P. 1
SEJARAH PERTUMBUHAN PEMERINTAHAN

SEJARAH PERTUMBUHAN PEMERINTAHAN

|Views: 45|Likes:
Published by Nandha Pradhana

More info:

Published by: Nandha Pradhana on May 23, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

05/23/2011

pdf

text

original

SEJARAH PERTUMBUHAN PEMERINTAHAN, ILMU PEMERINTAHAN DAN TEORITEORI KEKUASAAN Sejarah Pemerintahan Pada hakikatnya pemerintahan merupakan suatu

gambaran tentang bagaimana pada permulaan pemerintahan setelah terbentuk dan bagaimana pemerintahan itu telah berkembang melalui perkembangan dari 3 tipe masyarakat yaitu masyarakat setara, masyarakat bertingkat dan masyarakat berlapis. Perkembangan pemerintahan itu juga ditentukan oleh perkembangan masyarakatnya yang disebabkan oleh faktor-faktor lain yang melandasinya seperti pertambahan dan tekanan penduduk, ancaman atau perang dan penjarahan yang dilakukan oleh suatu kelompok masyarakat terhadap kelompok masyarakat yang lain dan telah menjadi faktor-faktor yang memacu perkembangan pemerintahan yaitu penguasaan oleh suatu pemerintah atau negara. Pemerintahan di zaman purba ditandai oleh banyaknya sistem pemerintahan dan sistem yang lebih dikenal adalah polis Yunani. Selain polis Yunani, kerajaan Inka yang berdiri antara tahun 1200-1500 Masehi telah memiliki sistem pemerintahan yang despotisme yaitu suatu bentuk pemerintahan yang ditandai oleh kekuasaan sewenang-wenang dan tak terbatas dari pihak penguasa. Plato dan Aristoteles lah yang memperkenalkan bentuk-bentuk pemerintahan yang baik dan buruk dengan alasan pembagian tersebut. Konsep-konsep tentang pemerintahan yang baik dan buruk menurut Plato dan Aristoteles masih terefleksi sepanjang sejarah pemerintahan di dunia hingga dewasa ini. Awal pemerintahan Romawi merupakan suatu wujud dari kombinasi bentuk pemerintahan baik menurut konsep Plato dan Aristoteles. Pada abad pertengahan pengaruh agama Kristen masuk ke dalam sistem pemerintahan yang lebih dikenal dengan teori dua belah pedang. Di zaman baru sekalipun pemerintahan tidak menjadi jelas setelah runtuhnya polis Yunani serta konflik antara Paus dan Raja berkepanjangan namun pada akhir abad pertengahan muncul pemerintahan di zaman baru dengan pengalaman perjalanan sejarah yang panjang dari masing-masing negara sehingga lahirlah konsep tentang adanya kemandirian serta kekuatan pemerintahan. Untuk itu Machiavelli muncul dengan sebelas dalil dalam karyanya Sang Raja yang mengajarkan tentang bagaimana seorang raja harus mempertahankan serta memperbesar kekuasaan pemerintah sebagai tujuannya melalui menghalalkan segala cara. Kameralistik Awal dari ilmu pemerintahan modern ditandai dengan lahirnya kameralistik (Ilmu Perbendaharaan) yang telah berkembang di Prusia pada awal abad ke-18. Landas tolaknya adalah bahwa negara harus mengurusi lapangan pekerjaan dan pangan sehingga berdasarkan hal itu perlu mengusahakan agar di dalam setiap jabatan yang ada sebanyaknya orang sebagaimana dibutuhkan untuk kesejahteraan umum. Dalam hal ini bahanbahan dari statistik mempunyai nilai yang besar dan dapat iandalkan. Dalam abad ke-19 dengan munculnya pemikiran negara hukum maka merosotlah kameralistik seraya memberikan perkembangan hukum pemerintah. Hampir di seluruh daratan Eropa Barat perkembangan studi negara dan ajaran negara menjadi abad ke-19 dan pada abad ke-20 menambahkan nama studi hukum administrasi. Pada bidang ilmu pemerintahan Burke dan Benthan menganjurkan perlu diadakan perbaikan terhadap kelalaian dari dinas pemerintah, kelebihan staf, inaktif dan inkompeten. Di Amerika Serikat ilmu pemerintahan berkembang sebagai suatu bidang otonom yang dipelopori oleh Profesor Wodroow Wilson (kemudian menjadi Presiden Amerika Serikat). Ia menganjurkan adanya studi khusus tentang masalah-masalah yang berkaitan dengan pelaksanaan tugastugas pemerintah yang berhasilguna dan berdayaguna.

Ilmu pemerintahan dipengaruhi oleh ilmu-ilmu humaniora (sosiologi. Munculnya disiplin ilmu pemerintahan di Eropa yang bersumber dari ilmu politik. dengan pendayagunaan dari teori-teori. psikologisosial. Ilmu pemerintahan telah menjadi ilmu yang multi disiplin dan mono disiplin dengan penekanan pada umum. Ilmu Pemerintahan adalah Ilmu yang mempelajari bagaimana melaksanakan koordinasi dan kemampuan memimpin bidang legislasi. psikologi. eksekusi dan yudikasi. Dalam penerapannya Ilmu dapat dibedakan atas Ilmu Murni ( pure science). Pemerintah lebih banyak mengurusi kesejahteraan dan penghidupan. John Locke memandang kekuasaan legislatif sebagai yang tertinggi dan eksekutif berada di bawahnya. Pendapat bahwa pemerintahan hanyalah suatu seni dapat ditolerir. Paradigma adalah corak berfikir seseorang atau sekelompok orang karena Ilmu pengetahuan itu sifatnya nisbi. 2. politikologi). VOC kemudian runtuh pada tahun 1795 dan didirikanlah pemerintahan Hindia Belanda dengan Gubernur Jenderal yang pertama adalah Deandels. Dan ditandai dengan penanganan antar disiplin. 4. termasuk ilmu-ilmu eksakta. Pemerintahan di Indonesia berawal dengan suatu pembentukan pemerintahan swasta pada tahun 1602 oleh Belanda yang bernama VOC terutama di pulau Jawa lebih dikenal dengan Kompeni. administrator dan kekuasaan kepemimpinan. Lahirlah sebuah teori pemerintahan liberal dari John Locke pada tahun 1690 yaitu ajaran tentang pemerintahan demokrasi modern. pendidikan dan perawatan kesehatan serta kesempatan kerja dan tunjangan sosial atau jaminan hidup bagi warga yang menganggur. Sedangkan dalam hal fungsi kerjanya Ilmu juga dapat dibedakan atas Ilmu teoritis nasional. efek dan faktor pemerintahan bertitik berat pada pengambilan kebijaksanaan pemerintahan yang . istilah-istilah serta metode-metode dari semua ilmu tadi. 3. Sejarah modern ilmu pemerintahan dan politik berawal dalam abad ke-19. walaupun salah satu persyaratannya dapat diterima secara universal. Sementara itu di Inggris pada sekitar tahun 1700 berdirilah pemerintahan monarki parlementer di mana kedaulatan negara berada di tangan perwakilan rakyat dan pemerintah bertanggung jawab kepada rakyat. Ilmu Praktis ( applied science) dan campuran. 5. dalam hubungan Pusat dan Daerah. mengkarsakan dan merasakan surat-surat keputusan yang berpengaruh. Ilmu empiris praktis dan Ilmu teoritis empiris. ekonomi. Revolusi Amerika pada tahun 1776 dan Revolusi Perancis pada tahun 1789 mempercepat proses demokratisasi dan pengakuan terhadap hak-hak azasi manusia. atau juga bagaimana kemampuan mendalangi bawahan serta mengatur lakon yang harus dimiliki pemerintah sebagai penguasa. namun dalam kurun waktu tertentu tetap memiliki perubahan. perencanaan dan pelaksanaan serta prinsip swastanisasi dalam pemerintahan. Perkembangan pemerintahan secara berawal mulai dari tahap prasejarah hingga tahun 1993. serta bagaimana kemampuan menciptakan. selain dipercaya dengan filsafat. Pemerintahan negara berkembang menjadi suatu pemerintahan yang memberikan pelayanan dan pemeliharaan terhadap para warganya. antropologi. bentuk. Birokrasi lahir di istana raja dan merupakan perwujudan dari orang-orang kepercayaan yang memerintah bersama raja yang diberikan pembagian tugas satu sama lain didasarkan pada selera pribadi dan tradisi. yaitu bagaimana kemampuan menggerakan organisasi-organisasi dalam kharismatis retorika. hak kemerdekaan dan hak milik. Dia mengatakan bahwa kekuasaan pemerintahan mesti dibatasi oleh kewajiban menunjang hak-hak azasi manusia antara lain: hak atas keselamatan pribadi. Terhadap itu semua muncul lagi reaksi konservatisme terutama dari Burke dan Hegel. dimulai dari adanya anggapan bahwa meningkatnya perhatian berbagai pihak akan isi. antar lembaga serta antar yang memerintah dengan yang diperintah. organisasi dan pengambilan keputusan. Ilmu Pemerintahan sebagai Displin Ilmu 1.

10. asas Freies Eremessen. 7. Metodologi merupakan ilmu pengetahuan tentang cara untuk mengerjakan sesuatu agar diperoleh pengertian ilmiah terhadap suatu pengertian yang benar. 9. yaitu negara.Dekonsentrasi. Konsentrasi. Misalnya Jepang. Delegasi.metode filosofis. Perwakilan. dan asas Detrournement de Pouvoir.asas “dengan sndirinya. hubungan antara yang diperintah dengan yang memerintah.Ada beberapa asas pemerintahan. Pemerintahan dekonsentratif terbagi atas pemerintahan dalam negeri dan pemerintahan luar negeri. pedoman atau sesuatu yang dianggap kebenaran. 14. antara lain : asas aktif. Integrasi. aktivitas dan kegiatan. 11. pemerintahan dapat digolongkan menjadi 2 golongan besar yaitu pemerintahan konsentratif dan dekonsentratif. Hubungan Ilmu Pemerintahan dan Ilmu-Ilmu Kenegaraan 1. Teknik-teknik pemerintahan adalah berbagai pengetahuan. 6. di mana pemerintah dapat saja berlaku sebagai produsen sedangkan rakyat sebagai konsumen karena rakyatlah yang menjadi pemakai utama barangbarang yang diproduksi oleh pemerintahnya sendiri. asas etis. Hubungan pemerintahan horisontal adalah hubungan menyamping kirikanan antara pemerintah dengan rakyatnya. yaitu hubunganhubungan pemerintahan dengan sub-subnya (baik hubungan antara Pusat dengan Daerah.berusaha untuk menganalisa masalah kebijaksanaan pemerintah tersebut sebagai bagian dari berbagai proses dalam ilmu politik. Objek materia ilmu pemerintahan secara kebetulan sama dengan objek materia ilmu politik. metode fungsional. sistem-sistem. Beberapa metode yang dipakai dalam ilmu pemerintahan adalah : metode induksi. yang menjadi tujuan berpikir dan prinsip-prinsip yang menjadi pegangan. Pemerintahan sentral dapat diperinci atas pemerintahan umum dan bukan pemerintahan umum. metode perbandingan. Objek forma ilmu pemerintahan bersifat khusus dan khas. 13. asas “Mengisi yang kosong” Vrij Bestuur. metode hukum dan metode sinkretis. ilmu administrasi negara. Ilmu pemerintahan merupakan ilmu terapan karena mengutamakan segi penggunaan dalam praktek. metode sejarah. karena seluruh industri raksasa milik rakyat dipakai sendiri oleh pemerintahan sendiri.ermasuk didalamnya pembahasan output pemerintahan seperti fungsifungsi. 12. sedangkan rakyat menjalankan dengan penuh ketaatan. Misal : negara-negara komunis. metode deduksi. Asas adalah dasar. Untuk teknik pemerintahan di Indonesia ada beberapa teknik yaitu : Diferensiasi.Dalam pola ini dapat pula rakyat sebagai pemegang otoritas yangn diwakili oleh parlemen. Pemerintahan dalam negeri terbagi atas pemerintahan sentral dan desentral. membicarakan politik pada . asas historis. Menurut Taliziduhu Ndraha. di mana pemerintah sebagai pemegang kendali yang memberikan perintah kepada rakyat. Pada dasarnya politik mempunyai ruang lingkup negara. Koordinasi dan Partisipasi. kepandaian dan keahlian tertentu dalam cara yang dapat ditempuh atau digunakan untuk melaksanakan dan menyelenggarakan berbagai peristiwa-peristiwa pemerintahan. Yang termasuk ke dalam pemerintahan umum adalah pertahanan keamanan. hubungan antar lembaga serta hubungan antar departemen). metode sistematis. rakyat yang menjadi produsen sedangkan pemerintah menjadi konsumennya. 8. metode dialektis.Sebaliknya. ilmu hukum tata negara dan ilmu negara itu sendiri. asas membimbing. gejala dan perbuatan serta peristiwaperistiwa pemerintahan dari elit pemerintahan yang berkuasa. yaitu dalam hal hubungan antara yang memerintah (penguasa) dengan yang diperintah (rakyat). Kooperasi. sehingga kemudian pemerintah bertanggungjawab kepada rakyat tersebut.peradilan. Hubungan pemerintahan vertikal adalah hubungan atas bawah antara pemerintah dengan rakyatnya. luar negeri dan moneter. Sentralisasi. Pembantuan. Desentralisasi.

karena hanya terbatas melukiskan lembagalembaga politik. 3. Yang membedakan ilmu pemerintahan dengan hukum tata negara adalah sudut pandangnya masing-masing. 2.Adapun yang membedakan ilmu pemerintahan dengan administrasi negara adalah pada pendekatan ( technical approach)nya masing-masing yaitu ilmu pemerintahan cenderung lebih melaksanakan pendekatan legalistik.hakikatnya adalah membicarakan negara. Ilmu pemerintahan adalah suatu disiplin ilmu pengetahuan yang berdiri sendiri. Sedangkan hukum tata negara cenderung mengkaji hukum serta peraturan yang telah ditegakkan dalam hubungan tersebut. Teori ilmu hukum menyangkut pemikiran mengenai hukum atas dasar yang paling luas (Dias). karena itu ilmu sejarah merupakan perhimpunan kejadiankejadian konkrit di masa lalu. 2. Adanya pemerintah yang sah dan diakui baik dari dalam dan luar negeri berarti pemerintah tersebut mempunyai wewenang untuk memerintah secara legitimasi 5. sedangkan administrasi negara cenderung lebih melaksanakan pendekatan ekologikal. sedangkan ilmu politik mempelajari society dari suatu sistem politik. Ilmu hukum adalah pengetahuan tentang hukum dalam segala bentuk dan manifestasinya(Cross). Hubungan Ilmu Pemerintahan dan Ilmu-Ilmu Non-Kenegaraan 1. karena administrasi sebagai suatu hal yang harus berhubungan dengan penyelenggaraan dari kebijaksanaan-kebijaksanaan kehendak negara tersebut. karena teori politik menyelidiki negara sebagai lembaga yang mempengaruhi hidup masyarakat. 4. cita-cita dan teknik-teknik hukum dengan menggunakan pengetahuan yang diperoleh dari berbagai disiplin ilmu di luar hukum yang mutakhir (Stone). Ilmu hukum adalah pengetahuan mengenai masalah yang bersifat ilmiah tentang asas-asas surgawi dan manusiawi. namun sangat dekat hubungannya dengan administrasi negara. Dengan perkataan lain ilmu pemerintahan lebih mempelajari komponen politik sebagai suatu sistem politik. sedangkan ilmu politik menitikberatkan pada fungsi input. Secara umum dapat dikatakan bahwa ilmu pemerintahan menekankan pada tungsi output daripada mutu sistem politik. organisasional dan struktural. harus adanya penduduk dan harus adanya pengakuan dari dalam dan luar negeri. Bagi para ahli sejarah dalam menanggapi ilmu pemerintahan. empirik dan formalistik. Ilmu hukum adalah sintesa ilmiah tentang asasasas yang pokok dari hukum (Allen). tetapi hampir semua perencanaan dan pelaksanaannya diselenggarakan dalam arena birokrasi pemerintahan tersebut. Oleh karena itu selain merupakan suatu disiplin ilmu pengetahuan yang berdiri sendiri. Sedangkan ilmu pemerintahan itu dinamis. yaitu bila ilmu pemerintahan cenderung lebih mengkaji hubungan-hubungan pemerintah dalam arti perhatian utama adalah pada gejala yang timbul pada peristiwa pemerintah itu sendiri.karena memiliki obyek materia yang sama yaitu negara itu sendiri. Kebijaksanaan pemerintahan ( public policy) dibuat dalam arena politik. Sejarah adalah deskripsi kronologis dari peristiwa-peristiwa zaman yang lampau. Hubungan llmu Pemerintahan dengan ilmu ekonomi tampak sangat erat. Syarat-syarat negara antara lain harus adanya wilayah. ilmu pemerintahan juga merupakan suatu seni memerintah. juga karena dilahirkan berbakat. Ilmu hukum adalah ilmu yang formal tentang hukum positif (Holland). 6. melihat bahwa gejala-gejala dan peristiwa-peristiwa pemerintahan yang timbul dalam setiap hubungan pemerintahan penekanannya hanyalah pada fungsi dan pengorganisasian terutama dalam perjalanan ruang dan waktu yang senantiasa berubah. karena dapat menyesuaikan diri dengan situasi dan kondisi setempat. harus adanya pemerintah/pemerintahan. Ilmu hukum adalah penyelidikan oleh para ahli hukum tentang norma-norma. yang selain diperoleh melalui kegiatan belajar mengajar. Fungsi administrasi adalah pelaksanaan kebijaksanaan negara yang dijalankan oleh para aparat (pejabat) pemerintah. 3. 4.Hal ini dapat . pengetahuan yang benar dan yang tidak benar (Ulpian). Ilmu negara bersifat statis dan deskriptif.

4. Menurut Inu Kencana. Legitimasi Kekuasaan Dalam Pemerintahan 1. wetgeving. 5. Secara umum ada 2 pembagian bentuk negara yang dikemukakan oleh Inu Kencana. bestuur.kekuasaan eksekutif dan kekuasaan yudikatif (menurut montesquieu). 2. reward power dan revernt power. teori alamiah. kedudukan. dwi praja. Negara kerajaan terdiri atas negara kerajaan serikat dan negara kerajaan kesatuan. waktu. oleh karenanya dalam setiap organisasi yang bernama negara selalu dijumpai adanya organ atau alat perlengkapan yang mempunyai kemampuan untuk memaksakan kehendaknya kepada siapapun juga yang bertempat tinggal dalam wilayah kekuasaannya. Filsafat dapat diartikan sebagai suatu kecintaan kepada kebijaksanaan. catur praja dan panca praja. expert power. kekuasaan yudikatif. Syarat-syarat berdirinya suatu negara meliputi adanya pemerintah. coersive power. dan relasi. serta negara republik kesatuan parlementer dan negara kesatuan presidensil. Kekuasaan dapat dibagi dalam istilah eka praja. tetapi dialah yang memberikan performance sesuatu itu. kualitas. kekuasaan inspektif dan kekuasaan konstultatif (menurut UUD 1945).dilihat dari munculannya merkantilisme sebagai aliran perekonomian yang bertujuan memperkuat negara dengan jalan mengkonsolidasi kekuatan dalam bidang perekonomian. aksi. di mana negara-negara tersebut terbagi atas negara kerajaan serikat parlementer dan negara kerajaan kesatuan non Perdana Menteri. teori kedaulatan negara dan teori kedaulatan hukum.. teori filosofis dan teori historis. kekuasaan eksekutif dan kekuasaan federatif (menurut John Locke). 2. teori daluwarsa. Dilihat dari terbentuknya kedaulatan yang menyebabkan orang-orang tertentu didaulat menjadi penguasa (pemerintah).Substansi filsafat tidak berubah. politie. kekuasaan legislatif. ruang. teori ketuhanan. teori perjanjian. 3. Teori-Teori Kekuasaan Negara 1.Filsafat menjawab pertanyaan-pertanyaan yang terakhir. teori kedaulatan rakyat. adanya warganegara dan adanya pengakuan kedaulatan dari negara lain. rechtsspraak dan bestuur zorg (menurut Lemaire). tri praja. rule adjudication function (menurut Gabriel Almond). kekuasaan konstitutif. melainkan kritis sehingga kita sadar akan kekaburan dan kekacauan pengertian sehari-hari. adanya wilayah. rule application function. kekuasaan legislatif. kekuasaan eksekutif. . seseorang memperoleh kekuasaan dalam beberapa cara yaitu melalui legitimate power. Negara adalah organisasi kekuasaan. Beberapa teori yang mengemukakan tentang asal-usul negara di antaranya. Sub komponennya yaitu kuantitas. teori penaklukan. tidak dangkal dan dogmatis. 5.Sedangkan negara republik terdiri atas negara republik serikat dan negara republik kesatuan. Sedangkan pemisahan kekuasaannya secara ringkat dibagi dalam rule making function. yang terbagi lagi atas negara republik serikat parlementer dan negara republik serikat presidensil. yaitu negara kerajaan dan negara republik. menurut Inu Kencana ada 4 teori kedaulatan yaitu: Teori kedaulatan Tuhan. teori kenyataan.kekuasaan legislatif. wujud.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->