II. Tinjauan Pustaka 2.1 Landasan Teori 2.1.1 Definisi-definisi Kemiskinan.

Kemiskinan memiliki berbagai macam definisi, namun menurut Hartwell (1972) belum ada definisi yang jelas. Dalam pendefinisian awal dan juga yang sederhana, kemiskinan dijelaskan sebagai keadaan dimana seseorang tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya (Hartwell, 1972; Murdoch, 2005; Hung dan Makdissi, 2004; Nayyar, 2005; Cohen dan Sullivan, 2010). Pendefinisian ini membuat kemiskinan hanya dipandang sebagai masalah

ketidaksesuaian pendapatan. Hal ini dikarenakan kebutuhan dasar yang dimaksud, merupakan kebutuhan dasar secara fisik (Nayyar, 2005). Hal ini kemudian diperbaiki oleh Sen (1998; 1999) yang menjelaskan bahwa walaupun ketidaksesuaian pendapatan merupakan faktor yang penting, tetapi terdapat masalah lain yang juga harus diperhatikan dalam kemiskinan. Kurangnya kesempatan, dan belum terbentuk

kemampuan dari seseorang merupakan masalah lain yang juga penting dalam mengatasi kemiskinan (Sen dalam Nayyar, 2005). Sen dalam Donaldson dan Duflo (2009) selanjutnya mendefinisikan kemiskinan sebagai kekurangan dari seseorang untuk mencapai keadaan yang paling minimum diterima oleh masyarakat sekitar. Williamson (2001) , Duflo (2009), dan WHO (2001) juga berpendapat bahwa kemiskinan tidak dapat lagi didefinisikan hanya sebagai masalah pendapatan. Williamson (2001) menambahkan masalah kerentanan, voicelessness, dan tidak adanya kekuasaan sebagai masalah yang menyertai kemiskinan. Duflo (2009) selain

menekankan pada masalah kekuasaan, juga menambahkan bahwa kemiskinan membuat seseorang tidak dapat berpotensi secara penuh.

Chambers (2005) melihat kemiskinan sebagai sebuah pengalaman buruk dimana berbagai masalah yang ada di dalamnya saling berinteraksi dan saling menguatkan. Beberapa penulis seperti Williamson (2001). Berdasarkan pada beberapa definisi yang ada dapat disimpulkan bahwa kemiskinan saat ini dipandang sebagai masalah multidimensional yang tidak hanya berasal dari ketidaksesuaian pendapatan. kemiskinan memiliki dimensi sosial dan politik. Pendefinisian yang berbeda diungkapkan oleh Chambers (2005) dan Yunus (2006). sosial dan budaya dalam kemiskinan. politik. Duflo (2009). Tridico (2009) menyebutkan bahwa selain ekonomi. 2001.Haughton dan Khandker (2009) berdasarkan pemikiran dari Sen. menjelaskan kemiskinan sebagai masalah deprivasi dari kebutuhan dasar yang bersifat multidimensi. dan Tridico. Yunus (2006) juga menjelaskan bahwa kemiskinan merupakan masalah yang terjadi karena tidak adanya kesempatan yang diberikan kepada yang miskin. WHO (2001) menyebutkan adanya dimensi ekonomi. kemiskinan lebih lanjut didefinisikan sebagai permasalahan yang multidimensional (Stern. Penjelasan mengenai apa yang menyebabkan munculnya kemiskinan tentu tidak dapat ditunjukkan oleh definisi namun harus diketahui teori-teori mengenai kemiskinan. Hal yang berbeda diungkapkan Stern (2001) dan Cheung (2005) yang melihat dimensi yang ada dari berbagai jenis deprivasi yang membatasi kehidupan dari orangorang miskin. Cheung. dan Yunus (2006) menjelaskan adanya faktor lain yang menyebabkan kemiskinan itu terjadi selain masalah pendapatan. 2005. Dengan melihat kemiskinan tidak hanya dari sisi pendapatan. WHO. Yunus (2006) sendiri memandang kemiskinan dari sisi pemenuhan hak asasi seseorang. 2001. . 2009). Tridico (2009).

yaitu : Kesalahan pada Karakter. Hal yang sama diungkapkan Schiller (2000) pada teori kecacatan karakter yang menyebutkan bahwa kemiskinan terjadi karena individu yang membatasi dirinya. Nurkse (1953) sebelumnya memberikan satu teori yang menjelaskan mengenai kemiskinan yang disebut µthe vicious circle of poverty¶. Dengan solusi tersebut diharapkan individu dapat terlepas dari nilai-nilai yang membatasi dirinya. Geografis. Dalam teori ini kemiskinan terjadi karena adanya pembatasan secara sistematis terhdap . Sementara Schiller (2000) menjelaskan tiga pandangan terhadap apa yang menjadi penyebab dari kemiskinan. Budaya. Nilai-nilai kebudayaan yang ada di sini disebutkan menjadi alasan dari individu membuat pilihan yang buruk. Berdasarkan pandangan dari teori ini. Berdasarkan pada kedua teori tersebut. Kesempatan Terbatas. upaya untuk mengatasi kemiskinan harus ditujukan pada upaya untuk mendorong individu membuat pilihan yang lebih baik. serta Siklus dan kumulatif. Teori selanjutnya yang dipakai untuk menjelaskan kemiskinan adalah teori budaya (Bradshaw. kemiskinan terjadi karena adanya nilainilai dalam masyarakat yang membuat seseorang membatasi dirinya dari kesuksesan. dan µBig Brother¶. Teori Individu sebagaimana disebutkan oleh Bradshaw (2005) menjelaskan bahwa seseorang menjadi miskin karena kemalasan dan pilihan buruk dari individu sendiri.12 Teori Kemiskinan Bradshaw (2005) menjelaskan bahwa terdapat lima teori yang dapat dipakai untuk menjelaskan kemiskinan: Individu. Struktur Politik-Ekonomi. 2005).2. Berdasarkan pada teori budaya. kemiskinan dapat diatasi dengan pembentukan masyarakat serta pengembangan kepemimpinan. Teori ketiga yang dipakai dalam Bradshaw (2005) adalah teori struktur politik-ekonomi.

Satu teori dari Schiller (2000) memiliki pandangan yang berbeda terhadap kemiskinan. serta peningkatan kualitas pembangunan di wilayah tersebut. Solusi yang dapat diberikan berdasarkan teori ini adalah dengan pembangunan jaringan yang lebih baik. Teori ini lebih menyalahkan kurangnya kesempatan yang diberikan kepada individu sebagai penyebab dari kemiskinan. Solusi yang diusulkan berdasarkan teori ini sebenarnya mirip dengan solusi dari teori siklus pada Bradshaw (2005) hal yang membedakan pada µbig brother¶ disarankan pemerintah mengurangi peranannya dalam mengatasi masalah kemiskinan. Faktor-faktor yang menyebabkan kemiskinan menurut teori ini bersifat kompleks karean satu dengan yang lain saling mempengaruhi. kemiskinan terjadi karena berbagai masalah dari individu yang saling terkait dan berhubungan dengan defisiensi pada masyarakat. Teori yang hampir sama diungkapkan dalam Schiller (2000) yaitu µkesempatan yang terbatas¶ yang menjelaskan adanya diskriminasi terhadap kelompok tertentu dalam masyarakat yang memunculkan adanya kemiskinan. . Teori terakhir yang diungkapkan oleh Bradshaw (2005) adalah teori siklus dan kumulatif. Dalam teori ini. Solusi yang diusulkan dari teori ini adalah dengan pembentukan program untuk membangun selfsufficiency yang menghubungkan antara individu dan organisasi masyarakat. Teori ini mengungkapkan adanya unsur geografis yang menyebabkan suatu wilayah menjadi miskin. Teori kemiskinan yang selanjutnya dipakai dalam Bradshaw (2005) adalah teori geografis. kemiskinan berdasarkan teori ini dapat diatasi dengan dibukanya kesempatan bagi penduduk miskin terhadap akses sumber daya yang sebelumnya dibatasi.kelompok tertentu untuk mengakses sumber daya yang ada. Dengan melihat penyebabnya. Teori µbig brother¶ menjelaskan bahwa kemiskinan terjadi karena pemerintah merusak insentif untuk self-sufficiency.

Dimensi .dimensi apa saja yang menjadi permasalahan dalam kemiskinan dijelaskan oleh Narayan et al (2000) pada sepuluh dimensi dari deprivasi. Pada teori ini dijelaskan bahwa masalah kemiskinan seperti sebuah lingkaran setan dimana apa yang menyebabkan kemiskinan dari seseorang juga terjadi karena kondisi orang ataupun kelompok tersebut yang miskin. Hal ini memunculkan proposisi ³a country is poor because it is poor´. dan kepercayaandiri. pendidikan.13 Dimensi Kemiskinan Sebagaimana ditunjukkan dalam beberapa definisi.sakit. 2. dan penampilan yang miskin : Hubungan gender yang bermasalah dan tidak setara . kemiskinan memiliki banyak dimensi. keterampilan. Kesepuluh dimensi tersebut adalah: y capabilities : kekurangan dalam informasi. Dimensi-dimensi tersebut sebagaimana dijelaskan dalam teori siklus (Bradshaw. y aset dan livelihood : kepemilikan aset yang terbatas.dan pekerjaan yang bersifat musiman. 2005) maupun µthe vicious circle of poverty¶ dari Nurkse saling berkaitan satu sama lain. Dimensi-dimensi apa yang menjadi permasalahan dalam kemiskinan selanjutnya akan dijelaskan pada bagian selanjutnya. kuarang pelayananan. Dengan melihat teori-teori yang ada dapat diketahui bahwa kemiskinan memiliki berbagai dimensi permasalahan. y y y tempat tinggal fisik hubungan gender : Terisolasi. rentan terhadap penyakit : kelaparan.Teori µthe vicious circle of poverty¶ sendiri yang berasal dari Nurkse (1953) bukan teori yang menjelaskan mengenai penyebab dari kemiskinan.kesulitan dalam pekerjaan. Selanjutnya dalam teori siklus ditunjukkan bahwa dimensi-dimensi tersebut saling berkaitan.

pemerintah tentunya memerlukan data maupun profil kemiskinan di wilayahnya. Ketiga dimensi tersebut adalah: pendapatan dan aset. kemiskinan sebagaimana disebutkan oleh WHO (2001) merupakan masalah yang kompleks. Dua kriteria pertama.y y y y y hubungan sosial keamanan perilaku kelembagaan pengorganisasian : pengisolasian.1. penurunan . dan diskriminasi : kurang perlindungan. dan kerentanan terhadap shock. Keempat kriteria tersebut adalah: anonymity. Hal ini dapat diwujudkan melalui pengukuran 2. World Bank (2000) dalam Attacking the Poverty juga menyebutkan tiga dimensi dalam kemiskinan sebagai penyebab. anonymity dan population independence menunjukkan bahwa pengukuran kemiskinan tidaak bergantung pada siapa yang miskin dan pada populasi apa kemiskinan terjadi. Sementara kriteria monotonicity didasarkan pada aksioma dari Sen (1976): Dengan keadaan lain tetap. dan prinsip sensitivitas distribusi. dan : orang-orang miskin memiliki pengorganisasian yang lemah dan tidak terhubung. Sebagai pendekatan. Hal ini berimplikasi pada kebijakan yang harus diterapkan untuk mengatasinya. Ketiga dimensi tersebut saling mempengaruhi dan menimbulkan masalah kemiskinan. monotonicity. population independence. Dengan berbagai dimensi yang ada.4 Pengukuran Kemiskinan Todaro dan Smith (2003) mengungkapkan empat kriteria yang perlu dipenuhi dalam pengukuran kemiskinan. pemberdayaan. kemiskinan. dan rasa perdamaian : penindasan oleh kelompok yang berkedudukan lebih tinggi : kelembagaan yang tidak memperhatikan orang-orang miskin.

Pada metode ini selain memasukkan pengukuran dari dua metode sebelumnya juga memberikan perbaikan pada kelemahan yang ada. Metode pengukuran yang paling sederhana adalah dengan menggunakan garis kemiskinan absolut atau Head-count ratio. dan Thorbecke (1984) atau biasa disingkat menjadi FGT. serta memperhitungkan efek dari shock dalam perekonomian terhadap tingkat distribusi pendapatan diantara penduduk . Permasalahan pada metode pengukuran head-count.1994). Kelebihan dari cara pengukuran ini adalah kemudahan dalam penginterpretasian (Ravallion. Pada metode ini diukur seberapa besar pendapatan yang dibutuhkan untuk untuk meningkatkan pendapatan sampai pada garis kemiskinan. Terdapat beberapa cara pengukuran kemiskinan (Todaro dan Smith. Namun penggunaan metode ini menurut Todaro memiliki kelemahan karena menganggap semua yang berada di bawah garis kemiskinan memiliki beban yang sama. Pada metode ini kemiskinan diukur berdasarkan proporsi orang yang berada di bawah garis kemiskinan.pendapatan dari seseorang yang berada di bawah garis kemiskinan pasti meningkatkan tingkat kemiskinan. Namun poverty gap menurut Sen (1976) juga memiliki kelemahan karena tidak memperhitungkan efek transfer antar penduduk miskin. kemudian diperbaiki dengan menggunakan ukuran poverty gap. Metode pengukuran yang lain adalah metode yang diperkenalkan Foster. Greer. Pada cara pengukuran ini dapat diukur potensi untuk menghilangkan kemiskinan melalui transfer. 2003). Pada metode FGT diukur derajat ketimpangan antar penduduk miskin. Pada kriteria keempat: prinsip sensitivitas distribusi dijelaskan bahwa transfer yang terjadi dalam perekonomian dapat menyebabkan kondisi seseorang menjadi lebih miskin atau kurang miskin.

Hal ini dikarenakan menurut Agrawal (2007) sektor sosial memiliki peranan penting dalam mengurangi tingkat kemiskinan. pada anggaran pro-poor Pengeluaran tersebut lebih ditujukan kepada pembangunan di sektor-sektor sosial. Jenis pengalokasian anggaran yang lain adalah pro-growth. Adanya dua jenis alokasi anggaran tidak selalu menunjukkan bahwa keduanya tidak dapat disatukan. Berdasarkan hal tersebut maka perlu diketahui bagaimana struktur anggaran pemerintah. Pelaksanaan dari kebijakan sendiri tidak lepas dari masalah penganggaran. Setelah mengetahui jenis pengalokasian anggaran yang dimungkinkan. yang lebih menekankan pada pencapaian pertumbuhan ekonomi. Pada penelitian yang berjudul µGrowth is Good for the Poor¶ bahkan ditemukan bahwa pengeluaran yang ditujukan kepada golongan miskin cenderung tidak efektif dalam mengurangi tingkat kemiskinan. 2. Pengalokasian anggaran yang bersifat pro-growth menurut Dollar dan Kray (2000) tidak bisa disebut merugikan golongan miskin. Metode FGT juga memiliki kelemahan. maka selanjutnya perlu diketahui bagaimana struktur anggaran yang ada.1. terutama APBD di Indonesia. tidak dapat memperhitungkan derajat ketidaksetaraan antar sub-grup di masyarakat (Ravallion.miskin.5 Alokasi Anggaran Dalam pengalokasian anggaran selama ini dikenal dua jenis pengalokasian: pro-poor dan pro-growth. 1994) Pengukuran terhadap kemiskinan ini dibutuhkan untuk mengetahui bagaimana kebijakan yang akan diterapkan. anggaran yang dipakai untuk mengurangi tingkat kemiskinan pada umumnya berasal dari pengeluaran pembangunan (Sen.dan Thorat 2000). Pada pengalokasian anggaran yang bersifat pro-poor. Berdasarkan penelitian dari Ravallion dan Datt (1999) kebijakan untuk pertumbuhan ekonomi dapat bersifat pro-poor. .

Struktur dari APBD kemudian diklasifikasikan berdasarkan urusan pemerintahan dan organisasi yang bertanggung jawab terhadap urusan tersebut sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Pendapatan Daerah . Dana Perimbangan. yang meliputi bagi hasil pajak dan bagi hasil bukan pajak. 2. APBD memiliki struktur sebagai satu kesatuan yang terdiri dari: 1. Pembiayaan Daerah. Dana Perimbangan.1. Pendapatan daerah meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening Kas Umum Daerah yang menambah ekuitas dana.1. . dan 3.6 Struktur APBD Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006. b. Belanja Daerah. dan Pendapatan Lain-lain yang sah.1. Pendapatan Asli Daerah (PAD): PAD adalah bagian dari pendapatan daerah yang bersumber dari potensi daerah itu sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah tersebut sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. 2. yang terdiri atas: Dana Alokasi Umum. Pada bagian selanjutnya akan dijelaskan setiap struktur yang ada dalam APBD. dan Dana Bagi Hasil. Dana Alokasi Khusus. Pendapatan Daerah Pendapatan daerah adalah hak daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun bersangkutan dan tidak perlu dibayar kembali oleh daerah.6. Kewenangan daerah dalam memungut PAD dimaksudkan agar daerah dapat mendanai pelaksanaan otonomi daerah yang bersumber dari potensi daerahnya sendiri. anggaran pemerintah daerah diatur melalui APBD (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah) 2. Pendapatan daerah meliputi: Pendapatan Asli Daerah.Di Indonesia. a.

2.6. Sementara belanja urusan pilihan berdasarkan PP Nomor 58 Tahun 2005 berkaitan dengan kondisi. Sementara pada pengklasifikasian yang terakhir. Belanja Daerah Belanja daerah meliputi semua pengeluaran uang dari Rekening Kas Umum Daerah yang mengurangi ekuitas dana. dan keunggulan daerah yang dapat digunakan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. fungsi. Dana Penyesuaian. urusan pilihan atau klasifikasi menurut organisasi. 2.1.c. kekhasan. Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi kepada Kabupaten/Kota. Pendapatan Lain-Lain yang Sah. yang meliputi: Pendapatan Hibah. Sesuai Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 Pasal 31 ayat (1). penganggaran tidak dikaitkan secara langsung terhadap pelaksanaan suatu program. . yang merupakan kewajiban daerah dalam satu tahun anggaran yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh daerah. serta jenis belanja. Sementara pada belanja tidak langsung. Bantuan Keuangan dari Provinsi atau dari Pemerintah Daerah lainnya. belanja daerah diklasifikasikan berdasarkan urusan wajib. Klasifikasi belanja menurut urusan wajib dalam Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 merupakan belanja pemerintah yang diproritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat. Belanja langsung merupakan belanja yang penganggarannya dikaitkan langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. belanja daerah terbagi menjadi belanja langsung dan tidak langsung. Belanja daerah digunakan untuk mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan. program kegiatan. dan Dana Otonomi Khusus. Pendapatan Dana Darurat.

Penerimaan kembali pemberian pinjaman. Pembayaran utang pokok yang jatuh tempo. Pengeluaran Pembiayaan Pengeluaran Pembiayaan Daerah. meliputi: Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Lalu. Penerimaan pinjaman daerah.3. meliputi: Pembentukan dana cadangan. Hal ini dikarenakan masalah kebijakan pemerintah yang perhitungannya dapat didekati dengan menggunakan proporsi pengeluaran pemerintah. Pembiayaan daerah adalah transaksi keuangan pemerintah daerah yang dimaksudkan untuk menutup defisit atau untuk memanfaatkan surplus APBD. Pembiayaan Daerah menurut Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 Pasal 59 terdiri dari Penerimaan Pembiayaan dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah. Dari keseluruhan struktur anggaran dalam APBD hal yang harus diperhatikan adalah bagian pengeluaran. dan Pemberian pinjaman daerah. Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan. baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahuntahun anggaran berikutnya. . Penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah. dan Penerimaan piutang daerah.6. b. Pembiayaan Daerah Pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali. Pencairan Dana Cadangan.1.2. a. Berdasarkan hal tersebut maka selanjutnya akan dibahas mengenai konsep pengeluaran pemerintah. Penerimaan Pembiayaan Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 Pasal 60 menyebutkan bahwa Penerimaan Pembiayaan Daerah.

Hal ini didasarkan pada teori organis mengenai pemerintah sebagai individu yang bebas bertindak. Pada Wagner Hypothesis dijelaskan mengenai pengeluaran pemerintah yang semakin besar persentasenya terhadap PDB (Produk Domestik Bruto. Berdasarkan pada pandangan ini perkembangan dari pengeluaran pemerintah dikaitkan dengan tingkat output masyarakat. hukum.7 Konsep Pengeluaran Pemerintah Salah satu konsep dalam pengeluaran pemerintah adalah sesuai usulan dari Musgrave dan Rostow (Bain. Pada teori ini dijelaskan bahwa perkembangan ekonomi menyebabkan pemungutan pajak yang semakin meningkat. diusulkan oleh Adolph Wagner tahun 1883 (Bain. dan peningkatan PDB mengakibatkan penerimaan pemerintah menjadi semakin besar. 2010). pendidikan. Gangguan yang ada juga dapat menyebabkan pergeseran konsentrasi kegiatan ekonomi dari swasta ke publik. 2010). Konsep pengeluaran pemerintah yang lain. Secara terpisah keduanya menunjukkan bhawa perkembangan pengeluaran pemerintah berkaitan dengan pola pertumbuhan dan pembangunan ekonomi di masyrakat.1. Wagner dalam hipotesisnya menjelaskan bahwa keharusan untuk mengatur: hubungan yang timbul dalam masyarakat. Ketika terdapat gangguan yang menyebabkan pengeluaran pemerintah meningkat maka pemerintah akan berusaha meningkatkan penerimaannya dengan cara menaikkan tarif pajak.2. Pada intinya teori ini didasarkan pada analisis bahwa pemerintah berusaha meningkatkan pengeluaran sementara sebagai sumber biaya pembayaran pajak yang semakin besar adalah sesuatu yang tidak disukai oleh masyarakat. dan kebudayaan menjadikan peranan pemerintah menjadi semakin besar. Teori yang lain mengenai pengeluaran pemerintah adalah teori Peacock dan Wiseman. .

sistem warisan. namun hasil non-pertanian menjadi kondisi dasar untuk pertumbuhan ekonomi yang pro-poor. serta tingkat inflasi yang rendah berpengaruh terhadap pengurangan tingkat kemiskinan. peranan stabilisasi berkaitan dengan kewajiban pemerintah untuk menstabilkan perekonomian. rata-rata hasil pertanian.Pemerintah sendiri menurut Hyman (2008) memiliki tiga peranan besar dalam perekonomian yaitu peranan alokasi. Peranan alokasi merupakan peranan pemerintah dalam alokasi sumber-sumber ekonomi untuk mengoptimalkan pemanfaatannya dan mendukung efisiensi produksi. . peranan distribusi. Sementara pendistribusian secara tidak langsung dilakukan dengan pengalokasian pengeluaran pemerintah misalkan untuk subsidi. Pendistribusian secara langsung dilakukan melalui pajak progresif yang memberikan beban pajak yang lebih besar pada kelompok berpendapatan tinggi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengeluaran pembangunan.dan sebagainya.2 Penelitian-Penelitian Terdahulu Ravallion dan Datt (1999) Ravallion dan Datt (1999) menggunakan survey 20 rumahtangga pada 15 provinsi di India.dan hasil non-pertanian yang tinggi . permintaan dan penawaran. perumahan mewah untuk kelompok dengan pendapatan tertentu. menganalisis pada kondisi apa pertumbuhan ekonomi dapat mengurangi tingkat kemiskinan. Variabel pengeluaran pemerintah yang dipakai adalah pengeluaran untuk pembangunan. dan kemampuan memperoleh pendapatan.dan peranan stabilisasi. Sedangkan peranan yang ketiga. merupakan peranan pemerintah untuk mendistribusikan pendapatan secara langsung dan tidak langsung berdasarkan kepemilikan faktor-faktor produksi. Hal ini dikarenakan perekonomian yang sepenuhnya dikuasai oleh swasta akan sangat peka terhadap goncangan. Peranan yang kedua. 2.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengeluaran pemerintah untuk tingkat pendidikan yang lebih tinggi lebih efektif dalam mengurangi tingkat kemiskinan. dan pendidikan. Hazell. Pada penelitian ini digunakan tiga variabel pengeluaran pemerintah: pembangunan.Fan. Hazell. dan Thorat (2000) menggunakan tujuh variabel pengeluaran pemerintah: Irigasi. kesehatan dan kesejahteraan. Pengeluaran yang memiliki dampak paling besar dari ketiganya adalah pengeluaran pemerintah pada penelitian agrikultur. Biswal. pendidikan. Hazell. Biswal. penelitian agrikultur. dan Thorat (2000) mengestimasi dampak langsung dan tidak langsung dari pengeluaran pemerintah terhadap kemiskinan desa di India menggunakan metode regresi FIML (Fully Informated Maximum Likelihood). pendidikan. Pengeluaran untuk pendidikan dalam penelitian dibagi menjadi dua yaitu pengeluaran untuk pendidikan yang lebih tinggi yaitu pendidikan untuk universitas. Data yang digunakan pada penelitian ini berasal dari 14 Provinsi di India dengan periode waktu 1970-1993. dan Thorat (2000) Fan. Hasil penelitian menemukan bahwa tiga jenis pengeluaran pemerintah memiliki dampak paling besar terhadap pengurangan tingkat kemiskinan: penelitian agrikultur. Pada penelitian tersebut Fan. dan Biswal (2001) Jha. kesehatan. jalan. Jha. serta pembangunan desa.dan pengeluran untuk pendidikan informal. dan Biswal (2001) menguji keefektifan dari pengeluaran publik terhadap pengurangan tingkat kemiskinan pada 14 provinsi di India untuk periode 1957/1958-1997. . serta kesehatan dan kesejahteraan. kekuasaan.

Pada penelitian ini dianalisis juga hubungan antara perubahan pengeluaran Agrawal (2007) pemerintah pada sektor sosial terhadap pengurangan tingkat kemiskinan. Dengan metode OLS ditemukan bahwa distribusi pendapatan memiliki dampak paling besar terhadap pengurangan tingkat kemiskinan. Hazell.Fan. Data yang digunakan berasal dari 7 wilayah pertanian di Vietnam dengan periode waktu 1993-2002. Variabel kebijakan publik diukur dengan rasio pengeluaran pemerintah terhadap PDB. . dengan data tingkat provinsi di Kazakhstan untuk tahun 1998-2003 menunjukkan bahwa pengeluaran pemerintah pada sektor sosial sangat dibutuhkan untuk pengurangan tingkat kemiskinan. Hasil yang ditemukan juga sesuai dengan penelitian di India. Variabel pengeluaran pemerintah yang digunakan pada penelitian ini sama dengan penelitian Fan. dan Thorat (2000) untuk kemiskinan desa di India. dan tingkat kemiskinan diukur menggunakan model FGT. Hal ini menunjukkan bahwa kebijakan publik yang ditujukan untuk distribusi pendapatan lebih efektif dalam mengurangi tingkat kemiskinan. dan Long (2004) Fan. Laabas dan Limamm (2004) Laabas dan Limamm (2004) menggunakan data cross-section 77 negara. Huong. dan Long (2004) mengestimasi dampak langsung dan tidak langsung dari pengeluaran pemerintah terhadap kemiskinan desa di Vietnam menggunakan metode regresi FIML (Fully Informated Maximum Likelihood). Huong. menganalisis dampak dari kebijakan publik terhadap tingkat kemiskinan. Agrawal (2007) Agrawal (2007) menganalisis hubungan antara pertumbuhan ekonomi dengan kemiskinan.

Cho.Jung. namun hal ini ditentukan oleh komposisi dari pengeluaran. pengeluaran untuk kesehatan . Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengeluaran pemerintah mengurangi tingkat kemiskinan. Cho. Pada sisi pengeluaran pemerintah. Pada penelitian ini digunakan data tingkat counties sebanyak 1195 counties dari 12 states di wilayah selatan selatan Amerika Serikat. suatu negara membutuhkan pengeluaran pemerintah untuk kesehatan dan pendidikan yang tinggi. dan Roberts (2009) menganalisis efek dari pengeluaran pemerintah terhadap kemiskinan di Amerika serikat bagian selatan. Hasil penelitian Dalam menemukan bahwa pertumbuhan ekonomi tidak mengurangi tingkat kemiskinan. serta tingkat stabilitas politik yang tinggi. Pada penelitian ini pengeluaran pemerintah diukur dengan persentase terhadap PDB. Penelitian menggunakan metode GWR (Geographically weighted regression). Mehmood dan Sadiq (2010) Mehmood dan Sadiq (2010) menganalisis hubungan antara pengeluran pemerintah dan tingkat kemiskinan. di mana data pengeluaran pemerintah yang dipakai dalam penelitian berasal dari data tiga tahun sebelum dari data kemiskinan yang dipakai. dengan menggunakan data dari tahun 1976-2010 di Pakistan. dan Roberts (2009) Jung. Tridico menyarankan untuk mengurangi tingkat kemiskinan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengeluaran pemerintah untuk fasilitas rekreasi merupakan pengeluaran yang paling efektif dalam mengurangi tingkat kemiskinan. Tridico (2010) Tridico (2010) dengan data cross-section 50 ETE (Emerging Transition Economies) pada tahun 2004 menganalisis kualitas dari pertumbuhan ekonomi di ETE. penelitian ini.dan menggunakan metode ECM.

namun tingkat stabilitas politik ditemukan sangat mempengaruhi pengurangan tingkat kemiskinan.dan pendidikan serta belanja untuk bantuan sosial. Variabel pengeluaran yang akan diuji sebagaimana disarankan dari penelitianpenelitian terdahulu adalah menggunakan pengeluaran pembangunan pada sektor pertanian. Penelitian yang akan dilakukan penulis sendiri rencananya akan menguji hubungan antara pengalokasian anggaran pemerintah pada tingkat Kabupaten/Kota terhadap pengurangan tinghkat kemiskinan. . kesehatan. Metode yang akan digunakan dimodifikasi dari model pada penelitian Ravallion dan Datt (1999).memiliki pengaruh yang lebih besar.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful