PANDANGAN KH ABDURRAHMAN WAHID TENTANG ISLAM DAN NEGARA PANCASILA Saefur Rochmat1 KH Abdurrahman Wahid (Gus Dur) berusaha

menempatkan Islam dalam konteks modern di Indonesia dalam wajah politik yang tidak monolitik, yang tidak menghadapkan strategi perjuangan umat dengan strategi pembangunan nasional. Artikel ini berusaha meneliti pemikirannya tentang hubungan Islam dengan Negara Pancasila. Peneriman NU terhadap asas tunggal Pancasila pada tahun 1984 dibawah kepemimpinan duet KH Ahmad Siddiq dan KH Abdurrahman Wahid merupakan kelanjutan historis dalam sejarah NU. Pada tahun 1936 NU menjustifikasi Hindia Belanda sebagai dar al-Islam (negeri muslim) karena adanya
1

Saefur Rochmat adalah tenaga pengajar pada FIS Universitas Negeri Yogyakarta dan dapat dihubungan melalui rochmat@yahoo.com

Lembaga Kepenghuluan (Het Kantoor voor Inlandsche zaken), suatu lembaga yang secara khusus mengurus kepentingan umat Islam, dan umat Islam memiliki kebebasan untuk menjalankan ajaran agamanya sebagai condition sine qua non bagi esksistensi negara. Islam melihat negara sangat penting untuk menghindari terjadinya anarkhi, tetapi Islam tidak mempunyai konsep kenegaraan. Karena itu umat Islam tidak bersikeras mendirikan negara Islam. Ada tiga alasan penerimaan umat Islam pada Negara Pancasila, yaitu alasan pluralitas bangsa Indonesia, justifikasi fiqih NU, dan tradisi keilmuan NU. Kata kunci: Islam, Negara Pancasila, Hindia Belanda, kebebasan, anarkhi, pluralisme, fiqih NU, dan tradisi keilmuan NU.

Mengetahui

para

pemikiran Islam baik

dari

dalam luar

negeri negeri (87%) Indonesia Islam. banyak peranan sejalan laju

maupun mayoritas penduduk beragama Memang

sangat penting karena

ilmuwan sosial politik meramalkan penurunan dengan mereka negatif modernisasi. yang Islam kita agama akan mengalami

modernisasi dan bahkan memandang dalam Akan mayoritas masih agama menjadi faktor

tetapi di negara-negara penduduknya beragama melihat peranan agama yang begitu dominan di dalam kehidupan. Wajah terlihat peranan jelas Islam yang dari bagi adalah

pemeluknya

dalam bidang politik. Banyak ilmuwan dan awam baik Muslim

Barat yang sebagai kekuatan . Untung menyebarkan dari Spanyol di barat sampai India di sebelah timur hanya dua abad mengikuti kelahirannya. dimana umat Islam harus berperang melawan berpihak Islam berhasil kekuatan pada dan umat Islam politik lainnya.maupun melihat sebagai politik. sejarah non-Muslim image agama Islam yang dengan Memang awal Islam wajah berkelindan perkembangan menunjukkan politik. Sekarang pun masih cukup banyak umat Islam yang ingin menampilkan politik monoton menghadapi politik terutama pendukung diasumsikan Islam wajah yang untuk kekuatan lainnya.

dari kaum terhadap Madinah. dan mau Islam berkeyakinan Yahudi tidak keberadaan sebagaimana terjadi di awal sejarah Islam dan ditegaskan dalam AlQur’an Baqarah: Sebaliknya Abdurrahman (Gus kalau kepada Madinah Dur) ayat (QS 2 Al120).Kristen Mereka kalau Kristen mengakui umat dan Yahudi. bukan namun sikapnya Masalah Yahudi Piagam karenanya. lebih karena persoalan pengkhianatan . bermotivasi keagamaan. KH Wahid meyakini itu khusus Nabi ketika disampaikan Muhammad SAW di menghadapi kelompokkelompok kaum Yahudi dan Nasrani pokok yang militan.

Gus ingin politik Piagam manifestasi Islam yang Dur Islam tidak yang menampilkan didorong oleh agama oleh kepercayaan monoton dan melihat Madinah politik inklusif. kebebasan. dan syura’ (demokrasi). Gus Dur sangat kritis terhadap bentuk formal dan politik simbol-simbol diperankan mengingkari substansi dari nilai-nilai Islam Dia tersebut. Islam yang seringkali berkeyakinan nilai-nilai . dan Nabi melawan mereka tidak tetapi pertimbanganpertimbangan politis.kompetisi politik. sebagai justifikasi bagi yaitu politik Islam yang menekankan pada nilainilai substansial Islam yang universal seperti keadilan. persamaan.

Sejauh mana pemikiran Gus Dur mendapatkan justifikasi dalam . Artikel ini ingin lebih jauh menganalisa pemikiran untuk modern. Namun dia mengembangkan konsep sendiri menangkal sekulerisasi yang terjadi peradaban Barat. berkaitan konsep Gus Dur menempatkan terutama dengan negara HAM dari untuk proses seperti dalam lingkungan umat Islam perlu Islam dalam konteks Pancasila di Indonesia.universal Islam selaras dengan nilai-nilai Hakhak Asami Manusia dalam Hak-Hak dia bukan (HAM) Deklarasi 1948 melihat Asami Manusia tahun sehingga Barat sebagai musuh tetapi sebagai mitra.

Artikel dibagi beberapa subbab yang menjelaskan Islam konsep pentingnya untuk anarkhi. dari umat dan Islam suatu di mengalami ADA NEGARA bawah bimbingan Nabi SAW. tidak punya negara. negara mencegah alasan-alasan subordinasi Islam pada negara Pancasila. bimbingan Nabi negara Islam surut.pemikiran fiqih (hukum Islam) NU. dan hubungan Islam dengan Pancasila. TIDAK KONSEP ISLAM Interaksi politik pasang bermula komunitas Muhammad berhasil kekuasaan dengan suatu Nabi. Kemudian umat Islam memperoleh politik membentuk dalam langsung tidak .

dasar Madinah. yang Nabi dan oleh kelompok sebagai untuk suatu pendirian negara adalah piagam oleh Muhammad dalam suatu masyarakat rambu-rambu mengatur masyarakat yang plural itu dan mereka secara bersama-sama mengahadapi ancaman Setelah Muhammad wafat khalifah Nabi) sistem dan maka dari akan segala luar. sebagai Islam. Islam masih memiliki satu negara yang utuh pada masa Khulafaur . Nabi SAW negara dipimpin oleh seorang (pengganti kemudian umat Islam menyebut pemerintahan Umat kekhalifahan.menyebutnya negara sedangkan Konstitusi suatu dibuat disaksikan berbagai yang plural.

Rasyidin. Umat memiliki dan untuk Islam di suatu daerah tertentu kebebasan jawab bentuk bersama-sama tanggung masingmemiliki yang saling dihapus Turki diganti negara beberapa mayoritas umat Beberapa pada tahun 1924 ketika modern. Dan sejak itu negara bangsa di daerah bentuk negara maupun berbeda dan mungkin merumuskan . namun pada masa berikutnya kekhalifahan tidak lagi tunggal. diantaranya mengatasnamakan sebagai negara Islam walaupun masing pemerintahan malah bertentangan. Bahkan sistem kekhalifahan kekhalifahan Utsmani menjadi berdirilah yang penduduknya Islam.

dan Gus Dur tidak menentang keberadaan negara yang mengatasnamakan Islam.sistem sosial yang tepat bagi penerapan nilainilai Islam. Di umat Islam bangsa mendirikan tetapi Indonesia. Dalam kasus minoritas umat Islam di Ethiopia pada zaman Nabi Muhammad SAW tidak dibebani dan memang tidak mereka 56). Islam tidak negara negara yang . Islam mungkin bagi mendirikan negara ada negara Islam (2000b: Bentuk yang merupakan hasil ijtihad yang mencari legitimasi pada Islam. Demikian juga negara dengan bentuk hendaknya dimusyawarahkan oleh sekelompok umat Islam yang berdomisili di suatu daerah tertentu.

dari itu selama negara masih negara hukum bertentangan Kasus-kasus penyimpangan formal penolakan negara “pola umum” perilaku tidaklah sampai kepada bentuk kenegaraan dan proses . disamping adanya suatu kementerian/lembaga yang dalam negara dilegitimasi diakui diikuti formal tidak dengan mengurusi menjalankan Pancasila oleh kepentingan umat Islam ibadahnya.berdasarkan ideologi negara karena mengakui Tuhan Yang pada Pancasila. Keberadaan hukum fiqih NU dan eksistensinya pola perilaku yang fiqh. Negara Pancasila bukan agama dan bukan negara sekuler Pancasila adanya Esa.

pemerintahan sudah ada. perilaku Nabi Muhammad tidak watak melainkan Ketiga. Nabi tidak definitif merumuskan dalam Al-Qur’an tidak Kedua. moral. doktrin. sendiri politis. pernah secara mekanisme penggantian jabatannya (Wahid. pernah ada Pertama. negara 2000a: dalam 1). Penerimaan bentuk Pancasila pada final yang negara Gus didasarkan keyakinan Dur kalau Islam tidak punya konsep negara Islam. Islam Tidak adanya konsep karena sesuai dengan memperlihatkan . Dia mengikuti argumen Ali Abdel Raziq dalam bukunya Al-Islam wa Qawa’id al-Sulthanan (Islam dan Sendi-Sendi Kekuasaan).

agama Bijaksana tidak (secara sistem Karena Maka Allah qath’i) yang menentukan kenegaraan.pendekatan universalitas Islam itu sendiri. Maha Mengetahui-Nya. 1. demikian. membentuk pribadi dan watak Hadits: a’lamu lebih bi tahu dunyaakum duniamu)”. Tugas para Nabi negara. “Antum umuri (Kamu urusan Meskipun kemanusiaan manusia. letak dengan geografi dan demografi masing-masing kawasan. 2. bentuk negara di jagad raya sesuai ini bervariasi. dan Rasul tidak untuk membentuk tetapi memberi manusia membentuk manusia. dasar-dasar pengelolaan negara –jika diinginkan .

bagi (Bisri. bentuk Ibn Abi Ruba’i. Dua kecenderungan negara dengan “Wa 159).telah diletakkan sedemikian sisi sebuah disiratkan firman (QS dan negara Allah: Al-Imran “Wa rupa. Pemikiran para teoritisi politik terkenal dalam Islam tidaklah mencari pola idealisasi kenegaraan. Ibn Taimiyah. 2000: viii-ix). dengan signifikan.stabil. Al-Ghazali. Memang mendirikan harus ideal bila kita dapat Islam. syaawirhum fil amr” bagi negara monarkhi amruhum demokrasi sangat negara secara syuura bainahum”. Namun caranya evolusioner agar tidak terjadi kekerasan atas nama Islam. Ibn Khaldun dan Al-Mawardi jelasjelas menempuh .

karena ia merupakan perwujudan normatif dan fungsional dari kenegaraan Islam. Menurut paham ini. di dar Indonesia: dar Islam Harb (negara perang). mencoba sebuah (Al-Madinah Ada tiga jenis negara menurut mazhab Syafi’i. negara Islam harus dipertahankan dari serangan luar. dengan menyempurnakan bentuk-bentuk yang Hanyalah yang menyusun utama” telah negara ada. dan dar Sulf (negara damai). dengan cita-cita dalam ciri Al-Farabi utopia berjudul “Negara Al-Fadhilah).perbaikan mencoba masukan untuk keadaan mencari dari fiqh secara gradual. mazhab Islam yang (negara dominan Islam). .

dari syariah undangharus karena undang negara. dengan demikian akan mengakibatkan dihilangkannya pemberlakuan Islam damai dipertahankan. . perang atau harus karena bagi hidup dan anti-Islam. 1989: 10). hukum masih dalamnya. berbahaya kelangsungan negara Islam. Negara diperangi. Berdasarkan kategori tersebut maka Indonesia bukan termasuk negara Islam.utama berlakunya syariah Islam sebagai undang-undang negara. Negara syariah (dalam bentuk agama/fiqih dilaksanakan walaupun atau etika masyarakat) oleh kaum muslimin di tidak melalui legislasi dalam bentuk undangundang negara (Wahid.

Indonesia dapat dikategorikan sehingga dipertahankan hukum masih dalamnya. Pada zaman Muhammad dikenal juga Nabi SAW negara damai seperti negara Habsyi (Ethiopia) yang melindungi umat minoritas di Islam dalamnya.karena syariah tidak dijadikan sebagai dasar negara. . agama dengan mendirikan paling yang tidak mereka mengikuti termaktub dalam fiqih. Umat Islam di Ethiopia ini tidak dibebani kewajiban negara hukum Islam. sebagai harus karena dar Sulf (negara damai) syariah (dalam bentuk agama/fiqih dilaksanakan walaupun atau etika masyarakat) oleh kaum muslimin di tidak melalui legislasi dalam bentuk undangundang negara.

tidak mencakup pemberlakuannya Sementara Indonesia yang minoritas Nabi jangkauan syariah yang dengan duniawi dijalankan pada umat Islam di Ethiopia zaman Muhammad SAW.Dari uraian ini kita tahu bahwa jangkauan syariah dapat bersifat sangat luas mencakup semua aspek kehidupan manusia dalam bidang ibadah maupun bidang kehidupan (muammallah). SUBORDINASI ISLAM TERHADAP NEGARA PANCASILA . Sementara jangkauan syariah di Malaysia. suatu negara yang hudud ditunda. disamping penerapan hudud law. berlaku identik di berdasarkan law dan Islam.

antara dengan ditentukan yang lain. pendidikan dan kultural masing- .Menurut Gus Dur pada garis besarnya. dan integratif. responsi responsi Dalam sekali kedudukan negara di yaitu integratif. Dengan kata menjadi muslim yang sesuai dengan standar. kalau oleh dengan ursan Hubungan kehidupannya negara pola hidup kemasyarakatan disepakati mereka bersama. itu terjadi karena latar belakang masing. responsi dihilangkan formalnya responsi fakultatif. Islam sama dan umat Islam tidak menghubungkan ajaran agama negara. konfrontatif. ada tiga macam responsi dalam hubungan antara Islam dengan Indonesia.

dengan Kalau tidak. melainkan berbeda menerima dari ajaran aturan yang dianggap Islam. mereka juga tidak memaksakan. sejak awal menolak kehadiran halhal yang dianggap “tidak Islami”. Sedangkan sifat konfrontatif. mendukung Pancasila sedikit menginginkan berdirinya negara Islam dan organisasi NU Mayoritas negara hanya yang mengambil bentuk yang umat Islam Indonesia . Gus Dur sejalan dengan afiliasinya pertama.Sedangkan sikap responsif adalah fakultatif jika kekuatan gerakan Islam cukup besar di parlemen atau di MPR maka mereka akan berusaha membuat perundang-undangan yang ajaran sesuai Islam.

dan itupun dilakukan dengan karena melawan pemegang negara dengan “masyarakat pelaksanaan negara Konsep konsisten oleh dalam cara mereka damai tidak otoritas kekuasaan melainkan membangun ideal” konsep Islam.

yang diyakini sebagai

“masyarakat dirumuskan pemikir hingga

ideal” ini yang secara para

Muslim modern sejak al-Afghani Sayid Qutb dan alMaududi (Wahid, 1998: 69). 1. Menerima Pancasila Pilihan NU untuk menerima negara didasarkan kenyataan sebagai konsep bangsa pada Indonesia negara Landasan Negara

pluralistik adalah sulit

untuk Bila akan

mendirikan negara formal

negara Islam formal. Islam dipaksakan maka melahirkan kekerasan-balik (counterviolence) yang mungkin lebih hebat dan berakibat pada peningkatan kekerasan yang tidak terkontrol. Karena diperankan penjamin 72). Pertimbangan menerima negara bangsa didasarkan pertimbangan (hukum Memang seharusnya setiap konsep juga pada fiqh Islam). sudah sebagai NU untuk dan ajaran Pilihan itu agama sebagai martabat

manusia (Wahid, 1998:

organisasi keagamaan, langkah dilakukan mengamalkan melaksanakan Islam.

mensubordinasikan

hukum

Islam

pada hukum

negara didasarkan pada kaidah-kaidah yang menjadi pedoman NU berikut ini. Dalam mengantisipasi berbagai gejala sosial NU tidak bersikap untuk ajaran dipenuhi kemampuan faktor lain. mutlak-mutlakan. Kewajiban mengamalkan Islam sebatas berbagai itu

dengan memperhatikan Jika kemampuan hanya menghasilkan sebagian saja, sebagian maka itu yang tidak dalam diukur

ditinggalkan. Orientasinya melaksanakan kewajiban seberapa jauh dampak positif dan negatif itu. Kewajiban tidak bisa dipaksakan ternyata berakibat dengan jika itu munculnya

dampak negatif yang menimbulkan kerugian

tidak dalam kaitannya dengan aspek darurah yang (temporer) akan mungkin menimbulkan mafsadah (kerusakan) (Haidar. Jika ternyata hal itu harus menghadapi pilihan. fiqh dan tasauf secara . 1998: 6). Tradisi pemikiran ini tidak bersifat menyerah berarti NU pesimis. Keputusan mensubordinasikan Islam pada negara bangsa didasarkan juga pada tradisi keilmuan yang dianut NU. Tradisi keilmuan NU mempertautkan secara organis antara tauhid.bagi diri atau orang lain. sebelum bertanding. karena NU juga melakukan jalb almasalih (melaksanakan kewajiban). langkah yang diutamakan ialah memilih yang paling kecil resiko negatifnya.

tidak yang berkeputusan. membentuk sebuah kesejarahan . terpelihara antara dan pandangan serba fiqih intensitas penghayatan iman yang tinggi di ujung lain. spritualitas yang dikongkritkan kedalam rangkaian kegiatan ritualistik yang intensif memungkinkan adanya “penyiraman jiwa” dari kekeringan penghayatan iman dan kemiskinan sehingga kontinuitas di satu ujung batin. dalam jangka panjang menumbuhkan pandangan terpautnya sendiri antara dimensi duniawi dan ukhrowi dari kehidupan. Pada satu sisi NU percaya kepada barokah yang memungkinkan intervensi Tuhannya. hubungan Pada sisi seorang hamba kepada lain.

Walaupun umat mendirikan menghalangi melaksanakan penerapan Islam tidak Islam. kehidupan penolakan memungkinkan . memandang kehidupan (kemasyarakatan/ bernegara) yang tidak bercorak “hitam-putih”. karenanya hukum mensyaratkan ditegakkannya Islam tidak negara dapat negara mereka hukum Islam. Berdasarkan tradisi NU persoalan keilmuan ini. (Wahid. tetapi itu tidak Islam karena perpautan kedua dimensi duniawi dan tidak kepada dunia kehidupan Dengan kehidupan kata dunia. lain. seburuk-buruk ia ukhrowi dalam manusia mutlak kehidupan maupun akhirat.tersendiri 1999c: 154-5).

1999c: 155). pemegang adanya dalam pemerintahan. dengan bernegara. negara adanya kepada sebagai mekanisme sendirinya Anarkhi Kewajiban bermasyarakat.haruslah dengan dijalani kesungguhan dan ketulusan (Wahid. sesuatu boleh Eksistensi mengharuskan ketaatan pemerintah sebuah pengaturan hidup. yang dilepaskan dari perilaku pemegang dalam pribadi. Konsekuensi kekuasaan kapasitas Kesalahan kekuasaan perubahan sistem tindakan atau keputusan tidaklah mengharuskan . 2. Negara condition sine qua non Mencegah hidup dan adalah yang ditawar tidak lagi.

perang yang . demikian.H. Hasyim Asy’ari pada permulaan kemerdekaan. tentang akan penolakan tradisi yang telah yang digunakan dalam bentuk yang ada.pandangan ini adalah keabsahan negara begitu ia berdiri dan mampu bertahan. seperti terjadi dengan fatwa “perang jihad” yang dikeluarkan Rais Akbar NU K. dan penolakan alternatif pemecahan masalah sistem sebagai masalahyang utama dihadapi suatu bangsa yang telah membentuk negara. jika legitimasi untuk itu. melakukan keadaan bercorak Pandangan negara bersifat keseluruhan keilmuagamaan dianut memberi NU barulah Dengan cara-cara perbaikan senantiasa gradual.

siapa yang penting harus adanya diterima memegang tidak yang adalah harus karena dijaga negara pemerintahan tetapnya negara. Bahkan Imam pemerintahan otoriter anarkhis. sosial didirikannya sebagai prasyarat bagi tertib agama. Bagi NU. adalah Karena untuk anarkhi. Prinsip terhadap kenyataan tidak adanya negara (faudla) (Wahid. Dengan mencegah Muktamar maksud anarkhi NU di adalah Ghazali yang lebih mengatakan seratus hari baik daripada keadaan maka pada tahun 1936 Banjarmasin membuat . 2000b: tujuan negara dimana mencegah tertib 9).mendukung 1999c: 156). bentuk negara baru RI (Wahid.

keputusan yang sangat unik. Hal itu sebagai jawaban atas pertanyaan mengenai status tanah Hindia Belanda yang sedang diperintah oleh para apakah dipertahankan dibela dari penguasa nonharus dan serangan Muslim Belanda. mengklasifikasikan Indonesia yang sedang diperintah Hindia Belanda sebagai negara Muslim (dar al-Islam). Karena statusnya sebagai dar al-Islam maka wajib hukumnya secara luar. dan di yakni luar. kitab berjudul fiqih untuk membela dari serangan Jawabannya kuning yang diambil dari salah satu Bughyatul . yang nantinya akan melandasi sikap NU terhadap ideologi. politik pemerintahan Indonesia.

Di yang yang adalah Hindia kafir. padahal kenyataannya pemerintah berkuasa pemerintah Belanda yang bangsa masyarakat. Justifikasi Hindia Belanda sebagai dar alIslam (negeri muslim). 1989: 9). penting atau satu Islam dalam memiliki dua makna sangat dalam kehidupan suatu . dikemukakan pendapat negara mengenal Islam. ini Hasan karya Alalasan berikut: pernah adanhya kerajaan-kerajaan penduduknya ajaran dalam masih menganut dan melaksanakan tidak sedang Islam. pihak.Mustarsyidin Syaikh Hadhrami. dan Islam sendiri keadaan diganggu atau diusik (Wahid.

Kedua hal itu langsung memungkinkan Muslimin sekaligus Islam. kaum untuk memiliki disamping bukan negara Dengan kesetiaan kepada ajaran kesetiaan pada negara . yang Islam. untuk ajaran sebagai condition sine qua non bagi penerimaan Islam atas esksistensi negara tersebut. Islam membiarkan yang sistem berhubungan pemerintahan. dan dengan demikian memberikan tolak ukur yang jelas bagi kaum Muslimin dalam kehidupannya. dengan bentuk negara.mensyaratkan kebebasan bagi kaum Muslimin melaksanakan agamanya. orientasi warga negara dan ideologi politiknya ditentukan oleh proses sejarah. hal-hal Di lain pihak.

kaum dapat keagamaan dijalin kuat Selama 2004: 1). melandasi Pemikiran pandangan menyelenggarakan seperti ini pula yang dasar kaum Al-ahlus sunnah wa al-jama’ah.demikian. Muslimin kehidupan beragamanya secara penuh. seperti mereka Kekhalifahan Usmaniyah atas bukan Quraisy. berkembang wawasan yang yang orientasi pola yang adalah kebangsaan dengan (Wahid. maka konteks pemerintahannya tidak lagi menjadi pusat perhatian. negara seluruh dari penerimaan atas Islam. pandangan paham kepemimpinan di Turki dunia suku (Menurut klasik Sunni. padahal mereka .

haruslah berada di tangan orang Quraisy. Dasar melegitimasi keberadaan kesediaan memfasilitasi lembaga hukum adanya kepenghuluan memungkinkan Islam syariat walaupun yang Islam. lembaga yang umat agama. karena adanya hadits tentang hal ini). suatu negara suatu akan Pada negara didasarkan pada Islam atau bukan.(imamah). bersifat menjalankan sebagian. dan sangat . ditilik dari norma dari negara pemerintahan fungsionalisasinya. Dengan dan bukan formal eksistensinya. NU kata dinilai dari lain. yang termasuk berbentuk kekhalifahan. mengurus kepentingan zaman Hindia Belanda.

Indonesia merdeka dan menjadi negara Pancasila maka eksistensinya dilegitimasi oleh fiqih NU. Wachid Hasyim (19461956) mensubordinasikan syariah (hukum agama) pada ideologi pemerintahan nonmuslim dilihat dari sudut pandang agama adalah kewajiban supremasi Pancasila. Kalau mempertahankan . Kebijakan yang serupa juga dilanjutkan pada masa Jepang Setelah pendudukan (1942-1945). menjadi alasan adanya kelembagaan dapat celah yang mengatur kehidupan syariat Islam dijalankan oleh orangorang (Haidar. Islam 1998: sendiri 95).terbatas. konsekuensi dengan Menteri Agama pertama KH A.

Untuk keperluan itulah.utama. oleh ulama yang didominir ulama NU. mempertahankan maka pemerintah oleh kaum muslimin Hatta. sejak ulama bughat yang semula NU oleh bahkan para telah dan (Soekarno. Presiden RI diterima sebagai Negara RI menjadi waliyyul amri bissyaukah . Ketentuan yang sama itu juga yang membuat NU menolak kehadiran “NII” yang didirikan Kartosuwiryo. dikukuhkan kedudukan Kepala dharuri (pemegang pemerintahan sementara sebuah dengan pertemuan kekuasaan penuh). Syahrir) kewajiban menyatakannya sebagai (pemberontak) harus dibasmi. adalah agama juga.

sehingga memiliki keabsahan di kekuasaannya karenanya ia berkuasa kekuasaannya berwewenang mengangkat pendelegasian wewenang itu kepada menteri agama (Wahid. melalui sepenuhnya hukum tetap Atas fiqh. Kedudukannya bersifat sementara (hingga hari kiamat). Hasyim pejabatpejabat agama melalui .pemegang pemerintahan. harus ada karena yang negara telah ada dan memimpin. efektif. 1999c: 156-164). dasar itu. Pemikiran progresif Wachid KH A. karena ia tidak dipilih oleh ulama yang berkompeten untuk itu (halul halli wal aqdi). ia proses lain. melainkan tidak mata Namun harus penuh.

pemikiran Hasyim. Perlu diketahui pernah sekretaris Menteri Wachid sedangkan mewarisi Wachid Kebijakan progressif ayahnya KH menyangkut hubungan Islam dengan negara Pancasila bersifat mengikuti perkembangan yang terjadi dalam kehidupan cenderung pragmatis. . dan lebih duet KH Wahid yang Ahmad Siddiq dan KH masing-masing terpilih sebagai Rais `Am NU dan PBNU di KH Ketua NU Umum dalam tahun Siddiq menjadi pribadi Agama Gus KH Dur Hasyim.diteruskan dikembangkan jauh lagi oleh kepemimpinan Abdurrahman (Gus Dur). NU Mukhtamar NU ke-27 Situbondo Achmad 1984.

berbangsa bernegara. diibaratkan seperti hubungan agama dan . menjelang kemerdekaan dalam Dewan sidang-sidang Konstituante (1957-1959). mensikapi dan Dalam perkembangan tersebut NU hanya mendasarkan pada seperti terutama kerusakan diutamakan prinsip-prinsip yang di saya atas. lebih daripada fiqih (hukum agama) kemukakan mencegah menegakkan kewajiban agama. Karena itu NU tidak baik memaksakan pada waktu maupun pendirian negara Islam. tetapi NU tidak pernah berhenti berusaha penerangan supaya Bisa negara umat di dalam agama siap usahanya memberikan menerima negara Islam.

hubungan dan sekitarnya. Hal ini dilakukan sebagai jawaban di dalam masyarakat . puas sub-kultur masyarakat masyarakat mengakui merumuskan yang tidak pesantren masyarakat Pesantren dengan yang di cukup peranan produkbersikap semua dan memberi pelaksanaan agama kedudukannya sebagai menjadi panutan bagi sekitarnya. Hubungan Islam dan negara Pancasila dirumuskan secara jelas pada tahun 1984 dalam Mukhtamar NU yang dikomandoi oleh KH Ahmad Siddiq dan Gus Dur. dan pihak sentral ini. Pesantren produk hukum agama mengikat masyarakat. pesantren teladan hukum-hukum tersebut.

menolak nilai-nilai Islam karena mengalienasi gerakan- nasional warga negara yang lebih luas. Bila terisolasi dari koalisi nasional itu.terhadap deideologisasi politik kebijakan partai yang Islam dilancarkan oleh regim Soeharto yang otoriter. Diputuskan bahwa negara Pancasila adalah bentuk final perjuangan umat Indonesia. menolak mengikuti Islam di Akhirnya strategi strategi dengan kesadaran NU perjuangan Islam dan pembangunan nasional yang diprakarsai oleh Abdurrahman Dia kecenderungan monolitik menegaskan hanya gerakan jaringan ini untuk kembali akan dari koalisi Wahid. gerakan Islam akan tampak .

melahirkan faktual. kepribadian ideologi-ideologi keimananglobal keimanan yang lain dan (Wahid. Tujuan negara berdirinya Islam sudah .menjadi akan (sense of kelompok menciptakan exclusion). Gus Dur sejalan dengan Engineer Asghar Ali dalam papernya Islamic State dan the Secular State. 1998: 72). Karena itu Gus Dur mengajak untuk menemukan rasa Islam memiliki jaringan identitas pada juga rasa itu pada kelompok yang bisa membangun memiliki dan memelihara yang lebih besar dan luas yang dimotivasi oleh dunia. sektarian dan akhirnya perasaan tak diikutkan sehingga sektarianisme bila bukan separatisme palsu.

yaitu sama-sama melindungi hak-hak pribadi para warga sedangkan selainnya itu negaranya. Gus Dur mantan Mahkamah Muhammad Said Alhukum Napoleon dari landasan telah Pidana Mesir saat ini ketentuan-ketentuan syariah karena hukum itu telah menampung dua hal penting dari syariah. bahwa menjadi Hukum memenuhi 1999b : 22).penuhi negara oleh gagasan yang tujuan modern bersifat sekuler karena persamaan antara negara sekuler dan negara Islam. dengan Mesir. yaitu unsur . masalah hanya bentuk luar yang dapat saja diubah oleh rakyat melalui perwakilan juga Agung Ashmawi. Barat yang sejalan di lembaga (Wahid.

Karena Pancasila dimaksudkan itu negara tidak untuk . DUALISME HUBUNGAN ISLAM DAN Gus dualisme antara NEGARA Dur legitimitas agama dan PANCASILA mengemukakan konsep hukumnya (Wahid. Gus Dur dengan tegas menandaskan Pancasila negara tidak berkepentingan dengan negara agama. yakni negara memberikan legitimasi pada yang agama agama dipeluk agama-agama ada. termasuk dan yang Islam.ketahanan (detterence) dan (punitive) 2000b: 7). Islam mayoritas bangsa ini memberikan legitimasi pada negara. dalam hal ini negara Islam. negara.

kehidupan demikian mempunyai ibadah. Mereka ikhlas melakukan urusan demi umum. Namun dimensi Islam melakukan semua keduniawian itu sebagai bagian dari pengabdiaannya kepada Allah. Karena itu Gus Dur tidak setuju dengan kebijakan pemerintah yang menetapkan suatu semua keduniawian kemaslahatan menciptakan adil dan . Sebaliknya negara tidak perlu terlalu jauh mencampuri urusan agama. masyarakat makmur. urusaan yaitu berbangsa hal karena ini umat berkaitan urusan dan bernegara. 2000b: 11).menerapkan hukum- hukum Islam (Wahid. Komitmen umat Islam pada negara Pancasila dengan keduniawian (muamalah).

disamping juga aliran kepada Protestan. berbahaya digunakan pemerintah mengadu kekuatan masyarakat mempertahankan kekuasaannya.agama sebagai agama resmi. yaitu Katholik. diakui kepercayaan resmi. Pemerintah Orde Baru hanya mengakui 5 agama Islam. Budha. dan Tuhan YME. suatu keagamaan (Majelis dan PGI Bila lembaga bentukan Ulama (Persekuan di wilayah pemeluk Kebijakan bila oleh untuk domba dalam demi seperti ini jelas sangat pemerintah seperti MUI Indonesia) bagi Islam Gereja Indonesia) bagi . Hindu. Dengan hal ini pemerintah Orde Baru sudah terlalu jauh memasuki keyakinan agama.

dalam hal ini catatan sipil. tidak . Gus Dur salah menentang pemerintah terlampau menggunakan otoritasnya memasuki keyakinan sampai wilayah pemeluk termasuk yang sikap yang jauh seorang agama. Ketika muncul kasus Kong Hu Cu misalnya. legitimasi pemerintah yang suatu tumbuh agama diberi oleh untuk dalam maka suatu menindas suatu cabang kehancuran akan kekuatan beragama pemerintah dengan mengendalikan mengontrol beragama itu keseluruhan. Pada waktu itu pemerintah. cabang itu berarti juga melemahkan umat secara lalu akan mudah dan umat tersebut.Protestan.

hendaknya maupun dituntut bersikap adil berpihak kepada salah pandangan Gus Dur. pemerintah sebagai polisi lalulintas. Dasar untuk mengatur hubungan Negara Pancasila. Dalam pandangan Gus bertugas jalannya antar umat Karenanya dan satu tidak agama. negara hanya mengatur kehidupan inter negara boleh Dalam bertindak beragama.mau mengakui perkawinan dua warga Kong Hu Chu karena Kong Hu Chu bukanlah agama yang diakui secara resmi negara. Dur. yang mengatur jalannya lalu lintas hubungan antara umat beragama. memonopoli penafsiran mengingat adalah . Pancasila itu tidak adalah boleh dasar negara Pancasila.

sebagai terbuka ideologi/isme berkembang masyarakat. menyakini terbuka.ideologi sebagai berbagai beragama kebebasaan berpartisipasi memaknai Pancasila. Termasuk ideologi. . diberi untuk dalam ideologi Gus Dur demokrasi kompromi politik dari sehingga semua umat adalah nilai yang paling prinsip dalam Pancasila dan tinggi persoalan kehidupan di harus dijunjung untuk dalam menyelesaikan berbagai berbangsa dan bernegara maupun bermasyarakat. suatu kekuatan. persoalan Pancasila ideologi harus yang di termasuk mengakomodasi semua politik Islam (Wahid. 1991).

Tapi jika kita coba lebih ingin memahami Gus kepada yang yang memperibadi. Dalam konteks . maupun dari wilayah publik lain seperti politik. Keadaan seperti ini dapat dicapai jika agama terbebaskan dari segala bentuk yang objektivikasi biasanya muncul dari wilayah publik. Dur mendalam lagi. justru mengembalikan agama keadaannya genuine dan bersifat sebagai autentik. Yaitu agama tindakan privat yang lebih menekankan pada pencapaian pengalaman spiritual. Bisa jadi yang publik itu berasal yang dari sama habitat seperti organisasi keagamaan.Dualisme hubungan agama dan negara sepintas nampak bersifat sekuler.

Gus Dur sangat menyadari kalau agama tidak bisa dipisahkan dari agama politik karena merupakan sumber nilai. baik yang ada dalam lingkup negara maupun masyarakat.kehidupan Indonesia. agama dalam praktek resistensi seringkali menghadapi manipulasi. kurang begitu kokoh seperti kecenderungan mengatasnamakan tindakan politik tertentu dengan simbol agama. Apalagi Islam sebagai agama hukum sangat . publik terakhir mengingat agama di realitas disebut patut daya yang memperoleh perhatian penetrasinya yang kuat. terutama ketika dalam suatu epoch politik menjadi sesuatu yang paling dominan. Apa pun wilayah politiknya.

agar politik dapat memberikan kemaslahatan publik perlu yang maka kepada agama diperankan.berkepentingan menundukkan persoalan syariah untuk semua kepada (hukum agama). Ini berarti sama jalannya sekali kendali Bahkan diajukan senantiasa kepada NU pemerintahan tidak lalu terlepas dari keagamaan. Oleh karena itu. oleh tuntutan agar kebijakan pemerintah disesuaikan ketentuan-ketentuan fiqih. sehingga sikap itu sendiri sering diterima . bersifat bukan dalam wujudnya formalistik. melainkan yang substantif dalam pengertian agama diarahkan pada upaya pemberian dasar-dasar etik dan moral terhadap seluruh proses politik.

wewenangnya. seperti kepada harus kesejahteraan (tasharruful “kebijakan pemerintahan mengikuti rakyat” imam ‘alarra’iyyah manutun bil mashlahah) (Wahid.oleh pemerintah sebagai kala kalangan sendiri di hambatan melaksanakan Untuk penilaian jalannya tidak dengan fiqh. 1999c: 159). Simpulan Islam tidak mempunyai konsep karena Qur’an doktrin. bersifat moralis. 5. politis Nabi kenegaraan dalam tidak Alada Nabi tapi tidak Muhammad SAW tidak merumuskan . kepentingan apakah pemerintahan bertentangan ketentuan digunakan tolok ukur sejumlah kaidah fiqh.

dan sesuai pendekatan bukan membentuk kemanusiaan manusia. Karena itu umat Islam di Indonesia menerima Pancasila Sebagai pluralistik negara dipaksakan formal pertimbangan: Negara berdasarkan (1) negara maka bila Islam akan dengan universal untuk bahwa misi kenabian mendirikan negara tapi melahirkan kekerasanbalik (counterviolence) yang hebat pada mungkin dan lebih berakibat peningkatan kekerasan yang tidak terkontrol.mekanisme suksesi. . dan bentuk negara itu bervariasi. (2) mutlak-mutlakan. Karena itu agama sebagai Kaidah-kaidah NU tidak diperankan penjamin hukum bersikap martabat manusia.

yang . dalam diukur dengan memperhatikan Orientasinya melaksanakan kewajiban seberapa jauh dampak positif dan negatif itu. Pada satu sisi NU percaya kepada barokah memungkinkan intervensi Tuhannya. (3) Tradisi keilmuan NU ukhrowi mempertautkan dari dimensi duniawi dan kehidupan.Kewajiban mengamalkan Islam sebatas berbagai itu untuk ajaran dipenuhi kemampuan faktor lain. hubungan Pada sisi seorang hamba kepada lain. spritualitas yang dikongkritkan kedalam rangkaian kegiatan ritualistik yang intensif memungkinkan adanya “penyiraman jiwa” dari kekeringan penghayatan iman dan kemiskinan batin.

strategi strategi nasional diprakarsai Abdurrahman Dia kecenderungan monolitik menegaskan untuk kembali Islam di Dengan perjuangan pembangunan yang oleh Wahid. menolak kesadaran NU menolak Islam dan mengikuti nilai-nilai Islam karena . Diputuskan bahwa negara Pancasila adalah bentuk final perjuangan umat Indonesia. Hal ini dilakukan sebagai terhadap deideologisasi politik Islam jawaban kebijakan partai yang dilancarkan oleh regim Soeharto yang otoriter.Hubungan Islam dan negara Pancasila dirumuskan secara jelas pada tahun 1984 dalam Mukhtamar NU yang dikomandoi oleh KH Ahmad Siddiq dan Gus Dur.

melahirkan faktual. sektarian dan akhirnya perasaan tak diikutkan sehingga sektarianisme bila bukan separatisme palsu. ideologi-ideologi keimanan- .hanya gerakan jaringan ini akan dari koalisi mengalienasi gerakan- nasional warga negara yang lebih luas. gerakan Islam menjadi akan (sense of akan tampak kelompok menciptakan exclusion). Bila terisolasi dari koalisi nasional itu. Karena itu Gus Dur mengajak untuk menemukan rasa Islam memiliki jaringan identitas pada juga rasa itu pada kelompok yang bisa membangun memiliki dan memelihara yang lebih besar dan luas yang dimotivasi oleh dunia.

“Pengantar” dalam Zaini Shofari AlRaef dan Andri Taufik H (eds. Bandung: Rosda. “Sang Humanis” dalam Tim INCReS (ed. 2000. Bandung: Rosda. M. “Kata . Djohan.keimanan yang lain dan kepribadian global.) Membangun Demokrasi. DAFTAR RUJUKAN: Bisri. Abdurrahman. Beyond the Symbols: Jejak Antropologis Pemikiran dan Gerakan Gus Dur. Haidar. Ali. Effendi.). Cholil. 1989. Wahid. Nahdatul Ulama dan Islam di Indonesia: Pendekatan Fikih dalam Politik. Jakarta: Gramedia. 2000. 1998.

“Islam. Dalam Oetojo Oesman dan Alfian (eds. Paige. Chaiwat Satha Anand. Pancasila sebagai Ideologi. dan Transformasi Nasional”. Jakarta: Sinar Harapan. AntiKekerasan.Pengantar” dalam Einar Martahan Sitompul NU dan Pancasila. Pancasila sebagai Ideologi dalam Kaitannya dengan Kehidupan Beragama dan Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.) Islam Tanpa .). 1991. _________________. dalam Glenn D. Jakarta: BP 7 Pusat. 1998. dan Sarah Gilliatt (eds. _________________.

1999c. _________________.Kekerasan. Jakarta: Kompas. Prisma Pemikiran Gus Dur. “Islam. “Islam: Punyakah Konsep Kenegaraan?” dalam Shaleh Isre ed. Yogyakarta: LkiS. . 2000a. Taufiq. Tuhan Tidak Perlu Dibela. a. _________________. 2004. Gus Dur Menjawab Perubahan Zaman. _________________. Membangun Demokrasi. 1999b. Yogyakarta: LkiS. _________________. Bandung: Rosda. Ideologi dan Etos Kerja di Indonesia”. _________________. Yogyakarta: LKiS.b. M. 2000b.

html <diakses 22 September 2004>. .org/islam/ Paramadina/K onteks/EtosKe rja.dalam http://media.is net.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful