Nama : Imam Hermanda NPM : 0606 044 991 Hukum Administrasi Daerah (Peraturan Daerah Negara Ukraina)

UKRAINA Pendahuluan Ukraina adalah sebuah negara pecahan Uni Soviet yang terletak di Eropa Timur. Dalam bahasa Slavia, Ukraina berarti daerah perbatasan. Ukraina berbatasan dengan Rusia di sebelah timur laut; Belarus di utara; Polandia, Slowakia dan Hongaria di barat; Rumania dan Moldavia di barat daya; dan Laut Hitam di selatan. Wilayah negara ini mencakup lebih dua pertiga kawasan pantai utara laut hitam. Setelah berada dibawah payung Uni Sovyet selama kurang lebih 70 tahun, akhirnya Ukraina merdeka pada tanggal 31 Desember 1991. Di abad kesembilan, satu kerajaan didirikan bernama Kievski Rus. Kievski Rus itu adalah asal-mula Rusia, Ukraina dan Belarus. Kira-kira tiga ratus tahun sesudah Kievski Rus ditaklukkan oleh tentara Mongol. Lalu, pada tahun 1569, sebagian besar wilayah itu dicaplok oleh Kerajaan Polandia-Lituania. Penduduk Kievski Rus tidak setuju dengan itu: Pada tahun 1648 mereka memberontak dan mencari perlindungan Rusia. Pada tahun 1667 wilayah timur Kievski Rus menjadi bagian Rusia.1 Dalam abad kedelapan belas, Polandia kedua kali di-bagi antara negara tetangga Prusia (Jerman), Austria dan Rusia. Sebagian wilayah barat Ukraina (Galitsia) masuk Austria dan sebagian lagi Rusia. Ibu kota Galitsia adalah Lemberg (hari ini Lwiw). Hanya di sana bahasa dan kebudayaan Ukraina bisa berkembang tanpa halangan. Sebaliknya, di bagian barat Ukraina yang baru masuk Rusia, pemakaian bahasa Ukraina dilarang. Di wilayah timur Ukraina yang menjadi bagian dari Rusia lebih dari dua ratus tahun sebelumnya, bahasa Rusia sudah menjadi bahasa ibu. Juga, bangsa Ukraina di sana bercampur dengan orang Rusia tulen.2

Peter Rosler Garcia, Ukraina, Rusia Kecil. http://bambangtheukraina.wordpress.com/diplomasi/. Dikutip pada senin, 21 Nop 2011 2 Ibid

Nama Asli : Ukrayina Luas Wilayah : 603.700 KM2 Bentuk Negara : Republik Kepala Negara : Presiden Ibukota : Kiev Agama : Ortodok 76%, Katolik 14 %, Islam 8,2 % Bahasa Nasional : Ukraina Mata Uang : Rubel Lagu Kebangsaan : Instrumental Hasil Tani : Padi-padian, gula bit, kentang Sumber Alam : Batubara, timah hitam,emas, nikel, tembaga Industri : Baja, kimia, mesin dan kendaraan bermotor 10. Organisasi Federasi/Wilayah : Negara anggota Uni Eropa (Sejak 1 Mei 2004)

Territorial Division: 8 Regions (propinsi) : Bratislava, Trnava, Nitra, Trencin, Zilina, Banska Bystrica, Presov, Kosice. Situasi berubah mulai tahun 2004 ketika dilakukan pemilihan presiden di Ukraina. Calon yang didukung oleh Moskow, mantan Perdana Menteri Victor Yanukovych kalah berhadapan dengan Victor Yuschenko. Dua Victor itu memiliki pandangan politik yang amat berbeda. Partainya presiden Yuschenko, "Ukraina Kita" dan partainya Tymoshenko, "Blok Yulia Tymoshenko", menduduki posisi kedua dengan meraih sekitar 17 persen suara. Bersama-sama mereka meraih status mayoritas di parlemen. Yulia Tymoshenko ambisius dan bertekad menang dalam pertarungan melawan Yanukovych memperebutkan kursi perdana menteri Rusia. Partai koalisi terbesar, menurut UUD baru Ukraina, berhak meraih jabatan perdana menteri. Berdasarkan sistem mayoritas parlemen, perdana menteri bisa membentuk pemerintahan. Kemenangan duet Yuschenko-Tymoschenko pada pemilu 2004 inilah yang kemudian dikenal sebagai bangkitnya Revolusi Oranye di negara berpenduduk

46 juta ini. Namun seiring dengan perkembangan waktu, nampaknya kinerja Yuschenko dan sekutu politiknya Tymoschenko tidak memuaskan bagi sebagian besar rakyat Ukraina.3

Pembentukan Peraturan Daerah Berdasarkan ketentuan dalam Konstitusi Negara Ukraina, khususnya dalam pengaturan pasal 140 sampai dengan pasal 146, maka didapat penjelasan 4: Pasal 140
1. Lokal pemerintahan sendiri adalah hak dari komunitas teritorial - penduduk sebuah

desa atau asosiasi sukarela dari penduduk beberapa desa menjadi satu komunitas desa, warga pemukiman, dan kota - untuk mandiri menyelesaikan masalah dari karakter lokal dalam batas-batas dari Konstitusi dan hukum Ukraina.
2. Aspek-aspek tertentu dari pelaksanaan pemerintahan lokal yang mandiri dalam Kota

dari Kyiv dan Sevastopol ditentukan oleh hukum-hukum khusus dari Ukraina.
3. Pemerintahan sendiri yang lokal dilakukan oleh komunitas teritorial dengan

prosedur yang ditetapkan oleh hukum, baik secara langsung dan melalui badanbadan otonom setempat-pemerintah: dewan desa, pemukiman dan kota, dan badan eksekutif mereka.
4. Distrik dan oblast dewan adalah badan otonom setempat-pemerintah yang mewakili

kepentingan umum dari masyarakat wilayah desa, pemukiman dan kota-kota.

5. Masalah organisasi pemerintahan kota kabupaten terletak dalam kewenangan dewan

kota.
6. Desa, pemukiman dan kota dewan dapat mengizinkan, atas inisiatif warga,

penciptaan rumah, jalan, blok dan badan-badan lain yang populer diri organisasi, dan untuk menetapkan mereka bagian dari keuangan mereka sendiri kompetensi, dan properti.
3

Muhammad Ali Busthomi, FISIP UI, Bab III- SENGKETA GAS RUSIA-UKRAINA SERTA LAHIRNYA DIPLOMASI ENERGI RUSIA TERHADAP UNI EROPA, 2010. Tesis.Hal. 55. Dikutip pada 21 Nop 2011. 4 Terjemahan bebas dari Konstitusi Ukraina. Diadopsi pada Sidang Kelima Rada Verkhovna dari Ukraina pada 28 Juni 1996. http://translate.google.co.id/translate?hl=id&langpair=en|id&u=http://www.rada. gov.ua/const/conengl.htm. Dikutip pada Minggu, 20 Nop 2011

Pasal 141
1. Sebuah desa, pemukiman dan dewan kota terdiri dari wakil dipilih untuk jangka

empat tahun oleh penduduk sebuah desa, pemukiman dan kota atas dasar universal, hak pilih yang sama dan langsung, secara rahasia.
2. Teritorial masyarakat memilih untuk empat tahun panjang atas dasar hak pilih

universal, sama dan langsung, melalui pemungutan suara rahasia, kepala pemukiman, desa dan kota, masing-masing, yang memimpin badan eksekutif dewan dan memimpin di perusahaan memenuhi temuan. 3. Status kepala, deputi dan badan eksekutif dewan dan otoritas mereka, prosedur untuk, reorganisasi pendirian mereka dan likuidasi, yang ditentukan oleh hukum.
4. Ketua dari dewan distrik dan ketua dewan oblast dipilih oleh dewan masing-masing

dan memimpin staf eksekutif dewan. Pasal 142

1. Bahan dan dasar keuangan bagi pemerintahan-sendiri lokal adalah milik bergerak

dan tidak bergerak, pendapatan anggaran daerah, dana-dana lain, tanah, sumber daya alam yang dimiliki oleh masyarakat wilayah desa, pemukiman, kota, kabupaten kota, dan juga bjects o milik umum mereka yang dikelola oleh kabupaten dan dewan oblast.
2. Berdasarkan perjanjian, masyarakat wilayah desa, pemukiman dan kota-kota bisa

bergabung benda milik komunal serta dana anggaran, untuk melaksanakan proyek bersama atau untuk bersama-sama keuangan (mempertahankan) perusahaan komunal, organisasi dan perusahaan, dan menciptakan badan yang tepat dan layanan untuk tujuan ini.
3. Negara berpartisipasi dalam pembentukan pendapatan dari anggaran lokal yang

mandiri secara finansial mendukung pemerintah dan pemerintahan-sendiri lokal. Pengeluaran badan otonom setempat-pemerintah, yang muncul dari keputusan badan kekuasaan negara, adalah co mpensated oleh negara. Pasal 143

1. Komunitas teritorial penyelesaian, desa dan kota, secara langsung atau melalui

badan-badan otonom setempat-pemerintah yang didirikan oleh mereka, mengelola properti yang kepemilikan komunal; menyetujui program pembangunan sosialekonomi dan budaya, nd kontrol pelaksanaannya; menyetujui anggaran unit administratif dan teritorial masing-masing, dan kontrol pelaksanaannya; menetapkan pajak daerah dan retribusi sesuai dengan hukum; menjamin penyelenggaraan referendum lokal dan ntation impleme hasil mereka, membangun, menata dan melikuidasi perusahaan komunal, organisasi dan institusi , dan juga melakukan kontrol atas aktivitas mereka; menyelesaikan masalah lain yang penting lokal berasal kompetensi mereka oleh hukum.
2. Oblast dan kabupaten dewan menyetujui program-program pembangunan sosial-

ekonomi dan budaya dari masing-masing oblasts dan kabupaten, dan kontrol pelaksanaannya; menyetujui anggaran kabupaten dan oblast yang terbentuk dari dana negara budg et distribusi yang tepat untuk mereka di antara komunitas teritorial atau untuk pelaksanaan proyek bersama, dan dari dana yang ditarik atas dasar kesepakatan dari anggaran daerah untuk realisasi program sosio-ekonomi dan budaya bersama, dan pengendalian pelaksanaannya; menyelesaikan masalah lain yang dianggap berasal dari kompetensi mereka oleh hukum.
3. Kekuatan tertentu dari badan kekuasaan eksekutif dapat ditugaskan oleh hukum

untuk badan-badan lokal pemerintahan sendiri. Negara keuangan pelaksanaan kekuasaan ini dari APBN Ukraina secara penuh atau melalui alokasi pajak nasional tertentu untuk anggaran lokal, dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum, transfer objek-objek yang relevan dari properti negara untuk badan otonom setempat-pemerintah.
4. Badan lokal pemerintahan sendiri, pada isu-isu latihan mereka kekuasaan badan

kekuasaan eksekutif, berada di bawah kendali badan masing-masing kekuasaan eksekutif. Pasal 144
1. Badan lokal pemerintahan sendiri, dalam batas-batas kewenangan yang ditentukan

oleh hukum, mengambil keputusan yang wajib untuk eksekusi di seluruh wilayah masing-masing.

2. Keputusan badan otonom setempat-pemerintah, karena alasan ketidaksesuaian

dengan Konstitusi atau hukum Ukraina, yang ditangguhkan oleh prosedur yang ditetapkan oleh hukum dengan mengajukan banding ke pengadilan simultan. Pasal 145 Hak-hak lokal pemerintahan sendiri dilindungi oleh prosedur peradilan.

Pasal 146 Isu-isu lain dari organisasi lokal pemerintahan sendiri, operasi pembentukan, dan tanggung jawab badan-badan lokal pemerintahan sendiri, ditentukan oleh hukum. Sedangkan pemilihan terhadap wakil rakyat, dari mulai Wakil Desa, Ketua atau Wakil Kota, berdasarkan Undang-undang Lokal disana, TENTANG PEMILIHAN DARI Deputi raas LOKAL, DAN DARI DESA, PENYELESAIAN, ketua KOTA, didapat penjelasan sebagai berikut 5: Hukum ini harus, sesuai dengan Konstitusi Ukraina, Hukum Ukraina "On Self-Pemerintah Lokal di Ukraina", dan hukum lainnya menentukan dasar, kekhasan dan prosedur persiapan dan pelaksanaan pemilihan deputi desa, pemukiman, kota, rayon-di-kota, rayon, raas oblast, serta desa, pemukiman pimpinan kota, (selanjutnya disebut - sebagai pemilu lokal). BAB I. KETENTUAN UMUM PASAL 1. Alasan utama pemilihan lokal 1. Pemilihan deputi desa, pemukiman, kota, rayon-di-kota, rayon, oblast raas (selanjutnya disebut sebagai deputi raas lokal), serta desa, pemukiman, pimpinan kota bebas dan harus dilakukan pada dasar hak pilih universal, sama dan langsung, dijamin oleh Konstitusi Ukraina dan Undang-undang ini, secara rahasia. Deputi

Hukum Ukraina tentang Pemilihan dari Deputi Radas local, dan dari Desa, Penyelesaian, Ketua Kota. http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=id&langpair=en|id&rurl=translate.google. co.id&u=http://www.legislationline.org/documents/action/popup/id/7112&usg=ALkJrhh3R03M7HS4Vm06Ix OqCdKE3B4juw

raas lokal dan desa, pemukiman, dan pimpinan kota akan dipilih untuk jangka empat tahun.
2. Proses pemilihan dilakukan atas dasar: bebas dan setara nominasi calon; kesempatan

yang

sama

bagi

semua

calon

dalam

melakukan

kampanye

pemilihan;

ketidakberpihakan badan kekuasaan negara, badan-badan otonom setempatpemerintah dan pejabat otoritatif dan publik dari badan-badan terhadap calon; kontrol atas sumber-sumber pembiayaan dan atas pengeluaran dalam kampanye pemilihan; publisitas dan keterbukaan kampanye pemilihan; kebebasan berkampanye. 3. Partisipasi warga dalam pemilihan badan otonom setempat-government adalah sukarela. Ini harus dipertimbangkan, bahwa pemilih yang tidak berpartisipasi dalam pemungutan suara selama pemilihan umum, mendukung hasil akan dinyatakan orang pemilih, yang mengambil bagian dalam pemungutan suara pada pemilihan. PASAL 2. Keanehan pemilihan deputi desa, kota pemukiman,, rayon di kota rada
1. Pemilihan deputi desa, pemukiman, kota, rayon-di-kota raas dilakukan berdasarkan

sistem pemilihan mayoritas mayoritas relatif dalam satu mandat konstituen pemilu, di mana seluruh wilayah desa masing-masing, penyelesaian, kota , rayon di kota harus dibagi. PASAL 3. Keanehan pemilihan desa, pemukiman, ketua kota 1. Pemilihan desa, pemukiman, pimpinan kota dilakukan berdasarkan sistem pemilihan mayoritas mayoritas relatif dalam satu konstituensi tunggal mandat pemilu, yang memiliki batas-batas umum dengan batas-batas kota, pemukiman desa,. PASAL 4. Keanehan pemilihan deputi dari rayon, oblast rada 1. Pemilihan deputi ke rayon rada dilakukan berdasarkan sistem pemilihan mayoritas mayoritas relatif dalam multi-mandat konstituen pemilihan umum, yang memiliki batas-batas umum dengan batas-batas desa, pemukiman, kota-kota penting rayon, yang administratif-teritorial unit dari rayon ini. 2. Pemilihan deputi untuk rada oblast dilakukan berdasarkan sistem pemilihan mayoritas mayoritas relatif dalam multi-mandat konstituen pemilu, yang masing-

masing memiliki batas-batas umum dengan batas-batas rayons dan kota-kota penting oblast dari oblast ini. PASAL 5. Menentukan komplemen umum raas lokal 1. Keputusan komplemen umum (jumlah mandat wakil) dari rada lokal yang akan dipilih, harus diadopsi oleh rada masing-masing dari pertemuan saat ini selambatlambatnya 75 hari sebelum hari pemilihan.
2. Dalam hal rada dari pertemuan saat ini tidak menentukan melengkapi umum rada

untuk dipilih dalam istilah didirikan oleh paragraf pertama dari Pasal ini, komplemen umum rada masing-masing harus sama dengan margin minimal yang ditetapkan oleh Undang-Undang ini. 3. Komplemen umum desa, pemukiman, kota, rayon-di-kota rada akan terdiri dalam administrasi-teritorial unit dengan jumlah penduduk sebagai berikut: - hingga 3 ribu orang - 15-25 deputi; - sampai dengan 5 ribu - dari 20 sampai 30 deputi; - sampai dengan 20 ribu - 25-35 deputi; - sampai dengan 50 ribu - 30-45 deputi; - sampai dengan 100 ribu - 35-50 deputi; - sampai dengan 250 ribu - 40-60 deputi; - hingga 500 ribu - 50-75 deputi; - sampai dengan 1 juta - dari 60 sampai 90 deputi; - lebih dari 1 juta - 75-120 deputi. 4. Komplemen umum dari rayon rada ditetapkan dengan mempertimbangkan jumlah masyarakat wilayah administratif-teritorial unit, yang merupakan bagian dari rayon tersebut. Komunitas teritorial dalam batas-batas dari rayon harus memiliki jumlah yang sama mandat deputi rada rayon. Dengan itu, jika hingga 10 (inklusif) masyarakat teritorial yang hadir dalam rayon, masing-masing komunitas teritorial untuk diwakili dalam rada rayon dengan tidak kurang dari 4 deputi, 11 sampai 30

(inklusif) - dengan 3 deputi, lebih dari 30 - dengan 2 deputi. Komplemen umum rada rayon tidak boleh melebihi 120 deputi. 5. Melengkapi Jenderal rada oblast ditetapkan dengan mempertimbangkan jumlah rayons, kota penting oblast yang merupakan bagian dari oblast ini. Rayons, kotakota penting oblast harus memiliki jumlah yang sama mandat deputi rada oblast. Dengan itu, jika hingga 15 (inklusif) rayons, kota-kota penting oblast yang hadir dalam oblast, masing-masing rayon, kota penting oblast harus diwakili dalam rada oblast dengan tidak kurang dari 4 deputi, 16 sampai 30 (inklusif) - dengan 3 deputi, lebih dari 30 - dengan 2 deputi. Dengan itu, komplemen umum rada oblast tidak boleh melebihi 200 deputi. PASAL 6. Hak warga negara Ukraina untuk berpartisipasi dalam pemilu lokal 1. Partisipasi dalam pemilu lokal harus masalah pribadi dari setiap warga

negara Ukraina. Tidak seorang pun dapat dipaksa untuk berpartisipasi atau tidak berpartisipasi dalam pemilihan lokal. 2. Warga Ukraina, yang berusia 18 tahun pada hari pemilu dan yang secara

permanen berada di wilayah desa masing-masing, permukiman, kota, rayons di kotakota, harus memiliki hak untuk memilih pada pemilihan umum lokal. 3. Warga Ukraina ditemukan tidak kompeten oleh pengadilan tidak berhak

untuk memberikan suara pada pemilu lokal. Eksekusi hak hak pilih harus ditangguhkan untuk orang-orang yang dipenjarakan oleh perintah pengadilan untuk kali penahanan. 4. Seorang warga Ukraina, memenuhi syarat untuk memilih dan yang berusia

18 tahun pada hari pemilu dapat terpilih sebagai wakil desa, pemukiman, kota, rayon-di-kota, rayon, oblast rada, karena desa ketua,, kota pemukiman. 5. Seorang warga Ukraina secara simultan dapat dinominasikan sebagai calon

wakil hanya satu rada, atau sebagai calon untuk posisi ketua desa,, kota pemukiman masing-masing. Seorang warga Ukraina dapat menjadi wakil hanya satu rada. 6. Seorang warga Ukraina, yang telah dihukum oleh pengadilan untuk komisi

yang disengaja kejahatan, tidak dapat terpilih sebagai wakil desa, pemukiman, kota, rayon-di-kota, rayon, oblast rada, serta desa, pemukiman, kota ketua , kecuali

keyakinan ini terbalik atau dicoret dari catatan dalam urutan yang ditetapkan oleh hukum. 7. Orang, yang menurut hukum, memegang posisi tidak kompatibel dengan

status wakil rada, dari sebuah desa, pemukiman, kota ketua, wajib, jika mereka terpilih, untuk meninggalkan posisi (berhenti aktivitas) tidak sesuai dengan status wakil, desa, pemukiman, kota ketua, dan untuk menghentikan aktivitas kewirausahaan dalam kasus-kasus yang dibayangkan oleh hukum. PASAL 7. Hak untuk mengajukan calon pada pemilihan umum lokal Hak untuk mengajukan calon deputi raas lokal dan kandidat untuk posisi desa, pemukiman, kota ketua (selanjutnya - calon) milik warga Ukraina, berhak untuk memilih, dan harus dilaksanakan oleh mereka secara langsung melalui pencalonan diri melalui nominasi pada pertemuan pemilih di tempat tinggal mereka, aktivitas bekerja (rapat kolektif kerja) atau studi (selanjutnya - pada pertemuan pemilih), serta melalui cabang-cabang lokal dari partai politik, asosiasi pemilihan cabang lokal dari partai politik - blok (selanjutnya - blok), organisasi publik, disahkan menurut undang-undang saat Ukraina. PASAL 8. Pemilihan komisi 1. Komisi pemilihan umum berikut harus dibentuk untuk organisasi dan pelaksanaan pemilihan lokal: a. desa, pemukiman, kota, rayon-di-kota, rayon, oblast (selanjutnya - teritorial) komisi pemilihan umum; b. konstituensi komisi pemilihan; c. komisi pemilihan stasiun pemungutan suara. 2. Komisi pemilihan umum akan dibentuk dan akan bertindak sesuai dengan Undangundang ini. Tidak seorang pun memiliki hak untuk mencampuri keputusan isu jatuh dalam kompetensi eksklusif komisi pemilihan umum, kecuali untuk kasus-kasus yang dibayangkan oleh hukum Ukraina. PASAL 9. Jenis pemilihan lokal dan tata cara pengangkatannya mereka

1. Pemilihan deputi raas lokal, desa, pemukiman, pimpinan kota mungkin biasa, yang luar biasa, ulangi dan untuk menggantikan mereka deputi dan ketua yang mengundurkan diri, serta jika unit administratif-teritorial baru terbentuk. 2. Para Rada Verkhovna Ukraina harus mengadopsi keputusan tentang pelaksanaan pemilu reguler dan luar biasa dari deputi raas lokal, desa, pemukiman, ketua kota. 3. Masing-masing komisi pemilihan teritorial harus mengadopsi keputusan tentang pelaksanaan pemilihan deputi pengulangan raas lokal, desa, pemukiman, ketua kota. 4. Raas masing-masing harus mengambil keputusan tentang pelaksanaan pemilihan deputi raas lokal, pemukiman desa, kota ketua untuk menggantikan mereka yang mengundurkan diri.
5. Keputusan pelaksanaan pemilihan deputi raas lokal, desa,, ketua permukiman kota

dalam hal pembentukan unit administratif-teritorial baru harus diadopsi sesuai dengan Pasal 55 Undang-undang ini. ARITCLE 10. Persyaratan pengangkatan pemilihan lokal 1. Pemilihan deputi Regular raas lokal, serta desa, pemukiman, pimpinan kota

harus dilakukan di wilayah Ukraina secara bersamaan dan harus diangkat selambatlambatnya 90 hari sebelum berakhirnya jangka kewenangan deputi raas lokal saat pertemuan, desa, pemukiman, ketua kota.
2.

Luar Biasa pemilihan masing-masing dari deputi raas lokal, desa,

pemukiman, pimpinan kota akan diangkat selambat-lambatnya 90 hari sebelum hari pemilihan. 3. Ulangi pemilu, pemilihan umum untuk menggantikan deputi mengundurkan

diri dari raas lokal, desa, pemukiman, pimpinan kota, serta dalam hal pembentukan unit administratif-teritorial baru akan diangkat dalam istilah yang dibayangkan oleh Undang-Undang ini.
4.

Pemilihan akan diangkat/ dilakukan pada hari Minggu.

5.

Sebuah keputusan tentang penunjukan pemilu harus dibawa ke pengetahuan

penduduk oleh badan yang ditunjuk mereka melalui media massa atau dengan cara lain selambat-lambatnya pada hari ketiga setelah itu diadopsi. PASAL 11. Legislasi pada pemilu lokal Legislasi pada pemilu lokal harus didasarkan pada Konstitusi Ukraina, Undang-undang ini dan undang-undang lain dari Ukraina.