www.legalitas.

org

PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi, yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN).1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. 19 tahun 2003 dikatakan

w

perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi, maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Dalam perspektif ini, privatisasi akan membawa dampak sangat negatif, karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan
Pandu Patriardi, Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia, Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan, Volume 8 Nomor 1, Maret 2004.
1

w

w

satu pelaku kegiatan

.le

ga

lit a

s.

or

kemandirian ekonomi bangsa. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan

g

ekonomi

dalam

www.legalitas.org

www.legalitas.org

ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. Bagi pemerintah, privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik, tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat, kalangan ekonom dan kalangan akademisi. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Kedua, yang sangat mendesak, untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Akan tetapi bagi banyak kalangan, privatisasi bukanlah solusi yang baik, justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation, yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada, sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN.
2

Johnny Ibrahim, Filosofi, Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia, Bayumedia Publishing, Malang, 2007, hal 203.
3 4

Guntur Subagja, dkk, 2002, Mari Menjual Negara, Global mahardika, Publiscations. Pontianak Post, 4 januari 2008.

w

w

w

asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah

.le

ga

Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. Lantas,

lit a

s.

or

Indonesia

ke

gerbang

kehancuran

dan

kebangkrutan

g

dalam

bidang

www.legalitas.org

www.legalitas.org

Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah

karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat, pengusaha, kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. B. Rumusan Masalah 1. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan

bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Untuk mengkaji, menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. D. Manfaat Penulisan 1. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum, Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum, khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan

w

1. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga

w

w

C. Tujuan Penulisan

.le

ga

kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi?

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

www.legalitas.org

sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. 2. Manfaat Aplikatif a. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. b. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN. c. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. d. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini, diharapkan

w

w

w

.le

ga

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

legalitas. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN.legalitas. pertanggungjawaban. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. BUMN diatur dalam UU No. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah.org . Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN.www. transparansi. kemandirian. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah). Undang-Undang No. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). yakni Agent (perusahaan.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. yakni . akuntabilitas. efisiensi. 19 Tahun 2003. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. Dalam melaksanakan tugasnya. serta kewajaran. dengan or g operator www.

Business. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. Di samping itu. Bank Mandiri.legalitas. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. Telkom. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. akuntabilitas. PLN. yang selanjutnya disebut Perum. Perusahaan Umum. kemandirian. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. dibedakan a. Aneka Tambang. vital dan strategis.T. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. KAI. BNI. transparansi. b. ga lit a s. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. yang selanjutnya disebut Persero. Contohnya. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . Batubara Bukit Asam. serta kewajaran. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. Contoh . Public Utilities. pertanggungjawaban.www. efisiensi. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. umum.org . Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. or g www. P. Contoh . Perusahaan Perseroan. BRI. Industry Vital Strategies.le sektor industry yang bersifat penting.legalitas. 2.

Transparansi (Transparency) 2. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. efektivitas processes.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. Kedua.. Secara teori. Pertama. 2006. Gunadi.legalitas. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas. sebagai berikut : 1. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. pengelolaan risiko (risk management). para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. Dalam sistem pengawasan internal. hal.co.legalitas.bexi. kontrol. w w w . Sebaliknya. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting).le ga lit a s. antara lain. Responsibilitas (Responsibility) 4. mengembangnya kompetisi kapitalis. Citra Aditya Bakti: Bandung.5 Eddie M.org . best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. Hukum Perusahaan Indonesia.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. Dalam konsep pengawasan tradisional. Independensi (Independency) 5. sistem pengawasan internal (internal control system). Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi. 142 http://www. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness). pengelolaan risiko melalui risk based auditing. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik.pdf. Akuntabilitas (Accountability) 3. or g www. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct).www. Sementara.

8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. Perancis. Graha Sawala.. dan Jepang. Dalam keadaan yang ideal.legalitas. Jakarta. Gedung Utama Departemen Keuangan. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta.legalitas. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. Rekstrukturisasi dan Privatisasi.www. penata. Dengan kata lain. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. 8 Mahmud Yasin (2002). 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. dan kedua. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. 21 Mei 2002. Konsep Privatisasi. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. penegak rule of law.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. or g www. 17 April 2002. negara hanya bertindak sebagai pengatur. Sementara itu Faisal Basri H.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. yaitu: pertama. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting. dan penjamin rasa aman. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. (2002).org . Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. Tujuan utama privatisasi ada dua. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. 7 .

legalitas. yaitu : 1. Mengurangi utang. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. 2. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. 3.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik. Meningkatkan sebaran pemegang saham.www.org .legalitas.le ga lit a s. Memperoleh dana dari pasar modal 4. or g www. w w w . pelanggan dan karyawannya. Memacu pendapatan perusahaan.

menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh.legalitas. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. w w w dalam karya tulis ini. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. surat kabar. jurnal penelitian. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN.www. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. menjabarkan ke dalam unit-unit. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. menyusun ke dalam pola. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku.org . . memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. Good Corporate Governance.le ga lit a s. menjabarkan. 2005). majalah. meneliti. or g www.legalitas. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono.

munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.org . or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi .legalitas. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial.12 persen yang dilakukan pemerintah.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I.www. Usahawan no. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. Jakarta 2005. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi.10 lit a s. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi.legalitas. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun. 10 Tahun XXV. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. 10 9 www. Jadi.

PT Perkebunan Nusantara III. Kawasan Industri Makassar. dan Bahtera Adi Guna. Semen Batu Raya.84 persen 0. Kemudian. Industri Sandang. PT Inti. Jakarta Lloyd.legalitas. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). Tbk 1.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. yaitu: Kawasan Industri Medan. Kawasan Industri Surabaya. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN. Surveyor Indonesia. Rukindo.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development. Sementara untuk tahun 2008. 0.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93. BNI Persero. Sucofindo. Adhi Karya. Waskita Karya.60 persen 9. diolah.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. BTN. Krakatau Steel.82 persen 52. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales . PT Asuransi Jasa Indonesia. Kawasan Berikat Nusantara. PT Perkebunan Nusantara IV. PT Perkebunan Nusantara VII.org .20 persen Maks 40 persen 100 persen 63.www. Kawasan Industri Wijaya Kusuma.legalitas. dan Sarana Karya.30 persen lit a s.

www. Jumlah ini sangat spektakuler.legalitas. PT Inka. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. Bila hal ini terjadi. karena untuk pihak sangat berlasan. Dok Perkapalan Koja Bahari. Yodya Karya. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. 21 January 2008 http://www. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom.jurnal-ekonomi. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing.le ga lit a s. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. PT Kraft Aceh. Boma Vista.org Rekayasa Industri. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. Biramaya Karya. . Logikanya sederhana. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. PT Barata.org . II. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan.org. or g www. Dok Perkapalan Surabaya. Sebaliknya. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis.legalitas.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. PT Dirgantara Industri. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger). Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. maka yang harus dijual adalah Kedua. dan Industri Kapal Indonesia.

le ga lit a s. or g www. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat.org .legalitas. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. Misalnya. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN.com Kominfo Newsroom. Menurut Dr. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. Misalnya soal kinerja BUMN. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa.legalitas. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing.www. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. Maka korupsi sangat besar didalam . Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus. yakni bisnis dan sosial. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme.org bagi negara dan masyarakat. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda.

org . w w w swasta. Namun sampai saat ini belum ada . Sudah lit a s. diantaranya. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. or g www. negara-negara kapitalis. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis.jurnal-ekonomi. dan orang dalam BUMN itu sendiri. pertama masalah politik.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. politisi.www. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia.legalitas. dimana 15 http://www. contohnya dari di privatisasinya Indosat.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat.org.legalitas. III. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. DR. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia.

harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. w w Keempat.legalitas. Ketiga. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. w nasionalis. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN. Bentuk mekanisme ekonomi pasar. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya.. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. Kedua. Perencanaan. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. Karena itu. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. masalah hukum dan ekonomi. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. pemerintah negara. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak . persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali.www.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu.legalitas. IV.org .

Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN. Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. . 2. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. Gambar 1. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara.legalitas. misi. yaitu: 1.org . lit a s.www. pengusaha kecil dan menengah. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor.legalitas. Penciptaan kebijakan dasar.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi.

dalam rangka memperkuat posisi 3. PT Gramedia Pustaka Utama. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. lembaga penelitian. 2002. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. 5. transparan dan terpadu. 2. 4.org . yaitu: 1. seperti penilai. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. akuntan. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. hm131-132.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. or g www. Jakarta. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. dan lain-lain16.legalitas. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. 4. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional.legalitas. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. ekonom. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . lembaga pengawasan. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. ahli hukum. diantaranya: 16 Doli D Siregar.www. hlm 149-150. w institusi pelaksana. Untuk itu.org 3. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. seperti lembaga profesi atau keahlian. 17 Ibid. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN.

3.legalitas. or g www. w w w .le ga lit a s. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http.//www.legalitas.www. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. 2. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis).org. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN.org 1. legalitas.org . Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18. Jadi.

2.le ga sehingga tanpa privatisasi.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia. umum bagi bangsa dan negara. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.org . Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. Negara dalam bidang perekonomian. 2. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat.www. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud . Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. Rekomendasi 1.legalitas. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa.legalitas.

Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. kolom.net. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. 2005.depkeu. 2002.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. 2002. 2007.republika. Publications.fiskal. Kebijakan dan Strategi. lit a s.org . Edisi Vol 6. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. PT Gramedia Pustaka Utama. Siregar. Usahawan No. 2004. 2002. Doli D. Subagja Guntur. Sunarsip. Strategi Privatisasi BUMN. Pikiran rakyat. Implementasi Privatisasi. BUMN Indonesia.legalitas. Bayumedia Publishing. 2002.www. Setyanto P. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. Jakarta. 10 tahun XXV. Filosofi.legalitas. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. Muhammad. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. Johnny. 2005.com. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Isu.co. diakses dari http://www. Malang.le ga Patriadi. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. w . pada tanggal 29 desember 2007. e-learningsmecda. www. Hukum Persaingan Usaha. Pandu. or http://www. w w Hakim Abdul.pacific. Abdulkadir. diakses dari Santosa.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi. Teori. Citra Aditya Bakti: Bandung. Riant & Siahaan. Global Mahardika Soetrisno. Indra. http://www. Jakarta. Noer. 11 Maret 2003. 2007.id/kolom. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. dkk. Ibrahim. Bastian. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008.go. Samosir. 2005. diakses Desember 2007. P Agunan. ___________. Hukum Perusahaan Indonesia. 2002. 2006. 2002. Ricky (Penyuting). No 4 Desember 2002. Mari Menjual Negara.

Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan.org PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. privatisasi akan membawa dampak sangat negatif. maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan g ekonomi dalam www. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Volume 8 Nomor 1.org . Dalam perspektif ini. 19 tahun 2003 dikatakan w perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia. karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan Pandu Patriardi.www.1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme.le ga lit a s. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi.legalitas. or kemandirian ekonomi bangsa. 1 w w satu pelaku kegiatan .legalitas. Maret 2004.

3 4 Guntur Subagja. Bagi pemerintah. dkk. privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik. kalangan ekonom dan kalangan akademisi. or Indonesia ke gerbang kehancuran dan kebangkrutan g dalam bidang www. 2007.legalitas. justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. w w w asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah . yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Lantas. tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat. yang sangat mendesak. Kedua. privatisasi bukanlah solusi yang baik. untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada. Pontianak Post. Filosofi.legalitas. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. 4 januari 2008. Akan tetapi bagi banyak kalangan. Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia.org ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. Malang. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. lit a s. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Global mahardika. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara.www. 2 Johnny Ibrahim. Bayumedia Publishing. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. hal 203. Mari Menjual Negara. Publiscations. sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. 2002.org .le ga Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara.

org . Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga w w C. B. pengusaha. or g www.le ga kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi? lit a s. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan w 1. Tujuan Penulisan . Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum. Untuk mengkaji. kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. Manfaat Penulisan 1.legalitas. D.legalitas.www. Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2.org Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Rumusan Masalah 1. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat. khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia.

d. Manfaat Aplikatif a. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN.org .www. or g www. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. b. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini.legalitas. c. diharapkan w w w . Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.legalitas.le ga lit a s. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. 2.org sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang.

serta kewajaran. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas.www.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s.legalitas. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah). yakni Agent (perusahaan. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. transparansi. efisiensi. pertanggungjawaban. kemandirian. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. BUMN diatur dalam UU No.legalitas. Undang-Undang No. akuntabilitas.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. yakni . Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan. 19 Tahun 2003. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). dengan or g operator www. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN.org . Dalam melaksanakan tugasnya.

pertanggungjawaban. Batubara Bukit Asam. efisiensi. yang selanjutnya disebut Perum. Perusahaan Perseroan. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan.legalitas. Public Utilities. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). vital dan strategis. or g www. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. serta kewajaran. BRI. Telkom. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. yang selanjutnya disebut Persero.legalitas. Contoh . PLN. ga lit a s. BNI. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN.www. Di samping itu. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. Aneka Tambang. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. 2. Industry Vital Strategies. akuntabilitas.le sektor industry yang bersifat penting. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w .T. Contohnya. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. Business. Perusahaan Umum. b. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. transparansi. KAI. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. Bank Mandiri. P. Contoh .org . serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. kemandirian.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. dibedakan a. umum.

Independensi (Independency) 5. 142 http://www.pdf. hal. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. Citra Aditya Bakti: Bandung. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. mengembangnya kompetisi kapitalis.legalitas.org . Secara teori. kontrol. Responsibilitas (Responsibility) 4. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting).6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B.www. efektivitas processes.co.. Sementara. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor. Sebaliknya.legalitas. w w w . Akuntabilitas (Accountability) 3. Dalam konsep pengawasan tradisional.le ga lit a s. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi.5 Eddie M. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). sistem pengawasan internal (internal control system).bexi. Hukum Perusahaan Indonesia. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. antara lain. pengelolaan risiko (risk management). or g www. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. Gunadi. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). Transparansi (Transparency) 2. Pertama. Dalam sistem pengawasan internal. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. 2006. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness). sebagai berikut : 1. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. Kedua.

Konsep Privatisasi. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. 8 Mahmud Yasin (2002). or g www. Jakarta. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. dan kedua. Rekstrukturisasi dan Privatisasi. penegak rule of law. Dengan kata lain. Tujuan utama privatisasi ada dua.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. (2002). dan penjamin rasa aman. Graha Sawala. penata. 21 Mei 2002. bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro.legalitas.legalitas. 7 . Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. dan Jepang.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. Sementara itu Faisal Basri H. Gedung Utama Departemen Keuangan. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting. 17 April 2002. Dalam keadaan yang ideal.www.org . Perancis. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. negara hanya bertindak sebagai pengatur. yaitu: pertama.. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No.

Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. 2. yaitu : 1. w w w . Memperoleh dana dari pasar modal 4.legalitas. 3. pelanggan dan karyawannya. Memacu pendapatan perusahaan. Mengurangi utang.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5.le ga lit a s. Meningkatkan sebaran pemegang saham. or g www.legalitas.www.org .

legalitas. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari.org . Good Corporate Governance. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. menjabarkan ke dalam unit-unit. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori. menyusun ke dalam pola. majalah. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik.legalitas. meneliti. 2005). dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya.le ga lit a s. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. surat kabar. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. or g www.www.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. menjabarkan. . Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku. w w w dalam karya tulis ini. jurnal penelitian.

Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja.10 lit a s. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini.org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997.12 persen yang dilakukan pemerintah. Jadi.legalitas. 10 9 www. Usahawan no.org . yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi .www. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. 10 Tahun XXV. Jakarta 2005.legalitas. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi.

dan Sarana Karya. Semen Batu Raya. Adhi Karya. Kawasan Berikat Nusantara.www. Kawasan Industri Makassar. PT Perkebunan Nusantara IV. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. Sementara untuk tahun 2008.legalitas. Kawasan Industri Surabaya.60 persen 9.legalitas. dan Bahtera Adi Guna.82 persen 52.84 persen 0. PT Asuransi Jasa Indonesia. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. Kemudian.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www.30 persen lit a s. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales . Rukindo. PT Perkebunan Nusantara III. Surveyor Indonesia.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93. Industri Sandang. Waskita Karya. BNI Persero. Jakarta Lloyd.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36. Krakatau Steel. diolah. PT Inti. BTN. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. 0. Sucofindo. Pembangunan Perumahan (melalui IPO).99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. PT Perkebunan Nusantara VII. yaitu: Kawasan Industri Medan.org . Tbk 1.

maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. maka yang harus dijual adalah Kedua. PT Barata. PT Dirgantara Industri. Dok Perkapalan Koja Bahari. Yodya Karya. Dok Perkapalan Surabaya. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. Sebaliknya.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. Boma Vista. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. . Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. dan Industri Kapal Indonesia. or g www. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. Biramaya Karya. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. 21 January 2008 http://www.www. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger).le ga lit a s. PT Inka. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. karena untuk pihak sangat berlasan. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. II. Logikanya sederhana. Jumlah ini sangat spektakuler.legalitas.legalitas. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia.org.org . total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN. PT Kraft Aceh.org Rekayasa Industri.jurnal-ekonomi. Bila hal ini terjadi. Dengan penjualan BUMN besarbesaran.

Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum.com Kominfo Newsroom. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda. yakni bisnis dan sosial. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN.org . Misalnya. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya.www. Maka korupsi sangat besar didalam . melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. or g www. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. Menurut Dr.le ga lit a s. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme.legalitas.legalitas. Misalnya soal kinerja BUMN. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang.org bagi negara dan masyarakat.

le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang.jurnal-ekonomi. politisi. contohnya dari di privatisasinya Indosat. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. Namun sampai saat ini belum ada .www. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. pertama masalah politik. III. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. diantaranya. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut.legalitas. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia.org . Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. w w w swasta. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia. or g www. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. DR.org pernyataan yang sifatnya abu-abu.org. negara-negara kapitalis. dan orang dalam BUMN itu sendiri. Sudah lit a s.legalitas. dimana 15 http://www.

masalah hukum dan ekonomi.le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. pemerintah negara. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi..org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. IV.www. w w Keempat. Perencanaan. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak . kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. Kedua. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s.legalitas. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. Karena itu.org . Bentuk mekanisme ekonomi pasar.legalitas. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. w nasionalis. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. Ketiga. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta.

pengusaha kecil dan menengah. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi.legalitas. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara. misi. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. 2. Gambar 1.www. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www.legalitas. yaitu: 1. Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor.org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. lit a s. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. Penciptaan kebijakan dasar.org . sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN. .le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat.

hlm 149-150. lembaga pengawasan. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. yaitu: 1. PT Gramedia Pustaka Utama.org 3. dan lain-lain16. ekonom.legalitas.www. ahli hukum. Untuk itu. 4. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . dalam rangka memperkuat posisi 3. 5. lembaga penelitian. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. or g www. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. 2002. 17 Ibid. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. seperti lembaga profesi atau keahlian. Jakarta. akuntan. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara.legalitas. 4. w institusi pelaksana. seperti penilai. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan.org . Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. 2. transparan dan terpadu. hm131-132. diantaranya: 16 Doli D Siregar.

www. legalitas.org 1.org . 2.le ga lit a s. or g www. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. w w w . Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http.legalitas. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN.//www.org. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.legalitas. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis). seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya. Jadi. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18. 3.

maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia. 2. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. Rekomendasi 1. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. 2. umum bagi bangsa dan negara.legalitas.le ga sehingga tanpa privatisasi. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud .org BAB IV PENUTUP Simpulan 1.legalitas. Negara dalam bidang perekonomian. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.org .www. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa.

Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. Johnny. Ibrahim. 2002. Filosofi.com. w . Jakarta : PT Elex Media Komputindo. Muhammad. 2002. or http://www. Hukum Persaingan Usaha. Malang. Sunarsip. Pandu. 10 tahun XXV. diakses dari Santosa.depkeu. 2006. lit a s.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. BUMN Indonesia.net. Usahawan No. dkk. diakses dari http://www. 2002. 2002.co. 2007. Abdulkadir. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. Kebijakan dan Strategi. Global Mahardika Soetrisno.le ga Patriadi.pacific. Samosir. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi.go.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. Subagja Guntur. Citra Aditya Bakti: Bandung. PT Gramedia Pustaka Utama. Hukum Perusahaan Indonesia. 2005. Ricky (Penyuting). ___________. 11 Maret 2003. Strategi Privatisasi BUMN. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN.id/kolom. Bayumedia Publishing. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. Siregar. Noer. w w Hakim Abdul. 2002.legalitas. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi. P Agunan. Publications. e-learningsmecda. 2002.republika. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Bastian. Indra. 2005.org . Doli D. 2005. 2004. Edisi Vol 6.fiskal. Teori. www. kolom. Mari Menjual Negara.legalitas. Setyanto P. Pikiran rakyat. Implementasi Privatisasi. pada tanggal 29 desember 2007. Jakarta. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. diakses Desember 2007. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Jakarta. http://www.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. No 4 Desember 2002. Riant & Siahaan.www. Isu. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. 2007.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful