P. 1
Pertanian Dan Kemiskinan

Pertanian Dan Kemiskinan

|Views: 27|Likes:
Published by Prasetyo Adi

More info:

Published by: Prasetyo Adi on Sep 22, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/22/2011

pdf

text

original

Secara “kasar” data 1975 dibanding 1993 (satuan rumah tangga) menunjukkan jumlah petani turun dari 48%

ke 30% rmt, buruh tani turun sedikit saja (dari 12% ke 10%) sebaliknya bukan-petani di desa naik dari 18% ke 22% dimana jumlah golongan atas diantara bukan-petani menjadi lebih besar dari bukan-petani golongan rendah. Di lingkungan kota, golongan bukan-petani juga meningkat dari 15% menjadi 24%. Dalam hal golongan bukan angkatan kerja (penerima bantuan) jumlah itu turun di desa, tapi naik di kota (masing-masing di bawah 3%). (Perlu dicatat: angka % rumah tangga terhadap jumlah rumah tangga, desa plus kota, total penduduk) Secara ringkas, 7 bab yang berisi analisa perkembangan ekonomi pedesaan di Jawa dan Sulawesi Selatan, wilayah utama padi sawah yang telah memasuki “revolusi hijau”, menyimpulkan dalam hal : a.) Kelembagaan penguasaan tanah : telah terjadi “differensiasi kelas” petani. Dengan menyisihkan peluang reformasi agraria (sikon masa itu) peluang kerja makin banyak ditemukan di luar pertanian. Ada juga usulan hal “tenancy reform” mengingat ketentuan UU Bagi Hasil tak diikuti di desa-desa itu. b.) Penyerapan tenaga kerja dikaitkan tingkat upah, teknologi unggul bias pada pemilik tanah dan penggarap (persentase bagian untuk tenaga kerja bayaran menurun : dari 38% ke 28% nilai tambah). Peningkatan produktivitas tanah itu mendorong perluasan kepemilikan tanah. Perluasan kepemilikan tanah memperkecil peluang tenaga kerja, peningkatan produktivitas tanah sawah dan harga gabah yang lebih tinggi lebih meningkatkan penyerapan tenaga kerja. Kenaikan upah pertanian didorong naiknya upah di luar pertanian. Perbaikan peluang kerja dan pendapatan ditemukan di luar pertanian dan dari pekerjaan berburuh tani pada golongan tanpa-tanah. c.) Perkembangan teknologi mekanisasi di Jawa : pemakaian bibit unggul (padi) dan pupuk pabrik mendorong peningkatan permintaan tenaga kerja di desa. Mekanisasi terutama terjadi pada proses pengolahan gabah menjadi beras (mesin “huller”), sedangkan masuknya traktor pengolah tanah masih terbatas. d.) Penyerapan tenaga kerja luar pertanian di desa : industri rumah tangga memerlukan proses lama; dimulai dari pengalaman berburuh, berdagang, barulah meningkat menjadi pengusaha. Pembinaan usaha industri rumah tangga bisa merupakan pendidikan untuk menjadi pengusaha.

Memakai ukuran garis kemiskinan (ekuivalen nilai jual beras 240 kg/orang/tahun) buruh tani. rumah tangga dengan luas tanah lebih yang selalu unggul. ada yang dari usaha tani “berdasar lahan”. tiga lapisan). Namun porsi nilai kredit pertanian menurun. Sejumah saran : perbaikan sistem informasi. f. dan jasa.5 ha) tergolong “miskin” (54%. bahkan tergolong rumah tangga defisit bila dibandingkan tingkat pendapatan sebatas “biaya hidup” sebagai patokan. Pada Gambar 1 petani tanah terluas punya pendapatan dari usaha tani yang melebihi biaya hidup. tanpa peluang suatu re-distribusi tanah (reforma agraria) peluang di luar pertanian (sering di luar desa sendiri) yang membuka peluang lebih meningkatkan pendapatan dan mengatasi kemiskinan. memperkenalkan bentuk-bentuk baru kredit untuk golongan ekonomi lemah yang sesuai kebutuhan modal usaha rumah tangga. 1979) mencoba menunjukkan pengaruh luas dan distribusi penguasaan tanah serta ragam sumber nafkah atas distribusi pendapatan. Bisa kita simpulkan.) Analisa data pendapatan rumah tangga di desa-desa wilayah utama padi sawah itu (1981) mengacu pelapisan yang menunjukkan keragaman sumber nafkah rumah tangga (beda dari data BPS) dan disertai data penguasaan tanah (38% tak-bertanah) (Tabel 2). Segitiga berwarna abuabu menunjukkan distribusi luas tanah di antara petani. Gambar 1 (sumber : Sinaga /White.e. . dimana yang tak-bertanah tak termasuk segitiga itu. industri. kredit perbankan untuk pertanian seIndonesia tumbuh 28% per tahun. dan dari potensi bukan-lahan (misal : usaha ayam berteknologi “batere”) dan dari usaha di luar pertanian. beralih ke bidangbidang dagang. Sebaliknya rumah tangga tanpa-tanah memperoleh pendapatan terkecil. Di sebelah kanan digambarkan distribusi pendapatan dan sumber-sumber pendapatan. Di desa-desa sampel baru 15% rumah tangga yang terlibat dalam kredit formal. sedangkan 19% lainnya dari kredit informal. g. Saran lain agar arus informasi dalam hal “konsumsi mewah” dihambat (mengingat dampaknya di desa). di pedesaan Jawa di wilayah sawah padi yang padat penduduk. Di antara yang miskin itu sumber pendapatan dari usaha luar pertanian cenderung meningkatkan pendapatan.) Hal pola pengeluaran rumah tangga desa dan pemilikan modal bukan-tanah : saran pelatihan bagi rumah tangga miskin agar lebih terampil dan “berjiwa wiraswasta”. Gamba 1 ini menunjukkan kasus desa dimana dari tiga sumber pendapatan itu. Sistem perbankan belum sesuai kebutuhan masyarakat desa.) Perkreditan pertanian di desa : dalam masa 1972-1981. rumah tangga dan petani gurem (kurang 0.

tak berkelanjutan. Akibat ekologis dari salah pilih itu (dalam berbagai arti) masih belum diperkirakan. kurang waspada terhadap tantangan lingkungan di wilayah seluas itu. petani yang terlibat hanya memperoleh keuntungan seketika. menjadi “alat” yang dikendalikan oleh pihak yang punya uang dan pengaruh di daerah. Sampai mana proses “membangun desa” atas dasar “daulat rakyat desa” berpeluang terwujud di era Otonomi Daerah? Ada dua undang-undang yang dihasilkan tahun 1999.Mas’ud). melibatkan penduduk berbagai suku dan asal. dan akan perlu waktu untuk mengatasinya. sehingga lahan pertanian hanya boleh dimiliki oleh petani Indonesia. Hanya belum ada penilaian atas hasil “gerak penduduk” yang terjadi spontan di luar program transmigrasi dan PIR-BUN (diperkirakan melibatkan jumlah orang yang sampai 4 kali jumlah transmigran “resmi”. Di sini pun corak kebijakan “pembangunan desa” semasa Orde Baru berpotensi kendala besar. Krisis ekonomi juga menumbuhkan kembali keyakinan bahwa sektor pertanian dapat berperan sebagai motor penggerak pertumbuhan ekonomi. dan petani diberi hak untuk dapat membeli saham perusahaan pengolahan untuk membina keterkaitan dan kerja sama. pendatang dari wilayah padat penduduk di Jawa/Bali. Di . sama sekali tak dapat disebut “revolusi petani”. Sampai mana keberhasilan membentuk desa-desa baru dengan pola pertanian yang berkelanjutan ? Riwanto (dari LIPI) baru-baru ini (2001) menilai program transmigrasi itu telah gagal. Perusahaan swasta dan asing hanya boleh menguasai pabrik pengolahan. mungkin lebih). setahun setelah mulai diberlakukan). setelah sekian luas lahan gambut rusak dan kawasan hutan aslinya tersisihkan. Untuk paket deregulasi tahun 1993 yang membolehkan penguasaan lahan 100 % oleh perusahaan swasta dan bahkan swasta asing harus ditinjau kembali. teknologi. dan pengembangan basis sumberdaya pertanian. Di masa Orde Baru juga telah dilaksanakan transmigrasi secara besar-besaran (sebagian dengan dana Bank Dunia). akibat negatif dari “kuatnya Negara masuk desa “(M. Kasus terakhir yang disebut “rencana lahan sejuta hektar” di Kalimantan Tengah. Dalam hal melibatkan golongan petani (penduduk pendatang dan asal). Hanya dengan penerapan kebijakan ini kesejahteraan dan kualitas hidup masyarakat pedesaan dapat ditingkatkan dan harus didukung oleh program jaring pengaman sosial. dan yang lain. Apalagi yang terwujud dalam gerakan penjarahan atas kebun dan hutan milik perusahaan besar (atau hutan negara di Jawa). Untuk itu paradigma pembangunan pertanian harus diubah menjadi peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan petani serta masyarakat pedesaan. Kedua potensi ini harus dikombinasikan dengan memberikan hak penguasaan lahan dan sumberdaya alam bagi tenaga kerja yang kualitas dan kemampuan manajemennya ditingkatkan disertai pengembangan teknologi maju. Bahkan hal berlanjutnya usaha merambah hutan (ada pasaran kayu bermutu berkat cukong-cukong yang aktif). Yang satu. diversifikasi pertanian dalam arti luas (“broad base agricultural diversification”). di KTI). visi Departemen Keuangan (kabarnya yang pertama sedang direvisi pemerintah. yaitu konflik dengan kepentingan generasi baru. disertai konflik-konflik sosial di wilayah tertentu antara pendatang dengan penduduk asal (sejak krisis 1997). suatu bentuk “reforma agraria” yang melibatkan penduduk migran. Upaya memberdayakan petani di desa yang bermasalah maupun yang tidak bermasalah berarti pilihan jalur demokrasi yang dikembangkan dalam masyarakat desa. dan pembiayaan.Indonesia memiliki potensi sumberdaya alam dan sumberdaya manusia yang besar. pengembangan kelembagaan pertanian dan pedesaan dan pengembangan prasarana pertanian dan pedesaan. anak-anak mereka. tidak membuat petani dan orang-orang desa yang lain menyadari keterlibatan mereka dalam suatu konflik. Sejumlah konflik yang terjadi sejak krisis ekonomi (1997) dan melibatkan petani di desa-desa baru itu (sebagian terjadi juga di kota. Dengan strategi ini pertanian akan dapat menjadi basis pertumbuhan ekonomi Indonesia masa depan. peningkatan penguasaan lahan dan aset produktif per tenaga kerja pertanian dan pemerataan jangkauan pada asset produktif pertanian. dengan model Depdagri-Otda. Kebijakan baru ini perlu didukung dengan pelaksanaan secara konsekuen “land reform” dan “agrarian reforrm”. Untuk itu perlu dilakukan kebijakan pembangunan pertanian baru antara lain: partisipasi aktif petani dan masyarakat pedesaan disertai pengembangan sumberdaya manusia. pengembangan lembaga keuangan pedesaan yang mandiri. merupakan kegagalan yang terutama disebabkan oleh salah pilihan lokasi dan upaya membangun yang meleset.

Yayasan Obor Indonesia. dibandingkan LKMD. dengan persyaratan bahwa perbantuan itu disertai dengan pembiayaan. bukan pilihan rakyat. dan tidak ada dalam UU Desa 1979. terus sampai ke puncak hierarki di Jakarta. boleh dikata sebagai “perencana” dan “pelaksana” pembangunan di desa membantu Pemerintah desa yang ditetapkan sesuai UU Desa 1979.G. berlaku ketentuan undang-undang koperasi “boleh membentuk sendiri jenis koperasi apapun !” Apakah konsekuensi dari perbedaan peluang rakyat berkoperasi itu ? Jika praktek di alam Orde Baru itu akan bertahan di era reformasi. hasil kajian lain di Jawa. Ada sumber bacaan lain yang ditulis berdasarkan studistudi kasus. Ada persamaan dengan apa yang pernah ditetapkan Orde Baru dalam hal kemandirian orang desa dalam membentuk koperasi yang dibuat berbeda. hasil rezim yang sentralistik itu. hampir seabad). yang berisi hasil yang lebih memberi harapan. yang dalam kenyataannya “nyaris” tanpa suara. bentukan Keppres. penduduk dipersilahkan menemukan sendiri saluran-saluran demokrasi di aras bawah itu. Itulah salah satu bentuk “nasionalisasi” desa di masa Orde Baru. sebaliknya bagi orang kota. Kepemimpinan Otoriter” (terjemahan. Menurut pakar sosiologi (Sediono M. berdasarkan data sejarah. pola itu yang berlaku di masa Orde Baru. Mas’ud). termasuk sejarahwan Sartono). apa peluang bagi desa dalam UU Otonomi Daerah tahun 1999 ? Di situ ada pasal 99 dan 100 yang baik bila kita ikut kembangkan karena menyebutkan salah satu wewenag desa adalah melaksanakan suatu “tugas perbantuan dari pemerintah : propinsi/kabupaten. serta sumberdaya manusia”. dimana salah satu seksi yang lebih dikenal adalah PKK yang diketuai Ibu Kepala Desa. . kini desa (tak jelas apakah langsung pemerintah desa atau lembaga lain di desa yang ditentukan oleh pemerintah desa) dalam posisi “bisa bilang tidak” jika tak setuju maksud dari suatu program masuk ke desanya ! Sementara kita menunggu laporan mengenai praktek pelaksanaan dua pasal itu. Sementara ini ada pula suatu peraturan pemerintah yang berisi petunjuk panjang lebar tentang “bagaimana mengurus hal desa” yang isinya berpotensi campur tangan pemerintah (terdekat Pemda Kabupaten) tetap berkelanjutan ke bidangbidang yang termasuk wewenang desa ! Dan bagaimana halnya urusan demokrasi di kelurahan. dimana Ibu Menteri Dalam Negeri adalah Ketua Nasionalnya. pilihan penduduk) yang dapat berfungsi sebagai LSM-nya desa. Jalur formal untuk “partisipasi masyarakat desa” ditetapkan oleh suatu Keputusan Presiden yaitu lembaga yang dikenal sebagai LKMD. memilih judul buku (kumpulan hasil kajian 7 orang pakar. “Kepemimpinan Jawa : Perintah Halus. Dengan sejarah dan sikon seperti yang digambarkan itu (“kekuatan Negara Masuk Desa” jauh lebih dominan daripada “Desa Masuk Negara”. berdasarkan kajian dari desa-desa di Jawa Barat dan Jawa Tengah pada tahun 1975-an. yaitu berasal dari Hüskens (kasus desa di Pati dan di Comal. Bagi orang desa (dengan Kepala Desa yang dipilih) hanya terbuka lembaga koperasi berbentuk KUD (antar desa). pemikiran M. sarana dan prasarana. yaitu oleh K. hal itu dapat menentukan corak hubungan desa-kota. Tjondronegoro). Jawa Tengah. Gambaran umum itu dilukiskan oleh Sajogyo (1993). yang melibatkan pemerintah desa juga. Suwondo yang mencatat tanda-tanda kehidupan “kelembagaan sipil” di pedesaan di Klaten. terutama di jalur emansipasi orang desa menjadi orang kota. LKMD itu berasal dari masa Orde Baru. Dalam proses itu tersedia dana Inpres Desa (tiap tahun) : peluang untuk “ikut makan dari proyek” berkembang. Antlőv cs. sudah ada SK Menteri Dalam Negeri yang “menghidupkan kembali” lembaga LKMD (bisa nama lain. Perlu dicatat bahwa ada juga buku. Suatu lembaga lain juga ditetapkan LMD.masa Orde Baru itu ditetapkan UU tahun 1974 (tentang pemerintahan di daerah) dan UU Desa (1979) yang terutama mengikuti model “desa di Jawa” yang di daerah lain ternyata sulit dipraktekkan (tak jalan). Jika N. di kecamatan oleh Ibu Camat. 2001). setiap lembaga di desa menunjukkan satu ciri yaitu “tunduk pada kekuasaan (atasdesa)/power compliance”. Schulte-Nordholt mencantumkan hasil kajiannya perihal hubungan antara camat dengan kepala desa dengan judul “Ojo Dumeh”. yang ada di wilayah kota/urban ? Dengan adanya Kepala Kelurahan yang pegawai negeri (Pemda Kota).P. Kalau hal ini benar. tempat musyawarah di antara pemuka desa.

selambat-lambatnya 14 hari setelah seorang bayi dilahirkan. memiliki nama keluarga. sedangkan di era sebelumnya umumnya masyarakat biasa tidak memiliki nama keluarga. mereka diizinkan untuk tidak berganti nama keluarga [2]. Tingkat pemenuhan kebutuhan manusia dan tingkat kesejahteraan kehidupan materialnya ditentukan oleh oleh tingkat teknologi dan eKonomi. sekitar 33% dari responden menginginkan agar walaupun menikah. Jika seorang wanita menikah. karena setiap perubahan memiliki efek dan makna yang berbedabeda. Namun demikian. namun hal tersebut tidak terlepas dari unsur-unsur budaya yang ada. dan tidak ada keharusan seorang wanita . Dari survey yang dilakukan pemerintah tahun 1997. Hal ini terjadi karena pengaruh struktur masyarakat yang bergeser dari konsep “ie”(家) dalam tradisi keluarga Jepang. aspek-aspek biologi dan emosi manusia yang bersangkutan dan juga kualitas dan kuantitas sumber daya energi yang tersedia dan ada dalam lingkungan. dan diantaranya yang paling populer adalah Satou dan Suzuki. Dewasa ini ada sekitar 100 ribu nama keluarga di Jepang. Dalam pemenuhan kebutuhan-kebutuhan tersebut salah satu aspek penting yang sering dilupakan oleh kebanyakan masyarakat 2. ibu dan anak). Kabupaten Malang Sebagai Strategi Adaptasi Ekonomi Terhadap Pembukaan Areal Wisata dan Industri Kebun Teh Wonosari: Sebuah Analisis Perubahan Cultural themes Perubahan alam lingkungan yang lebih kita kenal dengan istilah perubahan sosial budaya. banyak juga wanita karir yang tetap mempertahankan nama keluarganya. Masing-masing tataran memiliki baberapa variabel yang mempengaruhi ataupun yang terpengaruh.Perubahan Pola Mata Pencaharian Masyarakat desa Ketindan. Tradisi pemakaian nama keluarga ini berlaku sejak jaman restorasi Meiji. Perubahan ekonomi menyebabkan tingkat kesejahteraan seseorang berubah dan juga seseorang bisa memperoleh sesuatu yang diinginkan. maka dia akan berganti nama keluarga. Semakin banyak generasi muda yang tinggal di kota besar. mengikuti nama suaminya. yaitu perubahan dalam tataran individu. nama keluarga menjadi keharusan di Jepang. Nama ini harus dicatatkan di kantor pemerintahan (kuyakusho). sehingga umumnya menjadi keluarga inti (ayah. Tradisi Pemilihan Nama dan Tanda Tangan 2. Perubahan sosial budaya bisa terjadi akibat perubahan secara ekonomi yang dialami oleh suatu masyarakat atau individu. Sejak restorasi meiji. tataran masyarakat dan tataran kebudayaan.1 Tradisi penamaan di Jepang Nama di Jepang terdiri dari dua bagian : family name dan first name. Kecamatan Lawang. Perubahan sosial budaya yang ada dalam masyarakat melewati tiga tahapan penting. Perubahan-perubahan pada bentuk dan pola individu atau masyarakat inilah yang sangat menarik untuk kita pahami lebih lanjut. Semua orang di Jepang kecuali keluarga kaisar.

Tradisi di Jepang dalam memilih first name. dan jumlah stroke.setelah menikah kemudian tinggal di rumah keluarga suami. dengan memperhatikan makna huruf Kanji. . diiringi dengan harapan atau doa bagi kebaikan si anak.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->