Hakikat pemerintah dan pemerintahan

A. Pengertian Pemerintah Menurut Inu Kencana Syafei (2001:43), secara etimologi pemerintah berasal dari kata ³perintah´ yang kemudian mendapat imbuhan sebagai berikut : (1). Mendapat awalan ³pe´ menjadi kata ³pemerintah´ yang berarti badan atau organ elit yang melakukan pekerjaan mengurus suatu negara. (2). Mendapat akhiran ³an´ menjadi kata ³pemerintahan´ yang berarti perihal, cara pembuatan atau urusan dan badan yang berkuasan dan memiliki legitimasi. Didalam kata dasar ³perintah´ paling sedikit ada empat unsur penting yang terkandung didalamnya yaitu sebagai berikut : (1). Ada dua pihak, yaitu yang memerintah disebut pemerintah dan pihak yang diperintah disebut rakyat. (2). Pihak yang memerintah memiliki kewenangan dan legitimasi untuk mengatur dan mengurus rakyatnya. (3). Hak yang diperintah memiliki keharusan untuk taat kepada pemerintah yang sah. (4). Antara pihak yang memerintah dan pihak yang diperintah terdapat hubungan baik secara vertikal maupun horizontal. Pakar pemerintahan lainnya yaitu Strong (dalam Suradinata, 2002:13), mengatakan bahwa pemerintah dalam arti luas mempunyai kewenangan untuk memelihara kedamaian dan keamanan negara baik kedalam maupun keluar, yang pertama harus mempunyai kekuatan tentara atau kemampuan untuk mengendalikan angkatan perang, kedua harus mempunyai kekuatan legislatif dalam arti membuat undang-undang, dan ketiga harus mempunyai kekutan finansial. Selanjutnya ia mengatakan bahwa pemerintah adalah organisasi yang mempunyai kekuatan besar dalam suatu negara, mencakup urusan masyarakat, teritorial dan urusan kekuasaan dalam rangka pencapaian tujuan negara, Sementara menurut pendapat Utrech (dalam Suradinata, 2002:14), mendefinisikan pemerintah dengan tiga pengertian yang berbeda, pertama: pemerintah sebagai gabungan dari semua badan kenegaraan yang berkuasa, memerintah, kedua: pemerintah sebagai gabungan badan kenegaraan tertinggi yang berkuasa memerintah diwilayah suatu negara, ketiga: pemerintah dalam arti kepala negara (presiden bersama dengan para menterinya). B. Pemerintahan Secara etimologi pemerintahan menurut Ermaya Suradinata (1998:10) berasal dari kata sebagai berikut : (1). Pemerintah berarti menyeluruh untuk melaksanakan suatu pekerjaan. (2). Pemerintah berarti lembaga atau badan yang melaksanakan fungsi pemerintah. (3). Pemerintah berarti kegiatan, perbuatan, cara atau urusan badan lembaga pemerintah tersebut. Selanjutnya Ermaya Suradinata menegaskan bahwa apabila dalam suatu negara, kekuasaan pemerintah dibagi atau dipisahkan, maka terdapat perbedaan antara pemerintahan dalam arti luas dengan pemerintah dalam arti sempit. Pemerintahan dalam arti sempit hanya meliputi lembaga

yang digerakkan dalam rangka memberikan kesejahteraan dan rasa aman pada masyarakat. ilmu pemerintahan merupakan suatu disiplin ilmu yang berdiri sendiri yang sejajar dengan ilmu-ilmu lainnya. Sintesis Hakikat Pemerintah dan Pemerintahan Dari pendapat dan teori para pakar di atas. Sekalipun pemerintahan sebagai ilmu pengetahuan yang baru berkembang. sedangkan dalam arti luas adalah lembaga eksekutif dan lembaga yang membuat peraturan perundang-undangan (legislatif) dan yang melaksanakan peradilan (yudikatif). lembaga militer. tetapi tidak menyebutkan nama-nama kekuasannya atau kekuatan pada instansi tersebut. kepolisian. keuangan dan penegakan hukum yang berkeadilan. penulis menyimpulkan bahwa pemerintah sebagai pertahanan dan sebagai kekuatan negara sedangkan pemerintahan adalah meliputi segala kegiatan negara. C. 2002:12) mendefinisikan pemerintahan dengan cara yang lebih sederhana. 2002:12) pemerintahan sebagai suatu ilmu pengetahuan merupakan fenomena masyarakat yang baru. Selanjutnya Sayre (dalam Suradinata. karena semua aktivitas kegiatan negara digerakkan dalam rangka memberikan kesejahteraan dan rasa aman pada masyarakatnya. hukum yang berkeadilan. Pandangan tentang pemerintahan tersebut sangat luas. Menurut Poeije (dalam Suradinata. expressing its authority´ yang diterjemahkan sebagai lembaga negara yang terorganisir yang memperlihatkan dan menjalankan kekuasannya. karena timbul dari cabang-cabang ilmu sosial. fungsi legislatif. dalam rangka memberikan pelayanan kepada masyarakat. Sumber : berbagai sumber . Proses tersebut melibatkan lembaga militer. yang melibatkan kekuasaan.yang mengurus pelaksanaan pada pemerintah (eksekutif). yaitu ³Government is the best defined as the organization agency of the state. Masih menurut Ermaya Suradinata (2002:14-15) pemerintahan adalah proses kegiatan yang diselenggarakan oleh pemerintahan. menumbuhkembangkan peran serta masyarakat untuk berpartisipasi dalam berbagai bidang pembangunan bagi kepentingan bangsa.