Terorisme di Indonesia: Antara TNI & Kegagalan Polri ‡ penulis: kak inco, 30 April 2011 20:11:25 ‡ 2 Berita Foto ‡ 28 Komentar ‡ Menarik

+2

"Terorisme adalah satu ancaman dan negara-negara harus melindungi warganegaranya dari ancaman itu. Negara tidak hanya mempunyai hak namun juga kewajiban untuk melakukan itu. Tetapi Negara juga harus sangat berhati-hati untuk memastikan bahwa tindakan-tindakan melawan terorisme tidak berubah menjadi tindakan-tindakan untuk menutupi atau membenarkan pelanggaran HAM." Pendahuluan Terorisme lahir sejak ribuan tahun silam dan telah menjadi legenda dunia. Cara-cara teror digunakan oleh suatu kelompok untuk memperlemah lawannya lewat pembunuhan diam-diam menggunakan racun sampai pemberontakan. Saat ini, terorisme terjadi di berbagai tempat di seluruh dunia dengan berbagai alasan. Terorisme merupakan akibat dari ketidaksepakan suatu kelompok dengan kelompok lain (yang mungkin berkuasa) yang berbeda ideologi kepercayaan/agama, politik dan lain sebagainya. Terorisme memiliki pengaruh yang kuat di masyarakat, terutama jika dipublikasikan secara berlebihan oleh media massa. Aksi-aksi seperti terorisme sangat menarik perhatian media massa terutama televisi. Dengan siaran langsung dari tempat kejadian, jutaan khalayak ikut mendengarkan bahkan melihat para teroris beraksi. Setiap aksi teroris merupakan event yang mahal dan "menguntungkan" bagi media. Televisi memiliki pengaruh yang sangat kuat. Di samping itu sistem komunikasi yang tersedia dan cepat - elektronik dan media cetak - telah melahirkan falsafah Cina yang terkenal: "Bunuh satu dan menakut-nakuti 10.000", dan melalui media massa dapat diartikan sebagai "Bunuh satu dan menakut-nakuti 10.000.000". Masalah terorisme seringkali disebut sebagai masalah sensasional, karena kenyataannya adalah lebih banyak orang meninggal di jalanan setiap tahun daripada yang dibunuh oleh teroris. Hal itu mungkin benar secara kuantitatif, namun terorisme tidak dapat diukur dengan hitungan banyaknya korban tewas, jumlah yang luka atau nilai materi dari kerusakan. Terorisme tidak dapat dikatakan sebagai perang, karena berada jauh dari peperangan: perang gerilya, perang revolusioner atau perang konvensional. Perang bertujuan untuk penghancuran secara total, manusia dan material secara fisik. Sedangkan terorisme cenderung menginginkan hasil kerusakan secara psikologis. Terorisme di Indonesia semakin ramai pasca runtuhnya Orde Baru 1998. Sejak tahun 2000, sejumlah pemboman telah terjadi di Indonesia, seperti bom di beberapa gereja pada malam Natal 2000, bom di Sari Club dan Paddy's Café pada Oktober 2002 dan bom di Hotel J.W. Marriott yang meledak dua kali, yakni pada Agustus 2003 dan Juli 2009. Belakangan, aksi-aksi teror sering dilakukan secara terbuka dan terangterangan kepada pihak yang dianggap berbeda pendapat atau keyakinan, misalnya dalam peristiwa penyerangan Jemaah Ahmadiyah di Cikeusik, Banten yang menewaskan tiga orang. Juga aksi penusukan anggota majelis Gereja HKBP Bekasi. Sejumlah aksi kekerasan lainnya juga tercatat dilakukan secara terang-terangan oleh ormas agama terhadap pihak yang berbeda keyakinan. Hal ini dapat dikategorikan sebagai aksi teror karena membuat resah dan mengintimidasi masyarakat umum.

Terorisme dan Insurjensi Berbicara tentang terorisme, seringkali kita dihadapkan pada masalah definisi. Sejauh ini belum ada definisi yang seragam tentang terorisme karena terorisme bervariasi tergantung waktu dan kondisi. Terorisme dapat dipandang sebagai tindakan yang mendekati perlawanan gerilya karena dianggap sebagai tindakan yang berada di tengah perang gerilya dan aksi frustasi golongan tertentu. Tujuan utama para teroris adalah menghancurkan sistem ekonomi, politik dan sosial masyarakat suatu negara untuk digantikan oleh struktur yang baru secara total. Dalam teori terorisme, tindakan terorisme dapat diklasifikasikan dalam: terorisme yang memiliki motivasi politis dan terorisme yang memiliki motovasi kriminal. Kelompok yang memiliki motivasi politik menganggap dirinya sebagai instrumen pengadilan dan sama sekali tidak beroperasi untuk tujuan kriminal. Walau sering terlihat sebagai aksi kriminal seperti perampokan dan penjarahan, jenis terorisme ini tidak bertujuan untuk memperkaya diri sendiri, tetapi untuk biaya operasional kelompoknya seperti pembelian senjata. Sedangkan terorisme dengan motivasi kriminal semata-mata untuk kriminal yang berkaitan dengan perolehan uang dan dinyatakan sebagai gerombolan kriminal yang menculik atau melakukan teror demi uang tebusan. Adjie dalam bukunya menyebutkan definisi terorisme sebagai berikut: Terorisme: Suatu mazab/aliran kepercayaan melalui pemaksaan kehendak guna menyuarakan pesan, asas dengan cara melakukan tindakan ilegal yang menjurus ke arah kekerasan, kebrutalan bahkan pembunuhan. Teroris: Pelaku atau pelaksana bentuk-bentuk terorisme, baik oleh individu, golongan atau kelompok dengan cara tindak kekerasan sampai pembunuhan disertai berbagai penggunaan senjata, mulai dari sistem konvensional hingga medern. Teror: Bentuk-bentuk kegiatan dalam rangka pelaksanaan terorisme melalui penggunaan/cara ancaman, pemerasan, agitasi, fitnah, pengeboman, penghancuran/perusakan, penculikan, intimidasi, perkosaan dan pembunuhan. Alat Peralatan Teror: Telepon, selebaran surat, bom (waktu), peledak, kendaraan darat/laut/udara, dengan menggunakanfasilitas bandara, pelabuhan, tempat-tempat umum ataupun gedung-gedung vital. Tujuan Terorisme: Melumpuhkan otoritas pemerintah sehingga dapat menerapkan mazab atau aliran yang dianut kelompok terorisme. Terorisme sangat dekat dengan insurjensi atau gerakan revolusioner yang memiliki struktur, yang terkadang tidak tampak di permukaan tapi khususnya di Indonesia seringkali pula terlihat begitu terang-terangan. Insurjensi sering dianggap sebagai gerakan subversif, ilegal, di bawah komando golongan tertentu yang ingin menggantikan pemerintahan yan sah. Insurjensi dapat diartikan sebagai suatu keadaan tidak menentu dalam suatu negara yang disebabkan oleh berbagai kelompok organisasi yang melawan (tidak menyetujui/menentang) politik pemerintah yang sah. Aksi yang ditimbulkan mengakibatkan ketegangan di dalam negara sehingga dapat mempengaruhi ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan keamanan. Adapun bentuk-bentuk insurjensi antara lain perampokan (bersenjata) dan perlawanan terhadap angkatan bersenjata/polisi. Contoh kekerasan yang dilakukan anggota Jemaah Islamiyah dalam mencapai tujuan politiknya selain pengeboman, adalah perampokan Bank CIMB Niaga di Medan pada September 2010. Dalam berbagai macam bentuk

BNPT adalah lembaga non-kementrian yang bertanggungjawab langsung kepada presiden dan dikoordinasikan oleh Menteri Koordinator Bidang Politik.34/2004 maka bisa dibilang bahwa fungsi dan kekuatan keamanan negara diserahkan kepada Polri. kelompok-kelompok radikal ini sangat tidak toleran terhadap perbedaan yang ada di Indonesia yang akhirnya malah melahirkan tindakan-tindakan kekerasan. Di Indonesia. Namun pemerintah seperti tidak ada di saat rakyatnya membutuhkan perlindungan dan rasa aman. Seringkali ormasormas agama yang sebenarnya legal malah memunculkan aksi insurjensi ini seperti dapat dilihat pada Front Pembela Islam dan Hizbut Tahrir Indonesia yang jelas menolak demokrasi dan NKRI. Densus 88 dirancang sebagai unit antiteroris yang memiliki kemampuan mengatasi gangguan teroris mulai dari ancaman bom hingga penyanderaan. TNI dan Polri saling bekerjasama dalam masalah keamanan nasional. Tidak main-main hasilnya pun 61% pemilih mendukung SBY. Detasemen Khusus 88 atau Densus 88 adalah satuan khusus Kepolisian Negara Republik Indonesia untuk penanggulangan teroris di Indonesia. Kemudian atas rekomendasi Komisi I DPR pada 12 Juni 2006 dan 31 Agustus. Pada beberapa kejadian. intimidasi dan juga penyerangan kepada kelompok lain. Densus 88 di pusat . Masyarakat sudah lelah oleh aksi-aksi kekerasan dan teror yang dilakukan oleh ormasormas ini. apabila pemerintah terlambat atau tidak segera mengatasi maka akan berkembang dan mengakibatkan low intensity conflict. Penanggulangan Terorisme Pada masa Orde Baru. termasuk teror bom. Belakangan isu tentang Negara Islam Indonesia yang telah banyak melakukan brainwash pepada banyak mahasiswa tampaknya ditanggapi setengah hati oleh pemerintah. Pasukan khusus berompi merah ini dilatih khusus untuk menangani segala ancaman teror. Hukum dan Keamanan. Dalam kaitannya dengan terorisme.kegiatan/aksi terorisme dan insurjensi. Kelompok-kelompok ini bahkan berani menantang untuk menggulingkan pemerintah yang sah ketika presiden memberikan pernyataan bahwa kelompok-kelompok radikal di Indonesia harus dibubarkan. Beberapa anggota juga merupakan anggota tim Gegana. Padahal kita tau Presiden SBY merupakan pemerintahan eksekutif yang sah melalui pemilihan langsung oleh rakyat. sedangkan TNI lebih berperan kepada ketahanan negara. Tindakan ini menjadi propaganda kelompok ini bahwa pemerintah tidak mampu menguasai keadaan sehingga hanya menciptakan suatu suasana yang tidak aman untuk masyarakat. aksi insurjensi ini sering menggunakan cara-cara teror dan intimidasi dalam melakukan aksinya dan terlihat eksistensinya di depan publik. Polri diberikan kekuatan khusus untuk menanggulangi terorisme dengan dibentuknya Detasemen Khusus atau Densus 88 pada 26 Agustus 2004. diterbitkan Peraturan Presiden (Perpres) nomor 46 tahun 2010 tentang Pembentukan Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT). Namun terlihat presiden terlalu berhati-hati bahkan cenderung lamban (atau tidak berani?) dalam menanggapi aksi-aksi insurjensi ini. Indonesia sudah mengawali penanggulangan terorisme dengan adanya Undang-undang Nomor 15 tahun 2003 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme. Namun semenjak TNI keluar dari fungsi sosial politiknya pada tahun 2004 melalui UU No. Dalam hal ini bisa dikatakan bahwa pemerintah telah gagal menciptakan rasa aman untuk warga negaranya.

terorisme baru dianggap kejahatan yang . dan unit pemukul yang di dalamnya terdapat ahli penembak jitu. Selain itu masing-masing kepolisian daerah juga memiliki unit anti teror yang disebut Densus 88. Walau telah berhasil menangkap atau menembak mati beberapa pucuk pimpinan dari teroris namun terlihat bahwa aksi-aksi teror tetap terulang dan terjadi di masyarakat. Detasemen Bravo (Denbravo) TNI AU dan satuan anti-teror BIN. ahli bahan peledak (penjinak bom). Organisasi Papua Merdeka (OPM) dan kelompok separatis lainnya. Bila dilihat dari penanganan terhadap aksi terorisme. Kekuatan militer digunakan karena menganggap kelompok separatis ini berusaha memisahkan diri dari NKRI. Para "dedengkot" dari gerakan terorisme di Indonesia seperti Dr. maka tugas untuk keamanan dalam negeri sepenuhnya diemban oleh pihak kepolisian. Dalam undang-undang ini.Melakukan penangkapan kepada personil atau seseorang atau sekelompok orang yang dipastikan merupakan anggota jaringan teroris yang dapat membahayakan keutuhan dan keamanan negara RI. beranggotakan 45 . seperti gerakan Fretilin di Timor Timur (sekarang Timor Leste). 12 oktober 2002 yang menewaskan 202 orang. saat itu marak adanya gerakan separatisme. sedangkan penanggung jawab militer adalah TNI. namun perangkat hukum yang dikenakan atas tindakan ini hanya Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP). Top telah berhasil dilumpukan sehingga jaringan teroris tercerai-berai dan mengurangi kekuatannya. Meskipun banyak korban jiwa yang jatuh akibat aksi tersebut. Detasemen Penanggulangan Teror (Dengultor) TNI AD alias Grup 5 Anti Teror. maka kekuasaan di tangan Gubenur.(Mabes Polri) berkekuatan diperkirakan 400 personel ini terdiri dari ahli investigasi. Gerakan Aceh Merdeka (GAM). Untuk aksi-aksi teror yang lebih tertutup memang Polri agak berhasil dalam mengatasinya. Ketika TNI telah menarik diri dari peran sosial politiknya di masyarakat. Setiap peristiwa teror seperti penembakan hingga pengeboman dianggap kasus kriminal. Sebelum tahun 2000. Dengan dikeluarkannya Undang-Undang No. yang mencapai puncaknya saat terjadinya Bom Bali 1.23/ tahun 1959 mengenai Keadaan Bahaya. terjadi perbedaan sebelum dan setelah tahun 2000. Detasemen Jalamangkara (Denjaka) Korps Marinir TNI AL. Azhari dan Noordin M. Akan tetapi setelah eskalasi terorisme di Indonesia meningkat.15 tahun 2003 mengenai Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme. Sayangnya Polri dapat dikatakan gagal dalam menangani aksi-aksi terorisme dan radikalisme di Indonesia. disamping Detasemen C Gegana Brimob. pemerintah dan DPR baru mengeluarkan perundangan khusus mengenai tindak terorisme. Detasemen 81 Kopassus TNI AD (Kopasus sendiri sebagai pasukan khusus juga memiliki kemampuan anti teror). namun dengan fasilitas dan kemampuan yang lebih terbatas. Maka pemberantasannya pun diserahkan ke kepolisian. maka penanganan terhadap gerakan ini dilandasi oleh UU No. Fungsi Densus 88 Polda adalah memeriksa laporan aktivitas teror di daerah. Sedangkan penanganan kontra dan anti terorisme setelah tahun 2000 berbeda.75 orang. Densus 88 adalah salah satu dari unit anti teror di Indonesia. Dibunuhnya para pemimpin atau "otak" dari kelompok teror seperti beberapa nama yang disebutkan di atas menunjukan bahwa sebenarnya pemerintah memalui Polri telah menunjukan komitmen serius dalam pemberantasan tindak pidana terorisme. di mana suatu wilayah dalam kondisi darurat sipil.

9 November 2005. Azhari. dengan cara merampas kemerdekaan atau menghilangkan nyawa dan harta benda orang lain atau mengakibatkan kerusakan atau kehancuran terhadap obyek-obyek vital yang strategis atau lingkungan hidup atau fasilitas publik atau fasilitas internasional (Pasal 6). yakni Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT). Ibrahim. Dengan sengaja menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan menimbulkan suasana teror atau rasa takut terhadap orang secara meluas atau menimbulkan korban yang bersifat massal. Densus 88 dinilai berhasil dalam melakukan operasi pengungkapan jaringan teroris di Indonesia. yakni Detasemen khusus (Densus) 88. Selain penindakan. yakni Noordin Top serta sejumlah operasi penangkapan tokoh dan pengungkapan jaringan terorisme yang terkait dalam Jamaah Islamiyah dan Jamaah Ansharut Tauhid (JAT). hingga deradikalisasi. Tabel 1. 2. Selain melakukan penyelidikan dan penindakan yakni penangkapan terhadap teroris dan jaringannya. dengan cara merampas kemerdekaan atau menghilangkan nyawa dan harta benda orang lain atau mengakibatkan kerusakan atau kehancuran terhadap obyek-obyek vital yang strategis atau lingkungan hidup atau fasilitas publik atau fasilitas internasional (Pasal 7). penangkapan yang berakhir tewasnya teroris yang juga rekan dari Dr. lalu pada 17 September 2009.serius oleh pemerintah dan bangsa Indonesia. Dr. Penanganan Terorisme Sebelum Tahun 2000 . Azhari di Malang. yakni mulai dari pencegahan. Dengan sengaja menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan bermaksud untuk menimbulkan suasana terror atau rasa takut terhadap orang secara meluas atau menimbulkan korban yang bersifat massal. Meski Polri tetap bertanggung jawab dalam pemberantasan terorisme. pada 8 Agustus 2009 penggrebekan salah satu tersangka pengeboman Bom Marriot II. 46 tahun 2010. namun undang-undang ini turut membidani departemen khusus pemberantasan teroris. Pada 16 Juli 2010. Densus 88 juga dapat menjalankan survaillance atau berbagai tindakan intelijen. Diantaranya penyerbuan tempat jaringan teroris Jamaah Islamiyah yang juga menewaskan teroris nomor 1 . BNPT memiliki tugas yang lebih luas. Di dalam undang-undang ini secara jelas pelaku terorisme adalah: 1. perlindungan. Keppres ini menelurkan lagi sebuah lembaga khusus untuk menanggulangi terorisme. Presiden Susilo Bambang Yudhoyono mengeluarkan Keppres No.

serta menegakkan hukum. terlihat bahwa Polri tidak mampu untuk mengungkap siapa aktor intelektual penyerangan ini karena hanya mampu menangkap sampai pada pelaku di lapangan saja. mengayomi. Namun lagilagi di kemudian hari. Kehadiran ini dianggap bahwa pemerintah dan Polri berkompromi dan menghalalkan aksi-aksi kekerasan yang dilakukan oleh kelompok ini. Namun penulis beranggapan bahwa Polri telah gagal menanggulangi aksi-aksi teror dalam bentuk lain yang juga ada di masyarakat dan anehnya aksi-aksi ini terlihat cukup terbuka dan lebih mudah diantisipasi karena dilakukan oleh kelompok-kelompok yang seharusnya lebih mudah diawasi melalui intelejen Polri. Padahal penyerangan ini terlihat sekali pola direncanakannya oleh pihak-pihak tertentu. Walau kemudian ada 15 orang yang ditangkap. melayani masyarakat. Bahkan awalnya sebelum didesak oleh masyarakat dan media. Penulis juga mengakui keberhasilan tersebut. Di beberapa kesempatan. kelompok ini kembali melakukan berbagai macam aksi kekerasan yang seakan didiamkan oleh Polri. Polri mengumumkan ini sebagai bentrokan dan bukan penyerangan. Penanganan Terorisme Setelah Tahun 2000 Dari penjelasan di atas dapat dilihat bahwa sebenarnya negara melalui Polri telah melakukan usaha yang sungguh-sungguh dalam menanggulangi terorisme. malah terlihat Polri mencoba merangkul kelompok-kelompok ini dengan berdialog dan bekerjasama. Padahal menurut UUD 1945 yang dimaksud dengan Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah alat negara yang menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat bertugas melindungi.Tabel 2. Misalkan ketika Kapolri dan Gubernur DKI Fauzi Bowo hadir pada acara Milad FPI di Jakarta. . Harusnya pihak intel Polri mampu mengantisipasi hal ini karena melihat bahwa rencana penyerangan ini sudah direncanakan dan bukan aksi spontanitas warga setempat. Kegagalan Polri lainnya dapat dilihat pada saat penanganan peristiwa Cikeusik yang berakibat jatuhnya korban jiwa 3 orang tewas dari pihak Ahmadiyah. Polri seakan terlalu berhati-hati dalam menindak kelompok-kelompok radikal ini karena bersinggungan dengan nilai-nilai keyakinan agama.

dalam hal terdapat keterkaitan kegiatan keamanandan pertahanan. Namun jika melihat sejarah peranan TNI dalam sosial politik pada masa Orde Baru. SBY mengatakan: ". penulis kemudian mempunyai pertanyaan yaitu. TNI perlu kembali ke fungsi sosial politiknya?" Tampaknya pertanyaan itu terlalu naif dan memudahkan persoalan. Seperti dijelaskan di atas bahwa hal-hal seperti inilah yang memang diinginkan oleh teroris.Peristiwa terakhir aksi bom bunuh diri di Masjid Al-Zikra Polresta Cirebon juga jelas menunjukkan kegagalan Polri karena teroris mampu masuk langsung ke daerah markas pertahanan Polri dan Polri kecolongan. Dengan begitu kita sesungguhnya berharap profesionalisme militer dapat segera terwujud di negara yang baru melek demokrasi termasuk itu Indonesia. Rakyat. Adalah otoritas rakyat sebagai pemilik kedaulatan negara untuk mendefinisikan posisi dan peran militer. maka posisi militer di dalam sebuah negara sudah semestinya berfungsi agar ancaman dan gangguan itu dapat diatasi.. Bukankah pemerintah telah mengatur dengan jelas instrumen-instrumen hukum dalam penanggulangan terorisme? Ikrar Nusa Bhakti menyebutkan bahwa dalam diri prajurit TNI ditanamkan prinsip kompetensi. berwenang menentukan dan sekaligus mengontrol peran dan fungsi militer dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Niat untuk mengembalikan peranan TNI dalam kestabilan keamanan negara juga pernah terucap pada saat SBY masih menjabat sebagai Menkopolkam pada pada 5 Agustus 2003 yang hendak merevisi Undang-undang Anti Terorisme agar TNI dapat berperan dalam penanggulangan terorisme pasca peledakan bom di Hotel Marriot. Hal ini sebenarnya sejalan dengan doktrin TNI yang setiap saat kita dengar: Yang terbaik untuk rakyat adalah terbaik untuk TNI. tentu akan menjadi dilema tersendiri dari masyarakat. Polri dinilai gagal dan kekurangan personel untuk dapat menciptakan rasa aman untuk masyarakat. Pemisahan TNI dan Polri dilakukan pada tahun 2000 melalui Ketetapan MPR Nomor VI. Menurut Janusz. apalagi ketika Polri dinilai gagal. Di sisi yang lain ketika kemudian TNI kembali ke fungsi keamanan negara bekerjasama dengan Polri bukan tidak mungkin peristiwa-peristiwa kekerasan yang justru dilakukan oleh TNI di masa lalu dapat terjadi kembali. Yang dirusak adalah psikologis dari masyarakat Indonesia. Intervensi TNI kembali dalam masalah keamanan nasional dan penanganan terorisme ini mungkin saja terjadi karena terlihat bahwa Polri terlalu berlarut-larut dalam menangani berbagai macam aksi teror dan kekerasan yang ada selama ini di masyarakat. kontrol sipil atas kekuatan militer merupakan aksioma demokrasi. TNI dan Kepolisian RI harus bekerjasama dan saling membantu". Melihat dari contoh kegagalan Polri di atas. Di satu sisi.aparat kepolisian terbatas dan harus menghadapi masalah yang tersebar di seluruh Indonesia. di mana mereka merasa bahwa militer lebih kompeten daripada sipil dalam mengelola negara. Masyarakat semakin khawatir bahwa aksi terorisme dapat menjangkau siapapun dan kapanpun. "Apakah dengan kegagalan Polri menciptakan rasa aman di masyarakat. Ketetapan itu juga mengatur. . TNI adalah alat negara yang berperan dalam pertahanan negara dan Kepolisian RI adalah alat negara yang berperan dalam memelihara keamanan. Dalam suatu sistem demokrasi di mana negara berperan sebagai pelindung masyarakat dari ancaman dan gangguan.. yang merupakan entitas politik sipil. Menurut aturan itu.

dimana setengahnya adalah anggota Jamaah Islamiyah ditahan. sebenarnya pemerintah Indonesia secara tidak langsung telah mengakui bahwa fokus pada penghancuran jaringan kelompok teroris saja sebenarnya tidaklah cukup. hingga kini masih banyak terpidana terorisme yang masih ditahan di sejumlah Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS) di Indonesia. seperti Dr. Walau banyak pemimpin Jamaah Islamiyah yang terlibat dalam terorisme. intimidasi terhadap pendukung non-Golkar menjelang setiap pemilu (1971. Kini ia masuk dalam Daftar Pencarian Orang (DPO) karena terlibat dalam . bukanlah suatu hal yang tidak mungkin. tragedi Semanggi (1998) dan masih banyak lagi peristiwa-peristiwa lainnya. serta memenjarakan ribuan lainnya tanpa proses pengadilan (1966-1971). penggusuran dan intimidasi penduduk di Kedung Ombo. serta Dulmatin telah tewas dalam sejumlah operasi Densus 88. TNI sering melakukan tindakan-tindakan represif terhadap rakyat. Karena jika tidak ditangani dengan baik. penyerangan terhadap kantor PDI (1996). Azhari.Pada masa Orde Baru. penembakan penduduk di sekitar waduk Nipah. Mereka mendapat masa tahanan dari 4 tahun sampai seumur hidup. Berdasarkan laporan dari International Crisis Group (ICG). 1987). 1987. 1982. Pemerintah menyadari kebutuhan akan adanya sebuah tindak lanjut yang bersifat komprehensif dalam penanganan terorisme dengan berpusat pada penghancuran ideologi. namun. Jawa Tengah (1989). Timor Lorosae (1980-199) dan Papua (1960-an-199). Melihat penjelasan di atas . kasus tanah petani di Jenggawah (1989). pembunuhan massal terhadap anggota kelompok Islam di Tanjung Priok (1984). Deradikalisasi: Memaksimalkan Fungsi Polri Melalui keputusan untuk membentuk Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT). sebuah program deradikalisasi kepada kelompok-kelompok terorisme di Indonesia. 1977. yang karena terjadi di wilayah pedalaman dan jumlah korbannya sedikit sehingga tidak diberitakan secara luas. penculikan aktivis pro demokrasi (1997). penembakan empat mahasiswa Trisakti (1998). Madura (1993). Kapolri Jenderal Bambang Hendarso Danuri menjelaskan Abu Tholut adalah narapidana kasus Bom Kedubes Australia 2004 yang telah bebas setelah menjalankan hukuman selama 4 tahun. Salah satu mantan narapidana yang kembali ke "dunia" terorisme adalah Abu Tholut alias Mustofa. mereka inilah yang harus diwaspadai dan menjadi perhatian khusus dari Pemerintah dan Bangsa Indonesia. 1992. Dalam jumpa pers pada tanggal 20 September 2009. atau dalam bahasa yang lebih familiar. hingga tahun 2007 sebanyak 170 orang yang terindikasi terlibat dalam jaringan teroris. Beberapa kasus yang terjadi pada masa ini adalah: Orde Baru melakukan pembunuhan terhadap ratusan ribu anggota PKI dan pendukung Sukarno.kita bisa melihat apakah kembalinya TNI dalam penanganan keamanan negara bisa menjadi solusi? Penulis melihat bahwa TNI tetap harus dipisahkan secara fungsinya dengan Polri dalam menangani masalah terorisme karena sesungguhnya Polri telah memiliki posisi dan peran yang sangat jelas dalam hal ini yang didukung oleh instrumen hukum yang telah ada. Noordin Moh Top. Meski berhasi ditahan.bahwa TNI penuh dengan kekerasan di masa lalu . Yang diperlukan adalah memaksimalkan fungsi dari Polri dalam masalah keamanan negara dan bukan kembali melibatkan TNI dalam masalah ini. pelaksanaan operasi militer di Aceh (1989-1999). keterlibatan mereka kembali dalam terorisme setelah keluar dari Lapas.

serta menanamkan multikulturalisme kepada masyarakat luas. pada tahun 2007 lalu sekitar 150 narapidana yang terlibat baik langsung maupun hanya kaki tangan dalam tindakan terorisme dalam rentang tahun 2006 sampai dengan tahun 2007 telah dibebaskan. "Radikalisme" berasal dari kata bahasa Yunani "radix" yang berarti akar. Kedua departemen . Salah satu contoh sasaran pendekatan dalam koridor humanity adalah keluarga Ali Ghufron. diperlukan peran Departemen Agama dan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. yakni humanis.perampokan bersenjata Bank CIMB di Medan. salah satu perakit Bom Bali yang pertama yang terjadi pada 2002. Ali Imron mengakui terjun ke dalam terorisme merupakan kesalahan dan di akhir bukunya dia meminta maaf pada keluarga korban. Berdasarkan laporan dari International Crisis Group (ICG). dan menyentuh akar rumput. Dr. dua tahun setelah mereka dihukum mati di Nusa Kambangan. Pendekatan ini belum bisa berjalan dengan baik karena sejauh ini pemerintahan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) tidak serius menangani isu terorisme (terbukti dari pernyataan beliau bahwa terorisme adalah murni kriminalitas. Ini tentu berpengaruh pada mental mereka. Dalam kasus pesantren radikal seperti pesantren di Ngruki. Jadi "akar" dalam radikalisme menjelaskan indoktrinasi yang ditanamkan pada bibit-bibit teroris. Indoktrinasi susah diberantas karena dia mengakar di dalam bibit teroris sejak dini. Kesejahteraan keluaga teroris tidak diperhatikan. Petrus Reinhard Golose membeberkan tiga kunci dalam program deradikalisasi para mantan teroris. Salah satu success stories dalam soul approach ini adalah Ali Imron. Sebaliknya. Soul Approach adalah pendekatan dimana kekerasan dan intimidasi untuk menghentikan terorisme tidak digunakan. mereka langsung diamankan dengan cara yang manusiawi. contohnya melalui pesantren. Ketika teroris ditangkap. dan keluarga mereka juga diperhatikan kesejahteraannya. rendahnya pendidikan dan marginalisasi politik. keluarganya sendiri (dia menyatakan menyesal telah meninggalkan istrinya saat hamil. soul approach. tidak ada unsur politik). Ali Imron kini giat membantu polisi dalam memerangi terorisme dan memberikan counseling bagi teroris yang belum sadar. Agustus 2010. Menyentuh Akar Rumput. Faktor utama terorisme adalah deprivasi: kemiskinan. metode counseling oleh BNPT (Badan Nasional Penanggulangan Terorisme) yang menuju kepada re-orientasi dan re-edukasi. dan ketiga anaknya lahir tanpa kehadirannya) dan masyarakat pada umumnya. diperlukan upaya deradikalisasi. Sejak ketiganya tertangkap sampai kini. Dalam bukunya "Ali Imron Sang Pengebom". akan tetapi program ini juga diarahkan kepada simpatisan dan anggota masyarakat yang telah terekspos paham-paham radikal. Untuk menangkal kembalinya para terpidana ini kembali ke jaringan terorisme. Humanis adalah pendekatan deradikalisiasi pertama yang langsung menyentuh teroris dan keluarganya. soul approach memperlakukan narapidana terorisme sebagai manusia. Dalam re-orientasi dan re-edukasi. program ini tidak hanya ditujukan kepada para tersangka maupun terpidana terorisme. anak-anak ketiga teroris tersebut harus berpindah-pindah karena stigma anak teroris. mantan terorisme yang sudah bertobat diberdayakan untuk menyadarkan teman-teman teroris yang belum bertobat. Imam Samudra dan Amrozi Nurhasyim atau yang lebih dikenal sebagai trio Bom Bali. Sumatera Utara.

19 November 2007. ICG Report No. Bab 5: Agenda dan Tujuan Reformasi Sektor Keamanan Indonesia. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan. 2005. 19 November 2007. Namun Polri harus juga bisa melihat prioritas kepentingan bahwa kepentingan masyarakat luas yaitu terciptanya rasa aman jauh lebih penting daripada kepentingan kelompok-kelompok tertentu saja. 20 September 2010. 142. Dr. Elemen kunci dari program yang dijalankan di Indonesia adalah komunikasi dan perhatian terhadap narapidana terorisme serta menanggapi keperluan khusus mereka. Reformasi Setengah Tiang. Pemerintah Ingin Peran TNI Diperbesar". Jakarta: Mizan. Janganlah keragu-raguan akan melanggar HAM menjadi hambatan akan hal ini. 9 Adjie S. Bahwa rasa aman adalah hak setiap warna negara Indonesia dan tidak mengenal perbedaan. Polri juga harus meningkatkan kualitas intelejennya sehingga dapat memprediksi segala aksi kekerasan yang akan terjadi di masyarakat. MSc. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan. Dalam kasus berbagai aksi kekerasan dan teror yang dilakukan oleh kelompokkelompok tertentu yang bersifat insurjensi seperti FPI dan HTI. namun ketika terjadi kekerasan. Selama dilakukan berdasarkan SOP yang tepat maka kemungkinan itu akan dapat diperkecil walau mungkin akan tetap terjadi juga. 2005. Terorisme. Hal. Adjie S. International Crisis Group (ICG) reports "Deradicalisation and Indonesian Prisons. 15 Agustus 2003. MSc. Abu Tholut Pernah Divonis 8 Tahun.. Hal. Demonstrasi yang menjurus kepada aksi kekerasan harus segera disikapi dengan tegas oleh Polri. Deradikalisasi Terorisme. harus diambil tindakan yang tegas dan juga hukuman yang berat.. Petrus Reinhard Golose. Hal. Terorisme. Namun yang dilakukan oleh Polri adalah bahwa ketika hak tersebut telah masuk dan mengganggu ke ranah hak orang lain dan terciptanya rasa khawatir dan tidak aman maka Polri harus bertindak tegas. 142. Executive Summary and Recommendation" Crisis Group Asia No. Bebas Karena Remisi. Ibid. 2005. Hal yang perlu diingat adalah bahwa Polri tidak mendeskriditkan agama apalagi sampai mengekang kebebasan beragama pihak tertentu. Yayasan Pengembangan Ilmu Kepolisian. ICG ReportNo. 19 November 2007. Pidato Kofi Anan. Sekretaris Jenderal PBB pada tanggal 21 November 2011. 11 Ikrar Nusa Bhakti. 2009. . Beruntung Indonesia selama tiga tahun terakhir ini telah menjalankan program Deradikalisasi ini. Ibid. Koran Tempo. 142. 150 "Hadapi Terorisme. maka Polri juga harus lebih tegas.tersebut sebaiknya bekerja sama dalam menyeleksi bahan-bahan pendidikan agama (membuang unsur radikalisme) dan para gurunya. yang seringkali berkaitan dengan kebutuhan ekonomi keluarga mereka. Kelompok ini mungkin tidak perlu dibubarkan. detikNews.

Fenomena yang terjadi di masyarakat tersebut tentu tidak dapat dibiarkan. PENDAHULUAN Aksi anarkis masyarakat dalam penyeleaian konflik seolah menjadi salah satu jalan penyelesaian sebagian masyarakat. Konflik ahmadiyah di Cikeusik tersebut bermula ketika warga Ahmadiyah yang tengah melakukan pengajian di rumah Parman diserang 1. kerusuhan yang melibatkan massa dan yang baru-baru ini terjadi adalah penganiayaan massa terhadap warga Ahmadiyah di Cikeusik Pandeglang Banten yang menimbulkan kerugian moriil. sehingga berbagai ancaman dan gangguan Kamtibmas dapat dengan mudah terjadi karena lemahnya daya tangkal. akan tetapi perlu dikedepankan langkah-langkah pre-emtif dan preventif melalui pemberdayaan masyarakat seperti dengan mengimplementasikan Polmas (perpolisian masyarakat) agar masyarakat dapat bersama-sama kepolisian guna menciptakan kemitraan sejajar dalam penyelesaian permasalahan di masyarakat. pengrusakan. Penyelesaian masalah yang terjadi di masyarakat melalui implementasi Polmas tentunya bukan hanya retorika semata.500 massa yang tidak dapat dikendalikan. Kerusuhan Ahmadiyah di Cikeusik Pandeglang Banten. daya cegah dan daya lawan masyarakat terhadap berbagai gangguan Kamtibmas yang terjadi dilingkungannya. Peran Polmas dalam penanggulangan kerusuhan di Cikeusik pandeglang Banten. 2. hal ini bukan semata-mata dapat diselesaikan melalui upaya represif kepolisian saja. II. Kerusuhan massa di Cikeusik Pandeglang Banten sebenarnya dapat dicegah apabila masyarakat Cikeusik lebih menyadari peran dan kewajibannya dalam menjaga keamanan lingkungannya. materil dan korban jiwa. meskipun saat itu polisi tengah bersiaga karena isu penyerangan tersebut telah terdeteksi sebelumnya oleh kepolisian. PEMBAHASAN 1. materiil maupun korban jiwa. Akan tetapi jumlah massa penyerang yang cukup besar membuat polisi kewalahan dan akhirnya massa dapat menyerang langsung ke rumah Parman dan melakukan penyerangan terhadap warga Ahmadiyah yang tengah berada di dalam rumah. perlu penegakan hukum agar pelaku penganiayaan dapat mempertanggungjawabkan perbuatannya dihadapan hukum. karena melalui Polmas tersebut. Konflik Ahmadiyah yang selama ini sempat terhenti dengan dikeluarkannya SKB 3 (Tiga) Menteri kini kembali terulang di Cikeusik Pandeglang Banten dengan menelan kerugian yang besar baik berupa moril. sehingga berbagai ancaman yang ada dapat segera ditangani oleh masyarakat tanpa melalui jalur-jalur kekerasan. Namun demikian. masyarakat diajak secara langsung untuk melakukan kemitraan dengan kepolisian dalam . Kurangnya terimplementasinya Polmas menjadi salah satu penyebab kurangnya pengetahuan warga masyarakat dalam menjaga dan memelihara keamanan lingkungan. hal ini tercermin dari aksi anarkis masyarakat seperti tawuran.IMPLEMENTASI POLMAS TERHADAP PENANGGULANGAN KONFLIK AHMADIYAH CIKEUSIK BANTEN IMPLEMENTASI POLMAS TERHADAP PENANGGULANGAN KONFLIK AHMADIYAH CIKEUSIK BANTEN I.

d. melalui langkah-langkah: a. c. Agar Polda dapat merevitalisasi kembali kebijkan implementasi Polmas menjadi prioritas dalam penyelenggaraan tugas Polri. Kesimpulan Polmas sebagai strategi Polri dalam memberdayakan peran masyarakat masih kurang terimplementasi dengan optimal disetiap wilayah. 2. mencegah bahkan mengatasi kerusuhan massa yang terjadi. III. sehingga masyarakat dapat secara langsung melakukan komunikasi dengan kepolisian. yang menyebabkan potensi-potensi konflik yang selama ini terpendam di masyarakat Cikeusik dapat dengan mudah berubah menjadi konflik terbuka seperti dengan terjadinya kerusuhan terhadap warga Ahmadiyah saat ini. Membangun Balai Kemitraan Polisi ± Masyarakat (BKPM) sebagai sarana untuk melakukan pertemuan kemitraan antara polisi dan masyarakat dalam membahas berbagai permasalahan yang ada. menangkal dan menanggulangi gangguan Kamtibmas. Indonesia Peranan POLRI dalam menindaklanjuti aliran islam garis keras . sehingga Polmas dapat segera diimplementasikan dengan optimal. seperti di Cikeusik Pandeglang Banten dengan adanya kerusuhan Ahmadiyah yang tidak dapat ditanggulangi melalui peran Polmas sebagai kekuatan baru Polri dan masyarakat melalui kemitraan dalam mencegah. Melakukan sosialisasi terhadap masyarakat agar masyarakat dapat mengetahui maksud dan tujuan penyelenggaraan Polmas di lingkungannya. PENUTUP 1. Membuka Forum Kemitraan Polisi ± Masyarakat (FKPM) disetiap wilayah seperti Desa / Kelurahan. implementasi Polmas dalam penanggulangan kerusuhan massa di Cikeusik Pandeglang Banten tentu sebelumnya perlu diimplementasikan dengan baik. Namun demikian. Rekomendasi a. Implementasi Polmas dalam penanggulangan kerusuhan massa di Cikeusik Pandeglang Banten. b. Melatar belakangi hal tersebut. peran Polmas di Cikeusik Pandeglang-Banten tentu perlu diimplementasikan dengan optimal agar berbagai potensi gangguan Kamtibmas dapat segera ditangani melalui peran Polmas. dan meningkatkan kualitas hidup warga setempat.menyelesaikan dan mengatasi setiap permasalahan sosial yang mengancam keamanan. Perlu adanya standar pengawasan dan pengendalian secara konsisten agar kegiatan Polmas dapat di monitor. Peran Polmas dalam menanggulangi kerusuhan massa di Cikeusik Pandeglang Banten tentu dapat memberi kontribusi besar dalam mengantisipasi. Penunjukan petugas Polmas yang secara aktif melakukan sosialisasi Polmas kepada masyarakat. rasa ketakutan akan terjadi kejahatan. b. 3. ketertiban dan ketentraman masyarakat dan pada akhirnya dengan kemitraan tersebut dapat mengurangi kejahatan. maka peran masyarakat sebagai kekuatan inti Kamtibmas pun belum mampu diberdayakan dengan optimal. Dengan kurang terimplementasinya Polmas di warga masyarakat Cikesuik.

yang sudah diratifikasi oleh pemerintah Indonesia. hak beragama. aparat negara. Bab X tentang Hak Asasi Manusia. pengawalan. diberi wewenang untuk mengatur dan menjaga kebebasan beragama tersebut.Pengantar Hak semua agama dan aliran kepercayaan untuk hidup dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) telah dijamin oleh pelbagai undang-undang. KILAS BALIK No. Tugastugas pokok tersebut kemudian dijabarkan dalam tugas operasional polisi (pasal 14). dan (c) memberikan perlindungan. dan pelayanan kepada masyarakat. pengayoman. Membina masyarakat untuk meningkatkan partisipasi masyarakat. ketertiban.R. penjagaan.´ Hal ini juga memperoleh penegasan di dalam Piagam Deklarasi Universal Hakhak Asasi Manusia (DUHAM) dan dua kovenannya. 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara RI Yang terhormat BAPAK H. Hal itu misalnya eksplisit ditegaskan dalam Undang-undang Dasar (UUD) 1945 Pasal 281. ayat 1. Memelihara ketertiban dan menjamin keamanan umum. hak untuk tidak disiksa. bahwa tugas-tugas pokok kepolisian adalah: (a) memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat. dan patroli terhadap kegiatan masyarakat dan pemerintah sesuai kebutuhan. (b) menegakkan hukum. Menyelenggarakan segala kegiatan dalam menjamin keamanan. sebagai berikut: Melaksanakan pengaturan. kesadaran hukum masyarakat. hak untuk tidak diperbudak. yang berbunyi: ³Hak untuk hidup. pasal 28. hak kemerdekaan pikiran dan hati nurani. serta ketaatan warga masyarakat terhadap hukum dan peraturan perundang-undangan. AGUNG LAKSONO KETUA DPR RI . Dalam UU tersebut disebutkan (pasal 13). : 130/ TH III / KKI / 2005 Perihal : Konspirasi Politik untuk mengamandemen UU N0. dan kelancaran lalu lintas di jalan. dalam hal ini kepolisian. dan Melakukan menyelidikan dan penyidikan terhadap semua tindakan pidana sesuai dengan hukum acara pidana dan peraturan perundang-undangan lainnya. seperti tercantum dalam UUD (perubahan kedua). dan hak untuk dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apa pun. Sebagai bentuk pelaksanaan undang-undang. hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum. Hal ini dengan gamblang dijabarkan dalam UU Kepolisian nomor 2 tahun 2002.

karena Polri tak mampu mengatasi keamanan secara keseluruhan maka TNI peran aktif sangat diperlukan. masyarakat ) di bidang keamanan yang terjamin dari ketentuan hukum peraturan perundang-undangan berlaku sesuai yang diamanatkan pada Polri. Peranan masyarakat sangat penting dalam menciptakan rasa aman. Polri negara dalam negara II. Polri juga sebagai aparat penertiban. Masalah keamanan sangat erat kaitannya dengan penegakan hukum. harapan persyaratan para stakeholder ( pemerintah. Sehubungan dengan konspirasi ini. ujudnya patroli. atau ditempatkan di Departemen Kehakiman atau kalau tidak ditempatkan di Departemen Pertahanan. Pendapat yang menjadi alasan krusial berkisar pada : I. tahapan pada penggunaan kekuatan politik di parlemen dengan fenomena untuk mengamandemen Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara RI.Dengan Hormat. Apabila situasi tentram dan damai. Kalkulasinya. kemudian Polri berupaya untuk memulihkan dengan menegakan ketertiban. maka hukum nasional baru diterapkan dengan langkah polisionil ± untuk menindak para pelakunya. Polri sebaiknya tidak di bawah presiden langsung. swasta. setelah itu dilakukan langkah pengayoman. Penyidik sebaiknya tidak hanya Polri saja melainkan ada aparat lain. penjagaan dan dialog serta bentuk pelayanan yang sesuai dengan domein masyarakat setempat. melainkan TNI juga diberi wewenang karena dalam sepuluh tahun mendatang ancaman pertahanan diperkirakan belum ada. mengurangi tindakan yang mengarah pada anarkisme. Kali ini. Nuansa politik belakangan ini ditumbuhkembangkan ke segala sudut penjuru -. rasa aman sebagai salah satu hak asasi manusia yang wajib dilindungi Negara. Legalitas hukum fungsi keamanan Polri kembali dipermasalahkan. Kalkulasinya Polri bekerja berdasarkan dinamika kebutuhan. pengayom. pelindung dan juga bertindak selaku aparat keamanan. Polri tak mau dikritik dan dikontrol IV. namun Polri ditempatkan di Departemen Dalam Negeri. Polri gagal dalam menanganani keamanan I. hukum belum diperlukan sebab fluktuasi yang berkembang cukup diselesaikan dengan pranata sosial yang ada. Belakangan ini. Ini semua bisa terwujud bila hubungan dan interaksi sosial antara . artinya masalah itu tidak bisa diselesaikan dengan pranata sosial atau adat istiadat yang berlaku -. Artinya jika ada perselisihan atau beda pendapat penyelesaiannya cukup dengan adat istiadat daerah setempat secara damai. sebagai aparat penegak hukum.kemudian gangguan keamanan tak bisa dikendalikan. Polri arogan dan sombong III. Setelah tindakan polisionil dilakukan. Fungsinya sebagai penerima amanah .yang muaranya menuju ke opini parlemen. Akan halnya dengan wewenang keamanan yang dimiliki Polri tidak mutlak menguasainya. kiranya kita semua patut memahami tentang Polri yang erat kaitan tugasnya dengan keamanan.kepercayaan public di bidang perlindungan. pengayoman dan pelayanan masyarakat serta pemelihara kamtibmas dan penegak hukum ± untuk mewujudkan keamanan dalam negeri ± artinya Polri berkiblat pada fluktuasi yang berkembang di masyarakat.Bila terjadi masalah yang sebaliknya. muncul Konspirasi Politik yang bakal mempercundangi Polri. Polri negara dalam negara Kewenangan Polri terlalu berlebihan.fenomenanya jelas agar terbentuk opini -.

Dalam melaksanakannya. Kalau semua pihak memahami. mengapa dari sekarang tidak memulai merancang Konsep Pertahanan .yang dilakukan dengan membentuk Lembaga Kepolisian Negara RI. Penjabarannya.ketiga domien Good Goverment ± sektor pemerintah / Negara²sektor swasta dan sektor usaha ± serta masyarakat tidak saling eksplotatif tetapi membangun sinergi melalui kemitraan yang harmonis dalam upaya mencapai tujuan nasional ± yang disepakati bersama sebagai tercantum dalam alinea ke 4 UUD 1945.oleh siapapun dan mengambil tindakan -. Polri yang bertugas digarda terdepan tak hanya mengejar tujuan hukum saja -. Polri diciptakan untuk menjaga hukum agar dipatuhi -. setelah Maret 2000 gagal menempatkan Polri di bawah Menteri Dalam Negeri.terhadap siapapun -. Artinya. sehingga terwujud kepatuhan masyarakat atas hukum. kemudian diulangi akhir Juli 2000 . sebagai institusi Polri yang berada dalam Criminal Justice System. sekali lagi Komisi Kepolisian Indonesia menegaskan. . masyarakat bukanlah musuh. Polri bukan merupakan institusi negara dalam negara melainkan sebagai aparat penegak hukum untuk kepentingan negara. Apabila sudut pandang ini dijadikan acuan. melainkan warga Negara yang harus dilindungi.tetapi Polri harus mengemban tujuan sosialnya sebagai aparat keamanan. maka nuansa paradigma baru akan terlihat jelas dan nyata -karena dalam memandang keamanan dalam rangka hukum bukan bagian dari eskalasi ancaman menghadapi musuh. Berbicara tentang penegakan hukum. ternyata Polri menjalankan misinya untuk kepentingan negara. Pejabat PNS tertentu yang diberi wewenang oleh Undang-undang Artinya. Polri memiliki wewenang yang berlebihan. Jelasnya. Tentang ambisi Menteri Pertahanan Juwono Sudarsono TNI untuk memiliki wewenang keamanan. Berkaitan dengan itu. jika ancaman kedaulatan dinyatakan sampai 10 tahun belum bakal ada. Polri merupakan Polisi Nasional. Dalam konstelasi ketatanegaraan peranan TNI jelas yaitu berfungsi mempertahankan kedaulatan negara. sebagaimana yang diungkapkan dalam media massa beberapa saat yang lalu -landasan hukumnya tak jelas. keamanan adalah upaya menengakan hukum nasional. melainkan ditempatkan di bawah Menteri Kehakiman Sehubungan dengan konspirasi politik ini. Konspirasi politik menempatkan Polri dalam konstelasi ketatanegaraan kembali terulang.yang diakomodir dalam ketentuan hukum yang berlaku.dalam penanganan hukum tidak bisa diintervensi oleh Presiden. sekalipun Polri di bawah Presiden -. Kapolda atau Kapolres. Mengapa mesti merambah pada fungsi keamanan ? Itu semua bagaikan melihat fatamorgana. Sebagai penyidik Polri ditetapkan oleh Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (KUHAP) sebagai tersurat pada pasal 6 ayat ( 1 ) yang menyatakan penyidik adalah : a Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia b.Dari rasa aman itu lahirlah bentuk partisipasi aktif yaitu patuh hukum. Artinya keamanan diselenggarakan dengan payung hukum dan Polri bertindak sebagai penegak hukumnya. anggota Polri dalam menjalankan tugasnya atas perintah negara -. maka akan memberikan penilaian lain .berdasarkan hukum jika terjadi pelanggaran ketentuan ( norma ) hukum. Independensi inilah yang sering diartikan lain. Jadi pada dasarnya keamanan adalah tanggung jawab negara -. Misi inilah yang disalah artikan oleh beberapa pihak hingga sekali lagi Polri memperoleh predikat negara dalam negara. apalagi Kapolri. Kinerjanya dibantu oleh segenap masyarakat melalui perbuatan patuh hukum. ketertiban dan pengayoman masyarakat.Tiba-tiba muncul kasus Ambalat ± terlihat tidak solidnya sistem pertahanan.

Lain halnya dengan Kapolda. bagaimana mungkin masyarakat bisa dillindungi. karena kritik merupakan titik tolak dari dari . Pelindung. Kapolres yang dilingkungan kerja kering artinya nyaris bersih dari KKN -. bagaimana mungkin masyarakat bisa diayomi jika elite kepolisian semuanya bermental ³pejabat´ ?! Sinyalemen ini. Jika disebut sejumlah Kapolda dari hasil pemantauan Komisi Kepolisian Indonesia memang benar dan pejabat Kapolda -. di luar Jawa ada lima Kapolda .Polri di Jawa ada dua Kapolda . Polri Arogan dan Sombong Sikap arogan dan sombong sangat kental dan melekat baik pada pejabat teras Polri.seharinya sangat sibuk -. maka tidak dapat dikelompokan ke dalam fungsi eksekutif. Polri tidak bisa ditempatkan di Departemen manapun atau bahkan membentuk departemen sendiri -. Jumlah pejabat Polri model yang ini sangat banyak jika dikalkulasi ada sekitar 87 persen. Karena Polri perangkat kebijakan. II.sebab departemen mengemban fungsi eksekutif. Cirinya . kolusi dan Nepotisme.misalnya karena domeinisasi sisinya berlainan.hingga jika ada masyarakat yang menemuinya harus melalui jalur protokoler yang ketat ± dan itu pun belum tentu bisa ditemui ± semua ini erat kaitannya untuk menjaga wibawa agar nampak tinggi. pejabat tersebut juga dari kelompok tertentu dan lingkungan tertentu dari dinasti tersendiri.mereka ini menjalankan tugas-tugas kepolisian penuh dedikasi yang membagakan adalah prestasi. Polri pada umumnya selalu terbuka untuk kritik . Jadi arogansi fungsi dan sombong tetap melekat pada pejabat di lingkungan tertentu dari kelompok tertentu saja. pejabat tersebut jika dikritik menganggap orang yang melontarkan kritik itu memusuhinya . Apalagi ditempatkan satu atap di bawah Menteri Pertahanan -. sejumlah Kapolda. Sikap inilah yang bertolak belakang dengan misi Polri sebagai Pelayan. sekalipun kritik itu sebenarnya dari hasil koreksi kebijakan -kebijakan yang kurang proporsional. bidang pertahanan merupakan perimbangan kekuatan antar negara terutama kekuatan senjata. dan Pengayom masyarakat. ratusan Kapolres. Polri tak mau dikritik dan tidak ada yang mengontrol Jika yang dimaksud pejabat Polri tidak mau dikritik menurut pemantauan KKI memang ada dan ini ada dilingkungan elite di Mabes . Pejabat tersebut merasa dirinya menjadi pejabat yang paling penting -.ini juga ada pada lingkungan kelompok tertentu pada jabatan basah banyak uang dari hasil korupsi. Jadi bagaimana mungkin masyarakat bisa dilayani. Sedangkan bidang keamanan adalah perlindungnan warganya dan orang lain dalam wilayah Negara secara legal berdasarkan hukum dan cara-cara yang diatur menurut hukum. Selain Kapolres tersebut banyak menghasilkan uang yang dihalalkan. Kritik selalu dianggap menyudutkannya . Mereka yang jelas tidak mengenal apa itu arogan dan apa itu sombong -. Jika ternyata permainannya terungkap mereka kemudian berlindung pada elite di Polda atau kelompok elite di Mabes Polri. toh yang dikejar prestasi kerja!! III . memang ada benarnya tapi tidak terjadi pada semua pejabat di lingkungan Polri secara keseluruhan. Perannya terbatas ikut merumuskan peraturan pelaksanaan bersifat administratif.mengapa mesti arogan. Berdasarkan pemantauan Komisi Kepolisian Indonesia pejabat yang arogan dan sombong hanya ada pada pejabat yang lingkungannya menghasilkan banyak uang hasil KKN dari satu kelompok tertentu saja.Dalam pada itu. Akan halnya Kapolres sebagaimana sinyalemen yang berkembang. Polri juga tidak bisa ditempatkan di lembaga yudikatif agar dalam melaksanakan penegakan hukum ada chek and balance.

Alasannya. Disamping itu. Secara rinci internal dalam tubuh Polri ada Lembaga Kontrol yaitu . Kontrol external . Polri dalam menentukan arah kebijksaan. . Lebih lanjut dijelaskan RUU Hankam untuk menjadi induk perundang-undangan yang mengatasi ketimpangan fungsi pertahanan dan keamanan. pemisahan TNI/ Polri merupakan langkah kebablasan dari reformasi 1998. ujud tindakan yang dilakukan berupa PTDH (Pemberhentian Tidak Dengan Hormat ) baik dari tingkat perwira berkas perkaranya pada reserse apabila ternyata anggota Polri melanggar ketentuan pidana . Inspektur Pengawas Umum .pembenahan . ada UU Kepolisian.Sekitar 130 orang anggota Polri ditindak oleh divisi itu. Komisi Kepolisian Indonesia ( KKI ) sejak awal Maret 2002 berperan aktif unruk mengontrol kinerja Polri serta ikut serta memecahkan masalah . Divisi Profesi dan Pengamanan yang bertugas melakukan tindakan terhadap anggota Polri yang menyalah gunakan kekuasaan dan wewenang . Gagal melaksanakan keamanan Pertengahan Februari 2005. ada LSM lain. yang dilakukan melalui sistem pertahanan rakyat semesta. Berangkat dari penataan ulang itu banyak Kapolda . secara ekspilisit Pasal 30 UUD 1945 masih mengatur keterlibatan kedua institusi terkait usaha pertahanan Negara . Dalam Criminal Justice System . Polri kembali dipercundangi. lingkup tugasnya menindak para anggota Polri yang melanggar kode etik. Divisi Profesi Pengamanan . Penegak Disiplin ). kendala yang dihadapi Polri. IV. Bahkan awal Februar lahir Komisi Kepolisian Nasional yang ditugasi pemerintah untuk mengontrol Polri.Di Polres ada unit P3 D ( Pelayanan. Dibagian lain Juwono menolak anggapan penyusunanan RUU Hankam dimaksudkan menggabungkan TNI/Polri. konsep langkah mundur telah disiapkan Dephan yaitu RUU Sinkronisasi Kerja TNI/ Polri. Selain itu masih ada Komisi Kode Etik. Untuk selanjutnya dalam menangani perkara Polri langsung diawasi oleh Kejaksaan yang muaranya pada Hakim Selain itu . Sekarang ini kondisinya masih timpang. selain masalah penggunaan anggaran yang secara periodik dilakukan oleh Badan Pengawas Keuangan . Pengaduan. Inspektur Pengawas Umum ini menangani penyalah gunaan wewenang tentang manajerial dalam lembaga Kepolisian . Komisi Kepolisian Indonesia dengan tegas menolak anggapan itu . ³ RUU ini akan melihat keterpaduan yang baik antara Polri dan TNI karena kalau dipisahkan dalam Undang-undang itu malah akan merepotkan kerja di lapangan ³ kata Menhan Juwono Sudarsono seperti yang dikutip harian Kompas 16 Februari 2005. Dalam beberapa kasus konflik seperti Maluku. Kapolres yang prestasi cukup mengagumkan . Kapolda. pertikaian bisa diatasi setelah pasukan TNI turun. Ditambahkan. Baik Deputy dilingkungan Mabes Polri . tetapi tidak ada UU Keamanan Dalam Negeri. penanganan kasus-kasus langsung dikontrol oleh DPR RI . tetapi jika mereka ternyata hanya kena tuduhan yang kemudian tidak terbukti divisi inilah yang merehabilitir nama anggota Polri tersebut. hingga Kapolres jika melakukan penyelewengan terhadap manajemen Polri . ujar Menhan sebagaimana dikutip Harian Kompas 17 Februari Keterlibatan TNI mengatasi keamanan dalam negeri ternyata masih diperlukan. Adanya anggapan bahwa Polri tidak mau dikontrol dan tidak ada yang mengontrol . ada UU TNI. Polri dikontrol oleh lembaga Pra Peradilanapabila dalam menerapkan pasal dalam kasus tersebut salah atau melakukan kesalahan dalam penyelidikan atau penyidikan . ujar Menhan.

Di sisi lain. pelanggaran lalulintas sampai pada gangguan terhadap keamanan Negara. penegakkan hukum sekaligus pemelihara Kamtibmas dapat melaksanakan dengan optimal. Selama ini anggaran yang dialokasikan lebih kurang 30 % dari kebutuhan ideal.Solusi terbaik setelah PP terbit adalah mengembalikan pada fungsi dan peran masing-masing sesuai dengan tatanan yang ada. Tapi pemerintah lamban mengimplementasikan amanat UU No 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara pasal 41 ayat 1 dan ayat 2 ± maka bentuk kerjasama antara kedua institusi itu tidak ada legimitasi hukumnya. terorisme dan subversi. Akan tetapi keberadaan TNI masih dibutuhkan untuk mengatasi masalah -.600 kasus. namun bisa berasal dari dalam negeri sendiri ± dimensinya bisa berasal dari masalah idologi. pemerintah daerah pada kenyataannya malah sering meminta pengerahan pasukan TNI bukan polisi. sabotase. ketentraman umum serta kriminalitas. Polri yang memiliki otoritas penanggung jawab keamanan harus mencermati kemudian mengantisipasi agar totalitas Polri dalam memberikan perlindungan. seperatis bersenjata. Nuansa analisa yang titik tolaknya dari kasusistis ini kemudian akan dijabarkan menjadi naskah akademik UU Hankam --.500 kasus tindak pidana hanya mampu diselesaikan sekitar 1. ujar Menhan sebagaimana dimuat Kompas. Produk hukum yang memayungi bentuk kerjasama TNI/ Polri sudah ada. terutama masalah. Sebanyak 5. baik karena Polri memang tidak sanggup ataupun karena terbatasnya jumlah personil. Realisasi anggaran yang minimal itu dimanfaatkan secara maksimal berbagai kegiatan operasional untuk 913 strata organisasi dari tingkat Mabes Polri. Hal itu dinilai Juwono sekaligus juga menunjukan kultur masyarakat yang masih belum sepenuhnya menerima keberadaan polisi soal keamanan dalam negeri maupun ketertiban masyarakat. UU Hankam sama sekali belum dan bahkan tidak akan diperlukan.bukan karena tidak .Justru yang diperlukan adalah Peraturan Pemerintah sebagai amanat UU No 2 Tahuin 2002.Konflik yang masih dalam koridor keamanan dalam negeri.Jadi pemeritah seyogyanya mengambil langkah untuk menerbitkan PP²langkah ini merupakan langkah bijak untuk menepis egoisme sektoral institusi yang merupakan faktor penyebab ketidaktertiban sistem yang sangat berpengaruh pada upaya penegakkan hukun. sosial budaya maupun keamanan ± yang kesemuanya dipengaruhi lingkungan strategis baik global.terutama ketrika pemerintah daerah maupun kepolisian sudah menyatakan tidak sanggup lagi Sejak pemisahan itu keberadaan TNI selama ini menjadi terpinggirkan. Padahal beberapa kasus. anggaran untuk melaksanakan operasional Kepolisian yang dialokasikan dalam APBN Polri ± masih jauh dari kebutuihan ideal bahkan boleh dikatakan tidak mencukupi dari kebutuhan minimal. Terbatasnya pengungkapan kasus-kasus tindak pidana itu --.dari ancaman yang paling ringan yaitu gangguang ketertiban. ekeonomi. pengayoman dan pelayanan masyarakat.masalah ketertiban masyarakat. sampai Polsek.dengan dalih ketimpangan yang terajdi di lapangan ± terlihat Menhan Juwono sangat gegabah ± tanpa mau melihat fakta hukum yang ada. Sumber anacamannya bisa datang dari luar negeri. Keamanan Dalam Negeri spektrumnya sangat luas ±. regional maupun nasional. politik. Barometer penegakkan hukum salah satunya adalah mampu dan tidaknya Polri mengungkapkan kasus tindak pidana.

Kenapa mesti takut ?! Jadi biarkan saja mereka mengkritik . Bahkan secara organisatorik kepolisian digunakan untuk kepentingan politik penguasa ± Polisi memiliki kekuasaan yang berlebihan. Kedua sifat itu lahir karena oknum pejabat itu merasa diri kuat dalam menduduki jabatan itu. Maka berbondong-bondong perwira-perwira Polri ( semasa pemerintahan Megawati ) untuk dekat dengan pejabat yang masuk kategori dekat pimpinan Polri dan ( Presiden Megawati ). Jadi. Peranan Polri di sini wajib untuk menegakan sesuai dengan aturan hukum positif yang dipertanggungjawabkan secara hukum pula. siapa yang dekat dan dari mana dia ) di luar jangkauan ini hanyalah mereka menunggu nasib. Sesuai dengan karakteristik utamanya ± Polri memiliki wewenang dalam menegakan hukum dan bersenjata. Dengan kewenangan itu. Polri sebagai penegak hukum yang ada dalam wadah criminal justice system berada di garda terdepan dalam menegakan hukum ± karena pada dasarnya hukum untuk kepentingan negara. jabatan Direktur Reserse dan Kapolres daerah basah pun mudah diduduki. serta merta mereka ikut dalam konfigurasi politik praktis untuk mendukung Megawati -. Polri sering dipandang sebagai sosok yang menakutkan.Akanhalnya pangkat seperti Kombes. Jadi Dewan Kebijakan ( sebutan populernya Wanjak ) yang semestinya mengacu pada perjalan karir anggota Polri ± saat itu hanya formalitas -.Warisan ini. melainkan dilihat sebagai representasi fungsi negara dalam melindungi warganya dengan payung hukum . Brigjen hingga Irjen Pol. jaksa.De Jure berupa persetujuan pejabat tertentu dengan paraf. dengan spontan mengatakan jabatan yang saya pangku datangnya bukan dari orang yang suka mengkritik itu.jabatan Kapolda pun mudah didapat. Polri dalam paradigma baru hendaknya tidak dipandang sebagai institusi profesi saja.hasilnya tentu tidak mengecewakan. namun rapat Dewan Kebijakan ( de facto ) tak ada . --. hingga tak dimiliki oleh instansi lain seperti Hakim. Penyalahgunaan kekuasaan baik secara individual maupun organisatorik kerap terjadi dalam sejarah perkembangan kepolisian dunia.Alias teraniaya. Mereka jika dikritik. melainkan dari atasan langsung. yang penting tetap baik di mata pimpinan Polri dan pimpinan negara ( Presiden Megawati ± waktu itu ). Kewenangan yang demikian besar. Arogan dan sombong memang masih menyelimuti tubuh oknum Polri. . jabatan Direktur Lalu Lintas mudah diraih. Kewenangan yang demikian besar itu yang belakangan ini dijadikan komoditi politik . Manakala pihak Badan Reserse Kriminal mengajukan anggaran sebesar RP 990 milhyar realisasi dukungan anggaran penyidikan itu hanya Rp 46 milyar dibagi untuk 30 Polda. Sisi lain: sistim pembinaan personil atas selera pimpinan. membuat tatanan sistim SDM Polri berantakan disektor tertentu. Penentuan jabatan megacu perintah Kapolri.profesionalnya penyidik Polri melainkan dukungan anggaran penyidikan sangat kecil. . Biarkan anjing menggonggong kafilah berlalu. Sikap arogan dan sombong ini lahir dari satu sistem Pembinaan Sumber Daya Manusia yang menggunakan sistem By Window (siapa yang dilihat dan diingat.

Soliditas institusi.memperlemah kinerja yang tidak sinergis.000 orang. Tiga Brigjen serta merta naik pangkat Irjen Pol padahal ketiganya terlibat kasus. Polisi Jerman dan Polisi Amerika Serikat. berupa pernyataan-pernyataan resmi serta sanggahan-sanggahan apabila muncul kritik dari opini publik. Konspirasi ini menandakan bahwa Kapolri sudah tidak punya wibawa sama-sekali.yang Kapolda ikut konfigurasi politik praktis.Namun karena anggaran serta kemampuan lembaga pendidikan yang terbatas. Bulan belakangan ini ada sedikit pembenahan . Dalam pada itu . AKBP angkatan 1985 langsung Kombes ± sementara angkatan 1984 seorang pun belum ada yang promosi Istimewanya Kombes ini menjabat Kapolres Jakarta yang semestinya dijabat oleh seorang Kombes yang senior. Gaya kepemimpinan yang demokratis. Apalagi ketika ada isu Kapolri akan diganti ± soliditas institusi nampak semakin kacau balau ± empat orang tanpa sungkan-sungkan mencalonkan diri sebagai Kapolri ±. nampak hanya lips service saja. Dilain fihak para pati dan pamen yang cemas tadi ± semakin tambah cemas. nampak rapuh sekali manakala Megawti tidak terpilih jadi Presiden. jadi untuk mencapai ratio jumlah Polri dengan jumlah penduduk 1:300 sebagaimana standar yang ditentukan oleh PBB -.ada yang langsung namun adapula yang lewat orang terdekat SBY. Kapolda memiliki wewenang penuh penambahan personil di Polda masing-masing.Jadi jabatan Kapolres tidak lagi ditentukan dari Mabes Polri -.masing-masing akses ke kubu Presiden terpilih -.sistem rekrutmen menggunakan cara magang. 1981. Padahal kurang solidnya manajemen Polri imbasnya -. Komisi Kepolisian Indonesia melihat adanya fenomena budaya penguasa yang sangat kental menyelimuti gaya kepemimpinan Polri.2005. Berbareng dengan itu para pati dan pamen yang ikut dalam konfigurasi politik praktis itu menjadi cemas. Kondisi Polri saat ini. 5 bulan sekolah. Walhasil organisasi Polri nyaris mengalami stagnasi baik tingkat Mabes Polri dan Polda-polda -. kelompok.1.masih 15 tahun lagi.1982 seorang pun belum ada yang promosi Brigjen.000 orang. 3. baik dari elite Polri sampai pada para Kapolda. Namun Polri menargetkan jumlah Polri 1 : 500 manakala penduduk Indonesia yang setiap tahunnya bertambah 2 % pada tahun 2006 jumlah menjadi 250 juta dengan anggota Polri menjadi 500. Kebijakan Kapolri tentang penempatan sejumlah perwira tinggi maupun perwira menengah mendapat kritikan tajam. Polisi Inggris.namun tetap ada intervensi dari Kapolri . Masing-masing Polda menerima kuota 700 siswa.Pada kurun waktu 2003 . Sistem rekrutmen semacam ini dilakukan oleh Polisi Belanda. . 1980. Penentuan jabatan diatur secara otonom atas usulan Kapolda. baru setelah itu diangkat menjadi Bintara Polri. angkatan mengkristal hingga membentuk barisan sendiri . Kurangnya kebersamaan antara elite Polri ada kesan pimpinan yang sentralistik ± eksklusivisme. Dewan Kebijakan kembali berfungsi. IV. lima bulan praktek dan sebulan sekolah lagi untuk diadakan evaluasi. 4. Kombes langsung promosi Brigjen padahal Akpol angkatan 1983 sementara angkatan 1979. Idealnya untuk Polri penambahan jumlah personil setiap tahunnya adalah 66. 2.000 bintara untuk sekolah Polisi Negara yang ada di Polda seluruh Indonesia. Setiap tahunnya Polri menambah 26. . Brigjen langsung promosi Irjen Pol tanpa melalui jenjang sekolah Lemhanas atau Sespati dan langsung memangku jabatan Kapolda ( basah ).

Soliditasnya cukup handal. juga masih nampak kentara sekali. belum diadakan instrospeksi internal yang dilakukan secara total ± dengan mengubah mental penguasa menjadi penyedia jasa pelayanan. Dari sikap arogansi fungsi ini fenomena publik menjadi terbalik. Peran dan fungsinya sebagai pelayanan masyarakat dan pemeliharaan ketertiban sebagai upaya prefentif makin jauh ditinggalkan ± padahal fungsi prefentif jauh lebih substansial. serta memiliki ketauladanan yang kuat. Suasana lingkungan masih diwarnai dengan nuansa kekuasaan . Gaya kepemimpinan yang didominasi lebih meghitung kesalahan. amandemen UU No. Berkaitan dengan itu. Hingga awal Mei 2005 gaya kepemimpinan ini. para pejabatnya dipilih yang lebih memihak kepada masyarakat atau kepentingan bangsa. Jadi kesimpulannya. Setelah melihat fakta yang ada. 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara RI kiranya belum perlu dilakukan. Menghapus sikap lebih banyak memerintah. yang berdampak pada anggota selalu menjadi korban ± akibat pelampiasan stresor melawan dianggap melanggar kode etik ± kemudian dimutasikan sebagai Pagugas ( perwira penunggu tugas ) . antisifatif terhadap perkembangan. penting lagi pula strategis ketimbang tindakan represif itu. Saat ini UU no2 / 2002 masih obyektif dilingkungan strategis dan untuk mendatang UU No2/ 2002 masih dalam korido membangun Polri yang proporsional dan profesional. maka perlu dengan segera mengembalikan status Polri berdasarkan fungsinya yang akomodatif. niscaya figure pimpinan yang arif akan terlihat. VI Perlukah UU No 2 Tahun 2000 diamandemen ?! Tahun belakangan ini. partisipatis. Kalau saja ada kemauan politik untuk menghapus gaya kepemimpinan yang klasik itu --kemudian yang ada gaya kepemimpinan demokratis. baik di lingkunganlingkungan kerja elite Polri. kedudukan Polri perlu ditata dalam kesatuan penyelenggaraan kebijakan pidana criminal policy dan sistem penuntutan yang berada di bawah tanggung jawab Jaksa Agung. mampu bertindak sebagai motivator. semula dengan arus reformasi ini elite Polri diharapkan sudah menanamkan moral dan jati diri sebagai aparatur penegak hukum. mengakibatkan adanya kebuntuan dalam penegakan hukum. pengayom masyarakat. Penyusunan UU No2/ 2002 melalui proses yang sangat demokratis sesuai dinamika Reformasi. Merunjuk hakekat fungsi kepolisian sebagai aparatur negara penegak hukum. hilangnya dominasi kekuasaan. Sebagaimana yang dilakukan elite selama ini ± yang merupakan fungsinya sebagai pengayom dan pelindung bertindak dengan bersikap untuk meyakinkan masyarakat ± masih menyalahkan masyarakat. ketimbang memberikan penghargaan atas prestasi. Kapolda sampai Kapolres. Sikap antagonis dengan opini publik ± belum dirubah dengan membentuk citra positif -.Gaya-gaya kepemimpinan militeristik. stimulator. Dengan demikian akan lahir dampak positif. kelemahan berada pada tingkat manajerial bukanlah perangkat undang-undang atau peraturan.hingga yang terjadi justru malah kontra dengan opini publik . Tetapi di sini peranan Polri . Justru yang perlu dibenahi adalah personil mengawaki organisasi Polri masih banyak yang kurang profesional Artinya. pasilitator. ternyata yang ada adalah supremasi power yang mengaburkan tegaknya supremasi hukum. Semakin jauh meninggalkan upaya-upaya prepentif yang demokratis lagi persuasif itu. lebih banyak memberikan instruksi-instruksi ± tanpa mempedulikan serta aspirasi anggotanya. pelindung serta pelayan dan pembimbing. sebagai penegak hukum anggota Polri cenderung bersikap represif. kemudian menjelma ciri baru yang dibangun berdasarkan kepentingan dan kebutuhan masyarakat serta perlindungan HAM. .

namun tetap bertanggung jawab dengan presiden sebagai kepala negara. setidak-tidaknya dalam hubungan sinergis.tetap sebagai penyidik utama. jika kepolisian dibangun sebagai lembaga yang terkait secara teknis administratif dengan Departemen Dalam Negeri dan dari aspek juridis investigasi. . Sedangkan sebagai aparatur ketertiban dan pelayan masyarakat. berkoordinasi dengan kejaksaan. Degan konstruksi ini. politik dan sosial masyarakat suatu negara untuk digantikan oleh struktur yang baru secara total.Terima kasih atas kerjasamanya Jakarta 2 Juni 2005 KOMISI KEPOLISIAN INDONESIA ATHAR KETUA Sejarah islam di Indonesia Peraturan tentang beragama tujuan utama para teroris adalah menghancurkan sistem ekonomi. Berdasarkan pemikiran-pemikiran yang terkait dengan fungsi dan status Polri kiranya perlu segera dilakukan reposisi Polri yang sangat berkaitan dengan fungsi Kejaksaan dan Departemen Dalam Negeri. niscaya Polri dalam menyelenggarakan fungsinya sesuai dengan harapan masyarakat. Cukup beralasan dan logis. Semata-mata bertujuan agar terwujudnya obyektivitas penyidikan dan penuntutan. kedudukan Polri perlu ditata dalam tatanan kebijakan dengan Departemen Dalam Negeri.