Khalifatu Rabb | TEORI-TEORI MENGUKUR MUTU SEKOLAH

Copyright tobroni tobroni@umm.ac.id http://tobroni.staff.umm.ac.id/2010/11/25/teori-teori-tentang-mutu-sekolah/

TEORI-TEORI MENGUKUR MUTU SEKOLAH
Oleh: Prof. Dr. Tobroni, M.Si.

Paling tidak ada empat kategori sekolah apabila dilihat dari mutu dan proses pendidikannya, yaitu: bed school (sekolah yang buruk) , good school, (sekolah yang baik)  effective school (sekolah yang efektif)  dan excellence school (sekolah  unggul). Bed school adalah sekolah yang memiliki in put yang baik atau sangat baik tetapi proses pendidikannya tidak baik dan menghasilkan out put yang tidak bermutu. Good school adalah sekolah yang memiliki in put yang baik, proses baik dan hasilnya (out put-nya) baik. effective school adalah sekolah yang memiliki in put baik/kurang baik, proses pendidikannya sangat baik dan menghasilkan out put baik/sangat baik. Sedang excellence school adalah sekolah yang in put nya sangat baik, prosesnya sangan baik dan menghasilkan lulusan (out put) yang sangat baik.

1. Seputar Konsep Sekolah yang Efektif

Sekolah yang efektif (effective school), adalah sebuah istilah untuk menggambarkan sekolah yang ideal. Istilah ini (effective school) antara lain dikemukakan oleh Margaret Preedy dalam bukunya "Managing the Effective" (1993), Davis and Thomas dalam bukunya "Effective School and Effective Teacher", (1989), Frymier dkk,dalam bukunya "One Hundred Good Schools,  (1984) dan Townsend dalam bukunya "Effective Schooling for The Community" (1994). Istilah-istilah lain yang berarti sekolah ideal seperti: sekolah yang baik (good school atau better schools) dikemukakan oleh  John T. Lowel and Kimbal Wiles, dalam " Supervision for Better Schools" ( 1983) sekolah favorit (favorite school), sekolah unggulan (excellence school), sekolah yang sukses (successful school), sekolah bermutu (quality school), sekolah percontohan, sekolah model, sekolah elite, sekolah pujaan, sekolah mahal, sekolah harapan dan lain sebagainya. Berikut ini dikemukakan pendapat para ahli tentang sekolah yang efektif.

Menurut Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas), sekolah dikatakan baik apabila memiliki delapan kriteria: (1) siswa yang masuk terseleksi dengan ketat dan dapat dipertanggungjawabkan berdasarkan prestasi akademik, psikotes dan tes fisik; (2) sarana dan prasarana pendidikan terpenuhi dan kondusif bagi proses pembelajaran, (3) iklim dan suasana mendukung untuk kegiatan belajar, (4) guru dan tenaga kependidikan memiliki profesionalisme yang tinggi dan tingkat kesejahteraan yang memadai, (5) melakukan improvisasi kurikulum sehingga memenuhi kebutuhan siswa yang pada umumnya memiliki motivasi belajar yang tinggi dibandingkan dengan siswa seusianya, (6) jam belajar siswa umumnya lebih lama karena tuntutan kurikulum dan kebutuhan belajar siswa, (7) proses pembelajaran lebih berkualitas dan dapat dipertanggungjawabkan kepada siswa maupun wali siswa, dan (8) sekolah unggul bermanfaat bagi lingkungannya (Depdikbud, Pengembangan Sekolah Unggul, 1994).

Sejalan dengan kriteria Depdiknas di atas, menurut Lipsitz dalam bukunya "Successful Schools for Young Adolescent" mengemukakan,  sekolah dikatakan baik apabila memiliki kriteria kebaikan (goodness) yang banyak: (1) Aspek murid; kualitas lulusan diakui institusi lain yang dengan indikasi: skor tes murid di atas rata-rata kelompok murid lain yang sejenjang; guru dan muridnya sama-sama bekerja keras untuk sukses; para murid puas dengan sekolahnya; para murid yang dirujuk untuk layanan kesehatan mental rendah bahkan dibanding dengan sekolah lain; para murid memenangkan lomba-lomba olah raga dan kegiatan ekstra lainnya; banyak murid yang menstudi bahasa asing, seni dan fisik. (2) Aspek guru: para guru merencanakan pelajaran secara memadai: anggota guru cukup memadai bagi murid; anggota guru bekerjasama, membagi ide, dan saling membantu di antara mereka; pergantian guru rendah; konflik guru rendah. (3) Aktivitas kelembagaan: sekolah mempunyai program perayaan hari besar nasional dan keagamaan; program ekstrakurikuler yang menarik bagi murid; moral lembaga tinggi. (4) Orangtua menerima hasil studi anaknya secara baik; para orangtua mempunyai pilihan untuk mengirimkan anaknya pada sekolah favorit dibanding sekolah lain (J. Lipsitz, 1983).

Fantini dalam "Regaining Excellence in Education" mengemukakan untuk menilai kualitas pendidikan, paling tidak ada empat dimensi yang harus diperhatikan: aspek individu murid, kurikulum, guru dan lulusan dari suatu proses pendidikan (M. Fantini, 1986). Sementara itu Davis dan Thomas dalam bukunya "Effective Schools and Effective Teacher" setelah  mengutip pendapat para pakar dan berdasarkan hasil berbagai penelitian menyimpulkan lima karateristik sekolah yang efektif: (1) praktek pengelolaan kelas yang baik; (2) kemampuan akademik yang tinggi; (3) monitoring kemajuan siswa; (4) peningkatan kualitas pengajaran menjadi prioritas sekolah; (5) kejelasan arah dan tujuan (Gary A. Davis & Margaret A. Thomas, 1989).

page 1 / 8

utamanya tercermin dalam sistem kurikulumnya. Tujuan organisasi yang bernama sekolah sebenarnya sangat komplek tergantung dari motif-motif dominan para penyelenggaranya. sistem pembelajaran e-learning. dan proses penyelenggaraan pendidikan. 1981).id/2010/11/25/teori-teori-tentang-mutu-sekolah/ Dari berbagai pendapat tersebut. menembak. dan berbagai bentuk kegiatan ekstra kurikuler seperti berenang. Washington Amerika Serikat pada tahun 1982 yang menetapkan sekolah yang bermutu berdasarkan muridnya yang memiliki kriteria: (1) menguasai keterampilan-keterampilan dasar (mastery of basic skill). Ragam Perspektif atas Keefektifan Sekolah Townsend secara metodologis mengemukakan framework (kerangka kerja) untuk melakukan penilaian terhadap efektifitas sekolah yang meliputi delapan aspek: tujuan sekolah. page 2 / 8 . pengusaha besar dan perwakilan Negara asing. dan (3) menunjukkan keberhasilan melalui evaluasi yang sistematik (systematic testing) (Arifin. Pendekatan sekolah yang baik berdasarkan pada pencapaian tujuan ini menurut Arifin dalam penelitian Disertasinya yang berjudul " Kepemimpinan Kepala SekolahDalam Mengelola Madrasah Ibtidaiyah dan Sekolah Dasar Berprestasi: Studi Multi Kasus pada MIN Malang I.  Lembaga pendidikan unggul ini banyak disponsori oleh para konglomerat. Di Indonesia pada umumnya. (2) berusaha meraih prestasi akademik semaksimal mungkin pada semua mata pelajaran. Dan yang ketiga diukur dengan kelangsungan organisasi sekolah. Dalam beberapa tahun terakhir di Indonesia banyak bermunculan sekolah unggul dengan sistem full day school dengan fasilitas plus plus mulai antar jemput.  Namun secara umum biasanya diukur dengan tingkat pencapaian prestasi lulusan sekolah yang diukur melalui tes uji kemampuan murid. diukur dari kualitas atau efektifitas proses pembelajaran. walaupun keadaan input siswa. berkuda dan lain sebagainya. kepemimpinan kepala sekolah. lingkungan sekolah.Khalifatu Rabb | TEORI-TEORI MENGUKUR MUTU SEKOLAH Copyright tobroni tobroni@umm. penulis membedakan antara antara sekolah yang efektif (effective school) dan sekolah unggul. 1983) berpendapat efektifitas organisasi termasuk di dalamnya organisasi sekolah dilihat dari tiga kriteria: pertama diukur dengan sejauhmana sekolah dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan. pengambilan keputusan. Kedua. Sebagai gambaran. Gibson dkk dan juga Robins  dan juga Robin (Gibson1992.  1985). dengan keunggulannya itu tentunya memiliki peluang lebih besar untuk menjadi sekolah yang efekif atau seklah yang baik. Namun demikian. bangunan fisik megah dan fasilitas lengkap. Pendekatan-pendekatan itu terkait dengan perspektif yang digunakan dalam memahami hakekat sekolah. prestasi murid diukur dengan standar nilai nasional atau nilai ujian akhir sekolah. Model ini disebut model proses atau model sistem. Apakah sekolah unggul ini pasti efektif? Jawabannya belum tentu dan tidak ada jaminan. Demikian juga sekolah sebagai sebuah organisasi yang bertujuan. Buku ini mengkaji tentang pengembangan sekolah yang efektif dalam perspektif sistem organisasi dengan sudut pandang sosiologi organisasi yang memiliki kedekatan dengan sudut pandang administrasi pendidikan. unggul dan baik apabila lulusannya memperoleh nilai tertinggi dibanding sekolah-sekolah lainnya dan pada gilirannya dapat melanjutkan ke sekolah favorit pada jenjang yang lebih tinggi. yaitu sejauh mana sekolah mampu merumuskan tujuan dan nilai-nilai yang mampu menjadi arah dan menjiwai visi. organisasi dikatakan berhasil apabila dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan (Etzioni. 1998). Model ini disebut model respons lingkungan menurut Robins. akan dikatakan berhasil apabila dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Sehingga sekolah dikatakan bermutu. Robins. dan unggul pula dalam biaya pendidikannya.id http://tobroni. misi. gedung dan fasilitas sekolah  layaknya hotel berbintang. Sementara itu yang disebut sekolah unggul adalah sekolah yang memang unggul dalam berbagai hal: siswa dan guru pilihan. 1)          Pendekatan Tujuan (objective approach) Model tujuan berangkat dari pemikiran bahwa sekolah adalah sebuah organisasi (Lihat Philip Robinson. 1. guru dan fasilitas tidak nomor satu akan tetapi menghasilkan lulusan nomor satu atau hasil rata-ratanya sangat signifikan.ac. 1994). alokasi sumber daya. Beberapa Perspektif Sosiologi Pendidikan. Model ini disebut model pendekatan tujuan. Ahli filsafat pendidikan akan mengkajinya dari aspek kefilsafatannya. implementasi kurikulum. Menurut Etzioni dalam bukunya "Organisasi-Organisasi Modern" mengemukakan. komunikasi dan keterlibatan komunitas sekolah (Tony Townsend. Terdapat beberapa pendekatan untuk menilai kualitas sebuah sekolah. Sekolah yang efektif menggambarkan adanya keefektifan dalam proses pendidikan sehingga hasilnya maksimal. Jakarta: Rajawali. dan SDN Ngaglik I Batu di Malang" pernah diterapkan oleh The Seatle Public Scool.umm. MI Mamba’ul Ulum.staff.ac.

Pendidikan diselenggarakan untuk membentuk warga Negara yang baik page 3 / 8 . memiliki motivasi untuk sukses yang tinggi. mampu mengambil keputusan. baik politik penguasa pemerintahan maupun kelompok-kelompok kepentingan tertentu. melainkan lebih banyak terkait pada kompetensi personal yang menggabungkan keterampilan dan bakat seperti perilaku sosial. learning to do. Pendidikan yang baik adalah pendidikan yang mempersiapkan murid untuk menghadapi kehidupan.ac.umm. etnik dan lain sebagainya. tanggung jawab. Pada era Orde Baru misalnya. keefektifan kepemimpinan. tidak sedikit penyelenggaraan pendidikan yang  tujuannya tidak terfokus pada murid. Pencapaian tujuan pendidikan yang meliputi empat pilar pendidikan sebagaimana direkomendasikan oleh UNESCO barangkali juga lebih memadai untuk dijadikan ukuran bagi sekolah yang efektif. yaitu paradigma yang memisahkan pendidikan dari kehidupan.id/2010/11/25/teori-teori-tentang-mutu-sekolah/ Mengukur keefektifan sekolah berdasarkan pencapaian tujuan dapat dikatakan sebagai pendekatan klasik. yaitu memiliki keterampilan berfikir (mampu bernalar. dan kehendak untuk mengambil resiko. Dengan singkat dapat dikatakan bahwa untuk dapat berkarya. namun demikian tetap merupakan cara yang fungsional. yaitu memahami diri sendiri (potensi diri). Dan learning to be diterjemahkan sebagai tercapainya perkembangan yang maksimal dan seutuhnya dalam kepribadian yang ditandai dengan terciptanya self esteem. (2) sekolah sebagai organisasi juga memiliki ukuran keefektifan seperti kepuasan dan prestasi kerja guru. harus dimulai dari diri sendiri. 2001). mampu memahami dan dapat menjalin hubungan dengan orang lain atas dasar saling membangun kepercayaan. melainkan industrialisasi pendidikan atau kapitalisasi pendidikan. kreatif. Hanya saja penggunaan pendekatan ini perlu disertai dengan beberapa catatan: (1) tujuan sekolah tidak semata-mata diukur berdasarkan prestasi murid apalagi hanya prestasi akademik. misalnya beberapa muridnya yang potensial dibina secara khusus atau diikutkan les. mampu mengelola diri sendiri. 2000). mendengarkan dan berhitung) dengan baik. integritas dan kejujuran. Learning to know. Atas dasar itu tidak sedikit lembaga pendidikan yang tidak fairness dalam penyelenggaraan proses pembelajaran. Learning to do di masa depan tidak terbatas pada keterampilan fisik rutin. Keempat pilar pendidikan ini  merupakan satu kesatuan. Sekolah yang seperti ini biasanya tidak berani menampilkan pencapaian hasil pendidikannya berdasarkan nilai rata-rata sekolah.  justru diukur dari seberapa jauh dapat meningkatkan kebesaran lembaga dan nilai  tambah secara ekonomi sebagai ukuran keberhasilan yang paling utama. Pencapaian prestasi murid penting. Goleman menemukan banyaknya orang yang memiliki EQ yang lebih tinggi meskipun IQ lebih rendah tetapi mampu memimpin orang yang memiliki IQ lebih tinggi tetapi EQnya rendah. Keempat pilar itu sebagaimana telah dikemukakan dalam pembahasan sebelumnya meliputi: learning to know. prakarsa personal. disinyalir bahwa muatan atau nuansa politis dalam penyelenggaraan pendidikan lebih kental ketimbang. Dalam perspektif  ekonomi politik misalnya. (2) untuk dapat mengembangkan kehidupan bermakna (to lead a meaningful life). Dalam kenyataannya.Khalifatu Rabb | TEORI-TEORI MENGUKUR MUTU SEKOLAH Copyright tobroni tobroni@umm. efektif-efisien dan mudah. Lembaga pendidikan seperti ini tidak dapat disebut sebagai noble industry. tetapi peningkatan citra lembaga guna peningkatan nilai tawar kepada pelanggan jauh lebih penting. Learning to live together diterjemahkan sebagai kemampuan menghormati kehidupan dan kebersamaan dalam keragaman budaya. inovatif.  tidak terbatas pada mempersiapkan murid pada posisi-posisi (profesi dan jabatan) dalam masyarakat dan  untuk keberhasilan hidup. mampu menyelesaikan masalah) dan memiliki wawasan dan menguasai informasi tentang dinamika persoalan kehidupannya. Learning to know dapat berkembang dengan baik apabila murid dibekali dengan kemampuan dasar (membaca. learning to live together dan learnig to be (Wuri Sudjatmiko. partisipasi dan kepuasan wali murid sebagai pelanggan (customer). Keempat pilar pendidikan (the four pillars of education) itu merupakan kemampuan komulatif murid yang direkomendasikan UNESCO dalam menghadapi milenium ketiga abad ke-21. Penetapan keefektifan sekolah yang hanya dilihat dari kemampuan akademik siswa semata jelas berangkat dari paradigma pendidikan yang tidak memadai. cerdas. diterjemahkan sebagai orang yang memiliki kemampuan dan kecakapan intelektual. self management. Siap menghadapi kehidupan menurut Buchori dalam bukunya "Pendidikan Antisipatoris". Pendidikan juga tidak dapat dilepaskan darikepentingan politik.id http://tobroni. menulis. kelangsungan organisasi sekolah dan lain sebagainya. Dan keempat pilar ini pulalah yang mestinya dijadikan ukuran keefektifan sekolah yang ditetapkan berdasarkan prestasi murid. melainkan lebih dari itu agar: (1) dapat hidup (to make a living). dan (3) untuk turut memuliakan kehidupan (to enneble life )) Buchori. Penemuan pakar sosiologi kontemporer seperti Danield Goleman Dalam penelitiannya yang popular. agama.staff.ac. Inilah orang yang cerdas secara emosional (emotional Intelligence atau emotional quotient). kemampuan bersosialisasi. berbicara. membangun prestasi.

proses-keluaran.id http://tobroni. kebutuhannya semakin kompleks.id/2010/11/25/teori-teori-tentang-mutu-sekolah/ dan taat pada penguasa dalam rangka menjaga  status quo. organisasi sekolah merupakan sebuah sistem yang terbuka yang harus mampu memanfaatkan dan merefleksikan lingkungan sekitarnya. misalnya untuk mewariskan atau melestarikan (indoktrinasi) ideologinya semata dan menomorduakan misi yang sesungguhnya dari pendidikan itu sendiri. Analisis keefektifan organisasi menurut pendekatan ini terfokus pada perilaku organisasi secara intern dan ekstern. sehingga tidak mungkin didefinisikan hanya melalui sejumlah kecil tujuan organisasi seperti prestasi murid semata.ac.K.Khalifatu Rabb | TEORI-TEORI MENGUKUR MUTU SEKOLAH Copyright tobroni tobroni@umm. kreatif. Infrastruktur sekolah seperti guru.pendekatan proses melihat keefektifan organisasi pada konsistensi internal. proses komunikasi. 2 Spiring: 1985). Owens. fisik dan fasilitas. yaitu karakteristik situasi dimana sekolah berada dan saling mempengaruhi dengan karakteristik masyarakat seperti kekayaan. 1985). Sergiovanni.  pendekatan proses atau pendekatan sistem menekankan pentingnya adaptasi terhadap tuntutan ekstern sebagai kriteria penilaian keefektifan (James L. kedisiplinan.staff. 1992). kecerdasan intelektual (intellectual intelligence).  Kareakteristik sekolah ( school characteristics) menurut Owens dalam bukunya "Organizational Behavior in Education" dikelompokkan dalam dua perspektif: pertama.  1987). Masing-masing pendekatan page 4 / 8 . Lulusan pendidikan tidak menjadi manusia yang mandiri. Hal ini terjadi apabila mereka memiliki agenda tersembunyi (hidden agenda) dalam penyelenggaraan pendidikannya. Secara intern yang dikaji adalah bagaimana dan mengapa orang (guru) di dalam organisasi (sekolah) melaksanakan tugas individual dan kelompok. Fenomena ini disebut sebagai politisasi pendidikan. 1985). lembaga atau pihak lain. (Administration Quarterly. walaupun disadari prestasi murid tidak sepenuhnya ditentukan oleh proses pendidikan di sekolah. Kewajiban sekolah adalah menyelenggarakan pendidikan dan menciptakan kondisi dengan sebaik-baiknya. Gibson. sistem pembelajaran. Ahli organisasi seperti Etzioni mengemukakan. dua pendekatan dalam menganalisis organisasi yaitu pendekatan tujuan dan pendekatan sistem (proses) merupakan dua teknik analisis yang paling popular (Etzioni. struktur kekuatan politik. dan kesuksesan dalam mekanisme kerjanya  (W. Theoritical Framework and Explanation of Organizational Effectiveness of School" mengemukakan. inovatif dan komitmen dengan keyakinannya. katrakteristik eksternal sekolah. Pengendalian aspek intern dan ekstern secara serempak adalah tugas utama pimpinan sekolah sebagai seorang menajer. karakteristik internal sekolah yang mencakup: gaya kepemimipinan. Hoy & Ferguson. dalam bukunya "A.  hal. dan demografinya (R. Hoy dan J. Asumsinya adalah terdapat  pengaruh yang signifikan antara proses dengan hasil atau antara proses pendidikan dengan prestasi murid. 1987). tradisi sosio-kultural. Sementara supra struktur sekolah seperti harapan dan tuntutan masyarakat dan pemerintah merupakan aspek ekstern. Senada dengan Gibson. Penetapan pendekatan proses dalam menilai keefektifan sekolah menurut Hoy dan Ferguson didasari oleh dua asumsi: pertama. sistem supervisi dan evaluasi. organisasi sekolah merupakan sebuah sistem yang dinamis. Sekolah harus memberikan penjaminan mutu dalam proses pendidikannya. efisiensi penggunaan sumber daya yang ada. Kedua. W. No. Keterkaitan antar komponen itu terjadi dalam proses kerja organisasi yang secara linier maupun secara siklus mengikuti pola input-process-output atau masukan. 2)          Pendekatan Proses (process approach) Menurut Gibson dalam bukunya "Organisasi Perilaku Struktur Proses" mengemukakan. tetapi bias juga oleh organisasi-organisasi penyelenggara pendidikan termasuk di dalamnya organisasi sosial kemasyarakatan atau keagamaan. Lulusan pendidikan bukan menjadi individu yang kreatif. Kedua. melainkan sangat tergantung pada penguasa.K. kritis dan mandiri.umm. 117-132. misalnya menjadi pegawai negeri. Fergusen. Fergusen..ac. dan proses pembuatan keputusan. Memang terdapat variabel lain yang ikut mempengaruhi prestasi belajar murid yang tidak dapat sepenuhnya dikontrol oleh sekolah seperti perhatian orangtua. melainkan hanya menjadi orang yang fanatik terhadap aliran atau golongannya saja (fanatisme buta). Politisasi pendidikan seperti ini bias jadi tidak kalah hebatnya dengan yang dilakukan penguasa.J. ketimbang untuk membangun sumberdaya anak didik. Hoy dan J.  Dalam perspektif Teori Sistem. Akan tetapi hal itu tentu tidak dapat sepenuhnya dikontrol oleh pihak sekolah. Secara ekstern yang dikaji adalah transaksi dan kolaborasi (dialektika) organisasi sekolah dengan organisasi. Politisasi pendidikan dapat terjadi bukan hanya oleh Negara. organisasi sekolah dianggap sebagai satu kesatuan dari komponen-komponen yang saling berkaitan. kurikulum dan organisasi sekolah merupakan aspek intern.G. Volume XXI. pergaulan murid di luar jam sekolah. kecerdasan emosional (emotional intelligence) dan kecerdasan spiritual (spiritual intelligence). Keefektifan suatu sekolah diukur pada proses organisasional termasuk di dalamnya proses pembelajaran. Tingkat keefektifan proses organisasional sekolah menurut Sergiovanni dalam bukunya "The Principalship: A Reflective Practice Perspectives" disebut karakteristik sekolah (school characteristics) (T. dan begitu menjadi besar.

melainkan mematikannya. peneliti yang menggunakan dua pendekatan ini antara lain  dilakukan Bafadal dalam penelitian disertasinya . pertumbuhan. Sementara itu pihak intern sekolah lebih cenderung menggunakan pendekatan proses dalam menilai keefektifan sekolah dengan sebuah pertanyaan: apakah semua komponen sekolah dan komponen dalam proses pembelajaran telah berfungsi secara efektif? Apakah guru-guru telah mengajar secara efektif? Apakah kepustakaan telah dapat berfungsi sebagaimana mestinya? Apakah lingkungan sekolah dapat diciptakan suasana yang kondusif untuk belajar? Dua pendekatan tersebut tidak saling bertentangan melainkan saling melengkapi. Fase perkembangan sekolah swasta tidak jauh berbeda dengan apa yang dikemukakan Hadikoemoro di atas. dan (5) perkiraan secara intensif pada kemajuan (belajar) murid (frequent assessment of pupil progress). Kebanyakan justru mengikuti pola spiral.id/2010/11/25/teori-teori-tentang-mutu-sekolah/ memiliki kelebihan dan kekurangannya. Ia mengalami masa  pendirian. Secara singkat dapat dikatakan bahwa sekolah yang efektif menurut pendekatan kelangsungan organisasi adalah sekolah yang keberadaannya kokoh. Hadikumoro dalam bukunya "Strategi dan Fase Pengembangan Perguruan Tinggi Swasta" mengemukakan fase pengembangan perguruan tinggi swasta kepada lima fase: pendirian.ac.Khalifatu Rabb | TEORI-TEORI MENGUKUR MUTU SEKOLAH Copyright tobroni tobroni@umm. menejemen yang sehat. Sekolah yang baik dengan demikian adalah sekolah yang fase-fase perkembangannya dapat dilalui secara dinamis. Sedangkan fase aktualisasi diri ditandai dengan kemampuan sekolah melahirkan adikarya dan mengambil peran di masyarakat. dan meyakinkan masyarakat tentang kelangsungan hidupnya dan memiliki keefektifan secara internal dan eksternal. Di indonesia. perkembangan. dan seterusnya. Sekolah di negara-negara maju banyak yang telah memasuki fase aktualisasi diri ini dan tidak sedikit telah berusia puluhan bahkan ratusan tahun. Ibarat tanaman.umm. namun ketika mulai berkembang muncullah konflik dan berbagai persoalan. set-back dan bahkan berguguran sebelum memasuki kedewasaan. muncullah berbagai macam hama dan penyakit yang tidak  hanya menghambat pertumbuhan tanaman. Ketika masih berada pada masa-masa sulit kondisinya aman-aman saja. yaitu: (1) kuatnya kepemimpinan pendidikan (strong educational leadership). (4) harapan tinggi atas pencapaian belajar murid (high expectations of pupil attainment). (3) perawatan dan pemeliharaan lingkungan (an orderly and secure environment). 1980). peningkatan kualitas akademik (kedewasaan) dan fase aktualisasi diri (Hadikoemoro.ac. alumninya tersebar dalam berbagai posisi strategis di masyarakat.  sekolah yang efektif adalah sekolah yang mampu menimbulkan respon positif dari page 5 / 8 . melainkan hasil. berapa persen yang masuk di sekolah favorite pada jenjang di atasnya? dan seterusnya. pertumbuhan. perkembangan. Misalnya dengan mengajukan pertanyaan: Berapa prosen tingkat kelulusan sekolah? Berapa NEM tertinggi yang diraih dan oleh berapa murid? Dari jumlah lulusan. Fase kedewasaan ditandai dengan kemantapan elemen-elemen dalam sistem sekolah seperti guru yang profesional. Karena itu.  berbuah lebat dan berkualitas dan telah berkembang biak. stagnan.id http://tobroni.staff. Pendekatan kelangsungan organisasi ini penulis anggap penting untuk menilai keefektifan sekolah khususnya bagi budaya pengorganisasian sekolah di tanah air. "Proses Perubahan di sekolah: Studi Multi Kasus pada Tiga Sekolah yang Baik di Sumekar"(1994) yang menekankan sekolah yang baik berdasarkan pencapaian tujuan pembelajaran yang disimbolkan dengan prestasi  akademik siswa dan keefektifan sistem organisasi sekolah. Purnel dan Gotts dalam bukunya "An Approach for Inproving Parent Involvement Through More Effective School-Home Communication" (1983) misalnya setelah melakukan penelitian tentang hubungan sekolah dan masyarakat (orangtua) mengatakan. Tidak sedikit sekolah-sekolah Islam yang kelangsungan organisasinya tidak berjalan secara dinamis-linier menuju kedewasaan dan aktualisasi diri. menjadi simbol prestasi. gradual dan berkelanjutan menuju kedewasaan dan aktualisasi diri. kelengkapan fisik dan fasilitas. Ibarat tanaman. Kelangsungan hidup (viability)  sekolah dengan demikian seakan tak tergoyahkan. 3)          Pendekatan Kelangsungan Pembaharuan (Continuous Improvement Approach) Pendekatan ini berangkat dari asumsi bahwa organisasi sekolah diibaratkan sebagai organisme yang hidup. Mortimore dkk dalam bukunya "School Matters: The Junior Years" (1988) dan Brandma dan Knuver sebagaimana dikutip Scheerens dalam bukunya "Effective Schooling for The Community" menemukan lima faktor pendorong sekolah menjadi efektif. sekolah yang telah memasuki fase aktualisasi diri adalah tanaman yang sehat. Mereka pada umumnya tidak mau tahu tentang proses. Sebagian peneliti pendidikan menyebut pendekatan kelangsungan organisasi dengan istilah perdekatan respon lingkungan atau pendekatan multidimensional. tidak sedikit ahli administrasi pendidikan yang menetapkan kriteria sekolah yang efektif berdasarkan gabungan dari kedua pendekatan tersebut. kepercayaan masyarakat tinggi sehingga keberadaannya menjadi kokoh. Akibatnya ribuan sekolah Islam di tanah air masih banyak yang belum berperan sebagai tempat berinvestasi bagi pengembangan sumberdaya manusia. Orang luar organisasi sekolah seperti orangtua murid dan pengguna lulusan lebih cenderung memilih pendekatan tujuan untuk menganalisis keefektifan (effectivness) sekolah. (2) penekanan pada pencapaian belajar keterampilan dasar (emphasis on acquiring basic skills). memiliki basis sosial yang kokoh. Sementara yang berhasil mencapai kedewasaan dapat dihitung dengan jari dan yang berhasil mencapai aktualisasi diri masih harus dipertanyakan ada-tidaknya. meyakinkan (convincingly) dan diperhitungkan oleh masyarakat.

diharapkan akan memperoleh gambaran yang utuh. page 6 / 8 . 4)          Gabungan dari Ketiga Pendekatan Sebuah teori senantiasa berangkat dari paradigma tertentu yang sifatnya spesifik dan parsial dalam melihat realitas. seimbang. pendekatan tujuan yang digabungkan dengan pendekatan proses dan pendekatan kelangsungan organisasi akan lebih komprehensif didalam memahami kesuksesan sekolah. dan peneliti agar tidak mempertentangkan kedua model pendekatan ini atau memilih salah satu diantaranya.ac. realistik. dan difahami.  pendekatan kelangsungan organisasi merupakan dimensi lain dari pendekatan sistem dalam analisis keefektifan organisasi. f)      unjuk kerja murid mengarah pada semua tujuan sekolah yang dievaluasikan secara umum memuaskan.id http://tobroni. Frymer. sementara menurut Sergiovanni pendekatan respon lingkungan pada dasarnya merupakan dimensi lain yang melengkapi pendekatan pencapaian tujuan dan pendekatan proses dalam menetapkan sekolah yang efektif. sibuk dan anggota sekolah dan staf secara umum melakukan kerja sebagai tantangan dan kepuasan.id/2010/11/25/teori-teori-tentang-mutu-sekolah/ orang dan masyarakat di sekitarnya. mendalam dan bahkan ekstrem. Sifat teori senantiasa spesifik. g)     murid partisipasi penuh dan bersemangat dalam berbagai kegiatan yang diberikan oleh sekolah dan masyarakat.Khalifatu Rabb | TEORI-TEORI MENGUKUR MUTU SEKOLAH Copyright tobroni tobroni@umm. c)     sekolah mempunyai pertanggungjawaban untuk perencanaan program yang dilakukan olegh personel sekolah sendiri. b)     tujuan-tujuan sekolah memenuhi unsur komprehensif. Oleh karena itu. e)     bervariasinya mode dan sumber mengajar yang digunakan secara tepat untuk tujuan pembelajaran. d)     iklim sekolah yang bersahabat. mendalam dan terintegrasi tentang sekolah yang efektif. dkk  dalam bukunya "One Hundred Good Schools"  mengemukakan 12 ciri sekolah yang efektif yang  meliputi: a)     sekolah sebagai bagian dari program pendidikan masyarakat luas. j)      program sekolah memberikan kemajuan alami bagi pelajar dari tergantung kemandiriannya. dan tujuan tersebut terserap dalam kegiatan sekolah. Sergiovanni menyarankan kepada para kepala sekolah. i)      perpustakaan dan pusat belajar lain secara luas dan efektif digunakan oleh murid.ac. humor sehat.staff. Menurut Etzioni dalam bukunya "Modern Organizations" mengatakan.umm. Apabila ketiga perspektif teoritik tersebut digabungkan. Demikian juga ketiga perspektif pendekatan (teoritik) terhadap sekolah yang efektif sebagaimana telah dikemukakan. teoritisi. h)     orang tua dan masyarakat lain dari komunitas sekolah berpartisipasi penuh dan bersemangat dalam memberikan kesempatan bagi lingkungan mereka dalam program pendidikan. Sebaliknya.

id/2010/11/25/teori-teori-tentang-mutu-sekolah/ k)     kepala sekolah merupakan pemimpin yang berpengaruh dan berkolaborasi secara efektif dalam sekolah dan masyarakat. sekolah yang efektif apabila: (1) menghindari permusuhan guru-murid. d)   Ditinjau pelaksanaan evaluasi. (2) aktor proses pembelajaran tidak didiminasi oleh guru. e)     Ditinjau dari pelaksanaan supervisi.staff. (2) digunakan pendekatan yang humanistik dan perorangan. pemecahan masalah dan penelitian dari pada memorisasi. sekolah dikatakan baik apabila memenuhi: (1) pengaturan waktu didasarkan atas ketentuan yang ada secara konsisten. (2) antara murid tidak diharuskan mengerjakan tugas yang sama dalam rentang waktu yang sama. h)   Ditinjau dari pertanggungjawaban kepada masa depan. dan l)      guru-guru sekolah tampak melakukan pembaharuan dan perbaikan secara kontinyu. g)   Ditinjau dari pertanggungjawaban terhadap masyarakat. (5) hubungan sesama murid tidak ditempatkan sebagai kompetitor semata. (6) untuk mengevaluasi guru dan administrator digunakan prosedur yang konstruktif dan tidak bersifat menghukum. sekolah dikatakan baik apabila: (1) Proses pembelajaran lebih menekankan pada penemuan. dan (4) murid-murid diarahkan untuk mengorganisasi dan memanfaatkan waktu mereka sendiri dalam belajar.ac. (4) murid sebagai subyek dalam setiap aktivitasnya.  (4) meningkatkan penghargaan terhadap ilmu untuk praktek kegiatan sehari-hari. (5) hati-hati menggunakan tes standar. (3) tidak kuatir mempertanggungjawabkan performansi sekolah. sekolah yang efektif adalah: (1) aktivitas-aktivitasnya disesuaikan dengan kebutuhan murid secara individual. (3) mencakup aspek yang komprehensif. sekolah yang efektif apabila personelnya: (1) hubungan sekolah-masyarakat lebih menekankan pada pola partisipasi dari pada pola paternalisme-birokratik.ac. sekolah yang efektif apabila: (1) proses pembelajaran berorientasi pada masa depan berdasarkan analisis kondisi sekarang dan masa lalu. melainkan mencakup semua sumber dalam masyarakat. dan (3) memecahkan masalah murid secara tuntas. sekolah dikatakan efektif apabila: (1) sekolah diciptakan sebagai masyarakat belajar dan guru berperan sebagai koordinator dan  fasilitator. (3) sekolah melibatkan sepenuhnya partisipasi murid. melainkan juga sebagai kolaborator. sebaliknya lebih menyuburkan kerjasama antar keduanya. (3) murid-murid tidak disyaratkan semata-mata mematuhi waktu dalam pelajaran. (2) antara murid satu dengan lainnya tidak dituntut mengikuti aktivitas yang sama. f)      Ditinjau dari perbedaan peran. pengetahuan atau perilakunya. (3) berbagai keterampilan komunikasi dilatihkan kepada murid. (2) Mengembangkan diversifikasi program kepada masyarakat. (6) pengetahuan diri sendiri merupakan bagian dari definisi pengetahuannya. sekolah sebagai institusi memiliki 8 (delapan) fungsi esensial yang apabila masing-masing fungsi esensial dijabarkan kesemuanya menjadi 35 (tiga puluh lima) indikator  sekolah yang efektif: a)     Dilihat dari penstrukturan waktu. sekolah dikatakan efektif apabila: (1) menekan upaya balikan dan mendorong belajar murid. c)   Ditinjau dari pendefinisian kecerdasan. Menurut Postman & Weingartner "The School Book: For People Who want to Know What All the Hollering is About" (1979). b)     Dilihat dari penstrukturan aktivitasnya. (5) aktivitas murid tidak terbatas pada gedung sekolah. melainkan pada perolehan hasil proses pembelajaran.umm. (4) macam perilaku yang dikehendaki dinyatakan secara eksplisit. melainkan didorong untuk aktif membentuk pengalamannya sendiri. (2) murid diberi peluang untuk mensupervisi dirinya sendiri.Khalifatu Rabb | TEORI-TEORI MENGUKUR MUTU SEKOLAH Copyright tobroni tobroni@umm.id http://tobroni. (2) menginterpretasikan page 7 / 8 . (3) peran mengajar diorganisasikan dan kemudian ditugaskan sesuai dengan kemampuan guru. (2) murid dihindarkan dari kebiasaan menerima pelajaran secara pasip. (4) murid tidak dijadikan obyek. (6) pengembangan aktivitas berdasarkan pada perbedaan latar belakang dan kemampuan murid. (5) menyadari perkembangan ilmu pengetahuan di berbagai bidang dan tidak membakukan pengetahuan yang ada.

khususnya kepada murid dan stake-holder. menurut peneliti berangkat dari paradigma sekolah sebagai lembaga pendidikan dan pengajaran dan dalam perspektif administrasi pendidikan.ac.umm.staff. Ketiga pendekatan tersebut sangat fungsional. page 8 / 8 . Analisis tentang sekolah efektif di atas.id http://tobroni.ac.Khalifatu Rabb | TEORI-TEORI MENGUKUR MUTU SEKOLAH Copyright tobroni tobroni@umm.id/2010/11/25/teori-teori-tentang-mutu-sekolah/ tanggungjawabnya kepada masa depan.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful