SEJARAH PERTUMBUHAN PEMERINTAHAN, ILMU PEMERINTAHAN DAN TEORITEORI KEKUASAAN Sejarah Pemerintahan Pada hakikatnya pemerintahan merupakan suatu

gambaran tentang bagaimana pada permulaan pemerintahan setelah terbentuk dan bagaimana pemerintahan itu telah berkembang melalui perkembangan dari 3 tipe masyarakat yaitu masyarakat setara, masyarakat bertingkat dan masyarakat berlapis. Perkembangan pemerintahan itu juga ditentukan oleh perkembangan masyarakatnya yang disebabkan oleh faktor-faktor lain yang melandasinya seperti pertambahan dan tekanan penduduk, ancaman atau perang dan penjarahan yang dilakukan oleh suatu kelompok masyarakat terhadap kelompok masyarakat yang lain dan telah menjadi faktor-faktor yang memacu perkembangan pemerintahan yaitu penguasaan oleh suatu pemerintah atau negara. Pemerintahan di zaman purba ditandai oleh banyaknya sistem pemerintahan dan sistem yang lebih dikenal adalah polis Yunani. Selain polis Yunani, kerajaan Inka yang berdiri antara tahun 1200-1500 Masehi telah memiliki sistem pemerintahan yang despotisme yaitu suatu bentuk pemerintahan yang ditandai oleh kekuasaan sewenang-wenang dan tak terbatas dari pihak penguasa. Plato dan Aristoteles lah yang memperkenalkan bentuk-bentuk pemerintahan yang baik dan buruk dengan alasan pembagian tersebut. Konsep-konsep tentang pemerintahan yang baik dan buruk menurut Plato dan Aristoteles masih terefleksi sepanjang sejarah pemerintahan di dunia hingga dewasa ini. Awal pemerintahan Romawi merupakan suatu wujud dari kombinasi bentuk pemerintahan baik menurut konsep Plato dan Aristoteles. Pada abad pertengahan pengaruh agama Kristen masuk ke dalam sistem pemerintahan yang lebih dikenal dengan teori dua belah pedang. Di zaman baru sekalipun pemerintahan tidak menjadi jelas setelah runtuhnya polis Yunani serta konflik antara Paus dan Raja berkepanjangan namun pada akhir abad pertengahan muncul pemerintahan di zaman baru dengan pengalaman perjalanan sejarah yang panjang dari masing-masing negara sehingga lahirlah konsep tentang adanya kemandirian serta kekuatan pemerintahan. Untuk itu Machiavelli muncul dengan sebelas dalil dalam karyanya Sang Raja yang mengajarkan tentang bagaimana seorang raja harus mempertahankan serta memperbesar kekuasaan pemerintah sebagai tujuannya melalui menghalalkan segala cara. Kameralistik Awal dari ilmu pemerintahan modern ditandai dengan lahirnya kameralistik (Ilmu Perbendaharaan) yang telah berkembang di Prusia pada awal abad ke-18. Landas tolaknya adalah bahwa negara harus mengurusi lapangan pekerjaan dan pangan sehingga berdasarkan hal itu perlu mengusahakan agar di dalam setiap jabatan yang ada sebanyaknya orang sebagaimana dibutuhkan untuk kesejahteraan umum. Dalam hal ini bahanbahan dari statistik mempunyai nilai yang besar dan dapat iandalkan. Dalam abad ke-19 dengan munculnya pemikiran negara hukum maka merosotlah kameralistik seraya memberikan perkembangan hukum pemerintah. Hampir di seluruh daratan Eropa Barat perkembangan studi negara dan ajaran negara menjadi abad ke-19 dan pada abad ke-20 menambahkan nama studi hukum administrasi. Pada bidang ilmu pemerintahan Burke dan Benthan menganjurkan perlu diadakan perbaikan terhadap kelalaian dari dinas pemerintah, kelebihan staf, inaktif dan inkompeten. Di Amerika Serikat ilmu pemerintahan berkembang sebagai suatu bidang otonom yang dipelopori oleh Profesor Wodroow Wilson (kemudian menjadi Presiden Amerika Serikat). Ia menganjurkan adanya studi khusus tentang masalah-masalah yang berkaitan dengan pelaksanaan tugastugas pemerintah yang berhasilguna dan berdayaguna.

Ilmu Pemerintahan adalah Ilmu yang mempelajari bagaimana melaksanakan koordinasi dan kemampuan memimpin bidang legislasi. psikologi. Ilmu empiris praktis dan Ilmu teoritis empiris. Birokrasi lahir di istana raja dan merupakan perwujudan dari orang-orang kepercayaan yang memerintah bersama raja yang diberikan pembagian tugas satu sama lain didasarkan pada selera pribadi dan tradisi. Pemerintah lebih banyak mengurusi kesejahteraan dan penghidupan. VOC kemudian runtuh pada tahun 1795 dan didirikanlah pemerintahan Hindia Belanda dengan Gubernur Jenderal yang pertama adalah Deandels. termasuk ilmu-ilmu eksakta. mengkarsakan dan merasakan surat-surat keputusan yang berpengaruh.Ilmu pemerintahan dipengaruhi oleh ilmu-ilmu humaniora (sosiologi. Ilmu pemerintahan telah menjadi ilmu yang multi disiplin dan mono disiplin dengan penekanan pada umum. 2. hak kemerdekaan dan hak milik. 3. politikologi). istilah-istilah serta metode-metode dari semua ilmu tadi. Munculnya disiplin ilmu pemerintahan di Eropa yang bersumber dari ilmu politik. antar lembaga serta antar yang memerintah dengan yang diperintah. Paradigma adalah corak berfikir seseorang atau sekelompok orang karena Ilmu pengetahuan itu sifatnya nisbi. dimulai dari adanya anggapan bahwa meningkatnya perhatian berbagai pihak akan isi. Lahirlah sebuah teori pemerintahan liberal dari John Locke pada tahun 1690 yaitu ajaran tentang pemerintahan demokrasi modern. yaitu bagaimana kemampuan menggerakan organisasi-organisasi dalam kharismatis retorika. Revolusi Amerika pada tahun 1776 dan Revolusi Perancis pada tahun 1789 mempercepat proses demokratisasi dan pengakuan terhadap hak-hak azasi manusia. atau juga bagaimana kemampuan mendalangi bawahan serta mengatur lakon yang harus dimiliki pemerintah sebagai penguasa. Dan ditandai dengan penanganan antar disiplin. John Locke memandang kekuasaan legislatif sebagai yang tertinggi dan eksekutif berada di bawahnya. dalam hubungan Pusat dan Daerah. Pemerintahan negara berkembang menjadi suatu pemerintahan yang memberikan pelayanan dan pemeliharaan terhadap para warganya. perencanaan dan pelaksanaan serta prinsip swastanisasi dalam pemerintahan. efek dan faktor pemerintahan bertitik berat pada pengambilan kebijaksanaan pemerintahan yang . Terhadap itu semua muncul lagi reaksi konservatisme terutama dari Burke dan Hegel. 5. administrator dan kekuasaan kepemimpinan. organisasi dan pengambilan keputusan. Dalam penerapannya Ilmu dapat dibedakan atas Ilmu Murni ( pure science). Ilmu Pemerintahan sebagai Displin Ilmu 1. pendidikan dan perawatan kesehatan serta kesempatan kerja dan tunjangan sosial atau jaminan hidup bagi warga yang menganggur. psikologisosial. namun dalam kurun waktu tertentu tetap memiliki perubahan. walaupun salah satu persyaratannya dapat diterima secara universal. serta bagaimana kemampuan menciptakan. Pendapat bahwa pemerintahan hanyalah suatu seni dapat ditolerir. eksekusi dan yudikasi. selain dipercaya dengan filsafat. Ilmu Praktis ( applied science) dan campuran. antropologi. 4. Pemerintahan di Indonesia berawal dengan suatu pembentukan pemerintahan swasta pada tahun 1602 oleh Belanda yang bernama VOC terutama di pulau Jawa lebih dikenal dengan Kompeni. Perkembangan pemerintahan secara berawal mulai dari tahap prasejarah hingga tahun 1993. Dia mengatakan bahwa kekuasaan pemerintahan mesti dibatasi oleh kewajiban menunjang hak-hak azasi manusia antara lain: hak atas keselamatan pribadi. ekonomi. Sedangkan dalam hal fungsi kerjanya Ilmu juga dapat dibedakan atas Ilmu teoritis nasional. Sementara itu di Inggris pada sekitar tahun 1700 berdirilah pemerintahan monarki parlementer di mana kedaulatan negara berada di tangan perwakilan rakyat dan pemerintah bertanggung jawab kepada rakyat. dengan pendayagunaan dari teori-teori. bentuk. Sejarah modern ilmu pemerintahan dan politik berawal dalam abad ke-19.

