STRATEGI DAN KEBIJAKAN CHINA DALAM MENANGGULANGI PENCEMARAN AIR (WATER POLLUTION

)

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah China merupakan salah satu negara di kawasan Asia Pacific yang banyak menghadapi permasalahan ekologis. Hal ini dibuktikan dengan adanya fenomena krisis lingkungan yang terjadi pada tahun 20051. Salah satunya adalah pencemaran air berupa limbah yang berdampak pada perairan dan kelangsungan hidup di kawasan regional. Letak negara China sebagai negara terluas di kawasan Asia Pasifik yang memiliki perbatasan daratan panjang dan dilalui oleh beberapa anak sungai yang terhubung menjadi satu dengan hulu sungai yang kemudian mengalir di daerah perbatasan. Hal ini menyebabkan berbagai permasalahan lingkungan yang dihadapi oleh China juga secara langsung dihadapi oleh negara-negara di kawasan perbatasan negara. Oleh karena itu, China tidak hanya dituntut untuk menanggulangi permasalahan-permasalahan lingkungan yang terjadi di dalam negeri saja tetapi juga luar negeri (negara-negara perbatasan China: Burma, Laos, Vietnam, Thailand, Kamboja, Bangladesh dan India). Masalah lingkungan yang dihadapi oleh China saat ini dapat dibagi menjadi tujuh kategori yakni2: tanah, industri, energi, air, kontroversial proyek three gorges dam, udara, dan populasi. Dan dalam penulisan ini pembahasan hanya di fokuskan pada salah satu kategori masalah lingkungan di China tersebut yakni pencemaran air.
1

Krisis lingkungan. Lihat di http://www.pacificenvironment.org/article.php?id=1878 Diakses pada tanggal 08 Febuari 2011. 2 Permasalahan Lingkungan Di China. Xiaofan Li. 2006. Environmental concerns in China: problems, policies, and global implications. Lihat di http://findarticles.com/p/articles/mi_m0IMR/is_1-2_81/ai_n16599308/ Diakses pada tanggal 08 Februari 2011.

India termasuk negara yang berbatasan dengan China. Sungai dan anak-anak sungai di Negara India merupakan sumber terbesar air minum bagi sebagian besar penduduk yang tinggal di lembah. Salah satu contoh kasus, pada tahun 1990, sekitar 200.000 liter minyak bakar mencemari sungai dari Bokaro Steel Plant dan mengalir sampai 150 km hilir ke Durgapur. Akibatnya air yang tercemar tersebut berdampak pada 5 juta orang yang mengkonsumsi, yang mana kadar tingkat minyak 40-80 kali lebih tinggi dari nilai yang diizinkan yakni 0,03 mg/l.3 Sebagai perbandingan, menurut hasil survei4 pada tahun 2009 menyebutkan bahwa China merupakan salah salah satu negara yang menduduki posisi pertama di dunia yang paling banyak melakukan pencemaran air (sekitar 6.088.660/hari). Adapun, hal tersebut menyebabkan difusi lintas batas yang secara langsung juga akan memberikan dampak pada 200 juta orang dan 2 juta km2 kawasan di area perbatasan Negara.5 Akan tetapi dalam perkembangan industrinya, konsekuensi negatif dari peningkatan kegiatan dan aktivitas manusia seiring globalisasi di China mengakibatkan timbulnya berbagai bentuk ancaman terhadap kelangsungan hidup manusia. Ancaman6 tersebut terkait dengan isu-isu lingkungan yang cukup kompleks dan melampaui batas-batas negara, yang di mana terkait dengan pencemaran lingkungan, degradasi sumber daya alam dan pemanasan global. Adapun, isu lingkungan yang terjadi di China khususnya masalah pencemaran air merupakan problematika yang sangat berat baik secara jangka pendek maupun panjang. Hal tersebut dikarenakan dampak negatif yang dihasilkan dari masalah pencemaran air di China
3

Environment & People. Case Study. Lihat di http://www.environmentandpeople.org/WaterPollutionCasestudy.html diakses pada tanggal 5 April 2011 4 Hasil survey tahun 2009. Lihat di http://www.aneki.com/countries2.php? t=Countries_that_are_the_Greatest_Water_Polluters&table=table_water_pollution&places=*&unit=*&order=d esc&orderby=table_ water_pollution.value&dependency=independent&number=5&cntdn=n&r=449&c=&measures=Country--Daily%20Amount%20of%20Water%20Pollutants%20%28kg%29&units=*-*&decimals=*--*&file=water_pollution 5 Fenomena pencemaran air. Lihat di http://www.pacificenvironment.org/article.php?id=1878 Diakses pada tanggal 08 Februari 2011.
6

Ancaman yang dimaksud adalah ancaman sumber daya alam dan lingkungan. Lihat di Sean M. Lynn-Jones & Steven Miller, 1995, “Global Dangers: Changing Dimensions of International Security”, MIT Press. Hlm 87

Black Bear dan beberapa jenis satwa lain yang dilindungi yang kemudian berpotensi menimbulkan konflik lintas batas 7 Fact and Details in China. 8 Dave. 2) 14% kualitas air dari Sungai Yangtze yang berbatasan dengan dataran tinggi Tibet tidak dapat digunakan untuk irigasi.responsibleresearch. Lihat di http://factsanddetails.com/china. Lihat di www. 4) Kualitas air yang berasal dari Sungai Heilongjiang mengancam kehidupan Siberian Tiger. 3) Sebagian besar perusahaan makanan lokal di China mengalami masalah air untuk pengolahan makanan yang telah terkontaminasi. . Menurut Fact and Details in China7 secara domestik dampak buruk dari pencemaran air di China terdiri dari: 1) 2/3 penduduk di pedesaan mengkonsumsi air yang telah terkontaminasi oleh limbah manusia dan industri sehingga lebih dari 130 penduduk dari setiap desa terancam oleh penyakit kanker gastrointestinal. secara internasional dampak buruk dari pencemaran air di China terdiri dari:8 1) Pencemaran air di China merupakan polusi terburuk di Samudra Pasifik.tidak hanya berpengaruh pada stabilitas nasional akan tetapi juga berpengaruh pada stabilitas internasional.000 orang terancam meninggal setiap tahunnya di China akibat penyakit diare dengan penyebab utamanya adalah sanitasi air. 5) Selain menimbulkan ancaman kesehatan. nitrogen dan bahan kimia lain telah mengurangi pasokan air untuk 200.php? itemid=391&catid=10&subcatid=66#3302 Diakses pada tanggal 11 Mei 2011. 3) 30% kualitas air dari Sungai Huanghe (Yellow River) mengalami penurunan massa debit air.com Diakses pada tanggal 11 Mei 2011. 2) Sungai Dongjing yang terkontaminasi dengan amonia. 4) 60. merugikan pertumbuhan ekonomi mikro yang pada dasarnya tergantung dengan aspek – aspek yang berkembang di bidang perikanan. pencemaran air di China juga mematikan pertumbuhan ekonomi yakni berkurangnya investor asing. Responsibles Research Publisher. tidak dapat dikonsumsi dan memiliki kandungan lumpur yang tidak dapat diprediksi. pertanian dan perdagangan. 2010. Dore et al.000 orang di bagian China Tengah. Sedangkan. hal ini dikarenakan air yang telah terkontaminasi oleh limbah mencemari perairan laut melalui hulu sungai. yang dimana pencemaran pada perairan ini juga dipengaruhi oleh tumpahan minyak. transportasi dan dikonsumsi. 2010. Water In China: Issues For Responsible Investors.

Degradasi lingkungan dan pencemaran air di China menimbulkan tantangan baik di kesejahteraan sosial dan ekonomi penduduk China yang sangat substansial. pada tahun 1978. Masalah kesehatan masyarakat. New York: Draft Environmental. Hal tersebut kemudian didukung oleh tindakan para petani yang telah kehilangan lahan di kawasan pedesaan dengan membuka lahan di kawasan pegunungan pada tahun 1966. pemerintah China merasakan dampak negatif dari pertumbuhan ekonomi yang berdasar atas prinsip pasar bebas yakni pencemaran lingkungan (air dan udara). 9 Chaterine Yap Co (et all). pemindahan paksa. pada tahun 1958 pemerintah menjalankan program pembangunan industri baja. Sedangkan. Pollution Across Chinese Provinces. teknologi dan tingkat pendapatan. 2007. 7) Kualitas air dari Sungai Lancang yang terkontaminasi oleh saluran DAM pabrik atau industri yang berbasis hydropower menimbulkan konflik dengan Vietnam dan Thailand terkait masalah sanitasi. yang dimana dalam hal ini terjadi revolusi prinsip ekonomi menjadi pasar bebas yang mengubah paradigma stakeholder menjadi orientasi pasar. migrasi massal. Menurut Edmonds R. Sehingga.L9. yang dimana bahan bakar industri tersebut didapat dari penebangan liar di hutan-hutan kawasan pegunungan. .dengan Rusia. kronologi terjadinya pencemaran air di China berawal dari orientasi pemerintah dalam meningkatkan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi. pemerintah memberi kebebasan pada petani untuk mendirikan industri. industry. Hlm:4. Keadaan ini terus berlanjut hingga pada tahun 1995. produktivitas ekonomi yang menurun dan kerusuhan sosial adalah semua konsekuensi dari kegagalan untuk mengintegrasikan pertimbangan lingkungan ke dalam upaya pembangunan secara efektif. 6) Kualitas air dari Sungai Brahmaputra yang terkontaminasi dengan bahan kimia merusak ekosistem dan habitat lumba-lumba sehingga menimbulkan konflik lintas batas dengan India. 5) 65% kualitas air yang berasal dari Sungai Songhuajiang terkontaminasi limbah industri dan tidak layak untuk dikonsumsi yang kemudian juga berpotensi menimbulkan konflik lintas batas dengan Rusia.

dan gangguan ginjal dan tulang di dekat sungai dan danau yang tercemar. merkuri kadmium memicu tingginya insiden cacat lahir. Biaya 10 Elizabeth C. yang dimana hal ini juga mengupayakan pemukiman kembali dengan skala 2-300000 penduduk China. Sedangkan.Misalnya10 dampak migrasi paksa atau pemukiman kembali. Bank Dunia juga memperkirakan bahwa 7% dari semua kematian di daerah perkotaan berjumlah 178. Sehingga perselisihan atas hutan. dan sumber daya mineral menjadi beberapa faktor ketidakstabilan sosial yang dapat menimbulkan kekerasan antar warga di China. degradasi lingkungan dan kelangkaan sumber daya adalah 8% -12% dari PDB setiap tahun. Dilihat di http://www. Dalam kasus Bendungan Tiga Ngarai. provokasi demonstrasi yang melibatkan ratusan petani yang merasa tidak diberikan hak kompensasi yang cukup atas relokasi yang dilakukan oleh pemerintah China. kerusuhan sosial secara sporadis terkait dampak dari kelangkaan air atau air yang sangat tercemar. Adapun. Tianjin dan kota-kota utara lainnya dengan biaya puluhan miliar dolar. kanker. Social and Economic Implications. tanaman rusak. juga merupakan sumber kegelisahan sosial. China's Environmental Challenge: Political. Departemen Pertanian melaporkan bahwa hampir 20% produk pertanian dan unggas di industr dan distrik pertambangan dan di daerah irigasi dengan air yang terkontaminasi mengandung kadar kontaminasi yang berlebihan. Sehingga Probe International dan Human Rights Watch telah bergabung dalam Rivers International Network memantau proses pemukiman kembali dan situasi politik lokal di sekitar Bendungan dan telah mengeluarkan beberapa laporan mengenai korupsi dana pengalihan aliran utara Sungai Yangtze ke Beijing. berbagai krisis kesehatan masyarakat mengganggu masyarakat lokal di seluruh negeri.cfr. Pada tahun 2000. 2003. Kemudian. dampak produktivitas ekonomi terkait biaya sosial dari perilaku lingkungan.org/china/chinas-environmental-challenge-political-social-economic-implications/p5573 Diakses pada tanggal 07 Agustus 2011 . Pejabat Kesehatan di China menyatakan terkait air yang tercemar arsenik. dan udara tercemar pada stabilitas sosial.000 orang penduduk di China terkait masalah pencemaran air. sebagai akibat dari skala besar proyek-proyek pekerjaan umum seperti sungai atau bendungan hiburan. padang rumput.

pdf Diakses pada tanggal 07 Agustus 2011 . 3) Menyelematkan keanekaragaman hayati yang hidup di lingkungan air dengan penyeimbangan tingkat PH dalam air. Kuning. regional dan internasional pula. Oleh karena itu. Hal ini dibuktikan dengan adanya tuntutan-tuntutan dari negara tetangga yang berupa himbauan untuk China. Huai) menjadi sistem utama aliran air yang terdapat di China sebagian besar berbatasan langsung dengan negara-negara tetangga di Asia (Thailand.unesco. dan internasional. The United Nations World Water Development Report: Changing Natural Systems-Human Impacts. Hal ini disebabkan adanya beberapa sungai (Mekong. sebagai berikut:11 1) Merehabilitasi sungai dan danau yang tercemar. regional. kelangkaan air di lingkungan perkotaan China menelan biaya sekitar $ 14 miliar (dimana output industri hilang. kelangkaan air dan polusi berkontribusi terhadap hilangnya tanaman sekitar $ 24 miliar per tahun) serta biaya kesehatan $98 miliar terpatikulasi pada tahun 2020. Laos.terbesar adalah dalam kerugian kesehatan dan produktivitas yang terkait dengan pencemaran air dan udara di perkotaan. Berdasarkan kronologi tersebut. yang diperkirakan Bank Dunia menelan biaya lebih dari $ 20 miliar. pencemaran air yang berdampak pada kelangsungan hidup hayati dan manusia tersebut menjadi isu-isu lingkungan yang mengancam kawasan lokal. pemerintah China berkomitmen membuat berbagai kebijakan dan strategi dalam menangani 11 untuk Unesco. 2006. dengan biaya ancaman lingkungan lainnya juga meningkat. Dilihat di http://www. Hlm 137.org/water/wwap/wwdr2/pdf/wwdr2_ch_4. Dengan adanya himbauan dunia terhadap isu-isu dan ancaman lingkungan. 4) Identifikasi jenis sumber dan tingkat polusi air dan menjadikan prasyarat untuk menilai risiko polusi yang diciptakan oleh sistem air 5) Mencari sumber-sumber utama polus dan segera menetapkan strategi mitigasi yang tepat mengurangi dampak pencemaran pada sumber daya air di China. 2) Menutup industri-industri yang banyak menyumbang hujan asam di China. Vietnam dan Kamboja). dampak yang ditimbulkan dari pencemaran air yang terdapat di China menimbulkan dampak lokal. Chapter 2.

2) supporting state merupakan komitmen negara yang tidak memiliki posisi sekuat peran sebelumnya. upaya-upaya13 yang dilakukan oleh negara-negara tetangga agar China memenuhi tuntutan-tuntutan tersebut melalui strategi dan kebijakan yang terjalin melalui kerjasama dengan internasional aktor yang terlibat dengan masalah pencemaran air di China seperti institusi pemerintah China. namun pada akhirnya mendukung inisiatif negara lead state. Asia's Next Challenge: Securing The Region's Water Future. 3) swing state merupakan komitmen 12 13 Chaterine Yap Co (et all). 2007. dan Global International Waters Assessment (The United Nations Environment Programme). organisasi internasional dan rezim lingkungan.google. Greenpeace) yang diratifikasi melalui rencana aksi seperti di dalam The Mekong Rivers Commission Strategic Plan 2006-2010.doc&ei=K8F8TIa9CM5cfP1kKUF&usg=AFQjCNFGdQCHto831cmrB9Y6GR-PMMJX8Q diakses pada tanggal 19 Agustus 2010. serta sektor industri. Pollution Across Chinese Provinces. China meratifikasi amandemen dan undang-undang tentang “The Law on The Prevention and Control of Water and Atmoshpheric Pollution” serta The Regulations on Protection of Agricultural Ecology and Environment. 14 Syamsul Hadi.pencemaran air dan melindungi kepentingan lingkungan. Posisi Indonesia dalam Internasionalisasi Isu Pemanasan Global: Studi Kasus United Nations Climate Change Conference 2007. Salah satunya adalah pada tahun 200012. Lihat di http://www. 2009.4. Hlm. Hlm 7-16. EU. Peran aktor tersebut dibentuk atas rezim dan kebijakan lingkungan pada suatu negara. NGO lingkungan. The Leadership Group on Water Security In Asia. 15 Ibid: Hlm 4-5. . yang mana aktor negara memiliki 4 peran dalam rezim lingkungan atau kerjasama bidang lingkungan yang terdiri atas:15 1) lead state merupakan komitmen dalam aksi internasional terhadap isu lingkungan dan terdepan dalam negosiasi dengan mengajukan formula yang dihasilkan sendiri demi meraih dukungan dari negara lain.14 peran aktor-aktor dalam politik lingkungan global terdiri atas negara.com%2Fkq%2Fgroups %2F23736096%2F1326334322%2Fname%2FInternasionalisasi%2BPemanasan%2BGlobal%2B%2B%2BSyamsul%2BHadi%2B(Revised-14-9-09). Organisasi – Organisasi Regional (United Nation. WHO. Menurut Porter dan Brown. Sedangkan. New York: Draft Environmental. Protocol Kyoto Plan and Strategic.co.id/url? sa=t&source=web&cd=4&ved=0CB0QFjAD&url=http%3A%2F%2Fxa. ASEAN) serta NGO's (WWF. 2007. Hlm:5. pada awalnya negara tersebut tidak berkomitmen dalam kerjasama atau rezim tersebut. Asia Society.yimg.

Oleh karena itu.2 Rumusan Masalah Bagaimanakah strategi dan kebijakan China dalam menanggulangi isu pencemaran air (water pollution)? 1. pengembangan aturan hukum. 1. Dengan adanya komitmen-komitmen tersebut. 4) negara veto merupakan komitmen negara yang menentang kerjasama atau rezim lingkungan secara efektif melalui ketidaksetujuan dalam negosiasi atau dengan tidak mengimplementasikan kebijakan rezim.negara tidak memiliki kepentingan terhadap isu-isu yang terjadi lingkungan.4. sehingga perlu adanya penawaran yang mampu menarik minat negara tersebut dan pada akhirnya terlibat dalam kerjasama atau rezim lingkungan. yaitu: 1. serta tingkat keterlibatan multinasional. China berupaya untuk memberikan perlindungan terhadap lingkungan hidup yang melibatkan kapasitas lembaga-lembaga lingkungan pusat dan daerah. Peluang untuk kerjasama lebih lanjut antara China dan aktor atau organisasi internasional yang secara signifikan dapat membentuk kelembagaan dan membangun infrastruktur serta kebijakan lingkungan kebijakan. China memerlukan upaya-upaya evolusi secara ekonomi dan politik yang mendukung perlindungan lingkungan. dapat diimplementasikan bahwa upaya pencegahan dan perlindungan terhadap lingkungan terutama pencemaran air yang telah dilakukan oleh pemerintah China termasuk mengefektifkan perangkat regulasi. 1.3 Tujuan Penelitian Mengetahui strategi dan kebijakan China dalam menanggulangi isu pencemaran air (water pollution).1 Manfaat Teoritis .4 Manfaat Penelitian Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian ini adalah manfaat Teoritis dan manfaat Praktis.

Adapun. persamaan yang terdapat pada penulisan skripsi dengan judul ”Strategi dan Kebijakan China Dalam Menanggulangi Pencemaran Air (Water Pollution)” ini adalah membahas permasalahan dan ancaman isu lingkungan hidup.Dengan adanya penelitian ini.2 Manfaat Praktis Dengan adanya penelitian ini peneliti mengharapkan hasil dari penelitian ini menjadi manfaat secara akademis dan ilmiah bagi penulis dan pembaca yang lain sekaligus cerminan dan pertimbangan yang dapat digunakan oleh pihak-pihak negara yang berada di daerah perbatasan sebagai informasi yang berkaitan dengan permasalahan ini baik secara langsung maupun tidak langsung. Sedangkan dalam penulisan skripsi ini. 2003.4.5 Penelitian Terdahulu Penelitian terdahulu pertama yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah “Transboundary Water Disputes in Central Asia: Using Indicator Of Water Conflict in Identifyng Water Conflict Potential”16 yang membahas mengenai masalah pencemaran air yang menjadi salah satu bentuk ancaman nyata terhadap keamanan manusia dan stabilitas politik dan keamanan negara serta masyarakat internasional. . Votrin. 1. Transboundary Water Disputes in Central Asia: Using Indicator Of Water Conflict in Identifyng Water Conflict Potential. Adanya isu tentang pencemaran air yang masuk dalam perspektif keamanan karena adanya proses globalisasi menjadi ancaman isu lingkungan hidup bersifat eksistensial yang tidak hanya dapat diselesaikan melalui kebijakan publik karena terdapat indikator-indikator yang mengindentifikasi potensi konflik yang saat ini menjadi isu lintas batas negara-negara yang berkembang. 1. permasalahan dan ancaman isu lingkungan lebih dispesifikan pada masalah pencemaran air di wilayah 16 Valery. Sedangkan perbedaannya adalah pada penelitian terdahulu membahas indikator dan potensi masalah pencemaran air dari perspektif ilmiah. maka diharapkan dapat memperluas kajian dalam ilmu hubungan internasional dan dapat dijadikan rujukan dalam penelitian-penelitian selanjutnya.Belgium: Vrije University Of Brussel.

Sedangkan. Pencemaran Lintas Batas Akibat Kebakaran Hutan: Suatu Perspektif Dalam Ekologi Dan Hukum Lingkungan Internasional. Adapun pembahasan masalah pada penelitian ini mencakup prinsip-prinsip perlindungan hutan dalam prinsip ekologis dan hukum internasional dengan menyertakan upaya-upaya penanggulangan eksploitasi sumber daya alam oleh organisasi internasional serta tata cara penyelesaian sengketanya. 1. 2008. persamaan yang terdapat pada penulisan skripsi dengan judul ”Strategi dan Kebijakan China Dalam Menanggulangi Pencemaran Air (Water Pollution)” ini adalah membahas permasalahan dan ancaman isu lingkungan hidup serta penanggulangan masalah pencemaran air sebagai topik bahasan dalam lingkup kerjasama China. sehingga sangat diperlukan pemikiran matang dan sebuah strategi jangka panjang mengenai cara mengurangi 17 Sri. Medan: Universitas Sumatra Utara.6 1. . Adapun.China yang mengidentifikasi kebijakan dan strategi dalam penanggulangan masalah melalui perspektif politik.K.6. perbedaannya adalah pada penelitian terdahulu lebih spesifik pada upaya-upaya penanggulangan melalui kerjasama-kerjasama yang dilakukan ASEAN dalam lingkup regional dan multilateral. dalam penelitian ini lebih pada strategi dan kebijakan aktor-aktor negara dalam menangani masalah polusi air melalui kebijakan atau kerjasama organisasi-organisasi regional dan internasional di kawasan Asia Pasifik.1 Kerangka Konseptual atau Pendekatan Definisi Strategi Masalah pencemaran limbah yang terjadi di perairan kawasan China menimbulkan pencemaran air yang terjadi hampir di sebagian wilayah Negara China. A. Kemudian. Penelitian terdahulu kedua yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah “Pencemaran Lintas Batas Akibat Kebakaran Hutan: Suatu Perspektif Dalam Ekologi Dan Hukum Lingkungan Internasional”17 mengenai pencemaran lintas batas akibat kebakaran hutan dan kabut asap sebagai topik bahasan dalam lingkup kerjasama ASEAN. Sari.

pdf diakses pada tanggal 5 April 2011. 19 Lihat di http://elib.ac. Corporate.Maljuf20 strategi merupakan konsep multidimensional yang mencakup respon dan kritis organisasi terstruktur (pemerintah) pada setiap perubahan atau ancaman yang memberi atau tidak memberi kontribusi dalam berbagai aspek atau bidang yang penting dalam suatu negara. Hlm. Ilmu Kebijakan dan Pengertian Kebijakan.maupun mengatasi pencemaran air sekaligus sebagai langkah antisipasi ancaman dan isu-isu lingkungan di Negara China.petra. Sedangkan.M. disertai penyusunan suatu cara atau upaya bagaimana agar tujuan tersebut dapat tercapai18. 20 21 Arnold C.6.y=0&qual=high&fname=/jiunkpe/s1/hotl/2008/jiunkpe-ns-s1-2008-334031429829-belhotel_borneo-chapter2. alokasi dana penanggulangan. pengertian strategi secara umum adalah proses penentuan rencana para pemimpin puncak yang berfokus pada tujuan jangka panjang organisasi.com/2009/04/ilmu-kebijakan-danpengertian-kebijakan. Lihat di http://digilib.H & Nicolas S. kebijakan. Dalam hal ini maka dapat diartikan bahwa strategi memerlukan integrasi pemerintah terhadap permasalahan atau ancaman lingkungan yakni pencemaran air melalui lingkup respon yang memiliki tujuan jangka panjang dan pendek. Gerry Johnson dan Kevan Scholes19 (dalam buku exploring corporate strategy) mendefinisikan strategi sebagai arah dan cakupan jangka panjang organisasi untuk mendapatkan keunggulan melalui konfigurasi sumber daya alam dan lingkungan yang berubah untuk mencapai kebutuhan. rencana aksi. New Jersey: Prentice Hall. Dalam hal ini. 1991.idonbiu. menurut Arnold C. The Strategy Concept and Process.2 Definisi Kebijakan Banyak definisi yang dibuat oleh para ahli untuk menjelaskan arti kebijakan. dan kerjasama yang terjadi antar Negara.pdf diakses pada tanggal 5 April 2011. Thomas Dye21 menyebutkan kebijakan sebagai pilihan pemerintah untuk melakukan atau tidak 18 Teori Penunjang. Definisi mengenai strategi cukup beragam dan bervariasi dari beberapa ahli dan pengarangnya.Hax & Nicolas S.ac. 1.id/files/disk1/487/jbptunikompp-gdl-valentinoh-24334-2-babii. dan partisipasi masyarakat.id/viewer.php? page=1&submit. NGO’s.2.html Diakses pada tanggal 5 April 2011 .unikom.x=0&submit. Lihat di http://www.

Ini mengandung konotasi tentang kewenangan pemerintah yang meliputi keseluruhan kehidupan masyarakat.melakukan sesuatu (whatever government chooses to do or not to do). baik ekosistem. Efek tersebut dikarenakan dampak polusi air akan mengganggu aktivitas masyarakat yang terkena dampak. menyebutkan kebijakan sebagai program yang diproyeksikan berkenaan dengan tujuan. 1. . dan Carl Friedrich.6. Definisi ini dibuatnya dengan menghubungkan pada beberapa definisi lain dari David Easton. Dampak kerusakan lingkungan khususnya pada biota air berpotensi menimbulkan kerugian yang cukup besar. Sementara Lasswell dan Kaplan yang melihat kebijakan sebagai sarana untuk mencapai tujuan. nilai dan praktek (a projected program of goals. lautan dan air tanah akibat aktivitas manusia. Carl Friedrich mengatakan bahwa yang paling pokok bagi suatu kebijakan adalah adanya tujuan (goal). Dalam kasus ini kerusakan lingkungan akibat pencemaran air yang terjadi di sekitaran China memberikan efek yang buruk. ekonomi bahkan politik yakni akan berpengaruh pada hubungan diplomasi terhadap negara-negara di perbatasan khususnya negara yang di rugikan. sosial. Lasswell dan Kaplan. Lebih jauh lagi efek tersebut akan merugikan dalam perekonomian maupun aspek lainnya bagi negara-negara yang terkena dampak. Dalam pengertian lain. Tidak ada suatu organisasi lain yang wewenangnya dapat mencakup seluruh masyarakat kecuali pemerintah.com/doc/14144746/Pencemaran-air Diakses pada tanggal 5 April 2011.scribd. values and practices). Untuk itu dibutuhkan sebuah penanggulangan agar tidak berdampak lebih besar. Easton menyebutkan kebijakan pemerintah sebagai kekuasaan mengalokasi nilai-nilai untuk masyarakat secara keseluruhan.3 Definisi Pencemaran Air Pencemaran air adalah22 suatu perubahan keadaan di suatu tempat penampungan air seperti danau. sasaran(objektive) atau kehendak(purpose). sungai. kebijakan sebagai langkah 22 Pencemaran Air. Lihat di http://www.

19 Pencemaran Air. Andi 26 Pencemaran Air. Berdasarkan dari jenisnya pencemaran air terdiri dari:27 1) water gases pollution. 4) timbulnya endapan.pencemaran air adalah23 penyimpangan sifat-sifat air dari keadaan normal. Yogyakarta.id/index. 2011.8. bukan dari kemurniannya.4 Keamanan non Tradisional Konsep keamanan pasca perang dingin telah mengalami banyak perubahan dan 23 24 Fardiaz. 6) meningkatnya radioaktivitas lingkungan. pembuangan limbah industri / pabrik telah merusak sungai sepanjang puluhan kilometer. 3) Limbah Industri. 1992. The Wolrd’s Worst Polluted Places: The Top Ten. bau dan rasa air. Untuk sungai. . Wisnu A.com/2011/02/21/pencemaran-air/ Diakses pada tanggal 5 April 2011. Polusi Air.php/did-you-know/lingkungan/305-pencemaranair Diakses pada tanggal 5 April 2011. 2) water chemical’s pollution 3) water radioactive waste pollution. Tingkat pencemaran yang terberat adalah akibat limbah industri yang di buang ke sungai dan juga tumpahan minyak dilautan. Hlm. Srikandi. Indikator atau tanda bahwa air lingkungan telah tercemar adalah perubahan atau tanda yang dapat di amati melalui:25 1) perubahan suhu air. Sumber pencemaran air secara umum antara lain26: 1) Limbah Pemukiman. 5) adanya mikroorganisme. Yogyakarta.wordpress.go. 1995. Lihat di http://www. 4) water sulfur dioxide pollution.bplhdjabar. 25 Wardhana. 27 Tracy G. 2) adanya perbahan pH atau konsentrasi dari Hidrogen. 3) adanya perubahan warna. 2006. lautan. Hal. Pencemaran air ini terjadi di sungai. Dampak Pencemaran Lingkungan. et all. bahan terlarut . koloidal. Pencemaran yang terjadi di sungai dan lautan ini telah menyebabkan ekosistem dan habitat air menjadi rusak bahkan mati. Selain itu. New York: The Blacksmith Institute. 2) Limbah Pertanian. 1. dan air bawah tanah. Lihat di http://makalahsekolah. Eko Nurcahyaningrum.6. Pencemaran air secara umum dapat diartikan perubahan yang mengakibatkan menurunnya kualitas air hingga ke tingkat yang membahayakan sehingga air tidak bisa digunakan sesuai peruntukannya24. Kanisius. yang terdapat pada daerah tertentu yaitu 4) Limbah Pertambangan.

Ecology: The Dilemmas Post Cold War Security Discourse”. No. 2005.perkembangan. vol. namun juga berusaha untuk memperlancar proses pencapaian emansipasi manusia (human emancipation). minimal ada tiga pandangan tentang keamanan : 1) Pandangan pertama adalah yang beranggapan bahwa ruang lingkup keamanan adalah lebih luas daripada semata-mata keamanan militer (military security). tetapi juga berpusat pada keamanan untuk masyarakat. Yanyan Mochamad Yani. 102-103. keamanan pangan (food security). wacana-wacana modern yang berkembang saat ini mendapati beberapa diskursus kontemporer mengenai keamanan yang mencakup dalam berbagai dimensi misalnya keamanan lingkungan (environmental security). “Security. Alternatives. Modernity. PT. Revisioning Human Security in Southeast Asia. Hak Asasi Manusia (HAM) dan lain-lain. seperti kemiskinan. keamanan energi (energy security). dan keamanan ekonomi (economic security). 17. Bandung. 2) Pandangan kedua adalah menentang perluasan ruang lingkup daripada keamanan dan lebih cenderung konsisten dengan status quo. hal. Remaja Rosdakarya. Asian Perspective Vol. Tanpa dilihat dari motif yang melatarbelakangi.29 Adapun. Dalam Pengantar Ilmu Hubungan Internasional. Anak Agung Banyu Perwita dan Dr. Keamanan tidak hanya identik dengan dengan isu-isu seputar militer namun juga isu-isu non-militer.3 2004. ancaman keamanan lingkungan dalam suatu negara berpotensi mengancam keamanan dan stabilitas negara-negara lain yang dekat dengan kawasan perbatasan serta 28 Simon Dalby. Dr. 29 Mely Caballero-Anthony. 1992. 28.28 Menurut Mely Caballero-Anthony. Seperti halnya konsep keamanan yang mencakup berbagai dimensi. 3) Pandangan ketiga tidak saja memperluas cakupan bahwa keamanan adalah lebih luas dari semata-mata ancaman militer dan ancaman negara. Pengertian Keamanan pasca perang dingin sangat luas dan tidak lagi diartikan secara sempit sebagai hubungan konflik atau kerjasama antar negara (Inter-State Relations). . maka hubungan konsep keamanan non tradisional dengan masalah pencemaran air di China ini adalah timbulnya ancaman lintas batas negara (transnational threat).

memahami. dimana batasan ini dibuat karena pada tahun 1995 pada masa rezim President Jiang Zemin untuk pertama kalinya pemerintah China fokus pada masalah lingkungan terkait masalah pencemaran air dengan perwujudan regulasi dan kebijakan pemerintah atas permasalahan tersebut. Adapun.1 Batasan Penelitian dan Materi Batasan Penelitian Pada tahun 1980an sebagian besar daerah di China mulai banyak investor lokal maupun asing yang mendirikan pabrik dan industri-industri besar.2 Batasan Materi Materi yang dibahas dalam penulisan penelitian ini memfokuskan pada Strategi dan Kebijakan China dalam menanggulangi Isu Pencemaran Air. kerjasama antar negara (inter-state) yang dimaksud adalah kerjasama antar negara yang membahas. 1. Kemudian.regional.7.7 1. Sehingga. penulisan penelitian ini hanya dibatasi pada tahun 1995 sampai saat ini. Di tahun yang sama pula pemerintah dengan orientasi pertumbuhan ekonomi yang pesat mengenalkan teknologi biogas untuk proses bercocok tanam di bidang pertanian.7. 1. dan membuat rencana aksi atas ancaman keamanan yang terjadi di negara China hingga negara-negara lain yang juga terkena dampak negatifnya baik di kawasan perbatasan maupun regional. kemudian jelaskan kerjasama inter state atau kerjasama antar negara yg d maksud dlm masalah ini.  Tambahkan mengenai hubungan konsep keamanan non tradisional dgn masalah ini.8 Metode Penelitian . Hal ini dipengaruhi oleh banyaknya serangkaian kasus polusi di perairan sehingga mendorong pemerintah China melakukan Strategi dan Kebijakan. pada tahun 1990 dampak negatif mulai dirasakan terkait pencemaran lingkungan khususnya pencemaran air di China. 1.

artikel dan situs internet. atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat.8.1. peraturan dan teknik-teknik tertentu yang perlu diperhatikan dan diterapkan dalam usaha pengumpulan data dan analisis untuk memecahkan masalah dibidang ilmu pengetahuan. dimana menggunakan bahan penelitian yang diperoleh dengan melakukan studi pustaka dari berbagai sumber baik berupa buku. Hal. 1. 4 . Hal. Malang: Bumi Aksara. Nurul. Penelitian ini memiliki 1 variabel yaitu variabel independen (strategi dan kebijakan). 47 Dolet Unaradjan.1 Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif30. Sedangkan.2 Variabel Penelitian Metode penelitian31 adalah semua asas.8. koran. investor dan industri 30 31 Zuriah. 2005. fakta-fakta. 2000.9 Argumentasi Pokok Argumentasi Pokok dalam penelitian ini adalah problematika pencemaran air di China memunculkan paradigma baru dalam konteks lingkungan sebagai ancaman nasional China dan Internasional ini disebabkan oleh kurangnya management risiko dan kontrol pemerintah China baik secara regulasi. 1. 1. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan. teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan (library research). mengenai sifat-sifat populasi atau daerah tertentu.3 Teknik Analisis Data Adapun teknik analisis data yang dipakai oleh penulis adalah kualitatif yakni jenis penelitian yang temuan-temuannya tidak diperoleh dari prosedur statistik atau bentuk hitungan lainya. kebijakan dan aksi terhadap lingkungan. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang diharapkan untuk memberikan gejala-gejala.8. Pengantar Metode Penelitian Sosial. Jakarta: PT Grasindo.

Republik Cina (Taiwan). perencanaan alokasi dana dan program-program.googleusercontent.iges.1. Lihat di http://webcache. Takashi. Adapun. sosial dan lingkungan) melalui strategi dan kebijakan pemerintah China. tanah dan udara. yang juga terkait dengan investor asing.32 32 Wakana. dan Rusia.yang berkembang di China. Demokrasi Rakyat Republik Korea (DPRK). mengatur risiko atas kebijakan dan strategi yang dibuat demi kepentingan lingkungan bukan hanya demi kepentingan ekonomi. Hal ini juga didukung dengan sikap pemerintah dalam mengendalikan situasi. Mongolia. Jepang. Hlm. kondisi dan transparansi di badan pemerintahan atas bidang lingkungan. NGO's.or. 2002. kontribusi di berbagai aspek (ekonomi. Adapun. Environmental Cooperation in Northeast Asia. Sedangkan untuk mengatasi permasalahan ini pemerintah China harus mengeluarkan kebijakan dan regulasi yang terkait dengan investor asing.jp/modules/envirolib/upload/1704/attach/neasia. Kerjasama-kerjasama yang dimaksud adalah: 1. serta menjalin kerjasama dan membuat kebijakan asing dan rencana aksi dengan Negara lain terkait penyelesaian masalah pencemaran air di kawasan regional maupun internasional. Republik Korea (ROK). Kerjasama antar negara terkait masalah pencemaran air di China salah satunya adalah kerjasama negara-negara kawasan Asia Timur termasuk Republik Rakyat Cina.pdf+china+cooper ation+with+ngo%27s+related+to+water+pollutions&hl=id&gl=id Diakses pada tanggal 17 Mei 2011. menjalin kerjasama dan membuat rencana aksi dengan NGO’s yang bergerak di bidang lingkungan terkait penyelesaian masalah pencemaran air di kawasan nasional. politik. Selain penanggulangan yang meliputi rencana aksi. Mongolia: presented at the 9th Northeast Asian Conference on Environmental Cooperation. terdapat kerjasama-kerjasama antar negara. dimana negara-negara tersebut merupakan negara yang paling tercemar di dunia dengan kerusakan lingkungan dalam hal pencemaran air. . masalah pencemaran air di China telah melampaui batas-batas wilayah negara.com/search? q=cache:mLmQrhIe3fAJ:enviroscope.

Greenlaw. Adapun tujuan dari penelitian ini yaitu dimaksudkan untuk mempelajari lebih jauh tentang bagaimana strategi dan kebijakan China 33 Lihat di http://www. Coca Cola Company. jd argumentasi pokok di atas di ubah dan sesuiakan dgn sistematika penulisan untuk bab III.org/for-community/ngos-play-critical-role/ Diakses pada tanggal 17 Mei 2011 34 Lihat di http://www. Green watershed.10 Sistematika Penulisan Secara garis besar jika dideskripsikan penulisan dari bab per bab dalam penelitian ini akan menjadi sebagai berikut: BAB I (Pendahuluan) Dalam bab ini peneliti meneliti tentang sejauh mana kronologi dan dampak pencemaran air di China terhadap keamanan regional. Honeywell International. maka tambahkan point2 tersebut di atas mengenai kerjasama China dgn rencana aksi dgn NGO yg d maksud. Transparency Index.33 Sedangkan. kerjasama yang terkait dengan investor asing tergabung dengan China Association for NGO Cooperation (CANGO) yang didirikan di China pada tahun 1992 dengan beranggotakan beberapa perusahaan domestik dan asing misalnya ABA. Greenpeace.chinacsrmap. 1. Kerjasama dengan NGO's dan investor asing yang terkait dengan masalah pencemaran air di China salah satunya adalah kerjasama dengan Center for Legal Assistance to Pollution Victims (CLAPV). . jika penjelasannya memang seperti ini. Tianjin Figaro Electric dan sebagainya.2. dan kerjasama yg terkait dgn investor asing trsbut yg d mksd.34  Sub bab ini merupakan jawaban sementara untuk bab 3. pembahasan/atau tujuan dr tiap2 point2 tsb untuk bab III.asp?CCMOrg_ID=547 Diakses pada tanggal 17 Mei 2011. Microsoft. Caritas Australia. Cukup point2nya saja.asiawaterproject.org/E_OrgShow. Jika penjelasan d atas bukan utk d bab III.

Akhir dari bab ini berisi tentang metodologi yang peneliti gunakan dalam penelitian ini yaitu antara lain: Ruang lingkup penelitian. perencanaan alokasi dana dan program-program. serta kata penutup. politik.terhadap ancaman lingkungan terutama pencemaran air serta kerjasama antar negara dan organisasi-organisasi internasional di kawasan Asia Pasifik dalam menanggulangi pencemaran air yang mengganggu kawasan international. Dalam hal ini mencakup kronologi. dan domestik. Kemudian. untuk pendekatan peneliti menggunakan teori strategi dan kebijakan-kebijakan pemerintah secara lebih detail. Bab IV Penutup Bab ini mengemukakan kesimpulan dari pembahasan bab-bab sebelumnya dan beberapa saran sehubungan dengan kesimpulan tersebut. Dalam hal ini penanggulangan yang meliputi rencana aksi. regional dan domestic) dari pemerintah. . Hipotesa dan Sistematika Penulisan. Metode Penelitian. sosial dan lingkungan). Dalam bab ini pula peneliti akan menjelaskan secara detail profil negara China sebagai penyumbang terbesar polusi air di kawasan regional serta fenomena-fenomenanya. BAB II Ancaman dan Isu Lingkungan di China: Water Pollution Bab ini peneliti menjelaskan tentang fenomena ancaman dan isu-isu lingkungan terutama pencemaran air secara lebih detail. regional. dampak (baik secara global. kerjasama dan kebijakan pemerintah. BAB III Strategi dan Kebijakan China Dalam Menanggulangi Masalah Pencemaran Air Pada bab ini peneliti akan menjelaskan tentang bagaimana strategi. Variabel Penelitian. kontribusi di berbagai aspek (ekonomi. tipologi.

H & Nicolas S. A New Frame Work For Analysis. Hlm:5. Ravenhill. Dolet Unaradjan.DAFTAR PUSTAKA Arnold C. 2000. Fawcett. 7-36. Pollution Across Chinese Provinces. 4. 2007. Mimi. 2002. PT Pustaka LP3ES Indonesia. Global Dangers: Changing Dimensions of International Security. Ilmu Hubungan Internasional Disiplin dan Metodologi. MIT Press. Asian Perspective Vol.2. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik: Universitas Muhammadiyah Malang. Hlm.M. Regionalism in World Politics. 35. 175. Jakarta: PT Grasindo. Hlm 23 Chaterine Yap Co (et all). 1998. No. Global Political Economy. New York: Oxford University Press. Hlm.Mas’oed. 1995. 1991. 2007.Lynne Rienner Publisher. Pengantar Metode Penelitian Sosial. Mohtar. Second Edition. 28. Transformasi Isu Lingkungan Hidup Dalam Perspektif Politik dan Keamanan Global. John. Sean M. Ekayanti. Hlm. 1994. Hlm 87 . Lynn-Jones & Steven Miller. Buzan. Louise and Andrew Hurrell. Revisioning Human Security in Southeast Asia. Oxford University Press. Hal. New York: Draft Environmental. 2009. The Strategy Concept and Process. Hal.3 2004. Jakarta. New Jersey: Prentice Hall. Mely Caballero-Anthony. Barry.

gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ch.Belgium: Vrije University Of Brussel. Malang: BumiAksara. Sumber Internet http://webcache. 2003. Dr. 2005. Votrin.aneki.org/article. 1992. Bandung. Tracy G.or. 2003.php? t=Countries_that_are_the_Greatest_Water_Polluters&table=table_water_pollution&places=*&unit=* &order=desc&orderby=table_water_pollution. 102-103. Syumanda. Anak Agung Banyu Perwita dan Dr. Remaja Rosdakarya.html http://www. 2008. Ecology: The Dilemmas Post Cold War Security Discourse. R.Simon Dalby. 2005. et all. Oxford University Press. Modernity.iges. Walter Lippmann dalam Baylis & Steve Smith. Hlm 195. Medan: Universitas Sumatra Utara.pacificenvironment. vol. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan. 17.8. Security. 2006.com/countries2. 1999.pdf+china+cooperation+with+ngo%27s+related+to+water+pollutions&hl=id&gl=id http://www.chinacsrmap. Dalam Pengantar Ilmu Hubungan Internasional. Transboundary Water Disputes in Central Asia: Using Indicator Of Water Conflict in Identifyng Water Conflict Potential.org/for-community/ngos-play-critical-role/ https://www. The Wolrd’s Worst Polluted Places: The Top Ten. Pencemaran Lintas Batas Akibat Kebakaran Hutan: Suatu Perspektif Dalam Ekologi Dan Hukum Lingkungan Internasional.jp/modules/envirolib/upload/1704/attach/neasia . Lembar Info Media: Wahana Lingkungan Hidup Indonesia.asp?CCMOrg_ID=547 http://www. Sri.asiawaterproject. A.org/E_OrgShow. Pembakaran Hutan: Bencana Tahunan Riau.com/search? q=cache:mLmQrhIe3fAJ:enviroscope. Alternatives.cia.value&dependency=independent&number=5&cntdn=n &r=-449&c=&measures=Country--Daily%20Amount%20of%20Water%20Pollutants%20%28kg %29&units=*--*&decimals=*--*&file=water_pollution .com/p/articles/mi_m0IMR/is_1-2_81/ai_n16599308/ http://www. “ The Globalization of World Politics”. Hlm.php?id=1878 http://findarticles. Sari. Zuriah.K. New York: The Blacksmith Institute. hal. PT. Nurul.googleusercontent. Yanyan Mochamad Yani. Valery.

com .worldwatercouncil.petra.googleusercontent.x=0&submit.php? page=1&submit.idonbiu.com%2Fkq%2Fgroups%2F23736096%2F1326334322%2Fname%2FInternasionalisasi %2BPemanasan%2BGlobal%2B%2B-%2BSyamsul%2BHadi%2B(Revised-14-909).controllingpollution.yimg.php?itemid=391&catid=10&subcatid=66#3302 www.com/water-pollution-south-africa/ http://factsanddetails.com/2009/04/ilmu-kebijakan-dan-pengertian-kebijakan.org/fileadmin/wwc/News/WWC_News/water_problems_22.pacificenvironment.pdf http://www.id/viewer.doc&ei=K8F8TIa9CM-5cfP1kKUF&usg=AFQjCNFGdQCHto831cmrB9Y6GR-PMMJX8Q http://www.scichina.responsibleresearch.com:8080/kxtbe/fileup/PDF/07kyzII001.com/china.04.org/article.pdf+07kyzII001.03.id/url?sa=t&source=web&cd=4&ved=0CB0QFjAD&url=http%3A%2F %2Fxa.pdf &hl=id&gl=id http://www.com/search? q=cache:40ipmvxQKZUJ:www.co.com/2007/06/24/pengertian-strategi/ http://www.php?id=1878 http://www.google.ac.http://webcache.wordpress.html http://strategika.pdf http://digilib.y=0&qual=high&fname=/jiunkpe/s1/hotl/2008/jiunkpe-ns-s1-200833403142-9829-belhotel_borneo-chapter2.

STRATEGI DAN KEBIJAKAN CHINA DALAM MENANGGULANGI PENCEMARAN AIR (WATER POLLUTION) Oleh : FANDY ASGAFF NIM 05260126 .

JURUSAN HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011 .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful