www.legalitas.

org

PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi, yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN).1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. 19 tahun 2003 dikatakan

w

perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi, maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Dalam perspektif ini, privatisasi akan membawa dampak sangat negatif, karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan
Pandu Patriardi, Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia, Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan, Volume 8 Nomor 1, Maret 2004.
1

w

w

satu pelaku kegiatan

.le

ga

lit a

s.

or

kemandirian ekonomi bangsa. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan

g

ekonomi

dalam

www.legalitas.org

www.legalitas.org

ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. Bagi pemerintah, privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik, tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat, kalangan ekonom dan kalangan akademisi. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Kedua, yang sangat mendesak, untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Akan tetapi bagi banyak kalangan, privatisasi bukanlah solusi yang baik, justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation, yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada, sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN.
2

Johnny Ibrahim, Filosofi, Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia, Bayumedia Publishing, Malang, 2007, hal 203.
3 4

Guntur Subagja, dkk, 2002, Mari Menjual Negara, Global mahardika, Publiscations. Pontianak Post, 4 januari 2008.

w

w

w

asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah

.le

ga

Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. Lantas,

lit a

s.

or

Indonesia

ke

gerbang

kehancuran

dan

kebangkrutan

g

dalam

bidang

www.legalitas.org

www.legalitas.org

Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah

karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat, pengusaha, kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. B. Rumusan Masalah 1. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan

bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Untuk mengkaji, menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. D. Manfaat Penulisan 1. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum, Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum, khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan

w

1. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga

w

w

C. Tujuan Penulisan

.le

ga

kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi?

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

www.legalitas.org

sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. 2. Manfaat Aplikatif a. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. b. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN. c. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. d. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini, diharapkan

w

w

w

.le

ga

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.org . anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. serta kewajaran. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah).19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. yakni Agent (perusahaan.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. pertanggungjawaban. akuntabilitas. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. kemandirian. yakni .www. transparansi.legalitas. efisiensi. Undang-Undang No.legalitas. Dalam melaksanakan tugasnya. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah. dengan or g operator www. BUMN diatur dalam UU No. 19 Tahun 2003. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN).

adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. vital dan strategis. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c.org . adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . b. Perusahaan Perseroan. Public Utilities. kemandirian. Aneka Tambang.legalitas. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. efisiensi. BNI. Di samping itu.www. BRI. ga lit a s. or g www. Industry Vital Strategies. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. P. Perusahaan Umum. PLN. Contoh . serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. serta kewajaran. yang selanjutnya disebut Perum. dibedakan a. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. Contoh .le sektor industry yang bersifat penting. Business. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. Telkom.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. umum. 2. KAI. Batubara Bukit Asam. Bank Mandiri. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. akuntabilitas.legalitas. transparansi. yang selanjutnya disebut Persero.T. pertanggungjawaban. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. Contohnya.

Citra Aditya Bakti: Bandung.le ga lit a s. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional.bexi. Pertama. Sebaliknya. or g www. Kedua. pengelolaan risiko (risk management). Sementara. Transparansi (Transparency) 2.. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad.co. sebagai berikut : 1. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). Gunadi. 2006. kontrol. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). Responsibilitas (Responsibility) 4. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. efektivitas processes. Hukum Perusahaan Indonesia.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. antara lain. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness).6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. w w w . Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. Independensi (Independency) 5.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. 142 http://www. Akuntabilitas (Accountability) 3. mengembangnya kompetisi kapitalis. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas.5 Eddie M. Secara teori. hal.www. Dalam sistem pengawasan internal. pengelolaan risiko melalui risk based auditing.org .legalitas. Dalam konsep pengawasan tradisional. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct).pdf.legalitas. sistem pengawasan internal (internal control system).

legalitas. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. dan Jepang. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi.org . 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. dan kedua.legalitas.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. Konsep Privatisasi. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. 21 Mei 2002. penegak rule of law. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting. dan penjamin rasa aman. Graha Sawala. Dalam keadaan yang ideal. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. penata. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. 17 April 2002. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan.www. or g www. Gedung Utama Departemen Keuangan. (2002).le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. Rekstrukturisasi dan Privatisasi. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. Dengan kata lain. Tujuan utama privatisasi ada dua. negara hanya bertindak sebagai pengatur.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. 8 Mahmud Yasin (2002). 7 . Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. Perancis. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. yaitu: pertama. Sementara itu Faisal Basri H. Jakarta.. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit.

w w w .org . Memacu pendapatan perusahaan. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. or g www.le ga lit a s. Memperoleh dana dari pasar modal 4. 2.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik.www.legalitas. 3.legalitas. pelanggan dan karyawannya. Mengurangi utang. yaitu : 1. Meningkatkan sebaran pemegang saham.

w w w dalam karya tulis ini. Good Corporate Governance. or g www. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri.org . 2005). menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan.legalitas.le ga lit a s.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. jurnal penelitian. . majalah. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. meneliti.legalitas. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. menjabarkan. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono. menjabarkan ke dalam unit-unit.www. menyusun ke dalam pola. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku. surat kabar. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori.

legalitas. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.12 persen yang dilakukan pemerintah. 10 Tahun XXV. Usahawan no.www.legalitas. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi. Jakarta 2005.10 lit a s.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. 10 9 www. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi . Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. Jadi. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi.org .org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial.

Rukindo. diolah.legalitas.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93.82 persen 52.www.60 persen 9. Waskita Karya. PT Perkebunan Nusantara III.30 persen lit a s.84 persen 0. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. yaitu: Kawasan Industri Medan. Kawasan Berikat Nusantara. Kemudian. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). Kawasan Industri Wijaya Kusuma. 0.org . PT Perkebunan Nusantara VII. Tbk 1.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. Krakatau Steel. Surveyor Indonesia.legalitas. PT Asuransi Jasa Indonesia. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN. PT Perkebunan Nusantara IV.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development. PT Inti. Sementara untuk tahun 2008. BTN. dan Bahtera Adi Guna. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales .20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. Industri Sandang. Sucofindo. Semen Batu Raya. Kawasan Industri Surabaya. Kawasan Industri Makassar. dan Sarana Karya.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. BNI Persero. Jakarta Lloyd. Adhi Karya.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36.

www. or g www. Biramaya Karya. maka yang harus dijual adalah Kedua. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. PT Dirgantara Industri. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. Bila hal ini terjadi. .legalitas. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger). Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. II. PT Inka. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. 21 January 2008 http://www. dan Industri Kapal Indonesia. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. Sebaliknya.jurnal-ekonomi.legalitas. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. Logikanya sederhana. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. Boma Vista.org .le ga lit a s. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. Yodya Karya. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa.org Rekayasa Industri. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. Jumlah ini sangat spektakuler. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. karena untuk pihak sangat berlasan. Dok Perkapalan Surabaya. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. PT Kraft Aceh. Dok Perkapalan Koja Bahari. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. PT Barata.org.

tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. Maka korupsi sangat besar didalam . Menurut Dr.www. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri.org .legalitas. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda.legalitas.le ga lit a s. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. or g www. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. Misalnya soal kinerja BUMN. yakni bisnis dan sosial. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. Misalnya.com Kominfo Newsroom. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN.org bagi negara dan masyarakat.

tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. pertama masalah politik. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. DR. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. dan orang dalam BUMN itu sendiri. Sudah lit a s. dimana 15 http://www.www. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. Namun sampai saat ini belum ada . negara-negara kapitalis. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. or g www. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. III. diantaranya. w w w swasta.org.jurnal-ekonomi. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia.org . Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. politisi.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu.legalitas. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat. contohnya dari di privatisasinya Indosat. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut.legalitas.

Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya.www. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak . harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s. Ketiga. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. Bentuk mekanisme ekonomi pasar. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. Perencanaan. Kedua. w w Keempat.. pemerintah negara.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www.org . hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta.legalitas. Karena itu. IV.legalitas. masalah hukum dan ekonomi. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. w nasionalis. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa.

org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi.legalitas.org . 2. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. . dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. yaitu: 1.legalitas. Penciptaan kebijakan dasar. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. lit a s. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.www. pengusaha kecil dan menengah. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. misi. Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. Gambar 1.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat.

seperti lembaga profesi atau keahlian. transparan dan terpadu. 2. dan lain-lain16. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. lembaga pengawasan. seperti penilai. hm131-132. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . 4. hlm 149-150. lembaga penelitian. 17 Ibid.legalitas. diantaranya: 16 Doli D Siregar. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. 5. PT Gramedia Pustaka Utama. yaitu: 1. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut.legalitas. or g www.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. Jakarta. w institusi pelaksana. 2002. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. Untuk itu. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen.org 3. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.org . akuntan. 4. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. dalam rangka memperkuat posisi 3. ahli hukum.www. ekonom.

Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. legalitas.//www.org.org . Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18.org 1. 3. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN.le ga lit a s. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http.legalitas. w w w . seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya. or g www. 2. Jadi.www.legalitas. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis).

org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. Negara dalam bidang perekonomian. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia. 2. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. Rekomendasi 1. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian.www. 2. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. umum bagi bangsa dan negara.legalitas.le ga sehingga tanpa privatisasi.legalitas.org . BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud .

Indra. 2007. Citra Aditya Bakti: Bandung. http://www. 2002. 11 Maret 2003. Johnny. Samosir. 2002. 2002. kolom. P Agunan.depkeu. 2002.com. Ibrahim. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. BUMN Indonesia. Riant & Siahaan. Malang. Bayumedia Publishing. dkk. 10 tahun XXV. Global Mahardika Soetrisno. ___________. diakses dari http://www. Noer. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. Pikiran rakyat.id/kolom. Kebijakan dan Strategi. diakses Desember 2007.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. 2002. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. Bastian. Jakarta.www. lit a s.le ga Patriadi. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN.republika. Hukum Perusahaan Indonesia.pacific. Setyanto P. Isu. diakses dari Santosa. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. No 4 Desember 2002. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. or http://www.net. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Sunarsip. Mari Menjual Negara.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007.fiskal. 2005. 2005. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. w w Hakim Abdul. Subagja Guntur.legalitas. PT Gramedia Pustaka Utama. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. 2002. Siregar. Edisi Vol 6. 2007. Strategi Privatisasi BUMN. Jakarta. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi. Abdulkadir. Muhammad. Publications. e-learningsmecda. www. Pandu. w .asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. pada tanggal 29 desember 2007. Implementasi Privatisasi. Ricky (Penyuting).org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. Filosofi.go. Usahawan No. 2005. Doli D. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia.co. Hukum Persaingan Usaha. 2006. Teori.org .legalitas. 2004.

Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi. privatisasi akan membawa dampak sangat negatif. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan g ekonomi dalam www. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN). 1 w w satu pelaku kegiatan .legalitas. Volume 8 Nomor 1. or kemandirian ekonomi bangsa. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan Pandu Patriardi.org .legalitas.org PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Dalam perspektif ini. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan.1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Maret 2004.www. 19 tahun 2003 dikatakan w perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme.le ga lit a s. Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan. Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia. maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing.

Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia.le ga Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada. Filosofi. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan.org . w w w asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah . kalangan ekonom dan kalangan akademisi. justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Pontianak Post.legalitas. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN. 4 januari 2008. tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat. dkk. Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. Bayumedia Publishing. yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. privatisasi bukanlah solusi yang baik. privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik. 2007. Publiscations. Kedua. 2002. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. 3 4 Guntur Subagja. Malang. Lantas. or Indonesia ke gerbang kehancuran dan kebangkrutan g dalam bidang www. yang sangat mendesak. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara.org ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. hal 203.www.legalitas. sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Global mahardika. untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Bagi pemerintah. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. 2 Johnny Ibrahim. Akan tetapi bagi banyak kalangan. Mari Menjual Negara. lit a s.

Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang.le ga kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi? lit a s. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga w w C. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan w 1. Rumusan Masalah 1. pengusaha. kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. B. menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya.legalitas.www. Untuk mengkaji. khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. or g www. Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum.org . Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum. D. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2.org Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Manfaat Penulisan 1.legalitas. Tujuan Penulisan . Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat.

legalitas.le ga lit a s. or g www. diharapkan w w w . Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. d. 2.legalitas.www.org sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. b. c. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN.org . Manfaat Aplikatif a. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN.

Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN.legalitas. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Undang-Undang No. transparansi. dengan or g operator www. Dalam melaksanakan tugasnya. akuntabilitas. efisiensi. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. pertanggungjawaban. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN.legalitas. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah). pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara.org . serta kewajaran. kemandirian. yakni . baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya. BUMN diatur dalam UU No. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. yakni Agent (perusahaan.www.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. 19 Tahun 2003.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah.

legalitas. 2.le sektor industry yang bersifat penting. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. Contoh . Perusahaan Umum.legalitas. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. Di samping itu. Batubara Bukit Asam. umum. serta kewajaran. transparansi.T.org . Public Utilities. vital dan strategis. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. Contoh . Aneka Tambang. akuntabilitas. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. b. yang selanjutnya disebut Persero. pertanggungjawaban. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. Business. KAI. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w .www. Telkom.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. efisiensi. Contohnya. Bank Mandiri. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. P. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). ga lit a s. kemandirian. or g www. dibedakan a. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. yang selanjutnya disebut Perum. PLN. BRI. Perusahaan Perseroan. BNI. Industry Vital Strategies.

Gunadi. Akuntabilitas (Accountability) 3. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi.legalitas. w w w . pengelolaan risiko melalui risk based auditing. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional.5 Eddie M. efektivitas processes. Independensi (Independency) 5. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok.co.org . Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). sebagai berikut : 1. or g www.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN.. 2006. mengembangnya kompetisi kapitalis. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness). Dalam sistem pengawasan internal.www. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG.bexi. Dalam konsep pengawasan tradisional. antara lain. sistem pengawasan internal (internal control system). Sebaliknya.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. Kedua. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. kontrol. Citra Aditya Bakti: Bandung. Sementara. Responsibilitas (Responsibility) 4.pdf. Secara teori. Pertama. Transparansi (Transparency) 2. pengelolaan risiko (risk management). hal. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. 142 http://www. Hukum Perusahaan Indonesia. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor.legalitas.le ga lit a s. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas.

dan Jepang. Gedung Utama Departemen Keuangan. or g www. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. penegak rule of law. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. Jakarta.legalitas. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor.legalitas.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi.. (2002). dan kedua. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. penata. Perancis. dan penjamin rasa aman. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. 8 Mahmud Yasin (2002). pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta.org . negara hanya bertindak sebagai pengatur.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. 17 April 2002. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. Tujuan utama privatisasi ada dua. Dengan kata lain. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. Dalam keadaan yang ideal. Konsep Privatisasi. yaitu: pertama. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No.www. 7 . Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. 21 Mei 2002.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. Rekstrukturisasi dan Privatisasi. Sementara itu Faisal Basri H. Graha Sawala.

legalitas.org . 2. Memperoleh dana dari pasar modal 4.www. w w w . Mengurangi utang. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. 3. pelanggan dan karyawannya. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik. Memacu pendapatan perusahaan. yaitu : 1. Meningkatkan sebaran pemegang saham.le ga lit a s. or g www.legalitas.

Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. surat kabar. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. or g www. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono.legalitas. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. majalah. .org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. w w w dalam karya tulis ini.www. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh.org . Good Corporate Governance. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. menjabarkan ke dalam unit-unit. menyusun ke dalam pola. jurnal penelitian. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. 2005). meneliti.legalitas. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian.le ga lit a s. menjabarkan.

Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi.www. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. Jadi. 10 9 www.10 lit a s. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun.org .legalitas.12 persen yang dilakukan pemerintah. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie. Usahawan no. Jakarta 2005. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi .9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.legalitas. 10 Tahun XXV. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi.

79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36.org .30 persen lit a s. diolah.60 persen 9. Surveyor Indonesia.84 persen 0. Industri Sandang. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). Jakarta Lloyd. PT Inti. PT Perkebunan Nusantara III. Waskita Karya. PT Asuransi Jasa Indonesia. dan Bahtera Adi Guna.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. Kawasan Industri Wijaya Kusuma.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. Kemudian. Semen Batu Raya. PT Perkebunan Nusantara VII. Adhi Karya. 0. yaitu: Kawasan Industri Medan.82 persen 52.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales . BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN. Sementara untuk tahun 2008.www. dan Sarana Karya.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development. Kawasan Industri Makassar. Tbk 1.legalitas. Rukindo. Krakatau Steel. BNI Persero. Sucofindo. Kawasan Berikat Nusantara. Kawasan Industri Surabaya.legalitas. BTN. PT Perkebunan Nusantara IV.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93.

dan Industri Kapal Indonesia. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi.legalitas.org. Jumlah ini sangat spektakuler. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. Biramaya Karya. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. maka yang harus dijual adalah Kedua. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. PT Barata. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. Boma Vista.legalitas. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. Dok Perkapalan Surabaya. Dok Perkapalan Koja Bahari.org Rekayasa Industri. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. II. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu.org . karena untuk pihak sangat berlasan. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. PT Dirgantara Industri. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. Yodya Karya.www. or g www. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. 21 January 2008 http://www. Logikanya sederhana.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. Sebaliknya. PT Inka. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. Bila hal ini terjadi. PT Kraft Aceh. . total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN.le ga lit a s. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger).jurnal-ekonomi. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia.

Menurut Dr. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. or g www. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik.www. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN.org . Misalnya soal kinerja BUMN. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya.com Kominfo Newsroom. yakni bisnis dan sosial. Maka korupsi sangat besar didalam . Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda.legalitas. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat.legalitas. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. Misalnya. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN.org bagi negara dan masyarakat.le ga lit a s. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN.

dimana 15 http://www. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. Sudah lit a s. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. Namun sampai saat ini belum ada .15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. contohnya dari di privatisasinya Indosat. politisi.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. or g www. pertama masalah politik. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat.www. DR.org. diantaranya. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia. dan orang dalam BUMN itu sendiri.jurnal-ekonomi. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. w w w swasta. III. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara.org pernyataan yang sifatnya abu-abu.legalitas.legalitas. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi.org . dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia. negara-negara kapitalis.

Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu.org . Kedua. Bentuk mekanisme ekonomi pasar. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. Perencanaan. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali.legalitas. Karena itu. w w Keempat. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak ..le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi. masalah hukum dan ekonomi. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi.legalitas. Ketiga. IV. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. w nasionalis. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. pemerintah negara. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s.www.

Gambar 1. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi. pengusaha kecil dan menengah. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. yaitu: 1.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat.legalitas. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat.legalitas. misi. Penciptaan kebijakan dasar.www. 2.org . Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. lit a s. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. . dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN.

akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. Untuk itu. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. transparan dan terpadu. 5. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara.legalitas. ahli hukum. seperti lembaga profesi atau keahlian. lembaga pengawasan. dalam rangka memperkuat posisi 3. 4. diantaranya: 16 Doli D Siregar. w institusi pelaksana. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945.org 3. hm131-132. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. lembaga penelitian. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. 2002. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. seperti penilai. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. Jakarta. akuntan. 17 Ibid. PT Gramedia Pustaka Utama. dan lain-lain16. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. yaitu: 1. ekonom. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. 2.legalitas.org . hlm 149-150.www. or g www. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. 4.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai .

3. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18.org 1.org .www. legalitas. 2.legalitas. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.le ga lit a s. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya.legalitas. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. or g www.org. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN. Jadi. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis). Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. w w w .//www.

w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud .org .legalitas. umum bagi bangsa dan negara. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa.legalitas. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s.www. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. 2.le ga sehingga tanpa privatisasi. Rekomendasi 1. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia. 2. Negara dalam bidang perekonomian.

Mari Menjual Negara. Edisi Vol 6.www.com. 2007. kolom. 2007. Siregar. Ricky (Penyuting). Subagja Guntur. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. 2002. Abdulkadir. Pandu. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara.republika. Doli D. 10 tahun XXV. Noer.fiskal. 11 Maret 2003. Muhammad. Hukum Perusahaan Indonesia.id/kolom. w w Hakim Abdul. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. dkk.legalitas. http://www.le ga Patriadi. Kebijakan dan Strategi. diakses Desember 2007. w .asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. 2006.org . Strategi Privatisasi BUMN. 2002. Sunarsip.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. 2005. 2002. Malang. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. diakses dari http://www. Jakarta. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002.go. e-learningsmecda. 2002.depkeu. Implementasi Privatisasi. Riant & Siahaan. diakses dari Santosa. or http://www. Bastian. Johnny. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi.pacific. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. Ibrahim. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. ___________. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. P Agunan. pada tanggal 29 desember 2007. Publications.net.co. Setyanto P. Global Mahardika Soetrisno. BUMN Indonesia. PT Gramedia Pustaka Utama. lit a s. Pikiran rakyat. 2004. Usahawan No. Filosofi. Hukum Persaingan Usaha. Citra Aditya Bakti: Bandung. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. Samosir. No 4 Desember 2002.legalitas. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. Jakarta. 2005. Indra. 2002. 2005. Isu. Teori. Bayumedia Publishing. 2002. www.