BAB I PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang Dalam kehidupan bernegara, kewarganegaraan seseorang merupakan suatu hal yang penting. Kewarganegaraan ini memegang peranan pula di lapangan lain, yaitu lapangan hukum publik. Dalam hubungan antara negara dan perseorangan lebih nyata pentingnya status kewarganegaraan seseorang. Apakah seseorang termasuk warga negara atau orang asing besar sekali konsekuensinya dalam kehidupan publik ini. Lebih-lebih dalam suasana hubungan perseorangan, maka dalam bidang publik ini terasa betapa pentingnya status kewarganegaraan. Hal ini adalah logis, mengingat bahwa sebenarnya kewarganegaraan itu tidak lain artinya dari ³keanggotaan´ dari sesuatu negara. Secara sederhana kita dapat mengadakan perumpamaan dengan mengambil organisasi atau perkumpulan sebagai contoh. Negara pun sama halnya dengan organisasi. Suatu organisasi tentunya memerlukan pula orang-orang yang dapat merupakan inti darinya. Demikian pula dengan para anggota dari suatu negara yang lazim disebut dengan istilah warga negara. Suatu organisasi tanpa anggota tidak akan ada, begitu pula dengan negara. Negara membutuhkan warganegara untuk dapat menunjukkan bahwa negara tersebut ada. Beberapa tahun belakangan ini, Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) telah mendapat sorotan dunia internasional dalam menangani konflik separatisme yang terjadi di dalam negerinya. Konflik yang dimaksud dalam tulisan ini adalah keberadaan Gerakan Aceh Merdeka dalam wilayah NKRI. Kelompok yang mengatasnamakan rakyat Aceh tersebut terbentuk dari berbagai macam kekecewaan rakyat Aceh akan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Telah banyak darah mengucur akibat konflik kepentingan pusat dan para tokoh politik Aceh sendiri. Rakyat Indonesia terutama rakyat Aceh telah dibingungkan mengenai untuk siapakah pemerintah berunding dan untuk siapakah Gerakan Aceh Merdeka (GAM) berjuang. Karena selama ini pemerintah Indonesia dirasakan kurang peduli terhadap nasib rakyat Aceh yang selama puluhan tahun telah diabaikan hak-hak asasinya sebagai Warga Negara Republik Indonesia. Sebagai obat dari sakit hati rakyat Aceh kepada pemerintah Indonesia maka melalui nota

kesepahaman RI-GAM yang ditandatangani di Helsinki, Finlandia pada tanggal 15 Agustus 2005, pemerintah memasukkan beberapa pasal yang memberikan perlakuan istimewa terhadap para pemberontak eks-GAM yang sebagian telah meninggalkan status kewarganegaraan Indonesianya. Didapatnya perlakuan khusus tersebut perlu mendapat perhatian lebih dari masyarakat karena jangan sampai muncul perasaan ketidakadilan oleh masyarakat karena eks-GAM secara sosiologis juga samasama Warga Negara Indonesia walupun pernah mengkhianati mendapat perlakuan istimewa sedangkan Warga Negara Indonesia (WNI) sendiri yang setia terhadap negaranya tidak mendapat perlakuan istimewa. Dengan dimulai melalui proklamasi 4 Desember 1976 di Desa Tiro, Kabupaten Pidie, GAM telah menyatakan berpisah dari induk Negara Kesatuan Republik Indonesia. Proklamasi tersebut memberikan implikasi banyaknya rakyat Aceh yang tergabung dalam GAM menyatakan untuk melepaskan status kewarganegaraan Indonesianya untuk mengikuti jejak para elit/pimpinan GAM yang telah melepaskan kewarganegaraan Indonesianya terlebih dahulu dan berpindah menjadi warga negara asing. Hal ini tentu saja menimbulkan permasalahan hukum karena melepaskan status kewarganegaraan bukanlah sesuatu yang mudah dilakukan karena akan menimbulkan berbagai akibat hukum bagi dirinya. Dalam melepaskan kewarganegaraan ada banyak hal yang perlu diperhatikan karena kewarganegaraan Indonesia secara yuridis hendak mendekatkan pada paham kewarganegaraan secara sosiologis, yaitu ke arah satu bangsa Indonesia nasional hegemoni. Paham ini didasari untuk mencegah didapatnya

kewarganegaraan bipatride bagi seluruh rakyat Indonesia.

Sejarah Indonesia Merdeka Pada tanggal 6 Agustus 1945 sebuah bom atom dijatuhkan di atas

kota Hiroshima Jepang oleh Amerika Serikat yang mulai menurunkan moral semangat tentara Jepang di seluruh dunia. Sehari kemudian Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia BPUPKI, atau "Dokuritsu Junbi Cosakai", berganti nama menjadi PPKI (Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia) atau disebut juga Dokuritsu Junbi Inkai dalam bahasa Jepang, untuk lebih menegaskan keinginan dan tujuan mencapai kemerdekaan Indonesia. Pada tanggal 9 Agustus 1945, bom atom kedua dijatuhkan di atas Nagasaki sehingga

Pada tanggal 12 Agustus 1945. Hatta menceritakan kepada Syahrir tentang hasil pertemuan di Dalat. mantan Hatta selaku pimpinan PPKI dan Radjiman ke Dalat. Para pejuang bawah tanah bersiap-siap memproklamasikan kemerdekaan RI. Dua hari kemudian. dan proklamasi kemerdekaan RI saat itu dapat menimbulkan pertumpahan darah yang besar. Soekarno mengingatkan Hatta bahwa Syahrir tidak berhak memproklamasikan kemerdekaan karena itu adalah hak Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI). Sementara itu Syahrir menganggap PPKI adalah badan buatan Jepang dan proklamasi kemerdekaan oleh PPKI hanya merupakan 'hadiah' dari Jepang (sic). Sutan Syahrir mendesak agar Soekarno segera memproklamasikan kemerdekaan karena menganggap hasil pertemuan di Dalat sebagai tipu muslihat Jepang. saat Soekarno.menyebabkan Jepang menyerah kepada Amerika Serikat dan sekutunya. antara yang anti dan pro Jepang. dan menolak bentuk kemerdekaan yang diberikan sebagai hadiah Jepang. Soekarno. Wikana. Hatta dan Radjiman kembali ke tanah air dari Dalat. pada tanggal 10 Agustus 1945. Sutan Syahrir telah mendengar berita lewat radio bahwa Jepang telah menyerah kepada Sekutu. Darwis. dan Chaerul Saleh mendengar kabar ini melalui radioBBC. Momen ini pun dimanfaatkan oleh Indonesia untuk memproklamasikan kemerdekaannya. Vietnam untuk bertemu Marsekal Terauchi. Sementara itu di Indonesia. Vietnam.[1] Meskipun demikian Jepang menginginkan kemerdekaan Indonesia pada tanggal 24 Agustus. tergantung cara kerja PPKI. Sutan Sjahrir. Jepang melalui Marsekal Terauchi di Dalat. Soekarno belum yakin bahwa Jepang memang telah menyerah. dan dapat berakibat sangat fatal jika para pejuang Indonesia belum siap. Mereka dikabarkan bahwa pasukan Jepang sedang di ambang kekalahan dan akan memberikan kemerdekaan kepada Indonesia. Hatta dan Radjiman bahwa pemerintah Jepang akan segera memberikan kemerdekaan kepada Indonesia dan proklamasi kemerdekaan dapat dilaksanakan dalam beberapa hari. Tentara dan Angkatan Laut Jepang masih berkuasa di Indonesia karena Jepang telah berjanji akan mengembalikan kekuasaan di Indonesia ke tangan Sekutu. Pada tanggal 14 Agustus 1945 Jepang menyerah kepada Sekutu. 250 km Wedyodiningrat sebagai di sebelah timur ketua BPUPKI diterbangkan lautSaigon. mengatakan kepada Soekarno. . karena Jepang setiap saat sudah harus menyerah kepada Sekutu dan demi menghindari perpecahan dalam kubu nasionalis.

dan Wikana --yang konon kabarnya terbakar gelora heroismenya setelah berdiskusi dengan Ibrahim gelar Datuk Tan Malaka --yang tergabung dalam gerakan bawah tanah kehilangan kesabaran. Soekarno dan Drs. Ahmad Soebardjo menyetujui untuk memproklamasikan . bukan pemberian Jepang. di Jalan Medan Merdeka Utara (Rumah Maeda di Jl Imam Bonjol 1). Di sini. ke Rengasdengklok. dan golongan tua. Sukarni. Rapat PPKI pada 16 Agustus pukul 10 pagi tidak dilaksanakan karena Soekarno dan Hatta tidak muncul. mengingat PPKI adalah sebuah badan yang dibentuk oleh Jepang. Golongan muda tidak menyetujui rapat itu. Konsultasi pun dilakukan dalam bentuk rapat PPKI. dan pemuda lain. dan pada dini hari tanggal 16 Agustus 1945. Mereka tidak menginginkan terjadinya pertumpahan darah pada saat proklamasi. gejolak tekanan yang menghendaki pengambilalihan kekuasaan oleh Indonesia makin memuncak dilancarkan para pemuda dari beberapa golongan. mereka membawa Soekarno (bersama Fatmawati dan Guntur yang baru berusia 9 bulan) dan Hatta. Namun golongan tua tidak ingin terburu-buru. Sehari kemudian. apa pun risikonya. Wikana. Para pemuda pejuang. yaitu Mr. Di Jakarta. Soekarno dan Hatta bersama Soebardjo kemudian ke kantor Bukanfu Laksamana Muda Maeda. termasuk Chaerul Saleh. Ahmad Soebardjo melakukan perundingan. golongan muda mendesak golongan tua untuk segera memproklamasikan kemerdekaan Indonesia. yang kemudian terkenal sebagai peristiwa Rengasdengklok. Soekarno dan Hatta mendatangi penguasa militer Jepang (Gunsei) untuk memperoleh konfirmasi di kantornya di Koningsplein (Medan Merdeka). Soekarno dan Hatta segera mempersiapkan pertemuan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) pada pukul 10 pagi 16 Agustus keesokan harinya di kantor Jalan Pejambon No 2 guna membicarakan segala sesuatu yang berhubungan dengan persiapan Proklamasi Kemerdekaan. Peserta rapat tidak tahu telah terjadi peristiwa Rengasdengklok. golongan muda. mereka kembali meyakinkan Soekarno bahwa Jepang telah menyerah dan para pejuang telah siap untuk melawan Jepang. Bersama Shodanco Singgih. salah seorang anggota PETA. Sambil menjawab ia belum menerima konfirmasi serta masih menunggu instruksi dari Tokyo. Mereka menginginkan kemerdekaan atas usaha bangsa kita sendiri. Tapi kantor tersebut kosong. Sepulang dari Maeda. Hatta tidak terpengaruh oleh Jepang. Mr.Setelah mendengar desas-desus Jepang bakal bertekuk lutut. Tujuannya adalah agar Ir. Maeda menyambut kedatangan mereka dengan ucapan selamat atas keberhasilan mereka di Da lat. Moh.

Soekarno dan Hatta kembali ke Jakarta. maka diutuslah Yusuf Kunto untuk mengantar Ahmad Soebardjo ke Rengasdengklok. Mayor Jenderal Moichiro Yamamoto. Nishimura mengemukakan bahwa sejak siang hari tanggal 16 Agustus 1945 telah diterima perintah dari Tokio bahwa Jepang harus menjaga status quo.M. Setelah menyapa Sukarno-Hatta yang ditinggalkan berdebat dengan Nishimura. Hatta kembali ke Jakarta. mereka pulang kerumah masing-masing. Moh.kemerdekaan Indonesia di Jakarta. Mr. Sukarno-Hatta menuju rumah Laksamana Maeda (kini Jalan Imam Bonjol No. Soekarno dan Hatta menyesali keputusan itu dan menyindir Nishimura apakah itu sikap seorang perwira yang bersemangat Bushido. Soekarno dan Drs. Myoshi yang setengah mabuk duduk di kursi belakang . Hatta. Ahmad Soebardjo berhasil meyakinkan para pemuda untuk tidak terburu buru memproklamasikan kemerdekaan. Maeda mengundurkan diri menuju kamar tidurnya. Mengingat bahwa hotel Des Indes (sekarang kompleks pertokoan di Harmoni) tidak dapat digunakan untuk pertemuan setelah pukul 10 malam. Penyusunan teks Proklamasi dilakukan oleh Soekarno. Setelah dari rumah Nishimura. Sudiro (Mbah) dan Sayuti Melik. untuk menerima kedatangan rombongan tersebut. Akhirnya Sukarno-Hatta meminta agar Nishimura jangan menghalangi kerja PPKI. Achmad Soebardjo dan disaksikan oleh Soekarni. Kepala Staf Tentara ke XVI (Angkatan Darat) yang menjadi Kepala pemerintahan militer Jepang (Gunseikan) di Hindia Belanda tidak mau menerima Sukarno-Hatta yang diantar oleh Maeda Tadashi dan memerintahkan agar Mayor Jenderal Otoshi Nishimura. B. ingkar janji agar dikasihani oleh Sekutu. Vietnam. Malam harinya. tidak dapat memberi ijin untuk mempersiapkan proklamasi Kemerdekaan Indonesia sebagaimana telah dijanjikan oleh Marsekal Terauchi di Dalat. Setelah tiba di Jakarta. Mereka menjemput Ir. mungkin dengan cara pura-pura tidak tau.1) diiringi oleh Myoshi guna melakukan rapat untuk menyiapkan teks Proklamasi. maka tawaran Laksamana Muda Maeda untuk menggunakan rumahnya (sekarang gedung museum perumusan teks proklamasi) sebagai tempat rapat PPKI diterima oleh para tokoh Indonesia. Diah. Melihat perdebatan yang panas itu Maeda dengan diam-diam meninggalkan ruangan karena diperingatkan oleh Nishimura agar Maeda mematuhi perintah Tokio dan dia mengetahui sebagai perwira penghubung Angkatan Laut (Kaigun) di daerah Angkatan Darat (Rikugun) dia tidak punya wewenang memutuskan. M. Kepala Departemen Urusan Umum pemerintahan militer Jepang.

Bung Hatta. pimpinan Barisan Pelopor. 1). di kediaman Soekarno. Pagi harinya. Jalan Pegangsaan Timur 56 (sekarang Jl. Ahmad Soebarjo. dibantu oleh Soehoed untuk tugas tersebut. Pada awalnya Trimurti diminta untuk menaikkan bendera namun ia menolak dengan alasan pengerekan bendera sebaiknya dilakukan oleh seorang prajurit. Oleh sebab itu ditunjuklah Latief Hendraningrat. Seorang pemudi muncul dari belakang membawa nampan berisi bendera Merah Putih (Sang Saka Merah Putih). Hatta. Proklamasi no. wakil walikota Jakarta saat itu dan Moewardi.04. Moh. yang dijahit oleh Fatmawati beberapa hari sebelumnya. bendera pusaka tersebut masih disimpan di Museum Tugu Monumen Nasional. Pada awalnya pembacaan proklamasi akan dilakukan di Lapangan Ikada. Sajuti menyalin dan mengetik naskah tersebut menggunakan mesin ketik yang diambil dari kantor perwakilan AL Jerman. yang telah dijahit oleh bu Fatmawati. Teks Proklamasi Indonesia itu diketik oleh Sayuti melik. hadir B. Wilopo. Soekarno. Kemudian bendera Merah Putih. B. Perundingan antara golongan muda dan golongan tua dalam penyusunan teks Proklamasi Kemerdekaan Indonesia berlangsung pukul 02. Soekarno sendiri. Para penyusun teks proklamasi itu adalah Ir. Drs. dan Mr. Tentang hal ini Bung Karno menegaskan bahwa pemindahan kekuasaan itu berarti "transfer of power". Setelah bendera berkibar. Sampai saat ini. Jalan Pegangsaan Timur 56 telah hadir antara lain Soewirjo.M Diah Sayuti Melik. Sukarni. Soekarno dan Drs.M Diah. 17 Agustus 1945. Subardjo. milik Mayor (Laut) Dr. Tabrani dan Trimurti. Acara dimulai pada pukul 10:00 dengan pembacaan proklamasi oleh Soekarno dan disambung pidato singkat tanpa teks. dikibarkan.mendengarkan penyusunan teks tersebut tetapi kemudian ada kalimat dari Shigetada Nishijima seolah-olah dia ikut mencampuri penyusunan teks proklamasi dan menyarankan agar pemindahan kekuasaan itu hanya berarti kekuasaan administratif. Sudiro dan Sajuti Malik tidak ada yang membenarkan klaim Nishijima tetapi di beberapa kalangan klaim Nishijima masih didengungkan. Hermann Kandeler. Moh. Hatta atas nama bangsa Indonesia. Sukarni mengusulkan agar yang menandatangani teks proklamasi itu adalah Ir. . hadirin menyanyikan lagu Indonesia Raya. namun berhubung alasan keamanan dipindahkan ke kediaman Soekarno. disusul dengan sambutan oleh Soewirjo. seorang prajurit PETA. Sukarni dan Soediro. Konsep teks proklamasi ditulis oleh Ir.00 dini hari. Teks proklamasi ditulis di ruang makan di laksamana Tadashi Maeda jln Imam Bonjol No 1.00 . Setelah konsep selesai disepakati. Gafar Pringgodigdo. Di ruang depan.

Setelah upacara selesai berlangsung. Dengan demikian terbentuklah Pemerintahan Negara Kesatuan Indonesia yang berbentuk Republik (NKRI) dengan kedaulatan di tangan rakyat yang dilakukan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) yang akan dibentuk kemudian. Hal-hal jang mengenai pemindahan kekoeasaan d. Mereka menuntut Soekarno mengulang pembacaan Proklamasi..l. Akhirnya Hatta memberikan amanat singkat kepada mereka. Pada tanggal 18 Agustus 1945. Wilayah Hindia Belanda Hindia-Belanda (Bahasa Belanda: Nederlands(ch)-Indië) adalah sebuah wilayah koloni Belanda yang diakui secara hukum de jure dan de facto. Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) mengambil keputusan. yang selanjutnya dikenal sebagai UUD 45.l.Brata datang terburu-buru karena mereka tidak mengetahui perubahan tempat mendadak dari Ikada ke Pegangsaan. hari 17 boelan 8 tahoen 05 Atas nama bangsa Indonesia. Isi teks proklamasi kemerdekaan yang singkat ini adalah: Kami bangsa Indonesia dengan ini menjatakan kemerdekaan Indonesia. diselenggarakan dengan tjara seksama dan dalam tempo jang sesingkat -singkatnja. Setelah itu Soekarno dan M. Djakarta.Hatta terpilih atas usul dari Oto Iskandar dinata dan persetujuan dari PPKI sebagai presiden dan wakil presiden Republik Indonesia yang pertama. mengesahkan dan menetapkan Undang-Undang Dasar (UUD) sebagai dasar negara Republik Indonesia. namun ditolak. Presiden dan wakil presiden akan dibantu oleh sebuah Komite Nasional. Kepala negara Hindia- . kurang lebih 100 orang anggota Barisan Pelopor yang dipimpin S. Soekarno/Hatta Di sini ditulis tahun 05 karena ini sesuai dengan tahun Jepang yang kala itu adalah tahun 2605.

Hindia-Belanda memiliki semua daerah Indonesia saat ini. Hindia-Belanda juga merupakan wilayah yang tertulis dalam UU Kerajaan Belanda tahun 1814 sebagai wilayah berdaulat Kerajaan Belanda. Belanda menentang dan memerangi para pejuang kemerdekaan. Baru pada 27 Desember 1949. Jajahan Belanda ini bermula dari properti Vereenigde Oostindische Compagnie (atau VOC) yang antara lain memiliki Jawa dan Maluku serta beberapa daerah lain semenjak abad ke-17. Papua bagian barat (Irian Jaya) masih dikuasai Belanda sampai tahun 1961. dan 1922 menurut perkembangan wilayah Hindia-Belanda. semua properti VOC menjadi milik pemerintah Republik Batavia. Lalu pada tahun-tahun selanjutnya semua daerah lain diNusantara ditaklukkan atau ³dipasifikasikan´ (didamaikan). 1872. kedaulatan Indonesia diakui. yaitu : . Pada 17 Agustus 1945. Perjuangan Bangsa Indonesia Dalam Mempertahankan Kemerdekaan Dari Ancaman DisIntegrasi Bangsa Terutama Dalam Pergolakan Dan Pemberontakan Pemberontakan Darul Islam/ Tentara Islam Indonesia (DI/TII) Pemberontakan Darul Islam/ Tentara Islam Indonesia (DI/TII) terjadi di empat daerah. Selain itu. sekarang disebut Indonesia. kemerdekaan Indonesia diproklamasikan. diamandemen tahun 1848. Borneo Utara Britania (Sabah).Kekaisaran Jerman (Papua Nugini Utara). kota Melaka.Belanda adalah Ratu/Raja Belanda seorang Gubernur-Jendral. Setelah VOC dibubarkan pada tahun 1798. Pada puncaknya pada tahun 1942. Taiwan. Kerajaan Inggris (Papua Nugini Selatan). Sri Lanka pernah dimiliki VOC dan pemerintah Belanda. Kerajaan Portugis (Timor Portugis). Pada tahun 1900 hanya pulau Jawa saja yang secara keseluruhan milik Belanda. dengan perwakilannya yang berkuasa penuh Perbatasan Hindia-Belanda dengan negara tetangganya ditentukan dengan perjanjianperjanjian legal antara Kerajaan Belanda dengan Kerajaan Sarawak (protektorat Inggris di bawah dinasti Brooke "the White Rajah"). Hindia-Belanda dahulu kala adalah sebuah jajahan Belanda.

Didaerah MerapiMerbabu juga telah terjadi kerusuhan-kerusuhan yang dilancarkan oleh Gerakan oleh Gerakan Merapi-Merbabu Complex (MMC). Upaya penumpasan dengan operasi militer yang disebut Operasi Bharatayuda. Setelah bergabung dengan Kartosuwiryo. Mahfudz Abdulrachman (Romo Pusat atau Kiai Sumolanggu) Gerakan ini berhasil dihancurkan pada tahun 1957 dengan operasi militer yang disebut Operasi Gerakan Banteng Nasional dari Divisi Diponegoro. Majalaya. Gerakan ini juga dapat dihancurkan. Untuk menghancurkan gerakan ini. Kartosuwiryo berhasil ditanggap oleh pasukan Siliwangi di Gunung Geber. pertentanga n antargolongan. Amir Fatah kemudian diangkat sebagai komandan pertemburan Jawa Tengah dengan pangkat Mayor Jenderal Tentara Islam Indonesia. Akan tetapi. Kartosuwiryo memproklamasikan berdirinya Negara Islam Indonesia (NII) pada tanggal 17 Agustus 1949 dan tentaranya dinamakan Tentara Islam Indonesia (TII). Gerakan DI/TII di Jawa Tengah yang dipimpin oleh Amir Fatah di bagian utara. Aceh. DI/TII Jawa Barat Sekar Marijan Kartosuwiryo mendirikan Darul Islam (DI) dengan tujuan menentang penjajah Belanda di Indonesia. Pemberontakan di Kebumen dilancarkan oleh Angkatan Umat Islam (AUI) yang dipimpin oleh Kyai Moh. Jawa Barat. Gerakan DI/TII di Aceh dipimpin oleh Tengku Daud Beureueh yang pada tanggal 20 September 1953 memproklamasikan daerah Aceh sebagai bagian dari Negara Islam Indonesia dibawah pimpinan Kartosuwiryo. yang bergerak di daerah Tegal. setelah makin kuat. serta rehabilitasi dan modernisasi daerah yang tidak lancar menjadi penyebab meletusnya pemberontakan DI/TII di Aceh. 2. Pemberontakan . Pada tanggal 4 juni 1962. Untuk menumpas gerakan DI/TII di daerah Gerakan Banteng Nasional dilancarkan operasi Banteng Raiders. Akhirnya Kartosuwiryo dijatuhi hukuman mati 16 Agustus 1962. 3. Brebes dan Pekalongan.1. Gerakan DI/TII itu pernah menjadi kuat karena pemberontakan Batalion 426 di Kedu dan Magelang/ Divisi Diponegoro. dan Sulawesi Selatan. Januari 1950 dibentuk Komando Gerakan Banteng Negara (GBN) dibawah Letkol Sarbini. DI/TII Jawa Tengah Gerakan DI/TII juga menyebar ke Jawa Tengah. DI/TII Aceh Adanya berbagai masalah antara lain masalah otonomi daerah. Dengan taktis Pagar Betis.

Husein Naim dan M Amin Bugeh . Kecuali Mohammad Daud Beureueh. Lima hari setelah RI diproklamasikan. Sejarah Terbentuknya GAM ( Gerakan Aceh Merdeka ) Gerakan Aceh Mer deka (GAM) didirikan pengasas nya T eungku Hasan Muhammad Tiro pada 4 Des ember 1976. Pada 23 Agustus 1945. Tanggal 3 Februari 1965. mendukung kemerdekaan RI dan Aceh sebagai bagian tak terpisahkan. DI/TII Sulawesi Selatan Pemerintah berencana membubarkan Kesatuan Gerilya Sulawesi Selatan (KGSS) dan anggotanya disalurkan ke masyarakat. Kahar Muzakar beserta para pengikutnya melarikan diri ke hutan dengan membawa persenjataan lengkap dan mengadakan pengacauan. Hasil nyata dari musyawarah tersebut ialah pulihnya kembali keamanan di daerah Aceh. 4. Di bawah Residen Aceh. Tenyata Kahar Muzakar menuntut agar Kesatuan Gerilya Sulawesi Selatan dan kesatuan gerilya lainnya dimasukkan delam satu brigade yang disebut Brigade Hasanuddin di bawah pimpinanya. Pada saat dilantik sebagai Pejabat Wakil Panglima Tentara dan Tetorium VII. Kahar Muzakar tertembak mati oleh pasukan TNI. seluruh tokoh dan ulama Aceh mengucapkan janji itu.DI/TII di Aceh diselesaikan dengan kombonasi operasi militer dan musyawarah. yang juga tokoh terkemuka. Tengku Nyak Arief. sedikitnya 56 tokoh Aceh berkumpul dan mengucapkan sumpah. Tuntutan itu ditolak karena banyak diantara mereka yang tidak memenuhi syarat untuk dinas militer. Pemberitahuan secara meluas t entang gerakan itu dilakukan di Glee Alimon (gunung ali mun) s ebuah t empat bers ejarah dalam per gerakan DI/TII yang dipi mpin T eungku Muhammad Dawud Beur eu-eh.00. Pukul 10. Kahar Muzakar mengubah nama pasukannya menjadi Tentara Islam Indonesia dan menyatakan sebagai bagian dari DI/TII Kartosuwiryo pada tanggal 7 Agustus 1953. Aceh menyatakan dukungan sepenuhnya terhadap kekuasaan pemerintahan yang berpusat di Jakarta. Demi Allah. Pemerintah mengambil kebijaksanaan menyalurkan bekas gerilyawan itu ke Corps Tjadangan Nasional (CTN). Aceh menyatakan janji kesetiaan. saya akan setia untuk membela kemerdekaan Republik Indonesia sampai titik darah saya yang terakhir.

Tokoh-tokoh ulama menentang Daud Cumbok. Sebagai tanda bukti. Inilah kisah awal sebuah gerakan kemerdekaan. Mereka yakin. Tapanuli. 50 ribu dolar untuk perkantoran pemerintahan negara RI.000 dolar AS. Sumatera Selatan. dan Minangkabau. dan 100 ribu dolar diberikan kepada pemerintah pusat melalui AA Maramis. Setahun berlangsung. Lampung. Wilayahnya tak cuma Aceh.500 orang selama setahun hingga 1946. Dia pun berkampanye kepada seluruh rakyat. Bengkulu. Rakyat Aceh marah. muncul gagasan melepaskan diri dari RI. Uang itu disumbangkan utuh buat bangsa Indonesia. Apalagi. Beureueh memobilisasi dana rakyat. Singapura dan pembelian dua pesawat terbang untuk keperluan para pemimpin RI. Setahun kemudian. Saat itu Soekarno menyebut Aceh adalah modal utama kemerdekaan RI. 100 ribu dolar untuk pengembalian pemerintahan RI dari Yogyakarta ke Jakarta. M. Beureueh berhasil mengumpulkan dana rakyat 500. meliputi Aceh. janji Soekarno pada 16 Juni 1948 bahwa Aceh akan diberi hak mengurus rumah tangganya sendiri sesuai syariat Islam tak juga dipenuhi. membiayai berdirinya perwakilan RI di India. ketika pemerintahan RI berpindah ke Yogyakarta dan Syafrudin Prawiranegara ditunjuk sebagai Presiden Pemerintahan Darurat RI (PDRI). . Dalam sejarah. tanpa RI. 1949. perang ini dinamakan perang saudara atau Perang Cumbok yang menewaskan tak kurang 1.mengibarkan bendera di gedung Shu Chokan (kini. prajurit di medan laga yaitu prajurit yang berjuang melawan Belanda dan Jepang. Uang itu diberikan ABRI 250 ribu dolar. Mansur. Riau. Nur El Ibrahimy. ternyata tak semua tokoh Aceh mengucapkan janji setia. Propinsi Aceh dilebur ke Propinsi Sumatera Utara. Nias. Aceh juga menyumbang emas lantakan untuk membeli obligasi pemerintah. mereka bisa mengelola sendiri negara Aceh. Markasnya di daerah Bireuen. Tetapi. Jambi. Daud Cumbok digempur dan kalah. Indragiri. Mereka para hulubalang. Daud Beureueh ditunjuk sebagai Gubernur Militer Aceh. Tengku Nyak Arief gubernur di bumi Serambi Mekah. bahwa Aceh adalah bagian RI. Oleh karena kondisi negara terus labil dan Belanda merajalela kembali. Tetapi. Motornya adalah Daud Cumbok. Ide datang dari dr. kekecewaan tumbuh. Saat itulah. Daud Beureueh menentang ide ini. Bengkalis. Aceh minta menjadi propinsi sendiri. Tahun 1948. Melalui tokoh dan pejuang Aceh. M. kantor gubernur).

Daud Beureueh tetap gerilya di hutan. seperti M Natsir. Tahun 1962. Daud Beureueh ingin pengakuan hak menjalankan agama di Aceh. PRRI/Permesta pun disikat habis. sedang terjadi industrialisasi di Aceh.Intinya. Soeharto benar-benar mencampakkan adat dan segala penghormatan rakyat Aceh. Lima bulan kemudian. Merasa Dikhianati Beureueh merasa dikhianati Soekarno. Soekarno makin represif. Beureueh dibujuk menantunya El Ibrahimy agar menuruti Menhankam AH Nasution untuk menyerah. Presiden RPI Syfarudin Prawiranegara menyerah. GAM lahir di era Soeharto. Beureueh menyatakan bergabung dan mengakui NII Kartosuwiryo. Pada 1955 telah terjadi pembunuhan masal oleh TNI. Bung Karno tidak mengindahkan struktur kepemimpinan adat dan tak menghargai peranan ulama dalam kehidupan bernegara. Ide ini di Jawa Barat telah diusung Kartosuwiryo pada 1949 melalui Darul Islam. Beureueh tak minta merdeka. Saat itu. Padahal. Gerilya dilakukan. melawan Soekarno. yang notabene Islam. Dari sinilah lantas Beureueh melakukan gerilya. mendukung sepenuhnya ide NII itu. Efek judi . Sekitar 64 warga Aceh tak berdosa dibariskan di lapangan lalu ditembaki. Aceh memperoleh status propinsi daerah istimewa. Bukan dilarang. Tetapi. Aksi ini mengecewakan tokoh Aceh yang pro-Soekarno. rakyat Aceh itu sangat besar kepercayaannya kepada ulama. Rakyat Aceh. Pemimpinnya ditangkapi. ada tragedi di sini. Republik Persatuan Indonesia (RPI) pun ditumpas. Cuma. pada 1959. Beureueh lari ke hutan. Tentara NII pun dibentuk. terkenallah pemberontakan DI/TII di sejumlah daerah. Daud Beureueh pun menggulirkan ide pembentukan Negara Islam Indonesia pada April 1953. Diikuti tokoh DI/TII lainnya. Beureueh menurut karena ada janji akan dibuatkan UU Syariat Islam bagi rakyat Aceh (baru terwujud tahun 2001). bernama Tentara Islam Indonesia (TII). Tetapi. Bung Karno mengerahkan tentaranya ke Aceh. Tahun 1961. Lantas. Melalui berbagai gejolak dan perundingan. cuma minta kebebasan menjalankan agamanya sesuai syariat Islam. Setiap ketidakpuasan dihancurkan oleh kekuatan militer.

Daud Beureueh dan tokoh tua Aceh yang sudah tenang kemudian bergerilya kembali untuk mengembalikan kehormatan rakyat. GAM mendapat dukungan rakyat. empat pejabat setingkat menteri dan enam gubernur. tujuan itu tak bisa tercapai tanpa senjata. dan agamanya yang diinjak-injak Soeharto. dan masih banyak lagi berkumpul di kaki Gunung Halimun. Pidie. Kini mereka sadar. Hasan Asleh. adat Aceh dan agama Islam. Pertemuan terjadi tahun 1972 dan disepakati Tiro akan mengirim senjata ke Aceh. Jika . Ilyas Leubee. Pendidikan rendah. Miliki Pabrik Senjata dan Berlatih di Libia Setelah didirikan. GAM terdiri atas 15 menteri. Pertemuan digagas tahun 1970-an. Kekayaan alam Aceh dikuras melalui pembangunan industri yang dikuasai orang asing melalui restu pusat. dan segala macam yang bertentangan dengan Islam dan adat rakyat Aceh. mabuk-mabukan. Mereka pun bergerilya memuliakan rakyat Aceh. Selama empat hari bersidang. Zainal Abidin. kabar ini menyiratkan ketangguhan kekuatan bersenjata GAM. Zainal tak lain adalah kakak Tiro. bar. saat itu pemerintah menghitung kekuatan TNI di sana. Konon. Hasan Tiro. sumber dana dan jaringan internasionalnya. Filosofinya begini. Melihat hal ini. Jamil Amin. Kekuatan bersenjata pun disusun. Ada kekhawatiran. para tokoh eks DI/TII dan tokoh muda Aceh mendirikan GAM. Begitu juga dengan jumlah personil anggota GAM. Lalu diutuslah Zainal Abidin menemui Hasan Tiro yang sedang belajar di Amerika. yakni sebuah negeri yang mulia dan penuh ampunan Tuhan. Di sana. Secara tidak langsung. Hubungan dengan dunia internasional terus dibangun. Batas akhir maklumat pemerintah 12 Mei lalu. TNI bakal dilibas GAM melalui perang gerilya. Hingga batas waktu ultimatum. pada 24 Mei 1977. Sesungguhnya jumlah anggota GAM itu sebagian besar rakyat Aceh. Sayang. Sementara Hasan Tiro yang tak hadir dalam pendirian GAM itu ditunjuk sebagai wali negara. Sementara rakyat Aceh tetap miskin. Mereka sepakat meneruskan pembentukan Republik Islam Aceh. pemerintah tak juga mengeluarkan keputusan sebagai tanda awal operasi militer ke Aceh.melahirkan prostitusi. senjata tak juga dikirim hingga Beureueh meninggal. adat. kondisi ekonomi sangat memprihatinkan. Daud Beureueh ditunjuk sebagai pemimpin tertinggi.

Tetapi. yaitu komando wilayah Pase Pantebahagia. Ketika DOM dicabut. Seluruh kekuatan GAM dioperasikan dari tempat ini. Panglima Tertinggi GAM dan Wakil Wali Negara Aceh Tengku Abdullah Syafei (alm) sempat mengatakan. Dan. dan Meureum. Selama DOM. kerap GAM menipu TNI dengan cara mengubah-ubah tempat markas utamanya.rakyat terus ditindas. basis perjuangan GAM dilakukan dalam dua sisi. Hasan Tiro berhasil memasukkan nama GAM sebagai salah satu peserta pelatihan. Masingmasing komando dibawahi panglima wilayah. dan Kazakhstan. GAM dengan cepat melakukan pendidikan militer bagi anggota-anggotanya. Jalur lainnya dari Aceh lalu ke Thailand menuju Afghanistan dan melanjutkan ke Libia. Saat itu. Bateelik. hal seperti inilah yang terjadi di bumi Serambi Mekah itu. ribuan anak muda dilatih di camp militer di Libia. angkatan 1995-1998 sudah mendapat latihan intensif. Termasuk. Sambil berkelakar. Di seluruh Aceh. Mereka akan dididik dan dilatih sebagai tentara GAM dan segera pergi berperang melawan TNI. Pidie. Opini dunia dikendalikan dari sini. para pemuda Aceh itu dikirim melalui Malaysia lalu menuju Libia. seluruh komando di sejumlah wilayah di Aceh dan di beberapa negara seperti Malaysia. Aceh Darussalam. Jalur ke Libia memang agak mudah. Dari Aceh. Rakyat yang lama ternista dan teraniaya. Sejatinya. Dari jalur ketiga. Perlawanan GAM mendapat simpati luar biasa dari rakyat Aceh. GAM membuka tujuh komando. maka seluruh rakyat itu akan bangkit melawan. Peurulak.000 personel dan dijadikan pasukan elite GAM (semacam Kopassus). Gelombang pertama masuk tahun 1986. Jalur diplomasi langsung dipimpin Hasan Tiro dari Swedia. Setidaknya tahun 1980-an. Tetapi. prajurit dari Libia ini ditarik ke Aceh. Sementara basis militer dikendalikan dari markasnya di perbatasan Aceh Utara-Pidie. Jumlahnya sekitar 5. diplomatik dan bersenjata. Afghanistan pimpinan Osama bin Laden. Afghanistan. pengiriman tersendat. Pattani (Thailand). Pemuda kader GAM juga berhasil masuk dalam latihan di camp militer di Kandahar. Moro (Filipina). Sejak berdiri tahun 1977. selanjutnya terus dilakukan hingga akhir 1990. Presiden Libia Mohammar Khadafi mengadakan pelatihan militer bagi gerakan separatis dan teroris di seluruh dunia. Tamiang. yakni melalui Aceh menuju Filipina . bayi-bayi warga Aceh telah disediakan senjata AK-47 oleh GAM.

dan bom rakitan. Sebuah penggerebekan tahun 2000 oleh Polda Metro Jaya sempat menemukan kuitansi Rp 3 milyar untuk pembelian senjata GAM di pasar gelap dari oknum TNI.dan di Lhokseumawe dan Nisau-Aceh Utara serta di Aceh Timur.169 orang. Di antaranya. gerakan separatis Sikh India. Di era Syafei hingga sekarang dipegang Muzakkir Manaf. Jenis senjata yang diproduksi seperti bom. Jumlah itu termasuk jumlah korban DOM 6. dan patroli TNI-AL. Malaysia. intelijen. Mantan Menhan Machfud MD menyebut 4. Teunom -. Dari mana persenjataan itu diperoleh? Ada jalur internasional yang menyuplainya. di Kreung Sabe. Sumber resmi Mabes TNI cuma menyebut sekitar enam ribu orang. gerakan Islam Moro Filipina. GLM. FN.Selatan dan ke Libia. gerakan separatis Pattani Thailand. jumlah personel GAM 70 ribu. Jenis senapan di antaranya AK-47. M-16. uang tidak masalah. pasukan inong balee (pasukan janda korban DOM) dan karades (pasukan khusus) serta Lasykar Tjut Nyak Dien (tentara wanita). pabrik senjata ini bisa dibongkar pasang sesuai dengan kondisi medan. 804 di antaranya dididik di Libia dan 115 dilatih di Filipina -. mortir. eks pejuang Kamboja. Colt. dan Kazhakstan serta Libia dan Afghanistan. GAM juga membuat pabrik senjata. granat. Senjata-senjata GAM juga berasal dari Jakarta dan Bandung. asal ada senjata. pabrik senjata telah dipindahkan ke daerah lain. pelontar granat. senapan. .Aceh Barat -. Persediaan senjatanya terdiri atas pistol.Moro. Para ahli senjata disekolahkan ke Afghanistan dan Libia. Pasar gelap senjata ini dilakukan oleh oknum TNI dan Polri yang haus kekayaan. amunisi. gerakan Elan Tamil. RPG. Sejumlah negara disebut antara lain. Dari jumlah itu. Wakil Panglima GAM Wilayah Pase Akhmad Kandang (alm) pernah mengklaim. Tiga jalur penting ini hampir selalu lolos dari jangkauan petugas imigrasi. polisi. Sebab. Bagi GAM. Anggota GAM 490 ribu. pelontar roket. personel GAM terdiri atas pasukan tempur. faktanya GAM ternyata memiliki sumber dana yang sangat besar. dan SS-1. senjata laras panjang dan pendek. polisi. Jumlah pembelian ke oknum TNI/Polri ini bisa trilyunan rupiah.869 personel. Jika akan diserbu TNI.

di Thailand. setiap bulan. dan Eropa. GAM bahkan mengaku memiliki senjata yang lebih modern daripada TNI. tidak saling mengenal. mudah dibawa ke mana-mana. . Antara anggota dan pejabat satu dengan yang lain kadang tidak berhubungan. GAM memiliki donatur tetap dari pengusaha-pengusaha Aceh yang sukses di luar negeri. GAM juga memiliki penyadap telepon. Dana juga didapatkan dari sumbangan wajib yang diambil dari perusahaan-perusahaan lokal dan multinasional di Aceh. Misalnya. senjata itu harus memiliki mobilitas tinggi. Singapura. strategi perangnya yang cepat dan tepat. GAM mendapat upeti dari para pengusaha sahabat GAM itu. tahun 2000 lalu. GAM juga memiliki radio tranking. PIM) pernah menyetor Rp 10 milyar ke GAM untuk biaya keamanan. Anggota karades inilah yang biasa menyusup ke kota-kota dan menyergap anggota TNI/Polri yang teledor. radar dan telepon satelit. senjata yang dimiliki TNI juga dimiliki GAM. GAM kerap melakukan gangguan bila tidak mendapatkan sumbangan wajib tersebut. Sistem komunikasi GAM juga sangat canggih. Senjata otomatis. Sistem organisasinya yang disusun dengan sistem sel juga membantu GAM survive. berbentuk kecil mungil itu bisa tahan berhari-hari dalam air. sifatnya yang lamban. Malaysia. Sebab. Acap kali gerakan TNI/Polri dimentahkan aksi-aksi penyadapan ini. Prinsip GAM. Tidak mudah menemukan markas GAM. Penggerebekan sering kali gagal total. Pupuk Iskandar Muda (PT. Meski. senjata otomatis yang dimiliki para karades. Mantan Presiden Abdurrahman Wahid (Gus Dur) pernah menyebut PT. ada sebagian anggota GAM yang ditangkap. Yang tak dimiliki GAM adalah senjata berat. GAM meminta sumbangan wajib kepada seorang pengusaha lokal bernama Tengku Abu Bakar sebesar Rp 100 juta. Membeli senjata tentu memerlukan biaya yang tidak sedikit. Abu Bakar diberi surat berkop Neugara Atjeh-Sumatera tertanggal 15 Februari 2000 yang ditandatangani oleh Panglima GAM Wilayah Aceh Rajeuek Tengku Tanzura. Selain handytalky. Sebab.Kini. Di antaranya. Amerika. Makanya. Sebagai gambaran. Sistem komunikasi berlapis dilakukan GAM sebagai benteng pertahanan dan propaganda.

masalah yang akan dibahas dalam makalah ini adalah: 1. Bagaimana implikasi hukum terhadap para anggota GAM yang telah melepaskan status kewarganegaraan Indonesianya? 3. Apakah status GAM dalam hukum internasional? 2. Akibat-akibat apa saja yang akan terjadi dengan memberikan kembali status kewarganegaraan terhadap eks-GAM terutama pada tokoh politik GAM? I. .2 Permasalahan Oleh karena nota kesepahaman antara Pemerintah RI dan GAM memiliki pengaruh yang besar terhadap ketatanegaraan khususnya masalah kewarganegaraan. maka diperlukanlah analisis yang mendalam dalam mencermati pasal-pasal mengenai pemberian kembali status kewarganegaraan eks-GAM beserta hak-hak istimewa yang didapatkannya. penulis mendapatkan dengan mencari referensi dari media dan kemajuan teknologi informasi yang ada untuk mengikuti perkembangan terkini dengan harapan penulis juga mendapatkan data-data berkaitan.I.3 Metodologi Penulisan Dalam menyusun makalah ini. Mendasarkan hal tersebut di atas.

2 Unsur-unsur Negara pada GAM GAM agar dapat menjadi sebuah negara yang dapat memberikan status kewarganegaraan terhadap penduduk Aceh haruslah memenuhi unsur-unsur yang terbagi menjadi dua jenis yaitu unsur subyektif dan unsur obyektif. Dalam kasus Aceh. GAM dalam hukum internasional belumlah menjadi subyek hukum yang dapat mengadakan kesepakatan dengan subyek hukum internasional lain dalam hal ini adalah Negara Kesaturan Republik Indonesia. apabila ada penduduk Aceh yang tergabung dalam GAM menyatakan melepaskan status kewarganegaraannya tentunya selanjutnya dipertanyakan warga negara manakah yang ia anut ataukah dia tidak memiliki kewarganegaraan (apatride)?. yang pertama adalah wilayah. Karena itu. wilayah yang diklaim oleh GAM adalah wilayah Aceh berdasarkan perjanjian Sumatera 1 Juli 1956 antara pemimpin Aceh pada masa itu dengan . Unsur obyektif ada tiga. Dengan kedaulatan tersebut. II.1 Status GAM dalam Hukum Internasional Sebelum membahas lebih jauh mengenai Nota Kesepahaman antara RI±GAM.BAB II GAM: ANTARA INTERNASIONALISASI DAN STATUS SEBAGAI ³BELLIGERENT´ II. Tahta suci. negara merupakan subyek hukum yang utama dikarenakan negara memiliki kedaulatan. yang dapat memberikan status warga negara hanyalah negara. Wilayah merupakan batas/yuridiksi/wilayah hukum kewenangan suatu negara. Di antara subyek-subyek hokum tersebut. Dengan melihat dari sudut ilmu ketatanegaraan. negara memiliki hak-hak khusus terhadap negaranya yang tidak dapat diganggu gugat oleh Negara lain. Palang Merah Internasional. orang perorangan/individu (dalam arti yang terbatas) dan pemberontak dalam sengketa2. perlu diketahui dahulu status GAM di dalam hukum internasional. Melalui konvensi-konvensi internasional subyek hukum yang diklasifikasikan sebagai subyek hokum internasional antara lain adalah negara. organisasi internasional.

Kedua adalah penduduk. mereka telah terikat secara kultural secara bertahun ± tahun dengan Aceh sehingga sulit untuk dibedakan dengan penduduk asli Aceh. Dalam kehidupan politik internasional pengakuan dari Negara lain memiliki pengaruh yang kuat dalam terbentuknya suatu negara. Dalam konteks kekinian dengan melihat perkembangan yang terjadi di Aceh kebanyakan dari penduduk Aceh telah banyak terjadi pencampuran ras. 2. Selain itu. ataupun tempat) yang menyatakan bahwa mereka merupakan suatu negara. Ketiga adalah pemerintahan yang mendapat legitimasi dari rakyatnya. dengan semakin mudahnya transportasi antarprovinsi dan banyaknya industri di Aceh menjadikan sebagian dari penduduk Aceh bukanlah merupakan penduduk asli Aceh. Unsur inilah yang diperjuangkan oleh Hasan Tiro dan elit GAM lainnya dari negara lain. ciri. 3. Kemampuan negara tersebut dalam menjalankan kewajiban-kewajiban yang dibebankan dunia internasional. Ada beberapa kriteria tidak tertulis yang harus dipenuhi dalam menilai unsur penduduk. Minimal. Rakyat Aceh masih memberikan legitimasinya terhadap Republik Indonesia. walaupun tidak diakui sebagai negara.kolonial Belanda pada abad ke-17. Ditujukan terhadap penduduk yang berdomisili tetap dalam wilayah tersebut. Akan tetapi. Belum jelas siapakah yang diperjuangkan oleh GAM karena selama ini banyak pula tindakan dari GAM yang sewenang-wenang terhadap rakyat Aceh sendiri. yang dianggap sebagai penduduk yang sah adalah sekelompok manusia yang memiliki kesamaan (keturunan. Dengan mendapat dukungan dari negara ketiga maka tahapan untuk menjadi negara telah ditempuh. dengan melihat sepak terjang GAM dalam melakukan aksinya tidaklah dapat dikatakan GAM mendapat legitimasi oleh rakyat Aceh. akan tetapi dapat berkedudukan sebagai subyek hukum internasional lainnya yaitu pihak dalam sengketa (belligerent). Selain syarat obyektif tersebut masih diperlukan syarat subyektif untuk dapat dikategorikan menjadi negara. Unsur subyektif tersebut adalah pengakuan dari negara lain. . Kriterianya adalah sebagai berikut : 1. Proporsionalitas jumlah penduduk dengan luas wilayahnya.

negaranegara yang hendak memberikan pengakuan dituntut untuk berhati-hati karena pengertian ini sudah berbeda konteks. Untuk itu perlu disadari penolakan kewarganegaraan Indonesia oleh mereka dapat menyebabkan hilangnya hak-hak dasar mereka sebagai Warga Negara Indonesia. Sedangkan pada masa kini penjajahan dalam arti menyerang kedaulatan negara lain sudah tidak tampak lagi. GAM belumlah dapat dianggap sebagai pihak yang bersengketa karena belum adanya negara lain yang mengakui secara tegas eksistensi GAM dalam memperjuangkan pencapaiannya. GAM haruslah mendapat pengakuan dari negara lain bahwa eksistensinya dapat dibenarkan berdasarkan alasan-alasan yang rasional3. Contoh yang paling mudah adalah Gerakan Pembebasan Palestina (PLO). Adapun negara yang memberikan bantuan terhadap secara tidak langsung terhadap GAM adalah Negara Finlandia. Kedekatan Hasan Tiro dengan Pemerintahan Finlandia telah menimbulkan pertanyaan apakah benar Finlandia telah mengakui eksistensi GAM. Konteks yang dimaksud oleh konvensi-konvensi internasional terdahulu adalah mereka yang merupakan suatu bagian terjajah berjuang untuk mendapatkan kemerdekaan.II. Dalam menilai siapa saja yang dapat dimasukkan ke pihak dalam sengketa. Untuk mendapatkan status subyek hukum internasional tersebut. Bila tidak hati-hati maka dapat dipastikan akan banyak pihakpihak yang berusaha melepaskan diri dari negara lain. . negara ini belum pernah memberikan pernyataan secara tegas akan eksistensi GAM. pemberontak dapat memperoleh kedudukan dan hak sebagai pihak yang bersengketa (belligerent) dalam keadaan tertentu.3 GAM sebagai Pihak dalam Sengketa (Belligerent) Menurut hukum perang. sehingga dapat membahayakan kedaulatan dari tiap-tiap negara. Walaupun Negara ini telah memberikan bantuan-bantuan berupa kewarganegaraan bagi Hasan Tiro dan sebagai fasilitator perundingan bagi GAM dan Indonesia. Dengan belum diakuinya GAM sebagai subyek hokum internasional maka kewarganegaraan GAM tentulah tidak dapat diakui karena yang berhak untuk memberikan kewarganegaraan bagi rakyatnya hanyalah negara.

Berbeda halnya dengan tidak mengakui kewarganegaraan Indonesia. Hal tersebut disebabkan oleh stelsel kewarganegaraan Indonesia menghindarkan kewarganegaraan ganda (bipatride). dengan berpindah kewarganegaraan tentunya ia telah kehilangan kewarganegaraan RI. Akan tetapi bagi para anggota GAM yang telah ikut latihan militer di Liberia berdasarkan Undang-undang 62 Tahun 1958. Ada yang berpindah menjadi warganegara lain dan adapula yang tidak mengakui kewarganegaraan Indonesiannya. para pihak yang tergabung dalam GAM mulai melepaskan status kewarganegaraanya. Perlu untuk diingat. hilangnya kewarganegaaraan tersebut bukan berarti segala tindakan melawan hukum yang dilakukannya akan lepas dari jeratan hukum Indonesia. Perundingan Helsinki diharapkan menjadi perundingan yang terakhir antara RI dengan GAM. Mengingat kewarganegaraan lebih merupakan hak bagi penduduk suatu negara maka dengan tidak mengakui kewarganegaraan Indonesia tersebut tidak berarti dia akan kehilangan kewarganegaraan Indonesianya. Ditambah dengan berpindahnya kewarganegaraan tersebut ia tentunya sudah menggunakan haknya di negara lain. dia kehilangan warga negaranya Indonesianya. contohnya adalah dengan mengikuti pemilu di negara lain. Atas dasar melepaskan hak bukan berarti menghapuskan kewajiban untuk patuh terhadap hukum. Mengikuti latihan militer di negara lain berarti dia telah mengikuti dinas militer yang tidak diperbolehkan oleh undang-undang. RI memberikan maaf kepada para pihak yang tergabung dalam GAM. Bagi yang berpindah menjadi warganegara lain maka secara otomatis dia kehilangan status kewarganegaraan Indonesianya. Hak opsi tersebut memiliki syarat bahwa dengan memilih kewarganegaraan .1 Permasalahan Kewarganegaraan dalam Memorandum of Understanding (MoU) RI-GAM Semenjak diproklamasikannya Aceh merdeka. Dalam perundingan ini. Kedua hal tersebut memberikan pengertian yang berbeda. Salah satu bentuk pemberian maaf tersebut adalah dengan memberikan hak opsi kepada para anggota GAM yang telah melepaskan kewarganegaraan Indonesianya.BAB III MOU RI-GAM DAN PERMASALAHAN KEWARGANEGARAAN DI DALAMNYA III. Jadi.

serta bebas berpartisipasi dalam proses politik baik di Aceh maupun tingkat nasional. Pemerintah RI akan memberikan amnesty kepada semua orang yang telah ikut serta dalam aktivitas GAM. ekonomi dan sosial. hak untuk memilih agama. Ketentuan-ketentuan ini merupakan pelaksanaan daripada apa yang ditentukan dalam UUD 1945 pasal 27 ayat (1). Ketentuan yang serupa dapat kita ketemukan dalam peraturan-peraturan mengenai pemilihan anggota-anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yaitu dalam Pasal 18 dan 25 Pasal 2 ayat (1) UUD 1945. mereka memiliki hak untuk memperoleh kewarganegaraan tersebut. Penggunaan senjata oleh anggota GAM setelah penandatanganan MoU dianggap sebagai pelanggaran. Pemberian kembali kewarganegaraan RI tersebut memberikan implikasi bahwa mantan pemberontak yang telah mengkhianati tanah airnya mendapatkan kembali hakhaknya sebagai warga negara. Bahkan orang-orang yang selama konflik telah melepaskan kewarganegaraan RI. hak untuk berserikat dan berkumpul. Dalam pasal-pasalnya dijelaskan bahwa paling lambat 15 hari setelah penandatanganan MoU. Bahwa orang yang bukan termasuk dalam warganegara tak diperkenankan turut serta dalam pemilihan umum adalah logis. Hak . Hak politis disini adalah hak untuk turut serta dalam pemerintahan dan badan-badan perwakilan rakyat dengan mempergunakan hak untuk dipilih dan memilih.Indonesia. Disepakati. hak untuk mendapatkan pendidikan. atau yang telah dibebaskan dari penjara mendapat semua hak politik. serta hak-hak lainnya yang terdapat dalam Pasal 28 UUD 1945. maka bila dia masih memiliki kewarganegaraan lain ia diwajibkan untuk melepaskan kewarganegaraan lainnya itu. dan orang tersebut akan didiskualifikasikan dari amnesti. Kesepakatan mengenai penyelesaian permasalahan kewarganegaraan terdapat dalam bab selanjutnya mengenai amnesti dan reintegrasi ke dalam masyarakat bagi para eks-GAM. semua pihak yang telah mendapat amnesti. berdasarkan prosedur UUD 1945. . Tahanan dan tawanan politik yang terkait dengan itu segera dibebaskan tanpa syarat. Undang-undang tentang pemilihan umum juga menegaskan dalam pasal pertamanya bahwa hak untuk dipilih menjadi anggota Dewan Perwakilan Rakyat disediakan bagi warga negara. Pemerintah RI dan penguasa-penguasa di Aceh akan membantu mempermudah mantan anggota GAM dalam berintegrasi dan berbaur kembali dengan masyarakat sipil.hak yang diperolehnya antara lain hak untuk mendapat lapangan pekerjaan. hak untuk mendapat perlindungan hukum di negara lain. Hak politik merupakan hal yang klasik melekat pada status warganegara.

Dengan semua hak istimewa tersebut diharapkan para pejuang GAM yang telah menaruh senjatanya diharapkan dapat segera berbaur dengan rakyat Aceh yang lain tanpa harus merasa terasing. Partai politik lokal tersebut tentunya menjadi tunggangan yang empuk bagi para elit atau tokoh politik GAM untuk kembali memperoleh pengaruhnya dalam pemerintahan Aceh. Maksud pemerintah RI tersebut memang baik tetapi hal tersebut tentu saja akan menimbulkan kecemburuan sosial di antara rakyat Aceh sendiri dan mungkin saja bagi rakyat provinsi lain bias juga melakukan hal yang sama seperti usaha-usaha yang dilakukan oleh GAM. dana tersebut akan dikelola oleh penguasa di Aceh. Karena bila kita bicara politik kepentingan pribadi dan golonganlah yang bermain di dalamnya. Melalui jangka panjang bukan tak mungkin bila konflik Aceh kembali timbul ke permukaan manakala partai politik tersebut merasa tidak puas dengan pemerintahan pusat. . pemberian kerja. Hal tersebut terbuka lebar mengingat dalam pasal-pasal nota kesepahaman antara pemerintah RI-GAM terdapat pengaturan mengenai partisipasi partai politik local dalam pemilu. tetapi juga termaktub bagi bekas tahanan politik bahkan orang sipil yang terkena dampak. Dengan didapatnya kembali status kewarganegaraan Indonesia maka para mantan anggota GAM mendapatkan hak untuk memilih dan dipilih untuk duduk dalam pemerintahan. termasuk orang sipil yang terkena dampak. Mereka akan menerima tanah pertanian yang sesuai.Selain itu. Proses reintegrasi itu mencakup juga fasilitas ekonomi. untuk dapat dipilih menjadi Presiden RI menurut UUD 1945 haruslah orang Indonesia asli. Selain itu. Bukan tak mungkin partai politik local tersebut tak lain merupakan dari perubahan nama GAM saja. Dalam hubungan itu RI akan mengalokasikan dana untuk rehabilitasi bangunan publik dan pribadi yang hancur akibat konflik. dan berlaku tidak hanya bagi mantan aktivis dan pejuang GAM terdahulu. Sedangkan dalam UUD Sementara 1950 yang kini tidak berlaku lagi haruslah Warga Negara Indonesia. Pemerintah RI akan mengalokasikan tanah pertanian dan juga dana kepada penguasa Aceh yang akan dialokasikan kepada semua pejuang GAM terdahulu. dan jika tidak mampu bekerja akan diberikan jaminan sosial yang memadai dari pihak berwenang di Aceh.Hal itu juga berlaku bagi bekas tahanan politik yang telah mendapat amnesti.

menjadi WNI. baik untuk merujuk masyarakat maupun negara.H. Hikmahanto Juwana. seruan anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) agar pimpinan dan anggota GAM berikrar setia pada NKRI setelah mendapatkan amnestiatau abolisi perlu diperhatikan oleh pemerintah.2 Penerimaan Kembali Anggota GAM sebagai WNI Hasil kesepakatan antara Pemerintah RI dan GAM memungkinkan diterimanya kembali para mantan anggota GAM. Beliau juga berpendapat. dalam wawancara dan pernyataan para petinggi GAM. Ikrar menjadi penting karena pemerintah harus menghindari situasi di mana anggota dan pimpinan GAM menerima abolisi atau amnesty tetapi tidak mengakui NKRI.III. termasuk pemimpin dan tokohnya.M. S.. . LL. Guru Besar Hukum Internasional Prof. Namun.D. terlihat bahwa mereka terkesan menghindari penggunaan istilah bahasa Indonesia. Seluruh tafsiran yang disampaikan dalam menyikapi pasal-pasal kontroversial selalu berbasis pada peraturan perundangundangan Indonesia. merekomendasikan pemerintah untuk menjalankan MoU berdasarkan tafsiran-tafsiran MoU yang telah mereka sampaikan pada masyarakat. Sikap dan perilaku yang ditunjukkan para petinggi GAM tersebut mengakibatkan berbagai pihak mengusulkan diadakannya sebuah pengujian terhadap kesetiaan para ekstokoh GAM kepada NKRI. Ph. Kewajiban ikrar ini merupakan tafsiran yang didasarkan pada bingkai NKRI karena MoU tidak mengaturnya. Pendapat itu menyatakan bahwa seharusnya pemberian amnesti kepada pimpinan dan anggota GAM yang berada di lembaga pemasyarakatan dilakukan dengan syarat pengucapan janji setia. Istilah yang digunakan dalam naskah tersebut adalah Konstitusi. Naskah MoU pun tidak menyebut Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945) sekalipun..

peran lembaga negara seperti DPR serta masyarakat sangat penting untuk memberikan tekanan pada pemerintah agar implementasi MoU selalu mengacu pada peraturan perundangundangan Indonesia. penolakan kewarganegaraan Indonesia oleh para anggota GAM dapat menyebabkan hilangnya hak-hak dasar mereka sebagai Warga Negara Indonesia.1 Kesimpulan Dari pembahasan pada bab-bab terdahulu. yaitu yang telah disampaikan kepada publik di Indonesia. Kemungkinan yang ada adalah GAM menafsirkan dengan berdasar pada keinginan mereka untuk merdeka. GAM dalam hukum internasional belumlah menjadi subyek hukum yang dapat mengadakan kesepakatan dengan subyek hukum internasional lain dalam hal ini adalah Negara Kesaturan Republik Indonesia. Kewarganegaraan GAM tidak dapat diakui karena yang berhak untuk memberikan kewarganegaraan bagi rakyatnya hanyalah negara.2 Saran Adalah hal yang amat penting bagi Pemerintah RI untuk menjalankan MoU berdasarkan tafsiran-tafsiran dengan berdasar pada bingkai RI. . hal-hal yang dapat disimpulkan dalam makalah ini adalah sebagai berikut : a. b. Dalam situasi seperti telah dijelaskan di atas. c. IV. Dengan demikian.BAB IV PENUTUP IV. perlu disadari bahwa tafsiran ini belum tentu sejalan dengan tafsiran dari GAM. Dengan didapatnya kembali status kewarganegaraan Indonesia maka para mantan anggota GAM mendapatkan hak untuk memilih dan dipilih untuk duduk dalam pemerintahan. Namun demikian.

diakses : 28/11/2010 http://acehpedia.org/GAM.com/2005/01/26/kronologi-aceh/.com/bse/pembentukan-alat-kemerdekaan-nkri#more 10486. diakses:28/11/2010 http://id.DAFTAR PUSTAKA http://id. diakses : 27/11/2010 http://id.com/index.bluefame.php?title=Istimewa:Pencarian&search=Sejarah+lahirn ya+GAM.wikipedia.html.org/wiki/Sejarah_Indonesia_(1945-1949).diakses:27/11/2010 http://syadiashare.org/w/index.org/wiki/Proklamasi_Kemerdekaan_Indonesia. Diakses : 28/11/2010 .wikipedia.wordpress. diakses: 27/11/2010 http://gurumuda. diakses:28/11/2010 http://estananto.wikipedia.com/sinopsis-sejarah-indonesia.php?showtopic=70580. diakses: 28/11/2010 http://www.