Birokrasi Dan Administrasi Di Indonesia TUGAS SOFTSKILL Nama : Richie Marciano Kelas : 2 KA 18 NPM : 12109336 A.

Latar Belakang Pada tulisan kali ini saya akan membahas tentang birokrasi di Indonesia. Pada dasar nya Birokrasi di Indonesia awalnya sebagaimana diperkenalkan oleh budaya Eropa di mulai dari masa-masa kolonial antara lain dengan masa cultuurstelsel, masa desentralisasi dan emansipasi, masa pemerintah pusat (centraal bestuur), masa Binnenlands Bestuur dan ambtskostuum binnenlands bestuur, masa pendudukan bala tentara Jepang dan kemudian masa dimana setelah proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945 pemerintahan Indonesia melalui Kasman Singodimedjo ketua KNIP pada 25 September 1945 mengumumkan bahwa presiden Indonesia memutuskan bagi keseluruhan pegawai-pegawai pemerintahan terdahulu dari segala jabatan dan tingkatan ditetapkan menjadi pegawai pemerintahan Indonesia. Fenomena birokrasi selalu ada bersama kita dalam kehidupan kita sehari-hari dan setiap orang seringkali mengeluhkan cara berfungsinya birokrasi sehingga pada akhirnya orang akan mengambil kesimpulan bahwa birokrasi tidak ada manfaatnya karena banyak disalahgunakan oleh pejabat pemerintah (birokratisme) yang merugikan masyarakat. Apakah hal tersebut benar? Birokrasi juga bisa dikatakan Sistem pemerintahan yang dijalankan oleh pegawai bayaran yang tidak dipilih oleh rakyat;Cara pemerintahan yang sangat dikuasai oleh pegawai. Peranan Birokrasi Pemerintah Indonesia adalah: -Stabilisator (menciptakan suasana aman dan stabil); -Dinamisator (menggerakkan); -Inovator (pembaharuan);Arbitrator dan moderator (perantara).

10 Prinsif Birokrasi Pemerintah Indonesia (Kepres No. 15 tahun 1984) yaitu sebagai berikut : Pembagian habis tugas,Perumusan tugas pokok dan fungsi yang jelas,Fungsionalisasi,Koordinasi, sinkronisasi, dan integrasi,Kontinuitas,Jalur dan staf,Kesederhanaan;Asas fleksibelitas,Pendelegasian wewenang yang jelas,Pengelompokan sehomogen mungkin. Pada paragraph ini saya akan menjelaskan tentang administrasi, administrasi terdiri dari 2 kata yang masing-masing mempunyai pengetian tersendiri. kata

Patologi (Penyakit) Birokrasi Pemerintahan Budaya feodalistik. Kelemahan komunikasi.Loyalitas pada atasan.Jumlah pegawai relatif banyak. administrare adalah kata kerja sedangkan kata bendanya adalah administration dan katasifatnya adalah administratiavus. Mental aparat birokrasi yang rapuh. Struktur organisasi a. . yang lain tidak/kurang penting (sok penting). e. terjadi pengkotak-kotakan (kaku). memandang tugasnya lebih penting.Ekonomi biaya tinggi. Kapasitas kerja yang belum maksimal. kurang bermutu/asal jadi. c. ad + ministrae. tetapi tidak dirumuskan secara rinci dan jelas (tidak membumi). d. Identifikasi Masalah Kendala Birokrasi di Indonesia: 1. Penyakit Organisasi Tujuan telah ditetapkan. Kendala dalam pendelegasian wewenang. ad berarti intensif sedangkan ministrae berarti melayani. Kendali psikologis. d. tidak tuntas dan tidak jelas batas-batas (tidak adil). Seseorang bawahan mendapat perintah dari satu atasan mengenai hal yang sama.Menunggu petunjuk/arahan.Belum berorientasi prestasi.administrasi menurut asal katanya berasal dari bahasa latin. tidak merata. b. Anggota hanya mau bekerja sesuai dengan tugasnya. tanggung jawab satu bidang tugas.Belum didukung teknologi menyeluruh. Pemberian tanggung jawab yang tidak seimbang dengan wewenang (zalim). Terlalu banyak bawahan yang harus diawasi – kewalahan (rakus). Kendala komunikasi ke atas. bukan organisasi. Merasa dirinya/unitnya yang paling penting. dalam kegiatan sehari-hari untuk istilah administrasi dibagi menjadi 2 pengertian yaitu B. f. Hubungan antara atasan dan bawahan. jadi tugas utama seorang adminisatrator/manajer adalah memberikan layanan prima. prinsip pembagian habis tugas akibatnya terjadi pengkotakan. Aparatus birokrasi b. Pembagian tugas tidak adil. Dalam struktur mengarah pada pola mekanik. Koordinasi horizontal (kelemahan komunikasi dan unsur psikologis) 2 . dan memenuhi. 3. membantu.Budaya melayani rendah.

yang seharusnya lembaga wakil rakyat tersebut menjadi mesin control terhadap jalannya tata kelola Pemerintahan yang baik (good govemance). birokrasi pemerintah Indonesia telah memberikan sumbangsih yang sangat besar terhadap kondisi keterpurukan Bangsa Indonesia dalam krisis yang berkepanjangan. sehingga banyak tuduhan mafia peradilan yang dialamatkan kepada aparat penegak hukum. dalam melayani dan melindungi masyarakat dari kesewenangan. tidak terlepas dari warisan mentalitas. ini fakta sosial. birokrasi Kolonial. Reformasi politik yang diharapkan dapat beriringan dengan reformasi birokrasi. birokrat di Indonesia memiliki kewenangan besar. Pada reformasi politik 1998 adalah pintu gerbang Indonesia menuju sejarah baru dalam dinamika politik nasional. birokrasi lebih seperti pangreh praja dari pada pamong praja. kemudian lembaga penegak hukum juga tidak luput dari wabah "kanker korupsi". Kurangnya komitmen pemerintah pasca reformasi terhadap reformasi birokrasi ini cenderung berbanding lurus dengan kurangnya komitmen pemerintah terhadap pemberantasan KKN yang sudah menjadi penyakit akut dalam birokrasi pemerintahan Indonesia selama ini.tetapi perintahnya saling bertentangan (plin plan). Namun demikian. tata kelola pengadaan barang dan jasa pemerintah (PBJ) yang banyak menimbulkan kerugian Negara. pembuatan SIM. yang berfungsi mengawasi dan mengontrol. tidak hanya di kalangan Eksekutif tapi juga merambah juga wilayah Legislatif. Kewenangan yang terlalu besar itu bahkan akhirnya menonjolkan peran birokrasi sebagai . perpanjang STNK. sertifikat tanah. Kemudian kasus kasus Korupsi tidak semakin surut. akibatnya masyarakat tidak dapat banyak memetik manfkat nyata dari reformasi politik 98. misalnya. reformasi birokrasi mengalami hambatan signifikan hingga kini. fakta sosial menunjukan. bahkan telah merambah pada segala lini. biaya yang harus dikeluarkan masyarakat secara illegal dalam pengurusan berbagai dokumen. Bila kita tilik sejarah ke belakang. kongkalikong dan konspirasi untuk memenangkang atau melindungi oknum tertentu. Kolusi dan Nepotisme (KKN). pengurusan IMB. bukan melaksanakan dan menjalankan pemerintahan dengan baik. ijin usaha. serta menguasai masyarakat. seperti. buruknya mentalitas birokrasi kita saat ini. pemerintahan pasca reformasi pun tidak menjamin keberlangsungan reformasi birokrasi dapat terealisasi dengan baik. Birokrasi yang telah dibangun oleh pemerintah sebelum era reformasi telah membangun budaya birokrasi yang kental dengan Korupsi. pengurusan KTP. lebih ingin dilayani dari pada melayani. Sabagai bukti nyata atas situasi tersebut adalah buruknya pelayanan publik. sehingga hampir semua lini kehidupan masyarakat ditangani birokrasi. dan lain lain. Sanksi terhadap pelanggaran tidak tegas (banyak pertimbangan).

menurut Cyril Northcote Parkinson seorang sejarawan angkatan laut Inggris yang menulis bahwa Weber kurang menyadari bahwa manajemen dan staf profesional akan cenderung tumbuh mengikuti pada tingkat yang tidak diprediksi oleh garis organisasi. bekerja berdasarkan kualifikasi teknis merupakan perlindungan bagi pelaksana agar dapat terhindar dari pemecatan sewenang-wenang dalam saat menjalankan tugasnya.pembuat kebijakan ketimbang pelaksana kebijakan. manajemen dengan aturan yang jelas adanya pengendalian melalui aturan yang memungkinkan agar keputusan yang dibuat pada tingkat atas akan dapat dilaksanakan secara konsisten oleh semua tingkat di bawahnya. Sikap mental seperti ini dapat membawa birokrasi pemerintahan Indonesia kembali kepada kondisi birokrasi pemerintahan pada masa lalu. Dia adalah seorang sosiolog Jerman menulis sebuah alasan yang menggambarkan bentuk birokrasi sebagai cara ideal mengatur organisasi pemerintahan melalui prinsip-prinsip bentuk birokrasi antara lain harus terdapat adanya struktur hirarkis formal pada setiap tingkat dan di bawah kontrol dan dikendalikan dalam sebuah hirarki formal atas dasar dari perencanaan pusat dan pengambilan keputusan. lebih bersifat menguasai dari pada melayani masyarakat. adanya kerja tim serta kontrol rekan sekerja (peer group) dan atasan bukan lagi merupakan dominasi atau kontrol. birokrasi lebih bertindak sebagai pangreh praja daripada pamong praja. organisasi dengan fungsional yang khusus pekerjaan yang harus dilaksanakan oleh mereka yang benar merupakan ahli kemudian disusun dalam unit-unit berdasarkan jenis pekerjaan yang akan dilakukan berdasarkan keahlian. Dengan kata lain. Era Pasca reformasi pun para pejabat politik yang kini menjabat dalam birokrasi pemerintah ingin melestarikan budaya tersebut dengan mengaburkan antara pejabat karier dengan non karier. birokrasi menjadi alat mempertahankan kekuasaan. Pada landasan teori administrasi ini saya mengutip teori dari . Landasan Teori Pada landasan teori birokrasi ini saya mengutip teori dari Max Weber yang saya kutip dari Wikipedia. Fenomena itu terjadi karena tradisi birokrasi yang dibentuk lebih sebagai alat penguasa untuk menguasai masyarakat dengan segala sumber dayanya. Pembahasan A. mempunyai sebuah misi target yang akan dituju atau yang sedangkan dilaksanakan dalam upaya agar tujuan agar organisasi ini dapat melayani kepentingan yang akan diberdayakan termasuk dalam misi untuk melayani organisasi itu sendiri harus melalui perhitungan pencapaian pada tujuan. Bahkan kemudian terjadi politisasi birokrasi.sedangkan David Osborne dan Ted Gaebler menyarankan bahwa birokrasi harus berubah menjadi birokrasi yang lebih memperhatikan partisipasi masyarakat. Pada rezim lalu. Akhirnya. wajar saja jika kemudian birokrasi lebih dianggap sebagai sumber masalah atau beban masyarakat ketimbang sumber solusi bagi masalah yang dihadapi masyarakat. Akan tetapi.org. Berikut rangkuman dari teori-teori birokrasi. perlakuan secara impersonal idenya agar memperlakukan semua pelaksana dan kepentingan diperlakukan secara sama sama dan tidak boleh dipengaruhi oleh perbedaan individu.

perasaan. Pemerintahan berorientasi pasar: mendongkrak perubahan melalui pasar Lalu menerapkan Strategi Memperbaharui Organisasi Pemerintah (Birokrasi) sebagai mana yang di kemukakan oleh (David Osborne dan Peter Plastik): Memperjelas tujuan/maksud organisasi (strategi inti). dan berfikir pegawai (strategi budaya). sipil atau militer baik secara besar-besaran ataupun kecil-kecilaan) A. ataupun swasta. A. Pembahasan Masalah Jadi menurut saya setelah di analisa Usaha Penyehatan Birokrasi dan Administrasi sebaik nya. large scaale or smaall scall" (administrasi adalah suatu proses yang biasanya terdapat pada semua usaha kelompok baik usaha pemerintah.efisien dan efektif serta memiliki daya tanggap yang luas. Pemerintahan berorientasi pelanggan: memenuhi kebutuhan pelanggan. Kesimpulan . Pemerintahan antisipatif: mencegah daripada mengobati. civil or millitaaary. Organisasi dan pegawai berinovasi (strategi kontrol). Pemerintahan wirausaha: menghasilkan ketimbang membelajakan. Pemerintahan desentralisasi: dari hierarki menuju partisipasi dan tim kerja. bukan birokrasi. bukan masukan. Menata ulang organisasi pemerintah (reinventing government) yang sebagaimana di kemukakan oleh david(David Osborne & Ted Gaebler) Pemerintahan katalis: mengarahkan ketimbang mengayuh.Leonard D white (1955: P. Pertanggung jawaban terhadap publik (strategi pelanggan/masyarakat). Konsekuensi terhadap kinerja organisasi (strategi konsekuensi). Memerintahan yang kompetitif: menyuntikkan persaingan ke dalam pemberian pelayanan. dan pemerintah harus professional. Pemerintahan yang berorientasi hasil: mebiayai hasil. Pemerintahan yang digerakkan oleh misi: mengubah organisasi yang digerakkan oleh peraturan. Dan peran serta masyarakat sangat memegang erat birokrasi di Indonesia agar terciptanya transparansi dalam birokrasi ini. Lalu menurut saya pribadi seharus nya pemerintah harus transparan terhadap birokrasi ini dan menegakan hokum yang berlaku apabila terjadi penyelewengan. Pemerintahan milik masyarakat: memberi wewenang ketimbang melayani.1) merumuskan sebaagai "administration is a process comman to all group effort public or provaate. Mengubah perilaku.

com/index. Penyimpangan tersebut dapat terjadi karena masih rendahnya etos kerja pegawai birokrasi.pasamankab. sehingga suatu proses pelayanan birokrasi akan tidak sesuai dengan prosedur yang seharusnya.wikipedia.id/index. beretos kerja tinggi.go. dengan di bentuk suatu bentuk badan pengawas birokrasi. melainkan hanya untuk mendapatkan hasil demi kepentingan pribadi.Jadi menurut saya birokrasi dan administrasi di Indonesia ini masih perlu dibenahi karena masih terdapat celah penyimpangan. B. Sumber : http://www.suatu bentuk kebudayaan yang baik akan memberikan kemudahan bagi manusia.org/wiki/Birokrasi_di_Indonesia http://www.php/artikel/48-kepemimpinan/156-teori-organisasi-publik-danorganisasi-a-manajemen-pemerintahan.madina-sk.html . akan tetapi kebudayaan yang baik lahir dari manusia yang baik pula. Saran Sebaiknya budaya disiplin dalam menjalankan prosedur birokrasi harus ditegakkan.php?option=com_content&task=view&id=1478&Itemid=10 http://id. Namun juga perbaikan dilakukan disetiap anggota birokrasi untuk memiliki mental taat hukum.