metode deduksi. yaitu dalam hal hubungan antara yang memerintah (penguasa) dengan yang diperintah (rakyat). 12. yang menjadi tujuan berpikir dan prinsip-prinsip yang menjadi pegangan. metode dialektis. sehingga kemudian pemerintah bertanggungjawab kepada rakyat tersebut.Dalam pola ini dapat pula rakyat sebagai pemegang otoritas yangn diwakili oleh parlemen. Kooperasi.Sebaliknya. aktivitas dan kegiatan.Dekonsentrasi. 13. metode hukum dan metode sinkretis. Misal : negara-negara komunis. yaitu hubunganhubungan pemerintahan dengan sub-subnya (baik hubungan antara Pusat dengan Daerah. membicarakan politik pada . yaitu negara. sistem-sistem. Koordinasi dan Partisipasi. hubungan antar lembaga serta hubungan antar departemen). dan asas Detrournement de Pouvoir. Asas adalah dasar. karena seluruh industri raksasa milik rakyat dipakai sendiri oleh pemerintahan sendiri. asas membimbing. asas historis. sedangkan rakyat menjalankan dengan penuh ketaatan. hubungan antara yang diperintah dengan yang memerintah. di mana pemerintah sebagai pemegang kendali yang memberikan perintah kepada rakyat. Integrasi.ermasuk didalamnya pembahasan output pemerintahan seperti fungsifungsi. metode sistematis. Sentralisasi. ilmu hukum tata negara dan ilmu negara itu sendiri. Ilmu pemerintahan merupakan ilmu terapan karena mengutamakan segi penggunaan dalam praktek. Pembantuan. metode fungsional. Objek materia ilmu pemerintahan secara kebetulan sama dengan objek materia ilmu politik. asas Freies Eremessen. Konsentrasi. 6. metode sejarah. Hubungan pemerintahan horisontal adalah hubungan menyamping kirikanan antara pemerintah dengan rakyatnya. Beberapa metode yang dipakai dalam ilmu pemerintahan adalah : metode induksi.berusaha untuk menganalisa masalah kebijaksanaan pemerintah tersebut sebagai bagian dari berbagai proses dalam ilmu politik. Hubungan pemerintahan vertikal adalah hubungan atas bawah antara pemerintah dengan rakyatnya. Metodologi merupakan ilmu pengetahuan tentang cara untuk mengerjakan sesuatu agar diperoleh pengertian ilmiah terhadap suatu pengertian yang benar. Perwakilan. Yang termasuk ke dalam pemerintahan umum adalah pertahanan keamanan.peradilan.Ada beberapa asas pemerintahan. 11. Delegasi. Pemerintahan sentral dapat diperinci atas pemerintahan umum dan bukan pemerintahan umum. Hubungan Ilmu Pemerintahan dan Ilmu-Ilmu Kenegaraan 1. 8. Desentralisasi. 10.asas “dengan sndirinya. Untuk teknik pemerintahan di Indonesia ada beberapa teknik yaitu : Diferensiasi. asas “Mengisi yang kosong” Vrij Bestuur. pedoman atau sesuatu yang dianggap kebenaran. di mana pemerintah dapat saja berlaku sebagai produsen sedangkan rakyat sebagai konsumen karena rakyatlah yang menjadi pemakai utama barangbarang yang diproduksi oleh pemerintahnya sendiri. 14. Objek forma ilmu pemerintahan bersifat khusus dan khas. gejala dan perbuatan serta peristiwaperistiwa pemerintahan dari elit pemerintahan yang berkuasa. 7.metode filosofis. Menurut Taliziduhu Ndraha. luar negeri dan moneter. kepandaian dan keahlian tertentu dalam cara yang dapat ditempuh atau digunakan untuk melaksanakan dan menyelenggarakan berbagai peristiwa-peristiwa pemerintahan. Pemerintahan dalam negeri terbagi atas pemerintahan sentral dan desentral. Misalnya Jepang. Pemerintahan dekonsentratif terbagi atas pemerintahan dalam negeri dan pemerintahan luar negeri. 9. pemerintahan dapat digolongkan menjadi 2 golongan besar yaitu pemerintahan konsentratif dan dekonsentratif. ilmu administrasi negara. asas etis. Pada dasarnya politik mempunyai ruang lingkup negara. Teknik-teknik pemerintahan adalah berbagai pengetahuan. antara lain : asas aktif. metode perbandingan. rakyat yang menjadi produsen sedangkan pemerintah menjadi konsumennya.

karena memiliki obyek materia yang sama yaitu negara itu sendiri. Syarat-syarat negara antara lain harus adanya wilayah. karena itu ilmu sejarah merupakan perhimpunan kejadiankejadian konkrit di masa lalu. sedangkan administrasi negara cenderung lebih melaksanakan pendekatan ekologikal. 2. empirik dan formalistik. Ilmu hukum adalah pengetahuan tentang hukum dalam segala bentuk dan manifestasinya(Cross). Ilmu hukum adalah penyelidikan oleh para ahli hukum tentang norma-norma. Fungsi administrasi adalah pelaksanaan kebijaksanaan negara yang dijalankan oleh para aparat (pejabat) pemerintah. Adanya pemerintah yang sah dan diakui baik dari dalam dan luar negeri berarti pemerintah tersebut mempunyai wewenang untuk memerintah secara legitimasi 5. 3. karena dapat menyesuaikan diri dengan situasi dan kondisi setempat. harus adanya pemerintah/pemerintahan. karena administrasi sebagai suatu hal yang harus berhubungan dengan penyelenggaraan dari kebijaksanaan-kebijaksanaan kehendak negara tersebut.hakikatnya adalah membicarakan negara. Sedangkan hukum tata negara cenderung mengkaji hukum serta peraturan yang telah ditegakkan dalam hubungan tersebut. 2. Yang membedakan ilmu pemerintahan dengan hukum tata negara adalah sudut pandangnya masing-masing. Ilmu hukum adalah ilmu yang formal tentang hukum positif (Holland). Oleh karena itu selain merupakan suatu disiplin ilmu pengetahuan yang berdiri sendiri. Secara umum dapat dikatakan bahwa ilmu pemerintahan menekankan pada tungsi output daripada mutu sistem politik.Adapun yang membedakan ilmu pemerintahan dengan administrasi negara adalah pada pendekatan ( technical approach)nya masing-masing yaitu ilmu pemerintahan cenderung lebih melaksanakan pendekatan legalistik. organisasional dan struktural. 4. karena teori politik menyelidiki negara sebagai lembaga yang mempengaruhi hidup masyarakat. 4. Ilmu pemerintahan adalah suatu disiplin ilmu pengetahuan yang berdiri sendiri. Kebijaksanaan pemerintahan ( public policy) dibuat dalam arena politik. pengetahuan yang benar dan yang tidak benar (Ulpian). namun sangat dekat hubungannya dengan administrasi negara. Hubungan Ilmu Pemerintahan dan Ilmu-Ilmu Non-Kenegaraan 1. Hubungan llmu Pemerintahan dengan ilmu ekonomi tampak sangat erat. Dengan perkataan lain ilmu pemerintahan lebih mempelajari komponen politik sebagai suatu sistem politik. Ilmu hukum adalah sintesa ilmiah tentang asasasas yang pokok dari hukum (Allen). Teori ilmu hukum menyangkut pemikiran mengenai hukum atas dasar yang paling luas (Dias). tetapi hampir semua perencanaan dan pelaksanaannya diselenggarakan dalam arena birokrasi pemerintahan tersebut. ilmu pemerintahan juga merupakan suatu seni memerintah. sedangkan ilmu politik menitikberatkan pada fungsi input. Sejarah adalah deskripsi kronologis dari peristiwa-peristiwa zaman yang lampau. Sedangkan ilmu pemerintahan itu dinamis. harus adanya penduduk dan harus adanya pengakuan dari dalam dan luar negeri. juga karena dilahirkan berbakat. Ilmu negara bersifat statis dan deskriptif. 3.Hal ini dapat . 6. yaitu bila ilmu pemerintahan cenderung lebih mengkaji hubungan-hubungan pemerintah dalam arti perhatian utama adalah pada gejala yang timbul pada peristiwa pemerintah itu sendiri. Ilmu hukum adalah pengetahuan mengenai masalah yang bersifat ilmiah tentang asas-asas surgawi dan manusiawi. melihat bahwa gejala-gejala dan peristiwa-peristiwa pemerintahan yang timbul dalam setiap hubungan pemerintahan penekanannya hanyalah pada fungsi dan pengorganisasian terutama dalam perjalanan ruang dan waktu yang senantiasa berubah. sedangkan ilmu politik mempelajari society dari suatu sistem politik. cita-cita dan teknik-teknik hukum dengan menggunakan pengetahuan yang diperoleh dari berbagai disiplin ilmu di luar hukum yang mutakhir (Stone). karena hanya terbatas melukiskan lembagalembaga politik. Bagi para ahli sejarah dalam menanggapi ilmu pemerintahan. yang selain diperoleh melalui kegiatan belajar mengajar.

kualitas. teori daluwarsa. adanya warganegara dan adanya pengakuan kedaulatan dari negara lain. kekuasaan eksekutif. kekuasaan yudikatif. Filsafat dapat diartikan sebagai suatu kecintaan kepada kebijaksanaan. politie. Beberapa teori yang mengemukakan tentang asal-usul negara di antaranya. 5.Filsafat menjawab pertanyaan-pertanyaan yang terakhir. kekuasaan legislatif. . Sub komponennya yaitu kuantitas. bestuur. kekuasaan inspektif dan kekuasaan konstultatif (menurut UUD 1945). reward power dan revernt power. adanya wilayah. rechtsspraak dan bestuur zorg (menurut Lemaire).. kekuasaan legislatif. rule application function. expert power. Menurut Inu Kencana. Secara umum ada 2 pembagian bentuk negara yang dikemukakan oleh Inu Kencana. tidak dangkal dan dogmatis. dwi praja. teori kenyataan. teori alamiah. catur praja dan panca praja. yang terbagi lagi atas negara republik serikat parlementer dan negara republik serikat presidensil. 3. wetgeving. wujud. menurut Inu Kencana ada 4 teori kedaulatan yaitu: Teori kedaulatan Tuhan. teori filosofis dan teori historis. ruang.dilihat dari munculannya merkantilisme sebagai aliran perekonomian yang bertujuan memperkuat negara dengan jalan mengkonsolidasi kekuatan dalam bidang perekonomian. 2. teori kedaulatan negara dan teori kedaulatan hukum. Negara kerajaan terdiri atas negara kerajaan serikat dan negara kerajaan kesatuan. Teori-Teori Kekuasaan Negara 1. dan relasi. kedudukan. tetapi dialah yang memberikan performance sesuatu itu. Legitimasi Kekuasaan Dalam Pemerintahan 1. kekuasaan konstitutif. 2.Substansi filsafat tidak berubah. aksi. Negara adalah organisasi kekuasaan. teori kedaulatan rakyat. melainkan kritis sehingga kita sadar akan kekaburan dan kekacauan pengertian sehari-hari. Dilihat dari terbentuknya kedaulatan yang menyebabkan orang-orang tertentu didaulat menjadi penguasa (pemerintah).kekuasaan eksekutif dan kekuasaan yudikatif (menurut montesquieu). waktu.Sedangkan negara republik terdiri atas negara republik serikat dan negara republik kesatuan. teori penaklukan. coersive power. oleh karenanya dalam setiap organisasi yang bernama negara selalu dijumpai adanya organ atau alat perlengkapan yang mempunyai kemampuan untuk memaksakan kehendaknya kepada siapapun juga yang bertempat tinggal dalam wilayah kekuasaannya. 5. serta negara republik kesatuan parlementer dan negara kesatuan presidensil. Kekuasaan dapat dibagi dalam istilah eka praja.kekuasaan legislatif. 4. rule adjudication function (menurut Gabriel Almond). yaitu negara kerajaan dan negara republik. Syarat-syarat berdirinya suatu negara meliputi adanya pemerintah. teori perjanjian. tri praja. kekuasaan eksekutif dan kekuasaan federatif (menurut John Locke). seseorang memperoleh kekuasaan dalam beberapa cara yaitu melalui legitimate power. teori ketuhanan. Sedangkan pemisahan kekuasaannya secara ringkat dibagi dalam rule making function. di mana negara-negara tersebut terbagi atas negara kerajaan serikat parlementer dan negara kerajaan kesatuan non Perdana Menteri.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful