P. 1
kemandirian ekonomi

kemandirian ekonomi

|Views: 451|Likes:
Published by Lisbeth Apriyanti

More info:

Published by: Lisbeth Apriyanti on Aug 06, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

12/06/2013

pdf

text

original

www.legalitas.

org

PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi, yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN).1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. 19 tahun 2003 dikatakan

w

perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi, maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Dalam perspektif ini, privatisasi akan membawa dampak sangat negatif, karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan
Pandu Patriardi, Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia, Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan, Volume 8 Nomor 1, Maret 2004.
1

w

w

satu pelaku kegiatan

.le

ga

lit a

s.

or

kemandirian ekonomi bangsa. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan

g

ekonomi

dalam

www.legalitas.org

www.legalitas.org

ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. Bagi pemerintah, privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik, tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat, kalangan ekonom dan kalangan akademisi. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. Kedua, yang sangat mendesak, untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. Akan tetapi bagi banyak kalangan, privatisasi bukanlah solusi yang baik, justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation, yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada, sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN.
2

Johnny Ibrahim, Filosofi, Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia, Bayumedia Publishing, Malang, 2007, hal 203.
3 4

Guntur Subagja, dkk, 2002, Mari Menjual Negara, Global mahardika, Publiscations. Pontianak Post, 4 januari 2008.

w

w

w

asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah

.le

ga

Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. Lantas,

lit a

s.

or

Indonesia

ke

gerbang

kehancuran

dan

kebangkrutan

g

dalam

bidang

www.legalitas.org

www.legalitas.org

Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah

karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat, pengusaha, kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. B. Rumusan Masalah 1. Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan

bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. Untuk mengkaji, menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. D. Manfaat Penulisan 1. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum, Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum, khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan

w

1. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga

w

w

C. Tujuan Penulisan

.le

ga

kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi?

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

www.legalitas.org

sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. 2. Manfaat Aplikatif a. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia. b. Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN. c. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. d. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini, diharapkan

w

w

w

.le

ga

lit a

s.

or

g

www.legalitas.org

baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya. dengan or g operator www. serta kewajaran. memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). pertanggungjawaban.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. yakni . transparansi. BUMN diatur dalam UU No. efisiensi. Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah). Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. akuntabilitas. Dalam melaksanakan tugasnya. kemandirian.legalitas.legalitas. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Undang-Undang No.www. 19 Tahun 2003. Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. yakni Agent (perusahaan.org .19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan.

serta kewajaran. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. Aneka Tambang. Contoh . ga lit a s.legalitas. Bank Mandiri. yang selanjutnya disebut Persero. Batubara Bukit Asam. Perusahaan Umum. efisiensi. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. transparansi. P.le sektor industry yang bersifat penting. akuntabilitas. BRI. b. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan.T. KAI. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. Telkom. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN. pertanggungjawaban. dibedakan a. vital dan strategis. or g www.org . Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. Public Utilities.legalitas. 2. Contoh . Di samping itu. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. Business. Perusahaan Perseroan.www.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Industry Vital Strategies. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. Contohnya. umum. yang selanjutnya disebut Perum. PLN. BNI. kemandirian.

or g www. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness). efektivitas processes. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. kontrol. Transparansi (Transparency) 2.legalitas.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. Akuntabilitas (Accountability) 3.org . w w w . Citra Aditya Bakti: Bandung.5 Eddie M. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor.bexi.. best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. sebagai berikut : 1. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting).6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik.pdf. Responsibilitas (Responsibility) 4. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. sistem pengawasan internal (internal control system). Dalam sistem pengawasan internal. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. Sebaliknya. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. mengembangnya kompetisi kapitalis.co.le ga lit a s. Secara teori.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN.www. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi. pengelolaan risiko (risk management). 142 http://www. Independensi (Independency) 5. Gunadi. 2006. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas. antara lain. Dalam konsep pengawasan tradisional. hal. Hukum Perusahaan Indonesia.legalitas. Kedua. Pertama. Sementara.

bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. Konsep Privatisasi. dan Jepang. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas. penata. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. penegak rule of law. Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi.. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. negara hanya bertindak sebagai pengatur. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. (2002). 21 Mei 2002. Rekstrukturisasi dan Privatisasi.www. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. Dengan kata lain. 7 . or g www. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro. Gedung Utama Departemen Keuangan. Sementara itu Faisal Basri H.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN.legalitas. 17 April 2002. dan penjamin rasa aman. yaitu: pertama. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting.legalitas.le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. Tujuan utama privatisasi ada dua. Graha Sawala. Perancis. dan kedua. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. Dalam keadaan yang ideal. Jakarta. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara.7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. 8 Mahmud Yasin (2002).org . Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro.

w w w . Memperoleh dana dari pasar modal 4.org . pelanggan dan karyawannya. yaitu : 1. 2.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik.le ga lit a s. Meningkatkan sebaran pemegang saham. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. Memacu pendapatan perusahaan.www.legalitas. Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan.legalitas. or g www. Mengurangi utang. 3.

majalah. surat kabar. menyusun ke dalam pola. w w w dalam karya tulis ini. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. menjabarkan ke dalam unit-unit. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono. Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan.le ga lit a s. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. or g www. Good Corporate Governance. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. menjabarkan.org . jurnal penelitian.legalitas. 2005). Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat.www. meneliti.legalitas. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku. .

12 persen yang dilakukan pemerintah.10 lit a s.legalitas. Jadi. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. Usahawan no.legalitas. Jakarta 2005.org . 10 Tahun XXV. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi .org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I.www. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi. 10 9 www.

Waskita Karya. 0. Kawasan Berikat Nusantara. Kawasan Industri Makassar.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. Adhi Karya.60 persen 9.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63. Krakatau Steel.legalitas. PT Perkebunan Nusantara III.82 persen 52. Sementara untuk tahun 2008. Kemudian.org .www. Rukindo. diolah. Industri Sandang. dan Bahtera Adi Guna. Surveyor Indonesia. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007. PT Perkebunan Nusantara IV.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales . PT Inti.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www. yaitu: Kawasan Industri Medan. dan Sarana Karya. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN. Jakarta Lloyd.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93. BTN.84 persen 0. Kawasan Industri Surabaya. Sucofindo. PT Perkebunan Nusantara VII. PT Asuransi Jasa Indonesia. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. BNI Persero. Tbk 1.30 persen lit a s.legalitas. Semen Batu Raya.

II. maka yang harus dijual adalah Kedua. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah.legalitas. Jumlah ini sangat spektakuler. Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut.le ga lit a s. . 21 January 2008 http://www. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. Dok Perkapalan Surabaya. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. PT Kraft Aceh. Boma Vista.org. Bila hal ini terjadi. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu.legalitas. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. dan Industri Kapal Indonesia. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. karena untuk pihak sangat berlasan. Biramaya Karya. Yodya Karya. PT Dirgantara Industri. Logikanya sederhana. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN.org . PT Inka. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. or g www. PT Barata. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12.jurnal-ekonomi. Dok Perkapalan Koja Bahari. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini.www. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger). Sebaliknya. Dengan penjualan BUMN besarbesaran.org Rekayasa Industri.

privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing.legalitas. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda. melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri.le ga lit a s. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. or g www. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. Misalnya.www.com Kominfo Newsroom. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN. Maka korupsi sangat besar didalam . Menurut Dr.org bagi negara dan masyarakat. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri. Misalnya soal kinerja BUMN.org . dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya.legalitas. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. yakni bisnis dan sosial. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN.

Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. w w w swasta. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang.legalitas. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. diakses pada tanggal 11 Maret 2008.org pernyataan yang sifatnya abu-abu.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia. politisi. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. dan orang dalam BUMN itu sendiri. or g www. DR.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu.jurnal-ekonomi.org . Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. III. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia. Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. pertama masalah politik.org. Namun sampai saat ini belum ada . diantaranya.legalitas. dimana 15 http://www. Sudah lit a s. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia. kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara.www. negara-negara kapitalis. contohnya dari di privatisasinya Indosat.

le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. w nasionalis.legalitas.. Kedua. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. IV. masalah hukum dan ekonomi. w w Keempat. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. Ketiga.org . kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri. pemerintah negara. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN.legalitas. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. Karena itu. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. Perencanaan. Bentuk mekanisme ekonomi pasar. kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak .www.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s. Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi.

Gambar 1. lit a s. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. 2.legalitas. yaitu: 1.legalitas. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. Penciptaan kebijakan dasar. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. misi. .org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. pengusaha kecil dan menengah. Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN.org . Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara.www. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN. dapat disarikan beberapa pokok pikiran.

PT Gramedia Pustaka Utama.legalitas. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut. yaitu: 1.org 3. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN. dan lain-lain16. akuntan. 4. transparan dan terpadu. Untuk itu. 4. 2002. w institusi pelaksana.www.legalitas. ahli hukum. lembaga penelitian. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. lembaga pengawasan.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. hlm 149-150. ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. dalam rangka memperkuat posisi 3. diantaranya: 16 Doli D Siregar. or g www. 2. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai . 5. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. Jakarta. hm131-132.org . seperti penilai. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN. Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. seperti lembaga profesi atau keahlian. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. ekonom. 17 Ibid.

Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http. w w w . 2. Jadi. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis).org.www. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. 3.org 1.legalitas. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi. or g www. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. legalitas.org .//www. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18.le ga lit a s. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN. seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya.legalitas.

2. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa. Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat.le ga sehingga tanpa privatisasi. Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud .org .legalitas. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. 2. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia.www. umum bagi bangsa dan negara. dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan. Negara dalam bidang perekonomian.legalitas. Rekomendasi 1.

Bayumedia Publishing.net. Bastian. Subagja Guntur. Malang.depkeu. P Agunan. 2006. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. Hukum Perusahaan Indonesia. pada tanggal 29 desember 2007.co. Citra Aditya Bakti: Bandung. 2007. 2007. Jakarta. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007.com. w w Hakim Abdul. No 4 Desember 2002. Publications. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. kolom. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi.pacific. BUMN Indonesia. Jakarta. 2002. Samosir. Abdulkadir.org . 2002. Noer. 2002. Teori. Strategi Privatisasi BUMN. Global Mahardika Soetrisno. Johnny.fiskal. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. w . Hukum Persaingan Usaha. diakses Desember 2007. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. 2004. Kebijakan dan Strategi. 2005. Pikiran rakyat. 2005. 11 Maret 2003. diakses dari http://www. Filosofi. 10 tahun XXV. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Doli D. Usahawan No.le ga Patriadi.legalitas.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. diakses dari Santosa. e-learningsmecda. Riant & Siahaan. 2002. Sunarsip. Edisi Vol 6. Setyanto P. 2002. PT Gramedia Pustaka Utama. dkk. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi.id/kolom. http://www. 2005. Indra. www. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. Jakarta : PT Elex Media Komputindo.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. Mari Menjual Negara. Ibrahim. ___________. or http://www.go. Siregar.republika. Ricky (Penyuting). Muhammad.legalitas.www. Pandu. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. Implementasi Privatisasi. Isu. 2002. lit a s.

1 w w satu pelaku kegiatan . Maret 2004. Dalam bidang ekonomi dibentuklah Perusahaan Negara yang lebih popular dengan nama Badan Usaha Milik Negara (BUMN).org . Segi Hukum Bisnis Dalam Kebijakan Privatisasi BUMN Melalui Penjualan Saham di Pasar Modal Indonesia. maka sangat perlu dikritisi privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah kepada pihak asing.www.legalitas. Latar Belakang Perekonomian Indonesia yang tersimpul dalam Pasal 33 UUD 1945 sebenarnya merupakan demokrasi ekonomi. Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan.le ga lit a s.org PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Oleh Parningotan manalu Mahasiswa FH-Universitas Brawijaya Angkatan 05 BAB I PENDAHULUAN A. 19 tahun 2003 dikatakan w perekonomian nasional berdasarkan demokrasi ekonomi. privatisasi akan membawa dampak sangat negatif.1 bahwa BUMN merupakan salah Jika dalam konsideran Undang-undang No. Privatisasi yang ditempuh pemerintah dilaksanakan karena desakan utang atau suatu langkah dalam menutup devisit APBN Privatisasi pada tataran tertentu merupakan penerimaan terhadap konsep-konsep kapitalisme gaya baru dalam bungkus neo liberalisme. Dalam perspektif ini. Volume 8 Nomor 1. Kontrol pihak asing terhadap kebijakan nasional akan sangat bertentangan dengan makna demokrasi ekonomi dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa seperti yang dimaksud dalam UUD 1945.legalitas. or kemandirian ekonomi bangsa. Dengan demikian Negara mempunyai peran dan g ekonomi dalam www. Pasal 33 UUD 1945 tersebut merupakan sesuatu yang sangat penting sehingga pasal tersebut menjadi dasar dan titik tolak pembangunan ekonomi dalam mewujudkan tanggung jawab normatif dalam berbagai bidang kehidupan. karena dalam jangka panjang akan mengalihkan aset nasional yang sangat menguntungkan Pandu Patriardi. yaitu perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan asas kekeluargaan.

Bagi pemerintah. tetapi tidak bagi banyak kalangan seperti masyarakat.legalitas. untuk menambal defisit APBN yang terjadi sejak beberapa tahun lalu bahkan beberapa tahun ke depan. Filosofi. sementara pemerintah tidak peduli dengan UUD 1945 tersebut. Malang. 3 4 Guntur Subagja.le ga Tetap menjual BUMN tersebut sama artinya dengan menjual negara. yang sangat mendesak. Bayumedia Publishing. Apakah kemandirian ekonomi bangsa bisa terwujudkan apabila pemerintah selalu menjual aset-aset negara ini? Fenomena privatisasi telah menjadi masalah serius yang semakin mencekam kesejahteraan rakyat Indonesia. Pontianak Post. w w w asing secara murah dan tidak bertanggungjawab pada hakekatnya telah . dkk. hal 203. Kedua. privatisasi bukanlah solusi yang baik. justru menjadi masalah baru yang mengantarkan perekonomian. 2002.www. Pemerintah juga menganggap privatisasi yang dilakukan dapat memperbaiki kinerja BUMN yang secara umum buruk.legalitas. Akan tetapi bagi banyak kalangan. yaitu kejahatan puncak terhadap bangsa Indonesia4. Hal ini disebabkan perusahaan negara yang dijual adalah aset strategis dan memberikan kontribusi signifikan terhadap pendapatan negara. kenapa pemerintah tetap untuk menjual BUMN?3 Menjual aset bangsa ke pihak melakukan ultimate crime against the nation. Ini menjadi alasan pertama kenapa privatisasi dilakukan. 2007. privatisasi BUMN merupakan solusi terbaik. Indonesia akan terperangkap dalam jerat perdagangan bebas yang semakin meminggirkan kemampuan ekonomi rakyat sehingga jangka panjang privatisasi hanya akan menciptakan bangsa buruh saja2. Publiscations. Mari Menjual Negara. 4 januari 2008.org . Lantas. Semua itu diharapkan akan menggiatkan kembali perekonomian Indonesia secara perlahan. kalangan ekonom dan kalangan akademisi. or Indonesia ke gerbang kehancuran dan kebangkrutan g dalam bidang www. Teori dan Implikasi penerapannya Di Indonesia. Mengutip perkataan seorang penyair terkenal Kahlil Gibran dalam karyanya “Bangsa Kasihan” Privatisasi merupakan bukti ketidakberdayaan pemerintah dalam mengelola Sumber Daya Alam yang ada dan yang tertuang dalam fungsi BUMN. Global mahardika. Ketiga adalah untuk menumbuhkan kepercayaan internasional dengan mengundang dan memberi kesempatan kepada investor asing membeli BUMN.org ketangan pihak asing dengan harga murah sesuai dengan skenario planning yang dirancang IMF dan negara-negara donornya. 2 Johnny Ibrahim. Pemerintah selalu mengatakan untuk senantiasa menaati UUD 1945 yang ada. lit a s.

Apakah dengan dilakukannya privatisasi merupakan solusi yang tepat ekonomi bangsa? dalam pengelolaan BUMN sehingga bisa mewujudkan kemandirian 2.legalitas. Manfaat Penulisan 1. khususnya hukum ekonomi yang berkaitan dengan privatisasi BUMN di Indonesia. kalangan ekonom maupun kalangan akademisi. Manfaat Teoritik Manfaat teoritik suatu penulisan karya ilmiah adalah apabila akan menghasilkan sebuah pendapat baru atau hasil penerapan hukum. menganalisis dan memberikan penjelasan mengenai kontroversi privatisasi BUMN dan penerapannya. Hal ini menimbulkan penafsiran ganda dari masyarakat. Untuk mengkaji.www.org . Kemudian berdasarkan hasil analisis dan pembahasan di cari solusi yang mampu memberikan w 1. Strategi apa sebaiknya yang digunakan pemerintah untuk meningkatkan bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa 2. B. Rumusan Masalah 1. Harapan para pendiri bangsa atau founding father untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa tidak akan pernah menjadi suatu kenyataan. Privatisasi BUMN yang dilakukan pemerintah dikawatirkan akan membuat ekonomi indonesia semakin terpuruk dimasa yang akan datang. D. Tujuan Penulisan . or g www.le ga kinerja BUMN tanpa harus melalui privatisasi? lit a s. Untuk mengetahui solusi yang tepat dalam pengelolaan BUMN sehingga w w C. Hasil penelitian normatif ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan keilmuan di bidang ilmu hukum. pengusaha.org Permasalahan Sosial ini merupakan topik yang hangat untuk dikaji dan dicari solusinya Oleh sebab itu disusunlah penelitian normatif yang berjudul: PRIVATISASI BUMN “SEBAGAI KEMUNDURAN DALAM MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI BANGSA” Alasan mengapa memilih judul Privatisasi BUMN “Sebagai Kemunduran Dalam Mewujudkan Kemandirian Ekonomi Bangsa” adalah karena semakin banyaknya aset-aset negara yang dijual kepada pihak swasta.legalitas.

or g www. Bagi Pemerintah pemerintah bisa membuat kebijakan dalam bidang ekonomi yang berpihak kepada rakyat banyak sehingga bisa mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. d. 2. Sehingga dengan kinerja BUMN yang lebih baik mampu menjaga daya saing bangsa dalam bidang perekonomian. Dengan adanya penulisan di bidang ilmu sosial ini. Manfaat Aplikatif a.le ga lit a s.org .org sumbangsih untuk perbaikan terhadap perbaikan bagi BUMN di masa yang akan datang. diharapkan w w w . Bagi Masyarakat Penulisan di bidang ilmu sosial ini diharapkan mampu meningkatkan pengetahuan serta partisipasi masyarakat mengenai privatisasi dan BUMN.legalitas. b. Bagi Ahli Ekonomi Penulisan di bidang ilmu sosial ini di harapkan mampu memberikan informasi dan kontribusi bagi kalangan ekonom yang bergerak di bidang BUMN. c.legalitas. Bagi Mahasiswa Memantapkan peran mahasiswa sebagai Agent of change and Social Control sehingga mampu memberikan kontribusi pemikiran guna perbaikan BUMN dan tata cara pengelolannya di Indonesia.www.

Menurut pasal 5 UU nomor 19 tahun 2003. yakni Agent (perusahaan.org BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Di sIni terdapat teori principal agent dalam pemetaan BUMN) bertanggung jawab kepada Principal (pemilik yang dalam hal ini adalah pemerintah). memisahkan secara tegas antara (kementeriaan BUMN). dengan or g operator www. 19 Tahun 2003. Dalam melaksanakan tugasnya. BUMN diatur dalam UU No. efisiensi. baik di dalam maupun di luar pengadilan Dalam melaksanakan tugasnya. pengurusan BUMN dilakukan oleh Direksi dimana Direksi bertanggung jawab penuh atas pengurusan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN serta mewakili BUMN. Komisaris dan Dewan Pengawas bertanggung jawab penuh atas pengawasan BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN. transparansi.org . pertanggungjawaban. yakni . Tujuan Pendirian BUMN menurut pasal 2 ayat 1 UU nomor 19 tahun 2003: 1 2 3 4 5 Memberikan sumbangsih pada perekonomian nasional dan penerimaan Mengejar dan mencari keuntungan Pemenuhan hajat hidup orang banyak Perintis kegiatan-kegiatan usaha Memberikan bantuan dan perlindungan pada usaha kecil dan lemah. serta kewajaran. Konsep Dasar BUMN di Indonesia Menurut Hukum Ekonomi Badan Usaha Milik Negara atau State Owned Enterprises (SOEs) adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan.www.19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. anggota Direksi harus mematuhi anggaran dasar BUMN dan peraturan perundang-undangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme.legalitas. Pasal 6 menentukan bahwa pengawasan BUMN dilakukan oleh Komisaris dan Dewan Pengawas. Undang-Undang No. kemandirian.legalitas. Komisaris dan Dewan Pengawas harus kas Negara w w w hubungan natra pemerintah dengan BUMN.le ga regulator (pemerintah melalui departemen lit a teknisnya) s. akuntabilitas.

adalah BUMN yang bergerak dibidang usaha menguasai hajat hidup orang banyak. serta memperjelas hubungan BUMN selaku operator usaha dengan lembaga pemerintah sebagai regulator. Telkom. Perusahaan Perseroan. KAI.org mematuhi Anggaran Dasar BUMN dan ketentuan peraturan perundangundangan serta wajib melaksanakan prinsip-prinsip profesionalisme. Public Utilities. Pengelompokan BUMN berdasarkan Bidang usahanya. Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 mengatur ketentuan mengenai restrukturisasi dan privatisasi sebagai alat dan cara pembenahan BUMN untuk mencapai cita-citanya serta hal-hal penting lainnya menjadi: w c. Aneka Tambang.legalitas. umum. pertanggungjawaban. adalah BUMN yang bergerak di sektor-sektor bisnis secara w w . Business. efisiensi. adalah BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51 % (lima puluh satu persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang tujuan utamanya mengejar keuntungan. adalah BUMN yang bergerak dalam sektorPertamina. BRI. vital dan strategis. yang selanjutnya disebut Persero.T. Di samping itu. Secara garis besar pasal 9 UU Nomor 19 tahun 2003 menentukan Bentuk Badan usaha yang terdiri atas: 1. Bank Mandiri. PLN.org . Contoh . Batubara Bukit Asam. transparansi. ga lit a s. serta kewajaran. yang selanjutnya disebut Perum. kemandirian. Perusahaan Umum. 2.le sektor industry yang bersifat penting. adalah BUMN yang seluruh modalnya dimiliki negara dan tidak terbagi atas saham. serta menghindarkan BUMN dari tindakan-tindakan pengeksploitasian di luar asas tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance). P. Contohnya. Undang-undang ini juga dirancang untuk menata dan mempertegas peran lembaga dan posisi wakil pemerintah sebagai pemegang saham/pemilik modal BUMN.www. BNI. or g www. b.legalitas. Undang-undang UU Nomor 19 tahun 2003 disusun untuk menciptakan sistem pengelolaan dan pengawasan berlandaskan pada prinsip efisiensi dan produktivitas guna meningkatkan kinerja dan nilai (value) BUMN. Industry Vital Strategies. Contoh . akuntabilitas. yang bertujuan untuk kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan sekaligus mengejar keuntungan berdasarkan prinsip pengelolaan perusahaan. dibedakan a.

142 http://www.legalitas. Pengertian dan Tujuan Privatisasi Pengertian Privatisasi Privatisasi atau istilah lain denasionalisasi menurut ensiklopedia bebas berbahasa Indonesia adalah proses pengalihan kepemilikan dari milik umum menjadi milik pribadi. antara lain. Secara teori. sistem pengawasan internal (internal control system).bexi.pdf. dan etika bisnis yang dituangkan dalam pedoman perilaku perusahaan (corporate code of conduct). efektivitas processes.le ga lit a s. Dalam konsep pengawasan tradisional. para sosialis menganggap privatisasi sebagai hal yang negatif. Kedua.co. Responsibilitas (Responsibility) 4. Transparansi (Transparency) 2. Gunadi. Kesetaraan dan Kewajaran (Fairness). sebagai berikut : 1. fokus utama pengawasan internal adalah menemukan hanya dilihat dari aspek kuantitas temuan pihak internal auditor.5 Eddie M.id/images/_res/perbankan-Menata%20Bank%20dengan%20GCG. pengelolaan risiko melalui risk based auditing. pengelolaan risiko (risk management). menjelaskan ada beberapa bentuk implementasi GCG. w w w .legalitas. dan governance pemeriksaan dan konsultasi (assurance and consulting). Dalam sistem pengawasan internal. Citra Aditya Bakti: Bandung. mengembangnya kompetisi kapitalis. Independensi (Independency) 5. Hukum Perusahaan Indonesia. Akuntabilitas (Accountability) 3. Pertama. privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas.. kontrol. hal. Chairman Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI). best practices telah memunculkan paradigma baru berupa pengawasan internal yang sangat berbeda dengan konsep pengawasan tradisional. Sebaliknya. yang oleh para pendukungnya dianggap akan memberikan harga yang lebih kompetitif kepada publik.org .www.org yang mendukung dan dapat menjadi landasan bagi upaya penyehatan BUMN. paradigma baru pengawasan internal mengacu pada dua hal pokok. Adapun prinsip yang diterapkan dalam BUMN adalah prinsip Good Corporate Governance. karena memberikan layanan penting untuk publik kepada sektor privat akan 5 6 Adulkadir Muhammad. or g www. 2006.6 kesalahan manajemen sebanyak mungkin karena keberhasilan pemeriksaan B. Sementara.

7 Pendapat ini mendapat dukungan yang luas dari para pengambil kebijakan nasional. 17 April 2002.org . penata. Indonesia dalam perspektif jangka panjangnya menetapkan bahwa tujuan privatisasi adalah untuk tujuan efisiensi makro ekonomi seperti yang diadopsi oleh negara seperti Inggris. 21 Mei 2002. penegak rule of law. dan penjamin rasa aman. 8 Mahmud Yasin (2002). pointers seminar kordinasi direksi BUMN di Jakarta. yang diselenggarakan oleh Kantor Badan Usaha Milik Negara.legalitas. Deputi Menteri BUMN Bidang Restrukturisasi dan Privatisasi. Pelepasan kepemilikan pemerintah tersebut lebih bukan melakukan tugas-tugas pelayanan dasar yang penting. Konsep Privatisasi. Rekstrukturisasi dan Privatisasi. dan Jepang..le Hakekat dan tujuan privatisasi tertulis dalam keputusan presiden no 122 ga lit a s. makalah yang disampaikan pada Seminar Terbatas: Privatisasi Ditinjau dari Aspek Ekonomi Makro. Graha Sawala.8 Tujuan Privatisasi diprioritaskan untuk BUMN-BUMN yang berada pada pasar kompetitif dan atau tentang tim kebijakan privatisasi BUMN. Perancis. Sementara itu Faisal Basri H.www. Jakarta. tetapi sekarang ini tujuan melakukan progran privatisasi adalah diutamakan untuk menutupi defisit fiskal dan kewajiban pemerintah yang jatuh tempo. Gedung Utama Departemen Keuangan. (2002). bahwa makna privatisasi adalah perubahan peran pemerintah dari pemilik dan pelaksana menjadi sebagai regulator dan promotor. kepemilikan pemerintah pada badan-badan usaha perlu dikurangi sampai pada posisi yang minoritas.org menghilangkan kontrol publik dan mengakibatkan kualitas layanan yang buruk. 7 w tahun 2002 tentang perubahan atas Keputusan Presiden No. Dengan kata lain. or g www. Pemerintah cukup melaksanakan tugas-tugas yang tidak dapat dilaksanakan oleh pasar termasuk pertahanan dan keamanan serta redistribusi pendapatan. untuk mendorong kinerja ekonomi makro atau efisiensi makro.legalitas. untuk mengurangi defisit fiskal dan atau menutupi kewajiban-kewajiban (hutang-hutang) pemerintah yang jatuh tempo. Dalam keadaan yang ideal. negara hanya bertindak sebagai pengatur. akibat penghematan-penghematan yang dilakukan oleh perusahaan dalam mendapatkan profit. 122 tahun 2001 w w tahun 2001 tentang kebijakan privatisasi BUMN dan Keputusan Presiden No. 7 . Para ekonom dan pengambil kebijakan pada prinsipnya sependapat tentang hakekat atau makna dari privatisasi. yaitu: pertama. Hakekat atau makna privatisasi adalah mengurangi keterlibatan atau intervensi pemerintah ke ekonomi secara langsung. Tujuan utama privatisasi ada dua. dan kedua.

Memperoleh dana dari pasar modal 4.org privatisasi BUMN bertujuan untuk meningkatkan efisiensi suatu BUMN dengan memasukkan dalam market condition yang selanjutnya memberi keuntungan bagi pemilik. Memacu pendapatan perusahaan. yaitu : 1. or g www.org . Privatisasi dapat dilaksanakan karena berbagai tujuan. 2. w w w .www. pelanggan dan karyawannya. Mengurangi utang. Mengurangi peran pemerintah dalam suatu industri dan 5. Meningkatkan sebaran pemegang saham.legalitas.le ga lit a s.legalitas. 3.

menjabarkan. Selain itu penulis melakukan diskusi dengan dosen terbatas pada referensi cetak saja tetapi juga elektronik. sehingga menjadi sinkron dengan permasalahan. Studi kajian deskriptif ini dilakukan dengan menghubungkan konsep-konsep Privatisasi BUMN. meneliti. dan merangkai variabel-variabel menjadi untaian kata-kata dalam setiap bagian pembahasannya. Data yang digunakan Analisis Data Analisis data digunakan untuk menyusun secara sistematis data yang telah diperoleh. w w w dalam karya tulis ini. dan langkah terakhir adalah dengan membuat kesimpulan agar dapat dipahami (Sugiyono.org BAB III METODE PENULISAN Teknik Penulisan Teknik penulisan yang digunakan dalam penulisan ini adalah analisis deskriptif dengan menguraikan. dan mempelajari referensi-referensi yang sesuai dan relevan dengan permasalahan yang diangkat. memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari. jurnal penelitian. Good Corporate Governance. or g www.org .le ga lit a s. majalah. menjabarkan ke dalam unit-unit. surat kabar. .legalitas.legalitas.www. Referensi yang digunakan tidak adalah data sekunder yaitu data yang berasal dari literatur baik itu cetak seperti buku. dan tabloid maupun elektronik pembimbing dan juga orang yang berkompeten dengan masalah yang diangkat seperti situs internet. menyusun ke dalam pola. Teknik Pengumpulan dan Jenis Data Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara dokumentasi yaitu menelusuri. menurut Nazir (1988) dengan menganalisa data yang ada maka akan diperoleh pemecahan masalah dalam penelitian. 2005). Cara yang digunakan dalam proses ini adalah dengan mengorganisasikan data yang diperoleh dari studi literatur ke dalam kategori.

12 persen yang dilakukan pemerintah.org .org BAB IV ANALISIS MASALAH DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN I.legalitas.legalitas. Menteri keuangan Sry Muliany Indrati mengatakan situasi akhir-akhir ini agak mirip dengan kondisi menjelang krisis ekonomi tahun1997. Jakarta 2005. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam Era Globalisasi. 10 9 www.9 lalu mengapa pemerintah terus-menerus menjual aset-aset negara ini. yakni “menjual aset-aset negara” atau melakukan privatisasi BUMN untuk menutup defisit APBN. 10 Tahun XXV. Privatisasi BUMN bukan hanya menyangkut masalah ekonomi saja. Inefisiensi Upaya Privatisasi BUMN yang Dilakukan Pemerintah Pemerintah dalam beberapa tahun ini mempunyai satu tradisi. Jadi. or g Saham Dilepas PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Secondary offering (dilusi dan divestasi) w w PT Jasa Marga (Persero) w IPO/dilusi/divestasi . Bagi pihak yang tidak setuju memprediksi bahwa defisit APBN akan tetap terjadi pada tahun-tahun yang akan datang walaupun BUMN dijual setiap tahun.le 9 BUMN Kepemilikan Mayoritas ga Maksimal 49 persen (bertahap) -maks 20 persen divestasi -saham Pemerintah tak boleh kurang dari 51 persen -maks 20 persen saham baru Maks 35 persen Maks 30 persen PT Wijaya Karya (Persero) PT Permodalan Nasional Madani (Persero) IPO/dilusi (penerbitan 100 persen saham baru) Strategic sales/divestasi/dilusi (penerbitan saham baru) 100 persen Koran Kompas. 11 Mei 2007 Gunoto Saparie.www. Usahawan no.10 lit a s. tetapi juga menyangkut masalah transformasi sosial. munculnya penolakan atau demo dari para stakeholder menggambarkan ketidaksetujuan privatisasi Dibawah ini merupakan BUMN yang di privatisasi tahun 2007 Nama BUMN Metode Privatisasi Kepemilikan Pemerintah 100 persen 99. sehingga suatu saat BUMN akan habis terjual dan defisit APBN akan tetap terjadi.

dan Bahtera Adi Guna. Tbk 1. 0. Kawasan Industri Makassar. Semen Batu Raya.www.20 persen Maks 40 persen 100 persen 63.79 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara 6 Perusahaan (Kepimilikan Minoritas) Strategic sales Strategic sales Strategic sales 36. PT Perkebunan Nusantara IV. Pembangunan Perumahan (melalui IPO). Waskita Karya.84 persen 0.38 persen or 5 persen g Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara ga www.99 persen Seluruh saham milik negara Seluruh saham milik negara PT Kertas Basuki Rahmat Sumber: Kementerian BUMN. Krakatau Steel. PT Perkebunan Nusantara III.legalitas. BUMN yang akan di privatisasi oleh pemerintah sebanyak 37 Perusahaan BUMN. dan Sarana Karya. BNI Persero. Jakarta Lloyd. yaitu: Kawasan Industri Medan. 34 diantaranya adalah rencana privatisasi 2008 dan sisanya adalah privatisasi yang tertunda tahun 2007.org . Surveyor Indonesia.le PT Jakarta OTC (pasar modal) International Hotel Development. Kawasan Industri Wijaya Kusuma. PT Asuransi Jasa Indonesia. Rukindo. dan w Strategic sales w w PT Kertas Blabak Strategic sales .60 persen 9. Adhi Karya. Sucofindo. diolah. BTN. Sementara untuk tahun 2008. Kemudian.82 persen 52. PT Inti.legalitas. Kawasan Berikat Nusantara. Industri Sandang.30 persen lit a s. PT Perkebunan Nusantara VII.org Nama BUMN PT Garuda Indonesia Metode Privatisasi Strategic sales/dilusi (penerbitan saham baru) Kepemilikan Pemerintah 100 persen Saham Dilepas Maks 49 persen PT Merpati Strategic sales/dilusi Nusantara Airlines (penerbitan saham (Persero) baru) PT Industri Soda Indonesia PT Industri Gelas (Persero) PT Cambrics Primissima (Persero) PT Atmindo PT Intirub PT Prasadha Pamunah Limbah Industri Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi Strategic sales/divestasi 93. Kawasan Industri Surabaya.

Generasi penerus masa depan bangsa akan disulitkan dengan aset-aset milik negara yang sudah habis terjual kepada pihak asing dan akan kehilangan ruang gerak dan kemerdekaan.org .legalitas. Namun Undang-Undang Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN dijelaskan makna privatisasi dengan menambahkan alasan dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan dan memperbesar manfaat akan segera di privatisasi oleh pemerintah. Bila hal ini terjadi. PT Dirgantara Industri. dan Industri Kapal Indonesia.11 Komite privatisasi BUMN menyetujui privatisasi 34 BUMN tahun ini. maka langkah pemerintah Indonesia tidak jauh berbeda dengan menjual bangsa. Logikanya sederhana. diakses 11 Januari 2008 w w w BUMN yang strategis dan bagus sebagai lahan bisnis. kewajiban pemerintahlah memiliki BUMN sebagai badan-badan yang dikelola untuk kepentingan negara dan masyarakat. II. Jumlahnya terbesar dalam sejarah bangsa Indonesia. PT Kraft Aceh. Alasan yang pertama adalah karena privatisasi yang 11 12 Kominfo Newsroom. Dengan 10 BUMN luncuran (carry over) tahun lalu.jurnal-ekonomi.org Rekayasa Industri. ratusan triliun aset negara beserta manfaatnya akan segera melayang dari tangan bangsa dan hanya akan menyengsarakan seluruh rakyat serta memuaskan kekuasaan neoliberalisme12. or g www. Sebaliknya. Dok Perkapalan Koja Bahari. PT Inka. Kimia Farma dan Indo Farma (keduanya akan di merger).www. PT Barata. Boma Vista. Para pakar yang beraliran nasionalisme ekonomi. Dengan penjualan BUMN besarbesaran. privatisasi jelas akan membahayakan kelangsungan hidup seluruh rakyat Indonesia.org. . Biramaya Karya. Penolakan privatisasi BUMN dari berbagai dilakukan pemerintah selama ini mengambil obyek BUMN yang potensial menguntungkan dan sekaligus strategis. Dok Perkapalan Surabaya. menyatakan bahwa pemerintah tidak berhak menjual BUMN-BUMN tersebut. total yang diajukan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil ke DPR RI menjadi 44 BUMN.le ga lit a s. Contohnya adalah Krakatau Steel yang memperoleh harga tinggi dari hasil privatisasi. Kontroversi Privatisasi Privatisasi adalah pemindahan kepemilikan aset-aset milik negara kepada swasta dan asing. 21 January 2008 http://www. maka yang harus dijual adalah Kedua. Para ahli menyebutnya sebagai ledakan privatisasi. karena untuk pihak sangat berlasan. Jumlah ini sangat spektakuler.legalitas. Yodya Karya.

melainkan untuk memberdayakan BUMN itu sendiri.le ga lit a s. Maka korupsi sangat besar didalam . dan istilah privatisasi BUMN dimaknai sebagai meningkatkan peran serta masyarakat. tetapi memiliki makna khusus yaitu investor asing.org . Misalnya soal kinerja BUMN. Sekilas masyarakat luas dilibatkan dalam kepemilikan BUMN. sementara yang dimaksud masyarakat bukanlah pengertian masyarakat secara umum. 21 Januari 2008 w w w memuluskan ambisi politik dan bisnisnya.legalitas. privatisasi perguruan tinggi negeri (PTN) dibungkus dengan istilah otonomi kampus.com Kominfo Newsroom. Selain itu fakta yang sulit dibantahkan bahwa BUMN selama ini menjadi menjadi modal bagi seseorang atau sekelompok orang penguasa untuk perusahaan BUMN. Menurut Dr.legalitas.org bagi negara dan masyarakat. sehingga akan menjadikan BUMN lebih transparan dan dinamis14. Namun harus dipahami bahwa BUMN 13 14 http//bumn-ri.www. Misalnya. Sementara itu dalam program privatisasi tahun 2008 alasan yang dikemukakan oleh Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil adalah: Privatisasi BUMN dilakukan tidak untuk menjual BUMN. Privatisasi tidak semudah apa yang digambarkan dalam visi Kementerian Negara BUMN seperti pada poin meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan saham BUMN. or g www. memang sejak awal berdiri adalah agent of development yang melaksanakan misi ganda. Hal inilah yang sesungguhnya dominan membuat buruknya kinerja BUMN secara keseluruhan. istilah privatisasi biasa dibungkus dengan istilah dan pemaknaan yang berbeda-beda. serta memperluas kepemilikan saham masyarakat. Berdasarkan pengertian privatisasi dalam undang-undang BUMN. Pernyataan Menteri Negara BUMN Sofyan Djalil bahwa privatisasi BUMN bukanlah untuk menjual BUMN melainkan untuk memberdayakan BUMN adalah sapi perahan para penguasa. KKN yang menjadikan pengelolaan BUMN menjadi tidak efisien dan sangat sulit untuk berkembang. Sumber dana dari BUMN inilah yang selama ini kinerja perusahaan negara kurang baik. visi Kementerian Negara BUMN tentang privatisasi adalah Mendorong BUMN untuk meningkatkan kinerja dan nilai tambah perusahaan guna menjadi champion dalam industrinya serta 13 meningkatkan peran serta masyarakat dalam kepemilikan sahamnya . yakni bisnis dan sosial. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya Bebas dari Neoliberalisme. Tujuan pembungkusan istilah dan makna privatisasi ini adalah untuk mengelabui pandangan publik.

Para kapitalis menginginkan pemerintah Indonesia membuka ladang penjarahan bagi mereka. Privatisasi bukanlah solusi bagi Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian ekonomi bangsa dan negara. dan orang dalam BUMN itu sendiri. politisi. tetapi tanpa disadari privatisasi itu sendiri memunculkan berbagai masalah baru. Para kapitalis sebenarnya tidak mengharapkan perbaikan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Indonesia.org pernyataan yang sifatnya abu-abu. dan para kapitalis kalangan investor sangat berkepentingan terhadap pelaksanaan privatisasi di Indonesia.jurnal-ekonomi.www. contohnya dari di privatisasinya Indosat. diantaranya.le ga melainkan dengan penegakan hukum yang tegas tanpa pandang bulu. pertama masalah politik.15 Pemerintah sering mengatakan bahwa privatisasi bertujuan peningkatan efisiensi dan pemberantasan korupsi adalah sangat tidak berdasar. Sudah lit a s. dimana 15 http://www.legalitas.org. PT Semen Gresik dan BUMN-BUMN lain yang strategis dan akan di privatisasinya Krakatau Steel. negara-negara kapitalis. Lembaga-lembaga keuangan kapitalis. DR. or g www. Mansour Fakih (2003) dalam bukunya menjelaskan tidak ada kaitan antara BUMN yang bersih dengan pemindahan kepemilikan ke tangan investor. Namun sampai saat ini belum ada .legalitas. Dampak dari Privatisasi BUMN Privatisasi BUMN merupakan opsi utama pemerintah saat ini dalam menutup defisit APBN sampai beberapa tahun yang akan datang. III. Berbagai masalah muncul dari hasil privatisasi tersebut. diakses pada tanggal 11 Maret 2008. Justru Negara Indonesia sekarang sedang ditimpa malapetaka perekonomian dan privatisasi BUMN mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebenarnya tidak harus melalui Untuk memberantas korupsi di BUMN bukanlah dengan cara privatisasi menjadi rahasia umum BUMN menjadi sapi perahan para pejabat. Sebaliknya rakyat Indonesia sangat tidak berkepentingan terhadap privatisasi karena tidak ada efek positif yang ditimbulkannya bagi rakyat Indonesia.org . kebijakan yang tegas dan jelas dari pemerintah dalam pemberantasan korupsi. Amien Rais dalam sebuah pidatonya mengatakan Menjual BUMN pada hakikatnya sama dengan menjual Negara. w w w swasta. tetapi yang mereka inginkan adalah merampok kekayaan Indonesia dengan cara-cara yang melanggar hak-hak rakyat.

Sangat sulit untuk menjelaskan pada masyarakat awam tentang keuntungan yang diperoleh dari kepemilikan swasta. IV.legalitas..le ga keuntungan yang diperolehnya semakin besar dan tidak menjual aset-aset milik g www. hal ini disebabkan karena privatisasi bukanlah solusi yang tepat dalam pembangunan ekonomi bangsa tetapi merupakan ancaman dalam pembangunan perekonomian bangsa pada tahun-tahun yang akan datang. pemerintah negara. kontribusi terhadap negara dari hasil penjualan aset-aset milik negara tidaklah signifikan terhadap perbaikan ekonomi bangsa. Upaya ini sudah saatnya menjadi prioritas dengan memanfaatkan berbagai kemampuan sumber daya dan peluang yang dimiliki. merupakan hal yang menentukan suksesnya kebijakan privatisasi. masalah hukum dan ekonomi.org suksesnya pelaksanaan privatisasi sangat bergantung kepada kualitas politik pengambilan keputusan. persyaratan dan keterbukaan diperlukan untuk membentuk kembali sikap masyarakat berkenaan dengan masalah kepemilikan sehingga tetap aman dan terkendali. Hasil itu tidak cukup melepaskan terlebih dahulu supaya Fakta ini bisa sebagai bukti agenda neo kolonialisme pihak asing terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan rakyat Indonesia akhirnya menjadi buruh di negeri sendiri.legalitas. Sebab BUMN yang diprivatisasi jatuh dan dikuasai oleh pihak asing. Dapat dipastikan harga penjualan BUMN-BUMN yang akan diprivatisasi menjadi murah penderitaan rakyat Indonesia yang berkepanjangan sampai saat ini. dimana dibawah kekuasaan keuangan negara. kredit dan sistem perbankan menimbulkan permasalahan terhadap proses privatisasi. w nasionalis. Karena itu.www. or sebagaimana tahun-tahun sebelumnya. Di bidang hukum terdapat juga persoalan dengan tidak adanya transparansi dari proses privatisasi Indosat pada tahun 2003 yang lalu. Kedua. w w Keempat. Strategi yang Seharusnya Dilakukan Pemerintah Guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa sebaiknya pemerintah melakukan program pemberdayaan ekonomi rakyat secara maksimal dalam pengelolaan BUMN.org . kebijakan privatisasi sebagai pelepasan aset negara tidak . Sampai saat ini belum ada kejelasan yang pasti berapa untung yang diperoleh pemerintah setelah Indosat di privatisasi. Perencanaan. Bentuk mekanisme ekonomi pasar. harus memperbaiki kinerja BUMN lit a s. Ketiga.

org Kemandirian · · Redistribusi pendapatan hasil pemanfaatan aset BUMN. Optimalisasi pemanfaatan potensi aset BUMN Retribusi Aset · · Pengalihan hak pengelolaan BUMN kepada rakyat Indonesia. Penetapan untuk penyediaan kebutuhan rakyat kecil dalam pengembangan komersial aset negara.www. sistem dan mekanisme kerja yang transparan berkaitan dengan pengelolaan BUMN. misi. . Pengembangan program kemitraan diberbagai sektor. Transparansi kebijakan dan kejelasan visi. yaitu: 1.org . Pemberian kesempatan yang seimbang dalam rangka penguasaan dan pemanfaatan aset yang produktiv. ga Cross Subsidies Redistribusi Pemanfaatan kepada pemenuhan kebutuhan rakyat. Gambar 1. pengusaha kecil dan menengah.le w w w Kemitraan Pembinaan kepada rakyat. 2. lit a s.legalitas. dan tujuan serta strategi memalui blue print optimalisasi pengelolaan BUMN. dapat disarikan beberapa pokok pikiran. Penciptaan kebijakan dasar. Optimalisasi Pengelolaan BUMN Melalui Pemberdayaan Ekonomi Rakyat Berdasarkan gambar diatas. or g Pengelolaan BUMN Strategi pengelolaan Badan yang berwenang mengelola www. khususnya berkaitan dengan optomalisasi pengelolaan BUMN dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa.legalitas.

ada beberapa arahan yang perlu menjadi pertimbangan dalam strategi pembangunan ekonomi khsusnya bidang BUMN di masa depan. Jakarta. Berkenaan dengan pokok-pokok pikiran pengelolaan BUMN di Indonesia dalam rangka mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. diantaranya: 16 Doli D Siregar. Sebagai penjabaran daripada amanat pasal 33 UUD 1945. ahli hukum. seperti penilai. seperti lembaga profesi atau keahlian. hm131-132. lembaga pengawasan.org . Perlu adanya restrukturisasi BUMN dengan memasukkan visi dan pertimbangan dalam pengelolaan BUMN sehingga hasil kerja program tersebut tetap terjaga untuk kemakmuran rakyat Indonesia seluruhnya17. dalam rangka memperkuat posisi 3. Pelibatan berbagai profesi atau keahlian nasional yang mampu mendukung upaya optimalisasi pengelolaan BUMN. Sementara untuk internal BUMN sendiri seharusnya melakukan hal-hal sebagai berikut. dan lain-lain melalui badan pengelolaan BUMN yang independen.www. diharapkan terjadi sinergi dalam program kerja maupun kebijakan pembangunan dalam pemamfaatan BUMN dengan tetap mampu menjaga kelestarian dan keadilan dalam pemanfaatannya serta menjamin tujuan jangka panjang guna mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa. 4. PT Gramedia Pustaka Utama. akuntan. akan lebih baik bila ditetapkan suatu undang-undang yang menjadi arahan dalam pengelolaan BUMN.le pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dengan menetapakan suatu ga lit a s. lembaga penelitian. Perlu ada reformasi dalam strategi pembangunan untuk mencapai pembangunan nasional. 4. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara. w w strategi baku dan pembentukan badan manajemen BUMN sebagai .legalitas. 2. hlm 149-150. w institusi pelaksana.legalitas. dan lain-lain16. 17 Ibid. ekonom. aspek pengelolaan BUMN sebaiknya menjadi salah satu acuan dalam strategi BUMN.org 3. Pengakuan dari aspek legal berkaitan dengan pengelolaan BUMN melalui penetapan Undang-undang maupun perangkat hukum lainnya yang mendukung upaya tersebut. yaitu: 1. transparan dan terpadu. Pemberdayaan berbagai perangkat pendukung dalam upaya optimalisasi pengelolaan. or g www. Untuk itu. 2002. 5. melalui adanya strategi baku dan istitusi pelaksana tersebut.

www. 3. Harus ada komitmen tegas dari pihak-pihak terkait. dengan adanya strategi-strategi seperti yang disebutkan sebelummnya maka sebenarnya tidak perlu untuk melakukan privatisasi terhadap BUMN.//www. w w w . seperti departemen teknis dan manajemen BUMN untuk menjadikan BUMN sebagai badan usaha yang mandiri dan profesional setara dengan badan usaha swasta dan asing lainnya. Jadi.legalitas. Indonesia untuk mewujudkan kemandirian ekonomi bangsa dan tidak harus 18 http://http. Dengan komitmen tersebut misi BUMN sebagai word wide entrerprise dan sekaligus kontributor utama penerimaan negara tidak terlalu sulit direalisasikan dan tidak harus dengan melalui privatisasi18.org .org 1. legalitas.legalitas. Menerapkan good corporate governance dengan meminimalkan campur tangan birokrasi terhadap operasional BUMN. 2.org. Karena optimalisasi pemberdayaan ekonomi rakyat dalam pengelolaan BUMN merupakan pilihan tepat dalam mengelola BUMN-BUMN di melalui privatisasi.le ga lit a s. or g www. Sebaiknya manajemen BUMN tidak terlibat hal-hal non teknis dengan birokrat (kementrian BUMN dan departemen teknis). Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.

dan misi BUMN dan menerapkan GCG atas pengelolaan yang dilakukan.le ga sehingga tanpa privatisasi.legalitas. Negara dalam bidang perekonomian. 2. Karena banyak hal yang harus dilakukan agar BUMN menjadi sehat dan dapat menjadi pilar penerimaan negara dalam bidang perekonomian.org BAB IV PENUTUP Simpulan 1. Privatisasi BUMN bukanlah solusi yang tepat bagi bangsa Indonesia tetapi merupakan sebuah ancaman bagi eksistensi pelayanan dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dan kemandirian bangsa dan negara. umum bagi bangsa dan negara.legalitas. sehingga tercipta kemandirian ekonomi bangsa. 2. BUMN tetap bisa salah satu pilar penerimaan lit a s. Rekomendasi 1. maka langkah perbaikan pengelolaan BUMN harus dilakukan dengan menyerahkan pengelolaan kepada para rakyat Indonesia.org . Startegi yang paling tepat digunakan oleh pemerintah selain melakukan privatisasi adalah pengelolaan seluruh BUMN dengan pemberdayaan ekonomi rakyat. w khususnya dibidang perekonomian yakni untuk memajukan kesejahteraan w w Agar cita-cita yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dapat terwujud . Manajeman BUMN hendaknya hanya berkonsentrasi pada pencapaian visi or g www.www.

republika. Mari Menjual Negara. Optimalisasi Pemberdayaan Harta Kekayaan Negara.id diakses pada tanggal 23 Desember 2007. ___________. Pikiran rakyat. Hukum Persaingan Usaha. 11 Maret 2003. w w Hakim Abdul. Siregar. 2002. 10 tahun XXV. diakses Desember 2007.www. Publications. BUMN Indonesia. 2007. Pengorbanan Atau Penyelamatan Aset Negara? Kompas 24 Maret 2002. Subagja Guntur. PT Gramedia Pustaka Utama. Perkembangan dan Peranan BUMN dalam era Globalisasi. Ibrahim. Kontroversi dan Optimalisasi Privatisasi BUMN. Teori.fiskal. 2005. Noer.co. UU Nomor 19 tahun 2003 tentang BUMN. No 4 Desember 2002. dan Implikasi penerapannya Di Indonesia.net.asp?kat_id=16 pada tanggal 30 g dari Gunoto Saparie. Johnny. Samosir. Edisi Vol 6. or http://www. Studi Efektivitas Kebijakan Privatisasi Bumn Dalam Rangka Pembiayaan APBN. 2002. Analisis Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pembiayaan APBN. http://www. 2002. dkk. Strategi Privatisasi BUMN. lit a s. kolom. Pandu. Jakarta. Muhammad. Jakarta : PT Elex Media Komputindo. w . Bastian. 2007.org DAFTAR PUSTAKA Ika Syahrir. 2002. diakses dari http://www.com. Malang. Doli D. 2006. 2005. diakses dari Santosa. Implementasi Privatisasi. Privatisasi BUMN Dalam Rangka Pemberdayaan Rakyat. Usahawan No.go. Global Mahardika Soetrisno. Riant & Siahaan. Sunarsip.org . e-learningsmecda. Setyanto P. Privatisasi di Indonesia: Teori dan Implementasi.le ga Patriadi.id/ind Pada tanggal 4 januari 2008. Jakarta. Bayumedia Publishing. Kebijakan dan Strategi. Ricky (Penyuting). Isu. 2002. pada tanggal 29 desember 2007.legalitas. Majalah Kajian Ekonomi dan Keuangan. 2004.pacific.id/kolom.legalitas. Hukum Perusahaan Indonesia.depkeu. Penerbit Salemba Empat: Jakarta Nugroho. Citra Aditya Bakti: Bandung. Indra. Abdulkadir. P Agunan. 2002. Filosofi. www. 2005.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->