You are on page 1of 30

PENGALIHAN HAK ATAS TANAH TERLANTAR DENGAN STUDI KASUS PT.

WANAWISATA ALAM HAYATI MAKALAH Ditujukan Untuk Memenuhi Salah Satu Kriteria Penilaian Dalam Mata Kuliah Hukum Agraria

KELOMPOK VIII: Rio Steva hri!t"ar#o $%&$'&&$() $%&$'&&$** $%&$'&&$*) $%&$'&&$+, $%&$'&&$+*

Hari Pamungka! San#" Mu!lim Her" Purnomo Ali- .am Al Ikhla!

Strata Satu Ilmu Hukum FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN !AKARTA

"#$$ KATA PENGANTAR Puji !"ukur keha#irat Allah S/0 "ang telah mem1erikan karunia23"a !ehingga 4en"u!unan makalah ini #a4at ter!ele!aikan5 A#a4un ju#ul #ari makalah ini a#alah 6Pengalihan Hak Ata! 0anah 0erlantar Dengan Stu#i Ka!u! P05 /ana7i!ata Alam Ha"ati65 Pen"u!unan makalah ini #itujukan intuk memenuhi !alah !atu kriteria 4enilaian #alam mata kuliah Hukum Agraria !eme!ter gena4 #i Univer!ita! Pem1angunan 3a!ional 6Veteran6 8akarta5 Makalah ini ti#ak mungkin #a4at ter!ele!aikan #engan 1aik tan4a a#an"a #ukungan moril #an materiil #ari 1er1agai 4ihak5 Karena itu9 4en"u!un mengu:a4kan terima ka!ih "ang !e1e!ar21e!arn"a ke4a#a: &5 Ke#ua orang tua9 "ang telah mem1eri #ukungan #an mem1antu #alam 4em1uatan makalah ini5 ,5 Hj5 Devi Kantini Rola!7ati9 S5H9 M5Kn9 !elaku #o!en Hukum Agraria5 (5 Serta !emua 4ihak "ang telah mem1antu 4enuli! #alam 4enuli!an makalah ini9 "ang naman"a ti#ak 1i!a 4enuli! !e1utkan !atu24er!atu5 Pen"u!unan makalah ini #ihara4kan #a4at mem1erikan man-aat 1agi 4ara 4em1a:a5 3amun9 makalah ini mungkin memiliki kekurangan5 Karena itu9 !angat #i4erlukann"a kritik #an !aran "ang #a4at mem1angun makalah ini !ehingga menja#i le1ih 1aik lagi5 Akhir kata9 4en"u!un mengu:a4kan maa- "ang !e1e!ar21e!arn"a ata! !egala ke!alahan "ang mungkin a#a #i#alam makalah ini5 8akarta9 Mei ,$&& Pen"u!un

DAFTAR ISI KA0A PE3;A30AR5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 i

DA<0AR ISI55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 ii .A. I PE3DAHULUA3 &5&5 &5,5 &5(5 &5*5 Latar .elakang555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 & Rumu!an Ma!alah555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 , 0ujuan Penuli!an55555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 * Meto#e #an 0eknik Penuli!an555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 +

.A. II PEM.AHASA3 ,5&5 0injauan Umum Mengenai Pengua!aan ,5&5& Hak Pengua!aan Ata! 0anah55555555555555555555555555555555555555555555555555555555 ) ,5&5,5 Ma:am Hak Pengua!aan Ata! 0anah555555555555555555555555555555555555555555 &$ ,5,5 ,5(5 <ung!i So!ial 0anah555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 &, 0injauan Umum Mengenai 0anah 0erlantar55555555555555555555555555555555555555555555 &, ,5(5&5 Menurut UUPA =UU 3o5 + 0ahun &%'$>5555555555555555555555555555555555555555 &( ,5(5,5 Peraturan Pemerintah 3omor *$ 0ahun &%%'????????5&* ,5(5(5 Peraturan Pemerintah 3o5 && 0ahun ,$&$?????????5 &' ,5*5 ,5+5 Si!tematika Peneta4an 0anah 0erlantar?????????????5 &) Aki1at Hukum 0anah @ang Diterlantarkan????????????5 ,&

.A. III PE3U0UP5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 ,* Da-tar Pu!taka5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 ,A Lam4iran5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555 ,%

BAB I PENDAHULUAN

$.$.

Latar B%laka&' Mun:uln"a ka!u! #an !engketa tanah 1an"ak "ang 1era7al #ari tanah terlantar5 Di!i!i lain 4emerintah !ulit melakukan ke1ijakan 4eralihan tanah terlantar menja#i tanah 3egara9karena 4elaku tanah terlantar umumn"a orang "ang 1ermo#al 1e!ar9 aki1atn"a51i#ang tanah terlantar teru! terja#i9!ehingga men"e1a1kan ketim4angan ke4emilikan #an 4engua!aan tanah5 Pa#a akhirn"a menam1ah 4ro1lematika tanah !e1agai ke1utuhan 4okok manu!ia94a#ahal 4rin!i4 -ung!i !o:ial9 me7aji1kan !etia4 in#ivi#u atau 1a#an hukum 7aji1 memelihara tanah9menam1ah ke!u1uran9men:egah terja#in"a keru!akan9!ehingga tanah 1erman-aat untuk ke!ejahteraan rak"at5aki1atn"a 1an"ak tim1ul !logan B1an"ak orang ti#ak memiliki tanah #an !e#ikit orang mengua!ai 1an"ak tanah65 Un#ang2Un#ang Da!ar &%*+ 4a!al (( a"at ( telah men"atakan 1ah7a B1umi #an air #an keka"aan alam "ang terkan#ung #i#alamn"a #ikua!ai oleh 3egara #an #i4ergunakan !e1e!ar21e!arn"a untuk kemakmuran rak"at65 Se:ara -ilo!o!-i! 4a!al & a"at ( Un#ang Un#ang 3o5 + 0ahun &%'$ tentang Peraturan Da!ar Pokok2Pokok Agraria =UUPA> men"atakan 1ah7a hu1ungan antara 1ang!a In#one!ia #an 1umi9 air !erta ruang angka!a termak!u# #alam a"at =,> 4a!al ini a#alah hu1ungan "ang 1er!i-at a1a#i5 Hal itu 1erarti 1ah7a hu1ungan antara 1ang!a In#one!ia #engan 1umi9 air9 #an keka"aan "ang terkan#ung #i#alamn"a 1ukan han"a 1erhu1ungan #engan genera!i !aat ini !aja9 melainkan juga untuk genera!i "ang akan #atang5 Oleh karena itu !um1er #a"a alam "ang a#a haru! #ijaga #an #iman-aatkan !e1aik mungkin9 !e1a1 jika !u1er #a"a ter!e1ut #alam hal ini hak

ata! tanah ti#ak #ilak!anakan !e!uai 4eruntukan #an tujuan #ari hak ata! tanah ter!e1ut5 Maka hak ata! tanah ter!e1ut akan #i:a1ut #an #ikategorikan !e1agai tanah terlantar !ehingga 3egara akan mengam1il alih hak ata! tanah ter!e1ut menja#i tanah 3egara5 Se:ara "uri#i! ketentuan mengenai tanah terlantar tern"ata #alam 4a!al ,)9 (*9 #an *$ UUPA 5 hal inilah "ang melatar1elakangi 4emilihan ju#ul BPengalihan Hak Ata! 0anah 0erlantar #engan Stu#i Ka!u! P0 /ana7i!ata Alam Ha"ati6 $.". Rumu(a& Ma(ala) Penelantaran tanah #i 4e#e!aan #an 4erkotaan9 !elain meru4akan tin#akan "ang ti#ak 1ijak!ana9 ti#ak ekonomi! =hilangn"a 4eluang untuk me7uju#n"atakan 4oten!i ekonomi tanah>9 #an ti#ak 1erkea#ilan9 !erta juga meru4akan 4elanggaran terha#a4 ke7aji1an "ang haru! #ijalankan 4ara Pemegang Hak atau 4ihak "ang telah mem4eroleh #a!ar 4engua!aan tanah5 Penelantaran tanah juga 1er#am4ak 4a#a terham1atn"a 4en:a4aian 1er1agai tujuan 4rogram 4em1angunan9 rentann"a ketahanan 4angan #an ketahanan ekonomi na!ional9 tertutu4n"a ak!e! !o!ial2ekonomi ma!"arakat khu!u!n"a 4etani 4a#a tanah9 !erta teru!ikn"a ra!a kea#ilan #an harmoni !o!ial5 3egara mem1erikan hak ata! tanah atau Hak Pengelolaan ke4a#a Pemegang Hak untuk #iu!ahakan9 #i4ergunakan9 #an #iman-aatkan !erta #i4elihara #engan 1aik !elain untuk ke!ejahteraan 1agi Pemegang Hakn"a juga haru! #itujukan untuk ke!ejahteraan ma!"arakat9 1ang!a #an negara5 Ketika 3egara mem1erikan hak ke4a#a orang atau 1a#an hukum !elalu #iiringi ke7aji1an2ke7aji1an "ang #iteta4kan #alam Un#ang2Un#ang 3omor + 0ahun &%'$ tentang Peraturan Da!ar Pokok2Pokok Agraria #an !urat ke4utu!an 4em1erian hakn"a5 Karena itu Pemegang Hak #ilarang menelantarkan tanahn"a9 #an jika Pemegang Hak menelantarkan tanahn"a9 Peraturan Da!ar Pokok2Pokok Agraria telah mengatur aki1at hukumn"a "aitu ha4u!n"a hak ata! tanah "ang 1er!angkutan #an 4emutu!an hu1ungan hukum !erta #itega!kan !e1agai tanah "ang #ikua!ai lang!ung oleh 3egara5 .agi tanah "ang 1elum a#a hak ata! tanahn"a9 teta4i a#a #a!ar 4engua!aann"a9 4enggunaan ata! tanah ter!e1ut haru! #ilan#a!i #engan

!e!uatu hak ata! tanah !e!uai Pa!al * jun:to Pa!al &' Un#ang2Un#ang 3omor + 0ahun &%'$ tentang Peraturan Da!ar Pokok2Pokok Agraria5 Oleh karena itu orang atau 1a#an hukum "ang telah mem4eroleh #a!ar 4engua!aan ata! tanah9 1aik #engan 4enga#aan tanah itu #ari hak orang lain9 mem4eroleh 4enunjukan #ari 4emegang Hak Pengelolaan9 karena mem4eroleh iCin loka!i9 atau mem4eroleh ke4utu!an 4ele4a!an ka7a!an hutan 1erke7aji1an memelihara tanahn"a9 mengu!ahakann"a #engan 1aik9 ti#ak menelantarkann"a9 !erta mengajukan 4ermohonan untuk men#a4atkan hak ata! tanah5 Me!ki4un "ang 1er!angkutan 1elum men#a4at hak ata! tanah9 a4a1ila menelantarkan tanahn"a maka hu1ungan hukum "ang 1er!angkutan #engan tanahn"a akan #iha4u!kan #an #itega!kan !e1agai tanah "ang #ikua!ai lang!ung oleh 3egara5 Perma!alahan mengenai tanah terlantar ini meru4akan 4ro1lematika mengenai 4eruntukan tanah mau4un 4engua!aan ata! tanah5 Se1agaimana kita ketahui 1ah7a UUPA 1elum menjela!kan !e:ara rin:i #e!kri4!i mengenai 4enelantaran tanah "ang #imak!u#9 1ahkan Peraturan Pemerintah 3o5(' 0ahun &%%A 8un:to Peraturan Pemerintah 3o5&& 0ahun ,$&$ "ang 1elum juga mem1erikan 1ata!an21ata!an "ang jela! mengenai 4eneta4an !uatu tanah "ang telah #i1eri hak 4engua!aan ata! tanah ke4a#a !u1"ek hukum oleh 4emerintah !e1agai regulator5 Dari uraian #i ata!9 4en"u!un #a4at mengemukakan 1e1era4a 4erma!alahan !e1agai 1erikut : &5 A4akah tanah terlantar itu9 #an 1agaimanakah !e1i#ang tanah #a4at #ikategorikan !e1agai tanah terlantarD ,5 .agaimanakah !i!tematika 4eralihan hak 4engua!aan ata! tanah menja#i tanah terlantar "ang #ikua!ai lang!ung oleh negaraD $.*. Tu+ua& P%&ul,(a& 0ujuan 4enuli!an makalah ini a#alah !e1agai 1erikut: &5 Untuk mengetahui 4en"e1a1 4erma!alahan terja#in"a 4enelantaran tanah5 ,5 Untuk mengetahui :ara 4eralihan hak 4engua!aan ata! tanah terlantar5

(5 Untuk mem1eri 4emahaman terha#a4 hak 4engua!aan ata! tanah 1e!erta 1ata!21ata! 4eneta4an !uatu hak 4engua!aan ata! tanah5 $.-. M%t./% /a& T%k&,k P%&ul,(a& Meto#e #an teknik 4enuli!an "ang #igunakan #alam 4enuli!an kar"a tuli! ini a#alah meto#e !tu#i 4u!taka5 Stu#i 4u!taka #ilakukan untuk men#a4atkan #ata #an in-orma!i "ang 1er!i-at teoriti! "ang kemu#ian #ata ter!e1ut akan #ija#ikan #a!ar atau 4e#oman untuk melihat a#an"a keti#ak!e!uaian antara teori #engan ken"ataan !e1agai 4en"e1a1 #ari 4erma!alahan "ang #i1aha! #alam kar"a tuli! ini5 Sum1er E !um1er "ang #ija#ikan !e1agai rujukan untuk !tu#i 4u!taka #i4eroleh #ari 1er1agai !um1er 1a:aan5 .aik itu 1uku mau4un !itu! E !itu! "ang a#a #i internet5

BAB II PEMBAHASAN

".$.

T,&+aua& Umum M%&'%&a, P%&'ua(aa& Se:ara etimologi 4engua!aan 1era!al #ari kata Bkua!a6 "ang 1erarti kemam4uan atau ke!anggu4an untuk 1er1uat !e!uatu9 kuatan atau 7e7enang ata! !e!uatu untuk menentukan =memerintah9 me7akili9 menguru! #an !e1again"a> !e!uatu itu9 !e#angkan B4engua!aan6 #a4at #iartikan !e1agai !uatu 4ro!e!9 :ara9 4er1uatan mengua!ai atau ke!anggu4an untuk menggunakan !e!uatu =Kamu! .e!ar .aha!a

In#one!ia>5 8a#i menurut 1aha!a9 4engua!aan ata! tanah #a4at #iartikan !e1agai 4ro!e!9 :ara atau 4er1uatan untuk mengua!ai !e1i#ang tanah "ang 1eri!ikan 7e7enang #an ke!anggu4an #alam menggunakan #an meman-aatkann"a untuk kelang!ungan hi#u45 Pengertian 4engua!aan #an mengua!ai #a4at #i4akai #alam arti -i!ik juga #alam arti "uri#i!5 Dalam arti -i!ik !e:ara n"ata 4emegang hak mengua!ai tanah =tanah #alam 4engua!aan>5 Pengua!aan #alam arti "uri#i!9 #ilan#a!i oleh Bhak6 "ang #ilin#ungi oleh hukum #an umumn"a mem1er ke7enangan ke4a#a 4emegang hak untuk mengua!ai !e:ara -i!ik tanah "ang menja#i hakn"a5 0eta4i a#a juga 4engua!aan "uri#i! "ang 1iar4un mem1er ke7enangan untuk mengua!ai tanah hakn"a !e:ara -i!ik9 4a#a ken"ataann"a 4engua!aan -i!ikn"a #ilakukan 4ihak lain5 Dalam hal ini 4eran hukum menja#i !angat 4enting 4eranann"a untuk memutu!kan9 a4akah 4engua!aan !e!eorang terha#a4 1en#a9 terma!uk tanah9 akan mem4eroleh 4erlin#ungan hukum atau ti#ak5 Oleh karena 4engua!aan 1er!i-at -aktual9 maka ukuran untuk mem1erikan 4erlin#ungan hukum 4un 1er!i-at -aktual 4ula9 n"ata2n"ata 1arang itu 1era#a #i 1a7ah kekua!aann"a5 ".$.$. Hak P%&'ua(aa& Ata( Ta&a) Hak 4engua!aan ata! tanah a#alah !uatu hu1ungan hukum "ang mem1eri 7e7enang untuk 1er1uat !e!uatu ke4a#a !u1"ek hukum =orang F 1a#an hukum> terha#a4 o1"ek hukumn"a9 "aitu tanah "ang #ikua!ain"a5 Dalam kontek! 4engua!aan hak ata! tanah9 4engua!aan "ang telah mem4eroleh 4engakuan #an 4erlin#ungan hukum #i!e1ut !e1agai 4engua!aan #alam arti "uri#i!9 "aitu 4engua!aan "ang #ilan#a!i hak9 #ilin#ungi oleh hukum #an umumn"a mem1erikan ke7enangan ke4a#a 4emegang hak untuk mengua!ai !e:ara -i!ik tanah "ang #ihaki5 Pengua!aan ma!"arakat terha#a4 tanah meru4akan !e1uah keni!:a"aan9 hal ini menja#i !angat 4enting artin"a karena tanah

meru4akan !um1er hi#u4 #an kehi#u4an manu!ia5 Dari !egi kehi#u4an ma!"arakat In#one!ia "ang !am4ai !ekarang ma!ih 1er:orak agrari!9 maka hu1ungan antara manu!ia #engan tanah !am4ai !aat ini ma!ih menunjukan a#an"a 4ertalian "ang erat5 Hal ini #ira!a 7ajar9 karena !elama ha"atn"a manu!ia mem4un"ai hu1ungan #engan tanah9 1aik !e1agai tem4at tinggal mau4un !e1agai !um1er makanan juga 4engha!ilan untuk kelang!ungan hi#u4n"a5 Ta0%l Hak /a& K%1a+,0a& P%&%r,ma 2P%m%'a&'3 Hak Ata( Ta&a) /alam P%&'%l.laa& P%rta&a)a& Hak K%1a+,0a& &5 Mem4ergunakan tanahn"a !e!uai #engan jeni! hak ata! tanah "ang #imilikin"a9 "aitu: a> Hak milik : mem1er ke7enangan ke4a#a 4emegang hak !e:ara turun temurun mem4ergunakan tanahn"a untuk 1er1agai jeni! ke4erluan #engan jangka 7aktu "ang ti#ak ter1ata!G 1> Hak ;una U!aha : mem1eri ke7enangan ke4a#a 4emegang hak untuk mem4ergunakan tanah negara untuk ke4erluan 4ertanian9 4erikanan #an 4eternakan #alam jangka 7aktu tertentuG :> Hak ;una .angunan : mem1er ke7enangan ke4a#a 4emegang hak untuk men#irikan 1angunan #i ata! tanah negara atau milik orang lain !elama jangka 7aktu tertentuG #> Hak Pakai : mem1er ke7enangan ke4a#a 4emegang hak untuk menggunakan atau memungut ha!il #ari tanah negara atau tanah milik orang lain #alam jangka 7aktu tertentu e> Hak Pengelolaan : mem1eri ke7enangan "ang le1ih lua! ke4a#a 4emegang #ari4a#a hak untuk &5 Hak ata! tanah mem4un"ai -ung!i !o!ial5 Hak ata! tanah ti#ak #i1enarkan a4a1ila han"a #i4ergunakan !emata2mata untuk ke4entingan 4ri1a#in"a9 a4alagi kalau hal ter!e1ut merugikan ma!"arakat5 Penggunaan #an 4eman-aatan tanah haru!lah #i!e!uaikan #engan kea#aan #an !i-at hakn"a9 !ehingga 1erman-aat 1agi ke!ejahteraan ma!"arakat #an negara5 3amun #emikian ti#aklah 1erarti hak2hak in#ivi#u #ari 4emegang hak ata! tanah menja#i 1erkurang9 akan teta4i antara hak #an ke7aji1an haru!lah terja#i ke!eim1angan #alam 4elak!anaann"a5 ,5 Ke7aji1an 4emeliharaan tanah5 Ke7aji1an "ang #iatur #alam Pa!al &+ UUPA 1erkaitan #engan -ung!i !o:ial hak ata! tanah9 "aitu 1ah7a 1erhu1ungan #engan -ung!i !o!ialn"a9 a#alah hal "ang 7ajar !uatu 1i#ang tanah haru! #i4elihara #engan !e1aik21aikn"a9 agar 1ertam1ah ke!u1urann"a !erta #i:egah keru!akann"a5 Ke7aji1an ini ti#ak han"a #i1e1ankan ke4a#a 4emilikn"a9 teta4i juga meru4akan

mem4ergunakan !en#iri tanah negara "ang #ikua!ain"a atau mem1erikann"a ke4a#a 4ihak lain ata! #a!ar 4erjanjian antara 4emegang hak #engan 4ihak ketiga ,5 hak atau ke7enangan untuk mem4ergunakan tanah ter!e1ut meli4uti juga !e1agian tu1uh 1umi "ang a#a #i 1a7ahn"a #an !e1agian ruang "ang a#a #i ata!n"a9 #alam 1ata!21ata! tertentu #an !e4anjang hal ter!e1ut #i4ergunakan untuk kegiatan "ang 1erhu1ungan #engan jeni! hak ata! tanah "ang #imilikin"a5 (5 hak atau ke7enangan lainn"a: a> mengalihkan hak ata! tanahn"a ke4a#a 4ihak lain 1> mem1e1ani tanahn"a #engan hak tanggungan :> me7ari!kan tanahn"a ke4a#a ahli 7ari!n"a #> mem1uat 7a!iat ata! tanahn"a e> menghi1ahkan tanahn"a ke4a#a 4ihak lain -> Me7aka-kan tanahn"a !e!uai ketentuan 4eraturan 4erun#ang2 un#angan5

ke7aji1an 1agi !etia4 orang9 1a#an hukum atau in!tan!i "ang mem4un"ai hu1ungan hukum #engan tanah5 (5 Pem1ata!an lua! mak!imum 4engua!aan tanah5 Peneta4an mak!imum #an minimum "ang #a4at #imiliki oleh 4erorangan #alam !atu keluarga telah #iteta4kan #alam Pa!al ) #an&) UUPA "ang #itin#aklanjuti #engan UU 3o5 +' Pr45 0ahun &%'$ tentang Peneta4an Lua! 0anah Pertanian9 !e#angkan untuk 1a#an hukum !ementara menga:u 4a#a Peraturan Menteri 3egara grariaFKe4ala .P3 3omor , 0ahun &%%% tentang Ijin Loka!i5 *5 Larangan 4engua!aan tanah !e:ara a1!entee =guntai>5 Prin!i4 #a!ar "ang melatar1elakangi 4engaturan norma larangan 4engua!aan tanah !e:ara a1!entee a#alah 1ah7a tanah 4ertanian 7aji1 #ikerjakan !en#iri oleh 4emilikn"a #an 4engelolaan tanah 4ertanian ter!e1ut han"a #a4at #i#a"agunakan !e:ara mak!imal a4a1ila #ikerjakan !e:ara akti- oleh 4emilikn"a9 !ehingga #iteta4kan !uatu ketentuan 1ah7a 4emilik tanah 4ertanian haru! 1ertem4at tinggal #i 7ila"ah ke:amatan tem4at loka!i tanah ter!e1ut 1era#a5 +5 Penggunaan tanah haru! !e!uai #engan R0FR/5 Pem1erian hak ata! tanah 4a#a #a!arn"a mem1eri 7e7enang ke4a#a 4emegang hak untuk mem4ergunakan tanahn"a Se!uai #engan kea#aan9 !i-at #an tujuan 4em1eriann"a5 Dalam mem1erikan hak ata! tanah ke4a#a 4erorangan atau 1a#an hukum haru! !e!uai #engan kon#i!i #an tata ruang 7ila"ah !etem4at9 agar 4enggunaan #an 4eman-aatan !uatu 1i#ang tanah teta4 #ilak!anakan #alam kerangka menjaga keharmoni!an #an

kele!tarian lingkungan5 '5 Larangan 4enelantaran tanah5 Dalam UUPA telah #iatur !e:ara tega! 1ah7a 4emegang hak ata! tanah "ang menelantarkan tanahn"a9 tanahn"a ha4u! karena hukum #an tanahn"a menja#i tanah "ang #ikua!ai lang!ung oleh negara5 0in#ak lanjut #ari ketentuan ter!e1ut telah #ikeluarkan #engan ter1itn"a PP 3o5 (' tahun &%%A #an Ke4utu!an Ke4ala .P3 3o5 ,* tahun ,$$, "ang mengatur langkah 4enerti1an #an 4en#a"agunaantanah terlantar5 ".$.". Ma4am Hak P%&'ua(aa& Ata( Ta&a) A5 Hak 4engua!aan ata! tanah "ang mem4un"ai ke7enangan khu!u! "aitu ke7enangan "ang 1er!i-at 4u1li: #an 4er#ata9 "ang meli4uti antara lain : Hak .ang!a In#one!ia =4a!al & UUPA> Hak Mengua!ai 3egara =4a!al , UUPA> Hak Ula"at Pa#a Ma!"arakat A#at =4a!al ( UUPA>

.5 Hak 4engua!aan ata! tanah "ang mem1er ke7enangan "ang 1er!i-at umum "aitu ke7enangan #i 1i#ang 4er#ata #alam 4engua!aan #an 4enggunaan tanah !e!uai #engan jeni!2jeni! hak ata! tanah "ang #i1erikan =hak 4erorangan ata! tanah> "ang ter#iri #ari : Hak ata! tanah ori!inil atau 4rimer9 "aitu hak ata! tanah "ang 1er!um1er 4a#a hak 1ang!a In#one!ia #an "ang #i1erikan oleh 3egara #engan :ara mem4erolehn"a melalui 4ermohonan hak5 Hak ata! tanah "ang terma!uk hak 4rimer a#alah : Hak Milik Hak ;una .angunan Hak ;una U!aha

Hak Pakai Hak Pengelolaan Hak ata! tanah #erivative atau !ekun#er9 "aitu hak ata! tanah "ang ti#ak lang!ung 1er!um1er ke4a#a hak 1ang!a In#one!ia 4emilik a#alah : Hak ;una .angunan Hak Pakai Hak Se7a Hak U!aha .agi Ha!il Hak ;a#ai Hak Menum4ang Hak jaminan ata! tanah9 "aitu hak 4engua!aan ata! tanah "ang ti#ak mem1erikan 7e7enang ke4a#a 4emegangn"a untuk a4a1ila menggunakan 4emilik tanah "ang #ikua!ain"a =#e1itur> teta4i mem1erikan 7e7enang untuk menjual lelang tanah ter!e1ut tanah ter!e1ut melakukan 7an4re!ta!i5 #an #i1erikan #engan 4emilik tanah :alon #engan hak :ara "ang mem4erolehn"a melalui 4erjanjian 4em1erian hak antara tanah 4emegang 1er!angkutan5 Hak ata! tanah "ang terma!uk !ekun#er

".".

Fu&'(, S.(,al Ta&a) Ketentuan Pa!al ' Un#ang2Un#ang Pokok Agraria men"e1utkan 1ah7a : BSemua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial 65 Hal ter!e1ut menjela!kan 1ah7a hak ata! tanah a4a4un "ang a#a 4a#a !e!eorang9 ti#aklah #a4at #i1enarkan 1ah7a tanahn"a itu akan #i4ergunakan atau

ti#ak #i4ergunakan !emata2mata untuk ke4entingan 4ri1a#in"a9 a4alagi kalau hal itu menim1ulkan kerugian 1agi ma!"arakat lua!5 Dalam arti 1ah7a tanah ti#ak han"a 1er-ung!i 1agi 4emegang hak ata! tanahn"a !aja teta4i juga 1agi 1ang!a In#one!ia !eluruhn"a9 #engan kon!ekuen!i 1ah7a 4enggunaan hak ata! !e1i#ang tanah juga haru! me4erhatikan ke4entingan ma!"arakat5 Penggunaan tanah haru! #i!e!uaikan #engan kea#aan #an !i-at #ari4a#a hakn"a !ehingga 1erman-aat 1aik 1agi ke!ejahteraan #an ke1ahagian "ang mem4un"ain"a mau4un 1erman-aat 4ula 1agi ma!"arakat #an 3egara5 3amun hal ter!e1ut 1ukan 1erarti ke4entingan !e!eorang ter#e!ak oleh ke4entingan ma!"arakat atau 3egara9 #an #iantara #ua ke4entingan ter!e1ut haru!lah !eim1ang5 ".*. T,&+aua& Umum M%&'%&a, Ta&a) T%rla&tar 0anah terlantar a#alah tanah "ang #iterlantarkan oleh 4emegang hak ata! tanah9 4emegang Hak Pengelolaan atau 4ihak "ang telah mem4eroleh #a!ar 4engua!aan ata! tanah teta4i 1elum mem4eroleh hak ata! tanah !e!uain ketentuan 4eraturan 4erun#ang2un#angan "ang 1erlaku5 =Pa!al & a"at =+> PP 3o5(' 0ahun &%%A tentang Penerti1an #an Pen#a"agunaan 0anah 0erlantar>5 ".*.$. M%&urut UUPA 2UU NO.5 Ta)u& $67#3 Se1agaimana ter:antum #i#alam -ung!i UUPA "ang mengha4u!kan #uali!me hukum tanah "ang lama #an men:i4takan uni-ika!i !erta ko#i-ika!i tera#a4 hukum tanah 3a!ional "ang #i#a!arkan ke4a#a hukum tanah a#at "ang 1er!i-at komunali!tik religiu!9 hal ini memiliki mak!u# 1ah7a 4engua!aan tanah 1er!ama memungkinkan 4engua!aan tanah !e:ara in#ivi#u #engan hak2hak ata! 4ri1a#i #engan mem4erhatikan un!ur ke1er!amaan #i#alam 4elak!anaan #ari4a#a hak2hak in#ivi#ual ter!e1ut5 Hukum agrarian na!ional 1er:irikan 4engelolaan !um1er #a"a tanah untuk ke!ejahteraan rak"at5 Ala!an -ilo!o-i!n"a 1ah7a tanah meru4akan karunia 0uhan ke4a#a manu!ia untuk #iu!ahakan #an #ikelola

#emi memenuhi ke1utuhan hi#u4n"a9 agar ter:a4ai ke!ejahteraan #an kemakmuran 1er!ama #engan 1erkea#ilan5 8a#i #a4at #ikatakan 1ah7a a#an"a ke7aji1an 1agi in#ivi#u untuk mengerjakan atau mengu!ahakan tanah #engan !e1aik2 1aikn"a !e!uai #engan a4a "ang telah #itentukan atau !e!uai #engan tujuan #ari hukum Agraria 3a!ional itu5 .er#a!arkan hakekat "ang a#a 4a#a UUPA !emua 4ihak !u#ah !eharu!n"a menjaga agar tanah ti#ak #iterlantarkan5 .e1era4a ketentuan UUPA "ang 1erkaitan #engan hal ini9 #a4at #ikemukakan !e1agai 1erikut: &5 Hak milik ata! tanah ha4u! 1ila tanahn"a jatuh ke4a#a 3egara karena #iterlantarkan. =Pa!al ,) 4oin a5 (>5 Penjela!an Pa!al ,) men"atakan9 B0anah #iterlantarkan kalau #engan !engaja ti#ak #i4ergunakan !e!uai #engan kea#aann"a atau !i-at #an tujuan #ari4a#a hakn"a65 ,5 Hak ;una U!aha ha4u! karena #iterlantarkan =Pa!al (*e>5 (5 Hak ;una .angunan ha4u! karena #iterlantarkan =Pa!al *$e>5 Dari ketentuan2ketentuan ter!e1ut #i ata!9 menunjukkan 1ah7a !etia4 hak ata! tanah "ang #i1erikan atau #i4eroleh #ari negara =HMG H;UG H;.> hakn"a ha4u! a4a1ila #iterlantarkan5 Artin"a ter#a4at un!ur ke!engajaan melakukan 4er1uatan ti#ak mem4ergunakan !e!uai #engan kea#aann"a atau !i-at #an tujuan #ari 4a#a hakn"a5 ".*.". P%ratura& P%m%r,&ta) N.m.r -# Ta)u& $667 t%&ta&' Hak Gu&a U(a)a8 Hak Gu&a Ba&'u&a& Da& Hak Paka, Ata( Ta&a) N%'ara Peraturan Pemerintah 3o5 *$ 0ahun &%%' tentang Hak ;una U!aha9 Hak ;una .angunan #an Hak Pakai ata! tanah5 Dalam ketentuan Menimbang 4oin 1 Peraturan Pemerintah ini men"atakan:

B1ah7a oleh karena itu 4engakuan 4engua!aan 4emilikan #an 4enggunaan tanah 4erlu le1ih #iarahkan 1agi !emakin terjaminn"a terti1 #i 1i#ang hukum 4ertanahan9 a#mini!tra!i 4ertanahan9 4enggunaan tanah9 atau4un 4emeliharaan tanah #an lingkungan hi#u49 !ehingga a#an"a ke4a!tian hukum #i 1i#ang 4ertanahan 4a#a umumn"a #a4at ter7uju#65 Dari ketentuan #i ata! 4emerintah menega!kan kem1ali 1ah7a 4engua!aan tanah 1er#a!arkan 4a#a H;U9 H;.9 Hak Pakai #alam rangka 4em1angunan na!ional9 #iarahkan untuk terjaminn"a atau ter7uju#n"a ma!"arakat "ang a#il #an makmur5 Oleh karena itu Pa!al2Pa!al #alam PP 3o5 *$ 0ahun &%%' !e:ara rin:i #an jela! mengatur mengenai 4em1erian hak =H;U9 H;. #an Hak Pakai>9 o1"ek hak9 jangka 7aktu #an laman"a !uatu hak9 #i1erikan oleh negara ke4a#a !u1"ek hak5 A4a1ila ke7aji1an 4emegang hak ti#ak #ilak!anakan maka 1er#a!arkan ketentuan #alam Pa!al &)e 1ah7a Hak Guna Usaha hapus karena diterlantarkan; Dalam 4enjela!ann"a #in"atakan !e!uai #engan 4enjela!an "ang a#a #alam UUPA5 Demikian juga tentang ha4u!n"a H;. #alam Pa!al (+e "ang #in"atakan 1ah7a Hak Guna Bangunan hapus karena diterlantarkan. Untuk 4em1erian Hak Pakai9 juga #iikuti #engan ketentuan tentang ha4u!n"a Hak Pakai5 Dalam Pa!al ++e #in"atakan 1ah7a9 Hak Pakai hapus karena diterlantarkan. Ha4u!n"a hak 4akai ti#ak #iatur oleh UUPA5 Dari ketentuan2ketentuan "ang telah #i!e1utkan tentang ha4u!n"a hak ata! tanah =H;U9 H;.9 Hak Pakai> #a4at #i!im4ulkan 1ah7a PP 3o5 *$ 0ahun &%%' menggunakan i!tilah #iterlantarkan9 4engertian #iterlantarkan mengikuti 4enjela!an #ari UUPA tentang ha4u!n"a HM9 H;U9 H;.5 Se#angkan Hak Pakai ti#ak #iatur a#an"a tanah #iterlantarkan Hal "ang 4erlu #i4erhatikan !elanjutn"a a#alah ketentuan Pa!al &* A"at =(>9 Pa!al (+ A"at =,> PP 3o5 *$ 0ahun &%%' "ang mengatakan9 B Ketentuan lebih lanjut

mengenai hapusnya HGB sebagaimana dimaksud dalam ayat diatur dengan Keputusan Presiden!. ".*.*. P%ratura& P%m%r,&ta) N.. $$ Ta)u& "#$# t%&ta&' P%&%rt,0a& /a& P%&/a9a'u&aa& Ta&a) T%rla&tar .erkaitan #engan tanah E tanah "ang ti#ak #i-ung!ikan9 ti#ak #iolah9 ti#ak #iu!ahakan9 ti#ak #iman-aatkan !e!uai #engan kea#aan atau !i-at #an tujuan hakn"a atau #a!ar 4engua!aann"a9 maka Pemerintah kemu#ian mengeluarkan Peraturan Pemerintah 3omor && tahun ,$&$ tentang Penerti1an #an Pen#a"agunaan 0anah 0erlantar =BPP 0anah 0erlantar6>5 Peraturan ini #iun#angkan #i 8akarta 4a#a tanggal ,, 8anuari ,$&$ mulai 1erlaku 4a#a tanggal #iun#angkann"a5 Mak!u# #ari #ikeluarkann"a PP ini a#alah untuk memak!imalkan 4enggunaan tanah #an menja#i a:uan untuk 4en"ele!aian 4enerti1an #an 4en#a"agunaan tanah terlantar5 O1"ek 4enerti1an #ari tanah terlantar meli4uti tanah "ang !u#ah #i1erikan hak oleh 3egara 1eru4a Hak Milik9 Hak ;una U!aha9 Hak ;una .angunan9 Hak Pakai9 #an Hak Pengelolaan9 atau #a!ar 4engua!aan ata! tanah "ang ti#ak #iu!ahakan9 ti#ak #i4ergunakan9 atau ti#ak #iman-aatkan !e!uai #engan kea#aann"a atau !i-at !erta tujuan =4a!al , #ari > 4em1erian #engan hak atau #a!ar 4engua!aann"a5 #iteta4kan ketentuan

4enge:ualian 1ah7a ti#ak terma!uk !e1agai o1"ek 4enerti1an tanah terlantar a#alah =4a!al (> : &5 0anah Hak Milik atau H;U "ang !e:ara ti#ak !engaja ti#ak #i4ergunakan !e!uai kea#aan atau !i-at #an tujuan 4em1erian hakn"a5 ,5 0anah "ang #ikua!ai 4emerintah9 !u#ah 1er!tatu! mau4un ti#ak 1er!tatu! milik 3egara atau #aerah "ang ti#ak !engaja ti#ak

#i4ergunakan !e!uai #engan kea#aan atau !i-at #an tujuan 4em1erian hakn"a5 0anah Hak Milik atau H;U "ang !e:ara ti#ak !engaja ti#ak #i4ergunakan !e!uai kea#aan atau !i-at #an tujuan 4em1erian hakn"a5 0anah "ang #ikua!ai 4emerintah9 !u#ah 1er!tatu! mau4un ti#ak 1er!tatu! milik 3egara atau #aerah "ang ti#ak !engaja ti#ak #i4ergunakan !e!uai #engan kea#aan atau !i-at #an tujuan 4em1erian hakn"a5 ".-. S,(t%mat,ka P%&%ta:a& Ta&a) T%rla&tar Ta)a: I/%&t,;,ka(, /a& P%&%l,t,a& 2:a(al - (am:a, /%&'a& :a(al < PP N..$$ Ta)u& "#$# T%&ta&' P%&%rt,0a& /a& P%&/a9a'u&aa& ta&a) T%rla&tar3 I#enti-ika!i #an 4enelitian ata! tanah "ang teri#enti-ika!i terlantar #ilak!anakan oleh Panitia "ang #iatur oleh Ke4ala .a#an Pertanahan 3a!ional = Ke4ala .P3>5 Pengertian tanah "ang teri#enti-ika!i terlantar a#alah tanah hak atau #a!ar 4engua!aan ata! tanah "ang ti#ak #iu!ahakan9 ti#ak #i4ergunakan9 atau ti#ak #iman-aatkan !e!uai #engan kea#aan atau !i-at #an tujuan 4em1erian hak atau #a!ar 4engua!aann"a "ang 1elum #ilakukan i#enti-ika!i #an 4enelitian5 I#enti-ika!i #an 4enelitian #ilak!anakan terhitung mulai ( =tiga> 1ulan !ejak #iter1itkan Hak Milik9 H;U9 H;.9 Hak Pakai atau !ejak 1erakhirn"a iCinFke4utu!anF!urat #a!ar 4engua!aan ata! tanah #ari 4eja1at "ang 1er7enang5 Kegiatan i#enti-ika!i #an 4enelitian tanah terlantar meli4uti : &5 3ama #an alamat Pemegang Hak5

,5 Letak9 lua!9 !tatu! hak atau #a!ar 4engua!aan ata! tanah #an kea#aan -i!ik tanah "ang #ikua!ai 4emegang hak5 (5 Kea#aan "ang mengaki1atkan tanah terlantar5 Ta)a: P%r,&'ata& K%:a/a P%m%'a&' Hak Ata( Ta&a) 2:a(al = PP N..$$ Ta)u& "#$# T%&ta&' P%&%rt,0a& /a& P%&/a9a'u&aa& ta&a) T%rla&tar3 A4a1ila ha!il #ari la4oran kegiatan i#enti-ika!i #an 4enelitian men"im4ulkan ter#a4at tanah terlantar9 maka Ke4ala Kantor /ila"ah .P3 akan mem1eritahukan #an !ekaligu! mem1erikan 4eringatan tertuli! 4ertama ke4a#a 4emegang hak ata! tanah agar #alam jangka 7aktu & =!atu> 1ulan !ejak tanggal #iter1itkann"a 4eringatan tertuli! 4ertama ter!e1ut9 menggunakan tanahn"a !e!uai kea#aan"a atau menurut !i-at #an tujuan 4em1erian hakn"a atau !e!uai iCinFke4utu!anF!urat !e1agai #a!ar 4engua!aann"a5 A4a1ila 4emegang hak ti#ak melak!anakann"a9 maka akan #i1erikan lagi 4eringatan tertuli! ke#ua !am4ai 4eringatan tertuli! ketiga #engan jangka 7aktu "ang !ama !e4erti 4eringatan tertuli! 4ertama5 Dalam !urat 4eringatan 4ertama 4ertama9 ke#ua #an ketiga 4erlu #i!e1utkan hal2hal "ang !e:ara konkret haru! #ilakukan oleh 4emegang hak #an !ank!i "ang #a4at #ijatuhkan a4a1ila 4emegang hak ti#ak mengin#ahkan atau ti#ak melak!anakan 4eringatan ter!e1ut5 Dan a4a1ila tanah ter!e1ut #i1e1ani hak tanggungan9 maka !urat 4eringatan tertuli! ter!e1ut juga #i1eritahukan ke4a#a 4emegang hak tanggungan5 Kon!ekuen!i "ang #iterima #ari 4enga1aian ketiga !urat 4eringatan tertuli! ini a#alah Ke4ala Kantor /ila"ah .P3 mengu!ulkan ke4a#a Ke4ala .P3 untuk meneta4kan tanah "ang 1er!angkutan !e1agai tanah terlantar5

Ta)a: P%&%ta:a& Ta&a) T%rla&tar Ke4ala .P3 akan meneta4kan tanah terlantar 1er#a!arkan u!ulan Ke4ala Kantor /ila"ah .P3 #an men"atakan tanah terlantar ter!e1ut #alam kea#aan status "uo !ejak tanggal 4engu!ulan5 0anah "ang #in"atakan #alam kea#aan status "uo !e1agaimana #imak!u#kan #iata! ti#ak #a4at #ilakukan 4er1uatan hukum ata! 1i#ang tanah ter!e1ut !am4ai #iter1itkan 4eneta4an tanah terlantar "ang memuat juga 4eneta4an ha4u!n"a hak ata! tanah9 !ekaligu! memutu!kan hu1ungan hukum !erta #itega!kan !e1agai tanah "ang #ikua!ai oleh negara5 Dalam hal tanah "ang akan #iteta4kan !e1agai tanah terlantar meru4akan tanah hak9 4eneta4an tanah terlantar memuat juga 4eneta4an ha4u!n"a hak ata! tanah9 !ekaligu! memutu!kan hu1ungan hukum !erta #itega!kan !e1agai tanah "ang #ikua!ai lang!ung oleh negara5 Se#angkan #alam hal tanah "ang akan #iteta4kan !e1agai tanah terlantar a#alah tanah "ang telah #i1erikan #a!ar 4engua!aan9 4eneta4an tanah terlantar memuat juga 4emutu!an hu1ungan hukum !erta 4enega!an !e1agai tanah "ang #ikua!ai lang!ung oleh negara5 0erha#a4 tanah "ang #iteta4kan !e1agai tanah terlantar "ang meru4akan ke!eluruhan ham4aran9 maka Ke4ala .P3 memutu!kan 4engha4u!an hak ata! tanah #an 4emutu!an hu1ungan hukum #an #itega!kan menja#i tanah "ang #ikua!ai lang!ung oleh negara5 A4a1ila tanah "ang #iteta4kan !e1agai tanah terlantar meru4akan !e1agian ham4aran "ang #iterlantarkan9 maka hak ata! tanahn"a #iha4u!kan9 #i4utu!kan hu1ungan hukumn"a #an #itega!kan menja#i tanah "ang #ikua!ai lang!ung oleh negara #an !elanjutn"a ke4a#a 1eka! 4emegang hak ata! tanah #i1erikan kem1ali ata! 1agian tanah

"ang 1enar21enar #iu!ahakan9 #i4ergunakan9 #an #iman-aatkan !e!uai #engan ke4utu!an 4em1erian hakn"a5 .eka! 4emegang hak ata! tanah 7aji1 untuk mengo!ongkan 1en#a E 1en#a #i ata! tanah "ang #iteta4kan !e1agai tanah terlantar #alam jangka 7aktu & =!atu> 1ulan !ejak 4eneta4an ter!e1ut5 Dan #alam hal a4a1ila 1eka! 4emegang hak ata! tanah ti#ak melak!anakan ke7aji1an ter!e1ut9 maka 1en#a21en#a #i ata! tanah ter!e1ut ti#ak lagi menja#i milikn"a #an #ikua!ai lang!ung oleh negara5 ".5. Ak,0at Hukum Ta&a) Ya&' D,t%rla&tarka& Aki1at hukum a4a4un "ang #itim1ulkan #ari tanah "ang

#iterlantarkan oleh 4emegang hakn"a9 haru! teta4 mem4erhatikan hak2 hak 4emegang hak ata! tanah ter!e1ut5 untuk itu #alam men"ele!aikan 4erma!alahan ini ti#ak 1oleh men2generali!a!ikan tanah2tanah "ang #iterlantarkan tan4a melihat !e1a12!e1a1 tanah ter!e1ut #iterlantarkan5 Dalam hal ini PP5 3o5 (' 0ahun &%%A9 4a!al && a"at =,> menentukan 1ah7a tanah "ang #imiliki 4erorangan "ang #iterlantarkan karena -aktor ekonomi memiliki 4er1e#aan aki1at hukum #engan tanah "ang #iterlantarkan karena memang ti#ak #igunakan !e!uai #engan kea#aann"a atau menurut !i-at #an tujuan 4em1erian hakn"a =4a!al && a"at =(> huru- 1>9 1egitu juga #engan tanah "ang #iterlantarkan "ang #imiliki oleh !uatu 1a#an hukum5 Aki1at hukum "ang #itim1ulkan #ari tanah 4erorangan "ang #iterlantarkan karena -aktor ekonomi mem1erikan hak ke4a#a 4emegang hak ata! tanah terha#a4 4em1inaan #alam men#a"agunakan tanahn"a9 !e#angkan aki1at hukum #ari tanah "ang #imiliki !uatu 1a#an hukum atau 4erorangan "ang #iterlantarkan atau #igunakan ti#ak !e!uai #engan

kea#aann"a atau !i-at 4em1erian hakn"a #a4at men"e1a1kan ha4u!n"a atau 1eralihn"a hak ata! tanah ke#alam 4engua!aan negara5 3amun untuk !am4ai 4a#a 4eneta4an 1ah7a tanah #iterlantarkan9 negara ti#ak !erta merta meneta4kan tan4a mem1erikan ke!em4atan 7aktu ke4a#a 4erorangan atau 1a#an hukum untuk !egera menggunakan tanah !e!uai #engan kea#aann"a atau menurut !i-at #an tujuan 4em1erian hakn"a5 #alam hal ini 1a#an hukum #an 4erorangan "ang 1er!angkutan #i1erikan ke!em4atan untuk hal ter!e1ut #iata! #engan a#an"a 4eringatan & !am4ai #engan 4eringatan iii9 #imana ma!ing2 ma!ing 4eringatan 1erlaku !atu tahun5 Selain hal ter!e1ut #i#alam PP 3o (' tahun &%%A juga mem1erikan 4erlin#ungan hukum lain 1agi 4emegang hak ata! tanah9 "aitu a#an"a 4em1erian hak ganti rugi ata! tanah "ang telah #ikua!ai negara #enganganti rugi !e1e!ar harga 4erolehan "ang telah #i1a"ar oleh "ang 1er!angkutan9 harga "ang #i1erikan juga #engan mem4erhatikan 1ia"a "ang telah #ikeluarkan untuk mem1uat 4ra!arana -i!ik #i ata! tanah "ang #iterlantarkan5 3amun #engan ter1itn"a PP 3o5 && 0ahun ,$&$ tentang Penerti1an #an Pen#a"agunaan 0anah 0erlantar "ang ter:antum #alam klau!ula .A. VII Ketentuan Penutu4 4a!al &% "ang mengatakan 1ah7a BPa#a !aat Peraturan Pemerintah ini mulai 1erlaku9 Peraturan Pemerintah 3omor (' 0ahun &%%A tentang Penerti1an #an Pen#a"agunaan 0anah 0erlantar #an 4eraturan 4elak!anaann"a #i:a1ut #an #in"atakan ti#ak 1erlaku65 0entun"a hukum hal ini menja#i 4olemik hak ter!en#iri ata! terha#a4 ti#ak 4erlin#ungan ke4a#a 4emegang tanah

!e1agaimana ter:antum #i#alam 4eraturan !e1elumn"a5 .erkaitan #engan 4erlin#ungan hukum terha#a4 4emilik hak ata! tanah "ang #iterlantarkan9 4erlu kiran"a #i4ertega! mengenai kriteria tanah terlantar9 !ehingga jela! tanah2tanah mana "ang terma!uk tanah

terlantar "ang 4a#a akhirn"a akan mem1erikan jaminan ke4a!tian hukum ke4a#a 4emilikn"a5 Kriteria tanah terlantar ini #a4at #itemukan #engan :ara men!i!temati!a!i un!ur2un!ur "ang a#a #alam tanah terlantar9 kemu#ian men"u!unn"a #alam !truktur hukum tanah na!ional5 A#a4un un!ur2un!ur "ang a#a 4a#a tanah terlantar: &5 A#an"a 4emilik atau 4emegang hak ata! tanah =!u1"ek> ,5 A#an"a tanah hak "ang #iu!ahakanFatau ti#ak =o1"ek> (5 A#an"a tanah "ang teri#enti-ika!i telah menja#i hutan kem1ali atau ke!u1urann"a ti#ak terjaga5 *5 A#an"a jangka 7aktu tertentu #imana tanah menja#i ti#ak 4ro#ukti-5 +5 A#an"a 4er1uatan "ang !engaja ti#ak menggunakan tanah5 '5 Statu! tanah kem1ali ke4a#a hak ula"at atau ke4a#a negara5 5

BAB III PENUTUP

Hak 4engua!aan ata! tanah a#alah !uatu hu1ungan hukum "ang mem1eri 7e7enang untuk 1er1uat !e!uatu ke4a#a !u1"ek hukum =orang F 1a#an hukum> terha#a4 o1"ek hukumn"a9 "aitu tanah "ang #ikua!ain"a5 Di #alam 4engua!aan ata! tanah a#a , ma:am "akni : A5 Hak 4engua!aan ata! tanah "ang 1er!i-at khu!u! "aitu : H H H H Hak .ang!a In#one!ia =4a!al & UUPA> Hak Mengua!ai 3egara =4a!al , UUPA> Hak Ula"at Pa#a Ma!"arakat A#at =4a!al ( UUPA> Hak ata! tanah ori!inil atau 4rimer9 "aitu hak ata! tanah "ang 1er!um1er 4a#a 1ang!a In#one!ia #an "ang #i1erikan oleh 3egara #engan :ara

.5 Hak 4engua!aan ata! tanah "ang 1er!i-at umum "aitu : hak H

mem4erolehn"a melalui 4ermohonan hak5 Hak ata! tanah #erivative atau !ekun#er9 "aitu hak ata! tanah "ang ti#ak lang!ung 1er!um1er ke4a#a hak 1ang!a In#one!ia #an #i1erikan 4emilik tanah #engan :ara mem4erolehn"a melalui 4erjanjian 4em1erian hak antara 4emilik tanah #engan :alon 4emegang hak "ang 1er!angkutan H Hak jaminan ata! tanah9 "aitu hak 4engua!aan ata! tanah "ang ti#ak mem1erikan 7e7enang ke4a#a 4emegangn"a untuk menggunakan tanah "ang #ikua!ain"a teta4i mem1erikan 7e7enang untuk menjual lelang tanah ter!e1ut a4a1ila 4emilik tanah ter!e1ut =#e1itur> melakukan 7an4re!ta!i5 0anah ti#ak han"a untuk !e1agai tem4at hi#u4 #an 1erkem1angn"a makhluk hi#u4 teta4i tanah juga memiliki 4eranan ter4enting 1agi kegunaan #an 4eman-aatann"a9 #i #alam Un#ang2Un#ang Pokok Agraria 4a!al ' men"e1utkan 1ah7a tanah memiliki -ung!i !o!ial "ang #imana tanah ter!e1ut ti#ak han"a 1erguna 1agi !i 4emilik tanah !aja ta4i 1agi !ekitarn"a5 0anah "ang ti#ak teruru! atau tanah terlantar a#alah tanah "ang #iterlantarkan oleh 4emegang hak ata! tanah9 4emegang Hak Pengelolaan atau 4ihak "ang telah mem4eroleh #a!ar 4engua!aan ata! tanah teta4i 1elum mem4eroleh hak ata! tanah !e!uai ketentuan 4eraturan 4erun#ang2un#angan "ang 1erlaku5 Dalam hal ini Peraturan Pemerintah 3o5 && 0ahun ,$&$ tentang Penerti1an #an Pen#a"agunaan 0anah

0erlantar9 o1"ek #i#alam 4enerti1an tanah terlantar "akni tanah "ang !u#ah #i1erikan hak oleh 3egara 1eru4a : &5 Hak Milik =Hak milik ata! tanah ha4u! 1ila tanahn"a jatuh ke4a#a 3egara karena #iterlantarkan. =UUPA Pa!al ,) 4oin a5 (> ,5 Hak ;una U!aha =Hak ;una U!aha ha4u! karena #iterlantarkan =UUPA Pa!al (*e> (5 Hak ;una .angunan =Hak ;una .angunan ha4u! karena #iterlantarkan =UUPA Pa!al *$e> *5 Hak Pakai9 #an +5 Hak Pengelolaan Kriteria tanah terlantar ini #a4at #itemukan #engan :ara men!i!temati!a!i un!ur2 un!ur "ang a#a #alam tanah terlantar9 kemu#ian men"u!unn"a #alam !truktur hukum tanah na!ional5 A#a4un un!ur2un!ur "ang a#a 4a#a tanah terlantar: &5 A#an"a 4emilik atau 4emegang hak ata! tanah =!u1"ek> ,5 A#an"a tanah hak "ang #iu!ahakanFatau ti#ak =o1"ek> (5 A#an"a tanah "ang teri#enti-ika!i telah menja#i hutan kem1ali atau ke!u1urann"a ti#ak terjaga5 *5 A#an"a jangka 7aktu tertentu #imana tanah menja#i ti#ak 4ro#ukti-5 +5 A#an"a 4er1uatan "ang !engaja ti#ak menggunakan tanah5 '5 Statu! tanah kem1ali ke4a#a hak ula"at atau ke4a#a negara5 Di#alam ka!u! a#an"a 4er!eli!ihan antara P05 /AH =/ana7i!ata Alam Ha"ati> #engan Pan!u! 0ra7angan #an .P3 Lom1ok .arat "ang #imana P05 /AH ter!e1ut telah menelantarkan tanahn"a9 #i#alam klau!ula 4erjanjian 4em1erian hak ata! tanah #engan 4emerintah P05 /AH memiliki jangka 7aktu mem1angun hotel melati #engan (+ kamar #alam & tahun5 0a4i9 a#an"a !uatu kelalaian #alam menjalankan tuga! #an tujuann"a P05 /AH ti#ak #a4at men"ele!aikan a4a "ang menja#i kehen#ak #an tujuan #i1erikann"a hak ata! tanah oleh 4emerintah #an telah menelantarkan =men"ia2 n"iakan> tanahn"a9 Sehingga #engan !en#irin"a9 H;. P05 /AH itu 1atal5 Kata Ketua Pansus #ra$angan %asman Hadi dan BP& 'ombok Barat. 0emuan 4a#a tahun ,$$(9 #i ata! lahan itu tern"ata a#a 4erumahan !elua! *$ are9 #an &9& hektare !ejeni! 1ungalo75 Di #alam lahan itu juga #itemukan &$ orang

7arga "ang tinggal5 0emuan ini mem1uktikan 1aha7a a#an"a un!ur 4em1agian tanah2 tanah9 tanah H;. "ang #i1erikan hakn"a oleh 3egara !aat 4em1erian hakn"a ke4a#a P0 /AH telah #i4erjanjikan 1ah7a hak ata! tanah ter!e1ut ti#ak #a4at #i1agi21agi 5 Di #alam UUPA Hak ;una .angunan memiliki jangka 7aktu 4aling lama ($ tahun #an #a4at #i4er4anjang !elama ,$ tahun5 0a4i9 H;. #a4at #i ha4u!kan karena a#an"a !uatu un!ur "akni : a5 8angka 7aktun"a 1erakhir 15 Dihentikan !e1elum jangka 7aktun"a 1erakhir karena !e!uatu !"arat ti#ak #i4enuhi :5 Dile4a!kan oleh 4emegang hakn"a !e1elum jangka 7aktun"a 1erakhirG #5 Di:a1ut untuk ke4entingan umum e5 Diterlantarkan -5 0anahn"a mu!nah Di #alam hal ini9 point b dan point e "ang mem4erkuat ala!an kena4a 4anitia khu!u! =Pan!u!> !erta 4ihak .P3 meneta4kan lahan ter!e1ut 1atal #emi hukum !erta memutu!kan Hak ;una .angunan P05/AH "ang ti#ak 1erjalan !e!uai #engan tujuan #an kegiatann"a5 /alau4un #i #alam ketentuan UUPA H;. memiliki jangka 7aktu 4aling lama ($ tahun #an #a4at #i4er4anjang !elama ,$ tahun9 ta4i9 1i!a kita lihat #alam ka!u! P05 /AH ini memiliki iCin mem1angun hotel #engan (+ kamar #alam jangka 7aktu & tahun !ejak #iter1itkann"a H;. tahun &%%' #an ken"ataan"a tujuan #ari 4em1erian hak ata! tanah ter!e1ut 1elum ter:a4ai !am4ai 7aktu "ang #itentukan oleh 4emerintah9 melainkan 4a#a tahun ,$$( #i temukann"a &$ keluarga "ang 1ertem4at tinggal #i #alam lahan ter!e1ut5 Dengan #emikian9 P05/AH telah mem1agi2 1agikan lahan ter!e1ut #an #a4at #ikatakan 1ah7a P05 /AH 7an 4re!ta!i terha#a4 4erjanjian #engan 4emerintah5 0i#ak han"a itu !aja lahan ter!e1ut ti#ak #iman-aatkan9 #igunakan9 #an #i olah !e1aik mungkin melainkan #itelantarkan5

Se1agai 4emegang hak ata! tanah !e"og"an"a menguru! #an mem4erhatikan tanahn"a !e!uai #engan tujuann"a9 #i In#one!ia 1an"ak keti#ak jela!an tanahFlahan !ehingga tim1uln"a !engketa antara 4emerintah #an ma!"arakat5 .an"ak ma!"arakat "ang memiliki mo#al 1e!ar han"a mengua!ai lahan !e:ara "uri#i! !aja9 namun 4engua!aan lahan !e:ara -i!ik ti#ak terlak!ana !ehingga tanah #iterlantarkan5 Se1agaimana haln"a tertera 4a#a 4a!al ' UUPA mengenai -ung!i !o!ial tanah9 tentun"a tanah "ang terlantarkan ter!e1ut men:e#erai ra!a kea#ilan ma!"arakat "ang hingga !aat ini 1an"ak ma!"arakat 1elum memiliki tanah !ehingga tujuan 4elak!anaan #ari lan#re-orm ti#ak terlak!ana "aitu re#i!tri1u!i tanah ke4a#a !egena4 1ang!a In#one!ia !ehingga ter:a4ain"a tujuan 3egara #alam kon!titu!i kita =4a!al (( a"at ( UUD &%*+> Da;tar Pu(taka

Un#ang2un#ang 3egara Re4u1lik In#one!ia 3o5 + 0ahun &%'$ tentang Peraturan Da!ar Pokok24okok Agraria5 Peraturan Pemerintah 3o5 (' 0ahun &%%A tentang Penerti1an #an Pen#a"agunaan 0anah 0erlantar5 Peraturan Pemerintah 3o5 && 0ahun ,$&$ tentang Penerti1an #an Pen#a"agunaan 0anah 0erlantar5 Peraturan Pemerintah 3o5 *$ 0ahun &%%' tentang Hak ;una U!aha9 Hak ;una .angunan9 #an Hak Pakai Ata! 0anah5 Peraturan Ke4ala .a#an Pertanahan 3a!ional 3o5 * 0ahun ,$&$ tentang 0ata Penerti1an 0anah 0erlantar5 Hutagalung5Arie5S9 S5H5 #kk5 ,$$&5 A!a!2a!a! Hukum Agraria5 8akarta5 htt4:FF#+er57or#4re!!5:omF,$&&F$(F&$Fke1ijakan2tanah2terlantarF ara

htt4:FFi!j#54#ii5li4i5go5i#Fa#minFjurnalF&)&$A&+(&'*54#htt4:FFjoeharr"2!erihukum1i!ni!51log!4ot5:omF,$$%F$'F4en"ele!aian2ma!alah2tanah2 terlantar5html htt4:FFlom1ok4o!t5:o5i#Fin#eI54h4Do4tionJ:omKk,Lvie7JitemLi#J(*),:mengarah2 4a#a2tanah2terlantarLItemi#J+*(

Lam:,ra& Kamis, 12 May 2011 10:30

Mengarah Pada Tanah Terlantar


Hasil Pertemuan Pansus dengan BPN TANJUNGPanitia Khusus (Pansus) Trawangan t rus m ngum!u"#an $u#ti %an # t rangan& # t rangan t r#ait s ng# ta yang t r'a%i %i Trawangan( K marin siang, Pansus m manggi" !iha# )a%an P rtanahan Nasi*na" ()PN) untu# sharing in+*rmasi t r#ait ! rs*a"an %i Trawangan( ,ari ! rt muan itu, # sim!u"annya a#an m ngarah !a%a ! m$ rian status t r"antar atas tanah yang %i#uasai PT -anawisata A"am .ayati (-A.)( ,a"am ! rt muan yang 'uga $ r'a"an a"*t s "ama %ua 'am s 'a# !u#u" 12(00 hingga !u#u" 1/(00 wita itu, Pansus Trawangan %an )PN 0*m$*# )arat (0*$ar) yang %iwa#i"i *" h . ,arman sa"ing $ r$agi %ata( K %ua $ "ah !iha# ini sama& sama m ma!ar#an $ r$agi %*#um n, t muan "a!angan %an $u#ti&$u#ti "ainnya( 123a"ah satu !*in ! nting %i sini, !iha# PT -A. ti%a# mam!u m ng r'a#an s ! rti a!a yang %iamanat#an !a%a i4in m r #a itu,22 #ata K tua Pansus Trawangan Jasman .a%i( ,a"am i4in yang %i$ ri#an, PT -A. a#an m m$angun h*t " m "ati % ngan 35 #amar( Namun hingga saat ini, PT -A. ti%a# mam!u m "a#u#an itu( 3 hingga % ngan s n%irinya, .G) PT -A. itu $ata"( 123atu tahun s t "ah m n%a!at#annya itu, PT -A. harus m m$angun s suai

% ngan i4innya,22 #atanya( Pa%a # s m!atan t rs $ut, Jasman 'uga m m! rta'am t ntang #"aim tanah s "uas 65 h #tar yang m n'a%i mi"i# P m rintah Pr*7insi NT)( .a# P ng "*"aan 0ahan (.P0) yang m n'a%i %asar ! m!r*7 itu !atut %i! rtanya#an( ,ari .P0 itu !u"ah "ah ! m!r*7 NT) m "a#u#an ! r'an'ian % ngan in7 st*r %a"am ha" ini PT GT8 untu# m ng "*"a "ahan( Namun +a#tanya "ahan itu 'uga %it "antar#an( 3 m ntara itu m nyi#a!i tawaran PT -A. untu# m m$agi&$agi tanah yang a%a %i Trawangan itu %ini"ai Jasman s $agai s $uah ! "anggaran( 3 $agai !iha# yang hanya m m gang .G), PT -A. hanya %i! r# nan#an untu# m ng r'a#an s suai % ngan # t ntuan %i .G) itu, yaitu m m$angun h*t " m "ati( 1Ti%a# $*" h m m$agi&$agi tanah,22 #ata !*"itisi .anura ini( ,ari ! rwa#i"an )PN yang %iwa#i"i *" h K**r%inat*r P ngaturan %an P nataan P rtanahan %i K0U . ,arman 'uga m m$ nar#an 'i#a tanah .G) itu ti%a# $isa %i$agi&$agi#an s $agai *!si yang s "ama ini %i$ ri#an PT -A.( 12PT -A. m n%a!at i4in untu# m m$angun h*t " m "ati, $u#an untu# m m$agi&$agi tanah,22 #ata !ria $ r' ngg*t ini( ,a"am # s m!atan t rs $ut, . ,arman m ngata#an ti%a# m nya"ah#an !iha# sia!a !un %a"am ! rs*a"an tanah %i Trawangan mau!un %i #awasan !ariwisata "ainnya %i K0U( P rs*a"an %i Trawangan #hususnya PT -A. itu m ru!a#an $agian # 9i" %ari ! rs*a"an ! rtanahan yang a%a( M n'awa$ ! rtanyaan t r#ait % ngan %*#um n&%*#um n PT -A., . ,arman m ngata#an ! rusahaan t rs $ut su%ah m "a"ui !r*s %ur( Namun +a#ta %i "a!angan s t "ah $ r'a"an $ $ ra!a tahun, a%a t muan yang m n'a%i 9atatan )PN t r#ait r a"isasi i4in yang ! rnah %i# "uar#an itu( ,itutur#an, !a%a tahun 2003 )PN 0*$ar turun untu# m mantau #*n%isi %i"ahan yang %i$ ri#an i4in !a%a PT -A.( 3 ! rti %i# tahui, tahun 1::; PT -A. %i$ ri#an i4in .G) untu# m m$angun h*t " m "ati % ngan 35 #amar( T muan !a%a tahun 2003 itu, %i atas "ahan itu t rnyata a%a ! rumahan s "uas /0 ar , %an 1,1 h #tar s ' nis $unga"*w( ,i %a"am "ahan itu 'uga %it mu#an 10 *rang warga yang tingga"( 1284innya untu# m m$angun h*t " m "ati,22 #atanya( ,a"am t muan itu m mang PT -A. ti%a# %a!at m n'a"an#an s $agaimana yang %is $ut#an %a"am i4in( , ngan #*n%isi s ! rti itu, % ngan m ngguna#an PP N*m*r 11 tahu 2010, ma#a tanah t rs $ut $isa %iusu"#an m n'a%i tanah t r"antar( Angg*ta Pansus Trawangan Ar%iant* m ngata#an, %a"am +a#ta m!iri# %i "a!angan s 'a# awa" PT -A. su%ah m n "antar#an "ahan itu( 3u%ah ' "as %is $ut#an $ahwa PT -A. harus m m$angun %a"am 'ang#a wa#tu 1 tahun( 12Tanah itu %it "antar#an *" h PT -A.,22 #atanya( (+at)

You might also like