Bentuk Negara

a. Negara Kesatuan (Unitaris) Negara Kesatuan adalah negara bersusunan tunggal, yakni kekuasaan untuk mengatur seluruh daerahnya ada di tangan pemerintah pusat. Pemerintah pusat memegang kedaulatan sepenuhnya, baik ke dalam maupun ke luar. Hubungan antara pemerintah pusat dengan rakyat dan daerahnya dapat dijalankan secara langsung. Dalam negara kesatuan hanya ada satu konstitusi, satu kepala negara, satu dewan menteri (kabinet), dan satu parlemen. Demikian pula dengan pemerintahan, yaitu pemerintah pusatlah yang memegang wewenang tertinggi dalam segala aspek pemerintahan. Ciri utama negara kesatuan adalah supremasi parlemen pusat dan tiadanya badanbadan lain yang berdaulat. Negara kesatuan dapat dibedakan menjadi dua macam sistem, yaitu: 1. Sentralisasi, dan 2. Desentralisasi. Dalam negara kesatuan bersistem sentralisasi, semua hal diatur dan diurus oleh pemerintah pusat, sedangkan daerah hanya menjalankan perintah-perintah dan peraturan-peraturan dari pemerintah pusat. Daerah tidak berwewenang membuat peraturan-peraturan sendiri dan atau mengurus rumah tangganya sendiri. Keuntungan sistem sentralisasi: 1. adanya keseragaman (uniformitas) peraturan di seluruh wilayah negara; 2. adanya kesederhanaan hukum, karena hanya ada satu lembaga yang berwenang membuatnya; 3. penghasilan daerah dapat digunakan untuk kepentingan seluruh wilayah negara. Kerugian sistem sentralisasi: 1. bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat, sehingga sering menghambat kelancaran jalannya pemerintahan; 2. peraturan/ kebijakan dari pusat sering tidak sesuai dengan keadaan/ kebutuhan daerah; 3. daerah-daerah lebih bersifat pasif, menunggu perintah dari pusat sehingga melemahkan sendi-sendi pemerintahan demokratis karena kurangnya inisiatif dari rakyat; 4. rakyat di daerah kurang mendapatkan kesempatan untuk memikirkan dan bertanggung jawab tentang daerahnya; 5. keputusan-keputusan pemerintah pusat sering terlambat. Dalam negara kesatuan bersistem desentralisasi, daerah diberi kekuasaan untuk mengatur rumah tangganya sendiri (otonomi, swatantra). Untuk menampung aspirasi rakyat di daerah, terdapat parlemen daerah. Meskipun demikian, pemerintah pusat tetap memegang kekuasaan tertinggi. Keuntungan sistem desentralisasi:

Dalam praktik kenegaraan. dewan menteri (kabinet) demi kepentingan negara bagian. Tindakan ke luar (hubungan dengan negara lain) hanya dapat dilakukan oleh pemerintah federal.1. kecuali dalam hal tertentu yang kewenangannya telah diserahkan secara langsung kepada pemerintah federal. Pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian. misalnya: masalah daerah. 3. Setiap negara bagian bebas melakukan tindakan ke dalam. sehingga kegiatan pemerintah federal adalah hal ikhwal kenegaraan selebihnya (residuary power). dan kabinet sendiri. kewarganegaraan dan perwakilan diplomatik. penghematan biaya. 2. partisipasi dan tanggung jawab masyarakat terhadap daerahnya akan meningkat. 4. 5. yang berdaulat dalam negara serikat adalah gabungan negara-negara bagian yang disebut negara federal. tiap negara bagian memiliki kepala negara. peraturan dan kebijakan di daerah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi daerah itu sendiri. perang dan damai. sehingga pemerintahan dapat berjalan lancar. 2. pembangunan daerah akan berkembang sesuai dengan ciri khas daerah itu sendiri. Ciri-ciri negara serikat/ federal: 1. karena sebagian ditanggung sendiri oleh daerah. 2. Negara Serikat (Federasi) Negara Serikat adalah negara bersusunan jamak. hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional. . kepala negara sendiri. Sedangkan kerugian sistem desentralisasi adalah ketidakseragaman peraturan dan kebijakan serta kemajuan pembangunan. Kendati negara-negara bagian boleh memiliki konstitusi sendiri. jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian (lazimnya disebut gubernur negara bagian). tidak bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat. hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara. asal tak bertentangan dengan konstitusi federal. 3. terdiri atas beberapa negara bagian yang masing-masing tidak berdaulat. parlemen. parlemen sendiri. hubungan antara pemerintah federal (pusat) dengan rakyat diatur melalui negara bagian. pertahanan dan keamanan nasional. tetapi tidak boleh bertentangan dengan konstitusi negara serikat. tiap negara bagian boleh membuat konstitusi sendiri. Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian kepada pemerintah federal meliputi: 1. b.

negara serikat yang memberikan kewenangan kepada parlemen federal dalam menyelesaikan perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. 4. Contoh: Swiss. hubungan luar negeri. 3. ada pula yang tidak. hal-hal tentang uang dan keuangan. monopoli. badan yang berwenang untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. misalnya: mengenai masalah uji material konstitusi negara bagian. sedangkan sisanya diserahkan kepada pemerintah federal. Strong. 5. 2) Sama-sama memiliki hak mengatur daerah sendiri (otonomi). 2. Australia.3. RIS (1949). ada pula yang disebut serikat negara (konfederasi). hak itu diperoleh dari pemerintah pusat. lahirlah bermacam-macam negara serikat. Menurut C. 1. Pada negara bagian. beaya penyelenggaraan pemerintahan federal. Perserikatan pada umumnya timbul karena adanya perjanjian berdasarkan kesamaan politik. Berdasarkan kedua hal tersebut. Tiap negara yang menjadi anggota perserikatan itu ada yang berdaulat penuh. Contoh: Amerika Serikat dan Australia. Persamaan antara negara serikat dan negara kesatuan bersistem desentralisasi: 1) Pemerintah pusat sebagai pemegang kedaulatan ke luar. Contoh: Kanada dan India. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah federal. 2. bea cukai. Sedangkan perbedaannya adalah: mengenai asal-asul hak mengurus rumah tangga sendiri itu. telekomunikasi. Contoh negara serikat semacam itu antara lain: Amerika Serikat. statistik. misalnya: hal pajak. dan kekuaasaan yang tidak terinci diserahkan kepada pemerintah negara bagian. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah negara bagian. sedangkan pada daerah otonom. 4. Bentuk Kenegaraan Selain negara serikat. hak otonomi itu merupakan hak aslinya. hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara bagian. hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-azas pokok hukum maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat. cara pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian. yang membedakan negara serikat yang satu dengan yang lain adalah: 1. matauang (moneter). Perserikatan Negara . antara lain: 1. pertahanan dan keamanan atau kepentingan bersama lainnya. misalnya: masalah pos. negara serikat yang memberikan wewenang kepada mahkamah agung federal dalam menyelesaikan perselisihan di antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian.F.

3. daerah/ negara jajahan tidak berhak menentukan nasibnya sendiri. sedangkan dalam serikat negara keputusan yang diambil oleh serikat itu tidak dapat langsung mengikat warga negara dari negara anggota. wilayah-wilayah yang sebelumnya ditempatkan di bawah mandat oleh Liga BangsaBangsa setelah Perang Dunia I. Dewasa ini tidak ada lagi koloni dalam arti sesungguhnya. Dalam negara serikat. Perwalian berlaku terhadap: 1. . negara bagian hanya berdaulat ke dalam. negara-negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat itu. Trustee (Perwalian) Negara Perwalian adalah suatu negara yang sesudah Perang Dunia II diurus oleh beberapa negara di bawah Dewan Perwalian dari PBB. Jerman (1815-1866) Perbedaan antara negara serikat dan perserikatan negara: y y y Dalam negara serikat.Perserikatan Negara pada hakikatnya bukanlah negara. wilayah-wilayah yang dipisahkan dari negara-negara yang dikalahkan dalam Perang Dunia II. negara-negara anggota boleh memisahkan diri dari gabungan itu. 2. Hampir semua soal penting negara koloni diatur oleh pemerintah negara penjajah. sedangkan dalam serikat negara. sedangkan dalam serikat negara. 3. Contoh Perserikatan Negara yang pernah ada: y y Perserikatan Amerika Utara (1776-1787) Negara Belanda (1579-1798). wilayah-wilayah yang ditempatkan secara sukarela di bawah negara-negara yang bertanggung jawab tentang urusan pemerintahannya. Koloni biasanya merupakan bagian dari wilayah negara penjajah. Dalam menjalankan kerjasama di antara para anggotanya. pembentukan sistem perwalian internasional dimaksudkan untuk mengawasi wilayah-wilayah perwalian yang ditempatkan di bawah PBB melalui perjanjianperjanjian tersendiri dengan negara-negara yang melaksanakan perwalian tersebut. keputusan yang diambil oleh pemerintah negara serikat dapat langsung mengikat warga negara bagian. Karena terjajah. dibentuklah alat perlengkapan atau badan yang di dalamnya duduk para wakil dari negara anggota. 2. melainkan suatu perserikatan yang beranggotakan negara-negara yang masing-masing berdaulat. Dalam negara serikat. Menurut Piagam PBB. Konsep perwalian ditekankan kepada negaranegara pelaksana administrasi. Koloni atau Jajahan Negara koloni atau jajahan adalah suatu daerah yang dijajah oleh bangsa lain. negara-negara anggota tetap berdaulat ke dalam maupun ke luar.

4. . Selandia Baru. Uni Swedia ± Norwegia (1815-1905). maka negara-negara itu kehilangan bentuk dominionnya. Mikronesia merupakan negara trustee terakhir yang dilepas Dewan Perwalian PBB pada tahun 1994. Oleh karena itu persemakmuran itu kini dikenal dengan nama ³Commonwealth of Nations´. 2) Uni Personil yaitu suatu uni yang memiliki seorang kepala negara. Indonesia ± Belanda (1949). Kanada. Negara dominion semula adalah negara jajahan Inggris yang setelah merdeka dan berdaulat tetap mengakui Raja/ Ratu Inggris sebagai lambang persatuan mereka. Uni Bentuk kenegaraan Uni adalah gabungan dari dua negara atau lebih yang merdeka dan berdaulat penuh. Anggota-anggota persemakmuran itu antara lain: Inggris. Afrika Selatan. Pada umumnya Uni dibedakan menjadi dua macam. etc. Uni sengaja dibentuk guna mewujudkan persatuan yang nyata di antara negara-negara anggotanya. yaitu: 1) Uni Riil (Uni Nyata) yaitu suatu uni yang terjadi apabila negara-negara anggotanya memiliki alat perlengkapan negara bersama yang telah ditentukan terlebih dulu. 5. Contoh: Uni Austria ± Hungaria (1867-1918). sedangkan segala urusan dalam negeri maupun luar negeri diurus sendiri oleh negara-negara anggota. Malaysia. Australia. Di sebagian dari negara-negara itu Raja/ Ratu Inggris diwakili oleh seorang Gubernur Jenderal. sejak tahun 1965 negaranegara itu diwakili oleh High Commissioner. Ikatan Commonwealth didasarkan pada perkembangan sejarah dan azas kerja sama antaranggota dalam bidang ekonomi. Dominion Bentuk kenegaraan ini hanya terdapat di dalam lingkungan Kerajaan Inggris. India dan Kanada adalah negara bekas jajahan Inggris yang semula berstatus dominion. India.Tujuan pokok sistem perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan wilayah perwalian menuju pemerintahan sendiri. perdagangan (dan pada negara-negara tertentu juga dalam bidang keuangan). memiliki seorang kepala negara yang sama. sedangkan di ibukota Inggris. Perlengkapan negara itu dibentuk untuk mengurus kepentingan bersama. namun karena mengubah bentuk pemerintahannya menjadi republik/ kerajaan dengan kepala negara sendiri. Negara-negara itu tergabung dalam suatu perserikatan bernama ³The British Commonwealth of Nations´ (Negara-negara Persemakmuran). Tidak semua bekas jajahan Inggris tergabung dalam Commonwealth karena keanggotaannya bersifat sukarela.

Contoh: Uni Belanda ± Luxemburg (1839-1890). Negara protektorat tidak dianggap sebagai negara merdeka karena tidak memiliki hak penuh untuk menggunakan hukum nasionalnya. Contoh: Brunei Darussalam sebelum merdeka adalah negara protektorat Inggris. Adalah negara yang kekuasaan untuk mengurus seluruh pemerintahan ada ditangan pemerintah pusat atau negara yang pemerintah pusatnya memegang/mengendalikan kedaulatan sepenuhnya baik kedalam maupun keluar. negara protektorat adalah suatu negara yang ada di bawah perlindungan negara lain yang lebih kuat. Swedia ± Norwegia (1814-1905). yaitu bentuk gabungan negaranegara yang tidak memiliki alat perlengkapan bersama. satu kepala negara. Tujuannya adalah untuk bekerja sama dalam bidang hubungan luar negeri. Negara Kesatuan. Negara protektorat semacam ini tidak menjadi subyek hukum internasional. Inggris ± Skotlandia (1603-1707. 7. 2. satu parlemen. Zanzibar sebagai negara protektorat Inggris (1890) dan Albania sebagai negara protektorat Italia (1936). Negara kesatuan memiliki ciri±ciri yaitu hanya ada satu UUD. satu kabinet. Contoh: Uni Indonesia ± Belanda setelah KMB. yaitu: y y Protektorat Kolonial. Contoh: Syria. Protektorat Sesuai namanya. 6. dapat dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu Negara Kesatuan dan Negara Serikat. Negara protektorat dibedakan menjadi dua (2) macam. Negara kesatuan ada 2 (dua) macam : 1. Ketentuan-ketentuan tentang pemerintahan perwalian ini ditetapkan dalam suatu perjanjian di Versailles. Bentuk Negara : Bentuk negara yang terpenting dan banyak dianut berbagai negara di dunia. Lebanon. pertahanan dan sebagian besar urusan dalam negeri yang penting diserahkan kepada negara pelindung. . jika negara itu merupakan subyek hukum internasional. Negara kesatuan sistem Desentralisasi. Negara kesatuan sistem Sentralisasi. Protektorat Internasional. Togo dan Kamerun (Daerah Mandat B). Mandat Negara Mandat adalah suatu negara yang semula merupakan jajahan dari negara yang kalah dalam Perang Dunia I dan diletakkan di bawah perlindungan suatu negara yang menang perang dengan pengawasan dari Dewan Mandat LBB. Selain itu ada yang dikenal dengan nama Uni Ius Generalis. jika urusan hubungan luar negeri. Contoh: Monaco sebagai protektorat Prancis. Afrika Barat Daya (Daerah Mandat C). Palestina (Daerah Mandat A). Contoh: Mesir sebagai negara protektorat Turki (1917).

Adanya kesederhanaan hukum. sedangkan daerah hanya tinggal melaksanakan saja semua kebijaksanaan yang ditetapkan pemerintah pusat. Kelemahan/Keburukan negara kesatuan sistem sentralisasi : 1. 6. Partisipasi dan tanggung jawab rakyat terhadap daerahnya akan meningkat. sehingga banyak persoalan yang tidak dapat diselesaikan dengan segera. Kebaikan negara kesatuan sistem desentralisasi : 1. Timbulnya peraturan daerah yang bermacam±macam. Demokrasi dapat berkembang ke daerah±daerah. Tugas pemerintah pusat menjadi ringan. Pembangunan di daerah akan berkembang. 4. Kelemahan negara kesatuan sistem desentralisasi : 1. 3. sedangkan kedaulatan kedalam tetap ada pada pemerintah negara bagian. Semua pendapatan negara baik yang diperoleh daerah maupun pusat dapat digunakan oleh pemerintah pusat untuk kepentingan seluruh wilayah. Contoh : Jerman pada masa Hitler. 2. 3. Adanya keseragaman (uniform) peraturan di seluruh wilayah negara. Pekerjaan pemerintah pusat menumpuk. Dalam negara kesatuan sistem desentralisasi daerah berstatus sebagai daerah otonom. Peraturan yang dibuat pemerintah pusat belum tentu semuanya sesuai bagi daerah karena setiap daerah memiliki situasi dan kondisi yang berbeda±beda. Negara Serikat. Peraturan yang dibuat pemerintah daerah akan sesuai dengan kondisi daerahnya. 2. Negara Kesatuan sistem Desentralisasi : Adalah negara kesatuan yang semua urusan pemerintahannya tidak diurus sepenuhnya oleh pemerintah pusat. Contoh Indonesia berdasarkan ketentuan pasal 18 UUD 1945 menganut sistem desentralisasi. Keputusan pemerintah pusat sering terlambat. 3.Negara Kesatuan Sistem Sentralisasi : Adalah negara kesatuan yang semua urusan pemerintahannya diatur dan diurus oleh pemerintah pusat. Demokrasi tidak berkembang ke daerah±daerah karena rakyat daerah tidak diberi kesempatan memikirkan dan memajukan daerahnya sendiri. Kebaikan/kelebihan negara kesatuan sistem sentralisasi : 1. . sehingga sulit untuk dipelajari. 5. 2. Daerah dapat mengatur daerahnya dengan sebaik±baiknya sesuai dengan kondisi dan situasi masing±masing. 4. Peraturan daerah di seluruh wilayah negara tidak seragam. melainkan sebagian urusan pemerintahannya didelegasikan atau diberikan kepada daerah±daerah untuk menjadi urusan rumah tangga daerah masing±masing. Adalah suatu negara yang terdiri dari beberapa negara bagian dengan pemerintah pusat (federal) yang menyelenggarakan kedaulatan keluar. 2.

undang. Perbedaan antara negara kesatuan sistem desentralisasi dengan negara serikat : No. Kekuasaan bagian. Hak otonom Hak otonom negara daerahnya diperoleh bagiannya dari pemerintah pusat. Bentuk Kenegaraan : Disamping bentuk negara tersebut di atas. mengatur rumah tangga daerahnya relatif luas. UUD hanya ada membuat UUD ada ditangan pemerintah pada pemerintah pusat. keuangan. Parlemen dan Kabinet sendiri. Kekuasaan mengatur negara bagian. 2.Dalam negara serikat ada dua macam Pemerintahan yaitu : 1. Daerah otonom tidak memiliki wewenang memiliki wewenang mem buat undang± membuat undang± undang. 2. merupakan hak asli. pemerintah pusat Kekuasaan merupakan asli. Kanada. pemerintah federal berasal dari masing±masing 6. Indonesia masa KRIS 1949. Contoh negara serikat : AS. Pemerintah negara bagian : Di dalam negara serikat. setiap negara bagian diperkenankan memiliki Undang±Undang Dasar. otonom. Persamaan antara negara kesatuan sistem desentralisasi dengan negara serikat : 1. pertahanan negara dan pengadilan. Swiss. Negara bagian 3. Daerah bagiannya Daerah bagiannya berstatus daerah berstatus negara. dalam sejarah ketatanegaraan juga terdapat bentuk± . Kepala negara. Keduanya pemerintah pusatnya sama±sama memegang kedaulatan keluar. Negara Kesatuan Negara Serkiat sistem Desentralisasi 1. Wewenang membuat Wewenang 4. 2. federal dan pemerintah negara 5. Pemerintah Federal : Biasanya pemerintah federal mengurusi hal±hal yang berhubungan dengan hubungan luar negeri. Australia. Daerah±daerah bagiannya sama±sama mempunyai hak otonom. rumah tangga yang Negara bagian dimiliki daerah relatif memiliki kekuasaan terbatas.

Trustee (Perwalian). Kedaulatan tetap dipegang oleh masing±masing 2. 3. Negara±negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat. 2. Pada umumnya Konfederasi dibentuk berdasarkan perjanjian untuk mengadakan kerjasama dalam bidang tertentu. pertahanan keamanan bersama. misalnya penyelenggaraan politik luar negeri. perwalian meliputi : y y Daerah±daerah mandat dahulu. Hubungan antar negara anggota diatur melalui perjanjian. Konfederasi bukanlah merupakan negara dalam pengertian hukum internasional. Koloni. Tidak ada negara diatas negara. Adalah negara Contoh : Negara Serikat Kedaulatan ada pada negara federal. . Contoh konfederasi : Persekutuan Amerika Utara (1776 ± 1787). Adalah negara yang pemerintahannya berada di bawah pengawasan Dewan Perwalian PBB. 5. yang berada Indonesia di bawah sebelum 17 kekuasaan negara Agustus lain. Konfederasi (Serikat Negara) dengan Negara Serikat mempunyai perbedaan yang prinsipil yaitu : No Konfederasi 1. negara anggota. Munculnya Trustee merupakan hasil perjanjian San Francisco sesudah perang dunia II. Serikat Negara (Konfederasi).bentuk kenegaraan. Daerah±daerah yang dipisahkan dari negara±negara yang kalah dalam perang dunia II. anggota dapat memisahkan diri. Adalah perserikatan beberapa negara yang merdeka dan berdaulat penuh baik kedalam maupun keluar. Keputusan yang diambil konfe-derasi tidak dapat langsung mengikat kepada 3. Keputusan yang diambil pemerin tah federal dapat langsung mengikat kepada warga negara dari negara±negara bagian. warga negara dari negara±negara anggota. Menurut Piagam PBB. Negara±negara 4. karena negara±negara anggotanya secara masing±masing tetap mempertahankan kedudukan nya secara internasional. 1945. Hubungan antar negara bagian diatur dengan UUD Terdapat negara dalam negara. Bentuk kenegaraan yang pernah ada antara lain : 1.

Namibia menjadi perwalian PBB sejak tahun 1967 dan merdeka 1990. Adalah negara yang berada dibawah perlindungan negara lain.y Daerah±daerah yang secara sukarela menyerahkan urusan pemerintahannya kepada Dewan Perwalian PBB. sosial. yang dibentuk melalui perjanjian. India. Uni Personil : Uni yang terjadi apabila dua negara yang tergabung secara kebetulan mempunyai kepala negara yang sama. Mandat. Contoh : Kanada. pendidikan serta perkembangan hak asasi manusia menuju pemerintahan sendiri. yang diletakkan dalam pemerintahan mandat dari negara±negara yang menang perang di bawah pengawasan Dewan Mandat Liga Bangsa±Bangsa. Protektorat. negara atau lebih yang dikepalai seorang 1. 4. Adalah gabungan dua Ada 2 (dua) macam uni : Uni. Tujuan Perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan rakyat daerah trustee dibidang politik. Contoh : Uni Belanda ± Luxemburg (1839 ± 1890). 5. yang tergabung dalam ikatan The British Commonwealth of Nation atau Negara±negara Persemakmuran. Uni Riil : Uni yang terjadi apabila negara±negara yang tergabung memiliki kelengkapan negara yang sama untuk menyelenggarakan kepentingan bersama. 6. Dalam protektorat masalah hubungan luar negeri dan pertahanan keamanan diserahkan kepada negara pelindungnya berdasarkan perjanjian bersama. 7. Selandia Baru. 2. . Contoh : Monaco sebagai protektorat Perancis. Afrika Selatan dan Malaysia. raja. Dominion. ekonomi. Adalah negara bekas jajahan negara±negara yang kalah dalam Perang Dunia I. Tibet sebagai protektorat China. Uni Inggris ± Skotlandia (1603 ± 1707). Contoh : Kamerun bekas jajahan Jerman menjadi Mandat Perancis. Contoh Daerah Perwalian : y y Tanzania menjadi perwalian PBB sejak tahun 1945 dan merdeka tahun 1962. Australia. Adalah negara±negara bekas jajahan Inggris yang telah merdeka dan berdaulat.