Lingkungan Organisasi

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Dalam sangatlah setiap organisasi, oleh baik organisasi pemerintah yang maupun organisasi swasta di dalam menjalankan aktivitasnya dipengaruhi lingkungan. Lingkungan dimaksud di bagi dua yaitu lingkungan internal dan lingkungan eksternal. Kedua lingkungan tersebut dapat mempengaruhi kelangsungan, eksistensi, keberadaan, dll yang menyangkut organisasi baik dari dalam maupun dari luar, baik secara langsung maupun secara tidak langsung. B. Permasalahan Dengan terus berkembangnya kemajuan teknologi, seiring dengan tumbuhnya masyarakat yang semakin kompleks dan semakin meningkatnya kebutuhan masyarakat, maka setiap organisasi baik organisasi pemerintah maupun organisasi swasta dituntut untuk selalu bersikap proaktif dalam menghadapi dan memenuhi kebutuhan masyarakat. Berdasarkan isuisu yang berkembang di masyarakat bahwa, pelayanan kelemahan kekurangankekurangan, yang atau dijalankan persoalan kejanggalan, perlu lemahnya suatu jalan aparatur yang merupakan dicari

pemecahannya, dimana masyarakat belum merasa terayomi atau diperhatikan kehidupannya sosialnya. Adapun beberapa permasalahan atau pokok bahasan yang hendak kurang penulis proaktif kemukakan adalah sebagai berikut : 1. Organisasi-organisasi menghadapi lingkungan. 2. Bagaimana Lingkungan Mempengaruhi Organisasi 1
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

pemerintah

Lingkungan Organisasi

3. Bagaimana Organisasi Menyikapi Lingkungan C. Tujuan Penulisan Setiap melakukan apapun bentuknya, sudah barang tentu mempunyai maksud yang ingin dicapai, begitu pula halnya dengan Suatu isuisu juga merupakan perkembangan atau permasalahan yang ada di dalam masyarakat, yang terdiri dari beberapa bidang serta saling berhubungan antara isu yang satu dengan isu yang lainnya, untuk memecahkan suatu isu yang ada dengan cara yang effiesien adalah mencari jawaban atas isu yang sedang berkembang tersebut. D. Kegunaan Penulisan Sejalan dengan isuisu yang telah penulis kemukakan

diatas maka penulisan ini diharapkan juga dapat memberikan masukan bagi para pembaca terutama sebagai tambahan pengetahuan bagi kami sendiri. Dimana kita ketahui bersama bahwa suatu penulisan pada umumnya juga mencari pemecahan atau bertujuan untuk mengemukakan, mengembangkan dan sekaligus menyampaikan kebenaran dalam suatu permasalahan yang dihadapi. Oleh karena itu disini adalah sebagai berikut : 1. Guna memperdalam materi tentang Teori Administrasi Negara mengenai Dimensi Lingkungan; 2. Guna mengetahui Bagaimana Lingkungan Mempengaruhi Organisasi 3. Untuk mengetahui Bagaimana cara Organisasi Menyikapi Lingkungan 4. Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh lingkungan terhadap kelangsungan hidup organisasi; 2
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

maka kegunaan dari pada

penulisan ini juga yang dapat penulis harapkan atau dicapai

Lingkungan Organisasi

5. Untuk memperoleh metode atau cara guna memperbaiki kesalahan atau kelemahan dalam berorganisasi; 6. Memberikan pembaca sumbangan bahan satu yang kajian langkah berharga lebih bagi bagi lanjut penulis para dan untuk untuk salah

mengembangkan wawasan ilmu pengetahuan; 7. Merupakan tulisan ini. 8. Untuk memperoleh bahan-bahan guna kepentingan studi lebih lanjut. mengembangkan pola pikir ilmiah dengan pokok bahasan

