Bentuk Negara

a. Negara Kesatuan (Unitaris) Negara Kesatuan adalah negara bersusunan tunggal, yakni kekuasaan untuk mengatur seluruh daerahnya ada di tangan pemerintah pusat. Pemerintah pusat memegang kedaulatan sepenuhnya, baik ke dalam maupun ke luar. Hubungan antara pemerintah pusat dengan rakyat dan daerahnya dapat dijalankan secara langsung. Dalam negara kesatuan hanya ada satu konstitusi, satu kepala negara, satu dewan menteri (kabinet), dan satu parlemen. Demikian pula dengan pemerintahan, yaitu pemerintah pusatlah yang memegang wewenang tertinggi dalam segala aspek pemerintahan. Ciri utama negara kesatuan adalah supremasi parlemen pusat dan tiadanya badanbadan lain yang berdaulat. Negara kesatuan dapat dibedakan menjadi dua macam sistem, yaitu: 1. Sentralisasi, dan 2. Desentralisasi. Dalam negara kesatuan bersistem sentralisasi, semua hal diatur dan diurus oleh pemerintah pusat, sedangkan daerah hanya menjalankan perintah-perintah dan peraturan-peraturan dari pemerintah pusat. Daerah tidak berwewenang membuat peraturan-peraturan sendiri dan atau mengurus rumah tangganya sendiri. Keuntungan sistem sentralisasi: 1. adanya keseragaman (uniformitas) peraturan di seluruh wilayah negara; 2. adanya kesederhanaan hukum, karena hanya ada satu lembaga yang berwenang membuatnya; 3. penghasilan daerah dapat digunakan untuk kepentingan seluruh wilayah negara. Kerugian sistem sentralisasi: 1. bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat, sehingga sering menghambat kelancaran jalannya pemerintahan; 2. peraturan/ kebijakan dari pusat sering tidak sesuai dengan keadaan/ kebutuhan daerah; 3. daerah-daerah lebih bersifat pasif, menunggu perintah dari pusat sehingga melemahkan sendi-sendi pemerintahan demokratis karena kurangnya inisiatif dari rakyat; 4. rakyat di daerah kurang mendapatkan kesempatan untuk memikirkan dan bertanggung jawab tentang daerahnya; 5. keputusan-keputusan pemerintah pusat sering terlambat. Dalam negara kesatuan bersistem desentralisasi, daerah diberi kekuasaan untuk mengatur rumah tangganya sendiri (otonomi, swatantra). Untuk menampung aspirasi rakyat di daerah, terdapat parlemen daerah. Meskipun demikian, pemerintah pusat tetap memegang kekuasaan tertinggi. Keuntungan sistem desentralisasi:

hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara. yang berdaulat dalam negara serikat adalah gabungan negara-negara bagian yang disebut negara federal. hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional. sehingga kegiatan pemerintah federal adalah hal ikhwal kenegaraan selebihnya (residuary power). 2. Kendati negara-negara bagian boleh memiliki konstitusi sendiri. pertahanan dan keamanan nasional. 3. Dalam praktik kenegaraan. terdiri atas beberapa negara bagian yang masing-masing tidak berdaulat. kepala negara sendiri. perang dan damai. misalnya: masalah daerah. Negara Serikat (Federasi) Negara Serikat adalah negara bersusunan jamak. tiap negara bagian memiliki kepala negara. Tindakan ke luar (hubungan dengan negara lain) hanya dapat dilakukan oleh pemerintah federal. tidak bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat. 4. jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian (lazimnya disebut gubernur negara bagian). hubungan antara pemerintah federal (pusat) dengan rakyat diatur melalui negara bagian. Sedangkan kerugian sistem desentralisasi adalah ketidakseragaman peraturan dan kebijakan serta kemajuan pembangunan. dan kabinet sendiri. tiap negara bagian boleh membuat konstitusi sendiri. Pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian. parlemen. penghematan biaya. 2. karena sebagian ditanggung sendiri oleh daerah. 3. pembangunan daerah akan berkembang sesuai dengan ciri khas daerah itu sendiri. Setiap negara bagian bebas melakukan tindakan ke dalam. b. dewan menteri (kabinet) demi kepentingan negara bagian. Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian kepada pemerintah federal meliputi: 1.1. Ciri-ciri negara serikat/ federal: 1. parlemen sendiri. 5. tetapi tidak boleh bertentangan dengan konstitusi negara serikat. sehingga pemerintahan dapat berjalan lancar. 2. . kewarganegaraan dan perwakilan diplomatik. asal tak bertentangan dengan konstitusi federal. partisipasi dan tanggung jawab masyarakat terhadap daerahnya akan meningkat. kecuali dalam hal tertentu yang kewenangannya telah diserahkan secara langsung kepada pemerintah federal. peraturan dan kebijakan di daerah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi daerah itu sendiri.

4. beaya penyelenggaraan pemerintahan federal. misalnya: masalah pos. antara lain: 1. Perserikatan Negara . negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah negara bagian. Bentuk Kenegaraan Selain negara serikat. 2. Contoh: Kanada dan India. Strong. 1. lahirlah bermacam-macam negara serikat. telekomunikasi. badan yang berwenang untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. Menurut C. bea cukai. sedangkan sisanya diserahkan kepada pemerintah federal. Sedangkan perbedaannya adalah: mengenai asal-asul hak mengurus rumah tangga sendiri itu. sedangkan pada daerah otonom. 2) Sama-sama memiliki hak mengatur daerah sendiri (otonomi). misalnya: mengenai masalah uji material konstitusi negara bagian. Contoh negara serikat semacam itu antara lain: Amerika Serikat. Pada negara bagian.3. negara serikat yang memberikan wewenang kepada mahkamah agung federal dalam menyelesaikan perselisihan di antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. matauang (moneter). dan kekuaasaan yang tidak terinci diserahkan kepada pemerintah negara bagian. Berdasarkan kedua hal tersebut. cara pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah federal. 2. pertahanan dan keamanan atau kepentingan bersama lainnya. Tiap negara yang menjadi anggota perserikatan itu ada yang berdaulat penuh. hak otonomi itu merupakan hak aslinya. Perserikatan pada umumnya timbul karena adanya perjanjian berdasarkan kesamaan politik. yang membedakan negara serikat yang satu dengan yang lain adalah: 1. ada pula yang disebut serikat negara (konfederasi). hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-azas pokok hukum maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat. hal-hal tentang uang dan keuangan. ada pula yang tidak. hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara bagian. monopoli. statistik. 3. negara serikat yang memberikan kewenangan kepada parlemen federal dalam menyelesaikan perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. misalnya: hal pajak. hak itu diperoleh dari pemerintah pusat.F. Contoh: Amerika Serikat dan Australia. Contoh: Swiss. hubungan luar negeri. 4. Australia. Persamaan antara negara serikat dan negara kesatuan bersistem desentralisasi: 1) Pemerintah pusat sebagai pemegang kedaulatan ke luar. 5. RIS (1949).

Contoh Perserikatan Negara yang pernah ada: y y Perserikatan Amerika Utara (1776-1787) Negara Belanda (1579-1798).Perserikatan Negara pada hakikatnya bukanlah negara. Hampir semua soal penting negara koloni diatur oleh pemerintah negara penjajah. pembentukan sistem perwalian internasional dimaksudkan untuk mengawasi wilayah-wilayah perwalian yang ditempatkan di bawah PBB melalui perjanjianperjanjian tersendiri dengan negara-negara yang melaksanakan perwalian tersebut. wilayah-wilayah yang sebelumnya ditempatkan di bawah mandat oleh Liga BangsaBangsa setelah Perang Dunia I. 3. dibentuklah alat perlengkapan atau badan yang di dalamnya duduk para wakil dari negara anggota. negara-negara anggota tetap berdaulat ke dalam maupun ke luar. daerah/ negara jajahan tidak berhak menentukan nasibnya sendiri. sedangkan dalam serikat negara keputusan yang diambil oleh serikat itu tidak dapat langsung mengikat warga negara dari negara anggota. 2. negara bagian hanya berdaulat ke dalam. Trustee (Perwalian) Negara Perwalian adalah suatu negara yang sesudah Perang Dunia II diurus oleh beberapa negara di bawah Dewan Perwalian dari PBB. Koloni biasanya merupakan bagian dari wilayah negara penjajah. 2. melainkan suatu perserikatan yang beranggotakan negara-negara yang masing-masing berdaulat. Perwalian berlaku terhadap: 1. 3. Dalam negara serikat. Koloni atau Jajahan Negara koloni atau jajahan adalah suatu daerah yang dijajah oleh bangsa lain. sedangkan dalam serikat negara. Karena terjajah. Dewasa ini tidak ada lagi koloni dalam arti sesungguhnya. negara-negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat itu. Konsep perwalian ditekankan kepada negaranegara pelaksana administrasi. sedangkan dalam serikat negara. Dalam negara serikat. keputusan yang diambil oleh pemerintah negara serikat dapat langsung mengikat warga negara bagian. Jerman (1815-1866) Perbedaan antara negara serikat dan perserikatan negara: y y y Dalam negara serikat. wilayah-wilayah yang ditempatkan secara sukarela di bawah negara-negara yang bertanggung jawab tentang urusan pemerintahannya. negara-negara anggota boleh memisahkan diri dari gabungan itu. . Menurut Piagam PBB. wilayah-wilayah yang dipisahkan dari negara-negara yang dikalahkan dalam Perang Dunia II. Dalam menjalankan kerjasama di antara para anggotanya.

Negara dominion semula adalah negara jajahan Inggris yang setelah merdeka dan berdaulat tetap mengakui Raja/ Ratu Inggris sebagai lambang persatuan mereka. 4. Afrika Selatan. Uni Swedia ± Norwegia (1815-1905). Uni Bentuk kenegaraan Uni adalah gabungan dari dua negara atau lebih yang merdeka dan berdaulat penuh. namun karena mengubah bentuk pemerintahannya menjadi republik/ kerajaan dengan kepala negara sendiri. memiliki seorang kepala negara yang sama. Mikronesia merupakan negara trustee terakhir yang dilepas Dewan Perwalian PBB pada tahun 1994. perdagangan (dan pada negara-negara tertentu juga dalam bidang keuangan). yaitu: 1) Uni Riil (Uni Nyata) yaitu suatu uni yang terjadi apabila negara-negara anggotanya memiliki alat perlengkapan negara bersama yang telah ditentukan terlebih dulu. etc. Indonesia ± Belanda (1949). Malaysia. India dan Kanada adalah negara bekas jajahan Inggris yang semula berstatus dominion. Uni sengaja dibentuk guna mewujudkan persatuan yang nyata di antara negara-negara anggotanya.Tujuan pokok sistem perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan wilayah perwalian menuju pemerintahan sendiri. Pada umumnya Uni dibedakan menjadi dua macam. Anggota-anggota persemakmuran itu antara lain: Inggris. Perlengkapan negara itu dibentuk untuk mengurus kepentingan bersama. sedangkan segala urusan dalam negeri maupun luar negeri diurus sendiri oleh negara-negara anggota. Negara-negara itu tergabung dalam suatu perserikatan bernama ³The British Commonwealth of Nations´ (Negara-negara Persemakmuran). India. Contoh: Uni Austria ± Hungaria (1867-1918). 2) Uni Personil yaitu suatu uni yang memiliki seorang kepala negara. sedangkan di ibukota Inggris. sejak tahun 1965 negaranegara itu diwakili oleh High Commissioner. Tidak semua bekas jajahan Inggris tergabung dalam Commonwealth karena keanggotaannya bersifat sukarela. Australia. maka negara-negara itu kehilangan bentuk dominionnya. Oleh karena itu persemakmuran itu kini dikenal dengan nama ³Commonwealth of Nations´. Kanada. . Ikatan Commonwealth didasarkan pada perkembangan sejarah dan azas kerja sama antaranggota dalam bidang ekonomi. Selandia Baru. Di sebagian dari negara-negara itu Raja/ Ratu Inggris diwakili oleh seorang Gubernur Jenderal. 5. Dominion Bentuk kenegaraan ini hanya terdapat di dalam lingkungan Kerajaan Inggris.

Contoh: Syria. yaitu bentuk gabungan negaranegara yang tidak memiliki alat perlengkapan bersama. Contoh: Mesir sebagai negara protektorat Turki (1917). negara protektorat adalah suatu negara yang ada di bawah perlindungan negara lain yang lebih kuat. Inggris ± Skotlandia (1603-1707. . Ketentuan-ketentuan tentang pemerintahan perwalian ini ditetapkan dalam suatu perjanjian di Versailles. 6. satu kepala negara. Negara protektorat dibedakan menjadi dua (2) macam. Contoh: Brunei Darussalam sebelum merdeka adalah negara protektorat Inggris. Negara kesatuan sistem Sentralisasi. dapat dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu Negara Kesatuan dan Negara Serikat. jika urusan hubungan luar negeri. Mandat Negara Mandat adalah suatu negara yang semula merupakan jajahan dari negara yang kalah dalam Perang Dunia I dan diletakkan di bawah perlindungan suatu negara yang menang perang dengan pengawasan dari Dewan Mandat LBB. Negara protektorat semacam ini tidak menjadi subyek hukum internasional. yaitu: y y Protektorat Kolonial. Negara kesatuan ada 2 (dua) macam : 1. Negara kesatuan memiliki ciri±ciri yaitu hanya ada satu UUD. 7. Lebanon. Negara Kesatuan. Contoh: Monaco sebagai protektorat Prancis. jika negara itu merupakan subyek hukum internasional. Adalah negara yang kekuasaan untuk mengurus seluruh pemerintahan ada ditangan pemerintah pusat atau negara yang pemerintah pusatnya memegang/mengendalikan kedaulatan sepenuhnya baik kedalam maupun keluar. Palestina (Daerah Mandat A). Contoh: Uni Indonesia ± Belanda setelah KMB. Bentuk Negara : Bentuk negara yang terpenting dan banyak dianut berbagai negara di dunia. Afrika Barat Daya (Daerah Mandat C). satu kabinet. 2. Negara kesatuan sistem Desentralisasi. Negara protektorat tidak dianggap sebagai negara merdeka karena tidak memiliki hak penuh untuk menggunakan hukum nasionalnya. Tujuannya adalah untuk bekerja sama dalam bidang hubungan luar negeri. Selain itu ada yang dikenal dengan nama Uni Ius Generalis. Protektorat Internasional. satu parlemen. Protektorat Sesuai namanya. Swedia ± Norwegia (1814-1905). Togo dan Kamerun (Daerah Mandat B). Zanzibar sebagai negara protektorat Inggris (1890) dan Albania sebagai negara protektorat Italia (1936).Contoh: Uni Belanda ± Luxemburg (1839-1890). pertahanan dan sebagian besar urusan dalam negeri yang penting diserahkan kepada negara pelindung.

Adanya keseragaman (uniform) peraturan di seluruh wilayah negara. sehingga sulit untuk dipelajari. 6. Peraturan yang dibuat pemerintah daerah akan sesuai dengan kondisi daerahnya. Contoh : Jerman pada masa Hitler. 3. melainkan sebagian urusan pemerintahannya didelegasikan atau diberikan kepada daerah±daerah untuk menjadi urusan rumah tangga daerah masing±masing. Daerah dapat mengatur daerahnya dengan sebaik±baiknya sesuai dengan kondisi dan situasi masing±masing. sehingga banyak persoalan yang tidak dapat diselesaikan dengan segera. 2. 2. 4. Peraturan daerah di seluruh wilayah negara tidak seragam. Adalah suatu negara yang terdiri dari beberapa negara bagian dengan pemerintah pusat (federal) yang menyelenggarakan kedaulatan keluar. Kelemahan/Keburukan negara kesatuan sistem sentralisasi : 1. Kelemahan negara kesatuan sistem desentralisasi : 1. sedangkan daerah hanya tinggal melaksanakan saja semua kebijaksanaan yang ditetapkan pemerintah pusat. Kebaikan/kelebihan negara kesatuan sistem sentralisasi : 1. 3. 3. Tugas pemerintah pusat menjadi ringan. Negara Serikat. Semua pendapatan negara baik yang diperoleh daerah maupun pusat dapat digunakan oleh pemerintah pusat untuk kepentingan seluruh wilayah. Demokrasi dapat berkembang ke daerah±daerah. Keputusan pemerintah pusat sering terlambat. sedangkan kedaulatan kedalam tetap ada pada pemerintah negara bagian. Kebaikan negara kesatuan sistem desentralisasi : 1. Dalam negara kesatuan sistem desentralisasi daerah berstatus sebagai daerah otonom. Negara Kesatuan sistem Desentralisasi : Adalah negara kesatuan yang semua urusan pemerintahannya tidak diurus sepenuhnya oleh pemerintah pusat. Partisipasi dan tanggung jawab rakyat terhadap daerahnya akan meningkat. Timbulnya peraturan daerah yang bermacam±macam. .Negara Kesatuan Sistem Sentralisasi : Adalah negara kesatuan yang semua urusan pemerintahannya diatur dan diurus oleh pemerintah pusat. Demokrasi tidak berkembang ke daerah±daerah karena rakyat daerah tidak diberi kesempatan memikirkan dan memajukan daerahnya sendiri. Pembangunan di daerah akan berkembang. Contoh Indonesia berdasarkan ketentuan pasal 18 UUD 1945 menganut sistem desentralisasi. 4. 5. 2. Peraturan yang dibuat pemerintah pusat belum tentu semuanya sesuai bagi daerah karena setiap daerah memiliki situasi dan kondisi yang berbeda±beda. 2. Pekerjaan pemerintah pusat menumpuk. Adanya kesederhanaan hukum.

Indonesia masa KRIS 1949. Pemerintah Federal : Biasanya pemerintah federal mengurusi hal±hal yang berhubungan dengan hubungan luar negeri. keuangan. 2. Kepala negara. otonom. Hak otonom Hak otonom negara daerahnya diperoleh bagiannya dari pemerintah pusat. Keduanya pemerintah pusatnya sama±sama memegang kedaulatan keluar. undang. dalam sejarah ketatanegaraan juga terdapat bentuk± . Contoh negara serikat : AS. rumah tangga yang Negara bagian dimiliki daerah relatif memiliki kekuasaan terbatas. UUD hanya ada membuat UUD ada ditangan pemerintah pada pemerintah pusat. Persamaan antara negara kesatuan sistem desentralisasi dengan negara serikat : 1. Wewenang membuat Wewenang 4. pemerintah pusat Kekuasaan merupakan asli. 2. Perbedaan antara negara kesatuan sistem desentralisasi dengan negara serikat : No. merupakan hak asli. pertahanan negara dan pengadilan. Kekuasaan bagian. Daerah otonom tidak memiliki wewenang memiliki wewenang mem buat undang± membuat undang± undang. pemerintah federal berasal dari masing±masing 6. setiap negara bagian diperkenankan memiliki Undang±Undang Dasar. Daerah bagiannya Daerah bagiannya berstatus daerah berstatus negara. Negara Kesatuan Negara Serkiat sistem Desentralisasi 1. Negara bagian 3. Pemerintah negara bagian : Di dalam negara serikat. Kanada. Swiss. mengatur rumah tangga daerahnya relatif luas. Parlemen dan Kabinet sendiri.Dalam negara serikat ada dua macam Pemerintahan yaitu : 1. 2. Daerah±daerah bagiannya sama±sama mempunyai hak otonom. federal dan pemerintah negara 5. Kekuasaan mengatur negara bagian. Bentuk Kenegaraan : Disamping bentuk negara tersebut di atas. Australia.

Munculnya Trustee merupakan hasil perjanjian San Francisco sesudah perang dunia II. negara anggota. perwalian meliputi : y y Daerah±daerah mandat dahulu. karena negara±negara anggotanya secara masing±masing tetap mempertahankan kedudukan nya secara internasional. 1945. pertahanan keamanan bersama. Keputusan yang diambil konfe-derasi tidak dapat langsung mengikat kepada 3. Konfederasi bukanlah merupakan negara dalam pengertian hukum internasional. . Tidak ada negara diatas negara. 5. Negara±negara 4. 2. Adalah negara yang pemerintahannya berada di bawah pengawasan Dewan Perwalian PBB. Hubungan antar negara anggota diatur melalui perjanjian. Serikat Negara (Konfederasi). Kedaulatan tetap dipegang oleh masing±masing 2. yang berada Indonesia di bawah sebelum 17 kekuasaan negara Agustus lain. misalnya penyelenggaraan politik luar negeri. Daerah±daerah yang dipisahkan dari negara±negara yang kalah dalam perang dunia II. Trustee (Perwalian). Hubungan antar negara bagian diatur dengan UUD Terdapat negara dalam negara. Adalah negara Contoh : Negara Serikat Kedaulatan ada pada negara federal. Keputusan yang diambil pemerin tah federal dapat langsung mengikat kepada warga negara dari negara±negara bagian. Contoh konfederasi : Persekutuan Amerika Utara (1776 ± 1787). Negara±negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat. warga negara dari negara±negara anggota. Pada umumnya Konfederasi dibentuk berdasarkan perjanjian untuk mengadakan kerjasama dalam bidang tertentu.bentuk kenegaraan. Koloni. 3. anggota dapat memisahkan diri. Adalah perserikatan beberapa negara yang merdeka dan berdaulat penuh baik kedalam maupun keluar. Bentuk kenegaraan yang pernah ada antara lain : 1. Menurut Piagam PBB. Konfederasi (Serikat Negara) dengan Negara Serikat mempunyai perbedaan yang prinsipil yaitu : No Konfederasi 1.

yang diletakkan dalam pemerintahan mandat dari negara±negara yang menang perang di bawah pengawasan Dewan Mandat Liga Bangsa±Bangsa. yang tergabung dalam ikatan The British Commonwealth of Nation atau Negara±negara Persemakmuran. Australia. raja. ekonomi. Mandat. Adalah gabungan dua Ada 2 (dua) macam uni : Uni. Protektorat. negara atau lebih yang dikepalai seorang 1.y Daerah±daerah yang secara sukarela menyerahkan urusan pemerintahannya kepada Dewan Perwalian PBB. Adalah negara bekas jajahan negara±negara yang kalah dalam Perang Dunia I. Contoh : Monaco sebagai protektorat Perancis. 6. Contoh Daerah Perwalian : y y Tanzania menjadi perwalian PBB sejak tahun 1945 dan merdeka tahun 1962. Adalah negara yang berada dibawah perlindungan negara lain. . Namibia menjadi perwalian PBB sejak tahun 1967 dan merdeka 1990. Dominion. Afrika Selatan dan Malaysia. 4. sosial. Selandia Baru. yang dibentuk melalui perjanjian. 7. Dalam protektorat masalah hubungan luar negeri dan pertahanan keamanan diserahkan kepada negara pelindungnya berdasarkan perjanjian bersama. Tibet sebagai protektorat China. Adalah negara±negara bekas jajahan Inggris yang telah merdeka dan berdaulat. 2. Contoh : Kanada. Uni Riil : Uni yang terjadi apabila negara±negara yang tergabung memiliki kelengkapan negara yang sama untuk menyelenggarakan kepentingan bersama. Tujuan Perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan rakyat daerah trustee dibidang politik. Uni Inggris ± Skotlandia (1603 ± 1707). India. 5. Contoh : Kamerun bekas jajahan Jerman menjadi Mandat Perancis. Contoh : Uni Belanda ± Luxemburg (1839 ± 1890). pendidikan serta perkembangan hak asasi manusia menuju pemerintahan sendiri. Uni Personil : Uni yang terjadi apabila dua negara yang tergabung secara kebetulan mempunyai kepala negara yang sama.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful