P. 1
Pembangunan Pertanian

Pembangunan Pertanian

|Views: 130|Likes:
Published by Farahdita Rahmah

More info:

Published by: Farahdita Rahmah on Nov 27, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

01/05/2013

pdf

text

original

GLOBALISASI DAN PEMBANGUNAN  PERTANIAN INDONESIA PERTANIAN INDONESIA 

Agriculture is the mother of all  arts. When it is well conducted,  all other arts prosper. When it is  neglected all other arts decline 
Xenophon (430­355 BC), The Economics, V (430  355 BC), The Economics, V  ­ 

Outline Presentasi 
Pendahuluan  n  Peranan Sektor Pertanian dalam Perekonomian  n n  Status Pertanian di Indonesia  n n  Globalisasi Perdagangan Pertanian  n n  Posisi Tawar Pertanian Indonesia  n n  Kepentingan Indonesia dalam Negoisasi WTO di  n Masa Mendatang  n  Bagaimana Pemerintah Daerah Bersikap?  n Bersikap  n  Kesimpulan n Kesimpulan 
n  n

GLOBALISASI  DI SEKTOR  PERTANIAN 

KEBIJAKAN PERTANIAN  INDONESIA

INSTRUMEN  PERLINDUNGAN  PERTANIAN 

Global Trends in the Agriculture Sector

Issues and Challenges facing  the Agriculture Sector the Agriculture Sector  HIGH & ESCALATING IMPORT BILL INTER­MINISTRY STRUCTURAL LINKAGES AFTA/WTO & GLOBALISATION ISSUES & ISSUES & CHALLENGES CHALLENGES PREFERENCE FOR IMPORTED GOODS ENCOURAGE MORE PRIVATE SECTOR INVESTMENT (FDI) FOOD SAFETY REQUIREMENTS HIGH COSTS IN USING NEW TECH/INNOVATION LOW TECHNOLOGY APPLICATION INEFFICIENT & COST ISSUES OF FOOD SUPPLY CHAIN .

Peran Pertanian dalam Perekonomian  Ketahanan Pangan dan  Lingkungan (barang dan jasa)  Kontribusi Secara Langsung  Joint Product  Kontribusi Secara Tidak Langsung  Tradisional  Non Tradisional  Ekternalitas  Barang Publik  Food  Surplus Labour  Ekspor  Capital/saving transfers  Pasar Konsumsi  Produce  agroindustrial  goods  and services  Produce agroindustrial jobs  Provide land expansion  Provide safe food  Tourism  Provide safe food  Tourism  Sumber: Stringer. 2001 Provide safe food  More productive work force  Welfare system substitute  Productivity growth  Rural viability  Recreational amenities  Cultural and heritage values  Landscape values  Equity contribution  Enhanced learning capacity  Provide community space  Harbour unique ecosystem  .

STATUS PERTANIAN INDONESIA  Sektor pertanian berperan sebagai :  n  n n  n n  n n  n n  n Penyedia Kesempatan Kerja  Penyumbang Devisa Negara  Penyumbang dalam GDP Indonesia  Penyedia Backward dan Forward Linkages  Pengurang Kemiskinan Kemiskinan  .

14 % Pertanian  10.Pertanian Sebagai Penyedia  Kesempatan Kerja  90.505 ribu (Sensus Pertanian. 2001)  (  Deptan  19.32% dari angkatan kerja) bekerja di  kerja  sektor pertanian (Sakernas.6 juta orang (44.14 %  . 1983)      21.482 (Sensus  (  Pertanian  . 1993) meningkat 10. 1983)      21.482 (  Pertanian. 2002)  (  Sakernas  Jumlah rumah tangga  di sektor pertanian (Deptan.

Persentase Petani Bekerja Menurut Lahan yang Dikuasai di Sub Sektor Pertanian Persentase Petani Bekerja Menurut Lahan yang Dikuasai di Sub Sektor Pertanian  Sub Sektor  Sektor Persentase Petani 62 % 16 % 4 % 3 % 1 % 9 % Land-less+ Land-less+ verysmall + small farmers 96 % 78 % 83 % 64 % 41 % 87 % Medium scale + corporate + estate 4 % 22 % 17 % 26 % 59 % 13 % Tanaman Pangan dan Hortikultura Tanaman Perkebunan Unggas Susu (Dairy) Peternakan Sapi Perikanan Sumber: Budisantoso. 2003  . et.al.

9 % (1998)  7.Pertanian Sebagai Penyumbang  Devisa Negara  Persentase Ekspor Pertanian Indonesia  cenderung turun setelah krisis (BPS.7 %(2000)  5.6 % (2001) . 2001):  8.5 % (1999)  5.

00  (88.0)  2.4)  33.12  (84.82  (100)  40.9)  2.36  (100)  34.69  (100)  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  Sumber: BPS (2001.58  (8.71  (5.7)  29.98  (100)  38.91  (7.7)  3.9)  2.89  (8.76  (100)  43.67  (86.84  (6.7)  2.70  (84.74  (7.87  (100)  47.60  (84.27  (7.07  (100)  30.3)  2.5)  1.9)  32.73  (6. diolah)  Keterangan : Angka dalam tanda kurung ialah persen dari total .2)  Total  27. 1993­  ­2001 (US$ miliar)  Distribusi Ekspor Non Migas Indonesia Menurut Sektor.8)  3.65  (8.7)  25.7)  3.64  (6.44  (5.2)  Tambang Non Migas  1.6)  Industri  22.70  (8.0)  3.33  (83.Distribusi Ekspor Non Migas Indonesia Menurut Sektor.8)  3.64  (9.8)  2.85  (83.82  (9.3)  2.96  (100)  38.49  (5.33  (85.3)  3.3)  34.3)  34.7)  2.05  (6.09  (100)  41.8)  42. 1993 2001 (US$ miliar)  Tahun  1993  Pertanian  2.94  (84.90  (7.0)  37.5)  2.06  (8.

9 % (1997)  17.Pertanian Sebagai Penyumbang dalam  GDP Indonesia  Kontribusi sektor pertanian dalam GDP berbanding lurus  dengan ekspor produk pertanian (BPS. 2001)  14.4 % (1999)  16.3 % (1998)  17.6 % (2000)  .2 % (2001) 16.

Kontribusi Sektoral terhadap GDP Indonesia  44  38  32  26  20  14  1993  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000  Jasa+  2001  Pertanian  Industri  Perdagangan  Sumber: Siregar dan Kolopaking. 2003 (diadaptasi) .

Pertanian Sebagai Penyedia Backward  dan Forward Linkages  Aliran dan Keterkaitan Produk Pertanian dan Agroindustri di Indonesia Aliran dan Keterkaitan Produk Pertanian dan Agroindustri di Indo  nesia  Sumber: Kriswantyono (2002)  .

Pertanian Mengurangi Kemiskinan  Kontribusi Pertumbuhan Pertanian terhadap Pengurangan Kemiskinan  Poverty Headcount  Poverty Headcount  ­ Perubahan dalam Kemiskinan  (%)  ­ Dampak dari Pertumbuhan  Pertanian (%)  ­ Kontribusi dari Pertumbuhan  Pertanian  Sumber: Budisantoso. 2003 Perkotaan  Pedesaan  Perkotaan  ­ 22.al.82  Total  ­ 39.24  ­ 12. et.14  ­ 44.94  74.12  ­ 25.16  ­ 31.74  54.58  .40  65.

3  20  24.9  30  29.3  32.7  50  45.7  16.  Headcount Poverty Rate  70  65.3  7.3  25.9  40  32.0  33.3  27.1  60  54.7  23.1  56.Figure 3.6  10  10.2  17.4  16.1  0  1984  1987  1990  ­ Urban  ­ Rural  1993  ­ Total 1996  1999  .9  Poverty Rate (%)  39.

5  10  9.Figure 4.9  7.2  3.  Poverty Gap Index  25  23.3  5  9.3  17.9  0  1984  1987  1990  ­ Urban  ­ Rural  1993  ­ Total .2  Poverty Gap (%)  15  14.3  4.1  6.8  20  20.3  1.4  5.9  1.4  6.8  3.0  7.2  2.1  1996  1999  5.

5  6  6.2  10  9.0  2.1  1.0  3.3  2.1  1.  Poverty Severity Index  12  11.1  2  2.2  0.5  1993  ­ Total 1996  1.0  0  1984  1987  1990  ­ Urban  ­ Rural  0.5  8  Poverty Severity (%)  7.9  0.8  1999  .6  0.4  3.Figure 5.6  1.3  4  4.

 diolah)  .Indeks Nilai Tukar Petani di Beberapa Propinsi (1983=100) Sumber: BPS (2001.

 1998 Sumber  21 27 11 20 13 8 9 11 8 9 1 71 68 54 53 49 44 43 39 38 37 14 .Pangsa Agribisnis dalam GDP di Beberapa Negara (persen) Negara (  persen  )  Negara  Negara Pertanian Pangsa dalam GDP Industri dan Jasa Pertanian 50 41 43 33 36 36 34 29 30 27 13 Agribisnis Pangsa industri dan jasa pertanian dalam agribisnis 70 60 79 63 73 82 79 73 79 75 91 Philipina India Thailand Indonesia Malaysia Korea Selatan Chili Argentina Brazil Mexico Amerika Serikat Sumber: Pryor dan Holt. 1998  : Pryor dan Holt.

Globalisasi Perdagangan Pertanian  NEGARA MAJU VS NEGARA BERKEMBANG 70 % dari nilai ekspor dan impor produk pertanian dikuasai oleh negara-negara maju Sektor pertanian di negara-negara maju hanya dipresentasikan oleh 2 % dari total GDP. sebaliknya persentase sektor pertanian di negara-negara berkembang berkisar 17-35 % dari GDP Negara-negara maju mengeluarkan US$ 300 miliar untuk membantu sektor pertaniannya Subsidi (domestic support) yang diberikan oleh negara-negara maju di sektor pertanian adalah enam kali dari bantuan negaranegara maju untuk foreign support .

Kelebihan surplus produksi yang di dump ke pasar dunia dengan harga yang rendah menyebabkan negara-negara berkembang kehilangan US$ 24 miliar pendapatan di sektor pertanian dan agroindustri Tarif untuk produk pertanian lebih tinggi 4 sampai 5X dibandingkan tarif untuk produk manufaktur Negara maju menekan negara-negara berkembang untuk membuka pasar selebar-lebarnya. 2003) . padahal setiap tambahan US$ 1 yang dihasilkan oleh sektor pertanian di negara-negara berkembang menghasilkan US$ 3 keterkaitan ekonomi pedesaan Nilai subsidi yang diberikan negara maju kepada petaninya sebesar US$ 311 miliar per tahun atau US$ 850 juta per hari (WTO.

1 1.15 1.2 1.1 3.37 Sumber: OECD (WTO.7 1.36 2.6 1. 2003)  Keterangan:  TSE = Total Support Estimates  PSE = Producers Support Estimates  MPS = Market Price Support  . TSE (% dari GDP) 0.00 2.6 1.7 1.2 3.9 5.9 1..07 1. 5 9 15 8 1.21 1.13 1. 59 81 55 69 ISa Produser NPC 1.4 1.3 0.16 1.3 2..3 0.9 4.5 4.12 2.4 1.6 1.Beberapa Indikator dari Dukungan Pertanian di Negara­Negara .3 0.5 7.2 1.68 2.47 1.17 1.01 2.1 3.4 1.15 1.27 1.2 14.00 1.14 1. Tidak tercatat  a  Persentase PSE OP = Payments based on output  IS  = Payment based on input  NPC = Nominal Protection Coefficient  .0 0.06 1.02 1.33 1.01 2.9 1.4 .06 1.64 1.39 1.11 1.4 4.94 1..  Tahun 2001  Negara  Negara Pangsa Pertanian dalam GDP(%) 3.07 1.33 1.3 PSE (%) (%) 4 17 17 35 12 59 59 64 19 1 67 10 11 69 15 21 31 MPS + OPa 3 53 41 62 30 74 93 93 67 60 56 70 .11 2.31 Consumer NPC Australia Canada Republik Czech Uni Eropa Hungaria Islandia Jepang Republik Korea Mexsiko New Zealand Norwegia Polandia Slovakia Swiss Turki Amerika Serikat Rata-rata Rata-rata 66 9 19 6 56 10 5 3 12 40 22 27 .3 1.1 4.01 2.00 1.7 9.15 1.6 2.00 1..

Trend Produser Support Estimates (PSE) pada Periode  Tahun 1986­2001 Sumber: OECD (WTO. 2003)  .

 2003 .Negara­negara berkembang è gagal mempenetrasi pasar pertanian negara­negara maju Sumber: Lewis.

 2003 .Sumber: Lewis.

 2003)  Keterangan : * = persen dari outup pada hatga dunia  Sumber: TRAINS (Lewis. 2003) .Sumber: OECD (Lewis.

 2003 .Sumber: Lewis.

Sumber: WTO IDB (MFN Applied Duties). 2003) . (Lewis.

 (Lewis. 2003) .Sumber: WTO IDB (MFN Applied Duties).

 2003) . (Lewis.Sumber: WTO IDB (MFN Applied Duties).

Sumber: Lewis. 2003 .

Sumber: WTO IDB (MFN Applied Duties) (Lewis. 2003) .

Kegagalan WTO  q  q q  q q  q Perbedaan kepentingan antar negara  èakses pasar dan dukungan domestik  Negara­negara maju  Negara  ­  èNon­tariff barriers (subsidi ekspor dan subsidi  Non  tariff barriers (  ­  langsung)  langsung  èTariff peaks pada produk ekspor pertanian negara  Tariff peaks  berkembang  Negara­negara berkembang  Negara  ­  è subsidi pertanian kecil  è è menguatnya kerjasama antar negara berkembang è berkembang  .

Posisi Tawar Pertanian Indonesia  n  n n  n n  n n  n Posisi tawar Indonesiaè tercapai win­win negoitation  Indonesia  tercapai win  è ­  Lemahnya daya saing produk pertanian negara  berkembang (termasuk Indonesia)  (  Meningkatnya biaya produksi pertanian è dicabutnya  è subsidi sektor pertanian  Meningkatnya impor produk pertanian (net food  (  importer)  n  n Kecilnya volume perdagangan Indonesia (neraca  Indonesia (  perdagangan tanaman pangan terus negatif sejak  bergabung dengan WTO) WTO)  .

138  12.279  5.527  8.368  0  0  0  0  0  0  0  56.940  2  132  44  19  31  (1  1334  (2  995  .733  180.143  25.476  159.607  54.378  168.802  1.Volume Ekspor dan Impor Beras Indonesia 1985­2002  Indonesia 1985  ­  Impor  Tahun  1985  1986  1987  1988  1989  1990  1991  1992  1993  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  Trend  Volume (Ton)  24.538  5.049  1.269  68.736  374.  134.04  Sumber : FAO Trade Statistics Year Book .961  2.599  160.386  44  111  ­  ­  ­  7.907  52.361.591  Volume (Ton)  105.306.101  731.414  1.275  25.218  2.055.039  0  0  0  0  0  0  0  342.710  262.055  5.763  817.912  342.97  Ekspor  Nilai (000 US $)  12.907  3.349  831.830  21.793.950  2.37  ­  8.75  53.933  566.040.744  5.203  10.101  6.90  Nilai (000 US $)  3.236  1  183.441  3.000  644.416  73.093  268.

430/kg è penurunan impor  è è Tantangan melindungi petani dan produsen dalam  negeri :  è beras sebagai highly sensitive list  è sebagai  è liberalisasi perdagangan (peniadaan tariff barriers  è (  peniadaan tariff barriers  2010)  è terbentur term and condition IMF (tarif lebih rendah  è terbentur term and condition IMF (  di bawah bound tariff ) bawah bound tariff )  .Beras  n  n n  n n  n n  n Volume impor terus meningkat sejak tahun 1989  1999 è mencapai 3 juta ton  è m  è terkait reposisi BULOG dalam monopoli impor beras  è è harga pasar dunia < harga domestik  è è kebijakan bea masuk nol persen  è 2000 è bea masuk Rp.

Akses Pasar  n  Bertujuan memelihara dan membuka  n pasar ekspor  n  Instrumen :  n è tarif  è è pajak ekspor  è è anti­dumping  è anti  ­  è countervailing  è sanitary/phytosanitary è sanitary/  phytosanitary  .

Kondisi di Indonesia  n  n n  n n  n n  n Skedul Pakmei (1995­2003)  (1995  ­  è paket pengurangan tarif  è è tiga struktur tarif terikat (0%; 5%; 10%) pada tahun 2003  è è tarif produk pertanian : 13. kecuali untuk  è produk berbahaya dan mengandung alkohol  Kuota tarif beras : 70 ribu ton dengan tarif tidak lebih dari 90% 90%  .2% dari skedul dan rata­rata 7.2%  è rata  ­  dari total tariff lines  total  Kesepakatan LOI dengan IMF  è pengurangan tarif produk pertanian dipercepat  è è pengurangan tarif menjadi 5% (produk pangan)­1998  è 5% (  pangan)  ­  è pengurangan tarif secara bertahap 5% tiap tahun (produk non  è (  pangan) è maksimum menjadi 10 % (2003)  pangan  è Indonesia­AFTA  Indonesia  ­  è Pengurangan tarif menjadi 0% & 5 % (2002).

Skedul Pengurangan Tarif di Indonesia  Tarif  1995  sebelum  (%)  Mei  1995  0  5  10  15  20  35  30  35  40  >45  0  5  5  10  15  20  25  30  30  30  1996  (%)  1997  (%)  1998  (%)  1999  (%)  2000  (%)  2001  2002  (%)  (%)  2003  (%)  5  10  15  20  25  25  25  10  15  20  20  20  5  10  15  15  15  10  10  10  0  Max 5  Max 5  Max 5  Max 5  Max 10  Max 10  Mav 10  Max 10  Max 10  Sumber: Magiera. 2003 .

  negeri  n  Indonesia :  n è green box  è penghapusan subsidi pestisida dan  è pupuk (kecuali Urea)  (  è subsidi pangan domestik (beras)  è (  beras  è pengaturan harga (beras dan gula) è (  gula  )  .n  Bertujuan menciptakan seperangkat  n insentif untuk mendukung petani dalam  negeri.

 2003 366 3  32  401  2249  178  407 4  38  450  2342  192  622  12  411  56  265  618  1310  2909  10014  212  131  557 5  1057  127  3055  33  4272  8421  507  .Ukuran Green Box di Indonesia  Tipe Ukuran  Nilai dalam juta rupiah  1995  1996  1997  1998  1999  General services  Dana korban bencana alam  Bantuan pangan  Bantuan pemerintah dalam  ketahanan pangan  Total dalam rupiah  Nilai tukar (Rp/US$)  Green Box (US$ juta)  Sumber : Magiera.

Indonesia mengusulkan subsidi ekspor negara  maju dihapuskan.  n Namun  dilakukan  n  1980 è program kredit ekspor  n è n  1985 è penurunan subsidi ekspor beras sampai  n è tahun 2004 sebesar 257 ribu ton.  n  AoA è penghapusan subsidi ekpor beras  n è n  LOI IMF è semua restriksi ekspor dihilangkan  n è dan pajak ekspor menjadi 40% (penurunan  40% (  mencapai 10%) 10%)  n  n . kebijakan pajak ekspor tetap dilakukan.  dihapuskan  n  Namun.

  beras  jagung  gula.  masyarakat  Indonesia. gula  kedele  .n  n n  n n  n Berupa pengecualian komoditas yang menjadi  andalan ekspor dan komoditas impor yang  sensitif bagi masyarakat. bersama 20 negara berkembang  lainnya :  è mengusulkan produk strategis dimasukkan  è dalam kesepakatan WTO. dan kacang kedele. jagung.  è mengusulkan negara maju mengurangi  è subsidi domestiknya  Produk strategis Indonesia : beras.  .

  n  n .  maju  è penyusunan kebijakan dan strategi  è pembangunan pertanian dan perdagangan luar  negeri. negeri  .Bertujuan :  è Memperkuat ketahanan pangan  è è meningkatkan laju pertumbuhan  è pembangunan pedesaan  è mempercepat pengentasan kemiskinan  è n  Sangat terkait dengan :  n è dukungan domestik dan subsidi ekspor  è negara maju.

 dan SE  n  Negara berkembang è memproteksi  n è sektor pertaniannya dengan  memberlakukan AP. DD dan SE. tarif  . tarif  n è pengembangan  dan non tarif.  n  Cina è memberlakukan TRQ (Tariff Rates  n è TRQ (  Quota)  Quota  n  Jepang è riset dan pengembangan. DD.Instrumen AP.  .

 ukuran  phytosanitary dan safeguard)  Larangan impor. subsidi input (listrik.  penyuluhan pedesaan.  quantitative restrictions­QRs  (larangan impor dan lisensi  impor)  Tarif. program  sosial. penegakan dan perlindungan  hak intelektual.  2. subsidi investasi. kuota­tarif. penyuluhan.  pelatihan). lisensi impor. subsidi impor  3. non­tarif. non­tarif (lisensi impor. intervensi harga  pasar) Green Box . kuota tarif (minimum  access volume­MVA)  Tarif.  jaminan kredit.  Subsidi pertanian. reformasi lahan.  kredit. SDT ( pinjaman lunak untuk  unvestasi pertanian.dan  dukungan harga  AMS (dukungan harga pasar.  batasan kuantitas  impor). program bantuan input  pertanian)  Subsidi input (infrastuktur pasar dan irigasi). program infrastruktur). dukungan  harga. restrictive licensing  requirements.  Jepang  Tarif (ad valorem tariff).  kuota. paddy pledging  scheme. safeguards  Dukungan  Domestik  Subsidi Ekspor  ­  Subsidi ekspor (reserves for export  losses.  7.  India  Pelayanan umum (penelitian.  Philipina  Brazil  Tarif. voluntary export  restraints  Skema untuk keuangan ekspor. penciptaan lingkunagn investasi  yang fair dan predictable  Income tax excemptions dan subsidi  tingkat suku bunga. perencanaan dan manajemen.  internal taxes. dan external freight cost.  countervailing dan anti­dumping.No 1. pengurangan pajak.  Negara  China  Korea  Akses Pasar  Tarif.  ­  Pengurangan pajak ekspor dan kuota  ekspor  6. pupuk.  dukungan harga. kuota tarif. pajak produk  pertanian.  safeguards.  asuransi. irigasi. public  stockholding untuk tujuan keamanan pangan.  perlindungan kesehatan hewan dan tanaman. pajak ekspor  5. kuota tarif. countervailing duty dan  anti­dumping. dan  exemptions untuk perusahaan  investasi asing). benih).  Tarif (ad valorem tarif). program  pengembangan daerah. jaminan dan duty drawback  Deminimis excemption for product and non­  product  Riset dan pengembangan daerah.  prohibited subsidies  .  larangan ekspor. subsidi  tingkat suku bunga. tarif­kuota dan  TRQ  Tarif (tarif MFN). safeguards. Green Box dan Amber Box  Pelayanan umum (penelitian.  non­tarif. lingkungan. pendidikan.  Thailand  Subsidi transportasi internal. kuota tarif. non tarif  (larangan impor. biaya  pemasaran. kredit investasi.  Tax breaks dan  interest loans  4. safeguards dan  anti­dumping  8  Vietnam  tarif. soft loan measure.

Kepentingan Indonesia dalam  Negoisasi WTO di Masa Depan  n  n n  n n  n n  n Adanya transparansi dalam melaksanakan kesepakatan  WTO  Adanya koalisi negara­negara berkembang  negara  ­  è dihapuskannya subsidi ekspor dan subsidi pertanian  è oleh negara­negara maju.  negara  ­  maju  Proteksi sektor pertanian dan petani (khususnya petani  (  padi)  padi  Peningkatan tarif produk pertanian sampai batas yang  diperkenankan  è untuk mengurangi ketergantungan impor  è èmerupakan instrumen penting dalam kebijakan  perdagangan  è reinvestasi pajak tarif ke sektor pertanian (subsidi) è (  subsidi  )  .

 KSP.  .Bagaimana Pemerintah Daerah  Bersikap?  Bersikap  5 Prinsip Dasar:  Dasar  n  Peranan pertanian bersifat multifungsi (multifunctional  n role of agriculture)  n  Integrasi pertanian dan pembangunan perdesaan yang  n efektif (Contoh: model agropolitan. Pusat  . PARUL)  (  Contoh  agropolitan  n  Responsif terhadap sinyal pasar dan akuntabilitas  n terhadap konsumen  n  Solusi lokal dan kebijakan disesuaikan dengan  n kebutuhan lokal  n  Perlindungan pertanian sesuai dengan prinsip­prinsip  n prinsip  ­  WTO (akses pasar dan dukungan domestik) dan bersifat  WTO (  domestik  saling melengkapi dengan kebijakan Pemerintah Pusat.

Target dari negoisasi pertanian è akses pasar.  è pasar  dukungan domestik dan subsidi ekspor  n  Perhatian negara berkembang :  n è perlakuan khusus dan berbeda (SDT) pada  è akses pasar ke negara maju  è fleksibilitas lebih besar dalam kaitan dengan  è kriteria­kriteria dan ukuran kebijakan negara  kriteria  ­  masing­masing  masing  ­  n  AoA è sebagai pengembangan kriteria­kriteria  n è kriteria  ­  spesifik program pertanian pertanian  n  n .

  sehingga sulit  mempertahankan  produktivitas tinggi  (­) Produksi  cenderung menurun  sehingga  memperlemah  ketersediaan  aktivitas pertanian  Sumber: Budisantoso et al.  Sebelumnya. penggunaan  pupuk secara  berlebih (khususnya  urea) berpotensi  menyebabkan  pencemaran air  tanah dan air  permukaan  (­) penggunanan  pestisida secara  intensif  menyebabkan  kehilangan  biodiversiti di  pedesaan.air tanah  dan produk pangan  (­) Metode baru untuk  pest control tidak  seefektif pestisida. 2003 . subsidi ini dicabut pada akhir 1999  Kebijakan  Subsidi Pupuk  di beberapa  wilayah  Tujuan  Kebijakan  Pemakaian  pupuk oleh  petani dapat  meningkatkan  produksi  Eksternalitas  Lingkungan  (­) Indikasi di  beberapa tempat di  Jawa.  mencemari air tanah.Subsidi Input  Pemerintah kembali memberikan subsidi pupuk dan pestisida untuk mendukung produksi pertanian.  dan kontaminasi  residu pestisida pada  produk pertanian  (+) Mencegahan  penggunaan pupuk  berlebih dan  mengurangi potensi  pencemaran air  Pengurangan  Kemiskinan  (++) Peningkatan  produksi pertanian  (khususnya produksi  padi) secara signifikan  meningkatkan  produkstivitas tenaga  kerja di daerah  pedesaan  Keamanan Pangan  (+++) Peningkatan  produksi pertanian  (khususnya produksi  padi) secara signifikan  meningkatkan  keamanan pangan di  daerah pedesaan  Peranan  Penyangga  (+) Peningkatan  produksi pertanian  (khususnya produksi  padi) secara  signifikan membuat  pertanian sebagai  penyangga pada  masa krisis  Ketahanan Sosial  (+) Peningkatan  produksi pertanian  (khususnya produksi  padi) secara  signifikan membuat  pertanian sebagai  aktivitas yang  tersedia di daerah  pedesaan  (+) Peningkatan  produksi pertanian  (khususnya produksi  padi) secara  signifikan membuat  pertanian sebagai  aktivitas yang  tersedia di daerah  pedesaan  Subsidi  pestisida di  beberapa  wilayah  Pemakaian  pestisida oleh  petani dapat  meningkatkan  produksi  (++) Peningkatan  produksi pertanian  (khususnya produksi  padi) secara signifikan  meningkatkan  produkstivitas tenaga  kerja di daerah  pedesaan  (+++) Peningkatan  produksi pertanian  (khususnya produksi  padi) secara signifikan  meningkatkan  keamanan pangan di  daerah pedesaan  (+) Peningkatan  produksi pertanian  (khususnya produksi  padi) secara  signifikan membuat  pertanian sebagai  penyangga pada  masa krisis  Pencabutan  subsidi pupuk  Terkait dengan  komitmen  pemerintah  untuk  mengurangi  intevensi  kebijakan  Terkait dengan  komitmen  pemerintah  untuk  mengurangi  intevensi  kebijakan  (­) Tidak adanya produk  substitusi seprodukktif  pupuk untuk  mempertahankan  tingkat produksi padi  (­­) Ada beberapa  indikasi bahwa trend  produksi beberapa  produk pertanian  menurun sehingga  memperlemah  keamanan pangan di  pedesaan  (­­) Ada beberapa  indikasi bahwa trend  produksi beberapa  produk pertanian  menurun dng adanya  hama sehingga  memperlemah  keamanan pangan di  pedesaan  (­) Produksi  cenderung menurun  sehingga  memperlemah  peranan pertanain  sebagai penyangga  pada masa krisis  (­) Produksi  cenderung menurun  sehingga  memperlemah  peranan pertanain  sebagai penyangga  pada masa krisis  (­) Produksi  cenderung menurun  sehingga  memperlemah  ketersediaan  aktivitas pertanian  Pencabutan  subsidi  pestisida  (+) mengurangi  potensi residu  pestisida pada  pencemaran air  permukaan.

Dukungan Harga Output  Pemerintah memberikan jaminnan harga minimum pada padi (gabah) selama musim panen untuk mengamankan pendapatan petani pada tingkat tertentu  Kebijakan  Tujuan  Kebijakan  Menjamin  pendapatan petani  Eksternalitas  Lingkungan  (++) Mendorong petani  melanjutkan usahatani  padi dan menjaga  peranan positf usahatani  padi seperti mencegah  erosi dan banjir. 2003 . peran  pembuangan limbah  Pengurangan  Kemiskinan  (++) harga  minimum  padi  selama musim  panen menjamin  pendaptan petani  pada tingkat  tertentu  Keamanan  Pangan  (+++) jaminan  harga menyebabkan  petani melanjutkan  produksi sehingga  memelihara  keamanan pangan  Peranan  Penyangga  (+) jaminan harga  menyebabkan petani  melanjutkan  produksi sehingga  memelihara  kesempatan kerja  Ketahanan Sosial  Penetapan  harga minimum  (haraga dasar)  padi (gabah)  selama musim  panen  (+)jaminan  pendapatan  menyebabkan  ketersediaan  aktivitas pertanian  Harga minimum  disesuaikan  setiap tahun  Menjamin  pendapatan petani  yang cukup  memadai  (++) Mendorong petani  melanjutkan usahatani  padi dan menjaga  peranan positf usahatani  padi seperti mencegah  erosi dan banjir. peran  pembuangan limbah  (++) penyesuaian  harga minimum  secara kontinyu  menjamin  kesejahteraan  petani  (+++) penyesuaian  harga minimum  secara kontinyu  menyebabkan petani  memelihara  produkstivitas yang  tinggi sehingga  menjamin keamanan  pangan di daerah  pedesaan  (+) penyesuaian  harga minimum  secara kontinyu  menyebabkan petani  memelihara  produkstivitas yang  tinggi sehingga  memelihara  kesempatan kerja  (+) penyesuaian  harga minimum  secara kontinyu  menyebabkan petani  memelihara  produkstivitas yang  tinggi sehingga ada  aktivitas pertanian di  pedesaan  Sumber: Budisantoso et al.

  Tidakadanya  skema kredit  khusus untuk  pertanian  Terkait dengan  komitmen  pemerintah untuk  mengurangi  intervensi  kebijakan  (­­) petani tidak  dapat mengamankan  input yang cukup  sesuai yang  dibutuhkan sehingga  produksi dan  pendapatan  menurun.  (­) masyarakat mulai  menanyakan  keuntungan  kegiatan pertanian  karena petani mulai  meninggalkan  pertanian.masyarakat  cenderung menebang dan  membakar hutan sebagai  input pertanian yang  gratis.  Kebijakan  Skema kredit  khusus dengan  tingkat suku bunga  khusus untuk  kegiatan pertanian  di beberapa  wilayah  Tujuan  Kebijakan  Mmemberikan  modal kerja  yang relatif tidak  mahal kepada  petani  Eksternalitas  Lingkungan  (++) petani lebih bisa  membeli input dan  menjaga operasi  usahataninya ssekaligus  memelihara peranan  poosiitif bagi lingkungan. Di daerah yang  jarang penduduk.  memakai input pertanian  relatif sedikit dan lahan  kurang subur toleransinya  pada tanaman pada  sistem pertanian  ekstraktif. 2003 .  (­) tidak adanya  subsidi  mengurangi  kemampuan  petani untuk  memelihara  tingkat produksi  mereka.  Sehingga  mengancam kesuburan  tanah dan meningkatkan  tingkat erosi.Kredit Pertanian  Pemerintah memberikan skema kredit untuk kegiatan pertanian pada beberapa waktu yang lalu ….  Sumber: Budisantoso et al.  Seringkali terjadi  penggunaan input secara  berlebih ketika kredit ini  diberikan langsung  kepada petani dan kredit  tidak dialokasikan pada  input yang dibutuhkan  (­­) Di daerah dekat  hutan..  Pengurangan  Kemiskinan  (+) memungkinkan  petani untuk  mengamankan input  pada harga yang  rasional sehingga  petani  menghasilkan  pendapatan yang  cukup  Keamanan  Pangan  (++)  Memungkinkan  petani untuk  mengamankan  input pada harga  yang rasional  sehingga petani  dapat memelihara  produksi pangan  dan memberikan  kecukupan pangan  di daerah  pedesaan  (­­) petani tidak  dapat  mengamankan  input yang cukup  sesuai yang  dibutuhkan  sehingga produksi  menurun..  Akibatnya  mengancam  ketahanan pangan  Peranan  Penyangga  (+)  memungkinkan  petani untuk  mengamankan  input pada harga  yang rasional  sehingga petani  memelihara  produksi panganp  Ketahanan Sosial  (+) Pertanian tetap  sebagai kegiatan  yang menghasilkan  keuntungan.

 Akibatnya  mengancam keamanan  pangan di daerah pedesaan  (­) Sistem  penyuluhan yang  kurang efektif  mengurangi  produkstivitas.  sistem penyuluhan  diberikan prioritas yang  rendah (adopsi tekhnologi  lambat) sehingga produksi  dan kesejehateraan  menurun. sistem penyuluhan secara intensif berada di bawah kontrol pemerintah pusat. sistem  penyuluhan diberikan  prioritas yang rendah  (adopsi tekhnologi  lambat) sehingga  produksi dan  kesejehateraan  menurun.dan  pertanian yang efisien  dengan  meminimumkan  eksternalitas negatif.  sehingga  memperlemah  peranan  penyangga  pertanian pada  masa krisis  (­) Sistem  penyuluhan  yang kurang  efektif  mengurangi  produkstivitas.namun kemudian sistem  ini didesentralisasikan kepada pemerintah daerah  Kebijakan  Tujuan  Kebijakan  Untuk  meningkatkan  pengetahuan  petani pada  penggunaan input  modern  Eksternalitas  Lingkungan  (++) Membantu  petani ke arah praktik  manajemen yang baik  (lebih konservatif). 2003 . Pada akhirnya  produksi meningkat dan  keamanan pangan di  daerah pedesaan terjamin. Pada  akhirnya produksi  meningkat dan  kesejahteraan  meningkat di daerah  pedesaan.  (­­) sebagian besar  pemerintah daerah memiliki  sumberdaya yang terbatas.  sehingga  mengurangi  ketersediaa  kegiatan  pertanian  Sumber: Budisantoso et al.  Keamanan Pangan  Peranan  Penyangga  (++)  Produkstivitas  yang tinggi  memperkuat  peranan  penyangga  pertanian  pada  masa krisis  Ketahanan  Sosial  (+)  Produkstivitas  yang tinggi  meningkatkan  ketersediaan  kegiatan  pertanian  Sistempenyuluh  an intensif di  bawah kontrol  pemerintah  pusat  (+++) Adanya kecukupan  sumberdaya yang diberikan  pemerintah pusat untuk  sistem penyuluhan yang  efektif dan sesuai  fungsinya.  Sistem  penyuluhan  didesentralisasi  kan ke  pemerintah  daerah  Pelayanan  penyuluhan dapat  menjamin sesuai  kebutuhan petani  lokal  (+) Memperbaiki  sistem anjuran yang  tertutup dan  manajemen yang tidak  baik di beberapa  daerah  seperti  penggunaan input  pertanian secara  berlebih atau di bawah  standar)  (­) sebagian besar  pemerintah daerah  memiliki sumberdaya  yang terbatas..  Pengurangan  Kemiskinan  (++) Adanya  kecukupan  sumberdaya yang  diberikan pemerintah  pusat untuk sistem  penyuluhan yang  efektif dan sesuai  fungsinya.Sistem Penyuluhan  Pada awal periode program pengembangan di era orde baru.

  fasilitas transportasi dll.pemerintah mengalokasikan sumberdaya yang cukupbesar untuk mengembangkan infrastrktur seperti sistem irigasi. bagaimanapun diversifikasi dan berkembangnya  ekonomi mengurangi sumberdaya yang dialokasikan pada pengembangan infrastruktur  Kebijakan  Tujuan  Kebijakan  Menyediakan  ketersediaan  sistem irigasi dan  memungkinkan  biaya petani  menurun sehingga  meningkatkan  produksi  Eksternalitas  Lingkungan  (+) pada umumnya  dapat meningkatkan  lingkungan untuk  pengembangan  pertanian.sehingg  a membuat  pertanian sebagai  kegiatan yang  kurang  menguntungkan. Pertanian  secara umum menjadi  intensif meskipun  sektor ekonomi lain  juga berkembang.dan fasilitas  transportasi  (+) pembukaan  lahan baru untuk  produksi enunjukkan  kegiatan pertanian  sebagai kegiatan  yang  menguntungkan  Sedikitnya  sumberdaya  yang dialokasikan  pada  pengembangan  infrastruktur  pertanian  Terkait dengan  kebijakan  desentralisasi.  Sumber: Budisantoso et al.Pengembangan Infrastruktur  Pada awal pengembangan program..  sehingga  mengurangi peranan  pertanian sebagai  penyangga  kesempatan kerja  (­) Beberapa daerah  tidak dapat  digunakan seperti  sebelumnya.  memberikan  wewenang kepada  daerah untuk  mengatur urusan  daerah  (­) pengembangan  pertanian menjadi  lambat akibat  rendahnya akses pasar. akses  jalan.  sehingga menambah  kerusakanl ingkungan  (­­) Rusaknya  kondisi sistem irigasi  yang tersedia  sehingga  menurunkan  produksi dan  kesejahteraan  petani  (­­­) Rusaknya  kondisi sistem irigasi  yang tersedia  sehingga  menurunkan  produksi  pertanian. 2003 .dan  akan menstimulasi hal  lain seperti konversi  lahan pertanian  Pengurangan  Kemiskinan  (++) ketersediaan  sistem irigasi  memungkinkan  petani  menggunakan  sumberdaya secara  optimal sehingga  meningkatkan  produksi dan  kesejahteraan  petani di daerah  pedesaan  Keamanan  Pangan  (+++) ketersediaan  sistem irigasi  memungkinkan  petani  menggunakan  sumberdaya secara  optimal sehingga  meningkatkan  produksi padi  sebagai bahan  pangan utama  Indonesia  Peranan  Penyangga  (+) ketersediaan  sistem irigasi  memungkinkan  petani membuka  lahan baru sehingga  menciptakan  ksempatan kerja  baru  Ketahanan Sosial  Pengembangan  infrastruktur  secara intensif  seperti istem  irigasi.  Kemiskinan  menyebabkan  exploitative agriculture.Akibatnya  memeprlemah  keamanan pangan  di daerah pedesaan  (­) kurangnya  dukungan  infrastruktur  menyebakan  produksi menurun.akses jalan.

 pemerintah secara agresif mempromosikan technology generation khusunya tekhnologi produksi padi di bawah  kontrolpemerintah pusat.Technology generation  Pada awal program pengembangan di era orde baru.kemudian sumberdaya untuk pengembangan tekhnologi berkurang seiring partisipasi aekktor swasta dan pemerintah daerah yang  diharapkan meningkat. 2003 ..  Kebijakan  Tujuan Kebijakan  Eksternalitas  Lingkungan  (++)  pengembangan  teknologi yang baik  akan meningkatkan  sistem secara  keseluruhan dan  melestarikan  lingkungan  Pengurangan  Kemiskinan  (+) Cukupnya  sumberdaya yang  dialokasikan untuk  pengembangan  teknologi  baru di  bawah kontrol  pemerintah pusat  akan meingkatkan  produksi dan  pendapatan petani  (­) sedikitnya  sumberdaya yang  dialokasikan  pemerintah daerah  menurunkan  teknologi yang  dihasilkan sehingga  produksi pertanian  dan pendapatan  petani juga akan  menurun  Keamanan  Pangan  (+) Cukupnya  sumberdaya yang  dialokasikan untuk  pengembangan  teknologi  baru di  bawah kontrol  pemerintah pusat  akan meingkatkan  produksi  Peranan  Penyangga  (+) ketersediaan  dan tidak mahalnya  teknologi  meningkatkan  produksi dan akan  memperkuat  peranan pertanian  sebagai penyangga  pada masa krisis  Ketahanan Sosial  Aggressive  technologgy  generation  dibawah  kontrolpemerintah  pusat  Menyediakan  tekhnologi yang  tidak mahal kepada  petani  (+) ketersediaan  dan tidak mahalnya  teknologi  meningkatkan  produksi dan  membuat kegiatan  pertanian sebagai  kegiatan yang  menguntungkan  Berkurangnya  sumberdaya yang  diaalokasikan  untuk  menghasilkan  tekhnologi  Terkait dengan  kebijakan  desentralisasi yang  diterapkan  pemerintah  (­) Pertanian yang  stagnan seiring  dengan permintaan  pangan dan serta  mendorong  ekspoitasi lahan  secara berlebih  (­) sedikitnya  sumberdaya yang  dialokasikan  pemerintah daerah  menurunkan  teknologi yang  dihasilkan sehingga  produksi pertanian  juga akan menurun  (­) kurangnya akses  dan tidak mahalnya  teknologi  mengurangi  produksi dan akan  memperlemah  peranan pertanian  sebagai penyangga  pada masa krisis  (­) kurangnya akses  dan tidak mahalnya  teknologi  mengurangi  produksi dan  amembuat kegiatan  pertanian sebagai  kegiatan yang  kurang  menguntungkan  Mendorong  partisipasi  pemerintah daerah  dan sektor swasta  dalam  menghasilkan  tekhnologi  Tekhnologi yang  dihasilkan  duharapkan sesuai  kebutuhan  masyarakat pada  umumnya dan  petani lokal pada  khususnya.  (++) Berpotensi  menghasilkan  teknologi yang tepat  guna sehingga  mengamankan  lingkungan  (+)Teknologi yang  sesuai dengan  lingkungan setempat  akan meningkatkan  produksi dan  kesejahteraan di  daerah pedesaan  (+)Teknologi yang  sesuai dengan  lingkungan setempat  akan meningkatkan  produksi dan  keamanan pangan  di daerah pedesaan  (+)Teknologi yang  sesuai dengan  lingkungan setempat  akan meningkatkan  produksi dan  peranan pertanain  sebagai penyanggan  (+)Teknologi yang  sesuai dengan  lingkungan setempat  akan meningkatkan  produksi sehingga  tersedia bagi  kegiatan pertanian  Sumber: Budisantoso et al.

meskipun daerah pertanian baru telah dikembangkan di pulau lain.  Di Pulau lain  (­­) Konversi pada perlindungan atau  daerah yang kurang cocok untuk  pertanianmendorong degaradasi  lahan.emissi karbon yang tinggi. Tinggginya lahan pertanian produktif di pulau  jawa  telah dikonversi ke penggunaan non­pertanian.  Pengurangan  Kemiskinan  ­  Keamanan  Pangan  Pembukaan  daerah baru  banyakmenurunk  an produkstivitas.  Setiap hektar  lahan padi yang  dikonversi maka  harus dibangun  tempat sekitar 3­  4 hektar  Peranan  Penyangga  Mengurangi  kapasitas  penyangga  pada  perekonomian  negara  Ketahanan  Sosial  ­  Sumber: Budisantoso et al. konversi lahan pertanian  ke industri dan pengembangan  pedesaan secara jelas  (­­) mengurangi kapasitas penyangga  daerah air (kapasitas untuk menahan  dan menyyimpan air selama musim  hujan dan menyediakannya selama  musim kering di daerah hilir).Pengembangan Industri dan Perubahan penggunaan lahan  Pada skala makroekonomi.sebaliknya pada sektor industri.dan  hilangnya biodiversiti.Kebijakan ini sangat kontras dan overlap  dengan kebijakan “self sufficienncy for staple food”  oleh  Menteri Pertanian  Kebijakan  Penetapan  lahan pertanian  produkstif  untuk industri  dan  pengembangan  pedesaan  Tujuan  Kebijakan  Meningkatkan  ekonomi negara  secara keseluruhan  (dan mengambil  keuntungan  dari  infrastruktur yang  telah dibagun di  daerah berbasis  padi)  Eksternalitas Lingkungan  Di Jawa.  (­­) Hilangnya biodiversiti dan  meningkatnya emisi karbon (khusunya  jika pertanian berbasis tanaman  dikonversi)  (­­) polusi limbah cair pada daerah  yangd ekat pertanian  (­­­) Discontinuity jaringan irigasi yang  berpengaruh pada suplai air secara  keseluruhan  di daerah pertanian. yang secarfa praktis hutan  relatif sedikit.. 2003 . terjadi penurunan prioritas pemerintah pada pertanian .Ini terkati  dengan seringnya terjadi banjir dimusim  hujan dan kekeringan hiidrologi selam  musimkering.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->