E. Diskripsi Singkat Dalam upaya lebih memudahkan pembahasan naskah penulisan ini, maka penulis telah mendapatkan uraian pokok pembahasannya yang secara kronologis tersusun dalam tiga bagian yang secara garis besarnya dapat diuraikan sebagai berikut : BAB I. Pendahuluan yang berisikan tentang latar belakang, permasalahan, tujuan penulisan, serta kegunaan penulisan dan diskripsi singkat penulisan. BAB II. BAB III. Memuat tentang pembahasan, dasar teori, pembahasan masalah. Merupakan bagian terakhir yang memuat bagian penutup dengan sub pokok bahasan antara lain sebagai berikut : yaitu kesimpulan dari pembahasan dan beberapa saran yang dianggap dapat memberikan manfaat untuk semua pihak. BAB II PEMBAHASAN 3
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

dan

Lingkungan Organisasi

A. Dasar Teori Dalam setiap memecahkan atau mencari jalan keluar terhadap isuisu yang berkembang, tentunya memerlukan suatu tekad, niat dan konsep yang baik sebagai dasar atau landasan dalam rangka penyelesaian maslah tersebut. 1. Pengertian Lingkungan Organisasi Lingkungan organisasi adalah segala sesuatu yang dapat mempengaruhi kelangsungan, eksistensi, keberadaan, dll yang menyangkut organisasi baik da dari dalam maupun dari luar. Menurut teori organisasi modern, suatu organisasi merupakan sistem terbuka yang selalu beradaptasi dengan lingkungannya dan memiliki batas organisasi yang dapat ditembus di antara dirinya dengan supra sistem yang lebih luas. Hal inilah yang membedakannya dari organisasi sistem tertutup, yang berciri kaku dan relatif tidak dapat ditembus. Semua lingkungan, organisasi yaitu dengan sistem terbuka dua pasti macam dan dikelilingi dan mendapat pengaruh dari lingkungan lingkungan khusus (Internal). 1) Lingkungan Umum / Eksternal (Umum) a. Adalah keadaan yang semua organisasi. sama, yang mempengaruhi berupa faktor politik, Pengaruh tersebut tidak bersifat sosial budaya,

umum (Eksternal)

langsung. Faktor lingkungan umum ini demografis, ekonomi, yaitu : -

tekhnologi dll. Lingkungan Eksternal dibagi menjadi 2 Lingkungan eksternal makro, yaitu segala faktor yang jauh di luar batas wilayah kerja organisasi seperti
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

sistem

ekonomi, 4

hukum,

politik,

sosial

Lingkungan Organisasi

kedudayaan luar

dan

tekhnologi.

Jadi

Lingkungan keseluruhan

Eksternal Makro Adalah keseluruhan aspek besar di organisasi yang menciptakan kondisi lingkungan. Aspek-aspek tersebut adalah sebagai berikut : a. Aspek Ekonomi, keadaan kesehatan dan stabilitas sistem ekonomi di wilayah di mana organisasi itu berada b) Aspek Tekhnologi, mengacu menjadi pada macam baik tekhnologi yang tersedia yang dapat digunakan mengubah sumberdaya produk barang ataupun jasa c) Aspek Sosial Budaya, meliputi kebiasaan, adatistiadat, nilai-nilai dan karakteristik masyarakat di wilayah organisasi itu berada d) Aspek Politik dan Hukum, keberadaan aturan pemerintah yang mengatur masalah usaha, dan bagaimana hubungan antara pemerintah dan usaha itu sendiri e) Aspek Internasional, hal-hal yang mempengaruhi organisasi dari kegiatan-kegiatan usaha di negara lain Lingkungan eksternal mikro adalah kelompok atau organisasi tertentu yang secara langsung berpengaruh pada organisasi, misalnya : a) Pesaing, usaha yang berusaha mendapatkan sumberdaya yang sama dengan perusahaan

5
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

Lingkungan Organisasi

b) Konsumen, sumberdaya perusahaan

pihak dan

yang

membutuhkan dihasilkan

produk

yang

c) Stokis (supplier), menyediakan sumberdaya yang dibutuhkan organisasi d) Lembaga Pengatur dan Pemerintah, alatalat kewenangan yang berfungsi mengawasi, membuat aturan (hukum), dan memiliki kekuatan hukum yang dapat mempengaruhi pola kebijakan dan pola kerja organisasi e) Rekanan Usaha (Mitra Usaha), pihak-pihak yang melakukan kerja sama atau persekutuan dengan organisasi tersebut. 2) Lingkungan Khusus / Internal (Tugas) Adalah kedaan yang dialami oleh organisasi itu sendiri dan pengaruhnya a. Pihak pemegang kekuatan langsung terhadap organisasi internal dan tersebut. karyawan, manajemen sebuah Lingkungan tugas (khusus) terdiridari dua : berkepentingan saham, penggerak komisaris yang

perusahaan. Lingkungan Internal adalah Kondisi serta bekerja untuk organisasi. Atau Lingkungan Internal juga bisa diartikan sebagai Kondisi-kondisi dan seluruh bagian jaringan kerja yang berada pada suatu organisasi, misalnya:

Pemilik, orang yang memiliki hak kepemilikan Dewan Direksi, dipilih oleh para pemegang dan bertugas mengawasi jalannya

kekayaan atas usaha tersebut.

saham

manajemen perusahaan secara keseluruhan untuk memastikan perusahaan tersebut dapat memberikan 6
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

Lingkungan Organisasi

keuntungan

secara

maksimal

kepada

para

pemegang saham

Pekerja, setiap orang yang bekerja untuk dan berkepentingan untuk menjaga

perusahaan dengan baik.

perusahaan tersebut tetap eksis dan beroperasi Lingkungan Kerja Secara Fisik, bentuk

lingkungan nyata tempat suatu organisasi atau pekerjaan dilangsungkan b. Pihak pemasok, berkepentingan eksternal (pelanggan, buruh, pemerintah, pesaing, serikat

asosiasi dagang,

public pressure dan media.

2. Peranan Strategis Manajemen 1) Pandangan Seleksi Alamiah Menurut pandangan seleksi alamiah, peranan manajer terhadap nasib organisasinya akibat perubahan lingkungan sangat kecil. Nasib organisasi sepenuhnya ditentukan oleh kekuatan lingkungan yang tidak dapat dikontrol. Para manajer hanya sebagai tokoh yang dapat mengusahakan perbaikan pasif, pasrah tanpa terhadap perubahan

lingkungan yang mengakibatkan perubahan organisasi, bahkan kematian organisasi tersebut. 2) Perspektif manajemen strategis Manajer merupakan tokoh sentral terhadap perubahan organisasi akibat perubahan lingkungan. Para manajer harus bersikap proaktif dalam menghadapi perubahan lingkungan, lingkungan lingkungan
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

sehingga yang tugas

dapat

mempersiapkan

tindakan baik hanya

terbaik bagi kelangsungan hidup organisasinya. Semua mempengaruhi maupun 7 organisasinya, sosial lingkungan

Lingkungan Organisasi

berfungsi

sebagai

sumber

informasi,

dimana

proses

persepsi dan kognisi manajerial tetap sebagai dasar untuk membuat keputusan yang mempengaruhi penetapan subsub sistem dalam organisasi tersebut. 3)Pandangan Tokoh Terhadap Perubahan Lingkungan Organisasi a. Burns dan Stalker, terdapat 2 jenis struktur yaitu mekanistis dan organis. Struktur dalam sesuatunya organisasi sangat mekanistis terprogram sangat lamban Segala menghadapi perubahan lingkungan. dan organisasi

menekankan

pentingnya hubungan vertikal. Karena memiliki ciri-ciri tersebut, maka struktur ini sangat tepat digunakan pada lingkungan yang bersifat stabil. struktur organisasi organis relatif fleksibel dan menekankan hubungan lateral, sehingga tepat bila digunakan dilingkungan yang bersifat dinamis b. Emery dan Trist, lebih menekankan pada macam-macam lingkungan yang dapat mempengaruhi organisasi, Menurut mereka ada 4 macam lingkungan organisasi : Lingkungan placid randomized, adalah lingkungan yang relatif tidak berubah, memiliki tingkat ketidakpastian yang sangat rendah, sehingga seringkali diabaikan pengaruhnya dalam pengambilan keputusan. Lingkungan placid-clustered, berubah secara perlahan, organisasi secara berkelompok. Lingkungan tetapi yang mengancam

8
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

Lingkungan Organisasi

Lingkungan yang sama.

disturbe reactive, adala lingkungan

dimana organisasi menghadapi pesaing dengan tujuan Lingkungan turbulent field, adalah lingkungan yang sangat dinamis dengan tingkat ketidakpastian sangat tinggi. Lingkungan inilah yang sangat dominan saat ini c. Lawrence lingkungan dan Losch, berusaha Ukuran menyesuaikan mengenai

lingkungan internal perusahaan dengan masing-masing eksternalnya. mereka lingkungan eksternal adalah berusaha menentukan tingkat ketidakpastian. Sedangkan yang masuk dalam lingkungan internal adalah diferensiasi diferensiasi menjadi ukuran dan integrasi. mengenai Tingkat kompleksitas,

sedangkan integrasi menjadi ukuran kualitas kerja sama. Mereka berpendapat jika lingkungan eksternal memiliki tingkat ketidakpastian yang tinggi, maka semakin besar pula kadar diferensiasi didalam organisasi tersebut, serta akan semakin tinggi pula kebutuhan akan integrasi. 4)Pengertian Organisasi Organisasi merupakan sekelompok orang yang bekerja sama dalam struktur dan koordinasi tertentu dalam mencapai serangkaian tujuan tertentu. (Giffin, 2002). Sedangkan menurut (Ernie dan Kurniawan, 2005) organisasi merupakan sekumpulan orang atau kelompok yang memiliki tujuan tertentu dan berupaya untuk mewujudkan tujuannya tersebut melalui kerjasama. Menurut jenisnya organisasi dibedakan menjadi 2, yaitu : 1) Organisasi profit, yaitu Suatu organisasi yang mempunyai tujuan untuk mendapatkan 9
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

profit/laba.

Biasanya

Lingkungan Organisasi

merupakan manufaktur,

perusahaan bank

besar

seperti perusahaan

perusahaan asuransi,

umum,

perusahaan ritel dan lain-lain, perusahaan kecil, koperasi dan perusahaan multinasional yang berorientasi pada laba. 2) Organisasi Nonprofit/Nirlaba, yaitu Organisasi yang mempunyai tujuan tidak untuk mendapatkan profit/laba. Seperti sosial. C. Pembahasan Masalah 1. Organisasi Pemerintah Kurang Proaktif Menghadapi Lingkungan. Setiap organisasi baik itu organisasi pemerintah maupun organisasi swasta seharusnya dalam menjalankan aktivitasnya menghadapi dituntut untuk bersikap proaktif dalam lingkungan, misalkan dalam pembuatan pemerintah pusat, pemerintah daerah, pemerintah kota, lembaga pendidikan negeri dan yayasan

kebijakan dan menjalankan kebijakan haruslah sesuai dengan keadaan dan tuntutan lingkungan. Setiap kebijakan yang tidak sesuai dengan keadaan lingkungan maka kebijakan tersebut haruslah segera diperbaiki atau diperbarui (revisi) agar sesuai dengan keadaan yang senyatanya ada. 2. Bagaimana Lingkungan Mempengaruhi Organisasi a. Perubahan dan Kompleksitas Perubahan lingkungan yang terjadi disebabkan oleh dua hal : - Tingkat perubahan seperti apa yang terjadi dalam lingkungan itu sendiri 10
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

Lingkungan Organisasi

- Tingkat homogenitas atau kompleksitas dari suatu lingkungan Ketidakpastian dalam suatu lingkungan adalah suatu kekuatan tersendiri yang dapat mempengaruhi keputusan-keputusan dalam suatu organisasi. b. Daya Saing Ada 5 hal yang mempengaruhi daya saing menurut Porter : a) pasar b) c) d) e) Persaingan Ancaman yang dari sedang terjadi barang dalam dengan subtitusi memilih pesaing-pesaing yang sudah ada hadirnya konsumen (pengganti) Kecenderungan produk Kecenderungan kemampuan stokis memenuhi kebutuhan organisasi pesaing c. Pergolakan Lingkungan Adanya perubahan yang tidak diharapkan dan gejolak dalam lingkungan suatu organisasi 3. Bagaimana Organisasi Menyikapi Lingkungan a. Manajemen Informasi dalam Organisasi Pengamatan memiliki lintas wilayah, perlunya organisasi informasiPengamatan tenaga yang mengumpulkan punya Ancaman dari pendatang baru yang memasuki

informasi tentang keadaan di luar organisasi melalui kontak-kontak yang mereka Lingkungan, merupakan proses pengamatan keadaan lingkungan Sistem informasi, memberikan laporan dan informasi sesuai kebutuhan sistem manajerial 11
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

Lingkungan Organisasi

b.

Tanggap terhadap Strategi yang Digunakan Menjaga konsistensi strategi organisasi, mengembangkan strategi yang digunakan, bila perlu mengadopsi strategi baru c. Merger, Akuisisi dan Aliansi Perusahaan dapat bergabung dengan perusahaan lain (merger), d. Tingkat membeli aset perusahaan lain, atau dan bersekutu dengan perusahaan lain Fleksibilitas Organisasi Perencanaanya Organisasi dapat menyesuaikan diri dengan keadaan lingkungan Perusahaan Perusahaan jika yang yang fleksibel bersifat bersifat dalam mekanis organis menyesuaikan dapat cocok bekerja untuk rancangan kerja mereka dengan keadaan lingkungan. dengan baik hanya jika keadaan lingkungan stabil lingkungan yang dinamis

BAB III P E N U T U P A. Kesimpulan Berdasarkan teori-teori mengenai Lingkungan dan Organisasi, serta setelah melihat uraianuraian melakukan kesimpulan sebagai berikut : yang telah setiap

sampaikan, maka pada akhir bagian penulisan ini, kami akan Bahwa Organisasi-Organisasi Pemerintah maupun Organisasi Swasta di dalam menjalankan aktifitasnya haruslah sesuai dengan tuntutan lingkungan dimana organiasasi tersebut berada.

12
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara

Lingkungan Organisasi

B. Saran Saran Disemua tercapai oleh dan organisasi dalam maka diharapkan dapat memberikan agar kami pelayanan kepada pelanggan sehingga tujuan organisasi dapat melaksanakan saransaran pembangunan yang dapat pembangunan dapat terlaksana sesuai dengan yang diharapkan masyarakat, ketengahkan dalam bagian penutup tulisan ini adalah sebagai berikut : 1. Setiap individu antar wajib memahami aturan-aturan organisasi yang perlu melandasi dalam menjalakan organisasi; 2. Hubungan sesama anggota ditingkatkan sehingga kerja sama diatara sesama anggota dapat berjalan dengan baik; 3. Dalam menjalankan aktivitasnya setiap organisasi harus mampu bersikap proaktif terhadap perubahan dan tuntutan lingkungan; 4. Setiap organisasi pemerintah maupun swasta diharapkan untuk selalu mampu dalam mengembangkan inovasiinovasi terbaru yang sesuai dengan kebutuhan-kebutuhan masyarakat masyarakat. 5. Dalam menjalankan kebijakan, para aparatur pemerintah (birokrasi) diharapkan sesuai dengan peraturan yang ada dan jangan pernah melakukan kebohongan publik. demi terciptanya kesejahteraan dalam

13
Program Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Kutai Kartanegara