Bener Meriah

PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH SKS - BRR PERENCANAAN UMUM.
PERENCANAAN TEKNIS DAN MANAJEMEN RANTAI PENGADAAN

Jl. Tgk. H. M. Daud Beureueh N0. 26; Phone +62-651 21440 (Hunting)
LAPORAN AKHIR
KABUPATEN BENER MERIAH
Sabang
Kota Banda Aceh
Aceh Besar
Lhoksumawe
PIDIE
Bireun Aceh Utara
Aceh Jaya Bener Meriah
ACEH TIMUR
Langsa Aceh Barat Aceh Tengah
Aceh Tamiang Nagan Raya
Gayo Luwes
Aceh Barat Daya
Aceh Tenggara Aceh Selatan
Aceh Singkil
Outline Plan and DED Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah, Drainase dan Persampahan Pantai Timur di Provinsi NAD 2006
SURAT PERJANJIAN KERJA NOMOR : 074/02/II/2006 TANGGAL 2 PEBRUARI 2006
PT Pilar Teguh Perkasa Lhokseumawe
PT Mitra Lingkungan Dutaconsult Jakarta
PT Mega Disain Banda Aceh
PT. Pilar Teguh Perkasa, PT. MLD dan PT. Mega Design
Laporan Akhir Outline Plan and DED Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah, Drainase dan Persampahan Pantai Timur di Propinsi NAD
KATA PENGANTAR
Laporan Akhir Outline Plan and DED Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah, Drainase dan Persampahan Pantai Timur di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam ini disusun oleh konsultan PT. Pilar Teguh Perkasa yang berasosiasi dengan PT. Mitra Lingkungan Dutaconsult dan PT. Mega Design berkoordinasi dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) BRR Perencaaan Umum, Perencanaan Teknis dan Manajemen Rantai Pengadaan Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam. Laporan ini menyajikan program terpilih Outline Plan yang sifatnya jangka pendek dan mendesak untuk segera dilaksanakan. Konsep Laporan Akhir ini akan berisi : Kriteria teknis dan teori perencanaan sebagai pendekatan analisis/evaluasi bangunan reservoir. Gambar perencanaan untuk sistem penyaluran air minum, persampahan dan sistem penyaluran air limbah. Usulan program suplai dan konstruksi unit sistem penyediaan air minum, persampahan dan sistem penyaluran air limbah yang meliputi segi teknis dan operasionil. Perhitungan besaran biaya investasi dan operasi terhadap pembangunan sistem prasarana di atas. Rencana pentahapan pembangunan sesuai dengan skala prioritas.
Kami mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu memberi saran, kritik arahan dan materi yang mendukung bagi penyusunan laporan ini.
Banda Aceh, Agustus 2006 PT. Pilar Teguh Perkasa PT. Mitra Lingkungan Dutaconsult PT. Mega Design
Team Leader
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. Latar Belakang ..................................................................................... 1 - 1 Maksud dan Tujuan.............................................................................. 1 - 2 Lokasi Proyek....................................................................................... 1 - 4 Ruang Lingkup Pekerjaan .................................................................... 1 - 4 Pelaporan............................................................................................. 1 - 8
BAB 2 MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Millineum Development Goals.............................................................. 2 - 1 Sasaran................................................................................................ 2 - 1 Tujuan/Goals yang Disepakati ............................................................. 2 - 2 Keterkaitan Air Minum, Sanitasi dan MDG ........................................... 2 - 4 Defenisi Air Minum Sehat Menurut MDG ............................................. 2 - 5
BAB 3 TIPOLOGI BENER MERIAH 3.1. 3.2. Umum................................................................................................... 3 - 1 Kondisi Fisik dan Lingkungan............................................................... 3 - 3 3.2.1. Tata Guna Lahan ...................................................................... 3 - 3 3.2.2. Iklim........................................................................................... 3 - 3 3.2.3. Topografi ................................................................................... 3 - 3 3.3. Kependudukan ..................................................................................... 3 - 4 3.3.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk ............................................ 3 - 4 3.3.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian .................. 3 - 7 3.4. Perekonomian Kabupaten Bener Meriah ............................................. 3 - 8 3.4.1. Sektor Industri ........................................................................... 3 - 8 3.4.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ................................. 3 - 9 3.4.3. Keuangan Daerah (APBD) ........................................................ 3 - 9 3.5. Infrastruktur Prasarana dan Sarana Perkotaan.................................... 3 - 9 3.5.1. Sistem Penyediaan Air Bersih................................................... 3 - 9 3.5.2. Persampahan.......................................................................... 3 - 10 3.5.3. Operasi Pengelolaan Persampahan........................................ 3 - 10 3.5.4. Air Limbah dan Sanitasi .......................................................... 3 - 12 ii
3.5.5. Drainase.................................................................................. 3 - 13 3.5.6. Jalan Kota ............................................................................... 3 - 14 BAB 4 SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH 4.1. Tinjauan Umum Sistem Penyediaan Air Bersih Yang Ada ................... 4 - 1 4.1.1. IKK Bandar (Pondok Baru)........................................................ 4 - 1 4.1.2. IKK Ketol Timang Gajah (Lampahan)........................................ 4 - 2 4.2. Permasalahan yang dihadapi............................................................... 4 - 5 4.2.1. IKK Bandar (Pondok Baru)........................................................ 4 - 5 4.2.2. IKK Timang Gajah (Lampahan)................................................. 4 - 6 4.3. 4.4. 4.5. Analisis dan Proyeksi Kebutuhan Air Bersih ........................................ 4 - 7 Outline Plan Sistem Penyediaan Air Bersih 2007 - 2026 ..................... 4 - 8 Alternatif Sistem Yang Akan Dikembangkan...................................... 4 - 13 4.5.1. IKK Bandar (Pondok Baru)...................................................... 4 - 13 4.5.2. IKK Timang Gajah (Lampahan)............................................... 4 - 14 4.6. Rencana Anggaran Biaya .................................................................. 4 - 15
BAB 5 SEKTOR SANITASI 5.1. 5.2. 5.3. Umum................................................................................................... 5 - 1 Kajian Terhadap Fungsi dan Strategi Pembangunan Kota .................. 5 - 1 Analisa Program Air Limbah................................................................. 5 - 1 5.3.1. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja ........................................... 5 - 1 5.3.2. MCK lengkap dengan Tangki Septik ......................................... 5 - 7 5.3.3. Sasaran Program ...................................................................... 5 - 8 5.4. 5.5. Usulan Program ................................................................................... 5 - 9 Expenditure Program ........................................................................... 5 - 9
BAB 6 SEKTOR DRAINASE 6.1. 6.2. Umum................................................................................................... 6 - 1 Tinjauan Sistim Drainase Kota ............................................................. 6 - 1 6.2.1. Kota Redelong .......................................................................... 6 - 1 6.2.2. Kota Pondok Baru ..................................................................... 6 - 3 6.3. 6.4. Pembagian Sub Sistim Drainase.......................................................... 6 - 3 Identifikasi Permasalahan .................................................................... 6 - 4 6.4.1. Genangan Air Hujan.................................................................. 6 - 4
iii
6.4.2. Kondisi Saluran ......................................................................... 6 - 5 6.5. Penanganan Masalah .......................................................................... 6 - 5 6.5.1. Penanganan Masalah Kota Simpang Tiga ................................ 6 - 5 6.5.2. Penanganan Masalah Kota Pondok Baru ................................. 6 - 6 6.6. Outline Plan dan Rencana Anggaran Biaya ......................................... 6 - 7 6.6.1. Program Jangka Menengah 2007-2011 .................................... 6 - 7 6.6.2. Program Jangka Panjang 2011-2026........................................ 6 - 7 6.6.3. Rencana Anggaran Biaya ......................................................... 6 - 7 BAB 7 SEKTOR PERSAMPAHAN 7.1. 7.2. Strategi Penanganan............................................................................ 7 - 1 Kondisi Eksisting Pelayanan Sampah .................................................. 7 - 1 7.2.1. Penjelasan Umum ..................................................................... 7 - 1 7.2.2. Sarana dan Prasarana Yang Ada ............................................. 7 - 1 7.2.3. Model Pengelolaan Persampahan Eksisting ............................. 7 - 2 7.3. Analisis Sasaran-sasaran Program ...................................................... 7 - 6 7.3.1. Peningkatan pelayanan persampahan di daerah Permukiman. 7 - 6 7.3.2. Pengelolaan Pembuangan Akhir Sampah (TPA) .................... 7 - 11 7.4. 7.5. 7.6. Sasaran Program ............................................................................... 7 - 11 Kebutuhan Prasarana Persampahan ................................................. 7 - 12 Program Pengembangan Sistem Persampahan ................................ 7 - 12
BAB 8 ASPEK SOSIAL EKONOMI 8.1. 8.2. Pendahuluan ........................................................................................ 8 - 1 Hasil Survey Sosial Ekonomi ............................................................... 8 - 2 8.2.1. Gambaran Tingkatan Kehidupan Penduduk Kabupaten Bener Meriah ....................................................................................... 8 - 2 8.2.2. Rata-rata Kebutuhan Air Bersih ................................................ 8 - 4 8.2.3. Pendapatan Masyarakat ........................................................... 8 - 4 8.2.4. Minat Non Pelanggan PDAM .................................................... 8 - 6 8.2.5. Data Pelanggan PDAM ............................................................. 8 - 9 8.3. Analisa Sosial dan Ekonomi............................................................... 8 - 10 8.3.1. Kelompok Pelanggan Air......................................................... 8 - 10 8.3.2. Kelompok Non Pelanggan....................................................... 8 - 11
iv
BAB 9 KINERJA KEUANGAN 9.1. Pengelolaan Air Bersih......................................................................... 9 - 1 9.1.1. Pelayanan Air Bersih................................................................. 9 - 1 9.1.2. Operasionil ................................................................................ 9 - 1 9.1.3. Pendapatan dan Biaya .............................................................. 9 - 3 9.2. 9.3. Pengelolaan Persampahan .................................................................. 9 - 8 Pengelolaan Sanitasi.......................................................................... 9 - 12
BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN 10.1. Aspek Kelembagaan .......................................................................... 10 - 1 10.1.1.Penjelasan Umum................................................................... 10 - 1 10.1.2.Kualifikasi Personalia .............................................................. 10 - 2 10.1.3.Fungsi dan Sistem Pengawasan............................................. 10 - 2 10.1.4.Perangkat Hukum Kelambagaan ............................................ 10 - 2 10.2. Manajemen Pengelolaan ................................................................... 10 - 3 10.2.1.Operasional............................................................................. 10 - 3 10.2.2.Pemeliharaan.......................................................................... 10 - 3 10.2.3.Distribusi ................................................................................. 10 - 3 10.2.4.Personalia ............................................................................... 10 - 3 10.2.5.Pemasaran.............................................................................. 10 - 4 10.2.6.Finansial.................................................................................. 10 - 4 10.2.7.Sumber Biaya Operasi ............................................................ 10 - 4 10.3. Partisipasi Swasta dan Masyarakat Umum ........................................ 10 - 5 LAMPIRAN
BAB
PENDAHULUAN
BAB Gambar 1
1
1.1.
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Pada tanggal 26 Desember 2004, beberapa wilayah kota / kabupaten di Propinsi NAD mengalami kerusakan berat yang diakibatkan oleh bencana hebat gempa bumi dan tsunami. Kerusakan berat ini terjadi hampir terjadi diseluruh sektor kegiatan perkotaan termasuk sarana dan prasarana perkotaan. Untuk
menanggulangi kesulitan masyarakat kota / kabupaten di Propinsi NAD dalam mendapatkan pelayanan dari sarana dan prasarana perkotaan yang hancur, maka Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta dibantu berbagai pihak seperti LSM asing maupun LSM lokal mengadakan tindakan untuk merehabilitasi kembali seperti semula. Saat ini tindakan darurat sebagai langkah awal kegiatan rehabilitasi sudah selesai dilaksanakan dan selanjutnya akan memasuki tahapan rekonstruksi dan pengembangan, yang pelaksanaannya dibawah kordinasi Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi / BRR Aceh Nias. Bappenas telah menerbitkan cetak biru proses pembangunan kembali Propinsi NAD pasca gempa dan tsunami, namun demikian perkembangan implementasi nya memerlukan beberapa penyesuaian kembali sesuai perkembangan jaman agar dapat memenuhi kebutuhan yang sesungguhnya dari masyarakat untuk 20 tahun kedepan atau sampai tahun 2026. Untuk masing masing kota / kabupaten yang rusak akibat gempa secara langsung atau tidak langsung perlu dilakukan pekerjaan pengembangan Outline plan & DED dari prasarana dan sarana perkotaan dan untuk tahap pertama dilakukan pekerjaan outline plan sampai tahun 2026 untuk sektor air minum, air limbah, persampahan dan drainase kemudian dilakukan pekerjaan detailed engineering design sampai tahun 2010. Didalam outline plan sampai tahun 2026 diharapkan dapat menggambarkan pengembangan kebutuhan prasarana dan sarana sektor air minum, air limbah, persampahan dan drainase, terutama lokasi sumber air potensial untuk penyediaan air minum, lokasi tempat pembuangan akhir sampah yang aman
Halaman 1 - 1
disertai parameter parameter pendukungnya. Pilihan pilihan yang diambil harus sesuai dengan kaidah teknis, ekonomis, sosial dan aman secara lingkungan dan dikordinasikan dengan PDAM setempat untuk pengembangan sistem penyediaan air minum, Dinas Kebersihan dan Dinas Pekerjaan Umum untuk pengembangan sistem pelayanan sampah perkotaan dan air limbah. Setelah mendapatkan masukan masukan dari Dinas terkait maka konsultan harus berkordinasi dengan Bappeda setempat untuk menyelaraskan dengan RUTR Kota / Kabupaten yang ada sehingga sesuai dengan Master Plan kota / kabupaten yang ada. Penyiapan outline plan ini akan didasarkan kepada tata guna lahan yang ada serta Rencana Tata Ruang Kota / Kabupaten yang telah direvisi pasca gempa dan tsunami yang diperkirakan telah ada di Bappeda Propinsi NAD. Ketersediaan prasarana air minum, sanitasi dan persampahan untuk beberapa kota / kabupaten di Propinsi NAD ini diproyeksikan untuk mampu memenuhi kebutuhan domestik dan non domestik untuk jangka waktu 20 tahun kedepan. Konfigurasi awal dari outline plan ini untuk komponen air minum sebenarnya sudah dilakukan PDAM setempat melalui Corporate Plan PDAM tetapi setelah terjadinya gempa bumi diharapkan dapat ditinjau kembali secara teknis dan ekonomis sehingga tetap layak untuk dilanjutkan. Tahapan selanjutnya dari penyiapan outline plan ini adalah pembuatan DED untuk 5 tahun kedepan, sehingga diharapkan implementasi selama 5 tahun kedepan dapat berkelanjutan sesuai perkembangan kota yang ada. 1.2. Maksud dan Tujuan
Penyusunan outline plan & DED ini dimaksudkan untuk menyusun program program penanganan permasalahan komponen air minum, air limbah, drainase dan persampahan pasca gempa bumi dan tsunami di kota / kabupaten bagian Timur dari Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam. Program penanganan 4 komponen tersebut meliputi pemenuhan kebutuhan penduduk hingga tahun 2026 untuk outline plan dan sampai tahun 2010 untuk detail engineering design.
Halaman 1 - 2
Tujuan dilakukan studi ini adalah: Mengevaluasi kinerja eksisting sistem penyediaan air minum, air limbah dan persampahan termasuk kondisi teknis dan operasional. Mengidentifikasi berbagai permasalahan dan kendala untuk ke 4 komponen tersebut terutama, lokasi dan sumber air potensial yang tersedia, daerah genangan, lokasi tempat pembuangan akhir sampah. Melakukan evaluasi dan analisa tata guna lahan dan rencana pembangunan perkotaan yang ada dalam RTRW Kota / Kabupaten pasca gempa dan tsunami. Menganalisa kebutuhan air minum untuk kegiatan domestik dan non domestik sampai tahun 2026 berdasarkan pola konsumsi yang ada di masing masing kota serta melakukan survey air baku potensial untuk memastikan ketersediaan air baku yang memenuhi sarat teknis, higinis dan ekonomis serta konservasi lingkungan dari DAS yang ada sampai tahun 2026. Menganalisa kondisi prasarana dan sarana sanitasi yang ada, seperti tingkat pelayanan, sistem yang ada, IPLT yang ada, dan kemungkinan untuk melakukan pelayanan sistem terpusat dengan penyaluran air limbah perpipaan disertai bangunan pengolahannya, juga sampai tahun 2026. Mengidentifikasi sistem pengolahan air limbah yang tepat guna sesuai kebutuhan sampai tahun 2026, sehingga penduduk kota dapat meng implementasikan dan menerima karena cukup aman dan ekonomis. Menyusun program rehabilitasi dan konstruksi sistem air minum, air limbah dan persampahan pasca gempa untuk jangka pendek dan panjang. Menyusun DED untuk komponen air minum, sanitasi dan persampahan sampai tahun 2010 berdasarkan hasil outline plan yang ada, dan penetapannya berdasarkan tim teknis dari BRR dan Dinas Pekerjaan Umum dan PDAM masing masing Kabupaten Kota. Diharapkan dengan adanya kegiatan ini, proses rehabilitasi dan rekontruksi di pantai Timur Propinsi NAD dapat ditangani secara bertahap, sistematis, benar secara teoritis dan efektif.
Halaman 1 - 3
1.3.
Lokasi Proyek
Penyusunan outline plan dan DED komponen air minum, air limbah, drainase dan persampahan ini meliputi beberapa kota / kabupaten, yaitu : Kota Sigli, di Kab. Pidie dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan lain nya Kota Bireun, di Kab. Bireun dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan lainnya Kota Lhokseumawe Kota Lhok Sukon, di Kab. Aceh Utara dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan lainnya. Kota Idie Rayeuk, di kab. Aceh Timur dan 2 IKK kota pusat pertumbuhan lainnya. Kota Langsa Kota Kuala Simpang, di Kab. Aceh Tamiang dan 2 IKK kota pusat pertumbuhan lainnya. Kota Simpang Tiga, di Kab. Bener Meriah dan 2 kota IKK pusat pertumbuhan lainnya. Kota Takengon, di Kab. Aceh Tengah dan 2 kota IKK pusat pertumbuhan lainnya. Kota Jantho, di Kabupaten Aceh Besar untuk DED air minum dan drainase tahun 2006. 1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan
Batasan kegiatan studi yang harus dilaksanakan sesuai dengan sasaran yang dapat ditetapkan adalah sebagai berikut : a. Komponen Air Minum : Outline Plan 2007 - 2026 Mengevaluasi dan mencari sumber air baku potensial yang memenuhi persaratan teknis, kesehatan dan ekonomis, termasuk kondisi hidrologis, topografis, geohidrologis dan kondisi situasi daerah aliran sungai termasuk kondisi tata guna lahan disekitar DAS. Mengevaluasi kinerja eksisting dari sistem pelayanan air minum yang ada, mulai dari intake, pipa transmisi, instalasi penjernihan, reservoir, jaringan perpipaan, sambungan rumah domestik dan non domestik, kebocoran yang terjadi selama air dalam pipa transmisi.
Halaman 1 - 4
Melakukan review dari studi studi yang sudah ada, seperti dokumen Rencana Umum Tata Ruang Kota / Kabupaten, Corporate Plan di PDAM, Master Plan, dan studi studi lain. Menganalisa dan evaluasi kebutuhan air minum kota sampai tahun 2026 berdasarkan penyebaran dan populasi penduduk. Estimasi kebutuhan dana / anggaran pengembangan sistem pelayanan air minum sampai tahun 2026. Membuat rencana investasi berdasarkan prioritas pekerjaan dan sumber dana. Mengembangkan sistem kemitraan dengan masyarakat dimulai dari perencanaan sesuai tahapan operasional. Mengevaluasi kebutuhan sumber daya alam, seperti rasio personil, kualifikasi, dan program pelatihan. Penetapan sumber air baku potensial yang mampu menyediakan air baku yang sesuai persyaratan dan aman. Penetapan lokasi dan jenis instalasi penjernihan air minum. Penetapan jalur pipa transmisi dan distribusi serta reservoir. b. Komponen air minum ; DED 2007 - 2011. Kriteria dan parameter disain. DED dari sistem penyediaan air minum terpilih yang terdiri dari ; intake, instalasi penjernihan air minum, reservoir, rumah pompa, rumah jaga, kantor, jaringan perpipaan transmisi dan distribusi, jembatan pipa, standard sambungan rumah, trust block, penyeberangan pipa. Desain note dari perhitungan struktur. Pengukuran topografi, sondir dan data tanah lain. Rencana anggaran biaya per tahun. Dokumen tender dan spesifikasi teknis. c. Komponen sanitasi ; Outline Plan 2007 - 2026 Menganalisa dan evaluasi sistem yang ada, terutama di lokasi lokasi yang rusak oleh gempa dan tsunami.
Halaman 1 - 5
Analisa besarnya buangan air limbah di perkotaan yang masuk disaluran drainase sebagai grey water dan yang masuk ke septic tank sebagai dasar perhitungan untuk sistem pengaliran air limbah terpusat bila diperlukan. Membuat alternatif pelayanan air limbah on site atau off site pada wilayah pelayanan dengan mempertimbangkan segi operasional dan pemeliharaan jangka panjang. Penetapan lokasi instalasi pengolahan air limbah atau instalasi pengolahan Lumpur tinja. d. Komponen Sanitasi ; DED 2007 - 2011. Kriteria dan parameter disain. DED dari sistem penyediaan air limbah terpilih yang terdiri dari ; standard inlet, perpipaan tersier, sekunder, primer, bangunan pengumpul, rumah pompa, instalasi pengolahan air limbah, instalasi pengolahan tinjar, standard septic tank, standard cubluk, rumah jaga, kantor, MCK komunal. Disain note dari perhitungan struktur. Pengukuran topografi, sondir dan data tanah lain. Rencana anggaran biaya per tahun. Dokumen tender dan spesifikasi teknis. e. Komponen Drainase, outline plan 2007 - 2026. Menganalisis sistem Drainase eksisting berupa dimensi saluran drainase, tingkat kerusakan dan saluran drainase yang tersumbat akibat Tsunami baik untuk saluran primer maupun sekunder. Analisis curah hujan dan menetapkan besarnya daerah tangkapan air hujan, run off area dan menetapkan dimensi saluran drainase untuk periode ulang 10 tahun. Penetapan saluran primer dan sekunder dengan mempertimbangkan integrasi dengan perencanaan saluran air limbah. Saluran drainase primer dan sekunder terpilih mempertimbangkan
kedalaman saluran induk penerima limpasan air hujan. Analisa institusi dan struktur organisasi pelaksana operasional dan perawatan saluran drainase.
Halaman 1 - 6
f. Komponen drainase, DED 2007 - 2011. Kriteria dan parameter disain. Peta pembagian blok daerah tangkapan air sesuai topografi, dan peta wilayah genangan, termasuk luas, durasi per tahun, kedalaman, tata guna lahan dan kondisi tanah. DED dari sistem drainase terpilih yang terdiri dari ; standard street inlet, saluran tersier, sekunder, primer dari berbagai tipe konstruksi, polder, klep untuk mencegah pasang surut air laut jika diperlukan, pintu air, box culvert dari berbagai tipe. Disain note dari perhitungan struktur. Pengukuran topografi, sondir dan data tanah lain. Rencana anggaran biaya per tahun. Dokumen tender dan spesifikasi teknis. g. Komponen persampahan ; Outline Plan 2007 - 2026 Menganalisa dan evaluasi sistem persampahan yang ada, terutama di lokasi lokasi yang rusak oleh gempa dan tsunami. Identifikasi permasalahan dan kebutuhan sub sektor persampahan seperti kondisi pewadahan yang ada, pengangkutan dari rumah ke TPS dan dari TPS ke TPA, jumlah armada pengangkut sampah termasuk jenis dan tahun pembuatan, volume sampah yang bisa diangkut, tipe truk arm roll / dump truk, lokasi / kondisi / tipe TPS dan TPA yang ada. Menganalisa dan mengevaluasi timbulan sampah sesuai kondisi tata guna lahan dan demografi yang ada serta memproyeksikan timbulan sampah per blok pelayanan sampai tahun 2026. Menyiapkan alternatif penyelesaian masalah mulai dari pewadahan, pengangkutan ke TPS, TPS, pengangkutan ke TPA dan sampai
pembuangan akhir. Menyiapkan alternatif sistem pengangkutan sampah dan alternatif beberapa lokasi TPA yang aman secara teknis dan sesuai dengan kondisi lingkungan yang ada. Menyusun UKL dan UPL dari alternatif terpilih TPA. Menyusun rencana strategis penanganan sampah sampai tahun 2026. Halaman 1 - 7
h. Komponen persampahan ; DED 2007 - 2011. Kriteria dan parameter disain. Peta pembagian blok pelayanan berdasarkan tata guna lahan dan kondisi transportasi / jalan yang sesuai disertai arah pengangkutan dari TPS yang dapat berupa container atau transfer depo ke TPA dan dilengkapi dengan jumlah armada yang dibutuhkan, lokasi TPS, ritasi dan lokasi garasi dari truk sampah. Menyusun SOP untuk pengangkutan sampah (alat berat, dump truk / arm roll truk, container, TPS, transfer depo dan TPA) serta penanganan 3R (recycling, reduce, reuse) dan pengolahan lindi. DED dari sistem pengelolaan sampah terpilih yang terdiri dari ; standard TPA sesuai kondisi lapangan, pengolahan lindi, bangunan pelengkap seperti rumah jaga, rumah pompa, garasi alat berat, saluran drainase, jalan masuk, pagar pengaman. Disain note dari perhitungan struktur. Pengukuran topografi, sondir dan data tanah lain. Rencana anggaran biaya per tahun. Dokumen tender dan spesifikasi teknis 1.5. Pelaporan
Laporan pekerjaan outline plan ini dibagi menjadi 9 bagian yaitu : a. Pendahuluan Berisikan tentang interpretasi dan apresiasi didalam penanganan pekerjaan outline plan ini, lokasi proyek, jenis pekerjaan yang dilakukan yang disertai dengan sajian data data yang ada, tingkat pelayanan, permasalahan yang ada, rencana pengembangan, dan ringkasan dari laporan. b. Millenium Development Goals KTT Pembangunan Berkelanjutan yang berlangsung di Johannesburg, Afrika Selatan pada tanggal 26 Agustus hingga 4 September 2002 dihadiri lebih dari 130 kepala negara, lembaga PBB, lembaga finansial multilateral, swasta, bisnis, organisasi non-pemerintah, kelompok media massa dan kelompok lainnya. Pertemuan itu berhasil menyelesaikan agenda berbagai isu besar
Halaman 1 - 8
yang meliputi 5 sektor prioritas, yaitu air minum dan sanitasi, kesehatan dan energi, keanekaragaman hayati, dan pertanian. Semua negara sepakat untuk menyediakan air bersih dan sanitasi, terutama untuk negara berkembang dan terbelakang seperti benua Afrika pada tahun 2015. Bagi Indonesia
kesepakatan tersebut menelurkan angka persentase penduduk yang harus memperoleh kemudahan pelayanan penyediaan air bersih/minum pada tahun 2015 sebesar + 80%, sedangkan sekarang berdasarkan catatan yang ada cakupan pelayanan air bersih perpipaan untuk seluruh penduduk Indonesia baru mencapai 22% c. Skenario pengembangan Kabupaten/Kota Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk, PDRB yang menggambarkan kemampuan kota untuk membiayai sendiri perkembangannya serta profil kota dimana kemampuan APBD dalam berpartisipasi dalam membangun kota. Pengembangan sektoral harus selalu berpedoman kepada RTRK sehingga semua perkembangan kebutuhan infrastruktur sejalan dengan dinamika pertumbuhan kota. d. Pengembangan sektor air minum Bagian ini menjelaskan kondisi eksisting dari sektor air minum, seperti kondisi air tanah, sumber air baku yang dipergunakan, kualitas, kontinyuitas dan kapasitas sumber air baku, kondisi, kapasitas dan lokasi instalasi pengolahan, wilayah pelayanan termasuk jumlah sambungan rumah yang ada dan jaringan perpipaan yang ada, tingkat kehilangan air serta kondisi institusi dan keuangan PDAM. Setelah kondisi eksisting dianalisa maka dilakukan rencana
pengembangan sampai tahun 2026, yang mencakup pengembangan sumber air baku potensial, tahapan pembangunan instalasi penjernihan air minum, pengembangan jaringan pipa distribusi dan penambahan sambungan rumah serta pengembangan institusi dan keuangan termasuk perkiraan kenaikan tarip air minum. e. Pengembangan sektor sanitasi / air limbah Bagian ini menjelaskan kondisi eksisting dari sektor air limbah / sanitasi, seperti kondisi muka air tanah, dan kualitas air tanah, porositas dan jenis tanah, jenis Halaman 1 - 9
teknologi sanitasi yang ada seperti cubluk, MCK, septic tank, truk tinja dan iplt. Sumber air baku, kondisi, kapasitas dan lokasi instalasi pengolahan, wilayah pelayanan perkotaan (septic tank, truk tinja dan iplt) dan wilayah pelayanan pedesaan / rural (cubluk dan septic tank) serta kondisi institusi dan keuangan instansi pengelola sanitasi (Dinas Kebersihan atau Dinas Permukiman Wilayah). Setelah kondisi eksisting dianalisa maka dilakukan rencana pengembangan sampai tahun 2026, yang mencakup pengembangan teknologi pelayanan sanitasi, tahapan pembangunan instalasi pengolahan lumpur tinja serta pengembangan institusi dan keuangan termasuk perkiraan tarip air pengambilan lumpur tinja dan pengolahan lumpur tinja. f. Pengembangan sektor persampahan Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk, g. Pengembangan sektor drainase Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk, PDRB yang di dapat h. Pengembangan institusi dan kelembagaan Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk, PDRB yang di dapat i. Pengembangan sektor keuangan Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk, PDRB yang di dapat j. Kebutuhan dana pengembangan Kebutuhan dana pengembangan sektor air minum Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2011. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2016. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2021. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2026.
Halaman 1 - 10
Kebutuhan dana pengembangan sektor air limbah / sanitasi Kebutuhan pengembangan sektor air limbah / sanitasi sd. Th 2011. Kebutuhan pengembangan sektor air limbah / sanitasi sd. Th 2016. Kebutuhan pengembangan sektor air limbah / sanitasi sd. Th 2021. Kebutuhan pengembangan sektor air limbah / sanitasi sd. Th 2026. Kebutuhan dana pengembangan sektor persampahan Kebutuhan pengembangan sektor persampahan sd. Th 2011. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2016. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2021. Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2026. Kebutuhan dana pengembangan sektor drainase Kebutuhan pengembangan sektor drainase sd. Th 2011. Kebutuhan pengembangan sektor drainase sd. Th 2016. Kebutuhan pengembangan sektor drainase sd. Th 2021. Kebutuhan pengembangan sektor drainase sd. Th 2026.
Halaman 1 - 11
BAB
MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS
BAB Gambar 1
2
2.1.
MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS
Millineum Development Goals
Pada September 2000, di The United Nations Millennium Summit, para pemimpin dunia menyepakati untuk menetapkan waktu dan parameter dan target untuk mengurangi kemiskinan, kelaparan, penyakit menular, penurunan kualitas lingkungan dan menghilangkan diskriminasi perempuan, dan menempatkannya sebagai jantung dari agenda global yang sekarang dikenal dengan The Millinnium Development Goals (MDGs). Di dalam konferensi international tentang
pembiayaan pembangunan di Meksiko, pemimpin dari negara maju dan negara berkembang mulai mencapai titik temu tentang kesepakatan ini dalam bentuk sumber daya dan aksi, ditandai dengan perjanjian untuk melanjukan reformasi di bidang politik dan ekonomi oleh negara-negara berkembang dan akan dipadukan dengan dukungan dari negara maju dalam bentuk bantuan, perdagangan, pinjaman dan investasi. Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan meminta kepada Administrator Program Pembangunan PBB, Mark Malloc Brown, sebagai kepala dari UNDG, untuk mengkoordinasikan kampanye MDGs dan kegiatan monitoring di tingkat negara. 2.2. Sasaran
KTT Pembangunan Berkelanjutan yang berlangsung di Johannesburg, Afrika Selatan pada tanggal 26 Agustus hingga 4 September 2002 dihadiri lebih dari 130 kepala negara, lembaga PBB, lembaga finansial multilateral, swasta, bisnis, organisasi non-pemerintah, kelompok media massa dan kelompok lainnya. Pertemuan itu berhasil menyelesaikan agenda berbagai isu besar yang meliputi 5 sektor prioritas, yaitu air dan sanitasi, kesehatan dan energi, keanekaragaman hayati, dan pertanian. Semua negara sepakat untuk menyediakan air bersih dan sanitasi, terutama untuk negara berkembang dan terbelakang seperti benua Afrika pada tahun 2015. Amerika dan Uni Eropa bersedia memperkenalkan proyek air
Halaman 2 - 1
minum untuk kehidupan bagi kawasan Afrika dan Asia Tengah. Lima agenda besar yang disepakati dapat dilihat pada Tabel 2.1. Indonesia sebagai salah satu negara yang berperan aktif dalam mempersiapkan KTT Johannesburg tersebut, yang ditandai dengan penyelenggaraan PrepCom IV di Bali, perlu menunjukan perhatian terhadap berbagai agenda yang telah dicapai. Khusus mengenai agenda air minum, bagi Indonesia kesepakatan tersebut menelurkan angka persentase penduduk yang harus memperoleh kemudahan pelayanan penyediaan air bersih/minum pada tahun 2015 sebesar + 80%, sedangkan sekarang berdasarkan catatan yang ada cakupan pelayanan air bersih perpipaan untuk seluruh penduduk Indonesia baru mencapai 22%
Tabel 2.1. Komitmen KTT Bumi 2002 SEKTOR Air dan Sanitasi Energi Pertanian KOMITMEN Meningkatkan kualitas pada sanitasi dan akses air bersih, sd. 2015 Meningkatkan pemakaian air bersih, terbarukan dan efisien. Menaikkan akses energi 35% penduduk Afrika Konvensi anti desertifikasi di Afrika Pengembangan program keamanan pangan Afrika, 2005 Mengurangi kehilangan keanekaragaman hayati hingga 2010 Menjaga cadangan perikanan dunia dengan tenggat 2015 Membentuk jaringan perlindungan kawasan laut tahun 2015 Program dunia untuk perlindungan lingkungan kelautan dari pencemaran di daratan, tahun 2004 2020 menghapus produksi bahan kimia yang merugikan manusia Mengurangi polusi udara Meniadakan bahan perusak ozon, tahun 2010
Keanekaragaman Hayati
Kesehatan
Penyusunan outline plan & DED ini dimaksudkan untuk menyusun program program penanganan permasalahan komponen air minum, air limbah, drainase dan persampahan paska gempa bumi dan tsunami di kota / kabupaten bagian Timur bertahap, sistematis, benar secara teoritis dan efektif. 2.3. Tujuan/Goals yang Disepakati
Dengan Millennium Development Goals, pada tahun 2015 semua negara anggota PBB akan: a. MEMBERANTAS KEMISKINAN DAN KELAPARAN Mengurangi hingga separo proporsi penduduk yang hidup dengan biaya kurang dari US$ 1 per hari.
Halaman 2 - 2
Mengurangi hingga separo proporsi penduduk yang menderita kelaparan. b. MENCAPAI PENDIDIKAN DASAR SECARA UNIVERSAL Memastikan bahwa semua anak, baik laki-laki maupun perempuan, menamatkan pendidikan dasar. c. MENINGKATKAN PEREMPUAN KESETARAAN GENDER DAN MEMBERDAYAKAN
Menghapuskan disparitas gender dalam pendidikan dasar dan lanjut pada 2005, dan dalam semua tingkat pendidikan pada 2015. d. MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN ANAK BALITA Menurunkan hingga dua pertiga tingkat kematian pada anak balita. e. MEMPERBAIKI KESEHATAN IBU BERSALIN Menurunkan hingga tiga perempat angka kematian pada ibu bersalin. f. MEMERANGI HIV/AIDS, MALARIA DAN PENYAKIT LAINNYA Mencegah dan mulai menekan tingkat penyebaran HIV/AIDS. Mencegah dan mulai menekan angka insidensi malaria dan penyakit-penyakit utama lainnya. g. MENJAMIN KEBERLANJUTAN LINGKUNGAN Mengintegrasikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dalam
kebijakan dan program negara, memulihkan sumber daya lingkungan yg telah hilang. Mengurangi hingga separo penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air minum yang aman dan sanitasi dasar. Mencapai perbaikan yang signifikan kehidupan dari sedikitnya 100 juta masyarakat penghuni daerah kumuh pada 2020. h. MEMBANGUNAN KERJA SAMA GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN Mengembangkan sistem perdagangan dan finansial yang terbuka berbasis peraturan, dapat diprediksi dan non-diskriminasi. Termasuk suatu komitmen terhadap good governance, pemberantasan kemiskinan dan kelaparan, secara nasional dan internasional.
Halaman 2 - 3
Memahami kebutuhan negara-negara yang paling tertinggal. Hal ini termasuk akses pembebasan tarif dan kuota ekspor mereka; mengurangi beban masyarakat negara-negara miskin; pembatalan utang bilateral resmi; dan pemberian bantuan asistensi pembangunan yang lebih banyak untuk negaranegara miskin yang berkomitmen memberantasa kemiskinan. Memahami kebutuhan-kebutuhan khusus negara-negara terpencil dan kepulauan. Terlibat secara menyeluruh dengan persoalan-persoalan utang negaranegara berkembang menggunakan ukuran-ukuran nasional dan internasional untuk menjadikan utang jangka panjang. Bersama negara-negara maju mengembangkan kegianan yang positif dan produktif bagi generasi muda. Bersama perusahaan-perusahaan farmasi, menyediakan akses terhadap obat esensial yang terjangkau di negara-negara sedang berkembang. Bekerjasama dengan sektor swasta menyediakan manfaat teknologi baru, khususnya teknologi informasi dan komunikasi. 2.4. Keterkaitan Air Minum, Sanitasi dan MDG
Memperbaiki akses penyediaan air minum dan sanitasi dan memperbaiki pengelolaan sumber daya air merupakan langkah kunci dalam menghadapi tantangan dan pencapaian sasaran MDG yang lain. Keterkaitan air dengan sasaran-sasaran MDG ditampilkan pada Tabel 2.2.
Tabel 2.2. Keterkaitan Antara Air dan Sasaran MDG yang lain Terkait dengan air minum dan sanitasi Pengelolaan sumber daya air yang buruk, air minum yang tidak aman bagi kesehatan dan keterbatasan sanitasi merupakan kunci keterkaitan keamanan siklus makanan, keterbelakangan, penyakit, kekurangan gizi dan kemiskinan. Budi daya pertanian yang terpadu menyediakan sebagian besar makanan bagi dunia, dan irigasi menggunakan lebih dari 70% penggunaan air dunia. Penyakit diare dan parasit mengurangi kehadiran anak di sekolah. Anak perempuan biasanya tidak masuk sekolah kecuali ada kakus khusus untuk wanita. Waktu yang dibutuhkan untuk mendapatkan air sering menghambat anak-anak untuk hadir di sekolah, khususnya anak perempuan, karena mendapatkan air sering menjadi tugasnya. Guru tidak dapat hidup di area tanpa air dan sanitasi yang memadai. Perempuan menghadapi risiko buruknya kesehatan dan kurangnya sanitasi atau sarana mandi, karena ketidaktersediaan air.
Pengembangan Sasaran Pengurangan kemiskinan dan kelaparan
Pendidikan dasar
Promosi kesetaraan gender
Halaman 2 - 4
Mengurangi kematian anak. Perbaikan kesehatan persalinan
Peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan sesuai dengan tanggung jawabnya, dan pembagian yang lebih seimbang pada pekerja perempuan akan membantu perbaikan status perempuan. Diare menyebabkan kematian 2 (dua) juta anak-anak per tahun. Kehamilan yang sehat dan perbaikan higienis para pekerja perempuan, memperbaiki risiko terhadap penyakit persalinan, kebiasaan cuci tangan merupakan kebiasaan yang efektif untuk mengurangi penularan penyakit. Beban penyakit secara global; 23 % karena buruknya kesehatan lingkungan, 75% di antaranya adalah diare. Perawatan terhadap pengidap HIV lebih efektif apabila tersedia air dan makanan. Ibu yang tertular HIV membutuhkan air untuk menyiapkan makanan. Pengelolaan air yang baik mengurangi peluang tempat nyamuk malaria bertelur. Air yang aman dan higienis penting untuk mengurangi parasit termasuk penyakit trakhoma dan kaki gajah. Pengelolaan sumber daya air yang baik merupakan kunci untuk keberlanjutan lingkungan. Sumber daya air terancam oleh kerusakan lingkungan. Perbaikan kesehatan masyarakat dapat memperbaiki degradasi lingkungan yang diakibatkan oleh urbanisasi. Kemitraan pemerintah, swasta dan masyarakat dapat meningkatkan pelayanan air minum dan sanitasi kepada masyarakat miskin.
Memerangi penyakit (HIV/AIDS, malaria dan lainnya)
Keberlanjutan lingkungan
Kemitraan global untuk pembangunan Sumber : DFID, Maret 2004
Walaupun dampak terburuk kekurangan air dan sanitasi menimpa masyarakat miskin, namun ternyata perhatian terhadap permasalahan ini masih sangat kurang. Sementara di wilayah Asia Selatan dan Asia Tenggara sasaran pecapaian akses kemungkinan besar bisa dicapai, tantangan besar masih pada sub-wilayah tertentu. Pada perkembangan kemajuan saat ini, di Afrika Sub-Sahara, target pencapaian baru bisa dilampaui pada tahun 2050. Terdapat kendala kekurangan informasi, namun berdasarkan data yang ada, 44 negara sudah pada arah yang benar, dan akan bisa mencapai target yang ditentukan.1 2.5. Defenisi Air Minum Sehat Menurut MDG
Proporsi penduduk yang memiliki akses terhadap sumber air yang baik, perkotaan dan perdesaan, adalah persentase penduduk yang menggunakan jenis-jenis sumber air minum berikut ini: air ledeng, hidran umum, sumur bor atau pompa, sumur terlindung, mata air terlindung, dan air hujan. Sumber air minum yang baik tidak termasuk air pedagang keliling (water vendor), air kemasan, air dari tangki, sumur tak terlindung, dan mata air tak terlindung.
DFID, Maret 2004
Halaman 2 - 5
Tabel 2.3. Kategori jenis-jenis sumber air menurut MDG Kategori baik 1. Air ledeng 2. Hidran umum 3. Sumur bor / sumur pompa 4. Sumur terlindung 5. Mata air terlindung 6. Air hujan Sumber : United Nation Development Group (2003) Kategori tidak baik 1. Air dari pedagang keliling 2. Air kemasan 3. Air dari truk tangki 4. Sumur tak terlindung 5. Mata air tak terlindung
Alasan penggunaan indikator teknologi sumber air adalah sumber air yang baik biasanya akan menghasilkan air yang sehat. Sedangkan air kemasan tidak dimasukkan dalam kriteria yang memenuhi syarat bukan karena kualitasnya tidak memenuhi syarat, melainkan karena tidak memenuhi definisi akses. Data sumber-sumber air minum di Indonesia paling rinci didapat dari Statistik Kesejahteraan Rakyat (SKR) sebagai hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) yang dilaksanakan oleh Biro Pusat Statistik. Dari rincian data yang tersedia pada SKR, kategori jenis-jenis sumber air sesuai kategori MDG adalah:
Tabel 2.4. Kategori MDG Jenis-jenis Sumber Air Menurut BPS Kategori baik Kategori tidak baik 1. Air ledeng 1. Air kemasan 2. Sumur bor/pompa 2. Sumur tak terlindung 3. Sumur terlindung 3. Mata air tak terlindung 4. Mata air terlindung 4. Sungai 5. Air hujan 5. Lainnya (danau/waduk)
Meskipun tidak persis sama dengan kategorisasi MDG, kategori tersebut di atas cukup memenuhi kriteria, dan akan digunakan dalam penghitungan target dan pencapaian akses air minum sehat di Indonesia.
Halaman 2 - 6
BAB
TIPOLOGI BENER MERIAH
BAB Gambar 1
3
3.1. Umum
TIPOLOGI BENER MERIAH
Kabupaten Bener Meriah merupakan kabupaten baru, kabupaten ini sebelumnya adalah bagian dari kabupaten Aceh Tengah. Kabupaten Bener Meriah dibentuk berdasarkan undang-undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2004 tentang Pembentukan Kabupaten Bener Meriah dalam Propinsi Nanggroe Aceh Darusssalam. Status administrasi kabupaten Bener Meriah yang merupakan pemerintah Kabupaten terdiri dari 7 kecamatan dan 115 Desa dengan ibukota Simpang Tiga. Luas wilayah kabupaten Bener Meriah sekitar 145.409 Ha. Secara geografis Kabupaten Bener Meriah terletak pada posisi 403350 - 405450 Lintang Utara dan 9604075 - 9701750 Bujur Timur. Batas Geografis wilayah Bener Meriah adalah sbb: > Sebelah Utara dengan kabupaten Aceh Utara dan Bireun > Sebelah Selatan dengan Kabupaten Aceh Tengah > Sebelah Timur dengan Kabupaten Aceh Timur > Sebelah Barat dengan Kabupaten Aceh Tengah
Tabel 3.1 Luas Kecamatan di Kabupaten Bener Meriah Luas Jumlah Kelurahan Ibu Kota Wilayah Kecamatan Desa Kelurahan Total (Ha) Lampahan 158,51 15 15 Balang Rakal 140,01 5 5 Simpang Tiga 121,47 26 26 Simpang Balik 48,03 11 11 Janarata 293,43 29 29 Rusip 560,00 16 16 Wih Tenang Uken 132,59 13 13 1.454,09 115 115
No 1 2 3 4 5 6 7
Kecamatan Timang Gajah Pintu Rime Gayo Bukit Wih Pesam Bandar Syiah Utama Permata
Jumlah
Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka tahun 2004
Halaman 3 - 1
Halaman 3 - 2
Gambar 3.1. Peta Administrasi Kabupaten Bener Meriah
3.2.
Kondisi Fisik dan Lingkungan
3.2.1. Tata Guna Lahan Luas daratan Kabupaten Bener Meriah adalah seluas 145.409 Ha dan sekitar 25 % dari total luas Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2004 adalah kawasan terbangun. Komposisi utama guna lahan di Kabupaten Bener Meriah adalah perumahan sebesar 4,8 % dan persawahan sebesar 14,2%. Sedangkan sisanya adalah tegal/lading/padang rumput 41,8 %, hutan 35,3 %, perkebunan 2,9 %, dan lain-lain sebesar 0,8 %.
Tabel 3.2 Pengggunaan Lahan di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2004 Jenis Penggunaan Lahan Kecamatan Bangunan Perkebunan Tegal Sawah Hutan Timang Gajah 880 748 11.727 699 1.602 Pintu Rime 1.035 670 6.063 2.061 3.887 Gayo Bukit 399 448 6.688 2.150 2.356 Wih Pesam 340 434 2.646 55 1.267 Bandar 105 1.156 9.316 268 18.132 Syiah Utama 2.462 526 17.853 15.121 19.955 Permata 1.875 319 6.541 349 4.119 7.096 4.301 60.834 20.703 51.318
No 1 2 3 4 5 6 7
Lainnya 195 285 106 66 366 83 56 1.157
Jumlah
Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka Tahun 200
3.2.2. Iklim Menurut klasifikasi iklim Schmidt Fergusson (1952) Kabupaten Bener Meriah mempunyai type iklim A dan B seperti daerah trofis lainnya, iklim sangat dipengaruhi oleh angin yang senantiasa bertukar setiao tahunnya, sehingga terdapat dua musim yang berbeda yaitu musim hujan dan musim kemarau. Musim Hujan terjadi dari bulan September sampai dengan bulan Februari, sedangkan musim kemarau mulai bulan Maret sampai dengan bulan Agustus. Hujan rata-rata tiap tahunnya diantara 1.000 sampai 2.000 mm, sedangkan suhu udara berkisar diantara 26 27 0C dengan kelembaban nisbi rata-rata 75%. 3.2.3. Topografi Letak topografi sebagian besar desa di kabupaten Bener Meriah adalah daerah yang berbukit-bukit dan pegunungan dengan jumlah wilayah administrasi sebanyak 115 desa.
Halaman 3 - 3
Semakin tinggi letak suatu wilayah dari permukaan laut maka secara umum komoditi yang dapat diusahakan untuk berproduksi secara maksimal sangat
terbatas. Apabila dipaksakan untuk membudidayakan pada kondisi yang demikian akan mengakibatkan erosi dan memperbesar air permukaan sehingga
menimbulkan tanah-tanah kritis dan mempengaruhi debit air. Berdasarkan kelas ketinggian maka Kabupaten Bener Meriah didominasi kelas ketinggian 100 - 1.200 m diatas permukaan laut, Kabupaten Bener Meriah ini bercorak sebagai daerah pegunungan dan memiliki beberapa puncak gunung seperti Gunung Talang (masih aktif), Gunung Geureudong, Gunung Burne Rajawali, Gunung Burne Draung Malem, Gunung Kulam Raja. 3.3. Kependudukan
3.3.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Jumlah penduduk Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2004 (sebelum tsunami) adalah sebesar 107.065 jiwa dengan jumlah penduduk laki-laki sebanyak 53.959 jiwa dan penduduk perempuan sebanyak 53.106 jiwa dan pada tahun 2005 (setelah tsunami) sebesar 110.415 jiwa. Sedangkan jumlah rumah tangga di Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2004 adalah sebesar 25.104 unit. Bila diamati kepadatan penduduk di Kabupaten Bener meriah, maka kecamatan dengan kepadatan tertinggi terdapat di Kecamatan Wih Pesam dengan kepadatan 322 jiwa/Km2 dan kepadatan terendah terdapat di Kecamatan Syiah Utama yaitu kepadatan 5 jiwa per Km2. Penyebaran penduduk di Kabupaten Bener Meriah cenderung terkonsentrasi diwilayah bagian timur, khususnya di kecamatan Timang Gajah dan Bukit yang mencakup 40,4% dari jumlah total penduduk kabupaten Bener Meriah. Hal ini terjadi sebagai akibat letak wilayah kecamatan tersebut yang sangat strategis dilalui oleh jalan negara dan lalu-lintas kendaraan antar propinsi/kabupaten. Kabupaten Bener Meriah mengalami perkembangan pembangunan dan
peningkatan jumlah penduduk dari 102.364 jiwa pada tahun 2000 dan meningkat menjadi 107.065 jiwa pada tahun 2004. Pertumbuhan penduduk rata-rata dari tahun 2000 s/d 2004 sebesar 1,93 % per tahun maka diperkirakan pada tahun
Halaman 3 - 4
perencanaan 2011 jumlah penduduk Kabupaten Bener Meriah berjumlah 124.133 jiwa dan pada tahun 2026 akan berjumlah 172.196 jiwa. Sedangkan jumlah dan kepadatan penduduk tahun 2004 di wilayah perencanaan adalah sbb: Kecamatan Timang Gajah dengan jumlah penduduk sebesar 22.643 jiwa dan kepadatan penduduk sebesar 143 jiwa/km2. Pada tahun 2011 diperkirakan jumlah penduduk Kecamatan Timang Gajah berjumlah 25.130 jiwa dan pada tahun 2026 akan berjumlah 31.419 jiwa. Kecamatan Bukit dengan jumlah penduduk sebesar 20.653 jiwa dan kepadatan penduduk sebesar 170 jiwa/km2. Pada tahun 2011 diperkirakan jumlah penduduk Kecamatan Bukit berjumlah 26.276 jiwa dan pada tahun 2026 akan berjumlah 44.022 jiwa. Kecamatan Bandar dengan jumlah penduduk sebesar 24.765 jiwa dan kepadatan penduduk sebesar 84 jiwa/km2. Pada tahun 2011 diperkirakan jumlah penduduk Kecamatan Bandar berjumlah 29.438 jiwa dan pada tahun 2026 akan berjumlah 42.635 jiwa.
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2004 No 1 2 3 4 5 6 7 Kecamatan Timang Gajah Pintu Rime Gayo Bukit Wih Pesam Bandar Syiah Utama Permata
Luas (Ha) Jumlah Penduduk
15.851 14.001 12.147 4.803 29.343 56.000 13.259

145.409
Laki-laki 11.347 4.205 10.659 7.716 12.424 1.287 6.321

53.959
Perempuan 11.296 4.142 9.994 7.750 12.341 1.298 6.285

53.106
Total 22.643 8.347 20.653 15.466 24.765 2.585 12.606

107.065
Jumlah R.Tangga
Kepadatan 2 Pddk/Km
5.627 2.018 4.518 3.778 5.766 603 2.794

25.104
143 60 170 322 84 5 95

74
Jumlah
Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka tahun 2004
Halaman 3 - 5
Tabel 3.4 Proyeksi Jumlah Penduduk di Kabupaten Bener Meriah No 1 2 3 4 5 6 7 Kecamatan Timang Gajah Pintu Rime Gayo Bukit Wih Pesam Bandar Syiah Utama Permata
2001 Jumlah Penduduk Eksisting 2002 2003 2004 2005 Proyeksi 2011 2026
23.243 12.929 16.991 13.993 22.263 3.367 9.805 102.591
23.920 12.937 17.629 14.335 22.664 3.211 10.724 105.420
22.916 8.388 20.261 15.357 24.348 2.934 12.345 106.549
22.643 8.347 20.653 15.466 24.765 2.585 12.606 107.065
24.723 9.472 19.253 17.817 25.329 3.313 10.508 110.415
25,130 9,264 26,276 17,165 29,438 2,869 13,991 124,133
31,419 11,582 44,022 21,460 42,635 3,587 17,492 172,196
Jumlah
Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka Tahun 2004 Tabel 3.5 Jumlah Penduduk di Kecamatan Timang Gajah Tahun 2005 Kelurahan/ Luas Jumlah Jumlah Penduduk Desa (Ha) R.Tangga Laki-laki Perempuan Total Bandar Lampahan t.a.d 1,095 1,135 2,230 517 Karang Jadi t.a.d 1,238 1,174 2,412 644 Lampahan t.a.d 2,115 1,971 4,086 884 Suka Damai t.a.d 1,167 1,250 2,417 693 Blang Rongka t.a.d 638 618 1,256 321 Tunyang t.a.d 1,127 1,130 2,257 546 Timang Gajah t.a.d 699 741 1,440 248 Reronga t.a.d 1,479 1,655 3,134 734 Setie t.a.d 412 696 1,108 195 Pantan Lues t.a.d 272 289 561 121 Simpang Layang t.a.d 220 213 433 101 Gegur Sepakat t.a.d 203 206 409 97 Cekal Baru t.a.d 492 503 995 271 Meriah Jaya t.a.d 578 552 1,130 296 Umah Besi t.a.d 404 451 855 157
-
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Kepadatan Pddk/Km2 -
Jumlah
12,139
12,584
24,723
5,825
Sumber : Data Podes 2006 t.a.d : tidak ada data Tabel 3.6 Jumlah Penduduk di Kecamatan Bandar Tahun 2005
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Kelurahan/ Desa Wonosari Payabaning Blang Pulo Petukel Blang Jorong Tanjung Pura Hakim Wihilang Lewajadi Bukit Wihilang Suku Wihilang Pondok Gajah Purwosari Sidodadi Selamat Rejo Luas (Ha) t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d Jumlah Penduduk Laki-laki 131 162 400 354 250 630 442 204 280 681 1,075 426 434 Perempuan 135 158 425 372 268 681 447 202 280 693 1,123 378 432 Total 266 320 825 726 518 1,311 889 406 560 1,374 2,198 804 866 Jumlah R.Tangga 208 73 193 169 127 310 167 73 135 300 457 201 217 Kepadatan Pddk/Km2 -
Halaman 3 - 6
Jumlah Penduduk Laki-laki 556 1,040 226 173 674 295 92 343 436 169 150 570 821 1,028 237 234 12,513 Perempuan 550 1,079 239 165 693 285 70 420 441 174 160 602 829 1,039 231 245 12,816 Total 1,106 2,119 465 338 1,367 580 162 763 877 343 310 1,172 1,650 2,067 468 479 25,329 Jumlah R.Tangga 221 460 107 75 291 129 52 182 178 80 75 318 371 431 106 102 5,808 Kepadatan Pddk/Km2 -
No 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Kelurahan/ Desa Pondok Ulung Janarata Batin Baru Bener Lukub II Bener Kelipah Utara Bener Kelipah Selatan Muyang Kute Mangku Keramat Jaya Simpang Utama Bintang Musara Pakat Jeroh Puja Mulia Pondok Baru Bahgie Bentona Bandar Jaya Nosar Tawar Jaya
Luas (Ha) t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d
Jumlah
Sumber : Data Podes 2006 Tabel 3.7 Jumlah Penduduk di Kecamatan Bukit Tahun 2005
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Kelurahan/ Desa Blang Tampu Uning Bersah Uning Teritit Kute Lintang Tingkem Bersatu Tingkem Asli Reje Guru Blang Sentang Simpang Tiga Bale Redelong Ujung Gele Delung Tue Kenawat Blang Ara Waq Pondok Sayur Panji Mluia II Panji Mluia I Isaq Busur Bujang Hakim Tungul Naru Bale Atu Burni Telong Tingkem Benyer Bathin Wih Pongas Sedie Jadi Rembele Luas (Ha) t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d t.a.d Jumlah Penduduk Laki-laki 605 300 344 435 373 273 275 665 540 500 150 746 376 92 202 265 835 150 185 252 280 381 118 357 180 373 9,252 Perempuan 657 242 409 486 281 250 375 684 672 686 156 798 399 115 231 219 971 206 175 260 286 421 160 371 210 281 10,001 Total 1,262 542 753 921 654 523 650 1,349 1,212 1,186 306 1,544 775 207 433 484 1,806 356 360 512 566 802 278 728 390 654 19,253 Jumlah R.Tangga 292 86 185 194 172 103 130 256 232 372 71 341 155 43 110 110 331 82 87 118 123 165 56 100 155 172 4,241 Kepadatan Pddk/Ha -
Jumlah
Sumber : Data Podes 2006
3.3.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Berdasarkan komposisi penduduk menurut lapangan usaha pada tahun 2004, sebagian besar penduduk kabupaten Bener Meriah bekerja disektor pertanian
Halaman 3 - 7
yang mencapai 21.795 jiwa (72,35%), kemudian PNS sebesar 964 jiwa(3,2%), perdagangan dan jasa sebesar 912 jiwa(5,68%), sedangkan sisanya bekerja di sektor pertambangan rakyat, angkutan, buruh, dan lain sebagainya.
Tabel 3.8 Penduduk Menurut Lapangan Pekerjaan di Kabupaten Bener Meriah Jumlah Penduduk Persentase No Jenis Pekerjaan (Jiwa) (%) 1 Pertanian 21,795 72.35 2 Pertambangan 69 0.23 3 Industri 789 2.62 4 Listrik 102 0.34 5 Konstruksi 343 1.14 6 Perdagangan 853 2.83 7 Pengangkutan 301 1.00 Keuangan dan 8 66 0.22 Perbangkan 9 Jasa 859 2.85 10 Pegawai Negeri 964 3.20 11 Lain-lain 3,982 13.22
Jumlah
30,125
100.00
Sumber : Kabupaten Bireun Dalam Angka tahun 2004
3.4.
Perekonomian Kabupaten Bener Meriah
3.4.1. Sektor Industri Keberadaan industri kecil (sektor logam, mesin, dan elektronika) di Kabupaten Bener Meriah berjumlah 101 unit. Jumlah tenaga kerja yang terserap disektor formal adalah sebesar 279 orang. Sedangkan nilai investasi sektor industri kecil pada tahun 2004 sebesar Rp. 1,67 milyar.
Tabel 3.9 Jumlah Industri Kecil di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2004
No
Kecamatan Jumlah Usaha (Unit) Formal 1 2 3 4 5 6 7 Timang Gajah Pintu Rime Gayo Bukit Wih Pesam Bandar Syiah Utama Permata 31 7 7 24 25 1 6 101 Non-For Jumlah Tenaga Kerja (orang) Formal 105 25 27 101 88 2 21 279 Non-For Nilai Produksi (Rp 1.00.000) Formal Non-For Nilai Investasi (Rp. 1.000) Formal 415.310 137.050 189.520 501.332 306.090 14.550 114.035
1.677.887
Non-For -
Jumlah
Halaman 3 - 8
3.4.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bener Meriah sebelum tahun 2005 masih bergabung dengan kabupaten Aceh Tengah, sehingga sampai akhir tahun 2005 masih belum mempunyai PDRB sendiri yang telah di sahkan oleh DPRD kabupaten Bener Meriah. 3.4.3. Keuangan Daerah (APBD) Kabupaten Bener Meriah sebelum tahun 2005 masih bergabung dengan kabupaten Aceh Tengah, sehingga sampai akhir tahun 2005 masih belum mempunyai APBD sendiri yang telah di sahkan oleh DPRD kabupaten Bener Meriah. 3.5. Infrastruktur Prasarana dan Sarana Perkotaan
3.5.1. Sistem Penyediaan Air Bersih Sistem penyediaan air minum di Kabupaten Bener Meriah dikelola oleh PDAM Tirta Bengi dengan sistem IPA lengkap. Pada sistem IPA lengkap terdapat sumber air baku, sistem transmisi, pengolahan lengkap, dan distribusi yang sebagian besar sudah dibuat dengan sistem zona pada pelayanannya. Sementara itu menurut buku Langsa Dalam Angka tahun 2004, penyediaan Air minum yang dikelola oleh PDAM di Kabupaten Bener meriah baru melayani kecamatan Timang Gajah mempunyai 2.140 unit SR, kecamatan Bukit mempunyai 328 unit SR, dan kecamatan Bandar mempunyai 1.276 unit SR, sedangkan kecmatan lainnya belum terlayani pipa distribusi PDAM Tirta Bengi. Total jumlah pelanggan PDAM tahun 2004 di kabupaten Bener Meriah adalah sebesar 3.744 pelanggan dengan jumlah air yang disalurkan sebanyak 297.216 m3.
Table 3.10 Jumlah Pelanggan PDAM Tirta Bengi Tahun 2004 Jumlah Jumlah Konsumsi Air Lokasi IKK Pelanggan (m3) 1. IKK Janarata 2. IKK Lampahan 3. IKK Bukit TOTAL 1.276 2.140 328 3.744 192.447 84.012 20.757 297.216
Sumber : Kabupaten Bener Meriah Angka 2004
Halaman 3 - 9
3.5.2. Persampahan Sampah yang dihasilkan di Kabupaten Bener Meriah terdiri dari sampah yang berasal dari domestic dan non domestic. Sampah yang berasal dari domestik ditampung ditempat penampungan sementara yang berupa bak-bak sampah yang selanjutnya diangkut oleh truk sampah (dump truck) menuju ke tempat pembuangan akhir. Dengan standar besaran jumlah sampah yang ditimbulkan oleh rumah tangga (domestik) sebesar 1,5 liter/hari, maka dengan jumlah penduduk tahun 2026 sebesar 172.196 jiwa dapat diperoleh jumlah produksi sampah domestik Kabupaten Bener Meriah pada akhir tahun 2026 yaitu sebesar 258.294 liter/hari. Jumlah sampah non-domestik adalah 40% dari sampah domestic, yaitu sebesar 103.318 liter/hari. 361.612 liter/hari. 3.5.3. Operasi Pengelolaan Persampahan A. Pewadahan Pola pewadahan berupa pola pewadahan individual dan komunal, bahan yang digunakan untuk pewadahan harus kuat, kedap air, mudah untuk Total produksi sampah ini keseluruhannya adalah sebesar
dikosongkan/diperbaiki. Penempatan wadah untuk sistem individual diletakkan dekat rumah untuk pemukiman, dan diletakkan di belakang untuk pertokoan. Penempatan wadah untuk sistem komunal tidak mengambil lahan trotoar, sedekat mungkin dengan sumber sampah dan diletakkan di tepi jalan besar. B. Pengumpulan Sampah Terdapat 2 (dua) sistem pengumpulan sampah yaitu: > Sistem Pelayanan individual > Sistem pelayanan komunal Dalam pelaksanaan sistem pengumpulan sampah ini dibagi dalam 4 (empat) sistem dengan gambaran sebagai berikut : > Sistem pelayanan door to door, dengan truk kecil dan dikumpulkan ditransfer depo atau dibawa langsung ke TPA
Halaman 3 - 10
> Sistem pelayanan dengan door to door dengan gerobak dan dikumpulkan ditransfer depo/tempat penampungan sementara > Sistem pelayanan komunal, masyarakat mengantarkan sampah ke tempat yang telah ditentukan/ disediakan > Sistem dengan cara memusnahkan sampah sendiri. C. Pengangkutan Sampah Pengangkutan sampah di kabupaten Bener Meriah dilakukan dengan menggunakan dump truck (1 unit) dan arm rool truck (1 unit) untuk diangkut ke lokasi pembuangan akhir. Dalam pengangkutan sampah untuk pemukiman dilakukan pada pagi hari, dengan pertimbangan bahwa umumnya di lingkungan pemukiman penduduk pada pagi hari melakukan kegiatan/aktifitas diluar seperti pergi kerja, sekolah, dan ke pasar. Sebaliknya untuk lingkungan pasar dan industri, pengambilan sampah dilakukan pada malam hari, dengan pertimbangan pada malam hari aktifitas di pasar tidak berjalan dan segi sanitasinya dapat terjaga. D. Tempat Pembuangan Akhir Tempat pembuangan akhir yang dialokasikan di Mangku dengan sistem Open Dumping yang berjarak 23 km dari kota Simpang Tiga. Lokasi TPA ini cukup representative, karena selain lokasinya agak jauh dari pemukiman penduduk, juga lahannya cukup luas. Untuk pengaturan lebih lanjut, diperlukan studi
tersendiri, terutama dalam hal penelitian dampaknya terhadap lingkungan. Sistem pemusnahan sampahnya dilakukan dengan penimbunan sampah yang dibuang serta membakarnya setiap akhir operasi. Keuntungan dari sistem pembakaran ini antara lain adalah : > Insekta yang biasa hidup di sampah tidak dapat berkembang biak karena habitat hidupnya tertutup tanah penutup. > Tidak menimbulkan bau yang tidak sedap > Menimbun daerah rawa > Lahan yang tidak diperlukan lagi dapat dimanfaatkan kembali, misalnya sebagai lapangan olah raga dan sebagainya.
Halaman 3 - 11
Untuk penanganan persampahan ini dimasa mendatang perlu dicari alternative lokasi baru yang layak dan mudah dijangkau dan efisien. 3.5.4. Air Limbah dan Sanitasi Sistem penanganan dan pembuatan air limbah ditentukan dari kadar pencemaran: > Air limbah dari industri terlebih dahulu diadakan proses
pembersihan/filtrasi. > Air limbah berasal dari rumah tangga, volumenya diperkirakan 70% dari jumlah pemakai. Dalam perencanaan sistem pembuangan air limbah pada dasarnya dikenal dua sistem pembuangan yaitu sistem pembuangan air limbah terpusat (off site) dan pembuangan air limbah setempat (on site). Dalam sistem pembuangan air limbah setempat (on site) di Kabupaten Bener Meriah dianjurkan menggunakan metoda tangki septik atau cubluk (tunggal atau kembar). Tangki septik umumnya terletak dibawah tanah dimana air limbah dari kakus, kamar mandi, toilet dan air bekas lainnyadialirkan ke dalam tangki tersebut. Di dalam tangki akan terjadi pemisahan antara
kotoran padat dan cair, kotoran yang meng-endap akan menjadi lumpur dan diuraikan oleh bakteri dalam keadaan an-aerobik, sedangkan effluent akan mengalir melalui bidang filteryang terdapat pada angki septik, yang terdiri dari pecahan batu kali, kerikil dengan lapisan yang berbeda diameter akan menambah bakteri yang terdapat dalam effluent. Setelah melalui bidang filter, maka effluent akan dialirkan menuju bidang resapan dan dibuang melalui saluran terbuka karena sudah cukup aman. Penanganan pembuangan system on site dengan metoda tangki septik memerlukan transportasi lumpur tinja untuk mengosongkan tangki. Untuk transportasi tersebut dapat digunakan truk tinja dengan kapasitas 2-4 meter kubik atau 6 meter kubik, serta dapat digunakan trailler untuk melayani penyedotan di daerah padat yang hanya tersedia jalan kecil/gang. Walaupun septik tank direncanakan untuk melayani kebutuhan rumah tangga individual, tetapi dapat juga menampung secara kolektif air limbah yang berasal dari komunitas. Lokasi septic tank dan bidang resapan direncanakan
Halaman 3 - 12
mempunyai jarak minimum terhadap rumah terdekat, jalan umum dan sumber air untuk antisipasi kontaminasi pencemaran air. Jarak minimum diperkirakan sepanjang 15 meter. Jumlah rumah tangga di Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2004 adalah sebesar 25.104 unit, dari jumlah tersebut hanya sedikit (30%) penduduknya menggunakan fasilitas toilet/WC didalam rumah. 3.5.5. Drainase Sistem drainase yang direncanakan terdiri dari 2 (dua) macam,yaitu : > sistem pembuangan tertutup > sistem pembuangan terbuka Sistem saluran tertutup dapat dipergunakan pada kawasan-kawasan dengan tingkat kepadatan bangunan tinggi (kawasan perdagangan di pusat-pusat kota). Sementara sistem saluran terbuka dipakai pada kawasan dengan kepadatan bangunan rendah dan kawasan perumahan. Dimensi saluran untuk kawasan padat dapat dipakai dengan ukuran lebih besar karena kapasitas peresapan di kawasan ini relative kecil. Saluran pembuangan akhir dapat dilanjutkan pada sistem jaringan outfall, yang sudah memiliki dimensidimensi terperinci serta segi segi engineeringnya. Pedoman yang akan digunakan dalam perencanaan jaringan drainase di Kabupaten Bener Meriah adalah sebagai berikut : a. Perencanaan Saluran primer diusahakan mengikuti pengeringan (pematusan) alami, sedangkan saluran sekunder dan tersier mengikuti pola jaringan jalan. b. Mengalirkan air hujan kesaluran drainase secepatnya menuju badan air terdekat untuk menghemat panjang saluran. c. Jaringan drainase yang telah ada dimanfaatkan secara optimal seperti sungai, anak sungai ataupun saluran drainase primer sebagai saluran pembuang. d. Ekonomis dalam pembiayaan investasi dan pembuatannya. e. Mudah dalam pelaksanan.
Halaman 3 - 13
Rencana pengembangan prasarana drainase ini disesuaikan dengan tingkat perkembangan kawasan terbangun dan prasarana jalannya. Disamping itu perlu juga mengacu pada pokok-pokok perencanaan drainase di Kabupaten Bener Meriah. Perencanaan dan pelaksanaan program harus terpadu dengan
pengendalian banjir dan program perbaikan jalan. Strategi penanganan drainase Kabupaten Bener Meriah ini adalah : Meningkatkan peran serta masyarakat dalam memelihara prasarana drainase yang ada. penanganan diprioritaskan kepada pemeliharaan, rehabilitas dan peningkatan konstruksi/peningkatan kapasitas yang rawan banjir/genangan. Perencanaan dan pelaksanaan program drainase harus terpadu dengan program pengendalian banjir dan program perbaikan jalan Memasyarakatkan lingkungan Saluran pembuangan akhir yang direncanakan adalah Krueng Bidin dan Krueng Jambuaye serta alur-alur sungai kecil lainnya, sedangkan saluran drainase primer terdapat disepanjang jalan utama (arteri primer, arteri sekunder dan kolektor primer), saluran drainase sekunder terdapat di sepanjang jalan kolektor sekunder dan jalan lokal, sedangkan saluran drainase tersier diarahkan pada jalan lingkungan pemukiman penduduk. 3.5.6. Jalan Kota Panjang jalan aspal di Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2004 adalah sepanjang 302,18 km yang meliputi jalan negara kelas III sepanjang 26,36 Km, dan jalan Propinsi kelas III sepnjang 275,82 km, sedangkan jalan Kabupaten pembangunan sistem drainase yang berwawasan
kebanyakan berbentuk jalan kerikil dan tanah(694,10 km). Keberadaan jalan Negara dan Propinsi dalam kondisi rusak hampir tidak ada, sedangkan jalan kabupaten yang rusak adalah sepanjang 310,13 km (44,7%)dan rusak berat adalah sepanjang 362,47(52,2%). Sedangkan jumlah kendaraan Penumpang umum yang tercatat di Kepolisian Kabupaten Aceh Tengah pada tahun 2004 sebesar 1.000 unit.
Halaman 3 - 14
Tabel 3.11 Jenis dan Panjang Jalan di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2004 STATUS JALAN (Km) Jenis/Kondisi/Kelas Jalan Negara 2003 A Jenis Permukaan 1. Aspal 2. Kerikil 3. Tanah 4. Lainnya 2004 26,36 26,36 Jalan Propinsi 2003 2004 275,82 275,82 Jalan Kabupaten 2003 2004 275,85 418,25 694,10
Jumlah B Kondisi Jalan 1. Baik 2. Sedang 3. Rusak 4. Rusak Berat
26,36 26,36
253,67 22,15
21,5 310,13 362,47 694,10
Jumlah C Kelas Jalan 1. Kelas I 2. Kelas II 3. Kelas III 4. Kelas III A 5. Kelas III B 6. Kelas III C 7. Tidak Diperinci
275,82
26,36 26,36
275,82 275,82
357,99 336,11 694,10
Jumlah
Halaman 3 - 15
BAB
SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH
BAB
SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH
4.1. Tinjauan Umum Sistem Penyediaan Air Bersih Yang Ada Penyediaan air bersih di Kabupaten Bener Meriah dikelola oleh PDAM Tirta Bengi dengan sistem perpipaan yang dialirkan secara gravitasi. Pada sistem ini terdapat sumber air baku, jaringan transmisi, unit pengolahan dan jaringan distribusi. Sistem penyediaan air bersih yang ada di Kabupaten Bener Meriah : IKK Bandar (Pondok Baru) IKK Bukit (Simpang III Redelong) IKK Timang Gajah (Lampahan) IKK Permata
Yang menjadi wilayah studi pada pekerjaan ini adalah sistem di IKK Bandar (Pondok Baru) dan IKK Timang Gajah (Lampahan). Untuk IKK Bukit (Simpang III Redelong) telah dikembangkan instalasi pengolahan air bersih siap minum oleh Dinas Pekerjaan Umum (DPU) Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) dengan dana APBN. 4.1.1. IKK Bandar (Pondok Baru) Sistem penyediaan air bersih yang ada di IKK Bandar (Pondok Baru) berupa sistem perpipaan yang dialirkan secara gravitasi tanpa dilengkapi unit pengolahan. Sumber air baku berasal dari Alur Pegunungan Paya Rebol yang berjarak 10 km dari pusat Kecamatan Bandar (Pondok Baru) pada ketinggian 1600 mdpl dengan kapasitas produksi 5 lt/detik. Sumber air baku lainnya adalah mata air Bathin yang berjarak 8 km dari pusat Kecamatan Bandar (Pondok Baru) pada ketinggian 1400 mdpl dengan kapasitas produksi 5 lt/detik. Fasilitas pelayanan air bersih pada sistem Paya Rebol berupa bangunan intake bendung yang langsung dihubungkan dengan pipa jaringan distribusi 150 75 mm sepanjang kurang lebih 12.000 m dengan dilengkapi 2 (dua) buah bak
Halaman 4 - 1
pelepas tekanan (BPT). Sedangkan pada sistem Bathin, fasilitas pelayanan air bersih yang tersedia berupa bangunan intake broundcaptering yang langsung di yang langsung dihubungkan dengan pipa jaringan distribusi 100 - 50 mm sepanjang kurang lebih 10.000 m. Gambar 4.1. menunjukkan skematik sistem pelayanan air bersih di Kecamatan Bandar (Pondok Baru). Sampai saat ini sistem Paya Rebol dan Bathin baru dapat melayani 26,85 % dari 26.019 jiwa penduduk di Kecamatan Bandar dengan jumlah pelanggan sebanyak 1.484 unit SR. Tingkat pelayanan ini dinilai terlalu kecil dan tidak mencukupi apabila dibandingkan dengan jumah penduduk di Kecamatan Bandar, apalagi bila mengikuti pertambahan penduduk sampai beberapa tahun yang akan datang. 4.1.2. IKK Ketol Timang Gajah (Lampahan) Sistem penyediaan air bersih yang ada di IKK Timang Gajah (Lampahan) berupa sistem perpipaan yang dialirkan secara gravitasi dengan kapasitas produksi sebesar 6 lt/dt tanpa dilengkapi unit pengolahan. Sumber air baku berasal dari mata Sungai Lampahan yang berjarak 7 km dari pusat Kecamatan Ketol pada ketinggian 1.162 mdpl. Fasilitas sistem pelayanan air bersih di IKK Timang Gajah (Lampahan) berupa bangunan intake yang langsung dihubungkan dengan pipa jaringan distribusi 75 25 mm sepanjang 11.000 m. Gambar 4.2. menunjukkan skematik sistem pelayanan air bersih di Kecamatan Timang Gajah. Sampai saat ini Sistem Lampahan baru dapat melayani 15,52 % dari 23.327 jiwa penduduk di Kecamatan Timang Gajah dengan jumlah pelanggan sebanyak 796 unit SR. Tingkat pelayanan ini dinilai terlalu kecil dan tidak mencukupi apabila dibandingkan dengan jumah penduduk di Kecamatan Ketol, apalagi bila mengikuti pertambahan penduduk sampai beberapa tahun yang akan datang.
Halaman 4 - 2
Halaman 4 - 3
Gambar 4.1. Skematik pelayanan air bersih IKK Bandar
Halaman 4 - 4
Gambar 4.2. Skematik pelayanan air bersih kecamtan Timang Gajah
4.2. Permasalahan yang dihadapi 4.2.1. IKK Bandar (Pondok Baru) Secara umum permasalahan-permasalahan yang dihadapi dalam pelayanan air bersih di Kecamatan Pegasing dapat dikelompokkan sebagai berikut. a) Sistem Intake dan Reservoir Kapasitas sumber air baku terbatas Bangunan intake mengalami kerusakan ringan karena tidak terpelihara Tidak dilengkapi dengan water meter induk sehingga kapasitas produksi tidak terdata dengan pasti Kondisi pelepas tekanan (BPT) masih relatif cukup baik
Gambar 4.3. Bak Pelepas Tekan dan Intake Bathin
b) Sistem Distribusi Kebocoran atau kerusakan yang terjadi pada jaringan pipa distribusi Jembatan-jembatan pipa relatif baik namun banyak yang tidak dilengkapi dengan wash out dan air realease. c) Sistem Sambungan dan Pelayanan Unit sambungan rumah aktif pemasangan-pemasangan ilegal Daftar tunggu SR relatif cukup banyak dan belum ada realisasi, karena belum didukung dengan operasional dan aspek teknis kinerja PDAM Kondisi meter sambungan rumah relatif baik dan berfungsi tidak terlalu banyak masalah, kecuali
Halaman 4 - 5
4.2.2. IKK Timang Gajah (Lampahan) Secara umum permasaahan-permasalahan yang dihadapi dalam pelayanan air bersih di Kecamatan Ketol dapat dikelompokkan sebagai berikut. a) Sistem Intake dan Reservoir Kondisi fisik Sungai Lampahan di sekitar bangunan intake rawan longsor dan banjir, sehingga dapat membahayakan keberadaan bangunan intake Bangunan intake mengalami kerusakan ringan Tidak dilengkapi dengan water meter induk
Gambar 4.4. Kondisi Sungai Lampahan dan Bangunan Intake
Bak reservoir tidak dilengkapi dengan pipa wash out
Gambar 4.5. Kondisi Bak Reservoir
Halaman 4 - 6
b) Sistem Distribusi Kebocoran atau kerusakan yang terjadi pada jaringan pipa distribusi Jaringan pipa distribusi tidak dilengkapi dengan wash out dan air realease.
Gambar 4.6. Kondisi Jaringan PipaDistribusi
c) Sistem Sambungan dan Pelayanan Unit sambungan rumah aktif pemasangan-pemasangan ilegal Daftar tunggu SR relatif cukup banyak dan belum ada realisasi, karena belum didukung dengan operasional dan aspek teknis kinerja PDAM 4.3. Analisis dan Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Kebutuhan air bersih akan meningkat sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk atau kegiatannya, untuk mengantisipasi kebutuhan ini dilakukan perencanaan dengan melakukan prediksi laju pertambahan penduduk dan saranasarana pendukung kehidupannya. Jumlah penduduk masa datang diramalkan dengan proyeksi, kemudian ditentukan kebutuhan perkapitanya. Kedua faktor ini merupakan parameter penentu kebutuhan air untuk rumah tangga (domestik), selain kebutuhan air untuk non rumha tangga (non domestik). Proyeksi kebutuhan air total merupakan penjumlahan dari kebutuhan air domestik, non domestik ditambah sejumlah kehilangan air yang tidak dapat ditanggulangi, baik secara teknis maupun non teknis. tidak terlalu banyak masalah, kecuali
Halaman 4 - 7
Kebutuhan air domestik dipengaruhi oleh jumlah dan kapasitas fasilitas-fasilitas setiap rumah (SR) yang ada. Asumsi kebutuhan air domestik berdasarkan jumlah sambungan dan prosentase pelayanan sistem yang ada. Berdasarkan tingkat pelayanan yang ada sekarang dan faktor-faktor tersebut datas maka dapat diperkirakan proyeksi prosentase pelayanan pada tahun-tahun yang akan datang. Kebutuhan air non domestik dipengaruhi oleh jumlah dan kapasitas fasilitasfasilitas kota yang ada. Asumsi kebutuhan air non domestik diperkirakan sebesar 10 25 % dari kebutuhan domestik. Berdasarkan tingkat pelayanan yang ada sekarang dan faktor-faktor tersebut datas maka dapat diperkirakan proyeksi prosentase pelayanan pada tahun-tahun yang akan datang. Dalam suatu sistem penyediaan air bersih biasanya tidak seluruh air yang diproduksi sampai kepada konsumen akibat adanya kebocoran di instalasi, jaringan pipa transmisi ataupun distribusi, alat meter air, kesalahan administrasi dan juga untuk pemadam kebakaran atau penyiraman tanah yang disebut kehilangan air. Kehilangan air pada sistem ini diusahakan sekecil mungkin dan dalam perencanaan suatu sistem yang baru, ditargetkan sebesar 25 % Konsumsi atau 20 % dari Produksi. Tabel 4.1. dan 4.2. menunjukkan proyeksi jumlah kebutuhan air untuk Kecamatan Bandar dan Kecamatan Timang Gajah. Dari tabel proyeksi jumlah kebutuhan air tersebut dapat diketahui bahwa jumlah kebutuhan air bersih Kecamatan Bandar dan Kecamatan Timang Gajah pada tahun-tahun mendatang meningkat seiring dengan peningkatan penduduk di masing-masing wilayah. Oleh karena itu perlu dilakukan penambahan kapasitas produksi air bersih dengan mengoptimalkan sumber air baku yang telah digunakan selama ini atau dengan menggunakan sumber air baku baru. 4.4. Outline Plan Sistem Penyediaan Air Bersih 2007 - 2026 Outline Plan ini disusun untuk Kecamatan Bandar dan Kecamatan Timang Gajah. Pada outline plan ini disusun penanganan jangka menengah dan penanganan jangka panjang. Pada penanganan jangka menengah akan dilanjutkan dengan pembuatan Detailed Engineering Design. dari
Halaman 4 - 8
Halaman 4 - 9
Halaman 4 - 10
Halaman 4 - 11
Halaman 4 - 12
4.5. Alternatif Sistem Yang Akan Dikembangkan 4.5.1. IKK Bandar (Pondok Baru) Mengingat kendala yang dihadapi dalam pengembangan sistem penyediaan air bersih di IKK Bandar (Pondok Baru) adalah keterbatasan sumber air baku yang ada saat ini maka alternatif pengembangan sistem penyediaan air bersih yang dapat diterapkan adalah pembangunan sistem baru. Sumber air baku yang akan digunakan adalah dari hulu Sungai Papanji. A. Intake
Bangunan intake direncanakan pada ketinggian 1.599 mdpl berupa bangunan bendung untuk dapat mengoptimalkan jumlah air yang akan diproduksi.
Gambar 4.7. Rencana Lokasi Bangunan Intake
B.
Transmisi
Jaringan transmisi berupa pipa dengan pengaliran secara gravitasi dari lokasi intake ke rencana lokasi unit pengolahan air (IPA) pada ketinggian 1.583 mdpl dengan jarak 1,5 km C. Produksi
Unit produksi sistem yang akan dikembangkan ini dilengkapi dengan Instalasi Pengolahan Air (IPA) berkapasitas 40 lt/dt lengkap dengan bangunan
pendukungnya. Waktu operasi produksi direncanakan optimal selama 24 jam/hari, sehingga dapat mencukupi jumlah kebutuhan air bersih di daerah pelayanan.
Halaman 4 - 13
Gambar 4.8. Rencana Lokasi Instalasi Pengolahan Air
D.
Distribusi dan sambungan langganan Pengembangan jaringan distribusi Pengembangan jaringan distribusi dilakukan secara bertahap untuk memenuhi kebutuhan air sesuai dengan skenario dan proyeksi kebutuhan air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026. Pengembangan jaringan distribusi terutama ditujukan untuk melayani daerah-daerah potensial pelayanan. Penambahan sambungan langganan Penambahan sambungan langganan dilakukan secara bertahap untuk memenuhi kebutuhan air sesuai dengan skenario dan proyeksi kebutuhan air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026.
4.5.2. IKK Timang Gajah (Lampahan) Alternatif pengembangan sistem penyediaan air bersih yang dapat diterapkan di Kecamatan Timang Gajah adalah : A. Optimasi Sistem Peningkatan kapasitas (up rating) Dengan melihat perbandingan antara jumlah kebutuhan hari maksimum tahun 2007 sebesar 8,69 lt/dt yang terus meningkat menjadi 49,01 lt/dt pada tahun 2026 dengan kapasitas produksi saat ini sebesar 6 lt/detik, maka kapasitas produksi saat ini perlu ditingkatkan untuk dapat memenuhi kebutuhan tersebut.
Halaman 4 - 14
Berdasarkan penilaian kualitas dan kuantitas Sungai Lampahan sebagai air baku yang digunakan pada saat ini, maka ditentukan bahwa peningkatan kapasitas (up rating) produksi dilakukan dengan
mengoptimalkan sumber air baku yang ada. Untuk dapat meningkatkan kapasitas produksi tersebut tentunya diperlukan infrastruktur dan kelengkapan sistem yang baik. Penurunan kehilangan air Penurunan tingkat kehilangan air secara bertahap dari 41,81 % pada saat ini dan berangsur-angsur turun sampai 20 % pada tahun 2026 akan dapat meningkatkan produktivitas sistem yang dikembangkan. B. Pengembangan Sistem Pengembangan jaringan distribusi Pengembangan jaringan distribusi dilakukan secara bertahap untuk memenuhi kebutuhan air sesuai dengan skenario dan proyeksi kebutuhan air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026. Pengembangan jaringan distribusi terutama ditujukan untuk melayani daerah-daerah potensial pelayanan. Penambahan sambungan langganan Penambahan sambungan langganan dilakukan secara bertahap untuk memenuhi kebutuhan air sesuai dengan skenario dan proyeksi kebutuhan air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026. 4.6. Rencana Anggaran Biaya Untuk mendukung pengembangan sistem penyediaan air bersih di IKK Pegasing dan IKK/Unit Ketol dalam jangka menengah diperlukan biaya sebesar
Rp. 16.507.000.000 Tabel 4.3. dan 4.4. menunjukkan outline plan dan rencana anggaran biaya yang diperlukan untuk pengembangan sistem penyediaan air bersih tahun 2007 - 2026
Halaman 4 - 15
Halaman 4 - 16
Halaman 4 - 17
BAB
SEKTOR SANITASI
BAB Gambar 1
5
5.1. Umum
SEKTOR SANITASI
Strategi penanganan air limbah Kabupaten Bener Meriah umumnya adalah peningkatan fasilitas sanitasi sistem setempat (on site) meliputi : Fasilitas sanitasi individual berupa tangki septic dimana pengurasan dengan truck tinja, kemudian dibawah ke Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT). Fasilitas sanitasi komunal berupa MCK untuk masyarakat yang belum
mempunyai fasilitas sanitasi atau fasilitas sanitasi tidak memadai. Pengadaan fasilitas sanitasi sistem individual diharapkan dari swadaya
masyarakat sedangkan sistem komunal diusulkan untuk mendapatkan bantuan pembiayaan dengan maksud untuk sebagai stimulant. 5.2. Kajian Terhadap Fungsi dan Strategi Pembangunan Kota
Strategi Pembangunan Kota mengidentifikasi kawasan perluasan permukiman, kawasan pusat kota, kawasan industri dan kawasan pendidikan. Penunjangan sektor air limbah untuk kawasan-kawasan tersebut berupa peningkatan
penanganan fasilitas sanitasi sistem setempat (on site) melalui pengurasan dan pembuangan lumpur septik dengan truck tinja kemudian diolah di Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT). Sedangkan untuk kawasan permukiman kumuh dan padat penanganan air limbah berupa penyediaan MCK (Mandi Cuci dan Kakus) lengkap dengan tangki septik, dimana sistem pengurasan dan pembuangan lumpur septik seperti kawasan lainnya. 5.3. Analisa Program Air Limbah
5.3.1. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja A. Dasar Pertimbangan a. Terbatasnya lahan disekitar permukiman Sulitnya mencari lahan untuk tempat pembuangan lumpur septik yang memenuhi syarat teknis maupun lingkungan, sehingga tidak menjadi sumber Halaman 6 - 1
polusi untuk air permukaan dan tanah. Pengurasan dengan sistem manual oleh masing-masing individu atau pengurasan dengan truck tinja (vacuum truck) untuk pelayanan skala kota membutuhkan lahan yang cukup luas untuk pengolahan lumpur tinja. b. Karakteristik buangan Karakteristik lumpur tinja merupakan buangan dengan kandungan unsur terbesar adalah organik biodegradabel sehingga pengolahan dapat dilakukan melalui suatu instalasi secara biologis. Dari hasil sampling lumpur tinja menunjukkan bahwa karakteristik lumpur tinja adalah sebagai berikut : Lumpur Tinja : BOD5 20 C COD Suspended Solid = = = 8.250 mg/ltr 17.500 mg/ltr 2.000 mg/ltr
Data-data hasil sampling karakteristik lumpur tinja dapat dilihat pada tabel 5.1 dibawah ini.
Tabel 5.1. Karakteristik Lumpur Tinja No. Parameter Satuan Besaran 1. BOD5 20 C mg/ltr 8.250 2. COD mg/ltr 17.500 3. Suspended Solid mg/ltr 2.000 Keterangan : Lokasi samplingInfluent Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja Sumber : Dinas Kebersihan Kotamadya Surabaya
B. Metode Penanganan Lumpur Septik Memperhatikan karakteristik lumpur tinja dimana kandungan unsur terbesarnya adalah zat organik yang biodegradabel (dapat terurai secara biologis), maka sistem pengolahan dilakukan secara biologis dengan menggunakan kolam stabilisasi. Pemilihan teknologi Pengolahan Lumpur Tinja mengacu kepada Buku Pedoman Survey dan Perencanaan Instalasi Lumpur Tinja, yang dikeluarkan Direktorat PLP, Ditjen Cipta Karya, tahun 1992. Penanganan pengolahan lumpur tinja yang akan diterapkan seperti dijelaskan dalam gambar 5.1.
Halaman 6 - 2
Halaman 6 - 3
Secara garis besar unit proses yang tergambar pada gambar 5.1. adalah sebagai berikut : a. Kolam Anaerobik Pada Kolam anaerobik terjadi proses biologis, dimana effisiensi pengolahan sekitar 60 70 % dengan waktu detensi 25 hari. Keluaran atau effluen dari proses anaerobik adalah cairan/supernatan dan lumpur hasil proses biologis dan sedimentasi. Effluent cairan kemudian dialirkan ke kolam fakultatif, sedangkan lumpur dialirkan ke sludge drying bed. Konstruksi kolam anaerobik adalah pasangan batu kali atau beton dimana pada lapisan bawah sebelumnya dilapisi dengan geomembran/geotekstil sehingga bangunan ini kedap air, karena konsentrasi buangan yang masuk cukup tinggi. Kriteria desain kolam stabilisasi anaerobik ini adalah sebagai berikut : Debit desain adalah debit rata-rata. Kedalaman air = (1,8 2,5) meter. Jagaan = (0,3 0,5) meter. Beban BOD volumetrik = (500 800) g BOD/(m.hari). Rasio panjang dan lebar = (2 4) : 1 Effisiensi pemisahan BOD > 60 %. b. Kolam Stabilisasi Fakultatif Proses yang terjadi pada kolam fakultatif adalah sama dengan kolam anaerobik yakni secara biologis yang dapat mengurangi BOD, dimana pada lapisan atas ( 1 meter dibawah permukaan air) terjadi proses aerobik dan pada lapisan bawahnya proses anaerobik. Keluaran dari kolam fakultatif adalah effluen cairan yang akan masuk ke kolam maturasi dan lumpur yang akan dialirkan ke sludge drying bed. Produksi lumpur relatif sedikit, karena waktu detensi relatif lebih lama. Effisiensi pengolahan sekitar 80 90 % dengan waktu detensi 54 hari. Secara lengkap kriteria desain kolam stabilisasi fakultatif adalah sebagai berikut : Debit desain adalah debit rata-rata. Kedalaman air = (1,2 1,8) meter. Jagaan = (0,3 0,5) meter. Halaman 6 - 4
Beban BOD volumetrik = (40 60) g BOD/(m.hari). Rasio panjang dan lebar = (2 4) : 1 Effisiensi pemisahan BOD > 70 %. BOD influen < 400 mg/lt BOD effluent > 50 mg/lt. c. Kolam Stabilisasi Maturasi Kolam maturasi berfungsi sebagai kolam pematangan. Effluen dari kolam fakultatif telah mengalami penurunan konsentrasi yang cukup tinggi sesuai effisiensi pengolahan sekitar 80 90 %, tetapi kandungan mikroorganisme masih cukup tinggi, sehingga belum memenuhi standar untuk dibuang ke badan air. Untuk menurunkan kandungan mikroorganisme (bakteri patogen) disamping itu BOD dan SS juga dipisahkan maka diperlukan kolam maturasi. Effisiensi pemisahan bakteri dapat mencapai 99 % termasuk pengurangan pada unit-unit anaerobik dan fakultatif yang mendahuluinya. Bakteri patogen dari kolam ini bisa mencapai dibawah FC/100 ml. Waktu detensi kolam maturasi selama 15 hari. Kriteria desain dari kolam maturasi ini adalah sebagai berikut : Debit desain adalah debit rata-rata. Jagaan = (0,3 0,5) meter. Beban BOD volumetrik = (40 60) g BOD/(m.hari). Rasio panjang dan lebar = (2 4) : 1 Effisiensi pemisahan BOD > 70 %. Effisiensi pemisahan E.coli > 95 % (termasuk kolam-kolam sebelumnya). d. Sludge Drying Bed Lumpur yang dihasilkan dari kolam anaerobik paling besar volumenya apabila dibandingkan dari kolam fakultatif dan maturasi (produkasi lumpur kecil). Lumpur dari kolam tersebut sudah relatif stabil (tidak terurai lagi secara biologis sehingga tidak ada pengurangan BOD dan SS), tetapi kadar airnya masih cukup tinggi, sehingga diperlukan sludge drying bed untuk meningkatkan konsentrasi lumpur. Proses yang terjadi secara fisis yaitu filtrasi melalui media dan penguapan/evaporasi oleh sinar matahari. Keluaran dari sludge drying bed adalah tanah kering/coke yang siap dibuang ke alam/tanah terbuka. Letak unit Halaman 6 - 5
ini harus dekat dengan unit jalan perasi dan penampung lumpur kering. Pembangunannya dapat bertahap secara paralel. Kriteria perencanaan bak pengering lumpur ini adalah sebagai berikut : Lebar sebuah bak = (4,50 7,50) meter. Panjang sebuah bak = (3 x 6) meter. Ketinggian dinding bak = 45 cm diatas pasir. Tinggi jagaan = (15 25) cm. Dinding bak dibuat dari beton, pasangan batu bata dengan spesisemen. Pipa pemberi yang membawa sludge ke tepi bak yang berdiameter > 150 mm dan dari bahan GIP. Pipa distributor mempunyai kriteria : > Dipasang di atas (di salah satu sisi) dinding memanjang tiap kompartemen. > Diameter > 100 mm. > Bahan GI. > Bila menggunakan bahan pipa dari PVC harus ditanam dalam dinding. Pipa pemberi pipa pembuangan dipasang pada drainase bak dengan diameter minimal 15 cm. Kadar air lumpur kering optimal = (70 80) %. Tebal lumpur kering diatas pasir = (20 30) cm. Tebal lumpur basah diatas pasir = (30 45) cm. Media pasir yang dipasang pada lapisan teratas mempunyai criteria seperti berikut : > > > > Ukuran efektif = (0,30 0,50) mm. Koefisien keseragaman < 5. Tebal pasir = (15,0 22,5) cm. Kandungan kotoran < 1 % terhadap volume pasir.
Media kerikil yang dipasang dalam dua lapis dibawah pasir dengan urutan dari atas sebagai berikut : > Diameter (3-6) mm dipasang 15 cm diatas dasar bak.
Halaman 6 - 6
> Diameter (20 40) mm dipasang 15 cm diatas pipa penangkap, di kanan kiri pipa penangkap setebal diameternya (10 15) cm. Pipa peluap dengan diameter (100 150) mm dipasang pada dinding bak. 5.3.2. MCK lengkap dengan Tangki Septik A. Dasar Pertimbangan Dasar pertimbangan pengusulan pembangunan MCK adalah sebagai berikut : Terbatasnya lahan untuk membangun fasilitas sanitasi yang memadai di kawasan permukiman padat dan kumuh. Prosentasi masyarakat atau penduduk yang menggunakan sistem cemplung ke sungai, parit dan lain-lain yang akan memberikan dampak terhadap lingkungan serta sistem sanitasi lingkungan jumlahnya sangat besar yakni sebesar 60 % dibandingkan dengan masyarakat yang menggunakan cublik 30 % dan Septik Tank sebesar 10 %. Dibuat untuk melayani penduduk yang berpenghasilan rendah, baik dilokasi permukiman maupun tempat-tempat pelayanan umum. B. Metode Penanganan Hal-hal yang perlu dijadikan pertimbangan dalam merencanakan MCK disuatu lokasi adalah sebagai berikut : a. Lokasi dan Jarak Jarak antara sumur gali dan dan pengolahan tinja berkisar antara 7,5 15 meter, tergantung dari sifat serta macam susunan tanahnya, tinggi muka air tanah, dan keadaan daerah (dataran atau berbukit-bukit). Jarak maksium antara MCK dengan penduduk yang dilayani adalah 100 meter. b. Tata Letak Dari setiap kesatuan MCK harus dipisahkan pemakaian ruangan untuk lakilaki dan wanita. Dari sumber air diambil dari sumur gali, maka sumber tersebut harus diletakkan sedemikian rupa sehingga mudah dijangkau dari ruang mandi, ruang cuci maupun ruang kakus. Halaman 6 - 7
c. Kapasitas Pelayanan Semua ruangan dalam satu kesatuan harus dapat menampung pelayanan pada waktu (jam) yang paling sibuk. Banyaknya ruangan pada setiap satu kesatuan untuk jumlah pemakai tertentu disajikan pada tabel 5.2.
Tabel 5.2. Banyaknya Ruangan pada satu kesatuan untuk jumlah pemakai tertentu. Banyaknya Luas Lantai Banyaknya Ruangan Pemakai Minimum Mandi Cuci Kakus (orang) (M) 10 5.6 1 1 1 20 6.8 1 1 2 40 9.3 1 2 2 80 14.9 2 3 3 100 14.9 2 3 3 120 20.5 3 4 4 160 24.2 3 5 5 200 29.8 4 6 6 Sumber : Standard Teknis MCK dan Tangki Septik, Dirjen Cipta Karya, Dep. PU th. 1985
5.3.3. Sasaran Program Berdasarkan sasaran program Jangka Menengah (tahun 2007 sampai dengan tahun 2011) pelayanan sektor air limbah diperkirakan baru dapat melayani : Penduduk yang menggunakan septik tank sebesar 20 % dari kondisi eksisting 10 %. Terjadi peningkatan 2 % dalam setahun. Penduduk yang menggunakan cubluk dari eksisting 30 % diharapkan dapat berkurang pertahunnya dengan menggunakan septik tank. Sehingga pada tahun 2011 tinggal 25 % dan tahun 2026 sebesar 20 %. Kecuali pada daerah dimana penduduk masih mempunyai lahan yang luas sehingga secara individual mereka masih memanfaatkan cubluk. Untuk masyarakat yang masih menggunakan sistem cemplung dan lain-lain sangat besar sekali, kondisi eksisting menunjukkan sebesar 60 %. Diharapkan pola atau kebiasaan sanitasi masyarakat dari tahun ke tahun terus berkurang seriring dengan bertambahnya masyarakat tentang
pentingnya sanitasi lingkungan, pencemaran air atau badan air. Untuk tahun 2011 masyarakat yang masih menggunakan sistem cemplung dan lain-lain Halaman 6 - 8
sebesar 38 %, tahun 2016 sebesar 35 %, tahun 2021 sebesar 35 % dan tahun 2026 sebesar 20 %. 5.4. Usulan Program
Usulan kegiatan program jangka menengah (tahun 2007 sampai dengan 2011) untuk Komponen pengelolaan air limbah setempat dan pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) Kota Simpang Tiga Redelong sesuai dengan tabel 5.3 perhitungan kebutuhan peralatan dan tabel 5.4 Program pembiayaan komponen air limbah kota Simpang Tiga Redelong adalah sebagai berikut : Pembangunan IPLT sebanyak 1 paket Pengadaan Truck Tinja sebanyak 2 unit Pembangunan MCK sebanyak 60 unit dengan kapasitas 1 MCK melayani 80 jiwa. Penyiapan lahan untuk pembangunan MCK sebesar 894 M dengan rincian lahan untuk tiap MCK adalah 14,9 M. Pembebasan tanah untuk lahan IPLT sebanyak 1.657 M. 5.5. Expenditure Program
Program belanja sektor air limbah selama Program Jangka Menengah (2007 sampai tahun 2011) serta tahun 2016, 2021 dan 2026 dapat dilihat pada tabel 5.3. sampai dengan table 5.6. yang meliputi program kegiatan dan pembiayaan proyek pengelolaan air limbah kota Simpang Tiga Redelong, IKK Timang Gajah dan IKK Bandar.
Halaman 6 - 9
Halaman 6 - 10
Halaman 6 - 11
Halaman 6 - 12
BAB
SEKTOR DRAINASE
BAB
6
6.1. Umum
SEKTOR DRAINASE
Kota Redelong sebagai ibukota Kabupaten Bener Meriah merupakan kota baru yang telah disusun RTRK. Inti dari kota Redelong adalah Kota Simpang Tiga yang merupakan pusat pemerintahan Kecamatan Bukit. Kota ini sebagai merupakan titik temu jalan dari Pante Raya dan Simpang Tritit menuju Kota Pondok Baru. Kota Pondok Baru merupakan kota perdagangan dan ini termasuk salah satu kota dengan tingkat aktifitas perekonomian tertinggi di Kabupaten Bener Meriah. Pusat keramaian Kota Redelong sampai saat ini masih berkisar disekitar Simpang Tiga, karena sampai saat ini kantor bupati sementara Pemerintah Kabupaten Bener Meriah masih di Simpang Tiga. Kantor pusat pemerintahan Kabupaten Bener Meriah masih dalam proses pembangunannya yaitu di kawasan Kute Kering. Kawasan Simpang Tiga yang saat ini menjadi pusat aktifitas perkantoran dan perdagangan memerlukan penanganan drainase yang memadai. Selain Simpang Tiga yang menjadi pusat pertumbuhan di Kabuapten Bener Meriah adalah Kota Pondok Baru yang terletak sekitar 6 km di sebelah barat Simpang Tiga. Kota Pondok Baru merupakan kota perdagangan utama di Kabupaten Bener Meriah. 6.2. Tinjauan Sistim Drainase Kota
6.2.1. Kota Redelong Kota Redelong adalah kota baru yang merupakan kota pusat pemerintahan Kabupaten Bener Meriah. Inti dari kota Redelong adalah kota Simpang Tiga. Tata saluran drainase Kota Redelong masih belum tertata, karena sebagian besar kawasan ini adalah hutan, sawah, ladang, dan kebun. Elevasi kota Redelong berkisar antara +1300 m dpl sampai +1400 m dpl. Variasi muka tanah yang cukup besar ini sangat menguntungkan untuk drainase, karena air limpasan dapat di buang seketika. Hal yang harus diperhatikan dalam mendesain saluran drainase
Halaman 6 - 1
di Kota Redelong adalah pengendalian kecepatan air limpasan agar tidak terjadi erosi, baik pada saluran maupun permukaan tanah yang dialirinya. A. Sistim Tata Air Sungai yang melintas di kota Redelong adalah Sungai Delung dan Sungai Pongas. Sungai Delung hanya melintas di sebelah utara kota Redelong, dekat Simpang Tiga, sedangkan Wih Pongas merupakan drainase primer dari rencana kawasan kota Redelong. Alur sungai yang berada di dalam kawasan rencana Kota Redelong semuanya mengalir ke Sungai Pongas.(lihat gambar 6.1) B. Sistim Tata Drainase Kota Mayoritas pembuangan sari saluran drainase pada rencana kota Redelong adalah masuk ke Sungai Pongas. Sedangkan pada kawasan Simpang Tiga, sebagian besar arah drainase mengalir ke sungai Delung yang tepat berada di sebelah utara kawasan Simpang Tiga. Pada kawasan pusat perdagangan di Simpang Tiga belum memiliki saluran drainase yang memadai. Masyarakat disini dengan dana dari PPK telah membuat saluran drainase dari kawasan pertokoan di sekitar pasar Ikan menuju Sungai Delung di bawahnya. Saluran ini dibuat dengan tidak memperhatikan kebutuhan drainase pada seluruh kawasan kota ini, jaringan antar saluran belum saling bertemu. Pada jalan utama dari Pante Raya yang masuk Simpang Tiga terdapat saluran irigasi yang diperuntukan mengairi ladang di kawasan Reje Guru dan sekitarnya, saluran ini juga berfungsi sebagai saluran drainase untuk kawasan yang dilewatinya. Pada kawasan rencana kota Redelong lainnya saat ini belum memiliki saluran drainase, karena kawasan ini sebagian bukan daerah terbangun sehingga tidak memerlukan saluran drainase. Saluran primer drainase untuk kawasan ini adalah alur-alur yang merupakan anak sungai Pongas. Saluran lainnya yang ada di kawasan ini adalah saluran alam, kecuali pada kawasan yang saat ini sedang dibangun yaitu kawasan untuk pusat pemerintahan Kabupaten Bener Meriah.
Halaman 6 - 2
6.2.2. Kota Pondok Baru Kota ini adalah kota perdagangan, dengan kawasan komersial yang lebih luas dari pada kota Simpang Tiga. Kota terletak di punggung bukit, sehingga tidak ada permasalahan genangan drainase di kota ini. Permasalahan yang timbul adalah tidak adanya saluran yang memadai untuk mengalirkan air limpasan hujan dan air limbah. 6.3. Pembagian Sub Sistim Drainase
Ada dua sungai yang mengalir disekitar kota Redelong, yaitu Sungai Delung yang berada di utara kawasan dan Sungai Pongas yang berada di Selatan kawasan. Sehingga sub sistim drainase untuk kawasan ini dapat dibagi menjadi dua subsistem utama, yaitu subsistem yang mengalir ke Sungai Delung dan subsistem yang mengalir ke sungai Pongas. Sedang subsistem Sungai Pongas dapat dibagi lagi menjadi 4 zona drainase. Sehingga secara keseluruhan Kawasan rencana kota Redelong dapat dibagi menjadi 5 zona drainase. Pembagian zona drainse ini dapat dilihat pada gambar 6.1. Zona 1 adalah sistim drainase di sekitar Simpang Tiga yang membuang air limpasan hujan menuju sungai Delung. Pada zona ini terletak kasawan komersial utama dan pusat pertumbuhan untuk kota Redelong pada saat ini. Tata drainase di kawasan ini sudah sangat diperlukan tetapi belum tertata dengan baik. Zona 2 adalah sistim drainase kawasan Reje Guru yang arealnya terletak di sebelah barat jalan menuju Simpang Tritit. Drainase dari kawasan ini dibuang ke anak sungai Pongas. Kawasan terbangun hanya terletak di sekitar Simpang Tiga, dan sisanya masih dalam bentuk sawah/ lading atau kebun. Zona 3, pada bagian utara zona 3 ini, yaitu di sekitar Babussalam saat ini menjadi pusat pemerintahan Kabupaten Bener Meriah sementara. Sistim drainse belum tertata dengan baik, karena untuk jangka pendek kawasan ini masih belum memerlukan penataan drainase. Mayoritas kawasan ini adalah sawah/ ladang dan kebun, hanya sebagian kecil saja yang berupa perumahan.
Halaman 6 - 3
Zona 4, pada zona ini belum ada kawasan yang terbangun. Dalam Rencana Umum Tata Ruang Kawasan Perkotaan Redelong, zona ini diproyeksikan menjadi kawasan perumahan. Belum ada fasilitas drainase terbangun pada zona ini. Zona 5, pada bagian utara dari zona ini terdapat lapangan terbang yang saat ini tengah dilakukan pelaksanaan perpanjangan landasan. Bagian selatan zona ini diproyeksikan untuk menjadi pusat Pemerintahan Kabupaten Bener Meriah. Saat ini masih dalam proses pembangunan kantor Bupati dan kantor lainnya. 6.4. Identifikasi Permasalahan
Permasalahan genangan bukan masalah utama untuk kawasan Kota Redelong, yang perlu diperhatikan bahwa perlunya saluran drainase adalah untuk dapat menyalurkan air limpasan hujan ke badan air yang ada dengan tidak menyebabkan erosi pada saluran itu sendiri atau erosi pada badan jalan atau erosi pada permukaan lainnya. Sehingga perlunya saluran drainase adalah untuk mencegah terjadinya erosi pada badan jalan akibat limpasan air hujan. Permasalahan drainase juga terjadi di Kota Podok Baru yang berjarak 6 km dari Simpang Tiga. Permasalahan yang terjadi bukan genangan tetapi berkaitan ketersediaan saluran drainase yang memadai pada jalan utama kota Pondok Baru. 6.4.1. Genangan Air Hujan Permasalahan banjir yang terjadi di kawasan kota Redelong sangat minim, karena kondisi topografinya yang berbukit sangat memudahkan pengaliran air. Genangan banjir yang terjadi adalah karena tidak tersedia saluran drainase yang memadai. Permasalahan genangan yang utama terjadi di kawasan Simpang Tiga, genangan yang terjadi karena kawsana ini belum memiliki sistem drainse yang baik. Genangan terjadi setiap hujan lebat dengan luas genangan mencapai 1,5 Ha dan tinggi genangan 0,3 m dan lama genangan sekitar 4 jam.
Halaman 6 - 4
6.4.2. Kondisi Saluran Saluran drainase di kawasan rencana Kota Redelong baru pada Kawasan Simpang Tiga yang telah dilakukan pembenahan. Pada kota Simpang Tiga terdapat saluran irigasi non teknis yang mengalirkan air dari arah Babussalam ke arah lahan pertanian di sekitar Reje Guru. Saluran ini berupa saluran dengan perkerasan, ketika memasuki kota Simpang Tiga saluran ini juga berfungsi sebagai saluran drainase. Saluran drainase di pusat komersial di pasar Ikan baru dibenahi secara swadaya dengan dana dari PPK. Dalam membuat saluran ini tidak mempertimbangkan aliran dari kawasan lainnya, sehingga saluran yang dibuat hanya cukup untuk mengeringkan secara lokal. 6.5. Penanganan Masalah
Untuk mengatasi masalah drainase di Kota Simpang Tiga dan Podok Baru tidak diperlukan penyusunan skala prioritas berdasarkan genagnan, karena masalah genangan hanya terjadi pada satu lokasi saja. Pada tempat lainnya tidak terjadi genangan tetapi masalahnya adalah tidak ada saluran dan air limpasan mengalir pada permukaan tanah dan jalan. Penangan masalah untuk kedua kota tersebut adalah sebagai berikut: 6.5.1. Penanganan Masalah Kota Simpang Tiga Untuk menyelesaikan permasalahan drainase di Kota Simpang Tiga adalah dengan menata ulang aliran drainase, dengan mengarahkan saluran drainase ke badan air terdekat. Untuk melakukan hal ini adalah dengan membuat saluran baru atau melakukan rehabilitasi saluran yang ada.(lihat gambar 6.2.) A. Saluran Babusalam Pada daerah ini dibuat saluran baru yang mengarah sungai Delung yang ada dibawahnya. Saluran ini dibuat untk memotong saluran drainase yang ada disepanjang jalan sehingga tidak perlu masuk ke Simpang Tiga. Lokasi saluran dimulai dari kantor pos dekat masjid terus turun dan dengan outlet di Sungai Delung. Pada bagian tengah saluran ini akan bersilangan dengan satu saluran irigasi sederhana, sehingga pada persimpangan ini perlu dibuat bangunan silang.
Halaman 6 - 5
B. Saluran Babusalam-Pasar Ikan Saluran ini berawal dari mesjid Babussalam terus kearah Pasar Ikan dan dengan outlet di sungai Delung di jembatan dekat pasar Ikan. Trase saluran ini akan melewati kawasan komersial di Simpang Tiga (sekitar pasar ikan). Saluran ini untuk mengatasi air limpasan hujan dan air limbah dari kawasan pendidikan di Babusalam dan kawasan komersial di Pasar Simpang Tiga. C. Saluran Tersier Pada Kawasan Pasar Simpang Tiga Saluran tersier dibuat pada daerah-daerah di kawasan pasar Simpang Tiga yang tidak dilewati saluran sekunder dari Babussalam. Seluruh outlet saluran ini masuk ke saluran sekunder Babussalam-Pasar Simpang Tiga. D. Saluran Kampung Bale Saluran sekunder ini berada di tepi jalan antara Kampung Bale dan outlet berada di Sungai Delung. Saluran ini untuk mengalirkan air limpasan dan air limbah dari Kampung Bale ke sungai Delung. Saluran ini diperlukan untuk menjaga kesehatan lingkungan dengan mengalirkan air limbah rumah tangga ke sungai terdekat, dan melindungi tanah dan jalan dari kerusakan akibat limpasan air hujan. E. Saluran Reje Guru Saluran ini dibuat untuk mengalirkan air hujan dan air limbah dari kawasan Reje Guru disekitar jalan kearah Simpang Tritit ke outlet yang terdekat di Sungai Wih Delung. Lokasi outlet adalah pada gorong-gorong yang ada dibawah jalan. 6.5.2. Penanganan Masalah Kota Pondok Baru Pada kawasan Kota Pondok Baru dibuat saluran baru dan sebagian lagi adalah rehabilitasi saluran yang ada. Saluran ini dibuat di sepanjang tepi kiri dan kana jalan utama Pondok Baru yang mengarah ke Barat. Saluran dimulai dari batas kota kearah barat dan dengan outlet ke badan air terdekat yang ada di sebelah barat Kota Pondok Baru. Saluran ini untuk mengalirkan air limpasan hujan dan air limbah rumah tangga dari kawasan sekitar saluran ini.
Halaman 6 - 6
6.6.
Outline Plan dan Rencana Anggaran Biaya
6.6.1. Program Jangka Menengah 2007-2011 Program penanganan drainase jangka menengah dipusatkan pada penanganan drainase kawasan Simpang Tiga yaitu pada zona 1 dan zona 2. Program utama adalah pembuatan dan rehabilitasi saluran drainase sebagaimana terdapat pada tabel 6.1. berikut ini:
Tabel 6.1. Program Jangka Menengah 2007-2011 Nama Saluran Saluran Babussalam Weh Delung Saluran Babusalam-Pasar Ikan Saluran Tersier Pada Kawasan Pasar Simpang Tiga Saluran Reje Guru
No. 1 2 3 4
Panjang (m)
6.6.2. Program Jangka Panjang 2011-2026 Outline Plan ini disusun untuk kawasan Kota Simpang Tiga dan Kota Pondok Baru. Outline Plan disusun untuk pengembangan sistim drainase di rencana kawasan Kota Redelong. Karena kawasan ini akan dikembangkan menjadi pusat pemerintahan bagi Kabupaten Bener Meriah. Dari lima zona sistim drainase yang ada, zona 1 dan zona 2 yang mendapat prioritas untuk dibangun dalam jangka menengah. Sedangkan sisa lainnya dikembangkan sesuai dengan perkembangan kawasan masing-masing zona. Outline Plan drainage kawasan rencan Kota Redelong disajikan pada tabel 6.2. 6.6.3. Rencana Anggaran Biaya Biaya yang diperlukan untuk menangani drainasei di Kota Takengon dapat dilihat pada tabel memorandum program pada tabel 6.2.
Halaman 6 - 7
Halaman 6 - 8
Halaman 6 - 9
Halaman 6 - 10
BAB
SEKTOR PERSAMPAHAN
BAB Gambar 1
7
7.1.
SEKTOR PERSAMPAHAN
Strategi Penanganan
Kegiatan pengolahan persampahan ditujukan untuk mengendalikan pengumpulan dan pembuangan atau pemusnahan sampah untuk menghasilkan lingkungan yang bersih, sehat, dan aman. Kegiatan pengolahan persampahan diantaranya berupa peningkatan penanganan persampahan didaerah permukiman,
pengelolaan pembuangan akhir sampah melalui pembuangan terbuka terkendali (controlled landfill) dan gali urug terkendali (sanitary land fill) dan peningkatan pengelolaan persampahan. 7.2. Kondisi Eksisting Pelayanan Sampah
7.2.1. Penjelasan Umum Penanganan persampahan Kabupaten Bener Meriah saat ini dilaksanakan oleh Kantor Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Bener Meriah. Pelayanan persampahan untuk Kabupaten Bener Meriah belum mencapai seluruh kecamatan yang ada. Pelayanan persampahan pada ibu kota kecamatan lebih diutamakan untuk melayani persampahan kawasan komersial dan pusat perdagangan, sedangkan pelayanan untuk kawasan pemukiman baru dilaksanakan untuk lingkungan pemukiman yang berada dekat dengan kawasan komersial dan perdagangan. Kota Pondok Baru yang merupakan ibu kota kecamatan Bandar merupakan salah satu kota dengan volume perdagangan tertinggi di Kabupaten Bener Meriah, sehingga pelayanan persampahan untuk kabupaten Bener Meriah yang utama berada di kota ini. 7.2.2. Sarana dan Prasarana Yang Ada Kabupaten Bener Meriah saat ini memiliki 1 unit Truk Armrol dan 2 Unit Dump Truk. Jumlah kontainer yang dimiliki berjumlah 8 unit, jumlah ini masih belum memadai dibandingkan dengan kebutuhan pengelolaan sampah di Kabupaten Bener Meriah.
Halaman 7 - 1
Untuk tempat pembuangan akhir (TPA) sampah untuk kota Bandar Baru dan Simpang Tiga dan sekitarnya saat ini berada di daerah Blang Paku, yang berjarak sekitar 12 km dari kota Pondok Baru. Sistim pembuangan sampah saat ini masih memakai sistim open dumping, lokasi pembuangan sampah adalah jurang yang berada pada kawasan hutan. Pada tahun angaran 2006, Pemkab Bener Meriah membangun sebagian fasilitas yang diperlukan di TPA yaitu pembuatan areal maneuver mobil sampah dan tanggul pengaman jalan. Gambar 7.1. menunjukkan kondisi TPA Blang Paku dan Gambar 7.2. menunjukkan lokasi TPA Blang Paku, Kabupaten Bener Meriah.
Gambar 7.1. Kondisi TPA Blang Paku, Kabupaten Bener Meriah
7.2.3. Model Pengelolaan Persampahan Eksisting Sistim pengelolaan persampahan di Pondok Baru dan Simpang Tiga dilakukan melalui melalui tiga tahap, yaitu pengumpulan sampah oleh petugas kebersihan yang kemudian dikumpulkan pada lokasi TPS, atau masyarakat secara sadar membuang sampah ke kontainer terdekat. Kemudian armada pengangkut sampah yang terdiri dari dump truk dan arm roll membawa sampah dari TPS, kontainer ke TPA. Operasional di TPA saat ini masih dengan sistim open dumping. Karena lokasi TPA belum ditata dengan baik, jalan internal belum ada sehingga pihak Kantor Kebersihan dan Pertamanan selalu kesulitan dalam operasi pembuangan sampah, terutama bila hujan deras. Gambar 7.3. sampai dengan 7.5. menunjukkan pola pengelolaan sampah Kabupaten Bener Meriah saat ini.
Halaman 7 - 2
Halaman 7 - 3
Halaman 7 - 4
Halaman 7 - 5
7.3.
Analisis Sasaran-sasaran Program
7.3.1. Peningkatan pelayanan persampahan di daerah Permukiman. Tingkat pelayanan sampah di Kabupaten Bener Meriah masih rendah, dari total jumlah penduduk 111.653 jiwa baru 2.143 jiwa yang dapat dilayani atau baru sekitar 3 %. Peningkatan pelayanan sampah sampai tahun 2011 ditargetkan akan mencapai 39,75 % dari populasi, pada tahun 2016 diproyeksikan menjadi 50,22 %, pada tahun 2021 menjadi 60,70 % dan tahun 2026 menjadi 67,46 % dari populasi. Peningkatan pelayanan persampahan di Kota Simpang Tiga Kecamatan Bukit dan Pondok baru Kecamatan Bandar diarahkan tidak hanya pada kawasan komersial dan perdagangan, tetapi juga diarahkan pada pada kawasan pemukiman. Khususnya kecamatan, pelayanan penanganan persampahan diarahkan
khususnya kawasan permukiman yang ada di ibu kota kecamatan, terutama yang berada di sekitar kawasan perdagangan dan komersial. Pemukiman yang berada sepanjang kawasan pinggir sungai, yang kebiasaan masyarakat membuang sampah ke sungai juga perlu mendapat perhatian yang seksama, karena kebiasaan ini akan menimbulkan masalah pencemaran terhadap sungai akibat buangan sampah tersebut. Upaya penanganan persampahan baik dikawasan komersial maupun dikawasan pemukiman yang akan dilakukan adalah dengan menempatkan tempat-tempat pengumpulan sampah berupa TPS atau Kontainer. Untuk kawasan pemukiman akan dilengkapi dengan gerobak sampah untuk
mengangkut sampah dari kawasan ini yang biasanya banyak gang yang sempit. Untuk pembuangan sampah ke tempat pembuangan akhir (TPA) Dinas/ Kantor Kebersihan dan Pertamanan akan dilengkapi dengan kendaraan pengangkut berupa Dump Truck untuk mengangkut sampah dari masing-masing TPS dan Arm Roll Truck untuk sampah di Kontainer selanjutnya menuju ke TPA. Volume sampah yang dihasilkan saat ini sekitar 6 m3/hari, kemudian dan
diproyeksikan akan meningkat menjadi 89,98 m3/hari pada tahun 2011,
menjadi 223,02 m3/hari pada tahun 2026. Untuk dapat melayani sampai tahun 2011, diperlukan peningkatan armada pengangkutan sampah dan sarana
Halaman 7 - 6
pembuangan akhir (TPA) yang kapasitasnya sesuai dengan proyeksi produksi sampah harian Kabupaten Bener Meriah. Peningkatan armada pengelolaan sampah dilakukan dengan menyediakan sarana dan prasarana melalui
penambahan, penggantian, pemanfaatan dan pembangunan seperti tertera dalam expenditure program. Pola pelayanan pengelolaan persampahan mengacu pada tata ruang kota dengan dibagi perkawasan yang strategis dan menunjang pertumbuhan perekonomian kota, antara lain : a. Kawasan Pusat Kota (Hotel/Penginapan, Pertokoan dan Rumah di Sekitar Jalan Besar). Penanganan kawasan pusat kota seperti Hotel, Penginapan, pertokoan dan Rumah disekitar jalan besar diprioritaskan dengan pemakaian modul lebih singkat yakni modul container dengan alat angkut arm roll truck dengan target pelayanan 100 % dan sebagian kecil dengan modul TPS dengan alat angkut Dump Truck. b. Kawasan Permukiman Penanganan pengelolaan persampahan kawasan permukiman dengan sistem modul yang terdiri dari bangunan TPS dengan alat angkut Dump Truck, Kontainer dengan alat angkut Arm Roll Truck dan alat pengumpul berupa gerobak sampah. c. Kawasan Pendidikan dan Sarana Umum Pengelolaan pelayanan persampahan kawasan pendidikan akan dilayani dengan menggunakan modul TPS dengan alat angkut Dump Truck dan Kontainer dengan alat angkut arm roll truck dengan target pelayanan 100 %. d. Kawasan Taman, jalan dan selokan. Penanganan pengelolaan persampahan kawasan taman, jalan dan selokan akan digunakan modul TPS dengan alat angkut Dump Truck atau Kontainer dengan alat angkut arm roll truck dilengkapi dengan gerobak sampah sebagai alat pemindah. Khusus untuk jalan protokol pengelolaan persampahan menggunakan modul bin dengan alat angkut Dump Truck. Gambar 7.6. 7.8. menunjukkan rencana pola pengelolaan sampah Kabupaten Bener Meriah. Halaman 7 - 7
Halaman 7 - 8
Halaman 7 - 9
Halaman 7 - 10
7.3.2. Pengelolaan Pembuangan Akhir Sampah (TPA) Saat ini pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Blang Paku, masih memakai sistem open dumping. Untuk masa mendatang lokasi TPA Blang Paku disarankan untuk dipindahkan ke lokasi yang lebih representatif, karena lokasi penimbunan berupa jurang yang akan kesulitan menerapkan sistem sanitary land fill. Pengelolaan sampah di TPA terpilih akan ditingkatkan menjadi sistem controled land fill dan apabila memungkinkan ditingkatkan lagi menjadi sanitary land fill. Pengelolaan operasional TPA dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah dalam melalui Kantor Kebersihan, Pertamanan dan Pemadam Kebakaran Kabupaten Aceh Tamiang. Untuk pengoperasian TPA dengan sistem controled land fill atau sanitary land fill akan memerlukan alat berat 1 unit excavator dan 1 unit buldozer yang pengadaannya direncanakan dalam program jangka menengah sampai tahun 2011. 7.4. Sasaran Program
Berdasarkan sasaran program dapat dilihat pada tabel Expenditure target pelayanan sektor persampahan diharapkan dapat melayani : 100 % daerah perdagangan/pasar. 80 % daerah permukiman (dimana 100 % untuk daerah dengan kepadatan > 100 jiwa/ha dan 60 70 % dengan kepadatan < 100 jiwa/ha). Dalam kurun waktu 5 tahun mendatang, hingga tahun 2011, sasaran pelayanan sektor persampahan diperkirakan baru dapat melayani : 100 % daerah perdagangan/pasar. 80 % daerah permukiman (dimana 100 % untuk daerah dengan kepadatan > 100 jiwa/ha dan 60 70 % dengan kepadatan < 100 jiwa/ha). Sisa timbulan sampah yang ada didaerah permukiman, sebesar 20 %, diharapkan dapat dikelola secara individual dan konvensional, yaitu dengan jalan
menimbunnya dalam tanah, dan atau membakarnya terlebih dahulu. Karena masyarakat masih memiliki lahan disekitar rumah yang luas dan memungkinkan untuk dilakukan.
Halaman 7 - 11
7.5.
Kebutuhan Prasarana Persampahan
Proram pembangunan sektor persampahan dan rencana peningkatan pelayanan (tabel Expenditure) dari 45,87 % menjadi 80 % penduduk didaerah permukiman sekitar, 50 % menjadi 100 % daerah untuk komersial, memerlukan
pembangunan/pengadaan beberapa sarana persampahan, yang akan ditunjang dengan kesiapan institusi dan manajemen pengelolaan sampah di Kabupaten Bener Meriah. Proyeksi kebutuhan sektor persampahan dan rencana pengelolaan sampah selama Program Jangka Menengah (PJM) sampai tahun 2011 dikaitkan dengan sasaran yang ingin dicapai dalam 5 tahun mendatang dapat dilihat pada tabel 7.1. Proyeksi kebutuhan komponen dan fasilitas persampahan ditentukan dengan mengacu pada modul Kayu Manis yang telah disesuaikan dengan kondisi setempat. Kebutuhan pengadaan komponen dan fasilitas persampahan dalam setiap tahun anggaran didasarkan atas perbedaan kebutuhan dan fasilitas yang tersedia. Pada tahun anggaran sebelumnya, dengan memperhitungkan pula perlunya
penggantian fasilitas atau peralatan (truck, gerobak, dll) yang telah tua atau telah lewat usia pakainya. Pengadaan bin/tong sampah sepenuhnya dilimpahkan pada partisipasi
masyarakat. Sementara pengadaan tong sampah untuk umum (public bin) perlu mengundang partisipasi masyarakat swasta dan industri, yang diperkirakan tidak akan sulit dipenuhi. 7.6. Program Pengembangan Sistem Persampahan
Program pembangunan sektor persampahan dan rencana peningkatan pelayanan memerlukan pembangunan/pengadaan beberapa sarana persampahan. Rencana kebutuhan pembiayaan program persampahan untuk Program Jangka Menengah (2007 sampai 2011) serta tahun 2016, 2021 dan 2026 dapat dilihat pada tabel 7.2. sampai dengan tabel 7.4.
Halaman 7 - 12
Halaman 7 - 13
Halaman 7 - 14
Halaman 7 - 15
BAB
ASPEK SOSIAL EKONOMI
BAB Gambar 1
8
8.1.
ASPEK SOSIAL EKONOMI
Pendahuluan
Dalam rangka pengembangan sistem pengelolaan dalam pelayanan air bersih di Kabupaten Bener Meriah perlu dilakukan studi mengenai aspek sosial ekonomi dengan sasaran untuk mengetahui potensi wilayah dan penduduk yang diperlukan sebagai data dan informasi dalam perencanaan. Tujuan studi ini adalah untuk mengetahui keadaan sosial dan ekonomi di Kabupaten Bener Meriah, khususnya pada rencana area pelayanan yang berpengaruh terhadap pengembangan sistem air bersih yang pengelolaannya dilakukan oleh PDAM Tirta Bengi. Hasil studi ini akan digunakan untuk penentuan beberapa kriteria perencanaan. Aspek-aspek yang perlu dihasilkan dari usulan kegiatan ini adalah: 1. Mengetahui tingkat permintaan masyarakat terhadap kebutuhan air bersih. 2. Menilai tingkat pendapatan masyarakat pada rencana area pelayanan. 3. Mengetahui kemampuan masyarakat untuk membiayai dan membayar fasilitas pelayanan air minum yang akan direncanakan. 4. Menilai potensi masyarakat dalam mengantisipasi pengembangan sistem. Untuk mengetahui hal tersebut di atas, telah dilakukan survey sosial ekonomi di Kabupaten Bener Meriah dengan menggunakan daftar pertanyaan (quisioner) terhadap sekitar 100 responden. Quisioner ini terdiri dari 2 macam format yaitu untuk responden yang belum dan yang telah memasang sambungan PDAM dan responded pelanggan PDAM. Pengamatan langsung terhadap daerah survey dilakukan juga dalam rangka memperoleh pengenalan yang lebih baik terhadap situasi setempat, kemudian terhadap beberapa penduduk dilakukan wawancara, untuk mengenal
Halaman 8 - 1
kecenderungan masyarakat terutama pada hal-hal yang berkaitan dengan pengembangan fasilitas air bersih. 8.2. Hasil Survey Sosial Ekonomi sosial ekonomi dilakukan pada daerah distribusi pelayanan
Survey
pengembangan pelayanan air bersih dari PDAM Tirta Bengi. Survey ini dilakukan pada beberapa desa dalam wilayah Kabupaten Bener Meriah yang dianggap mempunyai keinginan dan potensi untuk pelayanan sistem air bersih PDAM, yaitu dengan cara mendatangi langsung rumah yang dijadikan responden sebanyak 100 responden. Hasil pengolahan data survey sosial ekonomi di Kabupaten Bener Meriah telah ditabulasikan dan dapat dilihat pada laporan ini. 8.2.1. Gambaran Tingkatan Kehidupan Penduduk Kabupaten Bener Meriah Mata pencarian utama dari penduduk di Kabupaten Bener Meriah, khususnya dalam area pengembangan menjadi petani, pegawai negeri dan pedagang. Namun menurut data potensi desa wilayah perencanaan pada tahun 2005, terlihat bahwa petani, pegawai swasta dan pekerjaan lain merupakan mata pencarian yang dominan. Hal ini terjadi karena survey dilakukan hanya pada daerah pengembangan sistem air bersih. Tingkat pendidikan masyarakat berdasarkan tingkat pendidikan termasuk cukup. Hal ini dilihat dari tingkat pendidikan kepala keluarga pada umumnya tidak pernah sekolah 0%, tidak tamat SD 6%, tamatan SD 18%, tidak tamat SLTP 10%, tamat SLTP 12% dan tidak tamat SLTA 14%, tamat SLTA 25%, tidak tamat PT 0%, tamat akademi 5% dan tamat universitas 10%.
Tabel 8.1 Pekerjaan Utama Kepala Keluarga No. Uraian Responden 1. Pegawai Negeri 20 2. Pegawai Swasta 6 3. Pedagang 20 4. Petani pemilik 50 5. Pekerjaan lainnya 4 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Persen 20 6 20 50 4 100
Halaman 8 - 2
Tabel 8.2. Tingkat Pendidikan Kepala Keluarga No. Uraian Responden 1. Tidak pernah sekolah 0 2. Tidak tamat SD 6 3. Tamat SD 18 4. Tidak tamat SLTP 10 5. Tamat SLTP 12 6. Tidak tamat SLTA 14 7. Tamat SLTA 25 8. Tidak tamat PT 0 9. Tamat Akademi 5 10. Tamat Universitas 10 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Prosentase 0 6 18 10 12 14 25 0 5 10 100
Tabel 8.3. Jumlah Penghuni Rumah No. Uraian Responden Prosentase 1. Per keluarga 1 orang 0 0 2. Per keluarga 2 orang 0 0 3. Per keluarga 3 orang 16 16 4. Per keluarga 4 orang 22 22 5. Per keluarga 5 orang 32 32 6. Per keluarga 6 orang 18 18 7. Per keluarga 7 orang 6 6 8. Per keluarga 8 orang 4 4 9. Per keluarga 9 orang 2 2 10. Per keluarga 10 orang 0 0 Jumlah 100 100 Sumber: Hasil Survey
Rata-rata 0 0 0,48 0,88 1,60 1,08 0,42 0,32 0,20 0 4,96
Jenis bangunan rumah yang ditempati para responden digolongkan atas: permanen 15%, semi permanen 82% dan darurat 3%. Jumlah jiwa per keluarga, berdasarkan data statistik hasil survey diperoleh ratarata 4,96 jiwa per KK, sedangkan modus dari jumlah jiwa ini adalah 5 jiwa dengan frekuensi 32 keluarga.
Tabel 8.4. Jenis Bangunan Rumah No. Uraian Responden 1. Permanen 15 2. Semi permanen 82 3. Darurat 3 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Persen 15 82 3 100
Halaman 8 - 3
8.2.2. Rata-rata Kebutuhan Air Bersih Sumber air bersih utama untuk keperluan primer (masak, mandi, cuci) diperoleh dari sumur sendiri 20%, sumur umum 36%, sumur tetangga 4%, sungai 8%, mata air 29% dan penjual air 3%. Berdasarkan data survey ini maka keperluan air rata-rata perkeluarga dalam area rencana pengembangan dapat ditentukan sebagai berikut:
Tabel 8.5. Pemakaian Air Dalam Rumah Tangga No. Uraian Rata-rata Responden 1. < 300 l/hari 300 0 2. 300 - 450 l/hari 375 58 3. 450 - 600 l/hari 525 21 4. 600 - 750 l/hari 675 7 5. 750 - 900 l/hari 925 8 6. 900 - 1.150 l/hari 1.025 6 7. 1.150 - 1.300 l/hari 1.225 0 8. 1.300 - 1.450 l/hari 1.375 0 9. > 1.450 l/hari 1450 0 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Persen 0 58 21 7 8 6 0 0 0 100
Rata2/KK 0 217,50 110,25 47,25 66,00 61,50 0 0 0 503
Rata-rata kebutuhan air per keluarga/hari 503 liter, jadi rata-rata kebutuhan air per orang/hari 101 liter.
Tabel 8.6. Sumber Air Bersih Responden 20 36 4 8 29 3 100
No. Uraian 1. Sumur sendiri 2. Sumur umum 3. Sumur tetangga 4. Sungai/kolam 5. Mata air 6. Penjual air Jumlah Sumber: Hasil Survey
Persen 20 36 4 8 29 3 100
8.2.3. Pendapatan Masyarakat Data mengenai pendapatan masyarakat, dalam hal ini berbentuk penghasilan keluarga diperoleh dari hasil wawancara, dan umumnya sulit untuk ditelusuri, mengingat hal ini merupakan masalah yang sensitif bagi para responden. Data pendapatan masyarakat yang diperoleh meliputi penghasilan utama kepala keluarga, anggota keluarga lainnya yang bekerja ditambah dengan penghasilan
Halaman 8 - 4
tambahan serta tunjangan lainnya yang diterima oleh keluarga tersebut seperti terlihat pada tabel 8.7. Dalam tabel ini, penghasilan keluarga dibagi menjadi ke dalam 6 kelompok, mulai dari yang berpendapatan rendah sampai yang berpendapatan tinggi dengan klasifikasi sebagai berikut: 1. ................................... < Rp. 100.000,-/bln
2. antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,-/bln 3. antara Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,-/bln 4. antara Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,-/bln 5. antara Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,-/bln 6. ................................... > Rp. 500.000,-/bln
Kelompok pengeluaran untuk kebutuhan pokok ditentukan berdasarkan klasifikasi sebagai berikut: 1. Sangat rendah, kurang dari Rp. 100.000,-/bulan 2. Rendah, antara Rp. 100.000,- sampai Rp. 200.000,-/bulan 3. Sedang, antara Rp. 200.000,- sampai Rp. 300.000,-/bulan 4. Menengah atas, Rp. 300.000,- sampai Rp. 400.000,-/bulan 5. Tinggi, di atas Rp. 400.000,Tabel 8.7. Penghasilan Keluarga Per-bulan No. Uraian Responden 1. ................................... < Rp. 100.000,6 2. antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,15 3. antara Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,0 4. antara Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,21 5. antara Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,28 6. ................................... > Rp. 500.000,30 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Persen 6 15 0 21 28 30 100
Rata-rata 6.000 22.500 0 73.500 126.000 150.000 378.000,-
Tabel 8.8. Pengeluaran Untuk Kebutuhan Pokok Per-bulan No. Uraian Responden Persen 1. ................................... < Rp. 100.000,3 3 2. antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,18 18 3. antara Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,20 20 4. antara Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,21 21 5. antara Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,20 20 6. ................................... < Rp. 500.000,18 18 Jumlah 100 100 Sumber: Hasil Survey
Rata-rata 3.000 27.000 50.000 73.500 90.000 90.000 333.500,-
Halaman 8 - 5
8.2.4. Minat Non Pelanggan PDAM Dari hasil survey yang dilakukan di daerah eksisting dan pengembangan, minat masyarakat untuk memperoleh air bersih dari PDAM sangat tinggi (92 %), angka ini diperoleh berdasarkan survey terhadap penduduk yang belum memasang air di PDAM. Besarnya minat masyarakat untuk berlangganan air di PDAM, didorong oleh kondisi dan situasi masyarakat sekarang ini, dimana masyarakat yang belum dapat pelayanan air bersih sangat kesulitan apabila sumber air utama yang digunakan mengalami kekeringan.
Tabel 8.9. Sumber Air Utama yang Digunakan Bila Belum Dapat Pelayanan Air Bersih dari PDAM No. Uraian Responden Persen 1. Sumur dangkal 10 20,00 2. Sungai 4 8,00 3. Saluran irigasi 4 8,00 4. Mata air 27 54,00 5. Mengupahkan 5 10,00 Jumlah 50 100 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.10. Kualitas Sumber Air Utama No. Uraian Responden 1. Tidak berasa 13 2. Berasa (logam, kesat) 0 3. Tidak berwarna 12 4. Berwarna 5 5. Tidak berbau 18 6. Berbau (logam, amis) 2 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 26,00 0 24,00 10,00 36,00 4,00 100
Tabel 8.11. Kuantitas Sumber Air Utama No. Uraian Responden 1. Musim panas (Ya) 16 2. Musim panas (Tidak) 4 3. Musim hujan (Ya) 23 4. Musim hujan (Tidak) 7 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 32,00 8,00 46,00 14,00 100
Halaman 8 - 6
Tabel 8.12. Sumber Pengganti Bila Sumber Air Utama yang Digunakan Mengalami Kekeringan No. Uraian Responden Persen 1. Sumur dangkal 12 24,00 2. Sungai 13 26,00 3. Saluran irigasi 8 16,00 4. Mata air 14 28,00 5. Mengupahkan 3 6,00 Jumlah 50 100 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.13. Kualitas Sumber Pengganti Sumber Air Utama No. Uraian Responden 1. Tidak berasa 8 2. Berasa (logam, kesat) 3 3. Tidak berwarna 14 4. Berwarna 5 5. Tidak berbau 20 6. Berbau (logam, amis) 0 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.14. Minat Penyambungan Air PAM No. Uraian Responden 1. Sangat berminat 20 2. Berminat 26 3. Tidak berminat 4 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 16,00 6,00 28,00 10,00 40,00 8,00 100
Persen 40,00 52,00 8,00 100
Tabel 8.15. Jenis Pelayanan Air Bersih yang dikehendaki No. Uraian Responden 1. Sambungan langsung 45 2. Hidran umum 5 3. Terminal air 0 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 90,00 10,00 0 100
Berdasarkan hal tersebut maka pelayanan air minum di daerah Bener Meriah, khususnya di area pengembangan telah memberikan indikasi untuk
memperoleh perhatian utama dari PDAM Kabupaten Bener Meriah.
Halaman 8 - 7
Tabel 8.16. Kesediaan Membayar Langganan Air No. Uraian Responden 1. ................................. < Rp. 3.500,13 2. antara Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,20 3. antara Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,6 4. antara Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,5 5. antara Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,3 6. ..................................< Rp. 15.000,3 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 26,00 40,00 12,00 10,00 6,00 6,00 100
Rata-rata 910 1.700 750 875 750 900 5.885
Rata-rata keinginan masyarakat untuk membayar berdasarkan bobot (weighted average) tersebut di atas adalah Rp. 5.885,-/kk/bln, bila dikaitkan terhadap tingkat penghasilan (Rp. 378.000,-/kk/bulan), kemauan membayar air tersebut sebesar 1,56 %.
Tabel 8.17. Biaya Sambungan Langsung Ke Rumah Dikenakan Biaya antara Rp. 100.000 Rp. 300.000 No. Uraian Responden Persen 1. Ya 45 90,00 2. Tidak 5 10,00 Jumlah 50 100 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.18. Pembayaran Biaya Penyambungan No. Uraian Responden 1. Sekaligus 15 2. Dicicil 35 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.19. Besarnya Biaya Cicilan Penyambungan Per-bulan No. Uraian Responden Persen 1. Rp. 10.000 Rp. 25.000 50 100 2. Rp. 25.000 Rp. 50.000 3. Rp. 50.000 Rp. 75.000 4. Rp. 75.000 Rp. 100.000 Jumlah 50 100 Sumber: Hasil Survey
Persen 30,00 70,00 100
Rata-rata 17.500 17.500
Halaman 8 - 8
8.2.5. Data Pelanggan PDAM Dari konsumen yang telah memasang sambungan PDAM, yang ingin diketahui ialah data mengenai: pemakaian meteran air, kondisi sambungan PDAM, pelayanan air PDAM, sumber air bersih pengganti, rata-rata pemakaian air per bulan, pengeluaran untuk air per bulan, kualitas air PDAM, dan tarif air PDAM. Data ini merupakan masukan untuk memperoleh kejelasan apakah pelayanan air bersih dari PDAM selama ini memuaskan para pelanggan, atau ada segi-segi yang lain harus ditingkatkan pelayanannya.
Tabel 8.20. Kuantitas Pelayanan Air Bersih No. Uraian Responden 1. Musim panas (Ya) 32 2. Musim panas (Tidak) 6 3. Musim hujan (Ya) 12 4. Musim hujan (Tidak) 0 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.21. Kualitas Pelayanan Air Bersih No. Uraian Responden 1. Tidak berasa 7 2. Berasa (logam, kesat) 2 3. Tidak berwarna 16 4. Berwarna 3 5. Tidak berbau 20 6. Berbau (logam, amis) 2 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.22. Kondisi Sambungan Pipa No. Uraian Responden 1. Baik 50 2. Tidak baik 0 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey Tabel 8.23. Tarif Air Minum No. Uraian Responden 1. Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,32 2. Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,8 3. Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,4 4. Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,6 Jumlah 50 Sumber: Hasil Survey
Persen 64,00 12,00 24,00 0 100
Persen 14,00 4,00 32,00 6,00 40,00 4,00 100
Persen 100,00 0 100
Persen 64,00 16,00 8,00 12,00 100
Rata-rata 2.720 1.000 700 1.500 5.920
Halaman 8 - 9
Pengeluaran rata-rata untuk membayar air bagi kelompok pelanggan PDAM adalah Rp. 5.920,-/kk/bulan atau sebesar 1,57 % dari rata-rata penghasilan perbulannya Pelayanan air bersih merupakan pelayanan umum (public service) untuk kesejahteraan masyarakat, tetapi untuk kelangsungan unit usaha perlu
dipertimbangkan mengenai biaya pengelolaannya. 8.3. Analisa Sosial dan Ekonomi
Analisa sosial dan ekonomi dimakudkan untuk mengetahui tingkat kemauan dan kemampuan masyarakat terhadap fasilitas air bersih, sehingga dapat diketahui tingkat pelayanan air bersih yang akan direncanakan. 8.3.1. Kelompok Pelanggan Air Kelompok pelanggan air di sini dikategorikan dalam 3 pelayanan: 1. Pelayanan sambungan rumah 2. Pelayanan hidran umum 3. Pelayanan terminal air Dari data operasional pelayanan air bersih didapat data bahwa pada bulan April tahun 2006 jumlah air yang dikonsumsi oleh konsumen rumah tangga rata-rata 24.192 m3 perbulan dengan menggunakan sambungan langsung dengan meter air. Jumlah sambungan pelanggan sampai saat ini sebanyak 2.121 sambungan rumah, dimana tiap sambungan pelanggan berjumlah 5 orang. Dengan demikian jumlah penduduk yang terlayani sebanyak 10.065 jiwa. Pemakaian air bersih rata-rata penduduk yang telayani sebesar 101/org/hr dengan prosentase pelayanan baru mencapai 9 % dari total penduduk Kabupaten Bener Meriah, sedangkan untuk daerah terlayani sudah mencapai 34 %. Tingkat pelayanan ini dinilai potensinya cukup memadai untuk meningkatkan pendapatan Meriah. potensi pendapatan dari sektor air bersih di Kabupaten Bener
Halaman 8 - 10
8.3.2. Kelompok Non Pelanggan Terhadap masyarakat kategori non pelanggan, dapat diperoleh gambaran sebagai berikut: Ditinjau dari segi minat untuk berlangganan PDAM, mayoritas masyarakat sangat berminat untuk menjadi pelanggan PDAM. Sedangkan rata-rata kemauan membayar air sebesar Rp. 5.885,-/kk/bulan, atau 1,56 % dari penghasilan ratarata perbulannya, lihat tabel 8.24.
Tabel 8.24. Kemauan Membayar Air Rata-rata Persen No. Uraian (Rp.) 1. ................... s/d Rp. 3.500 3.500 26,00 2. Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,4.250 40,00 3. Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,6.250 12,00 4. Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,8.750 10,00 5. Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,12.500 6,00 6. ......................... Rp. 15.000,15.000 6,00 Jumlah 100 Sumber: Hasil Survey
Rata-rata (Rp.) 910 1.700 750 875 750 900 5.885
Persen Komulatif 100 74,00 34,00 22,00 12,00 6,00
Peninjauan tingkat kemampuan membayar air didasarkan pada kriteria yang ditetapkan Pemerintah, yaitu sebesar 4% dari rata-rata penghasilannya. Berdasarkan pendekatan tersebut diperoleh bahwa tingkat kemampuan
masyarakat dalam membayar air cukup besar, yaitu sebesar Rp. 15.120,Tabel 8.25. Kemampuan Membayar Air Rata-rata Kemampuan No. Uraian Penghasilan (4%x(3)) (Rp.) (Rp.) 1. ........................ < Rp. 100.000,100.000 4.000 2. Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,150.000 6.000 3. Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,250.000 10.000 Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,350.000 14.000 4. Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,450.000 18.000 5. 6. ........................ > Rp. 500.000,500.000 20.000 Jumlah 15.120 Sumber: Hasil Survey
Persen 6,00 15,00 0 21,00 28,00 30,00 100
Persen Komulatif 100 94,00 79,00 79,00 58,00 30,00
Secara grafis hubungan antara tingkat kemauan dan kemampuan masyarakat dalam membayar air disajikan pada gambar berikut.
Halaman 8 - 11
110 (Rp.4000; 100) (Rp.910; 100) (Rp.6000; 94)
100
90 (Rp.10000; 79) 80 (Rp.1700; 74) 70 (Rp.14000; 79)
60 (Rp.18000; 58) 50
40 (Rp.750; 34) 30 (Rp.875; 22) (Rp.20000; 30)
20
10
(Rp.750; 12) (Rp.900; 6)
0 0 4000 8000 12000 16000 20000
Gambar 8.1. Hubungan antara kamauan dan kemampuan masyarakat dalam membayar air
Dengan mengambil asumsi rata-rata rekening air yang harus dibayar setiap bulannya sebesar Rp. 5.885, maka berdasarkan grafik di atas potensi pelayanan yang dapat digali sampai tahun 2026 sebesar 94 %. Hal ini berarti tingkat pelayanan yang dapat diberikan sebesar 94 % dari seluruh jumlah penduduk terlayani. Ini merupakan peningkatan terhadap kondisi pelayanan yang diberikan saat ini, yang baru mencapai 34 %.
Halaman 8 - 12
Ditinjau dari analisa tersebut dapat diketahui bahwa persentase peningkatan pelayanan sampai tahun 2026 bertambah 66 % dengan asumsi pemakaian air rata-rata 130 liter per hari, di mana tingkat tarif dasar A untuk tahun 2026 adalah sebesar Rp. 800 m3, maka asumsi perhitungan tingkat kenaikan tarif adalah 30 % per 3 tahun untuk mengimbangi kenaikan biaya produksi.
Halaman 8 - 13
BAB
KINERJA KEUANGAN
BAB Gambar 1
9
9.1.
KINERJA KEUANGAN
Pengelolaan Air Bersih
Sebagai dasar dalam membuat analisis keuangan dipergunakan Laporan Keuangan PDAM Tirta Bengi , Kabupaten Bener Meriah dari tahun 2003 sampai tahun 2005. Tinjauan ulang ini dikaitkan untuk mengetahui kinerja keuangan selama periode tersebut dan kebijakan akuntansi yang dipergunakan, sehingga dapat menjadi dasar pendekatan dalam segi dijelaskan sebagai berikut: 9.1.1. Pelayanan Air Bersih aspek perencanaan keuangan seperti yang
Proyeksi pertambahan sambungan Rumah tangga di PDAM Tirta Bengi, Kabupaten Bener Meriah dalam periode perencanaan dari tahun 2007 sampai tahun 2026 adalah berjumlah sambungan atau 104.753 dengan rata-rata sebanyak 5.237
pertumbuhan sebesar 5 % pertahun .sedangkan proyeksi
pertumbuhan jumlah pelanggan mengikuti pertumbuhan daerah pelayanan sebesar rata- rata 2% pertahun. Berdasarkan evaluasi pertambahan pelanggan dalam daerah pelayanan, maka diperkirakan perluasaan daerah pelayanan tersebut dapat dilakukan memanfaatka penambahan kapasitas yang ada dan dengan
diharapkan akan mampu dari penduduk
meningkatkan jumlah penduduk yang dilayani menjadi 60% wilayah pelayanan dalam tahun 2026.
Dalam perencanaan keuangan dibuat asumsi bahwa kenaikan tarip air akan diberlakukan setiap 3 tahun dengan besaran berkisar rata rata 30 % 9.1.2. Operasionil perencanaan, total
Aspek operasionil yang perlu diperhatikan terutama berkaitan dengan pembiayaan Investasi serta besaran biaya produksi. Dalam program
pembiayaan proyek adalah Rp.29,028.milyar sudah termasuk pajak (PPN), dimana dari angka tersebut diluar biaya operasi dan pemeliharaan.. Pendanaan Halaman 9 - 1
proyek ini berasal dari sumber menyiapkan dana pendamping
APBN murni ,
dimana PDAM tidak perlu
Besarnya biaya produksi air ( tidak termasuk depresiasi ) adalah Rp431/m3 pada tahun awal perencanaan 2007 dan meningkat pada akhir periode perencanaan 2026 menjadi Rp.440/m3 , dalam kenaikan tersebut sudah diperhitungkan adanya tingkat inflasi Berdasarkan analisa kemampuan masyarakat ( affordability ) terlihat bahwa dengan menggunakan asumsi pengeluaran biaya untuk air bersih adalah sebesar 4% dari total pendapatan perbulan, maka diperkirakan sebanyak 75% dari penduduk wilayah pelayanan mampu untuk membayar sehingga kenaikan tersebut masih dalam dalam jangkauan daya beli masyarakat. Dalam periode perencanaan sasaran perluasan daerah pelayanan bertambah dari 30.208 jiwa
tahun 2007 menjadi sebanyak 44.432 jiwa akhir tahun 2026 atau meningkat dari 36% menjadi 60%. Dalam upaya perencanaan penurunan tingkat kebocoran dalam tahun 2007 dari sebesar 38 % menjadi 20 % tahun 2026 dengan cara memperbaiki sistem
pengelolaan air bersih baik aspek teknis berupa instalasi, sistim jaringan transmisi dan distribusi serta aspek kebocoran Administrasi, dimana ini merupakan suatu hal mutlak bagi Perusahaan dalam rangka peningkatan pendapatan dan pengurangan biaya produksi Berdasarkan kajian atas biaya operasi, maka yang paling besar bobotnya adalah biaya administrasi umum terutama untuk komponen biaya gaji Pegawai dan biaya rupa-rupa umum.Hal ini merupakan jumlah biaya yang cukup dominan dalam pembebanan biaya dan merupakan kebijakan internal perusaahaan yang dapat dikendalikan Penekanan biaya produksi perlu dilakukan dengan melakukan sistem
perencanaan produksi secara efisien dan efektif terutama yang berkaitan dengan menggunakan pemakaian energi dan bahan kimia ( listrik, solar, tawas, kaporit)
Halaman 9 - 2
9.1.3.
Pendapatan dan Biaya
Berkaitan dengan tingkat inflasi yang tinggi berkisar 10%, maka diperhitungkan dalam periode perencanaan diperlukan adanya penyesuain kenaikan tarip sebesar 30% untuk setiap 3 tahun. Mengingat sebagian besar dari Pelanggan adalah Rumah Tangga yang merupakan dengan sumber penerimaan maka perlu analisa struktur tarip dilakukan perubahan dalam konsumsi air, mengingat
memperhitungkan
kemampuan dan keinginan dalam mengunakan sarana air bersih cukup tinggi bagi pelanggan pada daerah pelayanan Pendapatan yang diperoleh selama periode perencanaan mengalami rugi di tahun 2007 sebesar Rp.9,110 juta dan kemudian surplus tahun 2026 menjadi Rp8,705 miliar, sementara biaya operasi langsung menunjukkan kecenderungan lebih
rendah secara proporsional dibandingkatkan pendapatan penjualan air yang meningkat dari tahun ke tahun. Ratio biaya operasi langsung terhadap pendapatan rata-rata adalah <50% yang menunjukkan kemampuan PDAM
dalam menutup biaya operasi dari usaha pokok Kondisi keuangan ini menunjukkan pertumbuhan peningkatan pendapatan penerimaan penjualan air, disatu pihak tetapi dilain hal berarti perlu peningkatan effektivitas penagihan, karena ini akan merupakan sumber dana bagi peningkatan sistem yang ada. Dalam hal penagihan perlu dikembangakan metode untuk meningkatkan
efektivitas penagihan karena adanya jumlah tunggakan yang terlampau besar dapat mengakibatkan kendala dalam rangka kelancaran pembiayaan operasi Dengan upaya peningkatan efisiensi dalam proses produksi, sistem distribusi yang baik , penurunan tingkat kebocoran , serta sumber air yang memadai dan biaya pengelolaan air yang relatif rendah,dengan kondisi wilayah pelayanan serta
pelanggan yang potensil maka diperkirakan diwaktu mendatang PDAM Tirta Bengi mempunyai prospek yang cukup baik.
Halaman 9 - 3
Halaman 9 - 4
Halaman 9 - 5
Halaman 9 - 6
Halaman 9 - 7
9.2.
Pengelolaan Persampahan
Dalam periode perencanaan pelayanan persampahan mulai tahun 2007 adalah sebesar 10 % yang akan meningkat mencapai 67 % pada tahu 2026, sedangkan saat ini berdasarkan kondisi eksisting baru mencakup 3% dari total sampah yang diproduksi atas wilayah pelayanan.Pengenaan besaran tarip restribusi berkisar rata-rata antara Rp.500/m3 untuk sampah Domestik dan Rp2.500/m3 untuk
penarikan sampah non domestik. Perencanaan perluasan pelayanan adalah untuk mencakup 100% wilayah komersial dan 70% wilayah perumahan. Dalam rangka mencapai sasaran perluasan pelayanan perlu adanya perencanan penambahan sarana yang diikuti dengan penambahan investasi pembiayaan yang diperoleh dari hibah APBN, sedangkan untuk menutupi biaya operasionil dan pemeliharaan perlu ditetapkan adanya penyesuian tarip restribusi sebesar 30% setiap 3 tahun dan meningkat secara proporsionil sesuai dengan prosentase adanya kenaikan biaya. Seperti dalam analisa keuangan yang dilakukan bahwa pengelolaan persampahan belum dapat diandalkan sebagai sumber PAD daerah, karena tingkat kemamauan masyarakat dan kesadaran yang rendah atas manfaat pelayanan persampahan baik dari sektor domestik maupun non domestik. Dalam rangka untuk mencapai besaran dalam peningkatan target pelayanan maka pendanaan dari APBD untuk menunjang biaya opersionil menjadi prasyarat utama. Kajian atas keuangan dalam pengelolaan persampahan dapat dilihat dalam tabel 9.5 perhitungan pendapatan dan biaya, tabel 9.6 biaya satuan operasionil serta tabel 9.7 program pembiayaan operasionil
Halaman 9 - 8
Halaman 9 - 9
Halaman 9 - 10
Halaman 9 - 11
9.3. Kajian
Pengelolaan Sanitasi keuangan sektor sanitasi ditujukan untuk pengoperasian mobil truk
penyedot lumpur tinja dari septik tank masyarakat dan non domestik. Dalam periode perencanaan wilayah pelayanan pada tahun 2007 adalah sebesar 10% dan meningkat menjadi 65% pada akhir tahun 2026, sedangkan saat ini
diperkirakan baru mencapai 31% rumah tangga yang memiliki tangki septik tank pada kondisi awal priode perencanaan. Kondisi ini merupakan dasar perhitungan kelayakan dalam penyelenggaraan penyedotan lumpur tinja. Cakupan wilayah pelayanan diharapkan akan meningkat sejalan dengan bertambahnya rumah
tangga yang memiliki septik tank Besaran tarip restribusi jasa penyedotan adalah rata-rata sebesar Rp.125.000 untuk penyedotan sebanyak 4/m3 dengan kenaikan sebesar 30% dalam setiap 3 tahun, dimana tarip ini diperhitungkan cukup wajar mengingat jauhnya transportasi tempat pembuangan dan segi ekonomi masih dalam batas kesanggupan finansil masyarakat untuk membayar Meskipun demikian perhitungan tarip yang dilakukan tidak dapat menutupi biaya opersionil ( cost recovery ) dan sehingga subsidi pendanaan dari APBD tetap diperlukan seperti terlihat dalam kajian keuangan pada tabel 9.8 mengenai dan tabel 9.10
pendapatan dan biaya, tabel 9.9 pembiayaan operasionil
menyangkut besaran investasi sarana dan gambaran kondisi daerah pelayanan.
Halaman 9 - 12
Halaman 9 - 13
Halaman 9 - 14
BAB
10
ASPEK KELEMBAGAAN
BAB Gambar 1
10
10.1.
ASPEK KELEMBAGAAN
Aspek Kelembagaan
10.1.1. Penjelasan Umum Institusi pengelolaan air bersih di tingkat II pada umumnya merupakan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang telah mengacu kepada Surat Keputusan Bersama Mendagri dan Menteri Pekerjaan Umum No. 5 tahun 1984, No. 28/KPTS/1984 tentang Pedoman Organisasi Kelembagaan yang terdiri dari; Kepala Daerah, Badan Pengawasan, Direktur Utama, Direktur Teknik, Kepala Cabang dan instansi terkait lainnya. Namun pada umumnya bentuk organisasi yang digunakan belum sesuai dengan kapasitas kewenangan pelayanan yang dibutuhkan, sehingga terkesan organisasi tersebut terlalu besar dibandingkan dengan tingkat pelayanan atau daerah yang dilayani. Struktur organisasi yang terlalu besar tersebut akan menyebabkan tidak efisien karena terlalu banyak jabatan yang membutuhkan sumber daya manusia untuk menduduki jabatan tersebut. Hal ini akan menyebabkan pembebanan biaya terlalu tinggi. Di samping itu dapat terjadi pada pelaksanaan pekerjaan yang tumpang tindih karena penempatan karyawan tidak disesuaikan dengan latar belakang
pendidikannya sehingga terkesan masalah kemampuan sumber daya manusia yang masih sangat terbatas dalam mengoperasikan/pengelolaannya. Masalah yang sangat sensitif adalah adanya mutasi-mutasi yang terkesan sangat tergantung kepada keinginan pimpinan perusahaan atau penentu kebijaksanaan, hal ini terlihat dengan adanya jabatan teknik dijabat oleh karyawan yang berpendidikan umum atau keuangan, demikian juga sebaliknya. Keadaan tersebut sangat memperlemah jalannya organisasi perusahaan, sehingga karyawan dan masyarakat pelanggan merasa resah. Dari uraian di atas dapat dilihat bahwa rasio sambungan dan karyawan yang tidak seimbang atau jumlah karyawan yang berlebihan serta posisi jabatan yang tidak Halaman 10 - 1
sesuai dengan keahlian karyawan yang menyebabkan kondisi PDAM yang saat ini ditinjau dari segi kelembagaan tidak terorganisir secara optimal. PDAM Tirta Bengi dipimpin Direksi yang terdiri dari Direktur Utama, Direktur Umum, dan Direktur Teknik. Jenjang setelah Direksi Kepala Bagian, Kepala Sub Bagian, dan Staff. Skematis struktur organisasi dalam tubuh PDAM dapat dilihat pada Lampiran VI. 10.1.2. Kualifikasi Personalia Saat ini PDAM Tirta Bengi mempunyai 25 orang pegawai. Jumlah tersebut terdiri dari: Kepala Daerah, Direksi, Kepala Bagian, Kasubag, Staff, dan karyawan yang berstatus Pegawai Negeri, Karyawan Tetap dan Honorer/harian. Sebagian dari pegawai tersebut sudah pernah mengikuti kursus-kursus pendek untuk keperluan pengelolaan air bersih. 10.1.3. Fungsi dan Sistem Pengawasan Dalam kinerjanya PDAM berada di bawah pengawasan Provincial Monitoring and Development Unit (PMDU). Sistem pengawasan yang diterapkan selama ini dirasakan belum efektif, walaupun lembaga PDMU telah mencoba melakukan berbagai kegiatan koordinasi, program pembinaan dan pelatihan personalia, identifikasi dan juga evaluasi. Kendala yang menyangkut sarana dan prasarana penunjang kegiatan. 10.1.4. Perangkat Hukum Kelambagaan Secara umum PDAM sebagai sebuah badan usaha belum memiliki perangkat hukum yang permanen sebagai landasan dalam operasionalnya. Perangkat hukum yang dimaksud berupa peraturan dan perundang-undangan. Skala penerapan dapat dipilah dalam tingkat nasional, sektoral maupun regional (daerah). Dalam skala nasional landasan hukum yang ada meliputi UUD 1945, Tap MPRRI, Keppres, Undang-undang Khusus, dan Peraturam Pemerintah. Dalam lingkup sektoral meliputi Kepmen dan SK Menteri. Sedangkan dalam lingkup regional Berupa SK Gubernur, SK Bupati dan sebagainya.
Halaman 10 - 2
10.2.
Manajemen Pengelolaan
10.2.1. Operasional Dalam operasionalnya ditemukan indikasi lemahnya sistem manajemen yang digunakan. Indikator yang dijadikan tolok ukur berupa tidak berfungsinya unit pengawasan kualitas hasil produksi, frekuensi distribusi, dan belum optimalnya pendayagunaan instalasi yang ada sesuai kemampuan yang ada. 10.2.2. Pemeliharaan Target pemeliharaan sebagian besar hanya melingkupi instansi pengolahan air bersih dalam periode yang masih belum dapat diprediksi dengan rencana alokasi pendanaan secara tepat. Untuk pemeliharaan jaringan dan perangkat pendukung lain ke pelanggan seperti perawatan pipa distribusi dan watermeter masih sangat minim. 10.2.3. Distribusi Pelayanan air bersih dalam lingkup jaringan eksisting masih relatif belum ada kemajuan berarti di mana frekuensi distribusi dan intensitasnya tidak konstan juga belum merata. Hal ini terjadi kemungkinan besar disebabkan oleh sistem pengawasan distribusi yang masih lemah di mana tingkat kehilangan air oleh berbagai faktor baik berupa kehilangan air oleh faktor kesengajaan maupun kealpaan, sebgaian besar luput dari pengawasan dan jangkauan apartur PDAM. 10.2.4. Personalia Penempatan personil dalam struktur organisasi belum efisien. Bentuk struktur organisasi yang terlalu besar membutuhkan penempatan tenaga kerja.
Penempatan jabatan kebanyakan tidak berdasarkan spesifikasi bidang keahlian. Oleh karena beragamnya latar belakang pendidikan dan penguasaan bidangnya berakibat pertentangan antar pejabat internal dalam hal visi dan misi ataupun keseriusan dalam penanggulangan masalah yang sampai hari ini melilit perusahaan daerah tersebut. Pembengkakan jumlah karyawan dan
efisiensitasnya yang begitu rendah merupakan beban yang terus menerus mengerubuti kinerja perusahaan.
Halaman 10 - 3
10.2.5. Pemasaran Dalam hal tip dan trik pemasaran hasil produksi belum dilaksanakan sebagaimana layaknya sebuah perusahaan. Aspek komersialitas dalam rangka peningkatan kemandirian sebagai BUMD selama ini terabaikan. Dalam lingkup komersial, untuk skala kecil banyak yang memanfaatkan moment kelangkaan air bersih dengan menjual jasa atau menjadi distributor air bersih produk PDAM bagi masyarakat yang belum/ tidak terlayani jaringan distribusi PDAM. Tarif yang ditetapkan untuk penjual jasa tersebut sebesar Rp.100,- per jerigen. Pelayanan permintaan sambungan baru akhir-akhir ini tidak lagi terlayani oleh sebab berbagai pertimbangan teknis dan non teknis. 10.2.6. Finansial Dalam lingkup biaya operasional PDAM masih bergantung pada subsidi Pemda yang sangat terbatas. Berdasarkan Nilai Jual, secara ideal hasil produksi PDAM mampu menopang operasionalnya sendiri bahkan mampu menyumbang dana bagi peningkatan PAD. Namun demikian dalam pelaksanaan segala hal yang menyangkut masalah finansial belum berjalan sebagaimana yang telah
ditetapkan. Teknis penanggulangan tunggakan tagihan rekening pelanggan belum ada. Kepincangan yang sangat jelas terlihat dari peningkatan biaya produksi dari tahun ke tahun, dan selama ini pula belum ada penyesuaian tarif. Beban finansial juga meluas berupa tagihan oleh lembaga lain di luar PDAM seperti PLN. Kesemua ini membuktikan masih lemahnya manajemen keuangan dan sistem pengawasan. 10.2.7. Sumber Biaya Operasi Sumber utama biaya operasional di samping suntikan dana pemerintah adalah nilai jual produk. Dari hasil prediksi berdasarkan volume, frekuensi produksi dan nilai jual dengan tarif yang berlaku diketahui operasional, pemeliharaan rutin, penyusutan, saldo/beban hutang bunga, Nilai finansial produksi, berikut kerugian atas kebocoran yang terjadi. Minusnya neraca keuangan operasional lebih diakibatkan masih terlau tingginya tingkat kehilangan air oleh kebocoran dan pembengkakan beban karena tidak efisiennya jumlah karyawan yang ada. Halaman 10 - 4
10.3.
Partisipasi Swasta dan Masyarakat Umum
Partisipasi masyarakat sebenarnya maih cukup tinggi, namun keterbatasan dan keseriusan menjawab dan menyelesaikan masalah yang menyangkut pelayanan konsumen dalam tubuh PDAM tidak memuaskan. Dilihat dari tingkat
ketergantungan konsumtif, peran serta dan kepedulian swasta-masyarakat terhadap keberadaan dan operasional PDAM selama ini, respon masyarakat menjadi semakin apatis. Apalagi tagihan yang dikeluarkan justru setelah menumpuk sedemikian banyak hingga tidak akan pernah terbayar lagi oleh pelanggan.
Halaman 10 - 5
LAMPIRAN
Gambar 1
LAMPIRAN
ASUMSI-ASUMSI DASAR
1.
Sektor Air bersih Perencanaan untuk pengembangan Penyedian Air Bersih adalah meliputi perode selama 20 tahun dari tahun 2006 sampai dengan Tahun 2026. Harga air rata-rata dihitung berdasarkan harga dasar A dan tarif progresif serta dikelompokkan dalam 5 jenis pelanggan, yaitu: Sosial Umum Sosial Khusus Rumah Tangga Niaga Industri
2.
Rentang Waktu Proyeksi Keuangan Proyeksi keuangan ini dibuat dengan rentang waktu selama 20 tahun dari tahun 2007 sampai tahun 2026 , dimana dalam masa periode perencanaan dilakukan periodisasi program setiap 5 tahun
3.
Penduduk Yang Dilayani Pertumbuhan penduduk yang dilayani dengan asumsi tingkat
pertumbuhan rata -rata 2% dalam daerah pelayanan
dengan besaran
keluarga 5 Jiwa per keluarga , sedangkan pertambahan pelanggan rumah tangga adalah 10%/tahun, dan untuk Non rumah tangga adalah 2%/tahun
4.
Tingkat Kebocoran Untuk menekan angka kebocoran perlu tentunya dilakukan Program
kegiatan perbaikan dan pemeliharaan baik berupa bidang Teknis dan Halaman 1
Administratif yang harus dilaksanakan secara memadai, sehingga angka tingkat kebocoran diasumsikan menurun pertahun secara bertahap
menjadi 20% sesuai kondisi PDAM yang bersangkutan sedangkan waktu operasi produksi adalah 24 jam . . 5. Sistem Tarif Sebagai dasar dari perhitungan proyeksi keuangan ini adalah tarif dasar (A) yang Selanjutnya, kenaikan tarif 30% per 3 tahun, kanaikan tarif ini disesuaikan dengan kebutuhan untuk menutup keseluruhan biaya pengelolaan, tidak hanya berlaku bagi harga air saja tetapi juga pada komponen lain yang diperhitungkan sebagai sumber pendapatan, yang dapat diikuti penjelasannya pada lampiran . Dalam proyeksi keuangan ini juga mempertimbangan struktur tarif yang mengacu pada keputusan Menteri Dalam Negeri No. 690-069 Tahun 1992 seperti pada tabel 3.1 berikut ini:
Tabel 5. Usulan Struktur Tarif

Struktur Tarif Pemakai an (m )
3
Sosial Umu m
Sosial Khusus
Non Niaga 1 1A 1,5 A 2,5 A 2 1A 1,5 A 3,5 A 1 -
Niaga 2 4,5 A 6A
Industr i
Khusu s
-15 16-30 >30 -50 >50
0,8A
0,8 A 1,2 A 1,6 A
5A 8A
10 A
3,5 A 4,5 A
Halaman 2
6.
Inflasi Inflasi diasumsikan sebesar rata-rata 10% pertahun sampai dengan tahun 2026. Angka inflasi ini dipakai sebagai dasar perhitungan bagi seluruh biaya.
7.
Pendapatan Pendapatan selain diperhitungkan dari pendapatan operasi air juga pendapatan non air yang meliputi: penerimaan rekening non air, dan pendapatan lain-lain. Pendapatan Operasi Air Pendapatan air didasarkan pada harga dasar satuan A, yang penerapannya secara subsidi silang diberlakukan secara khusus
pada masing-masing kelas sebagaimana bisa dilihat pada ketetapan mengenai tarif. Selain itu juga diperhitungkan dalam pendapatan ini pendapatan bea beban dan biaya administrasi.
Pendapatan Non Air Penerimaan Rekening Non-Air yang berasal dari berbagai aktivitas yang bukan merupakan kegiatan operasionil langsung pengelolaan Air . Penerimaan ini didapatkan dari pelanggan baru, di mana tiap pelanggan baru dikenakan biaya rata rata sebesar Rp. 400.000,-
Pendapatan Lain-lain Pendapatan dari berbagai jasa lainnya yang tidak tercantum dalam pokok-pokok di atas (mis. jasa giro, denda dan lain-lain pendapatan hasil kegiatan di luar operasi air dan non air) diperkirakan kenaikan sebesar 5% per tahun
Halaman 3
8.
Rugi Laba Pendapatan dalam hal ini Rugi/laba yang diperoleh PDAM akan diperhitungkan sebagai bentuk gambaran kemampuan keuangan dalam menjalankan opersional perusahaan, sedangkan penegenaan besaran
pajak dan kotribusi kepada Pemda tidak diperhitungkan.
9.
Efisiensi Penagihan Efisiensi penagihan pertahun diasumsikan sebesar 90% dan untuk masamasa berikutnya diasumsikan tidak mengalami perubahan.
10.
Proyeksi Peningkatan Karyawan Jumlah karyawan diproyeksi per pelanggan adalah 1:1000 artinya setiap karyawan 1 (satu) karyawan akan melayani sebanyak 1000 pelanggan. Rasio kinerja ini akan semakin ditingkatkan menjadi lebih baik dengan diasumsikan karyawan semakin tahun semakin terampil.
11.
Asumsi Biaya Biaya Sumber, meliputi: Biaya Tenaga Kerja Biaya tenaga kerja merupakan perkalian, jumlah pegawai dengan rata-rata per bulan selama 1 (satu) tahun. Gaji ratarata per bulan didasarkan Rp. 700.000- per pegawai per tahun ( dasar UMR ), Kenaikan gaji per tahun ditetapkan sebesar 10%. Biaya Perbaikan dan Perawatan Biaya perbaikan dan perawatan didasarkan pada prosentase tertentu dari nilai aktiva tetap kecuali tanah. Jumlah pemeliharaan dan perbaikan rata-rata per tahun diasumsikan sebesar 5% dari nilai aktiva tetap.
Halaman 4
Biaya Perpompaan, meliputi: Biaya Tenaga Kerja dan Operasi, diasumsikan meningkat 10% setiap tahun. Tenaga yang diperlukan pada saat ini adalah listrik dari Perusahaan Listrik Negara (PLN), dihitung berdasarkan harga rata-rata biaya energi per m3 air dikalikan produksi air yang terpakai. Kenaikan biaya listrik diperhitungkan 10% per tahun. Biaya tenaga diperhitungkan berdasarkan biaya-biaya yang terjadi pada tahun-tahun sebelumnya. Biaya Pemeliharaan/Perawatan bangunan dan instalasi, diperhitungkan 5 % dari nilai aktiva tetap.
Biaya Pengolahan, meliputi: Biaya Tenaga Kerja dan Operasi, diasumsikan meningkat 10% setiap tahun. Biaya Bahan Kimia Biaya bahan kimia merupakan perkalian dari jumlah produksi air dengan kebutuhan bahan kimia per m3 air dan harga satuan bahan tersebut yang didasarkan pada biaya bahan kimia pada tahun 2006 (April), sebagai berikut:
o
Aluminium Sulfat/Tawas /kg
: 25,00 gr/m3 air @Rp.4,000
Kaporit : 1,5 gr/m3 air @Rp.11,110/kg
Biaya Pemeliharaan/Perawatan bangunan dan instalasi, diperhitungkan 5% dari nilai aktiva tetap.
Biaya Transmisi dan Distribusi, meliputi:
Biaya Tenaga Kerja dan Operasi, diasumsikan meningkat 10% setiap tahun.
Halaman 5
Biaya Listrik dan Perpompaan meliputi:
Biaya Administrasi dan Umum, meliputi:
Biaya Peralatan Kantor, diasumsikan meningkat 10% setiap tahun.
Biaya Listrik Kantor, diasumsikan meningkat 10% setiap tahun.
Berbagai
Biaya
Umum
dan
Administrasi,
diasumsikan
meningkat 10% setiap tahun.
Biaya Penyusutan Biaya penyusutan dihitung berdasarkan Surat Keputusan Menteri Keuangan No. 961/KMK.04/1983 tanggal 31 Desember 1983, yaitu dengan menggunakan metode Straight Line, sebagai berikut: Golongan Aktiva tetap% Tanah Bangunan Instalasi Sumber Air Instalasi Perpompaan Instalasi Tenaga Listrik Instalasi Pengolahan Instalasi Transmisi dan Distribusi Instalasi Reservoar dan Menara Alat Angkutan, Alat Bengkel, Alat Pergudangan % Penyusutan 0% 10 % 5% 5% 5% 5% 5% 5% 20 %
Halaman 6
Replacement atau penggantian aktiva tetap yang sudah habis disusun (nilai buku = Rp. 1;) dengan aktiva tetap yang baru dengan kenaikan harga sebesar 10% per tahun dari nilai peralatan setiap tahun.
Bad Debt Yang dimaksud dengan bad debt di sini adalah hutang pelanggan yang tidak tertagih. Untuk perode < 1 tahun adalah sebesar 30%, periode 1 s/d 2 tahun sebesar 50% , periode 2 s/d 3 tahun 75% dan > 3 tahun 100% Namun demikian diasumsikan secara gradual
menurun dengan berbagai usaha.
12.
Sektor Persampahan dan Sanitasi Tarip retribusi untuk Persampahan adalah sebesar Rp.500/M3 untuk Domestik dan Rp.12.500/m3 untuk sampah non domestik Tarip retribusi penyedotan tinja diasumsikan sebesar Rp.125.000 per 4/M3 Rata- rata biaya penyusutan aktiva adalah sebesar 5% per tahun Kenaikan tarip retribusi adalah rata-rata sebesar 30% setiap
periode 3 tahun baik untuk pengumpulan sampah dan penyedotan tinja.
Halaman 7

Bener Meriah

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Bener Meriah

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAM BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH SKS - BRR PERENCANAAN UMUM.

PERENCANAAN TEKNIS DAN MANAJEMEN RANTAI PENGADAAN

Kota Banda Aceh

Bireun Aceh Utara

Aceh Jaya Bener Meriah

Langsa Aceh Barat Aceh Tengah

Aceh Tamiang Nagan Raya

Aceh Barat Daya

Aceh Tenggara Aceh Selatan

PT Pilar Teguh Perkasa Lhokseumawe

PT Mitra Lingkungan Dutaconsult Jakarta

PT Mega Disain Banda Aceh

MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS

MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS

Millineum Development Goals

Pengembangan Sasaran Pengurangan kemiskinan dan kelaparan

Promosi kesetaraan gender

Mengurangi kematian anak. Perbaikan kesehatan persalinan

Memerangi penyakit (HIV/AIDS, malaria dan lainnya)

Kemitraan global untuk pembangunan Sumber : DFID, Maret 2004

DFID, Maret 2004

TIPOLOGI BENER MERIAH

TIPOLOGI BENER MERIAH

Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka tahun 2004

Gambar 3.1. Peta Administrasi Kabupaten Bener Meriah

Kondisi Fisik dan Lingkungan

Lainnya 195 285 106 66 366 83 56 1.157

Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka Tahun 200

15.851 14.001 12.147 4.803 29.343 56.000 13.259

Laki-laki 11.347 4.205 10.659 7.716 12.424 1.287 6.321

Perempuan 11.296 4.142 9.994 7.750 12.341 1.298 6.285

Total 22.643 8.347 20.653 15.466 24.765 2.585 12.606

5.627 2.018 4.518 3.778 5.766 603 2.794

143 60 170 322 84 5 95

Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka tahun 2004

23.243 12.929 16.991 13.993 22.263 3.367 9.805 102.591

23.920 12.937 17.629 14.335 22.664 3.211 10.724 105.420

22.916 8.388 20.261 15.357 24.348 2.934 12.345 106.549

22.643 8.347 20.653 15.466 24.765 2.585 12.606 107.065

24.723 9.472 19.253 17.817 25.329 3.313 10.508 110.415

25,130 9,264 26,276 17,165 29,438 2,869 13,991 124,133

31,419 11,582 44,022 21,460 42,635 3,587 17,492 172,196

Sumber : Data Podes 2006

Sumber : Kabupaten Bireun Dalam Angka tahun 2004

Perekonomian Kabupaten Bener Meriah

Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka Tahun 2004

Sumber : Kabupaten Bener Meriah Angka 2004

Jumlah B Kondisi Jalan 1. Baik 2. Sedang 3. Rusak 4. Rusak Berat

21,5 310,13 362,47 694,10

357,99 336,11 694,10

Sumber : Kabupaten Bener Meriah Dalam Angka Tahun 2004

SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH

SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH

Gambar 4.1. Skematik pelayanan air bersih IKK Bandar

Gambar 4.2. Skematik pelayanan air bersih kecamtan Timang Gajah

Gambar 4.3. Bak Pelepas Tekan dan Intake Bathin

Gambar 4.4. Kondisi Sungai Lampahan dan Bangunan Intake

Bak reservoir tidak dilengkapi dengan pipa wash out

Gambar 4.5. Kondisi Bak Reservoir

Gambar 4.6. Kondisi Jaringan PipaDistribusi

Gambar 4.7. Rencana Lokasi Bangunan Intake

Gambar 4.8. Rencana Lokasi Instalasi Pengolahan Air

Outline Plan dan Rencana Anggaran Biaya

Gambar 7.1. Kondisi TPA Blang Paku, Kabupaten Bener Meriah