Bentuk Negara

a. Negara Kesatuan (Unitaris) Negara Kesatuan adalah negara bersusunan tunggal, yakni kekuasaan untuk mengatur seluruh daerahnya ada di tangan pemerintah pusat. Pemerintah pusat memegang kedaulatan sepenuhnya, baik ke dalam maupun ke luar. Hubungan antara pemerintah pusat dengan rakyat dan daerahnya dapat dijalankan secara langsung. Dalam negara kesatuan hanya ada satu konstitusi, satu kepala negara, satu dewan menteri (kabinet), dan satu parlemen. Demikian pula dengan pemerintahan, yaitu pemerintah pusatlah yang memegang wewenang tertinggi dalam segala aspek pemerintahan. Ciri utama negara kesatuan adalah supremasi parlemen pusat dan tiadanya badanbadan lain yang berdaulat. Negara kesatuan dapat dibedakan menjadi dua macam sistem, yaitu: 1. Sentralisasi, dan 2. Desentralisasi. Dalam negara kesatuan bersistem sentralisasi, semua hal diatur dan diurus oleh pemerintah pusat, sedangkan daerah hanya menjalankan perintah-perintah dan peraturan-peraturan dari pemerintah pusat. Daerah tidak berwewenang membuat peraturan-peraturan sendiri dan atau mengurus rumah tangganya sendiri. Keuntungan sistem sentralisasi: 1. adanya keseragaman (uniformitas) peraturan di seluruh wilayah negara; 2. adanya kesederhanaan hukum, karena hanya ada satu lembaga yang berwenang membuatnya; 3. penghasilan daerah dapat digunakan untuk kepentingan seluruh wilayah negara. Kerugian sistem sentralisasi: 1. bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat, sehingga sering menghambat kelancaran jalannya pemerintahan; 2. peraturan/ kebijakan dari pusat sering tidak sesuai dengan keadaan/ kebutuhan daerah; 3. daerah-daerah lebih bersifat pasif, menunggu perintah dari pusat sehingga melemahkan sendi-sendi pemerintahan demokratis karena kurangnya inisiatif dari rakyat; 4. rakyat di daerah kurang mendapatkan kesempatan untuk memikirkan dan bertanggung jawab tentang daerahnya; 5. keputusan-keputusan pemerintah pusat sering terlambat. Dalam negara kesatuan bersistem desentralisasi, daerah diberi kekuasaan untuk mengatur rumah tangganya sendiri (otonomi, swatantra). Untuk menampung aspirasi rakyat di daerah, terdapat parlemen daerah. Meskipun demikian, pemerintah pusat tetap memegang kekuasaan tertinggi. Keuntungan sistem desentralisasi:

hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional. misalnya: masalah daerah. 2. asal tak bertentangan dengan konstitusi federal. terdiri atas beberapa negara bagian yang masing-masing tidak berdaulat. tiap negara bagian memiliki kepala negara. 4. b. . Setiap negara bagian bebas melakukan tindakan ke dalam. pembangunan daerah akan berkembang sesuai dengan ciri khas daerah itu sendiri. 2. Dalam praktik kenegaraan. penghematan biaya. tetapi tidak boleh bertentangan dengan konstitusi negara serikat. kecuali dalam hal tertentu yang kewenangannya telah diserahkan secara langsung kepada pemerintah federal. parlemen sendiri. sehingga kegiatan pemerintah federal adalah hal ikhwal kenegaraan selebihnya (residuary power). Pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian. Sedangkan kerugian sistem desentralisasi adalah ketidakseragaman peraturan dan kebijakan serta kemajuan pembangunan.1. hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara. tidak bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat. Kendati negara-negara bagian boleh memiliki konstitusi sendiri. 3. kepala negara sendiri. parlemen. perang dan damai. partisipasi dan tanggung jawab masyarakat terhadap daerahnya akan meningkat. dewan menteri (kabinet) demi kepentingan negara bagian. 5. yang berdaulat dalam negara serikat adalah gabungan negara-negara bagian yang disebut negara federal. sehingga pemerintahan dapat berjalan lancar. jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian (lazimnya disebut gubernur negara bagian). Ciri-ciri negara serikat/ federal: 1. Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian kepada pemerintah federal meliputi: 1. 2. tiap negara bagian boleh membuat konstitusi sendiri. pertahanan dan keamanan nasional. peraturan dan kebijakan di daerah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi daerah itu sendiri. Negara Serikat (Federasi) Negara Serikat adalah negara bersusunan jamak. kewarganegaraan dan perwakilan diplomatik. 3. Tindakan ke luar (hubungan dengan negara lain) hanya dapat dilakukan oleh pemerintah federal. karena sebagian ditanggung sendiri oleh daerah. dan kabinet sendiri. hubungan antara pemerintah federal (pusat) dengan rakyat diatur melalui negara bagian.

hal-hal tentang uang dan keuangan. ada pula yang tidak. Sedangkan perbedaannya adalah: mengenai asal-asul hak mengurus rumah tangga sendiri itu. matauang (moneter). Perserikatan Negara . Tiap negara yang menjadi anggota perserikatan itu ada yang berdaulat penuh. yang membedakan negara serikat yang satu dengan yang lain adalah: 1. Menurut C. Berdasarkan kedua hal tersebut. 2. 4. lahirlah bermacam-macam negara serikat. misalnya: masalah pos. 2. Bentuk Kenegaraan Selain negara serikat. Contoh: Amerika Serikat dan Australia. pertahanan dan keamanan atau kepentingan bersama lainnya. beaya penyelenggaraan pemerintahan federal. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah federal. 4. Contoh: Swiss. monopoli. sedangkan pada daerah otonom. negara serikat yang memberikan wewenang kepada mahkamah agung federal dalam menyelesaikan perselisihan di antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. hubungan luar negeri. misalnya: mengenai masalah uji material konstitusi negara bagian. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah negara bagian. hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara bagian.F.3. Persamaan antara negara serikat dan negara kesatuan bersistem desentralisasi: 1) Pemerintah pusat sebagai pemegang kedaulatan ke luar. Contoh: Kanada dan India. hak itu diperoleh dari pemerintah pusat. dan kekuaasaan yang tidak terinci diserahkan kepada pemerintah negara bagian. badan yang berwenang untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. negara serikat yang memberikan kewenangan kepada parlemen federal dalam menyelesaikan perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. 5. 1. Strong. statistik. Australia. telekomunikasi. hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-azas pokok hukum maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat. Pada negara bagian. Perserikatan pada umumnya timbul karena adanya perjanjian berdasarkan kesamaan politik. bea cukai. misalnya: hal pajak. 2) Sama-sama memiliki hak mengatur daerah sendiri (otonomi). ada pula yang disebut serikat negara (konfederasi). RIS (1949). 3. antara lain: 1. Contoh negara serikat semacam itu antara lain: Amerika Serikat. sedangkan sisanya diserahkan kepada pemerintah federal. hak otonomi itu merupakan hak aslinya. cara pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian.

Contoh Perserikatan Negara yang pernah ada: y y Perserikatan Amerika Utara (1776-1787) Negara Belanda (1579-1798). Hampir semua soal penting negara koloni diatur oleh pemerintah negara penjajah. sedangkan dalam serikat negara keputusan yang diambil oleh serikat itu tidak dapat langsung mengikat warga negara dari negara anggota. negara-negara anggota tetap berdaulat ke dalam maupun ke luar. dibentuklah alat perlengkapan atau badan yang di dalamnya duduk para wakil dari negara anggota. Karena terjajah. Trustee (Perwalian) Negara Perwalian adalah suatu negara yang sesudah Perang Dunia II diurus oleh beberapa negara di bawah Dewan Perwalian dari PBB. wilayah-wilayah yang dipisahkan dari negara-negara yang dikalahkan dalam Perang Dunia II. wilayah-wilayah yang sebelumnya ditempatkan di bawah mandat oleh Liga BangsaBangsa setelah Perang Dunia I. keputusan yang diambil oleh pemerintah negara serikat dapat langsung mengikat warga negara bagian. Dalam menjalankan kerjasama di antara para anggotanya. . Dalam negara serikat. sedangkan dalam serikat negara. pembentukan sistem perwalian internasional dimaksudkan untuk mengawasi wilayah-wilayah perwalian yang ditempatkan di bawah PBB melalui perjanjianperjanjian tersendiri dengan negara-negara yang melaksanakan perwalian tersebut. Dewasa ini tidak ada lagi koloni dalam arti sesungguhnya. negara-negara anggota boleh memisahkan diri dari gabungan itu. melainkan suatu perserikatan yang beranggotakan negara-negara yang masing-masing berdaulat. 2. Koloni biasanya merupakan bagian dari wilayah negara penjajah. negara-negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat itu. Perwalian berlaku terhadap: 1. 2. Koloni atau Jajahan Negara koloni atau jajahan adalah suatu daerah yang dijajah oleh bangsa lain. sedangkan dalam serikat negara. daerah/ negara jajahan tidak berhak menentukan nasibnya sendiri. Konsep perwalian ditekankan kepada negaranegara pelaksana administrasi. 3. wilayah-wilayah yang ditempatkan secara sukarela di bawah negara-negara yang bertanggung jawab tentang urusan pemerintahannya. Dalam negara serikat.Perserikatan Negara pada hakikatnya bukanlah negara. negara bagian hanya berdaulat ke dalam. Menurut Piagam PBB. Jerman (1815-1866) Perbedaan antara negara serikat dan perserikatan negara: y y y Dalam negara serikat. 3.

Uni Bentuk kenegaraan Uni adalah gabungan dari dua negara atau lebih yang merdeka dan berdaulat penuh.Tujuan pokok sistem perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan wilayah perwalian menuju pemerintahan sendiri. Dominion Bentuk kenegaraan ini hanya terdapat di dalam lingkungan Kerajaan Inggris. India dan Kanada adalah negara bekas jajahan Inggris yang semula berstatus dominion. sedangkan segala urusan dalam negeri maupun luar negeri diurus sendiri oleh negara-negara anggota. Di sebagian dari negara-negara itu Raja/ Ratu Inggris diwakili oleh seorang Gubernur Jenderal. 2) Uni Personil yaitu suatu uni yang memiliki seorang kepala negara. perdagangan (dan pada negara-negara tertentu juga dalam bidang keuangan). Australia. Ikatan Commonwealth didasarkan pada perkembangan sejarah dan azas kerja sama antaranggota dalam bidang ekonomi. Perlengkapan negara itu dibentuk untuk mengurus kepentingan bersama. Contoh: Uni Austria ± Hungaria (1867-1918). Negara dominion semula adalah negara jajahan Inggris yang setelah merdeka dan berdaulat tetap mengakui Raja/ Ratu Inggris sebagai lambang persatuan mereka. maka negara-negara itu kehilangan bentuk dominionnya. Negara-negara itu tergabung dalam suatu perserikatan bernama ³The British Commonwealth of Nations´ (Negara-negara Persemakmuran). sejak tahun 1965 negaranegara itu diwakili oleh High Commissioner. Oleh karena itu persemakmuran itu kini dikenal dengan nama ³Commonwealth of Nations´. memiliki seorang kepala negara yang sama. India. . 5. 4. yaitu: 1) Uni Riil (Uni Nyata) yaitu suatu uni yang terjadi apabila negara-negara anggotanya memiliki alat perlengkapan negara bersama yang telah ditentukan terlebih dulu. Afrika Selatan. Uni sengaja dibentuk guna mewujudkan persatuan yang nyata di antara negara-negara anggotanya. etc. Mikronesia merupakan negara trustee terakhir yang dilepas Dewan Perwalian PBB pada tahun 1994. Malaysia. Tidak semua bekas jajahan Inggris tergabung dalam Commonwealth karena keanggotaannya bersifat sukarela. Uni Swedia ± Norwegia (1815-1905). namun karena mengubah bentuk pemerintahannya menjadi republik/ kerajaan dengan kepala negara sendiri. Indonesia ± Belanda (1949). Selandia Baru. Anggota-anggota persemakmuran itu antara lain: Inggris. Pada umumnya Uni dibedakan menjadi dua macam. Kanada. sedangkan di ibukota Inggris.

. Protektorat Internasional. yaitu: y y Protektorat Kolonial. satu kabinet. Contoh: Syria. Contoh: Monaco sebagai protektorat Prancis. Tujuannya adalah untuk bekerja sama dalam bidang hubungan luar negeri. 6. Protektorat Sesuai namanya. jika negara itu merupakan subyek hukum internasional. Negara kesatuan sistem Desentralisasi. negara protektorat adalah suatu negara yang ada di bawah perlindungan negara lain yang lebih kuat. Swedia ± Norwegia (1814-1905). satu parlemen. Contoh: Brunei Darussalam sebelum merdeka adalah negara protektorat Inggris. Afrika Barat Daya (Daerah Mandat C). Negara Kesatuan. Bentuk Negara : Bentuk negara yang terpenting dan banyak dianut berbagai negara di dunia. Ketentuan-ketentuan tentang pemerintahan perwalian ini ditetapkan dalam suatu perjanjian di Versailles. dapat dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu Negara Kesatuan dan Negara Serikat. pertahanan dan sebagian besar urusan dalam negeri yang penting diserahkan kepada negara pelindung. Negara kesatuan ada 2 (dua) macam : 1. jika urusan hubungan luar negeri. Togo dan Kamerun (Daerah Mandat B). satu kepala negara. Negara protektorat tidak dianggap sebagai negara merdeka karena tidak memiliki hak penuh untuk menggunakan hukum nasionalnya. Negara protektorat semacam ini tidak menjadi subyek hukum internasional. 7. Contoh: Uni Indonesia ± Belanda setelah KMB. Selain itu ada yang dikenal dengan nama Uni Ius Generalis. Mandat Negara Mandat adalah suatu negara yang semula merupakan jajahan dari negara yang kalah dalam Perang Dunia I dan diletakkan di bawah perlindungan suatu negara yang menang perang dengan pengawasan dari Dewan Mandat LBB. yaitu bentuk gabungan negaranegara yang tidak memiliki alat perlengkapan bersama. Contoh: Mesir sebagai negara protektorat Turki (1917).Contoh: Uni Belanda ± Luxemburg (1839-1890). 2. Zanzibar sebagai negara protektorat Inggris (1890) dan Albania sebagai negara protektorat Italia (1936). Lebanon. Adalah negara yang kekuasaan untuk mengurus seluruh pemerintahan ada ditangan pemerintah pusat atau negara yang pemerintah pusatnya memegang/mengendalikan kedaulatan sepenuhnya baik kedalam maupun keluar. Palestina (Daerah Mandat A). Negara protektorat dibedakan menjadi dua (2) macam. Inggris ± Skotlandia (1603-1707. Negara kesatuan sistem Sentralisasi. Negara kesatuan memiliki ciri±ciri yaitu hanya ada satu UUD.

4. Daerah dapat mengatur daerahnya dengan sebaik±baiknya sesuai dengan kondisi dan situasi masing±masing. sehingga sulit untuk dipelajari. 3. Kebaikan negara kesatuan sistem desentralisasi : 1. 2. Peraturan daerah di seluruh wilayah negara tidak seragam. 3. 3. Tugas pemerintah pusat menjadi ringan. sedangkan daerah hanya tinggal melaksanakan saja semua kebijaksanaan yang ditetapkan pemerintah pusat. Dalam negara kesatuan sistem desentralisasi daerah berstatus sebagai daerah otonom. Demokrasi tidak berkembang ke daerah±daerah karena rakyat daerah tidak diberi kesempatan memikirkan dan memajukan daerahnya sendiri. . Partisipasi dan tanggung jawab rakyat terhadap daerahnya akan meningkat. Adalah suatu negara yang terdiri dari beberapa negara bagian dengan pemerintah pusat (federal) yang menyelenggarakan kedaulatan keluar. Semua pendapatan negara baik yang diperoleh daerah maupun pusat dapat digunakan oleh pemerintah pusat untuk kepentingan seluruh wilayah. 4. Demokrasi dapat berkembang ke daerah±daerah. Kelemahan/Keburukan negara kesatuan sistem sentralisasi : 1. Peraturan yang dibuat pemerintah pusat belum tentu semuanya sesuai bagi daerah karena setiap daerah memiliki situasi dan kondisi yang berbeda±beda. 2. Timbulnya peraturan daerah yang bermacam±macam. 6. sehingga banyak persoalan yang tidak dapat diselesaikan dengan segera. Kelemahan negara kesatuan sistem desentralisasi : 1. 2.Negara Kesatuan Sistem Sentralisasi : Adalah negara kesatuan yang semua urusan pemerintahannya diatur dan diurus oleh pemerintah pusat. Pembangunan di daerah akan berkembang. 2. 5. Kebaikan/kelebihan negara kesatuan sistem sentralisasi : 1. Negara Kesatuan sistem Desentralisasi : Adalah negara kesatuan yang semua urusan pemerintahannya tidak diurus sepenuhnya oleh pemerintah pusat. Peraturan yang dibuat pemerintah daerah akan sesuai dengan kondisi daerahnya. Keputusan pemerintah pusat sering terlambat. Contoh : Jerman pada masa Hitler. melainkan sebagian urusan pemerintahannya didelegasikan atau diberikan kepada daerah±daerah untuk menjadi urusan rumah tangga daerah masing±masing. Adanya kesederhanaan hukum. Pekerjaan pemerintah pusat menumpuk. Adanya keseragaman (uniform) peraturan di seluruh wilayah negara. Negara Serikat. Contoh Indonesia berdasarkan ketentuan pasal 18 UUD 1945 menganut sistem desentralisasi. sedangkan kedaulatan kedalam tetap ada pada pemerintah negara bagian.

Daerah otonom tidak memiliki wewenang memiliki wewenang mem buat undang± membuat undang± undang. federal dan pemerintah negara 5. Kanada. Negara Kesatuan Negara Serkiat sistem Desentralisasi 1. pemerintah pusat Kekuasaan merupakan asli. Kepala negara. 2. 2. Hak otonom Hak otonom negara daerahnya diperoleh bagiannya dari pemerintah pusat. mengatur rumah tangga daerahnya relatif luas. 2. Daerah bagiannya Daerah bagiannya berstatus daerah berstatus negara. Persamaan antara negara kesatuan sistem desentralisasi dengan negara serikat : 1. Pemerintah negara bagian : Di dalam negara serikat. Swiss. UUD hanya ada membuat UUD ada ditangan pemerintah pada pemerintah pusat. rumah tangga yang Negara bagian dimiliki daerah relatif memiliki kekuasaan terbatas. undang. Daerah±daerah bagiannya sama±sama mempunyai hak otonom. Keduanya pemerintah pusatnya sama±sama memegang kedaulatan keluar. pertahanan negara dan pengadilan. otonom. Contoh negara serikat : AS. Australia. keuangan. Kekuasaan mengatur negara bagian. Pemerintah Federal : Biasanya pemerintah federal mengurusi hal±hal yang berhubungan dengan hubungan luar negeri. dalam sejarah ketatanegaraan juga terdapat bentuk± . Indonesia masa KRIS 1949. Wewenang membuat Wewenang 4. Kekuasaan bagian.Dalam negara serikat ada dua macam Pemerintahan yaitu : 1. Perbedaan antara negara kesatuan sistem desentralisasi dengan negara serikat : No. Bentuk Kenegaraan : Disamping bentuk negara tersebut di atas. Negara bagian 3. Parlemen dan Kabinet sendiri. pemerintah federal berasal dari masing±masing 6. merupakan hak asli. setiap negara bagian diperkenankan memiliki Undang±Undang Dasar.

. perwalian meliputi : y y Daerah±daerah mandat dahulu. Adalah negara Contoh : Negara Serikat Kedaulatan ada pada negara federal. Munculnya Trustee merupakan hasil perjanjian San Francisco sesudah perang dunia II.bentuk kenegaraan. pertahanan keamanan bersama. 5. Trustee (Perwalian). Menurut Piagam PBB. 3. Adalah negara yang pemerintahannya berada di bawah pengawasan Dewan Perwalian PBB. negara anggota. Keputusan yang diambil konfe-derasi tidak dapat langsung mengikat kepada 3. Hubungan antar negara bagian diatur dengan UUD Terdapat negara dalam negara. Konfederasi bukanlah merupakan negara dalam pengertian hukum internasional. Contoh konfederasi : Persekutuan Amerika Utara (1776 ± 1787). Keputusan yang diambil pemerin tah federal dapat langsung mengikat kepada warga negara dari negara±negara bagian. karena negara±negara anggotanya secara masing±masing tetap mempertahankan kedudukan nya secara internasional. Bentuk kenegaraan yang pernah ada antara lain : 1. Serikat Negara (Konfederasi). Kedaulatan tetap dipegang oleh masing±masing 2. Konfederasi (Serikat Negara) dengan Negara Serikat mempunyai perbedaan yang prinsipil yaitu : No Konfederasi 1. Hubungan antar negara anggota diatur melalui perjanjian. misalnya penyelenggaraan politik luar negeri. warga negara dari negara±negara anggota. Negara±negara 4. Daerah±daerah yang dipisahkan dari negara±negara yang kalah dalam perang dunia II. Negara±negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat. 2. Koloni. Adalah perserikatan beberapa negara yang merdeka dan berdaulat penuh baik kedalam maupun keluar. Pada umumnya Konfederasi dibentuk berdasarkan perjanjian untuk mengadakan kerjasama dalam bidang tertentu. anggota dapat memisahkan diri. Tidak ada negara diatas negara. 1945. yang berada Indonesia di bawah sebelum 17 kekuasaan negara Agustus lain.

Uni Personil : Uni yang terjadi apabila dua negara yang tergabung secara kebetulan mempunyai kepala negara yang sama. Mandat. Namibia menjadi perwalian PBB sejak tahun 1967 dan merdeka 1990. Adalah negara yang berada dibawah perlindungan negara lain. 4. Contoh : Kanada. yang tergabung dalam ikatan The British Commonwealth of Nation atau Negara±negara Persemakmuran. sosial. 7. Protektorat. yang dibentuk melalui perjanjian. Contoh Daerah Perwalian : y y Tanzania menjadi perwalian PBB sejak tahun 1945 dan merdeka tahun 1962. Australia. Selandia Baru. raja. Dalam protektorat masalah hubungan luar negeri dan pertahanan keamanan diserahkan kepada negara pelindungnya berdasarkan perjanjian bersama. pendidikan serta perkembangan hak asasi manusia menuju pemerintahan sendiri. yang diletakkan dalam pemerintahan mandat dari negara±negara yang menang perang di bawah pengawasan Dewan Mandat Liga Bangsa±Bangsa. India. Uni Riil : Uni yang terjadi apabila negara±negara yang tergabung memiliki kelengkapan negara yang sama untuk menyelenggarakan kepentingan bersama. Adalah negara±negara bekas jajahan Inggris yang telah merdeka dan berdaulat. 5. Tibet sebagai protektorat China. Adalah gabungan dua Ada 2 (dua) macam uni : Uni. ekonomi. .y Daerah±daerah yang secara sukarela menyerahkan urusan pemerintahannya kepada Dewan Perwalian PBB. 6. Dominion. Tujuan Perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan rakyat daerah trustee dibidang politik. Contoh : Kamerun bekas jajahan Jerman menjadi Mandat Perancis. Adalah negara bekas jajahan negara±negara yang kalah dalam Perang Dunia I. Contoh : Uni Belanda ± Luxemburg (1839 ± 1890). negara atau lebih yang dikepalai seorang 1. Afrika Selatan dan Malaysia. 2. Uni Inggris ± Skotlandia (1603 ± 1707). Contoh : Monaco sebagai protektorat Perancis.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful