PANDANGAN KH ABDURRAHMAN WAHID TENTANG ISLAM DAN NEGARA PANCASILA Saefur Rochmat1 KH Abdurrahman Wahid (Gus Dur) berusaha

menempatkan Islam dalam konteks modern di Indonesia dalam wajah politik yang tidak monolitik, yang tidak menghadapkan strategi perjuangan umat dengan strategi pembangunan nasional. Artikel ini berusaha meneliti pemikirannya tentang hubungan Islam dengan Negara Pancasila. Peneriman NU terhadap asas tunggal Pancasila pada tahun 1984 dibawah kepemimpinan duet KH Ahmad Siddiq dan KH Abdurrahman Wahid merupakan kelanjutan historis dalam sejarah NU. Pada tahun 1936 NU menjustifikasi Hindia Belanda sebagai dar al-Islam (negeri muslim) karena adanya
1

Saefur Rochmat adalah tenaga pengajar pada FIS Universitas Negeri Yogyakarta dan dapat dihubungan melalui rochmat@yahoo.com

Lembaga Kepenghuluan (Het Kantoor voor Inlandsche zaken), suatu lembaga yang secara khusus mengurus kepentingan umat Islam, dan umat Islam memiliki kebebasan untuk menjalankan ajaran agamanya sebagai condition sine qua non bagi esksistensi negara. Islam melihat negara sangat penting untuk menghindari terjadinya anarkhi, tetapi Islam tidak mempunyai konsep kenegaraan. Karena itu umat Islam tidak bersikeras mendirikan negara Islam. Ada tiga alasan penerimaan umat Islam pada Negara Pancasila, yaitu alasan pluralitas bangsa Indonesia, justifikasi fiqih NU, dan tradisi keilmuan NU. Kata kunci: Islam, Negara Pancasila, Hindia Belanda, kebebasan, anarkhi, pluralisme, fiqih NU, dan tradisi keilmuan NU.

Mengetahui

para

pemikiran Islam baik

dari

dalam luar

negeri negeri (87%) Indonesia Islam. banyak peranan sejalan laju

maupun mayoritas penduduk beragama Memang

sangat penting karena

ilmuwan sosial politik meramalkan penurunan dengan mereka negatif modernisasi. yang Islam kita agama akan mengalami

modernisasi dan bahkan memandang dalam Akan mayoritas masih agama menjadi faktor

tetapi di negara-negara penduduknya beragama melihat peranan agama yang begitu dominan di dalam kehidupan. Wajah terlihat peranan jelas Islam yang dari bagi adalah

pemeluknya

dalam bidang politik. Banyak ilmuwan dan awam baik Muslim

dimana umat Islam harus berperang melawan berpihak Islam berhasil kekuatan pada dan umat Islam politik lainnya. Untung menyebarkan dari Spanyol di barat sampai India di sebelah timur hanya dua abad mengikuti kelahirannya. sejarah non-Muslim image agama Islam yang dengan Memang awal Islam wajah berkelindan perkembangan menunjukkan politik.maupun melihat sebagai politik. Barat yang sebagai kekuatan . Sekarang pun masih cukup banyak umat Islam yang ingin menampilkan politik monoton menghadapi politik terutama pendukung diasumsikan Islam wajah yang untuk kekuatan lainnya.

dan mau Islam berkeyakinan Yahudi tidak keberadaan sebagaimana terjadi di awal sejarah Islam dan ditegaskan dalam AlQur’an Baqarah: Sebaliknya Abdurrahman (Gus kalau kepada Madinah Dur) ayat (QS 2 Al120). lebih karena persoalan pengkhianatan . bukan namun sikapnya Masalah Yahudi Piagam karenanya.Kristen Mereka kalau Kristen mengakui umat dan Yahudi. dari kaum terhadap Madinah. bermotivasi keagamaan. KH Wahid meyakini itu khusus Nabi ketika disampaikan Muhammad SAW di menghadapi kelompokkelompok kaum Yahudi dan Nasrani pokok yang militan.

Islam yang seringkali berkeyakinan nilai-nilai . Gus Dur sangat kritis terhadap bentuk formal dan politik simbol-simbol diperankan mengingkari substansi dari nilai-nilai Islam Dia tersebut. dan syura’ (demokrasi).kompetisi politik. kebebasan. dan Nabi melawan mereka tidak tetapi pertimbanganpertimbangan politis. persamaan. sebagai justifikasi bagi yaitu politik Islam yang menekankan pada nilainilai substansial Islam yang universal seperti keadilan. Gus ingin politik Piagam manifestasi Islam yang Dur Islam tidak yang menampilkan didorong oleh agama oleh kepercayaan monoton dan melihat Madinah politik inklusif.

Artikel ini ingin lebih jauh menganalisa pemikiran untuk modern. berkaitan konsep Gus Dur menempatkan terutama dengan negara HAM dari untuk proses seperti dalam lingkungan umat Islam perlu Islam dalam konteks Pancasila di Indonesia. Sejauh mana pemikiran Gus Dur mendapatkan justifikasi dalam .universal Islam selaras dengan nilai-nilai Hakhak Asami Manusia dalam Hak-Hak dia bukan (HAM) Deklarasi 1948 melihat Asami Manusia tahun sehingga Barat sebagai musuh tetapi sebagai mitra. Namun dia mengembangkan konsep sendiri menangkal sekulerisasi yang terjadi peradaban Barat.

Artikel dibagi beberapa subbab yang menjelaskan Islam konsep pentingnya untuk anarkhi. tidak punya negara.pemikiran fiqih (hukum Islam) NU. TIDAK KONSEP ISLAM Interaksi politik pasang bermula komunitas Muhammad berhasil kekuasaan dengan suatu Nabi. Kemudian umat Islam memperoleh politik membentuk dalam langsung tidak . bimbingan Nabi negara Islam surut. negara mencegah alasan-alasan subordinasi Islam pada negara Pancasila. dan hubungan Islam dengan Pancasila. dari umat dan Islam suatu di mengalami ADA NEGARA bawah bimbingan Nabi SAW.

yang Nabi dan oleh kelompok sebagai untuk suatu pendirian negara adalah piagam oleh Muhammad dalam suatu masyarakat rambu-rambu mengatur masyarakat yang plural itu dan mereka secara bersama-sama mengahadapi ancaman Setelah Muhammad wafat khalifah Nabi) sistem dan maka dari akan segala luar. sebagai Islam. Islam masih memiliki satu negara yang utuh pada masa Khulafaur . dasar Madinah.menyebutnya negara sedangkan Konstitusi suatu dibuat disaksikan berbagai yang plural. Nabi SAW negara dipimpin oleh seorang (pengganti kemudian umat Islam menyebut pemerintahan Umat kekhalifahan.

Umat memiliki dan untuk Islam di suatu daerah tertentu kebebasan jawab bentuk bersama-sama tanggung masingmemiliki yang saling dihapus Turki diganti negara beberapa mayoritas umat Beberapa pada tahun 1924 ketika modern. namun pada masa berikutnya kekhalifahan tidak lagi tunggal.Rasyidin. Dan sejak itu negara bangsa di daerah bentuk negara maupun berbeda dan mungkin merumuskan . Bahkan sistem kekhalifahan kekhalifahan Utsmani menjadi berdirilah yang penduduknya Islam. diantaranya mengatasnamakan sebagai negara Islam walaupun masing pemerintahan malah bertentangan.

Di umat Islam bangsa mendirikan tetapi Indonesia. Islam mungkin bagi mendirikan negara ada negara Islam (2000b: Bentuk yang merupakan hasil ijtihad yang mencari legitimasi pada Islam. dan Gus Dur tidak menentang keberadaan negara yang mengatasnamakan Islam. Dalam kasus minoritas umat Islam di Ethiopia pada zaman Nabi Muhammad SAW tidak dibebani dan memang tidak mereka 56).sistem sosial yang tepat bagi penerapan nilainilai Islam. Islam tidak negara negara yang . Demikian juga negara dengan bentuk hendaknya dimusyawarahkan oleh sekelompok umat Islam yang berdomisili di suatu daerah tertentu.

berdasarkan ideologi negara karena mengakui Tuhan Yang pada Pancasila. disamping adanya suatu kementerian/lembaga yang dalam negara dilegitimasi diakui diikuti formal tidak dengan mengurusi menjalankan Pancasila oleh kepentingan umat Islam ibadahnya. dari itu selama negara masih negara hukum bertentangan Kasus-kasus penyimpangan formal penolakan negara “pola umum” perilaku tidaklah sampai kepada bentuk kenegaraan dan proses . Keberadaan hukum fiqih NU dan eksistensinya pola perilaku yang fiqh. Negara Pancasila bukan agama dan bukan negara sekuler Pancasila adanya Esa.

pemerintahan sudah ada. Islam Tidak adanya konsep karena sesuai dengan memperlihatkan . moral. sendiri politis. doktrin. Nabi tidak definitif merumuskan dalam Al-Qur’an tidak Kedua. pernah secara mekanisme penggantian jabatannya (Wahid. Penerimaan bentuk Pancasila pada final yang negara Gus didasarkan keyakinan Dur kalau Islam tidak punya konsep negara Islam. Dia mengikuti argumen Ali Abdel Raziq dalam bukunya Al-Islam wa Qawa’id al-Sulthanan (Islam dan Sendi-Sendi Kekuasaan). negara 2000a: dalam 1). pernah ada Pertama. perilaku Nabi Muhammad tidak watak melainkan Ketiga.

2. dan Rasul tidak untuk membentuk tetapi memberi manusia membentuk manusia. 1.pendekatan universalitas Islam itu sendiri. Tugas para Nabi negara. bentuk negara di jagad raya sesuai ini bervariasi. Maha Mengetahui-Nya. dasar-dasar pengelolaan negara –jika diinginkan . “Antum umuri (Kamu urusan Meskipun kemanusiaan manusia. demikian. agama Bijaksana tidak (secara sistem Karena Maka Allah qath’i) yang menentukan kenegaraan. membentuk pribadi dan watak Hadits: a’lamu lebih bi tahu dunyaakum duniamu)”. letak dengan geografi dan demografi masing-masing kawasan.

bagi (Bisri. Ibn Khaldun dan Al-Mawardi jelasjelas menempuh . Namun caranya evolusioner agar tidak terjadi kekerasan atas nama Islam. Ibn Taimiyah. Memang mendirikan harus ideal bila kita dapat Islam.stabil. dengan signifikan. Pemikiran para teoritisi politik terkenal dalam Islam tidaklah mencari pola idealisasi kenegaraan. Dua kecenderungan negara dengan “Wa 159).telah diletakkan sedemikian sisi sebuah disiratkan firman (QS dan negara Allah: Al-Imran “Wa rupa. syaawirhum fil amr” bagi negara monarkhi amruhum demokrasi sangat negara secara syuura bainahum”. bentuk Ibn Abi Ruba’i. Al-Ghazali. 2000: viii-ix).

dan dar Sulf (negara damai). di dar Indonesia: dar Islam Harb (negara perang). dengan cita-cita dalam ciri Al-Farabi utopia berjudul “Negara Al-Fadhilah). . negara Islam harus dipertahankan dari serangan luar. karena ia merupakan perwujudan normatif dan fungsional dari kenegaraan Islam. mencoba sebuah (Al-Madinah Ada tiga jenis negara menurut mazhab Syafi’i. mazhab Islam yang (negara dominan Islam).perbaikan mencoba masukan untuk keadaan mencari dari fiqh secara gradual. dengan menyempurnakan bentuk-bentuk yang Hanyalah yang menyusun utama” telah negara ada. Menurut paham ini.

utama berlakunya syariah Islam sebagai undang-undang negara. 1989: 10). hukum masih dalamnya. Berdasarkan kategori tersebut maka Indonesia bukan termasuk negara Islam. Negara diperangi. perang atau harus karena bagi hidup dan anti-Islam. Negara syariah (dalam bentuk agama/fiqih dilaksanakan walaupun atau etika masyarakat) oleh kaum muslimin di tidak melalui legislasi dalam bentuk undangundang negara (Wahid. dengan demikian akan mengakibatkan dihilangkannya pemberlakuan Islam damai dipertahankan. . dari syariah undangharus karena undang negara. berbahaya kelangsungan negara Islam.

Pada zaman Muhammad dikenal juga Nabi SAW negara damai seperti negara Habsyi (Ethiopia) yang melindungi umat minoritas di Islam dalamnya. Umat Islam di Ethiopia ini tidak dibebani kewajiban negara hukum Islam.karena syariah tidak dijadikan sebagai dasar negara. Indonesia dapat dikategorikan sehingga dipertahankan hukum masih dalamnya. . agama dengan mendirikan paling yang tidak mereka mengikuti termaktub dalam fiqih. sebagai harus karena dar Sulf (negara damai) syariah (dalam bentuk agama/fiqih dilaksanakan walaupun atau etika masyarakat) oleh kaum muslimin di tidak melalui legislasi dalam bentuk undangundang negara.

Sementara jangkauan syariah di Malaysia. berlaku identik di berdasarkan law dan Islam. suatu negara yang hudud ditunda.Dari uraian ini kita tahu bahwa jangkauan syariah dapat bersifat sangat luas mencakup semua aspek kehidupan manusia dalam bidang ibadah maupun bidang kehidupan (muammallah). tidak mencakup pemberlakuannya Sementara Indonesia yang minoritas Nabi jangkauan syariah yang dengan duniawi dijalankan pada umat Islam di Ethiopia zaman Muhammad SAW. SUBORDINASI ISLAM TERHADAP NEGARA PANCASILA . disamping penerapan hudud law.

Islam sama dan umat Islam tidak menghubungkan ajaran agama negara. antara dengan ditentukan yang lain. konfrontatif. Dengan kata menjadi muslim yang sesuai dengan standar. ada tiga macam responsi dalam hubungan antara Islam dengan Indonesia. responsi dihilangkan formalnya responsi fakultatif. itu terjadi karena latar belakang masing. dan integratif. kalau oleh dengan ursan Hubungan kehidupannya negara pola hidup kemasyarakatan disepakati mereka bersama. pendidikan dan kultural masing- . responsi responsi Dalam sekali kedudukan negara di yaitu integratif.Menurut Gus Dur pada garis besarnya.

mendukung Pancasila sedikit menginginkan berdirinya negara Islam dan organisasi NU Mayoritas negara hanya yang mengambil bentuk yang umat Islam Indonesia . melainkan berbeda menerima dari ajaran aturan yang dianggap Islam. Sedangkan sifat konfrontatif. Gus Dur sejalan dengan afiliasinya pertama. sejak awal menolak kehadiran halhal yang dianggap “tidak Islami”. mereka juga tidak memaksakan.Sedangkan sikap responsif adalah fakultatif jika kekuatan gerakan Islam cukup besar di parlemen atau di MPR maka mereka akan berusaha membuat perundang-undangan yang ajaran sesuai Islam. dengan Kalau tidak.

dan itupun dilakukan dengan karena melawan pemegang negara dengan “masyarakat pelaksanaan negara Konsep konsisten oleh dalam cara mereka damai tidak otoritas kekuasaan melainkan membangun ideal” konsep Islam.

yang diyakini sebagai

“masyarakat dirumuskan pemikir hingga

ideal” ini yang secara para

Muslim modern sejak al-Afghani Sayid Qutb dan alMaududi (Wahid, 1998: 69). 1. Menerima Pancasila Pilihan NU untuk menerima negara didasarkan kenyataan sebagai konsep bangsa pada Indonesia negara Landasan Negara

pluralistik adalah sulit

untuk Bila akan

mendirikan negara formal

negara Islam formal. Islam dipaksakan maka melahirkan kekerasan-balik (counterviolence) yang mungkin lebih hebat dan berakibat pada peningkatan kekerasan yang tidak terkontrol. Karena diperankan penjamin 72). Pertimbangan menerima negara bangsa didasarkan pertimbangan (hukum Memang seharusnya setiap konsep juga pada fiqh Islam). sudah sebagai NU untuk dan ajaran Pilihan itu agama sebagai martabat

manusia (Wahid, 1998:

organisasi keagamaan, langkah dilakukan mengamalkan melaksanakan Islam.

mensubordinasikan

hukum

Islam

pada hukum

negara didasarkan pada kaidah-kaidah yang menjadi pedoman NU berikut ini. Dalam mengantisipasi berbagai gejala sosial NU tidak bersikap untuk ajaran dipenuhi kemampuan faktor lain. mutlak-mutlakan. Kewajiban mengamalkan Islam sebatas berbagai itu

dengan memperhatikan Jika kemampuan hanya menghasilkan sebagian saja, sebagian maka itu yang tidak dalam diukur

ditinggalkan. Orientasinya melaksanakan kewajiban seberapa jauh dampak positif dan negatif itu. Kewajiban tidak bisa dipaksakan ternyata berakibat dengan jika itu munculnya

dampak negatif yang menimbulkan kerugian

1998: 6). Tradisi keilmuan NU mempertautkan secara organis antara tauhid. Tradisi pemikiran ini tidak bersifat menyerah berarti NU pesimis.bagi diri atau orang lain. Keputusan mensubordinasikan Islam pada negara bangsa didasarkan juga pada tradisi keilmuan yang dianut NU. sebelum bertanding. tidak dalam kaitannya dengan aspek darurah yang (temporer) akan mungkin menimbulkan mafsadah (kerusakan) (Haidar. Jika ternyata hal itu harus menghadapi pilihan. fiqh dan tasauf secara . karena NU juga melakukan jalb almasalih (melaksanakan kewajiban). langkah yang diutamakan ialah memilih yang paling kecil resiko negatifnya.

Pada satu sisi NU percaya kepada barokah yang memungkinkan intervensi Tuhannya. spritualitas yang dikongkritkan kedalam rangkaian kegiatan ritualistik yang intensif memungkinkan adanya “penyiraman jiwa” dari kekeringan penghayatan iman dan kemiskinan sehingga kontinuitas di satu ujung batin. hubungan Pada sisi seorang hamba kepada lain.tidak yang berkeputusan. terpelihara antara dan pandangan serba fiqih intensitas penghayatan iman yang tinggi di ujung lain. dalam jangka panjang menumbuhkan pandangan terpautnya sendiri antara dimensi duniawi dan ukhrowi dari kehidupan. membentuk sebuah kesejarahan .

kehidupan penolakan memungkinkan . (Wahid. lain. tetapi itu tidak Islam karena perpautan kedua dimensi duniawi dan tidak kepada dunia kehidupan Dengan kehidupan kata dunia. memandang kehidupan (kemasyarakatan/ bernegara) yang tidak bercorak “hitam-putih”. Walaupun umat mendirikan menghalangi melaksanakan penerapan Islam tidak Islam.tersendiri 1999c: 154-5). seburuk-buruk ia ukhrowi dalam manusia mutlak kehidupan maupun akhirat. Berdasarkan tradisi NU persoalan keilmuan ini. karenanya hukum mensyaratkan ditegakkannya Islam tidak negara dapat negara mereka hukum Islam.

negara adanya kepada sebagai mekanisme sendirinya Anarkhi Kewajiban bermasyarakat. yang dilepaskan dari perilaku pemegang dalam pribadi. pemegang adanya dalam pemerintahan. Konsekuensi kekuasaan kapasitas Kesalahan kekuasaan perubahan sistem tindakan atau keputusan tidaklah mengharuskan . Negara condition sine qua non Mencegah hidup dan adalah yang ditawar tidak lagi. sesuatu boleh Eksistensi mengharuskan ketaatan pemerintah sebuah pengaturan hidup.haruslah dengan dijalani kesungguhan dan ketulusan (Wahid. 2. 1999c: 155). dengan bernegara.

tentang akan penolakan tradisi yang telah yang digunakan dalam bentuk yang ada. melakukan keadaan bercorak Pandangan negara bersifat keseluruhan keilmuagamaan dianut memberi NU barulah Dengan cara-cara perbaikan senantiasa gradual. Hasyim Asy’ari pada permulaan kemerdekaan. demikian.pandangan ini adalah keabsahan negara begitu ia berdiri dan mampu bertahan. dan penolakan alternatif pemecahan masalah sistem sebagai masalahyang utama dihadapi suatu bangsa yang telah membentuk negara. jika legitimasi untuk itu.H. perang yang . seperti terjadi dengan fatwa “perang jihad” yang dikeluarkan Rais Akbar NU K.

Dengan mencegah Muktamar maksud anarkhi NU di adalah Ghazali yang lebih mengatakan seratus hari baik daripada keadaan maka pada tahun 1936 Banjarmasin membuat . bentuk negara baru RI (Wahid. siapa yang penting harus adanya diterima memegang tidak yang adalah harus karena dijaga negara pemerintahan tetapnya negara. 2000b: tujuan negara dimana mencegah tertib 9). adalah Karena untuk anarkhi. Prinsip terhadap kenyataan tidak adanya negara (faudla) (Wahid. Bagi NU. sosial didirikannya sebagai prasyarat bagi tertib agama.mendukung 1999c: 156). Bahkan Imam pemerintahan otoriter anarkhis.

politik pemerintahan Indonesia. kitab berjudul fiqih untuk membela dari serangan Jawabannya kuning yang diambil dari salah satu Bughyatul . yang nantinya akan melandasi sikap NU terhadap ideologi. dan di yakni luar.keputusan yang sangat unik. Hal itu sebagai jawaban atas pertanyaan mengenai status tanah Hindia Belanda yang sedang diperintah oleh para apakah dipertahankan dibela dari penguasa nonharus dan serangan Muslim Belanda. mengklasifikasikan Indonesia yang sedang diperintah Hindia Belanda sebagai negara Muslim (dar al-Islam). Karena statusnya sebagai dar al-Islam maka wajib hukumnya secara luar.

Justifikasi Hindia Belanda sebagai dar alIslam (negeri muslim). padahal kenyataannya pemerintah berkuasa pemerintah Belanda yang bangsa masyarakat. penting atau satu Islam dalam memiliki dua makna sangat dalam kehidupan suatu . Di yang yang adalah Hindia kafir. dan Islam sendiri keadaan diganggu atau diusik (Wahid. pihak. 1989: 9).Mustarsyidin Syaikh Hadhrami. ini Hasan karya Alalasan berikut: pernah adanhya kerajaan-kerajaan penduduknya ajaran dalam masih menganut dan melaksanakan tidak sedang Islam. dikemukakan pendapat negara mengenal Islam.

dan dengan demikian memberikan tolak ukur yang jelas bagi kaum Muslimin dalam kehidupannya. orientasi warga negara dan ideologi politiknya ditentukan oleh proses sejarah.mensyaratkan kebebasan bagi kaum Muslimin melaksanakan agamanya. dengan bentuk negara. untuk ajaran sebagai condition sine qua non bagi penerimaan Islam atas esksistensi negara tersebut. kaum untuk memiliki disamping bukan negara Dengan kesetiaan kepada ajaran kesetiaan pada negara . yang Islam. Islam membiarkan yang sistem berhubungan pemerintahan. Kedua hal itu langsung memungkinkan Muslimin sekaligus Islam. hal-hal Di lain pihak.

demikian. maka konteks pemerintahannya tidak lagi menjadi pusat perhatian. padahal mereka . berkembang wawasan yang yang orientasi pola yang adalah kebangsaan dengan (Wahid. pandangan paham kepemimpinan di Turki dunia suku (Menurut klasik Sunni. seperti mereka Kekhalifahan Usmaniyah atas bukan Quraisy. negara seluruh dari penerimaan atas Islam. melandasi Pemikiran pandangan menyelenggarakan seperti ini pula yang dasar kaum Al-ahlus sunnah wa al-jama’ah. kaum dapat keagamaan dijalin kuat Selama 2004: 1). Muslimin kehidupan beragamanya secara penuh.

haruslah berada di tangan orang Quraisy. bersifat menjalankan sebagian. lembaga yang umat agama.(imamah). dan sangat . suatu negara suatu akan Pada negara didasarkan pada Islam atau bukan. ditilik dari norma dari negara pemerintahan fungsionalisasinya. NU kata dinilai dari lain. mengurus kepentingan zaman Hindia Belanda. karena adanya hadits tentang hal ini). Dengan dan bukan formal eksistensinya. Dasar melegitimasi keberadaan kesediaan memfasilitasi lembaga hukum adanya kepenghuluan memungkinkan Islam syariat walaupun yang Islam. yang termasuk berbentuk kekhalifahan.

Kalau mempertahankan . Indonesia merdeka dan menjadi negara Pancasila maka eksistensinya dilegitimasi oleh fiqih NU. Kebijakan yang serupa juga dilanjutkan pada masa Jepang Setelah pendudukan (1942-1945). menjadi alasan adanya kelembagaan dapat celah yang mengatur kehidupan syariat Islam dijalankan oleh orangorang (Haidar.terbatas. Wachid Hasyim (19461956) mensubordinasikan syariah (hukum agama) pada ideologi pemerintahan nonmuslim dilihat dari sudut pandang agama adalah kewajiban supremasi Pancasila. konsekuensi dengan Menteri Agama pertama KH A. Islam 1998: sendiri 95).

Untuk keperluan itulah. adalah agama juga. Presiden RI diterima sebagai Negara RI menjadi waliyyul amri bissyaukah . oleh ulama yang didominir ulama NU. Ketentuan yang sama itu juga yang membuat NU menolak kehadiran “NII” yang didirikan Kartosuwiryo.utama. sejak ulama bughat yang semula NU oleh bahkan para telah dan (Soekarno. dikukuhkan kedudukan Kepala dharuri (pemegang pemerintahan sementara sebuah dengan pertemuan kekuasaan penuh). mempertahankan maka pemerintah oleh kaum muslimin Hatta. Syahrir) kewajiban menyatakannya sebagai (pemberontak) harus dibasmi.

Hasyim pejabatpejabat agama melalui . harus ada karena yang negara telah ada dan memimpin. sehingga memiliki keabsahan di kekuasaannya karenanya ia berkuasa kekuasaannya berwewenang mengangkat pendelegasian wewenang itu kepada menteri agama (Wahid. ia proses lain. melainkan tidak mata Namun harus penuh. 1999c: 156-164). efektif. Pemikiran progresif Wachid KH A. Kedudukannya bersifat sementara (hingga hari kiamat). karena ia tidak dipilih oleh ulama yang berkompeten untuk itu (halul halli wal aqdi).pemegang pemerintahan. dasar itu. melalui sepenuhnya hukum tetap Atas fiqh.

Perlu diketahui pernah sekretaris Menteri Wachid sedangkan mewarisi Wachid Kebijakan progressif ayahnya KH menyangkut hubungan Islam dengan negara Pancasila bersifat mengikuti perkembangan yang terjadi dalam kehidupan cenderung pragmatis. . dan lebih duet KH Wahid yang Ahmad Siddiq dan KH masing-masing terpilih sebagai Rais `Am NU dan PBNU di KH Ketua NU Umum dalam tahun Siddiq menjadi pribadi Agama Gus KH Dur Hasyim. NU Mukhtamar NU ke-27 Situbondo Achmad 1984.diteruskan dikembangkan jauh lagi oleh kepemimpinan Abdurrahman (Gus Dur). pemikiran Hasyim.

diibaratkan seperti hubungan agama dan . lebih daripada fiqih (hukum agama) kemukakan mencegah menegakkan kewajiban agama. tetapi NU tidak pernah berhenti berusaha penerangan supaya Bisa negara umat di dalam agama siap usahanya memberikan menerima negara Islam. Karena itu NU tidak baik memaksakan pada waktu maupun pendirian negara Islam.berbangsa bernegara. menjelang kemerdekaan dalam Dewan sidang-sidang Konstituante (1957-1959). mensikapi dan Dalam perkembangan tersebut NU hanya mendasarkan pada seperti terutama kerusakan diutamakan prinsip-prinsip yang di saya atas.

Hal ini dilakukan sebagai jawaban di dalam masyarakat .hubungan dan sekitarnya. pesantren teladan hukum-hukum tersebut. dan pihak sentral ini. Hubungan Islam dan negara Pancasila dirumuskan secara jelas pada tahun 1984 dalam Mukhtamar NU yang dikomandoi oleh KH Ahmad Siddiq dan Gus Dur. Pesantren produk hukum agama mengikat masyarakat. puas sub-kultur masyarakat masyarakat mengakui merumuskan yang tidak pesantren masyarakat Pesantren dengan yang di cukup peranan produkbersikap semua dan memberi pelaksanaan agama kedudukannya sebagai menjadi panutan bagi sekitarnya.

menolak mengikuti Islam di Akhirnya strategi strategi dengan kesadaran NU perjuangan Islam dan pembangunan nasional yang diprakarsai oleh Abdurrahman Dia kecenderungan monolitik menegaskan hanya gerakan jaringan ini untuk kembali akan dari koalisi Wahid.terhadap deideologisasi politik kebijakan partai yang Islam dilancarkan oleh regim Soeharto yang otoriter. Bila terisolasi dari koalisi nasional itu. Diputuskan bahwa negara Pancasila adalah bentuk final perjuangan umat Indonesia. menolak nilai-nilai Islam karena mengalienasi gerakan- nasional warga negara yang lebih luas. gerakan Islam akan tampak .

Gus Dur sejalan dengan Engineer Asghar Ali dalam papernya Islamic State dan the Secular State. 1998: 72). kepribadian ideologi-ideologi keimananglobal keimanan yang lain dan (Wahid. Karena itu Gus Dur mengajak untuk menemukan rasa Islam memiliki jaringan identitas pada juga rasa itu pada kelompok yang bisa membangun memiliki dan memelihara yang lebih besar dan luas yang dimotivasi oleh dunia. Tujuan negara berdirinya Islam sudah . sektarian dan akhirnya perasaan tak diikutkan sehingga sektarianisme bila bukan separatisme palsu.menjadi akan (sense of kelompok menciptakan exclusion). melahirkan faktual.

yaitu sama-sama melindungi hak-hak pribadi para warga sedangkan selainnya itu negaranya. dengan Mesir.penuhi negara oleh gagasan yang tujuan modern bersifat sekuler karena persamaan antara negara sekuler dan negara Islam. bahwa menjadi Hukum memenuhi 1999b : 22). yaitu unsur . masalah hanya bentuk luar yang dapat saja diubah oleh rakyat melalui perwakilan juga Agung Ashmawi. Gus Dur mantan Mahkamah Muhammad Said Alhukum Napoleon dari landasan telah Pidana Mesir saat ini ketentuan-ketentuan syariah karena hukum itu telah menampung dua hal penting dari syariah. Barat yang sejalan di lembaga (Wahid.

negara. Gus Dur dengan tegas menandaskan Pancasila negara tidak berkepentingan dengan negara agama. dalam hal ini negara Islam.ketahanan (detterence) dan (punitive) 2000b: 7). termasuk dan yang Islam. Karena Pancasila dimaksudkan itu negara tidak untuk . yakni negara memberikan legitimasi pada yang agama agama dipeluk agama-agama ada. DUALISME HUBUNGAN ISLAM DAN Gus dualisme antara NEGARA Dur legitimitas agama dan PANCASILA mengemukakan konsep hukumnya (Wahid. Islam mayoritas bangsa ini memberikan legitimasi pada negara.

Komitmen umat Islam pada negara Pancasila dengan keduniawian (muamalah). 2000b: 11). Namun dimensi Islam melakukan semua keduniawian itu sebagai bagian dari pengabdiaannya kepada Allah. urusaan yaitu berbangsa hal karena ini umat berkaitan urusan dan bernegara.menerapkan hukum- hukum Islam (Wahid. Karena itu Gus Dur tidak setuju dengan kebijakan pemerintah yang menetapkan suatu semua keduniawian kemaslahatan menciptakan adil dan . kehidupan demikian mempunyai ibadah. Sebaliknya negara tidak perlu terlalu jauh mencampuri urusan agama. masyarakat makmur. Mereka ikhlas melakukan urusan demi umum.

yaitu Katholik. disamping juga aliran kepada Protestan. diakui kepercayaan resmi.agama sebagai agama resmi. Budha. dan Tuhan YME. Hindu. Pemerintah Orde Baru hanya mengakui 5 agama Islam. berbahaya digunakan pemerintah mengadu kekuatan masyarakat mempertahankan kekuasaannya. suatu keagamaan (Majelis dan PGI Bila lembaga bentukan Ulama (Persekuan di wilayah pemeluk Kebijakan bila oleh untuk domba dalam demi seperti ini jelas sangat pemerintah seperti MUI Indonesia) bagi Islam Gereja Indonesia) bagi . Dengan hal ini pemerintah Orde Baru sudah terlalu jauh memasuki keyakinan agama.

Pada waktu itu pemerintah. legitimasi pemerintah yang suatu tumbuh agama diberi oleh untuk dalam maka suatu menindas suatu cabang kehancuran akan kekuatan beragama pemerintah dengan mengendalikan mengontrol beragama itu keseluruhan. Ketika muncul kasus Kong Hu Cu misalnya.Protestan. cabang itu berarti juga melemahkan umat secara lalu akan mudah dan umat tersebut. Gus Dur salah menentang pemerintah terlampau menggunakan otoritasnya memasuki keyakinan sampai wilayah pemeluk termasuk yang sikap yang jauh seorang agama. dalam hal ini catatan sipil. tidak .

hendaknya maupun dituntut bersikap adil berpihak kepada salah pandangan Gus Dur. Pancasila itu tidak adalah boleh dasar negara Pancasila. pemerintah sebagai polisi lalulintas. yang mengatur jalannya lalu lintas hubungan antara umat beragama.mau mengakui perkawinan dua warga Kong Hu Chu karena Kong Hu Chu bukanlah agama yang diakui secara resmi negara. Dalam pandangan Gus bertugas jalannya antar umat Karenanya dan satu tidak agama. memonopoli penafsiran mengingat adalah . Dur. negara hanya mengatur kehidupan inter negara boleh Dalam bertindak beragama. Dasar untuk mengatur hubungan Negara Pancasila.

1991). . menyakini terbuka. Termasuk ideologi. diberi untuk dalam ideologi Gus Dur demokrasi kompromi politik dari sehingga semua umat adalah nilai yang paling prinsip dalam Pancasila dan tinggi persoalan kehidupan di harus dijunjung untuk dalam menyelesaikan berbagai berbangsa dan bernegara maupun bermasyarakat.ideologi sebagai berbagai beragama kebebasaan berpartisipasi memaknai Pancasila. suatu kekuatan. sebagai terbuka ideologi/isme berkembang masyarakat. persoalan Pancasila ideologi harus yang di termasuk mengakomodasi semua politik Islam (Wahid.

Dalam konteks .Dualisme hubungan agama dan negara sepintas nampak bersifat sekuler. Tapi jika kita coba lebih ingin memahami Gus kepada yang yang memperibadi. Yaitu agama tindakan privat yang lebih menekankan pada pencapaian pengalaman spiritual. maupun dari wilayah publik lain seperti politik. Bisa jadi yang publik itu berasal yang dari sama habitat seperti organisasi keagamaan. Dur mendalam lagi. justru mengembalikan agama keadaannya genuine dan bersifat sebagai autentik. Keadaan seperti ini dapat dicapai jika agama terbebaskan dari segala bentuk yang objektivikasi biasanya muncul dari wilayah publik.

baik yang ada dalam lingkup negara maupun masyarakat. kurang begitu kokoh seperti kecenderungan mengatasnamakan tindakan politik tertentu dengan simbol agama. Gus Dur sangat menyadari kalau agama tidak bisa dipisahkan dari agama politik karena merupakan sumber nilai. publik terakhir mengingat agama di realitas disebut patut daya yang memperoleh perhatian penetrasinya yang kuat.kehidupan Indonesia. Apa pun wilayah politiknya. agama dalam praktek resistensi seringkali menghadapi manipulasi. terutama ketika dalam suatu epoch politik menjadi sesuatu yang paling dominan. Apalagi Islam sebagai agama hukum sangat .

melainkan yang substantif dalam pengertian agama diarahkan pada upaya pemberian dasar-dasar etik dan moral terhadap seluruh proses politik. oleh tuntutan agar kebijakan pemerintah disesuaikan ketentuan-ketentuan fiqih. sehingga sikap itu sendiri sering diterima . Oleh karena itu.berkepentingan menundukkan persoalan syariah untuk semua kepada (hukum agama). agar politik dapat memberikan kemaslahatan publik perlu yang maka kepada agama diperankan. bersifat bukan dalam wujudnya formalistik. Ini berarti sama jalannya sekali kendali Bahkan diajukan senantiasa kepada NU pemerintahan tidak lalu terlepas dari keagamaan.

politis Nabi kenegaraan dalam tidak Alada Nabi tapi tidak Muhammad SAW tidak merumuskan . kepentingan apakah pemerintahan bertentangan ketentuan digunakan tolok ukur sejumlah kaidah fiqh. bersifat moralis. Simpulan Islam tidak mempunyai konsep karena Qur’an doktrin. wewenangnya. seperti kepada harus kesejahteraan (tasharruful “kebijakan pemerintahan mengikuti rakyat” imam ‘alarra’iyyah manutun bil mashlahah) (Wahid. 5. 1999c: 159).oleh pemerintah sebagai kala kalangan sendiri di hambatan melaksanakan Untuk penilaian jalannya tidak dengan fiqh.

mekanisme suksesi. dan bentuk negara itu bervariasi. dan sesuai pendekatan bukan membentuk kemanusiaan manusia. (2) mutlak-mutlakan. Karena itu agama sebagai Kaidah-kaidah NU tidak diperankan penjamin hukum bersikap martabat manusia. . Karena itu umat Islam di Indonesia menerima Pancasila Sebagai pluralistik negara dipaksakan formal pertimbangan: Negara berdasarkan (1) negara maka bila Islam akan dengan universal untuk bahwa misi kenabian mendirikan negara tapi melahirkan kekerasanbalik (counterviolence) yang hebat pada mungkin dan lebih berakibat peningkatan kekerasan yang tidak terkontrol.

yang . Pada satu sisi NU percaya kepada barokah memungkinkan intervensi Tuhannya. dalam diukur dengan memperhatikan Orientasinya melaksanakan kewajiban seberapa jauh dampak positif dan negatif itu. hubungan Pada sisi seorang hamba kepada lain. (3) Tradisi keilmuan NU ukhrowi mempertautkan dari dimensi duniawi dan kehidupan.Kewajiban mengamalkan Islam sebatas berbagai itu untuk ajaran dipenuhi kemampuan faktor lain. spritualitas yang dikongkritkan kedalam rangkaian kegiatan ritualistik yang intensif memungkinkan adanya “penyiraman jiwa” dari kekeringan penghayatan iman dan kemiskinan batin.

Diputuskan bahwa negara Pancasila adalah bentuk final perjuangan umat Indonesia. strategi strategi nasional diprakarsai Abdurrahman Dia kecenderungan monolitik menegaskan untuk kembali Islam di Dengan perjuangan pembangunan yang oleh Wahid. Hal ini dilakukan sebagai terhadap deideologisasi politik Islam jawaban kebijakan partai yang dilancarkan oleh regim Soeharto yang otoriter.Hubungan Islam dan negara Pancasila dirumuskan secara jelas pada tahun 1984 dalam Mukhtamar NU yang dikomandoi oleh KH Ahmad Siddiq dan Gus Dur. menolak kesadaran NU menolak Islam dan mengikuti nilai-nilai Islam karena .

sektarian dan akhirnya perasaan tak diikutkan sehingga sektarianisme bila bukan separatisme palsu. ideologi-ideologi keimanan- .hanya gerakan jaringan ini akan dari koalisi mengalienasi gerakan- nasional warga negara yang lebih luas. gerakan Islam menjadi akan (sense of akan tampak kelompok menciptakan exclusion). Bila terisolasi dari koalisi nasional itu. Karena itu Gus Dur mengajak untuk menemukan rasa Islam memiliki jaringan identitas pada juga rasa itu pada kelompok yang bisa membangun memiliki dan memelihara yang lebih besar dan luas yang dimotivasi oleh dunia. melahirkan faktual.

Effendi. Haidar. DAFTAR RUJUKAN: Bisri. “Kata . Abdurrahman. 1998. 2000. Ali. Djohan.keimanan yang lain dan kepribadian global. “Pengantar” dalam Zaini Shofari AlRaef dan Andri Taufik H (eds. “Sang Humanis” dalam Tim INCReS (ed.). Beyond the Symbols: Jejak Antropologis Pemikiran dan Gerakan Gus Dur. M. 1989. 2000. Jakarta: Gramedia. Bandung: Rosda. Cholil. Nahdatul Ulama dan Islam di Indonesia: Pendekatan Fikih dalam Politik. Bandung: Rosda.) Membangun Demokrasi. Wahid.

_________________. 1991. dalam Glenn D. Chaiwat Satha Anand. dan Sarah Gilliatt (eds. Jakarta: BP 7 Pusat. Jakarta: Sinar Harapan. Paige. Pancasila sebagai Ideologi dalam Kaitannya dengan Kehidupan Beragama dan Kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.Pengantar” dalam Einar Martahan Sitompul NU dan Pancasila.). “Islam. _________________. AntiKekerasan.) Islam Tanpa . 1998. Pancasila sebagai Ideologi. dan Transformasi Nasional”. Dalam Oetojo Oesman dan Alfian (eds.

_________________. “Islam: Punyakah Konsep Kenegaraan?” dalam Shaleh Isre ed. _________________. Bandung: Rosda. Jakarta: Kompas. 2000a. 1999c. _________________. Tuhan Tidak Perlu Dibela. Yogyakarta: LKiS. _________________.Kekerasan. a.b. “Islam. Gus Dur Menjawab Perubahan Zaman. Ideologi dan Etos Kerja di Indonesia”. 1999b. _________________. Prisma Pemikiran Gus Dur. Yogyakarta: LkiS. Taufiq. 2004. Yogyakarta: LkiS. . 2000b. Membangun Demokrasi. M.

html <diakses 22 September 2004>.org/islam/ Paramadina/K onteks/EtosKe rja. .dalam http://media.is net.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful