P. 1
Penyimpangan terhadap uud 1945

Penyimpangan terhadap uud 1945

4.2

|Views: 19,650|Likes:
Published by Adi Subyantoro

More info:

Published by: Adi Subyantoro on Oct 06, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

10/19/2015

pdf

text

original

Penyimpangan terhadap Konstitusi

Posted by marsaja pada November 10, 2008 Salah satu tujuan penyusunan konstitusi adalah membatasi kekuasaan negara. Dengan adanya konstitusi, penyelenggara negara diharapkan dapat menggunakan kekuasaannya secara bertanggung jawab. Hal itu setidaknya ditunjukkan melalui kesediaan para pemegang kekuasaan negara untuk menaati ketentuan-ketentuan yang sudah ditetapkan alam konstitusi. Dalam kenyataannya, ada banyak penyimpangan dalam pelaksanaan konstitusi kita. Berikut akan dikemukakan sejumlah penyimpangan konstitusi yang terjadi pada masa UUD 1945 (Konstitusi I), Konstitusi RIS 1949, dan UUDS1950. Penyimpangan konstitusi paling parah terjadi pada masa berlakunya UUD 1945 (Konstitusi I), baik pada masa Orde Lama (1945 – 1949, 1959 – 1966) maupun Orde Baru (1967-1998). Penyimpangan relatif kecil paa masa berlakunya Konstitusi RIS 1949 dan UUDS 1950. Bahkan, penyimpangan terhadap Konstitusi RIS 1949 bisa dikatakan tidak ada. Ini karena Konstitusi RIS hanya berlangsung beberapa bulan saja (Desember 1949 – Agustus 1950). Penyimpangan yang mencolok pada masa UUDS 1950 adalah praktik adu kekuatan politik. Akibatnya, dalam rentang waktu 1950 – 1959 terjadi 7 kali pergantian kabinet. Selain itu ada pertentangan tajam dalam Konstituante yang merembet ke masyarakat, termasuk partai politik. Pada masa Orde Lama dan Orde Baru, ada begitu banyak penyimpangan konstitusi. Adapun bentuk-bentuk penyimpangan UUD 1945 pada masa Orde Lama, misalnya : 1. Kekuasaan Presiden dijalankan secara sewenang-wenang; hal ini terjadi karena kekuasaan MPR, DPR, dan DPA yang pada waktu itu belum dibentuk dilaksanakan oleh Presiden. 2. MPRS menetapkan Oresiden menjadi Presiden seumur hidup; hal ini tidak sesuai dengan ketentuan mengenai masa jabatan Presiden. 3. Pimpinan MPRS dan DPR diberi status sebagai menteri; dengan demikian , MPR dan DPR berada di bawah Presiden. 4. Pimpinan MA diberi status menteri; ini merupakan penyelewengan terhadap prinsip bahwa kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka. 5. Presiden membuat penetapan yang isinya semestinya diatur dengan undang-undang (yang harus dibuat bersama DPR); dengan demikian Presiden melampaui kewenangannya. 6. Pembentukan lembaga negara yang tidak diatur dalam konstitusi, yaitu Front Nasional. 7. Presiden membubarkan DPR; padahal menurut konstitusi, Presiden tidak bisa membubarkan DPR> Sedangkan bentuk-bentuk penyimpangan UUD 1945 pada masa Orde Baru meliputi, antara lain : 1. Terjadi pemusatan kekuasaan di tangan Presiden, sehingga pemerintahan dijalankan secara otoriter. 2. Berbagai lembaga kenegaraan tidak berfungsi sebagaimana mestinya, hanya melayani keinginan pemerintah (Presiden). 3. Pemilu dilaksanakan secara tidak demokratis; pemilu hanya menjadi sarana untuk mengukuhkan kekuasaan Presiden, sehingga presiden terus menenrus dipilih kembali. 4. Terjadi monopoli penafsiran Pancasila; Pancasila ditafsirkan sesuai keinginan pemerintah untuk

membenarkan tindakan-tindakannya. 5. Pembatasan hak-hak politik rakyat, seperti hak berserikat, berkumpul dan berpendapat. 6. Pemerintah campur tangan terhadap kekuasaan kehakiman, sehingga kekuasaan kehakiman tidak merdeka. 7. Pembentukan lembaga-lembaga yang tidak terdapat dalam konstitusi, yaitu Kopkamtib yang kemudian menjadi Bakorstanas. 8. Terjadi Korupsi Kolusi Nepotisme (KKN) yang luar biasa parahnya sehingga merusak segala aspek kehidupan, dan berakibat pada terjadinya krisis multidimensi.

PENYIMPANGAN PADA MASA ORDE LAMA Orde lama merupakan konsep yang biasa dipergunakan untuk menyebut suatu periode pemerintahan yang ditandai dengan berbagai penyimpangan terhadap Pancasila dan UUD 1945. Kegagalan konstituante dalam merumuskan undang – undang dasar baru dan ketidakmampuan menembus jalan buntu untuk kembali ke UUD 1945, telah mendoronng Presiden soekarno pada tanggal 5 juli mengeluarkan “Dekrit Presiden”. Tindak lanjut dari dekrit presiden tanggal 5 juli 1959 adalah pembentukn cabinet baru yang diberi nama Kabinet Karya. Dalam prakteknya (atau masa Orde Lama), lembaga – lembaga Negara yang ada belum dibentuk berdasarkan UUD 1945sehingga sifatnya masih sementara. Dalam masa ini, Presiden selaku pemegang kekuasaan eksekutif dan pemegang kekuasaan legislative (bersama – sama dengan DPRGR) telah menggunakan kekuasaannya dengan tidak semestinya. Penyimpangan terhadap Pancasila dan UUD 1945 terus berlangsung. Ketetapan MPRS No. III/MPRS/1963 tentang pengangkatan presiden seumur hidup jelas bertentangan dengan UUD 1945. pendek kata, periode pemerintahan antara tahun 1959-1965 ditandai oleh berbagai penyelewengan wewenang dan penyimpangan tarhadap pancasila dan UUD 1945 sehingga disebut sebagai masa orde lama. Hampir semua kebijaksanaan yang dikeluarkan pemerintah sangat menguntungkan PKI.

pendek kata. lembaga – lembaga Negara yang ada belum dibentuk berdasarkan UUD 1945sehingga sifatnya masih sementara. Dalam prakteknya (atau masa Orde Lama). Hampir semua kebijaksanaan yang dikeluarkan pemerintah sangat menguntungkan PKI. Hak budget DPR tidak brjln lagi stlh th 1960 . MPRS mengangkat ir. agama. Kaburnya politik luar negeri yang bebas aktif mjd "politik poros-porosan" (mengakibatkan indo keluar dr pbb) 4. Presiden selaku pemegang kekuasaan eksekutif dan pemegang kekuasaan legislative (bersama – sama dengan DPRGR) telah menggunakan kekuasaannya dengan tidak semestinya. III/MPRS/1963 tentang pengangkatan presiden seumur hidup jelas bertentangan dengan UUD 1945. telah mendoronng Presiden soekarno pada tanggal 5 juli mengeluarkan “Dekrit Presiden”. 1. DPR hasil pmlu 1955 dibubarkan presiden 5. Tindak lanjut dari dekrit presiden tanggal 5 juli 1959 adalah pembentukn cabinet baru yang diberi nama Kabinet Karya. Penyimpangan ideologis. konsepsi pancasila berubah mjd nasakom (nasionalis. Ketetapan MPRS No. periode pemerintahan antara tahun 1959-1965 ditandai oleh berbagai penyelewengan wewenang dan penyimpangan tarhadap pancasila dan UUD 1945 sehingga disebut sebagai masa orde lama.soekarno sbg presiden seumur hidup 2. Kegagalan konstituante dalam merumuskan undang – undang dasar baru dan ketidakmampuan menembus jalan buntu untuk kembali ke UUD 1945. Dalam masa ini.PENYIMPANGAN UUD 45 ORDE LAMA Orde lama merupakan konsep yang biasa dipergunakan untuk menyebut suatu periode pemerintahan yang ditandai dengan berbagai penyimpangan terhadap Pancasila dan UUD 1945. Penyimpangan terhadap Pancasila dan UUD 1945 terus berlangsung. komunis) 3.

69 berintikan penetapan berlakunya kembali UUD 1945 dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950. (2). tetapi masalah-masalah praktis politik yang mengandung realitas-realitas objektif serta mengandung pula kemungkinan-kemungkinan untuk dipecahkan secara baik. seperti yang dilakukan melalui dekrit. 75. Tindakan Soekarno mengeluarkan Dekrit pada tanggal 5 Juli 1959 dipersoalkan keabsahannya dari sudut yuridis konstitusional.Penyimpangan UUD1945 pada masa orde lama? Konfigurasi politik yang ada pada periode orde lama membawa bangsa Indonesia berada dalam suatu rezim pemerintahan yang otoriter dengan berbagai produk-produk hukum yang konservatif dan pergeseran struktur pemerintahan yang lebih sentralistik melalui ketatnya pengawasan pemerintah pusat terhadap pemerintah daerah. yang dilaksanakan ini berdasarkan pada sistem “Trial and Error” yang perwujudannya senantiasa dipengaruhi bahkan diwarnai oleh berbagai paham politik yang ada serta disesuaikan dengan situasi dan kondisi yang cepat berkembang. Berita Negara 1959 No. Presiden Soekarno pada tanggal 5 Juli 1959 mengeluarkan Dekrit Presiden yang isinya pembubaran konstituante. keadaan ini terus berlangsung hingga pecahnya pemberontakan DI/TII yang berhaluan theokratisme Islam fundamental (19521962) dan kemudian Pemilu 1955 melahirkan empat partai besar yaitu PNI. Bahkan kemudian muncul penamaan sebagai suatu bentuk kualifikasi seperti “Demokrasi Terpimpin” dan “Demokrasi Pancasila”. walaupun secara normatif ideal kurang atau tidak benar. berbangsa dan bernegara yang berkembang pada waktu itu bukan masalah-masalah yang bersifat ideologis politik yang penuh dengan norma-norma ideal yang benar. Kenyataan ini berlangsung selama 10 tahun dan terpaksa harus kita bayar tingggi berupa: (1). maka terjadilah .[5] Pada masa ini Soekarno memakai sistem demokrasi terpimpin. Salah satu dasar pertimbangan dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 adalah gagalnya konstituante melaksanakan tugasnya. Konflik ideologi yang tajam yaitu antara Pancasila dan ideologi Islam. sebab menurut UUDS 1950 Presiden tidak berwenang “memberlakukan” atau “tidak memberlakukan” sebuah UUD. dan pembentukan MPRS dan DPAS. NU. diundangkan dengan resmi dalam Lembaran Negara tahun 1959 No. Gerakan separatis pada tahun 1957. Sistem ini yang mengungkapkan struktur. Sistem “Trial and Error” telah membuahkan sistem multi ideologi dan multi partai politik yang pada akhirnya melahirkan multi mayoritas. fungsi dan mekanisme. maupun suatu kediktatoran terselubung (verkapte diktatuur) dengan menggunakan nama demokrasi yang dikualifikasi (gekwalificeerde democratie). Pada masa ini pula politik kepartaian sangat mendominasi konfigurasi politik yang terlihat melalui revolusi fisik serta sistem yang otoriter sebagai esensi feodalisme. Maka problema dalam kehidupan bermasyarakat. Oleh karena konflik antara Pancasila dengan theokratis Islam fundamentalis itu telah mengancam kelangsungan hidup Negara Pancasila 17 Agustus 1945. Berbagai “Experiment” tersebut ternyata menimbulkan keadaan “excessive” (berlebihan) baik dalam bentuk “Ultra Demokrasi” (berdemokrasi secara berlebihan) seperti yang dialami antara tahun 1950-1959. Masyumi dan PKI yang secara perlahan terjadi pergeseran politik ke sistem catur mayoritas. sehingga terjadi kemacetan total di bidang Dewan Konstituante pada tahun 1959.

. telah memberikan pelajaran-pelajaran politik yang sangat berharga walau harus kita bayar dengan biaya tinggi. Akhirnya memang masalah Dekrit Presiden tersebut dapat diselesaikan oleh pemerintah Orde Baru. sedangkan yang Kontra dari kacamata Yuridis Konstitusional. sehingga Dekrit Presiden 5 Juli 1959 kelak dijadikan salah satu sumber hukum dalam kehidupan bermasyarakat.Dekrit Presiden pada tanggal 5 Juli 1959 dengan tujuan kembali ke UUD 1945 yang kemudian menjadi dialog Nasional yang seru antara yang Pro dan yang Kontra. Selanjutnya pada perang revolusi yang berlangsung tahun 1960-1965. yang sebenarnya juga merupakan prolog dari pemberontakan Gestapu/PKI pada tahun 1965. Yang Pro memandang dari kacamata politik. berbangsa dan bernegara.

Benarkah pengertian konstitusi sama dengan Undang-Undang Dasar (UUD)? Memang. Setelah pembelajaran ini kaliandiharapkan mampu untuk: menjelaskan berbagai konstitusi yang pernah berlaku diIndonesia. UUDS1950. Konstitusi (constitution) diartikan dengan undang-undangdasar. fungsi. N a m u n b e b e r a p a a h l i y a n g . menganalisis penyimpanganpenyimpangan terhadap konstitusi yang b e r l a k u di Indonesia. D a l a m b a b i n i k a l i a n a k a n m e m p e l a j a r i konstitusi yang pernah digunakan di Indonesia. Bentuk Negara. KONSTITUSI-KONSTITUSI YANG PERNAH BERLAKU D I INDONESIA Sebelum membahas tentang konstitusi-konstitusi yang pernah berlakudi Indonesia. d a n menampilkan sikap positif terhadap pelaksanaan UUD1945 hasil amandemen. dankedudukan konstitusi. Sistem Pemerintahan. Konstitusi RIS 1949.A. Pemahaman terhadap hal ini sangat perlu mengingat pentingnya konstitusi dalam mengatur kehidupan bernegara. Amandemen.d a n P e n y i m p a n g a n t e r h a d a p U U D . perlu kalian ketahui terlebih dahulu pengertian. UUD 1945. tidak sedikit para ahli yang mengidentikkan konstitusid e n g a n U U D . Bentuk Pemerintahan.A p a k a h k o n s t i t u s i i t u ? C o b a l a h k a l i a n l i h a t d a l a m kamus BahasaInggris-Indonesia. menunjukkan hasil-hasil amandemen UUD 1945.KONSTITUSI YANG PERNAHDIGUNAKAN DI INDONESIA Peta Konsep UUD 1945 (1945 -1949) Konstitusi RIS (1949 -1950) UUDS1950 (1950 -1959) UUD 1945 (1959 . Kata Kunci : Konstitusi/UUD.1999) Konstitusiyang pernah digunakan diIndonesia Penyimpangan UUD 1945 Hasil Amandemen (1999 sekarang)Sikap positif terhadap pelaksanaan UUD 1945 Hasil Amandemen.

1 . H a l .h a l y a n g m e n d a s a r d a l a m b e r n e g a r a . Menurut Kusnardi dan Ibrahim (1983).h a l y a n g m e n d a s a r i t u misalnya tentang b a t a s . Suasana Sidang MPR yang berwenang mengubah dan menetapkan UUD. s u s u n a n k e t a t a n e g a r a a n s u a t u N e g a r a 3 .l a i n m e n g a t a k a n b a h w a a r t i konstitusi yang lebih tepat adalah hukum dasar. Konstitusi atau Undang-Undang Dasar berisi ketentuan yang mengatur h a l . UUD merupakan konstitusiyang tertulis. Menurut SriSoemantri (1987).1 . hak-hak dan kewajiban warga negara dan lain-lain. konstitusi yang dimaksudkan adalahkonstitusi yang tertulis atau Undang-Undang Dasar. terdapat pula konstitusi yangtidak tertulis atau disebut konvensi. suatu konstitusi biasanya memuat atau mengatur hal-hal pokok sebagai berikut. Meskipun tidak t e r t u l i s . Konvensi adalah kebiasaan-kebiasaanyang timbul dan terpelihara dalam praktik ketatanegaraan. p e m b a g i a n d a n p e m b a t a s a n t u g a s k e t a t a n e g a r a a n Konstitusi yang memuat seperangkat ketentuan atau aturan dasar suatunegara tersebut mempunyai fungsi yang sangat penting dalam suatu negara. Selain konstitusi yang tertulis. j a m i n a n t e r h a d a p hak-hak asasi manusia dan warga Negara2 . k o n v e n s i m e m p u n y a i k e k u a t a n hukum yang k u a t d a l a m ketatanegaraan.b a t a s k e k u a s a a n p e n y e l e n g g a r a p e m e r i n t a h a n negara. Dalam uraian bab ini.

dan Peraturan Daerah. Peraturan perundang-undangan tersebut adalah Undang-Undang/Peraturan Pemerintah p e n g g a n t i U n d a n g . Peraturan Presiden.Sudahkah kalian merumuskan pengertian konstitusi? Jika sudah. P e r a t u r a n Pemerintah. Hal ini dapat lebihkalian dalami dalam pembahasan bab berikutnya. Sebagai aturan dasar dalam negara. Dengan adanya pembatasan kekuasaan yang diatur dalam konstitusi. marilah kita kaji konstitusi atau UUD yang pernah berlaku danmasih berlaku di Indonesia! Materi ini perlu dipahami agar kalian mampum e n j e l a s k a n b e r b a g a i U U D y a n g p e r n a h b e r l a k u s e r t a d i . konstitusi menjadi pegangan dalam penyelenggaraan p e m e r i n t a h a n n e g a r a .Sekarang.yakni UUD 1945.Mengapa? Sebab. maka Undang Undang Dasar mempunyai kedudukan tertinggi dalam peraturan perundang-undangan diIndonesia. coba bandingkan pendapat kalian dengan pendapat beberapa ahli di bawah ini.U n d a n g .maka pemerintah tidak boleh menggunakan kekuasaannya secara sewenang-wenang.n a m i k a ketatanegaraan . penyelenggaraan n e g a r a h a r u s didasarkan pada konstitusi dan tidak bertentangan dengan konstitusi negaraitu. Dengan kata lain. Artinya semua jenis peraturan perundang-undangan di Indonesiakedudukannyadi bawah UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia.

Untuk memahami pelaksanaan konstitusi atau UUD pada setiap periodetersebut.S.d ) 5 J u l i 1 9 5 9 – 1 9 O k t o b e r 1 9 9 9 berlaku kembali UUD 1945e ) 1 9 Oktober 1999 – sekarang berlaku UUD 1945 (hasil perubahan). berupa kumpulan peraturan-peraturan yang membentuk dan mengatur atau memerintah dalam pemerintahan suatu negara(K. hak-hak dari yang diperintah. 1970). Dilihat dari periodesasi berlakunya k e t i g a U U D t e r s e b u t . K o n s t i t u s i a d a l a h n a s k a h y a n g m e m a p a r k a n r a n g k a d a n t u g a s .c . K o n s t i t u s i a d a l a h k e s e l u r u h a n s i s t e m k e t a t a n e g a r a a n d a r i s u a t u negara.U U D 1 9 4 5 p e r i o d e 1 8 A g u s t u s 1 9 4 5 – 2 7 D e s e m b e r 1949 Pada saat Proklamasi kemerdekaan tanggal 17 . b ) 2 7 D e s e m b e r 1 9 4 9 – 1 7 A g u s t u s 1 9 5 0 berlaku Konstitusi RIS 1949.Wade dan G.Philips. dan hubungan antara pemerintah dengan yang diperintah (C.a s a s y a n g m e n g a t u r k e k u a s a a n pemerintahan.C. K o n s t i t u s i a d a l a h s e k u m p u l a n a s a s .C. 1975). dan UUD Sementara 1950. Strong.a . d i negara Indonesia pernah menggunakan tiga macam UUD yaitu UUD 1945.b a d a n t e r s e b u t (E.Wheare.tugas pokok dari badan-badan pemerintahan suatu negara danm e n e n t u k a n p o k o k pokok cara k e r j a b a d a n .di negara kita. perhatikan uraian di bawah ini dengan seksama! 1. d a p a t d i u r a i k a n m e n j a d i l i m a p e r i o d e yaitu:a ) 1 8 Agustus 1945 – 27 Desember 1949 berlaku UUD 1945.Konstitusi RIS 1949.F.S e j a k t a n g g a l 1 8 A g u s t u s 1 9 4 5 h i n g g a s e k a r a n g ( t a h u n 2 0 0 8 ) . 1960). b .c ) 1 7 A g u s t u s 1 9 5 0 – 5 J u l i 1 9 5 9 berlaku UUD Sementara 1950.

tepatnya tanggal 18 Agustus 1945. padasaat itu MPR belum terbentuk. Namun sehari kemudian. maka dinegara Republik Indonesia hanya ada satu kekuasaan pemerintahannegara. Bagaimana sistem ketatanegaraan menurut UUD1945 saat itu? Ada beberapa hal yang perlu kalian ketahui. serta 4 pasal Aturan Peralihan dan 2 ayatAturan Tambahan. Sebagai Negara U U D N e g a r a R I U U D S e m e n t a r a 1 9 5 0 UUD 1945Urutan periode pelaksanaan UUD di Indonesiakesatuan.n e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a b e l u m m e m i l i k i k o n s t i t u s i a t a u U U D . Batang Tubuh.Perlu dikemukakan bahwa Batang Tubuh terdiri atas 16 bab yangterbagi menjadi 37 pasal. U U D 1 9 4 5 t e r s e b u t t e r d i r i a t a s t i g a bagian yaitu Pembukaan.Agustus 1945. yakni di tangan . dan Penjelasan. antara laint e n t a n g b e n t u k n e g a r a . Naskah UUD yang disahkan oleh PPKIt e r s e b u t d i s e r t a i p e n j e l a s a n n y a d i m u a t d a l a m B e r i t a R e p u b l i k Indonesia N o . d a n s y s t e m pemerintahan.Mengenai bentuk negara diatur dalam Pasal 1 ayat (1) UUD 1945 yangmenyatakan “negara Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk republik”. k e d a u l a t a n . 7 t a h u n I I 1 9 4 6 . Panitia 2 Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) mengadakan sidang pertamay a n g s a l a h s a t u k e p u t u s a n n y a a d a l a h m e n g e s a h k a n U U D y a n g kemudian disebut UUD 1945. Mengapa UUD 1945 tidak ditetapkanoleh MPR sebagaimana diatur dalam pasal 3 UUD 1945? Sebab.

bukan berdasar keturunan.M e n g e n a i k e d a u l a t a n d i a t u r d a l a m P a s a l 1 a y a t (2) yangm e n y a t a k a n “ k e d a u l a t a n a d a l a h d i t a n g a n r a k y a t d a n d i l a k u k a n sepenuhnya oleh Majelis Permusywaratan Rakyat”. Sebagai negara yang berbentuk republik. Pasal tesebutm e n u n j u k k a n b a h w a s y s t e m p e m e r i n t a h a n m e n g a n u t s i s t e m presidensial. Kedudukan lembaga-lembaga tinggi Negara yang lain berada di bawah MPR.pemerintah pusat.maka kepala negara dijabat oleh Presiden. b u k a n k e p a d a D e w a n Perwakilan Rakyat(DPR).maka kedudukan Majelis Permusywaratan R a k y a t ( M P R ) a d a l a h sebagai lembaga tertinggi negara. P e r l u k a l i a n k e t a h u i . Dalam system ini.Mengenai sistem pemerintahan negara diatur dalam Pasal 4 ayat(1) yang berbunyi “Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan p e m e r i n t a h a n m e n u r u t U n d a n g Undang Dasar”. Presiden selain sebagai kepala negara juga sebagai kepala pemerintahan. l e m b a g a t e r t i n g g i d a n l e m b a g a l e m b a g a tinggi negara menurut UUD 1945 (sebelum amandemen) . Di sini tidak ada pemerintahnegara bagian sebagaimana yang berlaku di negara yang berbentuk n e g a r a s e r i k a t (federasi). Atas dasar itu. Menteri-menteri sebagai pelaksanat u g a s p e m e r i n t a h a n adalah pembantu Presiden yang bertanggung j a w a b k e p a d a P r e s i d e n . Presiden diangkat melaluisuatu pemilihan.

Perserikatan Bangsa-B a n g s a ( P B B ) t u r u n t a n g a n d e n g a n menyelenggarakan KonferensiMeja Bundar (KMB) di Den Haag (Belanda) tanggal 23 Agustus – 2 N o v e m b e r 1 9 4 9 .w a k i l d a r i RepubIik Indonesia. M a j e l i s P e r m u s y a w a r a t a n R a k y a t (MPR) b . Negara Indonesia Timur. dan Negara JawaTimur di dalam negara RepubIik Indonesia. K o n f e r e n s i i n i d i h a d i r i o l e h w a k i l .adalah :a .Periode berlakunya Konstitusi RIS 1949 Perjalanan negara baru Republik Indonesia tidak luput darirongrongan pihak Belanda yang menginginkan menjajah kembaliIndonesia. Belanda kemudiamelakukan agresi atau pendudukan terhadap ibu kota Jakarta. P r e s i d e n c. M a h k a m a h A g u n g ( M A ) 3 2. y a i t u gabungan negara-negara boneka yang dibentuk Belanda). Belanda berusaha memecahbelah bangsa Indonesia dengancara membentuk negaranegara ” b o n e k a ” s e p e r t i N e g a r a S u m a t e r a Timur. Bahkan. BFO ( Bijeenkomst voor Federal Overleg . Negara Pasundan.Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)e.Dewan Pertimbanagan Agung (DPA)d. dan . U n t u k m e n y e l e s a i k a n pertikaian Belanda dengan RepubIik Indonesia. yangdikenal dengan Agresi Militer I pada tahun 1947 dan Agresi Militer IIa t a s k o t a Y o g y a k a r t a p a d a t a h u n 1 9 4 8 .Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)f .

serta sebuah lampiran. makamulai 27 Desember 1949 diberlakukan suatu UUD yang diberi namaKonstitusi Republik Indonesia Serikat. Negara-negara bagian itu adalah : negara Republik Indonesia. Konstitusi tersebut terdiri atasMukadimah yang berisi 4 alinea. Dengan berubah menjadinegara serikat (federasi). Sumatera Timur. dan3 . O l e h k a r e n a i t u .2. Rancangan UUDtersebut dibuat oleh delegasi RI dan delegasi BFO pada KonferensiMeja Bundar. Madura. Pasundan.Penyerahan kedaulatan kepada Republik Indonesia Serikat.Belandaserta sebuah komisi PBB untuk Indonesia. D i d i r i k a n n y a N e g a r a R e b u b l i k I n d o n e s i a Serikat.Indonesia Timur. disusunlah naskah UUD Republik Indonesia Serikat.Setelah kedua belah pihak menyetujui rancangan tersebut. Mengenai bentuk negara dinyatakand a l a m P a s a l 1 a y a t ( 1 ) K o n s t i t u s i R I S y a n g b e r b u n y i “ R e p u b l i k Indonesia Serikat yang merdeka dan berdaulat adalah negara hokumyang demokratis dan berbentuk federasi”. D i d i r i k a n u n i a n t a r a R I S d e n g a n K e r a j a a n B e l a n d a . Masing-masing memiliki kekuasaan pemerintahan di wilayahnegara bagiannya.KMB tersebut menghasilkan tiga buah persetujuan pokok yaitu:1 . maka di dalam RIS terdapat beberapa negara bagian. Jawa timur. Perubahan bentuk negara dari negara kesatuan menjadi negaraserikat mengharuskan adanya penggantian U U D . danSumatera Selatan. . Batang Tubuh yang berisi 6 bab dan197 pasal. Selain itu terdapat pula satuan-satuan kenegaraanyang berdiri sendiri.

K a l a u demikian. Presidena d a l a h k e p a l a n e g a r a . L a l u .dan Kalimantan Timur. A r t i n y a . Daerah Banjar.t u g a s p e m e r i n t a h a n a d a l a h menterimenteri. S i s t e m p e m e r i n t a h a n y a n g d i g u n a k a n p a d a m a s a berlakunya Konstitusi RIS adalah sistem parlementer. Dalam sistem ini.g u g a t ” .S e l a m a b e r l a k u n y a K o n s t i t u s i R I S 1 9 4 9 . Kalimantan Barat.H a l i t u s e b a g a i m a n a d i a t u r d a l a m p a s a l 1 1 8 a y a t 1 d a n 2 Konstitusi RIS. B e l i t u n g . B a n g k a . U U D 1 9 4 5 tetap berlaku tetapi hanya untuk negara bagian Republik Indonesia. t e t a p i b u k a n k e p a l a p e m e r i n t a h a n . y a n g m e l a k s a n a k a n d a n mempertanggungjawabkan t u g a s .m e n t e r i b e r t a n g g u n g j a w a b a t a s s e l u r u h k e b i j a k s a n a a n pemerintah baik bersama-sama untuk seluruhnya maupun masing-masing untuk bagiannya sendiri-sendiri”. P r e s i d e n t i d a k dapat dimintai pertanggungjawaban atas tugas-tugas pemerintahan. Pada ayat (1) ditegaskan bahwa ”Presiden tidak dapatd i g a n g g u . Sebab. Kalimantan Tenggara. R i a u . Wilayahn e g a r a b a g i a n i t u m e l i p u t i J a w a d a n Sumatera dengan ibu kota di 4 Yogyakarta. siapakah yang menjalankan dan yang bertanggung jawabatas tugas pemerintahan? Pada Pasal 118 ayat (2) ditegaskan bahwa” M e n t e r i . k e p a d a s i a p a k a h p e m e r i n t a h bertanggung j a w a b ? D a l a m s i s t e m p e m e r i n t a h a n parlementer.D e n g a n d e m i k i a n .y a i t u : J a w a T e n g a h . Dayak Besar. kepala pemerintahan dijabat olehP e r d a n a M e n t e r i . .

d a n N e g a r a Sumatera Timur. Bagaimana pendapatmu.Dewan Perwakilan u n g f .pemerintah bertanggung jawab kepada parlemen (DPR).Perkembangan berikutnya adalah munculnya kesepakatan antaraR I S y a n g m e w a k i l i N e g a r a I n d o n e s i a T i m u r dan Negara SumateraTimur dengan Republik Indonesia untuk kembali ke bentuk negarakesatuan.UUD tersebut akan diperoleh dengan cara memasukan isi UUD 1945ditambah bagian-bagian yang baik . D e w a n negaranegara bagiandalam negara RIS. M e n t e r i c . Kesepakatan tersebut kemudian dituangkan dalam PiagamPersetujuan tanggal 19 Mei 1950.Periode Berlakunya UUDS 1950 Pada awal Mei 1950 terjadi penggabungan M e n t e r i d. S e n a t Rakyate . sehingga hanya tinggal tiga negara bagian yaitunegara Republik Indonesia. P r e s i d e n b . N e g a r a I n d o n e s i a T i m u r . apakah system Parlementer cocok diterapkan di Indonesia? Perlu kalian ketahui bahwa lembaga-lembaga Negara menurutKonstitusi RIS adalah :a . Untuk mengubah negara serikatmenjadi negara kesatuan diperlukan suatu UUD Negara kesatuan. M a h k a m a h A g P e n g a w a s K e u a n g a n 3.

Dengandemikian. dan terbentuklah kembali Negara Kesatuan Republik Indonesia. Hal ini berarti y a n g bertanggung jawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintahan . Mengenaidianutnya bentuk negara kesatuan dinyatakan dalam Pasal 1 ayat (1)UUDS 1950 yang berbunyi “Republik Indonesia yang merdeka dan berdaulat ialah suatu negara hukum yang demokratis dan berbentuk kesatuan”.7 tahun 1950 tentang Undang-Undang Dasar Sementara(UUDS) 1950.Pada tanggal 15 Agustus 1950 ditetapkanlah UndangUndangFederal No. sejak tanggal tersebut Konstitusi RIS 1949 diganti denganUUDS 1950. Kemudian pada a y a t ( 2 ) d i s e b u t k a n b a h w a ”Menteri-menteri bertanggung j a w a b a t a s s e l u r u h k e b i j a k s a n a a n pemerintah. y a n g m e l i p u t i 6 b a b d a n 146 pasal. yang berlaku sejak tanggal 17 Agustus 1950.dari Konstitusi RIS. Dalam pasal 83 ayat (1)UUDS 1950 ditegaskan bahwa ”Presiden dan Wakil Presiden tidak dapat diganggu-gugat”.Sistem pemerintahan yang dianut pada masa berlakunya UUDS1950 adalah sistem pemerintahan parlementer. baik bersama-sama untuk seluruhnya maupun masing-masing untuk bagiannya sendiri-sendiri”. 5 Undang-Undang Dasar Sementara 1950 terdiri atas Mukadimahd a n B a t a n g T u b u h .

M e n t e r i c)Dewan Perwakilan Rakyatd ) M a h k a m a h A g u n g e ) D e w a n P e n g a w a s K e u a n g a n Sesuai dengan namanya. saran untuk kembali kepada UUD 1945 tersebutd a p a t d i t e r i m a o l e h p a r a a n g g o t a K o n s t i t u a n t e t e t a p i d e n g a n pandangan yang berbeda-beda. UUDS 1950 bersifat sementara. Anggota Konstituante dipilihm e l a l u i p e m i l i h a n u m u m b u l a n D e s e m b e r 1 9 5 5 d a n d i r e s m i k a n tanggal 10 November 1956 di Bandung. Pada dasarnya. Sifatkesementaraan ini nampak dalam rumusan pasal 134 yang menyatakan bahwa ”Konstituante (Lembaga Pembuat UUD) bersama-sama dengan pemerintah selekaslekasnya m e n e t a p k a n U U D R e p u b l i k I n d o n e s i a yang akan menggantikan UUDS ini”.b a d a n pemerintahan.Perlu kalian keahui bahwa lembaga-lembaga Negara menurutUUDS 1950 adalah :a ) P r e s i d e n d a n W a k i l Presiden b ) M e n t e r i . F a k t o r p e n y e b a b ketidakberhasilantersebut adalah adanya pertentangan pendapat di antara partai-partai politik di badan konstituante d a n j u g a d i D P R s e r t a d i b a d a n .P a d a p a d a tanggal 22 April 1959 Presiden S o e k a r n o menyampaikan amanat yang berisi anjuran untuk kembali k e U U D 1945.Sekalipun konstituante telah bekerja kurang lebih selama duas e t e n g a h masih belum tahun. Menteri-menteri tersebut bertanggung jawab kepada parlemen atau DPR. m a k a d i a d a k a n pemungutan suara.O l e h k a r e n a t i d a k m e m p e r o l e h k a t a s e p a k a t . Sekalipun sudah diadakan tiga kali pemungutans u a r a .adalahmenteri-menteri. namun lembaga ini berhasilm e n y e l e s a i k a n s e b u a h U U D . t e r n y a t a j u m l a h s u a r a y a n g m e n d u k u n g .

P e m b e n t u k a n M P R S d a n D P A S Dengan dikeluarkannya DekritPresiden 5 Juli 1959. 4.anjuran Presidentersebut belum memenuhi persyaratan y a i t u 2 / 3 s u a r a d a r i j u m l a h anggota yang hadir. A r t i n y a .1 9 6 6 ) . maka UUD 1945 berlaku kembali sebagailandasan konstitusional dalam menyelenggarakan pemerintahanRepublik Indonesia. demi untuk menyelamatkan bangsa dann e g a r a . M e n e t a p k a n p e m b u b a r a n Konsituante2 . Oleh karenaitu. M e n e t a p k a n b e r l a k u n y a k e m b a l i U U D 1 9 4 5 d a n t i d a k berlakunya lagi UUDS 19503 . d a n periode Orde Baru (1966-1999).UUD 1945 Periode 5 Juli 1959 – 19 Oktober 1999 Praktik penyelenggaraan negara pada masa berlakunya UUD1945 sejak 5 Juli 1959. pelaksanaan UUD 1945 selama kurun waktu tersebut dapat dipilahmenjadi d u a p e r i o d e y a i t u p e r i o d e O r d e L a m a ( 1 9 5 9 . k e h i d u p a n p o l i t i k d a n pemerintahan sering terjadi penyimpangan yang dilakukan Presidendan juga MPRS yang justru bertentangan dengan Pancasila dan UUD1 9 4 5 .P a d a m a s a p e m e r i n t a h a n O r d e L a m a . p a d a t a n g g a l 5 J u l i 1 9 5 9 P r e s i d e n Soekarno mengeluarkansebuah Dekrit Presiden yang isinya adalah:1 .19 Oktober 1999 ternyata mengalami berbagai pergeseran bahkan terjadinya beberapa penyimpangan. 6 Atas dasar hal tersebut. p e l a k s a n a a n UUD 1945 sebagaimana pada masa itu b e l u m dilaksanakan .

Hampir sama dengan padam a s a O r d e L a m a . dan kehidupanekonomi semakin memburuk. Selain itu muncul pertentangan politik dan konflik lainnya yang berkepanjangan sehingga situasi politik. Dilihat dari prinsipdemokrasi.Mengingat keadaan semakin membahayakan. s a n g a t d o m i n a n n y a kekuasaan Presiden danl e m a h n y a t e r h a d a p k o n t r o l D P R . Ir. danketenangan serta kestabilan jalannya pemerintah. Apakah tekadtersebut menjadi suatu kenyataan? Ternyata tidak. dan keadilan sosial ternyata masihterdapat banyak hal yang jauh dari harapan. P u n c a k d a r i s i t u a s i t e r s e b u t a d a l a h munculnya pemberontakan G-30-S/PKI yang sangat membahayakankeselamatan bangsa dan negara. keamanan.S e m b o y a n O r d e B a r u p a d a m a s a i t u a d a l a h melaksanakanPancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen. Soekarno selakuP r e s i d e n R I m e m b e r i k a n p e r i n t a h k e p a d a Letjen Soeharto melaluiSurat Perintah 11 Maret 1966 (Supersemar) untuk mengambil segalatindakan yang diperlukan bagi terjaminnya keamanan.mestinya. ketertiban. Lahirnya Supersemar tersebut dianggap sebagai awal masa Orde Baru. Hal ini terjadi k a r e n a penyelenggaraan p e m e r i n t a h a n t e r p u s a t p a d a k e k u a s a a n s e o r a n g Presiden d a n l e m a h n y a k o n t r o l y a n g s e h a r u s n y a d i l a k u k a n D P R terhadap kebijakan-kebijakan Presiden. prinsip negara hukum.

M e l a l u i e m p a t t a h a p perubahan tersebut.UUD 1945 Periode 19 Oktober 1999 – Sekarang Seiring dengan tuntutan reformasi d a n s e t e l a h l e n g s e r n y a Presiden Soeharto sebagai penguasa Orde Baru. 2001.s e h i n g g a m e m u n g k i n k a n m u n c u l n y a b e r b a g a i p e n y i m p a n g a n . Tuntutan untuk merubah atau menyempurnakan UUD 1945 tidak 7 memperoleh tanggapan. Sampaisaat ini. 5.kebijakan-kebijakanPresiden/pemerintah. Penyebutan UUD setelah p e r u b a h a n m e n j a d i l e b i h l e n g k a p . yaitu pada tahun 1999. k e l e m a h a n t e r s e b u t t e r l e t a k p a d a UUD 1945 itu sendiri. y a i t u : U n d a n g Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 2000. S e l a i n i t u . UUD 1945 telahm e n g a l a m i p e r u b a h a n y a n g c u k u p m e n d a s a r . Perubahan . UUD 1945 sudah mengalami empat tahap perubahan. maka sejak tahun1999 dilakukan perubahan (amandemen) terhadap UUD 1945. bahkan p e m e r i n t a h a n O r d e B a r u b e r t e k a t untuk mempertahankan dan tidak merubah UUD 1945. yang sifatnya singkat dan luwes (fleksibel). dan 2002.

apakah UUD 1945 yang telah diubahtersebut telah dijalankan sebagaimana mestinya? T e n t u s a j a m a s i h harus ditunggu perkembangannya. dan pemilihan Kepala Daerah ( G u b e r n u r d a n Bupati/Walikota).Pertanyaan kita sekarang.itum e n y a n g k u t k e l e m b a g a a n n e g a r a . pemerintahan daerah. yaituD e w a n P e r t i m b a n g a n A g u n g (DPA). karena masa berlakunya belumlama dan masih masa transisi. Sebaliknya terdapat lembaga negara yang dihapus. terdapat lembaga-lembaga negara baru yangdibentuk. Lembaga-lembaga negaramenurut UUD 1945 sesudah amandemen adalah : U U D N e g a r a Republik Indonesia Tahun 1945. Hal-hal tersebut tentu lebih mempertegas prinsipkedaulatan rakyat yang dianut negara kita. pembatasankekuasaan Presiden dan Wakil Presiden. dan ketentuan yang terinci tentang hak-hak asasimanusia.P e r l u k a l i a n k e t a h u i b a h w a s e t e l a h m e l a l u i s e r a n g k a i a n perubahan (amandemen). ada beberapa praktik ketatanegaraan yang melibatkan rakyatsecara langsung. memperkuat kedudukan DPR. Misalnya dalam hal pemilihan Presiden dan WakilP r e s i d e n . p e m i l i h a n umum. Setidaknya. setelah perubahan UUD1945. Sumber: Setjen MPR a ) P r e s i d e n b)Majelis Permusyawaratan Rakyatc ) D e w a n P e r w a k i l a n R a k y a t d ) D e w a n .

e . PENYIMPANGAN-PENYIMPANGAN TERHADAP KONSTITUSI Dalam praktik ketatanegaraan kita sejak 1945 tidak jarang terjadi penyimpangan terhadap konstitusi (UUD).dan DPA. Presiden m e m b u b a r k a n a n g g o t a D P R h a s i l pemilihan umum 1955.I/MPR/1983 tentang Tata Tertib MPR). yakni UUD 1945. b .l e m b a g a n e g a r a d i b e r i k e d u d u k a n s e b a g a i menteri-menteri negara. I/MPRS/1960 telah menetapkanPidato Presiden tanggal 1 7 A g u s t u s 1 9 5 9 y a n g b e r j u d u l Penemuan Kembali Revolusi Kita (Manifesto Politik Republik Indonesia) sebagai GBHN yang bersifat tetap. K e l u a r n y a M a k l u m a t P e m e r i n t a h t a n g g a l 1 4 N o v e m b e r 1 9 4 5 yang merubah sistem pemerintahan presidensial menjadi sistem pemerintahan parlementer. yang berarti menempatkannya sejajar dengan pembantu Presiden.1 .3tahun 1960. M P R S m e n g a n g k a t I r . M P R S . yang kita fokuskan pada konstitusi yangkini berlaku. k a r e n a s e t e l a h t a h u n 1 9 6 0 p e m e r i n t a h tidak mengajukan RUU APBN untuk mendapat persetujuan DPR sebelum berlakunya tahun anggaran yang bersangkutan.3 . serta Pasal 37 yangmemberikan . Hal ini b e r t e n t a n g a n dengan Pasal 3 UUD 1945 yang memberikankewenangan kepadaMPR untuk menetapkan UUD dan GBHN.d . d a n D P A terbentuk. Kemudian melalui Penetapan Presiden No. P i m p i n a n l e m b a g a . D P R . antara lain:a .Perwakilan Daerahe)Badan Pemeriksa Keuanganf ) M a h k a m a h A g u n g g ) M a h k a m a h K o n s t i t u s i h ) K o m i s i Y u d i s i a l B. DPR. S o e k a r n o s e b a g a i P r e s i d e n s e u m u r h i d u p melalui Ketetapan Nomor III/MPRS/1963.2 .Keluarnya Maklumat Wakil Presiden Nomor X ( b a c a : e k s ) tanggal 16 Oktober 1945 yang mengubah fungsi K N I P d a r i pembantu menjadi badan yang diserahi kekuasaan legislatif danikut serta menetapkan GBHN sebelum terbentuknya MPR.f .4 tahun 1960 tanggal 24 Juni 1960 dibentuklah DPR GotongRoyong (DPR-GR). d e n g a n K e t e t a p a n N o . Marilah kita bahas b e r b a g a i peyimpangan terhadap konstitusi. P e n y i m p a n g a n t e r h a d a p U U D 1 9 4 5 p a d a m a s a Orde Lama. P a d a t a n g g a l 5 M a r e t 1 9 6 0 . P e n y i m p a n g a n t e r h a d a p U U D 1 9 4 5 p a d a m a s a Orde Barua. P r e s i d e n t e l a h m e n g e l u a r k a n p r o d u k p e r a t u r a n d a l a m b e n t u k Penetapan Presiden. Hal ini bertentangan dengan UUD 1945 pasal 4 aturan p e r a l i h a n y a n g b e r b u n y i ” S e b e l u m M P R . a n t a r a lain: 8 a. Hal ini bertentangan dengan pasal 4ayat (1) dan pasal 17 UUD 1945. segala kekuasaan dilaksanakan oleh Presiden dengan bantuan sebuah komite nasional”.c . H a k b u d g e t t i d a k b e r j a l a n . yang hal itu tidak dikenal dalam UUD 1945. m e l a l u i Penetapan Presiden No. P e n y i m p a n g a n t e r h a d a p U U D 1 9 4 5 m a s a a w a l k e m e r d e k a a n .MPR berketetapan tidak berkehendak dan tidak a k a n m e l a k u k a n perubahanterhadap UUD 1945 serta akan melaksanakannyasecara murni dan konsekuen (Pasal 104 Ketetapan MPR No. b .

p e n a m b a h a n . Oleh karena itu.kewenangan kepada MPR untuk mengubah UUD1945. d a n p e r b a i k a n .Penyimpangan-penyimpangan terhadap UUD Tahun1945 dapatdisederhanakan dalam bagan di bawah ini. terdapat ketentuan UUD 1945 hasil perubahan (amandemen)y a n g b e l u m d a p a t d i p e n u h i o l e h p e m e r i n t a h .Apa dasar pemikiran untuk melakukan perubahan terhadap UUD1945? Dasar pemikiran yang melatarbelakangi dilakukannya perubahanUUD 1945 antara lain :a ) U U D 1 9 4 5 m e m b e r i k a n k e k u a s a a n y a n g s a n g a t b e s a r p a d a Presiden yang meliputi kekuasaan e k s e k u t i f d a n l e g i s l a t i f . dan beberapa kesepakatan dasar dalam perubahan UUD1945.P e n y i m p a n g a n t e r h a d a p U U D T a h u n 1 9 4 5 M a s a S e t e l a h Perubahan Masa Orde Baru: (1)Masa Orde Lama Masa awal Kemerdekaan dalam b e n t u k Penetapan Presiden(2)Pidato Presiden sebagai GBHN(3)Pimpinan lembaga Negara sebagai menteri(4)Hak budget tidak berjalan(5)Pembubaran DPR oleh Presiden(6)Pengangkatan Presiden Seumur Hidupa ) M P R t i d a k berkehendak merubah UUD 1945 b)Mengeluarkan Tap M P R t e n t a n g r e f e r e n d u m A n g g a r a n pendidikan dalam A P B N b e l u m s e s u a i d e n g a n P a s a l 3 1 UUD 1945  K N I P d i s e r a h i k e k u a s a a n l e g i s l a t i f d a n i k u t menetapkan GBHN  Menerapkan sistem parlementer C. y a i t u a n g g a r a n pendidikan dalam APBN yang belum mencapai 20%. t u j u a n p e r u b a h a n . 1. khususnya dalam membentuk . b . kalian akan diajak u n t u k m e m a h a m i d a s a r p e m i k i r a n p e r u b a h a n .HASIL-HASIL PERUBAHAN UUD 1945 Perubahan Undang-Undang Dasar atau sering pula digunakan istilahamandemen Undang-Undang Dasar merupakan salah satu agenda reformasi. Namun 9 demikian. IV/MPR/1983 t e n t a n g Referendum yang mengatur tata cara perubahan UUD yang tidak sesuai dengan pasal 37 UUD 1945Setelah perubahan UUD 1945 yang keempat (terakhir) berjalank u r a n g l e b i h 6 t a h u n . perhatikan uraian di bawah ini dengan seksama. Lebih-lebih mengingat agenda reformasi itu sendiria n t a r a l a i n a d a l a h p e r u b a h a n ( a m a n d e m e n ) UUD 1945.k u r a n g n y a 2 0 % d a r i anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN). M P R mengeluarkan Ketetapan MPR No. p e l a k s a n a a n U U D 1 9 4 5 b e l u m b a n y a k dipersoalkan. Hal itu ada yangmenganggap bertentangan dengan Pasal 31ayat (4) UUD 1945 yangm e n y a t a k a n a n g g a r a n p e n d i d i k a n s e k u r a n g . d a s a r yuridis perubahan. Sebelum menguraikan hasil-hasil perubahan UUD 1945.P e r u b a h a n i t u d a p a t b e r u p a p e n c a b u t a n .

M e n y e m p u r n a k a n a t u r a n d a s a r mengenai kehidupan berbangsadan bernegara sesuai d e n g a n p e r k e m b a n g a n j a m a n d a n kebutuhan bangsa dan negara.d . terdapat beberapakesepakatan dasar yang penting kalian pahami.f .c ) K e d u d u k a n p e n j e l a s a n U U D 1 9 4 5 s e r i n g k a l i d i p e r l a k u k a n d a n mempunyai kekuatan hukum seperti pasal-pasal (batang tubuh)UUD 1945. M e n y e m p u r n a k a n a t u r a n d a s a r m e n g e n a i j a m i n a n d a n perlindungan HAM agar sesuai dengan perkembangan pahamHAM dan peradaban umat manusia yang merupakan syarat bagisuatu negara hukum yang tercantum dalam UUD 1945. Perubahan terhadap UUD 1945dilakukan sebanyak empat kali melalui mekanisme . M e n y e m p u r n a k a n a t u r a n d a s a r p e n y e l e n g g a r a a n N e g a r a s e c a r a demokratis dan modern. M e l e n g k a p i a t u r a n d a s a r y a n g s a n g a t p e n t i n g d a l a m penyelenggaraan ne-gara bagi eksistensi negara dan perjuangann e g a r a m e w u j u d k a n d e m o k r a s i .Bagaimana Hasil Perubahan UUD 1945? Perubahan terhadap UUD 1945 dilakukan secara bertahap karenamendahulukan pasalpasal yang disepakati oleh semua fraksi di MPR.c . b . s e p e r t i p e n g a t u r a n w i l a y a h negara dan pemilihan umum.undangundang.Apa Tujuan Perubahan UUD 1945? Perubahan UUD 1945 memiliki beberapa tujuan. b ) U U D 1 9 4 5 m e n g a n d u n g p a s a l p a s a l y a n g t e r l a l u luwes (fleksibel) sehingga dapat menimbulkan lebih dari satu tafsir (multitafsir).e . Kesepakatan tersebutadalah :  Tidak mengubah Pembukaan UUD 1945  Tetap mempertahankan NKRI  Mempertegas sistem pemerintahan presidensial  P e n j e l a s a n U U D 1 9 4 5 y a n g m e m u a t h a l .h a l n o r m a t i v e a k a n dimasukkan ke dalam pasal-pasal (batang tubuh) 3.kemudian dilanjutkan dengan perubahan terhadap pasal-pasal yanglebih sulit memperoleh kesepakatan.antara lain :a . M e n y e m p u r n a k a n a t u r a n d a s a r m e n g e n a i t a t a n a n N e g a r a d a l a m mencapai tujuan nasional dan memperkukuh Negara KesatuanRepublik Indonesia. 10 2. M e n y e m p u r n a k a n a t u r a n d a s a r m e n g e n a i j a m i n a n d a n pelaksanaan kedaulatan rakyat s e r t a m e m p e r l u a s p a r t i s i p a s i rakyat agar sesuai dengan perkembangan paham demokrasi.Dalam melakukan perubahan terhadap UUD 1945.

16 ayat.P e r u b a h a n U U D N e g a r a R I 1 9 4 5 d i m a k s u d k a n u n t u k menyempurnakan UUD itu sendiri bukan untuk mengganti. P e r u b a h a n p e r t a m a t e r h a d a p U U D 1 9 4 5 ditetapkan pada tgl. 19 Oktober 1999 dapat dikatakan sebagai tonggak 11 sejarah yang berhasil mematahkan semangat yang c e n d e r u n g mensakralkan atau menjadikan UUD 1945 sebagai sesuatu yang suciy a n g t i d a k b o l e h d i s e n t u h o l e h i d e p e r u b a h a n . Secaraumum hasil perubahan yang dilakukan secara bertahap MPR adalahsebagai berikut: Perubahan Pertama.siding MPR yaitu:a .1 1 A g u s t u s 2002. S i d a n g U m u m M P R 1 9 9 9 t a n g g a l 1 4 . P e r u b a h a n P e r t a m a terhadap UUD 1945 meliputi 9 pasal. S i d a n g T a h u n a n M P R 2 0 0 2 t a n g g a l 1 .2 1 O k t o b e r 1999 b.Sidang Tahunan MPR 2000 tanggal 7-18 Agustus 2000c.Sidang Tahunan MPR 2001 tanggal 1-9 November 2001d . yaitu : Pasal yang Diubah Isi Perubahan • 5 ayat 1 • Pasal 7 • Pasal 9 ayat 1 dan 2 • Pasal 13 ayat 2 dan 3 • Pasal 14 ayat 1 • Pasal 14 ayat 2 • Pasal 15 • Pasal 17 ayat 2 dan 3 • Pasal 20 ayat 1 – 4 • Pasal 21 • Hak Presiden untuk mengajukan RUU kepada DPR • Pembatasan masa jabatan Presiden dan Wakil Presiden .

18 Agustus2000. yaitu: Bab yang Diubah Isi Perubahan • Bab VI • Bab VII • Bab IXA • Bab X • Bab XA • Bab XII • Bab XV • Pemerintahan Daerah • Dewan Perwakilan Daerah • Wilayah Negara • Warga Negara dan Penduduk • Hak Asasi Manusia • .• Sumpah Presiden dan Wakil Presiden“ • Pengangkatan dan Penempatan Duta • Pemberian Grasi dan Rehabilitasi • Pemberian amnesty dan abolisi • Pemberian gelar. tanda jasa dan kehormatan lain • Pengangkatan Menteri • DPR • Hak DPR untuk mengajukan RUU Perubahan Kedua. meliputi 27 pasal yang tersebar dalam 7 Bab. Perubahan kedua ditetapkan pada tgl.

ketiga. b . ditetapkan 10 Agustus 2002. kedua. dan keempat adalah UUD 1945 yangditetapkan pada tanggal 18 Agustus 1945 dan diberlakukankembali dengan Dekrit Presiden 5 Juli 1959. D a l a m n a s k a h p e r u b a h a n k e e m p a t i n i ditetapkan bahwa:a . Bahasa. yaitu: Bab yang Diubah Isi Perubahan • Bab I • Bab II • Bab III • Bab V • Bab VIIA • Bab VIIB • Bab VIII • Bentuk dan Kedaulatan • MPR • Kekuasaan Pemerintahan Negara • Kementerian Negara • DPR • Pemilihan Umum • BPK Perubahan Keempat . B u t i r y a n g d i h a p u s k a n . Perubahan ketiga ditetapkan pada tgl. P e r u b a h a n t e r s e b u t . Lambang Negara serta Lagu Kebangsaan 12 Perubahan Ketiga. U U D 1 9 4 5 s e b a g a i m a n a t e l a h d i u b a h d e n g a n p e r u b a h a n pertama.Pertahanan dan Keamanan • Bendera. meliputi 23 pasal yang tersebar 7 Bab. meliputi 19 pasalyang terdiri atas 31 butir ketentuan serta1 . 9 November 2001.

-o0o13 .d i p u t u s k a n d a l a m r a p a t Paripurna MPR RI ke9 t a n g g a l 1 8 A g u s t u s 2 0 0 0 S i d a n g Tahunan MPR RI dan mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.c.Bab IV tentang “Dewan Pertimbangan Agung” dihapuskand a n p e n g u b a h a n s u b s t a n s i p a s a l 1 6 s e r t a p e n e m p a t a n n y a kedalam Bab III tentang “Kekuasaan PemerintahanNegara”.

Pemerintahan campur tangan terhadap kekuasaan kehakiman. MPR. Terjadi pemusatan di tangan Presiden. 3. Pada masa Orde Lama dan Orde Baru. bentuk-bentuk penyimpangan UUD 1945 pada masa Orde Baru meliputi. dan DPA. yaitu kopkamtib yang kemudian menjadi Bakorstanas. Presiden membubarkan DPR. 5. Keluarnya Maklumat Pemerintah tanggal 14 November 1945 yang mengubah sistem pemerintahan presidensial menjadi sistem pemerintahan parlementer. Adapun bentuk-bentuk penyimpangan UUD 1945 pada masa Orde Lama. Pimpinan MPRS dan DPR diberi status sebagai menteri. Kekuasaan Presiden dijalankan secara sewenang-wenang. 4.. sehingga kekuasaan kehakiman tidak merdeka. sehingga Presiden terus menerus dipilih kembali. ditafsirkan sesuai keinginan pemerintah untuk membenarkan tindakan-tindakannya. Sedangkan. 6. 2. misalnya: 1.. dan berpendapat. DPR. Pemilu dilaksanakan secara tidak demokratis. hal ini tidak sesuai dengan ketentuan mengenai masa jabatan Presiden. Keluarnya Maklumat Wakil Presiden Nomor X tanggal 16 Oktober 1945 yang mengubah fungsi KNIP dari pembantu menjadi badan yang diserahi kekuasaan legislative dan ikut serta menetapkan GBHN sebelum terbentuknya DPR. 6. Berbagai lembaga kenegaraan tidak berfungsi sebagaimana mestinya.Penyimpangan terhadap UUD 1945!! JUST SHARE. Front Nasional. Pembatasan hak-hak politik rakyat. Pimpinan MA diberi status menteri. Presiden membuat penetapan yang isinya semestinya diatur dengan undang-undang (yang harus dibuat bersama DPR). ini merupakan penyelewengan terhadap prinsip bahwa kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka. 2. dengan demikian. Terjadi monopoli penafsiran Pancasila. .Bentuk Penyimpangan Terhadap UUD 1945 dari Masa Orde Lama Sampai UUD S 1945 Penyimpangan pada awal kemerdekaan banyak. ada begitu banyak penyimpangan konstitusi. pemilu hanya menjadi sarana untuk mengukuhkan kekuasaan Presiden. MPRS menetapkan Oresiden menjadi Presiden seumur hidup. antara lain: 1. hal ini terjadi karena kekuasaan MPR. MPR dan DPR berada dibawah Presiden. dan DPA yang pada waktu itu belum dibentuk dilaksanakan oleh Presiden. yaitu. 3. seperti hak berserikat. 7. Presiden tidak bisa membuabarkan DPR. Pembentukan lembaga-lembaga yang tidak terdapat dalam konstitusi. dengan demikian Presiden melampaui kewenangannya. hanya melayani keinginan pemerintah (Presiden). 4. berkumpul. Pembentukan lembaga negara yang tidak diatur dalam konstitusi. antara lain: 1. padahal menurut konstitusi. 5. 2. 7. kaskus Bentuk. sehingga pemerintahan dijalankan secara otoriter.

Pada Periode 1959-1966 Pada masa ini. Ketetapan MPR Nomor I/MPR/1983 yang menyatakan bahwa MPR berketetapan untuk mempertahankan UUD 1945. 2. diantaranya: 1. diantarnya: 1. dan berakibat pada terjadinya krisis multimensi. 3. terlebih dahulu harus minta pendapat rakyat melalui referendum. Terjadi Korupsi Kolusi Napolisme (KKN) yang luar biasa parahnya sehingga bisa merusak segala aspek kehidupan. MPRS menetapkan Soekarno sebagai Presiden seumur hidup. Pada Periode 1966-1998 Terdapat berbagai penyimpangan UUD 1945. terdapat berbagai penyimpangan UUD 1945. tidak berkehendak akan melakukan perubahan terhadapnya. Ketetapan MPR Nomor IV/MPR/1983 tentang Referendum yang antara lainmenyatakan bahwa bila MPR berkehendak mengubah UUD 1945.8. 2. 3. yang merupakan pelaksanaan TAP MPR Nomor IV/MPR/1983. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1985 tentang Referendum. . Presiden mengangkat Ketua dan Wakil ketua MPR/DPR dan MA serta Wakil Ketua DPA menjadi Menteri Negara. Pemberontakan Partai Komunis Indonesia melalui gerakan 30 September Partai Komunis Indonesia.

disahkan Piagam Jakarta yang menjadi naskah Pembukaan UUD 1945 setelah dihilangkannya anak kalimat "dengan kewajiban menjalankan syariah Islam bagi pemeluk-pemeluknya". dan sejak tanggal 17 Agustus 1950 di Indonesia berlaku UUDS 1950. Periode 1945-1949 Dalam kurun waktu 1945-1949. Tanggal 18 Agustus 1945. Maklumat Wakil Presiden Nomor X pada tanggal 16 Oktober 1945 memutuskan bahwa KNIP diserahi kekuasaan legislatif. Sejak tanggal 27 Desember 1945. Pada tanggal 22 Juni 1945. PPKI mengesahkan UUD 1945 sebagai Undang-Undang Dasar Republik Indonesia.Penyimpangan Terhadap Konstitusi Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. UUD 1945 mengalami 4 kali perubahan (amandemen). Tanggal 14 November 1945 dibentuk Kabinet Parlementer yang pertama. Periode 1959-1966 Karena situasi politik pada Sidang Konstituante 1959 dimana banyak saling tarik ulur kepentingan partai politik sehingga gagal menghasilkan UUD baru. UUD 1945 disahkan sebagai undang-undang dasar negara oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945. Masa Sidang Kedua tanggal 10-17 Juli 1945. Pada kurun waktu tahun 1999-2002. atau disingkat UUD 1945 atau UUD '45. adalah konstitusi negara Republik Indonesia saat ini. Dekrit Presiden 5 Juli 1959 kembali memberlakukan UUD 1945. karena MPR dan DPR belum terbentuk. di Indonesia berlaku Konstitusi RIS. Di Sumatera ada BPUPK untuk Sumatera. Naskah rancangan UUD 1945 Indonesia disusun pada masa Sidang Kedua Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK). yang merubah susunan lembaga-lembaga dalam sistem ketatanegaraan Republik Indonesia. maka pada tanggal 5 . Nama Badan ini tanpa kata "Indonesia" karena hanya diperuntukkan untuk tanah Jawa saja. dengan dikukuhkan secara aklamasi oleh DPR pada tanggal 22 Juli 1959. sehingga peristiwa ini merupakan penyimpangan UUD 1945. UUD 1945 tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya karena Indonesia sedang disibukkan dengan perjuangan mempertahankan kemerdekaan.

terlebih dahulu harus minta pendapat rakyat melalui referendum.wikipedia. tidak berkehendak akan melakukan perubahan terhadapnya Ketetapan MPR Nomor IV/MPR/1983 tentang Referendum yang antara lain menyatakan bahwa bila MPR berkehendak mengubah UUD 1945.org Beberapa contoh penyelewengan terhadap pancasila dan UUD 1945 pada masa orde lama dibidang ideologi = . terdapat berbagai penyimpangan UUD 1945. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1985 tentang Referendum. menggantikan Undang-Undang Dasar Sementara 1950 waktu itu. Pada masa Orde Baru.Juli 1959. Sumber : id. diantara melalui sejumlah peraturan: • • • Ketetapan MPR Nomor I/MPR/1983 yang menyatakan bahwa MPR berketetapan untuk mempertahankan UUD 1945. UUD 1945 juga menjadi konstitusi yang sangat "sakral". diantaranya: • • • Presiden mengangkat Ketua dan Wakil Ketua MPR/DPR dan MA serta Wakil Ketua DPA menjadi Menteri Negara MPRS menetapkan Soekarno sebagai presiden seumur hidup Pemberontakan Partai Komunis Indonesia melalui Gerakan 30 September Partai Komunis Indonesia Periode 1966-1998 Pada masa Orde Baru (1966-1998). yang merupakan pelaksanaan TAP MPR Nomor IV/MPR/1983. Presiden Soekarno mengeluarkan Dekrit Presiden yang salah satu isinya memberlakukan kembali UUD 1945 sebagai undang-undang dasar. Pemerintah menyatakan kembali menjalankan UUD 1945 dan Pancasila secara murni dan konsekuen. Pada masa ini. Namun dalam pelaksanaannya terjadi juga penyelewengan UUD 1945 yang mengakibatkan terlalu besarnya kekuasaan pada Presiden.

diantara melalui sejumlah peraturan: • Ketetapan MPR Nomor I/MPR/1983 yang menyatakan bahwa MPR berketetapan untuk mempertahankan UUD 1945. terlebih dahulu harus minta pendapat rakyat melalui referendum. nepotisme . Pada masa Orde Baru. Namun pelaksanaannya ternyata menyimpang dari Pancasila dan UUD 1945 yang murni. terdapat berbagai penyimpangan UUD 1945. UUD 1945 juga menjadi konstitusi yang sangat "sakral". Pada masa ini. kolusi. Pemerintah menyatakan akan menjalankan UUD 1945 dan Pancasila secara murni dan konsekuen. yang merupakan pelaksanaan TAP MPR Nomor IV/MPR/1983. tidak berkehendak akan melakukan perubahan terhadapnya • Ketetapan MPR Nomor IV/MPR/1983 tentang Referendum yang antara lain menyatakan bahwa bila MPR berkehendak mengubah UUD 1945. • Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1985 tentang Referendum.Pada masa Orde Baru (1966-1998). diantaranya: * Presiden mengangkat Ketua dan Wakil Ketua MPR/DPR dan MA serta Wakil Ketua DPA menjadi Menteri Negara * MPRS menetapkan Soekarno sebagai presiden seumur hidup * Pemberontakan Partai Komunis Indonesia melalui Gerakan 30 September Partai Komunis Indonesia Beberapa contoh penyelewengan terhadap pancasila dan UUD 1945 pada masa orde lama dibidang politik = • semaraknya korupsi.terutama pelanggaran pasal 23 (hutang Konglomerat/private debt dijadikan beban rakyat Indonesia/public debt) dan 33 UUD 1945 yang memberi kekuasaan pada fihak swasta untuk menghancur hutan dan sumberalam kita.

terutama di Aceh dan Papua kecemburuan antara penduduk setempat dengan para transmigran yang memperoleh tunjangan pemerintah yang cukup besar pada tahun-tahun pertamanya • • bertambahnya kesenjangan sosial (perbedaan pendapatan yang tidak merata bagi si kaya dan si miskin) kritik dibungkam dan oposisi diharamkan kebebasan pers sangat terbatas. bangsa . antara lain dengan program "Penembakan Misterius" (petrus) tidak ada rencana suksesi (penurunan kekuasaan ke pemerintah/presiden selanjutnya) • • • • Apa yang dimaksud dengan pembangunan nasional? Pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesimbungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat. dan negara untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional yang termasuk dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. yaitu melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia. memajukan kesejahteraan umum. perdamaian abadi dan keadilan social. mencerdaskan kehidupan bangsa. PELAKSANAAN UUD 1945 PADA MASA ORDE LAMA 5/7/1959 S/d 11/3/1966 .• pembangunan Indonesia yang tidak merata dan timbulnya kesenjangan pembangunan antara pusat dan daerah. serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan. diwarnai oleh banyak koran dan majalah yang dibreidel penggunaan kekerasan untuk menciptakan keamanan. sebagian disebabkan karena kekayaan daerah sebagian besar disedot ke pusat • munculnya rasa ketidakpuasan di sejumlah daerah karena kesenjangan pembangunan.

perdana menteri dan para menteri bertanggung jawab kepada KNIP. Dengan penyimpangsn sistem ini jelas pengaruhnya terhadap stabilitas politik dan stabilitas nasional. Segala perhatian bangsa dan negara diarahkan untuk memenangkan peran kemerdekaan. sistem pemerintahan yang dianut adalah sistem pemerintahan parlementer. NKRI terpaksa menjadi negara federasi RIS. Dalam kedua kurun waktu berlakunya UUD 1945 itu kita telah dapat mencatat dan menarik pengalaman-pengalaman tentang gerak pelaksanaan dari UUD 1945 itu. Berkat kesadaran para pemimpin RIS dengan dipelopori oleh pimpinan-pimpinan yang “republikan”. karena kita memang sedang dalam pancaroba. UUD 1945 berlaku hanya dinegara bagian RI yang meliputi bagian pulau jawa dan sumatera dengan ibukota yogyakarta. negara federasi RIS kembali menjadi NKRI. jelas UUD 1945 tidak dilaksanakan dengan baik. Berdasarkan usul badan kerja komite nasional indonesia pusat (BP-KNIP) pada tanggal 11 november 1945 yang kemudian disetujui oleh presiden dan diumumkan dengan maklumat pemerintah tanggal 14 november 1945. yang berfungsi sebagai DPR. Dalam kurun waktu ini sempat diangkat anggota DPR sementara. maka pada tanggal 17 agustus 1950. Waktu itu masih diberlakukan ketentuan aturan peralihan pasal 4 yang menyatakan bahwa : “sebelum MPR. Menurut UUD ini. ialah perubahan sistem kabinet presidensial menjadi sistem kabinet parlementer. Dalam kurun waktu 1945-1949. sedangkan pihak kolonialis belanda justru ingin menjajah kembali bekas jajahan yang telah merdeka itu. Yang pertama antara tahun 1945 sampai 27 des 1949. Secara bersama-sama atau sendiri-sendiri.UUD 1945 berlaku di indonesia dalam dua kurun waktu. bukan sistem kabinet . sistem kabinet presidensial tersebut diganti dengan sistem kabinet parlementer. dalam usaha membela dan mempertahankan kemerdekaan yang baru saja kita proklamasikan. Berdasarkan pada konstitusi RIS. Sistem pemerintah dan kelembagaan ditentukan dalam UUD 1945 jelas belum dapat dilaksanakan. segala kekuasaannya dijalankan oleh presiden dengan bantuan komite nasional”. Yaitu sejak ditetapkan oleh panitia persiapan kemerdekaan indonesia (PPKI) pada tanggal 18 agustus 1945 s/d mulai berlakunya konstitusi RIS pada saat pengakuan kedaulatan dalam bulan desember 1949. tidak bertanggung jawab pada presiden seperti yang dikehendaki oleh sostem UUD 1945. Akhirnya belanda mengakui kemerdekaan indonesia. namun republik proklamasi terpaksa menerima berdirinya negara indonesia yang lain dari yang kita proklamasikan pada tanggal 17 agustus 1945 dan didirikan berdasarkan UUD 1945 yang kita tetapkan pada tanggal 18 agustus 1945. Namun ada satu penyimpangan konstitusional yang prisipil yang dapat dicatat dalam kurun waktu 1945 s/d 1949 itu. Yang kedua adalah dalam kurun waktu sejak tahun 1949 sampai sekarang yaitu sejak diumumkannya dekrit presiden 5 juli 1959. Sejak saat itu kekuasaan pemerintahan (eksekutive) dipegang oleh perdana menteri sebagai pimpinan kabinet dengan para menteri sebagai anggota kabinet. Negara NKRI telah menetapkan UUDS dan diberi nama UUDS RI (1950). termasuk juga penyimpangan-penyimpangan dari ketentuan-ketentuan UUD 1945 itu. sedangkan MPR dan DPR belum dapat dibentuk. Untunglah negara federasi RIS ini hanya berlangsung sangat sementara. Tetapi dengan landasan UUD yang lain dari UUD 1945. DPR dan DPA dibentuk menurut UUD ini.

DPA dan BPK belum dibentuk berdasarkan uu seperti yang ditentukan dalam UUD 1945.DPR. Penyimpangan-peyimpangan ini jelas bukan saja telah mengakibatkan tidak berjalanya sistem yang ditetapkan dalam UUD 1945.presdiensial.dalam masa orde lama itu presiden selaku pemegang kekuasaan tersebut dan pemegang kekuasaan leglislatif—bersama sama dengan DPR –telah menggunakan kekuasaanya dengan tidaksemestinya.yang mencapai puncaknya dengan pemberontakan G-30SPKI.presiden telah mengeluarkan produkproduk leglislatif yang semestinya berbentuk UU(artinya dengan persetujuan DPR)dalam bentuk penetapan tanpa persetujuan DPR. Pelaksanaan dari UUDS 1950 dan akibatnya jelas kita saksikan bersama. Menetapkan UUD 1945 berlaku lagi bagi segenap bangsa indonesia dan seluruh tumpah darah indonesia. Menurut sistem pemerintahan parlementer itu maka presiden dan waki presiden adalah sekedar presiden konstitusional dan tidak dapat di ganggu gugat. MPRS telah mengambil keputusan untuk menganggkat seseorang sebagai presiden seumur hidup.Bahkan dalam tahun 1960 DPR tidak dapat menyetujui RAPBN yang diajukan oleh pemerintah .Maka dengan dasar alsan yang kuat dan dengan dukdungan dari sebagian besar rakyat indonesia dikeluarkanlah dekrit presiden 5 juli 1959 tentang kembali kepada UUD 1945.karena pemerintah tidak mengajukan RUU APBN untuk mendapatkan persetujuan DPR sebelum berlakunya tahun anggaran yang bersangkutan. Menetapkan pembubaran Kontituante 2.ialah bertanggung jawab pada parlemen.akan diselenggarakan dalam waktu yang sesingkat singkatnya.ternyata telah mengalami kemacetan total dan bahkan mempunyai akibat yang sangat membahayakn keutuhan bangsa dan negara.sedangkan UUD 1945 yang menganut sistem presidensial berpijak pada landasan demokrasi pancasila.yang menganut sistem parlementer berpijak pada landasan pemikiran demokrasi liberal yang mengutamakan pada kebebasan individu.itulah bebrapa kasus penyimpangan yang serius terhadap UUD 1945.terhitung mulai hari tanggal penentapan dekrit ini.dimana presiden bertanggungjawab kepada pemberi mandat.tidak kepada parlemen. Penentuan sistem yang demikian ini sebenarnya bersumber pada landasan pemikiran yang lain dari yang terkandung dalam UUD 1945.berupa kekacauan baik dibidang politik keamanann maupun ekonomi. . Diktun sekrit presiden itu adalah: 1.yang jelas bertentangan dengan UUD 1945 yang menetapkan masa jabatan presiden 5 Tahun.Yang bertanggung jawab adalah para mentri.melainkan ternyata telah mengaklibatkan memburuknya keadaan politik dan leamanan serta kemrosotan dibidang ekonomi.Karenanya lembaga lembaga tersebut masih dalam bentuk sementara. Pembentukan MPR sementara yang terdiri atas anggota DPR ditambag dengan utusan utusan dari daerah-daerah dan golongan-golongan serta dewan pertimbangan agung sementara.yang berintikan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan.maka presiden waktu itu membubarkan DPR.Konstituante yang berdasarkan UUDS 1950 bertugas menyususun UUD yang tetap.Hak buget DPR tidak berjalan.MPR.UUDS 1950. Jadi 5 juli 1959 itu berlaku kembali UUD 1945 sampai sekarang Dalam orde lama lembaga lembaga negara seperti MPR. 3.dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950.

.telah mendorong lahirnya orde baru yang bertekad untuk melaksanaan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen. Jatuhnya legitimasi presiden Soekarno dalam memgang kekuasaan negara ditandai oleh peristiwa G-30-SPKI hingga beralibat pembunuhan besar-besaran terhadap anggota partai komunis indonesia diberbagai daerah serta dukeluarkanya Supersemar yang pada hakekatnya merupakan bentuk penyerahan kekuasaan soeharto.Pemberontakan G-30-SPKI yang dapat digagalkan berkat kewaspadaan dan kesigapan ABRI dengan dukungn kekuatan rakyat.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->