www.legalitas.

org

PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi, yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN).1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. 19 tahun 2003 dikatakan

w

perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi, maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Dalam perspektif ini, privatisasi akan membawa dampak sangat negatif, karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan
Pandu Patriardi, Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia, Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan, Volume 8 Nomor 1, Maret 2004.
1

w

w

satu pelaku kegiatan

.le

ga

lit a

s.

or

kemandirian ekonomi bangsa. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan

g

ekonomi

dalam

www.legalitas.org

www.legalitas.org

ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. Bagi pemerintah, privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik, tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat, kalangan ekonom dan kalangan akademisi. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Kedua, yang sangat mendesak, untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Akan tetapi bagi banyak kalangan, privatisasi bukanlah solusi yang baik, justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation, yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada, sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN.
2

Johnny Ibrahim, Filosofi, Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia, Bayumedia Publishing, Malang, 2007, hal 203.
3 4

Guntur Subagja, dkk, 2002, Mari Menjual Negara, Global mahardika, Publiscations. Pontianak Post, 4 januari 2008.

w

w

w

asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah

.le

ga

Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. Lantas,

lit a

s.

or

Indonesia

ke

gerbang

kehancuran

dan

kebangkrutan

g

dalam

bidang

www.legalitas.org

www.legalitas.org

Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah

karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat, pengusaha, kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. B. Rumusan Masalah 1. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan

bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Untuk mengkaji, menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. D. Manfaat Penulisan 1. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum, Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum, khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan

w

1. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga

w

w

C. Tujuan Penulisan

.le

ga

kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi?

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

www.legalitas.org

sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. 2. Manfaat Aplikatif a. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. b. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN. c. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. d. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini, diharapkan

w

w

w

.le

ga

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

transparansi. serta kewajaran.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. dengan or g operator www. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. kemandirian. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. akuntabilitas. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. BUMN diatur dalam UU No.legalitas. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah).www. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. Undang-Undang No. pertanggungjawaban. yakni Agent (perusahaan. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. yakni .legalitas. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Dalam melaksanakan tugasnya. 19 Tahun 2003.org . efisiensi. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.

Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1.legalitas. Contoh . adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. Industry Vital Strategies.le sektor industry yang bersifat penting. P. dibedakan a. or g www. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. BNI. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. Telkom. yang selanjutnya disebut Persero. kemandirian. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan.www. akuntabilitas. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. BRI. transparansi. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. Business. 2. serta kewajaran.org . KAI. Public Utilities. umum. Contohnya. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. b.T. efisiensi. Bank Mandiri. Batubara Bukit Asam. vital dan strategis. ga lit a s. pertanggungjawaban. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . Di samping itu.legalitas. PLN. Aneka Tambang. Perusahaan Perseroan. Perusahaan Umum. yang selanjutnya disebut Perum. Contoh .

Independensi (Independency) 5. Transparansi (Transparency) 2. efektivitas processes. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. Sementara. sistem pengawasan internal (internal control system). or g www. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. Gunadi.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. antara lain. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi.www.. hal.legalitas.org . Dalam konsep pengawasan tradisional. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. Responsibilitas (Responsibility) 4.pdf. 2006. Akuntabilitas (Accountability) 3.5 Eddie M. Pertama. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness). mengembangnya kompetisi kapitalis. Hukum Perusahaan Indonesia.legalitas. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. 142 http://www. pengelolaan risiko (risk management). Sebaliknya.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. kontrol.co. w w w . Kedua. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). Citra Aditya Bakti: Bandung. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas. Secara teori.bexi.le ga lit a s. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). Dalam sistem pengawasan internal. sebagai berikut : 1.

Konsep Privatisasi. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. yaitu: pertama. Perancis. 21 Mei 2002. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. penata. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. Rekstrukturisasi dan Privatisasi. Jakarta. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. 17 April 2002. Dengan kata lain. penegak rule of law.org .. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. Sementara itu Faisal Basri H. Gedung Utama Departemen Keuangan.legalitas.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. Graha Sawala. or g www.legalitas. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. 8 Mahmud Yasin (2002). makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. dan kedua. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. Tujuan utama privatisasi ada dua. dan penjamin rasa aman. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. Dalam keadaan yang ideal. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. 7 . (2002). bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. negara hanya bertindak sebagai pengatur. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas.www. dan Jepang.

Meningkatkan sebaran pemegang saham.le ga lit a s. yaitu : 1.org . w w w .legalitas. Memacu pendapatan perusahaan. 3. 2. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. pelanggan dan karyawannya.www.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik.legalitas. Memperoleh dana dari pasar modal 4. or g www. Mengurangi utang.

dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono.legalitas.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. jurnal penelitian.org . meneliti. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. majalah.legalitas. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. . Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. w w w dalam karya tulis ini. surat kabar. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. menyusun ke dalam pola. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari.www. or g www.le ga lit a s. 2005). menjabarkan ke dalam unit-unit. menjabarkan. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. Good Corporate Governance.

www. 10 9 www.legalitas. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi.10 lit a s. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. Usahawan no. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. Jadi. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi .org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I. 10 Tahun XXV.org . Jakarta 2005.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi.12 persen yang dilakukan pemerintah.legalitas.

84 persen 0. Kawasan Industri Surabaya. PT Perkebunan Nusantara IV.82 persen 52. Rukindo. Semen Batu Raya.60 persen 9. 0. PT Perkebunan Nusantara III. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN.legalitas. PT Perkebunan Nusantara VII. diolah.30 persen lit a s. Surveyor Indonesia. BNI Persero. yaitu: Kawasan Industri Medan. Adhi Karya. Tbk 1. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). PT Asuransi Jasa Indonesia. Kawasan Berikat Nusantara. Jakarta Lloyd. PT Inti.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36.org . dan Bahtera Adi Guna. Waskita Karya.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www.www. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales . Kawasan Industri Wijaya Kusuma.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development. Industri Sandang. Kemudian.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. Sucofindo. Krakatau Steel. dan Sarana Karya.legalitas. Sementara untuk tahun 2008. Kawasan Industri Makassar. BTN.

Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger).11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi.org. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. maka yang harus dijual adalah Kedua.org . Dok Perkapalan Surabaya. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. II. Logikanya sederhana. Jumlah ini sangat spektakuler. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia.jurnal-ekonomi. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah.org Rekayasa Industri. Yodya Karya. Boma Vista. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing.www. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. Sebaliknya. Bila hal ini terjadi. PT Dirgantara Industri. dan Industri Kapal Indonesia. PT Inka.legalitas. PT Kraft Aceh. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. . Biramaya Karya. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. or g www. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. Dok Perkapalan Koja Bahari. 21 January 2008 http://www.le ga lit a s. PT Barata. karena untuk pihak sangat berlasan.legalitas. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat.

Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. Menurut Dr. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda.www. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang.org . yakni bisnis dan sosial. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. or g www.legalitas. Misalnya soal kinerja BUMN. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Misalnya.org bagi negara dan masyarakat. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa.com Kominfo Newsroom. Maka korupsi sangat besar didalam . dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing.le ga lit a s.legalitas. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat.

tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia. DR. contohnya dari di privatisasinya Indosat. Sudah lit a s. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara.org .legalitas. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. negara-negara kapitalis. pertama masalah politik. diantaranya. w w w swasta.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar.org. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. dan orang dalam BUMN itu sendiri.legalitas. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. dimana 15 http://www. politisi. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. Namun sampai saat ini belum ada . kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi.jurnal-ekonomi. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. III. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. or g www. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia.www.

org .le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www.www. Karena itu. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. Ketiga. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak . Perencanaan. w w Keempat. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. IV. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. pemerintah negara. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. Bentuk mekanisme ekonomi pasar. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. w nasionalis. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. masalah hukum dan ekonomi. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. Kedua.legalitas.legalitas.. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali.

yaitu: 1. lit a s.legalitas. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. misi. Gambar 1. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN.org . dapat disarikan beberapa pokok pikiran.www. Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. Penciptaan kebijakan dasar. pengusaha kecil dan menengah. . Transparansi kebijakan dan kejelasan visi. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www.legalitas. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara. 2.

Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. ahli hukum.org . Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. Untuk itu. or g www. hm131-132. hlm 149-150. PT Gramedia Pustaka Utama. w institusi pelaksana. seperti lembaga profesi atau keahlian. lembaga penelitian. 2002. akuntan. seperti penilai. Jakarta. yaitu: 1. ekonom.legalitas. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. 5. lembaga pengawasan. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. dan lain-lain16. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. 4.www.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s.org 3. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. 2. dalam rangka memperkuat posisi 3. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. diantaranya: 16 Doli D Siregar. 17 Ibid. 4. transparan dan terpadu. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional.legalitas.

Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18. 2.legalitas. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis).org 1. or g www. 3. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN.org. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya. legalitas. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.www.org . Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http. w w w . Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi.legalitas.le ga lit a s. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. Jadi.//www.

Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia.legalitas. Rekomendasi 1. Negara dalam bidang perekonomian. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud .le ga sehingga tanpa privatisasi.legalitas.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. 2. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat.www. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. umum bagi bangsa dan negara.org . 2.

Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002.republika. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. Indra. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. Hukum Persaingan Usaha. www.org . Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Mari Menjual Negara. e-learningsmecda.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. 2002. http://www. 10 tahun XXV. P Agunan.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. 2002. Ibrahim. 2002.legalitas. Abdulkadir. Global Mahardika Soetrisno. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. 2005. Strategi Privatisasi BUMN. Pandu. Muhammad. 2002. lit a s. 2007. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. Teori. 2007. Johnny. w w Hakim Abdul. Implementasi Privatisasi.legalitas. or http://www.le ga Patriadi. 2002. Noer.depkeu. Setyanto P. ___________. Jakarta. 2005. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. Hukum Perusahaan Indonesia.net. Subagja Guntur.fiskal. 2005. diakses dari http://www. No 4 Desember 2002. Siregar. diakses Desember 2007. Filosofi. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi. Doli D. Edisi Vol 6. 2006. BUMN Indonesia. kolom.www.co.pacific. Usahawan No. pada tanggal 29 desember 2007. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. Bastian. Ricky (Penyuting). Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. Publications. dkk. 2004.com.id/kolom. Isu. w .go. Riant & Siahaan. Citra Aditya Bakti: Bandung. Malang. 2002. Sunarsip. Kebijakan dan Strategi.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. Pikiran rakyat. 11 Maret 2003. Bayumedia Publishing. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi. diakses dari Santosa. Samosir.

Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. 1 w w satu pelaku kegiatan .1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No.le ga lit a s. Maret 2004. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. 19 tahun 2003 dikatakan w perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi.legalitas. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan g ekonomi dalam www. yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. or kemandirian ekonomi bangsa. Dalam perspektif ini.legalitas.www. Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan.org PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN). privatisasi akan membawa dampak sangat negatif. Volume 8 Nomor 1. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi. karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan Pandu Patriardi.org .

4 januari 2008. yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. hal 203. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. 2002.legalitas. Bagi pemerintah. Global mahardika.org . Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. yang sangat mendesak. 2 Johnny Ibrahim. Mari Menjual Negara. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara.org ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya.www. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN.legalitas. Bayumedia Publishing. sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. 2007. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. Kedua. untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan.le ga Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. lit a s. kalangan ekonom dan kalangan akademisi. Filosofi. dkk. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Akan tetapi bagi banyak kalangan. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada. Pontianak Post. Lantas. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN. privatisasi bukanlah solusi yang baik. 3 4 Guntur Subagja. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation. w w w asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah . tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat. or Indonesia ke gerbang kehancuran dan kebangkrutan g dalam bidang www. Malang. Publiscations.

Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan w 1.www.legalitas. khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. pengusaha. Tujuan Penulisan .le ga kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi? lit a s. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat. or g www. kalangan ekonom maupun kalangan akademisi.org .org Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. D. Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum. Manfaat Penulisan 1. menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya.legalitas. Untuk mengkaji. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum. Rumusan Masalah 1. B. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga w w C. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2.

le ga lit a s. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia.www.legalitas.org . Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. d. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. c. or g www.org sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Manfaat Aplikatif a. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN.legalitas. diharapkan w w w . b. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini. 2.

baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah).legalitas. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah.legalitas. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. serta kewajaran.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.org . 19 Tahun 2003. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. pertanggungjawaban. kemandirian. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. BUMN diatur dalam UU No. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). akuntabilitas. yakni .www. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. Dalam melaksanakan tugasnya. yakni Agent (perusahaan. dengan or g operator www. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. Undang-Undang No. efisiensi. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. transparansi.

Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. Bank Mandiri. yang selanjutnya disebut Perum. ga lit a s. Telkom. BRI. umum.org . efisiensi. kemandirian.legalitas. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. P. BNI. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). pertanggungjawaban.le sektor industry yang bersifat penting. Contohnya. serta kewajaran. Business. Perusahaan Umum. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. Contoh . Batubara Bukit Asam.T. Aneka Tambang. Contoh . adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. Perusahaan Perseroan. yang selanjutnya disebut Persero.www. akuntabilitas. Industry Vital Strategies. PLN. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. or g www. Di samping itu. KAI. b. vital dan strategis.legalitas. transparansi. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . dibedakan a.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. 2. Public Utilities.

yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). 142 http://www.pdf. sebagai berikut : 1. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. Independensi (Independency) 5.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. Responsibilitas (Responsibility) 4. Pertama. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct).. or g www. sistem pengawasan internal (internal control system). pengelolaan risiko (risk management). Citra Aditya Bakti: Bandung.org . kontrol. Sementara. mengembangnya kompetisi kapitalis. w w w . karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness).legalitas. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). Akuntabilitas (Accountability) 3. Dalam konsep pengawasan tradisional.5 Eddie M. hal. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi. antara lain. Kedua. Hukum Perusahaan Indonesia. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional.www. Secara teori.legalitas.le ga lit a s. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. Transparansi (Transparency) 2. Gunadi. 2006. Dalam sistem pengawasan internal.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B.co. Sebaliknya.bexi. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. efektivitas processes.

makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting..le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro.legalitas. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. dan penjamin rasa aman. 21 Mei 2002. dan kedua. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No.legalitas. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. Gedung Utama Departemen Keuangan. yaitu: pertama. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. Sementara itu Faisal Basri H. negara hanya bertindak sebagai pengatur.org .org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. Perancis. Jakarta. or g www.www. 8 Mahmud Yasin (2002). dan Jepang.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. penata. Dengan kata lain. Tujuan utama privatisasi ada dua. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. (2002). bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. 17 April 2002. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. Rekstrukturisasi dan Privatisasi. Konsep Privatisasi. 7 . Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. Graha Sawala. Dalam keadaan yang ideal. penegak rule of law.

www. Memperoleh dana dari pasar modal 4.org . yaitu : 1. Memacu pendapatan perusahaan. 3.legalitas.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik. Mengurangi utang. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan.le ga lit a s. w w w . Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5.legalitas. Meningkatkan sebaran pemegang saham. 2. pelanggan dan karyawannya. or g www.

menyusun ke dalam pola. w w w dalam karya tulis ini. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri.org . or g www. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. surat kabar. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. Good Corporate Governance. menjabarkan. majalah.legalitas. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono.legalitas. meneliti. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari.le ga lit a s. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. jurnal penelitian. . 2005).www.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. menjabarkan ke dalam unit-unit.

Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I.12 persen yang dilakukan pemerintah.org . 11 Mei 2007 Gunoto Saparie.legalitas.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial.legalitas. 10 9 www. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. Usahawan no.www.10 lit a s. Jadi. Jakarta 2005. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi . 10 Tahun XXV.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.

www.legalitas. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN. Industri Sandang. dan Bahtera Adi Guna. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). Kawasan Berikat Nusantara. Waskita Karya. 0. Kawasan Industri Makassar. PT Perkebunan Nusantara III.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. diolah.82 persen 52.org . Surveyor Indonesia. PT Inti. PT Perkebunan Nusantara VII. Sucofindo. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. Semen Batu Raya. Kawasan Industri Surabaya.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93. BNI Persero. Kemudian. BTN. Jakarta Lloyd. Tbk 1. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales . Rukindo. Sementara untuk tahun 2008. PT Asuransi Jasa Indonesia. Adhi Karya.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36. yaitu: Kawasan Industri Medan.legalitas.84 persen 0. dan Sarana Karya.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development.30 persen lit a s. Krakatau Steel. PT Perkebunan Nusantara IV.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63.60 persen 9.

Sebaliknya. 21 January 2008 http://www. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. PT Dirgantara Industri. Biramaya Karya. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger). maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN.www. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. karena untuk pihak sangat berlasan. .le ga lit a s.legalitas. Bila hal ini terjadi. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. Logikanya sederhana. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. Dok Perkapalan Surabaya. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. Jumlah ini sangat spektakuler. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. II.legalitas. PT Barata. dan Industri Kapal Indonesia. Yodya Karya. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. Dok Perkapalan Koja Bahari.org . menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut.org. PT Kraft Aceh.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. PT Inka. or g www. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi.org Rekayasa Industri. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. Boma Vista. maka yang harus dijual adalah Kedua.jurnal-ekonomi.

legalitas. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN.org bagi negara dan masyarakat. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. or g www. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri.com Kominfo Newsroom. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus.le ga lit a s.legalitas.org . tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing.www. Menurut Dr. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Misalnya soal kinerja BUMN. Misalnya. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. Maka korupsi sangat besar didalam . sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. yakni bisnis dan sosial.

Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia.org. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis.legalitas. dimana 15 http://www. Sudah lit a s.legalitas. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. DR. or g www. w w w swasta. dan orang dalam BUMN itu sendiri. diantaranya.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. Namun sampai saat ini belum ada . Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. pertama masalah politik. negara-negara kapitalis. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru.org . Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. politisi.www. III. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. contohnya dari di privatisasinya Indosat. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel.jurnal-ekonomi.

pemerintah negara. Kedua. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. masalah hukum dan ekonomi. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya.legalitas. Ketiga. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. w w Keempat. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak . Bentuk mekanisme ekonomi pasar..org .www. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. w nasionalis. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. Perencanaan. Karena itu. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan.legalitas. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. IV.

Penciptaan kebijakan dasar. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. yaitu: 1.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. lit a s. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. Gambar 1. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. pengusaha kecil dan menengah. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara.www. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www.legalitas. 2. . khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv.org .legalitas. misi.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN.

Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. ekonom. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. hm131-132. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. 5. dan lain-lain16. Jakarta. lembaga pengawasan.legalitas. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. ahli hukum.org 3. or g www. PT Gramedia Pustaka Utama. dalam rangka memperkuat posisi 3. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. transparan dan terpadu. 4.www. 4. 17 Ibid. 2. Untuk itu. yaitu: 1. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. diantaranya: 16 Doli D Siregar. seperti penilai.org . Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. lembaga penelitian.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. w institusi pelaksana. 2002. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. akuntan. hlm 149-150. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. seperti lembaga profesi atau keahlian.legalitas.

Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18.//www. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http. or g www. Jadi.org.org . legalitas. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis). Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. 3. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait.le ga lit a s. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN.legalitas. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya.legalitas.www. 2.org 1. w w w .

w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud . sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa. 2. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia. umum bagi bangsa dan negara. 2. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat.org . Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian.legalitas.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www.le ga sehingga tanpa privatisasi. Negara dalam bidang perekonomian. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.legalitas. Rekomendasi 1. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara.www.

e-learningsmecda.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008.go. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi. Sunarsip. 2002. Abdulkadir. pada tanggal 29 desember 2007. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat.id/kolom. PT Gramedia Pustaka Utama.pacific. Implementasi Privatisasi. Bastian.legalitas. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. w . www. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. Ibrahim. Jakarta.org . diakses dari http://www. lit a s. P Agunan. Hukum Perusahaan Indonesia. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Citra Aditya Bakti: Bandung.depkeu. Mari Menjual Negara. Filosofi. Noer. Pandu. Edisi Vol 6. Setyanto P. Hukum Persaingan Usaha.legalitas. Bayumedia Publishing. Doli D. Ricky (Penyuting). Riant & Siahaan. Jakarta. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. 11 Maret 2003.co. diakses dari Santosa.fiskal. 2005.republika. dkk.net. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. w w Hakim Abdul. ___________.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. http://www.le ga Patriadi. Teori. Johnny. Samosir.com. Kebijakan dan Strategi. BUMN Indonesia. 2005.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. or http://www. 2004. 2002. Malang. No 4 Desember 2002. Isu. Indra. diakses Desember 2007. Global Mahardika Soetrisno. 2005. Subagja Guntur. 2002. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. 2006. 2002. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. kolom. Muhammad. 2002. 2007. Publications. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. 2002. Usahawan No.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. Siregar. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi.www. 2007. Strategi Privatisasi BUMN. Pikiran rakyat. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. 10 tahun XXV.