lingkungan (amdal)
Mencantumkan persyaratan kelayakan lingkungan
Ijin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, Gubernur, Bupati, dan atau Walikota
SECARA ADIMINISTRATIF
Peraturan perundang-undangan yang dilanggar :
Proses ijin usaha/ kegiatan kegiatan yang direncanakan berdampak besar dan penting maka
wajib amdal (persyaratan wajib amdal sebagai proses)
Microsoft Corporation | Confidential
dwinaoktifani.arga@yahoo.co.i
11
d
SECARA PERDATA
Apabila terjadi pencemaran :
Kewajiban membayar ganti kerugian secara langsung dan seketika (tanggung jawab mutlak)
Kewajiban untuk membuktikan bahwa usaha. Kegiatan tersebut tidak menimbulkan pencemaran
berada pada penanggung jawab (PT WGS)
Reminder :
Penyelesaian sengketa lingkungan :
a) Di dalam pengadilan :
a. Adiministratif
b. Perdata
c. Pidana
b) Di luar lingkungan
a. Negosiasi
b. Mediasi
c. Arbitrasi
d. Konsiliasi
SECARA PIDANA
Setiap orang .. (pasal 98-110)
Kepada orang yang memberi informasi palsu, menyesatkan, dll
Kepada pejabat pemberi ijin
Penanggungjawab kegiatan yang tidak melaksanakan paksaan pemerintah
Setiap orang yang menghalangi/ menggagalkan pelaksanaan tugas pengawas
Tindak pidana lingkungan dilakukan oleh dan untuk atau atas nama badan usaha, tuntutan pidana
dijatuhkan kepada :
Badan usaha dan atau
Orang yang memberi perintah untuk melakukan tindak pidana atau orang yang bertindak sebagai
pemimpin kegiatan dalam tindak pidana tersebut
Namun, penting untuk diingat, bahwa penegakan hukum lingkungan lebih mengacu pada proses
“pemulihan”
Dapatkan para pihak membuktikan terbalik bahwa kerugian yang ditimbulkan itu bukan bagian
dari kesalahan atau kelalaiannya?
Siapa saja yang bisa dimintai pertanggungjawab? Antara lain : penanggungjawab kegiatan,
instansi yang bertanggungjawab, konsultan penyusun amdal, lsm yang terkait dalam penyusunan
amdal
f. Identifikasi masalah dari segi pidana :
Pasal 98-110 UU No. 32 Tahun 2009
Setiap orang yang karena kesalahannya terjadi perusakan dan atau pencemaran lingkungan
pidana min 3 tahun maks 10 tahun denda min 3M maks 10M
Setiap orang yang karena kesalahan terjadi perusakan dan pencemaran yang membahayakan
kesahatan manusia pidana min 4 tahun maks 12 tahun denda min 4M maks 12M
Jika kemudian menyebabkan luka berat atau mati pidana min 5 tahun maks 15 tahun denda
min 5M maks 15M
Jika karena kelalaian, tetap dipidana namun ancaman pidananya lebih ringan
Dipidana juga bagi :
1. Pejabat pemberi ijin tanpa disertai dokumen amdal (pasal 110)
2. Pihak yang menyusun amdal namun tidak berkompeten
3. Setiap orang yang melakukan usaha tanpa ijin usaha
4. Setiap orang yang memberikan informasi palsu dan menyesatkan (pasal 113)
5. Pejabat yang secara sengaja tidak melakukan pengawasan atau orang yang menghalangi porses
pengawasan yang dilakukan pemerintah
6. Penanggung jawab yang tidak melakukan paksaan pemerintah
Tapi ingat! Sebelum menempuh jalur litigasi, sebaiknya mulai dengan jalur non litigasi
Bahwa penegakan hukum lingkungan lebih mengacu pada proses “pemulihan/ RECOVERY”