www.legalitas.

org

PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi, yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN).1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. 19 tahun 2003 dikatakan

w

perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi, maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Dalam perspektif ini, privatisasi akan membawa dampak sangat negatif, karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan
Pandu Patriardi, Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia, Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan, Volume 8 Nomor 1, Maret 2004.
1

w

w

satu pelaku kegiatan

.le

ga

lit a

s.

or

kemandirian ekonomi bangsa. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan

g

ekonomi

dalam

www.legalitas.org

www.legalitas.org

ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. Bagi pemerintah, privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik, tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat, kalangan ekonom dan kalangan akademisi. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Kedua, yang sangat mendesak, untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Akan tetapi bagi banyak kalangan, privatisasi bukanlah solusi yang baik, justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation, yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada, sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN.
2

Johnny Ibrahim, Filosofi, Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia, Bayumedia Publishing, Malang, 2007, hal 203.
3 4

Guntur Subagja, dkk, 2002, Mari Menjual Negara, Global mahardika, Publiscations. Pontianak Post, 4 januari 2008.

w

w

w

asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah

.le

ga

Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. Lantas,

lit a

s.

or

Indonesia

ke

gerbang

kehancuran

dan

kebangkrutan

g

dalam

bidang

www.legalitas.org

www.legalitas.org

Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah

karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat, pengusaha, kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. B. Rumusan Masalah 1. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan

bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Untuk mengkaji, menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. D. Manfaat Penulisan 1. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum, Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum, khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan

w

1. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga

w

w

C. Tujuan Penulisan

.le

ga

kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi?

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

www.legalitas.org

sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. 2. Manfaat Aplikatif a. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. b. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN. c. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. d. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini, diharapkan

w

w

w

.le

ga

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. BUMN diatur dalam UU No. akuntabilitas.legalitas.org . kemandirian. transparansi. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. dengan or g operator www. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). pertanggungjawaban. efisiensi. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. 19 Tahun 2003.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s.legalitas. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. Dalam melaksanakan tugasnya. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003.www. serta kewajaran. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah). Undang-Undang No. yakni Agent (perusahaan. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah. yakni .

Contohnya. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . kemandirian. serta kewajaran. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. Perusahaan Umum. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. BNI. Contoh . yang selanjutnya disebut Persero. BRI. KAI. yang selanjutnya disebut Perum. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. Perusahaan Perseroan. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance).org . vital dan strategis. Telkom. b. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak.T.www. Public Utilities. PLN. Business. dibedakan a. Aneka Tambang.le sektor industry yang bersifat penting. Di samping itu. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. ga lit a s.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. pertanggungjawaban. P.legalitas. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator.legalitas. akuntabilitas. umum. Contoh . yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. transparansi. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. 2. or g www. Bank Mandiri. Batubara Bukit Asam. Industry Vital Strategies. efisiensi.

Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance.legalitas.legalitas. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. Akuntabilitas (Accountability) 3. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. Dalam sistem pengawasan internal. Secara teori. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. sistem pengawasan internal (internal control system). Gunadi. Citra Aditya Bakti: Bandung. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). Pertama. or g www. w w w . menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. sebagai berikut : 1. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. Sementara. antara lain.. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). Transparansi (Transparency) 2. efektivitas processes. Sebaliknya. pengelolaan risiko (risk management). kontrol.co. Dalam konsep pengawasan tradisional. 142 http://www. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik. mengembangnya kompetisi kapitalis. Independensi (Independency) 5.pdf.bexi. Responsibilitas (Responsibility) 4. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. Hukum Perusahaan Indonesia.org . hal.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN.le ga lit a s. Kedua.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. 2006. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness).www. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor.5 Eddie M. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi.

Rekstrukturisasi dan Privatisasi. 7 .8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional.legalitas. 8 Mahmud Yasin (2002). Perancis. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk.legalitas. yaitu: pertama. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. dan penjamin rasa aman. Sementara itu Faisal Basri H.. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. 17 April 2002. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. Dengan kata lain. Jakarta. dan Jepang. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. Dalam keadaan yang ideal. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. negara hanya bertindak sebagai pengatur. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. or g www. Konsep Privatisasi. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. penata. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. Tujuan utama privatisasi ada dua.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. Gedung Utama Departemen Keuangan. Graha Sawala. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan.www. 21 Mei 2002. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting. (2002). dan kedua. penegak rule of law. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas.org .

le ga lit a s.legalitas. Meningkatkan sebaran pemegang saham.legalitas. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. 2. Mengurangi utang. w w w .www. pelanggan dan karyawannya. or g www.org . Memacu pendapatan perusahaan. 3.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik. yaitu : 1. Memperoleh dana dari pasar modal 4.

dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. Good Corporate Governance.www. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya.legalitas. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. meneliti. . 2005). dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono. majalah. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan.org . menjabarkan ke dalam unit-unit. menjabarkan. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. or g www. w w w dalam karya tulis ini. jurnal penelitian. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. menyusun ke dalam pola.legalitas. surat kabar.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan.le ga lit a s.

or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi . Jakarta 2005. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun.legalitas. Jadi. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. Usahawan no.legalitas. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. 10 Tahun XXV.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi. 10 9 www.www.10 lit a s. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.org .12 persen yang dilakukan pemerintah.

org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93. PT Perkebunan Nusantara VII. PT Asuransi Jasa Indonesia. 0. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36. Kemudian. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales .82 persen 52. PT Perkebunan Nusantara IV. PT Inti. Kawasan Industri Makassar.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development. Rukindo. Sementara untuk tahun 2008.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. PT Perkebunan Nusantara III. diolah. BNI Persero. Industri Sandang. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. yaitu: Kawasan Industri Medan. Tbk 1. Adhi Karya.www. dan Bahtera Adi Guna. Sucofindo. Kawasan Berikat Nusantara. dan Sarana Karya. BTN. Krakatau Steel.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www.60 persen 9. Surveyor Indonesia.30 persen lit a s. Waskita Karya. Semen Batu Raya.84 persen 0.legalitas.legalitas.org . Kawasan Industri Surabaya. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). Jakarta Lloyd.

Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. Boma Vista. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. PT Kraft Aceh. or g www. Sebaliknya. 21 January 2008 http://www. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. karena untuk pihak sangat berlasan. Dok Perkapalan Surabaya.org .legalitas. . PT Dirgantara Industri. dan Industri Kapal Indonesia. Bila hal ini terjadi. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing.org Rekayasa Industri.legalitas. Dok Perkapalan Koja Bahari. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. maka yang harus dijual adalah Kedua. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi.le ga lit a s.jurnal-ekonomi. PT Barata. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. PT Inka. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini.org. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger). Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. Biramaya Karya.www. Logikanya sederhana. Jumlah ini sangat spektakuler. II. Yodya Karya. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis.

or g www. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan.www. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN.le ga lit a s. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda.org . Misalnya soal kinerja BUMN. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang.com Kominfo Newsroom.org bagi negara dan masyarakat. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Misalnya.legalitas. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. Maka korupsi sangat besar didalam . melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri.legalitas. Menurut Dr. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. yakni bisnis dan sosial. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN.

negara-negara kapitalis.www. dan orang dalam BUMN itu sendiri. w w w swasta. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. III.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat.org. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. politisi. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. DR.jurnal-ekonomi. Namun sampai saat ini belum ada . Sudah lit a s. or g www. dimana 15 http://www.org .le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. pertama masalah politik. diantaranya.legalitas. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia. contohnya dari di privatisasinya Indosat. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka.legalitas. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel.

Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. Kedua. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. Bentuk mekanisme ekonomi pasar. Perencanaan. pemerintah negara. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s.legalitas.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. Karena itu. w w Keempat.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan.org . dimana dibawah kekuasaan keuangan negara.www. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. masalah hukum dan ekonomi. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. w nasionalis. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. Ketiga. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN.. IV. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak .legalitas. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi.

or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. . dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. 2. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN.legalitas. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. misi. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. Penciptaan kebijakan dasar. dapat disarikan beberapa pokok pikiran.org . lit a s.legalitas.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat.www. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi. yaitu: 1. pengusaha kecil dan menengah.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Gambar 1.

www. 2002. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. lembaga pengawasan. 4. 2. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. 5.legalitas. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. seperti lembaga profesi atau keahlian. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. seperti penilai. yaitu: 1. diantaranya: 16 Doli D Siregar. akuntan. Untuk itu. hm131-132. transparan dan terpadu. dalam rangka memperkuat posisi 3. w institusi pelaksana. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. ekonom. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. lembaga penelitian.org 3. 4. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. Jakarta. or g www.legalitas. hlm 149-150. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. PT Gramedia Pustaka Utama. 17 Ibid. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. ahli hukum. dan lain-lain16.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.org .

org.www. Jadi.org 1. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis).legalitas. legalitas. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN.le ga lit a s. or g www. 3. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. 2. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN.//www. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya.org . Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait.legalitas. w w w .

org . Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia. 2. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat.www. umum bagi bangsa dan negara.legalitas. Rekomendasi 1. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. 2. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. Negara dalam bidang perekonomian. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud .le ga sehingga tanpa privatisasi.legalitas. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa.

___________. Indra. 2002. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. 10 tahun XXV. Ibrahim.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. Teori. 2007. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. Siregar. Ricky (Penyuting). Filosofi. Hukum Persaingan Usaha. No 4 Desember 2002. www.le ga Patriadi. 2007. Muhammad. 2002. Isu.com.net.co.legalitas.fiskal. 2004. Setyanto P. w w Hakim Abdul. Pandu. Usahawan No. Malang. Kebijakan dan Strategi. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Publications. Johnny. dkk. e-learningsmecda. Bastian. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. http://www.www. or http://www. pada tanggal 29 desember 2007. Jakarta. Doli D. lit a s. Jakarta. 2002. Edisi Vol 6. Strategi Privatisasi BUMN. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. 2005. 2002. Noer. Samosir. 2005. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. diakses dari http://www.legalitas. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. Sunarsip. Implementasi Privatisasi.republika. BUMN Indonesia. Mari Menjual Negara. PT Gramedia Pustaka Utama. 11 Maret 2003. Pikiran rakyat.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. Citra Aditya Bakti: Bandung. 2002. w . Subagja Guntur. diakses dari Santosa.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. Global Mahardika Soetrisno. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. diakses Desember 2007. P Agunan.id/kolom.go. Abdulkadir. kolom.org . Riant & Siahaan.depkeu. 2002. 2006. 2005. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi. Hukum Perusahaan Indonesia. Bayumedia Publishing.pacific. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan.

Dalam perspektif ini. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Maret 2004.org PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. privatisasi akan membawa dampak sangat negatif. Volume 8 Nomor 1. Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan.le ga lit a s. yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. 19 tahun 2003 dikatakan w perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi.legalitas. Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi.1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No.legalitas. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan g ekonomi dalam www. 1 w w satu pelaku kegiatan . karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan Pandu Patriardi.org . or kemandirian ekonomi bangsa. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945.www.

3 4 Guntur Subagja. Kedua. 4 januari 2008. 2 Johnny Ibrahim. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia.legalitas. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN. Bagi pemerintah. or Indonesia ke gerbang kehancuran dan kebangkrutan g dalam bidang www. 2002.org ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik. privatisasi bukanlah solusi yang baik. w w w asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah . Publiscations. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada. sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. hal 203. kalangan ekonom dan kalangan akademisi.legalitas.le ga Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Bayumedia Publishing. Pontianak Post. untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Global mahardika. Mari Menjual Negara. lit a s. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation. Malang.www. dkk. yang sangat mendesak. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. Lantas. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4.org . Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. Akan tetapi bagi banyak kalangan. tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat. 2007. Filosofi. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk.

legalitas. khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Tujuan Penulisan .org Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta.org .www. B. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat.le ga kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi? lit a s. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Untuk mengkaji. D. Rumusan Masalah 1. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga w w C. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum. pengusaha. or g www. Manfaat Penulisan 1. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan w 1.legalitas.

Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini. c.legalitas. Manfaat Aplikatif a. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian.org . diharapkan w w w . Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia.le ga lit a s. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. or g www.legalitas. d.org sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. 2.www. b.

Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. efisiensi. pertanggungjawaban. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN.org . yakni . 19 Tahun 2003. Dalam melaksanakan tugasnya. yakni Agent (perusahaan. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. dengan or g operator www. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. serta kewajaran. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. transparansi.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.legalitas. kemandirian. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah).www. akuntabilitas.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. BUMN diatur dalam UU No.legalitas. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah. Undang-Undang No.

Industry Vital Strategies.www. yang selanjutnya disebut Persero. KAI. pertanggungjawaban. or g www. serta kewajaran. efisiensi. Di samping itu.le sektor industry yang bersifat penting. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. Perusahaan Perseroan. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. transparansi. Aneka Tambang. dibedakan a.legalitas. umum. Contoh . P. Contoh . Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. Perusahaan Umum. Contohnya. PLN. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. Batubara Bukit Asam. Business. Telkom.org . BRI. BNI. kemandirian. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. ga lit a s. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w .T. Bank Mandiri. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. b. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance).legalitas. akuntabilitas. 2. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. vital dan strategis. Public Utilities. yang selanjutnya disebut Perum.

para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. Akuntabilitas (Accountability) 3. Dalam konsep pengawasan tradisional. efektivitas processes. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. Transparansi (Transparency) 2.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. Responsibilitas (Responsibility) 4.5 Eddie M. pengelolaan risiko (risk management). mengembangnya kompetisi kapitalis. or g www. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. Pertama.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. Gunadi. Sebaliknya. Dalam sistem pengawasan internal. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG.co. Kedua. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik. sistem pengawasan internal (internal control system). Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI).le ga lit a s. Independensi (Independency) 5. Secara teori. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness).. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting).pdf. Sementara. 142 http://www. Citra Aditya Bakti: Bandung. sebagai berikut : 1. antara lain.www. 2006. kontrol.legalitas.bexi. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi. w w w .org . hal.legalitas. Hukum Perusahaan Indonesia. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG.

. Perancis. or g www. Konsep Privatisasi. yaitu: pertama. dan Jepang. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. Dalam keadaan yang ideal. Rekstrukturisasi dan Privatisasi. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting. negara hanya bertindak sebagai pengatur. 8 Mahmud Yasin (2002). 17 April 2002. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi.legalitas.org . tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. 21 Mei 2002. dan penjamin rasa aman. penata. 7 . akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. Dengan kata lain. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. (2002).8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. Tujuan utama privatisasi ada dua.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. penegak rule of law. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan.www. Gedung Utama Departemen Keuangan.legalitas.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. Sementara itu Faisal Basri H. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. dan kedua. Graha Sawala. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. Jakarta.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional.

3. pelanggan dan karyawannya. 2. or g www.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik. Meningkatkan sebaran pemegang saham.org . w w w . Mengurangi utang. Memperoleh dana dari pasar modal 4. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5.legalitas.legalitas. yaitu : 1.le ga lit a s.www. Memacu pendapatan perusahaan.

dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono.legalitas. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. meneliti. menjabarkan ke dalam unit-unit. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. Good Corporate Governance.www. majalah. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. 2005). Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku.le ga lit a s. menyusun ke dalam pola. surat kabar. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. or g www. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. . Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan.legalitas. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan.org . dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. w w w dalam karya tulis ini. jurnal penelitian. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. menjabarkan.

tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi.10 lit a s. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun. Jadi.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.12 persen yang dilakukan pemerintah.www.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas.org .org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi. Jakarta 2005.legalitas. 10 9 www. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. Usahawan no. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi . Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie. 10 Tahun XXV.legalitas.

BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. PT Perkebunan Nusantara VII. dan Sarana Karya. diolah. 0.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36. yaitu: Kawasan Industri Medan. Kemudian.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. Surveyor Indonesia. Tbk 1. PT Asuransi Jasa Indonesia. Sementara untuk tahun 2008. BTN. Industri Sandang.org .20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. Semen Batu Raya.legalitas.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development.30 persen lit a s. PT Inti. Sucofindo. Kawasan Industri Surabaya. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales . Waskita Karya. dan Bahtera Adi Guna. Kawasan Industri Makassar.www.82 persen 52. Krakatau Steel. Jakarta Lloyd. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). Kawasan Berikat Nusantara.84 persen 0. Adhi Karya. PT Perkebunan Nusantara IV. Rukindo. PT Perkebunan Nusantara III.legalitas. BNI Persero.60 persen 9.

Yodya Karya. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi.legalitas.legalitas. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat.org Rekayasa Industri.org. 21 January 2008 http://www. Boma Vista. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis.jurnal-ekonomi. Jumlah ini sangat spektakuler. Sebaliknya. maka yang harus dijual adalah Kedua.le ga lit a s. or g www. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. Dok Perkapalan Surabaya. PT Dirgantara Industri. Bila hal ini terjadi. dan Industri Kapal Indonesia. Dengan penjualan BUMN besarbesaran.www. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger). privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. karena untuk pihak sangat berlasan. II. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. .11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. Logikanya sederhana. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. Biramaya Karya. PT Kraft Aceh. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. PT Inka. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. PT Barata. Dok Perkapalan Koja Bahari. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa.org . Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi.

KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. or g www. Misalnya soal kinerja BUMN. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN.org bagi negara dan masyarakat. Misalnya. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda.le ga lit a s. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat.www. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. Maka korupsi sangat besar didalam . yakni bisnis dan sosial. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN.org . Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN.legalitas.com Kominfo Newsroom. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik.legalitas. Menurut Dr. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan.

politisi.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. pertama masalah politik. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat.legalitas. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. DR.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia.jurnal-ekonomi. w w w swasta. contohnya dari di privatisasinya Indosat.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. negara-negara kapitalis. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. Sudah lit a s. dimana 15 http://www. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. Namun sampai saat ini belum ada . Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis.org . diantaranya.www. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. dan orang dalam BUMN itu sendiri. III.org.legalitas. or g www.

IV. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. w nasionalis. Kedua.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. w w Keempat. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. Bentuk mekanisme ekonomi pasar.legalitas. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s. masalah hukum dan ekonomi.. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak .www. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. Ketiga. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN. pemerintah negara. Perencanaan.org . Karena itu.legalitas.

Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN.org . Penciptaan kebijakan dasar. pengusaha kecil dan menengah. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara.www.legalitas. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. 2. Gambar 1.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. lit a s. misi. yaitu: 1. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. .org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor.legalitas. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat.

www. dalam rangka memperkuat posisi 3. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. 5. hm131-132. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. Untuk itu. transparan dan terpadu. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. 4. 17 Ibid. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. w institusi pelaksana. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN.legalitas. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Jakarta. seperti lembaga profesi atau keahlian.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. diantaranya: 16 Doli D Siregar. hlm 149-150. PT Gramedia Pustaka Utama.org . 4. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. dan lain-lain16. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. lembaga pengawasan. or g www. ekonom. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara.org 3. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. 2.legalitas. yaitu: 1. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. 2002. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. lembaga penelitian. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. seperti penilai. akuntan. ahli hukum.

2.org. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. w w w .legalitas. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya.org . or g www.legalitas. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http.le ga lit a s. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis). 3. Jadi.org 1. legalitas. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18.www.//www.

Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. Negara dalam bidang perekonomian.legalitas. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian.legalitas. 2. Rekomendasi 1. 2.org . w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud .www. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara.le ga sehingga tanpa privatisasi. umum bagi bangsa dan negara.

Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. Pandu. or http://www. www. w w Hakim Abdul. Johnny. 2005. ___________. Setyanto P.depkeu. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. http://www. Hukum Persaingan Usaha. No 4 Desember 2002.legalitas. P Agunan.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. 2007. Bastian. BUMN Indonesia.com. dkk. 2007. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. Edisi Vol 6. Subagja Guntur. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. lit a s. kolom.www. Samosir. Muhammad. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi. Jakarta.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie.pacific. Teori.go.co. Noer. Riant & Siahaan. 2002. 2002. diakses dari Santosa. 11 Maret 2003. Publications. Malang. Jakarta.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. w . pada tanggal 29 desember 2007. PT Gramedia Pustaka Utama. Doli D. 2004. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. Hukum Perusahaan Indonesia. 2006. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN.le ga Patriadi. 10 tahun XXV. Implementasi Privatisasi. Global Mahardika Soetrisno. Strategi Privatisasi BUMN. Sunarsip.id/kolom. Filosofi.republika. Ibrahim. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. 2002. Kebijakan dan Strategi.org .fiskal. Pikiran rakyat. Bayumedia Publishing. 2002. diakses Desember 2007. Mari Menjual Negara.net. e-learningsmecda. Ricky (Penyuting). Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. Citra Aditya Bakti: Bandung. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi.legalitas. Abdulkadir. Siregar. 2005. Indra. Isu. 2005. Usahawan No.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. diakses dari http://www. 2002. 2002.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful