BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Pelaksanaan pembangunan di segala bidang berlangsung secara

berkesinambungan dan ditunjukkan untuk kemakmuran rakyat.Pemerintah pusat melalui otonomi daerah memberi wewenang kepada Pemerintah Daerah untuk sepenuhnya mengatur rumah tangganya sendiri termasuk dalam hal pengelolaan keuangan untuk membiayai keperluan daerah untuk meningkatkan daya guna penyelenggaraan pemerintah dalam rangka pelayanan terhadap masyarakat dan pelaksanaan pembangunan, maka untuk kelancaran roda pemerintah sangat tergantung kepada kemampuan daerah untuk menggali serta memanfaatkan segala potensi sebagai sumber keuangan yang ada didaerahnya. Menurut Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, pengertian otonom adalah daerah otonom selanjutnya disebut daerah adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas daerah tertentu, berwenang mengatur dan mengurus kepentingn masyarakat setempat menurut prakasa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Daerah otonom itu sendiri mengandung arti bahwa kepada daerah diberi kewenangan untuk mengurus sendiri rumah tangganya.Salah satunya kewenangan dalam bidang keuangan daerah yang meliputi pemungutan sumber-sumber pendapatan daerah, menyelenggarakan pengurusan, pertanggungjawaban serta pengawasan keuangan daerah, mengadakan anggara pendapatan dan belanja daerah serta perhitungannya. Peranan Pendapatan Daerah merupakan yang sangat penting karena merupakan faktor-faktor yang sangat menentukan volume, kekuatan dan kemampuan keuangan daerah dalam rangka pelaksanaan tugas pemerintahan dan pembangunan daerah. Sumber-sumber Pendapatan daerah menurut Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Pasal 157 terdiri dari: 1. Pendapatan Asli Daerah yaitu:

65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah.Tidak terkecuali dengan Indonesia di mana pajak menjadi tulang punggung untuk membiayai pengeluaran-pengeluran pemerintah dalam rangka menyediakan barang-barang publik dan jasa publik. Hasil Perusahaan milik daerah. Dasar hukumnya (kewenangnnya) ditetapkan berdasarkan ketentuan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 revisi atas Undang-udang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah serta Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.dan Pajak Parkir.Pajak parkir .a.Retribusi Tempat Parkir Khusus. Hasil Pajak Daerah b. Sebagian besar negara di dunia memiliki sistem perpajakan untuk membiayai pengeluaran pemerintahnya. Pajak parkir diberikan untuk meningkatkan Pendapatan daerah. dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah. juga merupakan kemakmuran rakyat dalam pembangunan daerah. Lain-lain Pendapatan hasil daerah yang sah 2. 3. karena pendanaan dan pembiayaan yang dipungut dari sektor pajak sangat diperlukan untuk menunjang kegiatann pembangunan daerah. Pemerintah Daerah memberlakukan beberapa jenis pungutan berkaitan dengan Retribusi daerah. pemerintah Daerah dapat memperoleh pendapatan dari sektor pajak melalui pungutan-pungutan yang dikumpulkan dan dikelola oleh Pemerintah Daerah sendri. dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Sehubungan dangan pajak. 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah. 4. Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan Undang -undang (yang dapat dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa timbal balik (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan. diantaranya Retribusi Parkir Tepi Jalan Umum. Hasil Retribusi Daerah c. Dana Perimbangan Pinjaman Daerah.Beberapa pungutan tersebut diatur dalam Peraturan Daerah masing-masing dengan merujuk pada Peraturan Pemerintah Indoesia No. Berdasarkan uraian tersebut diatas maka Pajak daerah merupakan salah satu faktor pendukung dalam penyelenggaraan pemerintah daerah. dan yang digunakan untuk membayar pengeluran umum (Rochmat Soemitro:1999). dan d.

Kota Pontianak mencatatat realisasi penerimaan Pajak Parkir sebesar Rp 1.Analisis eksternal dilakukan dengan langkah terlebih dahulu dipetakan dan diketahui karakteristik masing-masing obyek Pajak Parkir.000.000 (satu milyar dua puluh tiga juta rupiah) sedangkan target untuk tahun 2010 sebesar Rp 1.merupakan salah satu jenis Pajak baru didasarkan pada Peraturan Daerah Kota Pontianak No. Masih barunya jenis pajak ini. Beberapa hal yang menjadi celah dari pajak parkir terletak pada (1) Belum adanya catatan mengenai besar potensi sebanarnya yang dimiliki. ini diharapkan mempunyai potensi yang cukup tinggi guna menambah Penerimaan Asli Daerah (PAD) Pemerintah Daerah Kota Pontianak untuk membiayai penyelengaraan Pemerintah dan Pembangunan Daerah. Sedangkan analisis Internal dilakukan dengan langkah mengetahui tingkat efsiensi dan efektifitas praktik pemungutan Pajak Parkir. 6 Tahun 2002 tentang Pajak Parkir. Bebeda dengan Restribusi Parkir yang dikenakan kepada pemakai jika pemanfaatkan sebagian dari badan jalan yang merupakan fasiitas milik Negara. Langkah ini dimaksudkan untuk menghindari penentuan target pendapatan yang terlau rendah sehingga berimbas pada kecilnya nilai realisasi penerimaan Pajak Parkir jika dibandingkan dengan potensi yang dimiliki.300. (4) Analisis tingkat efisiensi dan efektifitas pemungutan Pajak Parkir. besar kemungkinan terdapat celah atau kelemahan pada sisi administrasi. .023. (3) ketidakseimbangan antara potensi sebenarnya yang dimiliki dengan realisasi pemungutan Pajak Parkir yang sudah dilakukan.000 (satu milyar tiga ratus juta rupiah).maupun implikasinya. dengan demikian tahun 2007 Penerimaan Pajak Parkir mencapai 78. pengelolaan di lapangan. (2) Penetapan target yang masih jauh dari potensi sebenarnya. Pada Tahun 2010.000. Pajak Parkir dikenakan terhadap pemilik perorangan atau badan swasta yang memiliki lahan parkir di luar tanah milik Negara baik yang disediakan berkaitan dengan pokok usaha maupun yang disediakan sebagai suatu usaha teramasuk penyediaan tempat penitipan kendaraan bermotor dan garasi kendaraan bermotor yang memungut bayaran Objek Pajak .69% dari target yang direncanakan (Sumber: Dispenda Kota Pontianak). Dari kenyataan diatas terdapat masalah yaitu penerimaan Pemerintah Daerah Kota Pontianak memalui Pajak Parkir sebenarnya masih dapat ditingkatkan melalui intensifikasi Pajak Parkir dan juga melalui analisis eksternal dan internal.

Bagaimana pertumbuhan Pajak Parkir Pemerintah terhadap pendapatan daerah di Kota Pontianak? 1. 2. Mengetahui kendala dan permasalahan dalam praktik pemungutan Pajak Parkir di Kota Pontianak.3 Tujuan Penelitian Sesuai dengan perumusan masalah di atas. sehingga dapat digunakan untuk penyelenggaraan pemerintah di daerah dan merupakan sumber dana bagi pelaksanaan pembangunan di daerah Kota. 1. Retribusi Daerah. Mengetahui tingkat efektif dan efektifitas pemungutan Pajak Parkir di Kota Pontianak selama ini. dan Penerimaan dari sumber lain.Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas. Apakah pemungutan Pajak Parkir yang dilakukan selama ini efektif? 3.4 Manfaat Penelitian Manfaat yang diharapkan dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut: . Apakah pemungutan Pajak Parkir yang dilakukan selama ini efektifitas? 4. Dengan demikian penulis merumuskan masalah sebagai berikut: 1. sehingga pemungutan Pajak Daerah harus lebih efektif dan efektifitas. penulis tertarik untuk mengangkat ke dalam penelitian yang berjudul ³ANALISIS EFESIENSI DAN EFEKTIVITAS PONTIANAK´. HASIL PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI KOTA 1. 3. Mengetahui seberapa besar potensi Pajak Parkir sebenarnya di Kota Pontianak. Mengetahui jumlah pendapatan Pemerintah Daerah dari Pajak Parkir dengan dasar temuan potensi Pajak Parkir di Kota Pontianak. penelitian ini bertujuan untuk: 1. 4. Apakah hasil pemungutan Pajak Parkir di wilayah Kota Pontianak sesuai dengan potensi sebenarnya? 2.2 Perumusan Masalah Mengingat pentingnya penerimaan sektor Pajak Daerah.

hasil penelitian ini diharakan dapat menjadi bahan referensi yang berguna. Metode Deskriptif Analisis Yaitu suatu metode yang menggambarkan kepada yang sebanarnyaberdasarkan apa yang nampak. Bagi Perusahaan (Pemerintah Daerah Kota Pontianak) Bagi perusahaan daerah sabagai bahan evaluasi dan bahan pertimbangan dalam usaha meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui pajak daerah. 3.1. dilakukan dengan cara mengumpulkan dan menyajikan data disertai analisis yang dapat memperjelas gambaran tentang obyek yang diteliti. 2. Bagi Penulis Penelitian ini dapat menambah wawasan dan pemahaman tetang praktek pemungutan pajak baik secara teori maupun secara praktek terutama Pajak Parkir. 2. 1. Analisis potesi dan sample yang dipilih sebagai objek penelitian hanya dibatasi 2 (dua) pengelola parkir jasa pajak parkir yang merupakan Wajib Pajak Parkir terbesar di wilayah Kota Pontianak yaitu Ayani Megamall Pontianak dan RSUD Soedarso.5 Pembatasan Masalah Penulisan membatasi asalah penelitian pada: 1. Metode Historis . 3. Bagi Pembaca Bagi pembaca atau peneliti yang berminat dalam meneliti keuangan daerah misalnya untuk melakukan penelitian lanjutan. 1.6 Metode Penelitian Metode Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah: 1. Analisis tingkat efesiensi dan efektivitas praktik pemungutan Pajak Parkir di Kota Pontianak. Tidak memperhitungkan akumulasi waktu parkir (dengan asumsi berapa lama waktu parkir tidak berpengaruh dengan biaya). 2.

2. . 3. Observasi. yaitu dengan wawancara langsung kepada pimpinan dan karyawan perusahaan yang bersangkutan terhadap hal-hal yang berhubungan dengan bidang yang diteliti dalam perusahaan ini. Studi Literatur Yaitu penelitian dengan membaca dan mempelajari buku-buku referensi. Penelitian Lapangan Yaitu penelitian dengan mengadakan peninjauan langsung pada lokasi perusahaan dengan maksud untuk memperoleh data dan informasi yang diperlukan dengan cara: 1. yaitu dengan mengadakan pengamatan langsung kepada obyek yang diteliti. catatan-catatan kuliah. yaitu dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan secara tertulis tentang hal-hal yang berhubungan dengan bidang yang diteliti. tulisan dalam majalah dan sumber lain yang ada kaitannya dengan masalah yang dibatasi dalam skripsi ini. Adapun teknik pengumpulan dataadalah sebagai berikut: a.Yaitu metode berdasarkan data historis yang ada dalam perusahaandengan cara membaca dan mempelajari arsip -arsip yang ada dalam perusahaan yang diteliti. Kuesioner. Wawancara. b.

ANALISIS EFESIENSI DAN EFEKTIVITAS HASIL PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI KOTA PONTIANAK Disusun Oleh: RIESTIA AYUSTI B41108006 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS TANJUNGPURA PONTIANAK 2011 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful