STRATEGI DAN KEBIJAKAN CHINA DALAM MENANGGULANGI PENCEMARAN AIR (WATER POLLUTION

)

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah China merupakan salah satu negara di kawasan Asia Pacific yang banyak menghadapi permasalahan ekologis. Hal ini dibuktikan dengan adanya fenomena krisis lingkungan yang terjadi pada tahun 20051. Salah satunya adalah pencemaran air berupa limbah yang berdampak pada perairan dan kelangsungan hidup di kawasan regional. Letak negara China sebagai negara terluas di kawasan Asia Pasifik yang memiliki perbatasan daratan panjang dan dilalui oleh beberapa anak sungai yang terhubung menjadi satu dengan hulu sungai yang kemudian mengalir di daerah perbatasan. Hal ini menyebabkan berbagai permasalahan lingkungan yang dihadapi oleh China juga secara langsung dihadapi oleh negara-negara di kawasan perbatasan negara. Oleh karena itu, China tidak hanya dituntut untuk menanggulangi permasalahan-permasalahan lingkungan yang terjadi di dalam negeri saja tetapi juga luar negeri (negara-negara perbatasan China: Burma, Laos, Vietnam, Thailand, Kamboja, Bangladesh dan India). Masalah lingkungan yang dihadapi oleh China saat ini dapat dibagi menjadi tujuh kategori yakni2: tanah, industri, energi, air, kontroversial proyek three gorges dam, udara, dan populasi. Dan dalam penulisan ini pembahasan hanya di fokuskan pada salah satu kategori masalah lingkungan di China tersebut yakni pencemaran air.
1

Krisis lingkungan. Lihat di http://www.pacificenvironment.org/article.php?id=1878 Diakses pada tanggal 08 Febuari 2011. 2 Permasalahan Lingkungan Di China. Xiaofan Li. 2006. Environmental concerns in China: problems, policies, and global implications. Lihat di http://findarticles.com/p/articles/mi_m0IMR/is_1-2_81/ai_n16599308/ Diakses pada tanggal 08 Februari 2011.

India termasuk negara yang berbatasan dengan China. Sungai dan anak-anak sungai di Negara India merupakan sumber terbesar air minum bagi sebagian besar penduduk yang tinggal di lembah. Salah satu contoh kasus, pada tahun 1990, sekitar 200.000 liter minyak bakar mencemari sungai dari Bokaro Steel Plant dan mengalir sampai 150 km hilir ke Durgapur. Akibatnya air yang tercemar tersebut berdampak pada 5 juta orang yang mengkonsumsi, yang mana kadar tingkat minyak 40-80 kali lebih tinggi dari nilai yang diizinkan yakni 0,03 mg/l.3 Sebagai perbandingan, menurut hasil survei4 pada tahun 2009 menyebutkan bahwa China merupakan salah salah satu negara yang menduduki posisi pertama di dunia yang paling banyak melakukan pencemaran air (sekitar 6.088.660/hari). Adapun, hal tersebut menyebabkan difusi lintas batas yang secara langsung juga akan memberikan dampak pada 200 juta orang dan 2 juta km2 kawasan di area perbatasan Negara.5 Akan tetapi dalam perkembangan industrinya, konsekuensi negatif dari peningkatan kegiatan dan aktivitas manusia seiring globalisasi di China mengakibatkan timbulnya berbagai bentuk ancaman terhadap kelangsungan hidup manusia. Ancaman6 tersebut terkait dengan isu-isu lingkungan yang cukup kompleks dan melampaui batas-batas negara, yang di mana terkait dengan pencemaran lingkungan, degradasi sumber daya alam dan pemanasan global. Adapun, isu lingkungan yang terjadi di China khususnya masalah pencemaran air merupakan problematika yang sangat berat baik secara jangka pendek maupun panjang. Hal tersebut dikarenakan dampak negatif yang dihasilkan dari masalah pencemaran air di China
3

Environment & People. Case Study. Lihat di http://www.environmentandpeople.org/WaterPollutionCasestudy.html diakses pada tanggal 5 April 2011 4 Hasil survey tahun 2009. Lihat di http://www.aneki.com/countries2.php? t=Countries_that_are_the_Greatest_Water_Polluters&table=table_water_pollution&places=*&unit=*&order=d esc&orderby=table_ water_pollution.value&dependency=independent&number=5&cntdn=n&r=449&c=&measures=Country--Daily%20Amount%20of%20Water%20Pollutants%20%28kg%29&units=*-*&decimals=*--*&file=water_pollution 5 Fenomena pencemaran air. Lihat di http://www.pacificenvironment.org/article.php?id=1878 Diakses pada tanggal 08 Februari 2011.
6

Ancaman yang dimaksud adalah ancaman sumber daya alam dan lingkungan. Lihat di Sean M. Lynn-Jones & Steven Miller, 1995, “Global Dangers: Changing Dimensions of International Security”, MIT Press. Hlm 87

merugikan pertumbuhan ekonomi mikro yang pada dasarnya tergantung dengan aspek – aspek yang berkembang di bidang perikanan.tidak hanya berpengaruh pada stabilitas nasional akan tetapi juga berpengaruh pada stabilitas internasional.com/china. tidak dapat dikonsumsi dan memiliki kandungan lumpur yang tidak dapat diprediksi. 8 Dave. 5) Selain menimbulkan ancaman kesehatan.responsibleresearch.000 orang terancam meninggal setiap tahunnya di China akibat penyakit diare dengan penyebab utamanya adalah sanitasi air. Black Bear dan beberapa jenis satwa lain yang dilindungi yang kemudian berpotensi menimbulkan konflik lintas batas 7 Fact and Details in China.php? itemid=391&catid=10&subcatid=66#3302 Diakses pada tanggal 11 Mei 2011. transportasi dan dikonsumsi. yang dimana pencemaran pada perairan ini juga dipengaruhi oleh tumpahan minyak. 4) Kualitas air yang berasal dari Sungai Heilongjiang mengancam kehidupan Siberian Tiger. 2) 14% kualitas air dari Sungai Yangtze yang berbatasan dengan dataran tinggi Tibet tidak dapat digunakan untuk irigasi. Menurut Fact and Details in China7 secara domestik dampak buruk dari pencemaran air di China terdiri dari: 1) 2/3 penduduk di pedesaan mengkonsumsi air yang telah terkontaminasi oleh limbah manusia dan industri sehingga lebih dari 130 penduduk dari setiap desa terancam oleh penyakit kanker gastrointestinal. hal ini dikarenakan air yang telah terkontaminasi oleh limbah mencemari perairan laut melalui hulu sungai. 2) Sungai Dongjing yang terkontaminasi dengan amonia. secara internasional dampak buruk dari pencemaran air di China terdiri dari:8 1) Pencemaran air di China merupakan polusi terburuk di Samudra Pasifik. Lihat di www. Water In China: Issues For Responsible Investors. 3) Sebagian besar perusahaan makanan lokal di China mengalami masalah air untuk pengolahan makanan yang telah terkontaminasi. . Responsibles Research Publisher. pertanian dan perdagangan. Lihat di http://factsanddetails. 3) 30% kualitas air dari Sungai Huanghe (Yellow River) mengalami penurunan massa debit air. Sedangkan. pencemaran air di China juga mematikan pertumbuhan ekonomi yakni berkurangnya investor asing. Dore et al. 2010. 2010.com Diakses pada tanggal 11 Mei 2011. 4) 60.000 orang di bagian China Tengah. nitrogen dan bahan kimia lain telah mengurangi pasokan air untuk 200.

Hlm:4. Degradasi lingkungan dan pencemaran air di China menimbulkan tantangan baik di kesejahteraan sosial dan ekonomi penduduk China yang sangat substansial. Hal tersebut kemudian didukung oleh tindakan para petani yang telah kehilangan lahan di kawasan pedesaan dengan membuka lahan di kawasan pegunungan pada tahun 1966. Sedangkan. 9 Chaterine Yap Co (et all). industry.dengan Rusia. teknologi dan tingkat pendapatan. Menurut Edmonds R. pemerintah memberi kebebasan pada petani untuk mendirikan industri. Masalah kesehatan masyarakat. 7) Kualitas air dari Sungai Lancang yang terkontaminasi oleh saluran DAM pabrik atau industri yang berbasis hydropower menimbulkan konflik dengan Vietnam dan Thailand terkait masalah sanitasi. yang dimana bahan bakar industri tersebut didapat dari penebangan liar di hutan-hutan kawasan pegunungan. yang dimana dalam hal ini terjadi revolusi prinsip ekonomi menjadi pasar bebas yang mengubah paradigma stakeholder menjadi orientasi pasar. Keadaan ini terus berlanjut hingga pada tahun 1995. . 2007. 6) Kualitas air dari Sungai Brahmaputra yang terkontaminasi dengan bahan kimia merusak ekosistem dan habitat lumba-lumba sehingga menimbulkan konflik lintas batas dengan India. migrasi massal. pada tahun 1958 pemerintah menjalankan program pembangunan industri baja. pemindahan paksa. kronologi terjadinya pencemaran air di China berawal dari orientasi pemerintah dalam meningkatkan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi. pemerintah China merasakan dampak negatif dari pertumbuhan ekonomi yang berdasar atas prinsip pasar bebas yakni pencemaran lingkungan (air dan udara). pada tahun 1978. New York: Draft Environmental. 5) 65% kualitas air yang berasal dari Sungai Songhuajiang terkontaminasi limbah industri dan tidak layak untuk dikonsumsi yang kemudian juga berpotensi menimbulkan konflik lintas batas dengan Rusia. Sehingga. Pollution Across Chinese Provinces. produktivitas ekonomi yang menurun dan kerusuhan sosial adalah semua konsekuensi dari kegagalan untuk mengintegrasikan pertimbangan lingkungan ke dalam upaya pembangunan secara efektif.L9.

padang rumput. Pejabat Kesehatan di China menyatakan terkait air yang tercemar arsenik. sebagai akibat dari skala besar proyek-proyek pekerjaan umum seperti sungai atau bendungan hiburan. provokasi demonstrasi yang melibatkan ratusan petani yang merasa tidak diberikan hak kompensasi yang cukup atas relokasi yang dilakukan oleh pemerintah China. kanker. Social and Economic Implications. dan gangguan ginjal dan tulang di dekat sungai dan danau yang tercemar. berbagai krisis kesehatan masyarakat mengganggu masyarakat lokal di seluruh negeri. dan sumber daya mineral menjadi beberapa faktor ketidakstabilan sosial yang dapat menimbulkan kekerasan antar warga di China. Sehingga Probe International dan Human Rights Watch telah bergabung dalam Rivers International Network memantau proses pemukiman kembali dan situasi politik lokal di sekitar Bendungan dan telah mengeluarkan beberapa laporan mengenai korupsi dana pengalihan aliran utara Sungai Yangtze ke Beijing. kerusuhan sosial secara sporadis terkait dampak dari kelangkaan air atau air yang sangat tercemar.Misalnya10 dampak migrasi paksa atau pemukiman kembali. merkuri kadmium memicu tingginya insiden cacat lahir. Adapun. Dalam kasus Bendungan Tiga Ngarai.org/china/chinas-environmental-challenge-political-social-economic-implications/p5573 Diakses pada tanggal 07 Agustus 2011 . Departemen Pertanian melaporkan bahwa hampir 20% produk pertanian dan unggas di industr dan distrik pertambangan dan di daerah irigasi dengan air yang terkontaminasi mengandung kadar kontaminasi yang berlebihan. Sedangkan. Bank Dunia juga memperkirakan bahwa 7% dari semua kematian di daerah perkotaan berjumlah 178. dan udara tercemar pada stabilitas sosial. dampak produktivitas ekonomi terkait biaya sosial dari perilaku lingkungan. Kemudian. Dilihat di http://www. Pada tahun 2000. 2003. Biaya 10 Elizabeth C. Sehingga perselisihan atas hutan.000 orang penduduk di China terkait masalah pencemaran air. Tianjin dan kota-kota utara lainnya dengan biaya puluhan miliar dolar. tanaman rusak. yang dimana hal ini juga mengupayakan pemukiman kembali dengan skala 2-300000 penduduk China. juga merupakan sumber kegelisahan sosial. China's Environmental Challenge: Political.cfr. degradasi lingkungan dan kelangkaan sumber daya adalah 8% -12% dari PDB setiap tahun.

2) Menutup industri-industri yang banyak menyumbang hujan asam di China. Hlm 137. sebagai berikut:11 1) Merehabilitasi sungai dan danau yang tercemar. The United Nations World Water Development Report: Changing Natural Systems-Human Impacts. Hal ini disebabkan adanya beberapa sungai (Mekong. Huai) menjadi sistem utama aliran air yang terdapat di China sebagian besar berbatasan langsung dengan negara-negara tetangga di Asia (Thailand.terbesar adalah dalam kerugian kesehatan dan produktivitas yang terkait dengan pencemaran air dan udara di perkotaan. dengan biaya ancaman lingkungan lainnya juga meningkat. pemerintah China berkomitmen membuat berbagai kebijakan dan strategi dalam menangani 11 untuk Unesco. kelangkaan air dan polusi berkontribusi terhadap hilangnya tanaman sekitar $ 24 miliar per tahun) serta biaya kesehatan $98 miliar terpatikulasi pada tahun 2020.pdf Diakses pada tanggal 07 Agustus 2011 . dampak yang ditimbulkan dari pencemaran air yang terdapat di China menimbulkan dampak lokal. regional dan internasional pula.org/water/wwap/wwdr2/pdf/wwdr2_ch_4.unesco. Laos. pencemaran air yang berdampak pada kelangsungan hidup hayati dan manusia tersebut menjadi isu-isu lingkungan yang mengancam kawasan lokal. 4) Identifikasi jenis sumber dan tingkat polusi air dan menjadikan prasyarat untuk menilai risiko polusi yang diciptakan oleh sistem air 5) Mencari sumber-sumber utama polus dan segera menetapkan strategi mitigasi yang tepat mengurangi dampak pencemaran pada sumber daya air di China. Oleh karena itu. Kuning. Dilihat di http://www. Dengan adanya himbauan dunia terhadap isu-isu dan ancaman lingkungan. Berdasarkan kronologi tersebut. dan internasional. Vietnam dan Kamboja). regional. Chapter 2. Hal ini dibuktikan dengan adanya tuntutan-tuntutan dari negara tetangga yang berupa himbauan untuk China. 2006. yang diperkirakan Bank Dunia menelan biaya lebih dari $ 20 miliar. kelangkaan air di lingkungan perkotaan China menelan biaya sekitar $ 14 miliar (dimana output industri hilang. 3) Menyelematkan keanekaragaman hayati yang hidup di lingkungan air dengan penyeimbangan tingkat PH dalam air.

Peran aktor tersebut dibentuk atas rezim dan kebijakan lingkungan pada suatu negara. Asia Society. Hlm.id/url? sa=t&source=web&cd=4&ved=0CB0QFjAD&url=http%3A%2F%2Fxa.doc&ei=K8F8TIa9CM5cfP1kKUF&usg=AFQjCNFGdQCHto831cmrB9Y6GR-PMMJX8Q diakses pada tanggal 19 Agustus 2010.google. Sedangkan.4. The Leadership Group on Water Security In Asia. pada awalnya negara tersebut tidak berkomitmen dalam kerjasama atau rezim tersebut. Hlm:5. 14 Syamsul Hadi. Organisasi – Organisasi Regional (United Nation. Greenpeace) yang diratifikasi melalui rencana aksi seperti di dalam The Mekong Rivers Commission Strategic Plan 2006-2010. Asia's Next Challenge: Securing The Region's Water Future. Lihat di http://www. 15 Ibid: Hlm 4-5. WHO. yang mana aktor negara memiliki 4 peran dalam rezim lingkungan atau kerjasama bidang lingkungan yang terdiri atas:15 1) lead state merupakan komitmen dalam aksi internasional terhadap isu lingkungan dan terdepan dalam negosiasi dengan mengajukan formula yang dihasilkan sendiri demi meraih dukungan dari negara lain. ASEAN) serta NGO's (WWF.co. 3) swing state merupakan komitmen 12 13 Chaterine Yap Co (et all). organisasi internasional dan rezim lingkungan. 2009. China meratifikasi amandemen dan undang-undang tentang “The Law on The Prevention and Control of Water and Atmoshpheric Pollution” serta The Regulations on Protection of Agricultural Ecology and Environment.yimg. 2007. NGO lingkungan. Protocol Kyoto Plan and Strategic. 2007. . upaya-upaya13 yang dilakukan oleh negara-negara tetangga agar China memenuhi tuntutan-tuntutan tersebut melalui strategi dan kebijakan yang terjalin melalui kerjasama dengan internasional aktor yang terlibat dengan masalah pencemaran air di China seperti institusi pemerintah China. Pollution Across Chinese Provinces. Salah satunya adalah pada tahun 200012. dan Global International Waters Assessment (The United Nations Environment Programme).com%2Fkq%2Fgroups %2F23736096%2F1326334322%2Fname%2FInternasionalisasi%2BPemanasan%2BGlobal%2B%2B%2BSyamsul%2BHadi%2B(Revised-14-9-09). Posisi Indonesia dalam Internasionalisasi Isu Pemanasan Global: Studi Kasus United Nations Climate Change Conference 2007. namun pada akhirnya mendukung inisiatif negara lead state. EU.pencemaran air dan melindungi kepentingan lingkungan. Hlm 7-16. 2) supporting state merupakan komitmen negara yang tidak memiliki posisi sekuat peran sebelumnya.14 peran aktor-aktor dalam politik lingkungan global terdiri atas negara. Menurut Porter dan Brown. New York: Draft Environmental. serta sektor industri.

yaitu: 1. sehingga perlu adanya penawaran yang mampu menarik minat negara tersebut dan pada akhirnya terlibat dalam kerjasama atau rezim lingkungan. 1.3 Tujuan Penelitian Mengetahui strategi dan kebijakan China dalam menanggulangi isu pencemaran air (water pollution). 1.negara tidak memiliki kepentingan terhadap isu-isu yang terjadi lingkungan. dapat diimplementasikan bahwa upaya pencegahan dan perlindungan terhadap lingkungan terutama pencemaran air yang telah dilakukan oleh pemerintah China termasuk mengefektifkan perangkat regulasi. Oleh karena itu. China memerlukan upaya-upaya evolusi secara ekonomi dan politik yang mendukung perlindungan lingkungan. China berupaya untuk memberikan perlindungan terhadap lingkungan hidup yang melibatkan kapasitas lembaga-lembaga lingkungan pusat dan daerah.4. Peluang untuk kerjasama lebih lanjut antara China dan aktor atau organisasi internasional yang secara signifikan dapat membentuk kelembagaan dan membangun infrastruktur serta kebijakan lingkungan kebijakan. serta tingkat keterlibatan multinasional.4 Manfaat Penelitian Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian ini adalah manfaat Teoritis dan manfaat Praktis. Dengan adanya komitmen-komitmen tersebut.2 Rumusan Masalah Bagaimanakah strategi dan kebijakan China dalam menanggulangi isu pencemaran air (water pollution)? 1. pengembangan aturan hukum. 4) negara veto merupakan komitmen negara yang menentang kerjasama atau rezim lingkungan secara efektif melalui ketidaksetujuan dalam negosiasi atau dengan tidak mengimplementasikan kebijakan rezim.1 Manfaat Teoritis .

Adanya isu tentang pencemaran air yang masuk dalam perspektif keamanan karena adanya proses globalisasi menjadi ancaman isu lingkungan hidup bersifat eksistensial yang tidak hanya dapat diselesaikan melalui kebijakan publik karena terdapat indikator-indikator yang mengindentifikasi potensi konflik yang saat ini menjadi isu lintas batas negara-negara yang berkembang. Sedangkan perbedaannya adalah pada penelitian terdahulu membahas indikator dan potensi masalah pencemaran air dari perspektif ilmiah. Adapun.Belgium: Vrije University Of Brussel.4.Dengan adanya penelitian ini. . 1. Sedangkan dalam penulisan skripsi ini. permasalahan dan ancaman isu lingkungan lebih dispesifikan pada masalah pencemaran air di wilayah 16 Valery. maka diharapkan dapat memperluas kajian dalam ilmu hubungan internasional dan dapat dijadikan rujukan dalam penelitian-penelitian selanjutnya. Votrin.5 Penelitian Terdahulu Penelitian terdahulu pertama yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah “Transboundary Water Disputes in Central Asia: Using Indicator Of Water Conflict in Identifyng Water Conflict Potential”16 yang membahas mengenai masalah pencemaran air yang menjadi salah satu bentuk ancaman nyata terhadap keamanan manusia dan stabilitas politik dan keamanan negara serta masyarakat internasional. 2003. persamaan yang terdapat pada penulisan skripsi dengan judul ”Strategi dan Kebijakan China Dalam Menanggulangi Pencemaran Air (Water Pollution)” ini adalah membahas permasalahan dan ancaman isu lingkungan hidup. Transboundary Water Disputes in Central Asia: Using Indicator Of Water Conflict in Identifyng Water Conflict Potential.2 Manfaat Praktis Dengan adanya penelitian ini peneliti mengharapkan hasil dari penelitian ini menjadi manfaat secara akademis dan ilmiah bagi penulis dan pembaca yang lain sekaligus cerminan dan pertimbangan yang dapat digunakan oleh pihak-pihak negara yang berada di daerah perbatasan sebagai informasi yang berkaitan dengan permasalahan ini baik secara langsung maupun tidak langsung. 1.

China yang mengidentifikasi kebijakan dan strategi dalam penanggulangan masalah melalui perspektif politik. Kemudian.K. perbedaannya adalah pada penelitian terdahulu lebih spesifik pada upaya-upaya penanggulangan melalui kerjasama-kerjasama yang dilakukan ASEAN dalam lingkup regional dan multilateral. Adapun. dalam penelitian ini lebih pada strategi dan kebijakan aktor-aktor negara dalam menangani masalah polusi air melalui kebijakan atau kerjasama organisasi-organisasi regional dan internasional di kawasan Asia Pasifik. 1. . sehingga sangat diperlukan pemikiran matang dan sebuah strategi jangka panjang mengenai cara mengurangi 17 Sri. A. Penelitian terdahulu kedua yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah “Pencemaran Lintas Batas Akibat Kebakaran Hutan: Suatu Perspektif Dalam Ekologi Dan Hukum Lingkungan Internasional”17 mengenai pencemaran lintas batas akibat kebakaran hutan dan kabut asap sebagai topik bahasan dalam lingkup kerjasama ASEAN. Sedangkan. Adapun pembahasan masalah pada penelitian ini mencakup prinsip-prinsip perlindungan hutan dalam prinsip ekologis dan hukum internasional dengan menyertakan upaya-upaya penanggulangan eksploitasi sumber daya alam oleh organisasi internasional serta tata cara penyelesaian sengketanya.6.6 1. Sari. Medan: Universitas Sumatra Utara. persamaan yang terdapat pada penulisan skripsi dengan judul ”Strategi dan Kebijakan China Dalam Menanggulangi Pencemaran Air (Water Pollution)” ini adalah membahas permasalahan dan ancaman isu lingkungan hidup serta penanggulangan masalah pencemaran air sebagai topik bahasan dalam lingkup kerjasama China.1 Kerangka Konseptual atau Pendekatan Definisi Strategi Masalah pencemaran limbah yang terjadi di perairan kawasan China menimbulkan pencemaran air yang terjadi hampir di sebagian wilayah Negara China. Pencemaran Lintas Batas Akibat Kebakaran Hutan: Suatu Perspektif Dalam Ekologi Dan Hukum Lingkungan Internasional. 2008.

1. dan partisipasi masyarakat. kebijakan. disertai penyusunan suatu cara atau upaya bagaimana agar tujuan tersebut dapat tercapai18.maupun mengatasi pencemaran air sekaligus sebagai langkah antisipasi ancaman dan isu-isu lingkungan di Negara China. 1991.Hax & Nicolas S. 20 21 Arnold C.id/viewer.pdf diakses pada tanggal 5 April 2011.petra.2.x=0&submit. Ilmu Kebijakan dan Pengertian Kebijakan. NGO’s.unikom.M.Maljuf20 strategi merupakan konsep multidimensional yang mencakup respon dan kritis organisasi terstruktur (pemerintah) pada setiap perubahan atau ancaman yang memberi atau tidak memberi kontribusi dalam berbagai aspek atau bidang yang penting dalam suatu negara. Definisi mengenai strategi cukup beragam dan bervariasi dari beberapa ahli dan pengarangnya.2 Definisi Kebijakan Banyak definisi yang dibuat oleh para ahli untuk menjelaskan arti kebijakan. alokasi dana penanggulangan.com/2009/04/ilmu-kebijakan-danpengertian-kebijakan.ac. Thomas Dye21 menyebutkan kebijakan sebagai pilihan pemerintah untuk melakukan atau tidak 18 Teori Penunjang. Dalam hal ini maka dapat diartikan bahwa strategi memerlukan integrasi pemerintah terhadap permasalahan atau ancaman lingkungan yakni pencemaran air melalui lingkup respon yang memiliki tujuan jangka panjang dan pendek. rencana aksi.6.ac.php? page=1&submit. Lihat di http://www. pengertian strategi secara umum adalah proses penentuan rencana para pemimpin puncak yang berfokus pada tujuan jangka panjang organisasi.html Diakses pada tanggal 5 April 2011 . Corporate. 19 Lihat di http://elib.id/files/disk1/487/jbptunikompp-gdl-valentinoh-24334-2-babii. Lihat di http://digilib.H & Nicolas S.y=0&qual=high&fname=/jiunkpe/s1/hotl/2008/jiunkpe-ns-s1-2008-334031429829-belhotel_borneo-chapter2. Dalam hal ini. The Strategy Concept and Process. Hlm. dan kerjasama yang terjadi antar Negara. New Jersey: Prentice Hall. Gerry Johnson dan Kevan Scholes19 (dalam buku exploring corporate strategy) mendefinisikan strategi sebagai arah dan cakupan jangka panjang organisasi untuk mendapatkan keunggulan melalui konfigurasi sumber daya alam dan lingkungan yang berubah untuk mencapai kebutuhan. menurut Arnold C.pdf diakses pada tanggal 5 April 2011.idonbiu. Sedangkan.

Efek tersebut dikarenakan dampak polusi air akan mengganggu aktivitas masyarakat yang terkena dampak.6. sungai.com/doc/14144746/Pencemaran-air Diakses pada tanggal 5 April 2011. Dalam kasus ini kerusakan lingkungan akibat pencemaran air yang terjadi di sekitaran China memberikan efek yang buruk. Tidak ada suatu organisasi lain yang wewenangnya dapat mencakup seluruh masyarakat kecuali pemerintah. 1. sasaran(objektive) atau kehendak(purpose). Dalam pengertian lain.3 Definisi Pencemaran Air Pencemaran air adalah22 suatu perubahan keadaan di suatu tempat penampungan air seperti danau. menyebutkan kebijakan sebagai program yang diproyeksikan berkenaan dengan tujuan. nilai dan praktek (a projected program of goals. Untuk itu dibutuhkan sebuah penanggulangan agar tidak berdampak lebih besar. Dampak kerusakan lingkungan khususnya pada biota air berpotensi menimbulkan kerugian yang cukup besar. Easton menyebutkan kebijakan pemerintah sebagai kekuasaan mengalokasi nilai-nilai untuk masyarakat secara keseluruhan. lautan dan air tanah akibat aktivitas manusia. Ini mengandung konotasi tentang kewenangan pemerintah yang meliputi keseluruhan kehidupan masyarakat. kebijakan sebagai langkah 22 Pencemaran Air. Definisi ini dibuatnya dengan menghubungkan pada beberapa definisi lain dari David Easton. Lebih jauh lagi efek tersebut akan merugikan dalam perekonomian maupun aspek lainnya bagi negara-negara yang terkena dampak. Lasswell dan Kaplan.scribd. . values and practices). Carl Friedrich mengatakan bahwa yang paling pokok bagi suatu kebijakan adalah adanya tujuan (goal). baik ekosistem. Sementara Lasswell dan Kaplan yang melihat kebijakan sebagai sarana untuk mencapai tujuan. dan Carl Friedrich. Lihat di http://www. ekonomi bahkan politik yakni akan berpengaruh pada hubungan diplomasi terhadap negara-negara di perbatasan khususnya negara yang di rugikan. sosial.melakukan sesuatu (whatever government chooses to do or not to do).

5) adanya mikroorganisme.6. Pencemaran yang terjadi di sungai dan lautan ini telah menyebabkan ekosistem dan habitat air menjadi rusak bahkan mati. 6) meningkatnya radioaktivitas lingkungan.8. Eko Nurcahyaningrum. lautan. Wisnu A. 2) adanya perbahan pH atau konsentrasi dari Hidrogen. 2011. koloidal. Yogyakarta. 4) water sulfur dioxide pollution. Pencemaran air secara umum dapat diartikan perubahan yang mengakibatkan menurunnya kualitas air hingga ke tingkat yang membahayakan sehingga air tidak bisa digunakan sesuai peruntukannya24. The Wolrd’s Worst Polluted Places: The Top Ten.pencemaran air adalah23 penyimpangan sifat-sifat air dari keadaan normal. et all. bukan dari kemurniannya. Yogyakarta. Sumber pencemaran air secara umum antara lain26: 1) Limbah Pemukiman. 4) timbulnya endapan.com/2011/02/21/pencemaran-air/ Diakses pada tanggal 5 April 2011. Berdasarkan dari jenisnya pencemaran air terdiri dari:27 1) water gases pollution. Polusi Air. Lihat di http://www. Hlm. bau dan rasa air. pembuangan limbah industri / pabrik telah merusak sungai sepanjang puluhan kilometer. Untuk sungai. 3) Limbah Industri. 19 Pencemaran Air. . Andi 26 Pencemaran Air. Kanisius. 1992. Selain itu. 3) adanya perubahan warna. 2) water chemical’s pollution 3) water radioactive waste pollution. Tingkat pencemaran yang terberat adalah akibat limbah industri yang di buang ke sungai dan juga tumpahan minyak dilautan. Lihat di http://makalahsekolah. 27 Tracy G. 25 Wardhana.bplhdjabar. Pencemaran air ini terjadi di sungai. Indikator atau tanda bahwa air lingkungan telah tercemar adalah perubahan atau tanda yang dapat di amati melalui:25 1) perubahan suhu air. 2) Limbah Pertanian.wordpress. yang terdapat pada daerah tertentu yaitu 4) Limbah Pertambangan.go. Dampak Pencemaran Lingkungan. 1. New York: The Blacksmith Institute.4 Keamanan non Tradisional Konsep keamanan pasca perang dingin telah mengalami banyak perubahan dan 23 24 Fardiaz. Srikandi. dan air bawah tanah. 1995.php/did-you-know/lingkungan/305-pencemaranair Diakses pada tanggal 5 April 2011. Hal. bahan terlarut .id/index. 2006.

Ecology: The Dilemmas Post Cold War Security Discourse”. keamanan energi (energy security). Keamanan tidak hanya identik dengan dengan isu-isu seputar militer namun juga isu-isu non-militer. 17. seperti kemiskinan. hal. dan keamanan ekonomi (economic security).28 Menurut Mely Caballero-Anthony. Pengertian Keamanan pasca perang dingin sangat luas dan tidak lagi diartikan secara sempit sebagai hubungan konflik atau kerjasama antar negara (Inter-State Relations). Bandung.perkembangan. 1992. 28. 2005. “Security. Asian Perspective Vol.3 2004. 102-103. No. minimal ada tiga pandangan tentang keamanan : 1) Pandangan pertama adalah yang beranggapan bahwa ruang lingkup keamanan adalah lebih luas daripada semata-mata keamanan militer (military security). 29 Mely Caballero-Anthony. Seperti halnya konsep keamanan yang mencakup berbagai dimensi. Anak Agung Banyu Perwita dan Dr. Dr. Tanpa dilihat dari motif yang melatarbelakangi. Yanyan Mochamad Yani. Alternatives. Revisioning Human Security in Southeast Asia. namun juga berusaha untuk memperlancar proses pencapaian emansipasi manusia (human emancipation). PT. ancaman keamanan lingkungan dalam suatu negara berpotensi mengancam keamanan dan stabilitas negara-negara lain yang dekat dengan kawasan perbatasan serta 28 Simon Dalby. 3) Pandangan ketiga tidak saja memperluas cakupan bahwa keamanan adalah lebih luas dari semata-mata ancaman militer dan ancaman negara. 2) Pandangan kedua adalah menentang perluasan ruang lingkup daripada keamanan dan lebih cenderung konsisten dengan status quo. . Modernity. Dalam Pengantar Ilmu Hubungan Internasional. Remaja Rosdakarya. maka hubungan konsep keamanan non tradisional dengan masalah pencemaran air di China ini adalah timbulnya ancaman lintas batas negara (transnational threat). vol. tetapi juga berpusat pada keamanan untuk masyarakat. keamanan pangan (food security).29 Adapun. Hak Asasi Manusia (HAM) dan lain-lain. wacana-wacana modern yang berkembang saat ini mendapati beberapa diskursus kontemporer mengenai keamanan yang mencakup dalam berbagai dimensi misalnya keamanan lingkungan (environmental security).

1.7. kemudian jelaskan kerjasama inter state atau kerjasama antar negara yg d maksud dlm masalah ini. Hal ini dipengaruhi oleh banyaknya serangkaian kasus polusi di perairan sehingga mendorong pemerintah China melakukan Strategi dan Kebijakan.  Tambahkan mengenai hubungan konsep keamanan non tradisional dgn masalah ini. kerjasama antar negara (inter-state) yang dimaksud adalah kerjasama antar negara yang membahas. memahami. pada tahun 1990 dampak negatif mulai dirasakan terkait pencemaran lingkungan khususnya pencemaran air di China.1 Batasan Penelitian dan Materi Batasan Penelitian Pada tahun 1980an sebagian besar daerah di China mulai banyak investor lokal maupun asing yang mendirikan pabrik dan industri-industri besar.2 Batasan Materi Materi yang dibahas dalam penulisan penelitian ini memfokuskan pada Strategi dan Kebijakan China dalam menanggulangi Isu Pencemaran Air. Di tahun yang sama pula pemerintah dengan orientasi pertumbuhan ekonomi yang pesat mengenalkan teknologi biogas untuk proses bercocok tanam di bidang pertanian.regional. 1.7 1. Adapun.8 Metode Penelitian .7. Sehingga. dan membuat rencana aksi atas ancaman keamanan yang terjadi di negara China hingga negara-negara lain yang juga terkena dampak negatifnya baik di kawasan perbatasan maupun regional. 1. penulisan penelitian ini hanya dibatasi pada tahun 1995 sampai saat ini. Kemudian. dimana batasan ini dibuat karena pada tahun 1995 pada masa rezim President Jiang Zemin untuk pertama kalinya pemerintah China fokus pada masalah lingkungan terkait masalah pencemaran air dengan perwujudan regulasi dan kebijakan pemerintah atas permasalahan tersebut.

Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan. Nurul. fakta-fakta. atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat. Hal. artikel dan situs internet. kebijakan dan aksi terhadap lingkungan. 2000.8. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang diharapkan untuk memberikan gejala-gejala. 47 Dolet Unaradjan. mengenai sifat-sifat populasi atau daerah tertentu. Sedangkan. 2005. Jakarta: PT Grasindo. Pengantar Metode Penelitian Sosial.8.2 Variabel Penelitian Metode penelitian31 adalah semua asas. Penelitian ini memiliki 1 variabel yaitu variabel independen (strategi dan kebijakan).9 Argumentasi Pokok Argumentasi Pokok dalam penelitian ini adalah problematika pencemaran air di China memunculkan paradigma baru dalam konteks lingkungan sebagai ancaman nasional China dan Internasional ini disebabkan oleh kurangnya management risiko dan kontrol pemerintah China baik secara regulasi. 1. teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan (library research).1 Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif30. investor dan industri 30 31 Zuriah.8. Malang: Bumi Aksara.1. koran. peraturan dan teknik-teknik tertentu yang perlu diperhatikan dan diterapkan dalam usaha pengumpulan data dan analisis untuk memecahkan masalah dibidang ilmu pengetahuan. 1. Hal.3 Teknik Analisis Data Adapun teknik analisis data yang dipakai oleh penulis adalah kualitatif yakni jenis penelitian yang temuan-temuannya tidak diperoleh dari prosedur statistik atau bentuk hitungan lainya. dimana menggunakan bahan penelitian yang diperoleh dengan melakukan studi pustaka dari berbagai sumber baik berupa buku. 4 . 1.

2002. dan Rusia.1. Lihat di http://webcache. Kerjasama antar negara terkait masalah pencemaran air di China salah satunya adalah kerjasama negara-negara kawasan Asia Timur termasuk Republik Rakyat Cina. Hal ini juga didukung dengan sikap pemerintah dalam mengendalikan situasi. tanah dan udara. kondisi dan transparansi di badan pemerintahan atas bidang lingkungan. Mongolia. politik.or. serta menjalin kerjasama dan membuat kebijakan asing dan rencana aksi dengan Negara lain terkait penyelesaian masalah pencemaran air di kawasan regional maupun internasional. Republik Cina (Taiwan). yang juga terkait dengan investor asing. sosial dan lingkungan) melalui strategi dan kebijakan pemerintah China. menjalin kerjasama dan membuat rencana aksi dengan NGO’s yang bergerak di bidang lingkungan terkait penyelesaian masalah pencemaran air di kawasan nasional. Mongolia: presented at the 9th Northeast Asian Conference on Environmental Cooperation. . Adapun.pdf+china+cooper ation+with+ngo%27s+related+to+water+pollutions&hl=id&gl=id Diakses pada tanggal 17 Mei 2011. terdapat kerjasama-kerjasama antar negara. mengatur risiko atas kebijakan dan strategi yang dibuat demi kepentingan lingkungan bukan hanya demi kepentingan ekonomi. kontribusi di berbagai aspek (ekonomi. masalah pencemaran air di China telah melampaui batas-batas wilayah negara. perencanaan alokasi dana dan program-program. NGO's. Sedangkan untuk mengatasi permasalahan ini pemerintah China harus mengeluarkan kebijakan dan regulasi yang terkait dengan investor asing. Takashi. Demokrasi Rakyat Republik Korea (DPRK). Kerjasama-kerjasama yang dimaksud adalah: 1. dimana negara-negara tersebut merupakan negara yang paling tercemar di dunia dengan kerusakan lingkungan dalam hal pencemaran air.com/search? q=cache:mLmQrhIe3fAJ:enviroscope.jp/modules/envirolib/upload/1704/attach/neasia.yang berkembang di China. Adapun. Republik Korea (ROK).googleusercontent. Selain penanggulangan yang meliputi rencana aksi. Jepang.32 32 Wakana. Hlm. Environmental Cooperation in Northeast Asia.iges.

jd argumentasi pokok di atas di ubah dan sesuiakan dgn sistematika penulisan untuk bab III. kerjasama yang terkait dengan investor asing tergabung dengan China Association for NGO Cooperation (CANGO) yang didirikan di China pada tahun 1992 dengan beranggotakan beberapa perusahaan domestik dan asing misalnya ABA. Kerjasama dengan NGO's dan investor asing yang terkait dengan masalah pencemaran air di China salah satunya adalah kerjasama dengan Center for Legal Assistance to Pollution Victims (CLAPV).33 Sedangkan.org/for-community/ngos-play-critical-role/ Diakses pada tanggal 17 Mei 2011 34 Lihat di http://www. Coca Cola Company.10 Sistematika Penulisan Secara garis besar jika dideskripsikan penulisan dari bab per bab dalam penelitian ini akan menjadi sebagai berikut: BAB I (Pendahuluan) Dalam bab ini peneliti meneliti tentang sejauh mana kronologi dan dampak pencemaran air di China terhadap keamanan regional. Cukup point2nya saja. Tianjin Figaro Electric dan sebagainya. jika penjelasannya memang seperti ini.chinacsrmap.org/E_OrgShow. Adapun tujuan dari penelitian ini yaitu dimaksudkan untuk mempelajari lebih jauh tentang bagaimana strategi dan kebijakan China 33 Lihat di http://www. Jika penjelasan d atas bukan utk d bab III. Honeywell International. .34  Sub bab ini merupakan jawaban sementara untuk bab 3. Greenpeace. Greenlaw. Caritas Australia. pembahasan/atau tujuan dr tiap2 point2 tsb untuk bab III. maka tambahkan point2 tersebut di atas mengenai kerjasama China dgn rencana aksi dgn NGO yg d maksud. 1.asiawaterproject.2.asp?CCMOrg_ID=547 Diakses pada tanggal 17 Mei 2011. dan kerjasama yg terkait dgn investor asing trsbut yg d mksd. Green watershed. Transparency Index. Microsoft.

Dalam hal ini mencakup kronologi.terhadap ancaman lingkungan terutama pencemaran air serta kerjasama antar negara dan organisasi-organisasi internasional di kawasan Asia Pasifik dalam menanggulangi pencemaran air yang mengganggu kawasan international. perencanaan alokasi dana dan program-program. Metode Penelitian. politik. kontribusi di berbagai aspek (ekonomi. dampak (baik secara global. Variabel Penelitian. Dalam bab ini pula peneliti akan menjelaskan secara detail profil negara China sebagai penyumbang terbesar polusi air di kawasan regional serta fenomena-fenomenanya. BAB III Strategi dan Kebijakan China Dalam Menanggulangi Masalah Pencemaran Air Pada bab ini peneliti akan menjelaskan tentang bagaimana strategi. dan domestik. tipologi. Akhir dari bab ini berisi tentang metodologi yang peneliti gunakan dalam penelitian ini yaitu antara lain: Ruang lingkup penelitian. serta kata penutup. kerjasama dan kebijakan pemerintah. regional dan domestic) dari pemerintah. untuk pendekatan peneliti menggunakan teori strategi dan kebijakan-kebijakan pemerintah secara lebih detail. Hipotesa dan Sistematika Penulisan. Bab IV Penutup Bab ini mengemukakan kesimpulan dari pembahasan bab-bab sebelumnya dan beberapa saran sehubungan dengan kesimpulan tersebut. BAB II Ancaman dan Isu Lingkungan di China: Water Pollution Bab ini peneliti menjelaskan tentang fenomena ancaman dan isu-isu lingkungan terutama pencemaran air secara lebih detail. regional. sosial dan lingkungan). Dalam hal ini penanggulangan yang meliputi rencana aksi. Kemudian. .

Pollution Across Chinese Provinces. New York: Oxford University Press.Mas’oed. Fawcett. 35. A New Frame Work For Analysis. Ekayanti. Regionalism in World Politics. 1995. New Jersey: Prentice Hall. Hal. Hlm. Sean M. 175. 1994. Mely Caballero-Anthony.Lynne Rienner Publisher. 2000. Hlm. Hlm. MIT Press. Hlm 87 . Buzan. 2007. Louise and Andrew Hurrell. Hlm:5. Lynn-Jones & Steven Miller. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik: Universitas Muhammadiyah Malang. 4.2.DAFTAR PUSTAKA Arnold C. 2002. New York: Draft Environmental. Jakarta. 28. Barry. Ravenhill. Second Edition. Dolet Unaradjan. Mimi. Hal.M. 2009. John. No.3 2004.H & Nicolas S. Transformasi Isu Lingkungan Hidup Dalam Perspektif Politik dan Keamanan Global. The Strategy Concept and Process. Global Dangers: Changing Dimensions of International Security. Jakarta: PT Grasindo. 7-36. Ilmu Hubungan Internasional Disiplin dan Metodologi. 1998. Mohtar. Hlm 23 Chaterine Yap Co (et all). Pengantar Metode Penelitian Sosial. Asian Perspective Vol. Oxford University Press. Revisioning Human Security in Southeast Asia. PT Pustaka LP3ES Indonesia. Global Political Economy. 2007. 1991.

K.aneki. Hlm.org/for-community/ngos-play-critical-role/ https://www. PT. Pembakaran Hutan: Bencana Tahunan Riau. Sari.php? t=Countries_that_are_the_Greatest_Water_Polluters&table=table_water_pollution&places=*&unit=* &order=desc&orderby=table_water_pollution. Dalam Pengantar Ilmu Hubungan Internasional. Pencemaran Lintas Batas Akibat Kebakaran Hutan: Suatu Perspektif Dalam Ekologi Dan Hukum Lingkungan Internasional.pdf+china+cooperation+with+ngo%27s+related+to+water+pollutions&hl=id&gl=id http://www.com/countries2. hal.com/search? q=cache:mLmQrhIe3fAJ:enviroscope. Remaja Rosdakarya. vol. Ecology: The Dilemmas Post Cold War Security Discourse.value&dependency=independent&number=5&cntdn=n &r=-449&c=&measures=Country--Daily%20Amount%20of%20Water%20Pollutants%20%28kg %29&units=*--*&decimals=*--*&file=water_pollution . 2005. 2006. Zuriah.iges. The Wolrd’s Worst Polluted Places: The Top Ten.or.org/article.com/p/articles/mi_m0IMR/is_1-2_81/ai_n16599308/ http://www. Sri.Simon Dalby. Hlm 195.org/E_OrgShow. Medan: Universitas Sumatra Utara. Anak Agung Banyu Perwita dan Dr.8. 1999. Lembar Info Media: Wahana Lingkungan Hidup Indonesia. Votrin.chinacsrmap. “ The Globalization of World Politics”. 102-103.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ch.asiawaterproject. Modernity. Tracy G. Alternatives. Security. New York: The Blacksmith Institute. A. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan.googleusercontent. Valery. Walter Lippmann dalam Baylis & Steve Smith.cia. 2005. 17. Syumanda. Bandung. Transboundary Water Disputes in Central Asia: Using Indicator Of Water Conflict in Identifyng Water Conflict Potential. Yanyan Mochamad Yani.Belgium: Vrije University Of Brussel.asp?CCMOrg_ID=547 http://www. Oxford University Press.pacificenvironment. Dr. et all. Sumber Internet http://webcache.jp/modules/envirolib/upload/1704/attach/neasia . 2003.html http://www. Nurul. 1992. 2003. 2008.php?id=1878 http://findarticles. Malang: BumiAksara. R.

com/water-pollution-south-africa/ http://factsanddetails.x=0&submit.04.id/url?sa=t&source=web&cd=4&ved=0CB0QFjAD&url=http%3A%2F %2Fxa.doc&ei=K8F8TIa9CM-5cfP1kKUF&usg=AFQjCNFGdQCHto831cmrB9Y6GR-PMMJX8Q http://www.responsibleresearch.pdf http://digilib.pdf http://www.pdf+07kyzII001.yimg.php?id=1878 http://www.http://webcache.com/search? q=cache:40ipmvxQKZUJ:www.pacificenvironment.org/fileadmin/wwc/News/WWC_News/water_problems_22.google.php?itemid=391&catid=10&subcatid=66#3302 www.03.id/viewer.ac.com .worldwatercouncil.org/article.controllingpollution.co.idonbiu.googleusercontent.petra.com/2009/04/ilmu-kebijakan-dan-pengertian-kebijakan.com/china.html http://strategika.wordpress.pdf &hl=id&gl=id http://www.com%2Fkq%2Fgroups%2F23736096%2F1326334322%2Fname%2FInternasionalisasi %2BPemanasan%2BGlobal%2B%2B-%2BSyamsul%2BHadi%2B(Revised-14-909).scichina.com/2007/06/24/pengertian-strategi/ http://www.y=0&qual=high&fname=/jiunkpe/s1/hotl/2008/jiunkpe-ns-s1-200833403142-9829-belhotel_borneo-chapter2.com:8080/kxtbe/fileup/PDF/07kyzII001.php? page=1&submit.

STRATEGI DAN KEBIJAKAN CHINA DALAM MENANGGULANGI PENCEMARAN AIR (WATER POLLUTION) Oleh : FANDY ASGAFF NIM 05260126 .

JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful