Penyimpangan terhadap Konstitusi

Posted by marsaja pada November 10, 2008 Salah satu tujuan penyusunan konstitusi adalah membatasi kekuasaan negara. Dengan adanya konstitusi, penyelenggara negara diharapkan dapat menggunakan kekuasaannya secara bertanggung jawab. Hal itu setidaknya ditunjukkan melalui kesediaan para pemegang kekuasaan negara untuk menaati ketentuan-ketentuan yang sudah ditetapkan alam konstitusi. Dalam kenyataannya, ada banyak penyimpangan dalam pelaksanaan konstitusi kita. Berikut akan dikemukakan sejumlah penyimpangan konstitusi yang terjadi pada masa UUD 1945 (Konstitusi I), Konstitusi RIS 1949, dan UUDS1950. Penyimpangan konstitusi paling parah terjadi pada masa berlakunya UUD 1945 (Konstitusi I), baik pada masa Orde Lama (1945 – 1949, 1959 – 1966) maupun Orde Baru (1967-1998). Penyimpangan relatif kecil paa masa berlakunya Konstitusi RIS 1949 dan UUDS 1950. Bahkan, penyimpangan terhadap Konstitusi RIS 1949 bisa dikatakan tidak ada. Ini karena Konstitusi RIS hanya berlangsung beberapa bulan saja (Desember 1949 – Agustus 1950). Penyimpangan yang mencolok pada masa UUDS 1950 adalah praktik adu kekuatan politik. Akibatnya, dalam rentang waktu 1950 – 1959 terjadi 7 kali pergantian kabinet. Selain itu ada pertentangan tajam dalam Konstituante yang merembet ke masyarakat, termasuk partai politik. Pada masa Orde Lama dan Orde Baru, ada begitu banyak penyimpangan konstitusi. Adapun bentuk-bentuk penyimpangan UUD 1945 pada masa Orde Lama, misalnya : 1. Kekuasaan Presiden dijalankan secara sewenang-wenang; hal ini terjadi karena kekuasaan MPR, DPR, dan DPA yang pada waktu itu belum dibentuk dilaksanakan oleh Presiden. 2. MPRS menetapkan Oresiden menjadi Presiden seumur hidup; hal ini tidak sesuai dengan ketentuan mengenai masa jabatan Presiden. 3. Pimpinan MPRS dan DPR diberi status sebagai menteri; dengan demikian , MPR dan DPR berada di bawah Presiden. 4. Pimpinan MA diberi status menteri; ini merupakan penyelewengan terhadap prinsip bahwa kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka. 5. Presiden membuat penetapan yang isinya semestinya diatur dengan undang-undang (yang harus dibuat bersama DPR); dengan demikian Presiden melampaui kewenangannya. 6. Pembentukan lembaga negara yang tidak diatur dalam konstitusi, yaitu Front Nasional. 7. Presiden membubarkan DPR; padahal menurut konstitusi, Presiden tidak bisa membubarkan DPR> Sedangkan bentuk-bentuk penyimpangan UUD 1945 pada masa Orde Baru meliputi, antara lain : 1. Terjadi pemusatan kekuasaan di tangan Presiden, sehingga pemerintahan dijalankan secara otoriter. 2. Berbagai lembaga kenegaraan tidak berfungsi sebagaimana mestinya, hanya melayani keinginan pemerintah (Presiden). 3. Pemilu dilaksanakan secara tidak demokratis; pemilu hanya menjadi sarana untuk mengukuhkan kekuasaan Presiden, sehingga presiden terus menenrus dipilih kembali. 4. Terjadi monopoli penafsiran Pancasila; Pancasila ditafsirkan sesuai keinginan pemerintah untuk

membenarkan tindakan-tindakannya. 5. Pembatasan hak-hak politik rakyat, seperti hak berserikat, berkumpul dan berpendapat. 6. Pemerintah campur tangan terhadap kekuasaan kehakiman, sehingga kekuasaan kehakiman tidak merdeka. 7. Pembentukan lembaga-lembaga yang tidak terdapat dalam konstitusi, yaitu Kopkamtib yang kemudian menjadi Bakorstanas. 8. Terjadi Korupsi Kolusi Nepotisme (KKN) yang luar biasa parahnya sehingga merusak segala aspek kehidupan, dan berakibat pada terjadinya krisis multidimensi.

PENYIMPANGAN PADA MASA ORDE LAMA Orde lama merupakan konsep yang biasa dipergunakan untuk menyebut suatu periode pemerintahan yang ditandai dengan berbagai penyimpangan terhadap Pancasila dan UUD 1945. Kegagalan konstituante dalam merumuskan undang – undang dasar baru dan ketidakmampuan menembus jalan buntu untuk kembali ke UUD 1945, telah mendoronng Presiden soekarno pada tanggal 5 juli mengeluarkan “Dekrit Presiden”. Tindak lanjut dari dekrit presiden tanggal 5 juli 1959 adalah pembentukn cabinet baru yang diberi nama Kabinet Karya. Dalam prakteknya (atau masa Orde Lama), lembaga – lembaga Negara yang ada belum dibentuk berdasarkan UUD 1945sehingga sifatnya masih sementara. Dalam masa ini, Presiden selaku pemegang kekuasaan eksekutif dan pemegang kekuasaan legislative (bersama – sama dengan DPRGR) telah menggunakan kekuasaannya dengan tidak semestinya. Penyimpangan terhadap Pancasila dan UUD 1945 terus berlangsung. Ketetapan MPRS No. III/MPRS/1963 tentang pengangkatan presiden seumur hidup jelas bertentangan dengan UUD 1945. pendek kata, periode pemerintahan antara tahun 1959-1965 ditandai oleh berbagai penyelewengan wewenang dan penyimpangan tarhadap pancasila dan UUD 1945 sehingga disebut sebagai masa orde lama. Hampir semua kebijaksanaan yang dikeluarkan pemerintah sangat menguntungkan PKI.

Presiden selaku pemegang kekuasaan eksekutif dan pemegang kekuasaan legislative (bersama – sama dengan DPRGR) telah menggunakan kekuasaannya dengan tidak semestinya. pendek kata. Kaburnya politik luar negeri yang bebas aktif mjd "politik poros-porosan" (mengakibatkan indo keluar dr pbb) 4. Hampir semua kebijaksanaan yang dikeluarkan pemerintah sangat menguntungkan PKI. Dalam prakteknya (atau masa Orde Lama). konsepsi pancasila berubah mjd nasakom (nasionalis. Hak budget DPR tidak brjln lagi stlh th 1960 . komunis) 3.PENYIMPANGAN UUD 45 ORDE LAMA Orde lama merupakan konsep yang biasa dipergunakan untuk menyebut suatu periode pemerintahan yang ditandai dengan berbagai penyimpangan terhadap Pancasila dan UUD 1945. periode pemerintahan antara tahun 1959-1965 ditandai oleh berbagai penyelewengan wewenang dan penyimpangan tarhadap pancasila dan UUD 1945 sehingga disebut sebagai masa orde lama. Kegagalan konstituante dalam merumuskan undang – undang dasar baru dan ketidakmampuan menembus jalan buntu untuk kembali ke UUD 1945. Tindak lanjut dari dekrit presiden tanggal 5 juli 1959 adalah pembentukn cabinet baru yang diberi nama Kabinet Karya. lembaga – lembaga Negara yang ada belum dibentuk berdasarkan UUD 1945sehingga sifatnya masih sementara. Penyimpangan ideologis.soekarno sbg presiden seumur hidup 2. agama. 1. Dalam masa ini. Penyimpangan terhadap Pancasila dan UUD 1945 terus berlangsung. telah mendoronng Presiden soekarno pada tanggal 5 juli mengeluarkan “Dekrit Presiden”. MPRS mengangkat ir. DPR hasil pmlu 1955 dibubarkan presiden 5. III/MPRS/1963 tentang pengangkatan presiden seumur hidup jelas bertentangan dengan UUD 1945. Ketetapan MPRS No.

Oleh karena konflik antara Pancasila dengan theokratis Islam fundamentalis itu telah mengancam kelangsungan hidup Negara Pancasila 17 Agustus 1945. dan pembentukan MPRS dan DPAS. 69 berintikan penetapan berlakunya kembali UUD 1945 dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950. Salah satu dasar pertimbangan dikeluarkannya Dekrit Presiden 5 Juli 1959 adalah gagalnya konstituante melaksanakan tugasnya. seperti yang dilakukan melalui dekrit. Maka problema dalam kehidupan bermasyarakat. Sistem “Trial and Error” telah membuahkan sistem multi ideologi dan multi partai politik yang pada akhirnya melahirkan multi mayoritas. berbangsa dan bernegara yang berkembang pada waktu itu bukan masalah-masalah yang bersifat ideologis politik yang penuh dengan norma-norma ideal yang benar. Berbagai “Experiment” tersebut ternyata menimbulkan keadaan “excessive” (berlebihan) baik dalam bentuk “Ultra Demokrasi” (berdemokrasi secara berlebihan) seperti yang dialami antara tahun 1950-1959. keadaan ini terus berlangsung hingga pecahnya pemberontakan DI/TII yang berhaluan theokratisme Islam fundamental (19521962) dan kemudian Pemilu 1955 melahirkan empat partai besar yaitu PNI. sebab menurut UUDS 1950 Presiden tidak berwenang “memberlakukan” atau “tidak memberlakukan” sebuah UUD. Berita Negara 1959 No. Gerakan separatis pada tahun 1957. NU.Penyimpangan UUD1945 pada masa orde lama? Konfigurasi politik yang ada pada periode orde lama membawa bangsa Indonesia berada dalam suatu rezim pemerintahan yang otoriter dengan berbagai produk-produk hukum yang konservatif dan pergeseran struktur pemerintahan yang lebih sentralistik melalui ketatnya pengawasan pemerintah pusat terhadap pemerintah daerah. Konflik ideologi yang tajam yaitu antara Pancasila dan ideologi Islam. tetapi masalah-masalah praktis politik yang mengandung realitas-realitas objektif serta mengandung pula kemungkinan-kemungkinan untuk dipecahkan secara baik. maka terjadilah . maupun suatu kediktatoran terselubung (verkapte diktatuur) dengan menggunakan nama demokrasi yang dikualifikasi (gekwalificeerde democratie). yang dilaksanakan ini berdasarkan pada sistem “Trial and Error” yang perwujudannya senantiasa dipengaruhi bahkan diwarnai oleh berbagai paham politik yang ada serta disesuaikan dengan situasi dan kondisi yang cepat berkembang. Pada masa ini pula politik kepartaian sangat mendominasi konfigurasi politik yang terlihat melalui revolusi fisik serta sistem yang otoriter sebagai esensi feodalisme. Bahkan kemudian muncul penamaan sebagai suatu bentuk kualifikasi seperti “Demokrasi Terpimpin” dan “Demokrasi Pancasila”.[5] Pada masa ini Soekarno memakai sistem demokrasi terpimpin. walaupun secara normatif ideal kurang atau tidak benar. diundangkan dengan resmi dalam Lembaran Negara tahun 1959 No. (2). Presiden Soekarno pada tanggal 5 Juli 1959 mengeluarkan Dekrit Presiden yang isinya pembubaran konstituante. Tindakan Soekarno mengeluarkan Dekrit pada tanggal 5 Juli 1959 dipersoalkan keabsahannya dari sudut yuridis konstitusional. fungsi dan mekanisme. 75. Masyumi dan PKI yang secara perlahan terjadi pergeseran politik ke sistem catur mayoritas. Kenyataan ini berlangsung selama 10 tahun dan terpaksa harus kita bayar tingggi berupa: (1). Sistem ini yang mengungkapkan struktur. sehingga terjadi kemacetan total di bidang Dewan Konstituante pada tahun 1959.

berbangsa dan bernegara. Akhirnya memang masalah Dekrit Presiden tersebut dapat diselesaikan oleh pemerintah Orde Baru. Selanjutnya pada perang revolusi yang berlangsung tahun 1960-1965.Dekrit Presiden pada tanggal 5 Juli 1959 dengan tujuan kembali ke UUD 1945 yang kemudian menjadi dialog Nasional yang seru antara yang Pro dan yang Kontra. sedangkan yang Kontra dari kacamata Yuridis Konstitusional. yang sebenarnya juga merupakan prolog dari pemberontakan Gestapu/PKI pada tahun 1965. Yang Pro memandang dari kacamata politik. . telah memberikan pelajaran-pelajaran politik yang sangat berharga walau harus kita bayar dengan biaya tinggi. sehingga Dekrit Presiden 5 Juli 1959 kelak dijadikan salah satu sumber hukum dalam kehidupan bermasyarakat.

Kata Kunci : Konstitusi/UUD. perlu kalian ketahui terlebih dahulu pengertian. tidak sedikit para ahli yang mengidentikkan konstitusid e n g a n U U D . N a m u n b e b e r a p a a h l i y a n g . Bentuk Negara. Konstitusi RIS 1949. fungsi. KONSTITUSI-KONSTITUSI YANG PERNAH BERLAKU D I INDONESIA Sebelum membahas tentang konstitusi-konstitusi yang pernah berlakudi Indonesia. Konstitusi (constitution) diartikan dengan undang-undangdasar.1999) Konstitusiyang pernah digunakan diIndonesia Penyimpangan UUD 1945 Hasil Amandemen (1999 sekarang)Sikap positif terhadap pelaksanaan UUD 1945 Hasil Amandemen. dankedudukan konstitusi.A.KONSTITUSI YANG PERNAHDIGUNAKAN DI INDONESIA Peta Konsep UUD 1945 (1945 -1949) Konstitusi RIS (1949 -1950) UUDS1950 (1950 -1959) UUD 1945 (1959 . UUD 1945. Sistem Pemerintahan. Setelah pembelajaran ini kaliandiharapkan mampu untuk: menjelaskan berbagai konstitusi yang pernah berlaku diIndonesia. UUDS1950. Bentuk Pemerintahan. Benarkah pengertian konstitusi sama dengan Undang-Undang Dasar (UUD)? Memang. D a l a m b a b i n i k a l i a n a k a n m e m p e l a j a r i konstitusi yang pernah digunakan di Indonesia. Amandemen. menganalisis penyimpanganpenyimpangan terhadap konstitusi yang b e r l a k u di Indonesia.d a n P e n y i m p a n g a n t e r h a d a p U U D .A p a k a h k o n s t i t u s i i t u ? C o b a l a h k a l i a n l i h a t d a l a m kamus BahasaInggris-Indonesia. d a n menampilkan sikap positif terhadap pelaksanaan UUD1945 hasil amandemen. menunjukkan hasil-hasil amandemen UUD 1945. Pemahaman terhadap hal ini sangat perlu mengingat pentingnya konstitusi dalam mengatur kehidupan bernegara.

s u s u n a n k e t a t a n e g a r a a n s u a t u N e g a r a 3 . suatu konstitusi biasanya memuat atau mengatur hal-hal pokok sebagai berikut. konstitusi yang dimaksudkan adalahkonstitusi yang tertulis atau Undang-Undang Dasar. H a l . 1 . j a m i n a n t e r h a d a p hak-hak asasi manusia dan warga Negara2 . Konvensi adalah kebiasaan-kebiasaanyang timbul dan terpelihara dalam praktik ketatanegaraan. p e m b a g i a n d a n p e m b a t a s a n t u g a s k e t a t a n e g a r a a n Konstitusi yang memuat seperangkat ketentuan atau aturan dasar suatunegara tersebut mempunyai fungsi yang sangat penting dalam suatu negara. Selain konstitusi yang tertulis.b a t a s k e k u a s a a n p e n y e l e n g g a r a p e m e r i n t a h a n negara. UUD merupakan konstitusiyang tertulis. Suasana Sidang MPR yang berwenang mengubah dan menetapkan UUD. k o n v e n s i m e m p u n y a i k e k u a t a n hukum yang k u a t d a l a m ketatanegaraan. Menurut Kusnardi dan Ibrahim (1983). Menurut SriSoemantri (1987). terdapat pula konstitusi yangtidak tertulis atau disebut konvensi. Meskipun tidak t e r t u l i s .1 . hak-hak dan kewajiban warga negara dan lain-lain. Dalam uraian bab ini.h a l y a n g m e n d a s a r i t u misalnya tentang b a t a s .l a i n m e n g a t a k a n b a h w a a r t i konstitusi yang lebih tepat adalah hukum dasar.h a l y a n g m e n d a s a r d a l a m b e r n e g a r a . Konstitusi atau Undang-Undang Dasar berisi ketentuan yang mengatur h a l .

dan Peraturan Daerah.U n d a n g . P e r a t u r a n Pemerintah. Hal ini dapat lebihkalian dalami dalam pembahasan bab berikutnya. konstitusi menjadi pegangan dalam penyelenggaraan p e m e r i n t a h a n n e g a r a . Peraturan perundang-undangan tersebut adalah Undang-Undang/Peraturan Pemerintah p e n g g a n t i U n d a n g . penyelenggaraan n e g a r a h a r u s didasarkan pada konstitusi dan tidak bertentangan dengan konstitusi negaraitu.yakni UUD 1945.Sekarang.maka pemerintah tidak boleh menggunakan kekuasaannya secara sewenang-wenang. Dengan kata lain. Peraturan Presiden.n a m i k a ketatanegaraan . Sebagai aturan dasar dalam negara. Artinya semua jenis peraturan perundang-undangan di Indonesiakedudukannyadi bawah UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia. marilah kita kaji konstitusi atau UUD yang pernah berlaku danmasih berlaku di Indonesia! Materi ini perlu dipahami agar kalian mampum e n j e l a s k a n b e r b a g a i U U D y a n g p e r n a h b e r l a k u s e r t a d i . Dengan adanya pembatasan kekuasaan yang diatur dalam konstitusi.Sudahkah kalian merumuskan pengertian konstitusi? Jika sudah.Mengapa? Sebab. coba bandingkan pendapat kalian dengan pendapat beberapa ahli di bawah ini. maka Undang Undang Dasar mempunyai kedudukan tertinggi dalam peraturan perundang-undangan diIndonesia.

d a p a t d i u r a i k a n m e n j a d i l i m a p e r i o d e yaitu:a ) 1 8 Agustus 1945 – 27 Desember 1949 berlaku UUD 1945.U U D 1 9 4 5 p e r i o d e 1 8 A g u s t u s 1 9 4 5 – 2 7 D e s e m b e r 1949 Pada saat Proklamasi kemerdekaan tanggal 17 . K o n s t i t u s i a d a l a h n a s k a h y a n g m e m a p a r k a n r a n g k a d a n t u g a s .a .Wheare. dan hubungan antara pemerintah dengan yang diperintah (C.c . berupa kumpulan peraturan-peraturan yang membentuk dan mengatur atau memerintah dalam pemerintahan suatu negara(K.di negara kita.b a d a n t e r s e b u t (E.d ) 5 J u l i 1 9 5 9 – 1 9 O k t o b e r 1 9 9 9 berlaku kembali UUD 1945e ) 1 9 Oktober 1999 – sekarang berlaku UUD 1945 (hasil perubahan).a s a s y a n g m e n g a t u r k e k u a s a a n pemerintahan.F. K o n s t i t u s i a d a l a h k e s e l u r u h a n s i s t e m k e t a t a n e g a r a a n d a r i s u a t u negara. b .tugas pokok dari badan-badan pemerintahan suatu negara danm e n e n t u k a n p o k o k pokok cara k e r j a b a d a n . Strong. hak-hak dari yang diperintah. Dilihat dari periodesasi berlakunya k e t i g a U U D t e r s e b u t . b ) 2 7 D e s e m b e r 1 9 4 9 – 1 7 A g u s t u s 1 9 5 0 berlaku Konstitusi RIS 1949.Konstitusi RIS 1949.S. 1970).S e j a k t a n g g a l 1 8 A g u s t u s 1 9 4 5 h i n g g a s e k a r a n g ( t a h u n 2 0 0 8 ) .C. d i negara Indonesia pernah menggunakan tiga macam UUD yaitu UUD 1945. Untuk memahami pelaksanaan konstitusi atau UUD pada setiap periodetersebut. 1960). K o n s t i t u s i a d a l a h s e k u m p u l a n a s a s . 1975).Philips.C.c ) 1 7 A g u s t u s 1 9 5 0 – 5 J u l i 1 9 5 9 berlaku UUD Sementara 1950. perhatikan uraian di bawah ini dengan seksama! 1.Wade dan G. dan UUD Sementara 1950.

Perlu dikemukakan bahwa Batang Tubuh terdiri atas 16 bab yangterbagi menjadi 37 pasal. Mengapa UUD 1945 tidak ditetapkanoleh MPR sebagaimana diatur dalam pasal 3 UUD 1945? Sebab. Namun sehari kemudian. Bagaimana sistem ketatanegaraan menurut UUD1945 saat itu? Ada beberapa hal yang perlu kalian ketahui. padasaat itu MPR belum terbentuk. Batang Tubuh. Sebagai Negara U U D N e g a r a R I U U D S e m e n t a r a 1 9 5 0 UUD 1945Urutan periode pelaksanaan UUD di Indonesiakesatuan. k e d a u l a t a n .n e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a b e l u m m e m i l i k i k o n s t i t u s i a t a u U U D . antara laint e n t a n g b e n t u k n e g a r a . maka dinegara Republik Indonesia hanya ada satu kekuasaan pemerintahannegara. yakni di tangan . Naskah UUD yang disahkan oleh PPKIt e r s e b u t d i s e r t a i p e n j e l a s a n n y a d i m u a t d a l a m B e r i t a R e p u b l i k Indonesia N o . 7 t a h u n I I 1 9 4 6 . serta 4 pasal Aturan Peralihan dan 2 ayatAturan Tambahan.Mengenai bentuk negara diatur dalam Pasal 1 ayat (1) UUD 1945 yangmenyatakan “negara Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk republik”. d a n s y s t e m pemerintahan. U U D 1 9 4 5 t e r s e b u t t e r d i r i a t a s t i g a bagian yaitu Pembukaan.Agustus 1945. tepatnya tanggal 18 Agustus 1945. Panitia 2 Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) mengadakan sidang pertamay a n g s a l a h s a t u k e p u t u s a n n y a a d a l a h m e n g e s a h k a n U U D y a n g kemudian disebut UUD 1945. dan Penjelasan.

bukan berdasar keturunan. Presiden selain sebagai kepala negara juga sebagai kepala pemerintahan. Pasal tesebutm e n u n j u k k a n b a h w a s y s t e m p e m e r i n t a h a n m e n g a n u t s i s t e m presidensial.Mengenai sistem pemerintahan negara diatur dalam Pasal 4 ayat(1) yang berbunyi “Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan p e m e r i n t a h a n m e n u r u t U n d a n g Undang Dasar”. b u k a n k e p a d a D e w a n Perwakilan Rakyat(DPR).maka kedudukan Majelis Permusywaratan R a k y a t ( M P R ) a d a l a h sebagai lembaga tertinggi negara. Atas dasar itu. Kedudukan lembaga-lembaga tinggi Negara yang lain berada di bawah MPR. l e m b a g a t e r t i n g g i d a n l e m b a g a l e m b a g a tinggi negara menurut UUD 1945 (sebelum amandemen) . Di sini tidak ada pemerintahnegara bagian sebagaimana yang berlaku di negara yang berbentuk n e g a r a s e r i k a t (federasi).pemerintah pusat. Presiden diangkat melaluisuatu pemilihan. Menteri-menteri sebagai pelaksanat u g a s p e m e r i n t a h a n adalah pembantu Presiden yang bertanggung j a w a b k e p a d a P r e s i d e n . Dalam system ini. P e r l u k a l i a n k e t a h u i . Sebagai negara yang berbentuk republik.M e n g e n a i k e d a u l a t a n d i a t u r d a l a m P a s a l 1 a y a t (2) yangm e n y a t a k a n “ k e d a u l a t a n a d a l a h d i t a n g a n r a k y a t d a n d i l a k u k a n sepenuhnya oleh Majelis Permusywaratan Rakyat”.maka kepala negara dijabat oleh Presiden.

y a i t u gabungan negara-negara boneka yang dibentuk Belanda). M a h k a m a h A g u n g ( M A ) 3 2.Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)e.adalah :a . M a j e l i s P e r m u s y a w a r a t a n R a k y a t (MPR) b . Belanda berusaha memecahbelah bangsa Indonesia dengancara membentuk negaranegara ” b o n e k a ” s e p e r t i N e g a r a S u m a t e r a Timur. dan .Dewan Pertimbanagan Agung (DPA)d. U n t u k m e n y e l e s a i k a n pertikaian Belanda dengan RepubIik Indonesia.w a k i l d a r i RepubIik Indonesia.Badan Pemeriksa Keuangan (BPK)f .Periode berlakunya Konstitusi RIS 1949 Perjalanan negara baru Republik Indonesia tidak luput darirongrongan pihak Belanda yang menginginkan menjajah kembaliIndonesia. P r e s i d e n c. Negara Indonesia Timur. Bahkan. Perserikatan Bangsa-B a n g s a ( P B B ) t u r u n t a n g a n d e n g a n menyelenggarakan KonferensiMeja Bundar (KMB) di Den Haag (Belanda) tanggal 23 Agustus – 2 N o v e m b e r 1 9 4 9 . dan Negara JawaTimur di dalam negara RepubIik Indonesia. Negara Pasundan. K o n f e r e n s i i n i d i h a d i r i o l e h w a k i l . Belanda kemudiamelakukan agresi atau pendudukan terhadap ibu kota Jakarta. BFO ( Bijeenkomst voor Federal Overleg . yangdikenal dengan Agresi Militer I pada tahun 1947 dan Agresi Militer IIa t a s k o t a Y o g y a k a r t a p a d a t a h u n 1 9 4 8 .

. maka di dalam RIS terdapat beberapa negara bagian. Negara-negara bagian itu adalah : negara Republik Indonesia. Perubahan bentuk negara dari negara kesatuan menjadi negaraserikat mengharuskan adanya penggantian U U D . Pasundan. makamulai 27 Desember 1949 diberlakukan suatu UUD yang diberi namaKonstitusi Republik Indonesia Serikat. Jawa timur. Konstitusi tersebut terdiri atasMukadimah yang berisi 4 alinea. Dengan berubah menjadinegara serikat (federasi). Sumatera Timur. D i d i r i k a n u n i a n t a r a R I S d e n g a n K e r a j a a n B e l a n d a . Mengenai bentuk negara dinyatakand a l a m P a s a l 1 a y a t ( 1 ) K o n s t i t u s i R I S y a n g b e r b u n y i “ R e p u b l i k Indonesia Serikat yang merdeka dan berdaulat adalah negara hokumyang demokratis dan berbentuk federasi”. serta sebuah lampiran. danSumatera Selatan.Setelah kedua belah pihak menyetujui rancangan tersebut.2. disusunlah naskah UUD Republik Indonesia Serikat.KMB tersebut menghasilkan tiga buah persetujuan pokok yaitu:1 . Batang Tubuh yang berisi 6 bab dan197 pasal. Masing-masing memiliki kekuasaan pemerintahan di wilayahnegara bagiannya. Selain itu terdapat pula satuan-satuan kenegaraanyang berdiri sendiri.Indonesia Timur.Belandaserta sebuah komisi PBB untuk Indonesia. O l e h k a r e n a i t u . Rancangan UUDtersebut dibuat oleh delegasi RI dan delegasi BFO pada KonferensiMeja Bundar. dan3 .Penyerahan kedaulatan kepada Republik Indonesia Serikat. Madura. D i d i r i k a n n y a N e g a r a R e b u b l i k I n d o n e s i a Serikat.

siapakah yang menjalankan dan yang bertanggung jawabatas tugas pemerintahan? Pada Pasal 118 ayat (2) ditegaskan bahwa” M e n t e r i .y a i t u : J a w a T e n g a h . A r t i n y a . y a n g m e l a k s a n a k a n d a n mempertanggungjawabkan t u g a s . Sebab. R i a u . . t e t a p i b u k a n k e p a l a p e m e r i n t a h a n . L a l u . K a l a u demikian. Dalam sistem ini. k e p a d a s i a p a k a h p e m e r i n t a h bertanggung j a w a b ? D a l a m s i s t e m p e m e r i n t a h a n parlementer.D e n g a n d e m i k i a n . Wilayahn e g a r a b a g i a n i t u m e l i p u t i J a w a d a n Sumatera dengan ibu kota di 4 Yogyakarta.dan Kalimantan Timur. kepala pemerintahan dijabat olehP e r d a n a M e n t e r i . S i s t e m p e m e r i n t a h a n y a n g d i g u n a k a n p a d a m a s a berlakunya Konstitusi RIS adalah sistem parlementer. Presidena d a l a h k e p a l a n e g a r a .H a l i t u s e b a g a i m a n a d i a t u r d a l a m p a s a l 1 1 8 a y a t 1 d a n 2 Konstitusi RIS. Kalimantan Tenggara.t u g a s p e m e r i n t a h a n a d a l a h menterimenteri. P r e s i d e n t i d a k dapat dimintai pertanggungjawaban atas tugas-tugas pemerintahan. B e l i t u n g . Daerah Banjar. U U D 1 9 4 5 tetap berlaku tetapi hanya untuk negara bagian Republik Indonesia. B a n g k a . Dayak Besar.m e n t e r i b e r t a n g g u n g j a w a b a t a s s e l u r u h k e b i j a k s a n a a n pemerintah baik bersama-sama untuk seluruhnya maupun masing-masing untuk bagiannya sendiri-sendiri”. Pada ayat (1) ditegaskan bahwa ”Presiden tidak dapatd i g a n g g u .S e l a m a b e r l a k u n y a K o n s t i t u s i R I S 1 9 4 9 . Kalimantan Barat.g u g a t ” .

Perkembangan berikutnya adalah munculnya kesepakatan antaraR I S y a n g m e w a k i l i N e g a r a I n d o n e s i a T i m u r dan Negara SumateraTimur dengan Republik Indonesia untuk kembali ke bentuk negarakesatuan. Kesepakatan tersebut kemudian dituangkan dalam PiagamPersetujuan tanggal 19 Mei 1950.Dewan Perwakilan u n g f .UUD tersebut akan diperoleh dengan cara memasukan isi UUD 1945ditambah bagian-bagian yang baik . D e w a n negaranegara bagiandalam negara RIS. S e n a t Rakyate . Bagaimana pendapatmu. Untuk mengubah negara serikatmenjadi negara kesatuan diperlukan suatu UUD Negara kesatuan. apakah system Parlementer cocok diterapkan di Indonesia? Perlu kalian ketahui bahwa lembaga-lembaga Negara menurutKonstitusi RIS adalah :a .Periode Berlakunya UUDS 1950 Pada awal Mei 1950 terjadi penggabungan M e n t e r i d. d a n N e g a r a Sumatera Timur. N e g a r a I n d o n e s i a T i m u r . sehingga hanya tinggal tiga negara bagian yaitunegara Republik Indonesia. M e n t e r i c . M a h k a m a h A g P e n g a w a s K e u a n g a n 3.pemerintah bertanggung jawab kepada parlemen (DPR). P r e s i d e n b .

Dengandemikian.7 tahun 1950 tentang Undang-Undang Dasar Sementara(UUDS) 1950. Hal ini berarti y a n g bertanggung jawab atas seluruh kebijaksanaan pemerintahan . dan terbentuklah kembali Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dalam pasal 83 ayat (1)UUDS 1950 ditegaskan bahwa ”Presiden dan Wakil Presiden tidak dapat diganggu-gugat”. Kemudian pada a y a t ( 2 ) d i s e b u t k a n b a h w a ”Menteri-menteri bertanggung j a w a b a t a s s e l u r u h k e b i j a k s a n a a n pemerintah. y a n g m e l i p u t i 6 b a b d a n 146 pasal. Mengenaidianutnya bentuk negara kesatuan dinyatakan dalam Pasal 1 ayat (1)UUDS 1950 yang berbunyi “Republik Indonesia yang merdeka dan berdaulat ialah suatu negara hukum yang demokratis dan berbentuk kesatuan”. yang berlaku sejak tanggal 17 Agustus 1950. baik bersama-sama untuk seluruhnya maupun masing-masing untuk bagiannya sendiri-sendiri”.dari Konstitusi RIS. 5 Undang-Undang Dasar Sementara 1950 terdiri atas Mukadimahd a n B a t a n g T u b u h . sejak tanggal tersebut Konstitusi RIS 1949 diganti denganUUDS 1950.Sistem pemerintahan yang dianut pada masa berlakunya UUDS1950 adalah sistem pemerintahan parlementer.Pada tanggal 15 Agustus 1950 ditetapkanlah UndangUndangFederal No.

adalahmenteri-menteri. saran untuk kembali kepada UUD 1945 tersebutd a p a t d i t e r i m a o l e h p a r a a n g g o t a K o n s t i t u a n t e t e t a p i d e n g a n pandangan yang berbeda-beda. Anggota Konstituante dipilihm e l a l u i p e m i l i h a n u m u m b u l a n D e s e m b e r 1 9 5 5 d a n d i r e s m i k a n tanggal 10 November 1956 di Bandung.P a d a p a d a tanggal 22 April 1959 Presiden S o e k a r n o menyampaikan amanat yang berisi anjuran untuk kembali k e U U D 1945. m a k a d i a d a k a n pemungutan suara. Sifatkesementaraan ini nampak dalam rumusan pasal 134 yang menyatakan bahwa ”Konstituante (Lembaga Pembuat UUD) bersama-sama dengan pemerintah selekaslekasnya m e n e t a p k a n U U D R e p u b l i k I n d o n e s i a yang akan menggantikan UUDS ini”. Menteri-menteri tersebut bertanggung jawab kepada parlemen atau DPR. Pada dasarnya. F a k t o r p e n y e b a b ketidakberhasilantersebut adalah adanya pertentangan pendapat di antara partai-partai politik di badan konstituante d a n j u g a d i D P R s e r t a d i b a d a n . UUDS 1950 bersifat sementara. t e r n y a t a j u m l a h s u a r a y a n g m e n d u k u n g .O l e h k a r e n a t i d a k m e m p e r o l e h k a t a s e p a k a t . Sekalipun sudah diadakan tiga kali pemungutans u a r a .Perlu kalian keahui bahwa lembaga-lembaga Negara menurutUUDS 1950 adalah :a ) P r e s i d e n d a n W a k i l Presiden b ) M e n t e r i .M e n t e r i c)Dewan Perwakilan Rakyatd ) M a h k a m a h A g u n g e ) D e w a n P e n g a w a s K e u a n g a n Sesuai dengan namanya.Sekalipun konstituante telah bekerja kurang lebih selama duas e t e n g a h masih belum tahun.b a d a n pemerintahan. namun lembaga ini berhasilm e n y e l e s a i k a n s e b u a h U U D .

A r t i n y a .anjuran Presidentersebut belum memenuhi persyaratan y a i t u 2 / 3 s u a r a d a r i j u m l a h anggota yang hadir. p e l a k s a n a a n UUD 1945 sebagaimana pada masa itu b e l u m dilaksanakan .19 Oktober 1999 ternyata mengalami berbagai pergeseran bahkan terjadinya beberapa penyimpangan. maka UUD 1945 berlaku kembali sebagailandasan konstitusional dalam menyelenggarakan pemerintahanRepublik Indonesia. M e n e t a p k a n b e r l a k u n y a k e m b a l i U U D 1 9 4 5 d a n t i d a k berlakunya lagi UUDS 19503 . demi untuk menyelamatkan bangsa dann e g a r a . p a d a t a n g g a l 5 J u l i 1 9 5 9 P r e s i d e n Soekarno mengeluarkansebuah Dekrit Presiden yang isinya adalah:1 .P a d a m a s a p e m e r i n t a h a n O r d e L a m a . P e m b e n t u k a n M P R S d a n D P A S Dengan dikeluarkannya DekritPresiden 5 Juli 1959. pelaksanaan UUD 1945 selama kurun waktu tersebut dapat dipilahmenjadi d u a p e r i o d e y a i t u p e r i o d e O r d e L a m a ( 1 9 5 9 . 6 Atas dasar hal tersebut. d a n periode Orde Baru (1966-1999).1 9 6 6 ) . k e h i d u p a n p o l i t i k d a n pemerintahan sering terjadi penyimpangan yang dilakukan Presidendan juga MPRS yang justru bertentangan dengan Pancasila dan UUD1 9 4 5 . 4. Oleh karenaitu. M e n e t a p k a n p e m b u b a r a n Konsituante2 .UUD 1945 Periode 5 Juli 1959 – 19 Oktober 1999 Praktik penyelenggaraan negara pada masa berlakunya UUD1945 sejak 5 Juli 1959.

keamanan. dan kehidupanekonomi semakin memburuk. Lahirnya Supersemar tersebut dianggap sebagai awal masa Orde Baru. Hampir sama dengan padam a s a O r d e L a m a . dan keadilan sosial ternyata masihterdapat banyak hal yang jauh dari harapan. Apakah tekadtersebut menjadi suatu kenyataan? Ternyata tidak. Ir.S e m b o y a n O r d e B a r u p a d a m a s a i t u a d a l a h melaksanakanPancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen. P u n c a k d a r i s i t u a s i t e r s e b u t a d a l a h munculnya pemberontakan G-30-S/PKI yang sangat membahayakankeselamatan bangsa dan negara. ketertiban. danketenangan serta kestabilan jalannya pemerintah. Dilihat dari prinsipdemokrasi. Soekarno selakuP r e s i d e n R I m e m b e r i k a n p e r i n t a h k e p a d a Letjen Soeharto melaluiSurat Perintah 11 Maret 1966 (Supersemar) untuk mengambil segalatindakan yang diperlukan bagi terjaminnya keamanan. prinsip negara hukum.mestinya.Mengingat keadaan semakin membahayakan. Hal ini terjadi k a r e n a penyelenggaraan p e m e r i n t a h a n t e r p u s a t p a d a k e k u a s a a n s e o r a n g Presiden d a n l e m a h n y a k o n t r o l y a n g s e h a r u s n y a d i l a k u k a n D P R terhadap kebijakan-kebijakan Presiden. Selain itu muncul pertentangan politik dan konflik lainnya yang berkepanjangan sehingga situasi politik. s a n g a t d o m i n a n n y a kekuasaan Presiden danl e m a h n y a t e r h a d a p k o n t r o l D P R .

UUD 1945 sudah mengalami empat tahap perubahan. UUD 1945 telahm e n g a l a m i p e r u b a h a n y a n g c u k u p m e n d a s a r .kebijakan-kebijakanPresiden/pemerintah. yang sifatnya singkat dan luwes (fleksibel). Tuntutan untuk merubah atau menyempurnakan UUD 1945 tidak 7 memperoleh tanggapan.s e h i n g g a m e m u n g k i n k a n m u n c u l n y a b e r b a g a i p e n y i m p a n g a n . bahkan p e m e r i n t a h a n O r d e B a r u b e r t e k a t untuk mempertahankan dan tidak merubah UUD 1945. 2000. S e l a i n i t u . 2001. Perubahan .UUD 1945 Periode 19 Oktober 1999 – Sekarang Seiring dengan tuntutan reformasi d a n s e t e l a h l e n g s e r n y a Presiden Soeharto sebagai penguasa Orde Baru. 5. y a i t u : U n d a n g Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. dan 2002. k e l e m a h a n t e r s e b u t t e r l e t a k p a d a UUD 1945 itu sendiri. Sampaisaat ini. maka sejak tahun1999 dilakukan perubahan (amandemen) terhadap UUD 1945. Penyebutan UUD setelah p e r u b a h a n m e n j a d i l e b i h l e n g k a p . yaitu pada tahun 1999.M e l a l u i e m p a t t a h a p perubahan tersebut.

Hal-hal tersebut tentu lebih mempertegas prinsipkedaulatan rakyat yang dianut negara kita. terdapat lembaga-lembaga negara baru yangdibentuk. Misalnya dalam hal pemilihan Presiden dan WakilP r e s i d e n .P e r l u k a l i a n k e t a h u i b a h w a s e t e l a h m e l a l u i s e r a n g k a i a n perubahan (amandemen). pemerintahan daerah. dan ketentuan yang terinci tentang hak-hak asasimanusia.itum e n y a n g k u t k e l e m b a g a a n n e g a r a . Sebaliknya terdapat lembaga negara yang dihapus.Pertanyaan kita sekarang. Sumber: Setjen MPR a ) P r e s i d e n b)Majelis Permusyawaratan Rakyatc ) D e w a n P e r w a k i l a n R a k y a t d ) D e w a n . Setidaknya. ada beberapa praktik ketatanegaraan yang melibatkan rakyatsecara langsung. setelah perubahan UUD1945. yaituD e w a n P e r t i m b a n g a n A g u n g (DPA). memperkuat kedudukan DPR. apakah UUD 1945 yang telah diubahtersebut telah dijalankan sebagaimana mestinya? T e n t u s a j a m a s i h harus ditunggu perkembangannya. Lembaga-lembaga negaramenurut UUD 1945 sesudah amandemen adalah : U U D N e g a r a Republik Indonesia Tahun 1945. p e m i l i h a n umum. pembatasankekuasaan Presiden dan Wakil Presiden. dan pemilihan Kepala Daerah ( G u b e r n u r d a n Bupati/Walikota). karena masa berlakunya belumlama dan masih masa transisi.

P a d a t a n g g a l 5 M a r e t 1 9 6 0 .f . yang kita fokuskan pada konstitusi yangkini berlaku.d . K e l u a r n y a M a k l u m a t P e m e r i n t a h t a n g g a l 1 4 N o v e m b e r 1 9 4 5 yang merubah sistem pemerintahan presidensial menjadi sistem pemerintahan parlementer. P e n y i m p a n g a n t e r h a d a p U U D 1 9 4 5 p a d a m a s a Orde Lama.Keluarnya Maklumat Wakil Presiden Nomor X ( b a c a : e k s ) tanggal 16 Oktober 1945 yang mengubah fungsi K N I P d a r i pembantu menjadi badan yang diserahi kekuasaan legislatif danikut serta menetapkan GBHN sebelum terbentuknya MPR. D P R . b .4 tahun 1960 tanggal 24 Juni 1960 dibentuklah DPR GotongRoyong (DPR-GR). yakni UUD 1945. Marilah kita bahas b e r b a g a i peyimpangan terhadap konstitusi. d e n g a n K e t e t a p a n N o . b .2 . P i m p i n a n l e m b a g a . Kemudian melalui Penetapan Presiden No.MPR berketetapan tidak berkehendak dan tidak a k a n m e l a k u k a n perubahanterhadap UUD 1945 serta akan melaksanakannyasecara murni dan konsekuen (Pasal 104 Ketetapan MPR No. PENYIMPANGAN-PENYIMPANGAN TERHADAP KONSTITUSI Dalam praktik ketatanegaraan kita sejak 1945 tidak jarang terjadi penyimpangan terhadap konstitusi (UUD). m e l a l u i Penetapan Presiden No. a n t a r a lain: 8 a. H a k b u d g e t t i d a k b e r j a l a n . yang hal itu tidak dikenal dalam UUD 1945. P r e s i d e n t e l a h m e n g e l u a r k a n p r o d u k p e r a t u r a n d a l a m b e n t u k Penetapan Presiden. S o e k a r n o s e b a g a i P r e s i d e n s e u m u r h i d u p melalui Ketetapan Nomor III/MPRS/1963.c . M P R S m e n g a n g k a t I r .l e m b a g a n e g a r a d i b e r i k e d u d u k a n s e b a g a i menteri-menteri negara. segala kekuasaan dilaksanakan oleh Presiden dengan bantuan sebuah komite nasional”. k a r e n a s e t e l a h t a h u n 1 9 6 0 p e m e r i n t a h tidak mengajukan RUU APBN untuk mendapat persetujuan DPR sebelum berlakunya tahun anggaran yang bersangkutan. Hal ini bertentangan dengan UUD 1945 pasal 4 aturan p e r a l i h a n y a n g b e r b u n y i ” S e b e l u m M P R .I/MPR/1983 tentang Tata Tertib MPR). serta Pasal 37 yangmemberikan . P e n y i m p a n g a n t e r h a d a p U U D 1 9 4 5 p a d a m a s a Orde Barua.3tahun 1960. M P R S . DPR. Presiden m e m b u b a r k a n a n g g o t a D P R h a s i l pemilihan umum 1955. yang berarti menempatkannya sejajar dengan pembantu Presiden. antara lain:a .3 .e .1 . d a n D P A terbentuk.dan DPA. Hal ini bertentangan dengan pasal 4ayat (1) dan pasal 17 UUD 1945. Hal ini b e r t e n t a n g a n dengan Pasal 3 UUD 1945 yang memberikankewenangan kepadaMPR untuk menetapkan UUD dan GBHN. I/MPRS/1960 telah menetapkanPidato Presiden tanggal 1 7 A g u s t u s 1 9 5 9 y a n g b e r j u d u l Penemuan Kembali Revolusi Kita (Manifesto Politik Republik Indonesia) sebagai GBHN yang bersifat tetap. P e n y i m p a n g a n t e r h a d a p U U D 1 9 4 5 m a s a a w a l k e m e r d e k a a n .Perwakilan Daerahe)Badan Pemeriksa Keuanganf ) M a h k a m a h A g u n g g ) M a h k a m a h K o n s t i t u s i h ) K o m i s i Y u d i s i a l B.

kewenangan kepada MPR untuk mengubah UUD1945. d a s a r yuridis perubahan. Sebelum menguraikan hasil-hasil perubahan UUD 1945. p e l a k s a n a a n U U D 1 9 4 5 b e l u m b a n y a k dipersoalkan. khususnya dalam membentuk . M P R mengeluarkan Ketetapan MPR No.k u r a n g n y a 2 0 % d a r i anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN). Lebih-lebih mengingat agenda reformasi itu sendiria n t a r a l a i n a d a l a h p e r u b a h a n ( a m a n d e m e n ) UUD 1945. y a i t u a n g g a r a n pendidikan dalam APBN yang belum mencapai 20%.P e r u b a h a n i t u d a p a t b e r u p a p e n c a b u t a n . terdapat ketentuan UUD 1945 hasil perubahan (amandemen)y a n g b e l u m d a p a t d i p e n u h i o l e h p e m e r i n t a h . 1. b . Oleh karena itu.Apa dasar pemikiran untuk melakukan perubahan terhadap UUD1945? Dasar pemikiran yang melatarbelakangi dilakukannya perubahanUUD 1945 antara lain :a ) U U D 1 9 4 5 m e m b e r i k a n k e k u a s a a n y a n g s a n g a t b e s a r p a d a Presiden yang meliputi kekuasaan e k s e k u t i f d a n l e g i s l a t i f . kalian akan diajak u n t u k m e m a h a m i d a s a r p e m i k i r a n p e r u b a h a n . Hal itu ada yangmenganggap bertentangan dengan Pasal 31ayat (4) UUD 1945 yangm e n y a t a k a n a n g g a r a n p e n d i d i k a n s e k u r a n g . dan beberapa kesepakatan dasar dalam perubahan UUD1945. IV/MPR/1983 t e n t a n g Referendum yang mengatur tata cara perubahan UUD yang tidak sesuai dengan pasal 37 UUD 1945Setelah perubahan UUD 1945 yang keempat (terakhir) berjalank u r a n g l e b i h 6 t a h u n .Penyimpangan-penyimpangan terhadap UUD Tahun1945 dapatdisederhanakan dalam bagan di bawah ini. perhatikan uraian di bawah ini dengan seksama. p e n a m b a h a n .P e n y i m p a n g a n t e r h a d a p U U D T a h u n 1 9 4 5 M a s a S e t e l a h Perubahan Masa Orde Baru: (1)Masa Orde Lama Masa awal Kemerdekaan dalam b e n t u k Penetapan Presiden(2)Pidato Presiden sebagai GBHN(3)Pimpinan lembaga Negara sebagai menteri(4)Hak budget tidak berjalan(5)Pembubaran DPR oleh Presiden(6)Pengangkatan Presiden Seumur Hidupa ) M P R t i d a k berkehendak merubah UUD 1945 b)Mengeluarkan Tap M P R t e n t a n g r e f e r e n d u m A n g g a r a n pendidikan dalam A P B N b e l u m s e s u a i d e n g a n P a s a l 3 1 UUD 1945  K N I P d i s e r a h i k e k u a s a a n l e g i s l a t i f d a n i k u t menetapkan GBHN  Menerapkan sistem parlementer C. d a n p e r b a i k a n .HASIL-HASIL PERUBAHAN UUD 1945 Perubahan Undang-Undang Dasar atau sering pula digunakan istilahamandemen Undang-Undang Dasar merupakan salah satu agenda reformasi. t u j u a n p e r u b a h a n . Namun 9 demikian.

antara lain :a .c ) K e d u d u k a n p e n j e l a s a n U U D 1 9 4 5 s e r i n g k a l i d i p e r l a k u k a n d a n mempunyai kekuatan hukum seperti pasal-pasal (batang tubuh)UUD 1945. M e n y e m p u r n a k a n a t u r a n d a s a r m e n g e n a i t a t a n a n N e g a r a d a l a m mencapai tujuan nasional dan memperkukuh Negara KesatuanRepublik Indonesia. b ) U U D 1 9 4 5 m e n g a n d u n g p a s a l p a s a l y a n g t e r l a l u luwes (fleksibel) sehingga dapat menimbulkan lebih dari satu tafsir (multitafsir).Apa Tujuan Perubahan UUD 1945? Perubahan UUD 1945 memiliki beberapa tujuan.c .d .undangundang.f . M e l e n g k a p i a t u r a n d a s a r y a n g s a n g a t p e n t i n g d a l a m penyelenggaraan ne-gara bagi eksistensi negara dan perjuangann e g a r a m e w u j u d k a n d e m o k r a s i . s e p e r t i p e n g a t u r a n w i l a y a h negara dan pemilihan umum. Perubahan terhadap UUD 1945dilakukan sebanyak empat kali melalui mekanisme .e .h a l n o r m a t i v e a k a n dimasukkan ke dalam pasal-pasal (batang tubuh) 3. M e n y e m p u r n a k a n a t u r a n d a s a r m e n g e n a i j a m i n a n d a n perlindungan HAM agar sesuai dengan perkembangan pahamHAM dan peradaban umat manusia yang merupakan syarat bagisuatu negara hukum yang tercantum dalam UUD 1945.Dalam melakukan perubahan terhadap UUD 1945. 10 2. M e n y e m p u r n a k a n a t u r a n d a s a r p e n y e l e n g g a r a a n N e g a r a s e c a r a demokratis dan modern.Bagaimana Hasil Perubahan UUD 1945? Perubahan terhadap UUD 1945 dilakukan secara bertahap karenamendahulukan pasalpasal yang disepakati oleh semua fraksi di MPR. M e n y e m p u r n a k a n a t u r a n d a s a r m e n g e n a i j a m i n a n d a n pelaksanaan kedaulatan rakyat s e r t a m e m p e r l u a s p a r t i s i p a s i rakyat agar sesuai dengan perkembangan paham demokrasi.kemudian dilanjutkan dengan perubahan terhadap pasal-pasal yanglebih sulit memperoleh kesepakatan. terdapat beberapakesepakatan dasar yang penting kalian pahami. Kesepakatan tersebutadalah :  Tidak mengubah Pembukaan UUD 1945  Tetap mempertahankan NKRI  Mempertegas sistem pemerintahan presidensial  P e n j e l a s a n U U D 1 9 4 5 y a n g m e m u a t h a l . b . M e n y e m p u r n a k a n a t u r a n d a s a r mengenai kehidupan berbangsadan bernegara sesuai d e n g a n p e r k e m b a n g a n j a m a n d a n kebutuhan bangsa dan negara.

1 1 A g u s t u s 2002.siding MPR yaitu:a .P e r u b a h a n U U D N e g a r a R I 1 9 4 5 d i m a k s u d k a n u n t u k menyempurnakan UUD itu sendiri bukan untuk mengganti. Secaraumum hasil perubahan yang dilakukan secara bertahap MPR adalahsebagai berikut: Perubahan Pertama.Sidang Tahunan MPR 2001 tanggal 1-9 November 2001d . 16 ayat. S i d a n g T a h u n a n M P R 2 0 0 2 t a n g g a l 1 . yaitu : Pasal yang Diubah Isi Perubahan • 5 ayat 1 • Pasal 7 • Pasal 9 ayat 1 dan 2 • Pasal 13 ayat 2 dan 3 • Pasal 14 ayat 1 • Pasal 14 ayat 2 • Pasal 15 • Pasal 17 ayat 2 dan 3 • Pasal 20 ayat 1 – 4 • Pasal 21 • Hak Presiden untuk mengajukan RUU kepada DPR • Pembatasan masa jabatan Presiden dan Wakil Presiden . S i d a n g U m u m M P R 1 9 9 9 t a n g g a l 1 4 .2 1 O k t o b e r 1999 b. 19 Oktober 1999 dapat dikatakan sebagai tonggak 11 sejarah yang berhasil mematahkan semangat yang c e n d e r u n g mensakralkan atau menjadikan UUD 1945 sebagai sesuatu yang suciy a n g t i d a k b o l e h d i s e n t u h o l e h i d e p e r u b a h a n . P e r u b a h a n P e r t a m a terhadap UUD 1945 meliputi 9 pasal. P e r u b a h a n p e r t a m a t e r h a d a p U U D 1 9 4 5 ditetapkan pada tgl.Sidang Tahunan MPR 2000 tanggal 7-18 Agustus 2000c.

• Sumpah Presiden dan Wakil Presiden“ • Pengangkatan dan Penempatan Duta • Pemberian Grasi dan Rehabilitasi • Pemberian amnesty dan abolisi • Pemberian gelar. meliputi 27 pasal yang tersebar dalam 7 Bab. tanda jasa dan kehormatan lain • Pengangkatan Menteri • DPR • Hak DPR untuk mengajukan RUU Perubahan Kedua. yaitu: Bab yang Diubah Isi Perubahan • Bab VI • Bab VII • Bab IXA • Bab X • Bab XA • Bab XII • Bab XV • Pemerintahan Daerah • Dewan Perwakilan Daerah • Wilayah Negara • Warga Negara dan Penduduk • Hak Asasi Manusia • . Perubahan kedua ditetapkan pada tgl. 18 Agustus2000.

b . meliputi 19 pasalyang terdiri atas 31 butir ketentuan serta1 . dan keempat adalah UUD 1945 yangditetapkan pada tanggal 18 Agustus 1945 dan diberlakukankembali dengan Dekrit Presiden 5 Juli 1959. B u t i r y a n g d i h a p u s k a n . ditetapkan 10 Agustus 2002. yaitu: Bab yang Diubah Isi Perubahan • Bab I • Bab II • Bab III • Bab V • Bab VIIA • Bab VIIB • Bab VIII • Bentuk dan Kedaulatan • MPR • Kekuasaan Pemerintahan Negara • Kementerian Negara • DPR • Pemilihan Umum • BPK Perubahan Keempat .Pertahanan dan Keamanan • Bendera. Lambang Negara serta Lagu Kebangsaan 12 Perubahan Ketiga. kedua. ketiga. meliputi 23 pasal yang tersebar 7 Bab. Perubahan ketiga ditetapkan pada tgl. Bahasa. 9 November 2001. D a l a m n a s k a h p e r u b a h a n k e e m p a t i n i ditetapkan bahwa:a . U U D 1 9 4 5 s e b a g a i m a n a t e l a h d i u b a h d e n g a n p e r u b a h a n pertama. P e r u b a h a n t e r s e b u t .

-o0o13 .Bab IV tentang “Dewan Pertimbangan Agung” dihapuskand a n p e n g u b a h a n s u b s t a n s i p a s a l 1 6 s e r t a p e n e m p a t a n n y a kedalam Bab III tentang “Kekuasaan PemerintahanNegara”.c.d i p u t u s k a n d a l a m r a p a t Paripurna MPR RI ke9 t a n g g a l 1 8 A g u s t u s 2 0 0 0 S i d a n g Tahunan MPR RI dan mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

misalnya: 1.Penyimpangan terhadap UUD 1945!! JUST SHARE. ada begitu banyak penyimpangan konstitusi. Pembatasan hak-hak politik rakyat. sehingga Presiden terus menerus dipilih kembali. 3. Pemerintahan campur tangan terhadap kekuasaan kehakiman. Pimpinan MPRS dan DPR diberi status sebagai menteri. seperti hak berserikat. MPR. DPR. ini merupakan penyelewengan terhadap prinsip bahwa kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka. hal ini tidak sesuai dengan ketentuan mengenai masa jabatan Presiden. Keluarnya Maklumat Wakil Presiden Nomor X tanggal 16 Oktober 1945 yang mengubah fungsi KNIP dari pembantu menjadi badan yang diserahi kekuasaan legislative dan ikut serta menetapkan GBHN sebelum terbentuknya DPR. Pembentukan lembaga negara yang tidak diatur dalam konstitusi. 2. 6. Sedangkan. sehingga pemerintahan dijalankan secara otoriter. Front Nasional. yaitu. 5. Adapun bentuk-bentuk penyimpangan UUD 1945 pada masa Orde Lama. kaskus Bentuk. Keluarnya Maklumat Pemerintah tanggal 14 November 1945 yang mengubah sistem pemerintahan presidensial menjadi sistem pemerintahan parlementer. pemilu hanya menjadi sarana untuk mengukuhkan kekuasaan Presiden. sehingga kekuasaan kehakiman tidak merdeka. dengan demikian. Pada masa Orde Lama dan Orde Baru. antara lain: 1.. antara lain: 1. Berbagai lembaga kenegaraan tidak berfungsi sebagaimana mestinya. Terjadi pemusatan di tangan Presiden.Bentuk Penyimpangan Terhadap UUD 1945 dari Masa Orde Lama Sampai UUD S 1945 Penyimpangan pada awal kemerdekaan banyak. 7. 7. padahal menurut konstitusi. Pemilu dilaksanakan secara tidak demokratis. 2.. yaitu kopkamtib yang kemudian menjadi Bakorstanas. 2. Presiden membuat penetapan yang isinya semestinya diatur dengan undang-undang (yang harus dibuat bersama DPR). Terjadi monopoli penafsiran Pancasila. Pembentukan lembaga-lembaga yang tidak terdapat dalam konstitusi. MPRS menetapkan Oresiden menjadi Presiden seumur hidup. 6. dan DPA. ditafsirkan sesuai keinginan pemerintah untuk membenarkan tindakan-tindakannya. dan DPA yang pada waktu itu belum dibentuk dilaksanakan oleh Presiden. MPR dan DPR berada dibawah Presiden. Presiden membubarkan DPR. . berkumpul. dan berpendapat. Presiden tidak bisa membuabarkan DPR. Kekuasaan Presiden dijalankan secara sewenang-wenang. Pimpinan MA diberi status menteri. dengan demikian Presiden melampaui kewenangannya. 4. hanya melayani keinginan pemerintah (Presiden). 3. 5. 4. hal ini terjadi karena kekuasaan MPR. bentuk-bentuk penyimpangan UUD 1945 pada masa Orde Baru meliputi.

yang merupakan pelaksanaan TAP MPR Nomor IV/MPR/1983. . Pemberontakan Partai Komunis Indonesia melalui gerakan 30 September Partai Komunis Indonesia. dan berakibat pada terjadinya krisis multimensi. 2. Terjadi Korupsi Kolusi Napolisme (KKN) yang luar biasa parahnya sehingga bisa merusak segala aspek kehidupan. 3.8. diantaranya: 1. terlebih dahulu harus minta pendapat rakyat melalui referendum. Pada Periode 1966-1998 Terdapat berbagai penyimpangan UUD 1945. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1985 tentang Referendum. diantarnya: 1. Pada Periode 1959-1966 Pada masa ini. 2. terdapat berbagai penyimpangan UUD 1945. Ketetapan MPR Nomor I/MPR/1983 yang menyatakan bahwa MPR berketetapan untuk mempertahankan UUD 1945. 3. tidak berkehendak akan melakukan perubahan terhadapnya. Ketetapan MPR Nomor IV/MPR/1983 tentang Referendum yang antara lainmenyatakan bahwa bila MPR berkehendak mengubah UUD 1945. Presiden mengangkat Ketua dan Wakil ketua MPR/DPR dan MA serta Wakil Ketua DPA menjadi Menteri Negara. MPRS menetapkan Soekarno sebagai Presiden seumur hidup.

disahkan Piagam Jakarta yang menjadi naskah Pembukaan UUD 1945 setelah dihilangkannya anak kalimat "dengan kewajiban menjalankan syariah Islam bagi pemeluk-pemeluknya". UUD 1945 mengalami 4 kali perubahan (amandemen). Periode 1945-1949 Dalam kurun waktu 1945-1949.Penyimpangan Terhadap Konstitusi Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Tanggal 14 November 1945 dibentuk Kabinet Parlementer yang pertama. UUD 1945 tidak dapat dilaksanakan sepenuhnya karena Indonesia sedang disibukkan dengan perjuangan mempertahankan kemerdekaan. di Indonesia berlaku Konstitusi RIS. UUD 1945 disahkan sebagai undang-undang dasar negara oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945. Pada kurun waktu tahun 1999-2002. Naskah rancangan UUD 1945 Indonesia disusun pada masa Sidang Kedua Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK). Nama Badan ini tanpa kata "Indonesia" karena hanya diperuntukkan untuk tanah Jawa saja. Dekrit Presiden 5 Juli 1959 kembali memberlakukan UUD 1945. yang merubah susunan lembaga-lembaga dalam sistem ketatanegaraan Republik Indonesia. Sejak tanggal 27 Desember 1945. Maklumat Wakil Presiden Nomor X pada tanggal 16 Oktober 1945 memutuskan bahwa KNIP diserahi kekuasaan legislatif. adalah konstitusi negara Republik Indonesia saat ini. karena MPR dan DPR belum terbentuk. Masa Sidang Kedua tanggal 10-17 Juli 1945. Pada tanggal 22 Juni 1945. PPKI mengesahkan UUD 1945 sebagai Undang-Undang Dasar Republik Indonesia. Tanggal 18 Agustus 1945. atau disingkat UUD 1945 atau UUD '45. Di Sumatera ada BPUPK untuk Sumatera. dengan dikukuhkan secara aklamasi oleh DPR pada tanggal 22 Juli 1959. sehingga peristiwa ini merupakan penyimpangan UUD 1945. Periode 1959-1966 Karena situasi politik pada Sidang Konstituante 1959 dimana banyak saling tarik ulur kepentingan partai politik sehingga gagal menghasilkan UUD baru. dan sejak tanggal 17 Agustus 1950 di Indonesia berlaku UUDS 1950. maka pada tanggal 5 .

Presiden Soekarno mengeluarkan Dekrit Presiden yang salah satu isinya memberlakukan kembali UUD 1945 sebagai undang-undang dasar.wikipedia. terlebih dahulu harus minta pendapat rakyat melalui referendum. diantara melalui sejumlah peraturan: • • • Ketetapan MPR Nomor I/MPR/1983 yang menyatakan bahwa MPR berketetapan untuk mempertahankan UUD 1945. UUD 1945 juga menjadi konstitusi yang sangat "sakral".org Beberapa contoh penyelewengan terhadap pancasila dan UUD 1945 pada masa orde lama dibidang ideologi = . yang merupakan pelaksanaan TAP MPR Nomor IV/MPR/1983. terdapat berbagai penyimpangan UUD 1945. diantaranya: • • • Presiden mengangkat Ketua dan Wakil Ketua MPR/DPR dan MA serta Wakil Ketua DPA menjadi Menteri Negara MPRS menetapkan Soekarno sebagai presiden seumur hidup Pemberontakan Partai Komunis Indonesia melalui Gerakan 30 September Partai Komunis Indonesia Periode 1966-1998 Pada masa Orde Baru (1966-1998). Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1985 tentang Referendum. Namun dalam pelaksanaannya terjadi juga penyelewengan UUD 1945 yang mengakibatkan terlalu besarnya kekuasaan pada Presiden.Juli 1959. Pada masa Orde Baru. menggantikan Undang-Undang Dasar Sementara 1950 waktu itu. Sumber : id. Pada masa ini. tidak berkehendak akan melakukan perubahan terhadapnya Ketetapan MPR Nomor IV/MPR/1983 tentang Referendum yang antara lain menyatakan bahwa bila MPR berkehendak mengubah UUD 1945. Pemerintah menyatakan kembali menjalankan UUD 1945 dan Pancasila secara murni dan konsekuen.

kolusi. Pemerintah menyatakan akan menjalankan UUD 1945 dan Pancasila secara murni dan konsekuen.Pada masa Orde Baru (1966-1998). Pada masa Orde Baru. diantara melalui sejumlah peraturan: • Ketetapan MPR Nomor I/MPR/1983 yang menyatakan bahwa MPR berketetapan untuk mempertahankan UUD 1945. • Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1985 tentang Referendum. UUD 1945 juga menjadi konstitusi yang sangat "sakral". Namun pelaksanaannya ternyata menyimpang dari Pancasila dan UUD 1945 yang murni. tidak berkehendak akan melakukan perubahan terhadapnya • Ketetapan MPR Nomor IV/MPR/1983 tentang Referendum yang antara lain menyatakan bahwa bila MPR berkehendak mengubah UUD 1945. diantaranya: * Presiden mengangkat Ketua dan Wakil Ketua MPR/DPR dan MA serta Wakil Ketua DPA menjadi Menteri Negara * MPRS menetapkan Soekarno sebagai presiden seumur hidup * Pemberontakan Partai Komunis Indonesia melalui Gerakan 30 September Partai Komunis Indonesia Beberapa contoh penyelewengan terhadap pancasila dan UUD 1945 pada masa orde lama dibidang politik = • semaraknya korupsi. yang merupakan pelaksanaan TAP MPR Nomor IV/MPR/1983. terdapat berbagai penyimpangan UUD 1945. Pada masa ini. nepotisme .terutama pelanggaran pasal 23 (hutang Konglomerat/private debt dijadikan beban rakyat Indonesia/public debt) dan 33 UUD 1945 yang memberi kekuasaan pada fihak swasta untuk menghancur hutan dan sumberalam kita. terlebih dahulu harus minta pendapat rakyat melalui referendum.

mencerdaskan kehidupan bangsa. dan negara untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional yang termasuk dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945. perdamaian abadi dan keadilan social. PELAKSANAAN UUD 1945 PADA MASA ORDE LAMA 5/7/1959 S/d 11/3/1966 . terutama di Aceh dan Papua kecemburuan antara penduduk setempat dengan para transmigran yang memperoleh tunjangan pemerintah yang cukup besar pada tahun-tahun pertamanya • • bertambahnya kesenjangan sosial (perbedaan pendapatan yang tidak merata bagi si kaya dan si miskin) kritik dibungkam dan oposisi diharamkan kebebasan pers sangat terbatas. serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan. memajukan kesejahteraan umum. antara lain dengan program "Penembakan Misterius" (petrus) tidak ada rencana suksesi (penurunan kekuasaan ke pemerintah/presiden selanjutnya) • • • • Apa yang dimaksud dengan pembangunan nasional? Pembangunan nasional merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesimbungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat. diwarnai oleh banyak koran dan majalah yang dibreidel penggunaan kekerasan untuk menciptakan keamanan.• pembangunan Indonesia yang tidak merata dan timbulnya kesenjangan pembangunan antara pusat dan daerah. bangsa . yaitu melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia. sebagian disebabkan karena kekayaan daerah sebagian besar disedot ke pusat • munculnya rasa ketidakpuasan di sejumlah daerah karena kesenjangan pembangunan.

Waktu itu masih diberlakukan ketentuan aturan peralihan pasal 4 yang menyatakan bahwa : “sebelum MPR. Tetapi dengan landasan UUD yang lain dari UUD 1945. Untunglah negara federasi RIS ini hanya berlangsung sangat sementara. Sejak saat itu kekuasaan pemerintahan (eksekutive) dipegang oleh perdana menteri sebagai pimpinan kabinet dengan para menteri sebagai anggota kabinet. namun republik proklamasi terpaksa menerima berdirinya negara indonesia yang lain dari yang kita proklamasikan pada tanggal 17 agustus 1945 dan didirikan berdasarkan UUD 1945 yang kita tetapkan pada tanggal 18 agustus 1945. Berdasarkan usul badan kerja komite nasional indonesia pusat (BP-KNIP) pada tanggal 11 november 1945 yang kemudian disetujui oleh presiden dan diumumkan dengan maklumat pemerintah tanggal 14 november 1945. ialah perubahan sistem kabinet presidensial menjadi sistem kabinet parlementer. DPR dan DPA dibentuk menurut UUD ini. yang berfungsi sebagai DPR. Namun ada satu penyimpangan konstitusional yang prisipil yang dapat dicatat dalam kurun waktu 1945 s/d 1949 itu.UUD 1945 berlaku di indonesia dalam dua kurun waktu. negara federasi RIS kembali menjadi NKRI. Berdasarkan pada konstitusi RIS. segala kekuasaannya dijalankan oleh presiden dengan bantuan komite nasional”. bukan sistem kabinet . Akhirnya belanda mengakui kemerdekaan indonesia. maka pada tanggal 17 agustus 1950. Yang pertama antara tahun 1945 sampai 27 des 1949. sedangkan pihak kolonialis belanda justru ingin menjajah kembali bekas jajahan yang telah merdeka itu. Yang kedua adalah dalam kurun waktu sejak tahun 1949 sampai sekarang yaitu sejak diumumkannya dekrit presiden 5 juli 1959. Dengan penyimpangsn sistem ini jelas pengaruhnya terhadap stabilitas politik dan stabilitas nasional. UUD 1945 berlaku hanya dinegara bagian RI yang meliputi bagian pulau jawa dan sumatera dengan ibukota yogyakarta. termasuk juga penyimpangan-penyimpangan dari ketentuan-ketentuan UUD 1945 itu. Sistem pemerintah dan kelembagaan ditentukan dalam UUD 1945 jelas belum dapat dilaksanakan. Negara NKRI telah menetapkan UUDS dan diberi nama UUDS RI (1950). sistem pemerintahan yang dianut adalah sistem pemerintahan parlementer. karena kita memang sedang dalam pancaroba. Dalam kurun waktu ini sempat diangkat anggota DPR sementara. Segala perhatian bangsa dan negara diarahkan untuk memenangkan peran kemerdekaan. sistem kabinet presidensial tersebut diganti dengan sistem kabinet parlementer. Dalam kurun waktu 1945-1949. Secara bersama-sama atau sendiri-sendiri. jelas UUD 1945 tidak dilaksanakan dengan baik. NKRI terpaksa menjadi negara federasi RIS. Yaitu sejak ditetapkan oleh panitia persiapan kemerdekaan indonesia (PPKI) pada tanggal 18 agustus 1945 s/d mulai berlakunya konstitusi RIS pada saat pengakuan kedaulatan dalam bulan desember 1949. sedangkan MPR dan DPR belum dapat dibentuk. perdana menteri dan para menteri bertanggung jawab kepada KNIP. dalam usaha membela dan mempertahankan kemerdekaan yang baru saja kita proklamasikan. Berkat kesadaran para pemimpin RIS dengan dipelopori oleh pimpinan-pimpinan yang “republikan”. Menurut UUD ini. Dalam kedua kurun waktu berlakunya UUD 1945 itu kita telah dapat mencatat dan menarik pengalaman-pengalaman tentang gerak pelaksanaan dari UUD 1945 itu. tidak bertanggung jawab pada presiden seperti yang dikehendaki oleh sostem UUD 1945.

Diktun sekrit presiden itu adalah: 1.ialah bertanggung jawab pada parlemen. 3.DPA dan BPK belum dibentuk berdasarkan uu seperti yang ditentukan dalam UUD 1945.dan tidak berlakunya lagi UUDS 1950. MPRS telah mengambil keputusan untuk menganggkat seseorang sebagai presiden seumur hidup.ternyata telah mengalami kemacetan total dan bahkan mempunyai akibat yang sangat membahayakn keutuhan bangsa dan negara.MPR. Menetapkan pembubaran Kontituante 2. Jadi 5 juli 1959 itu berlaku kembali UUD 1945 sampai sekarang Dalam orde lama lembaga lembaga negara seperti MPR.yang mencapai puncaknya dengan pemberontakan G-30SPKI.berupa kekacauan baik dibidang politik keamanann maupun ekonomi. Pembentukan MPR sementara yang terdiri atas anggota DPR ditambag dengan utusan utusan dari daerah-daerah dan golongan-golongan serta dewan pertimbangan agung sementara.karena pemerintah tidak mengajukan RUU APBN untuk mendapatkan persetujuan DPR sebelum berlakunya tahun anggaran yang bersangkutan.yang berintikan kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan.akan diselenggarakan dalam waktu yang sesingkat singkatnya.Yang bertanggung jawab adalah para mentri.DPR.Hak buget DPR tidak berjalan. Penyimpangan-peyimpangan ini jelas bukan saja telah mengakibatkan tidak berjalanya sistem yang ditetapkan dalam UUD 1945.itulah bebrapa kasus penyimpangan yang serius terhadap UUD 1945.maka presiden waktu itu membubarkan DPR.dalam masa orde lama itu presiden selaku pemegang kekuasaan tersebut dan pemegang kekuasaan leglislatif—bersama sama dengan DPR –telah menggunakan kekuasaanya dengan tidaksemestinya. Menurut sistem pemerintahan parlementer itu maka presiden dan waki presiden adalah sekedar presiden konstitusional dan tidak dapat di ganggu gugat.Konstituante yang berdasarkan UUDS 1950 bertugas menyususun UUD yang tetap.Bahkan dalam tahun 1960 DPR tidak dapat menyetujui RAPBN yang diajukan oleh pemerintah .tidak kepada parlemen.Karenanya lembaga lembaga tersebut masih dalam bentuk sementara.terhitung mulai hari tanggal penentapan dekrit ini.yang menganut sistem parlementer berpijak pada landasan pemikiran demokrasi liberal yang mengutamakan pada kebebasan individu.UUDS 1950.dimana presiden bertanggungjawab kepada pemberi mandat. .yang jelas bertentangan dengan UUD 1945 yang menetapkan masa jabatan presiden 5 Tahun. Pelaksanaan dari UUDS 1950 dan akibatnya jelas kita saksikan bersama.presdiensial.presiden telah mengeluarkan produkproduk leglislatif yang semestinya berbentuk UU(artinya dengan persetujuan DPR)dalam bentuk penetapan tanpa persetujuan DPR.sedangkan UUD 1945 yang menganut sistem presidensial berpijak pada landasan demokrasi pancasila. Menetapkan UUD 1945 berlaku lagi bagi segenap bangsa indonesia dan seluruh tumpah darah indonesia.melainkan ternyata telah mengaklibatkan memburuknya keadaan politik dan leamanan serta kemrosotan dibidang ekonomi.Maka dengan dasar alsan yang kuat dan dengan dukdungan dari sebagian besar rakyat indonesia dikeluarkanlah dekrit presiden 5 juli 1959 tentang kembali kepada UUD 1945. Penentuan sistem yang demikian ini sebenarnya bersumber pada landasan pemikiran yang lain dari yang terkandung dalam UUD 1945.

. Jatuhnya legitimasi presiden Soekarno dalam memgang kekuasaan negara ditandai oleh peristiwa G-30-SPKI hingga beralibat pembunuhan besar-besaran terhadap anggota partai komunis indonesia diberbagai daerah serta dukeluarkanya Supersemar yang pada hakekatnya merupakan bentuk penyerahan kekuasaan soeharto.Pemberontakan G-30-SPKI yang dapat digagalkan berkat kewaspadaan dan kesigapan ABRI dengan dukungn kekuatan rakyat.telah mendorong lahirnya orde baru yang bertekad untuk melaksanaan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen.