www.legalitas.

org

PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi, yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN).1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. 19 tahun 2003 dikatakan

w

perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi, maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Dalam perspektif ini, privatisasi akan membawa dampak sangat negatif, karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan
Pandu Patriardi, Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia, Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan, Volume 8 Nomor 1, Maret 2004.
1

w

w

satu pelaku kegiatan

.le

ga

lit a

s.

or

kemandirian ekonomi bangsa. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan

g

ekonomi

dalam

www.legalitas.org

www.legalitas.org

ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. Bagi pemerintah, privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik, tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat, kalangan ekonom dan kalangan akademisi. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Kedua, yang sangat mendesak, untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Akan tetapi bagi banyak kalangan, privatisasi bukanlah solusi yang baik, justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation, yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada, sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN.
2

Johnny Ibrahim, Filosofi, Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia, Bayumedia Publishing, Malang, 2007, hal 203.
3 4

Guntur Subagja, dkk, 2002, Mari Menjual Negara, Global mahardika, Publiscations. Pontianak Post, 4 januari 2008.

w

w

w

asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah

.le

ga

Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. Lantas,

lit a

s.

or

Indonesia

ke

gerbang

kehancuran

dan

kebangkrutan

g

dalam

bidang

www.legalitas.org

www.legalitas.org

Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah

karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat, pengusaha, kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. B. Rumusan Masalah 1. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan

bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Untuk mengkaji, menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. D. Manfaat Penulisan 1. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum, Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum, khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan

w

1. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga

w

w

C. Tujuan Penulisan

.le

ga

kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi?

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

www.legalitas.org

sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. 2. Manfaat Aplikatif a. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. b. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN. c. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. d. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini, diharapkan

w

w

w

.le

ga

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. transparansi. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. yakni Agent (perusahaan. dengan or g operator www. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah.legalitas. efisiensi.www. kemandirian. serta kewajaran.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. akuntabilitas. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN.org .le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. BUMN diatur dalam UU No.legalitas. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya. Undang-Undang No. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. pertanggungjawaban. 19 Tahun 2003. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah). yakni . Dalam melaksanakan tugasnya.

Public Utilities. 2. PLN. pertanggungjawaban. vital dan strategis. Batubara Bukit Asam. Di samping itu. Perusahaan Umum.legalitas.www. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. BNI. Perusahaan Perseroan. dibedakan a. Telkom. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. Industry Vital Strategies. Business. Contohnya. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. efisiensi. Bank Mandiri. ga lit a s.legalitas. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. transparansi. akuntabilitas. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina.T. BRI. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . kemandirian. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. or g www. KAI. Contoh . yang selanjutnya disebut Perum. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. serta kewajaran. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. Contoh . b. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. umum. yang selanjutnya disebut Persero.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. P. Aneka Tambang.le sektor industry yang bersifat penting.org .

Secara teori. pengelolaan risiko (risk management). Hukum Perusahaan Indonesia. w w w .www. sistem pengawasan internal (internal control system). fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. Pertama. efektivitas processes.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B.co. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas. Transparansi (Transparency) 2. Akuntabilitas (Accountability) 3. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). Sebaliknya.le ga lit a s.bexi. Dalam konsep pengawasan tradisional. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik.org . Dalam sistem pengawasan internal. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). pengelolaan risiko melalui risk based auditing.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. mengembangnya kompetisi kapitalis. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. hal. 142 http://www. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. sebagai berikut : 1. 2006.pdf.. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. Responsibilitas (Responsibility) 4.5 Eddie M. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi. Citra Aditya Bakti: Bandung. Kedua. Sementara. Independensi (Independency) 5.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN.legalitas. or g www.legalitas. kontrol. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. antara lain. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness). Gunadi.

org . Jakarta. Konsep Privatisasi. Tujuan utama privatisasi ada dua.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. penegak rule of law. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. Gedung Utama Departemen Keuangan. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. (2002).le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. 7 . 21 Mei 2002. yaitu: pertama.. Graha Sawala. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. Dalam keadaan yang ideal. 17 April 2002. dan Jepang. Dengan kata lain. 8 Mahmud Yasin (2002). yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. Sementara itu Faisal Basri H.legalitas. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. penata. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi.www. negara hanya bertindak sebagai pengatur. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. Rekstrukturisasi dan Privatisasi.legalitas. Perancis.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. or g www. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. dan penjamin rasa aman. dan kedua.

legalitas.legalitas. yaitu : 1. Memperoleh dana dari pasar modal 4.www. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. Mengurangi utang. Memacu pendapatan perusahaan.org . 2. 3. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. w w w .org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik. pelanggan dan karyawannya. or g www. Meningkatkan sebaran pemegang saham.le ga lit a s.

Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku.le ga lit a s. meneliti.www. Good Corporate Governance. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. majalah. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. w w w dalam karya tulis ini. or g www. menyusun ke dalam pola. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan.org . dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. 2005). menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN.legalitas. . Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono. surat kabar. menjabarkan ke dalam unit-unit. menjabarkan. jurnal penelitian.legalitas.

munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99.www.legalitas. Usahawan no. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.12 persen yang dilakukan pemerintah. Jadi. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi .org .legalitas. 10 Tahun XXV. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. Jakarta 2005. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. 10 9 www. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi.10 lit a s.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun.

Kemudian. diolah. Pembangunan Perumahan (melalui IPO).www. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN.84 persen 0. Adhi Karya.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. PT Asuransi Jasa Indonesia. Sementara untuk tahun 2008. BNI Persero. Rukindo. Waskita Karya.org . dan Sarana Karya. Tbk 1. yaitu: Kawasan Industri Medan. BTN. PT Perkebunan Nusantara VII.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93. PT Perkebunan Nusantara III. Kawasan Industri Makassar.legalitas.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development.30 persen lit a s.legalitas. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. Sucofindo.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36. 0. Jakarta Lloyd.82 persen 52. PT Perkebunan Nusantara IV. Surveyor Indonesia. dan Bahtera Adi Guna. PT Inti.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. Semen Batu Raya. Kawasan Industri Surabaya. Industri Sandang. Kawasan Berikat Nusantara.60 persen 9. Krakatau Steel. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales .

kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. karena untuk pihak sangat berlasan. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. Boma Vista. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. PT Inka. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis.www. PT Dirgantara Industri. Bila hal ini terjadi. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger). Jumlah ini sangat spektakuler. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. II. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis.jurnal-ekonomi.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini.org. dan Industri Kapal Indonesia.org Rekayasa Industri. 21 January 2008 http://www.legalitas. maka yang harus dijual adalah Kedua. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. PT Barata. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. Yodya Karya.le ga lit a s. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. or g www.legalitas. Dok Perkapalan Surabaya.org . PT Kraft Aceh. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. Sebaliknya. Logikanya sederhana. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. Biramaya Karya. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. Dok Perkapalan Koja Bahari. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. .

Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Misalnya soal kinerja BUMN.www. or g www.legalitas. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik.com Kominfo Newsroom. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. yakni bisnis dan sosial. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. Maka korupsi sangat besar didalam . 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing. Misalnya.legalitas. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat.org bagi negara dan masyarakat. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus.org . Menurut Dr. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri.le ga lit a s. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum.

negara-negara kapitalis. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia. DR. dimana 15 http://www. contohnya dari di privatisasinya Indosat.org . diantaranya.jurnal-ekonomi. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. pertama masalah politik. w w w swasta. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. Sudah lit a s.legalitas. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia.www.legalitas. dan orang dalam BUMN itu sendiri. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. III. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. or g www.org. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. politisi. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. Namun sampai saat ini belum ada . diakses pada tanggal 11 Maret 2008. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru.org pernyataan yang sifatnya abu-abu.

Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. Karena itu. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. w nasionalis. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta.org . dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing.www. masalah hukum dan ekonomi.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. Kedua. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. w w Keempat. IV. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak . Ketiga. pemerintah negara.legalitas. Perencanaan. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www.. Bentuk mekanisme ekonomi pasar.legalitas. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi.

or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www.org .legalitas. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. . Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN.legalitas. Penciptaan kebijakan dasar. yaitu: 1.www. Gambar 1. dapat disarikan beberapa pokok pikiran.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. pengusaha kecil dan menengah. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. misi. lit a s. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. 2. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor.

ekonom. hlm 149-150. transparan dan terpadu. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s.org 3. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. 17 Ibid. 4. lembaga pengawasan.legalitas. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. w institusi pelaksana. 4. yaitu: 1. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. hm131-132. akuntan. lembaga penelitian. diantaranya: 16 Doli D Siregar. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN.www. 2.legalitas. seperti lembaga profesi atau keahlian. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. Untuk itu. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. ahli hukum. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. seperti penilai. 5. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17.org . melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. dalam rangka memperkuat posisi 3. PT Gramedia Pustaka Utama. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. or g www. 2002. Jakarta. dan lain-lain16.

Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis).www. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN.org 1. legalitas.//www. or g www.legalitas. w w w . Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. 3. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya. Jadi. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. 2.org.org .legalitas. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18.le ga lit a s.

Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1.org . umum bagi bangsa dan negara. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat.legalitas. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia.le ga sehingga tanpa privatisasi.www. Rekomendasi 1. Negara dalam bidang perekonomian. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian.legalitas. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud . Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. 2. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa. 2.

2007. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. Publications. Usahawan No.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. Jakarta. 2002. Indra.com. or http://www.org . UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. ___________. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Samosir. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN.pacific.legalitas. Pandu. Hukum Perusahaan Indonesia. 2006.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. diakses dari http://www. Doli D.www. 2005. Mari Menjual Negara. 2002. w . Teori. Malang. e-learningsmecda. Sunarsip. 10 tahun XXV. 2002.depkeu. 2007.co.legalitas.le ga Patriadi.id/kolom. P Agunan. diakses Desember 2007. Riant & Siahaan. Hukum Persaingan Usaha. PT Gramedia Pustaka Utama. www. 2004. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi.republika. Implementasi Privatisasi. pada tanggal 29 desember 2007. Noer. Bayumedia Publishing. Citra Aditya Bakti: Bandung. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. http://www. Johnny. Siregar. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. Kebijakan dan Strategi. 2005. Filosofi. kolom. 2005. Bastian. No 4 Desember 2002.net. Isu. w w Hakim Abdul. lit a s. Pikiran rakyat. 2002. Edisi Vol 6.fiskal.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. Muhammad.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. Jakarta.go. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. 2002. 11 Maret 2003. Ricky (Penyuting). Global Mahardika Soetrisno. BUMN Indonesia. Strategi Privatisasi BUMN. 2002. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. Ibrahim. Setyanto P. dkk. diakses dari Santosa. Subagja Guntur. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi. Abdulkadir.

Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan.1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. or kemandirian ekonomi bangsa. 1 w w satu pelaku kegiatan . Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam perspektif ini. 19 tahun 2003 dikatakan w perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi.legalitas. karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan Pandu Patriardi. privatisasi akan membawa dampak sangat negatif.www. Volume 8 Nomor 1. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945.legalitas. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan g ekonomi dalam www.le ga lit a s. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia. maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan.org PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A.org . Maret 2004.

lit a s. Bayumedia Publishing. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat. yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. privatisasi bukanlah solusi yang baik. or Indonesia ke gerbang kehancuran dan kebangkrutan g dalam bidang www. Lantas. sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. 2002. privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik. w w w asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah . 4 januari 2008. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada. Kedua.le ga Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. 3 4 Guntur Subagja.legalitas. 2007. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN.www. Filosofi. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Pontianak Post.legalitas. Publiscations. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. dkk. Malang.org ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. hal 203. justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian.org . Bagi pemerintah. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN. Global mahardika. yang sangat mendesak. Akan tetapi bagi banyak kalangan. 2 Johnny Ibrahim. Mari Menjual Negara. kalangan ekonom dan kalangan akademisi.

pengusaha. kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. D. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat. or g www. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga w w C. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum.le ga kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi? lit a s. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan w 1. Manfaat Penulisan 1.www.org . Rumusan Masalah 1. Tujuan Penulisan . Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang.org Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. B.legalitas. menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya.legalitas. Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum. Untuk mengkaji. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan.

legalitas. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN.legalitas. diharapkan w w w . Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. 2. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian.www. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. c. d. or g www.org sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini. Manfaat Aplikatif a. b.org . Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.le ga lit a s.

Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. transparansi. 19 Tahun 2003. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah. akuntabilitas. BUMN diatur dalam UU No.legalitas.org . anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. pertanggungjawaban.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. Dalam melaksanakan tugasnya. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. Undang-Undang No. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah).le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. serta kewajaran. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). kemandirian. dengan or g operator www. yakni . efisiensi.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. yakni Agent (perusahaan.www.legalitas. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN.

T. umum.org . yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. b.legalitas. yang selanjutnya disebut Persero. PLN. Di samping itu. dibedakan a. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. yang selanjutnya disebut Perum. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. or g www. transparansi. Perusahaan Perseroan. BNI. Batubara Bukit Asam. Contohnya. P. Industry Vital Strategies. Bank Mandiri. kemandirian. 2. Contoh .org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. vital dan strategis. Telkom. Contoh .www. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan.le sektor industry yang bersifat penting. pertanggungjawaban. BRI. Business. Perusahaan Umum. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). akuntabilitas. Public Utilities. serta kewajaran. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN.legalitas. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. KAI. efisiensi. Aneka Tambang. ga lit a s. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak.

privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif.co. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. Sebaliknya. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi.org . pengelolaan risiko (risk management). Independensi (Independency) 5. sistem pengawasan internal (internal control system)..pdf. Secara teori. Akuntabilitas (Accountability) 3. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness). dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). pengelolaan risiko melalui risk based auditing. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik. Transparansi (Transparency) 2. or g www. antara lain.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. Dalam sistem pengawasan internal. Dalam konsep pengawasan tradisional. Citra Aditya Bakti: Bandung. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. w w w . Kedua.legalitas.le ga lit a s. 142 http://www. Responsibilitas (Responsibility) 4. Pertama. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI).bexi. mengembangnya kompetisi kapitalis.www.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. Gunadi. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. Hukum Perusahaan Indonesia. sebagai berikut : 1.legalitas.5 Eddie M. kontrol. hal. 2006. efektivitas processes. Sementara.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B.

untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. Gedung Utama Departemen Keuangan. dan Jepang. penegak rule of law. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting.. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional.www. Graha Sawala. 7 .le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. 21 Mei 2002.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. negara hanya bertindak sebagai pengatur. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. (2002). Rekstrukturisasi dan Privatisasi. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. 17 April 2002. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. yaitu: pertama. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. Dengan kata lain. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi.legalitas. Jakarta. dan kedua.legalitas. 8 Mahmud Yasin (2002). pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta.org . Perancis. Sementara itu Faisal Basri H. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. dan penjamin rasa aman.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. Konsep Privatisasi. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. Dalam keadaan yang ideal. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. or g www. Tujuan utama privatisasi ada dua. penata.

org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik.legalitas. Memperoleh dana dari pasar modal 4. 3.www.le ga lit a s. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. Mengurangi utang. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. Meningkatkan sebaran pemegang saham. or g www. yaitu : 1. pelanggan dan karyawannya.legalitas. Memacu pendapatan perusahaan.org . 2. w w w .

org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. jurnal penelitian. menyusun ke dalam pola. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh.www. surat kabar. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. w w w dalam karya tulis ini. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. 2005). memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. majalah. or g www. menjabarkan ke dalam unit-unit. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik.legalitas. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. .legalitas. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono.le ga lit a s. menjabarkan.org . meneliti. Good Corporate Governance. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku.

Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. 10 9 www.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I. Jadi. Jakarta 2005. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. 10 Tahun XXV. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie.org . Usahawan no.10 lit a s. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja.legalitas. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial.12 persen yang dilakukan pemerintah.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas.www. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi . Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi.legalitas.

dan Bahtera Adi Guna. dan Sarana Karya.30 persen lit a s.82 persen 52.84 persen 0.legalitas. Semen Batu Raya.www. BNI Persero. PT Perkebunan Nusantara IV. diolah. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales .org . Kawasan Industri Wijaya Kusuma. Kawasan Industri Makassar. Jakarta Lloyd. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36. Tbk 1. Sementara untuk tahun 2008. Surveyor Indonesia. Sucofindo.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. PT Asuransi Jasa Indonesia. 0. Adhi Karya.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. Kawasan Berikat Nusantara. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN. Waskita Karya.legalitas.60 persen 9. PT Inti. Industri Sandang. yaitu: Kawasan Industri Medan. Krakatau Steel. Kawasan Industri Surabaya. PT Perkebunan Nusantara VII. Kemudian. Rukindo.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. BTN. PT Perkebunan Nusantara III.

Bila hal ini terjadi. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger).www. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi.org. Biramaya Karya. Logikanya sederhana.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini.org . II. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. PT Dirgantara Industri. PT Kraft Aceh. PT Inka. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. PT Barata. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. Dok Perkapalan Surabaya.org Rekayasa Industri. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. karena untuk pihak sangat berlasan. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. or g www. dan Industri Kapal Indonesia. Jumlah ini sangat spektakuler. Sebaliknya. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. 21 January 2008 http://www.legalitas. Boma Vista. maka yang harus dijual adalah Kedua. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi.jurnal-ekonomi.legalitas. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu.le ga lit a s. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. Dok Perkapalan Koja Bahari. . Yodya Karya.

serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. Misalnya soal kinerja BUMN.org bagi negara dan masyarakat. Misalnya. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. or g www. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN.org .le ga lit a s.legalitas. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus.www. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. yakni bisnis dan sosial. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. Maka korupsi sangat besar didalam . Menurut Dr. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan.com Kominfo Newsroom. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik.legalitas. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri.

DR. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor.org . tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. Sudah lit a s. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. politisi. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel.legalitas.org. dan orang dalam BUMN itu sendiri. diantaranya. or g www. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. dimana 15 http://www. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. III. contohnya dari di privatisasinya Indosat.legalitas. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat.jurnal-ekonomi. pertama masalah politik. w w w swasta. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. negara-negara kapitalis. Namun sampai saat ini belum ada .www.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu.

Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. pemerintah negara. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak .org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi.org . Ketiga. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. IV. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. w w Keempat. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. Kedua. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. masalah hukum dan ekonomi. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. Bentuk mekanisme ekonomi pasar. Perencanaan. Karena itu. w nasionalis.legalitas.www.legalitas..

sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia.org . misi.legalitas. Gambar 1. . Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.www. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. 2. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara. lit a s. pengusaha kecil dan menengah.legalitas. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. yaitu: 1. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. Penciptaan kebijakan dasar. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas.

legalitas. or g www. Untuk itu. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. 4. 2002. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17.legalitas. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. akuntan. dalam rangka memperkuat posisi 3. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. 5. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. seperti lembaga profesi atau keahlian. seperti penilai. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional.www. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s.org 3. hlm 149-150. lembaga pengawasan. ahli hukum. transparan dan terpadu. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.org . ekonom. yaitu: 1. 2. 4. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . Jakarta. PT Gramedia Pustaka Utama. 17 Ibid. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. hm131-132. lembaga penelitian. diantaranya: 16 Doli D Siregar. w institusi pelaksana. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. dan lain-lain16.

org . Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. w w w . legalitas.le ga lit a s.legalitas. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. or g www. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN.org 1.legalitas.org. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya. 2.//www. 3. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18. Jadi. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis). Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN.www.

legalitas. 2.www. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa.le ga sehingga tanpa privatisasi.org . Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1.legalitas. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud . umum bagi bangsa dan negara. Negara dalam bidang perekonomian. Rekomendasi 1. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. 2. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara.

Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. Hukum Perusahaan Indonesia. lit a s. Riant & Siahaan. 2005. Hukum Persaingan Usaha. 2002. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi. 2007. dkk. http://www. Ricky (Penyuting).net. Usahawan No. 11 Maret 2003. Pandu.go. or http://www. 2005. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan.le ga Patriadi.id/kolom.depkeu. Publications.co. Citra Aditya Bakti: Bandung.pacific. w w Hakim Abdul. Malang. PT Gramedia Pustaka Utama. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi. Sunarsip. Indra. 2002. Bastian. BUMN Indonesia. www. diakses dari Santosa. No 4 Desember 2002.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. ___________. 2005. Johnny.legalitas. Strategi Privatisasi BUMN. Doli D. diakses dari http://www. Ibrahim.republika. Jakarta.legalitas. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. Bayumedia Publishing. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. w . Mari Menjual Negara. Noer. Jakarta. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. 2002. diakses Desember 2007. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Isu. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. Teori. 2007. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. 2002. Edisi Vol 6. 2002. Samosir. Siregar.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. Muhammad. Filosofi. pada tanggal 29 desember 2007. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. 2004. Abdulkadir.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. Global Mahardika Soetrisno. Kebijakan dan Strategi. 2002.www. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. 2006. kolom.com. Setyanto P. P Agunan.org . Subagja Guntur.fiskal. e-learningsmecda. 10 tahun XXV. Pikiran rakyat. Implementasi Privatisasi.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful