Bentuk Negara

a. Negara Kesatuan (Unitaris) Negara Kesatuan adalah negara bersusunan tunggal, yakni kekuasaan untuk mengatur seluruh daerahnya ada di tangan pemerintah pusat. Pemerintah pusat memegang kedaulatan sepenuhnya, baik ke dalam maupun ke luar. Hubungan antara pemerintah pusat dengan rakyat dan daerahnya dapat dijalankan secara langsung. Dalam negara kesatuan hanya ada satu konstitusi, satu kepala negara, satu dewan menteri (kabinet), dan satu parlemen. Demikian pula dengan pemerintahan, yaitu pemerintah pusatlah yang memegang wewenang tertinggi dalam segala aspek pemerintahan. Ciri utama negara kesatuan adalah supremasi parlemen pusat dan tiadanya badanbadan lain yang berdaulat. Negara kesatuan dapat dibedakan menjadi dua macam sistem, yaitu: 1. Sentralisasi, dan 2. Desentralisasi. Dalam negara kesatuan bersistem sentralisasi, semua hal diatur dan diurus oleh pemerintah pusat, sedangkan daerah hanya menjalankan perintah-perintah dan peraturan-peraturan dari pemerintah pusat. Daerah tidak berwewenang membuat peraturan-peraturan sendiri dan atau mengurus rumah tangganya sendiri. Keuntungan sistem sentralisasi: 1. adanya keseragaman (uniformitas) peraturan di seluruh wilayah negara; 2. adanya kesederhanaan hukum, karena hanya ada satu lembaga yang berwenang membuatnya; 3. penghasilan daerah dapat digunakan untuk kepentingan seluruh wilayah negara. Kerugian sistem sentralisasi: 1. bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat, sehingga sering menghambat kelancaran jalannya pemerintahan; 2. peraturan/ kebijakan dari pusat sering tidak sesuai dengan keadaan/ kebutuhan daerah; 3. daerah-daerah lebih bersifat pasif, menunggu perintah dari pusat sehingga melemahkan sendi-sendi pemerintahan demokratis karena kurangnya inisiatif dari rakyat; 4. rakyat di daerah kurang mendapatkan kesempatan untuk memikirkan dan bertanggung jawab tentang daerahnya; 5. keputusan-keputusan pemerintah pusat sering terlambat. Dalam negara kesatuan bersistem desentralisasi, daerah diberi kekuasaan untuk mengatur rumah tangganya sendiri (otonomi, swatantra). Untuk menampung aspirasi rakyat di daerah, terdapat parlemen daerah. Meskipun demikian, pemerintah pusat tetap memegang kekuasaan tertinggi. Keuntungan sistem desentralisasi:

hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional. 3. sehingga pemerintahan dapat berjalan lancar. misalnya: masalah daerah. partisipasi dan tanggung jawab masyarakat terhadap daerahnya akan meningkat. . penghematan biaya. tiap negara bagian memiliki kepala negara. hubungan antara pemerintah federal (pusat) dengan rakyat diatur melalui negara bagian. kecuali dalam hal tertentu yang kewenangannya telah diserahkan secara langsung kepada pemerintah federal. peraturan dan kebijakan di daerah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi daerah itu sendiri. kepala negara sendiri. dan kabinet sendiri. sehingga kegiatan pemerintah federal adalah hal ikhwal kenegaraan selebihnya (residuary power). Sedangkan kerugian sistem desentralisasi adalah ketidakseragaman peraturan dan kebijakan serta kemajuan pembangunan. 2. Setiap negara bagian bebas melakukan tindakan ke dalam. hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara. 4. jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian (lazimnya disebut gubernur negara bagian). Kendati negara-negara bagian boleh memiliki konstitusi sendiri. Dalam praktik kenegaraan. 5. Negara Serikat (Federasi) Negara Serikat adalah negara bersusunan jamak. parlemen sendiri. Pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian. 2. 3. dewan menteri (kabinet) demi kepentingan negara bagian. pembangunan daerah akan berkembang sesuai dengan ciri khas daerah itu sendiri.1. Tindakan ke luar (hubungan dengan negara lain) hanya dapat dilakukan oleh pemerintah federal. tiap negara bagian boleh membuat konstitusi sendiri. karena sebagian ditanggung sendiri oleh daerah. Ciri-ciri negara serikat/ federal: 1. Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian kepada pemerintah federal meliputi: 1. yang berdaulat dalam negara serikat adalah gabungan negara-negara bagian yang disebut negara federal. kewarganegaraan dan perwakilan diplomatik. perang dan damai. asal tak bertentangan dengan konstitusi federal. b. 2. tidak bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat. terdiri atas beberapa negara bagian yang masing-masing tidak berdaulat. tetapi tidak boleh bertentangan dengan konstitusi negara serikat. parlemen. pertahanan dan keamanan nasional.

Australia. yang membedakan negara serikat yang satu dengan yang lain adalah: 1. 4. dan kekuaasaan yang tidak terinci diserahkan kepada pemerintah negara bagian. ada pula yang tidak. Strong. negara serikat yang memberikan kewenangan kepada parlemen federal dalam menyelesaikan perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. lahirlah bermacam-macam negara serikat. misalnya: masalah pos. negara serikat yang memberikan wewenang kepada mahkamah agung federal dalam menyelesaikan perselisihan di antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. ada pula yang disebut serikat negara (konfederasi). 2. Sedangkan perbedaannya adalah: mengenai asal-asul hak mengurus rumah tangga sendiri itu. Contoh: Kanada dan India. antara lain: 1. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah negara bagian. hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-azas pokok hukum maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat. hubungan luar negeri. Pada negara bagian. Contoh negara serikat semacam itu antara lain: Amerika Serikat. statistik. cara pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian. hak otonomi itu merupakan hak aslinya. Perserikatan pada umumnya timbul karena adanya perjanjian berdasarkan kesamaan politik. 3. bea cukai. sedangkan pada daerah otonom. Contoh: Amerika Serikat dan Australia. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah federal. 2. Berdasarkan kedua hal tersebut. Persamaan antara negara serikat dan negara kesatuan bersistem desentralisasi: 1) Pemerintah pusat sebagai pemegang kedaulatan ke luar. Perserikatan Negara . pertahanan dan keamanan atau kepentingan bersama lainnya. 2) Sama-sama memiliki hak mengatur daerah sendiri (otonomi). badan yang berwenang untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. misalnya: mengenai masalah uji material konstitusi negara bagian. 1. matauang (moneter). misalnya: hal pajak. telekomunikasi. beaya penyelenggaraan pemerintahan federal. RIS (1949).F. Menurut C. 4. monopoli. Bentuk Kenegaraan Selain negara serikat.3. hal-hal tentang uang dan keuangan. hak itu diperoleh dari pemerintah pusat. hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara bagian. 5. Tiap negara yang menjadi anggota perserikatan itu ada yang berdaulat penuh. sedangkan sisanya diserahkan kepada pemerintah federal. Contoh: Swiss.

melainkan suatu perserikatan yang beranggotakan negara-negara yang masing-masing berdaulat. sedangkan dalam serikat negara. . Dewasa ini tidak ada lagi koloni dalam arti sesungguhnya.Perserikatan Negara pada hakikatnya bukanlah negara. wilayah-wilayah yang ditempatkan secara sukarela di bawah negara-negara yang bertanggung jawab tentang urusan pemerintahannya. Koloni atau Jajahan Negara koloni atau jajahan adalah suatu daerah yang dijajah oleh bangsa lain. Dalam menjalankan kerjasama di antara para anggotanya. sedangkan dalam serikat negara keputusan yang diambil oleh serikat itu tidak dapat langsung mengikat warga negara dari negara anggota. 3. Dalam negara serikat. Perwalian berlaku terhadap: 1. negara bagian hanya berdaulat ke dalam. Menurut Piagam PBB. daerah/ negara jajahan tidak berhak menentukan nasibnya sendiri. Konsep perwalian ditekankan kepada negaranegara pelaksana administrasi. negara-negara anggota tetap berdaulat ke dalam maupun ke luar. Trustee (Perwalian) Negara Perwalian adalah suatu negara yang sesudah Perang Dunia II diurus oleh beberapa negara di bawah Dewan Perwalian dari PBB. wilayah-wilayah yang sebelumnya ditempatkan di bawah mandat oleh Liga BangsaBangsa setelah Perang Dunia I. dibentuklah alat perlengkapan atau badan yang di dalamnya duduk para wakil dari negara anggota. Karena terjajah. negara-negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat itu. wilayah-wilayah yang dipisahkan dari negara-negara yang dikalahkan dalam Perang Dunia II. Hampir semua soal penting negara koloni diatur oleh pemerintah negara penjajah. 2. pembentukan sistem perwalian internasional dimaksudkan untuk mengawasi wilayah-wilayah perwalian yang ditempatkan di bawah PBB melalui perjanjianperjanjian tersendiri dengan negara-negara yang melaksanakan perwalian tersebut. Dalam negara serikat. 3. Contoh Perserikatan Negara yang pernah ada: y y Perserikatan Amerika Utara (1776-1787) Negara Belanda (1579-1798). keputusan yang diambil oleh pemerintah negara serikat dapat langsung mengikat warga negara bagian. Koloni biasanya merupakan bagian dari wilayah negara penjajah. Jerman (1815-1866) Perbedaan antara negara serikat dan perserikatan negara: y y y Dalam negara serikat. 2. sedangkan dalam serikat negara. negara-negara anggota boleh memisahkan diri dari gabungan itu.

Uni sengaja dibentuk guna mewujudkan persatuan yang nyata di antara negara-negara anggotanya. Australia. maka negara-negara itu kehilangan bentuk dominionnya. Negara dominion semula adalah negara jajahan Inggris yang setelah merdeka dan berdaulat tetap mengakui Raja/ Ratu Inggris sebagai lambang persatuan mereka. Tidak semua bekas jajahan Inggris tergabung dalam Commonwealth karena keanggotaannya bersifat sukarela. 4. Ikatan Commonwealth didasarkan pada perkembangan sejarah dan azas kerja sama antaranggota dalam bidang ekonomi. Negara-negara itu tergabung dalam suatu perserikatan bernama ³The British Commonwealth of Nations´ (Negara-negara Persemakmuran). Dominion Bentuk kenegaraan ini hanya terdapat di dalam lingkungan Kerajaan Inggris. 2) Uni Personil yaitu suatu uni yang memiliki seorang kepala negara. perdagangan (dan pada negara-negara tertentu juga dalam bidang keuangan). Indonesia ± Belanda (1949). Oleh karena itu persemakmuran itu kini dikenal dengan nama ³Commonwealth of Nations´. sedangkan di ibukota Inggris. sejak tahun 1965 negaranegara itu diwakili oleh High Commissioner. etc. memiliki seorang kepala negara yang sama. Uni Bentuk kenegaraan Uni adalah gabungan dari dua negara atau lebih yang merdeka dan berdaulat penuh. Perlengkapan negara itu dibentuk untuk mengurus kepentingan bersama. Mikronesia merupakan negara trustee terakhir yang dilepas Dewan Perwalian PBB pada tahun 1994. Malaysia. namun karena mengubah bentuk pemerintahannya menjadi republik/ kerajaan dengan kepala negara sendiri. sedangkan segala urusan dalam negeri maupun luar negeri diurus sendiri oleh negara-negara anggota. . India. Anggota-anggota persemakmuran itu antara lain: Inggris. Uni Swedia ± Norwegia (1815-1905). Afrika Selatan. India dan Kanada adalah negara bekas jajahan Inggris yang semula berstatus dominion. Pada umumnya Uni dibedakan menjadi dua macam. Selandia Baru. yaitu: 1) Uni Riil (Uni Nyata) yaitu suatu uni yang terjadi apabila negara-negara anggotanya memiliki alat perlengkapan negara bersama yang telah ditentukan terlebih dulu. Kanada.Tujuan pokok sistem perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan wilayah perwalian menuju pemerintahan sendiri. Contoh: Uni Austria ± Hungaria (1867-1918). Di sebagian dari negara-negara itu Raja/ Ratu Inggris diwakili oleh seorang Gubernur Jenderal. 5.

7. Negara kesatuan sistem Sentralisasi.Contoh: Uni Belanda ± Luxemburg (1839-1890). Palestina (Daerah Mandat A). Contoh: Uni Indonesia ± Belanda setelah KMB. Contoh: Monaco sebagai protektorat Prancis. Contoh: Mesir sebagai negara protektorat Turki (1917). Selain itu ada yang dikenal dengan nama Uni Ius Generalis. Protektorat Sesuai namanya. yaitu bentuk gabungan negaranegara yang tidak memiliki alat perlengkapan bersama. 6. Swedia ± Norwegia (1814-1905). satu parlemen. Negara kesatuan ada 2 (dua) macam : 1. jika negara itu merupakan subyek hukum internasional. yaitu: y y Protektorat Kolonial. . Negara kesatuan sistem Desentralisasi. negara protektorat adalah suatu negara yang ada di bawah perlindungan negara lain yang lebih kuat. Negara protektorat tidak dianggap sebagai negara merdeka karena tidak memiliki hak penuh untuk menggunakan hukum nasionalnya. Negara protektorat dibedakan menjadi dua (2) macam. Afrika Barat Daya (Daerah Mandat C). Inggris ± Skotlandia (1603-1707. Protektorat Internasional. Mandat Negara Mandat adalah suatu negara yang semula merupakan jajahan dari negara yang kalah dalam Perang Dunia I dan diletakkan di bawah perlindungan suatu negara yang menang perang dengan pengawasan dari Dewan Mandat LBB. pertahanan dan sebagian besar urusan dalam negeri yang penting diserahkan kepada negara pelindung. Contoh: Brunei Darussalam sebelum merdeka adalah negara protektorat Inggris. Tujuannya adalah untuk bekerja sama dalam bidang hubungan luar negeri. Zanzibar sebagai negara protektorat Inggris (1890) dan Albania sebagai negara protektorat Italia (1936). Negara protektorat semacam ini tidak menjadi subyek hukum internasional. 2. Togo dan Kamerun (Daerah Mandat B). Contoh: Syria. satu kepala negara. Lebanon. Negara kesatuan memiliki ciri±ciri yaitu hanya ada satu UUD. satu kabinet. jika urusan hubungan luar negeri. Bentuk Negara : Bentuk negara yang terpenting dan banyak dianut berbagai negara di dunia. Negara Kesatuan. dapat dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu Negara Kesatuan dan Negara Serikat. Ketentuan-ketentuan tentang pemerintahan perwalian ini ditetapkan dalam suatu perjanjian di Versailles. Adalah negara yang kekuasaan untuk mengurus seluruh pemerintahan ada ditangan pemerintah pusat atau negara yang pemerintah pusatnya memegang/mengendalikan kedaulatan sepenuhnya baik kedalam maupun keluar.

sedangkan daerah hanya tinggal melaksanakan saja semua kebijaksanaan yang ditetapkan pemerintah pusat. Kelemahan/Keburukan negara kesatuan sistem sentralisasi : 1. sehingga sulit untuk dipelajari. Contoh : Jerman pada masa Hitler. Dalam negara kesatuan sistem desentralisasi daerah berstatus sebagai daerah otonom.Negara Kesatuan Sistem Sentralisasi : Adalah negara kesatuan yang semua urusan pemerintahannya diatur dan diurus oleh pemerintah pusat. Pembangunan di daerah akan berkembang. 3. Kebaikan/kelebihan negara kesatuan sistem sentralisasi : 1. Tugas pemerintah pusat menjadi ringan. Demokrasi dapat berkembang ke daerah±daerah. 6. Pekerjaan pemerintah pusat menumpuk. 3. 2. 3. . Semua pendapatan negara baik yang diperoleh daerah maupun pusat dapat digunakan oleh pemerintah pusat untuk kepentingan seluruh wilayah. melainkan sebagian urusan pemerintahannya didelegasikan atau diberikan kepada daerah±daerah untuk menjadi urusan rumah tangga daerah masing±masing. Peraturan daerah di seluruh wilayah negara tidak seragam. Negara Serikat. 5. Adalah suatu negara yang terdiri dari beberapa negara bagian dengan pemerintah pusat (federal) yang menyelenggarakan kedaulatan keluar. Kebaikan negara kesatuan sistem desentralisasi : 1. 4. Peraturan yang dibuat pemerintah pusat belum tentu semuanya sesuai bagi daerah karena setiap daerah memiliki situasi dan kondisi yang berbeda±beda. Contoh Indonesia berdasarkan ketentuan pasal 18 UUD 1945 menganut sistem desentralisasi. Peraturan yang dibuat pemerintah daerah akan sesuai dengan kondisi daerahnya. 2. sedangkan kedaulatan kedalam tetap ada pada pemerintah negara bagian. Adanya keseragaman (uniform) peraturan di seluruh wilayah negara. 4. sehingga banyak persoalan yang tidak dapat diselesaikan dengan segera. Timbulnya peraturan daerah yang bermacam±macam. Kelemahan negara kesatuan sistem desentralisasi : 1. Negara Kesatuan sistem Desentralisasi : Adalah negara kesatuan yang semua urusan pemerintahannya tidak diurus sepenuhnya oleh pemerintah pusat. Demokrasi tidak berkembang ke daerah±daerah karena rakyat daerah tidak diberi kesempatan memikirkan dan memajukan daerahnya sendiri. Adanya kesederhanaan hukum. Daerah dapat mengatur daerahnya dengan sebaik±baiknya sesuai dengan kondisi dan situasi masing±masing. Partisipasi dan tanggung jawab rakyat terhadap daerahnya akan meningkat. 2. Keputusan pemerintah pusat sering terlambat. 2.

Kekuasaan bagian. Australia. Pemerintah negara bagian : Di dalam negara serikat. Parlemen dan Kabinet sendiri. Perbedaan antara negara kesatuan sistem desentralisasi dengan negara serikat : No. Wewenang membuat Wewenang 4. rumah tangga yang Negara bagian dimiliki daerah relatif memiliki kekuasaan terbatas. federal dan pemerintah negara 5. Daerah bagiannya Daerah bagiannya berstatus daerah berstatus negara.Dalam negara serikat ada dua macam Pemerintahan yaitu : 1. Hak otonom Hak otonom negara daerahnya diperoleh bagiannya dari pemerintah pusat. 2. Kepala negara. undang. pemerintah pusat Kekuasaan merupakan asli. merupakan hak asli. pertahanan negara dan pengadilan. keuangan. Contoh negara serikat : AS. otonom. Negara Kesatuan Negara Serkiat sistem Desentralisasi 1. Swiss. Indonesia masa KRIS 1949. Negara bagian 3. Kanada. UUD hanya ada membuat UUD ada ditangan pemerintah pada pemerintah pusat. Pemerintah Federal : Biasanya pemerintah federal mengurusi hal±hal yang berhubungan dengan hubungan luar negeri. Daerah±daerah bagiannya sama±sama mempunyai hak otonom. Kekuasaan mengatur negara bagian. setiap negara bagian diperkenankan memiliki Undang±Undang Dasar. 2. Daerah otonom tidak memiliki wewenang memiliki wewenang mem buat undang± membuat undang± undang. Bentuk Kenegaraan : Disamping bentuk negara tersebut di atas. Persamaan antara negara kesatuan sistem desentralisasi dengan negara serikat : 1. dalam sejarah ketatanegaraan juga terdapat bentuk± . Keduanya pemerintah pusatnya sama±sama memegang kedaulatan keluar. mengatur rumah tangga daerahnya relatif luas. pemerintah federal berasal dari masing±masing 6. 2.

misalnya penyelenggaraan politik luar negeri. Bentuk kenegaraan yang pernah ada antara lain : 1. warga negara dari negara±negara anggota. anggota dapat memisahkan diri. Daerah±daerah yang dipisahkan dari negara±negara yang kalah dalam perang dunia II. Munculnya Trustee merupakan hasil perjanjian San Francisco sesudah perang dunia II. Hubungan antar negara anggota diatur melalui perjanjian. 3. Pada umumnya Konfederasi dibentuk berdasarkan perjanjian untuk mengadakan kerjasama dalam bidang tertentu. pertahanan keamanan bersama. Adalah negara Contoh : Negara Serikat Kedaulatan ada pada negara federal. karena negara±negara anggotanya secara masing±masing tetap mempertahankan kedudukan nya secara internasional. yang berada Indonesia di bawah sebelum 17 kekuasaan negara Agustus lain. Tidak ada negara diatas negara. Negara±negara 4. Keputusan yang diambil pemerin tah federal dapat langsung mengikat kepada warga negara dari negara±negara bagian.bentuk kenegaraan. negara anggota. Adalah negara yang pemerintahannya berada di bawah pengawasan Dewan Perwalian PBB. Koloni. Contoh konfederasi : Persekutuan Amerika Utara (1776 ± 1787). Konfederasi (Serikat Negara) dengan Negara Serikat mempunyai perbedaan yang prinsipil yaitu : No Konfederasi 1. Adalah perserikatan beberapa negara yang merdeka dan berdaulat penuh baik kedalam maupun keluar. Keputusan yang diambil konfe-derasi tidak dapat langsung mengikat kepada 3. 5. Hubungan antar negara bagian diatur dengan UUD Terdapat negara dalam negara. Kedaulatan tetap dipegang oleh masing±masing 2. Menurut Piagam PBB. 1945. . Negara±negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat. Trustee (Perwalian). 2. Serikat Negara (Konfederasi). perwalian meliputi : y y Daerah±daerah mandat dahulu. Konfederasi bukanlah merupakan negara dalam pengertian hukum internasional.

Dalam protektorat masalah hubungan luar negeri dan pertahanan keamanan diserahkan kepada negara pelindungnya berdasarkan perjanjian bersama. Contoh : Kamerun bekas jajahan Jerman menjadi Mandat Perancis. pendidikan serta perkembangan hak asasi manusia menuju pemerintahan sendiri. Uni Personil : Uni yang terjadi apabila dua negara yang tergabung secara kebetulan mempunyai kepala negara yang sama. Tibet sebagai protektorat China. yang tergabung dalam ikatan The British Commonwealth of Nation atau Negara±negara Persemakmuran. India. Tujuan Perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan rakyat daerah trustee dibidang politik. Dominion. Afrika Selatan dan Malaysia. sosial. Protektorat. ekonomi. yang diletakkan dalam pemerintahan mandat dari negara±negara yang menang perang di bawah pengawasan Dewan Mandat Liga Bangsa±Bangsa. Contoh : Kanada.y Daerah±daerah yang secara sukarela menyerahkan urusan pemerintahannya kepada Dewan Perwalian PBB. yang dibentuk melalui perjanjian. 2. Selandia Baru. 5. Adalah negara yang berada dibawah perlindungan negara lain. Contoh : Monaco sebagai protektorat Perancis. negara atau lebih yang dikepalai seorang 1. Contoh Daerah Perwalian : y y Tanzania menjadi perwalian PBB sejak tahun 1945 dan merdeka tahun 1962. . 7. Adalah negara±negara bekas jajahan Inggris yang telah merdeka dan berdaulat. Mandat. 4. 6. Uni Riil : Uni yang terjadi apabila negara±negara yang tergabung memiliki kelengkapan negara yang sama untuk menyelenggarakan kepentingan bersama. Namibia menjadi perwalian PBB sejak tahun 1967 dan merdeka 1990. Australia. Adalah negara bekas jajahan negara±negara yang kalah dalam Perang Dunia I. Adalah gabungan dua Ada 2 (dua) macam uni : Uni. Contoh : Uni Belanda ± Luxemburg (1839 ± 1890). Uni Inggris ± Skotlandia (1603 ± 1707). raja.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful