www.legalitas.

org

PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi, yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN).1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. 19 tahun 2003 dikatakan

w

perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi, maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Dalam perspektif ini, privatisasi akan membawa dampak sangat negatif, karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan
Pandu Patriardi, Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia, Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan, Volume 8 Nomor 1, Maret 2004.
1

w

w

satu pelaku kegiatan

.le

ga

lit a

s.

or

kemandirian ekonomi bangsa. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan

g

ekonomi

dalam

www.legalitas.org

www.legalitas.org

ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. Bagi pemerintah, privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik, tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat, kalangan ekonom dan kalangan akademisi. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Kedua, yang sangat mendesak, untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Akan tetapi bagi banyak kalangan, privatisasi bukanlah solusi yang baik, justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation, yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada, sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN.
2

Johnny Ibrahim, Filosofi, Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia, Bayumedia Publishing, Malang, 2007, hal 203.
3 4

Guntur Subagja, dkk, 2002, Mari Menjual Negara, Global mahardika, Publiscations. Pontianak Post, 4 januari 2008.

w

w

w

asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah

.le

ga

Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. Lantas,

lit a

s.

or

Indonesia

ke

gerbang

kehancuran

dan

kebangkrutan

g

dalam

bidang

www.legalitas.org

www.legalitas.org

Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah

karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat, pengusaha, kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. B. Rumusan Masalah 1. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan

bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Untuk mengkaji, menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. D. Manfaat Penulisan 1. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum, Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum, khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan

w

1. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga

w

w

C. Tujuan Penulisan

.le

ga

kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi?

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

www.legalitas.org

sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. 2. Manfaat Aplikatif a. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. b. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN. c. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. d. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini, diharapkan

w

w

w

.le

ga

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

19 Tahun 2003. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Dalam melaksanakan tugasnya. transparansi. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya. akuntabilitas. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. yakni Agent (perusahaan. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. pertanggungjawaban. efisiensi. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas.org .www. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah). BUMN diatur dalam UU No. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). Undang-Undang No.legalitas. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. yakni . kemandirian.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara.legalitas. dengan or g operator www.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. serta kewajaran.

Contoh . Public Utilities. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). PLN. kemandirian. Batubara Bukit Asam.www. yang selanjutnya disebut Perum. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. Contoh . adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. BRI. dibedakan a. 2. P. Perusahaan Umum. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. yang selanjutnya disebut Persero.legalitas. serta kewajaran. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. Aneka Tambang. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. efisiensi. transparansi. ga lit a s.T. Bank Mandiri. pertanggungjawaban. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. b. Telkom.le sektor industry yang bersifat penting. Industry Vital Strategies. BNI.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Business. Di samping itu. or g www. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. akuntabilitas.org .legalitas. KAI. umum. vital dan strategis. Perusahaan Perseroan. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. Contohnya. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w .

or g www. sebagai berikut : 1.le ga lit a s. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas. Transparansi (Transparency) 2. 2006. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. Hukum Perusahaan Indonesia. pengelolaan risiko (risk management).legalitas. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness). Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI).. Sementara. Dalam konsep pengawasan tradisional.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. Pertama. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. 142 http://www.org .co. antara lain. kontrol. Kedua. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. Independensi (Independency) 5.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. w w w . sistem pengawasan internal (internal control system). Sebaliknya. hal.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. mengembangnya kompetisi kapitalis. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct).bexi. Responsibilitas (Responsibility) 4.pdf.www. Citra Aditya Bakti: Bandung. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. Gunadi. efektivitas processes. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional.5 Eddie M.legalitas. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). Dalam sistem pengawasan internal. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. Secara teori. Akuntabilitas (Accountability) 3.

Sementara itu Faisal Basri H. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. dan kedua.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. Tujuan utama privatisasi ada dua. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. penata. or g www.org . dan Jepang. 8 Mahmud Yasin (2002). Gedung Utama Departemen Keuangan. (2002). Graha Sawala. Jakarta.legalitas.www.legalitas. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. Rekstrukturisasi dan Privatisasi.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. yaitu: pertama. 21 Mei 2002. Konsep Privatisasi. 17 April 2002. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. dan penjamin rasa aman. Dengan kata lain. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. Dalam keadaan yang ideal. negara hanya bertindak sebagai pengatur. Perancis. 7 .. penegak rule of law. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi.

w w w .legalitas. 3.legalitas.www. yaitu : 1. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik.org .le ga lit a s. pelanggan dan karyawannya. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. Memperoleh dana dari pasar modal 4. Mengurangi utang. 2. Meningkatkan sebaran pemegang saham. Memacu pendapatan perusahaan. or g www.

memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. majalah. jurnal penelitian. 2005).legalitas.org . menjabarkan. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. . menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. menyusun ke dalam pola. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono. w w w dalam karya tulis ini.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. meneliti. surat kabar. Good Corporate Governance. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan.legalitas. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku.www. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. or g www. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. menjabarkan ke dalam unit-unit.le ga lit a s.

www.legalitas. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie.12 persen yang dilakukan pemerintah. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi . Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi.legalitas. Jakarta 2005. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.org . 10 9 www. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. 10 Tahun XXV. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. Jadi. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I.10 lit a s. Usahawan no. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun.

Semen Batu Raya. PT Perkebunan Nusantara III.60 persen 9.org . BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN.www. Rukindo. Tbk 1.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. dan Sarana Karya.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development.legalitas. dan Bahtera Adi Guna. Industri Sandang. Kawasan Industri Surabaya. Surveyor Indonesia. PT Inti. 0. PT Perkebunan Nusantara VII.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. Kemudian. Kawasan Berikat Nusantara. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. Krakatau Steel.82 persen 52. BTN. PT Perkebunan Nusantara IV. Sucofindo. yaitu: Kawasan Industri Medan. diolah. Sementara untuk tahun 2008. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. PT Asuransi Jasa Indonesia. BNI Persero. Adhi Karya. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales .30 persen lit a s. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). Waskita Karya.84 persen 0.legalitas. Kawasan Industri Makassar. Jakarta Lloyd.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN.

Logikanya sederhana. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. Yodya Karya. or g www. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. karena untuk pihak sangat berlasan. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. Boma Vista. Jumlah ini sangat spektakuler.org Rekayasa Industri. Sebaliknya. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. maka yang harus dijual adalah Kedua. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. . Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger). Bila hal ini terjadi. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. 21 January 2008 http://www. PT Kraft Aceh. PT Barata. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. Dok Perkapalan Surabaya. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis.org .11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. Dok Perkapalan Koja Bahari. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi.www. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. II. Biramaya Karya. PT Dirgantara Industri.le ga lit a s. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi.jurnal-ekonomi. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. dan Industri Kapal Indonesia.legalitas.legalitas. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. PT Inka.org.

Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum.le ga lit a s. or g www. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. Misalnya soal kinerja BUMN.org bagi negara dan masyarakat. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus.www.org .legalitas. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. yakni bisnis dan sosial. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing.com Kominfo Newsroom. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat.legalitas. Misalnya. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda. Menurut Dr. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. Maka korupsi sangat besar didalam .

diantaranya.org pernyataan yang sifatnya abu-abu.www. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. dimana 15 http://www. DR. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis.org . contohnya dari di privatisasinya Indosat. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat.org. w w w swasta. politisi. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang.legalitas. III. Sudah lit a s. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. negara-negara kapitalis. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia. or g www. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. diakses pada tanggal 11 Maret 2008.jurnal-ekonomi. pertama masalah politik. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar.legalitas. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. Namun sampai saat ini belum ada . dan orang dalam BUMN itu sendiri. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat.

kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak . kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa.legalitas.org . Bentuk mekanisme ekonomi pasar. Perencanaan. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi.www. w nasionalis. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. masalah hukum dan ekonomi. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. w w Keempat. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. pemerintah negara. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. Kedua. Ketiga. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s.. IV. Karena itu. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki.legalitas. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara.

Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara. Penciptaan kebijakan dasar. . Gambar 1. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. 2. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.org . Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. misi. pengusaha kecil dan menengah. lit a s. yaitu: 1.legalitas. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN.www.legalitas. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. dapat disarikan beberapa pokok pikiran.

Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional.www.org . Jakarta. yaitu: 1. lembaga penelitian. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. Untuk itu. ekonom. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. seperti penilai. 4. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . transparan dan terpadu. 17 Ibid. dalam rangka memperkuat posisi 3. 2002. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. lembaga pengawasan. 5. ahli hukum. 4. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. 2. hlm 149-150. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. or g www. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. dan lain-lain16.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan.legalitas. akuntan. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen.org 3.legalitas. w institusi pelaksana. PT Gramedia Pustaka Utama. diantaranya: 16 Doli D Siregar. seperti lembaga profesi atau keahlian. hm131-132.

Jadi.www.legalitas.org 1.legalitas. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http.org. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. 2. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. or g www.le ga lit a s. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. w w w .//www. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis). legalitas. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.org . 3.

BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s.le ga sehingga tanpa privatisasi. Rekomendasi 1. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud . Negara dalam bidang perekonomian. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia.www. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat.legalitas. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa.legalitas. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. 2. 2. umum bagi bangsa dan negara.org .org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.

Siregar. 2002. Mari Menjual Negara. diakses dari http://www. Ibrahim. 2002. Global Mahardika Soetrisno. dkk. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. Publications.le ga Patriadi. Subagja Guntur.pacific. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. or http://www. kolom. Usahawan No.com.id/kolom. Jakarta : PT Elex Media Komputindo.net. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Pandu. Jakarta.co. diakses dari Santosa. Samosir. Abdulkadir. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. Hukum Persaingan Usaha. Strategi Privatisasi BUMN. 2004. www. Malang. PT Gramedia Pustaka Utama. 2002. Citra Aditya Bakti: Bandung.legalitas. 11 Maret 2003.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. Implementasi Privatisasi.legalitas. Riant & Siahaan. diakses Desember 2007. Hukum Perusahaan Indonesia. Filosofi.go. Kebijakan dan Strategi. Bayumedia Publishing.republika. w . http://www. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. Indra. 2007.depkeu. 2002. ___________.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. Edisi Vol 6. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Pikiran rakyat. 2007. 10 tahun XXV. No 4 Desember 2002. 2002. 2005. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. lit a s. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. 2002. Muhammad. pada tanggal 29 desember 2007. Noer. Bastian. w w Hakim Abdul. P Agunan. Setyanto P. e-learningsmecda. Ricky (Penyuting). Teori. Jakarta. Doli D. BUMN Indonesia. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi. 2005. 2005. Johnny. Sunarsip.fiskal.org . 2006.www. Isu.

Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi. 19 tahun 2003 dikatakan w perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi.le ga lit a s. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Maret 2004. Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia. maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Volume 8 Nomor 1. privatisasi akan membawa dampak sangat negatif. Dalam perspektif ini. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN). 1 w w satu pelaku kegiatan .1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan Pandu Patriardi. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme.org . yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan.legalitas. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan g ekonomi dalam www.org PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan.legalitas. or kemandirian ekonomi bangsa.www.

kalangan ekonom dan kalangan akademisi. 2002. Lantas. sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Bagi pemerintah.le ga Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation. Bayumedia Publishing. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN. Mari Menjual Negara. Pontianak Post.www. 4 januari 2008. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. Akan tetapi bagi banyak kalangan. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN.legalitas.org ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. dkk. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik. 3 4 Guntur Subagja. lit a s. Global mahardika. Kedua. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada. untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. yang sangat mendesak.legalitas. 2 Johnny Ibrahim.org . Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat. privatisasi bukanlah solusi yang baik. Malang. yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Publiscations. Filosofi. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. hal 203. or Indonesia ke gerbang kehancuran dan kebangkrutan g dalam bidang www. w w w asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah . 2007. justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian.

or g www. D.legalitas. pengusaha. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat. khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. Manfaat Penulisan 1.org Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta.www. Tujuan Penulisan . Untuk mengkaji. B. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum. menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan w 1.legalitas. Rumusan Masalah 1. Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2.le ga kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi? lit a s. kalangan ekonom maupun kalangan akademisi.org . Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga w w C.

org sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini.org .www. d. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. diharapkan w w w . Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. b. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. c.legalitas.le ga lit a s. or g www. 2.legalitas. Manfaat Aplikatif a. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN.

yakni . akuntabilitas. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya.www. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). Undang-Undang No. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN.org . 19 Tahun 2003. kemandirian.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara.legalitas. efisiensi. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. dengan or g operator www. BUMN diatur dalam UU No. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. transparansi. yakni Agent (perusahaan. serta kewajaran. pertanggungjawaban.legalitas. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. Dalam melaksanakan tugasnya. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah).

Contoh .le sektor industry yang bersifat penting. Perusahaan Umum. KAI. serta kewajaran.org . adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. Business. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. Bank Mandiri. PLN. P. yang selanjutnya disebut Persero. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. BRI.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Batubara Bukit Asam. transparansi.www. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . Contohnya. Telkom. or g www. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. 2. Public Utilities. Aneka Tambang. efisiensi.T. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. b. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). ga lit a s. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. BNI. vital dan strategis. dibedakan a. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. akuntabilitas.legalitas. Industry Vital Strategies. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya.legalitas. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. yang selanjutnya disebut Perum. Contoh . pertanggungjawaban. umum. Perusahaan Perseroan. kemandirian. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. Di samping itu.

Independensi (Independency) 5. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. Hukum Perusahaan Indonesia. Gunadi. efektivitas processes. Dalam konsep pengawasan tradisional.legalitas. sebagai berikut : 1. antara lain.legalitas. Sebaliknya. Responsibilitas (Responsibility) 4.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. Citra Aditya Bakti: Bandung. Akuntabilitas (Accountability) 3. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). or g www. pengelolaan risiko (risk management). para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. sistem pengawasan internal (internal control system).le ga lit a s. 2006. 142 http://www. Pertama. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. Sementara.pdf.5 Eddie M. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness).bexi. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik.www. Transparansi (Transparency) 2. Kedua. mengembangnya kompetisi kapitalis.org . fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. w w w . kontrol. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. Secara teori. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. hal..co. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi. Dalam sistem pengawasan internal.

untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. dan kedua.www. Jakarta. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. Graha Sawala. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. 8 Mahmud Yasin (2002). untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro.org .legalitas. Tujuan utama privatisasi ada dua. or g www. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. Dengan kata lain. 21 Mei 2002. (2002). Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. Gedung Utama Departemen Keuangan. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. dan Jepang. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. yaitu: pertama.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No.. Konsep Privatisasi. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. penegak rule of law. penata.legalitas. Rekstrukturisasi dan Privatisasi. 17 April 2002. Perancis. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. 7 . Sementara itu Faisal Basri H. dan penjamin rasa aman. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. negara hanya bertindak sebagai pengatur. Dalam keadaan yang ideal.

org . 3. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. Memperoleh dana dari pasar modal 4. Mengurangi utang. Memacu pendapatan perusahaan.legalitas.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik. yaitu : 1. or g www.www. pelanggan dan karyawannya.legalitas.le ga lit a s. Meningkatkan sebaran pemegang saham. 2. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. w w w .

www. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono. Good Corporate Governance. surat kabar. jurnal penelitian. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. majalah. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat.le ga lit a s. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. . sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. menjabarkan ke dalam unit-unit. w w w dalam karya tulis ini. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. 2005).org . meneliti. menjabarkan.legalitas.legalitas. or g www. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. menyusun ke dalam pola. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan.

11 Mei 2007 Gunoto Saparie.org . or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi . yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN.www. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997.12 persen yang dilakukan pemerintah. Jadi. Jakarta 2005. Usahawan no.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. 10 Tahun XXV.10 lit a s. 10 9 www. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun.legalitas.legalitas.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I.

Semen Batu Raya. PT Inti. Sucofindo. Industri Sandang.legalitas. yaitu: Kawasan Industri Medan. PT Perkebunan Nusantara III. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. Jakarta Lloyd. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). Kawasan Industri Surabaya.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. Waskita Karya. Surveyor Indonesia.82 persen 52. Tbk 1. Kawasan Berikat Nusantara. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN. dan Bahtera Adi Guna. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales . Sementara untuk tahun 2008. PT Perkebunan Nusantara VII.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development.legalitas.org .www. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. Kemudian.84 persen 0.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. Krakatau Steel. BNI Persero.30 persen lit a s. PT Perkebunan Nusantara IV. BTN. Rukindo. 0. Kawasan Industri Makassar. PT Asuransi Jasa Indonesia. diolah. dan Sarana Karya. Adhi Karya.60 persen 9.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93.

org Rekayasa Industri.www. Bila hal ini terjadi.jurnal-ekonomi. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. II. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. maka yang harus dijual adalah Kedua. . or g www.legalitas. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. PT Dirgantara Industri. PT Kraft Aceh. Dok Perkapalan Koja Bahari. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. karena untuk pihak sangat berlasan.org. Yodya Karya. dan Industri Kapal Indonesia. Sebaliknya. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. 21 January 2008 http://www.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. Logikanya sederhana.org . Jumlah ini sangat spektakuler. Dok Perkapalan Surabaya. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger). diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. Biramaya Karya. PT Inka. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. PT Barata. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. Boma Vista.legalitas. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia.le ga lit a s.

org . visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya.legalitas. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. or g www. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. Misalnya soal kinerja BUMN. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik.com Kominfo Newsroom. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda.www. Menurut Dr. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. Misalnya. yakni bisnis dan sosial. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing.le ga lit a s. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. Maka korupsi sangat besar didalam . sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum.legalitas. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN.org bagi negara dan masyarakat. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus.

DR. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. III. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. diantaranya.legalitas. or g www. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat. dan orang dalam BUMN itu sendiri. contohnya dari di privatisasinya Indosat.legalitas. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. Namun sampai saat ini belum ada .www. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. dimana 15 http://www. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. politisi.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. Sudah lit a s. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. pertama masalah politik. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor.jurnal-ekonomi. w w w swasta. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia.org.org . negara-negara kapitalis. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara.

Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. Kedua.www. pemerintah negara. Karena itu. w nasionalis. w w Keempat. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. Perencanaan.org . kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. IV. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu.. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak . masalah hukum dan ekonomi. Bentuk mekanisme ekonomi pasar.legalitas.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. Ketiga.legalitas. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing.

legalitas. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. yaitu: 1. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. 2. Penciptaan kebijakan dasar. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. Gambar 1. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. misi. pengusaha kecil dan menengah. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. .legalitas.www.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. lit a s. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www.org . Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi.

ekonom.org . seperti penilai. Jakarta. Untuk itu. PT Gramedia Pustaka Utama. transparan dan terpadu.www. hlm 149-150. hm131-132. lembaga pengawasan. 4. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. or g www. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. 2. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . dalam rangka memperkuat posisi 3. lembaga penelitian.legalitas. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. 4. 17 Ibid. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s.legalitas. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. akuntan. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. seperti lembaga profesi atau keahlian. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. dan lain-lain16. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. diantaranya: 16 Doli D Siregar. yaitu: 1. w institusi pelaksana. 2002. ahli hukum. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945.org 3. 5.

legalitas.www. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http.org. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN. w w w .//www. Jadi. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis).legalitas. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait.org .legalitas. 3. or g www. 2. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya.org 1.le ga lit a s.

umum bagi bangsa dan negara. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.le ga sehingga tanpa privatisasi.legalitas. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian. Negara dalam bidang perekonomian.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud . Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. 2.www. 2. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat.legalitas.org . Rekomendasi 1. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s.

Jakarta : PT Elex Media Komputindo. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. Muhammad. 2005. 2002. e-learningsmecda. 2007. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Edisi Vol 6. Pikiran rakyat.le ga Patriadi. diakses Desember 2007. Riant & Siahaan. BUMN Indonesia. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. pada tanggal 29 desember 2007. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. Indra. w . Global Mahardika Soetrisno. Implementasi Privatisasi.legalitas. Ricky (Penyuting). Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat.id/kolom.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. 2002. dkk. Filosofi. Setyanto P. Mari Menjual Negara.com. ___________. Malang. 2002.org . dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. P Agunan. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. Subagja Guntur.net. Doli D. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. http://www. Abdulkadir. Usahawan No. Pandu. 2002. Sunarsip.legalitas. 10 tahun XXV. lit a s. kolom. w w Hakim Abdul. Noer. 2002. Kebijakan dan Strategi. diakses dari http://www. www. Siregar. PT Gramedia Pustaka Utama. 2002. diakses dari Santosa. No 4 Desember 2002.fiskal. Bayumedia Publishing. Citra Aditya Bakti: Bandung. Jakarta. 2006. Ibrahim. Bastian. Johnny. Hukum Perusahaan Indonesia.co. Teori.republika. Publications. Isu.go. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN.depkeu. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. Jakarta.www.pacific. 2005. Hukum Persaingan Usaha. Samosir. 2007. 2005. or http://www. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. 2004. 11 Maret 2003. Strategi Privatisasi BUMN.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful