UNSUR-UNSUR KEJAHATAN TERHADAP KEMANUSIAAN

Oleh: Rudi M. Rizki, S.H., LL.M

Makalah ini disampaikan dalam Training Hukum HAM untuk Dosen Pengajar Hukum HAM di Fakultas Hukum Negeri dan Swasta di Indonesia, diselenggarakan oleh PUSHAM UII dan Norwegian Center for Human Rights (NCHR) Di Yogyakarta, 22-24 September 2005

Kejahatan thdp Kemanusiaan

(Ps. 9 UU 26/2000)
salah satu perbuatan yg dilakukan sbg bagian dr serangan yg meluas / sistematis yg diketahuinya bhw serangan tsb ditujukan secara langsung thdp pddk sipil, berupa:

pembunuhan pemusnahan perbudakan deportasi pencabutan kebebasan sewenang-wenang penyiksaan pemerkosaan / kejahatan seksual lainnya penganiayaan / persekusi / penindasan penghilangan paksa apartheid

Pengantar
Petersburg Declaration 1868: crimes against humanity Hague Convention 1907: laws of humanity

dsr perlindungan kombatan & penduduk sipil Pembunuhan thdp WN Turki keturunan Armenia 1915: crimes against humanity and intervensi humaniter civilization Negara harus bertanggung jawab atas KTK yg dilakukan negara thdp warganegaranya.

Offences Against The Peace and Security of Mankind

IMT : kejahatan perang KTK KTK: pembunuhan, pemusanahan, perbudakan, deportasi perbuatan tdk manusiawi lainnya yg dilakukan thdp pddk sipil, dilakukan sebelum / ketika perang berlangsung. Meliputi persekusi thdp pddk sipil yg didasarkan pd alasan2 politik, rasial/ agama (Art. 6 London Charter ) Nuremberg principles: pertanggungjawaban pidana secara individual 1954 UN Code of

Pertanggungjawaban Prinsip Nuremberg :

individu

dalam

Setiap orang yg melakukan kejahatan intl bertgjwb atas perbuatannya & harus dihukum. Jika hk nasional tdk mengatur tdk berarti pelaku bebas Jabatan Kepala Negara / Pejabat Pemerintah tidak membebaskannya dr tg jwb menurut HI

No superior order principle.

Setiap orang yg didakwa melakukan kejahatan internasional mempunyai hak atas fair trial

Kejahatan menurut hukum internasional :

kejahatan terhadap perdamaian; kejahatan perang KTK : pembunuhan, pemusnahan, perbudakan, deportasi dan perbuatan yg tidak berperikemanusiaan thdp penduduk sipil/ persekusi berdasarkan alasan politik, ras, agama,

Keterlibatan (complicity) dlm pelaksanaan KTK = kejahatan menurut hukum internasional.

UU 26/2000 Pasal 1 (4) : Setiap orang adalah orang perseorangan, kelompok orang, baik sipil, militer, maupun polisi yang bertanggungjawab secara individual Prinsip yurisdiksi universal: no safe haven

hostis humanis generis

ICC : Most serious crimes:
Genosida Kejahatan Perang Kejahatan terhadap Kemanusiaan

UNSUR-UNSUR KTK
salah satu perbuatan Setiap tindakan yg disebutkan dlm Ps 9 adalah KTK. Tidak disyaratkan hrs lebih dr satu tindak pidana (mis : pembunuhan & perkosaan) yang dilakukan sebagai bagian dari serangan Tindakan harus mrpkn bagian dari serangan

serangan
Tidak harus :
merupakan serangan militer / yg melibatkan kekuatan militer, menggunakan kekuatan bersenjata atau pasukan2 dgn kekerasan terjadi krn balas dendam sbg akibat dr permusuhan bersenjata berhubungan dgn sengketa bersenjata

Termasuk kampanye / operasi yg ditujukan thdp pddk sipil Perbuatan berganda (muliple acts): bukan perbuatan tunggal/tersendiri / acak (random)

meluas atau sistematik

Yang membedakan dr kejahatan biasa shg menjadikannya sbg kejahatan internasional tdk mensyaratkan bhw setiap unsur kejahatan yg dilakukan harus selalu meluas / sistematis. Jika terjadi pembunuhan, perkosaan dan pemukulan, setiap kejahatan itu tidak perlu harus meluas / sistematis, jika kesatuan dari tindakantindakan di atas sudah memenuhi unsur meluas atau sistematis.

meluas
Jumlah korban Perbuatan yg:
massive, sering (frequent), berulang-ulang skala besar,

Dilakukan secara kolektif dgn considerable seriousness

sistematik
Adanya pola atau rencana mengenai cara2 yg akan dilakukan mencerminkan suatu pola / metode tertentu yg diorganisir secara menyeluruh & menggunakan pola yg tetap

Unsur meluas atau sistematis tdk hrs dibuktikan keduanya.

Akayesu
a. b. c. d. e.

meluas sebagai : tindakan massive, berulang-ulang, berskala besar, dilakukan secara kolektif dgn dampak serius diarahkan thdp sejumlah besar korban (multiplicity of victim) sistematis sebagai: diorganisasikan dgn baik mengikuti pola tertentu yg terus menerus berdasarkan kebijakan yg melibatkan sumberdaya publik / privat yg substansial meskipun bkn mrpkn kebijakan Neg sec formal

a. b. c.

Rencana tidak harus dinyatakan tegas / terang terangan Indikasi adanya rencana (Blaskic)
Latar blk politik & historis atas kejahatan yg dilakukan Latar belakang organsatoris & institusional Propaganda media Mobilisasi angkatan bersenjata Serangan militer yg berulang & terkoordinasi Hubungan hirarki antara: militer - struktur politik program politiknya. Perubahan komposisi etnis penduduk Aturan2 yg diskriminatif Skala tindak kekerasan, khususnya pembunuhan dan kekerasan fisik lainnya, perkosaan, penahanan sewenangwenang, deportasi dan pengusiran / perusakan benda2 non-militer, khususnya benda2 suci

Utk membuktikan sebagai bagian dr serangan meluas / sistematis thdp penduduk sipil : adanya keterkaitan antara tindakan pelaku dgn serangan keterkaitan tergantung pd situasi setiap kasus. Mis:
ada kesamaan antara tindakan pelaku dgn penyerangan ; keadaan ketika serangan terjadi dgn keadaan ketika pelaku melakukan tindak pidana ; kedekatan waktu & tempat tindak pidana dilakukan dengan serangan

Harus ditujukan kepada penduduk sipil, tidak berati semua penduduk suatu negara, entitas / wilayah harus menjadi sasaran serangan. penduduk sipil: semua org yg tdk ikut sec aktif dlm permusuhan, yg bkn lagi pihak peserta tempur, hors de combat karena sakit, terluka, ditawan / karena alasan lain

Penjelasan Psl 9 UU 26/2000: serangan yang ditujukan secara langsung terhadap penduduk sipil adalah suatu rangkaian perbuatan yg dilakukan thdp penduduk sipil sebagai kelanjutan kebijakan penguasa atau kebijakan yg berhubungan dengan organisasi. directed: ditujukan Serangan yg dilakukan oleh sekelompok orang thdp tempat2 kesatuan / polisi, bukan KTK

yang diketahuinya bhw serangan tsb

Pelaku hrs melakukan dgn memiliki pengetahuan

ttg luasnya / sistematiknya serangan. Pengetahuan dpt bersifat aktual / konstruktif Tdk hrs mengetahui:
keseluruhan serangan dgn rinci bhw perbuatannya itu tidak manusiawi atau menimbulkan KTK

pembunuhan
ILC: sudah dilarang dlm hukum semua negara Sesuai KUHP Psl 338 / 340 Akayesu : pembunuhan thdp manusia secara tdk sah dan sengaja dgn unsur2:
korbannya mati; kematiannya disebabkan krn perbuatan tdk sah / krn pembiaran dr pelaku / bawahannya Pd waktu kejadian, pelaku / bawahannya mengetahui bhw perbuatan thdp fisik korban dpt menyebabkan kematian, tidak perlu menunjukan telah menimbulkan kematian / tidak.

Konvensi Jenewa, dgn syarat adanya niat pelaku utk membunuh / menimbulkan luka serius thdp korban

Celebici: sama dgn grave breaches dlm

pemusnahan
Unsur2nya : 1. Pelaku membunuh (bagian dr pembunuhan massal suatu kel) 2. Menimbulkan kondisi kehdpn yg menyebabkan kehancuran suatu kel. Sama dgn Konvensi Genosida tp bkn thdp protected group sbgmn halnya genosida

Karateristik brdsrkan praktek intl : Pembunuhan dlm skala yg besar, menimbulkan korban yg banyak dan memenuhi persyaratan pembunuhan dlm Psl. 9a Penghancuran massal Termasuk situasi ketika sekelompok orang dgn karakteristik yg berbeda terbunuh Pelaku tdk perlu mengetahui siapa korbannya, bisa meliputi klp politik, klp sosial tertentu, dll.
Psl 9 (b) UU 26/2000 : pemusnahan

menimbulkan penderitaan dgn sengaja a.l : Menghambat pemasokkan barang dan obatobatan yg dpt menimbulkan pemusnahan penduduk

perbudakan
Unsur : pelaku menggunakan kekuasaan apapun yg melekat atas hak kepemilikan trhdp seorg/lbh, contoh: membeli, menjual, meminjamkan, atau mempertukarkan org Mengambil keuntungan dr mereka atas tecabutnya kebebasan mereka Perbudakan dlm arti luas, tmsk praktek2 yg menyerupai perbudakan (perhambaan, buruh paksa, traficking) Slavery Convention 1926: status / kondisi dimana seseorang berada di bwh status pemilikan orang lain

a. b.

Servitude: semua bentuk dominasi /

perendahan martabat seseorg oleh org lain, tmsk praktek2 menyerupai perbudakan

Buruh paksa: semua pekerjaan/jasa yg diperoleh dr seseorg yg dibawah ancaman/sbg hukuman, dmn org ybs tdk mempunyai kerelaan utk melakukannya (ILO) ILC: memberikan status/memperlakukan seseorg sbg budak / pekerja paksa, bertetangan dgn HI

Pengusiran / pemindahan penduduk secara paksa (deportasi paksa)

Pengusiran (deportation): pemindahan paksa dari satu neg ke neg lain Pemindahan penduduk sec paksa: pemindahan paksa penduduk dr satu daerah ke daerah lain dlm satu negara. paksa (forced): segala bentuk tekanan yg membuat mereka meninggalkan tempat asalnya.

perampasan kemerdekaan / kebebasan fisik lain sec. sewenang-wenang yg melanggar hukum internasional
Perampasan kebebasan / pemenjaraan / penahanan se-wenang2 yg dilarang dlm instrumen HAM & HHI Non-derogable rights Perampasan kemerdekaan
Jika tdk ada dasar hukum seseorg tetap ditahan setelah menjalani hukuman / diberi amnesti Tidak sesuai dgn hak atas peradilan yg adil Jika kondisinya menunjukan adanya penyiksaan / perlakuan kejam, tdk manusiawi & merendahkan martabat.

ketentuan pokok hukum internasional

Treaty custom general principles

Standard minimum:
Hak utk bebas dr penahanan se-wenang2 Hak atas fair trial : i.e
Akses kpd pengadilan Bersalah / tidak hrs ditentukan pengadilan Membebaskan jika terbukti tdk bersalah Pengadilan yg kompeten & tdk berpihak

penyiksaan
a.

a. b.

Unsurnya: Pelaku membuat korban mengalami rasa sakit yg mendalam (severe) baik fisik/mental Korban berada dlm tahanan/di bwh kontrol pelaku Bukan akibat dr penghukuman yg sah Non derogable rights

Definisi sama dgn Konvensi Anti Penyiksaan: perbuatan sengaja rasa sakit / penderitaan yg hebat jasmani / rohani dilakukan oleh/ hasutan /persetujuan / sepengetahuan aparat tujuan: info / pengakuan / hukuman / ancaman, diskriminasi tdk trmsk rasa sakit dr penghukuman sah

perkosaan, perbudakan seksual, pelacuran paksa, kehamilan paksa, sterilisasi paksa / bentuk2 kekerasan seksual lainnya Definisi:
dimasukannya setiap benda, trmsk (dan tidak

terbatas) pd penis, thdp vagina / anus korban dlm kondisi kekerasan, pemaksaan / tekanan, atau dimasukannya penis ke dalam mulut korban dlm kondisi kekerasan atau pemaksaan. serangan thdp fisik seseorang dlm bentuk seksual thdp seseorang dlm keadaan yg memaksa (Akayeshu, ICTR) non-consensual intercourse dapat melibatkan pemasukan benda dan atau penggunaan lubang2 pd tubuh manusia yg bukan utk sesuatu yg seksual.

perkosaan :

Delalic & Furundzija: unsur2 obyektif

penetrasi seksual

walaupun ringan; thdp vagina / anus korban oleh penis pelaku / benda lain yg digunakan pelaku; atau thdp mulut korban oleh penis pelaku dengan tekanan, kekerasan / ancaman thdp korban / orang ketiga.

Akayeshu :
kondisi memaksa / menekan (coercive)

tdk perlu dibuktikan dgn diperlihatkannya kekuatan fisik ancaman, intimidasi, pemaksaan dan bentuk-bentuk penekanan lainnya dimana korban dlm ketakutan / keputusasaan dpt menunjukan adanya penekanan keadaan menekan biasanya terjadi pd situasi2 tertentu spt adnya konflik bersenjata / kehadiran militer

perbudakan seksual dianggap sbg bentuk lain dr perbudakan. seksual: akibat dr perbudakan ini tdk hanya mrpkn pembatasan seseorang / kebebasan bergerak, tetapi juga pelanggaran atas hak seseorang untuk menentukan aktivitas seksualnya. perbudakan seksual meliputi situasi dimana perempuan mengalami kawin paksa, ditempatkan sebagai hamba / sebagai buruh paksa (forced labour) yg pd akhirnya melibatkan pemaksaan seksual, tmsk perkosaan oleh pelakunya.

Pelapor Khusus WG Bentuk2 Kontemporer Perbudakan:

semua praktek penahanan perempuan pd kamp2

perkosaan, comfort station, kawin paksa / kawin sementara dgn tentara, dan praktek2 yg menganggap perempuan sebagai benda bergerak, merupakan bentuk2 perbudakan yg dilarang berdasarkan norma hukum yg memaksa (peremptory norms).

pelacuran paksa: utk mencakup situasi yg bkn mrpkn perbudakan, ttp utk situasi dimana seseorang terpaksa melakukan aktivitas seksual guna memperoleh suatu kebutuhan hidupnya (mis: makanan) / utk menghindari suatu kerusakan / kerugian yg lebih besar lagi. pelacuran paksa tdk sama dgn perkosaan krn sulit utk memenuhi unsur paksaan, tekanan /ancaman kekerasan sebagaimana diintepretasikan kasus Akayeshu

penghamilan paksa .
paksa

menunjukan bhw penghamilan itu dilakuan dgn melibatkan kekerasan / paksaan, tmsk penggunaan ancaman kekerasan. Segala bentuk kekerasan menghilangkan kerelaan (consent) korban utk menjadi hamil tidak mensyaratkan korban hrs berada dlm tahanan / di bawah kekuasaan pelaku. namun dpt juga melibatkan perkosaan atau tmsk bentuk lain dr kekerasan seksual yang kekejiannya setara.

Kekerasan seksual memp arti yg lebih luas, bukan perkosaan saja. Statuta ICC bentuk lain dr kekerasan seksual yg kekejiannya setara, mencakup setiap tindak kekerasan yg dilakukan utk maksud seksual / dgn sasaran seksualitas. Akayeshu: kekerasan seksual, termasuk perkosaan: setiap perbuatan bersifat seksual yg dilakukan thp seseorang yg berada di bawah tekanan. Kekerasan seksual tdk terbatas pd serangan fisik thdp badan manusia tp dpt mencakup perbuatan yg tdk mengandung penetrasi / bahkan kontak fisik.

Kekerasan seksual mencakup serangan fisik & psikis yg ditujukan thdp seseorang yg brersifat seksual. Furundzija: kekerasan seksual menurut aturan hk pidana intl tdk hanya perkosaan saja, ttp meliputi setiap serangan seksual yg serius yg tdk cukup dgn adanya penetrasi aktual saja, tp mencakup semua serangan yg serius yg sifatnya seksual yg dilakukan thdp integritas fisik & moral seseorang dgn cara2 yg mengandung paksaan, ancaman kekerasan / intimidasi shg merendahkan & menghina martabat korban.

sterilisasi paksa
diilhami percobaan medis yg terjadi di kamp-kamp

konsentrasi PD II, dilakukan thdp tawanan perang / penduduk sipil. Sterilisasi tanpa persetujuan korban dapat dinyatakan sebagai kejahatan genosida apabila dilakukan dgn maksud utk menghancurkan / memusnahkan suatu kelompok tertentu baik secara keseluruhan atau sebagian. Dalam artian genosida: sterilisasi paksa termasuk ke dalam mengenakan tindakan2 yg dimaksudkan utk mencegah kehamilan dlm suatu kelompok

penganiayaan
penganiayaan bukan dlm pengertian KUHP tapi persecution (persekusi) dpt berupa setiap perbuatan pelanggaran HAM yg lain yg tdk tercantum dlm KTK Unsurnya : Pelaku mencabut hak2 fundamental korban dgn kejam Korban dijadikan target dgn alasan identitas yg didasarkan pd politik, ras, kebangsaan, atnis, budaya, agama, gender, dll Tindakan tsb berkaitan dgn Statuta Roma psl 7(1)/kejahatan lain dlm jurisdiksi Mahkamah

a. b.

c.

orang2 / kelompok tertentu secara berulangulang / konstan hak-hak dasarnya disangkal / ditolak kelompok / perkumpulan tertentu didasari persamaan paham, politik, ras, kebangsaan, agama, jenis kelamin / alasan2 lain Kelompok / kolektivitas hrs identifiable / tdk sama dgn klp pelaku

alasan
Nuremberg: dgn alasan politik, ras, agama Tokyo: agama Draft Code 1945: sosial, politik, agama, budaya ICTR: politik, ras, agama, bangsa, etnis ICTR: Maksud diskriminatif (ICTY Tadic) SC: politis, ras, bagsa, etnis, budaya, agama, jenis kelamin alasan lain yang diakui secara universal International Standards: UDHR & ICCPR

penghilangan orang secara paksa

Deklarasi PBB ttg Penghilangan Paksa 1992 Praktek sistematik kejahatan ini mrpkn bentuk dr KTK seseorang ditangkap, ditahan / diculik berlawanan dgn kehendaknya / dicabut kebebasannya oleh pejabat resmi dr cabang / tingkatan tertentu dr Pemerintah / oleh kelompok tergorganisir / oleh perorangan yg bertindak atas nama / dgn dukungan (langsung / tdk langsung), dgn izin / pengetahuan Pemerintah, yg diikuti dgn perahasiaan ttg nasib dan keberadaan korban / dgn penolakan ttg pencabutan kebebasannya, shg ybs berada di luar jangkauan perlindungan hukum

Pencabutan kebebasan dgn:

Penangkapan Penahanan Penculikan; atau Cara2 lain

Partisipasi Negara / Organisasi Politik :

Semula: hrs melibatkan agen negara / atas izin /

sepengetahuan agen negara Diperluas : penangkapan, penahanan / penculikan oleh atau dgn otorisasi, dukungan / pengetahuan dari .. suatu organisasi politik Maksud: untuk menjauhkan korban dr perlindungan hukum Penolakan memberitahukan ttg pencabutan kebebasannya / ttg keberadaannya.

apartheid
pemisahan ras yg kaku dlm bid perumahan, pendidikan, pelayanan kesehatan, pekerjaan, dlm setiap kehidupan publik & swasta dlm prakteknya melibatkan pelanggaran HAM yg meluas & sistematik Konvensi Apartheid: apartheid merupakan KTK Protokol I Konvensi Jenewa: praktek apartheid & perlakuan tdk manusiawi & merendahkan martabat yg melibatkan penyerangan thdp martabat pribadi, yg didasari diskrimnasi ras merupakan pelanggaran berat thdp instumen ini praktek & kebijakan pemisahan & diskriminasi ras sbgmn yg di Afrika Selatan