Bentuk Negara

a. Negara Kesatuan (Unitaris) Negara Kesatuan adalah negara bersusunan tunggal, yakni kekuasaan untuk mengatur seluruh daerahnya ada di tangan pemerintah pusat. Pemerintah pusat memegang kedaulatan sepenuhnya, baik ke dalam maupun ke luar. Hubungan antara pemerintah pusat dengan rakyat dan daerahnya dapat dijalankan secara langsung. Dalam negara kesatuan hanya ada satu konstitusi, satu kepala negara, satu dewan menteri (kabinet), dan satu parlemen. Demikian pula dengan pemerintahan, yaitu pemerintah pusatlah yang memegang wewenang tertinggi dalam segala aspek pemerintahan. Ciri utama negara kesatuan adalah supremasi parlemen pusat dan tiadanya badanbadan lain yang berdaulat. Negara kesatuan dapat dibedakan menjadi dua macam sistem, yaitu: 1. Sentralisasi, dan 2. Desentralisasi. Dalam negara kesatuan bersistem sentralisasi, semua hal diatur dan diurus oleh pemerintah pusat, sedangkan daerah hanya menjalankan perintah-perintah dan peraturan-peraturan dari pemerintah pusat. Daerah tidak berwewenang membuat peraturan-peraturan sendiri dan atau mengurus rumah tangganya sendiri. Keuntungan sistem sentralisasi: 1. adanya keseragaman (uniformitas) peraturan di seluruh wilayah negara; 2. adanya kesederhanaan hukum, karena hanya ada satu lembaga yang berwenang membuatnya; 3. penghasilan daerah dapat digunakan untuk kepentingan seluruh wilayah negara. Kerugian sistem sentralisasi: 1. bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat, sehingga sering menghambat kelancaran jalannya pemerintahan; 2. peraturan/ kebijakan dari pusat sering tidak sesuai dengan keadaan/ kebutuhan daerah; 3. daerah-daerah lebih bersifat pasif, menunggu perintah dari pusat sehingga melemahkan sendi-sendi pemerintahan demokratis karena kurangnya inisiatif dari rakyat; 4. rakyat di daerah kurang mendapatkan kesempatan untuk memikirkan dan bertanggung jawab tentang daerahnya; 5. keputusan-keputusan pemerintah pusat sering terlambat. Dalam negara kesatuan bersistem desentralisasi, daerah diberi kekuasaan untuk mengatur rumah tangganya sendiri (otonomi, swatantra). Untuk menampung aspirasi rakyat di daerah, terdapat parlemen daerah. Meskipun demikian, pemerintah pusat tetap memegang kekuasaan tertinggi. Keuntungan sistem desentralisasi:

asal tak bertentangan dengan konstitusi federal. sehingga kegiatan pemerintah federal adalah hal ikhwal kenegaraan selebihnya (residuary power). kewarganegaraan dan perwakilan diplomatik. . 4. peraturan dan kebijakan di daerah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi daerah itu sendiri. tidak bertumpuknya pekerjaan pemerintah pusat. pembangunan daerah akan berkembang sesuai dengan ciri khas daerah itu sendiri. Pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dengan negara bagian ditentukan oleh negara bagian. hal-hal yang menyangkut kedudukan negara sebagai subyek hukum internasional. 2. parlemen sendiri. 3. kecuali dalam hal tertentu yang kewenangannya telah diserahkan secara langsung kepada pemerintah federal. kepala negara sendiri. b. hal-hal yang mutlak mengenai keselamatan negara. misalnya: masalah daerah. pertahanan dan keamanan nasional. Kendati negara-negara bagian boleh memiliki konstitusi sendiri. Setiap negara bagian bebas melakukan tindakan ke dalam. tetapi tidak boleh bertentangan dengan konstitusi negara serikat. yang berdaulat dalam negara serikat adalah gabungan negara-negara bagian yang disebut negara federal. partisipasi dan tanggung jawab masyarakat terhadap daerahnya akan meningkat. 3.1. perang dan damai. tiap negara bagian memiliki kepala negara. tiap negara bagian boleh membuat konstitusi sendiri. Ciri-ciri negara serikat/ federal: 1. terdiri atas beberapa negara bagian yang masing-masing tidak berdaulat. 5. sehingga pemerintahan dapat berjalan lancar. Negara Serikat (Federasi) Negara Serikat adalah negara bersusunan jamak. jarang dijumpai sebutan jabatan kepala negara bagian (lazimnya disebut gubernur negara bagian). 2. Pada umumnya kekuasaan yang dilimpahkan negara-negara bagian kepada pemerintah federal meliputi: 1. karena sebagian ditanggung sendiri oleh daerah. dewan menteri (kabinet) demi kepentingan negara bagian. Tindakan ke luar (hubungan dengan negara lain) hanya dapat dilakukan oleh pemerintah federal. Dalam praktik kenegaraan. 2. penghematan biaya. hubungan antara pemerintah federal (pusat) dengan rakyat diatur melalui negara bagian. dan kabinet sendiri. Sedangkan kerugian sistem desentralisasi adalah ketidakseragaman peraturan dan kebijakan serta kemajuan pembangunan. parlemen.

monopoli. Australia. Bentuk Kenegaraan Selain negara serikat. Menurut C. Persamaan antara negara serikat dan negara kesatuan bersistem desentralisasi: 1) Pemerintah pusat sebagai pemegang kedaulatan ke luar. hak otonomi itu merupakan hak aslinya. Strong. hak itu diperoleh dari pemerintah pusat. lahirlah bermacam-macam negara serikat. beaya penyelenggaraan pemerintahan federal. Contoh: Amerika Serikat dan Australia. 4. misalnya: hal pajak. Tiap negara yang menjadi anggota perserikatan itu ada yang berdaulat penuh. negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah negara bagian. 2. hal-hal tentang konstitusi dan organisasi pemerintah federal serta azas-azas pokok hukum maupun organisasi peradilan selama dipandang perlu oleh pemerintah pusat. antara lain: 1. hal-hal tentang uang dan keuangan. 2) Sama-sama memiliki hak mengatur daerah sendiri (otonomi). 4. ada pula yang disebut serikat negara (konfederasi).3. Berdasarkan kedua hal tersebut. 1. misalnya: masalah pos. sedangkan sisanya diserahkan kepada pemerintah federal. Perserikatan pada umumnya timbul karena adanya perjanjian berdasarkan kesamaan politik. Contoh: Kanada dan India. cara pembagian kekuasaan antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian. yang membedakan negara serikat yang satu dengan yang lain adalah: 1. negara serikat yang memberikan kewenangan kepada parlemen federal dalam menyelesaikan perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. 3. matauang (moneter). negara serikat yang konstitusinya merinci satu persatu kekuasaan pemerintah federal. telekomunikasi. pertahanan dan keamanan atau kepentingan bersama lainnya. Contoh: Swiss. hal-hal tentang kepentingan bersama antarnegara bagian. hubungan luar negeri. statistik. RIS (1949). badan yang berwenang untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. 2. 5. Perserikatan Negara . bea cukai.F. sedangkan pada daerah otonom. Sedangkan perbedaannya adalah: mengenai asal-asul hak mengurus rumah tangga sendiri itu. negara serikat yang memberikan wewenang kepada mahkamah agung federal dalam menyelesaikan perselisihan di antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. Contoh negara serikat semacam itu antara lain: Amerika Serikat. Pada negara bagian. ada pula yang tidak. dan kekuaasaan yang tidak terinci diserahkan kepada pemerintah negara bagian. misalnya: mengenai masalah uji material konstitusi negara bagian.

3. pembentukan sistem perwalian internasional dimaksudkan untuk mengawasi wilayah-wilayah perwalian yang ditempatkan di bawah PBB melalui perjanjianperjanjian tersendiri dengan negara-negara yang melaksanakan perwalian tersebut. Dewasa ini tidak ada lagi koloni dalam arti sesungguhnya. . melainkan suatu perserikatan yang beranggotakan negara-negara yang masing-masing berdaulat. Dalam menjalankan kerjasama di antara para anggotanya. wilayah-wilayah yang dipisahkan dari negara-negara yang dikalahkan dalam Perang Dunia II. daerah/ negara jajahan tidak berhak menentukan nasibnya sendiri. 2. Perwalian berlaku terhadap: 1. Dalam negara serikat. Trustee (Perwalian) Negara Perwalian adalah suatu negara yang sesudah Perang Dunia II diurus oleh beberapa negara di bawah Dewan Perwalian dari PBB. Jerman (1815-1866) Perbedaan antara negara serikat dan perserikatan negara: y y y Dalam negara serikat. Karena terjajah. keputusan yang diambil oleh pemerintah negara serikat dapat langsung mengikat warga negara bagian.Perserikatan Negara pada hakikatnya bukanlah negara. sedangkan dalam serikat negara. Hampir semua soal penting negara koloni diatur oleh pemerintah negara penjajah. Konsep perwalian ditekankan kepada negaranegara pelaksana administrasi. Koloni atau Jajahan Negara koloni atau jajahan adalah suatu daerah yang dijajah oleh bangsa lain. sedangkan dalam serikat negara keputusan yang diambil oleh serikat itu tidak dapat langsung mengikat warga negara dari negara anggota. wilayah-wilayah yang sebelumnya ditempatkan di bawah mandat oleh Liga BangsaBangsa setelah Perang Dunia I. Dalam negara serikat. negara bagian hanya berdaulat ke dalam. dibentuklah alat perlengkapan atau badan yang di dalamnya duduk para wakil dari negara anggota. Contoh Perserikatan Negara yang pernah ada: y y Perserikatan Amerika Utara (1776-1787) Negara Belanda (1579-1798). 3. sedangkan dalam serikat negara. negara-negara anggota boleh memisahkan diri dari gabungan itu. Menurut Piagam PBB. Koloni biasanya merupakan bagian dari wilayah negara penjajah. 2. wilayah-wilayah yang ditempatkan secara sukarela di bawah negara-negara yang bertanggung jawab tentang urusan pemerintahannya. negara-negara anggota tetap berdaulat ke dalam maupun ke luar. negara-negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat itu.

Di sebagian dari negara-negara itu Raja/ Ratu Inggris diwakili oleh seorang Gubernur Jenderal. Perlengkapan negara itu dibentuk untuk mengurus kepentingan bersama. . 4. India. Mikronesia merupakan negara trustee terakhir yang dilepas Dewan Perwalian PBB pada tahun 1994. Dominion Bentuk kenegaraan ini hanya terdapat di dalam lingkungan Kerajaan Inggris. Oleh karena itu persemakmuran itu kini dikenal dengan nama ³Commonwealth of Nations´. Afrika Selatan. Malaysia. sedangkan di ibukota Inggris. maka negara-negara itu kehilangan bentuk dominionnya. Ikatan Commonwealth didasarkan pada perkembangan sejarah dan azas kerja sama antaranggota dalam bidang ekonomi. 2) Uni Personil yaitu suatu uni yang memiliki seorang kepala negara. memiliki seorang kepala negara yang sama.Tujuan pokok sistem perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan wilayah perwalian menuju pemerintahan sendiri. etc. Indonesia ± Belanda (1949). Pada umumnya Uni dibedakan menjadi dua macam. Negara-negara itu tergabung dalam suatu perserikatan bernama ³The British Commonwealth of Nations´ (Negara-negara Persemakmuran). Australia. Uni sengaja dibentuk guna mewujudkan persatuan yang nyata di antara negara-negara anggotanya. Kanada. India dan Kanada adalah negara bekas jajahan Inggris yang semula berstatus dominion. 5. Contoh: Uni Austria ± Hungaria (1867-1918). perdagangan (dan pada negara-negara tertentu juga dalam bidang keuangan). yaitu: 1) Uni Riil (Uni Nyata) yaitu suatu uni yang terjadi apabila negara-negara anggotanya memiliki alat perlengkapan negara bersama yang telah ditentukan terlebih dulu. sedangkan segala urusan dalam negeri maupun luar negeri diurus sendiri oleh negara-negara anggota. Uni Bentuk kenegaraan Uni adalah gabungan dari dua negara atau lebih yang merdeka dan berdaulat penuh. sejak tahun 1965 negaranegara itu diwakili oleh High Commissioner. Anggota-anggota persemakmuran itu antara lain: Inggris. Selandia Baru. namun karena mengubah bentuk pemerintahannya menjadi republik/ kerajaan dengan kepala negara sendiri. Tidak semua bekas jajahan Inggris tergabung dalam Commonwealth karena keanggotaannya bersifat sukarela. Uni Swedia ± Norwegia (1815-1905). Negara dominion semula adalah negara jajahan Inggris yang setelah merdeka dan berdaulat tetap mengakui Raja/ Ratu Inggris sebagai lambang persatuan mereka.

yaitu: y y Protektorat Kolonial. pertahanan dan sebagian besar urusan dalam negeri yang penting diserahkan kepada negara pelindung. Negara kesatuan memiliki ciri±ciri yaitu hanya ada satu UUD. Contoh: Brunei Darussalam sebelum merdeka adalah negara protektorat Inggris. negara protektorat adalah suatu negara yang ada di bawah perlindungan negara lain yang lebih kuat. Negara kesatuan sistem Desentralisasi. Bentuk Negara : Bentuk negara yang terpenting dan banyak dianut berbagai negara di dunia. 7. jika negara itu merupakan subyek hukum internasional. Protektorat Internasional. Negara kesatuan ada 2 (dua) macam : 1. Selain itu ada yang dikenal dengan nama Uni Ius Generalis. Contoh: Mesir sebagai negara protektorat Turki (1917). Negara Kesatuan. jika urusan hubungan luar negeri. satu kepala negara. Inggris ± Skotlandia (1603-1707. Togo dan Kamerun (Daerah Mandat B). dapat dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu Negara Kesatuan dan Negara Serikat. Negara protektorat dibedakan menjadi dua (2) macam. Negara protektorat tidak dianggap sebagai negara merdeka karena tidak memiliki hak penuh untuk menggunakan hukum nasionalnya. Mandat Negara Mandat adalah suatu negara yang semula merupakan jajahan dari negara yang kalah dalam Perang Dunia I dan diletakkan di bawah perlindungan suatu negara yang menang perang dengan pengawasan dari Dewan Mandat LBB. satu kabinet. Tujuannya adalah untuk bekerja sama dalam bidang hubungan luar negeri.Contoh: Uni Belanda ± Luxemburg (1839-1890). Afrika Barat Daya (Daerah Mandat C). Palestina (Daerah Mandat A). . Swedia ± Norwegia (1814-1905). Zanzibar sebagai negara protektorat Inggris (1890) dan Albania sebagai negara protektorat Italia (1936). Negara protektorat semacam ini tidak menjadi subyek hukum internasional. Ketentuan-ketentuan tentang pemerintahan perwalian ini ditetapkan dalam suatu perjanjian di Versailles. Lebanon. 6. Adalah negara yang kekuasaan untuk mengurus seluruh pemerintahan ada ditangan pemerintah pusat atau negara yang pemerintah pusatnya memegang/mengendalikan kedaulatan sepenuhnya baik kedalam maupun keluar. Negara kesatuan sistem Sentralisasi. Protektorat Sesuai namanya. satu parlemen. Contoh: Monaco sebagai protektorat Prancis. yaitu bentuk gabungan negaranegara yang tidak memiliki alat perlengkapan bersama. 2. Contoh: Uni Indonesia ± Belanda setelah KMB. Contoh: Syria.

Adanya kesederhanaan hukum. . Timbulnya peraturan daerah yang bermacam±macam. sehingga sulit untuk dipelajari. Kebaikan negara kesatuan sistem desentralisasi : 1. 5. 3. Peraturan yang dibuat pemerintah pusat belum tentu semuanya sesuai bagi daerah karena setiap daerah memiliki situasi dan kondisi yang berbeda±beda. Keputusan pemerintah pusat sering terlambat. melainkan sebagian urusan pemerintahannya didelegasikan atau diberikan kepada daerah±daerah untuk menjadi urusan rumah tangga daerah masing±masing. 4. sedangkan daerah hanya tinggal melaksanakan saja semua kebijaksanaan yang ditetapkan pemerintah pusat. Demokrasi tidak berkembang ke daerah±daerah karena rakyat daerah tidak diberi kesempatan memikirkan dan memajukan daerahnya sendiri. 2. Peraturan yang dibuat pemerintah daerah akan sesuai dengan kondisi daerahnya. 4. Adalah suatu negara yang terdiri dari beberapa negara bagian dengan pemerintah pusat (federal) yang menyelenggarakan kedaulatan keluar.Negara Kesatuan Sistem Sentralisasi : Adalah negara kesatuan yang semua urusan pemerintahannya diatur dan diurus oleh pemerintah pusat. Semua pendapatan negara baik yang diperoleh daerah maupun pusat dapat digunakan oleh pemerintah pusat untuk kepentingan seluruh wilayah. 3. Peraturan daerah di seluruh wilayah negara tidak seragam. Partisipasi dan tanggung jawab rakyat terhadap daerahnya akan meningkat. Kelemahan/Keburukan negara kesatuan sistem sentralisasi : 1. Adanya keseragaman (uniform) peraturan di seluruh wilayah negara. Negara Kesatuan sistem Desentralisasi : Adalah negara kesatuan yang semua urusan pemerintahannya tidak diurus sepenuhnya oleh pemerintah pusat. Kelemahan negara kesatuan sistem desentralisasi : 1. Kebaikan/kelebihan negara kesatuan sistem sentralisasi : 1. Dalam negara kesatuan sistem desentralisasi daerah berstatus sebagai daerah otonom. 2. sehingga banyak persoalan yang tidak dapat diselesaikan dengan segera. Negara Serikat. Tugas pemerintah pusat menjadi ringan. sedangkan kedaulatan kedalam tetap ada pada pemerintah negara bagian. Pekerjaan pemerintah pusat menumpuk. Contoh Indonesia berdasarkan ketentuan pasal 18 UUD 1945 menganut sistem desentralisasi. Demokrasi dapat berkembang ke daerah±daerah. 3. Daerah dapat mengatur daerahnya dengan sebaik±baiknya sesuai dengan kondisi dan situasi masing±masing. 2. 2. Contoh : Jerman pada masa Hitler. 6. Pembangunan di daerah akan berkembang.

pertahanan negara dan pengadilan. Keduanya pemerintah pusatnya sama±sama memegang kedaulatan keluar. Negara bagian 3. pemerintah federal berasal dari masing±masing 6. Parlemen dan Kabinet sendiri. Daerah otonom tidak memiliki wewenang memiliki wewenang mem buat undang± membuat undang± undang. Negara Kesatuan Negara Serkiat sistem Desentralisasi 1. UUD hanya ada membuat UUD ada ditangan pemerintah pada pemerintah pusat. Swiss. Kekuasaan mengatur negara bagian. Persamaan antara negara kesatuan sistem desentralisasi dengan negara serikat : 1. dalam sejarah ketatanegaraan juga terdapat bentuk± . mengatur rumah tangga daerahnya relatif luas. undang. Australia. rumah tangga yang Negara bagian dimiliki daerah relatif memiliki kekuasaan terbatas. setiap negara bagian diperkenankan memiliki Undang±Undang Dasar. Pemerintah Federal : Biasanya pemerintah federal mengurusi hal±hal yang berhubungan dengan hubungan luar negeri. 2. Daerah±daerah bagiannya sama±sama mempunyai hak otonom. Hak otonom Hak otonom negara daerahnya diperoleh bagiannya dari pemerintah pusat. federal dan pemerintah negara 5. Contoh negara serikat : AS. Perbedaan antara negara kesatuan sistem desentralisasi dengan negara serikat : No. keuangan. Bentuk Kenegaraan : Disamping bentuk negara tersebut di atas. Kepala negara. merupakan hak asli. Pemerintah negara bagian : Di dalam negara serikat. Kanada. 2. pemerintah pusat Kekuasaan merupakan asli. 2. otonom. Wewenang membuat Wewenang 4.Dalam negara serikat ada dua macam Pemerintahan yaitu : 1. Indonesia masa KRIS 1949. Kekuasaan bagian. Daerah bagiannya Daerah bagiannya berstatus daerah berstatus negara.

Bentuk kenegaraan yang pernah ada antara lain : 1. Serikat Negara (Konfederasi). Adalah negara yang pemerintahannya berada di bawah pengawasan Dewan Perwalian PBB. Contoh konfederasi : Persekutuan Amerika Utara (1776 ± 1787). Konfederasi bukanlah merupakan negara dalam pengertian hukum internasional. perwalian meliputi : y y Daerah±daerah mandat dahulu. negara anggota. 5. Trustee (Perwalian). Daerah±daerah yang dipisahkan dari negara±negara yang kalah dalam perang dunia II. 3. Hubungan antar negara anggota diatur melalui perjanjian. Keputusan yang diambil pemerin tah federal dapat langsung mengikat kepada warga negara dari negara±negara bagian. anggota dapat memisahkan diri. misalnya penyelenggaraan politik luar negeri. Adalah perserikatan beberapa negara yang merdeka dan berdaulat penuh baik kedalam maupun keluar. Keputusan yang diambil konfe-derasi tidak dapat langsung mengikat kepada 3. warga negara dari negara±negara anggota. Kedaulatan tetap dipegang oleh masing±masing 2. Negara±negara bagian tidak boleh memisahkan diri dari negara serikat. Koloni. yang berada Indonesia di bawah sebelum 17 kekuasaan negara Agustus lain. Hubungan antar negara bagian diatur dengan UUD Terdapat negara dalam negara. Konfederasi (Serikat Negara) dengan Negara Serikat mempunyai perbedaan yang prinsipil yaitu : No Konfederasi 1. 2. 1945. Munculnya Trustee merupakan hasil perjanjian San Francisco sesudah perang dunia II. Pada umumnya Konfederasi dibentuk berdasarkan perjanjian untuk mengadakan kerjasama dalam bidang tertentu. Tidak ada negara diatas negara. pertahanan keamanan bersama. . Menurut Piagam PBB. karena negara±negara anggotanya secara masing±masing tetap mempertahankan kedudukan nya secara internasional. Negara±negara 4. Adalah negara Contoh : Negara Serikat Kedaulatan ada pada negara federal.bentuk kenegaraan.

6. Contoh Daerah Perwalian : y y Tanzania menjadi perwalian PBB sejak tahun 1945 dan merdeka tahun 1962. Uni Inggris ± Skotlandia (1603 ± 1707). Contoh : Monaco sebagai protektorat Perancis. Adalah negara±negara bekas jajahan Inggris yang telah merdeka dan berdaulat. Mandat. Contoh : Kamerun bekas jajahan Jerman menjadi Mandat Perancis. Uni Personil : Uni yang terjadi apabila dua negara yang tergabung secara kebetulan mempunyai kepala negara yang sama. Adalah negara yang berada dibawah perlindungan negara lain. Adalah negara bekas jajahan negara±negara yang kalah dalam Perang Dunia I. Australia. Adalah gabungan dua Ada 2 (dua) macam uni : Uni. Contoh : Kanada. yang tergabung dalam ikatan The British Commonwealth of Nation atau Negara±negara Persemakmuran. negara atau lebih yang dikepalai seorang 1. Dominion. Tibet sebagai protektorat China. yang diletakkan dalam pemerintahan mandat dari negara±negara yang menang perang di bawah pengawasan Dewan Mandat Liga Bangsa±Bangsa. pendidikan serta perkembangan hak asasi manusia menuju pemerintahan sendiri. raja. Selandia Baru. Uni Riil : Uni yang terjadi apabila negara±negara yang tergabung memiliki kelengkapan negara yang sama untuk menyelenggarakan kepentingan bersama. . Namibia menjadi perwalian PBB sejak tahun 1967 dan merdeka 1990. Tujuan Perwalian adalah untuk meningkatkan kemajuan rakyat daerah trustee dibidang politik. Contoh : Uni Belanda ± Luxemburg (1839 ± 1890).y Daerah±daerah yang secara sukarela menyerahkan urusan pemerintahannya kepada Dewan Perwalian PBB. 2. Afrika Selatan dan Malaysia. India. yang dibentuk melalui perjanjian. 4. sosial. 5. Protektorat. 7. ekonomi. Dalam protektorat masalah hubungan luar negeri dan pertahanan keamanan diserahkan kepada negara pelindungnya berdasarkan perjanjian bersama.