www.legalitas.

org

PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi, yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN).1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. 19 tahun 2003 dikatakan

w

perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi, maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Dalam perspektif ini, privatisasi akan membawa dampak sangat negatif, karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan
Pandu Patriardi, Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia, Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan, Volume 8 Nomor 1, Maret 2004.
1

w

w

satu pelaku kegiatan

.le

ga

lit a

s.

or

kemandirian ekonomi bangsa. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan

g

ekonomi

dalam

www.legalitas.org

www.legalitas.org

ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. Bagi pemerintah, privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik, tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat, kalangan ekonom dan kalangan akademisi. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Kedua, yang sangat mendesak, untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Akan tetapi bagi banyak kalangan, privatisasi bukanlah solusi yang baik, justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation, yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada, sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN.
2

Johnny Ibrahim, Filosofi, Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia, Bayumedia Publishing, Malang, 2007, hal 203.
3 4

Guntur Subagja, dkk, 2002, Mari Menjual Negara, Global mahardika, Publiscations. Pontianak Post, 4 januari 2008.

w

w

w

asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah

.le

ga

Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. Lantas,

lit a

s.

or

Indonesia

ke

gerbang

kehancuran

dan

kebangkrutan

g

dalam

bidang

www.legalitas.org

www.legalitas.org

Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah

karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat, pengusaha, kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. B. Rumusan Masalah 1. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan

bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Untuk mengkaji, menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. D. Manfaat Penulisan 1. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum, Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum, khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan

w

1. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga

w

w

C. Tujuan Penulisan

.le

ga

kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi?

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

www.legalitas.org

sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. 2. Manfaat Aplikatif a. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. b. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN. c. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. d. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini, diharapkan

w

w

w

.le

ga

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

legalitas.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. pertanggungjawaban. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Undang-Undang No. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. transparansi. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah). akuntabilitas. dengan or g operator www. yakni . Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. Dalam melaksanakan tugasnya. 19 Tahun 2003. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. efisiensi.www.legalitas. kemandirian. BUMN diatur dalam UU No. yakni Agent (perusahaan. serta kewajaran. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN).org .

Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. dibedakan a. P. BNI. pertanggungjawaban. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. PLN. KAI. transparansi. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. BRI.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Perusahaan Umum. b. ga lit a s. Di samping itu. Industry Vital Strategies. Contoh . Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. yang selanjutnya disebut Perum. kemandirian. Bank Mandiri. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). yang selanjutnya disebut Persero.le sektor industry yang bersifat penting. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . Batubara Bukit Asam. 2. Perusahaan Perseroan.legalitas. Aneka Tambang.T. umum. Telkom. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. Business. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. or g www. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. serta kewajaran.legalitas. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. akuntabilitas.www. Contohnya. vital dan strategis. efisiensi. Public Utilities. Contoh .org .

sistem pengawasan internal (internal control system). fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. Independensi (Independency) 5. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif.le ga lit a s.bexi. Transparansi (Transparency) 2. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. Hukum Perusahaan Indonesia. 142 http://www. w w w .id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. Dalam sistem pengawasan internal. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. or g www. sebagai berikut : 1. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi.legalitas. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). pengelolaan risiko (risk management). Gunadi.pdf. Kedua. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik.5 Eddie M. 2006. Citra Aditya Bakti: Bandung.. Akuntabilitas (Accountability) 3. Responsibilitas (Responsibility) 4. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. Sementara. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance.www. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). kontrol. efektivitas processes. Sebaliknya. Pertama. hal. Secara teori. mengembangnya kompetisi kapitalis. Dalam konsep pengawasan tradisional.org .6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting).co. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness).org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN.legalitas. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas. antara lain.

dan penjamin rasa aman. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. penata. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. 8 Mahmud Yasin (2002). or g www. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. Gedung Utama Departemen Keuangan. Graha Sawala. dan kedua. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional.legalitas. dan Jepang. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. negara hanya bertindak sebagai pengatur. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. Tujuan utama privatisasi ada dua. Perancis. Sementara itu Faisal Basri H. 7 . yaitu: pertama. Konsep Privatisasi. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta.. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. (2002). 21 Mei 2002. Dalam keadaan yang ideal. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. penegak rule of law. Dengan kata lain. 17 April 2002.org .legalitas.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor.www. Rekstrukturisasi dan Privatisasi. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. Jakarta.

legalitas. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik.org . Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. yaitu : 1.le ga lit a s. Mengurangi utang. pelanggan dan karyawannya. 3. or g www. Memperoleh dana dari pasar modal 4. Memacu pendapatan perusahaan. Meningkatkan sebaran pemegang saham.legalitas.www. w w w . 2.

org . menjabarkan ke dalam unit-unit. meneliti. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. menjabarkan. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku.www. jurnal penelitian. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. majalah. menyusun ke dalam pola. . dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono. Good Corporate Governance. 2005). dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. surat kabar. or g www.le ga lit a s. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh.legalitas. w w w dalam karya tulis ini.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan.legalitas.

9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.www.12 persen yang dilakukan pemerintah. Jadi. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi . sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi.legalitas. 10 Tahun XXV. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie. 10 9 www.legalitas.org .10 lit a s. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun. Usahawan no. Jakarta 2005.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN.

le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development. Kawasan Berikat Nusantara. diolah. dan Sarana Karya. PT Asuransi Jasa Indonesia. PT Perkebunan Nusantara VII. Sucofindo. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN.60 persen 9. Jakarta Lloyd. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). 0. Waskita Karya.legalitas.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63.84 persen 0. Rukindo.www.legalitas. Krakatau Steel.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. dan Bahtera Adi Guna. yaitu: Kawasan Industri Medan. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. Adhi Karya. Tbk 1. PT Inti. BTN. PT Perkebunan Nusantara III. Semen Batu Raya. Surveyor Indonesia. Industri Sandang. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. Kawasan Industri Surabaya. Sementara untuk tahun 2008. PT Perkebunan Nusantara IV. BNI Persero. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales .org .99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN.82 persen 52.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93. Kemudian. Kawasan Industri Makassar.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36.30 persen lit a s.

legalitas. Biramaya Karya. II. Dok Perkapalan Koja Bahari. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini.jurnal-ekonomi. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. . PT Barata. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. dan Industri Kapal Indonesia. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger). Dok Perkapalan Surabaya. maka yang harus dijual adalah Kedua. PT Inka. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat.org Rekayasa Industri. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. karena untuk pihak sangat berlasan. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan.org .legalitas. Yodya Karya. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. PT Dirgantara Industri. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. 21 January 2008 http://www. Sebaliknya. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. Bila hal ini terjadi. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. Boma Vista. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia.org. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. PT Kraft Aceh. Jumlah ini sangat spektakuler.www. Logikanya sederhana. or g www.le ga lit a s.

Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. Misalnya. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus. Misalnya soal kinerja BUMN.org bagi negara dan masyarakat. Menurut Dr. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. or g www. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan.org .www. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda.com Kominfo Newsroom. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. Maka korupsi sangat besar didalam . dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. yakni bisnis dan sosial. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN.le ga lit a s. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN.legalitas.legalitas.

Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia.legalitas. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat. or g www. w w w swasta. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru.org. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. contohnya dari di privatisasinya Indosat. dimana 15 http://www.www. negara-negara kapitalis. III. Namun sampai saat ini belum ada .jurnal-ekonomi. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. diakses pada tanggal 11 Maret 2008.org . politisi. diantaranya.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut.legalitas. dan orang dalam BUMN itu sendiri. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. Sudah lit a s.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. pertama masalah politik. DR.

dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s.. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. pemerintah negara. Karena itu. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi. Perencanaan. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak . Ketiga. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan.org . merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. w w Keempat. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN.legalitas. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. Kedua. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. masalah hukum dan ekonomi.legalitas. w nasionalis. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini.www. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. IV. Bentuk mekanisme ekonomi pasar. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing.

sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. misi. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. lit a s.www. . Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. yaitu: 1.org . Transparansi kebijakan dan kejelasan visi. 2. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. pengusaha kecil dan menengah.legalitas. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN.legalitas. Gambar 1. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara. Penciptaan kebijakan dasar.

w institusi pelaksana.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. 17 Ibid. lembaga pengawasan. 4. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. hlm 149-150. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. ahli hukum.legalitas. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN.org 3. 5. akuntan. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. dan lain-lain16. Jakarta. 4. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. 2. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. lembaga penelitian. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. dalam rangka memperkuat posisi 3. yaitu: 1. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. ekonom. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. seperti lembaga profesi atau keahlian.legalitas. Untuk itu.org . transparan dan terpadu. or g www. seperti penilai. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan.www. 2002. PT Gramedia Pustaka Utama. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. hm131-132. diantaranya: 16 Doli D Siregar.

3. or g www. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis).legalitas. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18.org. legalitas. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya.org 1.www.//www. Jadi. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. 2.le ga lit a s.org . dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN. w w w . Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http.legalitas.

Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat. 2. 2. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud . dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia.www.org . sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa.legalitas. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www.legalitas. Negara dalam bidang perekonomian. umum bagi bangsa dan negara. Rekomendasi 1.le ga sehingga tanpa privatisasi.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1.

2005. Ricky (Penyuting). Filosofi. 2007.le ga Patriadi. No 4 Desember 2002. Strategi Privatisasi BUMN.depkeu. Ibrahim. 11 Maret 2003.id/kolom. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. http://www.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. lit a s. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. Indra. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat.legalitas. Mari Menjual Negara.go. Bayumedia Publishing. Setyanto P. Hukum Perusahaan Indonesia. Muhammad. Teori. dkk. 2005. Jakarta. Usahawan No. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. 2004. e-learningsmecda. 2002. Noer.co. Sunarsip. Riant & Siahaan. Implementasi Privatisasi. Malang. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. Citra Aditya Bakti: Bandung.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. 10 tahun XXV. diakses dari http://www. Samosir. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. 2002. BUMN Indonesia. or http://www. Publications. Subagja Guntur. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN.republika. 2005. Johnny. PT Gramedia Pustaka Utama. ___________. 2002. www.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. Pikiran rakyat. Siregar. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. w w Hakim Abdul. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. P Agunan. diakses dari Santosa.org . Edisi Vol 6.net. Hukum Persaingan Usaha. 2002. Pandu. 2002.fiskal.www. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. 2002.pacific. Global Mahardika Soetrisno. Jakarta. Isu. 2007. w . Doli D.legalitas. diakses Desember 2007.com. 2006. Kebijakan dan Strategi. Bastian. Abdulkadir. pada tanggal 29 desember 2007. kolom.

Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN).legalitas. Maret 2004. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi. Volume 8 Nomor 1. karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan Pandu Patriardi. or kemandirian ekonomi bangsa. Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan g ekonomi dalam www.org PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam perspektif ini. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. 1 w w satu pelaku kegiatan .1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No.www. Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan. privatisasi akan membawa dampak sangat negatif. 19 tahun 2003 dikatakan w perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi. yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan.legalitas.le ga lit a s.org . maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing.

Mari Menjual Negara. 2 Johnny Ibrahim. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Lantas. Publiscations. Kedua. sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. hal 203. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada.org ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. dkk. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN. Global mahardika. yang sangat mendesak. kalangan ekonom dan kalangan akademisi. 2007.legalitas. Malang.legalitas. w w w asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah . 4 januari 2008. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan.org . or Indonesia ke gerbang kehancuran dan kebangkrutan g dalam bidang www. Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. Bagi pemerintah. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. lit a s. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian.le ga Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation. privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik. untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. privatisasi bukanlah solusi yang baik. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. 3 4 Guntur Subagja. 2002. Filosofi.www. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. Akan tetapi bagi banyak kalangan. Pontianak Post. Bayumedia Publishing. tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat. yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia.

org Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. pengusaha. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan w 1.le ga kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi? lit a s. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat.org . Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. D. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga w w C. or g www. Manfaat Penulisan 1. khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Tujuan Penulisan . Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum.legalitas. B. kalangan ekonom maupun kalangan akademisi.legalitas. Rumusan Masalah 1. menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. Untuk mengkaji.www. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang.

2. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN.org . Manfaat Aplikatif a.www.legalitas. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.le ga lit a s. diharapkan w w w . Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. d.legalitas. b. or g www. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini.org sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. c.

pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. serta kewajaran. transparansi. yakni . Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. pertanggungjawaban. akuntabilitas. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. yakni Agent (perusahaan. dengan or g operator www. Dalam melaksanakan tugasnya. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN).legalitas. Undang-Undang No.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. kemandirian.legalitas. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah). 19 Tahun 2003.org . Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN.www. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. efisiensi. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. BUMN diatur dalam UU No.

T. Contoh .legalitas. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . ga lit a s. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. BRI. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. Perusahaan Perseroan. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. Industry Vital Strategies.le sektor industry yang bersifat penting. Batubara Bukit Asam. or g www. 2.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Perusahaan Umum. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. serta kewajaran. Bank Mandiri. vital dan strategis. Public Utilities. dibedakan a. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. Contohnya.legalitas. transparansi. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. KAI. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. pertanggungjawaban. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). BNI. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. efisiensi. yang selanjutnya disebut Perum. PLN.www. b. umum. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. yang selanjutnya disebut Persero. Business. P. Di samping itu. Telkom. Contoh . Aneka Tambang. akuntabilitas. kemandirian.org .

hal.bexi. Secara teori. Hukum Perusahaan Indonesia. mengembangnya kompetisi kapitalis. Responsibilitas (Responsibility) 4.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. Kedua. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG.org ..pdf. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas.legalitas. Sementara. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness). best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. 2006. w w w . dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). Citra Aditya Bakti: Bandung. sebagai berikut : 1. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. sistem pengawasan internal (internal control system). Dalam konsep pengawasan tradisional.www.5 Eddie M.le ga lit a s. Pertama. Dalam sistem pengawasan internal. efektivitas processes. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi. antara lain. 142 http://www. kontrol. pengelolaan risiko (risk management). Gunadi.co. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. Transparansi (Transparency) 2. Akuntabilitas (Accountability) 3. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik.legalitas. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. or g www. Independensi (Independency) 5. Sebaliknya.

dan Jepang. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting. 7 . makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. dan penjamin rasa aman.legalitas..www. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. penata. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. yaitu: pertama. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. Dalam keadaan yang ideal. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. Tujuan utama privatisasi ada dua. or g www. 21 Mei 2002. Dengan kata lain.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. (2002). penegak rule of law. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. Gedung Utama Departemen Keuangan. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. 8 Mahmud Yasin (2002). Rekstrukturisasi dan Privatisasi.legalitas.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. Jakarta. Perancis.org . untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. Graha Sawala. 17 April 2002. Konsep Privatisasi. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. negara hanya bertindak sebagai pengatur. Sementara itu Faisal Basri H. dan kedua.

org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik. yaitu : 1. pelanggan dan karyawannya.le ga lit a s.legalitas. Memperoleh dana dari pasar modal 4. Mengurangi utang. w w w . Meningkatkan sebaran pemegang saham.org .legalitas.www. or g www. 2. Memacu pendapatan perusahaan. 3. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan.

2005). . Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku. Good Corporate Governance. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. menjabarkan. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono.legalitas.le ga lit a s.legalitas. w w w dalam karya tulis ini. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. surat kabar. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. majalah. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari.www.org . menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. meneliti. menjabarkan ke dalam unit-unit. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. or g www. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. menyusun ke dalam pola. jurnal penelitian.

10 Tahun XXV.org . 11 Mei 2007 Gunoto Saparie. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN.12 persen yang dilakukan pemerintah. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi . Jadi.10 lit a s. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. Jakarta 2005.www. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial. Usahawan no. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. 10 9 www.legalitas.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I.legalitas.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas.

yaitu: Kawasan Industri Medan.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development.82 persen 52. dan Sarana Karya.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93.www. PT Asuransi Jasa Indonesia. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007.30 persen lit a s.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. Kawasan Industri Makassar. BTN. Kemudian. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN. Semen Batu Raya. Jakarta Lloyd. 0. Rukindo. PT Perkebunan Nusantara III. Waskita Karya.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36.org .38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. BNI Persero.legalitas. dan Bahtera Adi Guna. Surveyor Indonesia. PT Perkebunan Nusantara VII.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. Kawasan Berikat Nusantara. diolah. Kawasan Industri Surabaya. Sementara untuk tahun 2008.60 persen 9.84 persen 0. Adhi Karya. PT Perkebunan Nusantara IV. Industri Sandang. Sucofindo. Pembangunan Perumahan (melalui IPO).legalitas. Krakatau Steel. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales . Tbk 1. PT Inti.

jurnal-ekonomi. PT Dirgantara Industri. PT Barata. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi.legalitas. Boma Vista. karena untuk pihak sangat berlasan. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis.org. Jumlah ini sangat spektakuler. Biramaya Karya. Logikanya sederhana. PT Inka. Dok Perkapalan Surabaya. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. Sebaliknya. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger).le ga lit a s. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. Dok Perkapalan Koja Bahari.www. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. Bila hal ini terjadi. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. . Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. Yodya Karya.org .legalitas. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. PT Kraft Aceh.org Rekayasa Industri. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. dan Industri Kapal Indonesia. maka yang harus dijual adalah Kedua. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. or g www. II. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. 21 January 2008 http://www.

privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing.org bagi negara dan masyarakat. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . yakni bisnis dan sosial.le ga lit a s. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. Misalnya soal kinerja BUMN.org . Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum.legalitas. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri.com Kominfo Newsroom. or g www. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. Menurut Dr. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Maka korupsi sangat besar didalam . Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN.www.legalitas. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. Misalnya.

III. dimana 15 http://www. or g www. dan orang dalam BUMN itu sendiri. contohnya dari di privatisasinya Indosat. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia. Sudah lit a s. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara.www. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. DR. negara-negara kapitalis. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. Namun sampai saat ini belum ada .jurnal-ekonomi.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia. w w w swasta. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka.org. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia. diantaranya. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat.legalitas.org . Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. politisi.legalitas. pertama masalah politik.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar.

Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi.legalitas. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. IV. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak .org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. Perencanaan. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. Ketiga. Kedua. Bentuk mekanisme ekonomi pasar. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. w nasionalis. Karena itu.www.. w w Keempat.org .legalitas. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. masalah hukum dan ekonomi. pemerintah negara. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri.

dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. Penciptaan kebijakan dasar. yaitu: 1.legalitas. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. 2.org . Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv.legalitas. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. misi.www.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara. lit a s. pengusaha kecil dan menengah. . Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN. Gambar 1.

Untuk itu. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. hm131-132. w institusi pelaksana. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. or g www. akuntan. ahli hukum. dalam rangka memperkuat posisi 3. 2002. 5. ekonom. Jakarta. PT Gramedia Pustaka Utama. seperti lembaga profesi atau keahlian. dan lain-lain16.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s.org . Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. 4. diantaranya: 16 Doli D Siregar. transparan dan terpadu. 2. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. yaitu: 1. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. 17 Ibid.org 3.legalitas. lembaga pengawasan. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen.legalitas. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. lembaga penelitian. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. hlm 149-150. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. seperti penilai. 4.www.

org . Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis).www.org. 2. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. 3.//www. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya.le ga lit a s. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. legalitas. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. or g www.legalitas. Jadi.org 1.legalitas. w w w .

org .le ga sehingga tanpa privatisasi. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. 2. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa.legalitas.www. 2. Rekomendasi 1. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud .legalitas. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. umum bagi bangsa dan negara. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. Negara dalam bidang perekonomian.

Samosir.id/kolom.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. Setyanto P.net. lit a s. Ricky (Penyuting). PT Gramedia Pustaka Utama.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. Publications.depkeu. Mari Menjual Negara. Citra Aditya Bakti: Bandung. 11 Maret 2003. diakses Desember 2007. Bastian.com. Pikiran rakyat. 2002. 2002. pada tanggal 29 desember 2007. w .org . Subagja Guntur. Ibrahim. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. diakses dari Santosa. 2005. w w Hakim Abdul. 2007. Bayumedia Publishing. diakses dari http://www. Noer. ___________. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. 2005. Sunarsip.co.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. P Agunan. 2007.legalitas. No 4 Desember 2002. BUMN Indonesia. Global Mahardika Soetrisno.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. 2002. Abdulkadir. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Kebijakan dan Strategi. or http://www. Strategi Privatisasi BUMN. e-learningsmecda. Johnny.republika. Hukum Persaingan Usaha.go. Jakarta. Riant & Siahaan. Malang. kolom. 2005. Teori.le ga Patriadi. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. http://www.pacific. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. Muhammad. Indra. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. www. Implementasi Privatisasi. Usahawan No. 2006. Siregar. 2002. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara.legalitas.www. Pandu. Jakarta. 2002. Filosofi. 10 tahun XXV.fiskal. dkk. 2004. Doli D. Hukum Perusahaan Indonesia. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Isu. Edisi Vol 6. 2002.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful