TUJUAN PEMBANGUNAN MILENIUM /MILLENNIUM DEVELOPMENT GOALS (MDGs-2015) PARADIGMA BARU KERANGKA PEMBANGUNAN DAERAH Oleh : Sri

Suryani --------------------------------------------------------------------------------------Tahun 1982 lahir ”Bruntland Report” yang berisi pesan-pesan pembangunan berkelanjutan sebagai wujud tanggung jawab moral generasi sekarang untuk memperhatikan hak-hak generasi yang akan datang. Satu dekade kemudian PBB mengagas ”Agenda 21” yang merupakan hasil KTT Bumi di Rio de Jeneiro, Brazil, dengan 21 agenda utama yang berfokus pada penghapusan kemiskinan, peningkatan peran perempuan dalam pembangunan dan pelestarian lingkungan hidup. Konsep yang dihasilkan menjadi acuan yang diadopsi oleh banyak negara-negara berkembang dalam perencanaan pembangunan. Dalam kurun waktu tersebut banyak pula kejadian-kejadian luar biasa yang mempengaruhi kualitas pencapaian agenda-agenda yang telah ditetapkan, seperti penyebaran HIV/AIDS yang ”mendunia” melalui metode dan cara-cara yang diluar kesadaran mental manusia, mulai dari jarum suntik hingga transfusi darah yang tidak aman, peperangan diberbagai belahan dunia, serta krisis ekonomi di Asia Tenggara. Akar persoalan seperti tingkat buta huruf yang masih rendah, kemiskinan dan sebagainya masih belum dapat diselesaikan karena belum adanya target kuantitatif yang menjadi acuan. Hal tersebut menjadi cikal bakal lahirnya ”Millenium Development Goals/MDGs” sebagai hasil kesepakatan dari 198 negara pada tahun 2000, dengan menetapkan target kuantitatif yang akan dicapai pada tahun 2015. Konsep ini muncul dengan pemikiran bahwa ada beberapa hal yang membuat masyarakat menjadi tetap rentan (vulnerable) dan tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya, sehingga ditetapkan delapan tujuan beserta target–target indikator yang diharapkan mampu membantu mereka keluar dari persoalan–persoalan yang sangat mendasar dalam keterbelakangan tersebut. MGDs mengusung tiga tema sentral yaitu “human development, human security and human rights”. Kerangka MDGs sebenarnya hanyalah salah satu upaya untuk menyamakan visi global yang kemudian diterjemahkan

● Target 9 : Memadukan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dengan kebijakan dan program nasional . ● Target 4 : Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan dasar dan lanjutan pada tahun 2005 dan di semua jenjang pendidikan tidak lebih dari tahun 2015 4. Memerangi HIV/AIDS. Penghapusan kemiskinan. serta bagi generasi sekarang dan generasi mendatang. ● Target 6 : Menurunkan angka kematian ibu sebesar tiga perempatnya antara tahun 1990–2015 6. malaria dan penyakit menular lainnya.kedalam aksi-aksi lokal pembangunan. Penurunan angka kematian anak: ● Target 5 : Menurunkan angka kematian balita sebesar dua pertiganya antara th 1990–2015 5. Indonesia sebagai salah satu Negara yang ikut mengadopsi kesepakatan MDGs juga menetapkan target-target pencapaian tujuan MDGs di tahun 2015 sebagai berikut : 1. bagi laki-laki dan perempuan. Bagi manusia dan lingkungan hidup. Meningkatkan kesehatan ibu. Konsep MDGs pada intinya bertujuan untuk membawa pembangunan kearah yang lebih adil bagi semua pihak. Pencapaian pendidikan dasar untuk semua. bagi orang tua dan anak-anak. Kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan. laki-laki maupun perempuan. ● Target 3 : Memastikan pada tahun 2015 semua anak dimanapun. ● Target 7 : Mengendalikan penyebaran HIV/AIDs dan mulai menurunnya jumlah kasus baru pada tahun 2015 ● Target 8 : Mengendalikan penyakit malaria dan mulai menurunnya jumlah malaria dan penyakit lainnya 7. ● Target 1 : Menurunkan proporsi penduduk yang tingkat pendapatannya di bawah $1 perhari menjadi setengahnya antara tahun 1990-2015 ● Target 2 : Menurunkan proporsi penduduk yang menderita kelaparan menjadi setengahnya antara tahun 1990–2015 2. Menjamin kelestarian lingkungan berkelanjutan. dapat menyelesaikan pendidikan dasar 3.

Kendala yang dihadapi didaerah adalah beberapa indikator tidak mempunyai data serial sejak tahun 1990 untuk perbandingan dengan target tahun 2015. seperti menurunnya jumlah sumber air bersih yang aman dan berkelanjutan. Tujuan Pembangunan Milenium menetapkan tahun 2015 sebagai batas waktu pencapaian target-targetnya.● Target 10: Penurunan sebesar separuh. Tetapi melihat trend yang terjadi dalam dua dekade terakhir ini. serta ada pula indikator yang stagnan seperti pemberantasan penyakit menular yang trend-nya muncul . Rencana Strategis Daerah (Renstrada). Sehingga tidak diketahui secara pasti apakah indikator-indikator yang ditetapkan mengalami kemajuan atau kemunduran dalam perkembangannya. dan meningkatnya jumlah penduduk miskin. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten dan sebagainya untuk beberapa indikator yang berbeda. akses yang sama antara anak laki-laki dan perempuan terhadap kesempatan bersekolah. partisipasi sekolah. Karena targetnya yang secara kuantitatif terukur data yang akurat menjadi kunci utama yang menggambarkan tingkat pencapaiannya. serta mampu menyamakan visi global untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan. selain mengacu pada target pencapaian MDGs. Untuk skala kabupaten. Membangun kemitraan global untuk pembangunan MDGs dan Pembangunan Daerah Dari 8 tujuan tersebut ditetapkan 48 indikator untuk mengukur ketercapaian tujuan tersebut. ada indikator yang mencerminkan perkembangan yang positif seperti penurunan angka kematian ibu dan angka kematian balita. meningkatnya pemakaian kayu bakar untuk bahan bakar rumah tangga. Hal ini karena cakupannya yang komprehensif dan terukur. dengan mengambil tahun 1990 sebagai baseline data kuantitatifnya. Sejak penetapannya pada tahun 2000. MDGs telah menjadi framework global dalam pembangunan dibeberapa sektor penting. Ada pula indikator yang justru bergerak mundur. pelaksanaan pembangunan juga mengacu pada target yang ditetapkan melalui Standar Pelayanan Minimum (SPM) setiap sektor baik yang ditetapkan secara nasional maupun melalui Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas dasar pada 2015 ● Target 11: Mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di pemukiman kumuh pada tahun 2020 8.

silih berganti. Sehingga pengalihan fungsi dan tanggung jawab tidak memperburuk kehidupan berbangsa tetapi daerah mampu menjadi pilar-pilar yang kuat untuk mendukung negara ini. Persoalan-persoalan tersebut sebenarnya sudah ada dari dulu. Rata-rata kabupaten yang dihasilkan kadang-kadang kurang representatif karena sampel yang tidak cukup besar sehingga data kurang mampu mewakili keadaaan yang sesungguhnya. Contoh yang (buat saya) paling menarik adalah cara yang ditempuh peraih Nobel Prof. Selain itu. Selama ini persoalan kemiskinan memberi peluang bagi setiap pihak yang memiliki tanggung jawab untuk mencari alasan untuk melepaskan tanggung jawabnya. ekonomi. Hal ini disebabkan oleh banyaknya indikator kemiskinan yang ditetapkan oleh banak pihak. pelaksanaan otonomi daerah menyebabkan banyak tanggung jawab pembangunan yang dialihkan kedaerah. Salah satu kelemahan institusi ekonomi (bank) adalah tidak ada peluang bagi orang yang benar-benar . propinsi dan nasional. Selama ini proses pengumpulan data pendidikan. sosial. Perlu dipahami bahwa isu-isu yang ada dalam MDGs bukanlah hal baru. kesehatan. DBD serta penyakit-penyakit tropis lain yang terabaikan seperti kusta (Indonesia masih urutan ketiga didunia setelah India dan Brazil). malaria. Oleh karena itu perlu ada upaya untuk membantu meningkatkan kapasitas daerah dalam melaksanakan pembangunan. serta tidak ada upaya yang sungguhsungguh untuk melihat apa akar persoalan. Kalau diera 90-an HIV/AIDS yang membuat masyarakat dunia khawatir. Hanya konsep MDGs menyusunnya kembali secara struktural dan menetapkan target kuantitatif secara global kemudian diterjemahkan kedalam aksi-aksi yang bersifat lokal. sedangkan dengan cara survei umumnya hanya dapat menghasilkan rata-rata kabupaten. menyebabkan data dapat dipermainkan sesuai kebutuhan. kaki gajah dan sebagainya. Sensus tidak dapat dilakukan secara kontinyu setiap tahun karena keterbatasan dana serta hanya terbatas pada informasi-informasi dasar saja. Seperti dijelaskan di bagian awal bahwa ada banyak persoalan yang membuat orang miskin tidak mampu keluar dari kemiskinannya. Muhammad Yunus dengan proyek Grameen-nya di Bangladesh. tetapi di akhir decade tersebut dan awal tahun 2000-an muncul peyakit viral yang lain seperti SARS kemudian Flu burung. lingkungan hidup dan sebagainya dilakukan dengan cara sensus dan survei.

maka dia memberi kontribusi terhadap upaya global memerangi pemanasan global. Sekali lagi diperlukan sensitifitas yang tinggi dan tingkat komitmen yang paling tinggi yang tidak mendahulukan kepentingan apapun kecuali untuk mengangkat harkat dan martabat manusia dengan prinsip human development. yang mengandung visi global. Proyek ini justru sebaliknya. Kalau satu rumah tangga bisa mengurangi pemakaian kayu bakar. desa mana yang paling rentan. Pemerintah kabupaten/kota sebagai bagian yang cukup kecil dari struktur pemerintahan nasional tentunya bisa membuat perencanaan yang lebih menyentuh ke akar persoalan dibandingkan pemerintah propinsi atau pemerintah pusat yang biasanya hanya mengkompilasi trend umum atau permukaannya saja. Sehingga ada daerah dimana masyarakatnya akan dengan mudah lepas dari keterikatannya pada rentenir ada pula daerah dimana masyarakatnya berlomba-lomba menjadi rentenir. Setiap daerah memiliki kondisi spesifik masing-masing yang berbeda dengan daerah lainnya. Oleh karena itu pemerintah kabupaten/kota harus sensitif dalam melihat kondisi spesifik ini. MDGs seperti piramida terbalik yang memberi ruang bagi langkah-langkah kecil baik upaya individu maupun kelompok.miskin (yang tidak punya sesuatu untuk dijadikan agunan) untuk memperoleh kredit. Kelompok penduduk paling miskin didesa yang paling miskin. Sebagai pihak yang paling dekat dengan masyarakat tentunya harus lebih tahu akar persoalan pada kelompok-kelompok yang lebih kecil. human security dan human rights. . Beliau memulainya dari kelompok yang paling kecil yaitu desa. Kemampuannya melihat akar persoalan secara riil dan benar-benar masuk kedalam kehidupan orang miskin membuatnya benar-benar tahu apa yang membuat orang sulit keluar dari kemiskinannya dan apa yang mesti diperbuat dengan kelompok masyarakat ini. Kalau satu rumah tangga bisa diangkat dari kemiskinan maka kita turut menjaga upaya global untuk mengeluarkan orang miskin dari kerentanan hidupnya. menargetkan kredit mikro pada masyarakat yang benar-benar miskin. Kalau satu rumah tangga hemat menggunakan air bersih maka dia turut menjaga sumber air bersih yang aman dan berkelanjutan. Mungkin perilaku rentenir didaerah yang satu berbeda dengan rentenir didaerah lain. Dikecamatan mana yang paling rentan. dan kelompok masyarakat mana dalam desa tersebut yang paling rentan terhadap sesuatu.

com/content/view/161/182/ .Dikutip dari: http://bimacenter.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful