Agribisnis dan Dunia Pertanian Kita

Oleh Yayat Dinar N

Sudah menjadi rahasia umum bahwa dunia pertanian kita dari waktu ke waktu tidak mengalami perkembangan yang signifikan. Ini dipengaruhi oleh pola diregulasi kebijakan pemerintah yang cenderung menduakan sektor ini, di mana kebijakan-kebijakan yang ditetapkan sering kali tumpang tindih sehingga sangat menyulitkan dalam mengimplementasikan di lapangan yang akhirnya berakibat pada lambatnya perkembangan sektor ini. Dunia pertanian kita hingga saat ini tidak berkembang dan bahkan cenderung ditinggalkan oleh rakyat. Mandeknya sektor pertanian ini berakar pada terlalu berpihaknya pemerintah terhadap sektor industri sejak pertengahan tahun 1980-an. Pada dekade sebelumnya terjadi peningkatan yang luar biasa pada sektor pertanian. Pemerintah menganggap pembangunan pertanian dapat bergulir atau berjalan dengan sendirinya, asumsi ini membuat pemerintah mengacuhkan pertanian dalam strategi pembangunannya. Sebetulnya hal ini tidak terlepas dari paradigma pembangunan saat itu yang lebih menekankan pada industrialisasi. Pemerintah mencurahkan perhatiannya pada sektor industri, yang kemudian diterjemahkan kedalam berbagai kebijakan proteksi yang sistematis, di mana secara sadar atau tidak proteksi ini telah merapuhkan basis pertanian pada tingkat petani. Selain dari hal tersebut diatas, sebetulnya “fenomena” mengenai kemunduran dunia pertanian kita adalah, Pertama, petani menganggap sektor pertanian tidak lagi menjadi “primadona” dan tidak menjanjikan. Pendapatan atau penghasilan dari sektor pertanian tidak memadai, dimana harga jual sangat rendah sementara biaya produksi sangat tinggi. Sebetulnya hal ini terjadi karena kelemahan kebijakan pemerintah mulai dari penyediaan pupuk, pembelian gabah dan penerapan harga pembelian pemerintah (HPP), distribusi beras maupun pengelolaan agribisnis. Pada setiap lini baik dari hulu sampai hilar tidak berjalan sistematis sehingga banyak ketimpangan-ketimpangan dalam mengimplemetasikan kebijakan tersebut. Lingkaran inilah yang membuat sektor pertanian tidak menguntungkan secara ekonomi, karena menimbulkan ekonomi biaya tinggi dalam proses produksinya. Kedua, pemasaran produk (product of marketing) pertanian sangat terbatas, faktor utama dalam pertanian adalah pemasaran, karena saat ini pasar sangat terbatas dalam menerima produk hasil pertanian selain itu juga hanya produk-produk tertentu dari pertanian bisa diserap pasar. Kebanyakan petani kita tidak memahami konsep pemasaran produk, sehingga petani kesulitan dalam memasarkan produk-produk pertanian yang akhirnya membuat harga tidak stabil atau tidak menguntungkan. Ketiga, lahan pertanian semakin sempit, selama ini banyak lahan pertanian disulap menjadi lahan industri dan lahan perumahan (realestate). Hal ini disebabkan karena banyak petani yang menjual lahan pertaniannya karena menganggap pertanian sudah tidak lagi bisa menjadi “sandaran” hidup atau tidak lagi menjanjikan. Sehingga petani tergiur keuntungan sesaat tanpa mempertimbangkan dampak yang terjadi setelah

penjualan tanah tersebut. Keempat, kurangnya “penelitian” (research) yang dilakukan terhadap pertanian maupun produk pertanian, baik oleh pemerintah maupun institusi-institusi terkait seperti lembagalembaga pendidikan tinggi sehingga pertanian berjalan monoton dan produk pertanian tidak bervariasi. Ini merupakan problematika mendasar dari pola kebijakan pemerintah terhadap dunia pertanian, dimana tidak adanya kebijakan pemerintah yang merangsang berkembangnya institusi atau lembaga-lembaga penelitian pertanian. Kelima, kurangnya dukungan “finansial” bagi dunia pertanian, selama ini bank sebagai pemegang otoritas keuangan baik bank pemerintah maupun swasta kurang sekali dalam mengucurkan kredit bagi usaha-usaha pertanian sehingga pertanian sulit untuk berkembang karena kesulitan finansial. Selama pihak perbankan masih belum sepenuhnya percaya terhadap dunia pertanian, maka dengan sendirinya dunia pertanian kita tidak berkembang. Faktor-faktor tersebut menjadi “fenomena” tersendiri dari dunia pertanian kita, selama ini pertanian dianggap sebagai “anak tiri” oleh pemerintah sehingga belum bisa berkembang dan maju. Pemerintah terlalu berpihak pada sektor industri, kebijakan pemerintah terhadap pertanian sejak tahun 1980-an cenderung terlalu distortif. Kebijakan-kebijakan inilah yang membuat sektor pertanian tidak berkembang. Untuk itulah diperlukan “diregulasi” kebijakan pemerintah yang “kondusif” dan “konklusif” untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas sektor pertanian. Pemerintah perlu melakukan integrasi sektor pertanian dalam kebijakan makro agar tidak berat sebelah mendukung sektor industri, selain itu juga pemerintah perlu menyediakan sarana dan prasarana (termasuk untuk penelitian). Subsidi tetap diperlukan namur bukan subsidi sektoral, melainkan subsidi kelompok miskin yang kebanyakan berada dipedesaan. Agribisnis Ruang lingkup “agribisnis” tidak terlepas dari sektor pertanian, karena agribisnis merupakan langkah “taktis” lanjutan usaha untuk menaikan atau mengembangkan nilai guna atau manfaat lebih dari hasil pertanian. Sektor agribisnis dalam ruang lingkup ekonomi masa kini mencakup berbagai macam usaha komersial, dengan menggunakan kombinasi “heterogen” dari tenaga kerja, bahan, modal dan teknologi. Selain itu juga agribisnis merupakan sektor perekonomian yang menghasilkan dan mendistribusikan masukan bagi para petani, dan memasarkan, memproses serta mendistribusikan produk usaha tani kepada pengguna atau konsumen. Sektor agribisnis merupakan lahan yang sangat “potensial” bagi pertumbuhan perekonomian nasional, karena sektor ini bisa menyerap banyak tenaga kerja, mulai dari tingkat petani, produksi maupun tingkat pemasaran. Selama ini sektor agribisnis sangat terpinggirkan oleh sektor industri, karena dianggap sektor yang tidak “komersial” dan belum “produktif”. Jika kita lihat potensi sumber daya alam kita serta sumber daya manusia, sangat mungkin bagi kita untuk mengembangkan serta meningkatkan kualitas sektor agribisnis. Coba kita bayangkan berapa banyak tenaga kerja yang dibutuhkan pada setiap lini yang menggerakkan sektor ini, mulai dari petani sebagai kegiatan hulu, pekerja sampai tenaga pemasaran produk. Hal inilah yang seharusnya menjadi pertimbangan pemerintah untuk memajukan sektor

agribisnis. Peningkatan pendapatan ekonomi rakyat sangat mutlak dilakukan, karena hal ini menunjang kelangsungan hidup rakyat khususnya dan negara pada umumnya. Peningkatan ekonomi rakyat akan secara “linier” berpengaruh terhadap perekonomian nasional, ketika ekonomi rakyat kuat dan tinggi maka perekonomian negara akan sangat kuat, karena secara fundamental perekonomian negara ini didukung oleh perekonomian rakyat. Sudah sepantasnya saat ini pemerintah harus berpaling pada sektor agribisnis dan pertanian dalam meningkatkan pendapatan nasional disamping ekspor minyak bumi dan gas. Karena secara “kuantitatif” sumber daya alam sektor agribisnis sangat melimpah. Selain itu juga secara “kultural” basis ekonomi rakyat Indonesia adalah pertanian terutama dipedesaan, oleh karena itu arah pembangunan nasional kedepan haruslah berorientasi pada pembangunan sektor pertanian maupun sektor agribisnis yang lebih mandiri dan “kondusif”. Sehingga tercipta iklim yang konferhensif dan dinamis terhadap perkembangan pertanian dan sektor agribisnis masa depan. Memperkuat basis pertanian dan sektor agribisnis akan sangat berpengaruh terhadap perekonomian rakyat yang selama ini terpinggirkan, yang akhirnya berimplikasi terhadap penguatan ekonomi secara nasional.n Penulis adalah Staf Nuri Lestari Foundation

Samosir2 Rekomendasi Kunci keberhasilan pembangunan di KTI tidak hanya tergantung dengan insentif fiskal. Pusat Statistik dan Penelitian Keuangan 1 . Perlu dilakukan studi atau kajian lanjutan untuk mengetahui dampak pemberian insentif fiskal yang selama ini telah diberikan kepada KAPET KTI dan tentang KTI berdasarkan kebutuhan serta potensi ekonomi daerah masing-masing. lokasi usaha/industri yang strategis. pemerintah melalui Departemen Keuangan dalam memberikan insentif fiskal kepada KAPET benar-benar sesuai dengan tujuan pembentukan KAPET dan dalam rangka percepatan pembangunan KTI.2002 2 Peneliti pada Departemen Keuangan. jaminan keamanan berusaha dan memiliki pusat promosi sesuai dengan standar yang dibutuhkan investor dan dunia luar. Sehingga. dan (iii) Apakah insentif fiskal lebih penting dibandingkan insentif non fiskal atau harus dilakukan bersamaan? Tujuan Merupakan ringkasan hasil pengamatan dalam keikusertaan di Dewan Pengembangan Kawasan Timur Indonesia Tahun 2001 . Permasalahan Beberapa permasalahan pokok yang menjadi fokus policy paper ini yaitu: (i) Insentif fiskal apa saja yang perlu diberikan kepada KTI agar mencapai pertumbuhan ekonomi seperti yang diharapkan? (ii) Insentif non fiskal apa saja yang perlu diberikan agar dapat menjamin perkembangan investasi di KTI?.Analisis Kebijakan Insentif Fiskal dan Non Fiskal Terhadap Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu di Kawasan Timur Indonesia1 Oleh: Agunan P. akan tetapi juga tergantung dari peranan pemerintah daerah setempat dalam memberikan insentif non fiskal. yaitu: penyediaan SDM yang berkualitas. Badan Analisa Fiskal. infrastruktur yang memadai.

Faktor lokasi ini akan menjadikan Kabupaten/Kota sebagai suatu kelebihan yang ditawarkan kepada Dengan pengusaha baik domestik maupun asing yang untuk memandang mencapai Kabupaten/Kota sebagai basis awal dalam pengembangan perusahannya. Pemerintah daerah dan KAPET harus mempromosikan kepada investor beberapa keunggulan-keunggulan selain komoditi sebagai daya tarik investasi. (3) Hambatan tariff and trade. beberapa hal yang menjadi pertimbangan bagi suatu perusahaan terutama investor asing yang akan membangun pabriknya di luar negeri adalah sebagai berikut: (1) Biaya produksi yang lebih murah (competitive). (7) Foreign Exchange Problem. kota besar (ibukota propinsi) atau ibukota negara akan memiliki poin yang berbeda dengan daerah yang terpencil. (9) Technological piranting. Sekali lagi. (8) Corruption. Lokasi yang strategis. Temuan Peranan pemerintah daerah sebagai kebijakan insentif non fiskal dalam menggerakkan ekonomi daerah masing-masing adalah sangat penting. Government/Country risk. (2) Ekspansi produk ke pasar internasional dan lokal dalam mencapai skala ekonomi terpenuhi.Tujuan dari penulisan paper ini adalah: (i) mengidentifikasi insentif fiskal apa saja yang perlu diberikan kepada KTI agar mencapai pertumbuhan ekonomi seperti yang diharapkan (ii) mengidentifikasi Insentif non fiskal apa saja yang perlu diberikan agar dapat menjamin perkembangan investasi di KTI. dan (iii) menentukan insentif fiskal lebih penting dibandingkan insentif non fiskal atau harus dilakukan bersamaan Metodologi Secara umum.. Faktor lokasi akan berdampak terhadap keputusan investor yang akan menanamkan modalnya. misalnya dekat dengan pelabuhan. unsur politis agar dihindarkan untuk menjawab permasalahan-permasalahan tersebut. kemudahan yang diperoleh investor . pemerintah (5) High berkaitan Foreign dengan investasi (6) (investment Unstable Indebtedness. dan (10) Security. (4) Kebijaksanaan procedures).

Saat ini. dan air bersih yang pada gilirannya dapat menunjang kelancaran proses produksi dan pemasaran produk di sekitar wilayah dan di luar KTI. Infrastruktur ini antara lain meliputi panjang jalan raya (atau sarana perhubungan lainnya). Dengan berlakunya UU otonomi daerah. jembatan. Salah satu aspek yang terpenting dalam mendorong terciptanya iklim invetasi yang kondusif adalah keamanan yang terkendali. dan memperdayakan ekonomi rakyat. Sulawesi Utara yang dapat dikembangkan sebagai pelabuhan internasional. jaringan transportasi dan telekomunikasi. Untuk itu pokok-pokok kebijaksanaan pembangunan daerah diarahkan pada pengembangan SDM. maka diharapkan akan menjadi limpahan kunjungan usaha. telepon. sehingga dapat mengaktualisasikan potensi sumber daya daerah secara berkelanjutan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. Untuk mendukung berkembangnya industri. terutama dalam memperlancar lalu lintas barang dan jasa (sektor perdagangan regional). Sektor perhubungan mempunyai peranan penting dalam menunjang keberhasilan sektor-sektor lainnya. Pada saat ini konflik yang bernuansa SARA cenderung terjadi dibeberapa daerah di KTI. Sarana dan prasarana terdiri dari kondisi panjang jalan raya. ketersediaan listrik. maupun kedekatan dengan pelabuhan internasional. diharapkan Pemda dan DPRD masing-masing daerah di KTI dapat memberikan rasa aman dan iklim yang kondusif untuk berinvestasi didaerah .Kabupaten/Kota. termasuk dalam rangka menopang pemasaran obyek-obyek wisata daerah. kondisi semacam ini jelas akan mengurangi dan menghentikan minat investor untuk menanamkan modalnya dan pada gilirannya daerah tersebut mengalami kemandekan ekonomi dan penduduk setempat akan menjadi miskin akibat terhentinya aktivitas ekonomi. infrastruktur yang merupakan salah satu daya tarik untuk menarik investasi. Pembangunan daerah di KTI dan KAPET adalah pembangunan masyarakat seutuhnya dan seluruhnya yang dilaksanakan di seluruh wilayah KTI untuk semua lapisan masyarakat serta dapat dirasakan oleh semua lapisan masyarakat sebagai perwujudan perbaikan kesejahteraan masyarakat. Kabupaten/Kota yang memiliki lokasi strategis di KTI adalah pelabuhan samudera Bitung.

agribisnis (Gerdabangagri) yang memiliki daya saing adalah serta suatu program mampu yang mewujudkan Kutai Timur menjadi Pusat Agribisnis dan Agroindustri pada meningkatkan . Langkah selanjutnya yang dapat dilakukan oleh pemerintah daerah dalam rangka memperkenalkan potensi yang dimilikinya kepada para calon investor adalah dengan mendirikan Pusat Promosi. Melalui kegiatan promosi investasi ini. Pusat promosi inilah yang nantinya akan melakukan kegiatan misi promosi. seminar. Kegiatan promosi luar negeri juga dapat dilakukan dengan menyediakan media informasi lainnya seperti brosur-brosur dalam berbagai bahasa (Investment Guidelines. masing-masing daerah nantinya perlu melakukan kegiatan promosi aktif baik ke dalam maupun ke luar negeri. sehingga issue-issue negatif yang muncul dapat diredam secara perlahan. Dalam rangka mempromosikan Kabupaten/Kota kepada dunia usaha. pihak-pihak dunia internasional akan mendapatkan informasi secara langsung. diskusi tentang perkembangan pembangunan daerah KTI terbaru atau dapat pula dilakukan dengan membuka web site di internet yang menyediakan berbagai informasi tentang KTI. dapat diinformasikan kepada dunia usaha internasional bahwa KTI adalah tempat berinvestasi yang baik. display/panel.tersebut dan mengikutsertakan partisipasi keseluruhan elemen-elemen baik sosial maupun ekonomi yang berada di daerah tersebut. Pusat Informasi dapat menerbitkan berbagai buku tentang informasi seperti misalnya "Kabupaten/Kota Report" yang menginformasikan kepada investor baik domestik maupun asing di KTI tentang perkembangan dunia usaha terakhir. Melalui kegiatan promosi dapat diinformasikan kepada dunia usaha internasional bahwa daerah di KTI adalah tempat berinvestasi yang baik. Strategi pemasaran keluar (eksternal) dapat diarahkan pada proses menciptakan citra baik (image building) dan penciptaan peluang usaha. khususnya investasi di daerah KTI. Salah satu Kabupaten yang baru dibentuk dari hasil pemekaran Kabupaten Kutai di Kalimantan Timur yaitu Kabupaten Kutai Timur sudah mempersiapkan grand strategy pembangunan melalui gerakan daerah pembangunan tahun 2010. Investment Opportunity). Melalui misi promosi ini. Agar tidak ketinggalan dengan negara atau daerah lain.

untuk mempermudah akses transportasi wisatawan asing dan lokal menuju pulau tersebut. karet. Propinsi Sulawesi Tenggara terutama di Pulau Tomia. kenaf dan kelapa) serta wilayah perairan pantai sepanjang 152 km dan 1/3 dari 12 mil dari garis pantai kearah laut dengan kandungan ikan yang cukup besar yang dapat dikembangkan menjadi industri agribisnis perikanan. sehingga ketergantungan SDA tidak menguntungkan bagi pemerintah dan masyarakat. Disamping itu. Investor asing (Swiss) telah membangun lapangan terbang untuk jenis pesawat Fokker 28. Meskipun Kutai Timur didominasi sektor minyak dan gas bumi serta batubara. pembangunan kertas dan pulp. Investor asing telah menanamkan modalnya dengan membangun resor wisata untuk olahraga selam (wisata bahari) di kawasan Taman Nasional Wakatobi. Dengan . lada. agrobisnis dan agroindustri. Di samping itu. Pemda Kalsel telah memprioritaskan pembangunan prasarana dan sarana transportasi untuk mempermudah akses produksi dan pemasaran produk yang akan dihasilkan ke wilayah sekitar. Oleh karena itu. nenas.pendapatan dan kesejahteraan masyarakat secara kesinambungan. dengan memiliki 1. Pemda Kalimantan Selatan telah melakukan kesepakatan investasi/Memorandum of Understanding (MoU) dengan investor asing yang bermitra dengan investor domestik senilai Rp33 trilyun. Pemda Kutai Timur mengisyaratkan bahwa SDA tersebut pada saatnya akan habis dan tidak terbaharukan. Hal yang lebih menarik lagi.3 juta ha lahan potensial yang cocok dan siap untuk dikembangkan (kelapa sawit. Kepedulian terhadap pelestarian SDA. dan pengembangan SDM menjadi modal dasar bagi kelangsungan pembangunan agribisnis saat ini menjadi perhatian besar bagi Pemda setempat. Kesepakatan ini diharapkan dapat terealisasi jika kondisi politik nasional sudah kondusif untuk iklim investasi. Dalam rangka peningkatan pertambahan wisatawan asing dan lokal di Kabupaten Buton. dalam negeri dan luar negeri. kopi. Investasi tersebut antara lain: pembangunan pabrik semen. coklat. penambangan batu bara di bawah tanah. sehingga investor tidak menunda atau membatalkan rencana investasi tersebut. maka Pemda Kutai Timur telah mengundang investor asing dan domestik untuk menanamkan modalnya pada Agrobisnis dan Agroindustri.

Elemen kebijakan pertama (peningkatan produksi). pemerintah tengah mempromosikan pengembangan sistem dan usaha agribisnis berbasis usahatani padi. (b) kebijakan pengembangan diversifikasi kegiatan ekonomi petani padi. Raskin) me. Adapun elemen kebijakan keempat (kebijakan impor) dan elemen kebijakan kelima (distribusi beras untuk keluarga miskin. sebagaimana tercantum di dalam Inpres No 9 Tahun 2002 tentang Penetapan Kebijakan Perberasan. Hal yang menarik adalah tingginya partisipasi masyarakat Tomia terhadap sektor pariwisata yang dicanangkan Pemda Buton dengan menghibahkan tanah mereka untuk pembangunan lapangan terbang tersebut. Berdasarkan elemen-elemen kebijakan tersebut dapat diketahui bahwa kebijakan perberasan nasional merupakan suatu paket kebijakan yang terdiri dari lima elemen kebijakan. dan (e) kebijakan pemberian jaminan penyediaan dan penyaluran beras untuk kelompok masyarakat miskin dan rawan pangan. Dalam rangka meningkatkan produktivitas dan produksi padi nasional. (c) kebijakan harga pembelian gabah/beras oleh pemerintah. (d) kebijakan impor beras yang melindungi produsen dan konsumen. Inpres No 9/2002 bertujuan untuk meningkatkan pendapatan petani dan ketahanan pangan nasional melalui komponen-komponen kebijakan sebagai berikut: (a) kebijakan peningkatan produktivitas dan produksi padi/beras nasional. Penulis berusaha mencoba membahas bagaimana mendudukkan kebijakan pengaturan impor beras tersebut di dalam konteks implementasi kebijakan perberasan nasional yang komprehensif.rupakan kebijakan yang melindungi petani dan konsumen dari dampak negatif perdagangan beras internasional. elemen kebijakan kedua (diversifikasi). Berbagai program promosi yang dilaksanakan secara berkelanjutan adalah sebagai . dan elemen kebijakan ketiga (kebijakan harga) dapat dipandang sebagai elemen kebijakan yang mempromosikan agribisnis perberasan nasional. SUARA PEMBARUAN DAILY Implementasi Kebijakan Perberasan Nasional Oleh Hermanto EMERINTAH telah mengeluarkan kebijakan pengaturan impor beras seperti tertuang dalam Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan No 9/MPP/Kep/1/2004.semakin mudahnya transportasi dari ibukota propinsi ke pulau tersebut akan menambah jumlah wisatawan asing dan lokal dan pada gilirannya akan menambah PAD Buton serta menciptakan multiplier effect di wilayah sekitar seperti penciptaan lapangan kerja dan usaha kecil menengah.

Hasil pemantauan harga yang dilakukan oleh BPS menunjukkan bahwa pada bulan AprilJuli 2004 (pada saat panen raya) rata-rata harga gabah kering panen yang diterima petani berkisar antara 93.70 persen dibanding produksi tahun 2002. diversifikasi menurut wilayah pengembangan agroekosistem membentuk kawasan agribisnis unggulan (regional diversification). guna meningkatkan pendapatan dan meningkatkan kemampuan untuk mengantisipasi risiko produksi yang tinggi. diversifikasi usaha yang terkait dengan usahatani (off-farm diversification). program promosi peningkatan produktivitas usahatani padi ini diharapkan dapat meningkatkan efisiensi dan daya saing usaha tani padi.berikut: (a) Pengembangan infrastruktur mendukung usahatani padi dan peningkatan akses petani terhadap sarana produksi dan sumber permodalan.7 persen dari produksi nasional dengan harga sesuai dengan harga pembelian pemerintah.27 kuintal/ha.9 persen dari harga pembelian pemerintah. Dengan demikian. Dengan adanya kredit ini. (c) Melaksanakan ekstensifikasi lahan pertanian terutama di luar Jawa. pemerintah secara terus menerus mengupayakan penyaluran kredit agribisnis dengan bunga bersubsidi. pemerintah melalui Perum Bulog melakukan pembelian gabah dalam negeri sejumlah 6 . pemerintah tengah mempromosikan diversifikasi usaha di pedesaan secara berkelanjutan.5 .29 persen dibandingkan tahun 2002.Tetapi di luar musim tersebut harga yang diterima petani telah sama atau lebih tinggi dari harga pembelian pemerintah. Pelaksanaan berbagai tersebut ternyata telah mendorong peningkatan produksi padi pada tahun 2003 mencapai 51. Kebijakan harga pembelian pemerintah bertujuan agar petani padi menerima harga gabah yang layak.98. dan (e) Peningkatan akses petani terhadap sarana pengolahan pasca panen dan pemasaran. atau naik sekitar 1. Mengingat bahwa rata-rata luas pemilikan lahan petani yang sempit. di antaranya melalui program diversifikasi pada tingkat usahatani (on-farm diversification). . Hal tersebut ditunjukkan oleh rata-rata harga nominal gabah petani pada tahun 2003 sebesar 99. sehingga mereka menerima insentif untuk meningkatkan produktivitasnya. Sebagai implementasi dari kebijakan harga ini. maka pendapatan rumah tangga petani tidak mungkin dapat dicukupi jika petani hanya mengandalkan usahatani padi saja. (b) Peningkatan mutu intensifikasi uasahatani padi dengan menggunakan teknologi maju. Adapun produktivitas padi pada tahun 2003 meningkat menjadi 45. Petani perlu melakukan diversifikasi usahanya. walaupun pada waktu itu kebijakan harga ini belum didukung sepenuhnya oleh kebijakan impor beras. Mencermati fakta tersebut dapat dikatakan bahwa kebijakan harga mempunyai pengaruh yang positif terhadap harga gabah di pasar. Sehubungan dengan hal tersebut.85 juta ton gabah kering giling. Dalam jangka menengah. atau meningkat sekitar 0. diharapkan petani dan lembaga usaha di pedesaan dapat melakukan investasi dalam bidang usaha agribisnis dan agro industri.0 persen dibandingkan dengan harga pembelian pemerintah. Guna mendukung diversifikasi usaha di pedesaan ini. dalam jangka menengah tingkat proteksi terhadap komoditas padi secara bertahap dapat dikurangi.

Menurut perhitungan. program Raskin dapat dikatakan berhasil jika . diharapkan dapat terlindungi dari serbuan beras impor yang harganya murah.65%). Sebagai alternatif dari kebijakan tarif. namun instrumen tersebut saat ini merupakan suatu pilihan yang harus diambil untuk melindungi petani padi di dalam negeri. Memang disadari bahwa keputusan pengaturan impor beras ini bukanlah suatu keputusan yang terbaik. harga beras di pasar internasional cenderung menurun dari sekitar US$ 300/ton menjadi sekitar US$ 175/ton. Keadaan ini menyebabkan petani dalam negeri harus bersaing secara tidak adil dengan petani luar negeri yang sarat dengan perlindungan dan subsidi. dalam arti bahwa beras yang dijual murah tersebut adalah beras yang mempunyai kualitas rendah dan tidak dikonsumsi di dalam negeri. program Raskin (distribusi beras bersubsidi kepada kelompok masyarakat miskin perlu dilanjutkan karena perekonomian nasional belum sepenuhnya pulih. tempat (pelabuhan). program Raskin perlu dikaitkan dengan program pengurangan kemiskinan secara keseluruhan.Juni. karena negara eksportir beras menerapkan tarif bea masuk beras yang tinggi (40 .Kebijakan Proteksi Dalam jangka waktu empat tahun terakhir ini. negara eksportir beras memberikan berbagai bentuk subsidi dan subsidi ekspor. Cina dan India. (d) menurunnya laju peningkatan konsumsi beras karena peningkatan pendapatan. Perlindungan tersebut akan semakin berkurang terutama pada saat musim panen raya. karena beras impor dengan harga yang rendah tetap membanjiri sentra-sentra produksi padi. Perubahan di pasar internasional beras disebabkan antara lain oleh: (a) terjadinya peningkatan produksi beras di masing-masing negara anggota ASEAN. (b) berkembangnya sarana transportasi dan komunikasi. dan (e) meningkatnya investasi di bidang produksi padi/beras antarnegara. Namun demikian. pemerintah telah melakukan perlindungan petani dengan menerapkan kebijakan pengaturan impor beras berdasarkan Kepmen Perindag No 9/MPP/Kep/1/ 2004 yang mengatur pelarangan impor beras satu bulan sebelum dan dua bulan sesudah panen raya sehingga beras impor dilarang masuk ke wilayah Indonesia pada bulan Januari . Dengan menutup impor beras pada musim panen raya. Rendahnya harga beras di pasar internasional pada saat ini tidak mencerminkan nilai ekonomis untuk memproduksinya. masih ada perbedaan sekitar Rp 200/kg antara harga gabah dalam negeri dan harga paritas eks impor (setelah pengenaan tarif) dalam ekuivalen gabah. Dengan demikian. Sementara itu. serta pasar beras internasional merupakan pasar residual. dan pada periode di luar panen raya. Hasil kajian menunjukkan bahwa sebenarnya kebijakan proteksi dengan pengenaan tarif impor sebesar Rp 430/kg yang berlaku pada saat ini belum dapat melindungi petani dari rendahnya harga beras di pasar internasional. diharapkan para petani yang selama ini tidak pernah menikmati harga gabah yang bagus pada musim panen raya. kualitas dan waktu. beras impor dapat masuk dengan pengaturan jumlah.

Dengan demikian. Lengkap Dengan terbitnya Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 9/MPP/Kep/1/2004 tentang peraturan impor beras. pemerintah provinsi dan kabupaten/kota untuk melaksanakan kebijakan perberasan nasional secara terkoordinasi. Penulis adalah Kepala Pusat Pengembangan Distribusi Pangan. Efektivitas kebijakan perberasan nasional sangat tergantung pada keterkaitan dan sinergisme antarelemen kebijakan. maka lengkaplah instrumen kebijakan perberasan nasional. tugas pemerintah. Selain itu juga melakukan pemantauan dan pengawasan agar pelaksanaan elemen pendukung kebijakan perberasan nasional terlaksana secara efektif. Adalah kewajiban pemerintah. tepat sasaran. pemerintah provinsi dan kabupaten/kota untuk menindaklanjuti pelaksanaan dan pengamanan kebijakan perberasan nasional. dan sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi petani. Pemerintah harus meningkatkan koordinasi antardepartemen dan instansi terkait di pusat dan daerah dalam melaksanakan elemenelemen kebijakan sebagaimana tertuang di dalam Inpres No 9 Tahun 2002.9 juta ton. sistematis. konsisten dan berkelanjutan. Pada tahun 2003 pemerintah menyalurkan beras Raskin kepada sekitar 8 (delapan) juta KK dengan jumlah beras sekitar 1. Departemen Pertanian. terutama yang menyangkut kebijakan perlindungan petani dalam negeri dari dampak negatif perdagangan bebas besar di pasar internasional. Last modified: 5/3/04 .besaran kegiatan itu menurun. Badan Bimas Ketahanan Pangan.

UKM. Kebijaksanaan Pembangunan Komoditi Kebijaksanaan pengembangan komoditas perkebunan ditempuh melalui optimasi asset perkebunan yang sudah ada dan pengembangan baru. Penerapan kebijaksanaan umum tersebut selanjutnya dijabarkan dalam beberapa kebijaksanaan teknis yang meliputi : a. b. baik untuk komoditas konvensional maupun komoditas potensial lainnya. Dengan demikian maka potensi sumberdaya manusia yang tersedia dapat dimanfaatkan secara optimal. Kebijaksanaan Investasi Usaha Perkebunan Kebijaksanaan investasi usaha perkebunan dimaksudkan untuk lebih mendorong iklim investasi yang kondusif dalam pengembangan agribisnis perkebunan pada sentra-sentra perkebunan dengan mengutamakan peran serta petani. Kebijaksanaan Peningkatan Dukungan terhadap Pembangunan Sistem Ketahanan Pangan . d.Kebijakan Pembangunan Perkebunan Kebijakan umum pembangunan perkebunan adalah memberdayakan di hulu dan memperkuat di hilir guna menciptakan nilai tambah dan daya saing usaha perkebunan. Kebijaksanaan pengembangan sumberdaya manusia perkebunan diarahkan agar tumbuh dan berkembangnya proses perubahan guna mewujudkan system dan usaha agribisnis perkebunan yang bertumpu pada kemampuan dan kemandirian pelaku usaha perkebunan. Ruang lingkup sumber daya manusia perkebunan meliputi jajaran birokrasi sub sector pembangunan dan SDM petani dan masyarakat perkebunan. c. melalui pemberian insentif. namun lebih penting adalah sebagai pelaku usaha. penciptaan iklim usaha yang kondusif dan meningkatkan partisipasi masyarakat perkebunan serta penerapan organisasi modern yang berlandaskan kepada penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi. dan masyarakat secara luas. Kebijaksanaan Pengembangan Sumber Daya Manusia Sumber daya manusia perkebunan tidak hanya sebagai factor produksi.

. Dalam pembangunan perkebunan kebijaksanaan ini dimaksudkan adar pengembangan perkebunan dapat dilaksanakan secara harmonis. Kebijaksanaan Pengembangan Kelembagaan dan Kemitraan Usaha Pengembangan Kebijaksanaan kelembagaan dimaksudkan untuk meningkatkan kemampuan dan kemandirian kelembagaan agribisnis perkebunan dalam memanfaatkan peluang.Pengembangan system ketahanan pangan di wilayah perkebunan dimaksudkan untuk mendukung ketersediaan. social dan ekologi. e. ditinjau dari aspek ekonomi. distribusi dan keamanan pangan sebagai bari system ketahanan pangan nasional. Kebijaksanaan Pengembangan Dukungan Terhadap Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kebijaksanaan pengembangan dukungan terhadap pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup adalah memanfaatkan sumberdaya perkebunan secara optimal sesuai dengan daya dukung sehingga kelestarian lingkungan tetap terjaga. f. Sedangkan kebijaksanaan pengembangan kemitraan usaha dimaksudkan untuk dapat memperoleh manfaat maksimal dari kegiatan agribisnis perkebunan.

Air. tujuan pembangunan IPTEK. menuju Program Utama Program utama Badan Litbang Pertanian 2005-2009. Badan Litbang Pertanian menetapkan visi dan misi yaitu: Visi Menjadi lembaga Litbang pertanian terunggul di Asia Tenggara dalam menghasilkan inovasi mendukung pertanian tangguh. merekayasa. serta kebutuhan masyarakat. o Program Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Pertanian: Sub Program Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya Tanah. terdiri 5 program utama dan 13 sub program yaitu: 1. Meningkatkan efisiensi dan percepatan diseminasi kepada para pengguna serta meningkatkan penjaringan umpan balik inovasi pertanian. dan mengembangkan inovasi teknologi dan rekomendasi kebijakan pembangunan di bidang pertanian sesuai dinamika kebutuhan pengguna. 2. o Sub Program Penelitian dan Pengembangan Bioteknologi dan Sumberdaya Genetik Pertanian. Mengembangkan jaringan kerjasama nasional dan internasional dalam rangka penguasaan IPTEK dan peningkatan peran Badan Litbang Pertanian dalam pengembangan agribisnis dan pembangunan pertanian. dan dinamika lingkungan strategis domestik dan global. Misi • • • • Menciptakan. dan Agroklimat. sesuai dinamika kebutuhan pengguna. Mengembangkan kapasitas institusi Badan Litbang Pertanian pengelolaan litbang yang profesional dan berintegritas moral tinggi.BALITBANG PERTANIAN DEPARTEMEN PERTANIAN Kebijakan Strategis Visi dan Misi Berdasarkan visi dan misi pembangunan pertanian. o o o o Program Penelitian dan Pengembangan Komoditas: Sub Program Penelitian dan Pengembangan Tanaman Pangan Sub Program Penelitian dan Pengembangan Tanaman Hortikultura Sub Program Penelitian dan Pengembangan Tanaman Perkebunan Sub Program Penelitian dan Pengembangan Peternakan 3. Program Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi dan Nilai Tambah Pertanian: .

sebagai berikut: • • • • Berfungsinya sistem pengelolaan plasma nutfah tanaman. ekonomi. Meningkatkan kapasitas dan profesionalisme serta integritas moral sumberdaya manusia. air. dan rekayasa pengembangan agribisnis dan komoditas. dan meningkatkan manfaat potensi sumberdaya genetik pertanian secara lestari. mekanisasi pertanian. Sub Program Pengembangan Model Agribisnis Berbasis Inovasi 4. Tujuan. Mengidentifikasi. . dan Strategi Tujuan Tujuan kegiatan penelitian dan pengembangan di Badan Litbang Pertanian dalam lima tahun ke depan (2005-2009): • • • • • • Mengeksplorasi. Sumberdaya Informasi Iptek. Sub Program Pengembangan Diseminasi dan Penjaringan Umpan Balik. o o Pertanian 5. o Program Pengembangan Kelembagaan dan Komunikasi Hasil Litbang: o Sub Program Pengembangan Kelembagaan Litbang Pertanian. Menghasilkan rekomendasi kebijakan kelembagaan dalam rangka mendukung pembangunan pertanian. Dihasilkannya. sistem dan teknik produksi komoditas. Tersedianya dan berfungsinya inovasi teknologi dalam bidang pengelolaan sumberdaya pertanian. Sasaran Sasaran yang ingin dicapai oleh Badan Litbang Pertanian dalam lima tahun ke depan (2005-2009). sosial. air dan agroklimat secara optimal. dan menghasilkan teknologi pemanfaatan secara optimal potensi sumberdaya tanah. mengkarakterisasi. Sasaran. mengkarakterisasi. pengelolaan pascapanen dan pengolahan hasil pertanian. dan agroklimat. ternak. kualitas dan ketersediaan sarana/prasarana serta budaya kerja inovatif dan berorientasi bisnis. dan dimanfaatkannya benih dan bibit penjenis bermutu dari varietas tanaman dan strain ternak.Sub Program Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian dan Kebijakan Pertanian o Sub Program Penelitian dan Pengembangan Mekanisasi Pertanian o o Sub Program Penelitian dan Pengembangan Pascapanen Pertanian Program Pengkajian dan Percepatan Diseminasi Inovasi Pertanian: Sub Program Penelitian dan Pengkajian Teknologi Spesifik Lokasi. dan mikroba pertanian untuk melayani kebutuhan penelitian dan kebutuhan komersial. dan/atau wilayah yang didukung inovasi pertanian. mengidentifikasi. dan produk biologis unggul. Tersedianya dan berfungsinya teknologi pengelolaan sumberdaya lahan. mengkonservasi. Menghasilkan dan mendiseminasikan inovasi teknologi pertanian untuk meningkatkan efisiensi usaha dan daya saing produk pertanian. tersedianya. Menghasilkan model pengembangan agribisnis berbasis agroekosistem.

Meningkatnya intensitas. efektivitas. Strategi Strategi Badan Litbang Pertanian dalam lima tahun ke depan (2005-2009) sebagai berikut: • • • • • Meningkatkan pemanfaatan sumber daya. dan swasta. perguruan tinggi. Tersedianya dan berfungsinya model pengembangan agribisnis berbasis komoditas. kualitas dan ketersediaan sarana/prasarana serta budaya kerja inovatif dan berorientasi bisnis. dan efisiensi mekanisme penjaringan umpan balik inovasi dari pengguna. Meningkatkan akselerasi diseminasi serta mekanisme umpan balik inovasi pertanian. Meningkatkan relevansi.• • • • • Tersedianya dan berfungsinya inovasi teknologi pertanian spesifik lokasi. lembaga swadaya masyarakat (LSM). Meningkatkan kerja sama penelitian dan komersialisasinya dengan lembaga litbang lain. kualitas. Tersedianya dan berfungsinya rekomendasi kebijakan sosial. . nilai tambah ilmiah dan nilai tambah ekonomi. Menajamkan skala prioritas serta memperkuat keterkaitan dan keselarasan program litbang dengan kebutuhan pengguna. dan kelembagaan untuk mendukung pengembangan agribisnis dan pembangunan pertanian wilayah dan nasional. diseminasi dan Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme sumberdaya manusia. dan memfokuskan pada kegiatan penelitian unggulan litbang secara optimal. agroekosistem atau wilayah yang didukung inovasi teknologi pertanian. ekonomi.

menjamin kontinuitas suplai dan sesuai dengan permintaan pasar. meningkatkan kualitas produk. Profil usaha di sektor primer menunjukkan bahwa usaha peternakan ayam ras pedaging cukup memberikan peluang usaha yang baik. harga relatif murah dengan akses yang mudah diperoleh karena sudah merupakan barang publik. sepanjang . sehingga mampu bersaing dengan produk-produk unggas dari luar negeri. Industri perunggasan di Indonesia berkembang sesuai dengan kemajuan perunggasan global yang mengarah kepada sasaran mencapai tingkat efisiensi usaha yang optimal. utamanya bila dikaitkan dengan lemahnya kinerja penyediaan bahan baku pakan. sehingga prospek yang sudah bagus ini harus dimanfaatkan untuk memberdayakan peternak di perdesaan melalui pemanfaatan sumberdaya secara lebih optimal. Hal ini dilakukan dengan tetap memperhatikan faktor internal seperti menerapkan efisiensi usaha. Ternak ayam lokal dan itik dapat menjadi alternatif yang cukup menjanjikan dengan pangsa pasar tertentu.BALITBANG PERTANIAN DEPARTEMEN PERTANIAN: PROSPEK DAN AGRIBISNIS: Unggas ARAH PENGEMBANGAN Komoditas unggas mempunyai prospek pasar yang sangat baik karena didukung oleh karakteristik produk unggas yang dapat diterima oleh masyarakat Indonesia yang sebagian besar muslim. Upaya meningkatkan dayasaing produk perunggasan harus dilakukan secara simultan dengan mewujudkan harmonisasi kebijakan yang bersifat lintas departemen. yang merupakan 60-70 persen dari biaya produksi karena sebagian besar masih sangat tergantung dari impor. dimana hal ini tidak terlepas dari kenyataan bahwa usaha peternakan ayam lokal dan itik cukup menguntungkan dan dapat diandalkan sebagai sumber pendapatan keluarga. Pembangunan industri perunggasan menghadapi tantangan global yang mencakup kesiapan dayasaing produk perunggasan. Komoditas ini merupakan pendorong utama penyediaan protein hewani nasional.

serta (d) dukungan pembangunan infrastruktur penunjang lainnya.29 dan 1. (c) pengembangan sistem pencegahan dan penanggulangan wabah penyakit menular. Potensi dan arah pengembangan itik dititikberatkan pada perbaikan bibit. dengan nilai B/C adalah 1. 1. Salah satu prospek pasar yang menarik dan perlu dikembangkan adalah industri pakan unggas. dan harga).manajemen pemeliharaan mengikuti prosedur dan ketetapan yang berlaku. Potensi dan arah pengembangan ayam lokal lebih difokuskan terhadap kerentanan potensi genetik terhadap penyakit unggas.16. serta prospek pemasaran yang baik.. Pengalaman wabah Avian Influenza (AI) beberapa waktu yang lalu memberi pelajaran bahwa sudah saatnya dilakukan desentralisasi industri perunggasan nasional. sehingga terjadi perbedaan antara itik untuk bibit dan itik untuk produksi. dan dalam hal ini memerlukan dukungan kebijakan termasuk ketersediaan inovasi teknologi yang sesuai dengan perkembangan usaha. sehingga konservasi terhadap plasma nutfah ayam lokal menjadi sangat penting. Hal ini ditunjukkan dengan nilai B/C yang diperoleh secara berturut-turut sebesar 1. dimana biaya pakan ini merupakan komponen tertinggi dalam komposisi biaya produksi industri perunggasan. Indikasi yang hampir sama juga terjadi pada ayam ras petelur pada skala usaha 10 ribu ekor. berkisar antara 60-70 persen. ekonomis maupun sosial. Sedangkan hal tersebut untuk usaha ayam lokal dan ternak itik masing-masing nilai B/C adalah 1. Jagung untuk pakan unggas memiliki prospek pasar yang sangat baik. maka kebutuhan akan jagung juga terus meningkat.c. baik teknis. Diproyeksikan masing-masing pada tahun 2010 dan tahun 2020. dimana ketersediaan pasokan bahan pakan masih memungkinkan. utamanya untuk: (a) melindungi industri ayam dalam negeri dari tekanan persaingan pasar global yang tidak adil. Pengembangan unggas ke depan harus mulai dipikirkan di luar Jawa. Program intensifikasi itik. impor jagung dapat mencapai 4 juta ton dan 8 juta ton jika produksi jagung nasional tidak tumbuh.28 dan 1.13 masing-masing untuk usaha mandiri dan pola kemitraan dengan poultry shop. (b) mencegah persaingan tidak sehat antar perusahaan di pasar dalam negeri. Pengembangan komoditas jagung perlu mendapatkan perhatian baik oleh pemerintah. biaya bahanbahan input.2.25 pada usaha mandiri. dimana dinyatakan bahwa jika industri unggas tumbuh dengan baik. Untuk memberi kepastian berusaha pada peternakan mandiri perlu dibuat mekanisme yang menjamin transparansi dalam hal informasi produksi d. dengan merubah pola pemeliharaan tradisional .o. produksi. swasta maupun masyarakat petani. Hal ini memberikan indikasi bahwa usaha peternakan ayam ras petelur mempunyai keuntungan yang relatif baik bagi para peternak. Peranan pemerintah juga harus memperhatikan pada pengelolaan pasar. pola kemitraan intiplasma dan pola kemitraan poultry shop dengan skala usaha 15 ribu ekor. Upaya ini akan sangat baik ditinjau dari berbagai aspek.04 dan 1. serta kondisi pasar (permintaan.

dan (d) mendorong serta menciptakan produk yang berdayasaing dalam upaya meraih peluang ekspor. berturut-turut . Penggunaan pestisida yang kurang bijaksana dapat menyebabkan kematian itik secara langsung dan menurunnya ketersediaan pakan itik di sawah berupa ikan kecil. Keadaan sawah yang semakin intensif menyebabkan jarak antara panen dan tanam menjadi semakin sempit yang menyebabkan semakin terdesaknya itik gembala. maka setara dengan 1. masing-masing sebesar Rp. swasta dan pemerintah. cacing. yakni investasi yang dilakukan oleh rumah tangga peternak (masyarakat). Tujuan pengembangan agribisnis komoditas unggas adalah (a) membangun kecerdasan dan menciptakan kesehatan masyarakat seiring dengan bergesernya permintaan terhadap produk yang aman dan berkualitas. 24. (b) meningkatkan kemandirian usaha. dan (d) meningkatkan kontribusi terhadap pendapatan devisa negara. Kebutuhan investasi masyarakat untuk pengembangan agribisnis ayam ras pedaging dan petelur berkisar antara 10-20 persen. Salah satu kebijakan yang diperlukan dan berpengaruh efektif mencapai visi tersebut adalah kebijakan dalam memperluas dan meningkatkan basis produksi melalui peningkatan investasi swasta. Pelaku investasi pengembangan agribisnis komoditas unggas dibedakan dalam tiga kelompok. (c) melestarikan dan memanfaatkan secara sinergis keanekaragaman sumberdaya lokal untuk menjamin usaha peternakan yang berkelanjutan.5 trilyun.menjadi pemeliharaan terkurung atau intensif perlu dipertimbangkan dalam arah pengembangan peternakan unggas ke depan. Estimasi kebutuhan investasi masyarakat untuk pengembangan agribisnis komoditas ayam lokal dan itik adalah sekitar 60 persen. (b) meningkatkan pendapatan peternak melalui peningkatan skala usaha yang optimal berdasarkan sumberdaya yang ada. pemerintah dan masyarakat.1 trilyun untuk memenuhi kebutuhan daging dan telur. katak dll. Apabila sasaran pengembangan agribisnis komoditas ternak unggas ditujukan untuk memenuhi kebutuhan pangan protein hewani pada 10 tahun mendatang. penyuluhan dan pendidikan bagi peternak disertai pengembangan kelembagaan. secara tidak langsung. (c) menciptakan lapangan kerja yang potensial dan tersebar hampir di seluruh wilayah.250 milyar ekor denagn nilai mencapai Rp. Pengembangan agribisnis komoditas ternak unggas diarahkan untuk: (a) menghasilkan pangan protein hewani sebagai salah satu upaya dalam mempertahankan ketahanan pangan nasional. peningkatan nilai tambah dan dayasaing dengan misi mendorong pembangunan peternakan unggas yang tangguh dan berkelanjutan. serta kebijakan pewilayahan komoditas dan peningkatkan penelitian. Kebijakan peternakan unggas diarahkan pada visi pemberdayaan peternak dan usaha agribisnis peternakan.

dengan nilai berturutturut Rp. Untuk mencapai visi. penanganan pascapanen berupa pembuatan silo dan sarana transportasi. 200 milyar untuk ayam ras petelur.5 trilyun. berturut-turut adalah sebesar Rp. 9. Pangsa kebutuhan investasi swasta untuk pengembangan agribisnis komoditas ayam pedaging dan petelur rata-rata berkisar antara 80 persen.5 trilyun dan Rp.8 trilyun. (b) kebijakan dalam hal mempromosikan produk unggas. Sumber pembiayaan dapat berupa kredit dari perbankan maupun lembaga keuangan formal lainnya. Investasi produksi yang berupa infrastruktur oleh pemerintah sangat diperlukan seperti penyediaan benih jagung unggul. hal tersebut rata-rata berkisar antara 30 persen. 4. kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner. serta tidak menutup kemungkinan lembaga keuangan non-formal seperti pinjaman kelompok maupun koperasi bersama. dengan nilai Rp. peralatan serta obat dan vaksin. Beberapa kebijakan pendukung yang diperlukan adalah (a) kebijakan pendukung dalam membentuk lingkungan investasi yang kondusif. Pelayanan penyuluhan dan pendidikan kepada masyarakat sejak usia dini tentang manfaat mengkonsumsi daging dan telur perlu dilakukan secara konsisten. (c) dukungan kebijakan dan inovasi dalam hal tata-ruang. Peran pemerintah juga diharapkan dalam aspek penelitian dan pengembangan. yakni Rp.5 trilyun dan Rp. utamanya dalam hal menyediakan alternatif bahan baku pakan berdasarkan sumberdaya lokal. kandang dan tenaga kerja. utamanya dalam hal pelayanan investasi khususnya investasi di luar sektor pertanian. serta penegakan aturan yang terkait dengan lalulintas ternak dalam kaitannya dengan pelaksanaan otonomi daerah dan perdagangan . Bentuk investasi swasta dapat berupa peningkatan penyediaan sarana input seperti peningkatan pasokan bibit. 1 trilyun dan Rp. Demikian pula halnya dengan identifikasi dan evaluasi untuk pengembangan ayam lokal yang resisten terhadap penyakit. Investasi di sektor hilir seperti pabrik pengolahan dan prosesing produk unggas seperti penyediaan sarana cold storage dan pembangunan pabrik tepung telur perlu mendapat perhatian yang serius. 500 milyar untuk ayam ras pedaging dan Rp. Investasi masyarakat dalam hal ini dapat berupa investasi sumberdaya dan produksi yang meliputi aset tetap seperti lahan. 1.adalah sebesar Rp. pabrik pakan. 0. Pada pengembangan komoditas ayam lokal dan itik. misi dan tujuan program pembangunan pertanian diperlukan kebijakan pendukung. 250 milyar untuk ternak itik. Estimasi kebutuhan investasi swasta untuk pengembangan komoditas ayam lokal dan itik adalah sekitar 10 persen.5 trilyun untuk ayam lokal dan Rp. Estimasi kebutuhan investasi pemerintah untuk pengembangan agribisnis komoditas ayam ras pedaging dan petelur masing-masing adalah sebesar 5 persen. serta peningkatan mutu genetik itik. Investasi pemerintah utamanya terfokus pada kegiatan promosi dalam upaya meningkatkan konsumsi daging dan telur yang aman. 3. sehat. 750 milyar. utuh dan halal.

. utamanya dalam memperkuat pelayanan laboratorium dan pos-pos kesehatan hewan.global. (d) kebijakan pendukung dalam rangka pencegahan penyakit. serta kebijakan penyuluhan tentang bahaya dan pencegahan penularan penyakit unggas. dan (e) perlu membuat kebijakan tentang kemitraan agribisnis perunggasan yang adil baik bagi mitra maupun bagi inti melalui pembagian resiko dan keuntungan yang adil.

saya sangat setuju. Ames. Bagi Profesor Mubyarto. Namun. Paradigma agribisnis dapat diadaptasikan dengan kondisi kontekstual Indonesia termasuk dalam perumusan reformasi agraria. Untuk itu saya merasa wajib meminta maaf terlebih dahulu atas kelancangan saya menganut pemikiran yang sangat berbeda dan mengemukakannya secara terbuka di hadapan khalayak ramai. Saya mungkin salah seorang ekonom pertanian lulusan Amerika yang termasuk golongan “tertuduh bersalah” menganut dan menyebarluaskan pemikiran bahwa farming is business karena Profesor Mubyarto dan saya sama-sama alumni Iowa state University. saya tidak sependapat dengan pandangan beliau bahwa paradigma agribisnis tidak konsisten dengan arah reformasi agraria yang berkerakyatan tersebut. Paradigma agribisnis yang dicanangkan Departemen Pertanian saat ini merupakan jiplakan begitu saja apa yang terjadi di Amerika. sumber . Farming is Livehood Hemat saya. pertanian merupakan salah satu pekerjaan pokoknya. pendapat Profesor Mubyarto bahwa “bertani tetap merupakan kehidupan (livehood)” tidak berlaku umum dan harus tidak boleh dijadikan sebagai arah kebijakan jangka panjang. Amerika Serikat. Bagi saudara-saudara kita ini. melainkan kehidupan (livelihood) dan way of life yang tidak semuanya dapat dibisniskan.Pantjar Simatupang REFORMASI AGRARIA MENUJU PERTANIAN BERKELANJUTAN: KOMENTAR TERHADAP MAKALAH PROFESOR MUBYARTO Pendahuluan Profesor Mubyarto berpendapat bahwa jika kita ingin mengadakan pembaruan atau reformasi agraria maka harus ada kesediaan meninjau kembali konsep dan pengertian sistem dan usaha agribisnis. sebagian besar kegiatan bertani (farming) di Indonesia bukanlah “business”. Ini adalah kesalahan para doktor ekonomi pertanian lulusan Amerika yang tanpa ragu-ragu sering mengatakan bahwa farming is business. sama sekali tidak cocok dengan tatanan dan budaya kita. Saya sependapat dengan Profesor Mubyarto bahwa reformasi agraria harus berarti pembaruan agraria yang menyumbang pada upaya mengatasi kemiskinan atau meningkatkan kesejahteraan mereka yang paling kurang beruntung di pedesaan. Sebagai seorang ilmuwan democrat saya yakin Profesor Mubyarto akan bersedia mendengar klarifikasi “sang tertuduh” juniornya ini. Bahwa pertanian skala kecil dan buruh tani merupakan kehidupan atau mata pencaharian bagi puluhan juta penduduk Indonesia.

dimana sumber utama pendapatan penduduknya adalah usaha nonpertanian. termasuk Profesor Mubyarto. Dengan demikian. tidak memadai untuk menopang kehidupan yang layak bagi keluarga tani. Dalam hal ini saya setuju dengan Profesor Mubyarto. yaitu agroindustri dan industri kecil pedesaan lainnya. justru bagaimana agar bertani tidak lagi menjadi kehidupan bagi petani gurem dan buruh tani. Fenomena semakin bertambahnya penduduk miskin di pedesaan justru akibat dari meningkatnya jumlah penduduk yang mengandalkan bertani sebagai kehidupan. saya melihat pengembangan agribisnis atau pertanian dalam arti luas sungguh tepat. Kemiskinan di pedesaan hanya dapat diberantas dengan mengurangi jumlah petani gurem dan buruh tani melalui penyediaan livelihood non-pertanian. Sehingga kalaupun lahan yang ada dibagi rata. usaha non-pertanian. pemerintah khususnya. Pemikiran macam ini hanya melestarikan involusi pertanian yang berujung pada pemerataan kemiskinan (sharing poverty). tantangan kita. khususnya di Jawa. Dalam konteks inilah. Namun di banyak daerah pedesaan. Farming is livelihood adalah akar masalah kemiskinan di pedesaan yang harus diberantas. dan sumber pendapatan utamanya agar keluarganya dapat hidup layak dan bermartabat. Yang harus dipertanyakan ialah apakah sudah ada program dan kebijakan konkrit untuk menumbuh-kembangkan agribisnis dan industri pedesaan tersebut? . seluruh usaha tani tetap gurem.pangan pokoknya. Mempertahankan bertani tetap menjadi kehidupan petani gurem dan buruh tani berarti membelenggu kaum miskin pedesaan dalam lingkaran setan kemiskinan. Ini khususnya benar di pedesaan terpencil dimana alternatif lapangan usaha atau lapangan kerja non-pertanian sangat terbatas atau praktis tidak ada. tidak ada alternatif mata pencaharian selain bertani. kekeliruan kita di massa lalu ialah terlalu mendahulukan industrialisasi berbasis eksternal dan terpusat di perkotaan sehingga gagal menjadikan lapangan kerja yang memadai untuk mengurangi tekanan angkatan kerja di sektor pertanian. Bagi mereka. Tutal luas lahan pertanian kurang dari 40 juta hektar sedangkan jumlah keluarga tani lebih dari 20 juta. bertani bukanlah satu-satunya sumber penghidupan. Ada banyak daerah pedesaan. Masalah pokoknya ialah luas baku lahan pertanian produktif tidak memadai untuk memberikan kehidupan yang layak bagi keluarga tani. berbeda dengan Profesor Mubyarto. Bertani hanyalah sebagai sumber pendapatan tambahan. pasti tidak menghendaki hal ini terjadi. yaitu dimana telah berkembang industri atau usaha non-pertanian atau memiliki akses ke perkotaan yang menyediakan alternatif lapangan kerja. Saya kira kita semua. Justru agenda kegijakan yang paling mendesak ialah bagaimana petani gurem dan buruh tani tidak lagi mengandalkan pertanian sebagai kehidupan keluarganya. Keluarga tani tidak dapat hidup layak jika hanya mengandalkan pertanian. Untuk itu yang harus dilakukan ialah menyediakan sumber kehidupan alternatif. Bertani adalah untuk kelangsungan hidup.

Kata kuncinya ialah etika dan moral bisnis yang tidak mudah disosialisasikan. sudah menjadi ciri dasar suatu usaha bisnis. Dewasa ini. Banyak studi empiris membuktikan bahwa petani gurem di negara-negara berkembang rasional secara ekonomi. Farming is business tidak meniscayakan argumen farming is livelihood dan farming is part of culture. jumlah penduduk yang menggantungkan hidupnya pada pertanian dapat berkurang. Agribisnis tidak hanya perusahaan pertanian berskala bessar. pendapat Profesor Mubyarto bahwa farmings are not all business lebih merupakan keinginan subyektif beliau daripada gambaran realita. misalnya. Dengan begitu. saya sependapat kalau pembaruan penataan agraria harus tetap didasarkan pada pertimbangan bahwa pertanian adalah kehidupan bagi sejumlah besar penduduk pedesaan. bagi saya. QSAR yang sudah bangkrut dan bikin heboh itu. Tidak dapat terhindarkan. Saya condong meraba-raba. Jawabannya ialah pertimbangan bisnis. Sistem sakap menyakap lahan. yang menjanjikan keuntungan sangat besar. Farming is not business hanya ada pada masa silam tatkala penduduk kita hidup subsisten. bertani skala besar maupun skala kecil adalah usaha bisnis. Barangkali keinginan idealistik tersebut berkaitan dengan obsesi beliau agar Indonesia mengadopsi Sistem Ekonomi Paancasila.Dalam kaitannya dengan pembaruan agraria. pembaruan agraria juga harus pula dirancang sehingga mampu mendorong tumbuh-kembangnya agribisnis dan industri kecil di pedessaan agar tekanan penduduk terhadap lahan berkurang. semua kebutuhan hidup dihasilkan dari pekerjaan sendiri. . memilih teknologi dan jenis tanaman (atau ternak. harus ditata ulang sehingga memberi akses yang lebih mudah dan pembagian hak maupun kewajiban yang lebih adil bagi penggarap. ikan) yang lebih menguntungkan. farming skala kecil atau usaha tani gurem pun adalah bisnis. rasionalitas ekonomi inilah. Sementara itu. Kenapa mereka tidak melulu mengandalkan tenaga kerja keluarga yang mestinya tersedia cukup memenuhi kebutuhan usahatani yang sangat kecil. responsif terhadap perubahan harga sarana produksi dan harga hasil usahatani. Farming is Business Berbeda dengan Profesor Mubyarto. Bukti yang paling gamblang bahwa pertanian gurem is business ialah penggunaan buruh tani sewaan dan traktor sewaan oleh petani kecil. pada sistem perekonomian pasar farming is business. Bahwa pertaniaan gurem juga usaha bisnis dapat diuji dengan fakta berikut: petani gurem membeli sarana produksi dan menjual hasil usahatani. Bagi saya. seperti PT. Bagi saya small farming is a business too! Pengertian agribisnis tidak ada hubungannya dengan skala usaha. Asalkan bekerja pada tatanan pasar pertukaran dan berorientasi untuk mengoptimalkan tujuan atau kepuasan. petani penyakap dan petani penggarap. Namun kita masih menunggu gagasan Profesor Mubyarto untuk mengoperasionalkan konsep yang sungguh indah tersebut. Farming is not business tinggal hanya dalam kenangan sejarah peradaban manusia. farming is business adalah realita yang harus kita terima.

Peraturan atau hukum agraria merupakan penunjang dalam sistem agribisnis. bagi Profesor Mubyarto. dan sebagainya. sakap dan garap adalah juga usaha bisnis sehingga tidak dapaat dijadikan argumen untuk menolak strategi agribisnis yang dicanangkan Depertmenn Pertanian. berdasarkan studi kasus Amerika. Alasan beliau ialah karena usaha tani kecil yang masih dominan saat ini bukanlah bisnis. Sudah barang tentu. pasar input dan output internasional. Bukankah anjlognya harga gabah petani karena akibat dari penurunan harga beras dunia dan menguatnya rupiah? Bukankah kasus langkanya pupuk di tingkat petani adalah akibat dari tidak baiknya sistem distribusi? Jika pemikiran ini dapat diterima maka konsep pembangunan sistem agribisnis sangat kontekstual bagi pertanian di Indonesia. Agribisnis sebagai Paradigma Pembangunan Pertanian Profesor Mubyarto menolak tegas strategi agribisnis yang oleh para pemimpin Departemen Pertanian diakui sebagai strategi baru yang dianut saat ini. Paradigma agribisnis berpandangan bahwa usahatani sangat dipengaruhi oleh lingkungan strategis off-farm seperti sistem pemasaran input dan output.Dengan demikian. Inilah yang saya kira perlu kita tuntut dari Departemen Pertanian. efisiensi ekonomi tidaklah segalanya. Masalahnya barangkali bukanlah pada strategi itu sendiri. Saya yakin keadilan tidak selalu bertentangan bahkan dapat sinergis dengan efisiensi ekonomi. small and large. nilai tukar rupiah. Berpegang ada argumen sebelumnya. dimensi kedua dari paradigma agribisnis ialah pemikiran bahwa bertani atau agriculture tidak bersifat terisolir. reformasi agraria hendaklah dirancang antara lain dengan pertimbangan bahwa farming. Konsep ini pada awalnya digagas oleh Profesor Goldberg dan Davis. Selain pandangan terhadap sifat farming is a business. Kuncinya ialah bagaimana program dan kebijakan operasional pengembangan sistem dan usaha agribisnis tersebut lebih difokuskan bagi pemberdayaan dan pengembangan petani gurem. Saya kira pandangan ini benar adanya. Pembaruan agraria harus tetap memperhatikan aspek keadilan dan moral seperti yang dipaparkaan oleh Profesor Mubyarto. keduanya warga Amerika. reformasi agraria merupakan salah saru operasionalisasi dari penataan sistem agribisnis. sekali lagi saya berbeda pendapat dengan Profesor Mubyarto. Profesor Mubyarto benar. atau berkurangnya perhatian pada petani gurem. Strategi pembangunan agribisnis akan menyebabkan perhatian pemerintah bias bagi pengembangan usaha pertanian skala besar. penyakap dan penggarap yang kegiatannya. Dalam perspektif agribisnis. penyakap dan penggarap tersebut. Agrobisnis hanyalah ussaha pertanian berskala besar. Usahatani gurem. bukan bisnis. are all business enterprises. Pembaruan agraria harus tetap mempertimbangkan dampaknya terhadap efiiensi usaha tani sebagai bisnis. kebijakan perbankan. bebas dari pengaruh kontekstual off-farm. Tetapi apakah kita harus fobi dengan semua yang . konsep agribisnis diimpor dari Amerika.

. Reformasi agraria mutlak perlu untuk memfasilitasi pertanian berkelanjutan sebagai basis dari agribisnis di pedesaan. kalau tidak apa alternatif yang lebih sesuai atau bagaimana mengadaptasikannya sehingga pas dengan permasalahan yang kita hadapi. Dr. pencegahan fragmentasi dan upaya konsolidasi lahan pertanian. bagi saya agenda pokok bukanlah meninjau ulang konsep dan pengertian sistem dan usaha agribisnis yang telah dicanangkan Departemen Pertanian sebagai strategi pembangunan pertanian saat ini. Pantjar Simatupang. Termasuk dalam hal ini antara lain: kepastian kepemilikan lahan yang menjadi salah satu faktor resiko usaha pertanian saat ini. Namun dalam hal prinsip dasar bahwa reformasi agraria harus menyumbang pada upaya mengatasi kemiskinan saya sangat sependapat dengan Profesor Mubyarto. Termasuk dalam hal ini format reformasi agraria yang bagaimanakah yang dapat mewujudkan operasionalisasi konsep tersebut. Fungsi pertanian sebagai kehidupan harus dikurangi. Yang kita tunggu-tunggu ialah program dan kebijakan komprehensif ebagai operasionalisasi dari konsep dan strategi tersebut. Departemen Pertanian Republik Indonesia. Strategi yang lebih tepat untuk mengurangi jumlah penduduk miskin di pedesaan ialah dengan mengurangi tekanan penduduk terhadap lahan atau mengurangi jumlah petani melalui penyediaan lapangan kerja alternatif di sektor non-pertanian. Penutup Berbeda dengan Profesor Mubyarto. Untuk itu pengembangan agribisnis dalam arti luar di pedesaan merupakan langkah yang tepat. issu-issu ini tidak sempat dibahas Profesor Mubyarto. Pusat Agro-Ekonomi (PAE). serta pengaturan sistem sakap-menyakap dan bagi hasil lahan pertanian. Sayang. pengendalian konversi lahan pertanian.impor. termasuk ilmu pengetahuan? Barangkali yang perlu kita gugat ialah apakah konsep tersebut cocok untuk konteks Indonesia.

Terjadinya ketidak stabilan harga akibat pengaruh musim produksi dan kondisi pasar. 2. Belum cukupnya infrastruktur pasar berupa jalan. produksi pangan dan impor pangan serta peningkatan daya beli masyarakat melalui pengembangan usaha-usaha produktif dan bernilai tambah tinggi. Pengembangan komoditas tersebut hendaknya mampu menciptakan nilai tambah dan berorientasi pada keuntungan. Dalam arti kata bahwa mutlak diperlukan mekanisme keterpaduan antara pembangunan pertanian pende katan agribisnis dan pembangunan wilayah secara umum. .TERMINAL AGRIBISNIS. Kurang tepatnya grading (pengkelasan) serta standarisasi produk-produk hasil panenan. Dengan demikian perlu diperhatikan konsep pembangunan wilayah pertanian dengan acuan untuk menghasil-kan komoditas unggulan melalui pendekatan agribisnis. Berbagai permasalahan dan isu yang biasa dihadapi dalam pemasaran hasil agribisnis adalah : 1. sehingga di-hasilkan satu sinergi yang kuat untuk memacu pertumbuhan ekonomi nasional. 3. pengembangan jenis pangan baru. Salah satu fokus penting dari pendekatan agribisnis adalah dengan memadukan konsep pembangunan wilayah yang pada akhirnya nanti diharapkan dapat memunculkan komoditas . PERLUKAH DI KAWASAN TRANSMIGRASI ? Oleh : Ratna Dewi Andriani Perubahan paradigma penye-lenggaraan transmigrasi yang berorientasi pada pengembang an agribisnis didukung oleh kebijakan pengembangan komoditas pertanian tertentu dalam skala besar sesuai dengan kebutuhan dan selera konsumen.komoditas andalan/ unggulan dari wilayah pengembangan yang bersangkutan. Ketersediaan pangan itu sendiri dapat didekati dengan kombinasi antara diversifikasi pangan. pengemas-an dan pengolahan. Disamping itu pendekatan agribisnis dalam pembangunan pertanian tidak akan memperoleh hasil yang maksimal tanpa memperhatikan aspek lingkungan dari wilayah yang akan dikembangkan. Pendekatan agribisnis merupakan cara pandang baru dalam melihat pembangunan pertanian secara keseluruhan. Disamping itu pendekatan kecukupan pangan yang berorientasi pada produksi hendaknya bergeser menjadi keamanan pangan yang berorientasi pada ketersediaan pangan dan daya beli masyarakat. 4. fasilitas penyimpanan. Agribisnis sebagai suatu sistem merupakan hasil perpaduan subsistem-subsistem berikut (1) subsistem input. pelabuhan. dan didukung oleh (4) subsistem sarana pendukung fasilitas. (2) subsistem usaha tani/produksi (3) subsistem pengolahan dan pemasaran. Terjadinya kehilangan pasca panen atau pemasaran akibat penanganan dan pengemasan yang tidak sesuai.

4.elemen sebagai berikut : 1. 7. Berbagai macam saluran pemasaran yang dapat diandalkan oleh para produsen. sekolah. 5. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas produksi melalui efisiensi biaya transportasi input produksi dan komunikasi (dalam memper-oleh informasi yang berkaitan dengan produksi. kantor pos maupun telekomunikasi. 5. dapat menekan susut dan menjamin stabilitas harga di tingkat petani terutama pada saat panen raya serta memperkuat posisi tawar petani. Melengkapi informasi pasokan dan kebutuhan produk agribisnis dalam sistem distribusi. 2. Sulitnya akses petani kecil pada kredit pemasaran. Langkanya kegiatan penelitian dan studi pemasaran.5. Tidak adanya mekanisme penentuan harga yang berlaku. dengan memasukkan elemen . Untuk itu diperlukan kebijakan distribusi produksi agribisnis yang diarahkan untuk mencapai kinerja pemasaran yang optimal. 3. puskesmas. 6. . Mengamankan keselamatan dan kesehatan konsumen dengan menjamin kondisi produk agribisnis yang baik. Kurangnya dukungan pemerintah dalam kebijakan dan pengemba-ngan pasar. 10. Meningkatkan jangkauan pelayan an umum seperti pasar. Mempersiapkan fasilitas bangunan dan sarana pemasaran lainnya sesuai dengan daya simpan produk. bank. 9. Langkanya jasa perluasan pasar yang memadai. 2. Adapun penentuan lokasi terminal agribisnis dapat ditetapkan dengan memper hatikan kriteria sebagai berikut: 1. analisa dan penyebarluasan informasi yang relevan. distribusi dan konsumsi). 4. 3. 6. Adanya komoditi yang dipasarkan untuk mendukung peluang pasar. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pemasaran melalui efisiensi biaya transportasi dan komunikasi dalam memperoleh promosi. Tidak cukupnya informasi pemasaran khususnya dalam rangkaian pengum-pulan. 8. sesuai dengan agroekologi dan memberikan kepuasan tertinggi secara ekonomi dan sosial bagi rumah tangga petani. Memantapkan pembentukan harga melalui interaksi antara jumlah pasokan dan kebutuhan. Dapat menangani berbagai aspek pada phase pasca panen sesuai dengan kebutuhan pelaku agribisnis dan dapat melakukan fungsi pelayanan pemasaran produk agribisnis secara lebih efisien. masyarakat dan wilayah yang bersangkutan. Memisahkan kegiatan pemasaran dari kegiatan distribusi fisik komoditi-komoditi agribisnis tersebut.

Semakin baik kualitas prasarana maka kerusakan yang terjadi pada sarana angkutan akan berkurang sehingga memperkecil biaya pemeli hara an sarana angkutan. harga dan permintaan dapat segera diterima oleh petani. terdapat empat manfaat utama terhadap pengem-bangan agribisnis yaitu (a) menekan tingkat susut produksi. (b) penekanan biaya transportasi. Memperhatikan permasalahan. kebijak-an distribusi produksi agribisnis dan kriteria umum penetapan lokasi terminal agribisnis. jenis kelamin dan dependency ratio yaitu mengetahui jumlah tenaga kerja yang tersedia.6. Adanya komoditas yang sesuai dengan agroekologi setempat. Melahirkan sistim transit dalam skala bisnis dan diharapkan berperan dalam proses agribisnis dengan mengakomo-dasi kepen-tingan seluruh pihak terkait (produsen. harga dan permintaan. Petani dapat menimba informasi agribisnis termasuk peluang pasar. termasuk kehadiran pendatang luar. menjamin stabilitas harga di tingkat petani pada saat panen raya dan memperkuat posisi tawar petani. 8. terutama dalam penyediaan insentif berupa penyediaan infrastruk-tur dan kebijakan fiscal. peningkatan sumber daya manusia dan pengembangan teknologi lokal dalam rangka ketersediaan tenaga kerja. berdasarkan hasil wawancara dengan Kepala Kantor UPT dan transmigran bahwa besarnya biaya angkut sangat ditentukan oleh jarak (Km) atau kemudahan pencapaian. (b) komposisi usia. Dengan demikian petani memiliki posisi tawar dan harga yang stabil meskipun pada saat panen raya. 2. pedagang dan konsumen). potensi tenaga kerja laki-laki dan perempuan dan sejauh mana penduduk usia produktif . 3.15% dan penurunan mutu berkisar 5% . perubahan selera konsumen. maka pembangunan terminal agribisnis di kawasan transmigrasi dapat dilaksanakan dengan kriteria tertentu sebagai berikut : 1. Sosial budaya sangat erat kaitannya dengan keamanan. Unsur-unsur sosial budaya yang berpengaruh terhadap terminal agribisnis adalah (a) interaksi sosial yaitu kemudahan masyarakat untuk menjalin hubungan dengan masyarakat luar serta bersifat terbuka terhadap hal-hal yang berasal dari luar seperti teknologi dan informasi. Berdasarkan pengamatan langsung di lapang bahwa kondisi prasarana transportasi dan jarak Unit Permukiman Transmigrasi mempe-ngaruhi kehilangan produksi berkisar 10% . kualitas sarana dan prasarana transportasi seperti angkutan termasuk fasilitas pendukung nya. (c) terjadinya komuni-kasi yang lebih mudah akibat meningkatnya jangkauan umum sehingga informasi seperti peluang pasar. merupakan konsekuensi dari ketepatan penyediaan produk. perubahan selera konsumen. Mempunyai dukungan kebijakan peme-rintah.10%. Oleh karena itu faktor aksesibilitas yang paling berpengaruh terhadap penetapan lokasi terminal agribisnis adalah kemudahan pencapaian yang ditunjukkan oleh kondisi prasarana dan sarana transportasi. berproduktivitas tinggi sehingga mutu dan kontinyuitas produk dapat dipertanggung jawabkan serta mendapat dukungan pasar baik penyedia input produksi maupun hasil produksi. menjanjikan pendapatan yang baik. 7. sikap tenaga kerja dan upah. (d) kemu-dahan dalam pemasaran. mutu produk dan sesuai dengan selera konsumen. Aksesibilitas.

(d) komunikasi yaitu ke-mampuan untuk memberikan dan menerima informasi dan (e) lembaga formal dan informal. Sitorus.menanggung secara ekonomi kehidupan penduduk usia non produktif. Tesis yang tidak dipublikasikan. E. Bogor. REFERENSI : Said . R.Gumbira.D. Program MMA. Program MMA. Analisis Potensi Wilayah Bagi Pembukaan Kantor Bank. 2001. Wulandari S. 3 . IPB Bogor. 5. IPB Bogor . Terminal Agribisnis: Patok Duga dan Belajar dari Negara Jepang. Tesis yang tidak dipublikasikan. Jurusan Ilmu-ilmu Sosial Ekonomi Pertanian. Agrimedia volume 5 ? no. Penentuan Lokasi Pengembangan Agribisnis melalui Analisis Potensi Wilayah. Tata ruang baik internal maupun regional. Dukungan kelembagaan baik lembaga penyedia input produksi maupun lembaga pemasaran output. Usulan Program Studi Manajemen Agribisnis. 1996. 1999. Andriati. biaya transportasi dan kemudahan pemasaran. 4. . Bogor . (c) pendidikan dan ketram-pilan penduduk setempat. Fakultas Pertanian IPB. untuk menjembatani pemerintah dan masyarakat dalam rangka pembinaan komunikasi dan peningkatan sumberdaya manusia. memberikan dukungan terhadap penciptaan aktivitas ekonomi dan memiliki jaringan prasarana perhubungan baik secara internal maupun regional serta memiliki kemudahan dalam pembangunan prasarana listrik dan telekomunikasi. Dukungan tersebut akan mengaktifkan petani untuk terus berproduksi dan mening-katkan hasil secara kontinyu dengan mutu yang dapat dipertanggung-jawabkan. P. 1997. informasi dan bersaing dengan pendatang. Dengan demikian perlu tidaknya terminal agribisnis di kawasan transmi-grasi akan menjadi renungan kita bersama dalam meningkatkan kesejah-teraan masyarakat dan memberi peluang berusaha untuk mendorong pro-gram transmigrasi swakarsa mandiri. untuk memperlihatkan kemampu an sumber daya yang ada dalam menerima tekno-logi. Lembaga penyedia input produksi dapat berfungsi sebagai lembaga pemasaran yang dapat mewakili petani sebagai intelijen pemasaran maupun penggerak produksi yang berlandaskan pada kompetitif wilayah sehingga meningkatkan pendapatan petani melalui efisiensi biaya produksi.

Akan tetapi perlu think to watch . kekuatiran deflasi yang semakin berkurang.Home | Penelitian | Tenaga Ahli | Patent | Jasa & Konsultasi | Publikasi | Produk | Site Map | Hubungi Kami | Member Login RUMUSAN SEMINAR PROSPEK DAN PERCEPATAN INVESTASI AGRIBISNIS PERKEBUNAN Lihat Artikel Lain Jakarta. Seminar diawali dengan keynote speech Menteri Pertanian dan membahas 6 makalah menyangkut prospek makro ekonomi. inflasi yang rendah. yang ditunjukan oleh arus modal yang terus meningkat. apakah pemilu transparant dan peacefull . Investasi agribisnis perkebunan di Indonesia cukup prospektif. dihasilkan rumusan sebagai berikut: • Perekonomian Indonesia pada tahun 2003 menunjukkan perbaikan yang signifikan. political will dan langkah-langkah nyata dari pemerintah dalam bentuk peraturan perundangan dan kebijakan yang mendorong tumbuhnya investasi. ekonomi Cina sebagai car-full ekonomi dunia. Perkembangan yang baik tersebut juga didukung dengan perkembangan ekonomi dunia yang terus membaik (kecuali Eropah) yang ditunjukan oleh naiknya volume ekspor dan impor dunia. 10 Maret 2004 Seminar sehari yang merupakan kerjasama Lembaga Riset Perkebunan Indonesia (LRPI) dengan Direktorat Jenderal Bina Produksi Perkebunan . Kinerja ekonomi makro dapat dijadikan dasar yang kuat bagi investasi dan percepatan investasi sektor riil. menguatnya mata uang Euro dan Yen terhadap US $. serta kiat-kiat percepatan investasi agribisnis perkebunan. kosolidasi fiskal yang prudent . membahas topik “Prospek dan Percepatan Investasi Agribisnis Perkebunan” dan dilaksanakan pada tanggal 10 Maret 2004 di Hotel Hilton Jakarta. 1. dan kepastian hukum. daya saing produk-produk ekspor perkebunan yang relatif baik dengan tersedianya input factor yang relatif . cadangan devisa yang tetap berada dalam comfortable zone . termasuk sektor agribisnis perkebunan. • Diproyeksikan prospek investasi ke depan (tahun 2004) akan baik. Dari paparan dan diskusi yang berkembang. karena didukung antara lain oleh: adanya pertumbuhan permintaan produk primer dan turunannya. kucuran kredit yang terus meningkat dan pertumbuhan ekonomi yang membaik karena ditunjang dengan kebijakan fiskal yang pruden . indeks komposit spot non-migas yang terus melaju termasuk indeks komoditas pertanian. industri hilir perkebunan. arah dan kebijakan investasi pada sub sektor perkebunan. Peluang tersebut perlu dimanfaatkan oleh dunia usaha termasuk agribisnis perkebunan.

Dengan pendekatan cluster (konsep KIMBUN mungkin salah satu contoh yang mendekati). Cluster based yang efisien akan memicu learning process dan buyer positioning . Upaya-upaya tersebut perlu didukung dengan penerapan Iptek. 3. pengusaha dan asosiasi. kecepatan dan akses. insentif investasi. keringanan tarif impor mesin dan alat-alat untuk industri kecil dan menengah. • Konsistensi kebijakan/dukungan pemerintah merupakan faktor kunci untuk berhasilnya agribisnis perkebunan. Upaya pengembangan agribisnis perkebunan difokuskan terutama pada: (i) peningkatan produktivitas melalui peremajaan tanaman. • Menghadapi tantangan kedepan yang semakin kompetitif. dan masih terbukanya peluang pengembangan industri hilir perkebunan di dalam negeri. pengenaan tarif/pajak ekspor terhadap produk hilir lebih kecil dibandingkan bahan bakunya dan bersifat progresif (seperti produk hilir kelapa sawit). untuk itu inisiatif harus datang dari pelaku bisnis ( enterprenure ). • Rencana tindak lanjut ( action plan ) untuk mempercepat investasi agribisnis perkebunan adalah: (i) Pelaku bisnis harus bisa meyakinkan bahwa agribisnis perkebunan mempunyai prospek yang baik. Pemerintah hendaknya memperhatikan empat faktor kunci yang berpengaruh terhadap percepatan industri hilir perkebunan. dapat dilakukan melaui dua cara. insentif PPh berdasarkan serapan tenaga kerja dan percepatan transfer teknologi. Konsep cluster merupakan alternatif strategi yang relistis dalam memembangun agribisnis perkebunan yang kompetitif. serta sangat menarik bagi investor global. harmonisasi tarif. • Pada dasarnya. . investasi agribisnis perkebunan dapat memanfaatkan danadana dari luar negeri serta lembaga non-bank yang ada di dalam negeri. adaptasi teknologi. maka setiap usaha agribisnis perkebunan dibutuhkan perubahan manajemen (change management) yang meliputi: kemampuan inovasi. • Penyempurnaan kebijakan PPN melalui kebijakan satu pintu untuk mengurangi biaya pengurusan dan waktu. serta (iii) pengembangan industri hilir. industri yang terkait. tetapi berkolaborasi dengan lembaga lainnya. serta diversifikasi horizontal melalui peningkatan skala usaha dan pemanfaatan kapasitas usaha yang idle. yaitu: integrasi vertikal termasuk didalamnya pengembangan second industry products dan end consummer market . baik pada daerah KTI dan KBI. leadership. memungkinkan terjadinya interaksi yang sinergis berbagai komponen yang saling mendukung yaitu: lembaga riset dan universitas. • Harmonisasi tarif perlu dilakukan dengan menerapkan tarif proporsional sesuai kandungan produk. 2. yaitu: kebijakan PPN. pengembangan agribisnis perkebunan tidak bisa berdiri sendiri. terutama untuk produk-produk yang selama ini di ekspor dalam bentuk produk primer dan mengisi peluang pasar produk hilir dalam negeri. pengenaan tarif masuk yang lebih besar terhadap produk hilir dibandingkan produk hulunya (misal teh). dan konsistensi kebijakan/dukungan pemerintah. termasuk perlu diperkuatnya koordinasi antara Departemen Pertanian dengan Departemen Industri dan Perdagangan • Ekspansi bisnis untuk pengembangan industri downstream perkebunan. dalam bentuk tax holiday .tersedia. dan harus cermat melihat peluang. terutama untuk yang telah mendapat izin usaha. (ii) pengembangan areal baru. • Insentif investasi berupa insentif fiskal hendaknya diberikan pada pengusaha yang membangun industri hilir baru (pioneer).

(v) Pengembangan konsep KIMBUN ke depan perlu memperhatikan pendekatan cluster . rencana peraturan pemerintah (RPP) tentang pajak ekspor CPO. Jakarta . (iv) Pemerintah diharapkan dapat memperhatikan beberapa peraturan yang potensial menghambat investasi perkebunan seperti: batasan luas usaha yang ada pada RUU Perkebunan. Sejak: 25 Juni 2004 . maka perusahaan perkebunan (BUMN dan Swasta) harus mengembangkan usahanya pada downstream /industri perkebunan agar produk yang dihasilkan mempunyai nilai tambah dan daya saing yang tinggi. agar efisien dan menarik investor global. pemerintah hanya berperan sebagai fasilitator melalui kebijakan makro dan sektoral yang mendukung pengembangan agribisnis perkebunan. pajak pertambahan nilai (PPN) produk perkebunan. 10 Maret 2004 Tim Perumus Kunjungan ke-653. dan peraturan daerah/restribusi yang memberatkan usaha perkebunan terutama bagi petani/pekebun sebagai produsen yang utama. Selain itu diharapkan kebijakan/ dukungan pemerintah terhadap agribisnis perkebunan hendaknya konsisten dan adanya koordinasi antar Departemen/lembaga terkait. (iii) Kedepan mengharapkan kredit investasi dengan bunga murah dari pemerintah akan sulit.(ii) Karena masalah perkebunan ada di off-farm .