P. 1
[1]Laporan Akhir Kajian SDM a

[1]Laporan Akhir Kajian SDM a

|Views: 312|Likes:
Published by Zaid Abrar

More info:

Published by: Zaid Abrar on Dec 23, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

03/13/2014

pdf

text

original

LAPORAN AKHIR

STRATEGI PENGEMBANGAN SDM DI BIDANG KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA

DIREKTORAT KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA MANUSIA DAN KEBUDAYAAN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL 2009

KATA PENGANTAR

SDM merupakan faktor mendasar dan strategis bagi pembangunan suatu bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi di berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan di bidang ekonomi, sosial dan budaya. SDM merupakan faktor utama dan strategis bagi tercapainya keberhasilan pembangunan suatu bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan, baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. Untuk memenangkan dan menangkap peluang yang ada, maka pengembangan SDM merupakan suatu keniscayaan. Pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu berdaya saing di tingkat nasional maupun internasional. Untuk mewujudkan SDM seperti yang dicita-citakan tersebut diperlukan kerja keras karena akan menghadapi berbagai kendala dan tantangan yang berat. Pembangunan di bidang kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga, menghadapi permasalahan mendasar yang dihadapi adalah masih terbatasnya SDM di tataran perencana dan pengelola, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. Mengingat pentingnya pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga dalam pembangunan nasional, maka pada tahun 2009, ini Direktorat Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga melakukan Kajian Strategi Pengembangan SDM di Bidang Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga. Melalui kajian ini diharapkan dapat dirumuskan arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga. Kajian ini membahas antara lain analisa situasi terhadap potret SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga, kajiulang terhadap kebijakan-kebijakan yang terkait dengan pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda, dan olahraga, serta benchmarking kebijakan pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda, dan olahraga di negara lain. Pada akhirnya kajian ini diharapkan dapat memberikan rekomendasi kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga.

2

Akhir kata, semoga kajian ini bermanfaat bagi semua pihak, terutama yang berkepentingan dalam pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu jalannya kajian sehingga tersusun laporan akhir ini.

Jakarta, Desember 2009 Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga,

Dadang Rizki Ratman, SH, MPA

3

......................2.............2....... 18 1........................1.......................................................4........5...................................5. 3......9 BAB I PENDAHULUAN...................... 14 1................................................................. 40 2...4............... 15 1............................4............................. 19 BAB II PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEBUDAYAAN ......... 34 2............................................. Analisa Situasi............2.................1...............DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ....... dan Manfaat ........................................3................................... 2.....................................................3.......... 2.8 RINGKASAN EKSEKUTIF ........... 15 1............................. Sasaran............................ Ruang Lingkup Kajian .............. 36 2...................... Program dan Kegiatan Pokok............................................................................. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana ..........................................1......... 14 1...2..................................................... Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan ......................................................................4....1.............................................6 DAFTAR GAMBAR .........................................................................2........................................................................................... Sasaran ....................................... 20 2................1.................. Benchmarking Pengalaman Negara Lain ........4 DAFTAR TABEL .......................... 15 1.......................... Latar Belakang .2...............................................................2........................................ Waktu Pelaksanaan Kajian.... Struktur Organisasi/Tim Pelaksana dan Jadwal Pelaksanaan ............ 12 1..................................................................... Sistematika Penulisan......2.................................................1.......................... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kebudayaan ........... Potret SDM Kebudayaan .............2............ Tujuan......3............ 37 2............... 20 2.............................................................2.................................. 14 1.................. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan . Isu-isu Strategis dalam Pengembangan SDM Kebudayaan ....................................... Manfaat Kajian ....2...........................................................................2 DAFTAR ISI ......................... Kaji Ulang Kebijakan......................................... 12 1............................ Metodologi .................................4............................................................. 18 1....... 40 2......... 18 1...............................1.............................1..............................1...................................................................................................... Alur Pikir Kajian ........... 15 1.................................. Tujuan Khusus ................. 16 1........................ 20 2.................................................................5.............. 4..... Tujuan Umum ...... Langkah-langkah Kajian ..................1....................................... 17 1....................................... 40 4 ..................................................1...............................

.............................2.. 44 3.............. dan Program Pokok Pemeritah............ 78 3........2............................1......BAB III PENGEMBANGAN SDM BIDANG PARIWISATA .2...................................1.......... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia ....................2........................ 146 5.......................... Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan ... Isu-isu Strategis Pengembangan SDM Pariwisata ......1......... 1.................. Benchmarking Pengalaman Negara Lain ...1............................................ Kaji Ulang Kebijakan.. Kaji Ulang Kebijakan..........2......................1............... 156 5 ................................................................ Potret SDM Pariwisata........4......1..................................................................................................2....... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia .....1..2................1..........................1........ 123 5....................... 99 4..............2... 120 BAB V PENGEMBANGAN SDM BIDANG OLAHRAGA . 89 BAB IV PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEPEMUDAAN ........... ANALISIS SITUASI ......... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Olahraga ............1....1...................1...................................................................................................... 152 5.................... Benchmarking Pengalaman Negara Lain ........ 89 3......................................................... 123 5....................2.2.......... 44 3....... 151 5.................1.................................... Kegiatan............................................................................ 109 4..1............... Kaji Ulang Kebijakan....... 129 5. Isu-Isu Strategis .........4...................................1........ Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Olahraga ...... Analisa Situasi..2............................... dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM Pariwisata.. Program.... 95 4...3................. Analisis Situasi ... 80 3...............1. 120 4........1.............. 153 DAFTAR PUSTAKA ............ Potret Sumber Daya Manusia (SDM) Olahraga...1.................................... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan ........... dan Program Pokok Pemerintah.2... 117 4.4. 123 5..........2..................1............. 2...... Isu-Isu Strategis Pengembangan SDM Pemuda ...... 2............... Potret Pemuda dan SDM Kepemudaan Indonesia ........................... 95 4........................................... Kegiatan...3.. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata .. 44 3...................................... 67 3..................................... Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Olahraga ......................................... Benchmarking Pembangunan Kepemudaan dengan Negara Lain .............. 111 4. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kepemudaan ........... 120 4.......... 152 5............................................ 89 3....3........ 1...................

........................... 60 Tabel 22 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum menurut Jenis Kelamin............................................................ 102 Tabel 32 Angka Kesakitan Pemuda Menurut Propinsi dan Jenis Kelamin ........................................... 63 Tabel 25 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata menurut Tingkat Pendidikan.......................... 2006 ................. 29 Tabel 7 Perbandingan Jumlah SDM Fungsional....... 103 Tabel 33 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2006 ........ BCB/Situs Dipelihara .. 24 Tabel 5 Jumlah Museum di Indonesia............................................................ 100 Tabel 31 Persentase Pemuda yang Buta Aksara Menurut Kelompok Umur.............................................................. 54 Tabel 15 Jumlah Akomodasi.............................................................. 19 Tabel 2 SDM Kebudayaan berdasarkan Kategori ........................ 66 Tabel 29 Peringkat daya saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM 2007 ......... 57 Tabel 18 Jumlah Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Jenis Pekerjaan . 54 Tabel 14 Dosen Pariwisata Menurut Kualifikasi Pendidikan ........................................................................................................................................................2009 ......................................................................... Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari ............................................ Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari-Hotel Non Bintang (BPS) .... 129 Tabel 38 Sistem Akreditas Tingkatan Pelatih ....... 26 Tabel 6 Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia ...... 59 Tabel 20 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata menurut Jenis Kelamin.................... 61 Tabel 23 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum menurut Tingkat Pendidikan.....................................................DAFTAR TABEL Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kajian ............................................................ 138 Tabel 40 Jumlah Nomor yang Dipertandingkan pada PON .................................. 2006 ............................................. 66 Tabel 28 Posisi daya saing Indonesia pada per indikator pilar SDM di ASEAN Tahun 2009 ....... Pekerja dan Jumlah Tamu per HariHotel Bintang (BPS)........ 65 Tabel 27 Peringkat Daya Saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM....... 68 Tabel 30 Persentase Pemuda menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin.......................................... 105 Tabel 34 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2007 ...... 31 Tabel 8 Perbandingan SDM Pria dan Wanita ..................... Tahun 2005 ............................ 56 Tabel 17 Jumlah Akomodasi........................... 24 Tabel 4 Perbandingan Jumlah Daya Tampung dan Peminat .................... 60 Tabel 21 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata menurut Tingkat Pendidikan ................................................. 114 Tabel 37 Jumlah Tenaga pelatih yang Diakreditasi ..................................... 2006 62 Tabel 24 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata menurut Jenis Kelamin................................ 111 Tabel 36 Persebaran Program Pemuda di Lembaga Pemerintah K/L .......................................................... 31 Tabel 10 Situs BCB Tidak Bergerak........................................................................ 145 6 ............. 55 Tabel 16 Jumlah Akomodasi....... 63 Tabel 26 Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia di ASEAN Tahun 2009 .................................... 106 Tabel 35 Program Kepemudaan di Kemenegpora Tahun 2008............................................... Jenis Kelamin dan Tipe Daerah ............ Tahun 2007 ................................................ 33 Tabel 12 Jumlah PTdan Program Studi Bidang Pariwisata di Indonesia ............. 31 Tabel 9 Latar Pendidikan SDM secara Keseluruhan....... 130 Tabel 39 Jenjang dan Kewenangan Kepelatihan ....................................................... 54 Tabel 13 Populasi Mahasiswa Perhotelan dan Pariwisata .. 32 Tabel 11 Peta Jumlah SDM Kebudayaan .......................................... 58 Tabel 19 Struktur Pekerja Pada Usaha Akomodasi....................................................................... 2006 ............................................................................................................................ 21 Tabel 3 Gambaran Umum Mahasiswa PTN dan Swasta ............................................................................. 2006 .............

.................................................................................. 148 Pelatih Kualifikasi PAL Tahun 2008-2009 .................................. 150 7 .............Tabel 41 Tabel 42 Atlet Berprestasi sebagai Pencapaian PAL ....

..... 101 Gambar 10 Kerangka Pikir Pengembangan PAL .................. 16 Gambar 2 Alur Pikir Kajian........ 53 Gambar 7 Index Daya Saing Pariwisata Versi World Economic Forum ................................................................... 17 Gambar 3 Model dan Cakupan Hubungan Antar Pemangku Kepentingan ............................................................... 148 8 .........DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Langkah-langkah Kajian............................................................................................................ 65 Gambar 8 Proyeksi Jumlah Pemuda ................................................................................... 52 Gambar 6 Jumlah SMK dan siswa SMK Bidang Pariwisata tahun 2007/2008 ..................................... 49 Gambar 5 Analisis Pengembangan SDM Pariwisata ............................................................................................................................................... 100 Gambar 9 Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2006 dan 2007 ...................... 20 Gambar 4 Model Sembilan Faktor Daya Saing ............................................................................................

dan Olahraga”. pariwisata. SDM yang berdaya saing tinggi merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan di era globalisasi yang diwarnai dengan semakin ketatnya persaingan serta tiadanya batas antar negara dalam interaksi hidup dan kehidupan manusia (borderless nation). baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. perkembangan jenis keahlian yang dibutuhkan.RINGKASAN EKSEKUTIF Kajian yang berjudul “Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) Kebudayaan. Diharapkan kajian ini dapat menghasilkan rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. Pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu berdaya-saing di tingkat nasional maupun internasional dan semakin memperkuat karakter bangsa. pemuda dan olahraga. Kajian ini dilatarbelakangi oleh keinginan untuk meningkatkan kualitas dan daya saing SDM serta mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat terutama di bidang kebudayaan. Pariwisata. Kajian ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan serta peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. parwisata. Sementara sasaran kajian ini adalah: (1) teridentifikasinya data dan informasi perkembangan SDM pariwisata. merupakan kajian yang dilakukan oleh Tim Direktorat Kebudayaan. kebudayaan. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga. khususnya sebagai bahan masukan penyusunan RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. pariwisata. Oleh karena itu. Pemuda. parwisata. direkomendasikan agar diarahkan untuk: a) peningkatan kuantitas dan kualitas SDM kebudayaan dengan memperhatikan kebutuhan nyata dalam pembangunan kebudayaan. Di bidang Kebudayaan. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan. pemuda dan olahraga. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM kebudayaan antara lain adalah ketersediaan SDM kebudayaan yang ideal belum sebanding dengan kebutuhan riil untuk tenaga pengelola aset kebudayaan. parwisata. Pariwisata. Pemuda dan Olahraga Bappenas. perencanaan pengembangan SDM merupakan suatu keniscayaan. pada perkembangan bidang kebudayaan seperti 9 . Untuk itu kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. dan pengembangan SDM berbasis kompetensi dengan standarisasi dan tingkatan sertifikasi tertentu. dan (2) terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga sebagai bahan masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) II (2010-2014) pembangunan bidang SDM kebudayaan. pariwisata. pemuda dan olahraga.

dan peningkatan kemitraan antara pemerintah. rendahnya budaya olahraga. Di bidang pemuda. sehat. Di bidang pariwisata. dan masyarakat. dan profesionalisme mencakup pelatih. pelaksanaan kemitraan antar pelaku yang belum optimal. ketersediaan jenis keahlian SDM di bidang pariwisata yang belum sesuai dengan yang dibutuhkan di sektor kepariwisataan. Di bidang olahraga. swasta. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pemuda antara lain terkait koordinasi penanganan program kepemudaan masih lemah. dan masyarakat. keterbatasan lembaga pendidikan SDM olahraga. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM olahraga direkomendasikan agar diarahkan untuk pembinaan dan pengembangan pelaku olahraga terutama dalam aspek jumlah. minimnya lembaga pendidikan dan lembaga pelatihan yang khusus menekuni masalah kepemudaan dan pembangunan pemuda. mandiri. c) peningkatan kemitraan yang sinergis dan berkelanjutan antara pemerintah.peluang baru di industri kebudayaan atau industri kreatif. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pemuda antara lain terkait keterbatasan tenaga olahraga profesional. kepeloporan. kewirausahaan. 10 . semakin meningkatnya permintaan tenaga pariwisata di luar negeri. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM pariwisata direkomendasikan agar diarahkan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan profesinalisme SDM berbasis kompetensi dan meningkatkan dan memantapkan kerjasama antar pemangku kepentingan di tingkat daerah. dan kebangsaaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM pemuda direkomendasikan agar diarahkan untuk mewujudkan pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. dan atlit melalui pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi. dan persaingan yang semakin ketat di pasar tenaga kerja global. bertanggung jawab. dan tuntutan perkembangan global. peningkatan pengelolaan lembaga pendidikan dan pelatihan. serta memiliki jiwa kepemimpinan. nasional maupun di tingkat internasional. juri. kreatif. kualitas. kesenjangan antara kualifikasi lulusan dengan tuntutan industri sebagai akibat terjadinya perubahan-perubahan konsep dan strategi pengelolaam SDM di industri pariwisata yang berlangsung sedemikian cepatnya yang seringkali tidak seiring dengan sistem pendidikan yang berlangsung di lembaga pendidikan pariwisata. berakhlak mulia. dan belum merata dan belum optimalnya standarisasi dan sertifikasi SDM olahraga. demokratis. b) pengembangan dan pendayagunaan SDM berbasis kompetensi. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pariwisata antara lain terkait: rendahnya posisi daya saing Indonesia di tingkat regional dan global. berdaya saing. peningkatan pengetahuan dan keterampilan. wasit. cerdas. inovatif. ketersediaan tenaga pendidik yang belum memenuhi kualifikasi yang ditetapkan oleh pemerintah khususnya untuk tingkat pendidikan tinggi. swasta.

pemuda dan olahraga. 11 . pariwisata. pariwisata.Dari rekomendasi arah kebijakan bidang kebudayaan. pemuda dan keolahragaan diharapkan dapat menjadi bahan masukan dalam penyusunan RPJMN 2010-2014 dalam rangka meningkatkan kualitas dan daya saing SDM serta mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat terutama di bidang kebudayaan.

SDM yang berdaya saing tinggi merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan di era globalisasi yang diwarnai dengan semakin ketatnya persaingan serta tiadanya batas antar negara (borderless nation) dalam interaksi hidup dan kehidupan manusia. dibutuhkan pula SDM yang berjiwa wirausaha. baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. 12 . pemahaman dan minat masyarakat terhadap warisan budaya yang memiliki nilai luhur semakin meningkat. pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu meningkatkan daya saing di tingkat nasional maupun internasional. Dalam mewujudkan SDM seperti yang dicita-citakan tersebut diperlukan kerja keras untuk menghadapi berbagai kendala dan tantangan yang berat. Hal tersebut ditunjukan oleh masih adanya BCB yang diperjualbelikan ke manca negara dan terjadinya pemalsuan terhadap benda-benda koleksi museum. peningkatan dan pengembangan SDM bagi pengelola warisan budaya melalui pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan standar kompetensi sangat diperlukan. Oleh karena itu. yang dapat memanfaatkan keunggulan sumber daya (comparative advantage) menjadi keunggulan daya saing (competitive advantage) dengan proses transformasi nilai tambah (added value) dan tranformasi teknologi sebagai acuan. Dengan tumbuhnya masyarakat yang berjiwa wirausaha diharapkan akan mampu menjadi modal dasar dalam membangun perekonomian nasional untuk mensejahterakan kehidupan bangsa dan pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga menghadapi permasalahan mendasar antara lain masih terbatasnya SDM pengelola. Selain itu. untuk memenangkan dan menangkap peluang yang ada. Pembangunan bidang kebudayaan. baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. Oleh karena itu. dalam menjawab berbagai tantangan dan peluang ke depan.1. SDM yang berkualitas akan mendorong terciptanya produktivitas yang tinggi yang akan menjadi modal dasar bagi keberhasilan pembangunan perekonomian secara nasional. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan. namun kesadaran terhadap pemaknaan sejarah dan pelestarian benda cagar budaya (BCB) masih belum berkembang secara optimal.BAB I PENDAHULUAN 1. Untuk itu diperlukan upaya untuk meningkatkan kualitas pengelolaan warisan budaya sehingga simbol identitas keberadaban dapat dialihgenerasikan secara berkesinambungan. pariwisata. Latar Belakang SDM merupakan faktor utama dan strategis bagi tercapainya keberhasilan pembangunan suatu bangsa.

pariwisata. c) Belum teridentifikasinya berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan dan peningkatan daya saing SDM guna pembangunan bidang kebudayaan. pariwisata.099 (Kemengpora. dimensi SDM pengelola olahraga di Indonesia termasuk dalam kategori sangat rendah dengan indeks 0. d) Kurangnya keterpaduan kebijakan pemerintah dalam hal ini departemen terkait dalam pengembangan SDM kebudayaan. faktor yang sangat mempengaruhi keberhasilan peningkatan dan pengembangan olahraga masyarakat adalah ketersediaan komponen SDM olahraga dalam jumlah dan kualitas yang memadai. pemuda. sebagai upaya yang 13 . pemuda. dan olahraga dalam menghadapi tatangan yang terjadi baik nasional. Secara umum permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan SDM kebudayaan. menengah maupun jangka panjang. Di bidang olahraga. Hal ini disebabkan antara lain oleh keberadaan Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK) atau sejenisnya di perguruan tinggi yang ada di Indonesia jumlahnya sangat terbatas. Dalam hal ini. pemikir maupun perencana. Kondisi ini disebabkan pendidikan dan keterampilan yang diberikan di sekolah-sekolah pariwisata dari tingkat SMK sampai dengan Diploma atau Program Setara Diploma lebih memprioritaskan pada pendidikan dan pelatihan praktis (practical skills) untuk SDM pariwisata di tingkat pelaksana (practical workers). 2006). dan kurang memberi perhatian pada pembekalan keilmuan yang dapat mempersiapkan SDM berkompetensi tinggi. dan olahraga baik secara kuatitas maupun kualitas b) Belum teridentifikasinya tingkat kebutuhan SDM baik secara kuantitas maupun kualitas dalam rangka pembangunan bidang kebudayaan. maka diperlukan pengumpulan informasi sebagai bahan masukan bagi penyusunan suatu kebijakan dan strategi pembangunan SDM kebudayaan. dan olahraga. daya saing SDM pariwisata Indonesia masih relatif rendah jika dibandingkan dengan negara-negara tetangga. Selain itu. dan olahraga. swasta dan masyarakat dalam pembangunan SDM pengelola olahraga. ketersediaan komponen SDM olahraga yang sangat tergantung dari adanya lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan SDM olahraga. akademisi. pemuda. pemuda. pemuda. sehingga mengakibatkan jumlah SDM olahraga masih sangat sedikit. pemuda. Berdasarkan permasalahan yang dihadapi. diperlukan komitmen yang sangat kuat antara pemerintah. pariwisata. pariwisata.Sementara di bidang pariwisata. pariwisata. berdasarkan Sport Development Index (SDI) 2006 yang dikeluarkan oleh Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Masih rendahnya daya saing tersebut dapat dilihat dari ketimpangan antara proporsi SDM pada level operasional dibandingkan dengan SDM pada level manajemen. regional maupun internasional. dan olahraga baik jangka pendek. dan olahraga adalah sebagai berikut: a) Belum teridentifikasinya ketersediaan SDM di bidang kebudayaan. pariwisata. Untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM pengelola olahraga tersebut.

Tujuan Khusus Secara khusus kajian ini bertujuan untuk: a) Melakukan identifikasi terhadap potensi dan kebutuhan (supply and demand) SDM kebudayaan. pariwisata.1.2.2. b) Melakukan identifikasi kompetensi.2. pemuda dan olahraga yang dibutuhkan dalam perspektif masa kini dan masa depan. 1. pariwisata. pariwisata. pemuda dan olahraga. pengetahuan. c) Mendapatkan gambaran analisa situasi pembangunan SDM kebudayaan. f) Mendapatkan gambaran tentang benchmarking terkait implementasi dari strategi dan kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. pariwisata. pariwisata. pemuda dan olahraga. pariwisata. pariwisata.2. h) Mendapatkan rekomendasi kebijakan. Sehingga pada akhirnya pembangunan SDM dapat meningkatkan kualitas SDM dalam mendukung upaya mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat. strategi dan pola kerja sama (kemitraan) dalam pembangunan SDM kebudayaan. Tujuan. pemuda dan olahraga di pasar regional maupun internasional. khususnya kondisi dan permasalahan yang dihadapi. 14 . 1. dan Manfaat 1. pemuda dan olahraga.terarah. pemuda dan olahraga di berbagai negara. pemuda dan olahraga berdasarkan review peraturan perundangan dan kelembagaan yang ada. pariwisata. pariwisata. pariwisata. pemuda dan olahraga. Tujuan Umum Kajian ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan serta peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga sebagai bahan masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) II (2010-2014) pembangunan bidang SDM kebudayaan. e) Melakukan identifikasi lembaga pendidikan di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga di pasar global. dan keahlian SDM kebudayaan. Sasaran. d) Melakukan indentifikasi posisi daya saing SDM kebudayaan. pariwisata. pemuda dan olahraga. g) Mendapatkan gambaran tentang arah kebijakan nasional pembangunan SDM di bidang kebudayaan. terpadu dan terencana untuk meningkatkan kualitas dan daya saing SDM terutama di bidang kebudayaan.

pariwisata. 15 . kebudayaan. 1. parwisata. e) Melakukan benchmarking dari kebijakan pengembangan SDM kebudayaan.2. pemuda dan olahraga. parwisata. pariwisata. diperkuat dengan pendalaman materi melalui pengumpulan data primer maupun sekunder yang diperoleh di lapangan maupun berdasarkan desk study.3. khususnya sebagai bahan masukan penyusunan RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. 1.3. Sasaran Sasaran kajian ini adalah: (1) teridentifikasinya data dan informasi perkembangan SDM pariwisata. 1. dan pakar di bidang kebudayaan. d) Melakukan kaji ulang dan analisis kelembagaan pendidikan dan latihan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. pariwisata. pariwisata. Ruang Lingkup Kajian a) Melakukan analisis terhadap kondisi SDM bidang kebudayaan. parwisata. pemuda dan olahraga.pariwisata. pariwisata. c) Melakukan kaji ulang dan analisa peraturan perundang-undangan dan peraturan di pusat maupun daerah terkait dengan pembangunan SDM bidang kebudayaan.4. dan (2) terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. b) Melakukan kaji ulang dan analisis terhadap ketersediaan dan kebutuhan SDM bidang kebudayaan.2. Metodologi Metodologi yang digunakan dalam kajian kali ini adalah deskriptif-analitis dengan dukungan review dan analisa kebijakan. pemuda dan olahraga.4. Manfaat Kajian Kajian ini diharapkan dapat menghasilkan rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. review dan analisa ketersediaan dan kebutuhan (suply and demand) SDM di setiap bidang. pemuda dan olahraga dengan berbagai negara. pemuda dan olahraga.1. dan diskusi dan wawancara mendalam dengan para praktisi. pemuda dan olahraga yang bersifat nasional maupun daerah.

studi pustaka dan analisa data. laporan hasil kajian. serta identifikasi arah pembangunan untuk 5 (lima) tahun ke depan. praktisi dan pemangku kepentingan terkait. Diharapkan dari serial diskusi yang dilakukan dapat diperoleh informasi sebagai masukan perumusan selanjutnya. pariwisata dan pemuda dan olahraga.1. Langkah-langkah Kajian Adapun Kajian ini dilaksanakan melalui tahapan pelaksanaan seperti tercantum dalam Gambar 1. (d). Review Awal. sebagai berikut: (a). (c). Gambar 1 Langkah-langkah Kajian (b). Analisa Situasi. pariwisata dan pemuda dan olahraga ke depan dengan melibatkan pakar. Serial Diskusi. analisa situasi. Dilakukan dengan cara menggali informasi dari berbagai sumber tertulis seperti buku. Merupakan tahap rountable discussion yang dilakukan untuk membahas secara lebih dalam isu dan arah pembangunan kebudayaan.1. Studi Pustaka. Tahap perumusan dilakukan untuk menyusun background study sebagai bahan penyusunan RPJMN ke dua tahun 2010-2014 dengan memperhatikan hasilhasil serial diskusi. pariwisata dan pemuda dan olahraga (e). Perumusan. studi best 16 . dan dengan memperhatikan acuan dokumen RPJMN 2004-2009 dan RPJPN 2005-2025. pemuda dan olahraga. Hasil akhir dari tahap ini adalah dihasilkannya draft I RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. pariwisata. Tahap analisa situasi dilakukan untuk melihat perkembangan pembangunan serta identifikasi kecenderungan-kecenderungan yang terjadi di bidang kebudayaan. Tahap review awal dilakukan untuk mengidentifikasi perkembangan faktor-faktor (permasalahan dan tantangan) yang mempengaruhi pembangunan kebudayaan.4. peraturan perundang-undangan.

Alur Pikir Kajian Gambar 2 Alur Pikir Kajian 17 . pemantapan. (f). 1. pengayaan. pariwisata dan pemuda dan olahraga dengan pelibatan stakeholders terkait. Tahap diskusi dengan mitra dilakukan untuk proses pematangan. pariwisata dan pemuda dan olahraga.2. Hasil akhir dari tahapan ini adalah penyempurnaan draft RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan.practices dari negara-negara lain.4. dan penajaman konsep RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. dan referensi tertulis lainnya yang relevan dengan tujuan studi. Diskusi dengan Mitra Kerja.

1.4.3. Sistematika Penulisan Laporan Kajian Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga, diawali dengan uraian pendahuluan meliputi latar belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup dan metode kajian yang disajikan pada Bab I. Pada Bab II dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Kebudayaan. Kemudian pada Bab III dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Pariwisata. Kemudian pada Bab IV dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Pemuda. Sementara pada Bab V dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Olahraga. Setiap Bab akan membahas antara lain Analisa Situasi yang akan mencakup potret SDM masing-masing bidang, isu-isu strategis, kaji ulang kebijakan dan benchmarking dengan negara lain. Pembahasan ke dua terkait dengan strategi pengembangan SDM setiap bidang yang akan mencakup kelembagaan, kompetensi, dan kemitraan serta rekomendasi. Selanjutnya uraian mengenai kesimpulan dan saran akan diuraikan dalam Bab VI. Dengan sistematika penulisan seperti ini diharapkan Kajian Strategi Pengembagnan SDM Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga mudah dan dapat dipahami serta dimengerti untuk masing-masing bidang pembangunan.

1.5. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana dan Jadwal Pelaksanaan
1.5.1. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana Kegiatan ini akan dilaksanakan sepenuhnya oleh Direktorat Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga dengan melibatkan narasumber terkait, dan dibantu oleh tenaga ahli dengan susunan keanggotan sebagai berikut: A. B. Penanggung Jawab Kegiatan : Deputi Bidang SDM dan Kebudayaan Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK) I. Kelompok Kerja Kebudayaan dan Pariwisata Ketua : Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Sekretaris : Dra. Esti Nurhayati, M.M. Anggota : 1. Aris Subiyono, SH. 2. Dra. Sri Rahayu, M.Ed. 3. Benny Azwir, ST, M.M. 4. Drs. I Dewa Gde Sugihamerta, MPM. 5. Didik Darmanto, S.Sos. II. Kelompok Kerja Pemuda dan Olahraga Ketua : Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Sekretaris : Dra. Esti Nurhayati, M.M. 18

Anggota

C.

Tenaga Pendukung

: 1. 2. 3. 4. 5. : 1. 2. 3.

Aris Subiyono, SH. Dra. Sri Rahayu, M.Ed. Benny Azwir, ST, M.M. Drs. I Dewa Gde Sugihamerta, MPM. Didik Darmanto, S.Sos. Novi Nur Asih, AMD Sarwoto. Sulaiman.

1.5.2. Waktu Pelaksanaan Kajian Kegiatan ini akan dilaksanakan selama 12 (dua belas) bulan terhitung bulan Januari sampai dengan Desember Tahun 2008 dengan tahapan sesuai dengan jadwal sebagai berikut:
Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kajian No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Kegiatan Persiapan Rapat-Rapat Pokja Budpar dan Pora Brainstorming dg narasumber Penyusunan kerangka acuan kerja Studi pustaka dan Analisis Data Pengadaan referensi Round Table Discussion (RTD) Pembahasan hasil RTD Penyusunan Laporan Awal dan Tengah Seminar Penyusunan dan Pembahasan Laporan Akhir 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2 3 X 4 5 X Bulan 6 7 X 8 9 X 10 11 X 12

19

BAB II PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEBUDAYAAN

2.1.

Analisa Situasi

2.1.1. Potret SDM Kebudayaan Kualitas manusia ditentukan oleh ketangguhan budaya, sehingga pembangunan manusia pada dasarnya adalah pembangunan akhlak, watak dan perilaku budaya yang mendukung kemajuan bangsa. Untuk itu, peningkatan kualitas SDM sangat diperlukan dalam membangun bangsa termasuk pengembangan SDM di bidang kebudayaan. Merujuk pada model dan cakupan maka hubungan antar pemangku kepentingan (stakeholder), terdapat empat pilar yaitu pemerintah, masyarakat, lembaga pendidikan (perguruan tinggi), dan industri yang harus terkait secara sistemik.

Gambar 3 Model dan Cakupan Hubungan Antar Pemangku Kepentingan

Masing-masing pilar dalam pengembangan SDM memiliki peranan saling terkait. Peran pemerintah sebagai regulator harus mampu menyentuh aspek substansi, seperti memformulasikan pengembangan SDM dalam RUU Kebudayaan dan dalam berbagai peraturan lainnya yang terkait dengan pengembangan kebudayaan seperti dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM). Masyarakat baik dalam sebagai individu maupun kelompok harus terus melakukan berbagai terobosan (inisiasi) dengan menjaga interaksi dan komunikasi dengan berbagai pihak sehingga karya budaya yang dihasilkan dapat 20

Sementara dari aspek kebutuhan. dengan memperhatikan kondisi 21 . perguruan tinggi dan pemerintah. dan 4) pelaksana teknis. antropologi. lembaga pendidikan harus mampu menyiapkan SDM dengan berbagai kualifikasi yang sesuai dengan kebutuhan di dunia lapangan kerja pada satu sisi. dan Manajer Pakar. dalam hal ini museum. dan 4) pekerja (tenaga teknis non pustakawan dan relawan (volunteer)). dan 4) pekerja (juru pelihara dan tenaga teknis). 3) wirausahawan.  Taman Budaya: 1) birokrasi pemerintahan 2) profesional (pakar dan peneliti bidang antropologi dan filologi). dan 4) pekerja (tenaga teknis). dan Manajer Pakar. dengan melihat berbagai kondisi SDM pada lembaga pendidikan (cultural education) dan faktor yang mempengaruhinya. 2) profesional (pakar. mencakup empat kategori yaitu: 1) birokrasi dan politisi. dan pustakawan). Peneliti. Lebih lanjut. peneliti bidang perpustakaan.diapresiasi secara maksimal oleh konsumen produk budaya. situs budaya. dan 3) perpustakaan (libraries). SDM Kebudayaan berdasarkan Kategori SDM Museum Perpustakaan Situs Budaya Taman Budaya Kategori Birokrasi Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Kategori Profesional Pakar. kondisi SDM kebudayaan akan dilihat dari aspek ketersediaan (supply) dan kebutuhan/permintaan (demand). 3) wirausahawan. 2) pusaka dan pemeliharaan (heritage and preservation). Peneliti. untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas. Tabel 2. 2) professional (pakar dan peneliti bidang arkeologi. Peneliti. Peneliti. 2) pakar/akademisi. Sementara itu.  Perpustakaan: 1) birokrasi pemerintahan. dan Manajer Kategori Pengelola Wirausahawan Wirausahawan Wirasusahawan Wirausahawan Kategori Pekerja Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Keterangan:  Museum: 1) birokrasi pemerintahan. Dari aspek ketersediaan. taman budaya. Industri budaya (kreatif) akan lebih berkembang apabila difasilitasi sehingga mereka akan mampu tumbuh dan berkembang bersama masyarakat. 3) manajemen/pengelola.  Situs Budaya: 1) birokrasi pemerintahan 2) profesional (pakar dan peneliti bidang sejarah dan filologi). SDM Kebudayaan pada kajian ini difokuskan dan dikelompokkan dalam tiga kategori yaitu: 1) lembaga pendidikan (cultural education). 3) wirausahawan. sejarah. Secara sederhana klasifikasi SDM kebudayaan dapat dilihat pada Tabel 2. 3) wirausahawan. dan disisi lain harus memiliki kemampuan untuk pengembangan SDM dalam jangka panjang. dan 4) pekerja (tenaga teknis). Pembagian kategori diatas dimaksudkan untuk memudahkan analisa terhadap kondisi nyata SDM kebudayaan yang ada pada saat ini. dan Manajer Pakar. museum). Selanjutnya apabila dilihat dari segi tingkatan.

rekreasi dan layanan budaya. Implikasi penerapan GATS harus dipahami terutama apabila SDM dalam negeri dalam keadaan yang belum siap. situs budaya. Dalam konteks ini.1. taman budaya. layanan sosial dan kesehatan. (Friedman. Pengaruh globalisasi antara lain berupa semakin pentingnya peran inovasi dan kompetisi dalam mempengaruhi kondisi masa depan dunia. seperti pengaruh globalisasi. 3) manajemen/pengelola.6% terhadap total ekspor nasional. distribusi.1.3% terhadap Produk Domestik Bruto (PDB). Kompetisi ini diharapkan memberi peluang yang sama kepada seluruh warga dunia ( (Canton. Globalisasi sebagai fenomena yang bermakna kompleks. memiliki peluang seimbang untuk tumbuh.1. Krisis perekonomian dunia. kontribusi ekonomi kreatif mencapai 6. yaitu museum. konstruksi. 2) pakar/akademisi.8%) dan Inggris (7. Pengaruh globalisasi dapat dilihat antara lain dalam berbagai perjanjian. layanan lingkungan. meskipun pada saat yang sama menghadapi kesuraman karena krisis yang bersumber dari rapuhnya sistem keuangan kapitalisme global. 2006). Pentingnya peningkatan kualitas SDM juga dapat dilihat dari semakin pentingnya kontribusi industri kreatif berbasis budaya (ekonomi kreatif). sebagian lain meletakkan pemahaman globalisasi sebagai fenomena ekonomi. seperti yang dijabarkan pada Tabel 2. dan transportasi (WTO. komunikasi. 1994).9 %) (UNCTAD. ekonomi kreatif atau ekonomi inovasi. belum pulihnya perdagangan dan arus investasi dunia. dan menyumbang 10. Nilai ini jauh lebih tinggi. Pada tahun 2008.SDM pada sisi pengguna. 2008). 22 . Untuk itu maka dinamika global perlu diantisipasi dengan baik melalui peningkatan kualitas SDM agar mampu bersaing baik di dalam maupun di luar negeri. yang secara langsung maupun tidak langsung menuntut kesiapan SDM. keuangan. Situasi Tingkat Global Pembangunan bidang kebudayaan tidak terlepas dari berbagai perkembangan terkini. pendidikan. karena imbalan berbagai fasilitas yang relative lebih memadai ditawarkan oleh negara asing. serta berfluktuasinya harga minyak dan berbagai komoditas. Seperti dalam GATS (The General Agreement on Trade and Services) yang mencakup kesepakatan antara lain terkait layanan bisnis. Dimana SDM kebudayaan tersebar dalam berbagai tingkatan kategori yaitu: 1) birokrasi dan politisi. masih berpotensi berpengaruh pada stabilitas ekonomi dalam negeri. dibandingkan dengan kontribusi ekspor industri kreatif Singapura (2. dan 4) pelaksana teknis. disatu sisi dapat diartikan sebagai peristiwa sejarah. pariwisata. yang dilandasi oleh aspek budaya. dampak negatif yang diperkirakan akan terjadi adalah larinya kelompok penggiat budaya untuk berkarya bagi kepentingan negara lain. 2006)). 2. Pada aspek layanan budaya. dan perpustakaan.

7% per tahun. Ekspor dunia dari industri kreatif 2005 sebesar 424. 2007/2008). pematangan di inkubator.Berdasarkan Creative Economy Report 2008 dalam kurun 2000-2005. penguatan kapasitas. merupakan peran yang diambil pemerintah dan dilakukan secara kesinambungan. dan membangun pasar.711 pada tahun 2004 menjadi 0. sampai kepada pemberi modal. dan (4) Non Keguruan Kesenian (Depdiknas. Situasi Tingkat Nasional Kemampuan bangsa untuk berdaya saing tinggi adalah kunci bagi tercapainya kemajuan dan kemakmuran bangsa. bidang studi (field of study) yang termasuk dalam kategori penyedia SDM kebudayaan antara lain: (1) Keguruan Bahasa dan Sastra. dengan total ekspor sebesar 83 juta dolar AS (2. Proses dimulai dari seleksi.1. akan tetapi Indonesia mampu menempatkan seni lukis pada posisi ketiga pada 2005. Ketersediaan (Supply) SDM kebudayaan Pada lembaga pendidikan tinggi. 2. baik laki-laki maupun perempuan. IPM Indonesia meningkat dari dari 0. Meskipun Indonesia belum memberi kontribusi signifikan terhadap total ekspor industri kreatif dalam skala global. pembangunan nasional diarahkan untuk mengedepankan pembangunan SDM. Membangun basis industri kreatif yang kokoh dan mengakar serta mampu mentransformasikan gagasan yang menyentuh konsumen merupakan tahapan yang cukup unik. terjadi pertumbuhan perdagangan barang dan jasa berbasis industri kreatif rata-rata 8.5 triliun dolar AS. akan menjadikan Indonesia siap menghadapi tantangan globalisasi dan mampu memanfaatkan peluang yang ada. (2) Keguruan Kesenian. a). mempertemukan dengan distributor. 2. 2008). untuk bertahan hidup dan tidak melakukan PHK. Sektor ini merupakan sektor yang banyak dilakukan oleh usaha kecil dan menengah (UKM) dan tersebar di seluruh Indonesia. peringkat Indonesia masih tetap rendah yaitu 111 dari 182 negara. sementara pada 1996 sekitar 227. Daya saing bangsa yang tinggi. 23 .734 pada tahun 2007 (UNDP. Keunggulan lain dari industri kreatif berbasis budaya adalah kekuatan pasar yang bisa diandalkan. 2009). yang berkualitas dan berdaya saing. Kondisi mengenai pendaftar. mahasiswa baru. setelah Cina dan Thailand. Untuk memperkuat daya saing bangsa. mahasiswa terdaftar dan lulusan untuk empat bidang studi tersebut pada tahun 2007/2008 digambarkan pada Tabel 3.92% terhadap global) (UNCTAD. Kondisi kualitas SDM Indonesia menjadi makin meningkat antara lain ditandai dengan Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM).1.4 triliun dolar AS. (3) Non Keguruan Bahasa dan Sastra. Akan tetapi meskipun terdapat peningkatan IPM. Hal ini dapat dilakukan terutama pada industri kreatif yang berbasis budaya.

2007) dideskripsikan pada Tabel 4. 2007/2008).2 persen atau mendekati 4:1.716 1. PTN yang memiliki jurusan arkeologi.910 45. sastra daerah.584 169.147 11. Secara lebih rinci. 2.872 33. B. Bidang Studi Keguruan Bahasa dan Sastra Kesenian Subtotal Non Keguruan Bahasa dan Sastra Kesenian Subtotal Total Pendaftar 92.588 157.030 73. ilmu sejarah. 1. ilmu perpustakaan. 1.465 65.306 500 8.318 103. Sedangkan tingkat kelulusan mahasiswa yang ditunjukkan oleh jumlah lulusan dibandingkan dengan mahasiswa baru pada empat bidang studi tersebut sebesar 26. 2007) Jurusan Arkeologi PTN Universitas Indonesia Universitas Gadjahmada Universitas Hasanudin Universitas Udayana 35:169 8:36 40:50 40:44 Ilmu Sejarah 50:180 15:81 30:77 35:53 Ilmu PerpusTakaan 60:415 Sastra Daerah 30:124 (Jawa) 40:21 (Bugis) 50:16 (Jawa Kuno) 50:28 (Bali) AntropoLogi 35:280 12:66 43:163 50:32 Universitas Negeri Malang Universitas Khairun Universitas Andalas Universitas Padjadjaran Universitas Sumatera Utara Universitas Semarang Negeri 20:35 40:35 47:120 60:184 35:121 30:40 40:191 35:223 47:49 (Minang) 60: 103 (Sunda) 14:15 (Melayu) 14:29 (Batak) 51:117 60:218 56:320 24 . A.003 8. 2.934 115.144 Lulusan 12.306 31.99 persen atau mendekati 2:1. dan antropologi dengan ketersediaan daya tampung pada tahun 2007 (Primagama.Tabel 3 Gambaran Umum Mahasiswa Perguruan Tinggi Negeri dan Swasta Menurut Bidang Studi Bahasa dan Sastra serta Kesenian (Depdiknas.788 Mahasiswa Terdaftar 159.033 352. 2007/2008) No. Angka tersebut menunjukkan bahwa calon mahasiswa yang berminat untuk masuk bidang studi tersebut cukup besar atau hampir sama dengan rasio pendafar dibanding jumlah mahasiswa baru untuk semua bidang studi pada tahun yang sama sebesar 48.542 Data tersebut mengindikasikan bahwa rasio mahasiswa baru dibandingkan dengan pendaftar sebesar 45.418 9.996 Mahasiswa Baru 43.396 1.070 568.1 persen (Depdiknas.136 6.276 689 12.806 43. Tabel 4 Perbandingan Jumlah Daya Tampung dan Peminat (Primagama.002 108.965 8.

391 siswa atau sebesar 1. jumlah daya tampung 50 orang. Hal ini merupakan suatu hal yang perlu memperoleh perhatian pemerintah dalam menyiapkan SDM kebudayaan dan untuk menjaga kesinambungan pengelola aset budaya bangsa. dimana untuk Sastra Jawa Kuno. Secara nasional jumlah sekolah yang ada baik sekolah negeri maupun swasta adalah sebesar 86 sekolah dengan jumlah siswa sebanyak 44. Berkembangnya pendidikan perpustakaan di berbagai perguruan tinggi negeri/swasta di tanah air dapat diharapkan untuk menghasilkan SDM perpustakaan yang profesional. sastra daerah. Sedangkan Jurusan Sastra Bali.961 siswa (Depdiknas.6 persen dibandingkan jumlah siswa SMK untuk semua bidang studi yang berjumlah 2. seperti Ilmu Sejarah di Universitas Sam Ratulangi Sulawesi Utara. Apresiasi masyarakat terhadap pentingnya layanan perpustakaan dalam pembangunan semakin menunjukkan kemajuan yang signifikan. daya tampungnya 50 sementara peminatnya 16 orang. 2007/2008).Jurusan Arkeologi PTN Universitas Negeri Sebelas Maret Universitas Negeri Yogyakarta Universitas Airlangga Universitas Negeri Jember Universitas Samratulangi Universitas Diponegoro Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Universitas Tadulako Universitas Cendrawasih Universitas Halluolleo Ilmu Sejarah 50:73 45:48 45:57 35:58 5:2 Ilmu PerpusTakaan Sastra Daerah 50:150 (Jawa) AntropoLogi 30:162 35:14 29:282 15:22 40:15 35:62 40:68 Dari tabel di atas dapat dilihat secara umum bahwa jumlah calon mahasiswa yang berminat untuk belajar di bidang kebudayaan tidak terlalu tinggi dan bahkan ada kecenderungan pada beberapa jurusan tertentu menunjukkan jumlah peminat lebih kecil dibanding dengan daya tampung yang tersedia. jumlah sekolah penyedia SDM di bidang kebudayaan adalah SMK Bidang Seni dan Kerajinan. belum sebanding dengan kebutuhan ideal yang seharusnya diperlukan dalam mengelola berbagai aset budaya. Jenjang pendidikan tersebut telah tersedia baik dalam jenjang diploma. Selanjutnya untuk jurusan Sastra Daerah di Universitas Udayana Bali. Pada tingkat Sekolah Menengah. Kondisi tersebut dapat dijadikan sebagai indikasi awal. peminatnya 28 orang. baik di jurusan sejarah. dimana daya tampung 5 orang peminatnya hanya 2 orang. bahwa minat generasi muda untuk melanjutkan pendidikan di bidang kebudayaan.738. sarjana maupun pascasarjana di 25 .

karena sebagian besar perguruan tinggi/universitas berada di pulau Jawa dan Sumatera. (15) Universitas Lampung. Peran ilmu perpustakaan diperlukan dalam mempercepat pembangunan perpustakaan dan melembaganya perpustakaan di masyarakat. (10) Universitas Lancang Kuning. (8) Universitas Islam Nusantara. Tingkat Praktisi/Pelaksana Teknis (a). (9) Universitas Gajah Mada. (20) Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga dan (21) Universitas Wijayakusuma. (18) IAIN Iman Bonjol. (11) Universitas Sam Ratulangi. 2005) NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 PROVINSI N.bidang perpustakaan dan informasi. perguruan tinggi yang mengelola ilmu perpustakaan dan informasi antara lain: (1) Universitas Indonesia. (2) Universitas Pendidikan Indonesia Bandung. (7) Universitas Padjadjaran. Pelaksana Teknis Museum Tabel 5 Jumlah Museum di Indonesia. Permintaan/Kebutuhan SDM Kebudayan i). (3) Universitas Hasanuddin. (13) Universitas Diponegoro. (19) Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah. Saat ini. Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara UPT *) 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DEP/ PEMDA **) SWASTA JML 6 5 5 2 2 4 2 1 40 14 24 11 17 8 3 2 3 2 1 4 2 1 6 2 0 0 2 0 0 16 9 11 13 0 7 1 5 1 0 0 1 0 7 13 7 2 2 6 2 1 62 23 35 25 17 15 4 7 4 2 1 5 2 26 . (16) Universitas Bengkulu. (17) IAIN Ar-Raniry NAD. (5) Institut Pertanian Bogor. Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI. (4) Universitas Sumatera Utara. (12) Universitas YARSI. (14) Universitas Terbuka. Tahun 2005 (Direktorat Museum. (6) Universitas Airlangga. b). Pengelolaan program ini tidak merata di setiap wilayah Indonesia.

Sehubungan dengan hal tersebut maka SDM yang mengelola BCB. Jumlah SDM pengelola museum dapat dihitung dengan asumsi museum dipimpin oleh seorang kepala museum dengan tenaga pengelola rata-rata per museum 10 orang sehingga kebutuhan selama 5 tahun ke depan sekitar 2. dan Inovasi Teknologi.690 orang. dapat diperkirakan kebutuhan tenaga museum tingkat kota dan kabupaten sebanyak 343 orang. dan ilmu serta apresiasinya. untuk memperkaya khazanah artistik dan intelektual bagi tumbuh-mapannya jati diri dan kemampuan adaptif kompetitif bangsa yang disertai pengembangan inovasi.033 orang. Kreativitas.NO 22 23 24 25 26 PROVINSI Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Papua JUMLAH UPT *) 0 0 0 0 0 7 DEP/ PEMDA **) SWASTA JML 1 9 2 3 3 176 2 5 0 1 1 86 3 14 2 4 4 269 Keterangan : *) Dikelola olehUnit Pelaksana Teknis Depbudpar **) Dikelola oleh Departemen atau Pemerintah Daerah Tabel di atas menunjukkan jumlah museum yang yang ada yang dikelola baik oleh pemerintah maupun swasta. terdiri dari 64 kota dan 279 kabupaten. museum dan perpustakaan perlu mendapat perhatian agar dapat mengelola sesuai dengan tuntutan jaman. ilmu pengetahuan. Hal ini dapat dijadikan sebagai pertimbangan dalam pelaksanaan rekruitmen SDM di tingkat propinsi. Kondisi ini belum mencerminkan jumlah riil keseluruhan SDM dan kompetensinya. Hal ini sesuai dengan tema prioritas yaitu untuk pengembangan dan perlindungan kebhinekaan budaya. karya seni. museum dan perpustakaan. Substansi inti prioritas ke 11 antara lain penetapan dan pembentukan pengelolaan terpadu untuk pengelolaan cagar budaya. Sedangkan di tingkat kabupaten dan kota. Hal ini menunjukkan perhatian Presiden yang besar terhadap pengelolaan Benda Cagar Budaya (BCB). kota dan kabupaten sebanyak 3. revitalisasi museum dan perpustakaan di seluruh Indonesia sebelum Oktober 2011. dan teknologi yang dilandasi oleh keunggulan Indonesia sebagai negara maritim dan kepulauan. Presiden telah menetapkan prioritas program 5 tahun ke 11 yaitu Kebudayaan. Secara keseluruhan jumlah minimal yang dibutuhkan untuk SDM pengelola museum di tingkat propinsi. kabupaten dan kota. 27 . Disisi lain pada kurun waktu 2010-2014 secara khusus dalam pembangunan kebudayaan. sebanyak 343.

Kemudian peraturan tersebut direvisi dengan UU No. antara lain 6.964 orang tenaga pengelola perpustakaan yang tersebar baik di pusat maupun di daerah. Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 11 Tahun 1989. kelembagaan perpustakaan pada tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota hasilnya tidak mengembirakan.(b).900 orang (24%) telah mengikuti pendidikan dan pelatihan bidang perpustakaan. Namun. Pelaksana Teknis di Perpustakaan Pustakawan sebagai pengelola perpustakaan telah mendapatkan pengakuan. Peningkatan kualitas di bidang perpustakaan masih relatif rendah.064 orang atau (76%) belum mengikuti pendidikan dan pelatihan bidang perpustakaan. Kualitas dan kuantitas tenaga pengelola perpustakaan belum memadai.986 orang. Berdasarkan data Perpustakaan Nasional diketahui bahwa sejumlah 27. Legalitas formal pemerintah berupa pengakuan profesi pustakawan sebagai jabatan fungsional yang sejajar dengan jabatan fungsional lainnya. Hal ini ditetapkan melalui Keputusan Menpan Nomor 33 Tahun 1998 dan terakhir dengan Keputusan Menpan Nomor 132/KEP/M. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. baik dari pemerintah maupun masyarakat. pemerintah mengeluarkan PP No. yang menduduki jabatan fungsional pustakawan sebanyak 2.PAN/12/2002 tentang Jabatan Fungsional Pustakawan dan Angka Kreditnya. Badan Perpustakaan 28 . sedangkan 21. kelembagaan perpustakaan di provinsi dan kabupaten/kota menunjukan perkembangan yang berbeda satu dengan yang lain. Perpustakaan Nasional RI mempunyai instansi vertikal di provinsi sebanyak 25 (dua puluh lima) yang disebut dengan Perpustakaan Nasional Provinsi dengan status eselon II (dua). Perpustakaan Nasional menyerahkan ke-25 instansi vertikal tersebut menjadi perangkat daerah. 22 tahun 2001. Sementara itu. Dari 25 (dua puluh lima) Perpustakaan Nasional Provinsi terurai menjadi Badan Perpustakaan sebanyak 14 Provinsi. upaya peningkatan kinerja melalui perbaikan mutu dan kesejahteraan pustakawan perlu terus dibina sesuai tuntutan kebutuhan profesional. Berdasarkan peraturan tersebut perpustakaan merupakan salah satu Lembaga Teknis Daerah berbentuk Badan untuk tingkat provinsi dan Kantor untuk tingkat Kabupaten/Kota. Pengembangan perpustakaan di daerah mengalami stagnasi disebabkan lembaga perpustakaan sebagian besar digabung dengan lembaga kearsipan. Implementasi dari peraturan tersebut. Sebagai dasar pedoman pembentukan organisasi di daerah. 84 Tahun 2004 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah. Seiring dengan perubahan sistem pemerintahan Indonesia menjadi desentralisasi dan otonomi daerah pada tanggal 1 Januari 2001 dan dengan diberlakukannya UU No.

UPTD/Kantor Perpustakaan sebanyak 3 Provinsi dan status quo sebanyak 1 Provinsi. Adanya inkonsistensi kelembagaan seperti ini sangat berpengaruh terhadap pencapaian program nasional bidang perpustakaan dan pembinaan minat baca dan diantaranya tidak dapat berjalan secara baik/proporsional dikarenakan alokasi anggaran pembangunan perpustakaan di daerah kurang memadai. Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat RIau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI. Tabel 6 Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia (Perpusnas. 2007) NO P R O V I N S I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 N. Permasalahan ini juga dialami perpustakaan umum Kabupaten/Kota dikarenakan lemahnya dukungan otoritas daerah terhadap kebijakan akselerasi perpustakaan dan minat baca pada tingkat Kabupaten/Kota. Tabel berikut menunjukkan keberadaan kelembagaan perpustakaan di tingkat provinsi. Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Papua JUMLAH PEMDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 JML 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 29 .dan Arsip atau Badan Arsip dan Perpustakaan sebanyak 7 Provinsi.

SD sebanyak 5 orang. di tingkat Perpustakaan Nasional struktur organisasi dan kualifikasi SDM yang ada sedikit berbeda dengan Perpustakaan Daerah. evaluasi dan koordinasi terhadap pengelolaan perpustakaan. 30 . kebijakan teknis pengelolaan perpustakaan. SDM jabatan fungsional pustakawan. terdiri 392 wanita dan 366 orang pria. DII sebanyak 18 orang. dan sebanyak 49 orang memiliki gelar sarjana strata 2 sebanyak 49 orang (Perpusnas. dan sarjana strata 2 sebanyak 69 orang. DIII sebanyak 61 orang. 2009). (c) membina kerjasama dalam pengelolaan berbagai jenis perpustakaan dan (d) mengembangkan standar nasional perpustakaan. jumlah SDM yang ada di lembaga tersebut sebanyak 758 orang. 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan. dapat dilihat pada tabel-tabel berikut. sarjana strata 1 sebanyak 92 orang. Jumlah SDM tersebut terdiri dari kelompok SDM golongan II sebanyak 84 orang. (b) melaksanakan pembinaan. Dari sisi fungsional. Perpustakaan Nasional RI (a) menetapkan kebijakan nasional. Berdasar jenjang pendidikan SDM di Perpustakaan Nasional terdiri dari lulusan. maka akan diperoleh angka kebutuhan minimal sebesar 260 orang. dan golongan IV sebanyak 74 orang. Perpustakaan Nasional yang melaksanakan tugas pemerintahan dalam bidang perpustakaan yang berfungsi sebagai (a) perpustakaan pembina (b) perpustakaan rujukan (c) perpustakaan deposit (d) perpustakaan penelitian (e) perpustakaan pelestarian dan (f) pusat jejaring perpustakaan yang berkedudukan di ibukota negara. sarjana muda sebanyak 8 orang. sarjana strata 1 sebanyak 341 orang. Perpustakaan Nasional RI merupakan lembaga Pemerintah Non Departemen yang mempunyai tugas pemerintahan di bidang perpustakaan sesuai dengan ketentuan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Bila dikategorikan berdasar jenis kelamin. SLTP sebanyak 8 orang. diperkirakan berjumlah sekitar 343 orang di tingkat kepala perpustakaan (pengelola). Apabila dihitung secara proporsional kebutuhan jumlah SDM 10 orang per propinsi. Sedangkan di tingkat kota dan kabupaten. Selain itu. Berdasarkan Undang-undang No. SLTA 247 orang. Secara ringkas. terdiri dari D II sebanyak 12 orang. Sehingga untuk tingkat daerah dibutuhkan 603 orang calon pengelola. kebijakan umum. kondisi kepegawaian di atas. Dalam melaksanakan tugas tersebut. Jumlah SDM (tenaga teknis) perpustakaan dapat dihitung dengan cara sederhana dengan asumsi jumlah pimpinan di masing-masing perpustakaan. DIII sebanyak 21 orang. Sebagai lembaga pemerintah non departemen (LPND). Sehingga data ini belum mencerminkan jumlah keseluruhan SDM dan kompetensinya. pengembangan.Tabel di atas menunjukkan jumlah perpustakaan yang dikelola oleh pemerintah daerah. kelompok golongan III sebanyak 600 orang. Saat ini.

dipelihara dan jumlah juru pelihara yang tersedia. dan amanat Undang-Undang No. (c). seperti yang telah disebutkan di atas. Untuk itu di tingkat nasional. 43 Tahun 2007 maka peran perpustakaan menjadi semakin besar. kabupaten. ditetapkan. dan peningkatan pengamanan peninggalan dari gangguan alam dan ulah manusia. 31 . propinsi dan nasional berkait dengan fungsional perpustakaan. pemeliharaan situs kepurbakalaan. Untuk itu diperlukan SDM yang mampu melakukan pemeliharaan dan perlindungan peninggalan purbakala baik untuk situs maupun BCB. propinsi dan nasional. SDM yang ada tidak hanya terpenuhi dari sisi jumlah akan tetapi juga kualitasnya.Tabel 7 Perbandingan Jumlah SDM Fungsional dan Struktural di Perpusnas Tahun 2009 SDM struktural 59 SDM fungsional 137 Jumlah 196 Tabel 8 Perbandingan SDM Pria dan Wanita Pria 366 Wanita 392 Jumlah 758 Tabel 9 Latar Pendidikan SDM secara Keseluruhan SD 6 SMP 8 SMA 247 D2 18 D3 61 SM 8 S1 341 S2 69 Jumlah 758 Secara keseluruhan maka kebutuhan SDM perpustakaan yang diperlukan di tingkat kota dan kabupaten. Pelaksana Teknis di Situs/Kawasan Cagar Budaya Dalam hal pemeliharaan dan perlindungan peninggalan purbakala. Tabel berikut menunjukkan jumlah BCB dan situs yang diinventarisasi. karena harus membina semua jenis perpustakaan sampai di tingkat desa. telah dilakukan pemugaran dan rehabilitasi bangunan peninggalan sejarah dan purbakala. Dengan memperhatikan program Prioritas Presiden yang ke 11. Hal ini perlu dipertimbangkan dalam pengangkatan SDM di masing-masing kota. diperkirakan minimal mencapai angka 1361 orang.

dan belum mencerminkan SDM di tingkat pakar dan manajement. Industri media sebenarnya memiliki peluang yang besar untuk menjadi salah satu motor industri kreatif Indonesia. 2009).814 BCB Jumlah Juru Pelihara 2. Hal itu disebabkan karena saat ini. Lulusan perguruan tinggi di bidang komunikasi saat ini belum dapat memenuhi permintaan SDM di industri media. 693 triliun dan rata-rata mampu menyerap tenaga kerja sekitar 5. dan dalam realitasnya belum ada standar kompetensi tertentu bagi industri media dalam merekrut tenaga yang dibutuhkan (Purnama. sebagai berikut: 32 . Bidang media yang memiliki peluang besar sebagai motor industri kreatif di antaranya adalah periklanan.4 juta pekerja setiap tahunnya. bidang ini masih banyak diisi oleh ekspatriat atau pekerja asing (Purnama. 2007) Jumlah Propinsi 33 Inventarisasi 8. desain komunikasi visual. saat ini kebutuhan tersebut baru terpenuhi 10 persen terkait dengan lulusan perguruan tinggi di bidang komunikasi yang baru berkisar 3. BCB/Situs Dipelihara (Depbudpar. c). Sementara. yang bersifat teknis.000 orang per tahun. Dari jumlah lulusan tersebut belum tentu seluruhnya terserap di bidang media. karena dalam perkembangannya industri kreatif mampu mencapai sekitar 15 persen per tahun.Tabel 10 Situs Benda/Cagar Budaya Tidak Bergerak. Meskipun saat ini. dan film. sebab tidak sedikit lulusan komunikasi yang masuk pasar kerja di bidang nonmedia. televisi. industri kreatif yang di dalamnya terdapat industri media. Kondisi ini mengakibatkan industri media juga diisi oleh lulusan dari bidang lain. Tingginya kebutuhan tenaga kerja di industri media. Selain kebutuhan SDM pada empat kategori di atas. sebagai salah satu industri berbasis budaya. mampu menyumbang 33 persen terhadap PDB atau setara dengan Rp. 2009). industri media Indonesia memerlukan sedikitnya 30. tidak dibarengi dengan ketersediaan sumber daya di bidang ini. permintaan SDM kebudayaan dapat dilihat dari kebutuhan tenaga kerja di industri media.802 orang Angka diatas merupakan gambaran SDM di tingkat juru pelihara situs. Setiap tahunnya.232 BCB Penetapan 400 BCB Situs yang dipelihara 1. Peta Ketersediaan dan Permintaan Jumlah SDM yang dapat dipetakan dari kajian ini mencerminkan kondisi Ketersediaan dan Permintaan/Kebutuhan SDM Kebudayaan.000 tenaga bidang media.

33 . 2009).361 2. Situasi Tingkat Daerah Studi Kasus Jawa Barat Propinsi Jawa Barat merupakan salah satu propinsi yang memiliki potensi kebudayaan yang besar.802 4. Di masyarakat baik dalam tataran individu maupun kelompok budayawan. Hal ini dilakukan agar SDM yang dihasilkan mampu bersaing di tingkat global dan juga mampu mengisi berbagai posisi yang berkaitan dengan sektor budaya di berbagai instansi pemerintah dan lembaga lainnya. Fakultas Sastra Unpad akan diarahkan menjadi Fakultas Ilmu Budaya dalam waktu dekat. senantiasa berusaha untuk melakukan berbagai terobosan dengan menghasilkan karya budaya. 2009). yaitu Peraturan Daerah (Perda) Propinsi Jawa Barat Nomor 5 tahun 2003 tentang Pemeliharaan Bahasa. sehingga keberadaan dan pengembangan SDM kebudayaan juga menjadi hal yang mendapat perhatian cukup besar. utamanya sejarah. Sastra Sunda (170 orang). Di sisi lain. gerak roda perekonomian kreatif. Hal ini ditujukan untuk menyiapkan SDM bidang budaya. Di samping itu mereka harus bersinergi dengan berbagai pihak. Peran pemerintah sebagai regulator telah menyentuh aspek substansi. sastra daerah (sastra sunda) dan museum. Selain mampu menghasilkan SDM yang menjadi penghasil karya-karya di bidang kebudayaan. Forum Bandung Kreatif (Creative Bandung Forum) telah beriinisiatif untuk mempromosikan beragam produk kreatif sehingga melibatkan SDM budaya kreatif yang lebih banyak. agar karya yang dihasilkan dapat diapresiasi secara maksimal oleh konsumen produk budaya. secara keseluruhan untuk tingkat S1 adalah Sastra Indonesia (265 orang).Tabel 11 Peta Jumlah SDM Kebudayaan Ketersediaan Daya Tampung PTN 1681 Permintaan/Kebutuhan Museum Perpustakaan BCB JML 269 1. Sedangkan Perda Propinsi Jawa Barat No 6 tahun 2003 tentang Kesenian memberikan penekanan kepada pemeliharan kesenian dan SDMnya. jumlah SDM kebudayaan yang dipersiapkan dari Universitas Padjadjaran. dan kota kreatif/budaya (Kamil. komunitas. dan Sejarah (250 orang). dalam hal ini Universitas Padjadajaran (Unpad) juga berusaha melakukan terobosan dalam membangun paradigma baru tentang budaya. Lembaga pendidikan.752 d). Alur pengembangan SDM dalam industri kreatif adalah individu. Diharapkan dengan jumlah tersebut dapat melahirkan SDM kebudayaan yang handal (Dienaputra. industri budaya (kreatif) menjadi bagian yang terintegrasi dalam pengembangan dan fasilitasi SDM dari berbagai kelompok dan komunitas budaya di Bandung. Sastra dan Aksara Daerah yang memberikan perhatian kepada pengembangan SDM Bahasa Sunda di Jawa Barat.

SDM kebudayaan telah membuktikan 34 . Faktor yang menjadi penyebab utama terjadinya kesenjangan antara ketersediaan dan kebutuhan SDM kebudayaan adalah berbedanya persepsi antara orientasi perguruan tinggi dengan kebutuhan pasar terutama pada jangka pendek. Kenyataan ini juga diperkuat oleh temuan penelitian Ditjen Dikti yang menyimpulkan. Dilihat dari sisi jumlah. 2. kualitas SDM kebudayaan yang ada tidak kalah dengan SDM yang ada di berbagai negara lain. Posisi Daya Saing SDM Kebudayaan Secara umum. Hal ini disebabkan antara lain oleh kondisi bahwa lapangan kerja bidang budaya tidak selalu mensyaratkan jenjang pendidikan berlatar belakang budaya. Sehingga peningkatan aspek pengetahuan dan ketrampilan (skill) menjadi perhatian penuh dari perguruan tinggi (Dienaputra. adanya kecenderungan pada prioritas pemenuhan kebutuhan SDM berdimensi jangka pendek yang mendesak dan memaksa untuk segera dipenuhi. generasi muda yang menekuni industri budaya sangatlah menggembirakan. terutama implikasi globalisasi. masih dapat diserap oleh pasar kerja yang tersedia. ii). Hal ini dapat dimengerti mengapa lulusan perguruan tinggi sangat sedikit yang berkarir sebagai wirausaha. Isu-isu Strategis dalam Pengembangan SDM Kebudayaan i). Kesenjangan antara ketersediaan dan kebutuhan per jenis tenaga kerja Terdapat korelasi antara rendahnya jumlah peminat bidang kebudayaan dengan ketersediaan lapangan kerja. yang mulai membenahi diri untuk mengantisipasi berbagai tantangan dari faktor-faktor eksternal. Kualitas lulusan yang dihasilkan akan sangat tergantung pada latar belakang perguruan tinggi yang meluluskannya.1. dan kurangnya perhatian pada pembangunan SDM berdimensi jangka panjang yang berorientasi pada pembangunan SDM yang kuat dan berdaya saing. Di samping itu. baik di tingkat pusat maupun daerah. Namun apabila dilihat dari segi kualitas lulusan.2. jumlah yang dihasilkan secara umum. Untuk itu isu daya saing merupakan suatu hal yang terus dijadikan fokus dalam pendidikan tinggi. Seperti contoh kasus yang terjadi di Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran Jatinangor. 2009). sehingga perlu perhatian untuk memberikan stimulus agar generasi muda semakin berminat dan menekuni usaha di bidang budaya dengan berbagai dimensinya. semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang malah semakin rendah kemandiriannya. Hal ini ditegaskan dengan adanya data bahwa lebih dari 80% lulusan S-1 memilih bekerja dan hanya 4% lulusan S-1 yang memilih usaha secara mandiri/wirausaha. karena wirausaha menuntut kemandirian yang tinggi. Hanya sedikit wirausaha muda yang inovatif yang berasal dari alumni perguruanperguruan tinggi terlibat dalam industri budaya (industri kreatif berbasis budaya). Kekuatan yang dimiliki bangsa justru pada kekayaan dan originalitas potensi budaya sedangkan kelemahannya terjadi pada akses dan fasilitasi pemerintah.

Kedua. dalam hal ini perlu diwaspadai kemungkinan adanya jebakan-jebakan dalam organisasi yang dapat mengaburkan realitas sebenarnya. Hubungan kemitraan yang tepat antara Lembaga Pendidikan. Lembaga Pelatihan. keberhasilan untuk menjadi kota budaya (kreatif) ditentukan oleh tiga faktor yang disingkat menjadi 3T. Pemahaman tentang pengembangan SDM berbasis kompetensi dengan standarisasi dan tingkatan sertifikasi tertentu. Adanya peluang terhadap SDM Indonesia untuk bekerja di luar negeri dan adanya ancaman terhadap SDM asing yang bebas masuk ke Indonesia. dan pekerja biasa/working class (pekerja di bidang pelayanan dan di bidang pertanian). Sebagaimana kreativitas adalah jantungnya inovasi. Database yang terpadu tentang keberadaan SDM Kebudayaan Indonesia. yaitu talenta. memilih skenario dan strateginya. Kata ”what/how if. Faktor talenta meliputi aspek pekerja kreatif. sehingga dibutuhkan aturan dan tahapan untuk membuat keteraturan baru. dan teknologi. dan aspek modal SDM. membangun mekanisme peringatan dini (early warning system) yang pada dasarnya merupakan sistem manajemen informasi yang bisa berfungsi sebagai radar penangkap sinyal perubahan. Lembaga Sertifikasi Profesi serta instansi terkait dalam pengembangan SDM kebudayaan.. meskipun pekerja kreatif merupakan pengendali pertumbuhan utama. Ketiga. melakukan konstruksi beberapa skenario kunci berdasarkan informasi yang terus mengalir. kelas-kelas pekerja lain juga dibutuhkan (Florida. Dia membagi para pekerja ke dalam dua kategori utama. Akan tetapi. 2009). Semakin tinggi proporsi pekerja "inti superkreatif". maka pekerja kreatif menentukan kelangsungan industri kreatif. Disini faktor kepemimpinan dan keberanian mengambil resiko diperlukan (Kotler & Caslione. semakin tinggi kinerja ekonomi industri kreatif dari kota kreatif. 2002). 35 - .. Beberapa isu strategis lainnya dalam pengembangan SDM Kebudayaan. yaitu pekerja kreatif/creative class di satu pihak. Kecenderungan perkembangan jenis keahlian yang dibutuhkan ke depan secara nasional maupun internasional Diperkirakan bahwa dunia secara umum (termasuk ekonomi sebagai faktor pendorong) akan mengalami kompetisi yang semakin ketat. Terdapat tiga tahap yang harus diperhatikan dalam melihat masa depan. yaitu: Jumlah SDM kebudayaan yang ideal belum sebanding dengan kebutuhan riil untuk tenaga pengelola aset kebudayaan. Industri. toleransi. 2009) Merujuk pada The Creative Class Theory.” menjadi krusial untuk terus didengungkan. iv). Pertama.kemampuannya dalam berbagai forum internasional terutama di bidang kreativitas (Kamil. aspek budaya meneliti.

(4) untuk melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja dibentuk badan nasional sertifikasi profesi yang independen. Peran Pemda sebagai regulator telah menyentuh aspek substansi. Provinsi Jawa Barat daerah yang memiliki potensi kebudayaan besar. 3. keberadaan dan pengembangan SDM kebudayaan juga menjadi hal yang mendapatkan perhatian cukup besar. Dari kajian yang dilakukan. Dasar hukum yang melandasi pengembangan SDM adalah UndangUndang No. lembaga pelatihan kerja swasta. Sedangkan Perda Propinsi Jawa Barat No 6 tahun 2003 tentang Kesenian memberikan penekanan kepada pemeliharan kesenian dan SDM nya. ada beberapa daerah yang sudah melangkah cukup maju dalam menangani pengembangan SDM.2. belum ada penjabaran pelaksanaan yang mengatur pengembangan SDM kebudayaan secara komprehensif.1. yaitu melalui Perda Propinsi Jawa Barat No 5 tahun 2003 tentang Pemeliharaan Bahasa. Sastra dan Aksara Daerah. atau pelatihan di tempat kerja. dan (4) ketentuan mengenai sertifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1). menegaskan adanya perhatian pengembangan SDM Bahasa Sunda di Jawa Barat. (2) ijazah diberikan kepada peserta didik sebagai pengakuan terhadap prestasi belajar dan/atau penyelesaian suatu jenjang pendidikan setelah lulus ujian yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang terakreditasi. Perda Propinsi Jawa 36 . Sedangkan dalam UU No 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan khususnya pada pasal 18 tentang pelatihan kerja dikemukakan: (1) tenaga kerja berhak memperoleh pengakuan kompetensi kerja setelah mengikuti pelatihan kerja yang diselenggarakan lembaga pelatihan kerja pemerintahan. dan (5) pembentukan badan nasional sertifikasi profesi yang independen sebagaimana dimaksud pada ayat (4) diatur dengan Peraturan Pemerintah. Sebagai contoh. (2) pengakuan kompetensi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui sertifikasi kompetensi kerja. (3) sertifikasi kompetensi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat pula diikuti oleh tenaga kerja yang telah berpengalaman. Program dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM secara operasional terkait erat dengan pendidikan dan ketenagakerjaan. Meskipun demikian. di tingkat daerah. (3) sertifikat kompetensi diberikan oleh penyelenggara pendidikan dan lembaga pelatihan kepada peserta didik dan warga masyarakat sebagai pengakuan terhadap kompetensi untuk melakukan pekerjaan tertentu setelah lulus uji kompetensi yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang terakreditasi atau lembaga sertifikasi. ayat (2) dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas) dan Undang Undang No 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. Kaji Ulang Kebijakan. UU No 13 tersebut belum mampu menjadi landasan untuk mendorong tumbuh kembangnya SDM kebudayaan. Dalam UU No 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas Pasal 61 dikemukakan bahwa (1) sertifikat berbentuk ijazah dan sertifikat kompetensi.

suara. dan diantaranya adalah penulis (semua media). gambar bergerak. instansi pemerintah atau lembaga tapi masih memungkinkan untuk pengembangan 4) SDM yang berada di luar lembaga formal namun terkait dengan bisnis/industri budaya (masyarakat umum). Secara lebih rinci ada pendapat yang mengemukakan bahwa yang dimaksud SDM Kebudayaan adalah: 1) SDM yang berada di lembaga pendidikan 2) SDM yang telah lulus dari lembaga pendidikan namun belum memperoleh pekerjaan 3) SDM yang telah berada di industri. berkarya dan berdedikasi di sektor kebudayaan. 2002). seperti cultural workers. yang disebut klas kreatif/creative class (Florida. film. yang pengertiannya saat ini sangat luas tercermin dari istilah yang beragam. citra bergerak. citra statis. Menggunakan gabungan dua kata. dan (3) kelompok yang menyediakan layanan kreatif kepada seni pendukung dan produksi budaya. Bahkan dalam disiplin ilmu yang terkait.1. workers in the cultural sector. Benchmarking Pengalaman Negara Lain 2. ataupun creative class. pemusik. Kelompok kedua adalah mereka yang terkait dengan produk akhir. Nilai Tradisonal dan Museum. Menurut pakar kebudayaan. melalui bukunya yang membahas tentang kreativitas.1.Barat No 7 tahun 2003 tentang Pengelolaan Kepubakalaan. Kelompok pertama terdiri dari mereka yang menghasilkan layanan atau benda teks. maka istilah “cultural workers” atau “workers in the cultural sector” mengacu ke definisi budaya (“culture”). seperti para dramawan. Sedangkan definisi budaya sudah dipahami secara luas bahwa istilah tersebut memiliki beragam arti tergantung dari disiplin ilmu yang digunakan. Harry Waluyo. definisi SDM kebudayaan dapat merupakan potensi insani yang berusaha. (2) kelompok yang terkait dengan aktivitas interpretasi.1. Sehingga untuk tujuan yang lebih praktis digunakan istilah “creative workers” yang diusulkan Richard Florida. Kesejarahan. seniman lukis. yaitu (1) kelompok yang terlibat dalam output kreatif primer. SDM kebudayaan adalah orang yang memiliki pengetahuan dan keterampilan di bidang kebudayaan yang bekerja sebagai pengelola dan pelaku kebudayaan. Pendefinisian akan dilakukan dengan mengkaji berbagai definisi yang digunakan di berbagai negara.4. tari. “SDM” dan “kebudayaan”. 2. objek tiga dimensi. Ragam Pengertian tentang Istilah SDM Kebudayaan Disini dicoba didefinisikan pengertian SDM kebudayaan. 4. dari pertunjukan langsung sampai ke transmisi digital 37 . Pekerja kreatif dapat diklasifikasikan ke dalam tiga kelompok dilihat dari aspek benda dan jasa kultural yang dihasilkan. tetap terdapat ketidaksepakatan terhadap pengertiannya. dan perajin. pemain musik dalam berbagai ragam media. yaitu bahwa kreativitas sebagai alat untuk membedakan pekerja yang memililki tingkat sosial dan ekonomi baru. Bila kita kaji lebih mendalam.

taman rekreasi 38 . pengelola museum. dan produser musik. media baru. pengarang dan profesi terkait. pustakawan. rekaman suara dan musik. pemahat. TV. seni pertunjukkan. film dan penyiaran. layanan radio (radio services). kategori dan cakupan SDM kebudayaan di berbagai negara yang telah melakukan upaya pengembangan SDM kebudayaan juga beragam. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. antara lain: Layanan budaya dan rekreasi (cultural and recreational services): film dan video (film and video). seni visual dan kerajinan. perpustakaan. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. penyelaras piano. antara lain aktor/aktris. Australia Di Australia. penari. perpusatakaan (libraries). Kelompok ketiga adalah mereka yang mendukung layanan kreatif. kerangka kerja untuk statistik kebudayaan yang dikembangkan di Australia menyediakan pilihan alternatif yaitu kategori pekerjaan kebudayaan dari para pekerja yang klasifikasi pekerjaaannya diluar kelompok “seniman dan profesi terkait”. museum (museums). jurnalis dan profesi terkait. penulis. sutradara film. pusaka. dan profesi terkait. a). pemusik dan profesi terkait. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. Tambahan ini mencakup: arsitek. pemusik. perancang interior. dan presenter media. produksi film. b). radio dan TV (radio and television). perancang pencahayaan. 2007). 2002) d). Amerika Di Amerika. dan pelukis (Americans for the Arts. layanan TV (television services). penulisan dan penerbitan (Stanley. guru musik. Selandia Baru Di Selandia Baru. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. percetakan. fotografer. taman budaya (parks and gardens). pameran film (motion picture exhibition). radio dan pertunjukan. operator bioskop. produksi film dan video (film and video production). Berikut ini beberapa pengalaman (benchmarking) dari berbagai negara yang telah secara sistematis melakukan kategori (klasifikasi) dan berbagai upaya pengembangan SDM Kebudayaan. antara lain perajin dan pekerja seni visual. taman zoologi dan botani (zoological and botanical gardens). antara lain manajemen kebudayaan. distribusi film dan video (film and video distribution). fotografer. Kanada Di Kanada. Dalam praktek. perancang dan ilustrator.melalui internet. c). seperti editor buku. kurator museum. 2002). dan pemeriksa tiket (Throsby. penari. artis. Sebagai tambahan.

8) periklanan (advertising). produksi teater dan musik (music and theatre productions). 9) media baru (new media). f). 2) media. penerbitan buku (book and other publishing). 4) fotografi (photography). 10) festifal (festivals). seni kreatif (creative arts). literature. penerbit industri media rekaman (recorded media manufacturing and publishing). 2) arsitektur (architecture). 2002) e). Jepang Di Jepang.- (recreational parks and gardens). Industri budaya lainnya (other cultural industries): penerbit koran cetak (newspaper printing publishing). seni pertunjukan (performing arts venues) [this division also includes sport. Eropa (Belanda. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. penulis dan sastrawan. sastra.2. perpustakaan (media. pengecer music rekam (recorded music retailing). museum. oulet pita video (video hire outlets) (Throsby. libraries). gambling services. antara lain perancang. and other recreational services]. 5) penyiaran (broadcasting). penerbitan periodik (other periodical publishing). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. museum (cultural heritage). aktor/penari/penata gerak. layanan di bidang seni (services to the arts). 2. seni (arts). 12) pendidikan kebudayaan (cultural education).1. dan perpustakaan. pemusik. antara lain: Mencakup dua bidang: 1) bidang yang bersifat nilai/gagasan (soft power) tentang penyebaran nilai-nilai spesifik dan bahasa. Sedangkan di Belanda. fotografer/juru kamera. Definisi SDM kebudayaan yang dipilih Sektor kebudayaan yang dimaksud dalam kajian ini didefiniskan sebagai sektor dalam masyarakat yang peduli dengan aktivitas yang menggunakan ekspresi kreatif dan estetik untuk membuat produk budaya yang dapat dirasakan dan digunakan oleh masyarakat. pemahat/pelukis/perajin. 11) seni pertunjukkan (performing arts).4. antara lain: 1) pusaka budaya. Inggris) Di Eropa. 3) film (film). penjualan buku dan majalah (book and magazine wholesaling). 7) rekaman suara dan musik (sound recording and music publishing). 6) disain/rancang (design). 3) seni (the arts). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. kita dapat mendefinisikan bahwa sektor budaya (cultural sector) mencakup: 1) buku dan majalah (books and magazines). dan 2) bidang yang bersifat fisik dalam bentuk proyek kerjasama meliputi aspek media (film) dan perpustakaan (digital). 39 . studio rekaman suara (sound recording studios). Secara konseptual.

Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a).13) seni visual (visual arts). swasta. dalam hal ini museum. 2.2. 8) desain.2. dan 14) penelitian dan pengembangan. dan 3) perpustakaan (libraries). meliputi: 1) periklanan. 2. dan masyarakat.2. Peningkatan daya tampung lembaga pendidikan bidang kebudayaan untuk memenuhi meningkatnya kebutuhan perkembangan industri kreatif yang semakin pesat. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kebudayaan Kebijakan pengembangan SDM kebudayaan diarahkan untuk a) peningkatan kuantitas dan kualitas SDM kebudayaan dengan memperhatikan kebutuhan nyata dalam pembangunan kebudayaan. layanan komputer dan piranti lunak serta. 10) kerajinan. 2.2. dan fotografi 5) musik 6) seni pertunjukan 7) arsitektur. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan 2. Sedangkan untuk membatasi ruang lingkup kajian ini. Meskipun demikian. 16) perpustakaan (libraries). dan 18) kepercayaan dan PKPB (pembangunan karakter dan pekerti bangsa). dan tuntutan perkembangan global.1). yang dimaksud dalam kajian ini hanya mencakup tiga kategori yaitu: 1) lembaga pendidikan (cultural education). 4) film. taman budaya (heritage and preservation). dan cukup memiliki alasan untuk digunakan dalam konteks kajian ini karena memiliki landasan teoritis dan bukti-bukti empiris.1.1.2. 2) pusaka dan pelestarian. 9) fesyen. 13) permainan interaktif. dijabarkan beberapa strategi dan kegiatan pokok seperti di bawah ini. 11) pasar barang seni. dan memenuhi kebutuhan tenaga pengelola di museum. berbagai definisi ini disadari tetap memiliki kekurangan dan membuka peluang implikasi dari segi makna. 40 . 17) tradisi. Hal ini tidak jauh berbeda dengan 14 sektor yang diadopsi oleh Kementerian Perdagangan RI. Peningkatan Kualitas Sistem Pengajaran (i). situs budaya. Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan a. 2. 15) kerajinan (crafts). 14) pusaka dan pelestarian (heritage and preservation). Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan Dalam melaksanakan arah kebijakan pengembangan sumber daya manusia kebudayaan. 2) penerbitan dan percetakan. dari 16 ataupun 14 kategori diatas. b) pengembangan dan pendayagunaan SDM berbasis kompetensi. 3) TV dan radio. video. pada perkembangan bidang kebudayaan seperti peluang baru di industri kebudayaan atau industri kreatif. c) peningkatan kemitraan yang sinergis dan berkelanjutan antara pemerintah.

serta fasilitasi penyediaan prasarana yang berkaitan dengan produksi dan penciptaan model kreasi. Peningkatan kualifikasi tenaga pengajar yang telah ada melalui: pemberian beasiswa. (iii). pemantauan dan evalauasi program dan kegiatan pengembangan SDM kebudayaan yang sesuai dengan kebutuhan dan kondisi di masing-masing daerah. serta berbagai studi banding di dalam dan luar negeri. (ii).3). b). Peningkatan Kapasitas Lembaga Birokrasi (i). Peningkatan pemahaman dan kemampuan aparatur pemerintah dalam melakukan perencanaan. Untuk itu diperlukan sinkronisasi dan sinergis dalam aspek perencanaan dalam tataran nasional yang dilakukan oleh Depbudpar. sarana laboratorium kebudayaan. (ii). dan kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai kondisi yang diinginkan. Untuk itu dibutuhkan capacity building melalui pendidikan dan pelatihan. Perumusan grand design pengembangan SDM kebudayaan yang mampu menjabarkan secara jelas antara kebutuhan (jumlah. pelaksanaan. (ii). dan peningkatan penelitian untuk menggali berbagai potensi pengembangan di bidang kebudayaan. kualifikasi dan kompetensi) dengan strategi. Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Sarana dan Prasarana (i).perpustakaan. Pemberian penghargaan (reward) secara memadai sehingga mampu memberikan kontribusi dalam peningkatan kualitas tenaga pengajar. Perbaikan sistem rekruitmen tenaga pengajar melalui peningkatan kualifikasi tingkat pendidikan bagi para calon guru dan dosen bidang kebudayaan. a. pentahapan. standar kualitas. perpustakaan. 41 . dan situs budaya melalui penyelenggaraan program-program S1. museum. Pengkajian ulang kurikulum pendidikan bidang kebudayaan untuk penyempurnaan dengan mengakomodasi kualifikasi kebutuhan SDM di industri budaya. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana di lembaga pendidikan kebudayaan secara sistematis seperti sarana dan prasarana untuk pengembangan seni dan budaya masyarakat. pelatihan dan workshop pengembangan diri secara berkelanjutan. dan situs budaya. S2 dan S3 bidang kebudayaan di perguruan tinggi.2). Peningkatan Kualitas Tenaga Pengajar (i). (ii). a. Identifikasi kebutuhan sarana dan prasarana yang memadai untuk berjalannya proses pendidikan yang berkualitas di lembaga pendidikan. dengan perencanaan dalam tataran daerah yang dilakukan oleh provinsi dan kabupaten/kota. distribusi.

Penetapan standard kriteria kompetensi untuk SDM kebudayaan yang ada seperti untuk kurator museum. (ii). juru pelihara situs budaya. Sertifikasi (i).2. Peningkatan komitmen untuk menempatkan pimpinan yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang memadai terutama pada tingkat dinas. Pembentukan badan sertifikasi profesi bidang seni dan budaya (baik untuk individu. Peningkatan kapasitas asosiasi seni budaya dan lembaga sejenis dalam pengembangan SDM kebudayaan melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan kebutuhan dibidangnya masing-masing. (iv). melalui a) peningkatan pendidikan dengan jalur beasiswa. Peningkatan Kompetensi SDM Kebudayaan a). b). sehingga mampu mengkaji. Perbaikan sistem insentif bagi juru pelihara. pengelola museum dan pustakawan c) Peningkatan Kapasitas Asosiasi Seni Budaya dan Lembaga Swadaya Masyarakat (i). menganalisis. pengelola museum dan pustakawan. Penyusunan analisa kebutuhan (need assesment) SDM di berbagai lembaga yang memerlukan SDM kebudayaan dengan kriteria tertentu.2. Peningkatan peranan asosiasi seni budaya dalam pengembangan SDM kebudayaan yang sesuai dengan dinamisasi dan perubahan kondisi industri seni budaya saat ini dan kedepan.(iii). asosiasi. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan kepekaan dan efektivitas pengelolaan dan penyelesaian permasalahanpermasalahan pada bidangnya masing-masing. (v). Standarisasi (i). Perumusan standard kurikulum yang disusun dengan memperhatikan kompetensi industri nasional maupun regional. dan c) perbaikan sistem rekruitmen pegawai dengan penerapan kualifikasi dan jenjang pendidikan tertentu sesuai jenis kompetensinya. pustakawan. (iii). b) pendidikan dan pelatihan reguler dan berjenjang sesuai jenis kompetensinya. 2. mengembangkan SDM kebudayaan di daerahnya masing-masing berdasarkan potensi yang dimiliki secara tepat guna dan berhasil guna. (ii). Perumusan standard kualifikasi yang dibutuhkan bagi lulusan untuk meningkatkan kemampuan dalam menghasilkan berbagai produk intelektual dan jasa pelayanan yang sesuai dengan harapan masyarakat.2. (iv). Peningkatan kualifikasi bagi juru pelihara. maupun lembaga pendidikan seni budaya) yang akan 42 .

(ii).berfungsi dalam memberikan perhatian kepada aspek-aspek pencapaian kualitatif tertentu dalam suatu profesi bidang seni budaya. dengan melibatkan berbagai pakar kebudayaan. dan berbagai elemen masyarakat dan industri kebudayaan secara sinergis dan berkelanjutan.3. maupun pemerintah dengan pihak luar negeri. dan masyarakat. Pengembangan sistem sertifikasi profesi untuk SDM kebudayaan baik nasional maupun internasional sehingga memberikan manfaat baik individu profesi dalam mengembangkan kreatifitas dan inovasi seni budaya baik di dalam negeri maupun di luar negeri. komunikasi dan koordinasi antara pemerintah. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. 2.2. (ii). (iv).2. (iv). 43 . Peningkatan kerjasama. pakar geologi. Peningkatan koordinasi untuk percepatan dan evaluasi pelaksanaan target pembangunan di bidang kebudayaan. dan pakar konservasi. (v). Peningkatan Kemitraan (i). dikaitkan dengan kemampuan penguasaan pengetahuan dan ketrampilan dari lulusan berbagai tingkat lembaga pendidikan. jenis. serta berbagai instansi terkait lainnya dalam meningkatkan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyusun program dan kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan SDM kebudayaan yang berkualitas. Perumusan jumlah. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama secara sinergis antara Departemen Pendidikan Nasional. baik itu arkeologi. Penguatan peran lembaga birokrasi dalam memberikan perhatian kepada aspek-aspek kemampuan penguasaan pengetahuan dan ketrampilan dari lulusan berbagai tingkat lembaga pendidikan menghasilkan SDM kebudayaan yang sesuai dengan kebutuhan. masyarakat. Pendayagunaan tenaga SDM kebudayaan melalui berbagai bentuk kerjasama teknis dalam pengelolaan benda cagar budaya. baik antar pemerintah dan swasta. (iii). kriteria dan tingkatan sertifikasi profesi dan keahlian untuk seni dan budaya. Pengembangan kemitraan dengan lembaga pendidikan formal dan non formal di dalam maupun di luar negeri. khususnya dalam pengembangan SDM kebudayaan. (iii). sebagai upaya mencapai target-target pembangunan di bidang kebudayaan.

Potensi Indonesia untuk menjadi salah satu negara tujuan wisata utama dunia tidak disangsikan lagi. 3. Potret SDM Pariwisata Salah satu potensi dan kekuatan yang dimiliki oleh Indonesia dalam mengembangkan sektor pariwisata sebagai sektor andalan pemasukan pendapatan negara dan kesejahteraan masyarakat adalah jumlah penduduk yang saat ini telah mencapai lebih dari 220 juta jiwa. Oleh karena itu. dan bechmarking pengalaman beberapa Negara yang dapat dijadikan sebagai perbandingan dalam upaya pengembangan SDM kepariwisataan di masa yang akan datang. Namun. diuraikan pula isu-isu strategis dalam pengembangan SDM kepariwisataan Indonesia. 2009). Selain itu. termasuk pembahasan mengenai terminologi terkait dengan SDM Pariwisata seperti pengertian SDM pariwisata. program. Indikator SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 42 dari 133 negara. kondisi saat ini. 44 . jumlah penduduk yang saat menduduki urutan ketiga terbesar di dunia. seperti kekayaan alam. Keunggulan Indonesia terletak pada indikator Daya Saing Harga (Price Competitiveness) yang berada pada peringkat ke 3 dan Prioritas terhadap Industri Pariwisata di peringkat ke 10 (WEF.1. posisi daya saing sektor pariwisata Indonesia semakin menurun.BAB III PENGEMBANGAN SDM BIDANG PARIWISATA 3. dan kegiatan pokok pengembangan SDM kepariwisataan. Indonesia berpeluang untuk menjadikan pariwisata sebagai salah satu sektor andalan bagi pendapatan Negara dan kesejahteraan masyarakat.1. Menurut The Travel&Tourism Competitive Index. peranan SDM dalam pengembangan kepariwisataan Indonesia. Analisa Situasi Analisis situasi pengembangan SDM pariwisata Indonesia ini. kaji ulang kebijakan. keanekaragaman budaya dan bahasa daerah. Hal ini ditunjukkan oleh rendahnya indeks daya saing baik daya saing yang mengindikasi bahwa masih ada kendala-kendala yang perlu ditangani. salah satunya terkait pengelolaan SDM. merupakan berbagai kekuatan yang dimiliki Indonesia. Hal ini dikarenakan potensi pariwisata Indonesia yang besar. klasifikasi SDM pariwisata dan beberapa data pendukung yang dapat menggambarkan perkembangan SDM kepariwisataan Indonesia baik secara kuantitas maupun kualitas. 1. diawali dengan memotret kondisi SDM pariwisata Indonesia.

Di banyak negara, dalam proses perencanaan dan pengembangan kepariwisataan, pembahasan tentang SDM yang dibutuhkan dalam pelayanan kegiatan kepariwisataan yang benar dan efektif seringkali mendapat perhatian yang rendah. Dalam beberapa kasus, bahkan sama sekali diabaikan. Hal tersebut mengakibatkan timbulnya permasalahan serius dalam industri kepariwisataan, dan memungkinkan terhalangnya partisipasi masyarakat setempat dalam kegiatan ekonomi yang dikembangkan dari pengembangan kepariwisataan. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas mengenai peran dan kondisi SDM dalam industri pariwisata, maka pada bab ini, pembahasan dimulai dengan identifikasi dan merumuskan pengertian SDM pariwisata, jenis dan klasifikasinya, peranannya terhadap perkembangan industri pariwisata, posisi daya saing dan kebutuhan di masa yang akan datang.

3.1.1.1. Pengertian SDM Pariwisata Keberadaan SDM berperanan penting dalam pengembangan pariwisata. SDM pariwisata mencakup wisatawan /pelaku wisata (tourist) atau sebagai pekerja (employment). Peran SDM sebagai pekerja dapat berupa SDM di lembaga pemerintah, SDM yang bertindak sebagai pengusaha (wirausaha) yang berperan dalam menentukan kepuasan dan kualitas para pekerja, para pakar dan profesional yang turut berperan dalam mengamati, mengendalikan dan meningkatkan kualitas kepariwisataan serta yang tidak kalah pentingnya masyarakat di sekitar kawasan wisata yang bukan termasuk ke dalam kategori di atas, namun turut menentukan kenyamanan, kepuasan para wisatawan yang berkunjung ke kawasan tersebut Dengan merujuk pada Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, pengertian SDM dapat terkait dengan Pariwisata adalah “berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah, dan pemerintah daerah.” Sedangkan yang dimaksud dengan Kepariwisataan adalah “seluruh kegiatan yang terkait dengan pariwisata dan bersifat multidimensi serta multi disiplin yang muncul sebagai wujud kebutuhan setiap orang dan negara serta interaksi antar wisatawan dan masyarakat setempat, sesama wisatawan, Pemerintah, Pemerintah daerah, dan pengusaha”. Sedangkan Industri Pariwisata adalah “kumpulan usaha pariwisata yang saling terkait dalam rangka menghasilkan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dalam penyelenggaraan pariwisata.” Berdasarkan ke tiga pengertian pariwisata di atas maka yang dimaksud dengan SDM Pariwisata adalah Seluruh aspek manusia yang mendukung kegiatan wisata baik bersifat tangible maupun intangible yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan dan

45

mewujudkan terciptanya kepuasan wisatawan serta berdampak positif terhadap ekonomi, kesejahteraan, dan kelestarian lingkungan dan budaya di suatu kawasan wisata.

3.1.1.2. Peran SDM dalam Industri Pariwisata Pariwisata sebagai sebuah industri yang sangat bergantung pada keberadaan manusia. Terwujudnya pariwisata merupakan interaksi dari manusia yang melakukan wisata yang berperan sebagai konsumen yaitu pihak-pihak yang melakukan perjalanan wisata/wisatawan dan manusia sebagai produsen yaitu pihak-pihak yang menawarkan produk dan jasa wisata. Sehingga aspek manusia salah satunya berperan sebagai motor penggerak bagi kelangsungan industri pariwisata di suatu negara. SDM merupakan salah satu factor yang berperan penting dalam memajukan sektor pariwisata. Pentingnya SDM di sektor pariwisata adalah manusia (people) merupakan sumber daya yang sangat penting di sebagian besar organisasi. Khususnya di organisasi berbasis jasa (service-based organization), SDM berperan sebagai faktor kunci dalam mewujudkan keberhasilan kinerja (Evans, Campbell, & Stonehouse, 2003). Pada beberapa industri, faktor manusia berperan penting dan menjadi faktor kunci sukses terhadap pencapaian kinerja. Seperti pada industri pariwisata, dimana perusahaan memiliki hubungan langsung yang bersifat intangible (tak berwujud) dengan konsumen yang sangat bergantung pada kemampuan individu karyawan dalam membangkitkan minat dan menciptakan kesenangan serta kenyaman kepada para konsumennya (Lynch, 2000). Pengalaman tamu atau konsumen di dalam industri pariwisata merupakan aktivitas yang memiliki intensitas dan intimasi yang sangat tinggi dan tidak mudah untuk direplikasi oleh industri jasa yang lainnya. Pengalaman interaktif tersebut umumnya terjadi dengan para karyawan di garis depan (front-liners) yang umumnya memiliki status yang paling rendah, yang paling sedikit mengenyam program pelatihan dan merupakan para karyawan yang digaji paling rendah pula (Baum, 1996). Kesadaran pemerintah terhadap pentingnya peran SDM dalam industri pariwisata telah terlihat paling tidak sejak pemerintahan orde baru. Pada tahun 1993, Indonesia menjadi tuan rumah penyelenggaraan PATA/WTO Human Resource for Tourism Conference yang diselenggarakan di Bali. Peranan Indonesia sebagai tuan rumah bagi penyelenggaraan konferensi pariwisata tingkat internasional yang diikuti oleh berbagai Negara di dunia ini, menunjukkan perhatian pemerintah Indonesia terhadap isu penting SDM terhadap kelangsungan industri pariwisata dunia khususnya di Indonesia. Hal ini tercermin dari apa yang diungkapkan oleh Joop Ave yang saat itu menjabat sebagai Menteri Pariwisata, Pos dan Telekomunikasi, yang menyatakan bahwa sebagai sebuah industri jasa (service industry), pariwisata sepenuhnya tergantung kepada manusia yang membuat industri tersebut berlangsung. Kualitas dan keterampilan manusia melayani para wisatawan sebagai konsumen dalam industri ini sangat menentukan keberhasilan suatu daerah tujuan wisata dibandingkan dengan yang lainnya, Demikian juga atraksi 46

wisata di suatu daerah tujuan wisata, intinya merupakan faktor manusia yang akan menentukan apakah para pengunjung (wisatawan) akan memperoleh pengalaman total dan akan berkunjung kembali. Pengembangan SDM di industri pariwisata saat ini menghadapi tantangan global yang memerlukan solusi dengan menembus batasanbatasan Negara, wilayah dan benua. Salah satu solusi yang perlu ditempuh adalah dengan meningkatkan kompetensi SDM yang dimiliki suatu Negara termasuk Indonesia melalui peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan yang tepat. Dari uraian di atas, maka dapatlah disimpulkan bahwa terdapat beberapa peran penting keberadaan SDM di industri pariwisata, yaitu sebagai motor penggerak kelangsungan industri; pelaku utama yang menciptakan produk inti pariwisata (pengalaman); dan salah satu faktor penentu daya saing industri.

3.1.1.3. Jenis/Klasifikasi SDM Pariwisata Dari definisi pariwisata, kepariwisataan dan industri pariwisata di atas, keterlibatan manusia dalam kepariwisataan, dapat dikelompokkan menjadi: (1) manusia sebagai orang yang melakukan perjalanan wisata (wisatawan) dan (2) manusia baik individu maupun kelompok yang bertindak sebagai pihak yang menghasilkan produk dan/atau jasa untuk memenuhi kebutuhan wisatawan. Penekanan pengertian SDM dalam kajian ini adalah SDM dari sisi supply yaitu pihak-pihak yang bekerjasama dalam usaha menghasilkan produk/atau jasa yang dibutuhkan oleh wisatawan. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan SDM Kepariwisataan adalah “seseorang maupun sekelompok orang yang terlibat dalam kegiatan kepariwisataan yang berperan dalam usaha menghasilkan dan menciptakan produk/jasa untuk pemenuhan kebutuhan wisatawan.” Dari definisi tersebut maka SDM Pariwisata dapat dikelompokkan menjadi: SDM yang berada di lembaga pemerintahaan yang menghasilkan kebijakan dan peraturan dalam pembangunan kepariwisataan; - SDM yang berada dalam lembaga pendidikan namun belum terlibat langsung dalam usaha pariwisata meliputi: Manajemen Lembaga Pendidikan, Pendidik dan Anak didik (siswa atau mahasiswa); - SDM yang telah terlibat langsung dalam kegiatan usaha pariwisata sebagai pihak yang berperan menghasilkan produk dan/atau jasa bagi wisatawan di dalam suatu kegiatan usaha formal, yang dapat dikelompokkan menjadi o Pengusahaan usaha pariwisata, meliputi para pengusaha sektor formal usaha pariwisata yang mengelola berbagai jenis usaha pariwisata. o Pekerja usaha pariwisata yang bernaung dibawah suatu usaha pariwitasa sektor lembaga formal.

47

jasa makan dan minuman. penyediaan akomodasi. dan usaha hiburan (entertainment and leisure) Dalam kajian ini. yaitu SDM yang terlibat dalam kegiatan-kegiatan: Usaha jasa pariwisata (tourism sector).dan lembaga pemerintahan meliputi anak didik (siswa/mahasiswa). pengelompokkan kepariwisataan (tourism) menurut versi UNWTO. 48 . jasa pramuwisata. SDM kepariwisataan yang berada di lembaga pendidikan atau lembaga pelatihan kepariwisataan. penyelenggaraan kegiatan hiburan dan rekreasi. jasa konsultan pariwisata. faktor manusia merupakan bagian dari faktor-faktor pembentuk daya saing industri di suatu negara. dan pengusaha pariwisata. kawasan pariwisata. Sementara itu. maka SDM manusia kepariwisataan adalah orang-orang yang terlibat menghasilkan kebutuhan wisatawan di usaha pariwisata meliputi antara lain: daya tarik wisata. pengelolan (manajemen) lembaga pendidikan. untuk melihat daya saing industri. Sejalan dengan peran penting SDM pariwisata dalam meningkatkan daya saing. wisata tirta. konferensi dan pameran (MICE). penyelenggaraan pertemuan. yang meliputi biro perjalanan wisata. dan aparat pemerintah (birokrat). usaha penyediaan makanan dan minuman (food and beverage service) dan katering (catering). dan spa. Bila mengacu kepada pariwisata sebagai suatu industri.- Masyarakat yang berada di luar sektor lembaga formal namun terkait dengan bisnis pariwisata. Usaha jasa hospitalitas mencakup usaha penyediaan akomodasi/penginapan (accomodation). jasa perjalanan wisata. penekanan pembahasan tentang pengembangan SDM dikelompokkan menjadi: SDM kepariwisataan yang berada di industri pariwisata meliputi tenaga kerja pariwisata. Model ini merupakan model perluasan dari Model Diamond’s Porter seperti pada Gambar di bawah ini. perjalanan insentif. Menurut Cho & Moon. pendidik (guru/dosen). jasa informasi pariwisata. dan airlines. jasa transportasi wisata. salah satu model yang dapat digunakan adalah ‘model sembilan faktor penentu daya saing relatif suatu industri’.

Negara yang diperintah oleh para politisi yang memiliki komitmen Cina pada akhir tahun 1980-an dan 1990-an adalah suatu 49 . Atribut lainnya adalah tingkat pendidikan. para wirausahawan. 2003) Dari model diatas. dikatakan bahwa faktor manusialah yang memobilisasi faktor fisik. a) Tenaga Kerja Ukuran nilai pekerja yang paling mudah teridentifikasi adalah tingkat upah. Secara umum berbagai faktor meliputi faktor fisik. dan manajer serta insinyur yang profesional harus dipertimbangkan.Gambar 4 Model Sembilan Faktor Daya Saing (Cho & Moon. Para pekerja. etos kerja. b) Politisi dan birokrat Politisi mencoba untuk memenangkan dan mempertahankan kekuatan dan pembangunan perkenomian adalah salah satu dari banyak rute yang dapat dipilih untuk mencapai sasaran primernya. dan ukuran kumpulan tenaga kerja. Orang menggabungkan dan menyusun faktor fisik dengan maksud untuk memperoleh daya saing internasional. disiplin dan etos kerja. suatu perasaan memiliki pada suatu organisasi. meskipun demikian ini hanyalah salah satu dari banyak atribut yang secara langsung atau secara tidak langsung mempengaruhi produktifitas tenaga kerja. politis dan birokrat. dapat dijelaskan bahwa terdapat sejumlah faktor yang mempengaruhi daya saing relatif suatu Negara dibandingkan oleh Negara lain secara internasional. Adapun terkait factor manusia. manusia dan eksternal (peristiwa peluang). Penjelasan tradisional keunngulan komparatif Indonesia dalam tenaga kerja murah sejak tahun 1960-an hingga 1990-an mengabaikan faktor yang lebih mendasar seperti tingkat pendidikan tinggi. penerimaan kewenang.

peran lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata baik di tingkat SLTA atau yang disetarakan maupun di tingka perguruan tingga/akademi sangat pentingdalam menghasilkan tenaga trampil terdidik yang berdaya saing global. Penyediaan dan Kebutuhan SDM Pariwisata SDM merupakan salah satu faktor sangat penting dalam pembangunan kepariwisataan mengingat pariwisata merupakan industri jasa yang pada umumnya melibatkan manusia sebagai faktor penggeraknya. Pada umumnya suatu birokrasi yang efisien dan tidak korup dapat menuntun penerapan kibijakan negara. Kemampuan para pekerja profesional dalam menterjemahkan strategi wirausahawan dalam operasional kegiatan organisasi dan perusahaan.1. Politisi dan Birokrat. 3. Dalam hal ini. maka dalam kajian ini klasifikasi yang dianggap cukup strategis dan komperehensif dalam mengklasifikasikan SDM kepariwisataan adalah: (a) tenaga kerja. insinyur dan profesi lainnya yang berperan dalam produski di sektor pariwisata. daya saing sebuah negara diperkuat dengan usaha mereka untuk mengurangi resiko dan memaksimalkan return. Para profesional yaitu para manajer. memberikan pengaruh yang sangat signifikan terhadap daya saing suatu negara. Dari waktu ke waktu. dan dapat membuat kontribusi yang berarti pada daya saing internasional. (b). distribusi dan pelayanan konsumen sangat menentukan masa depan negara di samping juga bisnis individual. pemasaran.perwujudan dari bagaimana suatu perekonomian nasional dapat mengambil manfaat dari para pemimpin yang menerima dengan baik nilai-nilai pembangunan perekonomian. Berdasarkan tinjauan terhadap berbagai cara dalam mengklasifikasikan SDM pariwisata di atas. Oleh karenanya pendidikan dan pelatihan di bidang pariwisata memberikan kontribusi yang sangat besar dalam menciptakan SDM pariwisata yang andal dan profesional baik secara kuantitas maupun kualitas dalam mendorong pertumbuhan pariwisata secara signifikan. Untuk memperoleh SDM pariwisata yang berdaya saing global diperlukan upaya yang sistematis dengan menekankan pada kompetensi lulusan dan kematangan emosipan. seperti strategi efisiensi produski.1. d) Para manajer dan para insinyur profesional. c) Para wirausahawan Para wirausahawan dengan berbagai karakteristiknya seperti tingkat pengambilan resiko. kemampuan inovasi dan melakukan berbagai terobosan baik di tingkat industri maupun di tingkat korporasi dan perusahaan.4. 50 . (c) Wirausahawan. bahkan di bawah sitem komunitas. dan (d).

Menurut The Travel & Tourism Competitive Index. diharapkan selain dapat mengisi peluang kerja dalam konteks operasional (perhotelan. dan perencana yang memerlukan kompetensi dalam pengembangan tentang pariwisata sebagai ilmu (tourism as science). Hal ini terkait dengan lembaga pendidikan formal yaitu perguruan tinggi (PT) yang memiliki program studi bidang pariwisata dan SMK bidang pariwisata. usaha perjalanan. seperti SDM yang berda di lembaga pendidikan tinggi. peneliti. Keunggulan Indonesia terletak pada indikator Daya Saing Harga (Price Competitiveness) pada peringkat ke 3 dan Prioritas terhadap Industri Pariwisata di peringkat ke 10 (WEF. sistem pendidikan memegang peranan penting dalam membentuk kualifikasi dan kompetensi SDM pariwisata. dan lembaga pendidikan nonformal seperti balai latihan kerja (BLK) dan lembaga-lembaga pelatihan lainnya. SDM yang telah lulus dari lembaga pendidikan tinggi namun belum memperoleh pekerjaan. melainkan semua pihak yang terlibat dalam industri pariwisata di Indonesia. Peran lembaga pendidikan dalam penyediaan SDM pariwisata untuk pasar dalam negeri. Dari sisi produksi atau penyediaan. Sementara SMK bidang pariwisata diarahkan untuk mengisi kebutuhan tenaga kerja trampil di sisi operasional. dapat dilakukan melalui analisis berdasarkan aspek penyediaan (supply) dan kebutuhan atau permintaan (demand) seperti pada gambar di bawah ini. mengelola. Indikator SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 42 dari 133 negara. 2009). juga diharapkan dapat mengisi kebutuhan tenaga konseptor seperti perencana dan peneliti pembangunan pariwisata. sehingga ruang lingkup pembahasan berkisar pada bagaimana merencanakan. Sehingga umumnya pembahasan berkisar pada peranan tenaga kerja (employment) di suatu organisasi. dan SDM yang berada di luar lembaga formal yang terkait dengan kepariwisataan di suatu kawasan wisata yang turut memberikan andil dan peran terhadap perkembangan kepariwisataan. baik dari tingkat korporasi sampai pada tingkat unit bisnis. Dalam kajian ini. mengembangkan dan menilai SDM yang ada di suatu organisasi. b) teknokrat 51 . Dengan demikian. peran lembaga pendidikan tinggi dapat menjadi lembaga pencetak a) akademisi. restoran dan katering. Lulusan pariwisata untuk keperluan pasar luar negeri yang pada umumnya merupakan tenaga kerja operasional. umumnya mengacu kepada pengertian manajemen SDM dari sisi manajemen. sesungguhnya kualitas SDM tidaklah seburuk apa yang dikemukakan oleh para pakar di berbagai tulisan. dan atraksi wisata). SDM yang telah berada di industri (pengusaha). dan SDM yang berada di pemerintah (aparat pemerintah). pengertian SDM yang menjadi fokus perhatian adalah tidak terbatas pada SDM sebagai tenaga kerja. Pengertian SDM yang ditekankan dalam hal ini pun mengacu kepada SDM sebagai karyawan (employee). Secara lebih lanjut untuk lebih memahami langkah-langkah yang diperlukan dalam pengembangan SDM pariwisata. Pembahasan tentang SDM di berbagai literatur dan laporan di berbagai negara.

dan pelaksanaan sertifikasi dan akreditasi baik terhadap tenaga pengajar. penyesuaian dan peningkatan kualitas kurikulum. c) profesional. yang memerlukan kompetensi dan keahlian dalam aspek menajerial usaha pariwisata (industri). dan masyarakat. manajemen kebijakan. peningkatan sarana/prasarana. dan peningkatan kualitas sistem produksi (peningkatan kualitas tenaga pengajar. 2008)) Sisi permintaan mencakup penggunaan (utilisasi) dan pengguna/pemakai (user) SDM pariwisata. dunia usaha. Sementara itu sistem produksi berkaitan dengan penciptaan kondisi untuk meningkatkan kesempatan kerja di sisi pengguna. administrasi pembangunan pariwisata. Saling keterkaitan ketiga sisi ini diharapkan dapat terjadi kesesuaian antara sisi produksi dan sisi pengguna. yang memerlukan kompetensi dalam pengembangan rancang bangun pariwisata. lembaga pendidikan maupun terhadap lulusan lembaga pendidikan. Bappenas. Perkembangan kinerja SDM pariwisata di sisi pengguna akan menentukan jenis dan kualifikasi SDM yang benar-benar dibutuhkan pengguna. hukum. Gambar 5 Analisis Pengembangan SDM Pariwisata (diadaptasi dari (Kusmayadi. 52 .pemerintah. dan d) tenaga teknis/operasional yang memerlukan kompetensi dalam keterampilan tugas-tugas teknis dalam usaha pariwisata. antara lain sektor pemerintahan. 2009) dan (Direktorat KPPO. yang pada akhirnya dapat memberi implikasi langkah-langkah yang diperlukan untuk meningkatkan sisi distribusi (seperti regulasi dan investasi untuk penciptaan dan perluasan lapangan kerja).

399 siswa. Selanjutnya siswa yang tercatat mengikuti pendidikan di SMK bidang pariwisata sebanyak 174.348 orang. dan siswa yang mengikuti pendidikan bidang pariwisata. disusul DKI Jakarta sebanyak 53 sekolah. 53 . tertinggi berada di Jatim sebanyak 35.741 program studi. Seperti digambarkan pada Gambar 6. 2007/2008) Sedangkan lembaga pendidikan tinggi pariwisata atau yang menawarkan program studi pariwisata tercatat sebanyak 124 buah dari total 3. SMK. pada periode tahun 2007/2008 terdapat 415 sekolah pariwisata setingkat sekolah kejuruan (SMK) di Indonesia.726 orang. Gambar 6 Jumlah SMK dan siswa SMK Bidang Pariwisata tahun 2007/2008 (Depdiknas. Bali sebagai barometer pariwisata hanya memiliki 23 sekolah. Sementera itu tercatat mahasiswa yang mengambil jurusan perhotelan dan pariwisata sebanyak 16.285 siswa. sedangkan Bali sebagai barometer pariwisata hanya memiliki 9. Daerah yang memiliki SMK pariwisata adalah Jawa Timur sebanyak 82 sekolah.133 lembaga pendidikan tinggi. dan dapat diidentifikasi terdapat 213 program studi terkait pariwisata dari total 15.a). Sisi Penyediaan (Supply) Gambaran sisi penyediaan antara lain dapat dilihat dari jumlah PT.

62 S2 242 21. 2009) Pendidikan PT PS 472 9.086 65 769 1.543 154 10.81 1.16 1.76 D4 85 7. Dampak yang diciptakan dari kegiatan pariwisata terbesar adalah terhadap tenaga kerja 54 . 2009) Kualifikasi Pendidikan Jumlah % S3 7 0.10 71.00 Pariwisata 20 3.65 1. Sisi Permintaan (Demand) Gambaran dari sisi permintaan/pengguna antara lain dapat dilihat dari kontribusi pariwisata dalam penyerapan tenaga kerja (dampak pariwisata terhadap tenaga kerja).44 1.13 23.36 69.96 PS 0. STP Bali: 120 Dosen b).133 15.35 7.94 persen dosen yang berpendidikan lebih tinggi dari strata S1.741 Pendidikan Par PT PS 27 40 16 49 61 101 20 23 124 213 Share PT 5.16 5.80 11.02 Lainnya 9 0. tercatat hanya sekitar 21.29 0.00 Total 399 11 11.597 2.32 S1 735 64. sampai dengan November 2009 (Kusmayadi.59 28.378 3. 2009) D1 D2 D3 D4 S1 S2 Total Perhotelan 375 11 7.44 100.23 2. Tabel 14 Dosen Pariwisata Menurut Kualifikasi Pendidikan (Kusmayadi.61 25.72 1.35 Universitas Institut Sekolah Tinggi Akademi Politeknik Tabel 13 Populasi Mahasiswa Perhotelan dan Pariwisata.875 1.95 0. tabel di bawah menunjukkan bahwa kualitas tenaga pengajar untuk sekolah tinggi pariwisata masih jauh dari memadai.89 100.622 1.051 1.79 Total 1.Tabel 12 Jumlah Perguruan Tinggi dan Program Studi Bidang Pariwisata di Indonesia (Kusmayadi.49 D3 57 5.680 % 3.568 % 0.51 0.397 167 867 3.568 105 5.44 0.135 100.348 % 2.00 Dari sisi ketersediaan tenaga pengajar.135 155 105 16.543 4.64 100.07 70.00 Catatan: Dosen Tetap STP Bandung: 150.98 3.

879 8.079.321.09 persen. Tenaga kerja merupakan salah satu faktor produksi dalam menciptakan output barang dan jasa.684 (BPS) Tabel 15 Jumlah Akomodasi. pengeluaran pre-post-trip dari wisatawan Indonesia ke luar negeri 0.dan juga merupakan sektor yang dapat menciptakan lapangan kerja dan usaha.619 Sedangkan untuk hotel non-bintang. baik konsumsi wisatawan maupun investasi di bidang pariwisata.22 persen dari tenaga kerja nasional.684 1. secara nasional dari 33 propinsi.139. Mengacu kepada sektor akomodasi.72 persen dari jumlah tenaga kerja nasional. besarnya tenaga kerja yang terserap di setiap sektor secara linier mengikuti besarnya output yang dihasilkan.640 75.169 usaha akomodasi. Jumlah tenaga kerja terbesar di bidang kepariwisataan diciptakan oleh pengeluaran wisnus yang mencapai 2. dan jumlah tempat tidur 349.169 Kamar Rata-rata Pekerja Per Tamu Per Hari Tempat Usaha Kamar Indonesia Asing Jumlah Tidur 112.619. dengan jumlah kamar 213. Pada tahun 2007. Dengan demikian.216 ribu orang atau 5. dengan jumlah kamar 112. sedangkan rata-rata pekerja per kamar sebesar 117.14 persen dan promosi pariwisata 0.516 85.458 12.516. 55 .46 persen. Permintaan yang lain kurang memberi dampak berarti bagi penyerapan tenaga kerja.747.81 persen. tercatat sejumlah 12. untuk hotel berbintang secara nasional dari 33 propinsi.585 usaha akomodasi. dampak terhadap tenaga kerja di berbagai sektor ekonomi terkait pariwisata karena adanya kegiatan pariwisata mencapai 5. Kedua permintaan ini cukup berpengaruh besar karena memang memberi dampak langsung terhadap peningkatan tenaga kerja. Semakin besar permintaan di sektor pariwisata. dengan demikian peranannya sangat diperlukan dalam meningkatkan perekonomian masyarakat maupun nasional. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi. dan jumlah tempat tidur 174. Dalam model input-output.223 91.079 174. sedangkan rata-rata pekerja per kamar sebesar 0.139 349. tercatat terdapat sejumlah 1.321 117.747 0. Sektor ini mampu menyerap rata-rata pekerja per usaha sebesar 117. Pengeluaran investasi pariwisata hanya berperan 0.235 6.227 54.239 21. tahun 2008 (BPS) Banyaknya Jenis Akomodasi Usaha Hotel berbintang Hotel non-bintang 1. sementara pengeluaran wisman berperan 1.684.582 213. permintaan di sektor pariwisata juga akan memberi dampak terhadap penciptaan lapangan kerja. akan semakin besar pula penciptaan lapangan kerja di berbagai sektor terkait. Sektor ini mampu menyerap rata-rata pekerja per usaha sebesar 8.

Sumatera Utara 3.730 0.000 17.697 66.811 4.206 1.506 1.375 50. DI Yogyakarta 15.092 1.240 2.025 1.278 1.248 33. Gorontalo 29.052 1.405 1.987 13.974 1.298 167 513 361 3.093 74.273 11.545 54 79 120 799 44 787 Rata-rata Pekerja Per Usaha 47.954 103.009 1.458 8.271 281 730 558 5. J a m b i 6.480 1.413 2.201 1.178 3.676 5. Kep Bangka Belitung 10.017 1.581 194 2.180 1.757 422 19 52 2 38 145 48 1 184 1 5 8 19 21.200 83.352 0.740 43.000 94.640 Jumlah 369 3.000 70. Sulawesi Tengah 26.953 18. Sulawesi Barat 30.587 1. Jawa Tengah 14.641 20. Jawa Barat 13.435 1.000 51. M a l u k u 31.537 0. Bengkulu 8.437 607 55 2.189 4.190 55 2. Nusa Tenggara Timur 20.752 1. B a l i 18.934 79 403 146 1. P a p u a Indonesia 16 62 24 26 12 33 4 8 11 39 139 161 108 34 79 37 150 32 8 11 2 23 36 17 1 50 1 1 3 15 1 11 14 1.684 56 .375 47.433 1.879 731 1.446 3.323 34.354 241 1.794 112.043 1.272 1.803 15. Maluku Utara 32.834 1.015 2.725 3.222 323 1.727 Kamar 0.470 3.891 1. Kalimantan Tengah 22.774 68.929 112.169 Kamar 774 5.016 1.583 82.887 24.663 1.187 1.006 1.239 Asing 16 396 220 138 4 304 3 28 862 4.091 13.069 118 1.582 655 56 2.938 1. Kalimantan Barat 21.443 11. R i a u 5.492 245 1.655 703 359 532 362 357 11.656 1. Sumatera Barat 4. Papua Barat 33.697 0.303 6.925 23 21 33 108 5 140 208 75.043 123.979 30 54 76 529 44 523 Tempat Tidur 1. Banten 17. Sulawesi Selatan 27.667 25.709 1.188 1.672 2.155 1.152 100.125 104.079 174.741 23 20 33 103 5 132 189 54. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi.185 1.227 Tamu Per Hari Indonesia 353 3. Kepulauan Riau 11.625 122.630 76 375 146 1.049 1.940 22.805 3.Tabel 16 Jumlah Akomodasi.182 50.000 67.471 1.803 7. DKI Jakarta 12. Sulawesi Utara 25.077 216.641 2.583 70.712 1.292 645 132 890 22 878 1.257 0.733 34.256 1.250 112.334 5.412 94.507 743 2.767 3. Nusa Tenggara Barat 19.103 3. Sumatera Selatan 7. Nanggroe Aceh Darussalam 2. Lampung 9.236 1.067 151 942 24 916 1.321 117.847 1.958 98.508 4.727 97.542 1. Tahun 2008-Hotel Bintang (BPS) Hotel Bintang Banyaknya Provinsi Usaha 1. Kalimantan Selatan 23.773 1. Sulawesi Tenggara 28.270 203.455 83.843 93 4.088 1.802 4. Kalimantan Timur 24. Jawa Timur 16.000 73.471 7.292 9.424 566 1.901 64.

275 1.061 6.601 6.717 5.871 8.293 10.905 0. Bengkulu 101 8.392 0. Sulawesi Tengah 246 26.282 4.516 770 7. berkaitan pula dengan struktur tenaga kerja pariwisata di Indonesia. Kalimantan Barat 293 21.358 287 3.911 12.359 1. Nanggroe Aceh 152 Darussalam 2.480 0.991 2.144 15.297 6.579 13.816 491 1.136 37. Sumatera Utara 736 3.916 31.399 0.192 5.085 643 3.140 1.467 0. Nesparnas 2008 membaginya ke dalam 4 kelompok yaitu: tenaga kerja perhotelan.345 4.223 Jumlah 787 7.116 854 457 2.185 11.338 1.327 6.136 11. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi.066 699 207 423 235 303 103 717 91.531 9. P a p u a 121 Indonesia 12.334 0.950 12. Lampung 181 9.394 2. J a m b i 126 6.249 7.182 8.442 2.926 1. Kalimantan Selatan 201 23.297 8. DKI Jakarta 193 12.428 16.219 22.771 3.840 8.039 1.021 1.551 4.595 1.438 0.000 683 205 419 231 302 103 692 85.709 11.851 8.155 10.590 4. Gorontalo 60 29.434 0.506 0.105 3.520 0.140 1.392 0.458 Kamar Indonesia 0.465 0.597 20.295 13.599 6.485 763 2.318 5.911 1.499 0.233 11.535 0.183 6.709 5.333 12.350 823 6.319 349.063 2.580 46.022 6. Nusa Tenggara Timur 204 20. Kepulauan Riau 229 11.949 9.449 0. jasa perjalanan wisata.285 7. Kalimantan Timur 433 24.350 286 3.463 0.439 0. Jawa Timur 1.284 0. DI Yogyakarta 1.279 2.596 683 409 2.842 7.398 0.707 23.730 1.788 6.324 5.456 3.188 2.511 23.423 0.887 3.686 27. B a l i 1.446 2.261 213.651 7.651 10.453 4.170 3.497 0.748 2. Kep Bangka Belitung 59 10.793 19.733 1.002 1.Tabel 17 Jumlah Akomodasi.519 9.987 8.123 3.848 6.933 5.330 0.581 0.579 0.362 3.651 6.362 5.710 1.657 7.520 171 48 16 3 4 43 63 13 66 16 2 4 4 1 0 25 6.232 1. Sulawesi Selatan 435 27.052 8.821 491 1.772 12.225 1.158 8. Sulawesi Barat 74 30.107 3.976 9. Papua Barat 41 33. Sumatera Barat 215 4.036 1.153 21.916 10.057 6.469 10. Banten 189 17.358 0.620 0.642 0. Kondisi untuk setiap kelompok tenaga kerja sebagaimana dilaporkan oleh Nesparnas 2008 adalah sebagai berikut: 57 .489 0.941 3.022 630 3.439 7.722 33.139 Tempat Tidur 5.619 Rata-rata Pekerja Per Usaha 6. usaha penyediaan makan minum dan usaha jasa pariwisata.430 5.565 18. Maluku Utara 106 32.226 1.139 1.147 14.371 18. Nusa Tenggara Barat 315 19.169 6.417 7.468 0.799 7. Kalimantan Tengah 304 22.017 5.621 10.747 Tamu Per Hari Asing 17 118 70 23 1 5 0 8 1 391 82 152 105 97 138 16 4.419 0.686 0.618 7.478 0.534 1.673 6.964 4.506 0.436 5.209 2. Jawa Barat 1.124 1.299 5.582 Kamar 2. R i a u 268 5. Sulawesi Utara 165 25.404 5. Jawa Tengah 1. Sumatera Selatan 237 7.237 10. M a l u k u 105 31. Tahun 2008-Hotel Non Bintang (BPS) Non Bintang Banyaknya Provinsi Usaha 1.335 861 893 1.805 4. Sulawesi Tenggara 214 28.235 Kebutuhan akan SDM pariwisata.

499 orang. Sedangkan sisanya 110.573 orang (55.46 persen) dan administrasi (12. Ditinjau menurut jenis pekerjaan. Dari sejumlah pekerja tersebut sebanyak 137. Tabel 18 Jumlah Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Jenis Pekerjaan. 58 .44 persen) terserap oleh usaha akomodasi lainnya.47 persen).62 persen dari total pekerja. 2008) Untuk meningkatkan jumlah tamu yang menginap di hotel. sebagian besar pekerja usaha akomodasi hotel bintang bekerja sebagai pekerja teknis dan pekerja penyelia masing-masing sebesar 26. Peningkatan mutu pendidikan tenaga kerja pada lembaga pendidikan khusus kejuruan hotel/pariwisata merupakan salah satu upaya yang harus ditempuh. karena memang mereka merupakan pelaksana langsung di lapangan. Pekerja berpendidikan kejuruan hotel/pariwisata relatif kecil bila dibandingkan dengan pekerja berpendidikan lainnya. room boy. profesionalisme di bidang perhotelan mutlak diperlukan. Sementara itu untuk akomodasi lainnya. Sedangkan untuk pekerja lainnya seperti. Tenaga Kerja Perhotelan Sampai keadaan Maret 2008 penyerapan tenaga kerja pada usaha akomodasi di Indonesia mencapai 247. pekerja terbanyak sebagai tenaga kerja teknis (19.36 persen dan 14.622 orang. naik sebesar 8.85 persen dibanding keadaan tahun 2006 yang mencapai 227.i).56 persen) diserap oleh hotelhotel berbintang yang tersebar di 33 propinsi. Peningkatan mutu layanan hotel terus dilakukan.049 orang (44. cleaning service dan pekerja lainnya merupakan yang terbesar untuk kedua jenis akomodasi tersebut. baik melalui pembinaan yang diselenggarakan pemerintah maupun oleh para pengusaha hotel itu sendiri. Maret 2008 (BPS. resepsionis.

sedangkan sisanya sebanyak 174. Sedangkan jika dilihat menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan.200 orang. Suatu hal yang menarik dari data tersebut adalah untuk tingkat pendidikan yang lebih tinggi ternyata porsi pekerja perempuan lebih banyak dibanding pekerja laki-laki. baik untuk pekerja laki-laki maupun pekerja perempuan. Dari seluruh pekerja dibayar. Melalui Sensus Ekonomi. pekeja perempuan 8. Tenaga Kerja Jasa Perjalanan Wisata Sebagaimana telah dijelaskan dalam bab pendahuluan bahwa salah satu hasil yang diharapkan dari penyusunan nesparnas tahun 2007 adalah tersedianya data mengenai tenaga kerja usaha pariwisata. Pameran.001 orang (25.54 persen. Jasa Konvensi. sebanyak 59.Dari total pekerja dibayar sebanyak 233. pekerja terbanyak berpendidikan SMTA. Sebagai contoh persentase perempuan yang menamatkan pendidikan akademi 11. Agen erjalanan Wisata (APW). jumlah pekerja laki-laki pada usaha akomodasi lebih banyak dibanding jumlah pekerja perempuan. Kegiatan Jasa Perjalanan Wisata yang dicakup dalam Sensus Ekonomi adalah usaha Biro Perjalanan Wisata (BPW).596 orang. Maret 2008 (BPS. Jasa Pramuwisata.72%) tamat pendidikan lainnya.82 persen. Dilihat menurut jenis kelamin.28%) yang bekerja pada usaha akomodasi menyatakan tamat pendidikan kejuruan hotel/ pariwisata. jumlah pekerja lakilaki mencapai 171. sedangkan jumlah pekerja perempuan hanya mencapai 62.796 orang.43 persen dan laki-laki 5. 2008) ii).05 persen sedangkan laki-laki 7. Tabel 19 Struktur Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin. 59 . Demikian pula untuk pendidikan universitas. yang dalam hal ini hanya menyajikan data usaha jasa perjalanan wisata berskala menengah dan besar. juga diperoleh data ketenagakerjaan terkait kegiatan Jasa Perjalanan Wisata.795 orang (74.

mampu menyerap tenaga kerja sebanya 17.dan Perjalanan Insentif.776 unit usaha jasa perjalanan wisata yang berskala menengah dan besar.776 usaha.282 orang. Jasa Konsultasi dan Informasi. Jumlah tenaga kerja 60 . Jumlah usaha untuk keseluruhan jenis usaha tersebut tercatat sebanayak 1. Tahun 2006 (BPS. Jasa Impresariat. 2006) Tabel 21 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. 2006) Dari sebanyak 1. Tabel 20 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. Tahun 2006 (BPS.

terbanyak terserap pada usaha APW. karena memang jumlah usaha ini terbanyak. Sejalan dengan besarnya jumlah usaha. jumlah tenaga kerja juga terbanyak pada usaha restoran/rumah makan yang menyerap hampir 75 persen dari total pekerja. Sedangkan banyaknya tenaga kerja yang terlibat dalam usaha tersebut disajikan pada Tabel 22.755 orang. Struktur Tenaga Kerja Usaha Penyediaan Makan Minum Usaha lainnya terkait pariwisata yang juga dicakup dalam Sensus Ekonomi adalah usaha penyediaan makan minum berskala menengah besar yang mencakup kegiatan restoran/rumah makan. Dari Tabel tersebut terlihat bahwa jumlah tenaga kerja terserap pada usaha penyediaan makan minum berskala menengah besar mencapai 52. 2006) 61 . dan jasa boga. dimana jumlah pekerja perempuan lebih banyak dibanding pekerja laki-laki.358 unit. Tahun 2006 (BPS. Keselurahan usaha tersebut berjumlah 2. Pada tabel tersebut juga terlihat masih tingginya dominasi pekerja laki-laki untuk setiap jenis usaha dibanding pekerja perempuan. Sementara itu usaha jasa konsultasi dan informasi pariwisata jumlahnya masih sangat sedikit. Tabel 22 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. dengan demikian jumlah tenaga kerja yang terserap pun masih sangat kecil. bar. warung makan. dan itu berlaku baik untuk pekerja lakilaki maupun perempuan. dominasi pekerja laki-laki masih terasa pada usaha penyediaan makan minum kecuali untuk usaha bar. iii). Jumlah ini tidak termasuk pekerja tidak tetap dan pekerja asing. Selanjutnya dilihat dari jenis kelamin pekerja.

Tabel 23 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. 62 . Hal tersebut dimungkinkan karena sifat usaha yang berbeda dari kedua jenis usaha tersebut.668 orang atau 71. Berikut disajikan table banyak pekerja di kawasan pariwisata. perkerja pada usaha penyediaan makan minum sebagian besar berpendidikan SMA dan sederajat yang mencapai 37. Tidak seperti halnya pekerja pada usaha jasa perjalanan. 2006) iv). Dari Tabel 24 tersebut juga dapat dilihat bahwa jumlah pekerja pada usaha kawasan pariwisata paling sedikit jumlahnya dikarenakan jumlah usaha kawasan pariwisata yang relatif masih sedikit.Apabila dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan. jasa rekreasi. ODTW Alam. Selanjutnya pekerja dengan pendidikan Diploma dan Sarjana cukup banyak juga jumlahnya. Tenaga Kerja Usaha Jasa Pariwisata Dalam hal usaha jasa pariwisata yang meliputi bidang usaha kawasan pariwisata. dan ODTW yang berskala menengah besar hasil Sensus Ekonomi. jasa rekreasi. Namun demikian tenaga kerja perempuan cukup banyak bekerja di jasa rekreasi dibanding jenis usaha lainnya. pada usaha penyediaan makan minum ini pekerja terbanyak kedua adalah mereka yang berpendidikan tamat SMP dan di bawahnya. Tahun 2006 (BPS. dan ODTW minat khusus. jumlah tenaga kerja laki-laki masih mendominasi dibanding tenaga kerja perempuan.40 persen dari total pekerja.

Seperti halnya pada usahausaha terkait pariwisata lainnya. Tabel 25 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. Tahun 2006 63 .Tabel 24 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. Tahun 2006 (BPS. 2006) Selanjutnya Tabel di bawah ini menyajikan jumlah pekerja pada usaha jasa pariwisata menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan. pendidikan yang ditamatkan pekerja pada usaha jasa pariwisata ini juga terbanyak adalah SMA dan sederajat.

Laporan ini meliputi laporan daya saing internasional dari 133 negara bidang kepariwisataan. SDM menjadi salah satu tolok ukur dalam penentuan daya saing industri pariwisata di suatu Negara. dan World Economic Forum (WEF). yaitu: 1) Jumlah siswa Sekolah Dasar (Primary education enrollment) 2) Jumlah siswa Sekolah Menengah (Secondary education enrollment) 3) Kualitas Sistem Pendidikan (Quality of the educational system) 4) Ketersediaan Kelembagaan Pelatihan dan Penelitaian (Local availability of research and training services) 5) Pelatihan karyawan (Extent of staff training) 6) Penerapan rekrutmen dan pelepasan karyawan (Hiring and Firing practices ) 7) Kemudahan perekrutan tenaga asing (Ease of hiring foreign labor ) 8) Prevalensi HIV (HIV prevalence) 9) Dampak bisnis terhadap HIV/AIDS (Business impact of HIV/AIDS) 10) Usia harapan hidup (Life expectancy) 64 .Jumlah pekerja dengan tingkat pendidikan ini mencapai 56. Sejak tahun 1989 hingga 1995 kedua lembaga ini telah menerbitkan laporan secara bekerjasama. tetapi kedua lembaga tersebut menggunakan variabel yang hampir sama untuk mengukur daya saing.74 persen dari total pekerja. Dua lembaga internasional yang paling populer dalam menerbitkan laporan daya saing adalah International Institute for Management Development (IMD). Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia Daya saing telah menjadi istilah yang sangat populer beberapa dekade terakhir.5.38 persen dari total pekerja. 3. Walaupun mereka terpisah. yang mencapai 26. Laporan ini menetapkan indeks daya saing industri pariwisata di suatu negara berdasarkan 14 pilar yang masing-masing pilar terdiri dari sejumlah sejumlah indikator. sebagaimana terlihat pada bagan 2 berikut ini: Dalam 14 pilar tersebut.1.1. daya saing sumberdaya saing manusia ditentukan oleh 10 indikator. tepi sejak tahun 1996 mereka menerbitkan dua laporan terpisah. WEF telah pula menerbitkan laporan daya saing industri pariwisata secara internasional yang disebut dengan “Travel & Toursim Competitiveness Index”. Khusus untuk industri pariwisata. diikuti pekerja dengan tingkat pendidikan SMP sederajat dan di bawahnya. Menurut WEF.

29) dan Malaysia (ranking 30 dengan Skor 5. 5.29 57 5. 3. masih tampak jelas bahwa daya saing Indonesia masih tertinggal dari Malaysia dan Singapura yang telah mampu menempatkan daya saing SDM pariwisatanya pada peringkat 1 di antara 133 negara di dunia.16 82 4.91 Dari tabel di atas.26) setelah Singapura (Ranking 1 dengan skor 6.56 69 5.56).05 1 6.26 30 5. 2009) No. 4.Gambar 7 Index Daya Saing Pariwisata Versi World Economic Forum (WEF) Peringkat daya saing Indonesia untuk setiap indikator daya saing pada pilar Human Resources (SDM) terlihat pada tabel berikut ini: Tabel 26 Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia di ASEAN Tahun 2009 (WEF. 65 . Negara Brunei Darussalam Kamboja INDONESIA Malaysia Filipina Singapura Thailand Vietnam Indek Daya Saing Ranking Skor 52 5. 8. 1.17 127 3.75 42 5. SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 3 (Ranking 42 dengan skor 5. 7. 6. 2.

WEF. Tahun 2009 Catatan : : Ranking 1 : Ranking 2 : Ranking 3 PEE : Primary education enrolment SEE : Secondary education enrollment 66 . Sementara itu. Vietnam Sumber : Dirangkum dari Laporan T&T Competitive Index : per Indikator pada Pilar Human Resources. 2009) No.Tabel 27 Peringkat Daya Saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM Periode Tahun 2007 . QES. 8. Yang masuk pada peringkat ke 3 adalah PEE. 2. Brunei Darussalam 2.2009 No. 3. kekuatan Indonesia berada pada indikator: (1) hiring and firing practise (penerapan perekrutan dan pelepasan tenaga kerja). 4. 10. Filipina 6. Singapura 7. LRT dan HIV. 6. dan (3) extent of staff training (ketersediaan pelatihan staff). tidak terdapat satu indikatorpun yang menduduki peringkat 1 dari 8 negara anggota Asean. Tabel 28 Posisi daya saing Indonesia pada per indikator pilar SDM di ASEAN Tahun 2009 (WEF. INDONESIA 4. 7. Indikator SDM Primary education enrolment Secondary education enrollment Quality of the educational system Local availability of research and training services Extent of staff training Hiring and firing practices Ease of hiring foreign labor HIV prevalence Business impact of HIV/AIDS Life expectancy Ranking 2009 40 102 39 43 31 19 30 49 78 89 Bila ditinjau dari 10 indikator SDM Pariwisata yang menjadi tolok ukur indeks daya saing SDM Pariwisata versi WEF. 1. Thailand 8. Malaysia 5. Kamboja 3. untuk melihat posisi daya saing SDM Indonesia di antara negaranegara Asean secara keseluruhan. 5. Sedangkan yang menduduki peringkat ke 2 ada dua indikator yaitu: HFP dan HFL. 9. (2) ease for foreign labour (kemudahaan bagi tenaga kerja asing). Negara 1 PEE 64 87 48 1 76 38 61 55 2 SEE 33 114 102 95 79 21 85 100 Ranking Pilar SDM per Indikator 2009 3 4 5 6 7 8 QES LRT EST HFP HFL HIV 48 105 61 79 99 1 112 115 107 47 77 94 39 43 31 19 30 49 18 27 20 42 50 78 46 51 30 100 116 1 2 13 3 2 4 49 53 58 51 39 100 107 120 76 72 40 57 78 9 BIH 69 109 78 67 61 19 97 75 10 LEX 37 107 89 66 89 12 66 66 1.

6% dari total keseluruhan lapangan kerja yang tersedia atau 1 dari 15. masih cenderung bersifat parsial dan tidak terintegrasi dalam suatu sistem yang terpadu. seminar maupun di berbagai tulisan oleh para pakar yang umumnya bernada pesimis terhadap pengembangan SDM Kepariwisataan di Indonesia.743. tidak terdapat satu indikatorpun yang menduduki peringkat 1 dari 8 negara anggota Asean.262.1. Bila mengacu kepada indeks daya saing yang diterbitkan WEF.2 lapangan kerja pada tahun 2019 (WTTC.QES : Quality of the educational system LRT : Local availability of research and training services EST : Extent of staff training HFP: Hiring and firing practices HFL : Ease of hiring foreign labor HIV : HIV prevalence BIH : Business impact of HIV/AIDS LEX : Life expectancy Untuk melihat posisi daya saing SDM Indonesia di antara negara-negara Asean secara keseluruhan.000 lapangan kerja. 2009). Ketersediaan lapangan kerja harus pula diiringi dengan usaha pengembangan sumberdaya manusia untuk mengisi lapangan kerja yang tersedia.2. 6. perlu dirumuskan indikator-indikator yang lebih relevan sebagai tolok ukur untuk memposisikan SDM Pariwisata Indonesia diantara negara-negara lain baik di lingkungan ASEAN maupun Dunia. atau 1 dari setiap 15.4% terhadap total lapangan di Indonesia atau sekitar 6.000 pekerjaan . Umumnya mereka berpendapat bahwa pengembangan SDM Kepariwisataan di Indonesia belum optimal dan belum dikelola secara baik.6 pekerjaan. Melihat angka-angka tersebut di atas jelaslah bahwa sektor pariwisata sangat berpotensi dalam penyediaan lapangan kerja di Indonesia. Untuk itu. Sedangkan yang menduduki peringkat ke 2 ada dua indikator yaitu: HFP dan HFL. dalam berbagai kesempatan baik melalui pembahasan di berbagai forum diskusi. Untuk dapat mengelola dan mengembangkan SDM Kepariwisataan yang memiliki keunggulan dan daya saing di masa depan. Angka ini diharapkan akan menjadi 8. 3. maka perlu dilakukan identifikasi terhadap 67 . informasi ini tidak terlalu memberikan gambaran yang jelas tentang apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan kualitas SDM Pariwisata Indonesia. dapat disimpulkan bahwa Indonesia dapat diposisikan pada peringkat ke 3 diantara negara-negara ASEAN. Isu-isu Strategis Pengembangan SDM Pariwisata Pada tahun 2009 diharapkan sektor pariwisata memberikan kontribusi sebesar 6. QES. Sampai saat ini. Namun. LRT dan HIV. dan yang masuk pada peringkat ke 3 adalah PEE.

7.1.berbagai isu-isu strategis yang berpengaruh kepada pengembangan SDM Kepariwisataan saat ini dan di masa yang akan datang. 9. sesungguhnya daya saing SDM Pariwisata Indonesia berada peringkat 42 dari 133 negara di dunia. berarti pula turut meningkatkan citra SDM Pariwisata Indonesia secara internasional (lihat Tabel 29). 4. Dikarenakan index daya saing oleh WEF merupakan salah satu index daya saing yang menjadi acuan kinerja pariwisata di suatu negara. 3. Menurut versi WEF ini. 3. Indikator SDM Primary education enrolment (jumlah peserta didik di tingkat dasar) Secondary education enrollment (jumlah peserta didik di tingkat pendidikan menengah) Quality of the educational system (Kualitas sistem pendidikan) Local availability of research and training services (Ketersediaan jasa layanan pendidikan dan penelitian local) Extent of staff training ( Hiring and firing practices Ease of hiring foreign labor HIV prevalence Business impact of HIV/AIDS Ranking 2009 40 102 39 43 5. 31 19 30 49 78 68 . Daya Saing SDM Pariwisata di Arena Internasional dan Regional. 3 indikator kelemahan utama Indonesia terletak pada : (1) Partisipasi Pendidikan Menengah (Secondary education enrollment) pada peringkat 102. setelah Singapur yang berada pada peringkat ke 1 dan Malaysia pada peringkat ke 30. Isu yang paling krusial sehubungan dengan pengembangan SDM Pariwisata di Indonesia adalah daya saing.1. daya saing SDM pariwisata Indonesia berada pada urutan ke-3. dan Dampak HIV/AIDS terhadap dunia usaha (Business impact of HIV/AIDS) pada peringkat 78. 6. Namun bila dibandingkan dengan negaranegara ASEAN. 1. 8.2009 No. Usia harapan hidup (Life expectancy) pada peringkat 89. maka penetapan kebijakankebijakan yang berkaitan dengan pengembangan SDM Pariwisata di Indonesia perlu memperhatikan perkembangan peringkat Indonesia setiap tahunnya. Tabel 29 Peringkat daya saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM Periode Tahun 2007 .2. Dengan memperhatikan dan meningkatkan peringkat dari masing-masing indikator pada pilar SDM “human resources” versi WEF ini. Bila mengacu kepada The Travel & Tourism Competitive Index tahun 2009 yang diterbitkan oleh World Economic Forum (WEF). baik dalam skala regional (ASEAN) maupun skala global. 2.

3.2. Ada pula yang berpendapat bahwa bidang ini hanya cocok untuk disajikan pada tingkat pendidikan di jenjang Magister (S2). 3. Disahkannya. Hal ini terlihat dengan pendekatan pemerintah yang hanya mendirikan lembaga pendidikan untuk memenuhi kebutuhan SDM di bidang tersebut. pertama. pengelola objek wisata dan jabatan lainnya yang berkaitan dengan pengelolaan objek wisata. kurangnya minat siswa untuk masuk ke dalam bidanmg profesi bina wisata karena kurangnya pemahaman masyarakat terhadap bidang ini atau kurangnya sosialisasi akan peluang kerja di bidang bina wisata.2. Penyebab lain adalah. Lembaga pendidikan pariwisata yang ada saat ini hanya untuk memenuhi kebutuhan SDM bidang perhotelan (hospitalitas) dan jasa pariwisata pariwisata (tour and travel). serta lebih cenderung untuk mempersiapkan tenaga kerja pada tingkat operasional. Sedang kebutuhan yang belum disentuh selama ini adalah lembaga pendidikan yang menghasilkan lulusan yang dapat mengisi kebutuhan SDM di bidang pengelolaan objek wisata yang selama ini dikenal dengan istilah bina wisata dan SDM di bidang perencanaan pembangunan kepariwisataan. Perkembangan jenis keahlian dan profesi di sektor kepariwisataan saat ini menuntut perlunya identifikasi jenis-jenis profesi yang perlu dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan SDM kepariwisataan di masa depan. apabila berbicara tentang kepariwisataan maka yang akan dibahas adalah berbagai bidang ilmu terkait dengan kepariwisataan.1. Berbagai kondisi yang terjadi sebagai dampak dari krisi multi dimensi yang dihadapi Indonesia sangat berpengaruhi pada tingkat keamanan negara. sehingga berpengaruh negatif terhadap tingkat kunjungan wisatawan asing yang selama ini menjadi tumpuan harapan dan tolok ukur keberhasilan kinerja pariwisata Indonesia. restoran dan industri perjalanan wisata. Jenis Keahlian SDM yang Dibutuhkan di Sektor Kepariwisataan Selama ini pariwisata seringkali dipersepsikan hanya sebagai industri perhotelan. Hal ini terutama disebabkan. seperti aparatur pemerintah di Depbudpar. pariwisata sebagai suatu disiplin ilmu merupakan peluang untuk mengkaji ulang jenis profesi yang dibutuhkan di sektor kepariwisataan di masa yang akan datang sekaligus menetapkan jenjang pendidikan dan keahlian yang harus dikembangkan di masa yang akan datang. yang berakibat pada penurunan tingkat hunian kamar hotel. Life expectancy 89 3. dinas pariwisata. Pengembangan pariwisata membutuhkan penyediaan SDM dari berbagai keahlian.10.2. Krisis yang dialami bangsa Indonesia yang diawali pada tahun 1997 memberikan dampak yang sangat signifikan terhadap pengelolaan SDM di industri pariwisata. Perubahan Strategi Pengelolaan SDM di Industri. banyak anggapan bahwa bidang ini hanya cocok diperuntukkan untuk mereka yang telah berkarir di sektor pariwisata.1. dan penurunan pendapatan di hampir semua jenis usaha 69 . Padahal.

namun juga mempengaruhi produk dan jasa yang ditawarkan oleh masingmasing daerah. Akibatnya. 70 .pariwisata. Standar Kompetensi dan Uji Sertifikasi Profesi Salah isu penting dalam pengembangan SDM kepariwisataan adalah penetapan standard kompetensi profesi dan uji sertifikasi profesi bidang kepariwisataan. Tidak Meratanya Penyebaran Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Kepariwisataan Baik Kuantitas Maupun Kualitas Penerapan otonomi daerah memberikan otoritas bagi pemerintah daerah dalam mengembangkan potensi pariwisata yang ada di daerah masing-masing. Hal demikian menimbulkan kesenjangan antara perkembangan kepariwisataan di suatu daerah dengan penyediaan sumber daya yang dibutuhkan. 3.5.1. Perubahan-perubahan konsep dan strategi pengelolaam SDM di industri pariwisata yang berlangsung sedemikian cepatnya ini. Bahkan.4. seringkali pengembangan kepariwisataan yang dilakukan tidak diiringi dengan penyediaan fasilitas pendidikan dan pelatihan yang dibutuhkan untuk menghasilkan SDM pariwisata setempat.1. 3. Namun. serta Rasio karyawan terutama pada usaha perhotelan dan lain sebagainya. telah dikembangkan sampai pada kesepakatan tingkat ASEAN yang dikenal dengan ASEAN Common Competency Standards Framework for Tourism Professionals (ACCSTP). perlu perhatian pemerintah daerah terutama daya tarik wisata untuk menyediakan fasilitas lembaga pendidikan atau lembaga diklat yang sesuai dengan perencanaan pengembangan kepariwisataan dan kebutuhan SDM saat ini dan dimasa yang akan datang. Tenaga paruh waktu.2. Salah satu kemajuan yang telah dicapai dalam pengembangan SDM kepariwisataan adalah telah diterbitkan dan disahkannya Standard Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Bidang Pariwisata yang antara lain mencakup keahlian bidang perhotelan. berbagai perusahaan berusaha untuk mengubah strategi pengelolaan SDM agar lebih efisien. seringkali tidak seiring dengan sistem pendidikan yang berlangsung di lembaga pendidikan pariwisata sehingga memperbesar kesenjangan antara kualifikasi lulusan dengan tuntutan industri. Agar dapat bertahan. seringkali hal ini tidak saja mempengaruhi kualitas pelayanan terhadap para konsumen (wisatawan). bidang usaha perjalanan wisata. Beberapa pendekatan yang saat ini diterapkan oleh berbagai perusahaan jasa pariwisata baik sektor hospitalitas maupun usaha perjalanan wisata antara lain : Penerapan multi-skills (keterampilan majemuk) Penerapan outsourcing. beberapa bidang keahlian seperti perhotelan.2. Karena itu. spa dan MICE.

Departemen Budaya dan Pariwisata dan Departemen Tenaga Kerja serta Asosiasi Profesi terkait dalam merumuskan kebijakan kedepan. namun permasalahan yang dihadapi adalah pedoman yang tersedia baru pada taraf penetapan unit kompetensi untuk setiap profesi di masing-masing bidang usaha. selama ini. 71 . sampai tahun 2005. belum tersedianya lembaga pendidikan pariwisata yang menawarkan program S2. Sampai saat ini keberadaan standar kompetensi yang telah diterbitkan oleh pemerintah lebih banyak dimanfaatkan oleh lembaga pendidikan sebagai pedoman dalam penyusunan kebutuhan kompetensi lulusan.1. Malah sebaliknya lembaga pendidikan pariwisata lebih bergairah menyambut kehadiran pedoman ini. Tenaga Pendidik Pendidikan pariwisata yang selama ini dikembangkan merupakan pendidikan vokasi yang ditujukan untuk menghasilkan tenaga-tenaga terampil dalam memenuhi kebutuhan perkembangan industri.6. Padahal. merupakan peluang yang perlu diperhatikan dan dicermati ke dapan. sumber tenga pengajar di banyak lembaga pendidikan pariwisata berasal dari Industri pariwisata yang umumnya tidak memiliki kualifikasi pendidikan sebagaimana yang dipersyaratkan.2. sehingga umumnya para pengajar di banyak lembaga pendidikan tinggi pariwisata meneruskanb studinya pada jurusan yang kurang relevan dengan kebutuhan lembaga pendidikan. pemerintahpun telah mendirikan Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP) yang dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2004 atas perintah UU Nomor 13 tahun 2003. Disamping itu. dan pemberian otoritas bagi lembaga pendidikan untuk mengembangkan kurikulum sesuai dengan tuntutan dan perkembangan industri.Sehubungan dengan penerapan standar kompetensi dan uji sertifikasi profesi. Keberhasilannya sangat tergantung pada kerjasama antara Departemen Pendidikan nasional. Disahkannya pariwisata sebagai disiplin ilmu. Sebagaimana diketahui bahwa saat ini pemerintah menetapkan kualifikasi S2 sebagai persyaratan minimal untuk menjadi tenaga pengajar (dosen) pada lembaga pendidikan tinggi pariwisata. tentang Ketenagakerjaan. Permasalahan krusial yang perlu pemikiran lebih lanjut sehubungan dengan standar kompetensi profesi dan uji sertifikasi profesi antara lain adalah belum optimalnya tingkat penerimaan industri atas keberadaan SKKNI. Sedangkan yang dibutuhkan oleh lembaga pendidikan adalah ruang lingkup materi ajar yang diperlukan untuk masing-masing unit kompetensi. 3. Salah satu permasalahan yang dihadapi selama ini adalah rendahnya ketersediaan tenaga pendidik (instruktur) yang memenuhi kualifikasi yang ditetapkan oleh pemerintah khususnya untuk tingkat pendidikan tinggi. Hal ini menjadikan SKKNI belum menjadi standar dan pedoman bagi industri dalam pengembangkan SDM di masing bidang usaha.

Retail dan Taman Wisata.2.2. Permasalahannya.8. mengapa pemerintah tidak memposisikan Indonesia dengan SDM Pariwisatanya di Tingkat Dunia. Selain di industri perhotelan permintaan juga berasal dari industri Kapal Pesiar. Penurunan jumlah wisatawan asing. Singapore dan negara-negara di kawasan Timur Tengah yang sektor pariwisatanya sedang mengalami perkembangan pesat. bukan hanya di negaranegara Asean dan Timur Tengah. Saat ini permintaan yang cukup tinggi berasal dari negara Malaysia. sangat mempengaruhi kinerja industri pariwisata terutama pada hotel-hotel berbintang 4 dan 5. Canada.7.1. Indonesia memiliki potensi untuk menguasai industri pariwisata dunia melalui penyediaan tenaga kerja bukan hanya di tingkat operasional. Bila India sangat terkenal dengan tenaga ahli di bidang IT. namun juga dari negara-negara maju lainnya seperti USA. Akibatnya banyak hotel-hotel berbintang yang melakukan efisiensi karyawan.3. peluang pengiriman siswa/mahasiswa untuk memperoleh pengalaman PKL di luar negeri dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. umumnya mereka menyatakan kepuasan akan kinerja SDM Indonesia. beberapa tahun terakhir permintaan tenaga kerja (termasuk mahasiswa PKL) dari Indonesia cukup tinggi. namun juga di tingkat Penyelia dan Manajerial. 3. Spa. Namun kerjasama yang dijalin selama ini hanya dilakukan atas 72 . yang dampaknya pada daya tampung hotel untuk menerima para mahasiswa yang mengikuti Praktek Lapangan Kerja (PKL). Panangulangannya adalah banyak lembaga pendidikan berusaha untuk mencari peluang penempatan mahasiswa PKL di luar negeri. Philiphina dengan tenaga ahli di bidang Keuangan dan perbankan. Australia. Menanggapi dan mengelola permintaan tenaga kerja di sektor pariwisata merupakan peluang besar bagi pemerintah untuk dalam hal penyediaan tenaga kerja ke luar negeri yang selama ini lebih diprioritaskan pengirimkan TKI/TKW. sektor pariwisata di berbagai negara lain sedang mengalami perkembangan yang sangat pesat. beberap negara Eropa lainnya. permintaan ini belum dikelola dan diatur oleh pemerintah sehingga peluang-peluang yang ada bukan hanya dialakuakn antar lembaga namun telah menjadi program pemerintah. Keramah-tamahan bangsa Indonesia dan ketekunan dalam bekerja di luar negeri merupakan kekuatan yang dapat dikembangkan di masa depan. Sesungguhnya. Disaat kondisi pariwisata Indonesia masih mengalami krisis. Peningkatan Permintaan Tenaga Pariwisata di Luar Negeri Dampak krisis multi dimensi yang berimbas pada sektor pariwisata masih belum pulih sepenuhnya sampai saat ini. Hal inilah yang dijadikan peluang oleh banyak lembaga pendidikan untuk dapat mengirimkan para siswa/mahasiswa untuk memperoleh kesempatan PKL.1. Dari banyak komentar dari berbagai pihak yang membutuhkan tenaga kerja seperti Hotel dan kapal Pesiar. Kerjasama Luar Negeri Program Praktek Kerja Lapangan Disaat kondisi pariwisata Indonesia belum pulih.

Namun masing-masing negara mempersyaratkan tenaga asing yang dapat bekerja di negaranya adalah para lulusan yang pernah mengikuti program pendidikan atau memiliki diploma atau ijazah standard negara tersebut. Belanda. Hal ini telah mulai dilakukan oleh Depdiknas. kebutuhan tenaga kerja tingkat operasional di sektor pariwisata sangat tinggi. Liberalisasi dan Lembaga Pendidikan Bertaraf Internasional (World Class Education) Umumnya di negara-negara maju yang memiliki SDM terbatas. Disamping itu. Bentuk kerjasama yang perlu ditingkat di masa yang akan datang meliputi: a). Disamping itu.2. Malaysia. Amerika serikat. Globalisasi. namun perlu di dukung baik oleh industri.1. namun belum pada jurusan pariwisata. Canada. Hal ini terjadi seperti di Singapore. Kerjasama ini akhirakhir ini agak menurun dikarena berkurangnya permintaan industri akan tenaga Trainee disebabkan kondisi bisnis.1.10. Hubungan Kerjasama Pengembangan dan peningkatan kualitas SDM Kepariwisataan tidak hanya cukup dilakukan oleh lembaga pendidikan sebagai lembaga yang menghasilkan lulusan untuk memenuhi kebutuhan industri pariwisata. twining program atau semacamnya akan mempermudah akses generasi muda Indonesia untruk memperoleh lapangan kerja di sektor pariwisata di luar negeri. program kerjasama luar negeri hanya dilakukan oleh lembaga-lembag pendidikan pariwisata yang ada di kota-kota besar. Dikarenakan mengikuti PKL di luar negeri umumnya memperoleh uang saku yang untuk ukuran mahasiswa sangat 73 . Dengan ikut sertanya pemerintah membantu pengembangan kerjasama bilateral dalam hal ini akan sangat bermanfaat terutama dalam hal kemudahan negosiasi dan pengawasa serta keamanan para siswa/mahasiswa dalam menjalani program nya. 3. Cara lain adalah melalui pembentukkan lembaga-lembaga pendidikan pariwisata bertaraf internasional. 3. Melalui peningkatan kerjasama pendidikan lokal dengan lembaga pendidikan internasional baik dalam bentuk dual/double degree. daya tarik untuk mengikuti PKL di dalam negeri bagi mahasiswa khususnya di kota-kota besar seperti Jakarta menjadi kurang menarik semenjak peningkatan pemintaan tenaga trainee di luar negeri.9.2. Swiss.inisiatif masing-masing lembaga pendidikan. Lembaga Pendidikan dan Industri Kerjasama yang dijalin antara lembaga pendidikan denagn industri selama ini umumnya kerjasama dalam penempatan mahasiswa PKL di Industri. Jerman dll. Dengan bantuan pemerintah. pemerintah dan asososiasi terkait. diharapkan pelaksanaan kerjasama dalam memenuhi permintaan siswa/mahasiswa PKL di luar negeri akan lebih baik secara kuantitas dan kualitas.

Sehingga mahasiswa pun memperoleh pengalaman bekerja dengan standard kualitas yang baik pula. Kerjasama ini masih belum umum dilakukan disebabkan berbedaan persepsi dan kesepakatan antara lembaga pendidikan dan pihak industri. jumlah para tenaga kerja di industri pariwisata khususnya perhotelan. Penanggulangannya dapat ditempuh melalui program denga jadwal belajar khusus oleh lembaga pendidikan. Dikarenakan karaktersitik kerja umumnya industri pariwisata melakukan sistem ”shift”. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata (Depbudpar) dan Departemen Tenaga Kerja (Depnakertrans). pihak lembaga pendidikan formal kurang fleksibel dalam pengaturan jadwal perkuliahan. Sebagai contoh kegiatan PKL di hotel. usaha perjalan wisata yang berkeinginan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi sangat banyak jumlahnya. disamping memperoleh pengalaman luar negeri dan dapat meningkatkan kemampuan berbahjasa Inggris dan Kepercayaan Diri. Umumnya kegiatan PKL di hotel-hotel berbintang di dalam negeri dikelola lebih baik oleh Training Manager atau HR Manager dan diberi kesempatan untuk memproleh pengalaman lapangan di beberapa departemen. maupun pelaksanaan program jarak jauh sehingga tidak mengganggu jadwal kerja para mahasiswa yang berstatus karyawan ini. Sesungguhnya terdapat beberapa hal positif bila mahasiswa mengikuti PKL di dalam negeri. antara lain : Kerjasama dalam program magang para tenaga pengajar baik di tingkat SMK maupun Pendidikan Tinggi untuk meng-update ilmu dan keahliannya sesuai dengan perkembangan industri. Salah permasalahan yang dihadapi selama ini adalah kurangnya korrdinasi antara lembaga 74 . khusunya di kota-kota besar memiliki standard kualitas kerja jauh lebih baik di banding dengan di luar negeri. Kualitas pelayanan di industri pariwisata di Indonesia. terdapat beberapa bentuk kerjasama yang perlu dikembangkan dan ditingkatkan antara lembaga pendidikan dengan industri. - b). Padahal. Disamping itu.menarik. Lembaga Pendidikan dan Pemerintah Keberadaan lembaga pendidikan pariwisata sebagai institusi yang berperan dalam menghasilkan SDM di sektor Pariwisata sekurang-kurangnya terkait dengan 3 departemen yaitu Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas). restoran. Disamping itu. Kerjasama dalam peningkatan kualifikasi pendidikan tenaga kerja di industri. Keberhasilan lembaga pendidikan pariwisata dalam menjalani tugas dan fungsinya sebagai lembaga yang menghasilkan SDM pariwisata yang memiliki keunggulan dan daya saing dalam menghadapi berbagai perubahan dan tantangan di masa depan tidak akan optimal tanpa adanya kerjasama dan kordinasi dengan departemen terkait. sehingga sulit bagi para karyawan hotel untuk meningkatkan kualifikasi pendidikannya di jalur pendidikan formal.

Kerjasama yang perlu ditingkatkan dengan Depbudpar meliputi: Peningkatan kuantitas dan kualitas penelitian pengembangan kepariwisataan di Indonesia. Dengan demikian. atau yang seharusnya dimiliki. Disamping itu. Sedangkan saat ini. yang sampai saat ini walaupun tersedia. yang artinya dosen yang bersangkutan telah memiliki kualifikasi dalam bidang keilmuan yang diajarkannya.pendidikan khususnya pariwisata dengan ketiga departemen tersebut. tenaga pendidik yang ada di sebagian besar lembaga pendidikan tinggi pariwisata berasal dari industri. Depdiknas dapat menetapkan jurusan atau program studi apa saja yang perlu didorong dan diizinkan untuk ditawarkan lembaga pendidikan kepada masyarakat. Sebagai contoh yaitu seorang Dosen yang berasal dari industri. umumnya saat ini lembaga pendidikan hanya menawarkan jurusan Perhotelan dan Usaha perjalanan Wisata. Penyediaan data SDM di bidang pariwisata. dimana kualifikasi yang dimiliki belum memenuhi kualifikasi yang ditetapkan. dan tidak sesuai dengan kompetensi lulusan yang dihasilkan pada umumnya lembaga pendidikan pariwisata saat ini. terdapat industri-industri baru yang berkembang seperti MICE. Namun. Pembinaan dan pengembangan lembaga pendidikan 75 . telah memiliki pengalam kerja di industri selama 15 tahun. Keterkaitan antara lembaga pendidikan pariwisata dengan Depdiknas yang perlu mendapat perhatian ke depa adalah : Perumusan dan penetapan struktur dan pola sistem pendidikan pariwisata sehubungan dengan ditetapkan pariwisata sebagai ilmu. Sebagai contoh. Perkembangan pola pariwisata yang terjadi saat ini diasumsikan membutuhkan tenaga kerja dengan berbagai profesi yang berbeda dengan yang ada saat ini. disamping memiliki hambatan dalam kemampuan mengajar. Dengan Depnakertrans. Umumnya lembaga pendidikan mengacu pada jurusan dan program studi yang telah ada saat ini. namun sangat terbatas. Peningkatan kualifikasi tenaga pendidik non-kepariwisataan melalui pembekalan tentang bidang kepariwisataan yang sangat sesuai dengan kompetensi yang dimiliki Depbudpar. Tidak tesedianya data dan informasi tentang tingkat kebutuhan tenaga kerja pariwisata baik jenis maupun jenjang kualifikasi menyebabkan lembaga pendidikan belum memiliki dasar yang kuat dalam membuka program studi atau jurusan yang ditawarkan. diperlukan kerjasama dalam pelaksanaan penelitian tentang kebutuhan profesi pariwisata di masa yang akan datang sehingga. sehingga masih terdapatnya kesenjangan antara SDM yang dibutuhkan dengan lulusan yang dihasilkan. dimana lembaga pendidikan tinggi dapat berperan dalam pembinaan SDM Kepariwisataan di daerah setempat. Event. kenyataannya saat ini. disebabkan belum memperoleh pembekalan tentang ilmu-ilmu Kependidikan. terdapat beberapa hal penting yang memerlukan perhatian ke depan meliputi: (1). permasalah akan muncul disaat mereka akan ditetapkan sebagai Dosen yang disebabkan belum memiliki kualifikasi pendidikan S1 dan bahkan S1. Spa. yang membutuhkan sumber daya dengan kompetensi atau keahlian khusus. Kerjasaama dalam pengembangan destinasi pariwisata. dikarenakan telah terdaftar di Depdiknas (Dikti). Theme park dan lain-lainnya.

Frontliner. Balai latihan bidang Kepariwisataan yang menghasilkan tenaga-tenaga terampil yang selama ini belum mendapatkan perhatian yang memadai. Namun. pelaporan dengan kedutaan atau konsulat jenderal di negara setempat. yang tindak lanjutnya terlihat dari pengajuan beberapa lembaga pendidikan tinggi untuk membuka program S1 dan S2 Pariwisata. IFBEC. ASITA.2. perkembangan ini harus pula ditindak lanjuti dan diarahkan secara benar. c). penyelenggaraan diklat. HILDIKTIPARI diharapkan dapat menjalin kerjasama yang lebih strategis dengan asosiasi lainnya seperti HILDIKTIPARI. seperti dalam hal pengurusan visa. workshop yang membahas tentang perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang kepariwistaan dan mengundang para pakar/penulis/peneliti di bidang pariwisata bertaraf internasional sebagai pembicara atau narasumber. Disamping itu. (2). Pariwisata sebagai Disiplin Ilmu Salah satu terobosan pekembangan yang ditunggu-tunggu oleh banyak pihak terutama oleh kalangan akademik (pendidikan) adalah disahkannya pariwisata sebagai ilmu.11. 76 . sehingga keberadaannya tidak teinformasikan kepada masyarakat dengan baik. atau dalam pengiriman alumni yang ingin bekerja di luar negeri. 3. akan lebih meningkatkan minat SDM Pariwisata untuk berkarir di arena internasional (go global). penelitian dan pengembangan. IHKA.1. karena berpotensi pula untuk memberikan dampak positif dan negatif terhadap pengembangan SDM Kepariwisataan Indonesia. kedepan diharapkan HILDIKTIPARI dapat berperan sebagai asosiasi yang mampu mengembangkan program-program pengembangan SDM Kepariwisataan melalui penyelenggaraan berbagai forum ilmiah seperti seminar. INCAA dll nya dalam pelaksanaan pendidikan lanjutan. Kerjasama Antar Lembaga Pendidikan dan Asosiasi Komunikasi antar lembaga pendidikan tinggi pariwisata saat ini diwadahi oleh Himpunan Lembaga Pendidikan Tinggi Pariwisata Indonesia (HILDIKTIPARI). Dalam rangka meningkatkan kualitas SDM kepariwisataan ke depan. Salah satu hasil terobosan yang dilakukan oleh himpunan ini adalah mendorong pemerintah untuk mengesahkan Pariwisata sebagai Ilmu. Dengan pembenahan dan kejelasan sistem pengirim SDM ke luar negeri baik sebagai tenaga kerja maupun sebagai peserta magang. penerbitan Jurnal termasuk kerjasama dengan Asosiasi Internasional.dan pelatihan non formal seperti lembaga Kursus. Program seperti ini disamping mampu menjadi ajang promosi pendidikan pariwisata Indonesia juga sebagai wadah untuk meningkatkan kualitas SDM Pariwisata Indonesia. Perlunya peningkatan kerjasama untuk memberikan kemudahan-kemudahan terhadap lembaga pendidikan baik dalam pengiriman siswa/mahasiswa mengikuti PKL di luar negeri.

Diasumsikan. Hal demikian juga terjadi pada pelaksanaan PKL mahasiswa. memerlukan rancangan yang lebih hati-hati baik dalam penyusunan kompetensi lulusan. namun cenderung dipengaruhi oleh supply yang tersedia. perlu dilakukan penelitian dan studi kelayakan yang lebih cermat sebelum lembaga pendidikan memutuskan untuk menawarkan program pariwisata di jenjang S-1 dan S-2 kepada masyarakat. penempatan program PKL D-III dan D-IV bahkan D-I seringkali tidak berbeda. Pada dasarnya kompetensi lulusan D-III dan D-IV yang dirancang oleh lembaga pendidikan pariwisata adalah berbeda. sampai pada suatu tingkat dimana mengharuskan mereka untuk menambah tingkat pendidikannya terlebih dahulu untuk dapat naik ke tingkat yang lebih tinggi. Seiring denga tersediaanya lulusan dengan jenjang pendidikan D-III dan D-IV. umumnya dengan persyaratan telah memiliki pengalam kerja di bidang yang sama. Pada kenyataannya sampai saat ini. Demikian pula dengan sejak dibukanya program Diploma IV. Promosi dilakukan umumnya dari internal. Namun.Beberapa hal yang perlu diantisipasi dan dicermati terhadap pengesahan Pariwisata sebagai Ilmu antara lain adalah: Sampai saat ini tingkat kebutuhan utama industri adalah tenaga kerja terampil di tingkat operasional. pihak industri umunya belum menyusun “spesifikasi jabatan” yang jelas untuk setiap posisi. Pertanyaannya adalah. bila kondisi ini tidak diantisipasi dan dicermati dengan seksama akan memberikan dampak serupa. sejak dibukanya program Diploma III. Walaupun dari eksternal. kegiatan Magang yang kan dilakukan. Dengan demikian pelaksanaan PKLnya diharapkan disesuaikan dengan kompetensi yang akan dicapai. Bila mungkin. sehingga tidak mengulangi permasalahan yang terjadi selama ini. mengerjakan hal yang sama dan mengalami program yang sama. yang kualifikasinya dapat dipenuhi oleh lulusan yang berasal dari SMK dan Diploma I. yang sebelumnya cukup diisi dengan kualifikasi lulusan SMK dan Diploma I. ternyata mendorong industri untuk meningkatkan persyaratan kualifikasi untuk suatu posisi pemula. seolah-olah dibukanya jenjang program yang lebih tinggi berdampak pada kanibalisme terhadap program yang lebih rendah. Namun pada kenyataannya. jurusan apa yang relevan 77 - - - . Dikhawatir. diarahkan untuk dapat memenuhi kebutuhan industri di tingkat Penyelia dan tingkat Manajerial Pemula. berdampak pada penurunan minat siswa untuk masuk ke Diploma III. Kualifikasi yang dituntut lebih tinggi dengan imbalan yang tetap. yaitu pendirian Program S1 Pariwisata. Sedang lulusan Diploma III dan Diploma IV. Dengan akan ditawarkannya program jenjang S-1 dan S-2 dalam waktu dekat ini. Sehingga. diberbagai industri. sehingga peningkatan kualifikasi suatu posisi bukan didasari pada alasan yang logis. membawa dampak penurunan minat calon siswa untuk masuk ke program Diploma III. untuk berkarir di industri pariwisata harus dimulai dari jenjang operasional (rank and file). jurusan atau program studi yang ditawarkan. Hal demikian memicu terjadi “kutu loncat” di awal karir. akan menurunkan minta siswa untuk masuk ke jenjang Diploman III dan IV dan seterusnya.

Titik berat pembangunan pariwisata pada Repelita II ini adalah pada pengembangan dan penyediaan prasarana pariwisata serta pembinaan kelembagaan. Pada masa inilah sektor pariwisata sempat memperlihatkan potensinya sebagai sumber pemasukan pendapatan negara. Program. Dalam hubungan ini beberapa pusat pendidikan pariwisata. Pertumbuhan hotel yang pesat telah pula menimbulkan permintaan akan tenaga trampil dan ahli di bidang kepariwisataan. Pembangunan pariwisata pada Repelita I ini tidak secara spesifik menyebut komponen yang akan dibangun. Pembangunan pariwisata dilakukan sebagai bagian menyeluruh dari pembangunan nasional berkelanjutan. siapa sasaran (segmen pasar) yang membutuhkannya. dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: - 78 .dengan kebutuhan jangka pendek dan jangka panjang. tetapi dipusatkan dibeberapa daerah. karakterstik kurikulum yang sesuai dan lain sebagainya. Dalam Repelita I pembangunan pariwisata tidak dilakukan secara menyeluruh diseluruh Indonesia. terutama Bali. dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM Pariwisata Potensi pariwisata sebagai sumber pendapatan negara telah disadari pemerintah Indonesia paling tidak sejak pemerintahan Orde Baru.1. Kaji Ulang Kebijakan. Meningkatnya arus wisatawan menyebabkan tumbuh dan berkembangnya industri perhotelan yang pesat. bahkan sebaliknya menambah jumlah pengangguran intelektual. Untuk mencapai tujuan tersebut makan pembinaan SDM dilakukan melalui konsolidasi dan peningkatan pembinaan tenaga kerja berikut fasilitasnya untuk menampung pelayanan wisata massa yang memenuhi persyaratan kepariwisataan internasional. Dalam penciptaan tenaga-tenaga trampil. 3. dikhawatirkan lulusan yang dihasilkan tidak berpengaruh positif terhadap daya saing SDM kepariwisataan Indonesia. Program Repelita kedua ditujukan untuk meningkatkan tarap hidup dan kesejahteraan seluruh rakyat dan meletakkan landasan yang kuat bagi tahap pembangunan berikutnya. tetapi merupakan program pembangunan holistik disebut sebagai Program Pembangunan Kepariwisataan. seperti Pusat Pendidikan Pariwisata (Hotel and Training Institute) di Bandung diikuti ole beberapa lembaga pendidikan swasta yang ikut membantu mengatasi kekurangan ini. Kebijakan terhadap pengembangan SDM pun tidak dikemukakan secara eksplisit. bagaimana sistem pembelajaran yang sesuai dengan karakteristik calon siswa yang dituju.3. Bila tidak diantisipasi dari awal.

pengembangan SDM pariwisata serta keberlanjutan pembangunan yang telah dicapai pada Repelita I. dan pengelola usaha cenderamata dalam bidang desain. o Peningkatan kemampuan para tenga pimpinan kepariwisataan pemerintah maupun swasta. terlatih serta trampil dalam bidang tersebut. penyiapan perangkat kebijakan. sehingga memiliki ketrampilan dan kemampuan yang diperlukan. dan pemasaraan. yaitu di Bandung dan di Denpasar (Bali). o Peningkatan kuantitas dan kualitas lulusan lembaga-lembaga pendidikan kejuruan pariwista baik pemerintah maupun swasta. pendidikan untuk tingkat penyelia dan manajemen. Tujuan program ini adalah untuk memenuhi kebutuhan SDM pariwisata dengan kemampuan yang memadai yaitu dengan peningkatan SDM. pemahaman peraturan. Tujuan utama pembangunan pariwisata dalam Repelita IV diarahkan agar dapat memperluas kesempatan kerja dan kesempatan berusaha dibidang pariwisata serta meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan ke Indonesia.o Peningkatan isi pendidikan sesuai dengan kebutuhan pembangunan pariwisata nasional. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan antara lain pendidikan kepariwisataan. Membina kegiatan kerja sama yang dikembangkan dengan mitra usaha di luar negeri agar lebih meningkatan perkembangan usaha dan daya saing perjalanan wisata Indonesia. kebijakan yang di tempuh adalah: Meningkatkan pendidikan dan pelatihan tingkat dasar dan menengah. Pelatihan dan Penyuluhan pariwisata. Untuk meningkatan SDM kepariwisataan. pengawasan. Pada Repelita II kegiatan-kegiatan pembangunan kepariwisataan dapata dipandang dilakukan untuk mendasari pembangunan pada tahap berikutnya oleh sebab fokus kegiatan yang dilakukan merupakan kegiatan penyiapan rencana induk pengembangan. Dalam Repelita III. serta kemampuan berbahasa asing bagi usaha skala kecil. perajin. di bidang ketenagakerjaan dibentuk 2 (dua) Balai Pendidikan dan latihan Pariwisata (BPLP). Tujuan pembukaan dua BPLP ini adalah untuk memusatkan dan membakukan standar pendidikan di bidang pariwisata sehingga diperoleh tenaga yang terdidik. penyuluhan sadar wisata bagi seluruh lapisan masyarakat yang merupakan usaha nasional agar mereka menyadari pentingnya pariwisata bagi pembangunan nasional dan pembangunan daerah dan peningkatan kemampuan SDM. Program Pembangunan Kepariwisataan antara lain Program Pendidikan. - - 79 . Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan para pembina.

4. peningkatan kedudukan dan peranan perempuan. Benchmarking Pengalaman Negara Lain Pembahasan pada bagian ini ditujukan untuk memperoleh gambaran dan perbandingan tentang strategi pengembangan SDM pariwisata di beberapa negara di dunia. termasuk UKM dalam pembangunan industri pariwisata. serta pembangunan bidang sosial dan budaya yang mencakup pembangunan kesehatan dan kesejahteraan sosial. kesenian dan pariwisata. Meningkatkan fasilitas pendidikan dan pelatihan yang meliputi peranti keras dan lunak. namun di dalam Undang-undang No. standardisasi. Dengan melakukan review kebijakan. Meningkatkan peran serta masyarakat. serta (d) bimbingan teknis aparatur pemerintahaan di bidang kebudayaan dan pariwisata. Walaupun sejak Repelita sampai dengan RPJMN I. pembangunan kebudayaan. akreditasi dan sertifikasi kompetensi SDM pariwisata. Perbaikan pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian mutu lingkungan hidup. kelembagaan) kecuali aturan tentang Pelatihan SDM. dan tenaga kerja 3. Prioritas pembangunan bidang kesejahteraan rakyat adalah pembangunan bidang agama.- Mengembangkan SDM pariwisata agar dapat bekerja di luar negeri dengan tetap memperhatikan kepentingan kepariwisataan nasional. akreditasi dan sektifikasi. sertifikasi. 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan belum ada pasal yang membahas tentang SDM Kepariwisataan (pengertian dan klasifikasi. b) pengembangan dan pemantapan standarisasi. Kegiatan-kegiatan pokok dalam program ini adalah: Meningkatkan mutu SDM yang profesional dan bertaraf internasional dengan memfasilitasi berkembangnya lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan swasta dan mengembangkan standarisasi. (c) pengembangan standar kompetensi SDM kebudayaan dan pariwisata. strategi dan pendekatan yang dialakukan 80 . pembangunan pemuda dan olahraga serta pengembangan profesionalisme SDM industri pariwisata. (b) pengembangan mutu prasarana dan sarana lembaga pendidikan dan pelatihan (STP dan Akpar) di lingkungan Kementerian Budpar. Meningkatkan profesionalisme dan daya saing SDM pariwisata yang bertaraf internasional melalui: a) fasilitasi pengembangan lembaga pendidikan dan pelatihan kepariwisataan. - - Program Kebudayaan dan Pariwisata: meningkatkan profesionalisme dan daya saing SDM pariwisata melalui: (a) penyelenggaraan diklat. pemerintah mengeluarkan kebijakan-kebijkan yang mendorong peningkatan kemampuan dan profesionalisme SDM pariwisata.1. bidang pendidikan.

menjadikan pariwisata sebagai industri yang kurang diminati sebagai profesi pekerjaan.1. Meskipun ada kecenderungan bagi generasi muda yang berpendidikan cukup untuk menghindari bekerja di sektor jasa. khususnya usaha hospitalitas yang relatif rendah. Mobilitas Tenaga Kerja Sebagian besar perusahaan membutuhkan tenaga kerja dari luar negeri terutama untuk keahlian pada tingkat profesional dan manajerial. peluang kerja di luar negeri dan atau di kapal pesiar merupakan tawaran atau sisi yang menarik di sektor ini khususnya bagi generasi muda.4. ii). Kelemahan dalam mendatangkan tenaga kerja dari luar negeri antara lain terkait prosedur yang tidak mudah. Ketenagakerjaan Isu kunci bagi para pengusaha di industri pariwisata adalah memperoleh dan mempertahankan karyawan. 81 . 3. peranan pemerintah (role of governement) dan pengelolaan pelatihan di bidang pariwisata. menjadikan pekerjaan di bidang ini kurang diminati. Namun diakui bahwa saling tukar pengetahuan dan keterampilan teknologi antar negara merupakan elemen yang penting bagi pengembangan para staf di suatu perusahan. jam kerja yang ketat dan kurang fleksibel. Sejumlah kecenderungan yang berkembang dalam hal ketenagakerjaan di berbagai Negara di kawasan Asia Pasifik dapat diklasifikasikan antara lain terkait: i). dengan imbalan yang relatif dianggap rendah. Tinjauan terhadap strategi pengembangan SDM pariwisata di beberapa negara ditekankan pada tiga hal yaitu ketenagakerjaan (employment). Citra Industri Pariwisata Citra sektor pariwisata.oleh berbagai negara.1. Isu Jender Umumnya jumlah pekerja wanita di sektor hospitalitas lebih tinggi dibandingkan dengan industri lainnya. Malaysia dan Indonesia pada umumnya kekurangan akan personel berkualifikasi setingkat profesional dan manajerial. Usaha perhotelan di Cina. Bagi mereka yang telah memperoleh pelatihan atau keahlian yang sesuai. Hal ini disebabkan antara lain kurang jelasnya pengembangan karir (lack of career path). Kawasan Asia Pasifik a). iii). seringkali membutuhkan biaya besar dan memakan waktu yang cukup lama. dengan posisi pekerjaan yang dimasuki umumnya dianggap sebagai pekerjaan berketerampilan rendah (low skilled job) seperti pramusaji (waiteresses) atau petugas pembersih kamar (chambermaids). Seperti pekerjaan di industri perhotelan dan restoran. berbelit-belit. diharapkan akan memberikan masukan dalam usaha meningkatkan efektifitas strategi pengembangan SDM kepariwisataan di Indonesia.

iklim kebijakan sektor perhotelan yang kondusif merupakan salah satu faktor yang dapat mendukung pengembangan SDM pariwisata. dari tenaga bartender sampai pada chef. seperti hotel-hotel berbintang satu dan dua atau non bintang. seperti penguasaan beberapa bahasa Asia. vi). baik para praktisi maupun pengelola usaha. Pihak pemerintah diharapkan dapat bekerjasama dengan pihak perusahaan melalui upaya meningkatkan ketersediaan tenaga kerja terampil dan berpendidikan. Di Hong Kong. mulai dari tenaga untuk memasak pada usaha cepat saji sampai pada tenaga pramusaji. sebagai contoh. merupakan faktor penting. SDM yang tersedia pada umumnya kurang memperoleh kesempatan untuk memperoleh pelatihan bahasa asing. mempekerjakan tenaga kerja dalam jumlah yang relatif kecil. mendorong lembaga pendidikan agar mampu merancang program pelatihan yang berorientasi pada kebutuhan industri. dan Bahasa Rusia. agen perjalanan. Keterbatasan Keterampilan (Skills) Rendahnya komitmen dan keterampilan karyawan merupakan pemasalahan yang sering diungkapkan oleh sebagian besar perusahaan. seperti Mandarin. ritel oulet. Meskipun. v). Di sebagian besar negara sedang berkembang. restoran. Terutama di negara-negara yang belum berkembang. Jepang. Cina. Disamping itu. sebagian besar usaha yang terlibat adalah usaha skala kecil atau sektor nonformal. training di usaha katering merupakan satu dari enam sektor yang menjadi prioritas pemerintah bagi SDM dengan tingkat pendidikan dasar menengah atau lebih rendah. Di banyak negara terdapat permasalahan rendahnya keterampilan karyawan pada rentang jenis pekerjaan yang cukup besar. yang semakin dibutuhkan dan semakin penting untuk dikuasai oleh mereka yang bekerja sebagai frontliners di industri pariwisata. Hal ini terutama disebabkan oleh permasalahan yang dihadapi pada sistem pendidikan dan pelatihan yang ada. namun di sisi lain lebih dari 82 . keahlian kepemimpinan dan keterampilan pada tingkat manajerial umumnya juga masih rendah di banyak negara. Pelatihan Bahasa (Language Training) Kemampuan yang memadai dalam bahasa asing bagi para staf dan tenaga kerja yang potensial melakukan kontak langsung dengan para tamu. hal ini tergantung pula pada pasar utama di masing-masing destinasi pariwisata. Iklim Kebijakan Perusahaan Berdasarkan penelitian yang dilaksanakan oleh International Labor Organizatio/ILO terhadap industri perhotelan. dan jenis usaha pendukung lainnya seperti penyewaan kendaraan. Singapura merupakan salah satu contoh negara tujuan wisata utama yang memiliki hotel berbintang dalam jumlah yang cukup banyak.iv). Ukuran Perusahaan (Enterprise Size) Salah satu ciri dari pariwisata adalah besarnya persentase jumlah usaha kecil menengah yang terlibat di dalamnya. vii).

Seringkali. sementara operator tur dan agen perjalanan rata-rata memiliki 12 orang tenaga kerja.58 persen hotel dan 84 persen restoran hanya mempekerjakan karyawan kurang dari 25 orang. salah satu aspek penting yang dipertimbangkan untuk mengembangkan pariwisata adalah perannya sebagai pencipta lapangan kerja. c). hampir di setiap negara di kawasan Asia Pasifik sepakat akan kebutuhan untuk meningkatkan penyediaan SDM yang memiliki tingkat pendidikan dan pelatihan yang memadai di sektor pariwisata. Namun di bidang pengembangan SDM dan pelatihan. baik dalam memberikan usulan-usulan untuk ditindaklanjuti atau pada kasus tertentu ikut mengambil tanggung jawab dalam pengembangan dan pelaksanaan kebijakan pariwisata. Pekerjaan di industri pariwisata pada umumnya tidak membutuhkan kualifikasi akademik yang tinggi. b). Di hampir semua negara di kawasan Asia Pasifik. Meskipun di sisi lain juga disadari pula akan keterbatasn sumber daya yang tersedia. pariwisata berkembang menjadi sektor ekonomi yang dominan. permasalahan terletak pada keterbatasan para pelatih dan instruktur. baik kepada wisatawan asing maupun domestik. Di Sri Lanka. Peranan pemerintah terhadap pariwisata dapat dikelompokkan ke dalam dua kategori. sedangkan di negara yang cenderung lebih industrialis. yaitu pengembangan dan percepatan kebijakan nasional mendukung industri. Sebagai alat promosi negara tujuan wisata. Di beberapa negara. Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Secara umum. dan seringkali terjadi keterbatasan jumlah lembaga pelatihan 83 . sedangkan agen perjalanan wisata dan toko cendera mata rata-rata mempekerjakan hanya empat atau 5 orang karyawan saja. hotel dan restoran mempekerjakan karyawan rata-rata 36 orang. sebagian besar kantor pariwisata nasional (KPN) memiliki tanggung jawab untuk melakukan inisiasi kegiatan promosi. Walaupun sesungguhnya tingkat kepentingan tersebut di setiap negara bervariasi. Peranan Pemerintah Pariwisata dipahami sebagai bagian penting dari perekonomian nasional dan menjadi prioritas bagi suatu pemerintahan. di wilayah kepulauan. dan alat promosi negara sebagai destinasi pariwisata. peranan KPN dikembangkan sampai kepada area kebijakan. disebabkan minat yang rendah dari para tenaga pelatih berkualifikasi baik karena imbalan yang tidak sesuai di sektor ini. pariwisata umumnya memiliki kepentingan politik yang rendah. seperti Cina. dalam hal ini. pariwisata cenderung menjadi tanggung jawab pemerintah yang melibatkan Menteri Tenaga Kerja dan yang bertanggung jawab atas sektor pariwisata. KPN pada umumnya tidak memiliki peranan langsung.

ketesediaan program pelatihan bagi usaha skala kecil dan menengah (UKM) perlu mendapat perhatian pemerintah. Maka di beberapa negara. pelatihan diselenggarakan oleh kelompok usaha perhotelan atau biro perjalanan melalui program pelatihan internal (in house training program). Karena itu. Beberapa isu yang relevan sehubungan dengan pelatihan di sektor pariwisata di kawasan Asia pasifik dapat dikelompokkan sebagai berikut: a). Sebagai contoh. Intinya adalah seringkali para karyawan mengalami kesulitan dan hambatan untuk meningkatkan kualifikasinya apabila hanya mengandalkan pada organisasi atau perusahaan yang mempekerjakan mereka. memperoleh kesempatan untuk meningkatkan kemampuannya ke jenjang lebih tinggi (senior level). c). Hal ini menindikasikan kebutuhan akan tanggung jawab terpusat (sentralisasi) oleh lembaga pemerintah terkait dan/atau lembaga lain yang relevan untuk berinisiatif untuk mengarahkan peningkatan kualitas diklat melalui kerjasama lintas sektoral. Pengembangan Karir Walaupun untuk pelatihan ditingkat bawah (operasional bagi karyawan di jenjang rank and file) cukup memuaskan. dan permasalahan dalam keterbatasan sumber dana untuk membantu pendirian pusat pelatihan dan pengembangan program yang berkualitas dan sesuai denagn kebutuhan di masing-masing negara. termasuk juga tidak adanya standar nasional (atau setidak-tidaknya dalam hal penyelenggaraan). Namun upaya di sebagian negara banyak membantu dalam menanggulangi masalah keterbatasan keterampilan tenaga kerja karena umumnya perusahaan-perusahaan berskala kecil tidak mampu menyelenggarakan program sendiri. hal ini akan menciptakan “virtuous circle” dengan memberikan kesempatan yang lebih baik untuk meningkatkan 84 . keterbatasan para tenaga pelatihan yang memiliki kualifikasi yang baik (qualified trainer) .vokasi baik pemerintah maupun swasta. Hubungan Industri Di beberapa negara terdapat keprihatinan akan kurang atau rendahnya keterhubungan antara industri dengan lembaga pendidikan dan pelatihan diman ini merupakan tanggung jawab lembaga pendidikan dan pelatihan di tingkat yang lebih tinggi. merasakan permasalahan akan kualitas program pelatihan yang ada samapai saat ini. terdapat pula kekurangan dalam hal peningkatan (upgrading) dan kesempatan untuk belajar secara berkelanjutan (life-long learning). Bila kondisi seperti ini dapat diperbaiki dan ditingkatkan. Kualitas Pelatihan Umumnya di beberapa negara di kawasan Asia pasifik. b). staf hotel yang bekerja sebagai Pramusaji (Waiter/ess) atau sebagai Roomboy/Chambermaid.

6 juta orang terkait langsung dengan industri pariwisata). dan sejumlah 6. khususnya untuk posisi Executive Chef dan F & B Manager.000.1. ritel dan katering dengan jumlah tenaga kerja yang bekerja di bidang perhotelan sekitar 1. hal ini akan berpengaruh pula pada peningkatan minat masyarakat menjadikan pariwisata sebagai profesi pilihan dalam hidupnya. pemerintah mengembangkan Program Nasional Pelatihan Kepariwisataan.000 tenaga kerja di industri pariwisata berpartisipasi mengikuti berbagai program pelatihan. Pengembangan SDM Pariwisata di berbagai Negara Cina.158. Dari sejumlah 782.4. Program kualifikasi nasional ditawarkan dengan berbagai tingkat program.500 menerima sertifikasi kualifikasi. 252 menawarkan kursus vokasi pariwisata yang telah menarik minat sejumlah 74.000 orang. Isu penting dalam industri pariwisata dan perhotelan di Cina adalah kesulitan untuk mendapatkan tenaga kerja yang mempunyai kemampuan bahasa asing terutama bahasa Inggris dan staf di bidang Food and Beverage (F&B).000 berasal dari industri hotel. 96 diantara college ini menawarkan kursus-kursus dalam manajemen pariwisata (CNBTA.000 siswa (sekitar 5. Disamping itu juga diselenggarakan ujian untuk: Sertifikat Kualifikasi untuk General manager untuk international travel serviuces (dengan lebih dari 950 orang lulus) Sektifikat untuk Manajer departemen pada era yang sama (lebih dari 1.000 (58%) adalah tenaga kerja wanita. Dalam rangka meningkatkan kemampuan dan daya saing tenaga kerja di bidang pariwisata. Pada tahun 2000. program overseas dan “adult schooling training”. professional training untuk para pekerja teknis. Pada tahun 2000.195 sekolah tinggi pariwisata (tourism colleges) dengan total siswa sebanyak 328. 2000). Pada tahun yang sama. 782.9 juta masyarakat Cina bekerja di sektor wholesale.195 colleges and schools.2. sebanyak 555. Sebaliknya. Dengan demikian.000 dari perusahaan bus wisata dan perusahaan pelayaran. Hal ini juga akan mengurangi persepsi terhadap industri yang dianggap tidak menawarkan jenjang karir yang jelas.100 orang mengikuti pengesahan kualifikasi untuk pekerja pada agen perjalanan. Pada tahun tersebut sekitar 42.000 siswa. untuk tenaga Rank and File lebih mudah diperoleh karena dikarenakan “bisnis hotel menarik minat masyarakt dengan cara memberikan fasilitas memperoleh kesempatan untuk mengembang karir melalui program eksposur internasional”.360 orang lulus) 85 . di negara Cina. 168. 3. Pada akhir tahun 2000 terdapat 1. perbaikan dalam sistem pendidikan dan pelatihan. lebih dari 9. kesempatan tenaga kerja wanita di bidang pariwisata lebih baik dibandingkan dengan laki-laki. dan menciptakan jenjang karir yang jelas dan berkesinambungan akan mempengaruhi pula citra industri di mata masyarakat.(upgrading) keahlian. Dari 1. dengan 671. termasuk program magang (OJT) untuk administrasi personalia.000 dari biro perjalanan dan 20.

4% dari keseluruhan tenaga kerja. Pengembangan SDM pariwisata di Filipina dilakukan oleh berbagai lembaga pendidikan baik swasta maupun pemerintah dan juga oleh industri pariwisatanya. Menurut Kantor Statistik Nasional. Industri jasa terutama yang menggunakan sistem kerja shift kurang populer di kalangan generasi muda. Filipina. menawarkan program degree selama 4 tahun di bidang pariwisata. pada tahun 2002 jumlah pekerja di usaha perhotelan dan restoran sebesar 2. Lebih dari 100. bellboys.2% dari total tenaga kerja nasional. University of the Philippines. dan sejumlah perguruan tinggi lainnya menawarkan program degree dalam bidang Hotel and Restaurant Administration anbd Management.400 orang dan 1. Sebagian besar bahkan hampir tidak ada perusahaan yang merasa perlu untuk mengimport tenaga kerja dari luar negeri. restaurant dan agen perjalanan wisata dalam bidang keahlian tertentu. yang memiliki kualitas kepemimpinan dan keterampilan yang memadai dan berpengalaman terutama pada posisi manager. Industri perhotelan di Thailand mengalami kesulitan mendapatkan tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki kemampuan kepemimpinan dan manajerial yang baik untuk dipromosikan pada tingkat yang lebih tinggi dan karyawan frontliner yang memiliki kemampuan bahasa yang baik. Lebih dari setengah (56%) dari tenaga kerja tersebut pekerjaannya memberikan pelayanan langsung. Pada umumnya industri hotel dan restoran mengalami kesulitan dalam merekrut tenaga kerja yang berkualitas yang sesuai dengan kebutuhan.- Kursus bagi GM dan Manajer Departemen pada area yang sama diikuti lebih dari 2. dan seperempat lagi berada di rumah tangga dan pekerjaan pembersihan di hotel. staf kantor depan dll. dan CNTA’s System for Hotel Vocational English language yang menarik minat 4. seperti pelayan/pramusaji. Diperkirakan di kemudian hari rekruitmen tenaga kerja yang berkualitas mengalami kesulitan karena mereka yang memiliki kualifikasi dan kemampuan bahasa yang baik lebih cenderung memilih untuk bekerja di luar negeri. Terdapat pula sejumlah sekolah vokasi dan teknik dan intitut lainnya memberikan pelatihan. Singapura. Tenaga kerja yang bekerja di bidang pariwisata Filipina mempunyai kemampuan bahasa Inggris yang baik dan pasokan tenaga kerja dalam bidang teknik dan pekerja terampil umumnya memadai. Thailand. Sekitar 120 sekolah lainnya menawarkan “degree course”. resot. Pada umumnya mereka lebih meilih industri yang lebih glamor seperti IT 86 .780 memperoleh sertifikat. Hal ini disebabkan sulit untuk mendapatkan izin kerja bagi para pekerja dari Asia selatan atau Timur Tengah. yang dilengkapi dengan program in-house training yang ditawari oleh hotel.500 siswa dan tingkat kelulusan lebih dari 50%.325 orang (Survey Angkatan Kerja. Jumlah total tenaga kerja di industri hotel dan restoran di Singapura sekitar 125. Asian Institute of Tourism (AIT).000 orang berhasil mengikuti Sertifikat Kualifikasi Guide Nasional untuk para pemandu wisatawan. 2000) atau 6.

peralatan komputer operator dll) pendidikan menengah sudah cukup. Mismatch antara kebutuhan dan ketersediaan staf di bidang perhotelan menyebabkan perusahaan mengimpor tenaga kerja dari luar negeri. Untuk posisi seperti itu.Singapore Hotel dan Pariwisata menyelenggarakan Education Centre paruh waktu singkat program-program dari satu sampai delapan hari. Di bawah skema ini. diploma di hotel atau manajemen perhotelan seringkali diperlukan. sedangkan untuk posisi eksekutif (misalnya asisten akuntan. persiapan makanan.program ini diluncurkan oleh Singapore Tourist Board (STB) dan Singapura Produktivitas dan Standards Board pada tahun 2000 untuk memperkuat dan meningkatkan kompetensi pekerjaan. Masalah lain kurangnya tenaga kerja di indsutri jasa karean pada kenyataannya pegawai pemerintah menawarkan gaji yang lebih tinggi. disesuaikan program keramahan. pelayanan F & B dll Kursus bervariasi panjang dari beberapa minggu hingga beberapa bulan. dan program-program studi penuh waktu di bidang pariwisata menawarkan diploma studi dan manajemen hotel. Sekitar 130 standar kompetensi 87 - - . Ketermpilan Redevelopment Programme (SRP) . pendidikan menengah adalah normal. Sistem Pengakuan Keahlian Nasional (NSRS) . petugas layanan pelanggan dan sebagainya). Dalam industri restoran posisi seperti itu umumnya hanya memerlukan pendidikan menengah. Hal ini menyebabkan tingkat pergantian staf di perhotelan cukup tinggi. proporsi pekerja di sektor hotel dan restoran dengan kualifikasi pendidikan di bawah rata-rata cukup tinggi. Tujuannya adalah untuk menyediakan sekitar 40% pendidikan teknis dan kejuruan di politeknik.dan perbankan. profesional atau posisi teknis. walaupun beberapa hotel lebih memilih pemegang diploma. Pengembangan SDM pariwisata lainnya yang dilakukan Singapura antara lain: Kursus SHATEC . Hal ini dicerminkan oleh Sembilan dari sepuluh jenis pekerjaan di sektor jasa berkiatan dengan pelayanan dan jasa kebersihan dan pekerjaan lainnya yang terkait.The Singapore Hotel Association (SHA) dan National Trades Union Congress secara bersama-sama bertanggung jawab untuk kursus-kursus pelatihan yang dirancang untuk meningkatkan ketrampilan pekerja di industri hotel di daerah-daerah seperti rumah tangga. Umumnya gelar sarjana diperlukan di hotel. kejuruan dan pendidikan komersial. sementara ijazah cukup untuk posisi yang sama di sebuah restoran. dengan penekanan lebih besar pada teknis. keterampilan kerja standar untuk industri hotel telah dikembangkan dan pelatihan untuk memenuhi standar ini diberikan pengakuan. Untuk posisi administrasi di hotel. Sektor hotel cenderung memerlukan kualifikasi pendidikan lebih tinggi daripada sektor restoran manajerial. Pemerintah Singapura berupaya untuk meningkatkan fasilitas setelah pendidikan menengah. 20% usaha kursus akademis di universitas dan 25% belajar di Institut Pendidikan. in-house training adalah yang paling sesuai dan lebih tepat daripada kualifikasi akademik dengan tetap terus dilakukan peningkatan keahlian mereka untuk menghasilkan standar yang lebih tinggi dan kualitas pelayanan yang memadai. Pada tahun 2000. kasir. Untuk pelayanan administrasi dan pekerjaan di kedua sektor (misalnya resepsionis.

88 . Sampai dengan akhir tahun 2001. perusahaan dalam bentuk in house training. mereka menggunakan kedua pelatihan instansi pemerintah dan pusat-pusat pelatihan komersial untuk melatih staf mereka. Pada tahun 2002 pada umumnya industri hotel dan restoran tidak mengalami kesulitan dalam ketenagakierjaa. badan-badan publik seperti Dewan Pengembangan SDM dan asosiasi seperti Asosiasi Pengusaha Hotel. staf rumah tangga dan operasi cuci. Namun dalam beberapa tahun ke depan ada indikasi kekurangan tenaga kerja terampil. karena kebijakan pemerintah untuk membatasi pekerja asing. chambermaids. terutama staf ruang (e.Kekurangan staf-stat tersebut disebabkan jenis pekerjaan di hotel kurang populer dibandingkan dengan pekerjaan pabrik. pada umumnya industri hotel tidak akan mengimpor tenaga kerja.- untuk sektor perhotelan telah diidentifikasi. 788 karyawan hotel telah disertifikasi dalam 13 Unit Kompetensi. staf di bidang makanan dan minuman tertama pelayan. Kurang kompetitif dan tidak sesuai standar. Malaysia menawarkan berbagai lembaga dan organisasi pelatihan di bidang perhotelan. pelayan). disamping pelatihan di rumah. STB dan SHA telah melakukan program-program untuk menciptakan kesadaran tentang peluang karir di sektor ini. Dalam rangka untuk menarik lebih banyak untuk bergabung dengan sektor dan meringankan masalah kekurangan tenaga kerja (masalah yang lebih akut hingga 2001). Untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja yang berkualitas.g. baik yang diselenggarakan oleh pemerintah (Departemen Pariwisata). Temasek Politeknik dan STB bekerja pada program e-learning di penginapan dan katering. Pelatihan bagi tenaga kerja di Malaysia dilakukan oleh Pemerintah maupun oleh perusahaan sendiri. Malaysia. dan harus ada izin dari wakil-wakil pemerintah daerah yang seringkali lebih mudah untuk mendapatkan izin "resort" daripada untuk hotel. lulusan pendidikan dan pelatihan yang dilaksanakan oleh pemerintah kurang memenuhi standar. Indikasi lin adalah sulitnya perekrutan staf perempuan. prosedur untuk memperoleh tenaga kerja impor relatif sulit dan memakan waktu. dan bahwa izin sering hanya diberikan untuk keahlian khusus (misalnya masakan Jepang) yang mungkin tidak tersedia secara lokal. Hotel perusahaan mendekati di Hotel Survey mencatat bahwa. pergantian staf yang tinggi karena banyak hotel baru membuka dan merangsang karyawan untuk "pekerjaan hop". juru masak. Perusahaan menyelenggarakan pelatihan sesuai dengan kebutuhan dan memenuhi standar yang ada. bersama-sama dengan berbagai organisasi pelatihan swasta dan perusahaan.

2. (2) peningkatan kapasitas kelembagaan pendidikan dan pelatihan. karena SDM daerah secara langsung yang akan menentukan keberhasilan pembangunan kepariwisataan daerah. Perencanaan Pengembangan Kapasitas SDM Kegiatan pokok: (1) Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelaksanaan penelitian dan pendataan tentang SDM (tenaga kerja) pariwisata sebagai acuan dalam penetapan kebijakan pengembangan SDM pariwisata secara proporsional sesuai dengan karakteristik. efektivitas. maka setiap tujuan wisata (destinasi) dituntut untuk mampu meningkatkan mutu SDM. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Peningkatan kapasitas kelembagaan merupakan serangkaian strategi yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi. dan responsivitas dari kinerja lembaga.1.1. nasional maupun di tingkat internasional. dan (4) peningkatan kapasitas kelembagaan kemasyarakatan/swasta. 89 (2) (3) .2. 3. Meningkatkan ketersediaan data dan Informasi kepariwisataan baik secara kualitas maupun kuantitas dalam upaya mendukung terwujudnya perencanaan dan pengembangan sektor kepariwisataan yang lebih akurat dalam mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan.2.2. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Dalam rangka menjawab berbagai perubahan dan kecenderungan. a). (3) peningkatan kapasitas kelembagaan aparatur pemerintah. Melaksanakan identifikasi kebutuhan pelatihan dan pengembangan SDM Kepariwisataan sesuai dengan tuntutan dan perkembangan industri ke depan. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia Secara umum kebijakan pengembangan SDM pariwisata diarahkan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan profesinalisme SDM berbasis kompetensi dan meningkatkan dan memantapkan kerjasama antar pemangku kepentingan di tingkat daerah.2.2. kondisi dan kebutuhan di masing-masing kawasan (destinasi) pariwisata.3. dengan memusatkan perhatian kepada dimensi: (1) perencanaaan pengembangan kapasitas SDM. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia 3. baik pola wisatawan domestik maupun internasional. 3.

double degree. managerial. Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Lembaga pendidikan sebagai pelaku pengembangan SDM pariwisata dari sisi supply. melalui kerja sama dengan lembaga pendidikan pariwisata internasional. Peningkatan Kualitas Sistem Pengajaran Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyusun program dan kurikulum yang bertaraf internasional namun sesuai dengan kebutuhan SDM kepariwisataan ke depan antara lain dengan pendirian program internasional. S2 dan S3 guna menghasilkan SDM Kepariwisataan pada tingkat manajerial dan pimpinan. dan perbaikan sistem pengajaran (seperti program studi. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (5) Melakukan analisa kerangka regulasi yang ada yang terkait dengan pengembangan SDM pariwisata (6) Menyusun kerangka regulasi secara komprehensif dan terpadu dan sinergi dengan sektor terkait dengan mengacu hasil analisa tersebut (7) Menyusun kebijakan dan strategi pengembangan SDM pariwisata nasional (8) Mengembangkan database dan informsi SDM pariwisata yang komprehensif (9) Menyusun data dan informasi kepariwisataan secara kualitas dan kuantitas mampu memenuhi kebutuhan konsumen (10) Menyusun grand design dan memetakan kebutuhan SDM pariwisata selama 5 tahun ke depan b). Kompetensi yang dihasilkan baik untuk memenuhi kebutuhan SDM pada tingkatan operasional/tenaga teknis. peningkatan sarana dan prasarana. keterampilan. Peningkatan kemampuan lembaga pendidikan baik formal maupun non-formal dalam penyelenggaraan program diklat sertifikasi keahlian profesi yang 90 (2) (3) . Depbudpar. jenis dan klasifikasi SDM kepariwisataan yang ternyata tidak tercantum pada Undang-Undang No. Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyelenggarakan program pendidikan pada strata S1. dan peneliti kepariwisataan. dan difasilitasi oleh lembaga pemerintah seperti Depdiknas.(4) Menetapkan pengertian. dan kompetensi di pasar kerja. dual program dan sejenisnya. juga di tingkatan perencana. dan memiliki kompetensi yang sesuai dengan kebutuhan di pasar kerja. berperan penting untuk dapat menghasilkan SDM pariwisata yang berkualitas. dan Deplu. bahan ajar dan kurikulum) yang mengakomodasi kebutuhan keilmuan. Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan dapat meliputi peningkatan kualitas pengajar.

manajer restoran. Memfasilitasi pengembangan lembaga-lembaga pendidikan dan latihan dan penelitian sehingga mempunyai kualifikasi internasional dalam rangka menciptakan SDM pariwisata yang profesional dan berdaya saing global dengan melakukan kerjasama dengan lembaga sejenis di dalam dan luar negeri dalam bentuk joint cooperation atau twinning programme dan joint-research. Mengadopsi pola pelaksanaan program training of trainer yang ada baik di dalam maupun di luar negeri yang telah menunjukkan keberhasilan Peningkatan Kualitas Tenaga Pengajar Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kemampuan tenaga pengajar di lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata melalui program beasiswa di dalam maupun di luar negeri. pimpinan biro perjalanan. Program dapat berupa program tatap muka (program executif) maupun melalui program jarak jauh (seperti yang dilakukan oleh AHLA atau IATA) yang sertifikasinya diakui oleh baik industri maupun lembaga pendidikan. Peningkatan kemampuan lembaga pendidikan untuk menerapkan metode teknik dan strategi pembelajaran modern seperti distance learning. seperti internet dan multimedia dalam meningkatkan penerapan metode teknik dan strategi pembelajaran modern guna meningkatkan efektifitas pembelajaran. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kegiatan pokok: (1) Penetapan standar minimal ketersediaan sarana prasarana pendidikan bagi lembaga pendidikan pariwisata untuk dapat memenuhi kebutuhan proses belajar-mengajar yang kondusif. pengelola katering. 91 . (2) Penyelenggaraan program pendidikan calon guru dan dosen bagi para calon guru/dosen yang belum memiliki kualifikasi pendidikan formal namun memiliki keahlian. dan problem-based learning. dan pelatihan bagi pelatih (training of trainer) berbasis pada standard ASEAN maupun internasional. dan pemasaran. pengalaman dan kompetensi yang sangat baik di industri kepariwisataan melalui program recognition prior learning di lembaga pendidikan formal sehingga akhirnya dapat memenuhi persyaratan yang dituntut sebagai seorang guru atau dosen. (2) Peningkatan pemanfaatan kemajuan teknologi seperti ICT.(4) (5) (6) dibutuhkan industri seperti program keahlian menjadi executive chef.

Peningkatan Kompetensi SDM Pariwisata Salah satu upaya dalam meningkatkan kompetensi SDM pariwisata Indonesia adalah dengan menetapkan standar kompetensi. (2) Peningkatan kapasitas asosiasi dan lembaga sejenis dalam program pengembangan SDM di bidangnya masing-masing melalui penyelenggaraan program diklat yang sesuai dengan kebutuhan sektor industri yang menjadi tanggung jawab masing-masing asosiasi atau kelompok masyarakat. dan melakukan benchmarking ke negara-negara yang telah mampu secara lebih baik melakukan perencanaan dan pengembangan SDM kepariwisataannya sehingga dapat dijadikan acuan dalam penyusunan Grand Design Pengembangan SDM Kepariwisataan Nasional.c). mengembangkan dan mengelola kawasan pariwisata di daerahnya masing-masing berdasarkan potensi yang dimiliki secara tepat guna dan berhasil guna. menganalisis. 3. Peningkatan Kapasitas Lembaga Aparatur Pemerintah (Depbudpar dan dinas pariwisata). sehingga terjadi peningkatan kontribusi terhadap pengembangan kepariwisataan. Peningkatan Kapasitas Asosiasi dan Lembaga Swadaya Masyarakat Kegiatan pokok: (1) Penataan ulang kebijakan dan meningkatkan peranan. (2) (3) d). dan psikologi. tugas dan fungsi asosiasi yang sesuai dengan tuntutan dan perubahan kondisi industri saat ini dan kedepan agar lebih peka dan efektif dalam menanggapi permasalahanpermasalahan pada bidangnya masing-masing. Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kemampuan aparatur pemerintah dalam mengatasi isu-isu pengembangan kepariwisataan melalui pendidikan dan pelatihan di dalam maupun di luar negeri. pariwista. 92 . untuk penyusunan Rencana Induk Pengembangan SDM Kepariwisataan Nasional. sehingga mampu mengkaji. melaksanakan uji kompetensi dan sertifikasi profesi berbasis kompetensi.2. Pembentukan tim pokja yang terdiri dari para pakar yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang relevan seperti pakar SDM.2. pendidikan.2. Penempatan pimpinan yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang memadai terutama pada tingkat dinas dan suku dinas pariwisata.

(2) Pengembangan standard bahan ajar. (3) Pengembangan pedoman pemanfaatan dan pelaksanaan SKKNI (Standard Kompetensi Kerja Nasional Indonesia) di industri serta menetapkan kebijakan bagi industri agar menerapkannya dalam program pengembangan SDM di masing-masing entitas usaha. kurikulum yang sesuai. mencakup kualitas bahan ajar. (6) Penetapan standardisasi program studi yang mengampu ilmu pariwisata. (5) Penetapan standard untuk kualifikasi tenaga pengajar baik bagi sekolah menengah maupun pendidikan tinggi bidang pariwisata.a). (4) Penetapan standard minimal sebagai syarat ketersediaan sarana prasarana pendidikan/pengajaran bagi lembaga pendidikan pariwisata untuk dapat memenuhi kebutuhan proses belajar-mengajar yang kondusif. Sertifikasi Kegiatan pokok: (1) Peninjauan ulang dan pengembangan sistem pelaksanaan sertifikasi profesi tenaga kerja di bidang pariwisata yang lebih efektif agar terlihat manfaatnya bagi industri sehingga dapat memotivasi baik individu. (3) Penguatan lembaga pendidikan untuk juga berperan aktif sebagai pelaksana terdepan maupun pendorong sertifikasi SDM pariwisata. dan jenis mata kuliah yang diperlukan. sesuai bidang keahlian lulusan. pedoman bagi pengembangan kurikulum dan metode pembelajaran dengan memperhatikan perkembangan dan SDM di industri. (2) Pengembangan sistem sertifikasi profesi dengan mengakomodasi standar dan perkembangan yang ada di tingkat regional maupun internasional. untuk memberi kemudahan bagi SDM pariwisata untuk memperoleh pekerjaan dan jenjang karir yang sesuai di dalam negeri maupun di luar negeri. Standardisasi Kegiatan pokok: (1) Penyusunan standard kompetensi untuk masing-masing profesi kepariwisataan sesuai dengan perubahan yang terjadi dan dengan mengantisipasi perkembangan industri ke depan. manajemen maupun pemilik usaha untuk menerapkannya sebagai bagian dalam program pengembangan sumber daya internal. b). 93 .

3. lembaga dan/dengan industri terkait dalam pengembangan SDM Kepariwisataan guna percepatan peningkatan daya saing SDM kepariwisataan nasional. Peningkatan Kemitraan (1) Pengembangan dan peningkatan kemitraan dan/atau kerjasama lintas sektoral. nyaman. (3) Penguatan dan pemantapan koordinasi pembangunan kepariwisataan nasional dalam tataran nasional maupun internasional antar pemangku kepentingan dan dengan sektor lain yang terkait dalam rangka mewujudkan pariwisata nasional yang aman.2. 94 .3.2. dan menarik. antar lembaga atau lembaga sejenis dan/atau dengan industri baik di dalam maupun di luar negeri (2) Peningkatan efektifitas pola kemitraan antar departemen.

Pemuda adalah generasi yang ditempatkan sebagai subjek pemberdayaan yang memiliki kualifikasi efektif dengan kemampuan dan keterampilan yang didukung penguasaan iptek untuk dapat maju dan berdiri dalam keterlibatannya secara aktif bersama kekuatan efektif lainnya guna penyelesaian masalah-masalah yang dihadapi bangsa. Tuntutan awal mahasiswa yang semula bergerak seputar sistem pengajaran di perguruan tinggi. 1.BAB IV PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEPEMUDAAN 4. Dalam tataran politik formal. akan tetapi dinamikanya berada di tangan kaum muda. Terlihat dari reaksi pemerintah ketika menghadapi aksi-aksi pemuda yang melakukan protes kebijakan rejim. Dalam kosakata bahasa Indonesia. Di Eropa. berujung pada tuntutan transformasi secara radikal terhadap dunia sosial Prancis yang telah mapan pada saat itu. telah mulai mengkhawatirkan pengaruh dari tingkah polah generasi bunga itu. Untuk menyebut pemuda. berperan secara dinamis menjadi penggerak pembaharuan. Analisis Situasi Sejarah dunia telah menunjukkan bagaimana pemuda menempatkan diri sebagai kekuatan kolektif. pemuda dikenal dengan sebutan generasi muda dan kaum muda yang memiliki terminologi beragam. Terakhir. tidak dapat disangkal bahwa revolusi kebudayaan adalah bagian dari sebuah pertarungan politik antara elit kekuasaan di Tiongkok saat itu. Rejim militer Orde Baru yang pada saat itu mulai berkuasa. yang kemudian dikenal dengan peristiwa Malari pada 1974. dan pelaku aktif dari perubahan dan pembangunan. salah satunya ditunjukkan oleh gerakan mahasiswa Perancis memulai revolusi melawan pemerintahan De Gaule pada Mei 1968. Revolusi Kebudayaan di Tiongkok menunjukkan kaum muda keluar dari kehidupan keluarga kemudian membentuk brigade-brigade kampung dan desa dengan membawa buku kecil merah berisi ajaran Mao Tse Tung tentang revolusi di Tiongkok yang belum selesai. masih memerlukan bantuan. Kaum muda sebagai sebuah menerjang tatanan mapan demi mewujudkan dunia baru. dapat dilihat pula apa yang disebut sebagai ‘generasi bunga’ yang berpengaruh besar terhadap kehidupan sosial politik Amerika Serikat pada dekade 1960an dan 1970an. dukungan dan pengembangan ke arah pertumbuhan potensi 95 . Semangat jaman dekade tersebut sampai saat ini masih dapat kita rasakan melalui aliran musik pop. Meskipun tidak pula dipungkiri bahwa pemuda sebagai objek pemberdayaan. digunakan istilah young human resources sebagai salah satu sumber pembangunan.

Sejarah memperlihatkan kiprah kaum muda selalu mengikuti setiap tapak-tapak penting sejarah. berkewajiban mengisi akumulator generasi lain yang makin melemah. generasi muda atau pemuda berada dalam status yang sama dalam menghadapi dinamika kehidupan seperti halnya generasi-generasi lainnya. Lewat gerakan reformasi. Tantangan internal terbagi lagi menjadi tantangan yang tidak berhubungan 96 . Melalui Sumpah Pemuda pada 28 Oktober 1928. yaitu tantangan internal dan eksternal. Pemuda memiliki peran yang lebih berat karena pemuda yang akan hidup dan menikmati masa depan. pengembangan kualitas pemuda sebagai salah satu elemen bangsa perlu segera dilakukan. Dalam hubungan ini. Angkatan 1966 melakukan koreksi terhadap kepemimpinan nasional yang dipicu oleh pemberontakan PKI. sifat kritisnya. sehingga mulai tumbuh kesadaran sebagai bangsa. Dalam pendekatan lain. Ada berbagai macam tantangan yang dihadapi pemuda. Sebaliknya. kembali peran pemuda muncul sebagai penyelamat krisis bangsa. generasi muda yang penuh dinamika. kembali dituntut untuk tampil. Angkatan 1974 menjadi angkatan yang mengoreksi kebijakan pemerintah Orde Baru hingga Angkatan 1998 sebagai pendobrak otokrasi yang dilakukan penguasa pada waktu itu. generasi sebelumnya tidak dapat mengklaim bahwa merekalah satu-satunya penyelamat masyarakat dan negara. Pada saat krisis ekonomi yang merembet ke krisis multidimensi ini terjadi. Angkatan 1945 menjadi angkatan yang mendorong lahirnya negara baru bernama Indonesia melalui proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945. Di pihak lain. Angkatan 1908 mendapat inspirasi dari asiatic reveil (kebangkitan bangsa-bangsa Asia) akibat kemenangan Jepang terhadap Rusia pada 1904-1905. Pemuda sering tampil sebagai kekuatan utama dalam proses modernisasi dan perubahan. meski tantangan yang dihadapi selalu berbeda. generasi muda tidak bisa melepaskan diri dari kewajiban untuk memelihara dan membangun masyarakat dan negara.dan kemampuan efektif ke tingkat yang lebih optimal untuk dapat bersikap mandiri dan melibatkan diri secara fungsional dalam proses pembangunan bangsa. kematangan logikanya dan kebersihannya dari noda orde masanya. Generasi lalu sebagai generasi yang telah lewat (passsing generation) berkewajiban membimbing generasi muda sebagai generasi penerus. para pemuda berikrar untuk mengakui satu bangsa Indonesia. selain semangat mudanya. dan mempersiapkan generasi muda untuk memikul tanggung jawabnya yang semakin kompleks. Melihat peran pemuda tersebut. di samping memetik buah pengalaman generasi sebelumnya. Biasanya pemuda jenis ini adalah para pemuda yang terdidik yang mempunyai kelebihan dalam pemikiran ilmiah. Angkatan 1966 juga dianggap sebagai penyelamat atas keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. pemuda sebagai penggerak pada setiap zamannya.

lemahnya penghargaan nilai-nilai kemanusiaan. posisi generasi muda seyogyanya lebih berperan sebagai subyek yang pada tingkat tertentu berperan lebih aktif. memiliki posisi yang paling strategis. wanita. generasi tua. identitas. produktif dalam membangun jati diri secara bertanggung jawab dan efektif. seluruh elemen bangsa seperti pemerintah. tetapi tantangan luar yang menghampiri seluruh bangsa. yang mengancam dan membahayakan integritas. dibandingkan sebagai obyek pembangunan. mulai dari rapuhnya sendi-sendi kehidupan masyarakat. hambatan dan gangguan baik yang datang dari dalam maupun luar. pemuda dan sebagainya perlu meningkatkan peranan di bidangnya masing-masing. Namun. perlu terjadi perubahan paradigma untuk menjadikan pemuda sebagai pelaku aktif pembangunan. Melihat berbagai tantangan yang muncul dari lemahnya ketahanan nasional. Salah satu tantangan yang tidak berkaitan langsung antara lain terkait ketahanan nasional. tak ada lagi jaminan rasa aman. secara langsung maupun tidak langsung. tantangan. misalnya pemberontakan dan subversi yang berasal atau terbentuk dari masyarakat Indonesia. Potensi yang dimiliki oleh generasi muda diharapkan mampu meningkatkan peran pemuda dalam memberikan kontribusi untuk mengatasi persoalan bangsa. dan tantangan yang bersifat langsung. bisa diselesaikan oleh mereka sendiri. dan (2) ancaman dari luar negeri. dengan pemberdayaan diri dan peningkatan kesadaran untuk berkarya. memudarnya etika.langsung dengan pemuda secara personal. kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan dalam mewujudkan tujuan perjuangan nasional. yaitu upaya merubah dirinya sebagai obyek pembangunan. Dengan demikian. Ketahanan nasional adalah kondisi dinamis suatu bangsa yang berdiri di atas ketangguhan serta keuletan dan kemampuan untuk mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi segala macam dan bentuk ancaman. masyarakat. Kemampuan menyelesaikan problem obyektif yang ada diharapkan mampu mengantarkan pemuda untuk tampil menghadapi tantangan yang lebih luas lagi. 97 . seperti berbagai gejala sosial. rendahnya sensitivitas sosial. udara dan laut oleh musuh dari luar negeri. dan harus dituntaskan secara simultan tidak terfragmentasi. mahalnya penegakan keadilan dan masih banyak lagi problem sosial yang harus diselesaikan. seperti infiltrasi. Bentuk-bentuk ancaman tersebut menurut doktrin Hankamnas (catur dharma eka karma) adalah (1) ancaman di dalam negeri. karena bangsa ini sesungguhnya sedang menghadapi problem multidimensi yang serius. Kesadaran untuk menjadi subyek dipahami antara lain pemecahan permasalahan pengangguran dan berbagai permasalahan pemuda lainnya. pemuda tidak hanya memiliki tantangan terhadap dirinya sendiri. pemuda yang memiliki batasan produktif dalam berkarya. Dalam konstruksi pemuda. Untuk itu. subversi dan intervensi dari kekuatan kolonialisme dan imperialisme serta invasi dari darat. Hal ini harus menjadi catatan agar pemuda lebih memiliki daya sensitivitas.

perspektif historis. bahwa pemuda merupakan segmen warga negara yang memiliki aneka kompetensi yang dapat memberikan kemaslahatan bagi bangsa dan negara. penyelenggara negara dan segenap elemen bangsa harus terjalin dalam satu kesatuan jiwa. Adapun paradigma pemuda sebagai social category dapat dimaknai dari tiga perspektif. maupun oleh kemampuan pemuda untuk mandiri. rekonstruksi nilai-nilai dasar bangsa dalam mengatasi persoalan bangsa ke depan memerlukan langkah-langkah strategis. Untuk meningkatkan kemandirian dan martabat bangsa Indonesia. Kata kucinya adalah segera terwujudnya sistem kepemimpinan nasional yang kuat dan berwibawa di mata rakyat yang memiliki integritas tinggi (terpercaya. Ketiga. pasca gerakan reformasi 1998. Kedua. harmonisasi kehidupan sosial dan meningkatkan ekspektasi masyarakat sehingga berkembang mutual social trust yang berawal dari komitmen seluruh komponen bangsa. bahwa pemuda sebagaimana kodrat manusia adalah makhluk sosial (homo socius) yang memiliki peran eksistensial dengan beragam dimensi antara lain dimensi sosial. Pergeseran paradigma pemuda sebagai social category dimaksudkan untuk memposisikan pemuda sebagai aset strategis bangsa. pemuda mesti terus mengalami pemberdayaan (empowering). Pertama. perspektif kompetensi. baik dengan ditopang oleh regulasi pemerintah. Di masa lalu. komitmen untuk meningkatkan kemandirian dan martabat bangsa.Oleh karena itu. dan budaya. ekonomi. Bagi pemuda. sebagai benteng formal untuk mengatasi korupsi. Ketiga. komunikatif terhadap rakyat. jujur dan adil). Hal ini mengingat potensi kualitatif dan kuantitatif dari pemuda yang bersifat strategis. Kiranya dimaknai bahwa positioning pemuda dalam konfigurasi kehidupan bangsa bersentuhan langsung dengan masa depan bangsa itu sendiri. politik. Oleh karena itu. pemimpin yang mampu memberi inspirasi (inspiring) dan mengarahkan (directing) semangat rakyat secara kolektif. Artinya. dari perspektif pemuda sebagai social category. Kedua. Hal ini mengakibatkan kurang terapresiasinya pemuda yang berada di luar area kelompok elite. seluruh aktivitas pembangunan sejauh mungkin dijalankan berdasar kemampuan diri sendiri. pemuda cenderung diposisikan sebagai komoditas politik sehingga mengakibatkan bargaining position pemuda menjadi amat lemah. tidak boleh dipaksa tunduk pada kemauan pribadi pucuk pimpinan negara. mampu membangkitkan semangat solidaritas (solidarity maker) atau conflict resolutor. sensitivitas dan integritas para generasi muda terhadap gejala ketidakadilan yang terjadi di masyarakat. pertama. perspektif filosofis. misalnya dengan menegakkan semangat berdikari. Paradigma pemuda sebagai social category sesungguhnya hendak menegaskan bahwa apresiasi terhadap pemuda 98 . adanya kejelasan visi (ke depan) pemimpin yang jelas dan implementatif. secara kodrati pemuda mesti menjalankan peran eksistensialnya sebagai makhluk sosial. Pelaksanaan hukum. Apalagi pergeseran paradigma pemuda sebagai social category menjadi keniscyaaan yang tidak mungkin dihindari. mereka harus mempu memperjuangkan sistem nilai-nilai yang merepresentasikan aspirasi. terjadi pergeseran paradigma di semua lini publik.

sementara jumlah pemuda laki-laki meningkat tipis menjadi 31.67 juta jiwa. Mengingat peran strategis pemuda. para pemuda hendak menegaskan bahwa hak-hak politik merupakan bagian yang tidak terpisahkan (inherent) dari eksistensi pemuda sebagai social category. Namun. Inilah yang akan menjadi sorotan dalam kajian ini sebagai SDM yang bertanggung-jawab dalam pengembangan pembangunan kepemudaan. sebelum masuk ke dalam kajian mengenai SDM kepemudaan di atas.23 juta jiwa. Artinya. Pada tahun 2015 diprediksikan jumlah pemuda menjadi 62. 4. pemuda memperoleh jaminan dari negara atas hak dan kewajibannya sebagai warga negara.54 juta jiwa dan 31. Kondisi Eksisting Pemuda Indonesia a).1. akan sangat tepat bila dilihat dahulu bagaimana tantangan yang akan dihadapi semua yang akan bersentuhan dengan masalah-masalah kepemudaan ini. Namun siapa yang bertanggung-jawab atas kondisi pemuda itu dapat dilihat dengan jelas sejak bab awal UU ini.1. jumlah pemuda laki-laki masih lebih banyak dibandingkan dengan perempuan. Berikut penjelasan mengenai masalah ini. 40 tahun 2009 itu disebutkan bahwa yang bertanggung jawab atas pembangunan kepemudaan adalah pemerintah (pusat dan daerah). Hal penting yang harus menjadi bahan perhatian serius adalah masalah yang berkaitan dengan SDM pembangunan kepemudaan.1. SDM pembangunan kepemudaan ini dalam UU Kepemudaan yang disahkan pada tangal 15 September 2009 ini tidak disebutkan secara langsung.1. maka sudah saatnya diperlukan keberadaan payung hukum yang bersifat permanen dalam konteks pembangunan kepemudaan. Perubahan kategori usia pemuda ini membawa konsekuensi pada jumlah pemuda. jumlah pemuda pada tahun 2009 sebanyak 62. tidak terjadi perbedaan signifikan antara jumlah pemuda laki-laki dan perempuan.24 juta jiwa. Tantangan ini dalat dilihat dengan mengkaji kondisi eksisting pemuda Indonesia saat ini. Berdasarkan data Proyeksi Penduduk Indonesia Tahun 2005-2025 yang dilakukan oleh BPS didasarkan pada SUPAS 2005. yaitu 31.56 juta jiwa. kelompok masyarakat. Kemudian pada tahun 2015 diprediksikan jumlah perempuan akan mengalami tren penurunan menjadi 30.1.melingkupi seluruh lapis profesi pemuda termasuk yang memilih politik sebagai domain praksis profesionalnya. Jika dilihat jenis kelamin. Proyeksi Jumlah Pemuda Berdasarkan Undang-Undang No. 99 . 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan.77 juta jiwa. dan organisasi kepemudaan. Di dalam UU Kepemudaan No. Dengan begitu. Pada tahun 2009. Potret Pemuda dan SDM Kepemudaan Indonesia 4. usia pemuda adalah 16-30 tahun.

setidaknya terdapat 1.9 62.6 62. i). 2009) b) Partisipasi Pendidikan Pemuda Tingkat partisipasi pendidikan pemuda ini akan diukur melalui tiga aspek.4 62.74 Masih/Sedang Sekolah 7.0 10.35 91. setidaknya data Susenas dapat mewakili tingkat partisipasi sekolah pemuda. sementara kategori usia pemuda 16-30 tahun. yaitu: tingkat pastisipasi sekolah.9 62.0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Gambar 8 Proyeksi Jumlah Pemuda (BPS. Kemudian 6.94 Tidak Bersekolah Lagi 91.30 Tahun 70. masih bersekolah. 2007) Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Total Belum/Tidak Pernah Sekolah 1.74 persen penduduk usia 18-35 tahun yang sama sekali belum pernah mengenyam pendidikan formal. Tahun 2007 (BPS.53 6. baik laki-laki mapun perempuan.0 30. dan angka buta aksara. Tabel 30 Persentase Pemuda menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin.94 persen masih/sedang sekolah.8 62.34 2.2 50. dan tidak bersekolah lagi di lembaga pendidikan formal.28 91. Tingkat Partisipasi Sekolah Data Susenas 2007 tentang tingkat partisipasi sekolah diukur berdasarkan kategori usia 18-35 tahun.38 6. dan 91. Ketiga aspek ini akan memperlihatkan peta pendidikan pemuda Indonesia. pendidikan tertinggi yang ditamatkan pemuda.7 62.12 1.0 Pemuda (Juta Orang) 62.32 100 .32 persen sudah tidak bersekolah lagi.Usia 16 . yaitu menggambarkan pemuda yang tidak atau belum pernah bersekolah. Meskipun terjadi perbedaan kategori usia. Berdasarkan data Susenas 2007.

40 persen dan 2. Bila diamati menurut kelompok umur. yaitu sebesar 8. Sebelumnya pada tahun 2006 angka buta aksara pemuda turun menjadi 1. Sementara pada tahun 2007.80 persen.80 4.11 persen berpendidikan SMA dan hanya 4.20 28.81 persen. rata-rata buta aksara pemuda berumur 30-35 tahun lebih tinggi dibanding dengan yang berumur 25-29 tahun.99 7.00 2006 2007 8. 40 30. bahkan terjadi peningkatan pada tahun 2007 menjadi 2. sebagian besar pemuda berpendidikan SD dan SMA. yaitu 3.93 persen yang berpendidikan perguruan tinggi. artinya belum pernah menamatkan pendidikan SD sekalipun.50 persen. bedanya sebagian besar pemuda tidak lagi lulusan SD melainkan SMA yaitu sebesar 31.02 persen. 101 .59 31.38 persen pemuda berpendidikan SD.20 persen.59 persen berpendidikan SMP.Punya Ijazah 29. Pada tahun 2006 tercatat 30. disusul dengan lulusan SMP sebesar 24. dan lulusan perguruan tinggi turun dari tahun sebelumnya menjadi 7.ii). Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Pendidikan tertinggi yang ditamatkan pemuda merupakan persentase pemuda yang menamatkan jenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah pemuda. dari 1. tampak pola kelompok umur yang lebih muda cenderung lebih rendah dibandingkan dengan kelompok umur yang lebih tua. 28.10 SD SMP SMA PT Gambar 9 Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2006 dan 2007 (BPS. Disamping itu.80 27.58 persen.11 24.85 persen pada tahun 2005.93 7. 2007) iii).99 persen.38 30 20 10 0 Tdk. masih cukup banyak pemuda yang tidak punya ijazah.15 persen. Seperti pada tahun 2009. 27. Sedangkan pemuda yang tidak memiliki ijazah dan belum tamat SD turun dari tahun lalu menjadi 7. Buta Aksara Pada tingkat nasional angka buta aksara pemuda termasuk tinggi. Berdasarkan data Susenas 2006 dan Susenas KOR Juli 2007. sedangkan lulusan SD menjadi 29.78 persen.

43 2.49 0.33 1.63 1.1 1.45 0.37 1.56 1.72 2.1 2. dan 2007 pemuda buta aksara di perdesaan sebesar 2.84 persen.46 1. Tabel 31 Persentase Pemuda yang Buta Aksara Menurut Kelompok Umur.19 1. Pada tahun 2007.07 1.81 1.4 0.25 1.45 0.96 1. Jenis Kelamin dan Tipe Daerah (BPS.5 0.37 0. Hal ini ditunjukkan dari data tahun 2005.47 0.64 3.59 0.61 0. buta aksara perempuan sebesar 3.31 1. 2.84 1.61 4.2 1.75 3.52 0. 0.02 1.07 persen.3 2.63 0.08 1.72 persen.1 1. data ini memperlihatkan bahwa pemuda yang buta aksara di perdesaan jauh lebih tinggi dibanding di perkotaan.72 0.35 0.55 Perdesaan 1.83 1.33 0.95 persen.Begitupula buta aksara pemuda berumur 25-29 tahun lebih tinggi dibanding dengan yang berumur 20-24 tahun yang sebesar 1.42 1.3 0.07 persen.54 0.31 1. 2006.14 1.57 0. 2007) Tahun 2005 Kelompok Umur 15 Jenis Kelamin Laki-Laki+ Perempuan (L+P) Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Perkotaan 0.35 persen.36 16-18 19-24 25-35 Jumlah (15-35) 2006 15 16-18 19-24 102 .54 1.4 0. Pemuda yang buta aksara di perdesaan bisa mencapai dua kali lipat dibanding pemuda di perkotaan.96 0.85 1. Secara keseluruhan. atau 1 persen lebih tinggi dibangdingkan dengan buta aksara laki-laki yang sebesar 2. dan 3.84 1.34 2.68 persen. Sedangkan pemuda buta aksara di perkotaan sebesar 0.7 persen.92 2.45 0.06 1.81 1.45 2.92 0.58 1.11 Perkotaan + Perdesaan 1.59 0.4 1.24 1.23 3.72 persen. Sementara angka buta aksara menurut jenis kelamin masih memperlihatkan ketertinggalan dan keterbatasan kesempatan bagi perempuan dalam mengenyam pendidikan. dan 1. Baik di perkotaan maupun di perdesaan menunjukkan bahwa angka buta aksara pemuda perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki.86 2.44 1.09 1.31 0.11 1.56 1.15 2.

50 persen dari total pemuda.30 10.25 2. Nusa Tenggara Timur memiliki persentase angka kesakitan pemuda paling tinggi yaitu 24 persen. yaitu 9.80 10. Tingkat Kesehatan Pemuda Berdasarkan data Susenas tahun 2007. Sementara Propinsi Jawa Tengah memiliki angka kesakitan pemuda paling rendah.50 11.20 10.30 12.67 1.92 2.13 1.70 12.40 Angka Kesakitan Perempuan 20.80 15.00 14.07 2.00 12.90 14.58 c).56 1.95 2.Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Laki-laki 18.42 3.20 13.40 12. 2007) Propinsi NA.30 11.85 2.69 Jumlah (15-35) 2007 18-19 20-24 25-29 30-35 Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan Total Perkotaan + Perdesaan 1.70 persen dan 12.14 1.00 19.70 10.50 11.32 1.20 13.80 13.07 3.80 16.50 3.81 3.30 persen.91 1.44 3.84 72 1.40 2. yaitu 12.10 10.20 12.35 Perdesaan 2.40 10.40 18.91 0.36 2.80 17.68 2.60 11.27 1.90 12.70 9.Tahun Kelompok Umur 25-35 Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Perkotaan 0.90 10. yaitu 12.40 Total 19.30 11.40 11.Babel Kep.90 10.40 11. angka kesakitan pemuda masih tergolong tinggi.91 4.20 9. pemuda laki-laki memiliki angka kesakitan lebih tinggi dibandingkan dengan perempuan.7 2.55 2.90 10.44 2.40 103 . Sementara dilihat dari jenis kelamin.39 1. Tabel 32 Angka Kesakitan Pemuda Menurut Propinsi dan Jenis Kelamin (BPS.40 11.20 12.20 9.62 4.61 1.16 3.19 0.50 11.10 11.Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kep.78 1.60 15.62 4.80 11.59 0.60 13.20 11. Dilihat dari angka kesakitan pemuda di propinsi.30 11.07 1.3 persen.60 10.

70 Angka Kesakitan Perempuan 14.10 18.20 17. Sementara jika dilihat berdasarkan wilayah.50 18. Hal ini dimungkinkan karena tenaga kerja pemuda di perdesaan terserap di sektor pertanian.10 12.30 17.90 21. dengan TPT laki-laki 13.65 persen. TPT menunjukkan persentase jumlah pengangguran terhadap jumlah angkatan kerja. Sementara jika dilihat dari wilayah. Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan indikator untuk mengukur angka pengangguran pemuda.2 persen dan perempuan 21.10 19. 104 .00 21.20 12.70 persen dan 11.Propinsi Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalteng Kalsel Kaltim Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sul. angka TPT pemuda tingkat nasional sebesar 17.60 18.83 persen dan 15.00 14.20 21.50 13.00 20.16 persen.60 22.50 20.80 20.60 13.67 persen.30 Total 14. hampir di seluruh propinsi TPT laki-laki lebih rendah dibandingkan dengan TPT perempuan.50 16. Artinya kesempatan kerja bagi pemuda laki-laki lebih tinggi dibandingkan dengan perempuan.10 12.70 18.30 persen.00 12.20 13.80 21. Berdasarkan data Sakernas 2006.50 13.10 15.00 21.30 15. dengan TPT laki-laki sebesar 15. Berdasarkan data di atas.50 12.50 d).50 16.71 persen. Menumpuknya pengangguran terbuka pemuda di perkotaan dapat memicu kriminalitas dan konflik sosial. Sementara TPT pemuda di perkotaan lebih tinggi dibandingkan dengan TPT pemuda di perdesaan yaitu 19.00 21.40 17.70 17.30 20.60 14.30 23. Angka TPT pemuda tingkat nasional menurun menjadi 15.20 10.80 21.70 21.00 23.90 13. yaitu 20.Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat Papua Total Laki-laki 15.30 9.50 14.10 17.10 24.20 persen. TPT pemuda di perkotaan lebih besar dibandingkan pemuda di perdesaan.10 12.50 13.90 21. pengangguran terbuka pemuda di wilayah perkotaan jauh lebih besar dibandingkan dengan pemuda di wilayah perdesaan.10 24.60 15.20 10.52 persen dan perempuan 18. Berdasarkan data Sakernas sampai Agustus 2007.

57 12.58 7.84 19.66 18.97 13.11 10.48 33.87 19.83 22.12 13.71 9.34 16.Riau 11 DKI Jakarta 12 Jawa Barat 13 Jawa Tengah 14 DI Yogyakarta 15 Jawa Timur 16 Banten 17 Bali 18 NTB 19 NTT 20 Kalbar 21 Kalteng 22 Kalsel 23 Kaltim 24 Sulut 25 Sulteng 26 Sulsel 27 Sul.56 13.54 13.44 11 15.07 21.28 9.95 21.39 11.29 9.34 18.65 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan Total 105 .48 13.16 20.48 11.19 25.29 25.98 12.66 15.96 28.25 17.62 14.61 17.68 27 28.84 4.43 11.14 6.93 4.67 16.05 17.02 25.34 19.78 7.29 12.6 17.35 16.94 14.88 14.47 30.04 9.97 14.27 28.35 23.51 11.22 6.01 13.49 23.95 25.86 14.36 20.93 15.19 26.09 22.39 16.66 23.2 (3) 26.49 15.55 16.16 9.95 15.12 34.49 21.37 7.5 21.06 27.08 25.79 19.23 16.88 14.47 33.97 5.31 9.38 12.57 11.34 21.2 14.81 23.32 16.23 10.51 48.94 23.46 13.96 13.06 15.53 8.34 16.39 10.8 16.88 18.Babel 10 Kep.48 20.42 11.24 16.29 4.32 20. 2006) 2006 No Propinsi (1) 1 NAD 2 Sumut 3 Sumbar 4 Riau 5 Jambi 6 Sumsel 7 Bengkulu 8 Lampung 9 Kep.89 17.52 15.53 16.42 15.68 8.Tabel 33 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2006 (BPS.63 15.6 15.5 15.52 13.73 8.46 20.95 14.92 27.47 9.1 12.76 14.12 19.48 7.33 16.48 16.16 Wilayah (5) 14.47 14.08 15.28 9.35 22.79 11.71 5.67 (4) 30.3 21.4 12.84 13.76 16.02 13.06 10.49 12.01 28.42 20.21 35.64 18 27.62 8.16 24.83 13.99 14.12 21.98 10.25 11.78 14.31 20.29 21.93 15.Tenggara 28 Gorontalo 29 Sulbar 30 Maluku 31 Maluku Utara 32 Irja Barat 33 Papua Total Jenis Kelamin (2) 12.73 31.13 10.48 6.74 17.59 28.56 29.05 8.07 20.19 24.45 7.39 14.24 20.

60 14.90 14.68 20.85 20.43 16.14 8.59 19.60 10.28 11.31 4.30 4.65 9.12 8. 2007) 2007 No Propinsi (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 NAD Sumut Sumbar Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Kep.90 29.36 5.71 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan Total 15.41 16.72 8.88 16.73 17.03 6.12 15.12 9.25 12.50 23.30 9.48 4.78 10.70 5.12 24.41 20.18 14.42 17.41 15.80 19.73 17.46 7.84 3.95 7.34 17.46 12.88 5.32 14.50 14.91 9.52 (7) 25.43 13.46 28.80 12.29 12.Babel Kep.69 13.79 10.38 14.02 22.37 14.47 19.72 6.67 19.25 8.12 19.22 8.25 8.61 11.88 26.65 13.44 9.65 21.07 39.57 17.62 9.20 23.94 11.16 11.56 14.45 12.07 24.05 7.74 8.93 27.77 8.84 14.60 3.86 23.13 5.37 6.64 21.42 18.36 21.70 7.46 21.80 14.89 18.70 6.09 36.45 22.51 7.92 7.Tenggara Gorontalo Sulbar Maluku Maluku Utara Irja Barat Papua Total Jenis Kelamin (6) 8.16 10.29 17.05 15.91 21.87 18.97 10.07 10.42 5.86 8.68 12.57 19.65 24.30 106 .10 12.30 11.29 17.70 (9) 13.22 14.09 8.33 13.10 25.64 11.99 18.27 26.03 8.30 17.78 13.Tabel 34 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2007 (BPS.24 10.20 Wilayah (8) 20.12 8.23 15.75 6.Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jateng DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali NTB NTT Kalbar Kalteng Kalsel Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sul.00 15.04 16.63 12.37 20.69 10.47 13.61 24.18 8.93 17.16 9.11 12.12 9.74 13.80 29.11 13.28 7.01 6.97 17.61 20.45 17.54 16.32 13.00 14.10 10.72 28.68 7.63 24.85 18.35 9.39 12.51 8.54 4.46 20.37 15.73 9.42 8.13 9.95 6.96 20.31 5.

pembinaan dan pengembangan anggotanya. dan kementerian/lembaga (K/L) pusat lainnya seperti Depdiknas. Diharapkan penanganan program-program pembangunan kepemudaan berjalan secara sinergis dan terkoordinasi.1. Depdagri. kondisi SDM di lembaga pemerintah belum sepenuhnya memadai. Depag.2. penanganan pembangunan kepemudaan juga dilakukan oleh dinas-dinas serupa di daerah-daerah. Dephut. Dengan disahkannya UU Kepemudaan tanggal 15 September 2009. peran serta dalam usaha menyukseskan pembangunan nasional. terdapat program-program yang diarahkan untuk pengembangan potensi kepemudaan. Deptan.4. Hal ini terkait dengan kurangnya kapasitas SDM dan kurang sesuainya kualifikasi SDM yang menangani pembangunan kepemudaan. 107 . sesungguhnya perhatian pemerintah terhadap kepemudaan cukup besar. Ormas dapat berfungsi sebagai wadah penyalur kegiatan sesuai kepentingan anggotanya. baik yang diselenggarakan pemerintah maupun swasta. Akibatnya penyelesaian masalah-masalah kepemudaan dirasakan masih belum optimal. ormas dapat berhimpun dalam satu wadah pembinaan dan pengembangan yang sejenis. Kondisi ini antara lain disebabkan oleh kurangnya lembaga diklat khusus bagi SDM yang menangani masalah-masalah kepemudaan. Oleh karena itu. saat ini masih terjadi tumpang tindih program dan kegiatan yang dilakukan oleh beberapa K/L yang memungkinkan terjadinya inefisiensi dalam penanganannya. dan kepercayaan terhadap Tuhan YME.1. peran Kemenegpora menjadi semakin jelas. fungsi. Aktivis Organisasi Kemasyarakat Pemuda (OKP) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1985 tentang Keorganisasian Kemasyarakatan (Ormas) menyebutkan bahwa Ormas merupakan organisasi yang dibentuk oleh anggota masyarakat Warga Negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kegiatan. b). dan Kemeneg PP. Depbudpar. Depsos. profesi. 8/1985 ini menyebutkan bahwa untuk lebih berperan dalam melaksanakan fungsinya. Tenaga di Lembaga Pemerintahan (Pembina Kepemudaan) Di beberapa lembaga pemerintahan. selain itu. UU ini dapat menjawab permasalahan krusial seputar posisi berbagai lembaga-lembaga pemerintahan dalam penanganan kepemudaan. untuk berperan serta dalam pembangunan dalam rangka mencapai tujuan nasional dalam wadah NKRI yang berdasarakan Pancasila. Selanjutnya UU No. Potret SDM Kepemudaan a). Namun. Selain itu. Selain Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Perpusnas. BPPS. agama. sarana penyalur aspirasi anggota dan sarana komunikasi sosial diantara anggotanya atau sesama ormas atau dengan organisasi kekuatan sosial politik atau pemerintah atau dengan yang lainnya. Dephan.

Sebut saja misalnya Lembaga Pelatihan ESQ yang sangat sering menyelenggarakan pelatihan bagi generasi muda. ilmu pengetahuan. organisasi kepemudaan terdiri atas organisasi pelajar ekstra kampus. Dari sisi perlindungan pemuda. dan Wanadri. 108 . kewirausahaan. dan atau e) menggiatkan gerakan cinta lingkungan hidup dan solidaritas sosial di kalangan pemuda. 40 tahun 2009. b) melakukan pemberdayaan pemuda sesuai dengan tuntutan masyarakat. dan budaya. Adanya tarikan OKP ke arah politik praktis berpotensi melemahkan peran dan fungsi sesungguhnya dari OKP. c) melatih pemuda dalam pengembangan kepemimpinan. dan kepeloporan. Reduksi peran ke arah politik ini juga berpeluang untuk mengancam OKP sebagai wadah berkumpulnya para pemuda yang diharapkan menjadi benteng pertahanan moral bangsa. OKP yang semula dibentuk untuk memperjuangkan peran pemuda. Lembaga yang khusus bergerak dalam hal pelatihan kewirausahaan dan kepemimpinan pemuda juga cukup banyak dan juga cenderung diminati oleh kalangan muda. cukup berpengaruh di kalangan kaum muda dalam melahirkan wirausahawirausaha muda baru. c). baik perorangan maupun kelompok. budaya. Sesuai dengan rumusan dalam undang-undang kelompok masyarakat ini menjalankan fungsinya dalam pembangunan kepemudaan dalam hal: a) melakukan usaha perlindungan pemuda dari pengaruh buruk yang merusak.Merujuk pada UU Kepemudaan No. organisasi kemahasiswaan intra dan ekstra kampus. yang menaruh perhatian pada masalahmasalah kepemudaan. Banyak LSM yang bergerak di bidang ini dan ikut memberdayakan potensi pemuda seperti Walhi. Permasalahan yang terjadi saat ini antara lain keberadaan OKP belum cukup dianggap kritis memberi sumbangan pemikiran dan pemecahan terhadap berbagai permasalahan bangsa seperti disparitas ekonomi. Hal yang sama dapat ditemukan dalam masalah cinta lingkungan. baik secara etis maupun organisatoris. Kelompok Masyarakat Peduli Pemuda (Pendamping Pemuda) Kelompok ketiga yang termasuk dalam kategori SDM kepemudaan adalah masyarakat. dalam pengembangan pengetahuan dan keterampilan yang bermanfaat seperti bidang bisnis. pelatihan-pelatihan kewirausahaan dengan label Life University yang dikembangkan Purdi E. dianggap menjadi bias oleh timbulnya berbagai konflik kepentingan. juga berimplikasi pada lemahnya kaderisasi. seni. serta organisasi kepemudaan lainnya yang ditujukan sebagai sarana dan wadah penyaluran ekpresi minat dan bakat pemuda dalam berbagai bidang untuk aktualisasi diri para pemuda dan menempa kualitas diri di samping melalui jalur pendidikan formal. sosial dan politik. terdapat beberapa lembaga swadaya masyarakat/LSM yang memiliki perhatian besar dalam penanganan masalah kepemudaan seperti narkoba dan pornografi. Kurangnya independensi. Chandra pemilik Primagama. d) menyediakan prasarana dan sarana pengembangan diri pemuda.

Meskipun begitu. Hal ini antara lain dikarenakan belum ada suatu pola yang dapat mengkoordinasikan dan dapat saling memantau program yang dilaksanakan oleh masing-masing kelompok dalam mewujudkan tujuan bersama pembangunan kepemudaan. Kemenegpora sebagai leading actor dalam konteks pembangunan kepemudaan. dan mengidentifikasi potensi yang dimiliki oleh masyarakat dalam menunjang program-program pembangunan kepemudaan. Sampai saat ini. Lembaga Pendidikan dan Lembaga Pelatihan yang Khusus Menekuni Masalah Kepemudaan dan Pembangunan Pemuda Hal lain yang menghadang pembangunan SDM di bidang kepemudaan adalah masih sedikitnya lembaga pendidikan dan latihan (lemdiklat) yang mampu mempersiapkan calon-calon tenaga pengelola kepemudaan.1.1. Seperti Depdiknas.2. dalam rangka melaksanakan sinkronisasi langkah-langkah pengembangan SDM kepemudaan. seperti OKP. Selain antar K/L.2. 40 tahun 2009. 2. Begitu pula halnya dengan pelaksanaan program dan kegiatan di beberapa K/L lainnya.2. seperti yang diisyaratkan oleh UU Kepemudaan No. 4. Koordinasi Penanganan Program Kepemudaan Program pengembangan kepemudaan selain dilaksanakan oleh Kemengpora. tahun 2009 upaya pelaksanannya telah diinisiasi oleh Kemenegpora bersama Bappenas melalui penyusunan Rencana Aksi Nasional (RAN) Kepemudaan. merupakan salah satu upaya peningkatan kualitas SDM kepemudaan. dengan data ini pemerintah dapat secara pasti mengetahui mitra strategis dalam pengembangan potensi pemuda dan pembangunan kepemudaan. pembangunan di sektor ini dapat diketahui daya jangkau dan efektivitasnya. belum terlaksana secara optimal. 4. belum secara optimal pelaksanaannya dikarenakan antara lain belum tersusunnya aturan operasional Legal sebaga implementasi dari UU Kepemudaan. Selanjutnya. swasta dan kelompok masyarakat. juga menjadi program kerja beberapa K/L yang bersentuhan dengan kelompok usia pemuda. yang menyebabkan tumpang tindihnya program di beberapa K/L. hanya ada 109 . koordinasi antara pemerintah dengan pihak lain. Permasalahan yang terjadi sebagian besar terletak pada aspek koordinasi.1. program-program bidang pendidikan yang digulirkan terkait pembangunan SDM berusia antara 16-30 tahun atau usia pemuda.Permasalahan yang ada saat ini adalah belum tersedianya data keberadaan lembaga-lembaga ini. Isu-Isu Strategis Pengembangan SDM Pemuda 4.1. Dokumen ini akan menjadi langkah awal yang baik untuk pelaksanaan koordinasi bidang kepemudaan. Hal ini untuk memudahkan pengukuran pencapaian keberhasilan pembangunan kepemudaan. Dengan begitu.

University of Minnesota. program. Salah satu upaya yang yang pernah dilakukan Kemenegpora antara lain penyelenggaraan program S2 bagi para aktivis kepemudaan di Indonesia. baik negeri maupun swasta. seperti adanya penetapan/pembatasan usia pemuda. Sayang program ini sifatnya ad hoc. maupun moral dan substansi pemikiran dalam merancang pembangunan kepemudaan di masa-masa yang akan datang.1. Bahkan sampai saat ini. memberi kejelasan landasan penting baik legal. Sementara di Inggris. 4.3. 110 . substansi pemikiran dalam UU ini merupakan terobosan yang cukup fundamental dalam pembangunan kepemudaan. dan masyarakat. telah dibuka program sarjana dan pascasarjana jurusan pembangunan pemuda oleh University of Illinois Chicago. dan sinergisme langkah antar pelaku-pelaku pembangunan. belum ada sekolah khusus bagi caloncalon tenaga pengelola kepemudaan. OKP. telah dikembangkan pula studi-studi khusus mengenai pembangunan kepemudaan. University of Nebraska-Lincoln. Michigan State University. dan pelakunya. University of Georgia. Kondisi ini pada akhirnya mengakibatkan rendahnya mutu tenaga pengelola kepemudaan. Baldwin Wallace College. Di Australia pun dibuka program sejenis seperti di Tabor College Adelaide. penyelenggaraan pendidikan kepemudaan oleh perguruan tinggi sudah lebih umum dilakukan. Sehingga diharapkan dapat terjadi persamaan persepsi mengenai arah pembangunan kepemudaan. Secara hukum.pelatihan-pelatihan singkat bagi calon pegawai di Kemenegpora atau di lingkungan dinasdinas pemuda di daerah. Tantangan yang kini dihadapi dalam pelaksanaan UU Kepemudaan ini adalah pelaksanaan sosialisasi. bekerja sama dengan Program Pascasarjana UI pada periode 2004-2009. dan kurangnya inovasi dalam penanganan masalahmasalah kepemudaan.2. UU ini mengikat bagi konsekuensi para pihak dalam pembangunan kepemudaan. Di negara-negara maju seperti Amerika dan Australia. secara moral. Di Amerika. North Dakota State University. terutama kepada para pelaku pembangunan kebudayaan seperti pemerintah daerah. dan di University of Cumbria. baik arah. Kansas State University. UU ini menunjukkan tumbuhnya perhatian pada pembangunan kepemudaan. dan tidak permanen sehingga masih belum dianggap sesuatu yang serius. Program ini berjalan selama kurang lebih dua tahun dan sudah menghasilkan lulusan. Belum Tersosialisasinya UU Kepemudaan Ditetapkannya Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan. Sementara itu. dan mendorong tumbuhnya lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan. Untuk meningkatkan kualitas pengelola kepemudaan pemerintah perlu mendorong tumbuhnya perhatian masyarakat terhadap pentingnya pendidikan caloncalon tenaga pembangunan di bidang kepemudaan.

Padahal keberadaan basis data ini sangat penting. masih berupa penyusunan instrument untuk penggalian data-data yang diperlukan terkait SDM kepemudaan. Pertama. Basis Data SDM Kepemudaan Saat ini ketersediaan basis data SDM kepemudaan. Ketiga. pemerintah dapat mendapatkan data yang akurat mengenai SDM kepemudaan yang tersebar di tengah masyarakat.1. Program Kepemudaan di Kemenegpora Sesuai dengan visi dan misi Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga telah dirumuskan rencana strategis. untuk memetakan potensi SDM pemuda dalam penanganan kepemudaan. Bersama BPS. dengan adanya basis data SDM kepemudaan yang lengkap. sebagai aspek penting yang mendukung berjalannya suatu program dan kegiatan. yaitu cara untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program. dan Program Pokok Pemeritah 4. Hal ini dirasa perlu. Melalui kegiatan khusus yang dicanangkan untuk penggalian basis data ini.3.1. SASARAN Terwujudnya Pemuda Kader Pemimpin Bangsa PROGRAM/KEGIATAN Pelatihan kepemimpinan kapal pemuda ASEAN Pengukuhan pemuda bersih narkoba dan HIV/AIDS 111 . dapat diketahui sejauh mana kapasitas SDM kepemudaan yang dimiliki negeri ini sehingga dapat diketahui pula kemungkinannya dalam menyukseskan program-program kepemudaan.1. belum cukup memadai dan komprehensif sebagai acuan dalam pembangunan kepemudaan. 2008) No. Berdasarkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pembangunan Tahun 2008 Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. terumuskan beberapa kegiatan yang telah dilaksanakan beserta sasaransasaran yang ingin dicapai. dapat pula dirancang secara tepat program-program khusus untuk meningkatkan kapasitas SDM di bidang kepemudaan sesuai dengan target yang dinginkan Undang-Undang.1. 4. Penyusunan basis data mengenai SDM kepemudaan sudah mulai dirintis oleh Kemenegpora dengan bekerja sama dengan BPS dan dinas-dinas di daerah. dapat dirancang program-program yang lebih tepat sesuai dengan kebutuhan pemuda dan ketersediaan tenaga di lapangan yang memungkinkan untuk mendukung implementasi program-program terkait. Oleh karena itu. Kaji Ulang Kebijakan. perlu ada basis data yang dapat memotret secara jelas baik potensi maupun kebutuhan SDM kepemudaan di berbagai tingkatan pembangunan.4. Sementara untuk menggali data-data mengenai OKP dan kelompok masyarakat. Keempat.2. yaitu: Tabel 35 Program Kepemudaan di Kemenegpora Tahun 2008 (Kemenegpora. dapat melalui dinas-dinas yang tersebar di setiap kabupaten/kota di seluruh Indonesia.4. Kedua. Kegiatan.3. 1.

Tersedianya Keserasian Kebijakan Pemuda 4. Tersedianya Sarana dan Prasarana Pengembangan Kepemimpinan Pemuda 3. SASARAN 2.No. Meningkatnya Pembinaan dan Partisipasi Pemuda PROGRAM/KEGIATAN Kampanye gerakan pemuda bersih narkoba Kajian kaderisasi kepemimpinan pemuda Pembuatan buku pemuda berprestasi Pelatihan dan pengembangan kepemimpinan pemuda perbatasan Pembuatan buku pembinaan dan bimbingan pemuda Penyusunan data base fasilitator kepemimpinan pemuda Dialog pemuda tingkat nasional Pembuatan majalah/tabloid pemuda Pembuatan tayangan sinetron kepemudaan Bantuan organisasi kemasyarakatan pemuda Dialog pemuda di luar negeri Pelatihan pemuda sadar informatika Pelatihan bela negara pramuka Pasukan pengibar bendera pusaka (paskibraka) Pelatihan pembinaan kepemimpinan siswa Pelatihan pusat kajian stratejik kepemimpinan kepemudaan Pendidikan ketahanan nasional untuk pemuda Pelatihan nasional pembina paskibraka Bantuan pelatihan kepemimpinan pemuda Pelatihan pemuda pelopor siaga bencana Pelatihan pemuda pelopor peduli lingkungan Kemah pelatihan pemuda pelopor di desa tertinggal Bantuan kepada orsos/OKP/LSM/yayasan Latihan kepemimpinan dan keterampilan pemuda Rancangan Undang-undang tentang Kepemudaan Temu konsultasi publik Bantuan lembaga kepemudaan Pengelolaan lembaga kepemudaan Pengembangan infrastruktur lembaga kepemudaan Pembuatan buku pemberdayaan lembaga kepemudaan Pendidikan bela negara pemuda tingkat nasional Jambore pemuda indonesia dan bakti pemuda Antar provinsi Pekan pengembangan wawasan dan kreativitas potensi pemuda Pemuda pelopor tingkat nasional Delegasi ke luar negeri International youth day Pertukaran pemuda Indonesia dan Australia 112 .

No. 113 . Meningkatnya Kapasitas Lembaga Kewirausahaan Pemuda PROGRAM/KEGIATAN Pertukaran pemuda Indonesia dan Malaysia Pertukaran pemuda Indonesia dan Kanada Kader pengembangan moral etika pemuda Indonesia Pilot proyek ROMPI Pemuda kader penggerak anti pornografi pornoaksi Pembentukan lembaga pilot proyek usaha mikro Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis peningkatan kualitas produksi buah markisa Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis peningkatan kualitas produksi buah sawo Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis budidaya jeruk nipis sebagai minuman Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis budidaya talas jepang (satoimo) Pemuda terlatih berwirausaha di bidang penggemukan sapi potong Pemuda Terlatih Berwirausaha di Bidang Agribisnis Budidaya Tanaman Kakao Pemuda terlatih berwirausaha di bidang manajemen pemasaran pedagang K5 Pemuda terlatih berwirausaha di bidang pengelolaan hasil laut Wirausaha muda berprestasi tahun 2008 Lomba bisnis plan tahun 2008 OKP penerima bantuan dana blockgrant yang mengembangkan program kewirausahaan pemuda Diklat bola sepak jahit PP-PON Pembuatan buku program SP-3 Pembuatan buku panduan kewirausahaan pemuda Pembuatan model sentra kewirausahaan pemuda Gelar karya SP-3 dalam bentuk pameran dan workshop Pengembangan SDM kepemudaan selama ini telah dilaksanakan. Tersedianya Wirausahawan Muda di Berbagai Bidang 6. juga program-program pengembangan SDM kepemudaan lainnya yang merupakan program kemitraan dengan OKP dan masyarakat. seperti program bagian keenam yang menargetkan meningkatnya kapasitas lembaga kewirausahaan pemuda. SASARAN 5.

pelajar dan mahasiswa. pelajar dan mahasiswa Pelatihan manajemen pertahanan negara bagi organisasi pemuda. Penyelengagraan Program D1 STIS Merekrut tenaga ahli di berbagai bidang antara lain kependudukan. Peningkatan kualitas pendidikan dan mutu pemuda di pondok pesantren Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Departemen Pendidikan Nasional Departemen Agama 114 . Penyelengagraan Program DIV STIS b.4.3. Tabel 36 Persebaran Program Pemuda di Lembaga Pemerintah K/L INSTANSI Departemen Pertahanan PROGRAM/KEGIATAN Pemberdayaan bela negara generasi muda Revitalisasi pendidikan dan pelatihan Menwa dalam Sistem Pertahanan Negara Pendidikan dan pelatihan bela negara bagi pemuda. Negeri dan Luar Negeri. Peningkatan kemampuan service excelence Pemuda yang bergerak dalam usaha bidang pariwisata Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pengemasan produk budaya dan pariwisata Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pelestarian nilai budaya. melalui Sekolah Tinggi Ilmu Statistik: a. seni dan film Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pelestarian sejarah dan purbakala Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pegembangan destinasi pariwisata unggulan Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pengembangan pemasaran pariwisata Pengembangan Bakat dan Minat Pemuda dalam Bidang Kebudayaan dan Pariwisata Pendidikan pemberdayaan perempuan Pendidikan kecakapan hidup bagi pemuda Peningkatan kualitas pendidikan dan mutu pemuda putus sekolah Peningkatan kecakapan hidup pemuda Departemen Pertanian Perpusnas Badan Pusat Statistik Peduli teknologi tepat guna Bimbingan Teknis Pengelola Perpustakaan Desa/Kelurahan Merekrut tenaga ahli di bidang statistik. Program-Program di Kementerian/Lembaga Lain Program-program kepemudaan di luar yang dicanangkan Kementerian/Lembaga Lain tahun 2008 di bawah ini didapat dari dokumen RAN Kepemudaan hasil kerjasama Bappenas-Kemenegpora.1.2. ekonomi pembangunan melalui Univ.

melalui napak tilas karya komponen pertahanan negara Kompetisi teknologi pertahanan bagi pemuda. dan mahasiswa melalui kompetisi debat Dialog Interaktif Pemuda dalam berwawasan kebangsaan pembangunan karakter dan pekerti bangsa Sosialisasi budaya teknologi informasi komunikasi "ICT" dlm peradaban dunia Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan karakter dan pekerti bangsa Penyelenggaraan Kemah Budaya Tingkat Nasional Penyusunan. Kabupaten/ Kota. Desa/Kelurahan Peningkatan iman dan taqwa di kalangan pemuda di pondok pesantren Dialog pemuda lintas agama Temu karya pemuda lintas agama Peningkatan partisipasi pemuda. pelajar dan mahasiswa. pelajar dan mahasiswa Reorientasi nilai-nilai bela negara bagi pemuda. pelajar dan mahasiswa bagi kepentingan Pertahanan Negara Penghayatan nilai-nilai patriotisme dan keprajuritan bagi pemuda. seni dan film Partisipasi pemuda dalam pelestarian peninggalan purbakala dan museum Kemeneg LH Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Departemen Pendidikan Nasional Departemen Luar Negeri Departemen Pertanian Perpusnas Departemen Agama Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata 115 . pelajar.INSTANSI Kemeneg PP PROGRAM/KEGIATAN Peningkatan kualitas hidup perempuan muda melalui berbagai aksi afirmasi pendidikan. ekonomi Konservasi dalam mencegah kerusakan lingkungan Fasilitasi bangun kharakter pemuda. politik. pelajar dan mahasiswa dalam bela negara Pembangunan jaringan informasi bela negara Forum komunikasi pemuda. pelajar dan mahasiswa dalam bela negara Partisipasi pemuda dalam peningkatan nilai budaya. Pencetakan dan Penyebarluasan Modul Pembangunan Karakter Bangsa Gerakan wajib kunjung Museum Beasiswa tunjangan kreativitas para juara Penyelengaraan duta belia Indonesia Lomba kelompok tani Pemberian bantuan bahan perpustakaan kepada Perpustakaan Provinsi. sosial.

pelajar. dan mahasiswa Yales Veva Jaya Mahe bagi pemuda. pelajar dan mahasiswa Arung Sejarah Bahari Lawatan Sejarah Hari Peringatan Kesaktian Pancasila (HAPSAK) Lomba Baca Puisi Perjuangan Tingkat Nasional Pameran dan Seminar Kesejarahan Lomba Penulisan dan Diskusi Kesejarahan Sosialisasi Nilai-nilai Kesejarahan Departemen Pendidikan Nasional Departemen Luar Negeri Departemen Pertanian Perpusnas Departemen Agama BNN Depkes Kemeneg LH Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata 116 . agribisnis dan kewirausahaan santri pada pondok pesantren Pencegahan penggunaan narkoba pada kalangan pemuda Sosialiasasi Undang-undang Psikotropika Pelatihan penanggulangan bencana Konservasi dalam mencegah kerusakan lingkungan Partisipasi pemuda dalam rehabilitasi lahan Pelayaran waspada bahari nusantara bagi pemuda pelajar.INSTANSI PROGRAM/KEGIATAN Internalisasi Nilai-Nilai Budaya Dalam Keluarga/Pemuda Pergelaran orkestra dan paduan suara gita bahana nusantara Partisipasi pemuda dalam pengembangan pemasaran pariwisata Jambore pemuda/anak nelayan nusantara (Jala Nusantara) Jambore wisata pelajar/pemuda/ pramuka dalam rangka sadar wisata dan budaya Sosialisasi sadar wisata kepada pelajar dan mahasiswa di destinasi unggulan (10 provinsi) Kursus wirausaha kepada pemuda putus sekolah perkotaan Kursus wirausaha kepada pemuda putus sekolah perdesaan Pemilihan Duta Muda ASEAN 2009 Peningkatan peran Indonesia dalam pengembangan kerjasama ASEAN di bidang pemuda Kelompem Capir (Kelompok Pemuda Pembaca dan Pemirsa) Pemberdayaan pemuda/karang taruna dalam pengelolaan perpustakaan desa/kelurahan Peningkatan pendidikan dan keterampilan bidang politeknik. dan mahasiswa Swa bhuwana paksa bagi pemuda.

Sumber: Rencana Aksi Nasional (RAN) Kepemudaan 2009-2014 Dalam konteks pembangunan SDM kepemudaan. Beberapa hal ada yang perlu dicontoh oleh negara kita untuk semakin mengoptimalkan pelayanan pemerintah di bidang kepemudaan. SMP. seperti telah disinggung di atas adalah masalah koordinasi antar-K/L dan antar pemerintah dengan masyarakat. Isu koordinasi ini menjadi penting mengingat sampai saat ini pembangunan kepemudaan selah-olah masih jalan sendiri-sendiri. apa yang diprogramkan oleh K/L di luar kelihatannya lebih jauh lagi. SD. Tidak kelihatan sama sekali ada program yang khusus ditujukan untuk meningkatkan kapsitas SDM kepemudaan. Semua program ditujukan langsung kepada pemuda sebagai objek garapan masing-masing K/L sesuai dengan tupoksinya. Di masa-masa yang akan datang. kepada Depdiknas yang berkompeten mengurusi lembaga-lembaga pendidikan formal mestinya dikoordinasikan untuk bisa mendorong dibukanya studi khusus mengenai masalah pembangunan kepemudaan (youth development) seperti yang telah dibuka di berbagai perguruan tinggi di luar negeri. Pada tahap awal. pasti di daerahdaerah akan diikuti oleh PT yang lain. Depdiknas bisa berbicara dengan rektor-rektor yang sanggup menyelenggarakan program ini. melalui Kemenegpora yang menjadi leading sector pembangunan kepemudaan. menghendaki adanya peningkatan kapasitas SDM yang khusus menangani masalah-masalah kepemudaan. yaitu dengan memperhatikan isu-isu penanganan SDM kepemudaan yang implementasinya dianggap berhasil dalam meningkatkan kualitas SDM pemuda di negaranya. program ini dapat dijadikan sebagai program percontohan dengan beasiswa penuh bagi para mahasiswanya. tanpa memperbandingkan program dengan K/L lain atau 117 . apalagi di perguruan tinggi ternama.1. Benchmarking Pembangunan Kepemudaan dengan Negara Lain Setiap negara memiliki perhatian khusus dalam masalah pembangunan kepemudaan. Bila pemerintah. Contohnya. Salah satu isu penting dalam SDM kepemudaan di Indonesia. Masing-masing pihak berjalan dengan programnya sendiri-sendiri. 4. kalau sudah ada perguruan tinggi yang memulai. SMA dan Perguruan Tinggi).INSTANSI Departemen Pertanian Departemen Agama PROGRAM/KEGIATAN Workshop Penulisan sejarah dan budaya lokal Magang pemuda tani Peningkatan wawasan multikultural guru agama di sekolah (TK. Ini akan menjadi preseden baik untuk pengembangan SDM kepemudaan di masa yang akan datang. maka sudah seharusnya didorong program-program khusus ke arah sana.4.

Salah satu contoh model koordinasi bisa dilihat di negara tetangga kita. Perannya adalah mendukung pembangunan pemuda dan organisasi pemuda antara lain melalui pemberian penghargaan. dari sisi ide koordinasi kegiatan. Kelihatannya model ini cukup efektif untuk menjamin koordinasi. Koordinasi yang dilakukan oleh NYC meliputi koordinasi antarpemerintah. Lembaga ini kemungkinan didirikan untuk menjembatani kenyataan di lapangan bahwa program-program kepemudaan tidak hanya diselenggarakan oleh pemerintah. selain belum memiliki kekuatan hukum yang tetap.1 Bagi Singapura lembaga semacam biasa jadi efektif untuk melakukan koordinasi kegiatan kepemudaan. Namun. Jumlah ini sudah termasuk penduduk asli dan permanent resident. penelitian dan publikasi (NYC). Masalah koordinasi ini. Youth. Kalau akan ditiru di Indonesia harus terlebih dahulu dilakukan kajian yang mendalam mengingat Indonesia yang sangat luas wilayahnya dan sangat padat penduduknya. program nasional dan internasional. Singapura. Namun. Pemuda. setiap even yang berkaitan dengan pemuda dan kepemudaan.00. NYC didirikan sebagai badan koordinasi bidang kepemudaan di tingkat nasional. data statistik resmi yang dikeluarkan pemerintah Singapura menyebutkan jumlah penduduk Singapura hanya sebanyak 3. sudah dicoba ditangani dengan RAN kepemudaan. bantuan. 118 . pemerintah Singapura mendirikan suatu badan semi-pemerintah yang disebut National Youth Council (NYC). patut menjadi catatan adalah bahwa Singapura adalah Negara kecil dengan penduduk yang sangat sedikit. and Sport).tanpa mengindahkan faktor masyarakat di sana sebagai salah satu yang bisa juga menjadi bagian dari SDM yang berperan penting dalam pembangunan kepemudaan. Masalah berikutnya yang juga membayangi pembangunan kepemudaan adalah masalah ketiadaan lembaga diklat khusus atau sekolah khusus pada tingkat perguruan tinggi yang melatihkan dan mengkaji masalah-masalah pembangunan kepemudaan. dikoordinasikan melalui lembaga ini. Untuk kepentingan koordinasi pembangunan kepemudaan. Hanya saja. lembaga semacam ini dapat dipikirkan oleh pemerintah Indonesia. yaitu Kementerian Pengembangan Komunitas. sifat RAN yang sementara membuat masalah koordinasi dan leading sector pembangunan di bidang kepemudaan ini belum dapat dipastikan bisa ajeg sampai waktu-waktu yang akan datang. dan Olahraga (Ministry of Community Development. malinkan juga oleh masyarakat. itu perlu ada kebijakan khusus dari pemerintah menyangkut masalah koordinasi permanen untuk menjamin keberlangsungan pembangunan di bidang ini ke arah yang lebih baik. juga terhadap lembaga-lembaga kepemudaan milik masyarakat. Lembaga ini secara resmi berkoordinasi dengan kementerian khusus yang menangani masalah kepemudaan. Dalam hal ini Indonesia memang harus banyak belajar kepada negara-negara lain.700.642. Kalau dibandingkan dengan Indonesia jumlah ini hanya setara dengan jumlah rata-rata penduduk di satu kabupaten/kota di pulau Jawa. Oleh sebab itu. Oleh sebab. 1 Pada tahun 2008.

Didirikannya APBM ini menandakan perhatian yang sangat serius dari pemerintah Malaysia untuk mempersiapkan calon-calon pemimpin dan SDM kepemudaan di masa-masa yang akan datang. secara khusus mempersiapkan calon-calon pemimpin dan pengelola organisasi-organisasi nonpemerintah di bidang kepemudaan.Mengenai diklat untuk tenaga kepemudaan. tidak ada satupun divisi khusus yang menangani masalah pengembangan SDM kepemudaan. Studi semacam ini dapat dikembangkan dari program-program studi yang sudah ada di berbagai universitas yang telah mapan di negeri ini. di Kemenegpora. APBM didirikan di dua Negara Bagian Malaysia. Program ini diselenggarakan bagi mereka yang akan menjadi pendamping bagi pemuda atau yang bekerja di lembaga-lembaga yang berhubungan pemuda. Kalau meniru Universitas Illinois Chichago. bahkan yang telah mapan sekalipun. Sebagi contoh studi kepemudaan di Universitas Illinois Chicago Amerika Serikat. ditangani oleh biro khusus di Kementerian Pemuda dan Olahraga (Kementerian belia dan Sukan) yang dinamakan Bahagian Pengurusan Sumber Manusia. secara khusus Kementerian Belia dan Sukan Malaysia mendirikan satu balai diklat khusus bagi caloncalon pemimpin pemuda dan pengurus urusan kepemudaan yang dinamakan Akademi Pembangunan Belia Malaysia (APBM). program seperti ini dapat pula dikembangkan di universitas-universitas 119 . yaitu di Perak dan di negeri Sembilan. baik dalam bentuk OKP seperti di Indonesia maupun organisasi masyarakat lainnya.Ed. dapat apa yang dilakukan oleh negara-negara maju seperti Amerika dan Australia yang mendorong perguruanperguruan tinggi di negara itu untuk membuka studi khusus mengenai masalah-masalah kepemudaan. Semestinya universitas seperti UI atau UGM yang banyak mengembangkan studi-studi khusus seperti studi Pertahanan Nasional. dan semisalnya harus didorong oleh pemerintah untuk menyelenggarakan studi khusus pengembangan pemuda. Indonesia belum memiliki lembaga sejenis. untuk pengembangan pemuda (youth development). melainkan saah satu program yang dikembangkan di Departemen Psikologi Pendidikan (Department of Educational Psychology). program-program semacam ini belum ditemukan di universitasuniversitas. Di Indonesia. Program ini tidak berdiri sendiri. di negeri ini. Dari keterangan yang diterbitkan resmi oleh Kementerian Belia dan Sukan Malaysia dapat diketahui bahwa lembaga ini. Dalam pendidikan dan pelatihan pengembangan SDM kepemudaan. sehingga pembinaan terhadap SDM kepemudaan sebagai kader-kader pemimpin dan tenaga SDM kepemudaan di masa-masa yang akan datang. Studi ini dapat dimulai sejak jenjang S1 sampai S3. Studi Kepolisian. Untuk itu model penyiapan tenaga-tenaga pendamping pemuda dan SDM yang akan menangani masalah kepemudaan. Sementara itu. terutama di lingkungan pemerintahan Malaysia. Di universitas ini dibuka program M. masih rendah. Biro ini khusus memangani masalahmasalah pengembangan SDM yang menangani masalah-masalah kepemudaan. baik di pemerintahan maupun di berbagai LSM. di Malaysia misalnya.

Peningkatan Kapasitas Lembaga Birokrasi (i). dan semisalnya.1. 2. inovatif. (ii). dan kebangsaaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia.1. seperti peningkatan kewirausahaan. cerdas. b).2.2. dijabarkan ke dalam strategi-strategi tersebut di bawah ini. Peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintahan yang menangani kepemudaan dengan penajaman fokus program dan kegiatan pada penyelesaian masalah-masalah SDM kepemudaan. mandiri. kepeloporan.2. kreatif. Pembentukan lembaga diklat kepemimpinan untuk organisasi kepemudaan. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan Arah kebijakan pengembangan SDM kepemudaan di atas. kewirausahaan. sehat. seperti pembentukan dinas yang khusus menangani kepemudaan di daerahdaerah yang belum memiliki dinas terkait. Pembentukan program studi khusus kepemudaan S2 di perguruan tinggi untuk tenaga pendamping pemuda untuk mempersiapkan dan mendidik tenagatenaga yang handal di bidang pembangunan kepemudaan. berakhlak mulia. Peningkatan peran pemerintah daerah dalam pembangunan kepemudaan. (ii). demokratis. 4. bertanggung jawab. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). Universitas Negeri Yogyakarta (UNY).yang mengembangkan studi kependidikan seperti Universitas Pendidikan Indonesia (UPI).2. Peningkatan kualitas SDM aparatur melalui peningkatan pendidikan formal. 4. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan 4. dan penyelenggaraan diklat kepemimpinan secara berkala.2. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kepemudaan Kebijakan pengembangan SDM pemuda diarahkan untuk mewujudkan pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. serta memiliki jiwa kepemimpinan. 4. Universitas Negeri Jakarta (UNJ). berdaya saing. 120 . Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan (i). (iii).

Standardisasi (i). Penyusunan standar tenaga pendamping pemuda/pelatih/trainer terkait kualifikasi berbagai bidang yang menyangkut pengembangan kepemudaan seperti kewirausahaan. kepemimpinan.(iv). 121 . Peningkatan kualitas sistem rekruitmen SDM pengelola kepemudaan di lembaga pemerintah. Sertifikasi bagi pengelola organisasi kepemudaan terkait kepemimpinan dan pemahaman kebangsaan.2. ekonomi. seperti kewirausahaan dan ilmu pengetahuan dan teknologi. (ii). bahan ajar bagi perguruan tinggi yang sedang dan akan penyelenggarakan program studi kepemudaan. keorganisasian. (ii). dan keahlian khusus). Sertifikasi bagi tenaga pengajar di lembaga pendidikan yang menangani program studi kepemudaan. Fasilitasi organisasi kepemudaan untuk meningkatkan perannya sebagai wadah ekspresi pemuda dalam menyalurkan dan mengasah minat dan kemampuan mereka di berbagai bidang. kepemimpinan.2. Sertifikasi (i). agar memiliki jaminan kelayakan kompetensi di manapun dia akan bekerja dan ditempatkan. (iii). 4. dan keahlian khusus. Peningkatan Kapasitas Organisasi Kepemudaan (i). c). Peningkatan kapasitas pengelola organisasi kepemudaan melalui pelatihanpelatihan kepemimpinan secara berkala untuk meningkatkan peran lembaga kemasyarakat pemuda sebagai mitra pembangunan SDM kepariwisataan. sosial dan budaya. Penyiapan standar program studi. b). Sertifikasi bagi tenaga pendamping pemuda/pelatih/trainer sesuai kualifikasi bidang yang menyangkut pengembangan kepemudaan seperti kewirausahaan. Penyusunan standar bagi tenaga-tenaga SDM kepemerintahan untuk menunjang Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang kepemudaan (iii). Peningkatan Kompetensi a). keorganisasian. (ii).2. kurikulum.

Antar Lembaga Pemerintah (i).3. b). Kerja sama antar lembaga pemerintah. 122 . dan antara pusat dan daerah untuk penajaman fokus program dan kegiatan bidang kepemudaan yang dapat memecahkan berbagai permasalahn kepemudaan. dan pengetahuan kewirausahaan. (ii).4. baik antar lembaga pusat yang mengampu program kepemudaan. Peningkatan Kemitraan a).2. dan mengakomodasi berbagai perubahan dan perkembangan baik nasional maupun global. Kemitraan antara pemerintah dan organisasi kepemudaan dalam pelaksanaan program-program kepemudaan di daerah. Kerja sama antar berbagai lembaga pemerintah yang menangani bidang kepemudaan untuk sinkronisasi program dan kegiatan dalam rangka akselerasi pengembangan SDM kepemudaan. Kemitraan antara pemerintah dan swasta dalam peningkatan kapasitas SDM kepemudaan seperti peningkatan keterampilan khusus. Pemerintah dan Masyarakat/Swasta (i). (ii).2.

kejuaraan nasional (kejurnas). belum terjadi perbaikan peringkat maupun perolehan jumlah medali (emas). yang berkaitan erat dengan kurangnya kompetensi SDM pengelola dan pemutus kebijakan (Antara. Dalam empat SEA Games tersebut. dan terakhir SEA Games Nakhon Ratchasirna. ANALISIS SITUASI 5. 3 tahun 2005. baik pada pembinaan olahraga.1. prestasi Indonesia menurun. sampai dengan lemahnya kondisi SDM olahraga nasional. 2007). pembina olahraga. Penurunan prestasi olahraga Indonesia dapat disebabkan oleh berbagai hal. dan sistem evaluasi.1. 2007). Demikian juga prestasi Indonesia di Asian Games. sistem pembinaan atlet usia dini. Malaysia. SEA Games Vietnam (2005). belum optimalnya pengelolaan kompetisi olahraga seperti pelaksanaan Sistem Kompetisi Olahraga Nasional (SKON). dan Vietnam. Lemahnya kondisi SDM nasional dapat diakibatkan oleh belum tertatanya sistem keolahragaan seperti sistem kepelatihan. menunjukkan prestasi olahraga Indonesia sedang mengalami fase menurun. Untuk secara lebih jelas memahami mengenai kondisi SDM olahraga. SEA Games Filipina (2003). 123 .1. Potret Sumber Daya Manusia (SDM) Olahraga Partisipasi Indonesia pada berbagai event olahraga seperti SEA Games Malaysia (2001). Sejak pelaksanaannya di Bangkok pada tahun 1998 sampai dengan tahun 2006 di Qatar. berikut ini dijelaskan kondisinya berdasarkan klasifikasi yang tercantum dalam UU no. sistem iptek. Pekan Olahraga Nasional (PON). Hal lain lagi adalah lemahnya pengadaan SDM untuk peningkatan prestasi olahraga termasuk distribusi SDM yang tidak merata (Pelita. Thailand (2007).BAB V PENGEMBANGAN SDM BIDANG OLAHRAGA 5. dan Pekan Olahraga Mahasiswa Nasional (POMNAS. dan tenaga keolahragaan. terutama jika dibandingkan dengan prestasi negara-negara tetangga seperti Thailand. dimana SDM olahraga antara lain mencakup olahragawan.

5.1.1.1. Olahragawan Dikotomi antara amatir dan profesional memang menjadi pembicaraan hingga sekarang. Munculnya peraturan 26 International Olimpic Committee (IOC) dan perubahannya serta batasan olahragawan amatir dan profesional dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional (UUSKN) memberikan gambaran tentang perbedaan keduanya. Oleh sebab perbedaan inilah sangat dimungkinkan munculnya berbagai macam persoalan. Sebab di Indonesia, pendekatan amatir dan profesional baru di atur pada tahun 2005 melalui UUSKN.

a). Olahragawan Profesional Dalam UUSKN Pasal 55 dinyatakan bahwa: (1) olahragawan profesional melaksanakan kegiatan olahraga sesuai dengan keahliannya; (2) setiap orang dapat menjadi olahragawan profesional setelah memenuhi persyaratan: (a) pernah menjadi olahragawan amatir yang mengikuti kompetisi secara periodik; (b) memenui ketentuan ketenagakerjaan yang dipersyaratkan; (c) memenuhi ketentuan medis yang dipersyaratkan; dan (d) memperoleh persyaratan tertulis tentang pelepasan status dari olahragawan amatir menjadi olahragawan prosesional yang diketahui oleh induk organisasi cabang olahraga yang bersangkutan; (3) setiap olahragawan profesional mempunyai hak untuk: (a) didampingi oleh antara lain: manajer, pelatih, tenaga medis, psikolog, dan ahli hukum; (b) mengikuti kejuaraan pada semua tingkatan sesuai ketentuan; (c) mendapatkan pembinaan dan pengembangan dari induk organisasi cabang olahraga, organisasi olahraga profesional, atau organisasi olahraga fungsional; dan (d) mendapatkan pendapatan yang layak. Namun begitu, UUSKN perlu penjabaran pelaksanaannya, misalnya terkait standar besaran hadiah yang diterima setelah mengikuti sebuah kejuaraan dan besarnya standar gaji atau penghasilan yang layak yang harus diterima olahragawan. Sehingga diharapkan juga bahwa insane yang berkarir sebagai olahragawan professional nantinya, mendapatkan penghidupan yang layak, baik semasa yang bersangkutan aktif berkarya maupun untuk masa depannya. Hal ini juga penting dalam pembangunan SDM olah raga, apabila karir sebagai olahragawan dapat diandalkan, maka ini akan menjadi satu tarikan tersendiri bagi generasi muda untuk menjadi olahragawan professional, dan mengharumkan nama bangsa.

b). Olahragawan Amatir Olahragwan amatir menjadikan olahraga sebagai bagian dari hobi dan rekreasi, namun justru dari olahragwan-olahragawan amatir ini akan terwujud tujuan olahraga secara menyeluruh. Keberadaan olahragawan amatir ini akan semakin menumbuhsuburkan budaya olahraga di kalangan masyarakat. 124

Keberadaan olahragawan amatir ini belum sepenuhnya terfasilitasi, terutama dalam hal pendataan dan penyediaan sarana dan prasarana olahraga. Hanya di beberapa daerah tertentu yang memiliki fasilitas olahraga yang cukup memadai bagi para olahragwan amatir ini. Dalam banyak kasus, seperti di cabor bulutangkis, banyak lahir atlet-atlet berbakat dari lingkungan para olahragawan amatir. Namun, biasanya mereka lahir dari lingkungan olahragawan amatir yang cukup aktif dan memiliki fasilitas lengkap. Oleh sebab itu, dorongan pemerintah, baik dalam hal penyediaan fasilitas maupun program, akan sangat membantu lahirnya atlit-atit professional di masa-masa yang akan datang.

c). Olahragawan Khusus Dalam UU tentang Sistem Keolahragaan Nasional, pada pasal 56 ayat 1 dan 2 disebutkan bahwa yang dimaksud dengan olahragawan khusus adalah penyandang cacat. Para penyandang cacat memiliki hak untuk: a) meningkatkan prestasi melalui klub dan/atau perkumpulan olahraga penyandang cacat, b) mendapatkan pembinaan cabang olahraga sesuai dengan kondisi kelainan fisik dan/atau mental, serta c) mengikuti kejuaraan olahraga penyandang cacat yang bersifat daerah, nasional, dan internasional setelah melalui seleksi dan/atau kompetisi. Namun sebagaimana olahragawan profesional dan amatir, olahragawan khusus ini sama-sama memiliki kewajiban untuk menjunjung tinggi nilai luhur dan nama baik bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Mereka pun tetap harus mengedepankan sportivitas dalam setiap kegiatan olahraga yang dilaksanakan, ikut menjaga upaya pelestarian lingkungan hidup, dan menaati peraturan dan kode etik yang berlaku dalam setiap cabang olahraga yang diikuti dan/atau yang menjadi profesinya. Untuk memenuhi kewajiban Undang-Undang ini khususnya dalam konteks hak mereka mengikuti turnamen, Pemerintah Indonesia pernah mengirimkan sebanyak 120 atlet penyandang cacat menghadapi PARA Games di Kuala Lumpur, Malaysia, 15-19 Agustus 2009. Mereka dijaring dari hasil Pekan Olahraga Penyandang Cacat Nasional (Porcanas) di Kaltim 2008. Menurut Djohar Arifin Husin, Presiden National Paralympic Comittee (NPC), pengiriman atlet penyandang cacat ke PARA Games tersebut sangat penting mengingat Indonesia akan menjadi tuan rumah pada PARA Games 2011. Pengiriman ini masih belum menjadi tolok ukur perwujudan upaya Indonesia untuk bisa menjadi yang terbaik pada saat menjadi tuan rumah di PARA Games 2011. Sebab menurut Sekjen KONI Pusat ini, perhatian pemerintah untuk olahragawan penyandang cacat belum maksimal. Jadi, dengan berdirinya NPC, ia akan berupaya untuk memperjuangkan olahraga cacat lebih mendapat perhatian. Selain itu, PAL juga belum mengatur tentang pembibitan olahragawan khusus. Dengan demikian apabila

125

olahragawan khusus ini masuk dalam PAL, keinginan untuk bisa mengangkat prestasi olahraga cacat bisa terwujud. Di tingkat daerah, Surabaya pernah menggelar turnamen berbagai macam Cabor untuk olahragawan penyandang cacat. Turnamen khusus penyandang cacat ini memperebutkan piala dari Walikota Surabaya, Bambang DH. Turnamen berlangsung selama 2 hari dari 17-18 Juni 2009. Di antara cabor yang dipertandingkan adalah catur, tenis meja, clambing, dan atletik. Acara yang diikuti oleh 250 peserta ini digelar di Lapangan Koni Surabaya. Dinas Pendidikan kota Tarakan juga kembali mengikutsertakan atletnya pada Pekan Olahraga Cacat Daerah Provinsi atau Porcadaprov Kalimantan Timur di Samarinda. Delapan atlet yang dikirimkan ditargetkan bisa menyumbangkan medali emas. Atlet penyandang cacat ini, dikirim mengikuti Porcadaprov Kalimantan Timur. Mereka diantaranya Hadi Sulistyawatan, Muhammad Amirul Husain, Marselinus M. Dalle, dan Shella Lina Dody, bertanding di cabang atletik. Mereka akan turun di nomor lari 100 meter, 200 meter, 400 meter dan 800 meter. Untuk cabang tenis meja, akan diwakilkan Emi Suarni. Sedangkan Hairunisa dan Widya Nuke Erica, mewakili cabang bulu tangkis. Akan tetapi atlet penyandang cacat berprestasi ini belum mendapatkan kompensasi yang sesuai, begitu pula dalam hal pembinaan. Pembinaan-pembinaan yang dilakukan untuk olahragawan penyandang cacat belum dilaksanakan secara reguler dan intensif.

5.1.1.2. Pembina Olahraga Sebagaimana disebutkan dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, Pasal 60, ayat 1, bahwa yang dimaksud dengan Pembina Olahraga adalah meliputi pembina perkumpulan, induk organisasi, atau lembaga olahraga pada tingkat pusat dan tingkat daerah yang telah dipilih/ditunjuk menjadi pengurus. Pada ayat 2 disebutkan bahwa tugas Pembina Olahraga adalah melakukan pembinaan dan pengembangan olahraga sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam organisasi. Dalam berbagai literatur, suksesnya pembinaan olahraga diukur oleh beberapa indikator, antara lain sebagai berikut: Jumlah rekornas (Rekor Nasional) yang dipecahkan tiap tahun, Jumlah juara tingkat Asean/Asia yang diraih tiap tahun, Jumlah rekor tingkat Asean/Asia yang dipecahkan tiap tahun, Jumlah ”bintang” yang ditemukan pada kejuaraan junior tiap tahun, Jumlah stadion yang dibangun tiap tahun Jumlah sarana olahraga yang dibangun tiap tahun, 126

- Jumlah pelatih potensial yang ditingkatkan ’know-how’nya ke negara-negara olahraga maju. 5. Tahap berikutnya adalah penyempurnaan draf yang dipersiapkan untuk pra konvensi. Pencaksilat. dan pelatih olahraga sekolah. Organisasi cabang olahraga fungsional. 3 tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional merupakan payung hukum keolahragaan telah lahir 3 tahun lalu yang disusul dengan terbitnya Peraturan Pemerintah (PP) no. 3 tahun 2005 dan tersusunya draf rancangan standar kompetensi pelatih dan wasit (3 cabang olahraga).1. ahli gizi. atau sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan kegiatan olahraga.3. dan sertifikasi keolahragaan. Asisten Deputi Standardisasi. dan 18 yang terbit tahun 2007 sebagai kelengkapan Undang-undang tersebut. instruktur kebugaran. instruktur. Akreditasi. Akreditasi. Peserta kegiatan diikuti oleh Induk organisasi cabang olahraga (PB/PP). Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP). Deputi pemberdayaan Olahraga). dan Sertifikasi. pemandu. akreditasi. dan Sertifikasi dan menyusun stándar kompetensi tenaga keolahragaan dan menyusun draf rancangan standard kompetensi Pelatih dan wasit cabang Bulutangkis. pasal 63. Kegiatan ini merupakan tahap kedua setelah disusunnya rancangan tersebut oleh tim kecil. 17. 16. dan Sertifikasi Keolahragaan telah menyelenggarakan kegiatan ”Penyusunan standar kompetensi tenaga keolahragaan dan sosialisasi undang-undang nomor 3 tahun 2005” di hotel Pitagiri Jakarta. Kegiatan ini bertujuan mensosialisasikan UU no. 3 tahun 2005 khususnya mengenai Standardisasi. Husein Argasasmita. Undang-undang no.1. Tenaga Keolahragaan yang kita miliki masih belum memiliki standarisasi. manajer. Akreditasi. ahli biomekanika. dan pelatih olahraga sekolah. Sedangkan Sebagai LANKOR mengirimkan perwakilan 4 orang: Prof. Yuman Setiarsa dan Marheni D. Oleh sebab itu. Namun di sisi 127 . Di satu sisi hal ini baik. karena diharapkan olahragawan muda akan mencontoh pelatihnya minimal dalam membina mental juara. 3 tahun 2008. Sebagai nara sumber adalah dari Kemenegpora (Asisten Deputi Standardisasi. wasit. promotor. instruktur kebugaran. ayat 1 sampai dengan ayat 4. juri. tenaga medis dan para medis. Badan Inteljen Nasional (BIN) Tim Sosialisasi UU No. psikolog. dan Lembaga Keolahragaan. Tenaga Keolahragaan Menurut UU Keolahragaan Nomor 3 Tahun 2005. dan Atletik. Tenaga Pelatih di Indonesia masih banyak muncul dari 'mantan atlet' cabor yang pernah gemilang di masa lalu. guru/dosen. Imam Hariadi. administrator. penyuluh. disebutkan bahwa yang dimaksud dengan Tenaga keolahragaan terdiri atas: pelatih. Hasil kegiatan ini antara lain: tersosialisasikannya UU no. Badan Stándar Nasional (BSN).

yang memuat antara lain pendidikan kesehatan dan keselamatan sebagai program utama. Perosoalan lain yang masih menjadi isu menarik dalam tenaga keolahragaan adalah profesionalisme wasit. Hal ini sering terjadi dalam cabor Sepakbola. Tetapi kejelian dalam memberikan keputusan yang tepat dan terbaik adalah faktor penting yang harus dimiliki oleh seorang wasit professional. Kedua. Lebih lanjut. yaitu orientasi mengajar dan melatih untuk mengetahui di lapangan seperti halnya mengajar di sekolah. apalagi wasit yang memimpin pertandingan sekelas piala dunia. Aspek kepemimpinan wasit dalam sebuah pertandingan sepak bola memang menjadi amat vital. physical education. sehingga tidak ada alasan bagi seorang wasit untuk melakukan penyimpangan di tengah lapangan. Karena. Ketiga. 128 . Persipura harus mendapatkan sanksi berat dari Komdis berkenaan dengan protes para pemain terhadap keputusan wasit. fisiologi latihan. pelatih harus memiliki kualifikasi sertifikasi yang dikeluarkan oleh institusi yang terakreditasi yang mempersiapkan karir dalam olahraga. dalam waktu 2 x 45 menit. biomekanik. sosiologi olahraga. Purwanto dengan tujuan agar kekerasan yang dialami para pengadil di tengah lapangan tidak terulang lagi pada musim kompetisi mendatang. terkait anatomi dan fisiologi untuk membantu memahami mekanika gerak manusia. Keempat. honor wasit sudah sangat realistis.lain. Sebab menurutnya saat ini. seorang wasit bisa mendapatkan honor sebesar 1 hingga 1. wasit adalah sang birokrat penegak aturan dalam lapangan hijau. yaitu kemampuan akademis kepelatihan. Hal itu diungkapkan salah seorang wasit terbaik PSSI. khususnya konsentrasi biologis. dan manajemen olahraga. paling tidak ada beberapa hal yang harus dipertimbangkan. psikologi olahraga. academic course. Pada umumnya. para pelatih dituntut untuk mengetahui ilmu anatomi. profesionalisme pelatih tidak pernah tersistemkan secara baik dan masih terjadi secara kultural. Tetapi keberadaan official pertandingan tidak mempengaruhi keputusan wasit secara mutlak. Pada pertandingan Final Copa kemarin saja. professional education. science based. Sebab dalam sertifikasi ini. Profesionalisme wasit sepakbola dalam memimpin pertandingan pada ajang kompetisi LI XI tahun 2005 secara mutlak harus ditingkatkan. Pertama. yang dalam menjalankan tugasnya dibantu oleh dua orang hakim garis serta official pertandingan.5 juta. Banyak kalangan meragukan wasit karena bertindak tidak professional. bukan saja karena keputusan-keputusannya yang akan mempengaruhi irama serta sukses tidaknya pertandingan. Profesionalisme dari seorang wasit memang mutlak diperlukan dalam sebuah pertandingan sepak bola. Untuk menekuni kepelatihan sebagai profesi.

Ini menandakan bahwa tenaga medis olahraga kita belum dijadikan sumber pengetahuan medis oleh para olahragawan. dkk.2.2. sehingga seringkali anjuran untuk main dan tidak main berdasarkan keputusan tenaga medis menjadi hal yang tidak penting. Cabang Olahraga 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Bulutangkis Anggar Angkat Besi Atletik Balap Motor Balap Sepeda Baseball Biliard Bola Basket Jumlah Pelatih (orang) 1 17 10 210 10 9 5 6 7 71 2 1 3 9 59 10 Bola Voli 11 Bowling 12 Bridge 13 Catur 14 Dayung 15 Gulat 129 . 5.1. Berdasarkan penelitian yang dilakukan Tommy Apriantono. Pelatih Prestasi olahraga ditentukan pula oleh kualitas tenaga pelatih.1. Isu-Isu Strategis 5.Hal lain yang penting juga untuk diperhatikan dalam rangka mewujudkan profesionalisme wasit adalah faktor sanksi yang tetap harus ada bagi seorang wasit yang dianggap telah melakukan kesalahan fatal dalam memimpin sebuah pertandingan sepak bola. dilaporkan bahwa 66% olahragawan cedera dalam pertandingan dan 34% cedera pada saat latihan. Isu lain yang banyak menjadi masalah adalah tenaga ahli medis olahraga. Saat ini tenaga pelatih yang sudah memiliki akreditasi dari Lembaga Akreditasi Nasional Keolahragaan (LANKOR) berjumlah 1077 orang.1. seperti dirinci pada tabel di bawah ini. Dengan demikian. asosiasi sepak bola dunia yang dalam hal ini adalah FIFA harus membuat kebijakan dan kerangka hukum yang mengatur tentang sanksi-sanksi bagi seorang wasit. Keterbatasan Tenaga Olahraga Profesional a). Tabel 37 Jumlah Tenaga pelatih yang Diakreditasi (LANKOR) No. Untuk peningkatan kualitas pelatih diperlukan akreditasi dan standarisasi.

Muda. Padahal selain memiliki atlet dengan kuantitas yang banyak. Dan di sisi lain. fakta bahwa Cabor bulutangkis memiliki prestasi lebih baik dibanding dengan Cabor lain tanpa pelatih profesional menunjukkan bahwa sistem akreditasi yang sudah dijalankan belum sebanding dengan hasil yang ingin dicapai. Tabel 38 Sistem Akreditas Tingkatan Pelatih (LANKOR) NO 1 2 3 4 Dasar Muda Madya Utama TINGKAT PELATIH 1030 Tidak ada 37 Tidak ada JUMLAH 130 . Madya. dengan rincian seperti pada Tabel 38. dan Utama. Hal ini menimbulkan banyak pertanyaan berkaitan dengan ketidakseimbangan kebutuhan pelatih profesional dengan atlet yang mesti dibina. dari sekian pelatih cabang olahraga hanya cabang bulutangkis yang baru memiliki satu pelatih terakreditasi dari LANKOR. LANKOR juga memiliki sistem akreditas tingkatan pelatih.16 Judo 17 Karate 18 Kempo 19 Layar 20 Menembak 21 Panahan 22 Panjat Tebing 23 Pencak Silat 24 Polo Air 25 Renang 26 Selam 27 Senam 28 Sepatu Roda 29 Sepak Bola 30 Sepak Takraw 31 Ski Air 32 Sport Aerobik 33 Squash 34 Taekwondo 35 Tarung Derajat 36 Tenis Lapangan 37 Tenis Meja 38 Tinju 7 271 12 8 5 10 37 66 2 15 9 118 3 8 14 9 4 4 12 9 9 9 16 Melihat data di atas. yaitu: Dasar. Cabor bulutangkis adalah satu-satunya Cabor yang memiliki prestasi lebih baik dibanding Cabor lain.

Kursus bertajuk AFC Course for Newly Registered FIFA Referee & Ass. Bersamaan dengan event di Sabah tersebut. Yang paling dekat adalah mengikuti agenda ASEAN Preparation Course for Referee di Sabah. Kelak. untuk meningkatkan kualitas wasit-wasit yang ada di Indonesia saat ini. Yuli Suratno dan Ahmad Suparman. dimana Diaz merupakan kelahiran 6 Juli 1989 dan Agus lahir pada tanggal 25 Mei 1987. tercatat ada empat agenda penting yang akan dihadapi BWSI selama bulan Mei hingga Juni mendatang. Namun walaupun ada test. Referee 2009 ini digelar pada tanggal 24 – 28 Mei 2009 di kota Bangkok. dalam hal ini adalah asosiasi wasit. b). praktek di lapangan dan fitness test. Keduanya merupakan wasit muda usia. Vietnam. Jumlah peserta course ini sebanyak 30 (tiga puluh) orang. Program Futuro III ini merupakan program dari FIFA dalam meningkatkan SDM sepakbola di negara anggotanya. akan mengikuti kursus wasit futsal di Ho Chi Minh City. Dua wasit yang dikirim adalah Diaz Aditya Wijaya dan Agus Fauzan Arifin. di kota Bankok Thailand.Dari data di atas. keduanya dari Bandung. 24 Mei-6 Juni 2009. Hal ini menandakan bahwa sistem pembinaan pelatih masih sangat kurang sehingga sulit untuk menemukan pelatih di Indonesia dengan kualitas internasional (utama). lulusan dari Futuro III ini 131 . Course ini Selain itu. jelang berlangsungnya AFF Futsal Championship 2009. serta memiliki pelatih tingkat madya yang hanya berjumlah 37 orang. Memasuki bulan Juni. Kursus ini diselenggarakan pada tanggal 3-6 Juni. Hal ini dikarenakan karena aturan main masing-masing cabor yang berbeda. Kegiatan kursus terakhir yang diikuti BWSI adalah Futuro III Refereing Course 2009 di Filipina pada tanggal 12 -17 Juni 2009. Di samping itu. Badan Wasit Sepak Bola Indonesia (BWSI) dan Badan Liga Indonesia (BLI) mengikutkan 30 wasit terbaik nasional pada pelatihan wasit yang mendatangkan tiga instruktur dari FIFA. AFC juga menggelar kursus untuk wasit yang baru didaftarkan sebagai wasit FIFA dan asisten wasit FIFA 2009. namun course ini bukan dalam konteks lulus atau tidak lulusnya peserta yang hadir. Dalam hal ini BWSI mengirimkan dua wakilnya mengikuti kursus yang pelaksanaannya bertepatan dengan pagelaran AFC U-13 Festival of Football 2009 di Sabah. LANKOR belum mengakreditasi pelatih tingkat muda dan utama. para wasit setiap cabor biasanya di bawah pendampingan badan atau asosiasi cabang olahraga terkait. asosiasi atau badan wasit masih terspesifikasi oleh masing-masing cabor. dengan materi course mengenai law of the games. yang ditentukan oleh BWSI dan BLI. Program ini menginduk dari FIFA yang memiliki program workshop dan course untuk anggota asosiasinya. Pada event ini BWSI menugaskan Bambang Irianto dan Mulyana Soebandi. dua wasit futsal Indonesia. Malaysia. Wasit Sampai saat ini.

dan penguji taekwondo yang berlangsung di Gedung Mandala Bakti Wanitama Yogyakarta 26-31 Mei. Oleh sebab itu pengadaan klinik wasit internasional adalah untuk menambah jumlah wasit berlisensi FIBA di Indonesia yang saat ini hanya berjumlah 5 orang lisensi dari FIBA dan 7 orang dari LANKOR. Hal ini disampaikan oleh Pembina olahraga kota Jayapura Drs. Meski Papua dikenal sebagai gudang atlet-atlet berprestasi di Indonesia. kemampuan wasit dalam memimpin pertandingan ditingkatkan. kepada para peserta pelatihan pelatih. Untuk itu. Federasi Basket International (FIBA) membuat sistem pembinaan wasit dengan program Klinik Wasit Internasional. PSSI Kota Palembang memberikan kesempatan kepada siswa Sekolah Menengah Umum (SMU) yang berminat dengan persyaratan minimal berada di kelas tiga.memiliki lisensi sebagai instruktur untuk meningkatkan keilmuannya di negaranya masing-masing maupun kawasan regional mereka. dan PSSI Provinsi Sumsel. Penataran wasit C-3 ini merupakan penataran tingkat terendah yang diselenggarakan oleh PSSI yang diberikan kepada seseorang yang berminat menjadi wasit.Si. pembinaan dan pelatihan wasit hanya dilakukan menjelang diadakannya pertandingan Kejuaraan Nasional Taekwondo yang berlangsung 11-15 Agustus 2009 di Jakarta. Selain itu. pembibitan wasit tidak serentak dijalankan. wasit. Dengan adanya klinik ini. wasit dan juga pengawas pertandingan menjadi sebuah keprihatinan sekaligus menjadi tantangan bagi insan olahraga ditanah Papua. Begitu juga dengan daerah DIY. pada Hari Senin 9 Februari 2009. salah satunya melalui pendidikan dan pelatihan bagi pelatih. Sebab kurangnya pertandingan pada kompetisi bola basket di Indonesia menjadi salah satu kendala yang menghambat perkembangan kemampuan wasit dalam memimpin pertandingan. kondisi minimnya pelatih.R Kambu M. serta membayar uang administrasi senilai Rp2 juta per orang. Pengurus cabang PSSI Kota Palembang menggelar penataran wasit C-3 tingkat daerah di Kota Palembang. dan akan diproyeksikan menjadi wasit pada pertandingan tingkat kabupaten dan kota. Kalaupun ada hanya dilakukan penataran-penataran elementer. namun tidak disadari di sisi lain Papua merupakan daerah yang miskin wasit yang handal dan professional. Penyelenggaraan penataran wasit ini akan menampilkan pembicara dari pengurus PSSI Kota Palembang. M. Daerah yang sangat minim SDM wasit adalah Papua. Di daerah. pada 29 Juli . Wasit Indonesia paling banyak memimpin 50 pertandingan dalam satu tahun. Dikatakan. Untuk menjawab tantangan tersebut maka upaya pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) insan olahraga mutlak diperlukan dimana pengembangan SDM khususnya di bidang perwasitan.3 Agustus 2009. Sumatra Selatan (Sumsel). 132 . termasuk pertandingan Liga Basket Indonesia (IBL) dan Kobatama. Pembinaan pelatihan belum dilakukan secara sistematis Di Cabor Basket. wasit atau juri dan juga pengawas pertandingan yang berlangsung selama lima hari di aula Diklat Kotaraja. peserta juga diharuskan mendapatkan surat rekomendasi dari pengurus cabang PSSI sesuai dengan areal domisilinya.

FIK berawal dari penyelenggaraan program Diploma II Pendidikan Olahraga dan Kesehatan/POK (1981/1982) di Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP). Perluasan mandat IKIP MALANG menjadi Universitas Negeri Malang(1999) mendorong PJKR untuk berkembang lebih lanjut memenuhi tantangan zaman dan kebutuhan lembaga. Keterbatasan Lembaga Pendidikan SDM Olahraga Pembentukan sebuah lembaga pendidikan SDM yang berkualitas dan diakui oleh berbagai pihak terkait merupakan sutau kebutuhan yang sangat penting dalam pengelolaan SDM dalam kepelatihan olahraga. Kesehatan. dan berwatak. Pada 11 Juli 1996.1. Selain UPI. berdasarkan surat izin Ditjen Dikti Departemen Pendidikan Nasional Nomor: 846/D/T/2008 tertanggal 13 Maret 2008 yang kemudian ditindaklanjuti dengan Surat Keputusan Rektor UM: No: 0310/KRP/H32/KL/2008 tertanggal 20 Juni 2008 maka terbentuklah Fakultas Ilmu Keolahragaan dengan dua jurusan yakni: 1) Jurusan Pendidikan Jasmani dan Kesehatan (S1). pada 21 Agustus 1984. daya saing Perguruan Tinggi dan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat khususnya dunia olahraga. relevansi.2. PSSJ Pendidikan OlahRaga berubah lagi menjadi Program Studi Pendidikan Jasmani. berilmu. Sasaran layanannya bukan saja pendidikan formal atau persekolahan. serta mencetak lulusan yang dapat menjadi pelatih cabang-cabang olahraga. Lulusannya diarahkan untuk menjadi tenaga pendidik di bidang penjas dan olahraga yang terampil. serta tenaga ahli profesional di bidang pengembangan ilmu-ilmu keolahragaan (sport sciences). tetapi termasuk pelayanan di bidang olahraga di luar sekolah seperti menjadi pembina di bidang olahraga rekreasi. Oleh karena itu. Universitas Negeri Malang (UM) membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK) yang berdiri sejak 2008. 133 . peran dan fungsi penyelenggara pendidikan olahraga. pelatih olahraga dan manajer olahraga. tenaga penggerak dan pengelola olahraga masyarakat.5. FIK ini bertujuan sebagai lembaga Pendidikan Tinggi yang menghasilkan tenaga kependidikan ilmu-ilmu keolahragaan yang memiliki keunggulan serta berwawasan kebangsaan berdasarkan Pancasila yang berperan aktif dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia khususnya dalam bentuk Pendidikan. dan Rekreasi (PJKR).2. Program Diploma II POK tersebut ditingkatkan statusnya menjadi Program Studi Setingkat Jurusan (PSSJ) Pendidikan Olahraga. Perguruan Tinggi Universitas Pendidikan Indonesia membuka Fakultas Pendidikan Olahraga dan Kesehatan (FPOK) yang bertugas untuk membina dan mengembangkan bidang keolahragaan. Dalam konteks peningkatan mutu. perlu meningkatkan dan memperluas status. dan 2) Jurusan Ilmu Keolahragaan (S1) Selain UM. a). Selanjutnya seiring dengan kebutuhan masyarakat. Universitas Negeri Surabaya (Unesa) juga membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK).

dan Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP) untuk program studi Kependidikan. Universitas Negeri Gorontalo juga membuka Fakultas Ilmu-ilmu Kesehatan dan Keolahragaan. Pada awalnya kelima program studi ini bernaung dan masih dalam binaan 2 Fakultas yaitu Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam (FMIPA) untuk Program studi Non Kependidikan. Berkembangnya pemulihan kesehatan dan kebugaran melalui spa ini secara alami di masyarakat juga diikuti pengembangan ilmu secara alamiah oleh Fakultas lmu Keolahragaan (FIK) dengan berbagai model untuk pemulian kebugaran jasmani. Kesehatan Masyarakat. dan D III Farmasi. Fakultas yang termuda diantara Fakultas-Fakultas lainnya yang ada di Universitas Negeri Gorontalo. Laboratorium FIK berada di kampus Lidah Wetan yang kesemuanya berupa Gedung Olahraga dari beberapa cabang olahraga yang di pelajari oleh mahasiswa. Ilmu keolahragaan dibangun dari kelompok ilmu antropokinetika. Dengan pertimbangan-pertimbangan yang sangat mendasar dan atas dukungan positif dari Pemerintah Daerah dan dari berbagai pihak. Laboratorium unggulannya adalah Sport Science and Fitness Center (SSFC) yang berada dalam satu naungan Program Sukses UNESA yaitu UNESA Club House. FIK Unesa menyelenggarakan Jurusan/ Program Studi sebagai berikut: Jurusan Pendidikan Olahraga o Pendidikan Jasmani Kesehatan dan Rekreasi (S1) o Pendidikan Guru Sekolah Dasar Pendidikan Jasmani (D2) Jurusan Pendidikan Kepelatihan Olahraga Konsentrasi Program Studi Pendidikan Kepelatihan Olahraga (S1) Jurusan Pendidikan Kesehatan dan Rekreasi Konsentrasi Program Studi Ilmu Keolahragaan (S1) - FIK memiliki beberapa Laboratorium yang salah satunya merupakan program unggulan UNESA.Pengajaran dan Pengabdian kepada masyarakat. Fakultas Ilmu Keolahragaan Universitas Negeri Jakarta merupakan Lembaga Pendidikan Tinggi di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi keolahragaan. FIKK didirikan pada tanggal 5 April 2008 seiring dengan dilantiknya secara resmi Pimpinan Fakultas oleh Rektor Universitas Negeri Gorontalo. Pendidikan Kepelatihan Olahraga. SSFC adalah suatu laboratorium kebugaran jasmani yang didalamnya menangani tentang pemulihan kebugaran dengan menggunakan proses spa. Universitas Negeri Jakarta (UNJ) membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan. 134 . Fakultas ini walaupun umurnya tergolong masih muda akan tetapi telah memiliki jumlah mahasiswa yang besar yakni sebanyak 855 orang yang tersebar di 5 (lima) Program Studi S1 yaitu: Pendidikan Jasmani Kesehatan. Di Gorontalo. Keberadaannya sebagai wujud dari program pemerintah untuk menghasilkan dan menyiapkan SDM Indonesia pembangunan di bidang keolahragaan. Farmasi. Rektor dan atas keputusan rapat Senat Universitas maka lahirlah FIKK UNG.

sosiokinetika dan kelompok ilmu somatokinetika. Diharapkan dari sekolah ini. dan bulu tangkis dan tenis meja dibuka untuk putra-putri. Riau akan mampu menghasilkan atlit-atlit handal yang mampu mengharumkan nama Riau di bidang olahraga. Sekolah membuka lima cabang olahraga yaitu sepak bola khusus putra. dan atletik saja. Di daerah Riau juga telah berdiri Sekolah Olahraga. Sekolah Olahraga Saat ini Pusat Pendidikan dan Latihan Pelajar (PPLP) di daerah-daerah mengarah ke status Sekolah Olahraga. pembinaan dan mencetak atlet-atlet berprestasi. Pemprov. b). Desa Ngebul Kota Salatiga misalnya. menghasilkan tenaga profesional dalam berbagai bidang olahraga yang terkait menghasilkan tenaga profesional dalam bidang olahraga kesehatan. voli dan basket khusus putri. Keberadaan SMA Olahraga ini adalah pionir pendidikan olahraga untuk mengembangkan bakat-bakat para siswa yang berprestasi di bidang olahraga di Riau. Di daerah ini akan dibangun pusat kegiatan olahraga terbaik dengan memanfaatkan prasarana dari aset-aset PON XVII lalu. Siswa SMAN Olahraga juga berasal dari 3 cabang di PPLP. Kaltim akan mendirikan Sekolah Terpadu Olahraga Negeri SMP dan SMA bertaraf internasional dengan program pembibitan. Setelah status PPLP berubah menjadi sekolah olahraga. Untuk pengembangan konsep pendidikan. yang hanya membina tiga cabang olahraga. SMA Olahraga tersebut nantinya akan bekerja sama dengan KONI. Melalui kelompok ilmu itulah kegiatan keolahragaan dikembangkan dalam rangka memenuhi tuntutan dan kebutuhan masyarakat. terutama untuk persiapan PON. menghasilkan tenaga profesional dalam bidang rekreasi. Di Pekanbaru pada pendaftaraan calon siswa SMAN Olahraga. SMAN Olahraga bertujuan untuk menelurkan atlet-atlet prestasi di bidangnya. melainkan akan ditingkatkan di cabor lain. seperti halnya Sekolah Olahraga Ragunan Jakarta. yaitu kelompok ilmu yang berfungsi untuk mengkaji gerak manusia dalam rangka pendidikan dan pembentukan. dalam waktu dekat ini statusnya akan ditingkatkan menjadi Sekolah Olahraga. menghasilkan pembina dan pelatih profesional cabang olahraga. yaitu atletik. dayung. cabang olahraga (cabor) yang dibina pun bertambah tidak hanya sepak bola. Di Provinsi Kalimantan Timur. dan renang. 135 . sepak takraw. Fakultas ini bertujuan untuk: menghasilkan guru-guru profesional untuk berbagai tingkat dan jenis pendidikan pada bidang Pendidikan Jasmani. penerimaan siswa tahun pertama ini dibatasi sebanyak 64 orang.

melainkan untuk memenuhi kebutuhan terhadap gaya hidup sehat. dalam konteks pembudayaan olahraga. Memasyarakatkan olahraga tradisional ke seantero nusantara merupakan aplikasi dari wawasan nusantara dan tentunya dapat meningkatkan persatuan dan kesatuan bangsa. Salah satu unsur lain yang lemah dalam pembangunan budaya olahraga adalah konstribusi Perguruan Tinggi dalam melakukan riset cabor andalan. Targetnya bukan hanya untuk semata mengejar prestasi (elite sport). Pendidikan olahraga ini harus sudah dikenalkan sejak pendidikan pra-sekolah sampai perguruan tinggi. Pembudayaan olahraga di tengah masyarakat pun dapat diintensifkan melalui pendidikan keolahragaan yang dipandu menggunakan kurikulum yang baik dan rancangan metode yang menarik. pembina olahraga. Olahraga tradisional menjadi sebuah daya tarik pariwisata dan tentunya menjadi sebuah kekhasan suatu bangsa. Hasil-hasil riset yang dilakukan lembaga akademis bisa dijadikan landasan pertimbangan kebijakan pemerintah dalam memberikan prioritas pada cabor tertentu.3. Kebangkitan budaya diawali dari kebangkitan unsur-unsur yang membentuk kebudayaan. Kebangkitan olahraga tradisional dapat berimplikasi bagi kebangkitan budaya nasional yang sekarang mendapat ancaman globalisasi budaya. pemerintah pada tahun 2008 telah menetapkan standarisasi nasional keolahragaan yang bertujuan untuk menjamin mutu 136 .1. akan tetapi. Olahraga tradisional bukan hanya menjadi sebuah event masyarakat yang bertujuan untuk kebugaran masyarakatnya. hilangnya olahraga-olahraga tradisional ini semakin memperlemah proses pembududayaan olahraga di tengah masyarakat.1. Olahraga ini biasanya dimainkan dalam upacara-upacara adat.2. antara lain dicerminkan pada masih rendahnya dorongan masyarakat untuk menjadikan generasi mudanya sebagai bagian dari SDM keolahragaan.2. 5. Belum Merata dan Belum Optimalnya Standarisasi dan Sertifikasi SDM Olahraga Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Keolahragaan sebagai jabaran dari Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional. baik sebagai atlit. Rendahnya Budaya Olahraga Rendahnya budaya olahraga berakibat pada minimnya apresiasi masyakat terhadap dunia keolahragaan. Salah satu corak budaya bangsa yang saat ini hampir hilang dan terabaikan oleh hampir semua kalangan adalah olahraga tradisional. penyambutan tamu.4. maupun tenaga keolahragaan.5. Yang lebih penting. dan hiburan oleh masyarakat Indonesia dan suku-suku yang ada di seluruh Indonesia. Restorasi olahraga tradisional dapat menjadi sebuah awal bagaimana restorasi budaya nasional guna meningkatkan sikap nasionalisme dan patriotisme. olahraga tradisional juga menjadi sebuah kebudayaan yang membentuk ciri khas dan jatidiri sebuah bangsa.

karena jumlah dan jenis standar kompetensi tenaga keolahragaan dan tenaga keolahragaan yang akan disertifikasi sangat banyak. menunjukkan trend yang menurun seperti di SEA Games. Pasal-pasal tersebut mengamanahkan kepada keberadaan sebuah lembaga atau badan yang mewadahi kegiatan standardisasi dan akreditasi keolahragaan secara nasional. ada sekitar 14 jenis tenaga keolahragaan dan 31 cabor. dan senam. standarisasi sarana dan prsarana olahraga. yaitu Badan Standardisasi dan Akreditasi Nasional Keolahragaan (BSANK). standar penyelenggaraan keolahragaan. hasil sertifikasi berbentuk sertifikat kompetensi dan sertifikat kelayakan yang dikeluarkan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang serta induk organisasi cabang olahraga yang bersangkutan. apalagi melihat prestasi yang dicapai di tingkat intenasional. Asian Games. dan standar pelayanan minimal keolahragaan. Hal ini sangat penting mengingat kondisi pembagunan olahraga kita masih tergolong rendah. Program ini diimplementasikan melalui program penataran/pelatihan tenaga keolahragaan. akreditasi dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah no 16 tahun 2007 pasal 96. tugas BSANK adalah: 137 . renang. dan pelaporan pencapaian standar nasional keolahragaan dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik. Menurut Undang-Undang No. pemantauan. standar pengelolaan organisasi keolahragaan. 3 Tahun 2005. dayung. Selanjutnya. Di samping itu. dan Olimpiade. panahan. Khusus untuk penyusunan standar kompetensi tenaga keolahragaan diperlukan waktu yang relatif lama dan tenaga yang cukup kompeten. Sesuai dengan dana yang disediakan oleh Pemerintah.penyelenggaraan sistem keolahragaan nasional melalui pencapaian standar nasional keolahragaan. Sebagai bentuk akuntabilitas publik. jika melihat Peraturan Pemarintah RI nomor 16 tahun 2007 dijelaskan bahwa pengembangan. pada tahun 2009 prioritas penyusunan naskah akan diarahkan kepada pelatih cabang olahraga: gulat. sehingga memerlukan standar kompetensi tenaga keolahragaan sebanyak 534 buah. Adapun standar yang telah berhasil disusun sebagai berikut: Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Bulutangkis Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Atletik Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Pencak Silat Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Bulutangkis Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Atletik Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Pencak Silat Standar Kompetensi Instruktur Kebugaran Jasmani Standar Kompetensi Pelatih Olahraga di Sekolah Sehingga dengan demikian masih tersisa 526 naskah standarisasi dan akreditasi yang belum tersusun.

Tingkat kepelatihan di Indonesia mengalami beberapa perubahan. materi ajar dan tenaga pengajar/penatar serta sistem evaluasi/penilaian sesuai dengan tingkat pelatihannya. Provinsi dan nasional. 138 . Beberapa hal yang perlu distandarkan adalah. kabupaten/ kota.- Menyusun standar dan pedoman standardisasi Keolahragaan Nasional. Untuk itu kompetensi dasar dari substansi penjenjangan pelatih perlu diberikan untuk menjadi pedoman yang baku (standar) dalam pelaksanaan pelatihan diberbagai jenjang dan tempat serta berbagai lembaga penyelenggara. dan provinsi. 2 3 4 5 Tingkat Dasar (Level I) Tingkat Muda (Level II) Tingkat Madya (Level III) Tingkat Utama (Level IV) Setiap pelatih dari berbagai jenjang dituntut untuk memiliki kompetensi sesuai dengan kewenangan yang akan didapatkannya. jenjang kepelatihan. Pelatih untuk atlet tingkat pembibitan pada tingkat klub dan kabupaten/kota. dan klub olahraga yang memerlukan. setiap program akreditasi dan sertifikasi kepelatihan olahraga di Indonesia memerlukan standar yang jelas sebagai upaya untuk menyamakan kualitas substansi maupun organisasi penyelenggaraan. kabupaten/kota. Membina dan mengembangkan pencapaian Standar Nasional keolahragaan Mengembangkan sistem informasi akreditasi dan standardisasi nasional keolahragaan Mengembangkan kerjasama dengan instansi terkait Memantau dan melaporkan pencapaian Standar Nasional Keolahragaan kepada Menteri Dalam sistem kepelatihan olahraga yang disusun oleh LANKOR disebutkan bahwa. Tabel 39 Jenjang dan Kewenangan Kepelatihan (LANKOR) NO 1 JENJANG Tingkat pemula (Level 0) KEWENANGAN Instruktur olahraga rekreasi/masyarakat dalam sistem pemasalan olahraga dan pendidikan jasmani yang dilaksanakan pada disetiap lembaga keolahragaan formal maupun non formal. Pelatih untuk tingkat klub. Melakukan akreditasi terhadap isi program pelatihan tenaga keolahragaan Melakukan sertifikasi kompetensi tenaga keolahragaan dan kelayakan organisasi olahraga. Tingkat kepelatihan yang berlaku saat ini di Indonesia dengan kewenangannya dapat dilihat pada table 1 di bawah ini. Pelatih untuk tingkat klub. namun kesemuanya ingin memberikan kesempatan kepada setiap individu untuk menjadi pelatih dan meningkatkan kemampuannya sesuai dengan jenjang kepelatihan yang ditetapkan. Pelatih pada tingkat Internasional. kurikulum.

Kandungan materi yang harus dikuasai untuk tingkat dasar ini dapat dilihat secara lengkap di halaman 10 buku ini. Pelatih tingkat muda dipersyaratkan untuk memiliki berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga. 139 . Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub dan kabupaten/kota yang bertujuan untuk melakukan pembinaan dan pengembangan prestasi atlet. Program latihan dan beberapa ilmu pendukung kepelatihan. Kepelatihan pada tingkat dasar merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat muda (Level II). setiap individu perlu memiliki kompetensi dasar pendidikan formal atau non formal yang berkaitan dengan prinsip dasar kepelatihan dan kegiatan keolahragaan baik berupa kecabangan olahraga. c). Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melakukan penanganan terhadap program pemassalan olahraga di masyarakat maupun di klub olahraga yang memerlukannya secara volunteer (sukarela). Tingkat Pemula (Level 0) Untuk mendapatkan predikat pelatih tingkat pemula. ilmu kepelatihan olahraga lanjutan dan berbagai ilmu pendukung kepelatihan yang lebih lengkap. Tingkat Muda (Level II) Pelatih tingkat Muda merupakan jenjang lanjut setelah pelatih memiliki kualifikasi sebagai pelatih tingkat dasar dan aktif melatih paling sedikit selama satu tahun. ilmu kepelatihan olahraga seperti metodologi latihan. Kompetensi ini telah ditetapkan secara lengkap di halaman 10 buku ini. Kepelatihan pada tingkat pemula ini tidak menjadi prasyarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat diatasnya. Tingkat Dasar (Level I) Pelatih pada tingkat dasar dituntut untuk memiliki latar belakang pendidikan kepelatihan olahraga yang mencakup berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga. serta aktif melakukan kegiatan sebagai pelatih di lapangan pada kurun waktu yang telah ditetapkan. Kepelatihan pada tingkat muda merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat madya (Level III). atau olahraga kesehatan yang ditunjukkan dengan sertifikat atau ijazah dari pendidikan yang telah diikutinya. b). Pelatih tingkat muda juga harus aktif melakukan kegiatan sebagai pelatih di lapangan pada kurun waktu yang telah ditetapkan.a). maupun dalam bentuk olahraga pendidikan maupun olahraga rekreasi (masyarakat). Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub yang bertujuan untuk melakukan pembibitan dan pengembangan terhadap atlet berbakat.

tetapi juga berperan aktif dalam komunikasi dengan publik eksternal serta mampu memberikan bimbingan pada pelatih pada jenjang di bawahnya. yang bertugas untuk mengembangkan pendidikan dan kualifikasi pelatih melalui penataran dan seminar. seminar. Untuk pelatih elit pada jenjang ini adalah kelanjutan dari pelatih tingkat madya yang aktif melatih di lapangan dan membina atlet tingkat nasional dan berhasil pada kompetisi internasional. Kepelatihan pada tingkat madya merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat utama (Level IV). Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas berhak untuk melatih di semua tingkat di Indonesia. Bila organisasi internasionalnya belum memiliki sistem sertifikasi maka pelatih dipersyaratkan untuk mengikuti semacam penataran. dan dikirim ke negara lain yang memerlukan pelatih dari Indonesia melalui hubungan/program kemitraan antar negara (G to G project). Pelatih professional. juga merupakan kelanjutan dari pelatih tingkat madya yang memiliki ketertarikan pada bidang pendidikan pelatih dengan kemampuan pedagogik yang baik. Tingkat Madya (Level III) Pelatih tingkat Madya merupakan kelanjutan dari pelatih tingkat muda yang aktif melatih di lapangan dan dipersyaratkan untuk memiliki berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga tingkat tinggi. Tingkat Utama (Level IV) Pelatih tingkat Utama merupakan jenjang tertinggi kepelatihan di Indonesia. dapat dibagi menjadi dua jenis yaitu: Pelatih elit yang bertugas meningkatkan prestasi atlet tingkat tinggi. atau workshop dengan kualifikasi internasional di bidang olahraga. (Sikap pengetahuan dan keterampilan) serta berbagai kemampuan pendukung yang menyiapkan pelatih untuk mampu tidak hanya berkomunikasi dengan atlet dan organisasi secara internal. e).d). Dipersyaratkan juga bagi pelatih utama untuk mampu menjadi nara sumber/pembicara pada seminar olahraga nasional yang berkaitan dengan kepelatihan olahraga. kabupaten/kota dan tingkat provinsi yang bertujuan untuk melakukan pembinaan dan pengembangan prestasi atlet dan membimbing pelatih pada jenjang di bawahnya. Pelatih tingkat utama pada kategori ini dipersyaratkan juga untuk memiliki sertifikat pelatih pada organisasi olahraga internasional pada cabang yang ditekuni bila organisasi tersebut telah memiliki sistem sertifikasi. Untuk pelatih professional. ilmu kepelatihan dan manajemen olahraga. Pelatih professional dipersyaratkan untuk memahami ilmu-ilmu kecabangan olahraga 140 . Khusus untuk Pelatih Tingkat Utama.

Namun sepuluh tahun kemudian e-mail menjadi fenomena paling penting dalam pertukaran informasi di seluruh belahan dunia. murah. dan cepat bertukar berbagai produk digital. Interaksi model baru seperti ini mengakibatkan tumbuhnya perilaku-perilaku baru.5. Dari peraturan dan kebijakan masalah standarisasi dan sertifikasi ini kelihatan sudah menjadi kebijakan utama dalam penanganan SDM keolahragaan. Kemudahan ini tidak pernah terjadi pada abadabad sebelumnya. dari sisi penerapan. harga141 . Perilaku yang paling cepat terpengaruh adalah ekonomi. Sungguh ini merupakan revolusi informasi yang semakin mempersempit jarak antar-manusia. serta mampu mengekspresikan dan menyampaikan di depan orang lain/kelas. Semakin sempitnya jarak orang bertukar informasi dan berkomunikasi sangat berpengaruh pada perubahan perilaku manusia dalam berbagai bidang. Internet misalnya. Sarana-sarana komunikasi dan informasi yang tersedia saat ini sudah sebegitu hebat sehingga memungkinkan manusia berkomunikasi tanpa memperhitungkan jarak lagi dan mendapatkan informasi dari berbagai belahan dunia selama 24 jam dalam sehari. masih butuh waktu yang cukup panjang untuk mengimplementasikannya sehingga apa yang diidealkan dari SDM keolahragaan ini dapat setahap demi setahap diwujudkan.1. Globalisasi diibaratkan oleh Friedman (2006) sebagai fenomena yang menjadikan dunia ini sperti datar. Bila perlu. Salah satu penyebab paling berpengaruh dan menentukan intensifikasinya adalah media komunikasi dan informasi. 2006). Globalisasi dan Pengaruhnya Terhadap SDM Olahraga Globalisasi yang terjadi sejak akhir abad ke-20 dan semakin intensif sejak memasuki abad ke-21 ini. 5. kelihatannya program ini masih beredar di daerah-daerah tententu saja. abad ini dinamai pula sebagai abad informasi. program pemerintah ke depan adalah bagaimana mengimplementasikan standarisasi dan sertifikasi SDM keolahragaan ini dapat segera diwujudkan seluas-luasnyasampai ke daerah-daerah. Semenjak semakin intensifnya globalisasi. Pelatih professional memiliki hak sebagai nara sumber untuk menatar setiap pelatih di Indonesia terutama pada kecabangnnya dan materi umum yang dikuasai. Bahkan untuk bernegosiasi dan bertransaksi bisnis pun dapat dengan mudah dilakukan di dunia maya melalui penemuan teknologi ini.yang ditekuni dan ilmu pendukung yang lain.2. Salah satunya disebabkan oleh perkembangan teknologi informasi yang semakin memudahkan orang berhubungan satu sama lain tanpa terhalangi oleh batas-batas geografis (Friedman. Melalui e-mail setiap orang dapat dengan mudah. Atas dasar itu pula. Sebab. pada tahun 1990 saja tidak ada satupun manusia di dunia ini yang memiliki alamat electronic-mail (e-mail). dan berhak diberikan tanggung jawab sebagai bidang pendidikan dan penataran di organisasi olahraganya. Hanya saja.

Kalau tidak disadari dan tidak diantisipasi dengan baik arus ini akan semakin memperburuk kondisi keolahragaan di negeri ini. globalisasi berdampak pada etika dan mekanisme industri olahraga. para pelaku bisnis transnasional semakin mengintegrasikan proses produksinya dalam kerangka global production network untuk mencapai tingkat efisiensi tertinggi dengan mengeksploitasi economies of scale dan value chain management. tanpa dapat dilakukan proteksi signifikan di dalam negeri. pada saat yang sama sesungguhnya keterbukaan pada era ini dapat juga diambil manfaatnya oleh para pelaku olahraga bila dengan cermat dapat ditangkap peluang-peluang ke arah sana. Ongkos tenaga kerja yang murah pun tidak lagi bisa diandalkan untuk mempertahankan daya saing produk. Begitu pentingnya peranan pendidikan jasmani dan olahraga bagi kepentingan dunia. penentu daya saing bergeser dari variable cost ke fixed cost. Menghadapi persaingan yang semakin ketat seperti itu. karena perbedaan harga pasar bahan baku tidak lagi mencolok di berbagai belahan dunia. juga dituntut cara berpikir dan pendekatan baru dalam berbisnis dan pengelolaan negara. karena lambat laun harga riil dari faktor-faktor prosuksi juga cenderung akan mengalami konvergensi (equalization of factor prices). Persaingan benar-benar terjadi secara global. datang tepat waktu. Pada kenyataannya. Singkatnya. Pada olahraga. Salah satu isu yang menarik adalah komersialisasi yang mengakibatkan berkurangnya nilai nasionalisme yang kemudian melahirkan doktrin baru “to win at all cost” yang artinya apa saja boleh dilakukan untuk mendapat kemenangan. Kenyataan ini telah menciptakan situasi tenaga kerja yang tidak lagi murah dan pasar domestik yang tidak lagi terisolasi karena terintegrasi dengan pasar regional dan global seperti AFTA dan APEC serta perjanjian perdagangan lain. justru perubahan yang sedemikian cepat ini malah membuat negara-negara berkembang termasuk Indonesia malah semakin terpuruk karena tidak segera dapat cepat tanggap terhadap fenomena baru ini dan kondisi fundamental ekonomi yang memang lemah. maka program-program pendidikan jasmani dan olahraga bukan hanya menjadi tanggung jawab IOC beserta jajarannya dan dunia pendidikan saja. globalisasi memberi pengaruh yang tidak sedikit. Demikian pula dengan segala sesuatu yang merupakan variable cost akan mengalami kecenderungan yang sama. (Faishal Bashri dalam (Friedman. Sidang The United Nations General 142 . dan dengan kualitas prima. Suatu negara tidak bisa lagi mengandalkan daya saingnya dari keberlimpahan sumber daya alam.harga barang cenderung akan sama di seantero dunia. dibutuhkan pemahaman baru tentang realitas yang telah amat berubah ini. Namun. Hal ini dilakukan dengan cara memastikan bahwa seluruh kebutuhan bahan baku bisa didapat dari segala tempat dengan harga termurah. Dalam kerangka demikian. Selain itu. 2006)). Dalam bidang olahraga. akan tetapi sekarang ini pada Abad XXI United Nation (PBB) meganggap bahwa penddikan jasmani dan olahraga merupakan wahana yang sangat penting. terutama SDM olahraga yang sedang menjadi pokok kajian pada tulisan ini.

Kesehatan. kalau latihan itu bisa berlangsung menyenangkan perlengkapan standarnya juga harus baik dan memberikan ”comfort” bagi pemakainya. demikian pula Jepang. jadi harus mahal. Kota Kuala Lumpur punya lebih dari 8 buah Stadion dengan lintasan lari Sintetik yang lebih mengenaskan lagi. olahragawan berkualitas akan berpindah kenegaraan karena merasa tidak pernah dibesarkan oleh negaranya. namun selama ketahanan nasional sebagai sistem kekebalan tubuh cukup kuat. Total di seluruh Indonesia kita baru punya 8 buah stadion dengan lintasan lari sintetik. memang sangat sedikit kasus olahragawan yang berpindah karena kualitas yang dimilikinya dilirik oleh negara lain. sepatu olahraga yang enak dipakai dan punya kwalitas baik adalah barang mewah. Sebagai contoh yang paling riil adalah jumlah stadion dengan lintasan lari sintetik di Indonesia dibandingkan dengan stadion dengan kwalitas yang sama di Malaysia. Persaingan lain terjadi pada bidang sarana dan prasarana olahraga. Polemik dan retorika tidak membantu menciptakan daya saing yang diperlukan untuk terwujudnya Kebangkitan Nasional. globalisasi olahraga menimbulkan situasi-situasi yang belum siap kita hadapi. Dalam kaitannya dengan dunia olahraga. Korea bisa jadi negara kuat di Panahan. Pengaruh asing dapat dianalogikan sebagai virus yang menakutkan. Kalau mau sehat saja kita boleh puas dengan Ring Road Stadion Utama Senayan. Pengembangan dan Perdamaian” Resolusi ini mempromosikan tahun 2005 sebagai Tahun Internasional pendidikan jasmani dan olahraga. Mengapa? Mereka adalah negara produsen busur panah dan anak panah dengan standard kwalitas Dunia. Aspek lain yang masih lemah dalam menghadapai dunia industri olahraga global adalah ketidaksiapan SDM Indonesia untuk berkompetisi dengan SDM negara lain. sesuatu yang tidak mungkin dihindari. virus tersebut seharusnya tidak menjadi kekuatan yang mengancam. atau Jalan yang dipadati manusia di sekitar Gedung Sate Bandung atau Monas di jantung Jakarta. mau Prestasi ya di Stadion. Salah satunya adalah pertukaran pemain. Tapi hal ini harus kita antisipasi karena bukan hal yang mustahil suatu hari nanti. Ini menjadi penting berkaitan dengan aspek ekonomi olahraga. Peringatan Kebangkitan Nasional ini seharusnya dapat dijadikan momentum untuk menyudahi polemik dan retorika anti pengaruh asing dan globalisasi. berjudul “Olahraga sebagai wahana untuk mempromosikan Pendidikan. Globalisasi dan pengaruh asing sudah menjadi kekuatan alamiah yang mempengaruhi semua masyarakat di muka bumi. Malaysia punya lebih dari 40 Stadion seperti itu. Seorang atlet berbangsa A bisa berpindah menjadi atlet bangsa B karena jaminan yang diberikan oleh bangsa B lebih baik daripada jaminan yang diberikan oleh bangsa A sendiri.Assembly dalam Resolusinya 58/5. Namun di samping tujuan-tujuan mulia ini. Peralatan olahraga. Pilihan yang tersedia hanyalah menghadapinya dengan cermat. kalau keadaaan seperti ini berlanjut 143 . Semua peralatan olahraga adalah barang mewah.

Kejuaraan-kejuaraan dengan sponsor selama 5 tahun harus dicari. Dari 17 cabor tersebut. Bola Basket juga punya IBL. Dari kompetisi antar klub atau kejuaraan kelompok umur yang terbatas (untuk daerah domisili) sampai yang terbuka harus ada schedule-nya. tunggu sebulan. Setiap porda atau PON. Dari contoh kasus PON XVII. berjenjang dan berkesinambungan harus terjadi di semua cabang olahraga. Mudahnya atlet mutasi dari satu daerah ke daerah lain dan hilangnya idealisme beberapa PB cabor dalam hal jual beli pertandingan. Dari PON ke PON. (menjelang PON). Jadi rimbangan untuk berprestasi di Indonesia diluar diri atlet adalah terbatasnya atau sangat kurang tersedianya sarana olahraga dan peralatan olahraga. Mau beli lembing. karena kalau toko olahraga beli lembing itu modal yang mati karena pembelinya hanya 2 sampai 5 instansi dalam 4 tahun. tidak bisa dibayangkan masa depan olahraga kita. Bola Volley ada liga Bola Volley. merupakan gambaran nyata bahwa SKON tidak dilindungi oleh ketentuan hukum dan sistem yang berakar pada nilai luhur keolahragaan. masalah itu terus dikeluhkan. di Indonesia kejuaraan-kejuaraan yang akbar untuk atlet Nasional dari berbagai kategori harus direncanakan dan dilaksanakan secara tetap sehingga kita bisa mencari bakat/potensi-potensi besar yang belum terjaring untuk dibina lebih lanjut. Akan kita ketahui bahwa hampir 60 persen medali emas Kaltim diperoleh dari atlet yang mutasi secara instan. Mengapa Tenis Wimbledon selalu dinantikan semua Petenis terbaik Dunia? Karena tradisi dan tanggal penyelenggaraan yang sudah pasti dari tahun ke tahun. Jangan diartikan secara sempit pengertian keadaan kompetisi cabor di Indonesia. Selanjutnya harus ditegaskan pula siapakah yang berkewajiban melakukan fungsi ini di Indonesia. Kaltim telah melibatkan 50 atlet hasil mutasi dari daerah-daerah lain. atau Liga Bola Volley dan IBL. kita dapat menyimpulkan bahwa sistem kompetisi OR nasional kita dapat dikatakan masih kurang mendukung proses pembinaan murni daerah yang memiliki atlet. sekelompok atlet bermigrasi secara besar-besaran. Jika cara Kaltim ini nanti diikuti oleh calon tuan rumah PON berikutnya (Riau). Yang dimaksud dengan keadaan kompetisi cabang olahraga adalah sistem pembinaan yang terus menerus. tanpa ada yang berusaha mencari solusinya melalui perbaikan sistem.terus kapan kita dapat atlet yang biasa dengan peralatan pertandingan Internasional. Bukan hanya kompetisi seperti Sepak Bola. Sepak bola punya kompetisi yang diatur oleh PSSI. Demikian pula dengan kejuaraankejuaraan akbar lainnya. Kalau perlu diperpanjang lagi untuk 5 tahun berikutnya. Dari perhitungan sederhana pada 17 dari 43 cabor yang dipertandingkan pada PON XVII. Kaltim memperoleh 28 medali emas dan 15 perak. 144 . Bola Volley atau Bola Basket yang sudah dilakukan PSSI. Dapat dibayangkan jika hitungan itu melibatkan semua cabor. Faktor External yang kedua adalah Keadaan Kompetisi Cabor di Indonesia. Tidak baik jika olahragawan harus diperbanyak sebagai langkah pertama.

Dengan ambisi pemerataan serta ego cabor-cabor olahraga anggota KONI Pusat. dan popnas. Tabel 40 Jumlah Nomor yang Dipertandingkan pada PON Dibandingkan dengan nomor pada Events Lain No 1 Event PON Jakarta (1993) 434 Kuala Lumpur (2001) 393 (1994) 335 Barcelona (1992) 260 Jakarta (1996) 508 Manila (2003) 444 Bangkok (1998) 379 Atlanta (1996) 270 Periode Tahun Surabaya Palembang (2000) (2004) 553 625 Ho Chi Min Nakon (2005) Ratchasima 444 (2007) 477 Busan Qatar (2002) (2006) 427 428 Sidney Athena (2000) (2004) 298 301 Samarinda (2008) 755 Laos XXVI/2009 ??? Guangzo (2010) ??? Beijing (2008) 303 2 SEA Games 3 Asian Games Olympic Games 4 Masih banyak contoh kasus yang dapat diangkat untuk menunjukkan bahwa kita tidak memiliki sistem kompetisi olahraga yang jelas. PON kemudian akan menjadi gurita raksasa yang menelan korban tanpa pandang bulu. Sementara pihak dunia usaha belum mampu menyediakan pola sponsorship yang jelas bagi atlet melalui sistem kontrak dan bagi hasil iklan model-model produk industri olahraga. Dalam PON. Bandingkan dengan pertambahan jumlah cabor atau nomor di SEA Games. Pada 145 . Dengan menyadari persoalan tersebut. tidak ada batasan yang jelas tentang usia atlet. Kondisi ini berakibat pada tidak konsistennya pembinaan atlet dalam jangka panjang sehingga mengarah pada tidak jalannya pembinaan di daerah. setiap daerah seolah berlomba-lomba menetapkan besaran bonus. Di pihak lain. sistem penghargaan terhadap atlet pun belum tersistem. Asian Games. pomnas. Karena besaran bonus tidak ada patokannya. yang relatif masih memperlihatkan adanya kendali. Keberhasilan kita semua melakukannya akan berdampak positif secara nyata kepada sistem pembinaan olahraga secara keseluruhan.Tanpa acuan yang jelas. dapat diyakini bahwa banyak hal harus dilakukan untuk mengubahnya. dan olimpiade. kejurnas. nomor-nomor yang dipertandingkan di PON terus bertambah tanpa kendali (lihat table). terutama ambisi tuan rumah yang hanya memerhatikan hasil akhir. Kecenderungan yang tidak kondusif tersebut di antaranya adalah penetapan nomor dan cabor yang seolah tak terkendali dan tidak berorientasi pada event besar di atasnya. Ditakutkan akan terjadi para atlet semata mengharapkan bonus dan pemberian penghargaan pasca PON atau porda. Daerah potensial penghasil atlet lambat laun akan frustrasi dengan kondisi itu.

Kegiatan. serta dikemasnya olahraga dalam bingkai good sportmanship (semangat olahragawan sejati). untuk menjawab permasalahn kurangnya SDM. Di sisi lain mengantarkan atlet ke puncak prestasi juga sangat tergantung pada kompetensi dan komitmen para pelatih. Untuk itu pembinaan atlet PAL harus benar-benar mengedepankan antusiasme. PAL dilatarbelakangi oleh keinginan pemerintah untuk menjamin atlet Indonesia memiliki peluang guna mengembangkan potensinya. sehingga atmosfir dan semangat berkompetisi harus selalu mewarnai kehidupan para atlet. Hal ini karena olahraga prestasi sudah berkembang sedemikian pesatnya. Program ini mulai dijalankan pada tahun 2008. Berbasis pada atlet dengan pelatih sebagai penggerak utama. sehingga upaya peningkatan prestasi harus diimbangi dengan pembinaan kehidupan sosial atlet. baik pada penerimaan atlet maupun penetapan standart performa sebagai tolok ukur keberhasilan. Hal ini dilakukan dengan menetapkan standart yang tinggi tetapi wajar. guna meraih kesuksesan yang berkesinambungan. Perlu selalu diingat bahwa peserta utama dari PAL adalah atlet. dukungan penuh dari pemerintah dan masyarakat. kegigihan dan semangat pantang menyerah. sehingga keseimbangan antara semangat berkompetisi dengan perilaku yang baik dalam olahraga tetap dapat terjaga. manajemen modern. Olahraga sangat sarat dengan persaingan dan kompetisi (challenging field). PAL menggunakan tata kelola yang memperhatikan beberapa aspek di bawah ini: Fokus pada pengembangan dan pencapaian performa terbaik. terutama atlet. keterbukaan (transparancy) serta keadilan (fairness). antara lain karena kemajuan sportsciences.3. khususnya pada perkembangan kepelatihan (coaching) yang bias dikatakan relative maju. terutama jaminan kepastian masa depan. Kaji Ulang Kebijakan.1. dan Program Pokok Pemerintah Dari beberapa program di bidang SDM keolahragaan yang telah dijalankan pemerintah sejak disahkannya UUSKN tahun 2005 yang paling menonjol adalah PAL (Program Atlet Unggulan).gilirannya akan mendongkrak prestasi olahraga Indonesia di masa-masa yang akan datang. 5. - - 146 . Hal ini tidak ada cara lain kecuali dengan meninggalkan cara-cara konvensional yang selama ini digunakan dalam pembinaan olahraga prestasi dan membuka berbagai opsi dan pendekatan baru. Untuk itu proses peningkatan dan pengayaan kemampuan pelatih harus selalu diupayakan. Ini tidak lepas dari pandangan bahwa prestasi olahraga di ajang internasional tidak hanya meningkatkan citra dan kebanggaan nasional tetapi akan membawa dampak yang luar biasa pada nation and character building. Namun demikian perlu diikuti dengan pembinaan perilaku dan mental atlet (code of conduct). Berpijak pada budaya unggul (Culture of Excellence).

diharapkan ke depan akan mendekati tujuan diadakannya program ini. Inovatif. Hal ini mengingat olahraga merupakan cerminan budaya bangsa dan masyarakat sangat mendambakan atlet-atlet nasional benar-benar merupakan representasi ketangguhan fisik dan keluhuran budi pekerti pemuda Indonesia. Mengedepankan perilaku yang baik dan dengan standar etika olahraga di semua aspek kegiatan.- - - - - Kepemimpinan efektif di semua lini dalam mengemban peran dan tanggung jawabnya. Untuk itu PAL harus membuka diri dan mau menerima berbagai perkembangan dan kemajuan sehingga dapat mendukung keberhasilan tugas. - Sebagai lembaga yang khusus mengelola atlet elit atau atlet andalan. PAL dapat diposisikan sebagai struktur puncak dari piramida bangunan olahraga nasional seperti yang digambarkan pada bagan berikut. khususnya pada tahun 2012 Indonesia berhasil unggul di tingkat regional (Asia Tenggara) Membangun sistem pengembangan dan pencapaian keunggulan prestasi olahraga (pursuit to excellence) yang berkesinambungan dengan mengutamakan aplikasi sports science. 147 . sehingga dapat memperbaiki posisi Indonesia di berbagai ajang pertandingan internasional. Aliansi strategik. Team work. tidak sebaliknya. tetapi juga pada tataran pelatih. Sebagai wahana perbaikan. Kepemimpinan yang efektif harus tercermin tidak hanya dalam level pengelola. Olahraga bukan suatu kegiatan yang statis. yaitu: Meningkatkan secara cepat prestasi atlet andalan Indonesia. manajemen dan kepelatihan modern yang tetap berpijak pada nilai-nilai olahragawan sejati (good sportmanship). Kerja PAL adalah kerja kolektif oleh karena itu kata kuncinya adalah terbangunnya kerjasama tim dan hal ini hanya dimungkinkan dengan kepemimpinan yang efektif dan visioner yang mampu membangun adanya saling kepercayaan (special trust and confidance). Dengan menggunakan tata kelola dalam basis kaidah di atas. Selalu meningkatkan hubungan baik antara pelaku dengan organisasi dan masyarakat olahraga yang merupakan kontributor utama dalam mendukung keberhasilan. pengembangan olahraga di tingkat dunia sudah sedemikian pesatnya. Kepemimpinan yang dimaksud antara lain adalah yang mengutamakan proses yang baik dalam mencapai tujuan. Etika. manajer dan oficial lainnya.

antara lain telah dihasilkannya atlet-atlet yang berkualitas di berbagai cabor dan pelatih kualifikasi. Dengan demikian keseluruhan sistem pengembangan olahraga nasional akan dapat diwujudkan dan untuk itu. Karena apabila tidak demikian. maka pada masa tertentu PAL akan kesulitan mendapatkan input atlet yang memiliki performa atau atlet yang memenuhi strandar yang ditetapkan PAL. perak 3. perunggu 2)  Th 2007 (emas 1. suatu kebijakan nasional (National Sport Policy) menjadi kebutuhan yang sangat mendesak untuk diwujudkan. Pencapaian diluncurkannya PAL. perunggu 1)  Th 2007 (perunggu team)  Th 2008 (emas 2. perak 2. seperti yang tercantum di tabel berikut. perunggu 1)  Th 2008 (Emas 2) 1 Bulutangkis 2 Akurasi Menembak 3 Tenis 148 .Gambar 10 Kerangka Pikir Pengembangan PAL Menjadi sangat jelas bahwa pada jangka panjang eksistensi PAL sangat tergantung pada keberhasilan pembinaan dan pengembangan dari struktur atau tingkatan bangunan olahraga yang menopangnya. Tabel 41 Atlet Berprestasi sebagai Pencapaian PAL No Cabor Jumlah (orang) 6 6 5 Prestasi  Sea Games 2007 (emas 3 buah)  Tahun 2008 (emas 2. Oleh karena itu sangat diharapkan pembinaan dan pengembangan atlet pada struktur dan tingkatan bangunan yang lain.

ke 7 kualifikasi Olympic Zona Asia)  Th 2007 (emas 6)  Th 2008 (emas 16)  Th 2007 (emas 4. perak 5. perunggu 2)  Th 2008 (emas 11. perak 3)  Th 2008 (perak 1)  Th 2007 (emas 1. perunggu 1. perak 1. perak 2.8 (Emas PON 2008).21 (Emas PON 2008). perak 2. perunggu 1)  Th 2008 (Emas 5. perunggu 2)  Th 2007 (emas 1. perak 2. juara 288 dan 298 Kg Olympic Games)  Th 2007 (tidak ada)  Th 2008 (431. perak 2)  Th 2007 (emas 5. Perak 4. 305. perunggu 3)  Th 2008 (Emas 5.4 Tenis Mejas 5 Wushu 6 Gulat 7 Taekwondo 8 Silat 9 Judo 10 Anggar 11 Tinju 12 Akurasi Layar 13 Akurasi Bowling 5 15 7 9 12 6 5 8 9 7 4 6 10 15  Th 2007 (tidak ada)  Th 2008 (Emas 4. perak 3)  Th 2008 (emas 4)  Th 2007 (emas 1. perak 1)  Th 2008 (emas 2)  Th 2007 (emas 1. Perak 7)  Th 2008 (tidak ada)  Th 2007 (emas 8. perunggu 1)  Th 2008 (emas 1. perunggu 1)  Th 2007 (emas 1. perak 1)  Th 2007 (emas 1. Perunggu 3)  Th 2008 (Tidak ada)  Th 2007 (Emas 2.95 (Emas PON 2008) Akurasi 14 Billiard Snooker 15 16 Akurasi Senam Akurasi Panahan Akurasi 17 Dayung (Rowing) Akurasi 18 Dayung (Canoeing) 19 Terukur Balap Sepeda 23 15 20 Angkat Besi Terukur Akuatik 21 (Loncat Indah) 12 3 149 . perunggu 1)  Th 2008 (peringkat ke 4 kualifikasi Olympic. perak 1)  Th 2008 (emas 4)  Th 2007 (perunggu 1)  Th 2008 (Emas 3. peringkat ke 27 Olympic Games)  Th 2007 (Emas 2.75/DD 18. perunggu 2)  Th 2007 (Emas 5. perak 3. 242. perak 2)  Th 2008 (emas 5)  Th 2007 (perak 1)  Th 2008 (emas 1. perak 2)  Th 2008 (emas 2)  Th 2007 (Emas 3.

Terukur 22 Akuatik (Renang) 23 Terukur Atletik

20 32

 Th 2007 (perak 3)  Th 2008 (emas 3, perak 6, perunggu 2)  Th 2007 (Emas 7, perak 4, perunggu 3)  Th 2008 (Emas 9, perunggu 1)

Tabel 42 pelatih kualifikasi PALtahun 2008-2009 No Cabor 1 Terukur Akuatik 2 Beladiri Anggar 3 Konsentrasi Menembak 4 Gulat 5 Taekwondo 6 Tinju 7 Wushu 8 Pencak Silat 9 Billiard & Snooker 10 Bowling 11 Konsentrasi Layar 12 Konsentrasi Panahan 13 Konsentrasi Senam 14 Bulu Tangkis 15 Tenis 16 Tenis Meja 17 Angkat Besi 18 Balap Sepeda 19 Judo 20 Terukur Dayung Manager (orang) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Pelatih (orang) 5 3 2 2 3 3 3 4 4 2 4 4 6 1 pelatih kepala, 8 pelatih 6 2 1 1 Kepala Pelatih, dan 5 pelatih 1 Kepala Pelatih, dan 3 pelatih 12 Staf (orang) 6 4 3 3 5 5 4 5 2 3 5 5 7 9 7 3 8 7 7 13

Dari data di atas dapat disimpulkan bahwa cabor yang banyak memiliki pelatih tetap adalah bulu tangkis selain terukur dayung. Untuk atlet sejumlah 6 orang, jika dibanding cabang olahraga terukur dayung yang berjumlah 23 orang, menandakan bahwa program PAL masih mengandalkan bulu tangkis untuk memenangkan even kejuaraan. Selain peluncuran program pembibitan berupa PAL, pada tahun 2008 telah dilaksanakan program peningkatan kepedulian masyarakat dan pemerintah terhadap olahraga dengan strategi pemberian bantuan pembinaan bagi olahragawan, pelajar, dan pelatih berprestasi. Pemberian ini diberikan kepada 71 olahragawan, pelajar, mahasiswa 150

dan pelatih yang terdiri dari SD 7 orang, SLTP 11 orang, SLTA 27 orang, mahasiswa 26 orang. Strategi lain yaitu dengan memberi penghargaan rumah bagi olahragawan dan mantan olahragawan berprestasi. Jumlah olahragawan dan mantan olahragawan yang mendapat penghargaan rumah sebanyak 90 orang. Strategi lainnya adalah pemberian penghargaan dalam bidang olahraga, baik yang diberikan kepada para atlet, pelatih, wasit, maupun pembina, sebagai salah satu upaya pemerintah dalam pembinaan dan pengembangan olahraga nasional yang didasarkan kepada keputusan Presiden RI No. 52 Tahun 1984 tentang Pemberian Penghargaan di Bidang Olahraga. Pada tahun 2008, diberikan penghargaan kepada 47 orang yang terdiri dari olahragawan, pelatih, wasit, guru penjas, pembina, tokoh penggerak, lembaga dan organisasi olahraga. Program PAL ini boleh dikatakan sebagai program terobosan baik yang dilakukan Kemegpora periode 2004-2009. Program ini harus dilajutkan sambil memperbaiki kekurangan-kekurangan di sana-sini yang pasti akan terjadi saat program ini digulirkan. Namun demikian, program-program lain menyangkut SDM keolahrgaan lain, antara lain menyangkut tenaga dan pembina olahraga masih belum ditemukan program-program inovatif seperti PAL di atas. Standarisasi dan sertifikasi yang sudah dicanangkan sebagai tuntutan undang-undang sepertinya harus digarap pula lebih baik pada program-program yang akan dicanangkan di masa depan menyangkut pengembangan SDM keolahragaan.

5.1.4. Benchmarking Pengalaman Negara Lain Perhatian dan pembinaan olahraga di beberapa negara ASEAN dapat dilihat dari alokasi pembiayaan rata-rata per tahun per capita, seperti di Thailand USD 60, Philipina USD 70, Vietnam USD 26, Malaysia USD 23, sedangkan di Indonesia USD 8. Sebenarnya banyak faktor lain perlu diperhitungkan termasuk jumlah penduduk, ekonomi-sosialpolitik dan luas suatu negara untuk mengidentifikasi permasalahan sebenarnya yang menyebabkan kondisi prestasi olahraga internasional Indonesia cukup rendah. Hal utama terlihat pada: a) kaderisasi, regenerasi dan seleksi atlet yang agak lambat dan kurang maksimal, b) mutu kepelatihan dan kompetensi pelatih dan wasit masih minim, c) sistem pembinaan dan peningkatan prestasi tidak terfokus dan tidak berdasar pada skala prioritas cabor ungulan, d) proses pemasalan, pembibitan dan pembinaan prestasi tidak/kurang memanfaatkan iptek dan e) sarana, prasarana dan dana sangat terbatas. Salah satu negara tetangga yang memiliki sistem yang jelas dalam pembibitan SDM keolahragaan adalah Thailand. Thailand memiliki konsep yang jelas mengenai pendidikan jasmani dan olahraga. Olahraga di Thailand bisa sukses seperti sekarang karena mereka memiliki akar rumput yang kuat, yakni pendidikan jasmani yang konsisten di sekolah serta kesadaran masyarakat yang giat berolahraga. Lewat pendidikan jasmani yang serius dijalankan departemen pendidikan di Thailand sejak sekolah dasar sampai universitas, mereka menemukan bibit-bibit atlet. Agar bibit-bibit itu muncul, tentu 151

diperlukan kurikulum yang jelas mengenai pendidikan jasmani (penjas), tenaga pengajar penjas yang berkualitas, fasilitas olahraga di sekolah-sekolah, dan adanya kegiatan pertandingan serta aktivitas olahraga yang dilaksanakan baik di internal (intramural) maupun antarsekolah (ekstramural). Di Malaysia, Dasar Sukan Negara Malaysia 1988 tegas-tegas mengkategorikan olahraga dalam dua bagian, yakni ''sukan untuk semua (sport for all)'' dan ''sukan prestasi tinggi''. Sukan untuk semua mencakup dua hal, yakni olahraga pendidikan dan olahraga rekreasi, sedangkan sukan prestasi tinggi mencakup olahraga amatir dan olahraga profesional. Dalam konvensi olahraga nasional di Langkawi 11-13 April 1996, muncullah sepuluh konsep pendekatan sains dan teknologi untuk pengembangan olahraga di Malaysia. Dengan bekal itulah, olahraga Malaysia dibangun. pemerintah Malaysia secara konsisten melaksanakan pembangunan olahraga sejalan dengan pembangunan bidang lainnya seperti ekonomi, perumahan rakyat, dan pendidikan. Olahraga pendidikan dalam Dasar Sukan Negara Malaysia menitikberatkan pada keterampilan, strategi, dan pengetahuan olahraga pelajar. Pengetahuan dan kemampuan berolahraga dipandu menggunakan kurikulum yang telah ditetapkan. Olahraga dengan pendidikan dilaksanakan di sekolah negeri maupun swasta sejak prasekolah, sekolah menengah pertama, SMA, perguruan tinggi, dan universitas. Di Malaysia, universitas dan perguruan tinggi menunjukkan kepedulian yang besar pada olahraga. Mereka fokus pada 13 cabang olahraga yang bisa memberikan medali bagi Malaysia di pesta olahraga regional maupun internasional. Mereka melakukan kajiankajian dan riset terhadap cabang olahraga yang diminati. Targetnya, pada 2008 sekitar 30% perguruan tinggi dan universitas menjadi pusat penelitian untuk cabang-cabang olahraga unggulan. Malaysia melakukan penelitian-penelitian olahraga yang aplikatif untuk cabangcabang yang dikuasai di negaranya, seperti juga dilakukan oleh Thailand saat ini. Adanya pendekatan sains olahraga dan banyaknya penelitian aplikatif akan berdampak pada revolusi pemikiran, perilaku, dan aksi insan olahraga di Malaysia di masa depan.

5.2.

Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Olahraga

5.2.1. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Olahraga Kebijakan pengembangan SDM olahraga diarahkan pada pembinaan dan pengembangan pelaku olahraga terutama dalam aspek jumlah, kualitas, dan profesionalisme mencakup pelatih, wasit, juri, dan atlit melalui pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi, peningkatan pengetahuan dan keterampilan, peningkatan 152

. termasuk pembentukan dinas olahraga sebagai lembaga yang menangani pembangunan keolahragaan di daerah. (vi). swasta. dan olahraga prestasi. (ix).1. olahraga masyarakat. (iv). Revitalisasi pengelolaan lembaga pendidikan olahraga. Peningkatan Kualitas Lembaga Pendidikan dan Pelatihan (i). dan masyarakat. Peningkatan kualitas rekruitmen dosen/guru pada lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan. Peningkatan kualitas dosen/guru pada lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan.2.Peningkatan peran pemerintah daerah dalam pengembangan SDM olahraga. (x).2. Penyelenggaraan dan pembukaan program studi keolahragaan di beberapa perguruan tinggi. (v). Penyelenggaraan program pendidikan olahraga di sekolah-sekolah.pengelolaan lembaga pendidikan dan pelatihan. Peningkatan Kualitas Lembaga Birokrasi Kegiatan Prioritas: . (vii).2.Peningkatan kinerja kelembagaan pemerintah yang menangani pembangunan keolahragaan di tingkat pemerintah pusat dan daerah. Peningkatan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan olahraga yang memadai di setiap lembaga pendidikan keolahragaan. Penyusunan kurikulum pendidikan olahraga yang berbasis olahraga pendidikan. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Olahraga 5. 153 . Pengembangan sekolah keolahragaan untuk mendukung upaya pembibitan SDM olahraga. b). . Peningkatan program atlit andalan di sekolah-sekolah.2. . (iii). termasuk mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan olahraga daerah. dan peningkatan kemitraan antara pemerintah. (ii). Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). 5.Peningkatan peran serta induk cabang olahraga dalam upaya peningkatan kualitas SDM olahraga. Peningkatan kegiatan pembinaan terpadu dan intensif di semua jenjang pendidikan.Peningkatan kualitas SDM aparatur pemerintah yang menangani pembangunan keolahragaan melalui pendidikan dan pelatihan. (viii).

Meningkatkan efektivitas dan efisiensi birokrasi untuk mendukung investasi swasta di sektor keolahragaan. 5.2.Meningkatkan kualitas kemitraan antara pemerintah dengan lembaga keolahragaan (KONI/KOI. . Antar Lembaga Pemerintah Kegiatan Pokok: . .Meningkatkan sinergi program dan kegiatan antar lembaga pemerintah pelaksana pembangunan keolahragaan.Mewujudkan forum komunikasi keolahragaan untuk meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan keolahragaan antara para stakeholder. Peningkatan Kompetensi Pengembangan standar nasional keolahragaan secara berencana dan berkelanjutan.Meningkatkan peran dunia usaha dalam rangka penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan keolahragaan.2. pembina olahraga.3. .Meningkatkan kerjasama pemerintah dengan swasta dalam rangka meningkatkan kualitas SDM keolahragaan melalui mekanisme public-privat partnership. Asosiasi Olahraga) dan antara pemerintah dengan swasta 154 .Meningkatkan kerjasama dan komunikasi antar lembaga di pusat dan daerah b). . dan tenaga keolahragaan. dengan cara membuka program studi keolahragaan. .- Peningkatan harmonisasi kerja dengan struktur keolahragaan lain dalam rangka mengembangkan SDM Olahraga 5.2. Peningkatan dan Pengembangan penataran/pelatihan tenaga keolahragaan dan organisasi olahraga Meningkatkan standar kelayakan untuk olahragawan.2. Pemerintah dan Masyarakat/Swasta Kegiatan Pokok: . Meningkatkan peran serta perguruan tinggi untuk meningkatkan kualitas SDM keolahragaan.Meningkatkan peran Kemenegpora sebagai leading sector pembangunan keolahragaan. .2. Peningkatan Kemitraan a). Meningkatkan kualitas rekrutmen SDM keolahragaan di lembaga pemerintah dan non pemerintah.

c). Pemerintah dan Perguruan Tinggi meningkatkan kerjasama pemerintah dengan perguruan tinggi negeri yang belum menyediakan fakultas dan jurusan olahraga dengan mendatangkan investor dari luar negeri. Meningkatkan kemitraan antar lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan baik di dalam muapun di luar negeri. - 155 .

(2007/2008). (n.go. Direktorat Museum. Pariwisata. The Tourist Experience. Pariwisata.d. (2007. BCB/Situs Dipelihara.id/statistik/0708/pt_0708/index_pt_0708(baru).). (2006). Jakarta: Badan Pusat statistik. Bappenas. (2007).go. Pembantu Dekan Bidang Akademik Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran. Direktorat Museum. Statistik Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) 2007/2008.antara. Statistik Perguruan Tinggi (PT). D. World Scientific Pub Co Inc. (2006). Proyeksi Penduduk Indonesia 2005-2025. (2003). BPS. Pengembangan SDM kebudayaan menurut Rieza D Dienaputra.depdiknas.php?tabel=1&id_subyek=16 Canton.. the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions . (2005). Ryan. H. BPS. Tabel Statistik Pariwisata. May 5).depdiknas. Communication from the Commission to the European Parliament. Retrieved from Departemen Pendidikan Nasional: http://www. T. Jakarta: Badan Pusat Statistik.artsusa. Sensus Ekonomi.co. BPS. The Extreme Future: The Top Trends that Will Reshape the World in the 21st Century.html Dienaputra. BPS.html Depdiknas. London: Cassell. 156 .id/view/?i=1193992708&c=ORK&s= Baum. From Adam Smith to Michael Porter: Evolution of Competitiveness Theory.-C.id/aboutus. (2006). the Council. Jumlah Museum di Indonesia Tahun 2005. (2009). Retrieved from Americans for the Arts: http://www.go.-S. & Moon. (2009). Susenas KOR Juli 2007. Communication on European Agenda for Culture in A Globalizing. Depdiknas.bps.DAFTAR PUSTAKA Americans for the Arts. Retrieved from Antaranews: http://www. Situs Benda/Cagar Budaya Tidak Bergerak. Jakarta: Badan Pusat Statistik. In C. Retrieved from Badan Pusat Statistik: http://www. Direktorat KPPO. (2007/2008). November 2). 14. R. Cho. (2007). Commission of the European Communities. BPS. Survei Tenaga Kerja Nasional 2006. Americans for the Arts Annual Report 2007. (2008).id/statistik/0708/smk_0708/index_smk_0708. BPS. Jakarta: Kebudayaan. (2008). (2007). Depbudpar. Dunia Olahraga Indonesia dalam Kondisi Sangat Kritis.org/ Antara. Jakarta: Badan Pusat Statistik. Background Study Pembangunan Bidang Kebudayaan. Retrieved from Departemen Pendidikan Nasional: http://www. A New Introduction. Bappenas. D. Pemuda dan Olahraga. (1996). R. Jakarta: Badan Pusat Statistik. Statistik Hotel dan Akomodasi Lainnya. Pemuda dan Olahraga. Making or breaking the tourist experience: the role of human resource management. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. (2007.

community and everyday life. Kepegawaian Perpusnas per 31 Juni 2009.cn/attachment/20061031/124250_The. Culture. (2008). Culture.id/baca. Paparan pada Seminar Pengembangan SDM Pariwisata 16 Oktober 2009 . (2009). Kemengpora.gov. London: Pitman.World. The World is Flat.future.Is. Retrieved from Harian Umum Pelita: http://www. Presiden. leisure.pdf Japan Ministry of Education. Ministry of Education. Chaotics-The Business of Managing and Marketing in The Age of Turbulence. Undang-undang No.. (n. (2003). R. B. Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia Tahun 2007. Kusmayadi. Friedman.bappenas. (2009). Undang-undang No. Corporate Strategy. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Retrieved from National Youth Council (NYC) : http://www. (2008). J. Sports. (n. Retrieved from http://manage. Culture. Primagama.id. (2009). (2006). (2002). Science and Technology. (2006). Penyajian Data Informasi Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga Tahun 2008. (2009).. Retrieved from http://www. Tokyo: MEXT. 40. Campbell. (2006). Kemenegpora.or. 157 . Florida. Kemengpora. Ministry of Education. Undang-undang No. Interview terhadap Koordinator Forum Bandung Kreatif (Creative Bandung Forum). New York: Perseus Book Group. (2007. Indonesia: http://hukumham. Olah Raga: SDM Salah Satu Penyebab Menurunnya Prestasi Olahraga. Perpusnas.lankor. Sports. Canada: Departement of Canadian Heritage Hull Canada. Science and Technology. & Caslione. Panduan Masuk PTN. Stanley. D. Proceeding of Internasional Symposium on Culture Statistic.nyc. (2002). (2009). Montreal. & Stonehouse.Flat.go. Sport Development Index (SDI) 2006. R.info. Sports.sg/ Pelita. Strategi Pengembangan SDM Pariwisata. Lembaga Akreditasi Nasional Keolahragaan. N. Burlington: Butterworth-Heinemann. Laporan Akuntabilitas Kinerja Tahun 2008 Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga.). Kamil. P. Undang-undang No. H. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia. Science and Technology. Indonesia: www. Presiden. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia. Tahun 2009. R. LANKOR. A.. (2007). Penerbit Primagama. T.d. G. Purnama.php?id=38683 Perpusnas. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. S.17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-2025 . Internasional Symposium on Culture Statistic. Strategic Management for Travel and Tourism. New York: Amacom. (2000). D. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga.org.Evans. Oktober 25). National Youth Council (NYC) . Kotler.d.pelita.pa.org/ Lynch. Tahun 2009 tentang Kepemudaan . NYC. (2009). 40. Annual Report on the Promotion of Science and Technology. The Rise of the Creative Class: And how it’s transforming work. (2007). (2007).).17 tahun 2007.

Geneva. (1995). Human Development Report 2009: Overcoming barriers. (2007). Creative Economy Report 2008: The challenge of assessing the creative economy towards informed policy-making. (2008). human mobility and development. Switzerland: United Nations Conference on Trade and Development. WTO. 158 . General Agreement on Trade and Services. (2009). R. Kebudayaan dan Pariwisata. (1994). The Economics of the Artist's Labour Markets. (2009). Exeter. Retrieved from World Trade Organization: http://www. The Travel&Tourism Competitive Index 2009. World Economic Forum. (2009).Suwarningdyah. WEF. Travel&Tourism Economic Impact. United Nations Development Programme. UNDP. D. Towse.wto. World Travel & Tourism Council. N. United Kingdom: Exeter press. Laporan Penelitian Tinggalan Budaya: Bidang Kesenian tahun 2007. Canada. R. Devon. Department Kebudayaan dan Pariwisata. Throsby. Proceeding of Internasional Symposium on Culture Statistic. Montreal.org/ WTTC. Geneva. UNCTAD. Internasional Symposium on Culture Statistic. Jakarta: Department Kebudayaan dan Pariwisata. (2002).

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->