STRATEGI DAN KEBIJAKAN CHINA DALAM MENANGGULANGI PENCEMARAN AIR (WATER POLLUTION

)

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah China merupakan salah satu negara di kawasan Asia Pacific yang banyak menghadapi permasalahan ekologis. Hal ini dibuktikan dengan adanya fenomena krisis lingkungan yang terjadi pada tahun 20051. Salah satunya adalah pencemaran air berupa limbah yang berdampak pada perairan dan kelangsungan hidup di kawasan regional. Letak negara China sebagai negara terluas di kawasan Asia Pasifik yang memiliki perbatasan daratan panjang dan dilalui oleh beberapa anak sungai yang terhubung menjadi satu dengan hulu sungai yang kemudian mengalir di daerah perbatasan. Hal ini menyebabkan berbagai permasalahan lingkungan yang dihadapi oleh China juga secara langsung dihadapi oleh negara-negara di kawasan perbatasan negara. Oleh karena itu, China tidak hanya dituntut untuk menanggulangi permasalahan-permasalahan lingkungan yang terjadi di dalam negeri saja tetapi juga luar negeri (negara-negara perbatasan China: Burma, Laos, Vietnam, Thailand, Kamboja, Bangladesh dan India). Masalah lingkungan yang dihadapi oleh China saat ini dapat dibagi menjadi tujuh kategori yakni2: tanah, industri, energi, air, kontroversial proyek three gorges dam, udara, dan populasi. Dan dalam penulisan ini pembahasan hanya di fokuskan pada salah satu kategori masalah lingkungan di China tersebut yakni pencemaran air.
1

Krisis lingkungan. Lihat di http://www.pacificenvironment.org/article.php?id=1878 Diakses pada tanggal 08 Febuari 2011. 2 Permasalahan Lingkungan Di China. Xiaofan Li. 2006. Environmental concerns in China: problems, policies, and global implications. Lihat di http://findarticles.com/p/articles/mi_m0IMR/is_1-2_81/ai_n16599308/ Diakses pada tanggal 08 Februari 2011.

India termasuk negara yang berbatasan dengan China. Sungai dan anak-anak sungai di Negara India merupakan sumber terbesar air minum bagi sebagian besar penduduk yang tinggal di lembah. Salah satu contoh kasus, pada tahun 1990, sekitar 200.000 liter minyak bakar mencemari sungai dari Bokaro Steel Plant dan mengalir sampai 150 km hilir ke Durgapur. Akibatnya air yang tercemar tersebut berdampak pada 5 juta orang yang mengkonsumsi, yang mana kadar tingkat minyak 40-80 kali lebih tinggi dari nilai yang diizinkan yakni 0,03 mg/l.3 Sebagai perbandingan, menurut hasil survei4 pada tahun 2009 menyebutkan bahwa China merupakan salah salah satu negara yang menduduki posisi pertama di dunia yang paling banyak melakukan pencemaran air (sekitar 6.088.660/hari). Adapun, hal tersebut menyebabkan difusi lintas batas yang secara langsung juga akan memberikan dampak pada 200 juta orang dan 2 juta km2 kawasan di area perbatasan Negara.5 Akan tetapi dalam perkembangan industrinya, konsekuensi negatif dari peningkatan kegiatan dan aktivitas manusia seiring globalisasi di China mengakibatkan timbulnya berbagai bentuk ancaman terhadap kelangsungan hidup manusia. Ancaman6 tersebut terkait dengan isu-isu lingkungan yang cukup kompleks dan melampaui batas-batas negara, yang di mana terkait dengan pencemaran lingkungan, degradasi sumber daya alam dan pemanasan global. Adapun, isu lingkungan yang terjadi di China khususnya masalah pencemaran air merupakan problematika yang sangat berat baik secara jangka pendek maupun panjang. Hal tersebut dikarenakan dampak negatif yang dihasilkan dari masalah pencemaran air di China
3

Environment & People. Case Study. Lihat di http://www.environmentandpeople.org/WaterPollutionCasestudy.html diakses pada tanggal 5 April 2011 4 Hasil survey tahun 2009. Lihat di http://www.aneki.com/countries2.php? t=Countries_that_are_the_Greatest_Water_Polluters&table=table_water_pollution&places=*&unit=*&order=d esc&orderby=table_ water_pollution.value&dependency=independent&number=5&cntdn=n&r=449&c=&measures=Country--Daily%20Amount%20of%20Water%20Pollutants%20%28kg%29&units=*-*&decimals=*--*&file=water_pollution 5 Fenomena pencemaran air. Lihat di http://www.pacificenvironment.org/article.php?id=1878 Diakses pada tanggal 08 Februari 2011.
6

Ancaman yang dimaksud adalah ancaman sumber daya alam dan lingkungan. Lihat di Sean M. Lynn-Jones & Steven Miller, 1995, “Global Dangers: Changing Dimensions of International Security”, MIT Press. Hlm 87

3) Sebagian besar perusahaan makanan lokal di China mengalami masalah air untuk pengolahan makanan yang telah terkontaminasi.php? itemid=391&catid=10&subcatid=66#3302 Diakses pada tanggal 11 Mei 2011. Sedangkan. 5) Selain menimbulkan ancaman kesehatan. 2010.com Diakses pada tanggal 11 Mei 2011. merugikan pertumbuhan ekonomi mikro yang pada dasarnya tergantung dengan aspek – aspek yang berkembang di bidang perikanan. secara internasional dampak buruk dari pencemaran air di China terdiri dari:8 1) Pencemaran air di China merupakan polusi terburuk di Samudra Pasifik. yang dimana pencemaran pada perairan ini juga dipengaruhi oleh tumpahan minyak. Black Bear dan beberapa jenis satwa lain yang dilindungi yang kemudian berpotensi menimbulkan konflik lintas batas 7 Fact and Details in China. Lihat di http://factsanddetails. 2) Sungai Dongjing yang terkontaminasi dengan amonia.responsibleresearch. Dore et al. pencemaran air di China juga mematikan pertumbuhan ekonomi yakni berkurangnya investor asing. 8 Dave. Menurut Fact and Details in China7 secara domestik dampak buruk dari pencemaran air di China terdiri dari: 1) 2/3 penduduk di pedesaan mengkonsumsi air yang telah terkontaminasi oleh limbah manusia dan industri sehingga lebih dari 130 penduduk dari setiap desa terancam oleh penyakit kanker gastrointestinal. pertanian dan perdagangan. nitrogen dan bahan kimia lain telah mengurangi pasokan air untuk 200.000 orang di bagian China Tengah. Water In China: Issues For Responsible Investors. Lihat di www. 2010. transportasi dan dikonsumsi.000 orang terancam meninggal setiap tahunnya di China akibat penyakit diare dengan penyebab utamanya adalah sanitasi air.com/china. . Responsibles Research Publisher. 3) 30% kualitas air dari Sungai Huanghe (Yellow River) mengalami penurunan massa debit air.tidak hanya berpengaruh pada stabilitas nasional akan tetapi juga berpengaruh pada stabilitas internasional. 4) Kualitas air yang berasal dari Sungai Heilongjiang mengancam kehidupan Siberian Tiger. 2) 14% kualitas air dari Sungai Yangtze yang berbatasan dengan dataran tinggi Tibet tidak dapat digunakan untuk irigasi. tidak dapat dikonsumsi dan memiliki kandungan lumpur yang tidak dapat diprediksi. hal ini dikarenakan air yang telah terkontaminasi oleh limbah mencemari perairan laut melalui hulu sungai. 4) 60.

Hlm:4. 5) 65% kualitas air yang berasal dari Sungai Songhuajiang terkontaminasi limbah industri dan tidak layak untuk dikonsumsi yang kemudian juga berpotensi menimbulkan konflik lintas batas dengan Rusia. industry. 6) Kualitas air dari Sungai Brahmaputra yang terkontaminasi dengan bahan kimia merusak ekosistem dan habitat lumba-lumba sehingga menimbulkan konflik lintas batas dengan India. migrasi massal. yang dimana bahan bakar industri tersebut didapat dari penebangan liar di hutan-hutan kawasan pegunungan. 9 Chaterine Yap Co (et all). Keadaan ini terus berlanjut hingga pada tahun 1995.L9. pemindahan paksa. 2007. Sehingga. kronologi terjadinya pencemaran air di China berawal dari orientasi pemerintah dalam meningkatkan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi. pemerintah memberi kebebasan pada petani untuk mendirikan industri.dengan Rusia. 7) Kualitas air dari Sungai Lancang yang terkontaminasi oleh saluran DAM pabrik atau industri yang berbasis hydropower menimbulkan konflik dengan Vietnam dan Thailand terkait masalah sanitasi. pada tahun 1978. yang dimana dalam hal ini terjadi revolusi prinsip ekonomi menjadi pasar bebas yang mengubah paradigma stakeholder menjadi orientasi pasar. pemerintah China merasakan dampak negatif dari pertumbuhan ekonomi yang berdasar atas prinsip pasar bebas yakni pencemaran lingkungan (air dan udara). pada tahun 1958 pemerintah menjalankan program pembangunan industri baja. teknologi dan tingkat pendapatan. Hal tersebut kemudian didukung oleh tindakan para petani yang telah kehilangan lahan di kawasan pedesaan dengan membuka lahan di kawasan pegunungan pada tahun 1966. Masalah kesehatan masyarakat. Menurut Edmonds R. Sedangkan. Degradasi lingkungan dan pencemaran air di China menimbulkan tantangan baik di kesejahteraan sosial dan ekonomi penduduk China yang sangat substansial. Pollution Across Chinese Provinces. produktivitas ekonomi yang menurun dan kerusuhan sosial adalah semua konsekuensi dari kegagalan untuk mengintegrasikan pertimbangan lingkungan ke dalam upaya pembangunan secara efektif. . New York: Draft Environmental.

Dilihat di http://www. padang rumput. kanker. Pejabat Kesehatan di China menyatakan terkait air yang tercemar arsenik. Sehingga Probe International dan Human Rights Watch telah bergabung dalam Rivers International Network memantau proses pemukiman kembali dan situasi politik lokal di sekitar Bendungan dan telah mengeluarkan beberapa laporan mengenai korupsi dana pengalihan aliran utara Sungai Yangtze ke Beijing. dan sumber daya mineral menjadi beberapa faktor ketidakstabilan sosial yang dapat menimbulkan kekerasan antar warga di China. Dalam kasus Bendungan Tiga Ngarai. provokasi demonstrasi yang melibatkan ratusan petani yang merasa tidak diberikan hak kompensasi yang cukup atas relokasi yang dilakukan oleh pemerintah China.000 orang penduduk di China terkait masalah pencemaran air. Social and Economic Implications. merkuri kadmium memicu tingginya insiden cacat lahir. Kemudian. yang dimana hal ini juga mengupayakan pemukiman kembali dengan skala 2-300000 penduduk China. Bank Dunia juga memperkirakan bahwa 7% dari semua kematian di daerah perkotaan berjumlah 178. juga merupakan sumber kegelisahan sosial.Misalnya10 dampak migrasi paksa atau pemukiman kembali.cfr. tanaman rusak. dan gangguan ginjal dan tulang di dekat sungai dan danau yang tercemar. dan udara tercemar pada stabilitas sosial. Pada tahun 2000. Biaya 10 Elizabeth C.org/china/chinas-environmental-challenge-political-social-economic-implications/p5573 Diakses pada tanggal 07 Agustus 2011 . Sehingga perselisihan atas hutan. 2003. kerusuhan sosial secara sporadis terkait dampak dari kelangkaan air atau air yang sangat tercemar. degradasi lingkungan dan kelangkaan sumber daya adalah 8% -12% dari PDB setiap tahun. Sedangkan. dampak produktivitas ekonomi terkait biaya sosial dari perilaku lingkungan. Adapun. China's Environmental Challenge: Political. Tianjin dan kota-kota utara lainnya dengan biaya puluhan miliar dolar. berbagai krisis kesehatan masyarakat mengganggu masyarakat lokal di seluruh negeri. Departemen Pertanian melaporkan bahwa hampir 20% produk pertanian dan unggas di industr dan distrik pertambangan dan di daerah irigasi dengan air yang terkontaminasi mengandung kadar kontaminasi yang berlebihan. sebagai akibat dari skala besar proyek-proyek pekerjaan umum seperti sungai atau bendungan hiburan.

kelangkaan air dan polusi berkontribusi terhadap hilangnya tanaman sekitar $ 24 miliar per tahun) serta biaya kesehatan $98 miliar terpatikulasi pada tahun 2020. 3) Menyelematkan keanekaragaman hayati yang hidup di lingkungan air dengan penyeimbangan tingkat PH dalam air. 2) Menutup industri-industri yang banyak menyumbang hujan asam di China. Huai) menjadi sistem utama aliran air yang terdapat di China sebagian besar berbatasan langsung dengan negara-negara tetangga di Asia (Thailand. regional. 4) Identifikasi jenis sumber dan tingkat polusi air dan menjadikan prasyarat untuk menilai risiko polusi yang diciptakan oleh sistem air 5) Mencari sumber-sumber utama polus dan segera menetapkan strategi mitigasi yang tepat mengurangi dampak pencemaran pada sumber daya air di China.terbesar adalah dalam kerugian kesehatan dan produktivitas yang terkait dengan pencemaran air dan udara di perkotaan.unesco. pencemaran air yang berdampak pada kelangsungan hidup hayati dan manusia tersebut menjadi isu-isu lingkungan yang mengancam kawasan lokal. Hlm 137. 2006. dan internasional. Laos. Kuning. dengan biaya ancaman lingkungan lainnya juga meningkat. Chapter 2. Hal ini dibuktikan dengan adanya tuntutan-tuntutan dari negara tetangga yang berupa himbauan untuk China. yang diperkirakan Bank Dunia menelan biaya lebih dari $ 20 miliar. Hal ini disebabkan adanya beberapa sungai (Mekong. pemerintah China berkomitmen membuat berbagai kebijakan dan strategi dalam menangani 11 untuk Unesco. Dilihat di http://www. Berdasarkan kronologi tersebut. Oleh karena itu. regional dan internasional pula.pdf Diakses pada tanggal 07 Agustus 2011 . kelangkaan air di lingkungan perkotaan China menelan biaya sekitar $ 14 miliar (dimana output industri hilang. sebagai berikut:11 1) Merehabilitasi sungai dan danau yang tercemar. Dengan adanya himbauan dunia terhadap isu-isu dan ancaman lingkungan.org/water/wwap/wwdr2/pdf/wwdr2_ch_4. dampak yang ditimbulkan dari pencemaran air yang terdapat di China menimbulkan dampak lokal. Vietnam dan Kamboja). The United Nations World Water Development Report: Changing Natural Systems-Human Impacts.

The Leadership Group on Water Security In Asia. Hlm 7-16. Hlm:5. ASEAN) serta NGO's (WWF. Asia Society. 2009.co. Greenpeace) yang diratifikasi melalui rencana aksi seperti di dalam The Mekong Rivers Commission Strategic Plan 2006-2010.doc&ei=K8F8TIa9CM5cfP1kKUF&usg=AFQjCNFGdQCHto831cmrB9Y6GR-PMMJX8Q diakses pada tanggal 19 Agustus 2010. namun pada akhirnya mendukung inisiatif negara lead state. upaya-upaya13 yang dilakukan oleh negara-negara tetangga agar China memenuhi tuntutan-tuntutan tersebut melalui strategi dan kebijakan yang terjalin melalui kerjasama dengan internasional aktor yang terlibat dengan masalah pencemaran air di China seperti institusi pemerintah China.id/url? sa=t&source=web&cd=4&ved=0CB0QFjAD&url=http%3A%2F%2Fxa. Lihat di http://www.yimg. pada awalnya negara tersebut tidak berkomitmen dalam kerjasama atau rezim tersebut.14 peran aktor-aktor dalam politik lingkungan global terdiri atas negara. Peran aktor tersebut dibentuk atas rezim dan kebijakan lingkungan pada suatu negara. yang mana aktor negara memiliki 4 peran dalam rezim lingkungan atau kerjasama bidang lingkungan yang terdiri atas:15 1) lead state merupakan komitmen dalam aksi internasional terhadap isu lingkungan dan terdepan dalam negosiasi dengan mengajukan formula yang dihasilkan sendiri demi meraih dukungan dari negara lain. New York: Draft Environmental.com%2Fkq%2Fgroups %2F23736096%2F1326334322%2Fname%2FInternasionalisasi%2BPemanasan%2BGlobal%2B%2B%2BSyamsul%2BHadi%2B(Revised-14-9-09). 2) supporting state merupakan komitmen negara yang tidak memiliki posisi sekuat peran sebelumnya. Pollution Across Chinese Provinces. EU. serta sektor industri.google. 2007. Protocol Kyoto Plan and Strategic. Salah satunya adalah pada tahun 200012. Menurut Porter dan Brown. WHO. organisasi internasional dan rezim lingkungan. Organisasi – Organisasi Regional (United Nation. Hlm. Sedangkan. 14 Syamsul Hadi. 2007. . dan Global International Waters Assessment (The United Nations Environment Programme). Asia's Next Challenge: Securing The Region's Water Future.pencemaran air dan melindungi kepentingan lingkungan. China meratifikasi amandemen dan undang-undang tentang “The Law on The Prevention and Control of Water and Atmoshpheric Pollution” serta The Regulations on Protection of Agricultural Ecology and Environment. 3) swing state merupakan komitmen 12 13 Chaterine Yap Co (et all). 15 Ibid: Hlm 4-5. Posisi Indonesia dalam Internasionalisasi Isu Pemanasan Global: Studi Kasus United Nations Climate Change Conference 2007. NGO lingkungan.4.

1 Manfaat Teoritis .3 Tujuan Penelitian Mengetahui strategi dan kebijakan China dalam menanggulangi isu pencemaran air (water pollution). 1. Oleh karena itu.2 Rumusan Masalah Bagaimanakah strategi dan kebijakan China dalam menanggulangi isu pencemaran air (water pollution)? 1. 1. China memerlukan upaya-upaya evolusi secara ekonomi dan politik yang mendukung perlindungan lingkungan. serta tingkat keterlibatan multinasional. Dengan adanya komitmen-komitmen tersebut. yaitu: 1. China berupaya untuk memberikan perlindungan terhadap lingkungan hidup yang melibatkan kapasitas lembaga-lembaga lingkungan pusat dan daerah.negara tidak memiliki kepentingan terhadap isu-isu yang terjadi lingkungan. 4) negara veto merupakan komitmen negara yang menentang kerjasama atau rezim lingkungan secara efektif melalui ketidaksetujuan dalam negosiasi atau dengan tidak mengimplementasikan kebijakan rezim.4.4 Manfaat Penelitian Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian ini adalah manfaat Teoritis dan manfaat Praktis. dapat diimplementasikan bahwa upaya pencegahan dan perlindungan terhadap lingkungan terutama pencemaran air yang telah dilakukan oleh pemerintah China termasuk mengefektifkan perangkat regulasi. Peluang untuk kerjasama lebih lanjut antara China dan aktor atau organisasi internasional yang secara signifikan dapat membentuk kelembagaan dan membangun infrastruktur serta kebijakan lingkungan kebijakan. sehingga perlu adanya penawaran yang mampu menarik minat negara tersebut dan pada akhirnya terlibat dalam kerjasama atau rezim lingkungan. pengembangan aturan hukum.

permasalahan dan ancaman isu lingkungan lebih dispesifikan pada masalah pencemaran air di wilayah 16 Valery. persamaan yang terdapat pada penulisan skripsi dengan judul ”Strategi dan Kebijakan China Dalam Menanggulangi Pencemaran Air (Water Pollution)” ini adalah membahas permasalahan dan ancaman isu lingkungan hidup. Sedangkan dalam penulisan skripsi ini. 1. Sedangkan perbedaannya adalah pada penelitian terdahulu membahas indikator dan potensi masalah pencemaran air dari perspektif ilmiah.2 Manfaat Praktis Dengan adanya penelitian ini peneliti mengharapkan hasil dari penelitian ini menjadi manfaat secara akademis dan ilmiah bagi penulis dan pembaca yang lain sekaligus cerminan dan pertimbangan yang dapat digunakan oleh pihak-pihak negara yang berada di daerah perbatasan sebagai informasi yang berkaitan dengan permasalahan ini baik secara langsung maupun tidak langsung. Transboundary Water Disputes in Central Asia: Using Indicator Of Water Conflict in Identifyng Water Conflict Potential. 1. Votrin.Dengan adanya penelitian ini. Adanya isu tentang pencemaran air yang masuk dalam perspektif keamanan karena adanya proses globalisasi menjadi ancaman isu lingkungan hidup bersifat eksistensial yang tidak hanya dapat diselesaikan melalui kebijakan publik karena terdapat indikator-indikator yang mengindentifikasi potensi konflik yang saat ini menjadi isu lintas batas negara-negara yang berkembang.5 Penelitian Terdahulu Penelitian terdahulu pertama yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah “Transboundary Water Disputes in Central Asia: Using Indicator Of Water Conflict in Identifyng Water Conflict Potential”16 yang membahas mengenai masalah pencemaran air yang menjadi salah satu bentuk ancaman nyata terhadap keamanan manusia dan stabilitas politik dan keamanan negara serta masyarakat internasional.4. maka diharapkan dapat memperluas kajian dalam ilmu hubungan internasional dan dapat dijadikan rujukan dalam penelitian-penelitian selanjutnya.Belgium: Vrije University Of Brussel. 2003. . Adapun.

K.1 Kerangka Konseptual atau Pendekatan Definisi Strategi Masalah pencemaran limbah yang terjadi di perairan kawasan China menimbulkan pencemaran air yang terjadi hampir di sebagian wilayah Negara China. 2008. Sedangkan. Pencemaran Lintas Batas Akibat Kebakaran Hutan: Suatu Perspektif Dalam Ekologi Dan Hukum Lingkungan Internasional. perbedaannya adalah pada penelitian terdahulu lebih spesifik pada upaya-upaya penanggulangan melalui kerjasama-kerjasama yang dilakukan ASEAN dalam lingkup regional dan multilateral. persamaan yang terdapat pada penulisan skripsi dengan judul ”Strategi dan Kebijakan China Dalam Menanggulangi Pencemaran Air (Water Pollution)” ini adalah membahas permasalahan dan ancaman isu lingkungan hidup serta penanggulangan masalah pencemaran air sebagai topik bahasan dalam lingkup kerjasama China. A. Adapun pembahasan masalah pada penelitian ini mencakup prinsip-prinsip perlindungan hutan dalam prinsip ekologis dan hukum internasional dengan menyertakan upaya-upaya penanggulangan eksploitasi sumber daya alam oleh organisasi internasional serta tata cara penyelesaian sengketanya. Sari. 1. sehingga sangat diperlukan pemikiran matang dan sebuah strategi jangka panjang mengenai cara mengurangi 17 Sri. Penelitian terdahulu kedua yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah “Pencemaran Lintas Batas Akibat Kebakaran Hutan: Suatu Perspektif Dalam Ekologi Dan Hukum Lingkungan Internasional”17 mengenai pencemaran lintas batas akibat kebakaran hutan dan kabut asap sebagai topik bahasan dalam lingkup kerjasama ASEAN. Kemudian. dalam penelitian ini lebih pada strategi dan kebijakan aktor-aktor negara dalam menangani masalah polusi air melalui kebijakan atau kerjasama organisasi-organisasi regional dan internasional di kawasan Asia Pasifik.6 1.China yang mengidentifikasi kebijakan dan strategi dalam penanggulangan masalah melalui perspektif politik. Adapun.6. . Medan: Universitas Sumatra Utara.

New Jersey: Prentice Hall. Hlm.pdf diakses pada tanggal 5 April 2011. 1991. kebijakan.php? page=1&submit. 19 Lihat di http://elib.Maljuf20 strategi merupakan konsep multidimensional yang mencakup respon dan kritis organisasi terstruktur (pemerintah) pada setiap perubahan atau ancaman yang memberi atau tidak memberi kontribusi dalam berbagai aspek atau bidang yang penting dalam suatu negara.petra. Ilmu Kebijakan dan Pengertian Kebijakan.id/files/disk1/487/jbptunikompp-gdl-valentinoh-24334-2-babii.Hax & Nicolas S. alokasi dana penanggulangan. Sedangkan. Lihat di http://www. Dalam hal ini. Gerry Johnson dan Kevan Scholes19 (dalam buku exploring corporate strategy) mendefinisikan strategi sebagai arah dan cakupan jangka panjang organisasi untuk mendapatkan keunggulan melalui konfigurasi sumber daya alam dan lingkungan yang berubah untuk mencapai kebutuhan. 1.idonbiu.M. NGO’s.ac. menurut Arnold C. dan kerjasama yang terjadi antar Negara.2.id/viewer.maupun mengatasi pencemaran air sekaligus sebagai langkah antisipasi ancaman dan isu-isu lingkungan di Negara China.6. pengertian strategi secara umum adalah proses penentuan rencana para pemimpin puncak yang berfokus pada tujuan jangka panjang organisasi.pdf diakses pada tanggal 5 April 2011. disertai penyusunan suatu cara atau upaya bagaimana agar tujuan tersebut dapat tercapai18. The Strategy Concept and Process.y=0&qual=high&fname=/jiunkpe/s1/hotl/2008/jiunkpe-ns-s1-2008-334031429829-belhotel_borneo-chapter2.unikom. Corporate. Thomas Dye21 menyebutkan kebijakan sebagai pilihan pemerintah untuk melakukan atau tidak 18 Teori Penunjang.H & Nicolas S. Definisi mengenai strategi cukup beragam dan bervariasi dari beberapa ahli dan pengarangnya. 20 21 Arnold C.ac.html Diakses pada tanggal 5 April 2011 . Lihat di http://digilib. dan partisipasi masyarakat.x=0&submit. Dalam hal ini maka dapat diartikan bahwa strategi memerlukan integrasi pemerintah terhadap permasalahan atau ancaman lingkungan yakni pencemaran air melalui lingkup respon yang memiliki tujuan jangka panjang dan pendek. rencana aksi.com/2009/04/ilmu-kebijakan-danpengertian-kebijakan.2 Definisi Kebijakan Banyak definisi yang dibuat oleh para ahli untuk menjelaskan arti kebijakan.

com/doc/14144746/Pencemaran-air Diakses pada tanggal 5 April 2011. Lebih jauh lagi efek tersebut akan merugikan dalam perekonomian maupun aspek lainnya bagi negara-negara yang terkena dampak. lautan dan air tanah akibat aktivitas manusia. Dalam kasus ini kerusakan lingkungan akibat pencemaran air yang terjadi di sekitaran China memberikan efek yang buruk. Dampak kerusakan lingkungan khususnya pada biota air berpotensi menimbulkan kerugian yang cukup besar. kebijakan sebagai langkah 22 Pencemaran Air. Lasswell dan Kaplan. Tidak ada suatu organisasi lain yang wewenangnya dapat mencakup seluruh masyarakat kecuali pemerintah. baik ekosistem. Easton menyebutkan kebijakan pemerintah sebagai kekuasaan mengalokasi nilai-nilai untuk masyarakat secara keseluruhan. 1. Carl Friedrich mengatakan bahwa yang paling pokok bagi suatu kebijakan adalah adanya tujuan (goal). Untuk itu dibutuhkan sebuah penanggulangan agar tidak berdampak lebih besar.scribd. menyebutkan kebijakan sebagai program yang diproyeksikan berkenaan dengan tujuan. nilai dan praktek (a projected program of goals. Ini mengandung konotasi tentang kewenangan pemerintah yang meliputi keseluruhan kehidupan masyarakat. sosial. sasaran(objektive) atau kehendak(purpose). Efek tersebut dikarenakan dampak polusi air akan mengganggu aktivitas masyarakat yang terkena dampak.melakukan sesuatu (whatever government chooses to do or not to do). Dalam pengertian lain. dan Carl Friedrich. Definisi ini dibuatnya dengan menghubungkan pada beberapa definisi lain dari David Easton.6. values and practices). ekonomi bahkan politik yakni akan berpengaruh pada hubungan diplomasi terhadap negara-negara di perbatasan khususnya negara yang di rugikan. Sementara Lasswell dan Kaplan yang melihat kebijakan sebagai sarana untuk mencapai tujuan. sungai. Lihat di http://www. .3 Definisi Pencemaran Air Pencemaran air adalah22 suatu perubahan keadaan di suatu tempat penampungan air seperti danau.

25 Wardhana. 2) adanya perbahan pH atau konsentrasi dari Hidrogen. Eko Nurcahyaningrum.php/did-you-know/lingkungan/305-pencemaranair Diakses pada tanggal 5 April 2011. Indikator atau tanda bahwa air lingkungan telah tercemar adalah perubahan atau tanda yang dapat di amati melalui:25 1) perubahan suhu air. 2011. bau dan rasa air. Polusi Air.com/2011/02/21/pencemaran-air/ Diakses pada tanggal 5 April 2011. 6) meningkatnya radioaktivitas lingkungan. Hlm. Berdasarkan dari jenisnya pencemaran air terdiri dari:27 1) water gases pollution. pembuangan limbah industri / pabrik telah merusak sungai sepanjang puluhan kilometer. bahan terlarut . Andi 26 Pencemaran Air. Pencemaran yang terjadi di sungai dan lautan ini telah menyebabkan ekosistem dan habitat air menjadi rusak bahkan mati. 27 Tracy G.pencemaran air adalah23 penyimpangan sifat-sifat air dari keadaan normal.id/index. Srikandi. Tingkat pencemaran yang terberat adalah akibat limbah industri yang di buang ke sungai dan juga tumpahan minyak dilautan.6. 3) Limbah Industri. dan air bawah tanah. 3) adanya perubahan warna. New York: The Blacksmith Institute. Selain itu. Hal.bplhdjabar. Untuk sungai. 4) water sulfur dioxide pollution.4 Keamanan non Tradisional Konsep keamanan pasca perang dingin telah mengalami banyak perubahan dan 23 24 Fardiaz. . Yogyakarta. Lihat di http://www. lautan. yang terdapat pada daerah tertentu yaitu 4) Limbah Pertambangan. Kanisius. 4) timbulnya endapan. Lihat di http://makalahsekolah. Pencemaran air secara umum dapat diartikan perubahan yang mengakibatkan menurunnya kualitas air hingga ke tingkat yang membahayakan sehingga air tidak bisa digunakan sesuai peruntukannya24. Pencemaran air ini terjadi di sungai. 5) adanya mikroorganisme. Yogyakarta. bukan dari kemurniannya. 1995. Dampak Pencemaran Lingkungan. 19 Pencemaran Air. 2) Limbah Pertanian.go. The Wolrd’s Worst Polluted Places: The Top Ten. koloidal. Wisnu A.wordpress. Sumber pencemaran air secara umum antara lain26: 1) Limbah Pemukiman. 1992. 2) water chemical’s pollution 3) water radioactive waste pollution. et all. 2006. 1.8.

Remaja Rosdakarya. dan keamanan ekonomi (economic security). No. namun juga berusaha untuk memperlancar proses pencapaian emansipasi manusia (human emancipation). minimal ada tiga pandangan tentang keamanan : 1) Pandangan pertama adalah yang beranggapan bahwa ruang lingkup keamanan adalah lebih luas daripada semata-mata keamanan militer (military security).29 Adapun. Pengertian Keamanan pasca perang dingin sangat luas dan tidak lagi diartikan secara sempit sebagai hubungan konflik atau kerjasama antar negara (Inter-State Relations). vol.perkembangan. tetapi juga berpusat pada keamanan untuk masyarakat. Modernity. 2) Pandangan kedua adalah menentang perluasan ruang lingkup daripada keamanan dan lebih cenderung konsisten dengan status quo. 3) Pandangan ketiga tidak saja memperluas cakupan bahwa keamanan adalah lebih luas dari semata-mata ancaman militer dan ancaman negara. hal. 2005. 102-103. Keamanan tidak hanya identik dengan dengan isu-isu seputar militer namun juga isu-isu non-militer. Dr.3 2004. Hak Asasi Manusia (HAM) dan lain-lain. Dalam Pengantar Ilmu Hubungan Internasional. Anak Agung Banyu Perwita dan Dr. Yanyan Mochamad Yani.28 Menurut Mely Caballero-Anthony. . 29 Mely Caballero-Anthony. Revisioning Human Security in Southeast Asia. seperti kemiskinan. Asian Perspective Vol. 1992. Seperti halnya konsep keamanan yang mencakup berbagai dimensi. keamanan pangan (food security). keamanan energi (energy security). Ecology: The Dilemmas Post Cold War Security Discourse”. Bandung. “Security. maka hubungan konsep keamanan non tradisional dengan masalah pencemaran air di China ini adalah timbulnya ancaman lintas batas negara (transnational threat). ancaman keamanan lingkungan dalam suatu negara berpotensi mengancam keamanan dan stabilitas negara-negara lain yang dekat dengan kawasan perbatasan serta 28 Simon Dalby. 28. PT. Tanpa dilihat dari motif yang melatarbelakangi. wacana-wacana modern yang berkembang saat ini mendapati beberapa diskursus kontemporer mengenai keamanan yang mencakup dalam berbagai dimensi misalnya keamanan lingkungan (environmental security). Alternatives. 17.

Kemudian. Di tahun yang sama pula pemerintah dengan orientasi pertumbuhan ekonomi yang pesat mengenalkan teknologi biogas untuk proses bercocok tanam di bidang pertanian. pada tahun 1990 dampak negatif mulai dirasakan terkait pencemaran lingkungan khususnya pencemaran air di China.regional. Hal ini dipengaruhi oleh banyaknya serangkaian kasus polusi di perairan sehingga mendorong pemerintah China melakukan Strategi dan Kebijakan.1 Batasan Penelitian dan Materi Batasan Penelitian Pada tahun 1980an sebagian besar daerah di China mulai banyak investor lokal maupun asing yang mendirikan pabrik dan industri-industri besar. dimana batasan ini dibuat karena pada tahun 1995 pada masa rezim President Jiang Zemin untuk pertama kalinya pemerintah China fokus pada masalah lingkungan terkait masalah pencemaran air dengan perwujudan regulasi dan kebijakan pemerintah atas permasalahan tersebut. dan membuat rencana aksi atas ancaman keamanan yang terjadi di negara China hingga negara-negara lain yang juga terkena dampak negatifnya baik di kawasan perbatasan maupun regional. kerjasama antar negara (inter-state) yang dimaksud adalah kerjasama antar negara yang membahas. kemudian jelaskan kerjasama inter state atau kerjasama antar negara yg d maksud dlm masalah ini. 1.7. Adapun. memahami.7. Sehingga.2 Batasan Materi Materi yang dibahas dalam penulisan penelitian ini memfokuskan pada Strategi dan Kebijakan China dalam menanggulangi Isu Pencemaran Air.8 Metode Penelitian .  Tambahkan mengenai hubungan konsep keamanan non tradisional dgn masalah ini. penulisan penelitian ini hanya dibatasi pada tahun 1995 sampai saat ini. 1. 1.7 1.

koran. fakta-fakta.2 Variabel Penelitian Metode penelitian31 adalah semua asas. Pengantar Metode Penelitian Sosial.3 Teknik Analisis Data Adapun teknik analisis data yang dipakai oleh penulis adalah kualitatif yakni jenis penelitian yang temuan-temuannya tidak diperoleh dari prosedur statistik atau bentuk hitungan lainya. Hal.1. kebijakan dan aksi terhadap lingkungan. 2005. Hal. atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat. 1. 1. Jakarta: PT Grasindo. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang diharapkan untuk memberikan gejala-gejala. 47 Dolet Unaradjan. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan. 4 . peraturan dan teknik-teknik tertentu yang perlu diperhatikan dan diterapkan dalam usaha pengumpulan data dan analisis untuk memecahkan masalah dibidang ilmu pengetahuan. 1. dimana menggunakan bahan penelitian yang diperoleh dengan melakukan studi pustaka dari berbagai sumber baik berupa buku. Penelitian ini memiliki 1 variabel yaitu variabel independen (strategi dan kebijakan). 2000.8. teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan (library research). artikel dan situs internet. investor dan industri 30 31 Zuriah.8. Nurul.9 Argumentasi Pokok Argumentasi Pokok dalam penelitian ini adalah problematika pencemaran air di China memunculkan paradigma baru dalam konteks lingkungan sebagai ancaman nasional China dan Internasional ini disebabkan oleh kurangnya management risiko dan kontrol pemerintah China baik secara regulasi. Malang: Bumi Aksara.8. Sedangkan. mengenai sifat-sifat populasi atau daerah tertentu.1 Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif30.

googleusercontent. perencanaan alokasi dana dan program-program. mengatur risiko atas kebijakan dan strategi yang dibuat demi kepentingan lingkungan bukan hanya demi kepentingan ekonomi. dimana negara-negara tersebut merupakan negara yang paling tercemar di dunia dengan kerusakan lingkungan dalam hal pencemaran air. dan Rusia. yang juga terkait dengan investor asing.yang berkembang di China. Mongolia: presented at the 9th Northeast Asian Conference on Environmental Cooperation.iges. Mongolia. Takashi. Demokrasi Rakyat Republik Korea (DPRK). Hal ini juga didukung dengan sikap pemerintah dalam mengendalikan situasi. Republik Cina (Taiwan). politik. Adapun.jp/modules/envirolib/upload/1704/attach/neasia. Adapun. Hlm. Lihat di http://webcache. kondisi dan transparansi di badan pemerintahan atas bidang lingkungan. tanah dan udara. sosial dan lingkungan) melalui strategi dan kebijakan pemerintah China.com/search? q=cache:mLmQrhIe3fAJ:enviroscope.or. serta menjalin kerjasama dan membuat kebijakan asing dan rencana aksi dengan Negara lain terkait penyelesaian masalah pencemaran air di kawasan regional maupun internasional. 2002. Jepang.1. Sedangkan untuk mengatasi permasalahan ini pemerintah China harus mengeluarkan kebijakan dan regulasi yang terkait dengan investor asing. masalah pencemaran air di China telah melampaui batas-batas wilayah negara. . Kerjasama antar negara terkait masalah pencemaran air di China salah satunya adalah kerjasama negara-negara kawasan Asia Timur termasuk Republik Rakyat Cina. NGO's. Republik Korea (ROK). Kerjasama-kerjasama yang dimaksud adalah: 1. terdapat kerjasama-kerjasama antar negara.32 32 Wakana. Selain penanggulangan yang meliputi rencana aksi.pdf+china+cooper ation+with+ngo%27s+related+to+water+pollutions&hl=id&gl=id Diakses pada tanggal 17 Mei 2011. Environmental Cooperation in Northeast Asia. kontribusi di berbagai aspek (ekonomi. menjalin kerjasama dan membuat rencana aksi dengan NGO’s yang bergerak di bidang lingkungan terkait penyelesaian masalah pencemaran air di kawasan nasional.

Microsoft.asiawaterproject. Greenlaw.33 Sedangkan. Cukup point2nya saja.org/E_OrgShow. Greenpeace. Transparency Index. 1.10 Sistematika Penulisan Secara garis besar jika dideskripsikan penulisan dari bab per bab dalam penelitian ini akan menjadi sebagai berikut: BAB I (Pendahuluan) Dalam bab ini peneliti meneliti tentang sejauh mana kronologi dan dampak pencemaran air di China terhadap keamanan regional. Coca Cola Company.34  Sub bab ini merupakan jawaban sementara untuk bab 3. Tianjin Figaro Electric dan sebagainya. Green watershed. pembahasan/atau tujuan dr tiap2 point2 tsb untuk bab III. Adapun tujuan dari penelitian ini yaitu dimaksudkan untuk mempelajari lebih jauh tentang bagaimana strategi dan kebijakan China 33 Lihat di http://www. .org/for-community/ngos-play-critical-role/ Diakses pada tanggal 17 Mei 2011 34 Lihat di http://www. dan kerjasama yg terkait dgn investor asing trsbut yg d mksd. jika penjelasannya memang seperti ini. Jika penjelasan d atas bukan utk d bab III.chinacsrmap. jd argumentasi pokok di atas di ubah dan sesuiakan dgn sistematika penulisan untuk bab III.2. Kerjasama dengan NGO's dan investor asing yang terkait dengan masalah pencemaran air di China salah satunya adalah kerjasama dengan Center for Legal Assistance to Pollution Victims (CLAPV). Caritas Australia.asp?CCMOrg_ID=547 Diakses pada tanggal 17 Mei 2011. Honeywell International. kerjasama yang terkait dengan investor asing tergabung dengan China Association for NGO Cooperation (CANGO) yang didirikan di China pada tahun 1992 dengan beranggotakan beberapa perusahaan domestik dan asing misalnya ABA. maka tambahkan point2 tersebut di atas mengenai kerjasama China dgn rencana aksi dgn NGO yg d maksud.

. politik. BAB III Strategi dan Kebijakan China Dalam Menanggulangi Masalah Pencemaran Air Pada bab ini peneliti akan menjelaskan tentang bagaimana strategi. Kemudian. regional dan domestic) dari pemerintah. kerjasama dan kebijakan pemerintah. Dalam hal ini penanggulangan yang meliputi rencana aksi. sosial dan lingkungan). kontribusi di berbagai aspek (ekonomi.terhadap ancaman lingkungan terutama pencemaran air serta kerjasama antar negara dan organisasi-organisasi internasional di kawasan Asia Pasifik dalam menanggulangi pencemaran air yang mengganggu kawasan international. dan domestik. regional. Dalam hal ini mencakup kronologi. Metode Penelitian. perencanaan alokasi dana dan program-program. BAB II Ancaman dan Isu Lingkungan di China: Water Pollution Bab ini peneliti menjelaskan tentang fenomena ancaman dan isu-isu lingkungan terutama pencemaran air secara lebih detail. Bab IV Penutup Bab ini mengemukakan kesimpulan dari pembahasan bab-bab sebelumnya dan beberapa saran sehubungan dengan kesimpulan tersebut. Dalam bab ini pula peneliti akan menjelaskan secara detail profil negara China sebagai penyumbang terbesar polusi air di kawasan regional serta fenomena-fenomenanya. Akhir dari bab ini berisi tentang metodologi yang peneliti gunakan dalam penelitian ini yaitu antara lain: Ruang lingkup penelitian. Variabel Penelitian. serta kata penutup. tipologi. dampak (baik secara global. untuk pendekatan peneliti menggunakan teori strategi dan kebijakan-kebijakan pemerintah secara lebih detail. Hipotesa dan Sistematika Penulisan.

No. Ravenhill.DAFTAR PUSTAKA Arnold C. Transformasi Isu Lingkungan Hidup Dalam Perspektif Politik dan Keamanan Global. Hlm. 2007. 2007. Asian Perspective Vol. Mimi. 7-36. MIT Press. Lynn-Jones & Steven Miller. Second Edition. 28.H & Nicolas S. Global Political Economy. New York: Draft Environmental. 1998. Hlm:5. Pollution Across Chinese Provinces. Regionalism in World Politics. 2009. Buzan. 175. Hal. 1995. 4. Global Dangers: Changing Dimensions of International Security. Dolet Unaradjan. Jakarta. New Jersey: Prentice Hall. Revisioning Human Security in Southeast Asia. New York: Oxford University Press. Louise and Andrew Hurrell. Ekayanti. 35. The Strategy Concept and Process. A New Frame Work For Analysis. Oxford University Press. Hlm 23 Chaterine Yap Co (et all). John. Hlm 87 .3 2004. Hlm. Jakarta: PT Grasindo. 1991.Mas’oed. 1994.Lynne Rienner Publisher. 2002. Pengantar Metode Penelitian Sosial. Hal. 2000. Ilmu Hubungan Internasional Disiplin dan Metodologi. Fawcett. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik: Universitas Muhammadiyah Malang. Sean M. Mohtar.2. PT Pustaka LP3ES Indonesia.M. Hlm. Barry. Mely Caballero-Anthony.

8. The Wolrd’s Worst Polluted Places: The Top Ten. Walter Lippmann dalam Baylis & Steve Smith. 2005.pacificenvironment.chinacsrmap. 102-103. Zuriah.googleusercontent. Hlm 195. Valery. Yanyan Mochamad Yani. PT.org/E_OrgShow. Lembar Info Media: Wahana Lingkungan Hidup Indonesia. 2003. Hlm. Oxford University Press. New York: The Blacksmith Institute.value&dependency=independent&number=5&cntdn=n &r=-449&c=&measures=Country--Daily%20Amount%20of%20Water%20Pollutants%20%28kg %29&units=*--*&decimals=*--*&file=water_pollution .com/search? q=cache:mLmQrhIe3fAJ:enviroscope. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan. “ The Globalization of World Politics”. Security. Modernity. Alternatives. Transboundary Water Disputes in Central Asia: Using Indicator Of Water Conflict in Identifyng Water Conflict Potential. 2005. Remaja Rosdakarya. 1992. Anak Agung Banyu Perwita dan Dr. Bandung. Sumber Internet http://webcache. Dalam Pengantar Ilmu Hubungan Internasional.jp/modules/envirolib/upload/1704/attach/neasia . 1999. Malang: BumiAksara. Pencemaran Lintas Batas Akibat Kebakaran Hutan: Suatu Perspektif Dalam Ekologi Dan Hukum Lingkungan Internasional. 2003.asp?CCMOrg_ID=547 http://www.com/p/articles/mi_m0IMR/is_1-2_81/ai_n16599308/ http://www. 17. Ecology: The Dilemmas Post Cold War Security Discourse. Dr. Votrin. Medan: Universitas Sumatra Utara.asiawaterproject.html http://www.org/article. Pembakaran Hutan: Bencana Tahunan Riau. R. hal. et all.iges.php? t=Countries_that_are_the_Greatest_Water_Polluters&table=table_water_pollution&places=*&unit=* &order=desc&orderby=table_water_pollution.com/countries2.aneki.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ch.K. Tracy G. Sri.php?id=1878 http://findarticles.cia. vol.Simon Dalby. Nurul.org/for-community/ngos-play-critical-role/ https://www. A.pdf+china+cooperation+with+ngo%27s+related+to+water+pollutions&hl=id&gl=id http://www. 2008.Belgium: Vrije University Of Brussel. Sari. 2006.or. Syumanda.

html http://strategika.com/2007/06/24/pengertian-strategi/ http://www.worldwatercouncil.google.03.responsibleresearch.com/2009/04/ilmu-kebijakan-dan-pengertian-kebijakan.y=0&qual=high&fname=/jiunkpe/s1/hotl/2008/jiunkpe-ns-s1-200833403142-9829-belhotel_borneo-chapter2.com/china.co.petra.com .04.controllingpollution.org/article.org/fileadmin/wwc/News/WWC_News/water_problems_22.yimg.pdf http://digilib.idonbiu.doc&ei=K8F8TIa9CM-5cfP1kKUF&usg=AFQjCNFGdQCHto831cmrB9Y6GR-PMMJX8Q http://www.id/url?sa=t&source=web&cd=4&ved=0CB0QFjAD&url=http%3A%2F %2Fxa.scichina.id/viewer.com%2Fkq%2Fgroups%2F23736096%2F1326334322%2Fname%2FInternasionalisasi %2BPemanasan%2BGlobal%2B%2B-%2BSyamsul%2BHadi%2B(Revised-14-909).com/water-pollution-south-africa/ http://factsanddetails.php? page=1&submit.pdf &hl=id&gl=id http://www.php?itemid=391&catid=10&subcatid=66#3302 www.http://webcache.wordpress.com/search? q=cache:40ipmvxQKZUJ:www.pdf http://www.ac.pdf+07kyzII001.googleusercontent.com:8080/kxtbe/fileup/PDF/07kyzII001.php?id=1878 http://www.x=0&submit.pacificenvironment.

STRATEGI DAN KEBIJAKAN CHINA DALAM MENANGGULANGI PENCEMARAN AIR (WATER POLLUTION) Oleh : FANDY ASGAFF NIM 05260126 .

JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful