ARAH DAN KINERJA INVESTASI BIDANG JALAN Oleh : Dr. Ir.

Hermanto Dardak Direktur Jenderal Bina Marga Disampaikan pada : Konferensi Nasional Teknik Jalan (KNTJ) 8 Jakarta, 4 – 5 September 2007 1. UMUM Penyelenggaraan jalan pada hakikatnya dimaksudkan untuk menyediakan akses bagi berbagai kegiatan masyarakat termasuk dunia usaha secara efisien. Untuk itu, terdapat ukuran kinerja pencapaian terhadap hakikat penyelenggaraan jalan tersebut seiring dengan terbatasnya investasi pendanaan di bidang jalan Tingkat kinerja pelayanan jalan merupakan pertanggungjawaban Direktorat Jenderal Bina Marga, kepada pemerintah dan masyarakat. Makalah ini mencoba memberikan gambaran tentang peranan dan tantangan penyelenggaraan jalan, rancangan rencana strategis dan arah investasi penyelenggaraan jalan agar dapat memberikan pelayanan yang baik kepada publik. 2. PERAN DAN KONDISI ASET JALAN Transportasi merupakan urat-nadi kehidupan politik, ekonomi, sosialbudaya dan pertahanan-keamanan nasional yang sangat vital perannya dalam memperkokoh ketahanan nasional. Transportasi memiliki peranan yang besar dalam melayani masyarakat. Dominasi moda jalan dalam pergerakan ekonomi terlihat dari besarnya mobilitas pergerakan barang dan orang yang menggunakan moda jalan. Dari data yang ada, lebih dari sembilan puluh persen pergerakan di pulaupulau utama menggunakan moda transportasi jalan. Dengan peran yang luar biasa dari sektor jalan tersebut diperlukan manajemen aset jalan yang memadai agar terjaganya tingkat pelayanan kepada masyarakat. Aset Pemerintah berupa infrastruktur jalan yang telah dibangun selama ini pada hakikatnya dimaksudkan untuk menciptakan pondasi yang amat kuat dan mantap bagi tercapainya pembangunan ekonomi yang berkesinambungana di negeri ini. Dengan infrastruktur jalan yang secara geometrik mantap dan secara konstruksi kuat maka akan terbentuk jaringan jalan yang handal bagi mobilitas orang, barang, dan jasa, sehingga terjadi pertumbuhan dan pemerataan

(iv) percepatan pengembangan jalan bebas hambatan (freeway) melalui pembangunan jalan tol. jaringan infrastruktur jalan nasional merupakan aset ekonomi milik publik yang amat strategis dan mendasar yang tingkat pelayanan dan kondisinya harus dipelihara secara berkesinambungan. Terkait pemograman dan pengangaran perlu penajaman dalam menentukan prioritas. Ditambah lagi kenyataan bahwa sampai dengan saat ini keutuhan sistem jaringan jalan terutama sistem yang menerus untuk jalan nasional dengan jalan provinsi. tercermin dari banyaknya muatan lebih. (vi) perkuatan dan peningkatan kemampuan pemerintah daerah dalam penyelenggaraan jalan. Jaringan jalan nasional ini telah menyerap investasi publik yang sangat besar dan agar selalu fungsional diperlukan preservasi melalui manajemen aset yang baik. Tantangan lain adalah kebutuhan peningkatn daya dukung jalan terhadap bencana alam. TANTANGAN PENYELENGGARAAN JALAN Tantangan yang dihadapi terutama (i) percepatan terbentuknya sistem transportasi nasional dan internasional dengan intermoda-nya (ii) perwujudan keseimbangan pembangunan wilayah (termasuk wilayah terisolir. Tantangan lainnya adalah kenyataan persyaratan kondisi kebutuhan jaringan jalan masih belum memadai sesuai dengan amanat UU No. daerah perbatasan dan pulau-pulau kecil. dan kesulitan pembebasan lahan. (iii) peningktan daya saing produk-produk ekspor. (v) optimalisasi penggunaan dana pembangunan prasarna jalandengan memantapkan preservasi dan memperluas kapasitas jalan. terutama dalam penyediaan jalan dengan spesifikasi jalan raya dan jalansedangn. Oleh karana itu. meningkat pertumbuhan ekonomi nasional yang membawa implikasi kenaikan beban volume dan berat kendaraan yang menggunakan jaringan jalan. 3. Sesuai dengan telaahan singat ADB terhadap total jaringan yang ada di Indonesia. Sesuai dengan hakikat infrastruktur jalan.652 miliar). terbatasnya aksesibilitas di kawasan terpencil. maka semakin tinggi pula kebutuhan dana untuk menjaga nilai aset yang ada. dn jalan strategis penghubung daerah industri dan pelabuhan masih belum menyeluruh. 38 tahun 2004. baik untuk preservasi terhadap jaringan jalan yang ada maupun peningkatan kapasitas jalan dan pembangunan jalan baru. maka nilai aset infrastruktur jalan secara keseluruhan diperkirakan mencapai Rp. semakin. 674 Triliun (US$ 73. .ekonomi secara seimbang.

Dengan demikian.250 m. Indikator tersebut marupakan ukuran kinerja penyelenggaraan subsektor jalan.600 km dan jembatan sekitar 35. Gambaran alokasi dana antara kebutuhan (Renstra) dengan alokasi pada DIPA adalah sebagai berikut : . arah kebijakan investasi ditetapkan sesuai dengan kebutuhan pencapaian kinerja tersebut sesuai tuntutan kebutuhan pelayanan oleh masyarakat dan disesuaikan dengan kemampuan pendanaan oleh pemerintah. < 7 Meter < 5. INDIKATOR KINERJA DARI INVESTAI JALAN Salah satu aspek yang penting didalam manajemen aset adalah utilisasi aset yang indikatornya antara lain tercermin dari besaran kondisi kerataan permukaan jalan.Tabel di bawah ini menggambarkan spesifikasi jalan untuk klasifikasi berdasarkan penyediaan prasarana : Tabel 1 : SPESIFIKASI JALAN Spesifikasi Jumlah Lajur Lebar Jalur Lalin Minimal Ketersediaan Median Pagar Rumija / Kontrol Akses Bebas Hambata n 2 per Arah ≥ 14 Meter Raya 2 per Arah ≥ 14 Meter Sedang 2 per 2 Arah ≥ 7 Meter < 14 Meter Kecil 2 per 2 Arah ≥ 5. Pencapaian target kinerja untuk sistem jaringan jalan nasional merefleksikan kebutuhan dana penyelenggaraan jalan nasional sepanjang sekitar 34.5 meter Beraspal atau tanpa aspal Sub Standard Lengkap Lengkap / Kontrol penuh Terhadap akses Lengkap - Kontrol Parsial - - - 4. jumlah lajur kilometer maupun kecepatan kendaraan.5 Meter.

dimana biaya fisik prasarana jalan sekitar 20 – 25 % termasuk 2 % untuk kebutuhan biaya pemeliharaan dan sisanya merupakan biaya operasi dan kendaraan yang menggunakan jalan. Besaran ini mencerminkan tingginya beban ekonomi apabila pemeliharaan jalan tidak dilakukan tepat waktu. peningkatan jumlah lajur kilometer yang dilakukan melalui pelebaran jalan. maka preservasi dengan pemeliharaan jalan yang tidak tepat waktu akan menyebabkan kondisi jalan semakin menurun. dimensi waktu sangat esebsual dalam penyelenggraan pemeliharaan jalan. Di sisi lain.6 Alokasi Renstra 8. pemeliharaan berkala dengan pelapisan ulang.5 Keterangan . Apabila peningkatan ekonomi yang dicerminkan oleh besaran kendaraan kilometer dan tonase kilometer tidak mampun dipenuhi 9.3 Backlog 1.8 1.5 9. kerusakan jalan menyebabkan meningkatnya biaya operasi kendaraan secara signifikan. peningkatan struktur dengan pelapisan ulang beberapa lapis maupun penunjangan apabila diperlukan penanganan transisi akibat belum tersedianya pendanaan untuk peningkatan struktur jalan. Apabila tidk ada investasi untuk pemeliharana jalan sebesar 2 % tersebut. Sesuai dengan karakteristik ekonomi infrastruktur lainnya. Di sisi lain. Untuk itu. Padahal total biaya prasarana dan sarana kendaraan yang menggunakan jalan mencerminkan secara langsung nilai ekonomi jalan. pembangunan jalan layang maupun underpass serta pembangunan jalan baru dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang ditunjukkan oleh peningkatan besaran kendaraan kilometer dan tonase kilometer.8 Alokasi DIPA 6. kondisi menurun akan mengakibatkan biaya perbaikan jalan semakin meningkat yang pada kondisi mendekati umum rencan atingkat kerusakan menjadi eskalatif.Tabel 2 : KEBUTUHAN RENSTRA DAN ALOKASI DIPA (dalam triliun) TA 2005 2006 11.4 2007 Keretaan jalan pada hakikatnya dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan preservasi jalan dengan melalui pemeliharaan rutin.6 2. maka biaya operasi kendaraan meningkat sekitar 50 %.9 7.

serta kebijakan. dan sasaran kegiatan sebagaimana ditetapkan dalam Renstra Ditjen. Untuk itu. 17 tahun 2005 tentang RP JM tahun 2004 – 2009. hasil berupa data kondisi (IRI). program. keluaran (Outpits). Perencanaan Strategis Direktorat Jenderal Bina Marga didasarkan kepada tugas pokok dan fungsinya berdasarkan arah kebijakan dalam RP JM seperti termuat dalam PP No. dan sasaran. Berdasarkan Review Renstra 2005 – 2009. ditetapkan Rencana Strategis dan Rencana Kinerja yang berisikan indikator-indikator kinerja baik kinerja keluaran (Output) maupun indikator kinerja manfaat (outcome) dalam rangka menyusun usulan anggaran untuk periode yang bersangukutan yang kemudian dibahas bersama dengan DPR. Indikator kinerja tersebut merupakan ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu Kegiatan yang telah ditetapkan yang dikategorikan kedalam kelompok masukan (inputs). Bina Marga 2005 – 2009 sesuai Permen PU No. Di dalam Rencana Kinerja dan Penetapan Kinerja Direktorat Jenderal Bina Marga maka diarahkan indikator masukan berupa alokasi anggaran DIPA. RENCANA STRATEGIS DAN RENCANA KINERJA Undang-Undang No. 51/PRT/M/2005 tentang Rencana Strategis Departemen PU tahun 2005 – 2009.oleh peningkatan kapasitas jalan yang dicerminkan oleh besaran lajur kilometer secara proporsional. 5. sehingga meningkatkan biaya ekonomi dan pada gilirannya menurunkan daya saing nasional. Direktorat Jenderal Bina Marga mempunyai visi ”Tersedianya Jaringan Jalan yang Handal”. maka kecepatan rata-rata kendaraan akan menurun. Rencana Strategis Direktorat Jenderal Bina Marga meliputi visi. keluaran berupa output fisik penyelenggaraan jalan dan jembatan (km/meter dan lajur kilometer). . tujuan. hasil (outcomes). 03/PRT/M/2007 sebagai perubahan Permen PU No. misi. manfaat (benefit). kendaraan kilometer dan tonase kilometer serta kecepatan tempuh rata-rata (km/jam) yang merefleksikan tugas dan tanggung jawab Departemen dalam penyelenggaraan jalan sebagai refleksi pertanggungjawaban kepada masyarakat. mengamanatkan untuk mengintegrasikan sistem akuntabilitas kinerja dengan sistem penganggaran dalam suatu Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (Medium Term Expenditure Framework). 21/2004. 17/2003 dan No. dan dampak (impacts).

yaitu : Melaksanakan penyelenggaraan jalan yang efektif dan efisien. SDM yang professional dengan menerapkan prinsip-prinsip good governance. Adapun kebijakan Direktorat Jenderal Bina Marga tahun 2006 untuk dijadikan pedoman dalam pelaksanaan program/kegiatan guna tercapainya sasaran. mitra kerja dan masyarakat dalam penyelenggaraan jalan mendukung tercapainya Indonesia yang adil dan demokratis. dan meningkatkan aksesibilitas dan mobilitas barang dan jasa dari pusatpusat produksi ke daerah pemasaran mendukung tercapainya Indonesia yang lebih sejahtera. dengan program diarahkan pada :    Penanganan jaringan jalan untuk mendukung kawasan perbatasan sebagai beranda depan dan pintu gerbang internasional. • Mengembangkan SDM yang profesional dan tanggap untuk mendukung penyelenggaraan jaringan jalan. • Mendorong partisipasi pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan jalan. misi dan visinya meli[puti 3 (tiga) kebijakan yang dirinci kedlaam 14 (empat belas) sasaran.  . tata laksana yang efektif.• Dalam mewujudkan visi tersebut Direktorat Jenderal Bina Marga mempunyai misi. Misi tersebut untuk mewujudkan tujuan mewujudkan jaringan jalan nasional yang handal dan mampu memberikan pelayanan transportasi yang memedai dan secara sinergis guna mendukung tercapainya Indonesia yang aman dan damai. tujuan. dengan program diarahkan pada : Mewujudkan organisasi yang efisien. • Mengembangkan teknologi tepat guna dan kompetitif serta meningkatkan keandalan mutu infrastruktur jalan. meliputi : 1) Kebijakan Terselenggaranya jaringan jalan Nasional yang handal dan terhubung secara sinergis mendukung tercapainya Indonesia yang aman dan Damai. Penanganan jaringan jalan di daerah terisolisasi dan pulau kecil terpencil. 2) Kebijakan membuka peluang keterlibatan pemangku kepentingan termasuk pemerintah daerah. Penanganan jaringan jalan di daerah rawan bencana serta akibat kerusuhan sosial. membuka peluang keterlilbatan pemangku kepentingan (stkeholders) penyelenggaraan jalan dalam mendukung tercapainya Indonesia yang adil dan demokratis.

peran penyelenggaraan halan di pusat meliputi penyelenggaraan jalan secara umum dan penyelenggaraan jalan nasional. jalan bebas hambatan. provinsi. penyusunan program dan anggaran serta evaluasi kinerja pelaksanaan kebijakan di bidang jalanl pelaksanaan kebijakan teknik di bidang jalan nasional meliputi jalan nasional. 3) Kebijakan meningkatkan aksesibilitas dari pusat-pusat produksi ke daerah pemasaran mendukung tercapainya Indonesia yang lebih sejahtera. sesuai UU No. pembinaan pembangunan dan pengawasan (TURBINBANGWAS) atas jalan nasional. INVESTASI BIDANG JALAN DAN JEMBATAN     . dan sebagian jalan kota. dan penyusunan norma. pedoman dan manual (NSPM) penyelenggaraan jalan. standar. dan manual di bidang jalan. kota dan desa Wewenang Penyelenggaraan jalan secara umum dan Penyelenggaraan jalan nasional meliputi: pengaturan. Fasilitas bahan jalan dan jembatan untuk mendorong pembangunan daerah. Penanganan jalan mendukung pengembangan wilayah. pengembangan sistem pembiayaan dan pola investasi bidang jalan. pembinaan teknis penyelenggaraan jalan prop/kab/kota. baik nasional. estándar. 286/PRT/M/2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dep.   Meningkatkan kapasitas manajemen pemerintah daerah. Penyusunan norma. Sesuai Permen PU No. dengan program diarahkan pada : Pemeliharaan jalan mendukung berfungsinya asset yang ada. pedoman. Penanganan jalan mendukung pusat pelayanan distribusi pada kawasan perkotaan. Wewenang penyelenggaraan jalan secara umum adalah penyelenggaraan jalan secara makro yang mencakup seluruh status jalan. antara lain perumusan kebijakan teknik di bidang jalan sesuai per-UU-an. PU. Dalam menyelenggatakan fungsi tersebut. 6. 38 tahun 2004 tentang Jalan. Penanganan jalan mendukung pusat-pusat produksi pada kawasan yang telah berkembang. tugas pokok Direktorat Jenderal Bina Marga adalah merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di bidang bina marga dengan menyelenggarakan fungsi. kabupaten. dunia usaha di daerah dan masyarakat dalam penyelenggaraan jalan.

5. 6. rata-rata tahunan sekitar 30.000 km.719 Trilyun (92%) dari Rp. dengan perincian 1.622 km tahun 2005 dan 757 km tahun 2006.379 km dengan perincian 2. Pemeliharaan jembatan sepanjang sekitar 33. Pencapaian kinerja keluaran tahun 2005 dan 2006.544 M pada tahun 2005 dan sepanjang 35.309 Trilyun yang dianggarkan. . artinya pendanaan melalui anggaran belanja pemerintah. • • Preservasi Jalan Kegiatan pemeliharaan jalan (rutin dan berkala). NTT.508 km tahun 2005 dan 2. Kegiatan peningkatan jalan meliputi peningkatan struktur dan pelebaran minor sepanjang sekitar 4. Sulut Sultra dan Papua. Anggaran penyelenggaraan jalan pada tahun 2005 terserap Rp. Investasi Jalan Nasional Seperti telah disebutkan di depan.139 km dan 50. Fokus 2 : Peningkatan daya saing sector riil.978 Trilyun yang dianggarkan. dan pada tahun 2006 sebesar Rp. Peningkatan Kapasitas Jalan Peningkatan struktur dan kapasitas jalan sekitar 3.392 Km. • • • b. Maluku Utara.251 M pada tahun 2006. Pembangunan baru jalan sekitar 809 km dengan perincian 413 Km tahun 2005 dan 396 Km tahun 2006. bahwa karakteristik ekonomi infrastruktur Jalan menyebabkan sebagian besar pembiayaan jalan masih ditanggung oleh pemerintah. Untuk tahun 2008 prioritas dikelompokkan atas 3 fokus : Fokus 1 • : Meningkatkan pelayana infrastruktur sesuai dengan standar pelayanan minimum Pemeliharaan jalan nasional 30.721 Trilyun (82%) dari Rp.884 km tahun 2006. • Pembangunan jalan di kawasan perbatasan 40 km khususnya di perbatasan provinsi kalbar dan kaltim. Belum optimalnya kemampyan penyerapan dana tersebut diakibatkan antara lain masih rencahnya kemampuan penyerapan dana pinjaman luar negeri.a. berupa : a. • Pembangunan jalan di pulau-pulau terpencil dan terluar 118 km dan jembatan 139 m khususnya Pulau Maluku.500 m jembatan tersebar. 6. 7.

Relokasi Jalan arteri Porong-Gempol 15 Km Penyelesaian pembangunan jembatan Suramadu Pembangunan jalan baru dan peningkaan jalan di kota strategis 24 Km Pembangunan Flyover di Jabodetabek. Nusa Tenggara.845 m Pembangunan jalan lintas pantai selatan Jawa 42 Km Pembangunan jalan akses ke Bandara Kuala Namu sepanjang 15 Km Pembangunan jalan akses Tanjung Priok 0.642 Km pada jalan lintas Sumatera. pengguna jalan yang notabene perusak jalan. Adapun realisasi pengnanggaran diberikan pada Gambar 1. Salah satu model yang pernah diajukan dalam rancangan undangan-undang jalan adalah model pembiayaan pemeliharaan jalan melalui mekanisme road fund. karena menggunakan jalan diberikan kesempatan untuk ikut . Trans Kalimantan.4 Km Peningkatan investasi proyek-proyek infrastruktur yang dilakukan oleh swasta melalui skema kerjasama antara pemerintah dan swasta.8 % sedangkan yang tidak mantap 19. GAMBAR SCAN Sedangkan dalam rangka mengurangi beban pemerintah. beberapa model pembiayaan investasi jalan dikembangkan. Untuk kinerja pelayanan jalan menunjukkan akhir tahun 2006 ruas jalan yang mantap 80. Trans Sulawesi.• • • • • • • • • • Peningkatan jalan nasional penghubung lintas 350 km yang tersebar di seluruh provinsi Peningkatan jalan lintas timar Sumatera dan pantai utara Jawa 949 Km. Papua dan Lintas Kota Metropolilta. Trans Maluku. Fokus 3 : • Dukungan pembangunan jalan tol berupa pengadaan tanah.2 % dengan rusak ringan 9. Melalui mekanisme ini. Peningkatan/pembangunan 3. Bali.2 % dan rusak berat 10 %. Pantura Jawa dan Kota Metropolitan 3.

menarik biaya pemeliharaan jalan dari pengguna jalan melalui retribusi yang dikenakan baik pada pajak Kendaraan Bermotor. telah dioperasikan sekitar 600 km jalan tol. Adapun dua model proyek jalan tol yang ditetapkan adalah Proyek Jalan Tol Medan-Kualanamu dan proyek jalan tol Solo-Kertosono. idealnya dilakukan pada koridor pulau. Sejak tahun 2006 dalam ajang internasional yang disebut dengan Indonesia infrastruktur Conference and Exhibition. dan pulau bali merupakan contoh yang potensial untuk memberlakukan Road Fund. Sejak tahun 2005. karena penyiapan jalan tol tersebut harus berdasarkan best practices. Bahan Bakar Minyak dan lain sebagainya yang dpaat dibuktikan sebagai pendapatan bagi sektor jalan. model pembiayaan jalan tol dapat penuh oleh ionvestor apabila secara ekonomi maupun finansial layak. Konsep Road Fund yang memberikan prinsip fee for service akan terus diupayakan sebagai regulasi melalui koordinasi dengan Departemen Keuangan.b Tol Jalan bebas hambatan dengan sistem tol yang merupakan alternatif dari jalan umum non tol yang ada merupakan bagian dari jaringan jalan nasional. Sesuai dengan Undang-undang Jalan. Investasi Jalan Bebas Hambatan dengan Sistem . maka pemerintah dapat membiayai sebagian biaya investasi agar menjadi layak bagi investor. pemerintah menyipkan 2 Model proyek jalan tol. dalam kaitannya dengan pilot project. yang anggotanya terdiri dari semua stakeholder jalan. termasuk didalamnya pembagian resiko antara pemerintah dengan pihak swasta yang sampai saat ini masih terus dipertajam. yang dibiayai oleh pengguna jalan untuk mendapatkan kenyamanan sekaligus pengurangan biaya operasi kendaraan (BOK). . Setelah mulai tahun 1975 membangun jalan tol. Memang konsep Road Fund. Tercatat sekitar 1. Pembiyaan dengan mode ini. ataupun jalan tol yang sudah financial close akan tetapi terhambat pembangunannya karena kebijakan pemerintah pada saat pasca krisis yang tidak menyetujui pembangunan jalan tol untuk mencegah economy overheating. yang diharapkan akan menjadi model proyek. pemerintah telah melakukan komitmen untuk memprioritaskan pembangunan infrastruktur melalui keterlibatan pihak swasta. yang kebetulan keduanya belum layak secara financial dan untuk itu kontribusi pemerintah berupa subsidi harus diberikan yang dianggarkan melalui APBN.000 km Jalan tol akan dibangun termasuk di dalamnya Jalan Tol yang sudah diaward pemenangnya akan tetapi belum financial close.mengawasai penyelenggaraan jalan melalui mekanisme badan pemeliharaan jalan.

yang otomatis nantinya pertnggung jawab pembiayaannya akan dibebankan kepada investor jalan tol dan adanya Surety Bond yang harus diberikan investor saat mengajukan dana pembebasan tanah pada BLU. juga berfungsi ganda sebagai Badan Layanan Umum yang bertugas melakukan ”bridging financing” pembebasan lahan jalan tol dan saat ini dana yang tersedia untuk pembebasan lahan pada BLU BPJT namun proses Pembebasan lahan (panitia pengadaan lahan) tetap melalui Ditjen Bina Marga. atau secara ”cluster” seperti cluster Jakarta – Solo dan Solo – Surabaya. Badan Pengatur Jalan Tol yang selain bertanggung jawab terhadap pengusahaan jalan tol. ARAH PENYELENGGARAAN JALAN Direktorat Jenderal Bina Marga saat ini telah menyiapkan Medium Term Expenditures Plan sebagai suatu master plan penyelenggaraan sektor jalan ke depan termasuk penyertaan biaya dari pinjaman luar negeri. Beberapa pemikiran dalam pembangunan Jalan Tol Jakarta – Surabaya antara lain dilaksanakan bersamaan menunjuk SPV (Special Purpose Vehicle) terdiri dari gabungan SPV atau pemegang konsesi jalan tol Jakarta – Surabaya. sebagai sistem pengembangan terpadu mendukung . Gambar 2 : RENCANA JALAN TOL TRANS JAWA scan 7. Rencana pembangunan jalan berorientasi pada pertumbuhan ekonomi dengan mengacu kepada rencana tata ruang dan mempertimbangkan aspek sosial penyediaan sarana angkutan umum dan sekaligus aspek lingkungan. Adapun prioritas percepatan saat ini adalah pembangunan jalan tol trans Java dimulai dari Jakarta ke Surabaya. Permasalahan yang dihadapi atas belum lancarnya pemanfaatan BLU BPJT adalah keharusan BPJT untuk membayar bunga atas penggunaan uang pembebasan lahan. namun yang dedang berjalan pada saat ini ditangani masing-masing ruas seperti diilustrasikan pada Gambar 2.Masih berkaitan reformasi kelembagaan jalan tol.

dan penerapan performance based contract. diharapkan kinerja jalan nasional pada akhir tahun anggaran 2009 dapat semakin . Pilihan memanfaatkan bahan lokal dan upaya menumbuhkan inovasi produkproduk baru Yang lebih kuat. Disamping itu. untuk itu. sehingga upaya terus dilakukan mendorong pelibatan peran serta swasta. Demikian pula. penerapan kontrak design and build. Semakin jelas adanya kesulitan pemerintah untuk dapat memikul seluruh pembiayaan dalam menyediakan penambahan ruas baru. beton semen maupun daur ulang. penerapan sinkronisasi mengenai konfigurasi beban kendaraan truk dan dimensi kendaraan agar sesuai dengan muatan sumbu terberat yang direncanakan pada jaringan jalan. Dengan akan meningkatnya alokasi anggaran untuk prasarfana jalan pada tahun 2008 – 2009. jalan juga berfungsi sebagai sarana yang berfungsi memperindah dan memperkaya ruang terbuka hijau. terus dikembangkan teknologi jembatan panjang antara lain cable-stay yang saat ini diterapkan di jembatan Suramadu dan suspensi. memang kinerja jaringan jalan nasional masih perlu terus ditingkat untuk melayani masyarakat pengguna jalan. melengkapi jalan dengan gardu pandang dan tempat istirahat merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sistem pariwisata Sebagai penunjang kegiatan pariwisata. akan dikembangkan pula penerapan antara lain jaminan pemeliharaan pekerjaan yang lebih lama misalnya 2 sampai 3 tahun. Konsep ini telah mulai diterapkan dengan mengatur tarif tol atas 5 golongan sesuai kontribusinya pada kinerja jalan terutama terkait daya rusak dan pemanfaatab ulang. Selain berfungsi sebagai prasarna transportasi. dan murah serta terjamin kesinambungan penyediaannya terus didorong seperti melalui pemanfaatan asbuton ekstraksi. untuk menjamin umur jalan dan untuk keselamatan pengguna jalan. Untuk melayani lalu-lintas antar-pulau dan melintasi sungai besar. Demikian pula manejemen pemeliharaan jalan dan jembatan yang mantap dan berkesinambungan terus dikembangkan agar jalan dan jembatan dapat memberi pelayanan yang handal. awet. Sumber pendanaan melalui Road Fund akan terus diupayakan agar pemeliharaan jalan dapat efektif dan berkelanjutan.”quality of life” masyarakat secara keseluruhan. PENUTUP Dari realisasi investasi di bidang jalan sejauh ini. 8. Dalam pelaksanaan konstruksi terus dikembangkan upaya menjamin kecepatan dan kualitas pelaksanaan antara lain melalui penerapan kontrak tahun-jamak yang telah terbukti menghemat waktu dan biaya.

.handal. baik kondisi permukaan jalan maupun kapasitasnya. Untuk itu diharapkan dukungan para pemangku kepentingan termasuh anggota HPJI dan peserta KNTJ – 8 untuk secara kolektif berupaya mewujudkannya yang pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat.