Kajian Sosial-Kemasyarakatan Islam Strategis (Fiqh al-Ijtima’

)

1

Relativitas Hubungan Interdependensi dan Pemberlakuan ‘Aqad dalam Kehidupan Bermasyarakat dan Bernegara1
Defny Holidin defny@ui.edu

Derajat Independensi dalam Hubungan Interdependensi Fakta bahwa manusia merupakan makhluk sosial mensyaratkan adanya interaksi sosial terhadap sesama mereka dalam koridor nilai dan norma yang berlaku. Meskipun sejatinya mereka memiliki kadar independensi (kemandirian, kemerdekaan) secara sepihak, kadar ini mengalami transformasi menjadi hubungan interdependensi (saling bergantung) ketika suatu interaksi sosial diwujudkan. Perlu dipahami pula bahwa interaksi tersebut melahirkan suatu kesepakatan yang kemudian mengakibatkan adanya pemenuhan suatu biaya sebagai hasil dari dibentuknya kesepakatan tersebut. Disebut biaya karena dalam pemenuhan kesepakatan-kesepakatan tadi dibutuhkan pengorbanan dan penyesuaian kepentingan, maksud, serta tindakan, antarpihak yang terlibat sehingga kesepakatan tersebut dapat tertunaikan sesuai dengan muatan dan tujuan awal suatu kesepakatan itu dibuat. Tercapainya pengorbanan dan penyesuaian yang dimaksud sebagai biaya transaksi (transactional cost) menunjukkan bahwa hubungan interdependensi pun terwujud. Namun, hubungan interdependensi dalam pemberlakuan suatu kesepakatan (’aqad) memiliki logika relativitasnya tersendiri sesuai jenis ’aqad yang diberlakukan. Disebut relatif karena setiap pihak yang terlibat memiliki kadar independensi dan interdependensi tersendiri yang berbanding terbalik. Jika kadar independensi suatu pihak dominan, kadar interdependensi pihak tersebut menempati ruang sisa (residu), demikian sebaliknya. Independensi (kemandirian) seseorang atau lembaga memiliki modal utama berupa kejelasan identitas individu atau lembaga yang bersangkutan beserta tujuan dan tugastugas strategis yang harus dikerjakan sehingga suatu individu atau lembaga tersebut memiliki sejumlah koridor sebagai bahan kontrol dan antisipasi dari segenap potensi penyimpangan2. Kejelasan tujuan dan tugas strategis juga mempermudah dirinya dalam menyusun prioritas kerja secara mandiri3. Jadi, independensi amat berkenaan dengan kemampuannya untuk menjalankan tugasnya sendiri dan memenuhi kebutuhan dirinya (self-sufficiency) secara mandiri tanpa memiliki ketergantungan yang sangat kepada pihak lain4. Independensi juga berkenaan dengan kemampuan pengambilan keputusan, terutama dalam pencanangan tujuan kemudian mengarahkan semua potensi yang dimilikinya dalam wujud tindakan untuk mencapai tujuan-tujuannya tersebut. Satu kata kunci yang berperan signifikan dalam menentukan derajat independensi seorang individu atau sebuah lembaga adalah pengaruh. Pengaruh pada gilirannya akan mendapatkan manifestasi secara nyata dalam hubungan seorang individu atau suatu lembaga dengan pihak lain untuk selanjutnya mengalami pembakuan melalui proses

1

Kajian ini merupakan satu di antara tiga submateri yang tak terpisahkan satu sama lain dalam Materi Tatsqif Pelajar Paket 2, yakni Kajian Sosial-Kemasyarakatn Islam Strategis. 2 Defny, “Independensi Komisi Pemilihan Umum Daerah (KPUD) dalam Penyelenggaraan Pemilihan Kepala Daerah secara Langsung (Pilkadasung): Studi Kasus KPUD Kota D epok dalam Pilkadasung Tahun 2005”, Skripsi Program Sarjana Ilmu Administrasi Negara, tidak dipublikasikan, Depok, 2005, hlm. 46. 3 Steve Leach, John Stewart, dan Kieron Walsh, The Changing Organization and Management of Local Government. London: Macmillan Press, 1994, hlm. 87. 4 Op.cit.

Tatsqif Pelajar-Paket 2

ibnu_kholidin@telkom.net

variabel tak terkontrol akan semakin banyak dan masa depan keputusan tersebut menjadi sulit diprediksikan. Kedudukan masing-masing pihak yang relatif setara meniscayakan posisi tawar yang seimbang dan menepis hubungan hirarkis yang satu pihak menyubordinasi pihak lainnya (pihak mitra). 1) ’Aqad Bai’ah (Agreement Principle) Meminjam karakter yang dimiliki dalam transaksi jual-beli. ” 6 Tatsqif Pelajar-Paket 2 ibnu_kholidin@telkom. hubungan antarorganisasi memenuhi format hubungan yang setara dan berimbang.net . Lihat Steve Cooke dan Nigel Slack. International (UK) Ltd.Kajian Sosial-Kemasyarakatan Islam Strategis (Fiqh al-Ijtima’) 2 pengambilan keputusan5. “The Effect of The Type of Decision on Its Elements dalam ibid. Dalam kondisi turunnya derajat independensi itulah dan ditambah dengan kebutuhan adanya pengambilan keputusan untuk merealisasikan kepentingan masing-masing pihak. hlm. misalnya dalam hal politik. Pertama. Pemberlakuan ’Aqad dalam Hubungan Interdependensi Dari keseluruhan ’aqad yang diberlakukan. dependensi terlihat dalam pengambilan keputusan untuk hal-hal strategis karena menyangkut banyak pihak.6. Kedua. hlm. Independensi dalam pengambilan keputusan biasanya terdapat dalam pengambilan keputusan untuk hal-hal operasional dengan variabel-variabel tak terkontrolnya sedikit sehingga mudah diprediksikan. 7 Lihat Figure 1. 27. Ketiga. Pertama. Kedua. dll. ’aqad bai’ah merujuk pada dibuatnya kesepakatan antarpihak yang memiliki kedudukan relatif setara (egaliter) sehingga kadar independensi dalam pembuatan keputusan untuk menjalin kesepakatan tersebut menunjukkan posisi tawar (bargaining position) yang dimiliki. Making Management Decisions (Hertfordshire: Prentice Hall . skala yang memperlihatkan pengaruh keputusan masa lampau dan kemungkinan yang terjadi di masa depan terhadap suatu keputusan yang akan diambil. Sebaliknya. interaksi di antara organisasi tersebut harus memiliki sumber daya yang berbeda. hlm. Dengan kondisi seperti ini. yakni ’aqad bai’ah dan aqad wakalah. 5 Ibid. SDM. diperlukan pewujudan tiga prasyarat kunci sebagai berikut agar independensi tidak terkikis dalam format hubungan interdependensi. 21 dan 25. hubungan interdependensi meningkat dan berjalan seiring dengan implementasi kesepakatan (’aqad) yang telah dibuat. ekonomi. skala yang memperlihatkan pengaruh pihak lain dalam suatu pengambilan keputusan6. pengambilan keputusan cukup ditangani oleh satu pihak yang memiliki otonomi penuh. dapat diklasifikasi menjadi dua jenis ’aqad. Oleh karena itu. Independensi masing-masing pihak yang terlibat dalam pembuatan ’aqad sebenarnya cenderung terkikis sejak mereka mulai mengajukan pembuatan ’aqad yang bersangkutan karena pada dasarnya pihak-pihak tersebut harus rela mengompromikan sejumlah hal yang sebagiannya menjadi kepentingan masingmasing. setiap organisasi yang saling berhubungan memiliki pembagian tugas dan kerangka kerja yang jelas sehingga mereka hanya bertindak dan bersikap menurut batasan koridor pekerjaannya itu. 1991). Dengan demikian. tidak membentuk hubungan hirarkis dengan dikotomi atas-bawah atau relasi superior-inferior. 47. hal-hal strategis biasa diputuskan oleh banyak pihak yang berkepentingan dan hal ini cenderung menurunkan derajat independensi7. Dengan kondisi seperti itu. Pengambilan keputusan menurut derajat independensi terbagi atas dua skala.

.Comparative Politics: Nations and Theories in a Changing World. Mayer. konsensus mendorong terciptanya solidaritas dan bobot otoritas secara moral yang memadai sehingga secara esensial akan memunculkan sifat mengikat9 antara pihakpihak terkait. Abu Bakr Jabir Al-Jazairi memasukkan kerelaan sebagai satu rangkaian rukun jual-beli menjadi landasan utama dijalankannya keempat rukun lainnya dalam transaksi jual-beli yang dilakukan.R. dalam banyak literatur fiqh Islam adanya kerelaan tidak disertakan sebagai salah satu dari serangkaian rukun jual beli meskipun tetap masuk dalam pembahasan dalam prasyarat dilakukannya jual-beli. 1999). H. perlu diberi catatan bahwa konsensus sendiri bisa problematik ketika pihak-pihak yang tak sepakat dengan konsensus tersebut memilih sikap diam akibat tekanan tertentu yang menimpa mereka. 10 Stabilitas sendiri diterjemahkan sebagai “controlling change within the confines of existing structure ”. 145. Sifat mengikat dari konsensus yang melahirkan stabilitas tersebut hanya dapat dijalankan bila konsensus tadi dituangkan dalam formatnya yang formal dan diimplementasikan secara terstruktur dan sistemik10 sehingga tidak mudah goyah ketika timbul tindakan indisipliner sebagian pihak yang terlibat dalam konsensus tersebut. ”Sesungguhnya jual-beli itu dengan kerelaan (innama al-bai’u ’an taraadh. Dalam hal ini. 51. ’aqad bai’ah memiliki lima rukun: (1) adanya pihak yang mengajukan tawaran kerjasama. (4) pernyataan kesepakatan (ijab-qabul) yang dibakukan menjadi konsensus. Bureaucracy and Democracy: Accountability and Performance Washington D.net . Namun. 11 Lihat Abu Bakr Jabir Al-Jazairi. Gormley dan Steven J. John H. Penempatan ini menjadi penting mengingat kecenderungan sebagian orang yang sering melupakan atau menafikkan aspek esensial ini. Tatsqif Pelajar-Paket 2 ibnu_kholidin@telkom. tak ketinggalan aspek formal yang baku dan tidak bias demi melanggengkan pelaksanaan konsensus yang dibuat di tengah konstelasi tindakan politik dalam pembuatannya. hlm. dihadirkannya kerelaan11 yang menepis keterpaksaan dan penindasan kehendak dalam pembuatan konsensus. Burnetts. Efek domino yang potensial terjadi adalah penguatan independensi dalam implementasi seorang individu atau suatu lembaga yang bersangkutan. Hal ini sama dengan mengaktifkan bom waktu yang sewaktu -waktu meledak bila menemui lingkungan dan keadaan yang kondusif dan provokatif. 9 Lihat uraian pembentuk tesis ini dalam Helena Catt. Khiyar ini pula yang menuntut tanggung jawab si pengolah khiyar atas keputusan penentuan pilihan dari segenap alternatif yang tersedia sebab penentuan itu didasarkan adanya kerelaan sekaligus ketiadaan paksaan dari pihak mana pun. Khiyar dalam menentukan pilihan dari segenap alternatif menuntut tersedianya prakondisi tertentu dari obyek kerjasama sehingga prakondisi ini menjadi persyaratan-persyaratan obyektif yang melandasi dilakukannya khiyar dan 8 Lihat penjelasan tesis ini dalam William T. Sebagaimana transaksi jual-beli. . (Englewood Cliffs. Namun. Pemahaman ini menegaskan kembali bahwa konsensus membutuhkan penguatan aspek struktural suatu organisasi atau kekuatan hukum yang dimiliki individu. 2004. (London: Routledge. Balla. Ibnu Majah dengan sanad hasan) Kedudukan antarpihak yang setara dan kerelaan yang secara esensial harus hadir dalam pembuatan ’aqad bai’ah mempersyaratkan adanya khiyar (hak untuk mempertimbangkan alternatif atau pilihan). 2003).. ditambah dengan tindakan indisipliner sebagian pihak yang terlibat. New Jersey: Prentice Hall. hlm. 1993).Kajian Sosial-Kemasyarakatan Islam Strategis (Fiqh al-Ijtima’) 3 Konsensus menjadi hal utama yang menjadikan tiga persyaratan kunci tadi berjalan sehingga menghasilkan independensi dan akuntabilitas sekaligus8. Nabi saw bersabda. Yang terakhir inilah yang melahirkan stabilitas di tengah perubahan kondisi/ lingkungan beserta turbulensi yang sewaktu-waktu dapat terjadi. Inc. Selain itu. Democracy in Practice. Ensiklopedi Muslim (Jakarta: Darul Falah. Lihat Lawyer C. sebagaimana karakter fiqh yang tidak menyentuh area substansi. ’Aqad ba’iah memiliki sejumlah karakteristik yang membedakannya dengan ’aqad wakalah. serta (5) secara esensial. dan Suzanne Ogdan. (2) adanya pihak yang menjadi penerima tawaran kerjasama. 492. hlm. Konsensus demikian menjadi rusak. Adanya kepentingan dalam pembuatan konsensus menandakan ciri politis dalam realisasi kepentingan itu. 65.: CQ Press.C. Sebenarnya. hlm. (3) tersedianya materi kerjasama yang nantinya dituangkan dalam kesepakatan.

hlm. Ibnu Hajar Al-Asqalani mengetengahkan empat syarat keterpaksaan. amanat organisasi atau instruksi struktur jamaah yang lebih tinggi bukanlah pemaksaan melainkan keharusan. (b) orang yang dipaksa yakin bahwa dengan penolakannya itu ia akan terkena ancaman tersebut. pengurus-pengurus zakat. dan orang-orang yang sedang dalam perjalanan. Abu Dawud dan Al-Hakim dengan sanad shahih). yakni (a) pihak pemaksa berkuasa untuk melaksanakan ancamannya sedangkan pihak yang dipaksa tidak sanggup menolak. Batasan keterpaksaan di sini adalah ketika adanya ancaman kemudharatan yang hendak ditimpakan atas pihak yang bersangkutan jika ia tidak menyepakati tawaran ’aqad yang ditawarkan. 2) ’Aqad Wakalah (Mandatory Principle) Al-Jazairi mendefinisikan wakalah sebagai ”permintaan perwakilan oleh seseorang kepada orang yang bisa menggantikan dirinya dalam hal-hal yang perwakilan dibolehkan di dalamnya”13. 1960). yakni muwakkal (orang yang diwakili) sebagai pihak pertama dan wakil (orang yang mewakili) sebagai pihak yang kedua.Kajian Sosial-Kemasyarakatan Islam Strategis (Fiqh al-Ijtima’) 4 pembuatan kesepakatan (’aqad). ”Kaum muslimin itu berada di atas persyaratan-persyaratan mereka (al-muslimuuna ’alaa syuruuthihim. orang-orang miskin. untuk jalan Allah. beberapa. hlm.” Taubah: 60) 12 Lihat Ibnu Hajar Al-Asqalani.net . Lebih lanjut. ”Sesungguhnya zakat zakat itu hanyalah untuk orang -orang faqir. dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana (Q. Justifikasi syariah diberlakukannya ’aqad wakalah termuat dalam dalil-dalil berikut14. Nabi saw bersabda. Tatsqif Pelajar-Paket 2 ibnu_kholidin@telkom.. (c) realisasi ancaman itu bersifat sesegera mungkin. Op. sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah. Prasyarat inilah yang menjadikan konsensus dalam ’aqad mengikat terhadap kedua belah pihak dan tidak bisa dibatalkan. 535. hlm. (4) Muatan yang terkandung dalam ’aqad diketahui melanggar hukum-hukum syara’ yang qath’i dan tidak masuk dalam wilayah ikhtilaf murni. Dengan demikian. atau seluruh pihak yang terlibat dalam kesepakatan. terdapat dua aktor dalam ’aqad wakalah. dan (d) tidak ada alternatif/ pilihan lain bagi pihak yang dipaksa untuk terkena mudharat yang lebih ringan atau bahkan terbebas sama sekali darinya12. At. 534. (1) Kedua belah pihak bersepakat secara bersama-sama untuk mengakhiri ’aqad. Fathul Baari: Syarh Shahih al Bukhori. untuk (memerdekakan) budak. Tetap dibutuhkan proses klarifikasi secara terbuka (transparan) dan akuntabel (bisa dipertanggungjawabkan) beserta rekonfirmasi antara satu pihak dengan pihak mitranya. 311 – 312. para mu’allaf yang dibujuk hatinya. Merujuk pada batasan tersebut. pembatalan ’aqad bai’ah tidak bisa dilakukan secara sepihak. Dengan demikian. 13 Abu Bakr Jabir Al-Jazairi. terutama disebabkan tekanan/ ancaman pihak lain. tidak harus berupa satu orang tetapi bisa sekelompok orang yang terlibat dalam ’aqad. Cit. orang-orang yang berhutang.S. 14 Lihat representasi dalil yang digunakan ini dalam ibid.R. H. (2) Adanya pelanggaran terhadap muatan-muatan prinsipil dalam ’aqad yang dilakukan salah satu. Baik muwakkal maupun wakil. (3) Adanya salah satu pihak yang terlibat dalam ’aqad melakukan kesepakatan ’aqad secara terpaksa. kecuali salah satu dari keempat kondisi berikut terjadi. (Mesir: As-Salafiyyah.

sumpah. misalnya pelaksanaan ibadah shalat dan shaum. sanad shahih) Rasulullah saw bersabda kepada Jabir ra. 535 – 537. hakim. Ketiga. kolusi. Al-Kahfi: 19) Nabi saw bersabda. sebagan redaksi ada pada Al -Bukhori) Beranjak pada muatan dalil-dalil syara’ di atas. karena tidak ada isyarat apa pun dalam syariah bahwa aktivitas-aktivitas tersebut boleh diwakilkan. (2) pelaksanaan ibadah mahdhah yang oleh syariat tidak diperbolehkan adanya tindakan perwakilan. Berkata (yang lain lagi). isteri.” (Q. sebagaimana ketentuan syariah. wakalah hukumnya sah untuk (1) dilakukan dengan perkataan dan tulisan apa pun yang menunjukkan adanya perizinan. Kedua. kepada wanita tersebut. ”Pergilah. (3) dilakukan terhadap hak-hak Allah swt dalam hal pelaksanaan ibadah mahdhah yang diperbolehkan syariah dikerjakan dengan perwakilan. dzihar. Termasuk dalam hal ini pula adalah wakil yang menjalankan tugas sebagai penerima wasiat. mintalah darinya 15 wasaq (1 wasaq = 60 gantang)dan jika ia meminta tanda darimu. Maka suruhlah salah seorang di antara kalian pergi ke kota dengan membawa uang perak kalian ini dan hendaklah dia lihat manakah makanan yang lebih baik. bisa digariskan sejumlah hukum bagi terjadinya wakalah15. anak.R. ’Rabb kalian lebih mengetahui berapa lamanya kalian berada (di sini). wakalah hukumnya haram untuk (1) semua kegiatan yang diharamkan Allah swt. orang yang mewakili orang lain untuk membeli sesuatu atau mengerjakan suatu hal. tidak ada teks kalimat yang khusus. (2) dilakukan pada hal-hal yang berkenaan dengan hak-hak manusia selama tidak ada isyarat harus dikerjakan langsung oleh seorang hamba. (4) memverifikasi hukuman beserta pelaksanaannya. nadzar. sekutu. atau orang-orang yang ia tidak boleh menjadi saksi bagi mereka.R. orang yang mewakili orang lain untuk melakukan jual-beli. ”Jika engkau bertemu dengan wakilku.S. Jika terlanjur terjadi. hlm. Abu Dawud dan Ad-Daruquthni.maka hendaklah dia membawa makanan itu untuk kalian dan hendaklah dia berlaku lemah lembut serta janganlah sekali-kali menceritakan hal kalian kepada seorang pun’. wahai Unais.Kajian Sosial-Kemasyarakatan Islam Strategis (Fiqh al-Ijtima’) 5 ”Dan demikianlah Kami bangunkan mereka agar mereka saling bertanya di antara mereka sendiri. Berkatalah salah seorang di antara mereka. Mereka menjawab. rajamlah ia!” (H. misalnya. serta dalil-dalil lain yang senada.net . ’Sudah berapa lamakah kalian berada (di sini)?’. tidak boleh membeli atau menjual kepada diri sendiri. baik barangnya lain/ cacat maupun 15 Ibid. (3) kasus-kasus li’an. karena dikhawatirkan terjadi korupsi. letakkan tanganmu di tulang selangkamu” (H. dan nepotisme. Bukhori. Jika ia mengakui perbuatan (zina)-nya. (5) dilakukan berkenaan dengan pelaksanaan hak-hak pribadi orang yang diwakilinya (6) diberikan upah atau sejumlah bayaran atas pelaksanaannya dengan penjelasan/ keterangan tertentu. misalnya ibadah haji dan penunaian zakat. sanad hasan. Tatsqif Pelajar-Paket 2 ibnu_kholidin@telkom. tidak boleh membeli atau mengerjakan hal yang berbeda dengan amanat perwakilan yang ia terima. ’Kita berada (di sini) sehari atau setengah hari’. dan pengelola waqaf. Keempat. Pertama. dan kesaksian.

Dengan demikian. Keberadaan muwakkal sebagai pihak pertama dan wakil sebagai pihak kedua dan adanya perizinan atau pemberian amanat/ mandat dari pihak pertama kepada pihak kedua menunjukkan bahwa hubungan antara kedua pihak ini bersifat hirarkis. wakil bisa menolak ’aqad jika di luar kapabilitas tetapi hal ini harus dikomunikasikan terlebih dulu atau sejak awal kepada muwakkal. bila diajukan oleh wakil. atau perizinan kepada wakil untuk mengerjakan pekerjaan yang sejatinya dikerjakan oleh muwakkal sendiri secara langsung. baik pekerjaan yang dikerjakan keliru maupun sesuai prosedur. yang satu menyubordinasi pihak lain. hanya bisa dilakukan oleh muwakkal sebagai pemberi mandat. berakar pada ilmu sosial. atau. Kelima. selama muatan ketentuannya tidak melanggar hukum syara’. pihak muwakkal (yang diwakili) berhak untuk menolak atau tetap menerimanya. wakil tidak berkewajiban mengganti kehilangan atau kerusakan barang yang dikelola selama ia tidak lalai/ teledor atau tetap pada prosedur yang ditetapkan (on the track). atau telah terjadi pola relasi superior-inferior. amanat.net . Dalam terminologi ilmu ekonomi yang.Kajian Sosial-Kemasyarakatan Islam Strategis (Fiqh al-Ijtima’) 6 masih bagus. (c) sanksi dijatuhkan atas wakil selama dalam batas kemampuan wakil menerima sanksi tersebut. Jadi. dengan demikian. (b) tidak alasan khusus dalam hukum syara’ bagi wakil itu atau berkenaan dengan batas kemampuan wakil sehingga dibenarkan seorang wakil yang bersangkutan untuk membatalkan ’aqad. Indikator Pembeda Hubungan antarpihak Modal utama Prakondisi ’Aqad Bai’ah Setara (egaliter) Adanya khiyar Persyaratan obyektif kedua belah pihak yang bisa dikompromikan (negotiable) Tidak bisa secara sepihak Batalnya ’aqad secara otomatis ’Aqad Wakalah Hirarkis/ subordinatif Adanya perizinan dari muwakkal Kapabilitas wakil yang diakui (legitimate) oleh muwakkal Bisa secara sepihak oleh muwakkal Bisa diterima atau ditolak oleh muwakkal. sebagaimana ilmu politik. Perbedaan antara ’aqad bai’ah dan ’aqad wakalah disajikan secara ringkas dalam tabel berikut. Sebaliknya. muwakkal bisa menjatuhkan sanksi terhadapnya dengan catatan: (a) wakil mengajukan pembatalan setelah ’aqad disepakati dan atau dalam ’aqad tertuang ketentuan pemberian sanksi atas pembatalan dan atau keteledoran dalam pelaksanaannya. terutama dalam kegiatan ekonomi dan politik. Wakil dapat menerima ’aqad yang ditawarkan selama ia memiliki kapabilitas atau kemampuan dalam menjalankan tugas yang dilimpahkan kepadanya atau tertuang dalam ’aqad. ada satu pihak yang lebih tinggi kedudukannya dibandingkan pihak kedua sehingga pihak kedua melaksanakan suatu pekerjaan yang dilimpahkan dalam batasan/ koridor ketentuan pihak pertama itu. Jadi. tidak ada keharusan untuk menjatuhkannya. bahkan para ulama rajin sekali mengemukakan pelbagai aktivitas Tatsqif Pelajar-Paket 2 ibnu_kholidin@telkom. Perlu diingat pula bahwa pemberian sanksi hanya bersifat pilihan bagi muwakkal. perizinan dari muwakkal kepada wakil harus ada sebagai modal berlangsungnya ’aqad. kedua jenis ’aqad tidak membutuhkan karakteristik khusus. Pembatalan ’aqad. dengan/ tanpa sanksi atas wakil Pembatalan Akibat Pelanggaran ’Aqad dalam Terminologi Siyasah Syar’iyyah Kedua jenis ’aqad tadi lazim ditemui dalam kehidupan masyarakat secara umum.

sementara ummat mengangkat khalifah juga dilakukan dengan kerelaan. Abdurrahman bin ’Auf selaku anggota Ahlu al-Halli wa al-Aqdi menawarkan kepada keduanya untuk diangkat sebagai khalifah berdasarkan Kitab. atau ancaman apa pun. 2002). tanpa keharusan menjalankan Kebijakan Syaikhain. hlm. jika datang kepadamu perempuan -perempuan yang beriman untuk mengadakan janji setia (yubaayi’naka). Sebagai contoh. Bakal calon khalifah di satu pihak bersedia atau mengajukan diri sebagai kandidat tanpa paksaan. baligh. Tatsqif Pelajar-Paket 2 ibnu_kholidin@telkom. selama menjalankan pemerintahannya dalam rangka merealisasikan persyaratan pengangkatannya sebagai khalifah. sementara Ali ra hanya bersedia diangkat berdasarkan Kitab dan Sunnah saja. Fiqih Negara. kaum muslimin sebagai pengaju tawaran pengangkatan khalifah atau seseorang yang mengajukan diri sebagai kandidat khalifah. bahwa mereka tidak akan 16 Syarat pengangkatan khalifah ada dua macam: syuruut in’iqad (pengangkatan) dan syuruut afdhaliyah (keutamaan). kandidat khalifah memiliki khiyar terhadap pilihan untuk tetap diajukan dan diangkat sebagai khalifah atau tidak. sementara Ali ra ketika menjadi khalifah tidak memiliki kewajiban menjalankan kebijakan Syaikhain sehingga memiliki peluang besar untuk memberlakukan kebijakannya sendiri. (Jakarta: Robbani Press.cit. sedangkan kaum muslimin memiliki khiyar untuk memilih orang yang akan diangkat sebagai khalifah. Lihat uraian ini dalam Abdul Qadim Zallum. menurut syariah. Oleh karena itu. sepeninggal Umar bin Khaththab ra. pemberani. 188. Lihat pula analisis lain dalam Abdul Qadim Zallum. Adanya khiyar yang dimiliki kandidat khalifah dan kaum muslimin. ekonom yang handal. ”Wahai Nabi.net . merdeka. 93 – 94. misalnya dari suku Quraisy. baik Utsman ra maupun Ali ra saat mengemukakan visi-misi dan program kerjanya. mujtahid. Sistem Pemerintahan Islam (Bangil: Al-Izzah. hlm. Namun. Op. meliputi keutamaan/ keunggulan seseorang di luar syuruut in’iqad yang dijelaskan oleh nash-nash yang tidak secara tegas mengisyaratkan wajibnya persyaratan yang bersangkutan. meliputi muslim. dan Kebijakan yang ditetapkan oleh Syaikhain (Abu Bakar ra dan Umar ra). memiliki kemampuan menjalankan tugas/ amanat kekhalifahan. disyaratkan adanya dua pihak yang terlibat. sah untuk nantinya diangkat sebagai khalifah16. hlm. Baik khalifah maupun kaum muslimin melakukan hubungan hingga tercapainya kesepakatan mengenai pengangkatan khalifah dengan disertai pilihan-pilihan sebelumnya dan dilakukan dengan sukarela. Namun. kedua jenis ’aqad membutuhkan penjelasan yang lebih detail yang tak terpisahkan dari akar pemahaman mengenai kedua jenis ’aqad ini. berakal. Sunnah. Utsman menerima persyaratan yang melandasi pengangkatannya itu. tekanan. dll. menunjukkan bahwa proses pengangkatan khalifah masuk dalam kategori ’aqad bai’ah. beliau menjalankan Kitab. 1999). (1) Pem-bai’at-an Khalifah Dalam pengangkatan seorang khalifah. adil. Sunnah. laki -laki. serta persyaratan-persyaratan yang dinilai secara obyektif. Ketika Utsman ra menjadi khalifah. dan Kebijakan Syaikhain. Syuruut afdhaliyah. Syuruut in’iqad. pengangkatan khalifah biasa dinamakan bai’at dalam terminologi (istilah definitif) yang menjadi istilah khusus syariah. . dalam ranah ilmu politik. Persyaratan juga berlaku dalam proses pengangkatan khalifah itu sendiri untuk kemudian direalisasikan selama tampuk pemerintahannya17. Jadi. politisi ulung. 17 Lihat kesimpulan ini dan proses pem-bai’at-an Utsman ra dan Ali ra dalam Yusuf Al-Qaradhawi. terutama dalam persoalan bai’at kepada khalifah dan perwakilan dalam majelis syura’.Kajian Sosial-Kemasyarakatan Islam Strategis (Fiqh al-Ijtima’) 7 ekonomi sebagai ilustrasi dalam menjelaskan prosedur pemberlakuan ’aqad berdasarkan hukum-hukum syara’. orang yang ditetapkan sebagai kandidat khalifah haruslah memiliki sejumlah persyaratan yang. 54 – 62. yakni kandidat khalifah dan kaum muslimin.

dalam keadaan yang kami senangi maupun tidak kami senangi. juga agar kami tidak merebut kekuasaan dari yang berhak. serta tidak mengutamakan urusan kami.R. ia berkata. Ternyata beliau saw menolaknya. kecuali jika khalifah tidak lagi memenuhi persyaratan obyektif yang tertuang dalam ’aqad dan atau melanggar syariah dalam bentuk kekufuran yang nyata.” (H. ”Seorang badui mem-bai’at Rasulullah saw untuk menetapi Islam. matinya orang tersebut (seperti) mati jahiliyah” (H.S. kemudian beliau mengajarkan kami bagaimana harus mem-bai’at.net . Khusus bagi pelanggaran syariat dalam bentuk kekufuran yang nyata.R. lalu kami pun membai’at beliau.R. Bukhari. Suatu ketika ia menderita sakit. Tangan Allah di atas tangan mereka. Ali ’Imran: 159) Tatsqif Pelajar-Paket 2 ibnu_kholidin@telkom. kaum muslimin sebagai pihak yang terlibat dalam ’aqad bai’ah tidak berhak menarik bai’at-nya secara sepihak. Bukhari. Al-Fath: 10) Nabi saw berabda. ’Kembalikan bai’at-ku!’. tidak akan berbuat dusta yang mereka ada-adakan antara tangan dan kaki mereka dan tidak akan mendurhakaimu dalam urusan yang baik. ’Kembalika bai’at-ku padaku!’.S.” (Q.” (H. Muslim dari Abdullah bin Umar dengan sanad shahih) Ubadah bin Shamit berkata.. Bukh ari dan Muslim.S.. shahih) (2) Perwakilan dalam Majelis Syura’ Lembaga perwakilan ummat mendapatkan perhatian tersendiri dalam syariah dan erat hubungannya dengan mekanisme musyawarah dalam pengambilan keputusan (majelis syura’). ”Kami mem-bai’at Rasulullah saw lalu beliau memerintahkan kepada kami.. terimalah janji setia mereka (fabaayi’hunn)!” (Q. Beliau tetap menolak kemudian orang itu pergi. sesungguhnya mereka berjanji setia kepada Allah (yubaayi’uunallah). baik dalam keadaan yang kami senangi maupun tidak kami senangi. ”Nabi saw mengajak kami..Kajian Sosial-Kemasyarakatan Islam Strategis (Fiqh al-Ijtima’) 8 mempersekutukan sesuatu pun dengan Allah. ”Kami telah mem-bai’at Rasulullah saw untuk setia mendengarkan dan menaati perintahnya.Kemudian jika kamu telah membulatkan tekad. Bukhari dengan sanad shahih) Dari Ayyub. bertawakallah kepada Allah. juga agar kami menegakkan atau mengatakan ya haq ng di mana pun kami berada dan kami tidak takut karena Allah terhadap celaan orang-orang yang suka mencela” (H. sanad shahih) Lebih dari itu.R. dan (beliau) melarang kami melakukan niyahah (histeris menangisi mayat). Ubadah bin Shamit ra berkata.” (Q. tidak akan membunuh anak-anaknya. shahih) Jabir bin Abdillah ra memberitakan. ’Janganlah menyekutukan Allah dengan sesuatu!’. ini merupakan pelanggaran ’aqad sehingga ’aqad secara otomatis batal demi hukum. tidak akan mencuri. ”Siapa saja yang mati sedangkan di atas pundaknya tidak ada bai’at. dan agar kami tidak merebut kekuasaan dari seoarng pemimpin. dari Ummu ’Athiyyah. tidak akan berzina. syariah juga mengetengahkan ketentuan bahwa setelah sempurna pengangkatan seorang khalifah. lalu ia datang dan berkata.R. Al-Mumtahanah: 12) Bahwasanya orang -orang yang berjanji setia kepadamu (yubaayi’uunaka).. ’Kecuali jika kalian melihat kekufuran yang nyata dan dapat dibuktikan berdasarkan keterangan (burhan) dari Allah’. dari Hafshah. beliau bersabda. kemudian berkata. ”Dan bermusyawarahlah dengan mereka dalam urusan tersebut..” (H. Lalu kami mem-bai’at beliau untuk mendengar dan menaati perintahnya baik .

bicameral system). Dalam skala masyarakat yang lebih luas dan dalam konteks lembaga perwakilan yang bersifat formal. Hal ini beranjak pada dua argumentasi. 2000). Merujuk pada dalil itu pula. diketengahkan oleh Ibnu Hisyam dalam Sirah Nabawiyah -nya dan Ibnu Hajar AlAsqalani dalam Fathul Bari Syarh Shahih Al-Bukhari) Merujuk pada kedua dalil di atas. anggota masing-masing kabilah merupakan muwakkal dan pemimpin (naqib) kabilah yang terpilih dan diajak bermusyawarah dengan Nabi saw adalah wakil mereka. Op. Disebut menyerahkan keputusan karena anggota kabilah itulah yang berhak menentukan naqib/ wakil berdasarkan perizinan mereka untuk melaksanakan mandat tertentu. terutama berkenaan dengan urusan kabilah mereka masing-masing. hlm. tentunya atas dasar bertawakkal kepada Allah swt dan tidak melanggar hukumhukum-Nya. Baik ahlu al-halli wa al-aqdi maupun majelis ummat.cit. orang yang memiliki keahlian tertentu (ahlu al-halli wa al-aqdi). Rasulullah saw meminta masing-masing kabilah yang ada di Madinah untuk memilih wakil mereka untuk menjalankan tugas penyampaian aspirasi anggota kabilah. Manhaj Haraki. (Jakarta: Rabbani Press.cit. Para naqib dalam menjalankan tugasnya mewakili dan mengatasnamakan elemen masyarakat yang diwakilinya. Bukhari. keanggotan majelis syura’ terdiri dari dua kalangan (lembaga perwakilan dengan sistem dua kamar. Yusuf: 67) Berkenaan dengan terpilihnya orang-orang tersebut. mewakili anggota kabilahnya dalam pengemukaan pendapat.Kajian Sosial-Kemasyarakatan Islam Strategis (Fiqh al-Ijtima’) 9 Dari Ka’ab bin Malik ra. Nabi saw menyerahkan keputusan untuk mengangkat orang yang menjadi wakil kepada anggota kabilah tersebut. keduanya terlibat dalam setiap musyawarah untuk menghasilkan rekomendasi kebijakan tertentu yang bukan bersifat legislasi (penetapan hukum) karena legislasi hanyalah hak Allah swt. Al-Qardhawi. hlm. tanpa pertimbangan yang terbatas pada keahliannya20. Pertama. pemilihan merupakan mekanisme yang harus ditempuh karena dalam skala masyarakat yang lebih luas tidak semua calon wakil rakyat dikenal oleh rakyat itu sendiri. Op. beliau ditanya tentang tekad yang dimaksud dalam ayat tersebut kemudian dijawab. misalnya melalui pemilihan umum22 dengan semua wasail (sarana-sarana) yang memungkinkan dan akuntabel. Kalangan ini teridentifikasi berdasarkan uraian Ibnu Katsir dalam menafsirkan Surah Ali ’Imran: 159. 20 Ibid. Dengan demikian. terutama untuk memilih wakil -wakil rakyat. 19 Tatsqif Pelajar-Paket 2 ibnu_kholidin@telkom. Mendirikan Negara.net . shahih.R. 22 Lebih tegas. 177 – 178. bukan ’aqad bai’ah. ”Keputusan menetapkan suatu hukum hanyalah hak Allah. 21 Lihat Munir Muhammad Al-Ghadban. Abdul Qadim Zallum. Pertama. Kalangan kedua adalah wakil dari masing-masing elemen masyarakat (majelis ummat). 276.” (H. Op. Lihat ibid. ”Pilihkanlah untukku dua belas pemimpin (naqib) di antara kalian agar mereka bisa bertanggung jawab (menjadi wakil) atas kaumnya dalam urusan mereka. dalil-dalil yang menunjukkan keberadaan ’aqad wakalah 18 Yusuf Al-Qaradhawi. telah jelas dalil menunjukkan bahwa terjadi ’aqad wakalah. serta menyampaikan koreksi (muhasabah) terhadap tindakan khalifah19. ”Bermusyawarahlah dengan para ahli kemudian mengikuti pendapat mereka”18. Bab. hlm.cit. yang masing-masing naqib dalam dalil tersebut mewakili kaum (kabilah)-nya dalam melaksanakan segenap aktivitas21. Beliau mengutip dari Ibnu Mardawaih dari Ali bin Abi Thalib ra. 275. 276. mengasumsikan mekanisme pemilihan masuk dalam kategori persaksian yang dibenarkan dalam Islam.S. Nabi saw bersabda. Dalam Hadits yang dibawakan oleh Ka’ab bin Malik ra di atas. Lihat Yusuf Al-Qaradhawi. bahkan. ’aqad wakalah bisa dilakukan dengan berbagai asalib (caracara teknis-operasional).” (Q. hlm. serta menerima tugas perwakilan tersebut dalam kapasitas yang dimilikinya.

sebagaimana dalil-dalil yang dikemukakan Al-Jazairi pada pembahasan sebelumnya.Kajian Sosial-Kemasyarakatan Islam Strategis (Fiqh al-Ijtima’) 10 hanya bersifat umum dan tidak menyentuh pembahasan pada hal-hal teknis (uslub). sehingga isyarat apa pun hukumnya sah untuk menyatakan perizinan/ pemberian mandat perwakilan dari muwakkal kepada wakil. baik lisan maupun tulisan. Kedua. ’aqad wakalah tidak membutuhkan redaksi atau teks khusus.net . Tatsqif Pelajar-Paket 2 ibnu_kholidin@telkom.