LAPORAN AKHIR

STRATEGI PENGEMBANGAN SDM DI BIDANG KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA

DIREKTORAT KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAH RAGA DEPUTI BIDANG SUMBER DAYA MANUSIA DAN KEBUDAYAAN BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL 2009

KATA PENGANTAR

SDM merupakan faktor mendasar dan strategis bagi pembangunan suatu bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi di berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan di bidang ekonomi, sosial dan budaya. SDM merupakan faktor utama dan strategis bagi tercapainya keberhasilan pembangunan suatu bangsa. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan, baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. Untuk memenangkan dan menangkap peluang yang ada, maka pengembangan SDM merupakan suatu keniscayaan. Pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu berdaya saing di tingkat nasional maupun internasional. Untuk mewujudkan SDM seperti yang dicita-citakan tersebut diperlukan kerja keras karena akan menghadapi berbagai kendala dan tantangan yang berat. Pembangunan di bidang kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga, menghadapi permasalahan mendasar yang dihadapi adalah masih terbatasnya SDM di tataran perencana dan pengelola, baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. Mengingat pentingnya pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga dalam pembangunan nasional, maka pada tahun 2009, ini Direktorat Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga melakukan Kajian Strategi Pengembangan SDM di Bidang Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga. Melalui kajian ini diharapkan dapat dirumuskan arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga. Kajian ini membahas antara lain analisa situasi terhadap potret SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga, kajiulang terhadap kebijakan-kebijakan yang terkait dengan pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda, dan olahraga, serta benchmarking kebijakan pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda, dan olahraga di negara lain. Pada akhirnya kajian ini diharapkan dapat memberikan rekomendasi kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga.

2

Akhir kata, semoga kajian ini bermanfaat bagi semua pihak, terutama yang berkepentingan dalam pengembangan SDM kebudayaan, pariwisata, pemuda dan olahraga. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu jalannya kajian sehingga tersusun laporan akhir ini.

Jakarta, Desember 2009 Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga,

Dadang Rizki Ratman, SH, MPA

3

.....4..... 2................4........ 20 2............................4 DAFTAR TABEL ............................3..2. 20 2....................4...........................................2.................................................................................... 15 1......................1.. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana dan Jadwal Pelaksanaan ............ 40 4 .......................... 40 2....................2.................. 4.......2..... Tujuan............................ Langkah-langkah Kajian ........5...................................2............................................4..................1.......1................................................................................................................................................................. Metodologi ..................1...................2.................................................. Tujuan Umum ........... 15 1...................................9 BAB I PENDAHULUAN.................. Waktu Pelaksanaan Kajian...................................................................2 DAFTAR ISI . Program dan Kegiatan Pokok...................................................1.....3.......... Struktur Organisasi/Tim Pelaksana ............. Ruang Lingkup Kajian .............................. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kebudayaan ........................................................................................................5........................................................... 36 2. 14 1...............1....... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan ............................1.... Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan ..........4....... 40 2.........1......... 12 1........................................ 2.......... 3......................................................................... 12 1................................... Sasaran .........8 RINGKASAN EKSEKUTIF ............................... Sasaran................... Potret SDM Kebudayaan .....2...................1........................ 15 1..... 14 1..........................................................................................1................... 18 1.................................. Sistematika Penulisan.......................................................... dan Manfaat ..................................................................DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ............... Kaji Ulang Kebijakan....................................................... Alur Pikir Kajian .......... 15 1.................................... Tujuan Khusus ..........................................2.................................................................... Latar Belakang ................ Analisa Situasi.......................... 34 2.................... 37 2.... 16 1..................................2.....6 DAFTAR GAMBAR .... 18 1........ 20 2.................................2. 14 1...............................................5....................................................................... 18 1...... Isu-isu Strategis dalam Pengembangan SDM Kebudayaan .........2...........3... Benchmarking Pengalaman Negara Lain ................................................................................................................................................................................ 19 BAB II PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEBUDAYAAN ........................................................................... Manfaat Kajian .1......................... 17 1.............................

............. Kegiatan...... 123 5. dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM Pariwisata.............................................. Potret Pemuda dan SDM Kepemudaan Indonesia .......... Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan .................2..1.............3........4....... Benchmarking Pengalaman Negara Lain ........ 109 4.......... Analisis Situasi ..... 78 3......1........................... 89 3............BAB III PENGEMBANGAN SDM BIDANG PARIWISATA .....................1............... Isu-isu Strategis Pengembangan SDM Pariwisata ..................1...........2......................... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan ...2.............2.........................................4.........................1...... Potret SDM Pariwisata.......................... Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Olahraga ............................... 99 4.........1... 2............. Benchmarking Pengalaman Negara Lain ....................... 80 3.....1. Program......1........................................................ Rancangan Strategi Pengembangan SDM Olahraga .................................2...... 129 5.... 89 3.1............ 44 3............................. Kaji Ulang Kebijakan............................ Isu-Isu Strategis Pengembangan SDM Pemuda .... 151 5.....1............ Potret Sumber Daya Manusia (SDM) Olahraga.1......1................................................................3................ Kaji Ulang Kebijakan... 152 5.......... Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kepemudaan ...... 89 BAB IV PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEPEMUDAAN ................1...........................2. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Olahraga .... 67 3................ 153 DAFTAR PUSTAKA ... 44 3................ 123 5.. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia .............. Benchmarking Pembangunan Kepemudaan dengan Negara Lain ..1...........2...................................................2.......... 117 4.2................................. 120 BAB V PENGEMBANGAN SDM BIDANG OLAHRAGA ...............3.................................... 146 5........................................ 2......... dan Program Pokok Pemeritah......2........ 111 4............. 1.................... Kegiatan.............. 95 4.................... Kaji Ulang Kebijakan....... Isu-Isu Strategis ...........................2..2..... ANALISIS SITUASI ................1................................................ 152 5.......................1................ Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata ......... 120 4..........2.................................. 123 5...... 95 4.......... Analisa Situasi.....................................1..... 156 5 ...........................1...................1..... 44 3...............................................................4........................................................... dan Program Pokok Pemerintah....................... Rancangan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia ............. 1............. 120 4.............

.............................................................. 60 Tabel 21 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata menurut Tingkat Pendidikan ................................................................................. 24 Tabel 4 Perbandingan Jumlah Daya Tampung dan Peminat ....... 65 Tabel 27 Peringkat Daya Saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM..... 138 Tabel 40 Jumlah Nomor yang Dipertandingkan pada PON .. 32 Tabel 11 Peta Jumlah SDM Kebudayaan ............................. 66 Tabel 28 Posisi daya saing Indonesia pada per indikator pilar SDM di ASEAN Tahun 2009 ................................................ Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari .............................................................. 114 Tabel 37 Jumlah Tenaga pelatih yang Diakreditasi .. Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari-Hotel Non Bintang (BPS) ............................................................................................ 2006 ............................ 31 Tabel 10 Situs BCB Tidak Bergerak................. 2006 ....... 33 Tabel 12 Jumlah PTdan Program Studi Bidang Pariwisata di Indonesia ..................................................................................................................................................... 54 Tabel 13 Populasi Mahasiswa Perhotelan dan Pariwisata . 129 Tabel 38 Sistem Akreditas Tingkatan Pelatih .............. 58 Tabel 19 Struktur Pekerja Pada Usaha Akomodasi................................................... 105 Tabel 34 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2007 .................. 54 Tabel 15 Jumlah Akomodasi............................. 57 Tabel 18 Jumlah Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Jenis Pekerjaan ..................... 2006 62 Tabel 24 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata menurut Jenis Kelamin.................................................................................................................2009 .................. 31 Tabel 8 Perbandingan SDM Pria dan Wanita ......................................... Jenis Kelamin dan Tipe Daerah ............................................................. 100 Tabel 31 Persentase Pemuda yang Buta Aksara Menurut Kelompok Umur................................. 106 Tabel 35 Program Kepemudaan di Kemenegpora Tahun 2008............. 145 6 .................. 2006 ..DAFTAR TABEL Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kajian ......................................... 19 Tabel 2 SDM Kebudayaan berdasarkan Kategori ............................................................... Tahun 2007 ............ 31 Tabel 9 Latar Pendidikan SDM secara Keseluruhan.. 61 Tabel 23 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum menurut Tingkat Pendidikan............................................... 130 Tabel 39 Jenjang dan Kewenangan Kepelatihan ......... 66 Tabel 29 Peringkat daya saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM 2007 ........... 29 Tabel 7 Perbandingan Jumlah SDM Fungsional........................................................... 54 Tabel 14 Dosen Pariwisata Menurut Kualifikasi Pendidikan ...... 26 Tabel 6 Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia ........................... 24 Tabel 5 Jumlah Museum di Indonesia........... 59 Tabel 20 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata menurut Jenis Kelamin........................... 63 Tabel 25 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata menurut Tingkat Pendidikan.................................. 60 Tabel 22 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum menurut Jenis Kelamin............... 2006 ............ 68 Tabel 30 Persentase Pemuda menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin............................................................................................................................................. Tahun 2005 .......................... 102 Tabel 32 Angka Kesakitan Pemuda Menurut Propinsi dan Jenis Kelamin ......... 56 Tabel 17 Jumlah Akomodasi. 111 Tabel 36 Persebaran Program Pemuda di Lembaga Pemerintah K/L ..................................................................................................................... BCB/Situs Dipelihara ...... 21 Tabel 3 Gambaran Umum Mahasiswa PTN dan Swasta ........................................................................ 55 Tabel 16 Jumlah Akomodasi......................... Pekerja dan Jumlah Tamu per HariHotel Bintang (BPS).............................................................. 103 Tabel 33 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2006 ......................... 63 Tabel 26 Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia di ASEAN Tahun 2009 ...

............................................................................................ 150 7 ....Tabel 41 Tabel 42 Atlet Berprestasi sebagai Pencapaian PAL ................ 148 Pelatih Kualifikasi PAL Tahun 2008-2009 .....................

...................................................... 100 Gambar 9 Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2006 dan 2007 ............................. 17 Gambar 3 Model dan Cakupan Hubungan Antar Pemangku Kepentingan ............................................................................... 101 Gambar 10 Kerangka Pikir Pengembangan PAL ...................... 20 Gambar 4 Model Sembilan Faktor Daya Saing ....... 49 Gambar 5 Analisis Pengembangan SDM Pariwisata .......................DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Langkah-langkah Kajian.............................................................................................................................................................................................. 52 Gambar 6 Jumlah SMK dan siswa SMK Bidang Pariwisata tahun 2007/2008 ........................ 16 Gambar 2 Alur Pikir Kajian............. 65 Gambar 8 Proyeksi Jumlah Pemuda .......................................................... 148 8 ............................................................................................................. 53 Gambar 7 Index Daya Saing Pariwisata Versi World Economic Forum ...............................................

pemuda dan olahraga. baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. dan pengembangan SDM berbasis kompetensi dengan standarisasi dan tingkatan sertifikasi tertentu. SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan. pariwisata. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga sebagai bahan masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) II (2010-2014) pembangunan bidang SDM kebudayaan. Pemuda dan Olahraga Bappenas. dan (2) terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. Di bidang Kebudayaan. Pemuda. Kajian ini dilatarbelakangi oleh keinginan untuk meningkatkan kualitas dan daya saing SDM serta mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat terutama di bidang kebudayaan. perencanaan pengembangan SDM merupakan suatu keniscayaan. Sementara sasaran kajian ini adalah: (1) teridentifikasinya data dan informasi perkembangan SDM pariwisata. perkembangan jenis keahlian yang dibutuhkan. dan Olahraga”. pariwisata. Pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu berdaya-saing di tingkat nasional maupun internasional dan semakin memperkuat karakter bangsa. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga. kebudayaan. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM kebudayaan antara lain adalah ketersediaan SDM kebudayaan yang ideal belum sebanding dengan kebutuhan riil untuk tenaga pengelola aset kebudayaan. direkomendasikan agar diarahkan untuk: a) peningkatan kuantitas dan kualitas SDM kebudayaan dengan memperhatikan kebutuhan nyata dalam pembangunan kebudayaan. Diharapkan kajian ini dapat menghasilkan rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. parwisata. merupakan kajian yang dilakukan oleh Tim Direktorat Kebudayaan. parwisata. Oleh karena itu. Pariwisata. pada perkembangan bidang kebudayaan seperti 9 . parwisata. Pariwisata. khususnya sebagai bahan masukan penyusunan RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. pariwisata. Kajian ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan serta peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola di bidang kebudayaan. SDM yang berdaya saing tinggi merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan di era globalisasi yang diwarnai dengan semakin ketatnya persaingan serta tiadanya batas antar negara dalam interaksi hidup dan kehidupan manusia (borderless nation).RINGKASAN EKSEKUTIF Kajian yang berjudul “Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) Kebudayaan. pemuda dan olahraga.

wasit. minimnya lembaga pendidikan dan lembaga pelatihan yang khusus menekuni masalah kepemudaan dan pembangunan pemuda. Di bidang pemuda. bertanggung jawab. dan belum merata dan belum optimalnya standarisasi dan sertifikasi SDM olahraga. juri. dan kebangsaaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. pelaksanaan kemitraan antar pelaku yang belum optimal. dan persaingan yang semakin ketat di pasar tenaga kerja global. dan profesionalisme mencakup pelatih. dan peningkatan kemitraan antara pemerintah. rendahnya budaya olahraga. b) pengembangan dan pendayagunaan SDM berbasis kompetensi. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM olahraga direkomendasikan agar diarahkan untuk pembinaan dan pengembangan pelaku olahraga terutama dalam aspek jumlah. semakin meningkatnya permintaan tenaga pariwisata di luar negeri. dan masyarakat. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM pariwisata direkomendasikan agar diarahkan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan profesinalisme SDM berbasis kompetensi dan meningkatkan dan memantapkan kerjasama antar pemangku kepentingan di tingkat daerah. berdaya saing. kualitas. ketersediaan jenis keahlian SDM di bidang pariwisata yang belum sesuai dengan yang dibutuhkan di sektor kepariwisataan. cerdas. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pariwisata antara lain terkait: rendahnya posisi daya saing Indonesia di tingkat regional dan global. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pemuda antara lain terkait koordinasi penanganan program kepemudaan masih lemah. swasta. peningkatan pengetahuan dan keterampilan. Di bidang pariwisata.peluang baru di industri kebudayaan atau industri kreatif. ketersediaan tenaga pendidik yang belum memenuhi kualifikasi yang ditetapkan oleh pemerintah khususnya untuk tingkat pendidikan tinggi. sehat. dan tuntutan perkembangan global. nasional maupun di tingkat internasional. Di bidang olahraga. kepeloporan. 10 . dan masyarakat. demokratis. serta memiliki jiwa kepemimpinan. kreatif. inovatif. keterbatasan lembaga pendidikan SDM olahraga. dan atlit melalui pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi. peningkatan pengelolaan lembaga pendidikan dan pelatihan. Untuk itu kebijakan pengembangan SDM pemuda direkomendasikan agar diarahkan untuk mewujudkan pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. kesenjangan antara kualifikasi lulusan dengan tuntutan industri sebagai akibat terjadinya perubahan-perubahan konsep dan strategi pengelolaam SDM di industri pariwisata yang berlangsung sedemikian cepatnya yang seringkali tidak seiring dengan sistem pendidikan yang berlangsung di lembaga pendidikan pariwisata. kewirausahaan. swasta. mandiri. berbagai isu strategis dalam pengembangan SDM pemuda antara lain terkait keterbatasan tenaga olahraga profesional. c) peningkatan kemitraan yang sinergis dan berkelanjutan antara pemerintah. berakhlak mulia.

pemuda dan olahraga. pariwisata. 11 . pariwisata.Dari rekomendasi arah kebijakan bidang kebudayaan. pemuda dan keolahragaan diharapkan dapat menjadi bahan masukan dalam penyusunan RPJMN 2010-2014 dalam rangka meningkatkan kualitas dan daya saing SDM serta mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat terutama di bidang kebudayaan.

peningkatan dan pengembangan SDM bagi pengelola warisan budaya melalui pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan standar kompetensi sangat diperlukan. baik di bidang ekonomi maupun di bidang sosial dan budaya. pengembangan SDM harus ditekankan pada penguasaan kompetensi yang fokus pada suatu bidang tertentu yang pada gilirannya akan mampu meningkatkan daya saing di tingkat nasional maupun internasional. Dalam mewujudkan SDM seperti yang dicita-citakan tersebut diperlukan kerja keras untuk menghadapi berbagai kendala dan tantangan yang berat. Untuk itu diperlukan upaya untuk meningkatkan kualitas pengelolaan warisan budaya sehingga simbol identitas keberadaban dapat dialihgenerasikan secara berkesinambungan. pemuda dan olahraga menghadapi permasalahan mendasar antara lain masih terbatasnya SDM pengelola. dalam menjawab berbagai tantangan dan peluang ke depan.1. pemahaman dan minat masyarakat terhadap warisan budaya yang memiliki nilai luhur semakin meningkat. Oleh karena itu. baik dari sisi kuantitas maupun kualitas. yang dapat memanfaatkan keunggulan sumber daya (comparative advantage) menjadi keunggulan daya saing (competitive advantage) dengan proses transformasi nilai tambah (added value) dan tranformasi teknologi sebagai acuan. SDM yang berkualitas akan mendorong terciptanya produktivitas yang tinggi yang akan menjadi modal dasar bagi keberhasilan pembangunan perekonomian secara nasional. Dengan tumbuhnya masyarakat yang berjiwa wirausaha diharapkan akan mampu menjadi modal dasar dalam membangun perekonomian nasional untuk mensejahterakan kehidupan bangsa dan pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Pembangunan bidang kebudayaan. namun kesadaran terhadap pemaknaan sejarah dan pelestarian benda cagar budaya (BCB) masih belum berkembang secara optimal. pariwisata. Hal tersebut ditunjukan oleh masih adanya BCB yang diperjualbelikan ke manca negara dan terjadinya pemalsuan terhadap benda-benda koleksi museum. SDM yang berdaya saing tinggi merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan di era globalisasi yang diwarnai dengan semakin ketatnya persaingan serta tiadanya batas antar negara (borderless nation) dalam interaksi hidup dan kehidupan manusia. Selain itu. untuk memenangkan dan menangkap peluang yang ada. Latar Belakang SDM merupakan faktor utama dan strategis bagi tercapainya keberhasilan pembangunan suatu bangsa. Di bidang kebudayaan. dibutuhkan pula SDM yang berjiwa wirausaha. Oleh karena itu. 12 . SDM yang kuat dan berdaya saing tinggi dalam berbagai aspek akan mendukung peningkatan pembangunan.BAB I PENDAHULUAN 1.

2006). sebagai upaya yang 13 . dimensi SDM pengelola olahraga di Indonesia termasuk dalam kategori sangat rendah dengan indeks 0. pemuda. pemuda. faktor yang sangat mempengaruhi keberhasilan peningkatan dan pengembangan olahraga masyarakat adalah ketersediaan komponen SDM olahraga dalam jumlah dan kualitas yang memadai. Selain itu. dan kurang memberi perhatian pada pembekalan keilmuan yang dapat mempersiapkan SDM berkompetensi tinggi. pariwisata. Masih rendahnya daya saing tersebut dapat dilihat dari ketimpangan antara proporsi SDM pada level operasional dibandingkan dengan SDM pada level manajemen. dan olahraga. Untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM pengelola olahraga tersebut. pemuda. menengah maupun jangka panjang. Berdasarkan permasalahan yang dihadapi. pariwisata. Kondisi ini disebabkan pendidikan dan keterampilan yang diberikan di sekolah-sekolah pariwisata dari tingkat SMK sampai dengan Diploma atau Program Setara Diploma lebih memprioritaskan pada pendidikan dan pelatihan praktis (practical skills) untuk SDM pariwisata di tingkat pelaksana (practical workers). pariwisata. Hal ini disebabkan antara lain oleh keberadaan Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK) atau sejenisnya di perguruan tinggi yang ada di Indonesia jumlahnya sangat terbatas. dan olahraga baik secara kuatitas maupun kualitas b) Belum teridentifikasinya tingkat kebutuhan SDM baik secara kuantitas maupun kualitas dalam rangka pembangunan bidang kebudayaan. daya saing SDM pariwisata Indonesia masih relatif rendah jika dibandingkan dengan negara-negara tetangga. regional maupun internasional. Secara umum permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan SDM kebudayaan. diperlukan komitmen yang sangat kuat antara pemerintah. dan olahraga dalam menghadapi tatangan yang terjadi baik nasional. pemuda. dan olahraga baik jangka pendek. pemikir maupun perencana. pemuda. dan olahraga. pariwisata. maka diperlukan pengumpulan informasi sebagai bahan masukan bagi penyusunan suatu kebijakan dan strategi pembangunan SDM kebudayaan.099 (Kemengpora. d) Kurangnya keterpaduan kebijakan pemerintah dalam hal ini departemen terkait dalam pengembangan SDM kebudayaan. Di bidang olahraga. akademisi. sehingga mengakibatkan jumlah SDM olahraga masih sangat sedikit. ketersediaan komponen SDM olahraga yang sangat tergantung dari adanya lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan SDM olahraga. swasta dan masyarakat dalam pembangunan SDM pengelola olahraga. Dalam hal ini. pemuda. c) Belum teridentifikasinya berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan dan peningkatan daya saing SDM guna pembangunan bidang kebudayaan. dan olahraga adalah sebagai berikut: a) Belum teridentifikasinya ketersediaan SDM di bidang kebudayaan. pariwisata.Sementara di bidang pariwisata. berdasarkan Sport Development Index (SDI) 2006 yang dikeluarkan oleh Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. pariwisata.

pemuda dan olahraga di berbagai negara. Tujuan Umum Kajian ini bertujuan untuk menyusun rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan serta peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola di bidang kebudayaan. pariwisata. Sasaran. pariwisata. 14 . khususnya kondisi dan permasalahan yang dihadapi. pariwisata. h) Mendapatkan rekomendasi kebijakan. Sehingga pada akhirnya pembangunan SDM dapat meningkatkan kualitas SDM dalam mendukung upaya mewujudkan dan membentuk karakter bangsa yang kuat serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat. pariwisata. pariwisata. pemuda dan olahraga di pasar regional maupun internasional. pemuda dan olahraga yang dibutuhkan dalam perspektif masa kini dan masa depan. pariwisata. g) Mendapatkan gambaran tentang arah kebijakan nasional pembangunan SDM di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. pariwisata.1. e) Melakukan identifikasi lembaga pendidikan di bidang kebudayaan.2.2. pariwisata. pemuda dan olahraga di pasar global. pariwisata. strategi dan pola kerja sama (kemitraan) dalam pembangunan SDM kebudayaan.2. pemuda dan olahraga berdasarkan review peraturan perundangan dan kelembagaan yang ada.terarah.2. d) Melakukan indentifikasi posisi daya saing SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. dan Manfaat 1. 1. terpadu dan terencana untuk meningkatkan kualitas dan daya saing SDM terutama di bidang kebudayaan. dan keahlian SDM kebudayaan. pariwisata. pariwisata. pemuda dan olahraga. Tujuan Khusus Secara khusus kajian ini bertujuan untuk: a) Melakukan identifikasi terhadap potensi dan kebutuhan (supply and demand) SDM kebudayaan. 1. Tujuan. pemuda dan olahraga. f) Mendapatkan gambaran tentang benchmarking terkait implementasi dari strategi dan kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. pengetahuan. pemuda dan olahraga. b) Melakukan identifikasi kompetensi. c) Mendapatkan gambaran analisa situasi pembangunan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga sebagai bahan masukan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) II (2010-2014) pembangunan bidang SDM kebudayaan.

dan diskusi dan wawancara mendalam dengan para praktisi. parwisata. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga yang bersifat nasional maupun daerah. parwisata.4. pariwisata. 15 . pariwisata. e) Melakukan benchmarking dari kebijakan pengembangan SDM kebudayaan. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga. Manfaat Kajian Kajian ini diharapkan dapat menghasilkan rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. Ruang Lingkup Kajian a) Melakukan analisis terhadap kondisi SDM bidang kebudayaan. b) Melakukan kaji ulang dan analisis terhadap ketersediaan dan kebutuhan SDM bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga. pemuda dan olahraga. diperkuat dengan pendalaman materi melalui pengumpulan data primer maupun sekunder yang diperoleh di lapangan maupun berdasarkan desk study.3. c) Melakukan kaji ulang dan analisa peraturan perundang-undangan dan peraturan di pusat maupun daerah terkait dengan pembangunan SDM bidang kebudayaan. 1. 1. pemuda dan olahraga. khususnya sebagai bahan masukan penyusunan RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. pariwisata. pariwisata. Metodologi Metodologi yang digunakan dalam kajian kali ini adalah deskriptif-analitis dengan dukungan review dan analisa kebijakan. pariwisata.3.pariwisata. kebudayaan.1.2. dan (2) terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dan strategi pengembangan SDM kebudayaan. parwisata.4. dan pakar di bidang kebudayaan. pemuda dan olahraga. Sasaran Sasaran kajian ini adalah: (1) teridentifikasinya data dan informasi perkembangan SDM pariwisata. review dan analisa ketersediaan dan kebutuhan (suply and demand) SDM di setiap bidang.2. pemuda dan olahraga dengan berbagai negara. 1. d) Melakukan kaji ulang dan analisis kelembagaan pendidikan dan latihan SDM kebudayaan.

Hasil akhir dari tahap ini adalah dihasilkannya draft I RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. analisa situasi. Perumusan. Tahap perumusan dilakukan untuk menyusun background study sebagai bahan penyusunan RPJMN ke dua tahun 2010-2014 dengan memperhatikan hasilhasil serial diskusi.1. Langkah-langkah Kajian Adapun Kajian ini dilaksanakan melalui tahapan pelaksanaan seperti tercantum dalam Gambar 1. Dilakukan dengan cara menggali informasi dari berbagai sumber tertulis seperti buku. Tahap review awal dilakukan untuk mengidentifikasi perkembangan faktor-faktor (permasalahan dan tantangan) yang mempengaruhi pembangunan kebudayaan. laporan hasil kajian. pemuda dan olahraga. Tahap analisa situasi dilakukan untuk melihat perkembangan pembangunan serta identifikasi kecenderungan-kecenderungan yang terjadi di bidang kebudayaan. Gambar 1 Langkah-langkah Kajian (b). Serial Diskusi. Studi Pustaka. pariwisata dan pemuda dan olahraga.1. Diharapkan dari serial diskusi yang dilakukan dapat diperoleh informasi sebagai masukan perumusan selanjutnya. praktisi dan pemangku kepentingan terkait. studi best 16 . (c). serta identifikasi arah pembangunan untuk 5 (lima) tahun ke depan. studi pustaka dan analisa data. Analisa Situasi. sebagai berikut: (a). Review Awal.4. pariwisata dan pemuda dan olahraga ke depan dengan melibatkan pakar. (d). Merupakan tahap rountable discussion yang dilakukan untuk membahas secara lebih dalam isu dan arah pembangunan kebudayaan. pariwisata dan pemuda dan olahraga (e). pariwisata. peraturan perundang-undangan. dan dengan memperhatikan acuan dokumen RPJMN 2004-2009 dan RPJPN 2005-2025.

2. pemantapan.practices dari negara-negara lain. 1. pengayaan. dan penajaman konsep RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. Alur Pikir Kajian Gambar 2 Alur Pikir Kajian 17 . Tahap diskusi dengan mitra dilakukan untuk proses pematangan. (f). Hasil akhir dari tahapan ini adalah penyempurnaan draft RPJMN 2010-2014 bidang kebudayaan. pariwisata dan pemuda dan olahraga dengan pelibatan stakeholders terkait.4. dan referensi tertulis lainnya yang relevan dengan tujuan studi. Diskusi dengan Mitra Kerja. pariwisata dan pemuda dan olahraga.

1.4.3. Sistematika Penulisan Laporan Kajian Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga, diawali dengan uraian pendahuluan meliputi latar belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup dan metode kajian yang disajikan pada Bab I. Pada Bab II dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Kebudayaan. Kemudian pada Bab III dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Pariwisata. Kemudian pada Bab IV dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Pemuda. Sementara pada Bab V dijabarkan Strategi Pengembangan SDM bidang Olahraga. Setiap Bab akan membahas antara lain Analisa Situasi yang akan mencakup potret SDM masing-masing bidang, isu-isu strategis, kaji ulang kebijakan dan benchmarking dengan negara lain. Pembahasan ke dua terkait dengan strategi pengembangan SDM setiap bidang yang akan mencakup kelembagaan, kompetensi, dan kemitraan serta rekomendasi. Selanjutnya uraian mengenai kesimpulan dan saran akan diuraikan dalam Bab VI. Dengan sistematika penulisan seperti ini diharapkan Kajian Strategi Pengembagnan SDM Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga mudah dan dapat dipahami serta dimengerti untuk masing-masing bidang pembangunan.

1.5. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana dan Jadwal Pelaksanaan
1.5.1. Struktur Organisasi/Tim Pelaksana Kegiatan ini akan dilaksanakan sepenuhnya oleh Direktorat Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga dengan melibatkan narasumber terkait, dan dibantu oleh tenaga ahli dengan susunan keanggotan sebagai berikut: A. B. Penanggung Jawab Kegiatan : Deputi Bidang SDM dan Kebudayaan Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK) I. Kelompok Kerja Kebudayaan dan Pariwisata Ketua : Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Sekretaris : Dra. Esti Nurhayati, M.M. Anggota : 1. Aris Subiyono, SH. 2. Dra. Sri Rahayu, M.Ed. 3. Benny Azwir, ST, M.M. 4. Drs. I Dewa Gde Sugihamerta, MPM. 5. Didik Darmanto, S.Sos. II. Kelompok Kerja Pemuda dan Olahraga Ketua : Direktur Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Sekretaris : Dra. Esti Nurhayati, M.M. 18

Anggota

C.

Tenaga Pendukung

: 1. 2. 3. 4. 5. : 1. 2. 3.

Aris Subiyono, SH. Dra. Sri Rahayu, M.Ed. Benny Azwir, ST, M.M. Drs. I Dewa Gde Sugihamerta, MPM. Didik Darmanto, S.Sos. Novi Nur Asih, AMD Sarwoto. Sulaiman.

1.5.2. Waktu Pelaksanaan Kajian Kegiatan ini akan dilaksanakan selama 12 (dua belas) bulan terhitung bulan Januari sampai dengan Desember Tahun 2008 dengan tahapan sesuai dengan jadwal sebagai berikut:
Tabel 1 Jadwal Pelaksanaan Kajian No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Kegiatan Persiapan Rapat-Rapat Pokja Budpar dan Pora Brainstorming dg narasumber Penyusunan kerangka acuan kerja Studi pustaka dan Analisis Data Pengadaan referensi Round Table Discussion (RTD) Pembahasan hasil RTD Penyusunan Laporan Awal dan Tengah Seminar Penyusunan dan Pembahasan Laporan Akhir 1 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 2 3 X 4 5 X Bulan 6 7 X 8 9 X 10 11 X 12

19

BAB II PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEBUDAYAAN

2.1.

Analisa Situasi

2.1.1. Potret SDM Kebudayaan Kualitas manusia ditentukan oleh ketangguhan budaya, sehingga pembangunan manusia pada dasarnya adalah pembangunan akhlak, watak dan perilaku budaya yang mendukung kemajuan bangsa. Untuk itu, peningkatan kualitas SDM sangat diperlukan dalam membangun bangsa termasuk pengembangan SDM di bidang kebudayaan. Merujuk pada model dan cakupan maka hubungan antar pemangku kepentingan (stakeholder), terdapat empat pilar yaitu pemerintah, masyarakat, lembaga pendidikan (perguruan tinggi), dan industri yang harus terkait secara sistemik.

Gambar 3 Model dan Cakupan Hubungan Antar Pemangku Kepentingan

Masing-masing pilar dalam pengembangan SDM memiliki peranan saling terkait. Peran pemerintah sebagai regulator harus mampu menyentuh aspek substansi, seperti memformulasikan pengembangan SDM dalam RUU Kebudayaan dan dalam berbagai peraturan lainnya yang terkait dengan pengembangan kebudayaan seperti dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM). Masyarakat baik dalam sebagai individu maupun kelompok harus terus melakukan berbagai terobosan (inisiasi) dengan menjaga interaksi dan komunikasi dengan berbagai pihak sehingga karya budaya yang dihasilkan dapat 20

dan 4) pekerja (tenaga teknis).  Perpustakaan: 1) birokrasi pemerintahan. Peneliti. 3) wirausahawan. 3) wirausahawan. dan Manajer Pakar. 3) manajemen/pengelola. 3) wirausahawan. 2) pusaka dan pemeliharaan (heritage and preservation). museum). dan disisi lain harus memiliki kemampuan untuk pengembangan SDM dalam jangka panjang.diapresiasi secara maksimal oleh konsumen produk budaya. Peneliti. Lebih lanjut.  Situs Budaya: 1) birokrasi pemerintahan 2) profesional (pakar dan peneliti bidang sejarah dan filologi). dan 4) pekerja (juru pelihara dan tenaga teknis). dan Manajer Kategori Pengelola Wirausahawan Wirausahawan Wirasusahawan Wirausahawan Kategori Pekerja Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Pelaksana Teknis Keterangan:  Museum: 1) birokrasi pemerintahan. Sementara itu. dan 4) pekerja (tenaga teknis). dengan melihat berbagai kondisi SDM pada lembaga pendidikan (cultural education) dan faktor yang mempengaruhinya. sejarah. Peneliti. 2) profesional (pakar. Tabel 2. situs budaya. dalam hal ini museum. Selanjutnya apabila dilihat dari segi tingkatan. 2) pakar/akademisi. Industri budaya (kreatif) akan lebih berkembang apabila difasilitasi sehingga mereka akan mampu tumbuh dan berkembang bersama masyarakat. SDM Kebudayaan pada kajian ini difokuskan dan dikelompokkan dalam tiga kategori yaitu: 1) lembaga pendidikan (cultural education). kondisi SDM kebudayaan akan dilihat dari aspek ketersediaan (supply) dan kebutuhan/permintaan (demand). dan 4) pekerja (tenaga teknis non pustakawan dan relawan (volunteer)). 2) professional (pakar dan peneliti bidang arkeologi. Peneliti. dengan memperhatikan kondisi 21 . antropologi.  Taman Budaya: 1) birokrasi pemerintahan 2) profesional (pakar dan peneliti bidang antropologi dan filologi). dan Manajer Pakar. Dari aspek ketersediaan. perguruan tinggi dan pemerintah. dan Manajer Pakar. Sementara dari aspek kebutuhan. lembaga pendidikan harus mampu menyiapkan SDM dengan berbagai kualifikasi yang sesuai dengan kebutuhan di dunia lapangan kerja pada satu sisi. dan 4) pelaksana teknis. untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas. peneliti bidang perpustakaan. SDM Kebudayaan berdasarkan Kategori SDM Museum Perpustakaan Situs Budaya Taman Budaya Kategori Birokrasi Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Pemerintahan Kategori Profesional Pakar. taman budaya. mencakup empat kategori yaitu: 1) birokrasi dan politisi. Secara sederhana klasifikasi SDM kebudayaan dapat dilihat pada Tabel 2. dan pustakawan). Pembagian kategori diatas dimaksudkan untuk memudahkan analisa terhadap kondisi nyata SDM kebudayaan yang ada pada saat ini. dan 3) perpustakaan (libraries). 3) wirausahawan.

dan 4) pelaksana teknis. Situasi Tingkat Global Pembangunan bidang kebudayaan tidak terlepas dari berbagai perkembangan terkini. Globalisasi sebagai fenomena yang bermakna kompleks. Pentingnya peningkatan kualitas SDM juga dapat dilihat dari semakin pentingnya kontribusi industri kreatif berbasis budaya (ekonomi kreatif). Seperti dalam GATS (The General Agreement on Trade and Services) yang mencakup kesepakatan antara lain terkait layanan bisnis. Kompetisi ini diharapkan memberi peluang yang sama kepada seluruh warga dunia ( (Canton. rekreasi dan layanan budaya. 3) manajemen/pengelola. dampak negatif yang diperkirakan akan terjadi adalah larinya kelompok penggiat budaya untuk berkarya bagi kepentingan negara lain. layanan lingkungan. sebagian lain meletakkan pemahaman globalisasi sebagai fenomena ekonomi. 2006). Pada aspek layanan budaya. meskipun pada saat yang sama menghadapi kesuraman karena krisis yang bersumber dari rapuhnya sistem keuangan kapitalisme global.SDM pada sisi pengguna. dan transportasi (WTO. disatu sisi dapat diartikan sebagai peristiwa sejarah. Untuk itu maka dinamika global perlu diantisipasi dengan baik melalui peningkatan kualitas SDM agar mampu bersaing baik di dalam maupun di luar negeri. keuangan. situs budaya. komunikasi. dan perpustakaan. kontribusi ekonomi kreatif mencapai 6. yang secara langsung maupun tidak langsung menuntut kesiapan SDM. karena imbalan berbagai fasilitas yang relative lebih memadai ditawarkan oleh negara asing. serta berfluktuasinya harga minyak dan berbagai komoditas. dan menyumbang 10. masih berpotensi berpengaruh pada stabilitas ekonomi dalam negeri.9 %) (UNCTAD. belum pulihnya perdagangan dan arus investasi dunia. pendidikan. Implikasi penerapan GATS harus dipahami terutama apabila SDM dalam negeri dalam keadaan yang belum siap. Krisis perekonomian dunia. Nilai ini jauh lebih tinggi. taman budaya.6% terhadap total ekspor nasional. (Friedman. Pada tahun 2008. layanan sosial dan kesehatan. yang dilandasi oleh aspek budaya. distribusi. Dimana SDM kebudayaan tersebar dalam berbagai tingkatan kategori yaitu: 1) birokrasi dan politisi. konstruksi. dibandingkan dengan kontribusi ekspor industri kreatif Singapura (2. seperti pengaruh globalisasi. Pengaruh globalisasi dapat dilihat antara lain dalam berbagai perjanjian. Pengaruh globalisasi antara lain berupa semakin pentingnya peran inovasi dan kompetisi dalam mempengaruhi kondisi masa depan dunia. 2008). Dalam konteks ini.1.8%) dan Inggris (7. 2.3% terhadap Produk Domestik Bruto (PDB). pariwisata. 2) pakar/akademisi. seperti yang dijabarkan pada Tabel 2.1. memiliki peluang seimbang untuk tumbuh. 1994). 2006)). 22 . yaitu museum.1. ekonomi kreatif atau ekonomi inovasi.

Akan tetapi meskipun terdapat peningkatan IPM. Untuk memperkuat daya saing bangsa. Kondisi kualitas SDM Indonesia menjadi makin meningkat antara lain ditandai dengan Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Meskipun Indonesia belum memberi kontribusi signifikan terhadap total ekspor industri kreatif dalam skala global.7% per tahun. 23 . Sektor ini merupakan sektor yang banyak dilakukan oleh usaha kecil dan menengah (UKM) dan tersebar di seluruh Indonesia.1. pembangunan nasional diarahkan untuk mengedepankan pembangunan SDM. IPM Indonesia meningkat dari dari 0. sampai kepada pemberi modal. baik laki-laki maupun perempuan. bidang studi (field of study) yang termasuk dalam kategori penyedia SDM kebudayaan antara lain: (1) Keguruan Bahasa dan Sastra. yang berkualitas dan berdaya saing. terjadi pertumbuhan perdagangan barang dan jasa berbasis industri kreatif rata-rata 8. Keunggulan lain dari industri kreatif berbasis budaya adalah kekuatan pasar yang bisa diandalkan. pematangan di inkubator. akan menjadikan Indonesia siap menghadapi tantangan globalisasi dan mampu memanfaatkan peluang yang ada. peringkat Indonesia masih tetap rendah yaitu 111 dari 182 negara. 2007/2008). dan membangun pasar.711 pada tahun 2004 menjadi 0. merupakan peran yang diambil pemerintah dan dilakukan secara kesinambungan. 2.5 triliun dolar AS.1. a). sementara pada 1996 sekitar 227. Ketersediaan (Supply) SDM kebudayaan Pada lembaga pendidikan tinggi. mahasiswa baru. Hal ini dapat dilakukan terutama pada industri kreatif yang berbasis budaya.734 pada tahun 2007 (UNDP. dengan total ekspor sebesar 83 juta dolar AS (2. mahasiswa terdaftar dan lulusan untuk empat bidang studi tersebut pada tahun 2007/2008 digambarkan pada Tabel 3. dan (4) Non Keguruan Kesenian (Depdiknas. Situasi Tingkat Nasional Kemampuan bangsa untuk berdaya saing tinggi adalah kunci bagi tercapainya kemajuan dan kemakmuran bangsa. Kondisi mengenai pendaftar. untuk bertahan hidup dan tidak melakukan PHK. Membangun basis industri kreatif yang kokoh dan mengakar serta mampu mentransformasikan gagasan yang menyentuh konsumen merupakan tahapan yang cukup unik. 2. Proses dimulai dari seleksi. Ekspor dunia dari industri kreatif 2005 sebesar 424. setelah Cina dan Thailand. 2008). Daya saing bangsa yang tinggi. (2) Keguruan Kesenian. 2009).4 triliun dolar AS. (3) Non Keguruan Bahasa dan Sastra.Berdasarkan Creative Economy Report 2008 dalam kurun 2000-2005. mempertemukan dengan distributor. penguatan kapasitas. akan tetapi Indonesia mampu menempatkan seni lukis pada posisi ketiga pada 2005.92% terhadap global) (UNCTAD.

788 Mahasiswa Terdaftar 159.033 352.030 73. Sedangkan tingkat kelulusan mahasiswa yang ditunjukkan oleh jumlah lulusan dibandingkan dengan mahasiswa baru pada empat bidang studi tersebut sebesar 26.306 500 8. Tabel 4 Perbandingan Jumlah Daya Tampung dan Peminat (Primagama.136 6.584 169. 1. 2007) Jurusan Arkeologi PTN Universitas Indonesia Universitas Gadjahmada Universitas Hasanudin Universitas Udayana 35:169 8:36 40:50 40:44 Ilmu Sejarah 50:180 15:81 30:77 35:53 Ilmu PerpusTakaan 60:415 Sastra Daerah 30:124 (Jawa) 40:21 (Bugis) 50:16 (Jawa Kuno) 50:28 (Bali) AntropoLogi 35:280 12:66 43:163 50:32 Universitas Negeri Malang Universitas Khairun Universitas Andalas Universitas Padjadjaran Universitas Sumatera Utara Universitas Semarang Negeri 20:35 40:35 47:120 60:184 35:121 30:40 40:191 35:223 47:49 (Minang) 60: 103 (Sunda) 14:15 (Melayu) 14:29 (Batak) 51:117 60:218 56:320 24 .542 Data tersebut mengindikasikan bahwa rasio mahasiswa baru dibandingkan dengan pendaftar sebesar 45.070 568.872 33.396 1.806 43.2 persen atau mendekati 4:1.144 Lulusan 12. ilmu sejarah.1 persen (Depdiknas.965 8.716 1.147 11. PTN yang memiliki jurusan arkeologi. 2007/2008). Secara lebih rinci.996 Mahasiswa Baru 43.002 108. ilmu perpustakaan.934 115.99 persen atau mendekati 2:1. Bidang Studi Keguruan Bahasa dan Sastra Kesenian Subtotal Non Keguruan Bahasa dan Sastra Kesenian Subtotal Total Pendaftar 92.465 65. 2007/2008) No. 1. sastra daerah.910 45.588 157.Tabel 3 Gambaran Umum Mahasiswa Perguruan Tinggi Negeri dan Swasta Menurut Bidang Studi Bahasa dan Sastra serta Kesenian (Depdiknas. Angka tersebut menunjukkan bahwa calon mahasiswa yang berminat untuk masuk bidang studi tersebut cukup besar atau hampir sama dengan rasio pendafar dibanding jumlah mahasiswa baru untuk semua bidang studi pada tahun yang sama sebesar 48. 2007) dideskripsikan pada Tabel 4.003 8. 2.306 31. 2.276 689 12.318 103.418 9. dan antropologi dengan ketersediaan daya tampung pada tahun 2007 (Primagama. A. B.

daya tampungnya 50 sementara peminatnya 16 orang. Apresiasi masyarakat terhadap pentingnya layanan perpustakaan dalam pembangunan semakin menunjukkan kemajuan yang signifikan. Jenjang pendidikan tersebut telah tersedia baik dalam jenjang diploma. sarjana maupun pascasarjana di 25 . Sedangkan Jurusan Sastra Bali. Secara nasional jumlah sekolah yang ada baik sekolah negeri maupun swasta adalah sebesar 86 sekolah dengan jumlah siswa sebanyak 44. belum sebanding dengan kebutuhan ideal yang seharusnya diperlukan dalam mengelola berbagai aset budaya.738. jumlah sekolah penyedia SDM di bidang kebudayaan adalah SMK Bidang Seni dan Kerajinan. Hal ini merupakan suatu hal yang perlu memperoleh perhatian pemerintah dalam menyiapkan SDM kebudayaan dan untuk menjaga kesinambungan pengelola aset budaya bangsa.391 siswa atau sebesar 1. peminatnya 28 orang. sastra daerah. dimana untuk Sastra Jawa Kuno. Universitas Tadulako Universitas Cendrawasih Universitas Halluolleo Ilmu Sejarah 50:73 45:48 45:57 35:58 5:2 Ilmu PerpusTakaan Sastra Daerah 50:150 (Jawa) AntropoLogi 30:162 35:14 29:282 15:22 40:15 35:62 40:68 Dari tabel di atas dapat dilihat secara umum bahwa jumlah calon mahasiswa yang berminat untuk belajar di bidang kebudayaan tidak terlalu tinggi dan bahkan ada kecenderungan pada beberapa jurusan tertentu menunjukkan jumlah peminat lebih kecil dibanding dengan daya tampung yang tersedia. jumlah daya tampung 50 orang. Berkembangnya pendidikan perpustakaan di berbagai perguruan tinggi negeri/swasta di tanah air dapat diharapkan untuk menghasilkan SDM perpustakaan yang profesional. 2007/2008). Pada tingkat Sekolah Menengah.Jurusan Arkeologi PTN Universitas Negeri Sebelas Maret Universitas Negeri Yogyakarta Universitas Airlangga Universitas Negeri Jember Universitas Samratulangi Universitas Diponegoro Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. bahwa minat generasi muda untuk melanjutkan pendidikan di bidang kebudayaan. dimana daya tampung 5 orang peminatnya hanya 2 orang. Kondisi tersebut dapat dijadikan sebagai indikasi awal. seperti Ilmu Sejarah di Universitas Sam Ratulangi Sulawesi Utara. baik di jurusan sejarah.6 persen dibandingkan jumlah siswa SMK untuk semua bidang studi yang berjumlah 2.961 siswa (Depdiknas. Selanjutnya untuk jurusan Sastra Daerah di Universitas Udayana Bali.

(19) Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah. Tahun 2005 (Direktorat Museum. (17) IAIN Ar-Raniry NAD. (14) Universitas Terbuka. (16) Universitas Bengkulu. Permintaan/Kebutuhan SDM Kebudayan i). (3) Universitas Hasanuddin. Peran ilmu perpustakaan diperlukan dalam mempercepat pembangunan perpustakaan dan melembaganya perpustakaan di masyarakat. karena sebagian besar perguruan tinggi/universitas berada di pulau Jawa dan Sumatera. (5) Institut Pertanian Bogor. (11) Universitas Sam Ratulangi. b). Tingkat Praktisi/Pelaksana Teknis (a). perguruan tinggi yang mengelola ilmu perpustakaan dan informasi antara lain: (1) Universitas Indonesia. (4) Universitas Sumatera Utara. Saat ini. Pengelolaan program ini tidak merata di setiap wilayah Indonesia. (2) Universitas Pendidikan Indonesia Bandung. (20) Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga dan (21) Universitas Wijayakusuma. (15) Universitas Lampung. (18) IAIN Iman Bonjol. (6) Universitas Airlangga. Pelaksana Teknis Museum Tabel 5 Jumlah Museum di Indonesia. (7) Universitas Padjadjaran. 2005) NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 PROVINSI N. (12) Universitas YARSI.bidang perpustakaan dan informasi. (8) Universitas Islam Nusantara. (9) Universitas Gajah Mada. Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI. (13) Universitas Diponegoro. (10) Universitas Lancang Kuning. Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara UPT *) 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DEP/ PEMDA **) SWASTA JML 6 5 5 2 2 4 2 1 40 14 24 11 17 8 3 2 3 2 1 4 2 1 6 2 0 0 2 0 0 16 9 11 13 0 7 1 5 1 0 0 1 0 7 13 7 2 2 6 2 1 62 23 35 25 17 15 4 7 4 2 1 5 2 26 .

Kondisi ini belum mencerminkan jumlah riil keseluruhan SDM dan kompetensinya. untuk memperkaya khazanah artistik dan intelektual bagi tumbuh-mapannya jati diri dan kemampuan adaptif kompetitif bangsa yang disertai pengembangan inovasi. museum dan perpustakaan perlu mendapat perhatian agar dapat mengelola sesuai dengan tuntutan jaman. kabupaten dan kota. Presiden telah menetapkan prioritas program 5 tahun ke 11 yaitu Kebudayaan. Sehubungan dengan hal tersebut maka SDM yang mengelola BCB. karya seni.033 orang. Kreativitas. Substansi inti prioritas ke 11 antara lain penetapan dan pembentukan pengelolaan terpadu untuk pengelolaan cagar budaya. ilmu pengetahuan.690 orang. kota dan kabupaten sebanyak 3. dapat diperkirakan kebutuhan tenaga museum tingkat kota dan kabupaten sebanyak 343 orang. Disisi lain pada kurun waktu 2010-2014 secara khusus dalam pembangunan kebudayaan. dan Inovasi Teknologi. Sedangkan di tingkat kabupaten dan kota. Hal ini menunjukkan perhatian Presiden yang besar terhadap pengelolaan Benda Cagar Budaya (BCB). Hal ini dapat dijadikan sebagai pertimbangan dalam pelaksanaan rekruitmen SDM di tingkat propinsi. Hal ini sesuai dengan tema prioritas yaitu untuk pengembangan dan perlindungan kebhinekaan budaya. Secara keseluruhan jumlah minimal yang dibutuhkan untuk SDM pengelola museum di tingkat propinsi. 27 . Jumlah SDM pengelola museum dapat dihitung dengan asumsi museum dipimpin oleh seorang kepala museum dengan tenaga pengelola rata-rata per museum 10 orang sehingga kebutuhan selama 5 tahun ke depan sekitar 2. sebanyak 343. dan teknologi yang dilandasi oleh keunggulan Indonesia sebagai negara maritim dan kepulauan.NO 22 23 24 25 26 PROVINSI Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Papua JUMLAH UPT *) 0 0 0 0 0 7 DEP/ PEMDA **) SWASTA JML 1 9 2 3 3 176 2 5 0 1 1 86 3 14 2 4 4 269 Keterangan : *) Dikelola olehUnit Pelaksana Teknis Depbudpar **) Dikelola oleh Departemen atau Pemerintah Daerah Tabel di atas menunjukkan jumlah museum yang yang ada yang dikelola baik oleh pemerintah maupun swasta. dan ilmu serta apresiasinya. museum dan perpustakaan. revitalisasi museum dan perpustakaan di seluruh Indonesia sebelum Oktober 2011. terdiri dari 64 kota dan 279 kabupaten.

pemerintah mengeluarkan PP No. Sementara itu. upaya peningkatan kinerja melalui perbaikan mutu dan kesejahteraan pustakawan perlu terus dibina sesuai tuntutan kebutuhan profesional.900 orang (24%) telah mengikuti pendidikan dan pelatihan bidang perpustakaan. baik dari pemerintah maupun masyarakat. Namun.964 orang tenaga pengelola perpustakaan yang tersebar baik di pusat maupun di daerah.PAN/12/2002 tentang Jabatan Fungsional Pustakawan dan Angka Kreditnya. antara lain 6. kelembagaan perpustakaan pada tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota hasilnya tidak mengembirakan. Berdasarkan peraturan tersebut perpustakaan merupakan salah satu Lembaga Teknis Daerah berbentuk Badan untuk tingkat provinsi dan Kantor untuk tingkat Kabupaten/Kota. Perpustakaan Nasional menyerahkan ke-25 instansi vertikal tersebut menjadi perangkat daerah.064 orang atau (76%) belum mengikuti pendidikan dan pelatihan bidang perpustakaan. 22 tahun 2001. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Perpustakaan Nasional RI mempunyai instansi vertikal di provinsi sebanyak 25 (dua puluh lima) yang disebut dengan Perpustakaan Nasional Provinsi dengan status eselon II (dua).986 orang. Seiring dengan perubahan sistem pemerintahan Indonesia menjadi desentralisasi dan otonomi daerah pada tanggal 1 Januari 2001 dan dengan diberlakukannya UU No. Kualitas dan kuantitas tenaga pengelola perpustakaan belum memadai. Implementasi dari peraturan tersebut. kelembagaan perpustakaan di provinsi dan kabupaten/kota menunjukan perkembangan yang berbeda satu dengan yang lain. Kemudian peraturan tersebut direvisi dengan UU No. yang menduduki jabatan fungsional pustakawan sebanyak 2. Sebagai dasar pedoman pembentukan organisasi di daerah. Berdasarkan data Perpustakaan Nasional diketahui bahwa sejumlah 27. Pengembangan perpustakaan di daerah mengalami stagnasi disebabkan lembaga perpustakaan sebagian besar digabung dengan lembaga kearsipan. Pelaksana Teknis di Perpustakaan Pustakawan sebagai pengelola perpustakaan telah mendapatkan pengakuan.(b). Dari 25 (dua puluh lima) Perpustakaan Nasional Provinsi terurai menjadi Badan Perpustakaan sebanyak 14 Provinsi. 84 Tahun 2004 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah. Badan Perpustakaan 28 . Legalitas formal pemerintah berupa pengakuan profesi pustakawan sebagai jabatan fungsional yang sejajar dengan jabatan fungsional lainnya. Peningkatan kualitas di bidang perpustakaan masih relatif rendah. Hal ini ditetapkan melalui Keputusan Menpan Nomor 33 Tahun 1998 dan terakhir dengan Keputusan Menpan Nomor 132/KEP/M. sedangkan 21. Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 11 Tahun 1989.

2007) NO P R O V I N S I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 N. Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat RIau Jambi Bengkulu Sumatera Selatan Lampung DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI. Tabel 6 Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia (Perpusnas. Yogyakarta Jawa Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Maluku Papua JUMLAH PEMDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 JML 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 29 . UPTD/Kantor Perpustakaan sebanyak 3 Provinsi dan status quo sebanyak 1 Provinsi. Adanya inkonsistensi kelembagaan seperti ini sangat berpengaruh terhadap pencapaian program nasional bidang perpustakaan dan pembinaan minat baca dan diantaranya tidak dapat berjalan secara baik/proporsional dikarenakan alokasi anggaran pembangunan perpustakaan di daerah kurang memadai. Tabel berikut menunjukkan keberadaan kelembagaan perpustakaan di tingkat provinsi. Permasalahan ini juga dialami perpustakaan umum Kabupaten/Kota dikarenakan lemahnya dukungan otoritas daerah terhadap kebijakan akselerasi perpustakaan dan minat baca pada tingkat Kabupaten/Kota.dan Arsip atau Badan Arsip dan Perpustakaan sebanyak 7 Provinsi.

SD sebanyak 5 orang. SLTA 247 orang. kebijakan teknis pengelolaan perpustakaan.Tabel di atas menunjukkan jumlah perpustakaan yang dikelola oleh pemerintah daerah. Bila dikategorikan berdasar jenis kelamin. (b) melaksanakan pembinaan. DIII sebanyak 61 orang. di tingkat Perpustakaan Nasional struktur organisasi dan kualifikasi SDM yang ada sedikit berbeda dengan Perpustakaan Daerah. jumlah SDM yang ada di lembaga tersebut sebanyak 758 orang. kebijakan umum. dapat dilihat pada tabel-tabel berikut. terdiri 392 wanita dan 366 orang pria. evaluasi dan koordinasi terhadap pengelolaan perpustakaan. Dari sisi fungsional. Perpustakaan Nasional yang melaksanakan tugas pemerintahan dalam bidang perpustakaan yang berfungsi sebagai (a) perpustakaan pembina (b) perpustakaan rujukan (c) perpustakaan deposit (d) perpustakaan penelitian (e) perpustakaan pelestarian dan (f) pusat jejaring perpustakaan yang berkedudukan di ibukota negara. dan sebanyak 49 orang memiliki gelar sarjana strata 2 sebanyak 49 orang (Perpusnas. SLTP sebanyak 8 orang. sarjana strata 1 sebanyak 92 orang. dan sarjana strata 2 sebanyak 69 orang. Perpustakaan Nasional RI merupakan lembaga Pemerintah Non Departemen yang mempunyai tugas pemerintahan di bidang perpustakaan sesuai dengan ketentuan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. DIII sebanyak 21 orang. 30 . sarjana strata 1 sebanyak 341 orang. Sebagai lembaga pemerintah non departemen (LPND). Berdasar jenjang pendidikan SDM di Perpustakaan Nasional terdiri dari lulusan. 2009). Sehingga untuk tingkat daerah dibutuhkan 603 orang calon pengelola. maka akan diperoleh angka kebutuhan minimal sebesar 260 orang. Sehingga data ini belum mencerminkan jumlah keseluruhan SDM dan kompetensinya. (c) membina kerjasama dalam pengelolaan berbagai jenis perpustakaan dan (d) mengembangkan standar nasional perpustakaan. sarjana muda sebanyak 8 orang. Jumlah SDM tersebut terdiri dari kelompok SDM golongan II sebanyak 84 orang. Dalam melaksanakan tugas tersebut. DII sebanyak 18 orang. Selain itu. terdiri dari D II sebanyak 12 orang. Saat ini. Berdasarkan Undang-undang No. Perpustakaan Nasional RI (a) menetapkan kebijakan nasional. Apabila dihitung secara proporsional kebutuhan jumlah SDM 10 orang per propinsi. dan golongan IV sebanyak 74 orang. SDM jabatan fungsional pustakawan. Jumlah SDM (tenaga teknis) perpustakaan dapat dihitung dengan cara sederhana dengan asumsi jumlah pimpinan di masing-masing perpustakaan. kelompok golongan III sebanyak 600 orang. 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan. pengembangan. diperkirakan berjumlah sekitar 343 orang di tingkat kepala perpustakaan (pengelola). Secara ringkas. kondisi kepegawaian di atas. Sedangkan di tingkat kota dan kabupaten.

Tabel berikut menunjukkan jumlah BCB dan situs yang diinventarisasi. (c). Hal ini perlu dipertimbangkan dalam pengangkatan SDM di masing-masing kota. telah dilakukan pemugaran dan rehabilitasi bangunan peninggalan sejarah dan purbakala. 31 . diperkirakan minimal mencapai angka 1361 orang. ditetapkan. dan peningkatan pengamanan peninggalan dari gangguan alam dan ulah manusia. dan amanat Undang-Undang No. Dengan memperhatikan program Prioritas Presiden yang ke 11.Tabel 7 Perbandingan Jumlah SDM Fungsional dan Struktural di Perpusnas Tahun 2009 SDM struktural 59 SDM fungsional 137 Jumlah 196 Tabel 8 Perbandingan SDM Pria dan Wanita Pria 366 Wanita 392 Jumlah 758 Tabel 9 Latar Pendidikan SDM secara Keseluruhan SD 6 SMP 8 SMA 247 D2 18 D3 61 SM 8 S1 341 S2 69 Jumlah 758 Secara keseluruhan maka kebutuhan SDM perpustakaan yang diperlukan di tingkat kota dan kabupaten. SDM yang ada tidak hanya terpenuhi dari sisi jumlah akan tetapi juga kualitasnya. karena harus membina semua jenis perpustakaan sampai di tingkat desa. Untuk itu di tingkat nasional. propinsi dan nasional berkait dengan fungsional perpustakaan. pemeliharaan situs kepurbakalaan. propinsi dan nasional. Pelaksana Teknis di Situs/Kawasan Cagar Budaya Dalam hal pemeliharaan dan perlindungan peninggalan purbakala. dipelihara dan jumlah juru pelihara yang tersedia. 43 Tahun 2007 maka peran perpustakaan menjadi semakin besar. seperti yang telah disebutkan di atas. kabupaten. Untuk itu diperlukan SDM yang mampu melakukan pemeliharaan dan perlindungan peninggalan purbakala baik untuk situs maupun BCB.

814 BCB Jumlah Juru Pelihara 2. sebagai berikut: 32 . Peta Ketersediaan dan Permintaan Jumlah SDM yang dapat dipetakan dari kajian ini mencerminkan kondisi Ketersediaan dan Permintaan/Kebutuhan SDM Kebudayaan. desain komunikasi visual. BCB/Situs Dipelihara (Depbudpar. mampu menyumbang 33 persen terhadap PDB atau setara dengan Rp. sebab tidak sedikit lulusan komunikasi yang masuk pasar kerja di bidang nonmedia. permintaan SDM kebudayaan dapat dilihat dari kebutuhan tenaga kerja di industri media.232 BCB Penetapan 400 BCB Situs yang dipelihara 1. 2009). bidang ini masih banyak diisi oleh ekspatriat atau pekerja asing (Purnama. Hal itu disebabkan karena saat ini. 2007) Jumlah Propinsi 33 Inventarisasi 8. karena dalam perkembangannya industri kreatif mampu mencapai sekitar 15 persen per tahun. Dari jumlah lulusan tersebut belum tentu seluruhnya terserap di bidang media. 693 triliun dan rata-rata mampu menyerap tenaga kerja sekitar 5. industri kreatif yang di dalamnya terdapat industri media. yang bersifat teknis.000 tenaga bidang media. dan dalam realitasnya belum ada standar kompetensi tertentu bagi industri media dalam merekrut tenaga yang dibutuhkan (Purnama. dan belum mencerminkan SDM di tingkat pakar dan manajement. Meskipun saat ini. Selain kebutuhan SDM pada empat kategori di atas. tidak dibarengi dengan ketersediaan sumber daya di bidang ini. Tingginya kebutuhan tenaga kerja di industri media. 2009). Kondisi ini mengakibatkan industri media juga diisi oleh lulusan dari bidang lain.000 orang per tahun. televisi. c).4 juta pekerja setiap tahunnya.802 orang Angka diatas merupakan gambaran SDM di tingkat juru pelihara situs. Lulusan perguruan tinggi di bidang komunikasi saat ini belum dapat memenuhi permintaan SDM di industri media. Setiap tahunnya. industri media Indonesia memerlukan sedikitnya 30. Sementara. Bidang media yang memiliki peluang besar sebagai motor industri kreatif di antaranya adalah periklanan.Tabel 10 Situs Benda/Cagar Budaya Tidak Bergerak. saat ini kebutuhan tersebut baru terpenuhi 10 persen terkait dengan lulusan perguruan tinggi di bidang komunikasi yang baru berkisar 3. sebagai salah satu industri berbasis budaya. dan film. Industri media sebenarnya memiliki peluang yang besar untuk menjadi salah satu motor industri kreatif Indonesia.

yaitu Peraturan Daerah (Perda) Propinsi Jawa Barat Nomor 5 tahun 2003 tentang Pemeliharaan Bahasa. Diharapkan dengan jumlah tersebut dapat melahirkan SDM kebudayaan yang handal (Dienaputra. secara keseluruhan untuk tingkat S1 adalah Sastra Indonesia (265 orang). Peran pemerintah sebagai regulator telah menyentuh aspek substansi. Forum Bandung Kreatif (Creative Bandung Forum) telah beriinisiatif untuk mempromosikan beragam produk kreatif sehingga melibatkan SDM budaya kreatif yang lebih banyak. Sedangkan Perda Propinsi Jawa Barat No 6 tahun 2003 tentang Kesenian memberikan penekanan kepada pemeliharan kesenian dan SDMnya. agar karya yang dihasilkan dapat diapresiasi secara maksimal oleh konsumen produk budaya. Di sisi lain. dalam hal ini Universitas Padjadajaran (Unpad) juga berusaha melakukan terobosan dalam membangun paradigma baru tentang budaya. Lembaga pendidikan. industri budaya (kreatif) menjadi bagian yang terintegrasi dalam pengembangan dan fasilitasi SDM dari berbagai kelompok dan komunitas budaya di Bandung. Di samping itu mereka harus bersinergi dengan berbagai pihak. sehingga keberadaan dan pengembangan SDM kebudayaan juga menjadi hal yang mendapat perhatian cukup besar. Sastra Sunda (170 orang). utamanya sejarah. Situasi Tingkat Daerah Studi Kasus Jawa Barat Propinsi Jawa Barat merupakan salah satu propinsi yang memiliki potensi kebudayaan yang besar. Alur pengembangan SDM dalam industri kreatif adalah individu. Sastra dan Aksara Daerah yang memberikan perhatian kepada pengembangan SDM Bahasa Sunda di Jawa Barat. Hal ini dilakukan agar SDM yang dihasilkan mampu bersaing di tingkat global dan juga mampu mengisi berbagai posisi yang berkaitan dengan sektor budaya di berbagai instansi pemerintah dan lembaga lainnya.361 2.802 4. 2009). dan Sejarah (250 orang). sastra daerah (sastra sunda) dan museum.752 d). 33 . gerak roda perekonomian kreatif.Tabel 11 Peta Jumlah SDM Kebudayaan Ketersediaan Daya Tampung PTN 1681 Permintaan/Kebutuhan Museum Perpustakaan BCB JML 269 1. Fakultas Sastra Unpad akan diarahkan menjadi Fakultas Ilmu Budaya dalam waktu dekat. jumlah SDM kebudayaan yang dipersiapkan dari Universitas Padjadjaran. senantiasa berusaha untuk melakukan berbagai terobosan dengan menghasilkan karya budaya. Di masyarakat baik dalam tataran individu maupun kelompok budayawan. 2009). dan kota kreatif/budaya (Kamil. komunitas. Selain mampu menghasilkan SDM yang menjadi penghasil karya-karya di bidang kebudayaan. Hal ini ditujukan untuk menyiapkan SDM bidang budaya.

Sehingga peningkatan aspek pengetahuan dan ketrampilan (skill) menjadi perhatian penuh dari perguruan tinggi (Dienaputra. Kesenjangan antara ketersediaan dan kebutuhan per jenis tenaga kerja Terdapat korelasi antara rendahnya jumlah peminat bidang kebudayaan dengan ketersediaan lapangan kerja.1. SDM kebudayaan telah membuktikan 34 . yang mulai membenahi diri untuk mengantisipasi berbagai tantangan dari faktor-faktor eksternal. Dilihat dari sisi jumlah. Hal ini disebabkan antara lain oleh kondisi bahwa lapangan kerja bidang budaya tidak selalu mensyaratkan jenjang pendidikan berlatar belakang budaya. Hanya sedikit wirausaha muda yang inovatif yang berasal dari alumni perguruanperguruan tinggi terlibat dalam industri budaya (industri kreatif berbasis budaya). baik di tingkat pusat maupun daerah. dan kurangnya perhatian pada pembangunan SDM berdimensi jangka panjang yang berorientasi pada pembangunan SDM yang kuat dan berdaya saing. Di samping itu. Untuk itu isu daya saing merupakan suatu hal yang terus dijadikan fokus dalam pendidikan tinggi. generasi muda yang menekuni industri budaya sangatlah menggembirakan. Kenyataan ini juga diperkuat oleh temuan penelitian Ditjen Dikti yang menyimpulkan. adanya kecenderungan pada prioritas pemenuhan kebutuhan SDM berdimensi jangka pendek yang mendesak dan memaksa untuk segera dipenuhi. 2009). Faktor yang menjadi penyebab utama terjadinya kesenjangan antara ketersediaan dan kebutuhan SDM kebudayaan adalah berbedanya persepsi antara orientasi perguruan tinggi dengan kebutuhan pasar terutama pada jangka pendek. Hal ini ditegaskan dengan adanya data bahwa lebih dari 80% lulusan S-1 memilih bekerja dan hanya 4% lulusan S-1 yang memilih usaha secara mandiri/wirausaha. Seperti contoh kasus yang terjadi di Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran Jatinangor. karena wirausaha menuntut kemandirian yang tinggi. ii). jumlah yang dihasilkan secara umum. Hal ini dapat dimengerti mengapa lulusan perguruan tinggi sangat sedikit yang berkarir sebagai wirausaha. Isu-isu Strategis dalam Pengembangan SDM Kebudayaan i). terutama implikasi globalisasi. sehingga perlu perhatian untuk memberikan stimulus agar generasi muda semakin berminat dan menekuni usaha di bidang budaya dengan berbagai dimensinya. semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang malah semakin rendah kemandiriannya. Namun apabila dilihat dari segi kualitas lulusan. Posisi Daya Saing SDM Kebudayaan Secara umum. kualitas SDM kebudayaan yang ada tidak kalah dengan SDM yang ada di berbagai negara lain. masih dapat diserap oleh pasar kerja yang tersedia. Kekuatan yang dimiliki bangsa justru pada kekayaan dan originalitas potensi budaya sedangkan kelemahannya terjadi pada akses dan fasilitasi pemerintah.2. Kualitas lulusan yang dihasilkan akan sangat tergantung pada latar belakang perguruan tinggi yang meluluskannya. 2.

Adanya peluang terhadap SDM Indonesia untuk bekerja di luar negeri dan adanya ancaman terhadap SDM asing yang bebas masuk ke Indonesia. keberhasilan untuk menjadi kota budaya (kreatif) ditentukan oleh tiga faktor yang disingkat menjadi 3T. yaitu: Jumlah SDM kebudayaan yang ideal belum sebanding dengan kebutuhan riil untuk tenaga pengelola aset kebudayaan. Sebagaimana kreativitas adalah jantungnya inovasi. membangun mekanisme peringatan dini (early warning system) yang pada dasarnya merupakan sistem manajemen informasi yang bisa berfungsi sebagai radar penangkap sinyal perubahan. kelas-kelas pekerja lain juga dibutuhkan (Florida. Lembaga Sertifikasi Profesi serta instansi terkait dalam pengembangan SDM kebudayaan. iv). Terdapat tiga tahap yang harus diperhatikan dalam melihat masa depan. 2002). melakukan konstruksi beberapa skenario kunci berdasarkan informasi yang terus mengalir. Akan tetapi. 2009).kemampuannya dalam berbagai forum internasional terutama di bidang kreativitas (Kamil. Ketiga. aspek budaya meneliti. sehingga dibutuhkan aturan dan tahapan untuk membuat keteraturan baru. Kedua. 2009) Merujuk pada The Creative Class Theory. Faktor talenta meliputi aspek pekerja kreatif. dan teknologi. meskipun pekerja kreatif merupakan pengendali pertumbuhan utama. Lembaga Pelatihan. dan aspek modal SDM. maka pekerja kreatif menentukan kelangsungan industri kreatif.” menjadi krusial untuk terus didengungkan. yaitu talenta. Semakin tinggi proporsi pekerja "inti superkreatif". dan pekerja biasa/working class (pekerja di bidang pelayanan dan di bidang pertanian). Kata ”what/how if. 35 - . Hubungan kemitraan yang tepat antara Lembaga Pendidikan. Pemahaman tentang pengembangan SDM berbasis kompetensi dengan standarisasi dan tingkatan sertifikasi tertentu. dalam hal ini perlu diwaspadai kemungkinan adanya jebakan-jebakan dalam organisasi yang dapat mengaburkan realitas sebenarnya. toleransi. Kecenderungan perkembangan jenis keahlian yang dibutuhkan ke depan secara nasional maupun internasional Diperkirakan bahwa dunia secara umum (termasuk ekonomi sebagai faktor pendorong) akan mengalami kompetisi yang semakin ketat. memilih skenario dan strateginya. Industri. Pertama.. Database yang terpadu tentang keberadaan SDM Kebudayaan Indonesia.. semakin tinggi kinerja ekonomi industri kreatif dari kota kreatif. Beberapa isu strategis lainnya dalam pengembangan SDM Kebudayaan. Dia membagi para pekerja ke dalam dua kategori utama. yaitu pekerja kreatif/creative class di satu pihak. Disini faktor kepemimpinan dan keberanian mengambil resiko diperlukan (Kotler & Caslione.

20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas) dan Undang Undang No 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. (2) ijazah diberikan kepada peserta didik sebagai pengakuan terhadap prestasi belajar dan/atau penyelesaian suatu jenjang pendidikan setelah lulus ujian yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang terakreditasi. UU No 13 tersebut belum mampu menjadi landasan untuk mendorong tumbuh kembangnya SDM kebudayaan. Provinsi Jawa Barat daerah yang memiliki potensi kebudayaan besar. Sedangkan Perda Propinsi Jawa Barat No 6 tahun 2003 tentang Kesenian memberikan penekanan kepada pemeliharan kesenian dan SDM nya. Dasar hukum yang melandasi pengembangan SDM adalah UndangUndang No. (4) untuk melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja dibentuk badan nasional sertifikasi profesi yang independen. belum ada penjabaran pelaksanaan yang mengatur pengembangan SDM kebudayaan secara komprehensif. ada beberapa daerah yang sudah melangkah cukup maju dalam menangani pengembangan SDM. Program dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM secara operasional terkait erat dengan pendidikan dan ketenagakerjaan. 3. Perda Propinsi Jawa 36 . yaitu melalui Perda Propinsi Jawa Barat No 5 tahun 2003 tentang Pemeliharaan Bahasa. dan (4) ketentuan mengenai sertifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Sedangkan dalam UU No 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan khususnya pada pasal 18 tentang pelatihan kerja dikemukakan: (1) tenaga kerja berhak memperoleh pengakuan kompetensi kerja setelah mengikuti pelatihan kerja yang diselenggarakan lembaga pelatihan kerja pemerintahan. Peran Pemda sebagai regulator telah menyentuh aspek substansi. di tingkat daerah. lembaga pelatihan kerja swasta. menegaskan adanya perhatian pengembangan SDM Bahasa Sunda di Jawa Barat. atau pelatihan di tempat kerja. Sastra dan Aksara Daerah. Sebagai contoh. (3) sertifikasi kompetensi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat pula diikuti oleh tenaga kerja yang telah berpengalaman.1. dan (5) pembentukan badan nasional sertifikasi profesi yang independen sebagaimana dimaksud pada ayat (4) diatur dengan Peraturan Pemerintah. (2) pengakuan kompetensi kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui sertifikasi kompetensi kerja. Dari kajian yang dilakukan. Dalam UU No 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas Pasal 61 dikemukakan bahwa (1) sertifikat berbentuk ijazah dan sertifikat kompetensi. Meskipun demikian. ayat (2) dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah.2. Kaji Ulang Kebijakan. (3) sertifikat kompetensi diberikan oleh penyelenggara pendidikan dan lembaga pelatihan kepada peserta didik dan warga masyarakat sebagai pengakuan terhadap kompetensi untuk melakukan pekerjaan tertentu setelah lulus uji kompetensi yang diselenggarakan oleh satuan pendidikan yang terakreditasi atau lembaga sertifikasi. keberadaan dan pengembangan SDM kebudayaan juga menjadi hal yang mendapatkan perhatian cukup besar.

Bahkan dalam disiplin ilmu yang terkait. 4. citra bergerak. pemain musik dalam berbagai ragam media.1. dan diantaranya adalah penulis (semua media). objek tiga dimensi. maka istilah “cultural workers” atau “workers in the cultural sector” mengacu ke definisi budaya (“culture”). (2) kelompok yang terkait dengan aktivitas interpretasi. “SDM” dan “kebudayaan”. seperti cultural workers. yang disebut klas kreatif/creative class (Florida. yang pengertiannya saat ini sangat luas tercermin dari istilah yang beragam. 2002).1. Harry Waluyo.4. Sedangkan definisi budaya sudah dipahami secara luas bahwa istilah tersebut memiliki beragam arti tergantung dari disiplin ilmu yang digunakan. seniman lukis. film. dan (3) kelompok yang menyediakan layanan kreatif kepada seni pendukung dan produksi budaya. dan perajin. Sehingga untuk tujuan yang lebih praktis digunakan istilah “creative workers” yang diusulkan Richard Florida. citra statis. yaitu (1) kelompok yang terlibat dalam output kreatif primer.Barat No 7 tahun 2003 tentang Pengelolaan Kepubakalaan. Nilai Tradisonal dan Museum. workers in the cultural sector. Ragam Pengertian tentang Istilah SDM Kebudayaan Disini dicoba didefinisikan pengertian SDM kebudayaan. instansi pemerintah atau lembaga tapi masih memungkinkan untuk pengembangan 4) SDM yang berada di luar lembaga formal namun terkait dengan bisnis/industri budaya (masyarakat umum). 2. Benchmarking Pengalaman Negara Lain 2. berkarya dan berdedikasi di sektor kebudayaan. Kelompok pertama terdiri dari mereka yang menghasilkan layanan atau benda teks. seperti para dramawan. Menurut pakar kebudayaan. yaitu bahwa kreativitas sebagai alat untuk membedakan pekerja yang memililki tingkat sosial dan ekonomi baru. pemusik. Kesejarahan. definisi SDM kebudayaan dapat merupakan potensi insani yang berusaha. Pekerja kreatif dapat diklasifikasikan ke dalam tiga kelompok dilihat dari aspek benda dan jasa kultural yang dihasilkan. tetap terdapat ketidaksepakatan terhadap pengertiannya. Menggunakan gabungan dua kata. gambar bergerak. Bila kita kaji lebih mendalam. Secara lebih rinci ada pendapat yang mengemukakan bahwa yang dimaksud SDM Kebudayaan adalah: 1) SDM yang berada di lembaga pendidikan 2) SDM yang telah lulus dari lembaga pendidikan namun belum memperoleh pekerjaan 3) SDM yang telah berada di industri. ataupun creative class. tari.1. melalui bukunya yang membahas tentang kreativitas. Kelompok kedua adalah mereka yang terkait dengan produk akhir. Pendefinisian akan dilakukan dengan mengkaji berbagai definisi yang digunakan di berbagai negara. suara. SDM kebudayaan adalah orang yang memiliki pengetahuan dan keterampilan di bidang kebudayaan yang bekerja sebagai pengelola dan pelaku kebudayaan. dari pertunjukan langsung sampai ke transmisi digital 37 .

Kanada Di Kanada. pengarang dan profesi terkait. Dalam praktek. dan pemeriksa tiket (Throsby. kerangka kerja untuk statistik kebudayaan yang dikembangkan di Australia menyediakan pilihan alternatif yaitu kategori pekerjaan kebudayaan dari para pekerja yang klasifikasi pekerjaaannya diluar kelompok “seniman dan profesi terkait”. c). Amerika Di Amerika. penulisan dan penerbitan (Stanley. perancang interior. taman budaya (parks and gardens). penyelaras piano. perancang dan ilustrator. operator bioskop. pemusik dan profesi terkait. artis. TV. a). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. Australia Di Australia. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. penari. taman zoologi dan botani (zoological and botanical gardens). film dan penyiaran. seperti editor buku. rekaman suara dan musik. 2007). fotografer. radio dan TV (radio and television). kurator museum. pengelola museum. guru musik. radio dan pertunjukan. antara lain perajin dan pekerja seni visual. Kelompok ketiga adalah mereka yang mendukung layanan kreatif. jurnalis dan profesi terkait. layanan radio (radio services). dan presenter media. Selandia Baru Di Selandia Baru. dan produser musik. pemahat. media baru.melalui internet. seni pertunjukkan. perpusatakaan (libraries). taman rekreasi 38 . antara lain: Layanan budaya dan rekreasi (cultural and recreational services): film dan video (film and video). antara lain aktor/aktris. 2002) d). dan profesi terkait. antara lain manajemen kebudayaan. SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. fotografer. seni visual dan kerajinan. 2002). percetakan. b). perancang pencahayaan. distribusi film dan video (film and video distribution). pameran film (motion picture exhibition). layanan TV (television services). penulis. Sebagai tambahan. produksi film. Tambahan ini mencakup: arsitek. perpustakaan. sutradara film. dan pelukis (Americans for the Arts. Berikut ini beberapa pengalaman (benchmarking) dari berbagai negara yang telah secara sistematis melakukan kategori (klasifikasi) dan berbagai upaya pengembangan SDM Kebudayaan. kategori dan cakupan SDM kebudayaan di berbagai negara yang telah melakukan upaya pengembangan SDM kebudayaan juga beragam. penari. museum (museums). pemusik. pustakawan. produksi film dan video (film and video production). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. pusaka.

literature. 3) film (film). penerbitan periodik (other periodical publishing). seni kreatif (creative arts). 5) penyiaran (broadcasting). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. seni pertunjukan (performing arts venues) [this division also includes sport. Jepang Di Jepang. pemahat/pelukis/perajin. museum. pengecer music rekam (recorded music retailing). Secara konseptual. 12) pendidikan kebudayaan (cultural education). 2) arsitektur (architecture). 7) rekaman suara dan musik (sound recording and music publishing). 11) seni pertunjukkan (performing arts). fotografer/juru kamera.- (recreational parks and gardens). kita dapat mendefinisikan bahwa sektor budaya (cultural sector) mencakup: 1) buku dan majalah (books and magazines). pemusik. antara lain: Mencakup dua bidang: 1) bidang yang bersifat nilai/gagasan (soft power) tentang penyebaran nilai-nilai spesifik dan bahasa. studio rekaman suara (sound recording studios). 9) media baru (new media). penerbitan buku (book and other publishing). museum (cultural heritage). penjualan buku dan majalah (book and magazine wholesaling). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang. and other recreational services]. penulis dan sastrawan. dan 2) bidang yang bersifat fisik dalam bentuk proyek kerjasama meliputi aspek media (film) dan perpustakaan (digital). antara lain perancang. aktor/penari/penata gerak. libraries). layanan di bidang seni (services to the arts). 10) festifal (festivals). 39 .1. Definisi SDM kebudayaan yang dipilih Sektor kebudayaan yang dimaksud dalam kajian ini didefiniskan sebagai sektor dalam masyarakat yang peduli dengan aktivitas yang menggunakan ekspresi kreatif dan estetik untuk membuat produk budaya yang dapat dirasakan dan digunakan oleh masyarakat. penerbit industri media rekaman (recorded media manufacturing and publishing). f). Sedangkan di Belanda. perpustakaan (media. antara lain: 1) pusaka budaya. 2002) e).2. Industri budaya lainnya (other cultural industries): penerbit koran cetak (newspaper printing publishing). Eropa (Belanda.4. sastra. 6) disain/rancang (design). oulet pita video (video hire outlets) (Throsby. seni (arts). 3) seni (the arts). Inggris) Di Eropa. 4) fotografi (photography). 2. 8) periklanan (advertising). gambling services. 2) media. dan perpustakaan. produksi teater dan musik (music and theatre productions). SDM kebudayaan dapat merujuk pada mereka yang bekerja di beberapa bidang.

Peningkatan Kualitas Sistem Pengajaran (i). dan 14) penelitian dan pengembangan. dan masyarakat. Meskipun demikian. dalam hal ini museum. dan fotografi 5) musik 6) seni pertunjukan 7) arsitektur. layanan komputer dan piranti lunak serta. dan 3) perpustakaan (libraries). 13) permainan interaktif. 9) fesyen. 2. 2) penerbitan dan percetakan. 4) film.2. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan Dalam melaksanakan arah kebijakan pengembangan sumber daya manusia kebudayaan. Peningkatan daya tampung lembaga pendidikan bidang kebudayaan untuk memenuhi meningkatnya kebutuhan perkembangan industri kreatif yang semakin pesat. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kebudayaan 2. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). 11) pasar barang seni. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kebudayaan Kebijakan pengembangan SDM kebudayaan diarahkan untuk a) peningkatan kuantitas dan kualitas SDM kebudayaan dengan memperhatikan kebutuhan nyata dalam pembangunan kebudayaan. 3) TV dan radio.13) seni visual (visual arts). situs budaya. yang dimaksud dalam kajian ini hanya mencakup tiga kategori yaitu: 1) lembaga pendidikan (cultural education). dan tuntutan perkembangan global. dan 18) kepercayaan dan PKPB (pembangunan karakter dan pekerti bangsa).1. video. dari 16 ataupun 14 kategori diatas.1.2.2. 15) kerajinan (crafts). 10) kerajinan. 14) pusaka dan pelestarian (heritage and preservation). b) pengembangan dan pendayagunaan SDM berbasis kompetensi. pada perkembangan bidang kebudayaan seperti peluang baru di industri kebudayaan atau industri kreatif. 2.2. 8) desain. meliputi: 1) periklanan. 2. Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan a. c) peningkatan kemitraan yang sinergis dan berkelanjutan antara pemerintah. taman budaya (heritage and preservation). dan memenuhi kebutuhan tenaga pengelola di museum. Sedangkan untuk membatasi ruang lingkup kajian ini. 2. Hal ini tidak jauh berbeda dengan 14 sektor yang diadopsi oleh Kementerian Perdagangan RI.1). dan cukup memiliki alasan untuk digunakan dalam konteks kajian ini karena memiliki landasan teoritis dan bukti-bukti empiris. berbagai definisi ini disadari tetap memiliki kekurangan dan membuka peluang implikasi dari segi makna. 2) pusaka dan pelestarian. 17) tradisi. swasta. dijabarkan beberapa strategi dan kegiatan pokok seperti di bawah ini. 40 . 16) perpustakaan (libraries).2.

serta fasilitasi penyediaan prasarana yang berkaitan dengan produksi dan penciptaan model kreasi. Peningkatan Kualitas Tenaga Pengajar (i). dan kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai kondisi yang diinginkan. kualifikasi dan kompetensi) dengan strategi. Pengkajian ulang kurikulum pendidikan bidang kebudayaan untuk penyempurnaan dengan mengakomodasi kualifikasi kebutuhan SDM di industri budaya. b). S2 dan S3 bidang kebudayaan di perguruan tinggi. Pemberian penghargaan (reward) secara memadai sehingga mampu memberikan kontribusi dalam peningkatan kualitas tenaga pengajar. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana di lembaga pendidikan kebudayaan secara sistematis seperti sarana dan prasarana untuk pengembangan seni dan budaya masyarakat. dan situs budaya. perpustakaan. Perbaikan sistem rekruitmen tenaga pengajar melalui peningkatan kualifikasi tingkat pendidikan bagi para calon guru dan dosen bidang kebudayaan. pentahapan. Perumusan grand design pengembangan SDM kebudayaan yang mampu menjabarkan secara jelas antara kebutuhan (jumlah. Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Sarana dan Prasarana (i). pelaksanaan. (iii). Untuk itu dibutuhkan capacity building melalui pendidikan dan pelatihan. sarana laboratorium kebudayaan. distribusi. Identifikasi kebutuhan sarana dan prasarana yang memadai untuk berjalannya proses pendidikan yang berkualitas di lembaga pendidikan. serta berbagai studi banding di dalam dan luar negeri. Peningkatan Kapasitas Lembaga Birokrasi (i).perpustakaan. dengan perencanaan dalam tataran daerah yang dilakukan oleh provinsi dan kabupaten/kota. (ii). pemantauan dan evalauasi program dan kegiatan pengembangan SDM kebudayaan yang sesuai dengan kebutuhan dan kondisi di masing-masing daerah. (ii). Untuk itu diperlukan sinkronisasi dan sinergis dalam aspek perencanaan dalam tataran nasional yang dilakukan oleh Depbudpar. a.2). (ii). dan situs budaya melalui penyelenggaraan program-program S1. 41 . Peningkatan pemahaman dan kemampuan aparatur pemerintah dalam melakukan perencanaan. pelatihan dan workshop pengembangan diri secara berkelanjutan. a.3). standar kualitas. (ii). Peningkatan kualifikasi tenaga pengajar yang telah ada melalui: pemberian beasiswa. dan peningkatan penelitian untuk menggali berbagai potensi pengembangan di bidang kebudayaan. museum.

Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan kepekaan dan efektivitas pengelolaan dan penyelesaian permasalahanpermasalahan pada bidangnya masing-masing. pustakawan. (ii). Penyusunan analisa kebutuhan (need assesment) SDM di berbagai lembaga yang memerlukan SDM kebudayaan dengan kriteria tertentu. pengelola museum dan pustakawan c) Peningkatan Kapasitas Asosiasi Seni Budaya dan Lembaga Swadaya Masyarakat (i). b). Peningkatan peranan asosiasi seni budaya dalam pengembangan SDM kebudayaan yang sesuai dengan dinamisasi dan perubahan kondisi industri seni budaya saat ini dan kedepan. (iii). 2. asosiasi. (iv). sehingga mampu mengkaji.(iii). Perumusan standard kurikulum yang disusun dengan memperhatikan kompetensi industri nasional maupun regional.2. Peningkatan Kompetensi SDM Kebudayaan a). melalui a) peningkatan pendidikan dengan jalur beasiswa. (iv). juru pelihara situs budaya. Standarisasi (i). b) pendidikan dan pelatihan reguler dan berjenjang sesuai jenis kompetensinya. dan c) perbaikan sistem rekruitmen pegawai dengan penerapan kualifikasi dan jenjang pendidikan tertentu sesuai jenis kompetensinya. Sertifikasi (i).2. maupun lembaga pendidikan seni budaya) yang akan 42 . pengelola museum dan pustakawan. Peningkatan kualifikasi bagi juru pelihara. (ii). Perumusan standard kualifikasi yang dibutuhkan bagi lulusan untuk meningkatkan kemampuan dalam menghasilkan berbagai produk intelektual dan jasa pelayanan yang sesuai dengan harapan masyarakat. mengembangkan SDM kebudayaan di daerahnya masing-masing berdasarkan potensi yang dimiliki secara tepat guna dan berhasil guna. Pembentukan badan sertifikasi profesi bidang seni dan budaya (baik untuk individu. Peningkatan kapasitas asosiasi seni budaya dan lembaga sejenis dalam pengembangan SDM kebudayaan melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan yang sesuai dengan kebutuhan dibidangnya masing-masing. Peningkatan komitmen untuk menempatkan pimpinan yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang memadai terutama pada tingkat dinas.2. (v). Penetapan standard kriteria kompetensi untuk SDM kebudayaan yang ada seperti untuk kurator museum. menganalisis. Perbaikan sistem insentif bagi juru pelihara.

(ii).2. Peningkatan kerjasama. jenis. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. sebagai upaya mencapai target-target pembangunan di bidang kebudayaan. (iv). serta berbagai instansi terkait lainnya dalam meningkatkan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyusun program dan kurikulum yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan SDM kebudayaan yang berkualitas. Pendayagunaan tenaga SDM kebudayaan melalui berbagai bentuk kerjasama teknis dalam pengelolaan benda cagar budaya. dengan melibatkan berbagai pakar kebudayaan. dan masyarakat. Peningkatan Kemitraan (i).3. Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama secara sinergis antara Departemen Pendidikan Nasional.2. 2. khususnya dalam pengembangan SDM kebudayaan. dikaitkan dengan kemampuan penguasaan pengetahuan dan ketrampilan dari lulusan berbagai tingkat lembaga pendidikan. dan pakar konservasi. baik itu arkeologi.berfungsi dalam memberikan perhatian kepada aspek-aspek pencapaian kualitatif tertentu dalam suatu profesi bidang seni budaya. pakar geologi. (ii). dan berbagai elemen masyarakat dan industri kebudayaan secara sinergis dan berkelanjutan. (v). kriteria dan tingkatan sertifikasi profesi dan keahlian untuk seni dan budaya. Pengembangan kemitraan dengan lembaga pendidikan formal dan non formal di dalam maupun di luar negeri. Penguatan peran lembaga birokrasi dalam memberikan perhatian kepada aspek-aspek kemampuan penguasaan pengetahuan dan ketrampilan dari lulusan berbagai tingkat lembaga pendidikan menghasilkan SDM kebudayaan yang sesuai dengan kebutuhan. (iv). maupun pemerintah dengan pihak luar negeri. (iii). baik antar pemerintah dan swasta. Peningkatan koordinasi untuk percepatan dan evaluasi pelaksanaan target pembangunan di bidang kebudayaan. komunikasi dan koordinasi antara pemerintah. 43 . (iii). Pengembangan sistem sertifikasi profesi untuk SDM kebudayaan baik nasional maupun internasional sehingga memberikan manfaat baik individu profesi dalam mengembangkan kreatifitas dan inovasi seni budaya baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Perumusan jumlah. masyarakat.

diawali dengan memotret kondisi SDM pariwisata Indonesia. Potensi Indonesia untuk menjadi salah satu negara tujuan wisata utama dunia tidak disangsikan lagi. Namun. Potret SDM Pariwisata Salah satu potensi dan kekuatan yang dimiliki oleh Indonesia dalam mengembangkan sektor pariwisata sebagai sektor andalan pemasukan pendapatan negara dan kesejahteraan masyarakat adalah jumlah penduduk yang saat ini telah mencapai lebih dari 220 juta jiwa. Oleh karena itu. dan kegiatan pokok pengembangan SDM kepariwisataan. program. Indonesia berpeluang untuk menjadikan pariwisata sebagai salah satu sektor andalan bagi pendapatan Negara dan kesejahteraan masyarakat. keanekaragaman budaya dan bahasa daerah. Menurut The Travel&Tourism Competitive Index. Selain itu.BAB III PENGEMBANGAN SDM BIDANG PARIWISATA 3. peranan SDM dalam pengembangan kepariwisataan Indonesia. Indikator SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 42 dari 133 negara. Analisa Situasi Analisis situasi pengembangan SDM pariwisata Indonesia ini. merupakan berbagai kekuatan yang dimiliki Indonesia. 2009). 1. dan bechmarking pengalaman beberapa Negara yang dapat dijadikan sebagai perbandingan dalam upaya pengembangan SDM kepariwisataan di masa yang akan datang. jumlah penduduk yang saat menduduki urutan ketiga terbesar di dunia. Hal ini dikarenakan potensi pariwisata Indonesia yang besar. salah satunya terkait pengelolaan SDM. diuraikan pula isu-isu strategis dalam pengembangan SDM kepariwisataan Indonesia. 44 . Hal ini ditunjukkan oleh rendahnya indeks daya saing baik daya saing yang mengindikasi bahwa masih ada kendala-kendala yang perlu ditangani. Keunggulan Indonesia terletak pada indikator Daya Saing Harga (Price Competitiveness) yang berada pada peringkat ke 3 dan Prioritas terhadap Industri Pariwisata di peringkat ke 10 (WEF. 3. kondisi saat ini.1. posisi daya saing sektor pariwisata Indonesia semakin menurun.1. termasuk pembahasan mengenai terminologi terkait dengan SDM Pariwisata seperti pengertian SDM pariwisata. kaji ulang kebijakan. klasifikasi SDM pariwisata dan beberapa data pendukung yang dapat menggambarkan perkembangan SDM kepariwisataan Indonesia baik secara kuantitas maupun kualitas. seperti kekayaan alam.

Di banyak negara, dalam proses perencanaan dan pengembangan kepariwisataan, pembahasan tentang SDM yang dibutuhkan dalam pelayanan kegiatan kepariwisataan yang benar dan efektif seringkali mendapat perhatian yang rendah. Dalam beberapa kasus, bahkan sama sekali diabaikan. Hal tersebut mengakibatkan timbulnya permasalahan serius dalam industri kepariwisataan, dan memungkinkan terhalangnya partisipasi masyarakat setempat dalam kegiatan ekonomi yang dikembangkan dari pengembangan kepariwisataan. Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas mengenai peran dan kondisi SDM dalam industri pariwisata, maka pada bab ini, pembahasan dimulai dengan identifikasi dan merumuskan pengertian SDM pariwisata, jenis dan klasifikasinya, peranannya terhadap perkembangan industri pariwisata, posisi daya saing dan kebutuhan di masa yang akan datang.

3.1.1.1. Pengertian SDM Pariwisata Keberadaan SDM berperanan penting dalam pengembangan pariwisata. SDM pariwisata mencakup wisatawan /pelaku wisata (tourist) atau sebagai pekerja (employment). Peran SDM sebagai pekerja dapat berupa SDM di lembaga pemerintah, SDM yang bertindak sebagai pengusaha (wirausaha) yang berperan dalam menentukan kepuasan dan kualitas para pekerja, para pakar dan profesional yang turut berperan dalam mengamati, mengendalikan dan meningkatkan kualitas kepariwisataan serta yang tidak kalah pentingnya masyarakat di sekitar kawasan wisata yang bukan termasuk ke dalam kategori di atas, namun turut menentukan kenyamanan, kepuasan para wisatawan yang berkunjung ke kawasan tersebut Dengan merujuk pada Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, pengertian SDM dapat terkait dengan Pariwisata adalah “berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah, dan pemerintah daerah.” Sedangkan yang dimaksud dengan Kepariwisataan adalah “seluruh kegiatan yang terkait dengan pariwisata dan bersifat multidimensi serta multi disiplin yang muncul sebagai wujud kebutuhan setiap orang dan negara serta interaksi antar wisatawan dan masyarakat setempat, sesama wisatawan, Pemerintah, Pemerintah daerah, dan pengusaha”. Sedangkan Industri Pariwisata adalah “kumpulan usaha pariwisata yang saling terkait dalam rangka menghasilkan barang dan/atau jasa bagi pemenuhan kebutuhan wisatawan dalam penyelenggaraan pariwisata.” Berdasarkan ke tiga pengertian pariwisata di atas maka yang dimaksud dengan SDM Pariwisata adalah Seluruh aspek manusia yang mendukung kegiatan wisata baik bersifat tangible maupun intangible yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan dan

45

mewujudkan terciptanya kepuasan wisatawan serta berdampak positif terhadap ekonomi, kesejahteraan, dan kelestarian lingkungan dan budaya di suatu kawasan wisata.

3.1.1.2. Peran SDM dalam Industri Pariwisata Pariwisata sebagai sebuah industri yang sangat bergantung pada keberadaan manusia. Terwujudnya pariwisata merupakan interaksi dari manusia yang melakukan wisata yang berperan sebagai konsumen yaitu pihak-pihak yang melakukan perjalanan wisata/wisatawan dan manusia sebagai produsen yaitu pihak-pihak yang menawarkan produk dan jasa wisata. Sehingga aspek manusia salah satunya berperan sebagai motor penggerak bagi kelangsungan industri pariwisata di suatu negara. SDM merupakan salah satu factor yang berperan penting dalam memajukan sektor pariwisata. Pentingnya SDM di sektor pariwisata adalah manusia (people) merupakan sumber daya yang sangat penting di sebagian besar organisasi. Khususnya di organisasi berbasis jasa (service-based organization), SDM berperan sebagai faktor kunci dalam mewujudkan keberhasilan kinerja (Evans, Campbell, & Stonehouse, 2003). Pada beberapa industri, faktor manusia berperan penting dan menjadi faktor kunci sukses terhadap pencapaian kinerja. Seperti pada industri pariwisata, dimana perusahaan memiliki hubungan langsung yang bersifat intangible (tak berwujud) dengan konsumen yang sangat bergantung pada kemampuan individu karyawan dalam membangkitkan minat dan menciptakan kesenangan serta kenyaman kepada para konsumennya (Lynch, 2000). Pengalaman tamu atau konsumen di dalam industri pariwisata merupakan aktivitas yang memiliki intensitas dan intimasi yang sangat tinggi dan tidak mudah untuk direplikasi oleh industri jasa yang lainnya. Pengalaman interaktif tersebut umumnya terjadi dengan para karyawan di garis depan (front-liners) yang umumnya memiliki status yang paling rendah, yang paling sedikit mengenyam program pelatihan dan merupakan para karyawan yang digaji paling rendah pula (Baum, 1996). Kesadaran pemerintah terhadap pentingnya peran SDM dalam industri pariwisata telah terlihat paling tidak sejak pemerintahan orde baru. Pada tahun 1993, Indonesia menjadi tuan rumah penyelenggaraan PATA/WTO Human Resource for Tourism Conference yang diselenggarakan di Bali. Peranan Indonesia sebagai tuan rumah bagi penyelenggaraan konferensi pariwisata tingkat internasional yang diikuti oleh berbagai Negara di dunia ini, menunjukkan perhatian pemerintah Indonesia terhadap isu penting SDM terhadap kelangsungan industri pariwisata dunia khususnya di Indonesia. Hal ini tercermin dari apa yang diungkapkan oleh Joop Ave yang saat itu menjabat sebagai Menteri Pariwisata, Pos dan Telekomunikasi, yang menyatakan bahwa sebagai sebuah industri jasa (service industry), pariwisata sepenuhnya tergantung kepada manusia yang membuat industri tersebut berlangsung. Kualitas dan keterampilan manusia melayani para wisatawan sebagai konsumen dalam industri ini sangat menentukan keberhasilan suatu daerah tujuan wisata dibandingkan dengan yang lainnya, Demikian juga atraksi 46

wisata di suatu daerah tujuan wisata, intinya merupakan faktor manusia yang akan menentukan apakah para pengunjung (wisatawan) akan memperoleh pengalaman total dan akan berkunjung kembali. Pengembangan SDM di industri pariwisata saat ini menghadapi tantangan global yang memerlukan solusi dengan menembus batasanbatasan Negara, wilayah dan benua. Salah satu solusi yang perlu ditempuh adalah dengan meningkatkan kompetensi SDM yang dimiliki suatu Negara termasuk Indonesia melalui peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan yang tepat. Dari uraian di atas, maka dapatlah disimpulkan bahwa terdapat beberapa peran penting keberadaan SDM di industri pariwisata, yaitu sebagai motor penggerak kelangsungan industri; pelaku utama yang menciptakan produk inti pariwisata (pengalaman); dan salah satu faktor penentu daya saing industri.

3.1.1.3. Jenis/Klasifikasi SDM Pariwisata Dari definisi pariwisata, kepariwisataan dan industri pariwisata di atas, keterlibatan manusia dalam kepariwisataan, dapat dikelompokkan menjadi: (1) manusia sebagai orang yang melakukan perjalanan wisata (wisatawan) dan (2) manusia baik individu maupun kelompok yang bertindak sebagai pihak yang menghasilkan produk dan/atau jasa untuk memenuhi kebutuhan wisatawan. Penekanan pengertian SDM dalam kajian ini adalah SDM dari sisi supply yaitu pihak-pihak yang bekerjasama dalam usaha menghasilkan produk/atau jasa yang dibutuhkan oleh wisatawan. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud dengan SDM Kepariwisataan adalah “seseorang maupun sekelompok orang yang terlibat dalam kegiatan kepariwisataan yang berperan dalam usaha menghasilkan dan menciptakan produk/jasa untuk pemenuhan kebutuhan wisatawan.” Dari definisi tersebut maka SDM Pariwisata dapat dikelompokkan menjadi: SDM yang berada di lembaga pemerintahaan yang menghasilkan kebijakan dan peraturan dalam pembangunan kepariwisataan; - SDM yang berada dalam lembaga pendidikan namun belum terlibat langsung dalam usaha pariwisata meliputi: Manajemen Lembaga Pendidikan, Pendidik dan Anak didik (siswa atau mahasiswa); - SDM yang telah terlibat langsung dalam kegiatan usaha pariwisata sebagai pihak yang berperan menghasilkan produk dan/atau jasa bagi wisatawan di dalam suatu kegiatan usaha formal, yang dapat dikelompokkan menjadi o Pengusahaan usaha pariwisata, meliputi para pengusaha sektor formal usaha pariwisata yang mengelola berbagai jenis usaha pariwisata. o Pekerja usaha pariwisata yang bernaung dibawah suatu usaha pariwitasa sektor lembaga formal.

47

jasa makan dan minuman. penekanan pembahasan tentang pengembangan SDM dikelompokkan menjadi: SDM kepariwisataan yang berada di industri pariwisata meliputi tenaga kerja pariwisata. penyelenggaraan kegiatan hiburan dan rekreasi. SDM kepariwisataan yang berada di lembaga pendidikan atau lembaga pelatihan kepariwisataan. penyediaan akomodasi. untuk melihat daya saing industri. Usaha jasa hospitalitas mencakup usaha penyediaan akomodasi/penginapan (accomodation). Sementara itu. maka SDM manusia kepariwisataan adalah orang-orang yang terlibat menghasilkan kebutuhan wisatawan di usaha pariwisata meliputi antara lain: daya tarik wisata. dan airlines. yang meliputi biro perjalanan wisata. wisata tirta. Model ini merupakan model perluasan dari Model Diamond’s Porter seperti pada Gambar di bawah ini. jasa perjalanan wisata. dan pengusaha pariwisata. konferensi dan pameran (MICE). dan aparat pemerintah (birokrat). salah satu model yang dapat digunakan adalah ‘model sembilan faktor penentu daya saing relatif suatu industri’. 48 . jasa transportasi wisata. yaitu SDM yang terlibat dalam kegiatan-kegiatan: Usaha jasa pariwisata (tourism sector). pengelompokkan kepariwisataan (tourism) menurut versi UNWTO.dan lembaga pemerintahan meliputi anak didik (siswa/mahasiswa). Bila mengacu kepada pariwisata sebagai suatu industri. pendidik (guru/dosen).- Masyarakat yang berada di luar sektor lembaga formal namun terkait dengan bisnis pariwisata. dan spa. pengelolan (manajemen) lembaga pendidikan. jasa konsultan pariwisata. kawasan pariwisata. Sejalan dengan peran penting SDM pariwisata dalam meningkatkan daya saing. jasa informasi pariwisata. jasa pramuwisata. faktor manusia merupakan bagian dari faktor-faktor pembentuk daya saing industri di suatu negara. penyelenggaraan pertemuan. Menurut Cho & Moon. dan usaha hiburan (entertainment and leisure) Dalam kajian ini. usaha penyediaan makanan dan minuman (food and beverage service) dan katering (catering). perjalanan insentif.

Gambar 4 Model Sembilan Faktor Daya Saing (Cho & Moon. manusia dan eksternal (peristiwa peluang). Negara yang diperintah oleh para politisi yang memiliki komitmen Cina pada akhir tahun 1980-an dan 1990-an adalah suatu 49 . a) Tenaga Kerja Ukuran nilai pekerja yang paling mudah teridentifikasi adalah tingkat upah. b) Politisi dan birokrat Politisi mencoba untuk memenangkan dan mempertahankan kekuatan dan pembangunan perkenomian adalah salah satu dari banyak rute yang dapat dipilih untuk mencapai sasaran primernya. Secara umum berbagai faktor meliputi faktor fisik. meskipun demikian ini hanyalah salah satu dari banyak atribut yang secara langsung atau secara tidak langsung mempengaruhi produktifitas tenaga kerja. dan ukuran kumpulan tenaga kerja. politis dan birokrat. Adapun terkait factor manusia. Para pekerja. etos kerja. penerimaan kewenang. dan manajer serta insinyur yang profesional harus dipertimbangkan. Atribut lainnya adalah tingkat pendidikan. Orang menggabungkan dan menyusun faktor fisik dengan maksud untuk memperoleh daya saing internasional. para wirausahawan. disiplin dan etos kerja. suatu perasaan memiliki pada suatu organisasi. 2003) Dari model diatas. dapat dijelaskan bahwa terdapat sejumlah faktor yang mempengaruhi daya saing relatif suatu Negara dibandingkan oleh Negara lain secara internasional. Penjelasan tradisional keunngulan komparatif Indonesia dalam tenaga kerja murah sejak tahun 1960-an hingga 1990-an mengabaikan faktor yang lebih mendasar seperti tingkat pendidikan tinggi. dikatakan bahwa faktor manusialah yang memobilisasi faktor fisik.

c) Para wirausahawan Para wirausahawan dengan berbagai karakteristiknya seperti tingkat pengambilan resiko. pemasaran. Berdasarkan tinjauan terhadap berbagai cara dalam mengklasifikasikan SDM pariwisata di atas. Pada umumnya suatu birokrasi yang efisien dan tidak korup dapat menuntun penerapan kibijakan negara.1. insinyur dan profesi lainnya yang berperan dalam produski di sektor pariwisata. Dalam hal ini. Penyediaan dan Kebutuhan SDM Pariwisata SDM merupakan salah satu faktor sangat penting dalam pembangunan kepariwisataan mengingat pariwisata merupakan industri jasa yang pada umumnya melibatkan manusia sebagai faktor penggeraknya. kemampuan inovasi dan melakukan berbagai terobosan baik di tingkat industri maupun di tingkat korporasi dan perusahaan. dan dapat membuat kontribusi yang berarti pada daya saing internasional. Dari waktu ke waktu. Para profesional yaitu para manajer. seperti strategi efisiensi produski.perwujudan dari bagaimana suatu perekonomian nasional dapat mengambil manfaat dari para pemimpin yang menerima dengan baik nilai-nilai pembangunan perekonomian. Kemampuan para pekerja profesional dalam menterjemahkan strategi wirausahawan dalam operasional kegiatan organisasi dan perusahaan. bahkan di bawah sitem komunitas.1. dan (d). memberikan pengaruh yang sangat signifikan terhadap daya saing suatu negara. daya saing sebuah negara diperkuat dengan usaha mereka untuk mengurangi resiko dan memaksimalkan return.4. maka dalam kajian ini klasifikasi yang dianggap cukup strategis dan komperehensif dalam mengklasifikasikan SDM kepariwisataan adalah: (a) tenaga kerja. Politisi dan Birokrat. (b). Oleh karenanya pendidikan dan pelatihan di bidang pariwisata memberikan kontribusi yang sangat besar dalam menciptakan SDM pariwisata yang andal dan profesional baik secara kuantitas maupun kualitas dalam mendorong pertumbuhan pariwisata secara signifikan. 50 . distribusi dan pelayanan konsumen sangat menentukan masa depan negara di samping juga bisnis individual. 3. d) Para manajer dan para insinyur profesional. peran lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata baik di tingkat SLTA atau yang disetarakan maupun di tingka perguruan tingga/akademi sangat pentingdalam menghasilkan tenaga trampil terdidik yang berdaya saing global. (c) Wirausahawan. Untuk memperoleh SDM pariwisata yang berdaya saing global diperlukan upaya yang sistematis dengan menekankan pada kompetensi lulusan dan kematangan emosipan.

Secara lebih lanjut untuk lebih memahami langkah-langkah yang diperlukan dalam pengembangan SDM pariwisata. usaha perjalanan. dan SDM yang berada di luar lembaga formal yang terkait dengan kepariwisataan di suatu kawasan wisata yang turut memberikan andil dan peran terhadap perkembangan kepariwisataan. mengembangkan dan menilai SDM yang ada di suatu organisasi. peran lembaga pendidikan tinggi dapat menjadi lembaga pencetak a) akademisi. mengelola. melainkan semua pihak yang terlibat dalam industri pariwisata di Indonesia. dan lembaga pendidikan nonformal seperti balai latihan kerja (BLK) dan lembaga-lembaga pelatihan lainnya. sesungguhnya kualitas SDM tidaklah seburuk apa yang dikemukakan oleh para pakar di berbagai tulisan. Pembahasan tentang SDM di berbagai literatur dan laporan di berbagai negara. juga diharapkan dapat mengisi kebutuhan tenaga konseptor seperti perencana dan peneliti pembangunan pariwisata. Dengan demikian. Pengertian SDM yang ditekankan dalam hal ini pun mengacu kepada SDM sebagai karyawan (employee). Hal ini terkait dengan lembaga pendidikan formal yaitu perguruan tinggi (PT) yang memiliki program studi bidang pariwisata dan SMK bidang pariwisata. b) teknokrat 51 . Dalam kajian ini. sehingga ruang lingkup pembahasan berkisar pada bagaimana merencanakan. 2009). Lulusan pariwisata untuk keperluan pasar luar negeri yang pada umumnya merupakan tenaga kerja operasional. dan SDM yang berada di pemerintah (aparat pemerintah). Dari sisi produksi atau penyediaan. restoran dan katering. sistem pendidikan memegang peranan penting dalam membentuk kualifikasi dan kompetensi SDM pariwisata. Sementara SMK bidang pariwisata diarahkan untuk mengisi kebutuhan tenaga kerja trampil di sisi operasional. diharapkan selain dapat mengisi peluang kerja dalam konteks operasional (perhotelan. dan atraksi wisata).Menurut The Travel & Tourism Competitive Index. SDM yang telah berada di industri (pengusaha). Indikator SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 42 dari 133 negara. baik dari tingkat korporasi sampai pada tingkat unit bisnis. dapat dilakukan melalui analisis berdasarkan aspek penyediaan (supply) dan kebutuhan atau permintaan (demand) seperti pada gambar di bawah ini. Sehingga umumnya pembahasan berkisar pada peranan tenaga kerja (employment) di suatu organisasi. seperti SDM yang berda di lembaga pendidikan tinggi. SDM yang telah lulus dari lembaga pendidikan tinggi namun belum memperoleh pekerjaan. Peran lembaga pendidikan dalam penyediaan SDM pariwisata untuk pasar dalam negeri. Keunggulan Indonesia terletak pada indikator Daya Saing Harga (Price Competitiveness) pada peringkat ke 3 dan Prioritas terhadap Industri Pariwisata di peringkat ke 10 (WEF. dan perencana yang memerlukan kompetensi dalam pengembangan tentang pariwisata sebagai ilmu (tourism as science). umumnya mengacu kepada pengertian manajemen SDM dari sisi manajemen. peneliti. pengertian SDM yang menjadi fokus perhatian adalah tidak terbatas pada SDM sebagai tenaga kerja.

dunia usaha. manajemen kebijakan. Gambar 5 Analisis Pengembangan SDM Pariwisata (diadaptasi dari (Kusmayadi. yang pada akhirnya dapat memberi implikasi langkah-langkah yang diperlukan untuk meningkatkan sisi distribusi (seperti regulasi dan investasi untuk penciptaan dan perluasan lapangan kerja). lembaga pendidikan maupun terhadap lulusan lembaga pendidikan. Sementara itu sistem produksi berkaitan dengan penciptaan kondisi untuk meningkatkan kesempatan kerja di sisi pengguna. yang memerlukan kompetensi dalam pengembangan rancang bangun pariwisata. Saling keterkaitan ketiga sisi ini diharapkan dapat terjadi kesesuaian antara sisi produksi dan sisi pengguna. yang memerlukan kompetensi dan keahlian dalam aspek menajerial usaha pariwisata (industri). 2008)) Sisi permintaan mencakup penggunaan (utilisasi) dan pengguna/pemakai (user) SDM pariwisata. dan pelaksanaan sertifikasi dan akreditasi baik terhadap tenaga pengajar. Bappenas. 52 . dan peningkatan kualitas sistem produksi (peningkatan kualitas tenaga pengajar. Perkembangan kinerja SDM pariwisata di sisi pengguna akan menentukan jenis dan kualifikasi SDM yang benar-benar dibutuhkan pengguna. administrasi pembangunan pariwisata. 2009) dan (Direktorat KPPO. antara lain sektor pemerintahan. dan d) tenaga teknis/operasional yang memerlukan kompetensi dalam keterampilan tugas-tugas teknis dalam usaha pariwisata. dan masyarakat. peningkatan sarana/prasarana.pemerintah. c) profesional. penyesuaian dan peningkatan kualitas kurikulum. hukum.

348 orang. Sementera itu tercatat mahasiswa yang mengambil jurusan perhotelan dan pariwisata sebanyak 16.399 siswa. tertinggi berada di Jatim sebanyak 35.285 siswa.726 orang. Bali sebagai barometer pariwisata hanya memiliki 23 sekolah. Gambar 6 Jumlah SMK dan siswa SMK Bidang Pariwisata tahun 2007/2008 (Depdiknas. dan dapat diidentifikasi terdapat 213 program studi terkait pariwisata dari total 15.741 program studi. 2007/2008) Sedangkan lembaga pendidikan tinggi pariwisata atau yang menawarkan program studi pariwisata tercatat sebanyak 124 buah dari total 3. Sisi Penyediaan (Supply) Gambaran sisi penyediaan antara lain dapat dilihat dari jumlah PT. Seperti digambarkan pada Gambar 6.a).133 lembaga pendidikan tinggi. Daerah yang memiliki SMK pariwisata adalah Jawa Timur sebanyak 82 sekolah. pada periode tahun 2007/2008 terdapat 415 sekolah pariwisata setingkat sekolah kejuruan (SMK) di Indonesia. 53 . dan siswa yang mengikuti pendidikan bidang pariwisata. Selanjutnya siswa yang tercatat mengikuti pendidikan di SMK bidang pariwisata sebanyak 174. disusul DKI Jakarta sebanyak 53 sekolah. SMK. sedangkan Bali sebagai barometer pariwisata hanya memiliki 9.

07 70. 2009) D1 D2 D3 D4 S1 S2 Total Perhotelan 375 11 7.051 1.44 1.51 0.00 Pariwisata 20 3.568 105 5.16 5.875 1. tercatat hanya sekitar 21.133 15.135 100.65 1. Dampak yang diciptakan dari kegiatan pariwisata terbesar adalah terhadap tenaga kerja 54 .10 71.13 23.49 D3 57 5.397 167 867 3. STP Bali: 120 Dosen b).348 % 2.94 persen dosen yang berpendidikan lebih tinggi dari strata S1.35 7.95 0.59 28.00 Catatan: Dosen Tetap STP Bandung: 150.543 154 10.35 Universitas Institut Sekolah Tinggi Akademi Politeknik Tabel 13 Populasi Mahasiswa Perhotelan dan Pariwisata. 2009) Kualifikasi Pendidikan Jumlah % S3 7 0.135 155 105 16.00 Dari sisi ketersediaan tenaga pengajar.44 100.72 1.36 69.Tabel 12 Jumlah Perguruan Tinggi dan Program Studi Bidang Pariwisata di Indonesia (Kusmayadi.29 0.741 Pendidikan Par PT PS 27 40 16 49 61 101 20 23 124 213 Share PT 5.32 S1 735 64.23 2.89 100. tabel di bawah menunjukkan bahwa kualitas tenaga pengajar untuk sekolah tinggi pariwisata masih jauh dari memadai.622 1. Tabel 14 Dosen Pariwisata Menurut Kualifikasi Pendidikan (Kusmayadi.80 11.64 100.16 1.44 0.61 25.62 S2 242 21.086 65 769 1.568 % 0.680 % 3.76 D4 85 7.96 PS 0. sampai dengan November 2009 (Kusmayadi.81 1. Sisi Permintaan (Demand) Gambaran dari sisi permintaan/pengguna antara lain dapat dilihat dari kontribusi pariwisata dalam penyerapan tenaga kerja (dampak pariwisata terhadap tenaga kerja).378 3.98 3.597 2.543 4.00 Total 399 11 11. 2009) Pendidikan PT PS 472 9.02 Lainnya 9 0.79 Total 1.

640 75. pengeluaran pre-post-trip dari wisatawan Indonesia ke luar negeri 0. sedangkan rata-rata pekerja per kamar sebesar 0. tercatat sejumlah 12. Tenaga kerja merupakan salah satu faktor produksi dalam menciptakan output barang dan jasa.747 0.321 117. tahun 2008 (BPS) Banyaknya Jenis Akomodasi Usaha Hotel berbintang Hotel non-bintang 1.239 21. Dalam model input-output. untuk hotel berbintang secara nasional dari 33 propinsi.223 91.585 usaha akomodasi.079 174. akan semakin besar pula penciptaan lapangan kerja di berbagai sektor terkait.227 54.321. dan jumlah tempat tidur 174.516. secara nasional dari 33 propinsi.235 6.22 persen dari tenaga kerja nasional. besarnya tenaga kerja yang terserap di setiap sektor secara linier mengikuti besarnya output yang dihasilkan.72 persen dari jumlah tenaga kerja nasional.216 ribu orang atau 5. Mengacu kepada sektor akomodasi.684 1. Pengeluaran investasi pariwisata hanya berperan 0.747. dengan jumlah kamar 213.139 349.079. Kedua permintaan ini cukup berpengaruh besar karena memang memberi dampak langsung terhadap peningkatan tenaga kerja. sedangkan rata-rata pekerja per kamar sebesar 117.169 Kamar Rata-rata Pekerja Per Tamu Per Hari Tempat Usaha Kamar Indonesia Asing Jumlah Tidur 112. dampak terhadap tenaga kerja di berbagai sektor ekonomi terkait pariwisata karena adanya kegiatan pariwisata mencapai 5. Semakin besar permintaan di sektor pariwisata. Jumlah tenaga kerja terbesar di bidang kepariwisataan diciptakan oleh pengeluaran wisnus yang mencapai 2.619 Sedangkan untuk hotel non-bintang. 55 . tercatat terdapat sejumlah 1. dan jumlah tempat tidur 349.14 persen dan promosi pariwisata 0. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi. permintaan di sektor pariwisata juga akan memberi dampak terhadap penciptaan lapangan kerja.684 (BPS) Tabel 15 Jumlah Akomodasi. sementara pengeluaran wisman berperan 1. baik konsumsi wisatawan maupun investasi di bidang pariwisata.582 213. Sektor ini mampu menyerap rata-rata pekerja per usaha sebesar 8.516 85.458 12. Permintaan yang lain kurang memberi dampak berarti bagi penyerapan tenaga kerja. dengan jumlah kamar 112.684.169 usaha akomodasi. Pada tahun 2007.879 8. dengan demikian peranannya sangat diperlukan dalam meningkatkan perekonomian masyarakat maupun nasional. Sektor ini mampu menyerap rata-rata pekerja per usaha sebesar 117.09 persen.619.dan juga merupakan sektor yang dapat menciptakan lapangan kerja dan usaha.139.46 persen.81 persen. Dengan demikian.

656 1.934 79 403 146 1.446 3.938 1.794 112.684 56 .273 11.712 1.103 3.239 Asing 16 396 220 138 4 304 3 28 862 4.352 0.152 100. Jawa Tengah 14.697 0.227 Tamu Per Hari Indonesia 353 3.017 1.625 122.582 655 56 2. DKI Jakarta 12. DI Yogyakarta 15. Kep Bangka Belitung 10.006 1.091 13. Sulawesi Utara 25.974 1.733 34.009 1.000 51.000 17.471 7.236 1.043 123.507 743 2. Lampung 9.278 1.940 22.583 82.834 1.323 34.887 24. Sulawesi Tengah 26.334 5.433 1.987 13.257 0.413 2. J a m b i 6.958 98. Sumatera Selatan 7.000 94.730 0.187 1.752 1. Sumatera Barat 4.206 1.155 1.321 117.740 43. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi. Banten 17.925 23 21 33 108 5 140 208 75.052 1.587 1. Sumatera Utara 3. Jawa Barat 13.492 245 1.545 54 79 120 799 44 787 Rata-rata Pekerja Per Usaha 47.169 Kamar 774 5.979 30 54 76 529 44 523 Tempat Tidur 1. B a l i 18.709 1.188 1. Nusa Tenggara Timur 20.248 33.077 216.049 1.256 1.354 241 1.843 93 4.178 3.542 1.298 167 513 361 3. M a l u k u 31.222 323 1. P a p u a Indonesia 16 62 24 26 12 33 4 8 11 39 139 161 108 34 79 37 150 32 8 11 2 23 36 17 1 50 1 1 3 15 1 11 14 1.667 25.480 1. Kepulauan Riau 11.805 3.200 83.879 731 1.405 1.375 50.803 15.079 174.725 3.929 112.802 4.757 422 19 52 2 38 145 48 1 184 1 5 8 19 21.508 4.847 1.185 1.435 1.470 3.655 703 359 532 362 357 11.455 83.663 1. Kalimantan Tengah 22.092 1.182 50.412 94.303 6.067 151 942 24 916 1.773 1.953 18.424 566 1.016 1.000 67. Nanggroe Aceh Darussalam 2. Kalimantan Timur 24.125 104.180 1.069 118 1.093 74.901 64. Nusa Tenggara Barat 19.767 3.727 97.271 281 730 558 5.954 103. Sulawesi Barat 30.803 7.443 11.583 70.272 1. R i a u 5. Sulawesi Selatan 27.774 68.190 55 2.201 1.891 1. Papua Barat 33.727 Kamar 0. Tahun 2008-Hotel Bintang (BPS) Hotel Bintang Banyaknya Provinsi Usaha 1.015 2.250 112.043 1.741 23 20 33 103 5 132 189 54.025 1.581 194 2. Jawa Timur 16.375 47.672 2. Sulawesi Tenggara 28. Bengkulu 8.437 607 55 2.240 2.292 645 132 890 22 878 1. Kalimantan Barat 21.641 20. Gorontalo 29.189 4. Kalimantan Selatan 23.506 1.270 203.292 9.641 2.537 0.000 73.697 66.811 4.088 1.630 76 375 146 1.676 5.471 1. Maluku Utara 32.458 8.640 Jumlah 369 3.Tabel 16 Jumlah Akomodasi.000 70.

601 6.535 0.722 33.Tabel 17 Jumlah Akomodasi.730 1.717 5.596 683 409 2.139 Tempat Tidur 5.297 8.595 1.107 3.793 19.350 286 3.057 6.297 6.941 3.449 0. Sulawesi Tenggara 214 28.673 6.565 18. Banten 189 17. Sumatera Selatan 237 7. Nusa Tenggara Timur 204 20.404 5.480 0.991 2.709 11.392 0.022 6.192 5.516 770 7.964 4.511 23. Maluku Utara 106 32.036 1. Nusa Tenggara Barat 315 19.335 861 893 1.619 Rata-rata Pekerja Per Usaha 6.456 3.183 6.419 0. Kondisi untuk setiap kelompok tenaga kerja sebagaimana dilaporkan oleh Nesparnas 2008 adalah sebagai berikut: 57 .621 10.158 8. Sulawesi Utara 165 25. Sumatera Utara 736 3.842 7.620 0.531 9.520 171 48 16 3 4 43 63 13 66 16 2 4 4 1 0 25 6.362 5. Lampung 181 9.772 12.467 0.345 4.398 0.139 1. Kalimantan Timur 433 24.618 7.468 0.905 0. Sumatera Barat 215 4. Papua Barat 41 33. Rata-rata Pekerja dan Jumlah Tamu per Hari Menurut Provinsi. Kalimantan Tengah 304 22.136 11.153 21. DKI Jakarta 193 12.338 1.597 20.840 8.534 1. Bengkulu 101 8.439 7.140 1.911 12.581 0.851 8.887 3.707 23.359 1. Jawa Tengah 1.469 10.399 0. Kalimantan Barat 293 21.599 6.144 15.392 0.489 0.497 0.235 Kebutuhan akan SDM pariwisata. Jawa Timur 1.506 0. Nanggroe Aceh 152 Darussalam 2.293 10. usaha penyediaan makan minum dan usaha jasa pariwisata. P a p u a 121 Indonesia 12. jasa perjalanan wisata.334 0.821 491 1.987 8. berkaitan pula dengan struktur tenaga kerja pariwisata di Indonesia.747 Tamu Per Hari Asing 17 118 70 23 1 5 0 8 1 391 82 152 105 97 138 16 4.478 0. Jawa Barat 1.066 699 207 423 235 303 103 717 91.358 0. B a l i 1.350 823 6.123 3.436 5.249 7.002 1.358 287 3.225 1.362 3.052 8.442 2.439 0.000 683 205 419 231 302 103 692 85.275 1.580 46.799 7.551 4. R i a u 268 5.916 10.949 9.651 7. Sulawesi Tengah 246 26. Kep Bangka Belitung 59 10. Sulawesi Selatan 435 27.330 0.124 1.327 6.295 13.590 4.417 7.950 12.318 5.933 5.911 1.223 Jumlah 787 7.816 491 1.423 0.520 0.733 1.279 2.061 6.226 1.116 854 457 2.485 763 2. DI Yogyakarta 1.651 6.394 2.147 14.686 27.085 643 3.324 5. J a m b i 126 6.319 349. Nesparnas 2008 membaginya ke dalam 4 kelompok yaitu: tenaga kerja perhotelan.848 6.371 18.434 0. Sulawesi Barat 74 30.333 12.237 10.519 9.805 4.916 31.233 11.017 5.499 0.710 1.871 8.140 1.136 37.169 6.465 0.582 Kamar 2. Kepulauan Riau 229 11.282 4.651 10.155 10.299 5.284 0.926 1.709 5.463 0.438 0. Gorontalo 60 29.063 2.219 22.285 7.188 2.446 2.453 4.771 3.579 13. Kalimantan Selatan 201 23. M a l u k u 105 31.209 2.430 5.428 16.105 3.748 2.182 8.506 0.022 630 3.185 11.021 1. Tahun 2008-Hotel Non Bintang (BPS) Non Bintang Banyaknya Provinsi Usaha 1.039 1.657 7.458 Kamar Indonesia 0.642 0.686 0.788 6.170 3.976 9.232 1.261 213.579 0.

44 persen) terserap oleh usaha akomodasi lainnya. naik sebesar 8. room boy.622 orang. sebagian besar pekerja usaha akomodasi hotel bintang bekerja sebagai pekerja teknis dan pekerja penyelia masing-masing sebesar 26. cleaning service dan pekerja lainnya merupakan yang terbesar untuk kedua jenis akomodasi tersebut.62 persen dari total pekerja. Ditinjau menurut jenis pekerjaan. karena memang mereka merupakan pelaksana langsung di lapangan. Maret 2008 (BPS. Dari sejumlah pekerja tersebut sebanyak 137. Tabel 18 Jumlah Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Jenis Pekerjaan.47 persen). Peningkatan mutu layanan hotel terus dilakukan. Pekerja berpendidikan kejuruan hotel/pariwisata relatif kecil bila dibandingkan dengan pekerja berpendidikan lainnya. Sedangkan untuk pekerja lainnya seperti. Tenaga Kerja Perhotelan Sampai keadaan Maret 2008 penyerapan tenaga kerja pada usaha akomodasi di Indonesia mencapai 247. profesionalisme di bidang perhotelan mutlak diperlukan.i). baik melalui pembinaan yang diselenggarakan pemerintah maupun oleh para pengusaha hotel itu sendiri. 2008) Untuk meningkatkan jumlah tamu yang menginap di hotel.573 orang (55.56 persen) diserap oleh hotelhotel berbintang yang tersebar di 33 propinsi.049 orang (44. Sedangkan sisanya 110.46 persen) dan administrasi (12. Sementara itu untuk akomodasi lainnya. Peningkatan mutu pendidikan tenaga kerja pada lembaga pendidikan khusus kejuruan hotel/pariwisata merupakan salah satu upaya yang harus ditempuh. 58 .499 orang. resepsionis.85 persen dibanding keadaan tahun 2006 yang mencapai 227. pekerja terbanyak sebagai tenaga kerja teknis (19.36 persen dan 14.

Dari total pekerja dibayar sebanyak 233. 59 .28%) yang bekerja pada usaha akomodasi menyatakan tamat pendidikan kejuruan hotel/ pariwisata. Dilihat menurut jenis kelamin. Jasa Konvensi. Jasa Pramuwisata. sebanyak 59. Melalui Sensus Ekonomi. Maret 2008 (BPS.72%) tamat pendidikan lainnya. pekerja terbanyak berpendidikan SMTA. jumlah pekerja laki-laki pada usaha akomodasi lebih banyak dibanding jumlah pekerja perempuan.001 orang (25.82 persen. Demikian pula untuk pendidikan universitas. pekeja perempuan 8.795 orang (74. yang dalam hal ini hanya menyajikan data usaha jasa perjalanan wisata berskala menengah dan besar.596 orang.43 persen dan laki-laki 5. Kegiatan Jasa Perjalanan Wisata yang dicakup dalam Sensus Ekonomi adalah usaha Biro Perjalanan Wisata (BPW).05 persen sedangkan laki-laki 7.200 orang.54 persen. Tenaga Kerja Jasa Perjalanan Wisata Sebagaimana telah dijelaskan dalam bab pendahuluan bahwa salah satu hasil yang diharapkan dari penyusunan nesparnas tahun 2007 adalah tersedianya data mengenai tenaga kerja usaha pariwisata. Sedangkan jika dilihat menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan. Tabel 19 Struktur Pekerja Pada Usaha Akomodasi menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin. 2008) ii). baik untuk pekerja laki-laki maupun pekerja perempuan. jumlah pekerja lakilaki mencapai 171. Suatu hal yang menarik dari data tersebut adalah untuk tingkat pendidikan yang lebih tinggi ternyata porsi pekerja perempuan lebih banyak dibanding pekerja laki-laki. Pameran. sedangkan sisanya sebanyak 174. Sebagai contoh persentase perempuan yang menamatkan pendidikan akademi 11. juga diperoleh data ketenagakerjaan terkait kegiatan Jasa Perjalanan Wisata.796 orang. Agen erjalanan Wisata (APW). Dari seluruh pekerja dibayar. sedangkan jumlah pekerja perempuan hanya mencapai 62.

282 orang. Tabel 20 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin.776 usaha. Tahun 2006 (BPS. Tahun 2006 (BPS. mampu menyerap tenaga kerja sebanya 17.776 unit usaha jasa perjalanan wisata yang berskala menengah dan besar.dan Perjalanan Insentif. Jumlah usaha untuk keseluruhan jenis usaha tersebut tercatat sebanayak 1. Jumlah tenaga kerja 60 . Jasa Konsultasi dan Informasi. 2006) Dari sebanyak 1. Jasa Impresariat. 2006) Tabel 21 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Perjalanan Wisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan.

Sedangkan banyaknya tenaga kerja yang terlibat dalam usaha tersebut disajikan pada Tabel 22. dan itu berlaku baik untuk pekerja lakilaki maupun perempuan. karena memang jumlah usaha ini terbanyak. Tabel 22 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin.358 unit. bar. Jumlah ini tidak termasuk pekerja tidak tetap dan pekerja asing. Sementara itu usaha jasa konsultasi dan informasi pariwisata jumlahnya masih sangat sedikit. Sejalan dengan besarnya jumlah usaha. warung makan. Dari Tabel tersebut terlihat bahwa jumlah tenaga kerja terserap pada usaha penyediaan makan minum berskala menengah besar mencapai 52. 2006) 61 . dimana jumlah pekerja perempuan lebih banyak dibanding pekerja laki-laki. Pada tabel tersebut juga terlihat masih tingginya dominasi pekerja laki-laki untuk setiap jenis usaha dibanding pekerja perempuan. Selanjutnya dilihat dari jenis kelamin pekerja. dengan demikian jumlah tenaga kerja yang terserap pun masih sangat kecil.755 orang. iii). Struktur Tenaga Kerja Usaha Penyediaan Makan Minum Usaha lainnya terkait pariwisata yang juga dicakup dalam Sensus Ekonomi adalah usaha penyediaan makan minum berskala menengah besar yang mencakup kegiatan restoran/rumah makan. Tahun 2006 (BPS. Keselurahan usaha tersebut berjumlah 2. jumlah tenaga kerja juga terbanyak pada usaha restoran/rumah makan yang menyerap hampir 75 persen dari total pekerja.terbanyak terserap pada usaha APW. dan jasa boga. dominasi pekerja laki-laki masih terasa pada usaha penyediaan makan minum kecuali untuk usaha bar.

ODTW Alam. jasa rekreasi. 2006) iv). jasa rekreasi.668 orang atau 71. Tahun 2006 (BPS.40 persen dari total pekerja. Tidak seperti halnya pekerja pada usaha jasa perjalanan. Tabel 23 Jumlah Pekerja Usaha Penyediaan Makan Minum (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. dan ODTW minat khusus. perkerja pada usaha penyediaan makan minum sebagian besar berpendidikan SMA dan sederajat yang mencapai 37. Dari Tabel 24 tersebut juga dapat dilihat bahwa jumlah pekerja pada usaha kawasan pariwisata paling sedikit jumlahnya dikarenakan jumlah usaha kawasan pariwisata yang relatif masih sedikit. 62 . Selanjutnya pekerja dengan pendidikan Diploma dan Sarjana cukup banyak juga jumlahnya. dan ODTW yang berskala menengah besar hasil Sensus Ekonomi. Namun demikian tenaga kerja perempuan cukup banyak bekerja di jasa rekreasi dibanding jenis usaha lainnya. Tenaga Kerja Usaha Jasa Pariwisata Dalam hal usaha jasa pariwisata yang meliputi bidang usaha kawasan pariwisata. Hal tersebut dimungkinkan karena sifat usaha yang berbeda dari kedua jenis usaha tersebut. pada usaha penyediaan makan minum ini pekerja terbanyak kedua adalah mereka yang berpendidikan tamat SMP dan di bawahnya.Apabila dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan. jumlah tenaga kerja laki-laki masih mendominasi dibanding tenaga kerja perempuan. Berikut disajikan table banyak pekerja di kawasan pariwisata.

2006) Selanjutnya Tabel di bawah ini menyajikan jumlah pekerja pada usaha jasa pariwisata menurut tingkat pendidikan yang ditamatkan. Tabel 25 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan. Seperti halnya pada usahausaha terkait pariwisata lainnya. pendidikan yang ditamatkan pekerja pada usaha jasa pariwisata ini juga terbanyak adalah SMA dan sederajat. Tahun 2006 63 .Tabel 24 Jumlah Pekerja Usaha Jasa Pariwisata (Tidak Termasuk Pekerja Tidak Tetap dan Perkerja Asing) menurut Jenis Kelamin. Tahun 2006 (BPS.

Walaupun mereka terpisah.1. tetapi kedua lembaga tersebut menggunakan variabel yang hampir sama untuk mengukur daya saing. Dua lembaga internasional yang paling populer dalam menerbitkan laporan daya saing adalah International Institute for Management Development (IMD). dan World Economic Forum (WEF).74 persen dari total pekerja. Sejak tahun 1989 hingga 1995 kedua lembaga ini telah menerbitkan laporan secara bekerjasama.Jumlah pekerja dengan tingkat pendidikan ini mencapai 56. yang mencapai 26. sebagaimana terlihat pada bagan 2 berikut ini: Dalam 14 pilar tersebut.38 persen dari total pekerja. WEF telah pula menerbitkan laporan daya saing industri pariwisata secara internasional yang disebut dengan “Travel & Toursim Competitiveness Index”. 3. Khusus untuk industri pariwisata. SDM menjadi salah satu tolok ukur dalam penentuan daya saing industri pariwisata di suatu Negara. daya saing sumberdaya saing manusia ditentukan oleh 10 indikator.5. Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia Daya saing telah menjadi istilah yang sangat populer beberapa dekade terakhir. diikuti pekerja dengan tingkat pendidikan SMP sederajat dan di bawahnya. Laporan ini menetapkan indeks daya saing industri pariwisata di suatu negara berdasarkan 14 pilar yang masing-masing pilar terdiri dari sejumlah sejumlah indikator. yaitu: 1) Jumlah siswa Sekolah Dasar (Primary education enrollment) 2) Jumlah siswa Sekolah Menengah (Secondary education enrollment) 3) Kualitas Sistem Pendidikan (Quality of the educational system) 4) Ketersediaan Kelembagaan Pelatihan dan Penelitaian (Local availability of research and training services) 5) Pelatihan karyawan (Extent of staff training) 6) Penerapan rekrutmen dan pelepasan karyawan (Hiring and Firing practices ) 7) Kemudahan perekrutan tenaga asing (Ease of hiring foreign labor ) 8) Prevalensi HIV (HIV prevalence) 9) Dampak bisnis terhadap HIV/AIDS (Business impact of HIV/AIDS) 10) Usia harapan hidup (Life expectancy) 64 . Laporan ini meliputi laporan daya saing internasional dari 133 negara bidang kepariwisataan.1. Menurut WEF. tepi sejak tahun 1996 mereka menerbitkan dua laporan terpisah.

3.56 69 5. 7.29 57 5. 4. Negara Brunei Darussalam Kamboja INDONESIA Malaysia Filipina Singapura Thailand Vietnam Indek Daya Saing Ranking Skor 52 5.16 82 4. 5. SDM Pariwisata Indonesia menduduki peringkat ke 3 (Ranking 42 dengan skor 5.29) dan Malaysia (ranking 30 dengan Skor 5.91 Dari tabel di atas.Gambar 7 Index Daya Saing Pariwisata Versi World Economic Forum (WEF) Peringkat daya saing Indonesia untuk setiap indikator daya saing pada pilar Human Resources (SDM) terlihat pada tabel berikut ini: Tabel 26 Posisi Daya Saing SDM Pariwisata Indonesia di ASEAN Tahun 2009 (WEF. 2. 65 .26 30 5.26) setelah Singapura (Ranking 1 dengan skor 6.17 127 3.56). 6.75 42 5. 2009) No. 1. 8.05 1 6. masih tampak jelas bahwa daya saing Indonesia masih tertinggal dari Malaysia dan Singapura yang telah mampu menempatkan daya saing SDM pariwisatanya pada peringkat 1 di antara 133 negara di dunia.

QES. LRT dan HIV. Sedangkan yang menduduki peringkat ke 2 ada dua indikator yaitu: HFP dan HFL. 2009) No. (2) ease for foreign labour (kemudahaan bagi tenaga kerja asing).Tabel 27 Peringkat Daya Saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM Periode Tahun 2007 .2009 No. 4. 3. 6. 5. 1. 7. tidak terdapat satu indikatorpun yang menduduki peringkat 1 dari 8 negara anggota Asean. Singapura 7. Sementara itu. Brunei Darussalam 2. 2. kekuatan Indonesia berada pada indikator: (1) hiring and firing practise (penerapan perekrutan dan pelepasan tenaga kerja). INDONESIA 4. Malaysia 5. WEF. Vietnam Sumber : Dirangkum dari Laporan T&T Competitive Index : per Indikator pada Pilar Human Resources. Indikator SDM Primary education enrolment Secondary education enrollment Quality of the educational system Local availability of research and training services Extent of staff training Hiring and firing practices Ease of hiring foreign labor HIV prevalence Business impact of HIV/AIDS Life expectancy Ranking 2009 40 102 39 43 31 19 30 49 78 89 Bila ditinjau dari 10 indikator SDM Pariwisata yang menjadi tolok ukur indeks daya saing SDM Pariwisata versi WEF. untuk melihat posisi daya saing SDM Indonesia di antara negaranegara Asean secara keseluruhan. Kamboja 3. Tahun 2009 Catatan : : Ranking 1 : Ranking 2 : Ranking 3 PEE : Primary education enrolment SEE : Secondary education enrollment 66 . dan (3) extent of staff training (ketersediaan pelatihan staff). 9. Yang masuk pada peringkat ke 3 adalah PEE. 8. Tabel 28 Posisi daya saing Indonesia pada per indikator pilar SDM di ASEAN Tahun 2009 (WEF. Thailand 8. Negara 1 PEE 64 87 48 1 76 38 61 55 2 SEE 33 114 102 95 79 21 85 100 Ranking Pilar SDM per Indikator 2009 3 4 5 6 7 8 QES LRT EST HFP HFL HIV 48 105 61 79 99 1 112 115 107 47 77 94 39 43 31 19 30 49 18 27 20 42 50 78 46 51 30 100 116 1 2 13 3 2 4 49 53 58 51 39 100 107 120 76 72 40 57 78 9 BIH 69 109 78 67 61 19 97 75 10 LEX 37 107 89 66 89 12 66 66 1. Filipina 6. 10.

masih cenderung bersifat parsial dan tidak terintegrasi dalam suatu sistem yang terpadu.6 pekerjaan. informasi ini tidak terlalu memberikan gambaran yang jelas tentang apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan kualitas SDM Pariwisata Indonesia. 3. 2009). Untuk itu. seminar maupun di berbagai tulisan oleh para pakar yang umumnya bernada pesimis terhadap pengembangan SDM Kepariwisataan di Indonesia. maka perlu dilakukan identifikasi terhadap 67 . 6. Umumnya mereka berpendapat bahwa pengembangan SDM Kepariwisataan di Indonesia belum optimal dan belum dikelola secara baik. Ketersediaan lapangan kerja harus pula diiringi dengan usaha pengembangan sumberdaya manusia untuk mengisi lapangan kerja yang tersedia.743. Isu-isu Strategis Pengembangan SDM Pariwisata Pada tahun 2009 diharapkan sektor pariwisata memberikan kontribusi sebesar 6. tidak terdapat satu indikatorpun yang menduduki peringkat 1 dari 8 negara anggota Asean.2.QES : Quality of the educational system LRT : Local availability of research and training services EST : Extent of staff training HFP: Hiring and firing practices HFL : Ease of hiring foreign labor HIV : HIV prevalence BIH : Business impact of HIV/AIDS LEX : Life expectancy Untuk melihat posisi daya saing SDM Indonesia di antara negara-negara Asean secara keseluruhan. dan yang masuk pada peringkat ke 3 adalah PEE. Namun. LRT dan HIV.000 lapangan kerja. QES.2 lapangan kerja pada tahun 2019 (WTTC. Bila mengacu kepada indeks daya saing yang diterbitkan WEF. Sampai saat ini.000 pekerjaan .6% dari total keseluruhan lapangan kerja yang tersedia atau 1 dari 15. Sedangkan yang menduduki peringkat ke 2 ada dua indikator yaitu: HFP dan HFL. dalam berbagai kesempatan baik melalui pembahasan di berbagai forum diskusi. atau 1 dari setiap 15. Angka ini diharapkan akan menjadi 8. Melihat angka-angka tersebut di atas jelaslah bahwa sektor pariwisata sangat berpotensi dalam penyediaan lapangan kerja di Indonesia.262. perlu dirumuskan indikator-indikator yang lebih relevan sebagai tolok ukur untuk memposisikan SDM Pariwisata Indonesia diantara negara-negara lain baik di lingkungan ASEAN maupun Dunia.4% terhadap total lapangan di Indonesia atau sekitar 6. Untuk dapat mengelola dan mengembangkan SDM Kepariwisataan yang memiliki keunggulan dan daya saing di masa depan. dapat disimpulkan bahwa Indonesia dapat diposisikan pada peringkat ke 3 diantara negara-negara ASEAN.1.

Dikarenakan index daya saing oleh WEF merupakan salah satu index daya saing yang menjadi acuan kinerja pariwisata di suatu negara. sesungguhnya daya saing SDM Pariwisata Indonesia berada peringkat 42 dari 133 negara di dunia. 3. 2. 4. Isu yang paling krusial sehubungan dengan pengembangan SDM Pariwisata di Indonesia adalah daya saing. daya saing SDM pariwisata Indonesia berada pada urutan ke-3. Indikator SDM Primary education enrolment (jumlah peserta didik di tingkat dasar) Secondary education enrollment (jumlah peserta didik di tingkat pendidikan menengah) Quality of the educational system (Kualitas sistem pendidikan) Local availability of research and training services (Ketersediaan jasa layanan pendidikan dan penelitian local) Extent of staff training ( Hiring and firing practices Ease of hiring foreign labor HIV prevalence Business impact of HIV/AIDS Ranking 2009 40 102 39 43 5. Tabel 29 Peringkat daya saing Indonesia untuk Setiap Indikator pada Pilar SDM Periode Tahun 2007 . 8. Usia harapan hidup (Life expectancy) pada peringkat 89. Dengan memperhatikan dan meningkatkan peringkat dari masing-masing indikator pada pilar SDM “human resources” versi WEF ini.berbagai isu-isu strategis yang berpengaruh kepada pengembangan SDM Kepariwisataan saat ini dan di masa yang akan datang. maka penetapan kebijakankebijakan yang berkaitan dengan pengembangan SDM Pariwisata di Indonesia perlu memperhatikan perkembangan peringkat Indonesia setiap tahunnya. baik dalam skala regional (ASEAN) maupun skala global. Menurut versi WEF ini. 9. Bila mengacu kepada The Travel & Tourism Competitive Index tahun 2009 yang diterbitkan oleh World Economic Forum (WEF). Namun bila dibandingkan dengan negaranegara ASEAN.1. 31 19 30 49 78 68 . setelah Singapur yang berada pada peringkat ke 1 dan Malaysia pada peringkat ke 30.2009 No. 7.1. 3.2. 6. Daya Saing SDM Pariwisata di Arena Internasional dan Regional. dan Dampak HIV/AIDS terhadap dunia usaha (Business impact of HIV/AIDS) pada peringkat 78. 1. berarti pula turut meningkatkan citra SDM Pariwisata Indonesia secara internasional (lihat Tabel 29). 3 indikator kelemahan utama Indonesia terletak pada : (1) Partisipasi Pendidikan Menengah (Secondary education enrollment) pada peringkat 102.

Perubahan Strategi Pengelolaan SDM di Industri. 3. pertama. pengelola objek wisata dan jabatan lainnya yang berkaitan dengan pengelolaan objek wisata. Penyebab lain adalah.2.1. seperti aparatur pemerintah di Depbudpar.10. yang berakibat pada penurunan tingkat hunian kamar hotel. Krisis yang dialami bangsa Indonesia yang diawali pada tahun 1997 memberikan dampak yang sangat signifikan terhadap pengelolaan SDM di industri pariwisata. dinas pariwisata. Hal ini terlihat dengan pendekatan pemerintah yang hanya mendirikan lembaga pendidikan untuk memenuhi kebutuhan SDM di bidang tersebut. banyak anggapan bahwa bidang ini hanya cocok diperuntukkan untuk mereka yang telah berkarir di sektor pariwisata. Perkembangan jenis keahlian dan profesi di sektor kepariwisataan saat ini menuntut perlunya identifikasi jenis-jenis profesi yang perlu dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan SDM kepariwisataan di masa depan. restoran dan industri perjalanan wisata.1. Life expectancy 89 3. pariwisata sebagai suatu disiplin ilmu merupakan peluang untuk mengkaji ulang jenis profesi yang dibutuhkan di sektor kepariwisataan di masa yang akan datang sekaligus menetapkan jenjang pendidikan dan keahlian yang harus dikembangkan di masa yang akan datang. Padahal. Sedang kebutuhan yang belum disentuh selama ini adalah lembaga pendidikan yang menghasilkan lulusan yang dapat mengisi kebutuhan SDM di bidang pengelolaan objek wisata yang selama ini dikenal dengan istilah bina wisata dan SDM di bidang perencanaan pembangunan kepariwisataan. Lembaga pendidikan pariwisata yang ada saat ini hanya untuk memenuhi kebutuhan SDM bidang perhotelan (hospitalitas) dan jasa pariwisata pariwisata (tour and travel). Ada pula yang berpendapat bahwa bidang ini hanya cocok untuk disajikan pada tingkat pendidikan di jenjang Magister (S2). serta lebih cenderung untuk mempersiapkan tenaga kerja pada tingkat operasional.2. dan penurunan pendapatan di hampir semua jenis usaha 69 .3. Berbagai kondisi yang terjadi sebagai dampak dari krisi multi dimensi yang dihadapi Indonesia sangat berpengaruhi pada tingkat keamanan negara.2. kurangnya minat siswa untuk masuk ke dalam bidanmg profesi bina wisata karena kurangnya pemahaman masyarakat terhadap bidang ini atau kurangnya sosialisasi akan peluang kerja di bidang bina wisata. Jenis Keahlian SDM yang Dibutuhkan di Sektor Kepariwisataan Selama ini pariwisata seringkali dipersepsikan hanya sebagai industri perhotelan. Disahkannya. sehingga berpengaruh negatif terhadap tingkat kunjungan wisatawan asing yang selama ini menjadi tumpuan harapan dan tolok ukur keberhasilan kinerja pariwisata Indonesia. Pengembangan pariwisata membutuhkan penyediaan SDM dari berbagai keahlian. Hal ini terutama disebabkan. apabila berbicara tentang kepariwisataan maka yang akan dibahas adalah berbagai bidang ilmu terkait dengan kepariwisataan.

1.5. Salah satu kemajuan yang telah dicapai dalam pengembangan SDM kepariwisataan adalah telah diterbitkan dan disahkannya Standard Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Bidang Pariwisata yang antara lain mencakup keahlian bidang perhotelan. Tenaga paruh waktu. 3.pariwisata.2. Akibatnya. namun juga mempengaruhi produk dan jasa yang ditawarkan oleh masingmasing daerah. spa dan MICE. telah dikembangkan sampai pada kesepakatan tingkat ASEAN yang dikenal dengan ASEAN Common Competency Standards Framework for Tourism Professionals (ACCSTP). Karena itu. seringkali hal ini tidak saja mempengaruhi kualitas pelayanan terhadap para konsumen (wisatawan). bidang usaha perjalanan wisata. seringkali tidak seiring dengan sistem pendidikan yang berlangsung di lembaga pendidikan pariwisata sehingga memperbesar kesenjangan antara kualifikasi lulusan dengan tuntutan industri. Tidak Meratanya Penyebaran Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Kepariwisataan Baik Kuantitas Maupun Kualitas Penerapan otonomi daerah memberikan otoritas bagi pemerintah daerah dalam mengembangkan potensi pariwisata yang ada di daerah masing-masing. Namun. Hal demikian menimbulkan kesenjangan antara perkembangan kepariwisataan di suatu daerah dengan penyediaan sumber daya yang dibutuhkan. serta Rasio karyawan terutama pada usaha perhotelan dan lain sebagainya. beberapa bidang keahlian seperti perhotelan.4. Standar Kompetensi dan Uji Sertifikasi Profesi Salah isu penting dalam pengembangan SDM kepariwisataan adalah penetapan standard kompetensi profesi dan uji sertifikasi profesi bidang kepariwisataan. perlu perhatian pemerintah daerah terutama daya tarik wisata untuk menyediakan fasilitas lembaga pendidikan atau lembaga diklat yang sesuai dengan perencanaan pengembangan kepariwisataan dan kebutuhan SDM saat ini dan dimasa yang akan datang. Perubahan-perubahan konsep dan strategi pengelolaam SDM di industri pariwisata yang berlangsung sedemikian cepatnya ini.1.2. berbagai perusahaan berusaha untuk mengubah strategi pengelolaan SDM agar lebih efisien. Agar dapat bertahan. seringkali pengembangan kepariwisataan yang dilakukan tidak diiringi dengan penyediaan fasilitas pendidikan dan pelatihan yang dibutuhkan untuk menghasilkan SDM pariwisata setempat. Beberapa pendekatan yang saat ini diterapkan oleh berbagai perusahaan jasa pariwisata baik sektor hospitalitas maupun usaha perjalanan wisata antara lain : Penerapan multi-skills (keterampilan majemuk) Penerapan outsourcing. 3. Bahkan. 70 .

sampai tahun 2005. Malah sebaliknya lembaga pendidikan pariwisata lebih bergairah menyambut kehadiran pedoman ini.6. dan pemberian otoritas bagi lembaga pendidikan untuk mengembangkan kurikulum sesuai dengan tuntutan dan perkembangan industri.Sehubungan dengan penerapan standar kompetensi dan uji sertifikasi profesi. Hal ini menjadikan SKKNI belum menjadi standar dan pedoman bagi industri dalam pengembangkan SDM di masing bidang usaha. belum tersedianya lembaga pendidikan pariwisata yang menawarkan program S2. sehingga umumnya para pengajar di banyak lembaga pendidikan tinggi pariwisata meneruskanb studinya pada jurusan yang kurang relevan dengan kebutuhan lembaga pendidikan. Padahal.1. Sampai saat ini keberadaan standar kompetensi yang telah diterbitkan oleh pemerintah lebih banyak dimanfaatkan oleh lembaga pendidikan sebagai pedoman dalam penyusunan kebutuhan kompetensi lulusan. Sebagaimana diketahui bahwa saat ini pemerintah menetapkan kualifikasi S2 sebagai persyaratan minimal untuk menjadi tenaga pengajar (dosen) pada lembaga pendidikan tinggi pariwisata. Disamping itu. merupakan peluang yang perlu diperhatikan dan dicermati ke dapan. Disahkannya pariwisata sebagai disiplin ilmu. pemerintahpun telah mendirikan Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP) yang dibentuk berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 23 tahun 2004 atas perintah UU Nomor 13 tahun 2003. sumber tenga pengajar di banyak lembaga pendidikan pariwisata berasal dari Industri pariwisata yang umumnya tidak memiliki kualifikasi pendidikan sebagaimana yang dipersyaratkan.2. Tenaga Pendidik Pendidikan pariwisata yang selama ini dikembangkan merupakan pendidikan vokasi yang ditujukan untuk menghasilkan tenaga-tenaga terampil dalam memenuhi kebutuhan perkembangan industri. 3. 71 . Sedangkan yang dibutuhkan oleh lembaga pendidikan adalah ruang lingkup materi ajar yang diperlukan untuk masing-masing unit kompetensi. Keberhasilannya sangat tergantung pada kerjasama antara Departemen Pendidikan nasional. selama ini. namun permasalahan yang dihadapi adalah pedoman yang tersedia baru pada taraf penetapan unit kompetensi untuk setiap profesi di masing-masing bidang usaha. Permasalahan krusial yang perlu pemikiran lebih lanjut sehubungan dengan standar kompetensi profesi dan uji sertifikasi profesi antara lain adalah belum optimalnya tingkat penerimaan industri atas keberadaan SKKNI. Departemen Budaya dan Pariwisata dan Departemen Tenaga Kerja serta Asosiasi Profesi terkait dalam merumuskan kebijakan kedepan. tentang Ketenagakerjaan. Salah satu permasalahan yang dihadapi selama ini adalah rendahnya ketersediaan tenaga pendidik (instruktur) yang memenuhi kualifikasi yang ditetapkan oleh pemerintah khususnya untuk tingkat pendidikan tinggi.

Peningkatan Permintaan Tenaga Pariwisata di Luar Negeri Dampak krisis multi dimensi yang berimbas pada sektor pariwisata masih belum pulih sepenuhnya sampai saat ini. Namun kerjasama yang dijalin selama ini hanya dilakukan atas 72 . sektor pariwisata di berbagai negara lain sedang mengalami perkembangan yang sangat pesat. Keramah-tamahan bangsa Indonesia dan ketekunan dalam bekerja di luar negeri merupakan kekuatan yang dapat dikembangkan di masa depan. Australia. 3. Panangulangannya adalah banyak lembaga pendidikan berusaha untuk mencari peluang penempatan mahasiswa PKL di luar negeri. Singapore dan negara-negara di kawasan Timur Tengah yang sektor pariwisatanya sedang mengalami perkembangan pesat. sangat mempengaruhi kinerja industri pariwisata terutama pada hotel-hotel berbintang 4 dan 5. Sesungguhnya.3.1. Saat ini permintaan yang cukup tinggi berasal dari negara Malaysia. bukan hanya di negaranegara Asean dan Timur Tengah. peluang pengiriman siswa/mahasiswa untuk memperoleh pengalaman PKL di luar negeri dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Bila India sangat terkenal dengan tenaga ahli di bidang IT. Philiphina dengan tenaga ahli di bidang Keuangan dan perbankan. yang dampaknya pada daya tampung hotel untuk menerima para mahasiswa yang mengikuti Praktek Lapangan Kerja (PKL). Hal inilah yang dijadikan peluang oleh banyak lembaga pendidikan untuk dapat mengirimkan para siswa/mahasiswa untuk memperoleh kesempatan PKL.8. mengapa pemerintah tidak memposisikan Indonesia dengan SDM Pariwisatanya di Tingkat Dunia. permintaan ini belum dikelola dan diatur oleh pemerintah sehingga peluang-peluang yang ada bukan hanya dialakuakn antar lembaga namun telah menjadi program pemerintah. Dari banyak komentar dari berbagai pihak yang membutuhkan tenaga kerja seperti Hotel dan kapal Pesiar. Retail dan Taman Wisata.1. Selain di industri perhotelan permintaan juga berasal dari industri Kapal Pesiar.2.7. Indonesia memiliki potensi untuk menguasai industri pariwisata dunia melalui penyediaan tenaga kerja bukan hanya di tingkat operasional. umumnya mereka menyatakan kepuasan akan kinerja SDM Indonesia. Permasalahannya. namun juga di tingkat Penyelia dan Manajerial. Menanggapi dan mengelola permintaan tenaga kerja di sektor pariwisata merupakan peluang besar bagi pemerintah untuk dalam hal penyediaan tenaga kerja ke luar negeri yang selama ini lebih diprioritaskan pengirimkan TKI/TKW. Canada. namun juga dari negara-negara maju lainnya seperti USA. Disaat kondisi pariwisata Indonesia masih mengalami krisis.2. beberapa tahun terakhir permintaan tenaga kerja (termasuk mahasiswa PKL) dari Indonesia cukup tinggi. Kerjasama Luar Negeri Program Praktek Kerja Lapangan Disaat kondisi pariwisata Indonesia belum pulih. beberap negara Eropa lainnya. Spa. Penurunan jumlah wisatawan asing. Akibatnya banyak hotel-hotel berbintang yang melakukan efisiensi karyawan.

Jerman dll. Lembaga Pendidikan dan Industri Kerjasama yang dijalin antara lembaga pendidikan denagn industri selama ini umumnya kerjasama dalam penempatan mahasiswa PKL di Industri. Malaysia. kebutuhan tenaga kerja tingkat operasional di sektor pariwisata sangat tinggi. Swiss. 3.1. Melalui peningkatan kerjasama pendidikan lokal dengan lembaga pendidikan internasional baik dalam bentuk dual/double degree. Dikarenakan mengikuti PKL di luar negeri umumnya memperoleh uang saku yang untuk ukuran mahasiswa sangat 73 . Dengan ikut sertanya pemerintah membantu pengembangan kerjasama bilateral dalam hal ini akan sangat bermanfaat terutama dalam hal kemudahan negosiasi dan pengawasa serta keamanan para siswa/mahasiswa dalam menjalani program nya.10. namun perlu di dukung baik oleh industri. Canada. Liberalisasi dan Lembaga Pendidikan Bertaraf Internasional (World Class Education) Umumnya di negara-negara maju yang memiliki SDM terbatas. Bentuk kerjasama yang perlu ditingkat di masa yang akan datang meliputi: a). Amerika serikat. twining program atau semacamnya akan mempermudah akses generasi muda Indonesia untruk memperoleh lapangan kerja di sektor pariwisata di luar negeri. Disamping itu. Hubungan Kerjasama Pengembangan dan peningkatan kualitas SDM Kepariwisataan tidak hanya cukup dilakukan oleh lembaga pendidikan sebagai lembaga yang menghasilkan lulusan untuk memenuhi kebutuhan industri pariwisata. Namun masing-masing negara mempersyaratkan tenaga asing yang dapat bekerja di negaranya adalah para lulusan yang pernah mengikuti program pendidikan atau memiliki diploma atau ijazah standard negara tersebut. daya tarik untuk mengikuti PKL di dalam negeri bagi mahasiswa khususnya di kota-kota besar seperti Jakarta menjadi kurang menarik semenjak peningkatan pemintaan tenaga trainee di luar negeri. Belanda.2. Cara lain adalah melalui pembentukkan lembaga-lembaga pendidikan pariwisata bertaraf internasional.inisiatif masing-masing lembaga pendidikan.9. 3.1. Hal ini telah mulai dilakukan oleh Depdiknas. namun belum pada jurusan pariwisata. Dengan bantuan pemerintah. Globalisasi. Disamping itu. diharapkan pelaksanaan kerjasama dalam memenuhi permintaan siswa/mahasiswa PKL di luar negeri akan lebih baik secara kuantitas dan kualitas. program kerjasama luar negeri hanya dilakukan oleh lembaga-lembag pendidikan pariwisata yang ada di kota-kota besar. Kerjasama ini akhirakhir ini agak menurun dikarena berkurangnya permintaan industri akan tenaga Trainee disebabkan kondisi bisnis.2. Hal ini terjadi seperti di Singapore. pemerintah dan asososiasi terkait.

Disamping itu. Sebagai contoh kegiatan PKL di hotel. maupun pelaksanaan program jarak jauh sehingga tidak mengganggu jadwal kerja para mahasiswa yang berstatus karyawan ini. khusunya di kota-kota besar memiliki standard kualitas kerja jauh lebih baik di banding dengan di luar negeri. Sehingga mahasiswa pun memperoleh pengalaman bekerja dengan standard kualitas yang baik pula. disamping memperoleh pengalaman luar negeri dan dapat meningkatkan kemampuan berbahjasa Inggris dan Kepercayaan Diri. - b). Kualitas pelayanan di industri pariwisata di Indonesia. terdapat beberapa bentuk kerjasama yang perlu dikembangkan dan ditingkatkan antara lembaga pendidikan dengan industri. sehingga sulit bagi para karyawan hotel untuk meningkatkan kualifikasi pendidikannya di jalur pendidikan formal. jumlah para tenaga kerja di industri pariwisata khususnya perhotelan. Kerjasama dalam peningkatan kualifikasi pendidikan tenaga kerja di industri. Dikarenakan karaktersitik kerja umumnya industri pariwisata melakukan sistem ”shift”. Salah permasalahan yang dihadapi selama ini adalah kurangnya korrdinasi antara lembaga 74 . Penanggulangannya dapat ditempuh melalui program denga jadwal belajar khusus oleh lembaga pendidikan. usaha perjalan wisata yang berkeinginan untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi sangat banyak jumlahnya. Padahal. Keberhasilan lembaga pendidikan pariwisata dalam menjalani tugas dan fungsinya sebagai lembaga yang menghasilkan SDM pariwisata yang memiliki keunggulan dan daya saing dalam menghadapi berbagai perubahan dan tantangan di masa depan tidak akan optimal tanpa adanya kerjasama dan kordinasi dengan departemen terkait. Umumnya kegiatan PKL di hotel-hotel berbintang di dalam negeri dikelola lebih baik oleh Training Manager atau HR Manager dan diberi kesempatan untuk memproleh pengalaman lapangan di beberapa departemen. Lembaga Pendidikan dan Pemerintah Keberadaan lembaga pendidikan pariwisata sebagai institusi yang berperan dalam menghasilkan SDM di sektor Pariwisata sekurang-kurangnya terkait dengan 3 departemen yaitu Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas). Sesungguhnya terdapat beberapa hal positif bila mahasiswa mengikuti PKL di dalam negeri. Disamping itu. restoran. Kerjasama ini masih belum umum dilakukan disebabkan berbedaan persepsi dan kesepakatan antara lembaga pendidikan dan pihak industri. antara lain : Kerjasama dalam program magang para tenaga pengajar baik di tingkat SMK maupun Pendidikan Tinggi untuk meng-update ilmu dan keahliannya sesuai dengan perkembangan industri. pihak lembaga pendidikan formal kurang fleksibel dalam pengaturan jadwal perkuliahan.menarik. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata (Depbudpar) dan Departemen Tenaga Kerja (Depnakertrans).

Kerjasaama dalam pengembangan destinasi pariwisata. permasalah akan muncul disaat mereka akan ditetapkan sebagai Dosen yang disebabkan belum memiliki kualifikasi pendidikan S1 dan bahkan S1. telah memiliki pengalam kerja di industri selama 15 tahun. Spa. Penyediaan data SDM di bidang pariwisata. Kerjasama yang perlu ditingkatkan dengan Depbudpar meliputi: Peningkatan kuantitas dan kualitas penelitian pengembangan kepariwisataan di Indonesia. tenaga pendidik yang ada di sebagian besar lembaga pendidikan tinggi pariwisata berasal dari industri. dikarenakan telah terdaftar di Depdiknas (Dikti). Event. terdapat industri-industri baru yang berkembang seperti MICE. diperlukan kerjasama dalam pelaksanaan penelitian tentang kebutuhan profesi pariwisata di masa yang akan datang sehingga. terdapat beberapa hal penting yang memerlukan perhatian ke depan meliputi: (1). Sebagai contoh yaitu seorang Dosen yang berasal dari industri. disamping memiliki hambatan dalam kemampuan mengajar. sehingga masih terdapatnya kesenjangan antara SDM yang dibutuhkan dengan lulusan yang dihasilkan. yang membutuhkan sumber daya dengan kompetensi atau keahlian khusus. kenyataannya saat ini. Sebagai contoh. Peningkatan kualifikasi tenaga pendidik non-kepariwisataan melalui pembekalan tentang bidang kepariwisataan yang sangat sesuai dengan kompetensi yang dimiliki Depbudpar. yang sampai saat ini walaupun tersedia. Pembinaan dan pengembangan lembaga pendidikan 75 . Sedangkan saat ini. Dengan Depnakertrans. dan tidak sesuai dengan kompetensi lulusan yang dihasilkan pada umumnya lembaga pendidikan pariwisata saat ini. disebabkan belum memperoleh pembekalan tentang ilmu-ilmu Kependidikan. Disamping itu. Keterkaitan antara lembaga pendidikan pariwisata dengan Depdiknas yang perlu mendapat perhatian ke depa adalah : Perumusan dan penetapan struktur dan pola sistem pendidikan pariwisata sehubungan dengan ditetapkan pariwisata sebagai ilmu. Namun. Theme park dan lain-lainnya. Depdiknas dapat menetapkan jurusan atau program studi apa saja yang perlu didorong dan diizinkan untuk ditawarkan lembaga pendidikan kepada masyarakat. dimana kualifikasi yang dimiliki belum memenuhi kualifikasi yang ditetapkan. Dengan demikian. Tidak tesedianya data dan informasi tentang tingkat kebutuhan tenaga kerja pariwisata baik jenis maupun jenjang kualifikasi menyebabkan lembaga pendidikan belum memiliki dasar yang kuat dalam membuka program studi atau jurusan yang ditawarkan. yang artinya dosen yang bersangkutan telah memiliki kualifikasi dalam bidang keilmuan yang diajarkannya. Perkembangan pola pariwisata yang terjadi saat ini diasumsikan membutuhkan tenaga kerja dengan berbagai profesi yang berbeda dengan yang ada saat ini. atau yang seharusnya dimiliki. namun sangat terbatas. Umumnya lembaga pendidikan mengacu pada jurusan dan program studi yang telah ada saat ini.pendidikan khususnya pariwisata dengan ketiga departemen tersebut. dimana lembaga pendidikan tinggi dapat berperan dalam pembinaan SDM Kepariwisataan di daerah setempat. umumnya saat ini lembaga pendidikan hanya menawarkan jurusan Perhotelan dan Usaha perjalanan Wisata.

Frontliner. karena berpotensi pula untuk memberikan dampak positif dan negatif terhadap pengembangan SDM Kepariwisataan Indonesia. Perlunya peningkatan kerjasama untuk memberikan kemudahan-kemudahan terhadap lembaga pendidikan baik dalam pengiriman siswa/mahasiswa mengikuti PKL di luar negeri.dan pelatihan non formal seperti lembaga Kursus. yang tindak lanjutnya terlihat dari pengajuan beberapa lembaga pendidikan tinggi untuk membuka program S1 dan S2 Pariwisata. ASITA. Dengan pembenahan dan kejelasan sistem pengirim SDM ke luar negeri baik sebagai tenaga kerja maupun sebagai peserta magang. (2). penerbitan Jurnal termasuk kerjasama dengan Asosiasi Internasional. kedepan diharapkan HILDIKTIPARI dapat berperan sebagai asosiasi yang mampu mengembangkan program-program pengembangan SDM Kepariwisataan melalui penyelenggaraan berbagai forum ilmiah seperti seminar. Pariwisata sebagai Disiplin Ilmu Salah satu terobosan pekembangan yang ditunggu-tunggu oleh banyak pihak terutama oleh kalangan akademik (pendidikan) adalah disahkannya pariwisata sebagai ilmu. perkembangan ini harus pula ditindak lanjuti dan diarahkan secara benar. IHKA. Dalam rangka meningkatkan kualitas SDM kepariwisataan ke depan. akan lebih meningkatkan minat SDM Pariwisata untuk berkarir di arena internasional (go global).1. atau dalam pengiriman alumni yang ingin bekerja di luar negeri. INCAA dll nya dalam pelaksanaan pendidikan lanjutan. HILDIKTIPARI diharapkan dapat menjalin kerjasama yang lebih strategis dengan asosiasi lainnya seperti HILDIKTIPARI. 76 .2. pelaporan dengan kedutaan atau konsulat jenderal di negara setempat. IFBEC. sehingga keberadaannya tidak teinformasikan kepada masyarakat dengan baik.11. Balai latihan bidang Kepariwisataan yang menghasilkan tenaga-tenaga terampil yang selama ini belum mendapatkan perhatian yang memadai. penyelenggaraan diklat. seperti dalam hal pengurusan visa. c). penelitian dan pengembangan. Program seperti ini disamping mampu menjadi ajang promosi pendidikan pariwisata Indonesia juga sebagai wadah untuk meningkatkan kualitas SDM Pariwisata Indonesia. Namun. Kerjasama Antar Lembaga Pendidikan dan Asosiasi Komunikasi antar lembaga pendidikan tinggi pariwisata saat ini diwadahi oleh Himpunan Lembaga Pendidikan Tinggi Pariwisata Indonesia (HILDIKTIPARI). Salah satu hasil terobosan yang dilakukan oleh himpunan ini adalah mendorong pemerintah untuk mengesahkan Pariwisata sebagai Ilmu. 3. workshop yang membahas tentang perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang kepariwistaan dan mengundang para pakar/penulis/peneliti di bidang pariwisata bertaraf internasional sebagai pembicara atau narasumber. Disamping itu.

namun cenderung dipengaruhi oleh supply yang tersedia. mengerjakan hal yang sama dan mengalami program yang sama. perlu dilakukan penelitian dan studi kelayakan yang lebih cermat sebelum lembaga pendidikan memutuskan untuk menawarkan program pariwisata di jenjang S-1 dan S-2 kepada masyarakat. seolah-olah dibukanya jenjang program yang lebih tinggi berdampak pada kanibalisme terhadap program yang lebih rendah. sehingga peningkatan kualifikasi suatu posisi bukan didasari pada alasan yang logis. memerlukan rancangan yang lebih hati-hati baik dalam penyusunan kompetensi lulusan. Bila mungkin. sejak dibukanya program Diploma III. Seiring denga tersediaanya lulusan dengan jenjang pendidikan D-III dan D-IV. Demikian pula dengan sejak dibukanya program Diploma IV. penempatan program PKL D-III dan D-IV bahkan D-I seringkali tidak berbeda. untuk berkarir di industri pariwisata harus dimulai dari jenjang operasional (rank and file).Beberapa hal yang perlu diantisipasi dan dicermati terhadap pengesahan Pariwisata sebagai Ilmu antara lain adalah: Sampai saat ini tingkat kebutuhan utama industri adalah tenaga kerja terampil di tingkat operasional. kegiatan Magang yang kan dilakukan. Namun pada kenyataannya. Pertanyaannya adalah. membawa dampak penurunan minat calon siswa untuk masuk ke program Diploma III. ternyata mendorong industri untuk meningkatkan persyaratan kualifikasi untuk suatu posisi pemula. berdampak pada penurunan minat siswa untuk masuk ke Diploma III. Sehingga. yang kualifikasinya dapat dipenuhi oleh lulusan yang berasal dari SMK dan Diploma I. Diasumsikan. umumnya dengan persyaratan telah memiliki pengalam kerja di bidang yang sama. diarahkan untuk dapat memenuhi kebutuhan industri di tingkat Penyelia dan tingkat Manajerial Pemula. pihak industri umunya belum menyusun “spesifikasi jabatan” yang jelas untuk setiap posisi. Hal demikian memicu terjadi “kutu loncat” di awal karir. bila kondisi ini tidak diantisipasi dan dicermati dengan seksama akan memberikan dampak serupa. Namun. akan menurunkan minta siswa untuk masuk ke jenjang Diploman III dan IV dan seterusnya. Walaupun dari eksternal. yang sebelumnya cukup diisi dengan kualifikasi lulusan SMK dan Diploma I. diberbagai industri. yaitu pendirian Program S1 Pariwisata. jurusan apa yang relevan 77 - - - . Pada kenyataannya sampai saat ini. Kualifikasi yang dituntut lebih tinggi dengan imbalan yang tetap. sampai pada suatu tingkat dimana mengharuskan mereka untuk menambah tingkat pendidikannya terlebih dahulu untuk dapat naik ke tingkat yang lebih tinggi. Hal demikian juga terjadi pada pelaksanaan PKL mahasiswa. sehingga tidak mengulangi permasalahan yang terjadi selama ini. Sedang lulusan Diploma III dan Diploma IV. Dengan akan ditawarkannya program jenjang S-1 dan S-2 dalam waktu dekat ini. jurusan atau program studi yang ditawarkan. Pada dasarnya kompetensi lulusan D-III dan D-IV yang dirancang oleh lembaga pendidikan pariwisata adalah berbeda. Dikhawatir. Promosi dilakukan umumnya dari internal. Dengan demikian pelaksanaan PKLnya diharapkan disesuaikan dengan kompetensi yang akan dicapai.

Program.dengan kebutuhan jangka pendek dan jangka panjang. Pembangunan pariwisata pada Repelita I ini tidak secara spesifik menyebut komponen yang akan dibangun. Pertumbuhan hotel yang pesat telah pula menimbulkan permintaan akan tenaga trampil dan ahli di bidang kepariwisataan. Pembangunan pariwisata dilakukan sebagai bagian menyeluruh dari pembangunan nasional berkelanjutan. dan Kegiatan Pokok Pengembangan SDM Pariwisata Potensi pariwisata sebagai sumber pendapatan negara telah disadari pemerintah Indonesia paling tidak sejak pemerintahan Orde Baru. Meningkatnya arus wisatawan menyebabkan tumbuh dan berkembangnya industri perhotelan yang pesat. tetapi dipusatkan dibeberapa daerah. bahkan sebaliknya menambah jumlah pengangguran intelektual. terutama Bali. Bila tidak diantisipasi dari awal. Program Repelita kedua ditujukan untuk meningkatkan tarap hidup dan kesejahteraan seluruh rakyat dan meletakkan landasan yang kuat bagi tahap pembangunan berikutnya. Dalam penciptaan tenaga-tenaga trampil. dikhawatirkan lulusan yang dihasilkan tidak berpengaruh positif terhadap daya saing SDM kepariwisataan Indonesia. karakterstik kurikulum yang sesuai dan lain sebagainya.1. siapa sasaran (segmen pasar) yang membutuhkannya. bagaimana sistem pembelajaran yang sesuai dengan karakteristik calon siswa yang dituju. Pada masa inilah sektor pariwisata sempat memperlihatkan potensinya sebagai sumber pemasukan pendapatan negara. Untuk mencapai tujuan tersebut makan pembinaan SDM dilakukan melalui konsolidasi dan peningkatan pembinaan tenaga kerja berikut fasilitasnya untuk menampung pelayanan wisata massa yang memenuhi persyaratan kepariwisataan internasional. tetapi merupakan program pembangunan holistik disebut sebagai Program Pembangunan Kepariwisataan. 3. Dalam Repelita I pembangunan pariwisata tidak dilakukan secara menyeluruh diseluruh Indonesia.3. Titik berat pembangunan pariwisata pada Repelita II ini adalah pada pengembangan dan penyediaan prasarana pariwisata serta pembinaan kelembagaan. dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: - 78 . seperti Pusat Pendidikan Pariwisata (Hotel and Training Institute) di Bandung diikuti ole beberapa lembaga pendidikan swasta yang ikut membantu mengatasi kekurangan ini. Kaji Ulang Kebijakan. Dalam hubungan ini beberapa pusat pendidikan pariwisata. Kebijakan terhadap pengembangan SDM pun tidak dikemukakan secara eksplisit.

pengawasan. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan antara lain pendidikan kepariwisataan. sehingga memiliki ketrampilan dan kemampuan yang diperlukan. Untuk meningkatan SDM kepariwisataan. pengembangan SDM pariwisata serta keberlanjutan pembangunan yang telah dicapai pada Repelita I. Dalam Repelita III. dan pemasaraan.o Peningkatan isi pendidikan sesuai dengan kebutuhan pembangunan pariwisata nasional. kebijakan yang di tempuh adalah: Meningkatkan pendidikan dan pelatihan tingkat dasar dan menengah. - - 79 . dan pengelola usaha cenderamata dalam bidang desain. yaitu di Bandung dan di Denpasar (Bali). terlatih serta trampil dalam bidang tersebut. Tujuan program ini adalah untuk memenuhi kebutuhan SDM pariwisata dengan kemampuan yang memadai yaitu dengan peningkatan SDM. o Peningkatan kuantitas dan kualitas lulusan lembaga-lembaga pendidikan kejuruan pariwista baik pemerintah maupun swasta. serta kemampuan berbahasa asing bagi usaha skala kecil. Membina kegiatan kerja sama yang dikembangkan dengan mitra usaha di luar negeri agar lebih meningkatan perkembangan usaha dan daya saing perjalanan wisata Indonesia. o Peningkatan kemampuan para tenga pimpinan kepariwisataan pemerintah maupun swasta. Tujuan utama pembangunan pariwisata dalam Repelita IV diarahkan agar dapat memperluas kesempatan kerja dan kesempatan berusaha dibidang pariwisata serta meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan ke Indonesia. pendidikan untuk tingkat penyelia dan manajemen. penyiapan perangkat kebijakan. perajin. Tujuan pembukaan dua BPLP ini adalah untuk memusatkan dan membakukan standar pendidikan di bidang pariwisata sehingga diperoleh tenaga yang terdidik. Program Pembangunan Kepariwisataan antara lain Program Pendidikan. pemahaman peraturan. di bidang ketenagakerjaan dibentuk 2 (dua) Balai Pendidikan dan latihan Pariwisata (BPLP). Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan para pembina. Pada Repelita II kegiatan-kegiatan pembangunan kepariwisataan dapata dipandang dilakukan untuk mendasari pembangunan pada tahap berikutnya oleh sebab fokus kegiatan yang dilakukan merupakan kegiatan penyiapan rencana induk pengembangan. Pelatihan dan Penyuluhan pariwisata. penyuluhan sadar wisata bagi seluruh lapisan masyarakat yang merupakan usaha nasional agar mereka menyadari pentingnya pariwisata bagi pembangunan nasional dan pembangunan daerah dan peningkatan kemampuan SDM.

(c) pengembangan standar kompetensi SDM kebudayaan dan pariwisata. serta (d) bimbingan teknis aparatur pemerintahaan di bidang kebudayaan dan pariwisata.1. Walaupun sejak Repelita sampai dengan RPJMN I.- Mengembangkan SDM pariwisata agar dapat bekerja di luar negeri dengan tetap memperhatikan kepentingan kepariwisataan nasional. standardisasi. strategi dan pendekatan yang dialakukan 80 . (b) pengembangan mutu prasarana dan sarana lembaga pendidikan dan pelatihan (STP dan Akpar) di lingkungan Kementerian Budpar. serta pembangunan bidang sosial dan budaya yang mencakup pembangunan kesehatan dan kesejahteraan sosial. Perbaikan pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian mutu lingkungan hidup. Meningkatkan peran serta masyarakat. Dengan melakukan review kebijakan. Meningkatkan fasilitas pendidikan dan pelatihan yang meliputi peranti keras dan lunak. pembangunan kebudayaan. - - Program Kebudayaan dan Pariwisata: meningkatkan profesionalisme dan daya saing SDM pariwisata melalui: (a) penyelenggaraan diklat. dan tenaga kerja 3. kesenian dan pariwisata. sertifikasi. termasuk UKM dalam pembangunan industri pariwisata. b) pengembangan dan pemantapan standarisasi. akreditasi dan sektifikasi. namun di dalam Undang-undang No. kelembagaan) kecuali aturan tentang Pelatihan SDM. Kegiatan-kegiatan pokok dalam program ini adalah: Meningkatkan mutu SDM yang profesional dan bertaraf internasional dengan memfasilitasi berkembangnya lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan swasta dan mengembangkan standarisasi. Meningkatkan profesionalisme dan daya saing SDM pariwisata yang bertaraf internasional melalui: a) fasilitasi pengembangan lembaga pendidikan dan pelatihan kepariwisataan. pembangunan pemuda dan olahraga serta pengembangan profesionalisme SDM industri pariwisata.4. akreditasi dan sertifikasi kompetensi SDM pariwisata. Prioritas pembangunan bidang kesejahteraan rakyat adalah pembangunan bidang agama. Benchmarking Pengalaman Negara Lain Pembahasan pada bagian ini ditujukan untuk memperoleh gambaran dan perbandingan tentang strategi pengembangan SDM pariwisata di beberapa negara di dunia. bidang pendidikan. 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan belum ada pasal yang membahas tentang SDM Kepariwisataan (pengertian dan klasifikasi. peningkatan kedudukan dan peranan perempuan. pemerintah mengeluarkan kebijakan-kebijkan yang mendorong peningkatan kemampuan dan profesionalisme SDM pariwisata.

Sejumlah kecenderungan yang berkembang dalam hal ketenagakerjaan di berbagai Negara di kawasan Asia Pasifik dapat diklasifikasikan antara lain terkait: i). 3. diharapkan akan memberikan masukan dalam usaha meningkatkan efektifitas strategi pengembangan SDM kepariwisataan di Indonesia. jam kerja yang ketat dan kurang fleksibel. seringkali membutuhkan biaya besar dan memakan waktu yang cukup lama.1. Mobilitas Tenaga Kerja Sebagian besar perusahaan membutuhkan tenaga kerja dari luar negeri terutama untuk keahlian pada tingkat profesional dan manajerial. Citra Industri Pariwisata Citra sektor pariwisata. ii). dengan posisi pekerjaan yang dimasuki umumnya dianggap sebagai pekerjaan berketerampilan rendah (low skilled job) seperti pramusaji (waiteresses) atau petugas pembersih kamar (chambermaids).1. Bagi mereka yang telah memperoleh pelatihan atau keahlian yang sesuai. Isu Jender Umumnya jumlah pekerja wanita di sektor hospitalitas lebih tinggi dibandingkan dengan industri lainnya. peluang kerja di luar negeri dan atau di kapal pesiar merupakan tawaran atau sisi yang menarik di sektor ini khususnya bagi generasi muda. dengan imbalan yang relatif dianggap rendah. Usaha perhotelan di Cina.oleh berbagai negara. menjadikan pekerjaan di bidang ini kurang diminati. Tinjauan terhadap strategi pengembangan SDM pariwisata di beberapa negara ditekankan pada tiga hal yaitu ketenagakerjaan (employment). Hal ini disebabkan antara lain kurang jelasnya pengembangan karir (lack of career path). Seperti pekerjaan di industri perhotelan dan restoran. Kawasan Asia Pasifik a). iii). menjadikan pariwisata sebagai industri yang kurang diminati sebagai profesi pekerjaan. Ketenagakerjaan Isu kunci bagi para pengusaha di industri pariwisata adalah memperoleh dan mempertahankan karyawan.4. khususnya usaha hospitalitas yang relatif rendah. berbelit-belit. Kelemahan dalam mendatangkan tenaga kerja dari luar negeri antara lain terkait prosedur yang tidak mudah. peranan pemerintah (role of governement) dan pengelolaan pelatihan di bidang pariwisata. Namun diakui bahwa saling tukar pengetahuan dan keterampilan teknologi antar negara merupakan elemen yang penting bagi pengembangan para staf di suatu perusahan. 81 . Malaysia dan Indonesia pada umumnya kekurangan akan personel berkualifikasi setingkat profesional dan manajerial. Meskipun ada kecenderungan bagi generasi muda yang berpendidikan cukup untuk menghindari bekerja di sektor jasa.

Disamping itu. mendorong lembaga pendidikan agar mampu merancang program pelatihan yang berorientasi pada kebutuhan industri. Di Hong Kong. Iklim Kebijakan Perusahaan Berdasarkan penelitian yang dilaksanakan oleh International Labor Organizatio/ILO terhadap industri perhotelan. keahlian kepemimpinan dan keterampilan pada tingkat manajerial umumnya juga masih rendah di banyak negara. dan jenis usaha pendukung lainnya seperti penyewaan kendaraan. restoran. Meskipun. Pihak pemerintah diharapkan dapat bekerjasama dengan pihak perusahaan melalui upaya meningkatkan ketersediaan tenaga kerja terampil dan berpendidikan. seperti penguasaan beberapa bahasa Asia. baik para praktisi maupun pengelola usaha. seperti hotel-hotel berbintang satu dan dua atau non bintang. hal ini tergantung pula pada pasar utama di masing-masing destinasi pariwisata. namun di sisi lain lebih dari 82 . Singapura merupakan salah satu contoh negara tujuan wisata utama yang memiliki hotel berbintang dalam jumlah yang cukup banyak. v). agen perjalanan. SDM yang tersedia pada umumnya kurang memperoleh kesempatan untuk memperoleh pelatihan bahasa asing. mulai dari tenaga untuk memasak pada usaha cepat saji sampai pada tenaga pramusaji. Di sebagian besar negara sedang berkembang. Keterbatasan Keterampilan (Skills) Rendahnya komitmen dan keterampilan karyawan merupakan pemasalahan yang sering diungkapkan oleh sebagian besar perusahaan. yang semakin dibutuhkan dan semakin penting untuk dikuasai oleh mereka yang bekerja sebagai frontliners di industri pariwisata. Ukuran Perusahaan (Enterprise Size) Salah satu ciri dari pariwisata adalah besarnya persentase jumlah usaha kecil menengah yang terlibat di dalamnya. mempekerjakan tenaga kerja dalam jumlah yang relatif kecil. vii). training di usaha katering merupakan satu dari enam sektor yang menjadi prioritas pemerintah bagi SDM dengan tingkat pendidikan dasar menengah atau lebih rendah. sebagai contoh. ritel oulet. Jepang. vi). dari tenaga bartender sampai pada chef. Terutama di negara-negara yang belum berkembang. dan Bahasa Rusia. Cina. seperti Mandarin. Hal ini terutama disebabkan oleh permasalahan yang dihadapi pada sistem pendidikan dan pelatihan yang ada. iklim kebijakan sektor perhotelan yang kondusif merupakan salah satu faktor yang dapat mendukung pengembangan SDM pariwisata.iv). merupakan faktor penting. sebagian besar usaha yang terlibat adalah usaha skala kecil atau sektor nonformal. Di banyak negara terdapat permasalahan rendahnya keterampilan karyawan pada rentang jenis pekerjaan yang cukup besar. Pelatihan Bahasa (Language Training) Kemampuan yang memadai dalam bahasa asing bagi para staf dan tenaga kerja yang potensial melakukan kontak langsung dengan para tamu.

baik kepada wisatawan asing maupun domestik. permasalahan terletak pada keterbatasan para pelatih dan instruktur. hampir di setiap negara di kawasan Asia Pasifik sepakat akan kebutuhan untuk meningkatkan penyediaan SDM yang memiliki tingkat pendidikan dan pelatihan yang memadai di sektor pariwisata. Seringkali. Sebagai alat promosi negara tujuan wisata. Di Sri Lanka. dalam hal ini. pariwisata cenderung menjadi tanggung jawab pemerintah yang melibatkan Menteri Tenaga Kerja dan yang bertanggung jawab atas sektor pariwisata. Peranan pemerintah terhadap pariwisata dapat dikelompokkan ke dalam dua kategori. hotel dan restoran mempekerjakan karyawan rata-rata 36 orang. pariwisata umumnya memiliki kepentingan politik yang rendah. pariwisata berkembang menjadi sektor ekonomi yang dominan. c). sedangkan di negara yang cenderung lebih industrialis. KPN pada umumnya tidak memiliki peranan langsung. sedangkan agen perjalanan wisata dan toko cendera mata rata-rata mempekerjakan hanya empat atau 5 orang karyawan saja. disebabkan minat yang rendah dari para tenaga pelatih berkualifikasi baik karena imbalan yang tidak sesuai di sektor ini. Meskipun di sisi lain juga disadari pula akan keterbatasn sumber daya yang tersedia. peranan KPN dikembangkan sampai kepada area kebijakan. baik dalam memberikan usulan-usulan untuk ditindaklanjuti atau pada kasus tertentu ikut mengambil tanggung jawab dalam pengembangan dan pelaksanaan kebijakan pariwisata. dan alat promosi negara sebagai destinasi pariwisata. dan seringkali terjadi keterbatasan jumlah lembaga pelatihan 83 . sementara operator tur dan agen perjalanan rata-rata memiliki 12 orang tenaga kerja. salah satu aspek penting yang dipertimbangkan untuk mengembangkan pariwisata adalah perannya sebagai pencipta lapangan kerja. di wilayah kepulauan. Namun di bidang pengembangan SDM dan pelatihan. Di hampir semua negara di kawasan Asia Pasifik. Peranan Pemerintah Pariwisata dipahami sebagai bagian penting dari perekonomian nasional dan menjadi prioritas bagi suatu pemerintahan. Di beberapa negara. sebagian besar kantor pariwisata nasional (KPN) memiliki tanggung jawab untuk melakukan inisiasi kegiatan promosi. yaitu pengembangan dan percepatan kebijakan nasional mendukung industri. Walaupun sesungguhnya tingkat kepentingan tersebut di setiap negara bervariasi. seperti Cina.58 persen hotel dan 84 persen restoran hanya mempekerjakan karyawan kurang dari 25 orang. Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Secara umum. b). Pekerjaan di industri pariwisata pada umumnya tidak membutuhkan kualifikasi akademik yang tinggi.

pelatihan diselenggarakan oleh kelompok usaha perhotelan atau biro perjalanan melalui program pelatihan internal (in house training program). keterbatasan para tenaga pelatihan yang memiliki kualifikasi yang baik (qualified trainer) . Intinya adalah seringkali para karyawan mengalami kesulitan dan hambatan untuk meningkatkan kualifikasinya apabila hanya mengandalkan pada organisasi atau perusahaan yang mempekerjakan mereka. Pengembangan Karir Walaupun untuk pelatihan ditingkat bawah (operasional bagi karyawan di jenjang rank and file) cukup memuaskan. Karena itu. Hubungan Industri Di beberapa negara terdapat keprihatinan akan kurang atau rendahnya keterhubungan antara industri dengan lembaga pendidikan dan pelatihan diman ini merupakan tanggung jawab lembaga pendidikan dan pelatihan di tingkat yang lebih tinggi. hal ini akan menciptakan “virtuous circle” dengan memberikan kesempatan yang lebih baik untuk meningkatkan 84 . termasuk juga tidak adanya standar nasional (atau setidak-tidaknya dalam hal penyelenggaraan). Namun upaya di sebagian negara banyak membantu dalam menanggulangi masalah keterbatasan keterampilan tenaga kerja karena umumnya perusahaan-perusahaan berskala kecil tidak mampu menyelenggarakan program sendiri. staf hotel yang bekerja sebagai Pramusaji (Waiter/ess) atau sebagai Roomboy/Chambermaid. Sebagai contoh. Beberapa isu yang relevan sehubungan dengan pelatihan di sektor pariwisata di kawasan Asia pasifik dapat dikelompokkan sebagai berikut: a). Maka di beberapa negara. memperoleh kesempatan untuk meningkatkan kemampuannya ke jenjang lebih tinggi (senior level). Kualitas Pelatihan Umumnya di beberapa negara di kawasan Asia pasifik.vokasi baik pemerintah maupun swasta. c). b). Bila kondisi seperti ini dapat diperbaiki dan ditingkatkan. Hal ini menindikasikan kebutuhan akan tanggung jawab terpusat (sentralisasi) oleh lembaga pemerintah terkait dan/atau lembaga lain yang relevan untuk berinisiatif untuk mengarahkan peningkatan kualitas diklat melalui kerjasama lintas sektoral. merasakan permasalahan akan kualitas program pelatihan yang ada samapai saat ini. dan permasalahan dalam keterbatasan sumber dana untuk membantu pendirian pusat pelatihan dan pengembangan program yang berkualitas dan sesuai denagn kebutuhan di masing-masing negara. ketesediaan program pelatihan bagi usaha skala kecil dan menengah (UKM) perlu mendapat perhatian pemerintah. terdapat pula kekurangan dalam hal peningkatan (upgrading) dan kesempatan untuk belajar secara berkelanjutan (life-long learning).

000 dari biro perjalanan dan 20. dengan 671. program overseas dan “adult schooling training”.000. Program kualifikasi nasional ditawarkan dengan berbagai tingkat program. lebih dari 9. hal ini akan berpengaruh pula pada peningkatan minat masyarakat menjadikan pariwisata sebagai profesi pilihan dalam hidupnya. perbaikan dalam sistem pendidikan dan pelatihan. Pada tahun tersebut sekitar 42.158. Hal ini juga akan mengurangi persepsi terhadap industri yang dianggap tidak menawarkan jenjang karir yang jelas. Isu penting dalam industri pariwisata dan perhotelan di Cina adalah kesulitan untuk mendapatkan tenaga kerja yang mempunyai kemampuan bahasa asing terutama bahasa Inggris dan staf di bidang Food and Beverage (F&B). termasuk program magang (OJT) untuk administrasi personalia. 96 diantara college ini menawarkan kursus-kursus dalam manajemen pariwisata (CNBTA. dan menciptakan jenjang karir yang jelas dan berkesinambungan akan mempengaruhi pula citra industri di mata masyarakat.360 orang lulus) 85 .000 tenaga kerja di industri pariwisata berpartisipasi mengikuti berbagai program pelatihan.000 dari perusahaan bus wisata dan perusahaan pelayaran.9 juta masyarakat Cina bekerja di sektor wholesale. Dalam rangka meningkatkan kemampuan dan daya saing tenaga kerja di bidang pariwisata. Pada tahun yang sama. dan sejumlah 6.6 juta orang terkait langsung dengan industri pariwisata). pemerintah mengembangkan Program Nasional Pelatihan Kepariwisataan.500 menerima sertifikasi kualifikasi.(upgrading) keahlian. 168. Pada tahun 2000.195 sekolah tinggi pariwisata (tourism colleges) dengan total siswa sebanyak 328.000 berasal dari industri hotel. professional training untuk para pekerja teknis. Sebaliknya.2.4.100 orang mengikuti pengesahan kualifikasi untuk pekerja pada agen perjalanan. Dari sejumlah 782. 3. 782. Disamping itu juga diselenggarakan ujian untuk: Sertifikat Kualifikasi untuk General manager untuk international travel serviuces (dengan lebih dari 950 orang lulus) Sektifikat untuk Manajer departemen pada era yang sama (lebih dari 1. Pada akhir tahun 2000 terdapat 1. 252 menawarkan kursus vokasi pariwisata yang telah menarik minat sejumlah 74.000 siswa (sekitar 5. Pengembangan SDM Pariwisata di berbagai Negara Cina. di negara Cina. khususnya untuk posisi Executive Chef dan F & B Manager. sebanyak 555. Pada tahun 2000. 2000).1.000 siswa. kesempatan tenaga kerja wanita di bidang pariwisata lebih baik dibandingkan dengan laki-laki. untuk tenaga Rank and File lebih mudah diperoleh karena dikarenakan “bisnis hotel menarik minat masyarakt dengan cara memberikan fasilitas memperoleh kesempatan untuk mengembang karir melalui program eksposur internasional”.195 colleges and schools. ritel dan katering dengan jumlah tenaga kerja yang bekerja di bidang perhotelan sekitar 1. Dari 1.000 (58%) adalah tenaga kerja wanita.000 orang. Dengan demikian.

Pengembangan SDM pariwisata di Filipina dilakukan oleh berbagai lembaga pendidikan baik swasta maupun pemerintah dan juga oleh industri pariwisatanya.400 orang dan 1. Sekitar 120 sekolah lainnya menawarkan “degree course”. resot. Sebagian besar bahkan hampir tidak ada perusahaan yang merasa perlu untuk mengimport tenaga kerja dari luar negeri. University of the Philippines. Filipina. yang dilengkapi dengan program in-house training yang ditawari oleh hotel. Jumlah total tenaga kerja di industri hotel dan restoran di Singapura sekitar 125.325 orang (Survey Angkatan Kerja. Lebih dari setengah (56%) dari tenaga kerja tersebut pekerjaannya memberikan pelayanan langsung. staf kantor depan dll. bellboys. seperti pelayan/pramusaji.500 siswa dan tingkat kelulusan lebih dari 50%. Industri perhotelan di Thailand mengalami kesulitan mendapatkan tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki kemampuan kepemimpinan dan manajerial yang baik untuk dipromosikan pada tingkat yang lebih tinggi dan karyawan frontliner yang memiliki kemampuan bahasa yang baik.780 memperoleh sertifikat. menawarkan program degree selama 4 tahun di bidang pariwisata. dan seperempat lagi berada di rumah tangga dan pekerjaan pembersihan di hotel. Singapura. Thailand.2% dari total tenaga kerja nasional. Industri jasa terutama yang menggunakan sistem kerja shift kurang populer di kalangan generasi muda. dan CNTA’s System for Hotel Vocational English language yang menarik minat 4. 2000) atau 6. pada tahun 2002 jumlah pekerja di usaha perhotelan dan restoran sebesar 2. Menurut Kantor Statistik Nasional. Terdapat pula sejumlah sekolah vokasi dan teknik dan intitut lainnya memberikan pelatihan. restaurant dan agen perjalanan wisata dalam bidang keahlian tertentu. Pada umumnya mereka lebih meilih industri yang lebih glamor seperti IT 86 . Pada umumnya industri hotel dan restoran mengalami kesulitan dalam merekrut tenaga kerja yang berkualitas yang sesuai dengan kebutuhan.000 orang berhasil mengikuti Sertifikat Kualifikasi Guide Nasional untuk para pemandu wisatawan. Lebih dari 100. Tenaga kerja yang bekerja di bidang pariwisata Filipina mempunyai kemampuan bahasa Inggris yang baik dan pasokan tenaga kerja dalam bidang teknik dan pekerja terampil umumnya memadai. Asian Institute of Tourism (AIT). Hal ini disebabkan sulit untuk mendapatkan izin kerja bagi para pekerja dari Asia selatan atau Timur Tengah.- Kursus bagi GM dan Manajer Departemen pada area yang sama diikuti lebih dari 2.4% dari keseluruhan tenaga kerja. dan sejumlah perguruan tinggi lainnya menawarkan program degree dalam bidang Hotel and Restaurant Administration anbd Management. yang memiliki kualitas kepemimpinan dan keterampilan yang memadai dan berpengalaman terutama pada posisi manager. Diperkirakan di kemudian hari rekruitmen tenaga kerja yang berkualitas mengalami kesulitan karena mereka yang memiliki kualifikasi dan kemampuan bahasa yang baik lebih cenderung memilih untuk bekerja di luar negeri.

Sekitar 130 standar kompetensi 87 - - . Masalah lain kurangnya tenaga kerja di indsutri jasa karean pada kenyataannya pegawai pemerintah menawarkan gaji yang lebih tinggi. 20% usaha kursus akademis di universitas dan 25% belajar di Institut Pendidikan. Untuk posisi administrasi di hotel. petugas layanan pelanggan dan sebagainya). Di bawah skema ini. Dalam industri restoran posisi seperti itu umumnya hanya memerlukan pendidikan menengah. Pengembangan SDM pariwisata lainnya yang dilakukan Singapura antara lain: Kursus SHATEC . Sektor hotel cenderung memerlukan kualifikasi pendidikan lebih tinggi daripada sektor restoran manajerial. disesuaikan program keramahan. keterampilan kerja standar untuk industri hotel telah dikembangkan dan pelatihan untuk memenuhi standar ini diberikan pengakuan. proporsi pekerja di sektor hotel dan restoran dengan kualifikasi pendidikan di bawah rata-rata cukup tinggi. peralatan komputer operator dll) pendidikan menengah sudah cukup.dan perbankan. pelayanan F & B dll Kursus bervariasi panjang dari beberapa minggu hingga beberapa bulan. Hal ini menyebabkan tingkat pergantian staf di perhotelan cukup tinggi. Pada tahun 2000. sementara ijazah cukup untuk posisi yang sama di sebuah restoran. Untuk pelayanan administrasi dan pekerjaan di kedua sektor (misalnya resepsionis. Hal ini dicerminkan oleh Sembilan dari sepuluh jenis pekerjaan di sektor jasa berkiatan dengan pelayanan dan jasa kebersihan dan pekerjaan lainnya yang terkait. Untuk posisi seperti itu. profesional atau posisi teknis. Tujuannya adalah untuk menyediakan sekitar 40% pendidikan teknis dan kejuruan di politeknik.The Singapore Hotel Association (SHA) dan National Trades Union Congress secara bersama-sama bertanggung jawab untuk kursus-kursus pelatihan yang dirancang untuk meningkatkan ketrampilan pekerja di industri hotel di daerah-daerah seperti rumah tangga. Sistem Pengakuan Keahlian Nasional (NSRS) . diploma di hotel atau manajemen perhotelan seringkali diperlukan. persiapan makanan. Mismatch antara kebutuhan dan ketersediaan staf di bidang perhotelan menyebabkan perusahaan mengimpor tenaga kerja dari luar negeri. sedangkan untuk posisi eksekutif (misalnya asisten akuntan.program ini diluncurkan oleh Singapore Tourist Board (STB) dan Singapura Produktivitas dan Standards Board pada tahun 2000 untuk memperkuat dan meningkatkan kompetensi pekerjaan.Singapore Hotel dan Pariwisata menyelenggarakan Education Centre paruh waktu singkat program-program dari satu sampai delapan hari. Pemerintah Singapura berupaya untuk meningkatkan fasilitas setelah pendidikan menengah. kasir. Umumnya gelar sarjana diperlukan di hotel. pendidikan menengah adalah normal. walaupun beberapa hotel lebih memilih pemegang diploma. Ketermpilan Redevelopment Programme (SRP) . dengan penekanan lebih besar pada teknis. kejuruan dan pendidikan komersial. dan program-program studi penuh waktu di bidang pariwisata menawarkan diploma studi dan manajemen hotel. in-house training adalah yang paling sesuai dan lebih tepat daripada kualifikasi akademik dengan tetap terus dilakukan peningkatan keahlian mereka untuk menghasilkan standar yang lebih tinggi dan kualitas pelayanan yang memadai.

pelayan). STB dan SHA telah melakukan program-program untuk menciptakan kesadaran tentang peluang karir di sektor ini. perusahaan dalam bentuk in house training. disamping pelatihan di rumah. juru masak. Malaysia.- untuk sektor perhotelan telah diidentifikasi. chambermaids. Pelatihan bagi tenaga kerja di Malaysia dilakukan oleh Pemerintah maupun oleh perusahaan sendiri. lulusan pendidikan dan pelatihan yang dilaksanakan oleh pemerintah kurang memenuhi standar. dan harus ada izin dari wakil-wakil pemerintah daerah yang seringkali lebih mudah untuk mendapatkan izin "resort" daripada untuk hotel. pada umumnya industri hotel tidak akan mengimpor tenaga kerja. pergantian staf yang tinggi karena banyak hotel baru membuka dan merangsang karyawan untuk "pekerjaan hop". staf di bidang makanan dan minuman tertama pelayan. 788 karyawan hotel telah disertifikasi dalam 13 Unit Kompetensi. Dalam rangka untuk menarik lebih banyak untuk bergabung dengan sektor dan meringankan masalah kekurangan tenaga kerja (masalah yang lebih akut hingga 2001). Hotel perusahaan mendekati di Hotel Survey mencatat bahwa. Sampai dengan akhir tahun 2001. prosedur untuk memperoleh tenaga kerja impor relatif sulit dan memakan waktu. karena kebijakan pemerintah untuk membatasi pekerja asing. badan-badan publik seperti Dewan Pengembangan SDM dan asosiasi seperti Asosiasi Pengusaha Hotel. baik yang diselenggarakan oleh pemerintah (Departemen Pariwisata). terutama staf ruang (e. Untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja yang berkualitas. Indikasi lin adalah sulitnya perekrutan staf perempuan. 88 . Namun dalam beberapa tahun ke depan ada indikasi kekurangan tenaga kerja terampil. Temasek Politeknik dan STB bekerja pada program e-learning di penginapan dan katering. staf rumah tangga dan operasi cuci. mereka menggunakan kedua pelatihan instansi pemerintah dan pusat-pusat pelatihan komersial untuk melatih staf mereka. Pada tahun 2002 pada umumnya industri hotel dan restoran tidak mengalami kesulitan dalam ketenagakierjaa. dan bahwa izin sering hanya diberikan untuk keahlian khusus (misalnya masakan Jepang) yang mungkin tidak tersedia secara lokal. bersama-sama dengan berbagai organisasi pelatihan swasta dan perusahaan.Kekurangan staf-stat tersebut disebabkan jenis pekerjaan di hotel kurang populer dibandingkan dengan pekerjaan pabrik.g. Malaysia menawarkan berbagai lembaga dan organisasi pelatihan di bidang perhotelan. Kurang kompetitif dan tidak sesuai standar. Perusahaan menyelenggarakan pelatihan sesuai dengan kebutuhan dan memenuhi standar yang ada.

Rancangan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia 3.2. Perencanaan Pengembangan Kapasitas SDM Kegiatan pokok: (1) Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelaksanaan penelitian dan pendataan tentang SDM (tenaga kerja) pariwisata sebagai acuan dalam penetapan kebijakan pengembangan SDM pariwisata secara proporsional sesuai dengan karakteristik. karena SDM daerah secara langsung yang akan menentukan keberhasilan pembangunan kepariwisataan daerah.2. 3. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Peningkatan kapasitas kelembagaan merupakan serangkaian strategi yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Pariwisata Indonesia Secara umum kebijakan pengembangan SDM pariwisata diarahkan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan profesinalisme SDM berbasis kompetensi dan meningkatkan dan memantapkan kerjasama antar pemangku kepentingan di tingkat daerah.1. Meningkatkan ketersediaan data dan Informasi kepariwisataan baik secara kualitas maupun kuantitas dalam upaya mendukung terwujudnya perencanaan dan pengembangan sektor kepariwisataan yang lebih akurat dalam mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan. nasional maupun di tingkat internasional.2. dengan memusatkan perhatian kepada dimensi: (1) perencanaaan pengembangan kapasitas SDM. Melaksanakan identifikasi kebutuhan pelatihan dan pengembangan SDM Kepariwisataan sesuai dengan tuntutan dan perkembangan industri ke depan. maka setiap tujuan wisata (destinasi) dituntut untuk mampu meningkatkan mutu SDM. efektivitas. a). 89 (2) (3) . dan responsivitas dari kinerja lembaga. (2) peningkatan kapasitas kelembagaan pendidikan dan pelatihan. (3) peningkatan kapasitas kelembagaan aparatur pemerintah.2. dan (4) peningkatan kapasitas kelembagaan kemasyarakatan/swasta. kondisi dan kebutuhan di masing-masing kawasan (destinasi) pariwisata.2.3.2. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Pariwisata Dalam rangka menjawab berbagai perubahan dan kecenderungan. 3.1. baik pola wisatawan domestik maupun internasional.

Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Lembaga pendidikan sebagai pelaku pengembangan SDM pariwisata dari sisi supply. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (5) Melakukan analisa kerangka regulasi yang ada yang terkait dengan pengembangan SDM pariwisata (6) Menyusun kerangka regulasi secara komprehensif dan terpadu dan sinergi dengan sektor terkait dengan mengacu hasil analisa tersebut (7) Menyusun kebijakan dan strategi pengembangan SDM pariwisata nasional (8) Mengembangkan database dan informsi SDM pariwisata yang komprehensif (9) Menyusun data dan informasi kepariwisataan secara kualitas dan kuantitas mampu memenuhi kebutuhan konsumen (10) Menyusun grand design dan memetakan kebutuhan SDM pariwisata selama 5 tahun ke depan b). melalui kerja sama dengan lembaga pendidikan pariwisata internasional. dan kompetensi di pasar kerja. dan perbaikan sistem pengajaran (seperti program studi. Peningkatan kemampuan lembaga pendidikan baik formal maupun non-formal dalam penyelenggaraan program diklat sertifikasi keahlian profesi yang 90 (2) (3) . peningkatan sarana dan prasarana. dan memiliki kompetensi yang sesuai dengan kebutuhan di pasar kerja. Peningkatan Kualitas Sistem Pengajaran Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyusun program dan kurikulum yang bertaraf internasional namun sesuai dengan kebutuhan SDM kepariwisataan ke depan antara lain dengan pendirian program internasional. bahan ajar dan kurikulum) yang mengakomodasi kebutuhan keilmuan. Kompetensi yang dihasilkan baik untuk memenuhi kebutuhan SDM pada tingkatan operasional/tenaga teknis. juga di tingkatan perencana. S2 dan S3 guna menghasilkan SDM Kepariwisataan pada tingkat manajerial dan pimpinan. dan difasilitasi oleh lembaga pemerintah seperti Depdiknas. Depbudpar. dan peneliti kepariwisataan. managerial. keterampilan.(4) Menetapkan pengertian. Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan dapat meliputi peningkatan kualitas pengajar. jenis dan klasifikasi SDM kepariwisataan yang ternyata tidak tercantum pada Undang-Undang No. dual program dan sejenisnya. double degree. berperan penting untuk dapat menghasilkan SDM pariwisata yang berkualitas. Peningkatan kapasitas lembaga pendidikan formal agar mampu menyelenggarakan program pendidikan pada strata S1. dan Deplu.

dan pelatihan bagi pelatih (training of trainer) berbasis pada standard ASEAN maupun internasional. Memfasilitasi pengembangan lembaga-lembaga pendidikan dan latihan dan penelitian sehingga mempunyai kualifikasi internasional dalam rangka menciptakan SDM pariwisata yang profesional dan berdaya saing global dengan melakukan kerjasama dengan lembaga sejenis di dalam dan luar negeri dalam bentuk joint cooperation atau twinning programme dan joint-research. manajer restoran. (2) Penyelenggaraan program pendidikan calon guru dan dosen bagi para calon guru/dosen yang belum memiliki kualifikasi pendidikan formal namun memiliki keahlian. dan problem-based learning. (2) Peningkatan pemanfaatan kemajuan teknologi seperti ICT. 91 . pengalaman dan kompetensi yang sangat baik di industri kepariwisataan melalui program recognition prior learning di lembaga pendidikan formal sehingga akhirnya dapat memenuhi persyaratan yang dituntut sebagai seorang guru atau dosen. Mengadopsi pola pelaksanaan program training of trainer yang ada baik di dalam maupun di luar negeri yang telah menunjukkan keberhasilan Peningkatan Kualitas Tenaga Pengajar Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kemampuan tenaga pengajar di lembaga pendidikan dan pelatihan pariwisata melalui program beasiswa di dalam maupun di luar negeri. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kegiatan pokok: (1) Penetapan standar minimal ketersediaan sarana prasarana pendidikan bagi lembaga pendidikan pariwisata untuk dapat memenuhi kebutuhan proses belajar-mengajar yang kondusif. Program dapat berupa program tatap muka (program executif) maupun melalui program jarak jauh (seperti yang dilakukan oleh AHLA atau IATA) yang sertifikasinya diakui oleh baik industri maupun lembaga pendidikan. Peningkatan kemampuan lembaga pendidikan untuk menerapkan metode teknik dan strategi pembelajaran modern seperti distance learning. seperti internet dan multimedia dalam meningkatkan penerapan metode teknik dan strategi pembelajaran modern guna meningkatkan efektifitas pembelajaran.(4) (5) (6) dibutuhkan industri seperti program keahlian menjadi executive chef. pengelola katering. pimpinan biro perjalanan. dan pemasaran.

pendidikan. 92 . sehingga mampu mengkaji. Peningkatan Kapasitas Lembaga Aparatur Pemerintah (Depbudpar dan dinas pariwisata). Kegiatan pokok: (1) Peningkatan kemampuan aparatur pemerintah dalam mengatasi isu-isu pengembangan kepariwisataan melalui pendidikan dan pelatihan di dalam maupun di luar negeri. melaksanakan uji kompetensi dan sertifikasi profesi berbasis kompetensi. dan melakukan benchmarking ke negara-negara yang telah mampu secara lebih baik melakukan perencanaan dan pengembangan SDM kepariwisataannya sehingga dapat dijadikan acuan dalam penyusunan Grand Design Pengembangan SDM Kepariwisataan Nasional. (2) (3) d). Peningkatan Kapasitas Asosiasi dan Lembaga Swadaya Masyarakat Kegiatan pokok: (1) Penataan ulang kebijakan dan meningkatkan peranan. tugas dan fungsi asosiasi yang sesuai dengan tuntutan dan perubahan kondisi industri saat ini dan kedepan agar lebih peka dan efektif dalam menanggapi permasalahanpermasalahan pada bidangnya masing-masing. Peningkatan Kompetensi SDM Pariwisata Salah satu upaya dalam meningkatkan kompetensi SDM pariwisata Indonesia adalah dengan menetapkan standar kompetensi. mengembangkan dan mengelola kawasan pariwisata di daerahnya masing-masing berdasarkan potensi yang dimiliki secara tepat guna dan berhasil guna. menganalisis. Pembentukan tim pokja yang terdiri dari para pakar yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang relevan seperti pakar SDM.2.2. untuk penyusunan Rencana Induk Pengembangan SDM Kepariwisataan Nasional. pariwista. 3. dan psikologi.c). Penempatan pimpinan yang memiliki kompetensi dan kualifikasi yang memadai terutama pada tingkat dinas dan suku dinas pariwisata. sehingga terjadi peningkatan kontribusi terhadap pengembangan kepariwisataan.2. (2) Peningkatan kapasitas asosiasi dan lembaga sejenis dalam program pengembangan SDM di bidangnya masing-masing melalui penyelenggaraan program diklat yang sesuai dengan kebutuhan sektor industri yang menjadi tanggung jawab masing-masing asosiasi atau kelompok masyarakat.

(6) Penetapan standardisasi program studi yang mengampu ilmu pariwisata. b). 93 . untuk memberi kemudahan bagi SDM pariwisata untuk memperoleh pekerjaan dan jenjang karir yang sesuai di dalam negeri maupun di luar negeri. sesuai bidang keahlian lulusan. Standardisasi Kegiatan pokok: (1) Penyusunan standard kompetensi untuk masing-masing profesi kepariwisataan sesuai dengan perubahan yang terjadi dan dengan mengantisipasi perkembangan industri ke depan. (4) Penetapan standard minimal sebagai syarat ketersediaan sarana prasarana pendidikan/pengajaran bagi lembaga pendidikan pariwisata untuk dapat memenuhi kebutuhan proses belajar-mengajar yang kondusif. manajemen maupun pemilik usaha untuk menerapkannya sebagai bagian dalam program pengembangan sumber daya internal.a). Sertifikasi Kegiatan pokok: (1) Peninjauan ulang dan pengembangan sistem pelaksanaan sertifikasi profesi tenaga kerja di bidang pariwisata yang lebih efektif agar terlihat manfaatnya bagi industri sehingga dapat memotivasi baik individu. (2) Pengembangan sistem sertifikasi profesi dengan mengakomodasi standar dan perkembangan yang ada di tingkat regional maupun internasional. kurikulum yang sesuai. mencakup kualitas bahan ajar. (2) Pengembangan standard bahan ajar. pedoman bagi pengembangan kurikulum dan metode pembelajaran dengan memperhatikan perkembangan dan SDM di industri. (5) Penetapan standard untuk kualifikasi tenaga pengajar baik bagi sekolah menengah maupun pendidikan tinggi bidang pariwisata. (3) Penguatan lembaga pendidikan untuk juga berperan aktif sebagai pelaksana terdepan maupun pendorong sertifikasi SDM pariwisata. dan jenis mata kuliah yang diperlukan. (3) Pengembangan pedoman pemanfaatan dan pelaksanaan SKKNI (Standard Kompetensi Kerja Nasional Indonesia) di industri serta menetapkan kebijakan bagi industri agar menerapkannya dalam program pengembangan SDM di masing-masing entitas usaha.

antar lembaga atau lembaga sejenis dan/atau dengan industri baik di dalam maupun di luar negeri (2) Peningkatan efektifitas pola kemitraan antar departemen.3.2. lembaga dan/dengan industri terkait dalam pengembangan SDM Kepariwisataan guna percepatan peningkatan daya saing SDM kepariwisataan nasional. dan menarik. nyaman. Peningkatan Kemitraan (1) Pengembangan dan peningkatan kemitraan dan/atau kerjasama lintas sektoral. 94 .3.2. (3) Penguatan dan pemantapan koordinasi pembangunan kepariwisataan nasional dalam tataran nasional maupun internasional antar pemangku kepentingan dan dengan sektor lain yang terkait dalam rangka mewujudkan pariwisata nasional yang aman.

Kaum muda sebagai sebuah menerjang tatanan mapan demi mewujudkan dunia baru. berperan secara dinamis menjadi penggerak pembaharuan. salah satunya ditunjukkan oleh gerakan mahasiswa Perancis memulai revolusi melawan pemerintahan De Gaule pada Mei 1968. masih memerlukan bantuan. digunakan istilah young human resources sebagai salah satu sumber pembangunan. dukungan dan pengembangan ke arah pertumbuhan potensi 95 . Di Eropa. Terakhir. Rejim militer Orde Baru yang pada saat itu mulai berkuasa. Dalam kosakata bahasa Indonesia. pemuda dikenal dengan sebutan generasi muda dan kaum muda yang memiliki terminologi beragam. Meskipun tidak pula dipungkiri bahwa pemuda sebagai objek pemberdayaan. Semangat jaman dekade tersebut sampai saat ini masih dapat kita rasakan melalui aliran musik pop.BAB IV PENGEMBANGAN SDM BIDANG KEPEMUDAAN 4. Pemuda adalah generasi yang ditempatkan sebagai subjek pemberdayaan yang memiliki kualifikasi efektif dengan kemampuan dan keterampilan yang didukung penguasaan iptek untuk dapat maju dan berdiri dalam keterlibatannya secara aktif bersama kekuatan efektif lainnya guna penyelesaian masalah-masalah yang dihadapi bangsa. berujung pada tuntutan transformasi secara radikal terhadap dunia sosial Prancis yang telah mapan pada saat itu. Dalam tataran politik formal. dapat dilihat pula apa yang disebut sebagai ‘generasi bunga’ yang berpengaruh besar terhadap kehidupan sosial politik Amerika Serikat pada dekade 1960an dan 1970an. 1. akan tetapi dinamikanya berada di tangan kaum muda. Revolusi Kebudayaan di Tiongkok menunjukkan kaum muda keluar dari kehidupan keluarga kemudian membentuk brigade-brigade kampung dan desa dengan membawa buku kecil merah berisi ajaran Mao Tse Tung tentang revolusi di Tiongkok yang belum selesai. Tuntutan awal mahasiswa yang semula bergerak seputar sistem pengajaran di perguruan tinggi. Untuk menyebut pemuda. Analisis Situasi Sejarah dunia telah menunjukkan bagaimana pemuda menempatkan diri sebagai kekuatan kolektif. tidak dapat disangkal bahwa revolusi kebudayaan adalah bagian dari sebuah pertarungan politik antara elit kekuasaan di Tiongkok saat itu. dan pelaku aktif dari perubahan dan pembangunan. telah mulai mengkhawatirkan pengaruh dari tingkah polah generasi bunga itu. yang kemudian dikenal dengan peristiwa Malari pada 1974. Terlihat dari reaksi pemerintah ketika menghadapi aksi-aksi pemuda yang melakukan protes kebijakan rejim.

Angkatan 1966 juga dianggap sebagai penyelamat atas keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Tantangan internal terbagi lagi menjadi tantangan yang tidak berhubungan 96 . Pemuda sering tampil sebagai kekuatan utama dalam proses modernisasi dan perubahan. Dalam pendekatan lain. dan mempersiapkan generasi muda untuk memikul tanggung jawabnya yang semakin kompleks. generasi muda yang penuh dinamika. Dalam hubungan ini. Ada berbagai macam tantangan yang dihadapi pemuda. meski tantangan yang dihadapi selalu berbeda. berkewajiban mengisi akumulator generasi lain yang makin melemah. Angkatan 1966 melakukan koreksi terhadap kepemimpinan nasional yang dipicu oleh pemberontakan PKI. Biasanya pemuda jenis ini adalah para pemuda yang terdidik yang mempunyai kelebihan dalam pemikiran ilmiah. Generasi lalu sebagai generasi yang telah lewat (passsing generation) berkewajiban membimbing generasi muda sebagai generasi penerus. selain semangat mudanya. kembali peran pemuda muncul sebagai penyelamat krisis bangsa. generasi sebelumnya tidak dapat mengklaim bahwa merekalah satu-satunya penyelamat masyarakat dan negara. generasi muda atau pemuda berada dalam status yang sama dalam menghadapi dinamika kehidupan seperti halnya generasi-generasi lainnya. Angkatan 1974 menjadi angkatan yang mengoreksi kebijakan pemerintah Orde Baru hingga Angkatan 1998 sebagai pendobrak otokrasi yang dilakukan penguasa pada waktu itu. Pemuda memiliki peran yang lebih berat karena pemuda yang akan hidup dan menikmati masa depan. Melalui Sumpah Pemuda pada 28 Oktober 1928. yaitu tantangan internal dan eksternal. pengembangan kualitas pemuda sebagai salah satu elemen bangsa perlu segera dilakukan. kembali dituntut untuk tampil. Sejarah memperlihatkan kiprah kaum muda selalu mengikuti setiap tapak-tapak penting sejarah. Di pihak lain. generasi muda tidak bisa melepaskan diri dari kewajiban untuk memelihara dan membangun masyarakat dan negara. Melihat peran pemuda tersebut. di samping memetik buah pengalaman generasi sebelumnya. sehingga mulai tumbuh kesadaran sebagai bangsa. kematangan logikanya dan kebersihannya dari noda orde masanya. Lewat gerakan reformasi. Angkatan 1945 menjadi angkatan yang mendorong lahirnya negara baru bernama Indonesia melalui proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945. pemuda sebagai penggerak pada setiap zamannya.dan kemampuan efektif ke tingkat yang lebih optimal untuk dapat bersikap mandiri dan melibatkan diri secara fungsional dalam proses pembangunan bangsa. para pemuda berikrar untuk mengakui satu bangsa Indonesia. sifat kritisnya. Pada saat krisis ekonomi yang merembet ke krisis multidimensi ini terjadi. Sebaliknya. Angkatan 1908 mendapat inspirasi dari asiatic reveil (kebangkitan bangsa-bangsa Asia) akibat kemenangan Jepang terhadap Rusia pada 1904-1905.

karena bangsa ini sesungguhnya sedang menghadapi problem multidimensi yang serius. Dengan demikian. posisi generasi muda seyogyanya lebih berperan sebagai subyek yang pada tingkat tertentu berperan lebih aktif. yaitu upaya merubah dirinya sebagai obyek pembangunan. mulai dari rapuhnya sendi-sendi kehidupan masyarakat. mahalnya penegakan keadilan dan masih banyak lagi problem sosial yang harus diselesaikan. Untuk itu.langsung dengan pemuda secara personal. Namun. perlu terjadi perubahan paradigma untuk menjadikan pemuda sebagai pelaku aktif pembangunan. Bentuk-bentuk ancaman tersebut menurut doktrin Hankamnas (catur dharma eka karma) adalah (1) ancaman di dalam negeri. bisa diselesaikan oleh mereka sendiri. seperti infiltrasi. rendahnya sensitivitas sosial. wanita. seperti berbagai gejala sosial. Salah satu tantangan yang tidak berkaitan langsung antara lain terkait ketahanan nasional. dan (2) ancaman dari luar negeri. pemuda dan sebagainya perlu meningkatkan peranan di bidangnya masing-masing. misalnya pemberontakan dan subversi yang berasal atau terbentuk dari masyarakat Indonesia. dan tantangan yang bersifat langsung. subversi dan intervensi dari kekuatan kolonialisme dan imperialisme serta invasi dari darat. Ketahanan nasional adalah kondisi dinamis suatu bangsa yang berdiri di atas ketangguhan serta keuletan dan kemampuan untuk mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi segala macam dan bentuk ancaman. masyarakat. secara langsung maupun tidak langsung. hambatan dan gangguan baik yang datang dari dalam maupun luar. dan harus dituntaskan secara simultan tidak terfragmentasi. tetapi tantangan luar yang menghampiri seluruh bangsa. Potensi yang dimiliki oleh generasi muda diharapkan mampu meningkatkan peran pemuda dalam memberikan kontribusi untuk mengatasi persoalan bangsa. 97 . produktif dalam membangun jati diri secara bertanggung jawab dan efektif. pemuda yang memiliki batasan produktif dalam berkarya. tantangan. Kemampuan menyelesaikan problem obyektif yang ada diharapkan mampu mengantarkan pemuda untuk tampil menghadapi tantangan yang lebih luas lagi. memiliki posisi yang paling strategis. udara dan laut oleh musuh dari luar negeri. kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan dalam mewujudkan tujuan perjuangan nasional. Melihat berbagai tantangan yang muncul dari lemahnya ketahanan nasional. lemahnya penghargaan nilai-nilai kemanusiaan. dengan pemberdayaan diri dan peningkatan kesadaran untuk berkarya. generasi tua. memudarnya etika. dibandingkan sebagai obyek pembangunan. yang mengancam dan membahayakan integritas. Kesadaran untuk menjadi subyek dipahami antara lain pemecahan permasalahan pengangguran dan berbagai permasalahan pemuda lainnya. identitas. Hal ini harus menjadi catatan agar pemuda lebih memiliki daya sensitivitas. Dalam konstruksi pemuda. tak ada lagi jaminan rasa aman. seluruh elemen bangsa seperti pemerintah. pemuda tidak hanya memiliki tantangan terhadap dirinya sendiri.

tidak boleh dipaksa tunduk pada kemauan pribadi pucuk pimpinan negara. perspektif kompetensi. Ketiga. Untuk meningkatkan kemandirian dan martabat bangsa Indonesia. jujur dan adil). Kata kucinya adalah segera terwujudnya sistem kepemimpinan nasional yang kuat dan berwibawa di mata rakyat yang memiliki integritas tinggi (terpercaya. seluruh aktivitas pembangunan sejauh mungkin dijalankan berdasar kemampuan diri sendiri. Kedua. Di masa lalu. pasca gerakan reformasi 1998. Bagi pemuda. perspektif historis. adanya kejelasan visi (ke depan) pemimpin yang jelas dan implementatif. pemimpin yang mampu memberi inspirasi (inspiring) dan mengarahkan (directing) semangat rakyat secara kolektif. komitmen untuk meningkatkan kemandirian dan martabat bangsa. komunikatif terhadap rakyat. Paradigma pemuda sebagai social category sesungguhnya hendak menegaskan bahwa apresiasi terhadap pemuda 98 . mereka harus mempu memperjuangkan sistem nilai-nilai yang merepresentasikan aspirasi. Adapun paradigma pemuda sebagai social category dapat dimaknai dari tiga perspektif. misalnya dengan menegakkan semangat berdikari. Apalagi pergeseran paradigma pemuda sebagai social category menjadi keniscyaaan yang tidak mungkin dihindari. Artinya. harmonisasi kehidupan sosial dan meningkatkan ekspektasi masyarakat sehingga berkembang mutual social trust yang berawal dari komitmen seluruh komponen bangsa. pemuda cenderung diposisikan sebagai komoditas politik sehingga mengakibatkan bargaining position pemuda menjadi amat lemah. Pertama. Pelaksanaan hukum. rekonstruksi nilai-nilai dasar bangsa dalam mengatasi persoalan bangsa ke depan memerlukan langkah-langkah strategis. pemuda mesti terus mengalami pemberdayaan (empowering). perspektif filosofis. Oleh karena itu. bahwa pemuda merupakan segmen warga negara yang memiliki aneka kompetensi yang dapat memberikan kemaslahatan bagi bangsa dan negara. Kiranya dimaknai bahwa positioning pemuda dalam konfigurasi kehidupan bangsa bersentuhan langsung dengan masa depan bangsa itu sendiri. dari perspektif pemuda sebagai social category. politik. Ketiga. Hal ini mengakibatkan kurang terapresiasinya pemuda yang berada di luar area kelompok elite. ekonomi. penyelenggara negara dan segenap elemen bangsa harus terjalin dalam satu kesatuan jiwa. mampu membangkitkan semangat solidaritas (solidarity maker) atau conflict resolutor. secara kodrati pemuda mesti menjalankan peran eksistensialnya sebagai makhluk sosial. sensitivitas dan integritas para generasi muda terhadap gejala ketidakadilan yang terjadi di masyarakat. Hal ini mengingat potensi kualitatif dan kuantitatif dari pemuda yang bersifat strategis. terjadi pergeseran paradigma di semua lini publik. Pergeseran paradigma pemuda sebagai social category dimaksudkan untuk memposisikan pemuda sebagai aset strategis bangsa. dan budaya. maupun oleh kemampuan pemuda untuk mandiri. baik dengan ditopang oleh regulasi pemerintah. sebagai benteng formal untuk mengatasi korupsi.Oleh karena itu. Kedua. pertama. bahwa pemuda sebagaimana kodrat manusia adalah makhluk sosial (homo socius) yang memiliki peran eksistensial dengan beragam dimensi antara lain dimensi sosial.

40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan. Kondisi Eksisting Pemuda Indonesia a).77 juta jiwa. yaitu 31. 4. dan organisasi kepemudaan.1. Proyeksi Jumlah Pemuda Berdasarkan Undang-Undang No.melingkupi seluruh lapis profesi pemuda termasuk yang memilih politik sebagai domain praksis profesionalnya.23 juta jiwa. jumlah pemuda pada tahun 2009 sebanyak 62. usia pemuda adalah 16-30 tahun. jumlah pemuda laki-laki masih lebih banyak dibandingkan dengan perempuan.1. akan sangat tepat bila dilihat dahulu bagaimana tantangan yang akan dihadapi semua yang akan bersentuhan dengan masalah-masalah kepemudaan ini. pemuda memperoleh jaminan dari negara atas hak dan kewajibannya sebagai warga negara. Hal penting yang harus menjadi bahan perhatian serius adalah masalah yang berkaitan dengan SDM pembangunan kepemudaan. 40 tahun 2009 itu disebutkan bahwa yang bertanggung jawab atas pembangunan kepemudaan adalah pemerintah (pusat dan daerah).24 juta jiwa. Namun siapa yang bertanggung-jawab atas kondisi pemuda itu dapat dilihat dengan jelas sejak bab awal UU ini. Jika dilihat jenis kelamin. kelompok masyarakat. Pada tahun 2015 diprediksikan jumlah pemuda menjadi 62. Berikut penjelasan mengenai masalah ini. tidak terjadi perbedaan signifikan antara jumlah pemuda laki-laki dan perempuan. Perubahan kategori usia pemuda ini membawa konsekuensi pada jumlah pemuda. Di dalam UU Kepemudaan No. Potret Pemuda dan SDM Kepemudaan Indonesia 4. Artinya. maka sudah saatnya diperlukan keberadaan payung hukum yang bersifat permanen dalam konteks pembangunan kepemudaan. sebelum masuk ke dalam kajian mengenai SDM kepemudaan di atas.56 juta jiwa. para pemuda hendak menegaskan bahwa hak-hak politik merupakan bagian yang tidak terpisahkan (inherent) dari eksistensi pemuda sebagai social category. Berdasarkan data Proyeksi Penduduk Indonesia Tahun 2005-2025 yang dilakukan oleh BPS didasarkan pada SUPAS 2005. Tantangan ini dalat dilihat dengan mengkaji kondisi eksisting pemuda Indonesia saat ini. Kemudian pada tahun 2015 diprediksikan jumlah perempuan akan mengalami tren penurunan menjadi 30.54 juta jiwa dan 31. 99 . Namun. Mengingat peran strategis pemuda.1. Pada tahun 2009. sementara jumlah pemuda laki-laki meningkat tipis menjadi 31. SDM pembangunan kepemudaan ini dalam UU Kepemudaan yang disahkan pada tangal 15 September 2009 ini tidak disebutkan secara langsung.67 juta jiwa.1. Dengan begitu.1. Inilah yang akan menjadi sorotan dalam kajian ini sebagai SDM yang bertanggung-jawab dalam pengembangan pembangunan kepemudaan.

Kemudian 6.34 2. Ketiga aspek ini akan memperlihatkan peta pendidikan pemuda Indonesia.6 62. setidaknya terdapat 1. Tabel 30 Persentase Pemuda menurut Partisipasi Sekolah dan Jenis Kelamin. 2007) Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Total Belum/Tidak Pernah Sekolah 1.8 62.94 Tidak Bersekolah Lagi 91. dan 91.4 62.Usia 16 . i).94 persen masih/sedang sekolah. baik laki-laki mapun perempuan.30 Tahun 70.9 62.32 persen sudah tidak bersekolah lagi.74 persen penduduk usia 18-35 tahun yang sama sekali belum pernah mengenyam pendidikan formal.38 6.28 91.53 6.9 62.35 91.7 62. Tingkat Partisipasi Sekolah Data Susenas 2007 tentang tingkat partisipasi sekolah diukur berdasarkan kategori usia 18-35 tahun.2 50. Tahun 2007 (BPS.0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Gambar 8 Proyeksi Jumlah Pemuda (BPS. sementara kategori usia pemuda 16-30 tahun. 2009) b) Partisipasi Pendidikan Pemuda Tingkat partisipasi pendidikan pemuda ini akan diukur melalui tiga aspek. masih bersekolah.0 Pemuda (Juta Orang) 62. Meskipun terjadi perbedaan kategori usia. setidaknya data Susenas dapat mewakili tingkat partisipasi sekolah pemuda. dan angka buta aksara.74 Masih/Sedang Sekolah 7. Berdasarkan data Susenas 2007. yaitu: tingkat pastisipasi sekolah.0 30. pendidikan tertinggi yang ditamatkan pemuda.32 100 . yaitu menggambarkan pemuda yang tidak atau belum pernah bersekolah. dan tidak bersekolah lagi di lembaga pendidikan formal.0 10.12 1.

81 persen. Sementara pada tahun 2007. Disamping itu.80 27.85 persen pada tahun 2005. Seperti pada tahun 2009. Buta Aksara Pada tingkat nasional angka buta aksara pemuda termasuk tinggi.11 persen berpendidikan SMA dan hanya 4. tampak pola kelompok umur yang lebih muda cenderung lebih rendah dibandingkan dengan kelompok umur yang lebih tua. 40 30. masih cukup banyak pemuda yang tidak punya ijazah.80 persen. bedanya sebagian besar pemuda tidak lagi lulusan SD melainkan SMA yaitu sebesar 31. yaitu 3.15 persen. 28. Bila diamati menurut kelompok umur.20 persen.38 persen pemuda berpendidikan SD. artinya belum pernah menamatkan pendidikan SD sekalipun. 27. disusul dengan lulusan SMP sebesar 24. rata-rata buta aksara pemuda berumur 30-35 tahun lebih tinggi dibanding dengan yang berumur 25-29 tahun.40 persen dan 2. sedangkan lulusan SD menjadi 29.50 persen.93 persen yang berpendidikan perguruan tinggi.80 4.59 31. Pada tahun 2006 tercatat 30.99 persen. dan lulusan perguruan tinggi turun dari tahun sebelumnya menjadi 7.38 30 20 10 0 Tdk.78 persen. 101 . Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Pendidikan tertinggi yang ditamatkan pemuda merupakan persentase pemuda yang menamatkan jenjang pendidikan tertentu terhadap jumlah pemuda.58 persen. 2007) iii). Sebelumnya pada tahun 2006 angka buta aksara pemuda turun menjadi 1. yaitu sebesar 8. Berdasarkan data Susenas 2006 dan Susenas KOR Juli 2007. sebagian besar pemuda berpendidikan SD dan SMA.59 persen berpendidikan SMP.00 2006 2007 8.93 7. bahkan terjadi peningkatan pada tahun 2007 menjadi 2.11 24. Sedangkan pemuda yang tidak memiliki ijazah dan belum tamat SD turun dari tahun lalu menjadi 7.20 28.Punya Ijazah 29.10 SD SMP SMA PT Gambar 9 Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2006 dan 2007 (BPS. dari 1.99 7.02 persen.ii).

11 Perkotaan + Perdesaan 1.47 0.37 1.95 persen.59 0.4 0.68 persen.4 1.07 persen. Pemuda yang buta aksara di perdesaan bisa mencapai dua kali lipat dibanding pemuda di perkotaan.84 1.34 2. dan 2007 pemuda buta aksara di perdesaan sebesar 2.45 2.33 1. Hal ini ditunjukkan dari data tahun 2005. Jenis Kelamin dan Tipe Daerah (BPS.96 0. atau 1 persen lebih tinggi dibangdingkan dengan buta aksara laki-laki yang sebesar 2.54 1.61 4.92 0.43 2.24 1.63 0.1 1.83 1.72 0. dan 1. Secara keseluruhan.02 1. Pada tahun 2007.19 1.85 1.35 persen.58 1.31 1.Begitupula buta aksara pemuda berumur 25-29 tahun lebih tinggi dibanding dengan yang berumur 20-24 tahun yang sebesar 1.46 1.72 2.1 1.75 3.49 0. 2.63 1.45 0.42 1.72 persen. 2006.59 0.09 1.86 2.35 0.52 0.57 0.4 0.61 0.54 0.37 0.84 1.33 0. Sedangkan pemuda buta aksara di perkotaan sebesar 0.11 1. Sementara angka buta aksara menurut jenis kelamin masih memperlihatkan ketertinggalan dan keterbatasan kesempatan bagi perempuan dalam mengenyam pendidikan.72 persen.84 persen.7 persen.81 1.44 1.25 1. dan 3.07 persen.06 1.55 Perdesaan 1. data ini memperlihatkan bahwa pemuda yang buta aksara di perdesaan jauh lebih tinggi dibanding di perkotaan.15 2.31 1.3 2. Baik di perkotaan maupun di perdesaan menunjukkan bahwa angka buta aksara pemuda perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki.07 1.3 0.81 1.45 0.2 1.36 16-18 19-24 25-35 Jumlah (15-35) 2006 15 16-18 19-24 102 . buta aksara perempuan sebesar 3.56 1. 2007) Tahun 2005 Kelompok Umur 15 Jenis Kelamin Laki-Laki+ Perempuan (L+P) Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Perkotaan 0.23 3.92 2.96 1. Tabel 31 Persentase Pemuda yang Buta Aksara Menurut Kelompok Umur.08 1.56 1.5 0.64 3.14 1. 0.1 2.45 0.31 0.

7 2.90 10.60 10.91 4.35 Perdesaan 2.80 13.70 9.30 persen.20 13.90 12.40 2.13 1. pemuda laki-laki memiliki angka kesakitan lebih tinggi dibandingkan dengan perempuan.69 Jumlah (15-35) 2007 18-19 20-24 25-29 30-35 Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan Total Perkotaan + Perdesaan 1.40 11.39 1.20 9.16 3. Nusa Tenggara Timur memiliki persentase angka kesakitan pemuda paling tinggi yaitu 24 persen.27 1.40 Total 19.14 1.59 0.44 2.10 11.00 12.Babel Kep.40 103 .07 3.40 10. Sementara dilihat dari jenis kelamin.68 2.50 11.80 11.40 11.91 0.20 12.30 11.62 4.80 10. Dilihat dari angka kesakitan pemuda di propinsi.70 persen dan 12. angka kesakitan pemuda masih tergolong tinggi.60 11.20 9.67 1.42 3.07 2.20 11.62 4.70 10.80 17.58 c).81 3.07 1.90 14.85 2.30 10.50 11.91 1.80 16.50 persen dari total pemuda.84 72 1.36 2.19 0.55 2.20 13.78 1.90 10. 2007) Propinsi NA.60 13. yaitu 12.40 12. Tabel 32 Angka Kesakitan Pemuda Menurut Propinsi dan Jenis Kelamin (BPS.30 11.20 10.95 2.30 12.20 12.Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Kep.3 persen. yaitu 12.00 14.50 11.90 10.60 15.00 19.40 Angka Kesakitan Perempuan 20.32 1.25 2.Tahun Kelompok Umur 25-35 Jenis Kelamin Laki-Laki Perempuan L+P Laki-Laki Perempuan L+P Perkotaan 0. yaitu 9.80 15.92 2.44 3.40 11.Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Laki-laki 18.40 18. Sementara Propinsi Jawa Tengah memiliki angka kesakitan pemuda paling rendah. Tingkat Kesehatan Pemuda Berdasarkan data Susenas tahun 2007.30 11.50 3.61 1.10 10.56 1.70 12.

52 persen dan perempuan 18. Angka TPT pemuda tingkat nasional menurun menjadi 15.60 15.20 10.60 18.30 9. Menumpuknya pengangguran terbuka pemuda di perkotaan dapat memicu kriminalitas dan konflik sosial.10 24.60 14.50 16.10 15.20 21.30 persen.10 12.70 21.67 persen. pengangguran terbuka pemuda di wilayah perkotaan jauh lebih besar dibandingkan dengan pemuda di wilayah perdesaan.00 20.50 16.10 12.50 20.20 13.71 persen.30 17.10 12.90 21.50 18.Propinsi Bali NTB NTT Kalimantan Barat Kalteng Kalsel Kaltim Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sul.60 22.30 Total 14.50 13.10 17.Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Irian Jaya Barat Papua Total Laki-laki 15. dengan TPT laki-laki sebesar 15. Berdasarkan data Sakernas 2006.70 Angka Kesakitan Perempuan 14.10 24. Sementara TPT pemuda di perkotaan lebih tinggi dibandingkan dengan TPT pemuda di perdesaan yaitu 19.50 12.20 12.16 persen.80 21.50 13.10 19. Sementara jika dilihat berdasarkan wilayah. Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan indikator untuk mengukur angka pengangguran pemuda.30 15.70 18. Hal ini dimungkinkan karena tenaga kerja pemuda di perdesaan terserap di sektor pertanian.00 21. Sementara jika dilihat dari wilayah.30 20.90 21.80 20.70 17.90 13. 104 . Berdasarkan data Sakernas sampai Agustus 2007.83 persen dan 15. angka TPT pemuda tingkat nasional sebesar 17.00 21. hampir di seluruh propinsi TPT laki-laki lebih rendah dibandingkan dengan TPT perempuan.50 13. dengan TPT laki-laki 13. TPT menunjukkan persentase jumlah pengangguran terhadap jumlah angkatan kerja.00 23.60 13. yaitu 20.70 persen dan 11.30 23.20 10.20 persen.65 persen.50 14.20 17.40 17.50 d).00 21.00 12.80 21. Artinya kesempatan kerja bagi pemuda laki-laki lebih tinggi dibandingkan dengan perempuan. TPT pemuda di perkotaan lebih besar dibandingkan pemuda di perdesaan.10 18.00 14. Berdasarkan data di atas.2 persen dan perempuan 21.

16 24.34 18.48 33.76 14.6 15.27 28.73 31.88 18.07 20.42 15.48 6.93 15.55 16.84 4.66 18.36 20.Tabel 33 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2006 (BPS.53 16.83 13.47 33.32 16.01 28.29 12.6 17.51 11.92 27.34 16.29 9.48 20.67 (4) 30.64 18 27.94 23.56 13.08 15.14 6.12 19.23 10.39 14.31 20.54 13.78 14.79 19. 2006) 2006 No Propinsi (1) 1 NAD 2 Sumut 3 Sumbar 4 Riau 5 Jambi 6 Sumsel 7 Bengkulu 8 Lampung 9 Kep.68 8.62 8.16 20.34 16.95 21.51 48.37 7.8 16.74 17.88 14.29 25.11 10.31 9.22 6.47 9.1 12.2 (3) 26.89 17.34 21.73 8.12 13.49 12.48 7.09 22.76 16.97 14.66 23.5 15.25 11.28 9.47 30.01 13.86 14.94 14.2 14.88 14.12 34.24 16.43 11.78 7.84 19.79 11.34 19.99 14.05 8.49 21.93 4.71 5.07 21.53 8.87 19.16 9.56 29.08 25.49 23.39 10.28 9.52 15.98 12.46 20.35 22.4 12.04 9.06 27.61 17.48 11.Tenggara 28 Gorontalo 29 Sulbar 30 Maluku 31 Maluku Utara 32 Irja Barat 33 Papua Total Jenis Kelamin (2) 12.66 15.25 17.63 15.58 7.47 14.48 16.83 22.81 23.5 21.35 16.68 27 28.02 25.98 10.57 11.39 16.62 14.19 26.32 20.96 13.97 5.12 21.97 13.59 28.67 16.49 15.02 13.19 25.84 13.13 10.93 15.42 11.39 11.44 11 15.46 13.29 21.45 7.38 12.3 21.48 13.42 20.65 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan Total 105 .52 13.05 17.95 15.21 35.24 20.Babel 10 Kep.29 4.Riau 11 DKI Jakarta 12 Jawa Barat 13 Jawa Tengah 14 DI Yogyakarta 15 Jawa Timur 16 Banten 17 Bali 18 NTB 19 NTT 20 Kalbar 21 Kalteng 22 Kalsel 23 Kaltim 24 Sulut 25 Sulteng 26 Sulsel 27 Sul.23 16.95 25.06 15.19 24.71 9.16 Wilayah (5) 14.95 14.06 10.96 28.57 12.33 16.35 23.

70 6.42 5.Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jateng DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali NTB NTT Kalbar Kalteng Kalsel Kaltim Sulut Sulteng Sulsel Sul.37 15.12 15.74 8.94 11.72 6.64 21.99 18.45 12.18 14.57 19.03 6.61 20.86 23.28 11.73 17.16 10.75 6.00 14.89 18.70 5.46 20.46 12.43 16.52 (7) 25.62 9.Babel Kep.68 12.39 12.65 13.65 9.11 12.29 12.10 25.84 3.43 13.41 20.13 5.05 15.96 20.01 6.29 17.32 13.65 24.38 14.22 14.35 9.77 8.02 22.80 19.09 8.30 17.90 14.12 8.30 9.46 7.78 10.44 9.70 7.72 8.12 9.86 8.16 9.97 10.28 7.12 24.30 106 .92 7.91 21.79 10.93 27.91 9.78 13.80 29.12 19.31 5.64 11.85 20.60 14.88 16.47 19.73 9.68 20.11 13.67 19.47 13.00 15.93 17.07 10.51 7.41 16.03 8.25 12.84 14.80 12.88 5. 2007) 2007 No Propinsi (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 NAD Sumut Sumbar Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Kep.63 12.80 14.59 19.50 23.Tabel 34 Tingkat Pengangguran Terbuka Pemuda Menurut Jenis Kelamin dan Wilayah Perkotaan/Pedesaan per Propinsi Tahun 2007 (BPS.72 28.18 8.Tenggara Gorontalo Sulbar Maluku Maluku Utara Irja Barat Papua Total Jenis Kelamin (6) 8.07 24.45 22.57 17.25 8.87 18.54 16.65 21.97 17.13 9.36 5.37 6.24 10.30 4.46 28.30 11.04 16.29 17.95 7.51 8.23 15.34 17.07 39.25 8.68 7.74 13.42 8.12 9.95 6.61 11.33 13.63 24.45 17.70 (9) 13.71 Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan Total 15.09 36.10 10.56 14.60 10.41 15.31 4.69 10.16 11.20 23.61 24.10 12.22 8.05 7.90 29.85 18.42 18.27 26.88 26.50 14.12 8.54 4.32 14.48 4.36 21.42 17.20 Wilayah (8) 20.73 17.37 20.60 3.46 21.37 14.69 13.14 8.

Depdagri. baik yang diselenggarakan pemerintah maupun swasta. Aktivis Organisasi Kemasyarakat Pemuda (OKP) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1985 tentang Keorganisasian Kemasyarakatan (Ormas) menyebutkan bahwa Ormas merupakan organisasi yang dibentuk oleh anggota masyarakat Warga Negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kegiatan.2. Kondisi ini antara lain disebabkan oleh kurangnya lembaga diklat khusus bagi SDM yang menangani masalah-masalah kepemudaan. Depsos. 107 . Diharapkan penanganan program-program pembangunan kepemudaan berjalan secara sinergis dan terkoordinasi. Tenaga di Lembaga Pemerintahan (Pembina Kepemudaan) Di beberapa lembaga pemerintahan. UU ini dapat menjawab permasalahan krusial seputar posisi berbagai lembaga-lembaga pemerintahan dalam penanganan kepemudaan. Hal ini terkait dengan kurangnya kapasitas SDM dan kurang sesuainya kualifikasi SDM yang menangani pembangunan kepemudaan. Selain itu. sesungguhnya perhatian pemerintah terhadap kepemudaan cukup besar. Deptan. peran serta dalam usaha menyukseskan pembangunan nasional.1. Akibatnya penyelesaian masalah-masalah kepemudaan dirasakan masih belum optimal. pembinaan dan pengembangan anggotanya. BPPS. Namun. peran Kemenegpora menjadi semakin jelas. dan kepercayaan terhadap Tuhan YME. dan kementerian/lembaga (K/L) pusat lainnya seperti Depdiknas.4. terdapat program-program yang diarahkan untuk pengembangan potensi kepemudaan. untuk berperan serta dalam pembangunan dalam rangka mencapai tujuan nasional dalam wadah NKRI yang berdasarakan Pancasila. Depag. Selanjutnya UU No. Ormas dapat berfungsi sebagai wadah penyalur kegiatan sesuai kepentingan anggotanya. fungsi. kondisi SDM di lembaga pemerintah belum sepenuhnya memadai.1. Depbudpar. dan Kemeneg PP. Dephut. Selain Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. penanganan pembangunan kepemudaan juga dilakukan oleh dinas-dinas serupa di daerah-daerah. profesi. Oleh karena itu. ormas dapat berhimpun dalam satu wadah pembinaan dan pengembangan yang sejenis. 8/1985 ini menyebutkan bahwa untuk lebih berperan dalam melaksanakan fungsinya. Perpusnas. selain itu. Potret SDM Kepemudaan a). agama. sarana penyalur aspirasi anggota dan sarana komunikasi sosial diantara anggotanya atau sesama ormas atau dengan organisasi kekuatan sosial politik atau pemerintah atau dengan yang lainnya. Dephan. b). saat ini masih terjadi tumpang tindih program dan kegiatan yang dilakukan oleh beberapa K/L yang memungkinkan terjadinya inefisiensi dalam penanganannya. Dengan disahkannya UU Kepemudaan tanggal 15 September 2009.

yang menaruh perhatian pada masalahmasalah kepemudaan. serta organisasi kepemudaan lainnya yang ditujukan sebagai sarana dan wadah penyaluran ekpresi minat dan bakat pemuda dalam berbagai bidang untuk aktualisasi diri para pemuda dan menempa kualitas diri di samping melalui jalur pendidikan formal. b) melakukan pemberdayaan pemuda sesuai dengan tuntutan masyarakat. Sebut saja misalnya Lembaga Pelatihan ESQ yang sangat sering menyelenggarakan pelatihan bagi generasi muda. 40 tahun 2009. c). terdapat beberapa lembaga swadaya masyarakat/LSM yang memiliki perhatian besar dalam penanganan masalah kepemudaan seperti narkoba dan pornografi. Chandra pemilik Primagama. d) menyediakan prasarana dan sarana pengembangan diri pemuda. sosial dan politik. dalam pengembangan pengetahuan dan keterampilan yang bermanfaat seperti bidang bisnis. dan budaya. budaya. Lembaga yang khusus bergerak dalam hal pelatihan kewirausahaan dan kepemimpinan pemuda juga cukup banyak dan juga cenderung diminati oleh kalangan muda. Kelompok Masyarakat Peduli Pemuda (Pendamping Pemuda) Kelompok ketiga yang termasuk dalam kategori SDM kepemudaan adalah masyarakat.Merujuk pada UU Kepemudaan No. Kurangnya independensi. Banyak LSM yang bergerak di bidang ini dan ikut memberdayakan potensi pemuda seperti Walhi. 108 . Dari sisi perlindungan pemuda. Adanya tarikan OKP ke arah politik praktis berpotensi melemahkan peran dan fungsi sesungguhnya dari OKP. Reduksi peran ke arah politik ini juga berpeluang untuk mengancam OKP sebagai wadah berkumpulnya para pemuda yang diharapkan menjadi benteng pertahanan moral bangsa. c) melatih pemuda dalam pengembangan kepemimpinan. dianggap menjadi bias oleh timbulnya berbagai konflik kepentingan. OKP yang semula dibentuk untuk memperjuangkan peran pemuda. baik perorangan maupun kelompok. kewirausahaan. Hal yang sama dapat ditemukan dalam masalah cinta lingkungan. Permasalahan yang terjadi saat ini antara lain keberadaan OKP belum cukup dianggap kritis memberi sumbangan pemikiran dan pemecahan terhadap berbagai permasalahan bangsa seperti disparitas ekonomi. baik secara etis maupun organisatoris. organisasi kepemudaan terdiri atas organisasi pelajar ekstra kampus. juga berimplikasi pada lemahnya kaderisasi. dan Wanadri. seni. pelatihan-pelatihan kewirausahaan dengan label Life University yang dikembangkan Purdi E. dan atau e) menggiatkan gerakan cinta lingkungan hidup dan solidaritas sosial di kalangan pemuda. Sesuai dengan rumusan dalam undang-undang kelompok masyarakat ini menjalankan fungsinya dalam pembangunan kepemudaan dalam hal: a) melakukan usaha perlindungan pemuda dari pengaruh buruk yang merusak. ilmu pengetahuan. organisasi kemahasiswaan intra dan ekstra kampus. cukup berpengaruh di kalangan kaum muda dalam melahirkan wirausahawirausaha muda baru. dan kepeloporan.

Permasalahan yang terjadi sebagian besar terletak pada aspek koordinasi. Kemenegpora sebagai leading actor dalam konteks pembangunan kepemudaan.1. 2.2. yang menyebabkan tumpang tindihnya program di beberapa K/L. seperti OKP. seperti yang diisyaratkan oleh UU Kepemudaan No. juga menjadi program kerja beberapa K/L yang bersentuhan dengan kelompok usia pemuda.1. koordinasi antara pemerintah dengan pihak lain. Dokumen ini akan menjadi langkah awal yang baik untuk pelaksanaan koordinasi bidang kepemudaan. tahun 2009 upaya pelaksanannya telah diinisiasi oleh Kemenegpora bersama Bappenas melalui penyusunan Rencana Aksi Nasional (RAN) Kepemudaan. pembangunan di sektor ini dapat diketahui daya jangkau dan efektivitasnya.1. Dengan begitu. Hal ini untuk memudahkan pengukuran pencapaian keberhasilan pembangunan kepemudaan. Selain antar K/L.1. belum secara optimal pelaksanaannya dikarenakan antara lain belum tersusunnya aturan operasional Legal sebaga implementasi dari UU Kepemudaan. merupakan salah satu upaya peningkatan kualitas SDM kepemudaan. Koordinasi Penanganan Program Kepemudaan Program pengembangan kepemudaan selain dilaksanakan oleh Kemengpora. Begitu pula halnya dengan pelaksanaan program dan kegiatan di beberapa K/L lainnya. Isu-Isu Strategis Pengembangan SDM Pemuda 4. swasta dan kelompok masyarakat. Meskipun begitu. hanya ada 109 .2. belum terlaksana secara optimal. 4. Seperti Depdiknas. Lembaga Pendidikan dan Lembaga Pelatihan yang Khusus Menekuni Masalah Kepemudaan dan Pembangunan Pemuda Hal lain yang menghadang pembangunan SDM di bidang kepemudaan adalah masih sedikitnya lembaga pendidikan dan latihan (lemdiklat) yang mampu mempersiapkan calon-calon tenaga pengelola kepemudaan. dalam rangka melaksanakan sinkronisasi langkah-langkah pengembangan SDM kepemudaan. Sampai saat ini. dengan data ini pemerintah dapat secara pasti mengetahui mitra strategis dalam pengembangan potensi pemuda dan pembangunan kepemudaan. dan mengidentifikasi potensi yang dimiliki oleh masyarakat dalam menunjang program-program pembangunan kepemudaan. 4. Selanjutnya.Permasalahan yang ada saat ini adalah belum tersedianya data keberadaan lembaga-lembaga ini. 40 tahun 2009.2. Hal ini antara lain dikarenakan belum ada suatu pola yang dapat mengkoordinasikan dan dapat saling memantau program yang dilaksanakan oleh masing-masing kelompok dalam mewujudkan tujuan bersama pembangunan kepemudaan. program-program bidang pendidikan yang digulirkan terkait pembangunan SDM berusia antara 16-30 tahun atau usia pemuda.

UU ini menunjukkan tumbuhnya perhatian pada pembangunan kepemudaan. Secara hukum. substansi pemikiran dalam UU ini merupakan terobosan yang cukup fundamental dalam pembangunan kepemudaan. Michigan State University. dan tidak permanen sehingga masih belum dianggap sesuatu yang serius. Kansas State University. Belum Tersosialisasinya UU Kepemudaan Ditetapkannya Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan. belum ada sekolah khusus bagi caloncalon tenaga pengelola kepemudaan. Di Amerika. dan masyarakat. program. Kondisi ini pada akhirnya mengakibatkan rendahnya mutu tenaga pengelola kepemudaan. Di negara-negara maju seperti Amerika dan Australia. Untuk meningkatkan kualitas pengelola kepemudaan pemerintah perlu mendorong tumbuhnya perhatian masyarakat terhadap pentingnya pendidikan caloncalon tenaga pembangunan di bidang kepemudaan.pelatihan-pelatihan singkat bagi calon pegawai di Kemenegpora atau di lingkungan dinasdinas pemuda di daerah. Sementara di Inggris. dan kurangnya inovasi dalam penanganan masalahmasalah kepemudaan. maupun moral dan substansi pemikiran dalam merancang pembangunan kepemudaan di masa-masa yang akan datang. terutama kepada para pelaku pembangunan kebudayaan seperti pemerintah daerah. Sementara itu.1. dan pelakunya. University of Nebraska-Lincoln. North Dakota State University. 110 . penyelenggaraan pendidikan kepemudaan oleh perguruan tinggi sudah lebih umum dilakukan.2. baik negeri maupun swasta. bekerja sama dengan Program Pascasarjana UI pada periode 2004-2009. memberi kejelasan landasan penting baik legal. University of Georgia. Sehingga diharapkan dapat terjadi persamaan persepsi mengenai arah pembangunan kepemudaan. Salah satu upaya yang yang pernah dilakukan Kemenegpora antara lain penyelenggaraan program S2 bagi para aktivis kepemudaan di Indonesia. Program ini berjalan selama kurang lebih dua tahun dan sudah menghasilkan lulusan. telah dibuka program sarjana dan pascasarjana jurusan pembangunan pemuda oleh University of Illinois Chicago. Baldwin Wallace College. dan sinergisme langkah antar pelaku-pelaku pembangunan. secara moral. dan mendorong tumbuhnya lembaga-lembaga pendidikan dan pelatihan. telah dikembangkan pula studi-studi khusus mengenai pembangunan kepemudaan.3. Tantangan yang kini dihadapi dalam pelaksanaan UU Kepemudaan ini adalah pelaksanaan sosialisasi. seperti adanya penetapan/pembatasan usia pemuda. University of Minnesota. OKP. UU ini mengikat bagi konsekuensi para pihak dalam pembangunan kepemudaan. Di Australia pun dibuka program sejenis seperti di Tabor College Adelaide. baik arah. 4. Sayang program ini sifatnya ad hoc. dan di University of Cumbria. Bahkan sampai saat ini.

dengan adanya basis data SDM kepemudaan yang lengkap.1. Kegiatan. SASARAN Terwujudnya Pemuda Kader Pemimpin Bangsa PROGRAM/KEGIATAN Pelatihan kepemimpinan kapal pemuda ASEAN Pengukuhan pemuda bersih narkoba dan HIV/AIDS 111 . Pertama. Oleh karena itu. dapat melalui dinas-dinas yang tersebar di setiap kabupaten/kota di seluruh Indonesia. 1. Berdasarkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pembangunan Tahun 2008 Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. dan Program Pokok Pemeritah 4. untuk memetakan potensi SDM pemuda dalam penanganan kepemudaan.1.1.1. 4. masih berupa penyusunan instrument untuk penggalian data-data yang diperlukan terkait SDM kepemudaan. perlu ada basis data yang dapat memotret secara jelas baik potensi maupun kebutuhan SDM kepemudaan di berbagai tingkatan pembangunan. Sementara untuk menggali data-data mengenai OKP dan kelompok masyarakat. Keempat. yaitu cara untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program.4. Penyusunan basis data mengenai SDM kepemudaan sudah mulai dirintis oleh Kemenegpora dengan bekerja sama dengan BPS dan dinas-dinas di daerah. dapat diketahui sejauh mana kapasitas SDM kepemudaan yang dimiliki negeri ini sehingga dapat diketahui pula kemungkinannya dalam menyukseskan program-program kepemudaan. Program Kepemudaan di Kemenegpora Sesuai dengan visi dan misi Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga telah dirumuskan rencana strategis. Ketiga.2. Bersama BPS. Kaji Ulang Kebijakan. belum cukup memadai dan komprehensif sebagai acuan dalam pembangunan kepemudaan. pemerintah dapat mendapatkan data yang akurat mengenai SDM kepemudaan yang tersebar di tengah masyarakat. dapat dirancang program-program yang lebih tepat sesuai dengan kebutuhan pemuda dan ketersediaan tenaga di lapangan yang memungkinkan untuk mendukung implementasi program-program terkait. yaitu: Tabel 35 Program Kepemudaan di Kemenegpora Tahun 2008 (Kemenegpora. Kedua. Melalui kegiatan khusus yang dicanangkan untuk penggalian basis data ini. Basis Data SDM Kepemudaan Saat ini ketersediaan basis data SDM kepemudaan. Padahal keberadaan basis data ini sangat penting. dapat pula dirancang secara tepat program-program khusus untuk meningkatkan kapasitas SDM di bidang kepemudaan sesuai dengan target yang dinginkan Undang-Undang. sebagai aspek penting yang mendukung berjalannya suatu program dan kegiatan. 2008) No.4.3. terumuskan beberapa kegiatan yang telah dilaksanakan beserta sasaransasaran yang ingin dicapai. Hal ini dirasa perlu.3.

Tersedianya Keserasian Kebijakan Pemuda 4. Meningkatnya Pembinaan dan Partisipasi Pemuda PROGRAM/KEGIATAN Kampanye gerakan pemuda bersih narkoba Kajian kaderisasi kepemimpinan pemuda Pembuatan buku pemuda berprestasi Pelatihan dan pengembangan kepemimpinan pemuda perbatasan Pembuatan buku pembinaan dan bimbingan pemuda Penyusunan data base fasilitator kepemimpinan pemuda Dialog pemuda tingkat nasional Pembuatan majalah/tabloid pemuda Pembuatan tayangan sinetron kepemudaan Bantuan organisasi kemasyarakatan pemuda Dialog pemuda di luar negeri Pelatihan pemuda sadar informatika Pelatihan bela negara pramuka Pasukan pengibar bendera pusaka (paskibraka) Pelatihan pembinaan kepemimpinan siswa Pelatihan pusat kajian stratejik kepemimpinan kepemudaan Pendidikan ketahanan nasional untuk pemuda Pelatihan nasional pembina paskibraka Bantuan pelatihan kepemimpinan pemuda Pelatihan pemuda pelopor siaga bencana Pelatihan pemuda pelopor peduli lingkungan Kemah pelatihan pemuda pelopor di desa tertinggal Bantuan kepada orsos/OKP/LSM/yayasan Latihan kepemimpinan dan keterampilan pemuda Rancangan Undang-undang tentang Kepemudaan Temu konsultasi publik Bantuan lembaga kepemudaan Pengelolaan lembaga kepemudaan Pengembangan infrastruktur lembaga kepemudaan Pembuatan buku pemberdayaan lembaga kepemudaan Pendidikan bela negara pemuda tingkat nasional Jambore pemuda indonesia dan bakti pemuda Antar provinsi Pekan pengembangan wawasan dan kreativitas potensi pemuda Pemuda pelopor tingkat nasional Delegasi ke luar negeri International youth day Pertukaran pemuda Indonesia dan Australia 112 . Tersedianya Sarana dan Prasarana Pengembangan Kepemimpinan Pemuda 3.No. SASARAN 2.

seperti program bagian keenam yang menargetkan meningkatnya kapasitas lembaga kewirausahaan pemuda. Meningkatnya Kapasitas Lembaga Kewirausahaan Pemuda PROGRAM/KEGIATAN Pertukaran pemuda Indonesia dan Malaysia Pertukaran pemuda Indonesia dan Kanada Kader pengembangan moral etika pemuda Indonesia Pilot proyek ROMPI Pemuda kader penggerak anti pornografi pornoaksi Pembentukan lembaga pilot proyek usaha mikro Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis peningkatan kualitas produksi buah markisa Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis peningkatan kualitas produksi buah sawo Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis budidaya jeruk nipis sebagai minuman Pemuda terlatih berwirausaha di bidang agribisnis budidaya talas jepang (satoimo) Pemuda terlatih berwirausaha di bidang penggemukan sapi potong Pemuda Terlatih Berwirausaha di Bidang Agribisnis Budidaya Tanaman Kakao Pemuda terlatih berwirausaha di bidang manajemen pemasaran pedagang K5 Pemuda terlatih berwirausaha di bidang pengelolaan hasil laut Wirausaha muda berprestasi tahun 2008 Lomba bisnis plan tahun 2008 OKP penerima bantuan dana blockgrant yang mengembangkan program kewirausahaan pemuda Diklat bola sepak jahit PP-PON Pembuatan buku program SP-3 Pembuatan buku panduan kewirausahaan pemuda Pembuatan model sentra kewirausahaan pemuda Gelar karya SP-3 dalam bentuk pameran dan workshop Pengembangan SDM kepemudaan selama ini telah dilaksanakan. juga program-program pengembangan SDM kepemudaan lainnya yang merupakan program kemitraan dengan OKP dan masyarakat. SASARAN 5. 113 .No. Tersedianya Wirausahawan Muda di Berbagai Bidang 6.

2.1. seni dan film Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pelestarian sejarah dan purbakala Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pegembangan destinasi pariwisata unggulan Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pengembangan pemasaran pariwisata Pengembangan Bakat dan Minat Pemuda dalam Bidang Kebudayaan dan Pariwisata Pendidikan pemberdayaan perempuan Pendidikan kecakapan hidup bagi pemuda Peningkatan kualitas pendidikan dan mutu pemuda putus sekolah Peningkatan kecakapan hidup pemuda Departemen Pertanian Perpusnas Badan Pusat Statistik Peduli teknologi tepat guna Bimbingan Teknis Pengelola Perpustakaan Desa/Kelurahan Merekrut tenaga ahli di bidang statistik. Penyelengagraan Program D1 STIS Merekrut tenaga ahli di berbagai bidang antara lain kependudukan.4. pelajar dan mahasiswa. Negeri dan Luar Negeri. Program-Program di Kementerian/Lembaga Lain Program-program kepemudaan di luar yang dicanangkan Kementerian/Lembaga Lain tahun 2008 di bawah ini didapat dari dokumen RAN Kepemudaan hasil kerjasama Bappenas-Kemenegpora. Peningkatan kemampuan service excelence Pemuda yang bergerak dalam usaha bidang pariwisata Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pengemasan produk budaya dan pariwisata Peningkatan kemampuan Pemuda dalam pelestarian nilai budaya. Penyelengagraan Program DIV STIS b. Peningkatan kualitas pendidikan dan mutu pemuda di pondok pesantren Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Departemen Pendidikan Nasional Departemen Agama 114 . Tabel 36 Persebaran Program Pemuda di Lembaga Pemerintah K/L INSTANSI Departemen Pertahanan PROGRAM/KEGIATAN Pemberdayaan bela negara generasi muda Revitalisasi pendidikan dan pelatihan Menwa dalam Sistem Pertahanan Negara Pendidikan dan pelatihan bela negara bagi pemuda. melalui Sekolah Tinggi Ilmu Statistik: a.3. pelajar dan mahasiswa Pelatihan manajemen pertahanan negara bagi organisasi pemuda. ekonomi pembangunan melalui Univ.

pelajar dan mahasiswa bagi kepentingan Pertahanan Negara Penghayatan nilai-nilai patriotisme dan keprajuritan bagi pemuda. pelajar dan mahasiswa dalam bela negara Pembangunan jaringan informasi bela negara Forum komunikasi pemuda. melalui napak tilas karya komponen pertahanan negara Kompetisi teknologi pertahanan bagi pemuda. Kabupaten/ Kota. sosial. pelajar dan mahasiswa Reorientasi nilai-nilai bela negara bagi pemuda. ekonomi Konservasi dalam mencegah kerusakan lingkungan Fasilitasi bangun kharakter pemuda. pelajar dan mahasiswa. seni dan film Partisipasi pemuda dalam pelestarian peninggalan purbakala dan museum Kemeneg LH Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata Departemen Pendidikan Nasional Departemen Luar Negeri Departemen Pertanian Perpusnas Departemen Agama Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata 115 . Desa/Kelurahan Peningkatan iman dan taqwa di kalangan pemuda di pondok pesantren Dialog pemuda lintas agama Temu karya pemuda lintas agama Peningkatan partisipasi pemuda. pelajar. dan mahasiswa melalui kompetisi debat Dialog Interaktif Pemuda dalam berwawasan kebangsaan pembangunan karakter dan pekerti bangsa Sosialisasi budaya teknologi informasi komunikasi "ICT" dlm peradaban dunia Peningkatan peran pemuda dalam pembangunan karakter dan pekerti bangsa Penyelenggaraan Kemah Budaya Tingkat Nasional Penyusunan.INSTANSI Kemeneg PP PROGRAM/KEGIATAN Peningkatan kualitas hidup perempuan muda melalui berbagai aksi afirmasi pendidikan. Pencetakan dan Penyebarluasan Modul Pembangunan Karakter Bangsa Gerakan wajib kunjung Museum Beasiswa tunjangan kreativitas para juara Penyelengaraan duta belia Indonesia Lomba kelompok tani Pemberian bantuan bahan perpustakaan kepada Perpustakaan Provinsi. pelajar dan mahasiswa dalam bela negara Partisipasi pemuda dalam peningkatan nilai budaya. politik.

INSTANSI PROGRAM/KEGIATAN Internalisasi Nilai-Nilai Budaya Dalam Keluarga/Pemuda Pergelaran orkestra dan paduan suara gita bahana nusantara Partisipasi pemuda dalam pengembangan pemasaran pariwisata Jambore pemuda/anak nelayan nusantara (Jala Nusantara) Jambore wisata pelajar/pemuda/ pramuka dalam rangka sadar wisata dan budaya Sosialisasi sadar wisata kepada pelajar dan mahasiswa di destinasi unggulan (10 provinsi) Kursus wirausaha kepada pemuda putus sekolah perkotaan Kursus wirausaha kepada pemuda putus sekolah perdesaan Pemilihan Duta Muda ASEAN 2009 Peningkatan peran Indonesia dalam pengembangan kerjasama ASEAN di bidang pemuda Kelompem Capir (Kelompok Pemuda Pembaca dan Pemirsa) Pemberdayaan pemuda/karang taruna dalam pengelolaan perpustakaan desa/kelurahan Peningkatan pendidikan dan keterampilan bidang politeknik. dan mahasiswa Swa bhuwana paksa bagi pemuda. dan mahasiswa Yales Veva Jaya Mahe bagi pemuda. agribisnis dan kewirausahaan santri pada pondok pesantren Pencegahan penggunaan narkoba pada kalangan pemuda Sosialiasasi Undang-undang Psikotropika Pelatihan penanggulangan bencana Konservasi dalam mencegah kerusakan lingkungan Partisipasi pemuda dalam rehabilitasi lahan Pelayaran waspada bahari nusantara bagi pemuda pelajar. pelajar. pelajar dan mahasiswa Arung Sejarah Bahari Lawatan Sejarah Hari Peringatan Kesaktian Pancasila (HAPSAK) Lomba Baca Puisi Perjuangan Tingkat Nasional Pameran dan Seminar Kesejarahan Lomba Penulisan dan Diskusi Kesejarahan Sosialisasi Nilai-nilai Kesejarahan Departemen Pendidikan Nasional Departemen Luar Negeri Departemen Pertanian Perpusnas Departemen Agama BNN Depkes Kemeneg LH Departemen Pertahanan Departemen Kebudayaan dan Pariwisata 116 .

4. program ini dapat dijadikan sebagai program percontohan dengan beasiswa penuh bagi para mahasiswanya.1. tanpa memperbandingkan program dengan K/L lain atau 117 . Semua program ditujukan langsung kepada pemuda sebagai objek garapan masing-masing K/L sesuai dengan tupoksinya. apa yang diprogramkan oleh K/L di luar kelihatannya lebih jauh lagi. SMP. Contohnya. maka sudah seharusnya didorong program-program khusus ke arah sana. Salah satu isu penting dalam SDM kepemudaan di Indonesia. Beberapa hal ada yang perlu dicontoh oleh negara kita untuk semakin mengoptimalkan pelayanan pemerintah di bidang kepemudaan. Benchmarking Pembangunan Kepemudaan dengan Negara Lain Setiap negara memiliki perhatian khusus dalam masalah pembangunan kepemudaan. kalau sudah ada perguruan tinggi yang memulai. yaitu dengan memperhatikan isu-isu penanganan SDM kepemudaan yang implementasinya dianggap berhasil dalam meningkatkan kualitas SDM pemuda di negaranya. Ini akan menjadi preseden baik untuk pengembangan SDM kepemudaan di masa yang akan datang. melalui Kemenegpora yang menjadi leading sector pembangunan kepemudaan.INSTANSI Departemen Pertanian Departemen Agama PROGRAM/KEGIATAN Workshop Penulisan sejarah dan budaya lokal Magang pemuda tani Peningkatan wawasan multikultural guru agama di sekolah (TK. menghendaki adanya peningkatan kapasitas SDM yang khusus menangani masalah-masalah kepemudaan.4. kepada Depdiknas yang berkompeten mengurusi lembaga-lembaga pendidikan formal mestinya dikoordinasikan untuk bisa mendorong dibukanya studi khusus mengenai masalah pembangunan kepemudaan (youth development) seperti yang telah dibuka di berbagai perguruan tinggi di luar negeri. Tidak kelihatan sama sekali ada program yang khusus ditujukan untuk meningkatkan kapsitas SDM kepemudaan. SMA dan Perguruan Tinggi). apalagi di perguruan tinggi ternama. pasti di daerahdaerah akan diikuti oleh PT yang lain. Masing-masing pihak berjalan dengan programnya sendiri-sendiri. SD. Depdiknas bisa berbicara dengan rektor-rektor yang sanggup menyelenggarakan program ini. Di masa-masa yang akan datang. Bila pemerintah. Pada tahap awal. seperti telah disinggung di atas adalah masalah koordinasi antar-K/L dan antar pemerintah dengan masyarakat. Isu koordinasi ini menjadi penting mengingat sampai saat ini pembangunan kepemudaan selah-olah masih jalan sendiri-sendiri. Sumber: Rencana Aksi Nasional (RAN) Kepemudaan 2009-2014 Dalam konteks pembangunan SDM kepemudaan.

Jumlah ini sudah termasuk penduduk asli dan permanent resident. Kelihatannya model ini cukup efektif untuk menjamin koordinasi.700. pemerintah Singapura mendirikan suatu badan semi-pemerintah yang disebut National Youth Council (NYC).tanpa mengindahkan faktor masyarakat di sana sebagai salah satu yang bisa juga menjadi bagian dari SDM yang berperan penting dalam pembangunan kepemudaan. Lembaga ini secara resmi berkoordinasi dengan kementerian khusus yang menangani masalah kepemudaan. sudah dicoba ditangani dengan RAN kepemudaan. Salah satu contoh model koordinasi bisa dilihat di negara tetangga kita.00. Kalau dibandingkan dengan Indonesia jumlah ini hanya setara dengan jumlah rata-rata penduduk di satu kabupaten/kota di pulau Jawa. 1 Pada tahun 2008. Oleh sebab itu. Masalah koordinasi ini. Perannya adalah mendukung pembangunan pemuda dan organisasi pemuda antara lain melalui pemberian penghargaan. Youth. program nasional dan internasional. setiap even yang berkaitan dengan pemuda dan kepemudaan. Namun. Singapura. dari sisi ide koordinasi kegiatan. lembaga semacam ini dapat dipikirkan oleh pemerintah Indonesia.1 Bagi Singapura lembaga semacam biasa jadi efektif untuk melakukan koordinasi kegiatan kepemudaan. sifat RAN yang sementara membuat masalah koordinasi dan leading sector pembangunan di bidang kepemudaan ini belum dapat dipastikan bisa ajeg sampai waktu-waktu yang akan datang. itu perlu ada kebijakan khusus dari pemerintah menyangkut masalah koordinasi permanen untuk menjamin keberlangsungan pembangunan di bidang ini ke arah yang lebih baik. juga terhadap lembaga-lembaga kepemudaan milik masyarakat. Oleh sebab. malinkan juga oleh masyarakat. dikoordinasikan melalui lembaga ini. Pemuda. Kalau akan ditiru di Indonesia harus terlebih dahulu dilakukan kajian yang mendalam mengingat Indonesia yang sangat luas wilayahnya dan sangat padat penduduknya. bantuan. dan Olahraga (Ministry of Community Development. 118 . Lembaga ini kemungkinan didirikan untuk menjembatani kenyataan di lapangan bahwa program-program kepemudaan tidak hanya diselenggarakan oleh pemerintah. Dalam hal ini Indonesia memang harus banyak belajar kepada negara-negara lain. penelitian dan publikasi (NYC). and Sport). yaitu Kementerian Pengembangan Komunitas.642. Hanya saja. selain belum memiliki kekuatan hukum yang tetap. Namun. data statistik resmi yang dikeluarkan pemerintah Singapura menyebutkan jumlah penduduk Singapura hanya sebanyak 3. Untuk kepentingan koordinasi pembangunan kepemudaan. Masalah berikutnya yang juga membayangi pembangunan kepemudaan adalah masalah ketiadaan lembaga diklat khusus atau sekolah khusus pada tingkat perguruan tinggi yang melatihkan dan mengkaji masalah-masalah pembangunan kepemudaan. NYC didirikan sebagai badan koordinasi bidang kepemudaan di tingkat nasional. Koordinasi yang dilakukan oleh NYC meliputi koordinasi antarpemerintah. patut menjadi catatan adalah bahwa Singapura adalah Negara kecil dengan penduduk yang sangat sedikit.

bahkan yang telah mapan sekalipun. Semestinya universitas seperti UI atau UGM yang banyak mengembangkan studi-studi khusus seperti studi Pertahanan Nasional. Studi ini dapat dimulai sejak jenjang S1 sampai S3. yaitu di Perak dan di negeri Sembilan. di Malaysia misalnya. Di universitas ini dibuka program M. Studi Kepolisian. Sebagi contoh studi kepemudaan di Universitas Illinois Chicago Amerika Serikat. Program ini tidak berdiri sendiri. Kalau meniru Universitas Illinois Chichago. dan semisalnya harus didorong oleh pemerintah untuk menyelenggarakan studi khusus pengembangan pemuda. Indonesia belum memiliki lembaga sejenis. dapat apa yang dilakukan oleh negara-negara maju seperti Amerika dan Australia yang mendorong perguruanperguruan tinggi di negara itu untuk membuka studi khusus mengenai masalah-masalah kepemudaan. Biro ini khusus memangani masalahmasalah pengembangan SDM yang menangani masalah-masalah kepemudaan. tidak ada satupun divisi khusus yang menangani masalah pengembangan SDM kepemudaan. terutama di lingkungan pemerintahan Malaysia. Studi semacam ini dapat dikembangkan dari program-program studi yang sudah ada di berbagai universitas yang telah mapan di negeri ini. program seperti ini dapat pula dikembangkan di universitas-universitas 119 . sehingga pembinaan terhadap SDM kepemudaan sebagai kader-kader pemimpin dan tenaga SDM kepemudaan di masa-masa yang akan datang. Dari keterangan yang diterbitkan resmi oleh Kementerian Belia dan Sukan Malaysia dapat diketahui bahwa lembaga ini. Program ini diselenggarakan bagi mereka yang akan menjadi pendamping bagi pemuda atau yang bekerja di lembaga-lembaga yang berhubungan pemuda.Mengenai diklat untuk tenaga kepemudaan. APBM didirikan di dua Negara Bagian Malaysia. untuk pengembangan pemuda (youth development). baik di pemerintahan maupun di berbagai LSM. melainkan saah satu program yang dikembangkan di Departemen Psikologi Pendidikan (Department of Educational Psychology). baik dalam bentuk OKP seperti di Indonesia maupun organisasi masyarakat lainnya. Didirikannya APBM ini menandakan perhatian yang sangat serius dari pemerintah Malaysia untuk mempersiapkan calon-calon pemimpin dan SDM kepemudaan di masa-masa yang akan datang. program-program semacam ini belum ditemukan di universitasuniversitas. secara khusus Kementerian Belia dan Sukan Malaysia mendirikan satu balai diklat khusus bagi caloncalon pemimpin pemuda dan pengurus urusan kepemudaan yang dinamakan Akademi Pembangunan Belia Malaysia (APBM). masih rendah. ditangani oleh biro khusus di Kementerian Pemuda dan Olahraga (Kementerian belia dan Sukan) yang dinamakan Bahagian Pengurusan Sumber Manusia. Di Indonesia. di negeri ini. secara khusus mempersiapkan calon-calon pemimpin dan pengelola organisasi-organisasi nonpemerintah di bidang kepemudaan. di Kemenegpora. Untuk itu model penyiapan tenaga-tenaga pendamping pemuda dan SDM yang akan menangani masalah kepemudaan.Ed. Dalam pendidikan dan pelatihan pengembangan SDM kepemudaan. Sementara itu.

Peningkatan Kapasitas Lembaga Pendidikan (i). b).2. dan semisalnya. (ii).yang mengembangkan studi kependidikan seperti Universitas Pendidikan Indonesia (UPI). dan penyelenggaraan diklat kepemimpinan secara berkala. Peningkatan kualitas SDM aparatur melalui peningkatan pendidikan formal. (ii). kreatif. seperti pembentukan dinas yang khusus menangani kepemudaan di daerahdaerah yang belum memiliki dinas terkait. serta memiliki jiwa kepemimpinan. (iii).2. dan kebangsaaan berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia. mandiri. kewirausahaan. Pembentukan program studi khusus kepemudaan S2 di perguruan tinggi untuk tenaga pendamping pemuda untuk mempersiapkan dan mendidik tenagatenaga yang handal di bidang pembangunan kepemudaan. Pembentukan lembaga diklat kepemimpinan untuk organisasi kepemudaan.2. Universitas Negeri Yogyakarta (UNY). cerdas. demokratis. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan Arah kebijakan pengembangan SDM kepemudaan di atas. 2. 120 . Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). sehat. Peningkatan Kapasitas Lembaga Birokrasi (i). bertanggung jawab. Universitas Negeri Jakarta (UNJ).2. berdaya saing. Peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintahan yang menangani kepemudaan dengan penajaman fokus program dan kegiatan pada penyelesaian masalah-masalah SDM kepemudaan. berakhlak mulia.1. Peningkatan peran pemerintah daerah dalam pembangunan kepemudaan. dijabarkan ke dalam strategi-strategi tersebut di bawah ini.2. seperti peningkatan kewirausahaan. kepeloporan.1. 4. 4. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Kepemudaan Kebijakan pengembangan SDM pemuda diarahkan untuk mewujudkan pemuda yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Kepemudaan 4. 4. inovatif.

dan keahlian khusus). bahan ajar bagi perguruan tinggi yang sedang dan akan penyelenggarakan program studi kepemudaan. sosial dan budaya. kurikulum. b). Sertifikasi bagi tenaga pendamping pemuda/pelatih/trainer sesuai kualifikasi bidang yang menyangkut pengembangan kepemudaan seperti kewirausahaan. seperti kewirausahaan dan ilmu pengetahuan dan teknologi. c). Penyusunan standar tenaga pendamping pemuda/pelatih/trainer terkait kualifikasi berbagai bidang yang menyangkut pengembangan kepemudaan seperti kewirausahaan.(iv). (iii). dan keahlian khusus. (ii). (ii). agar memiliki jaminan kelayakan kompetensi di manapun dia akan bekerja dan ditempatkan. kepemimpinan.2. Peningkatan Kompetensi a). kepemimpinan.2. Peningkatan kualitas sistem rekruitmen SDM pengelola kepemudaan di lembaga pemerintah. Penyusunan standar bagi tenaga-tenaga SDM kepemerintahan untuk menunjang Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang kepemudaan (iii). ekonomi. Sertifikasi bagi tenaga pengajar di lembaga pendidikan yang menangani program studi kepemudaan. Sertifikasi bagi pengelola organisasi kepemudaan terkait kepemimpinan dan pemahaman kebangsaan. Peningkatan kapasitas pengelola organisasi kepemudaan melalui pelatihanpelatihan kepemimpinan secara berkala untuk meningkatkan peran lembaga kemasyarakat pemuda sebagai mitra pembangunan SDM kepariwisataan. Sertifikasi (i). Peningkatan Kapasitas Organisasi Kepemudaan (i). (ii). 121 . Fasilitasi organisasi kepemudaan untuk meningkatkan perannya sebagai wadah ekspresi pemuda dalam menyalurkan dan mengasah minat dan kemampuan mereka di berbagai bidang.2. keorganisasian. 4. keorganisasian. Standardisasi (i). Penyiapan standar program studi.

3. (ii). Kemitraan antara pemerintah dan organisasi kepemudaan dalam pelaksanaan program-program kepemudaan di daerah. b). Kerja sama antar berbagai lembaga pemerintah yang menangani bidang kepemudaan untuk sinkronisasi program dan kegiatan dalam rangka akselerasi pengembangan SDM kepemudaan. 122 . Peningkatan Kemitraan a). baik antar lembaga pusat yang mengampu program kepemudaan. Pemerintah dan Masyarakat/Swasta (i).2. Antar Lembaga Pemerintah (i). (ii).2.4. dan pengetahuan kewirausahaan. dan mengakomodasi berbagai perubahan dan perkembangan baik nasional maupun global. dan antara pusat dan daerah untuk penajaman fokus program dan kegiatan bidang kepemudaan yang dapat memecahkan berbagai permasalahn kepemudaan. Kemitraan antara pemerintah dan swasta dalam peningkatan kapasitas SDM kepemudaan seperti peningkatan keterampilan khusus. Kerja sama antar lembaga pemerintah.

sampai dengan lemahnya kondisi SDM olahraga nasional. menunjukkan prestasi olahraga Indonesia sedang mengalami fase menurun. SEA Games Filipina (2003). belum terjadi perbaikan peringkat maupun perolehan jumlah medali (emas). berikut ini dijelaskan kondisinya berdasarkan klasifikasi yang tercantum dalam UU no. Hal lain lagi adalah lemahnya pengadaan SDM untuk peningkatan prestasi olahraga termasuk distribusi SDM yang tidak merata (Pelita. yang berkaitan erat dengan kurangnya kompetensi SDM pengelola dan pemutus kebijakan (Antara. Sejak pelaksanaannya di Bangkok pada tahun 1998 sampai dengan tahun 2006 di Qatar. dan sistem evaluasi. sistem iptek. Demikian juga prestasi Indonesia di Asian Games. SEA Games Vietnam (2005). Lemahnya kondisi SDM nasional dapat diakibatkan oleh belum tertatanya sistem keolahragaan seperti sistem kepelatihan.1. 2007). dan Vietnam. dan terakhir SEA Games Nakhon Ratchasirna. 123 . ANALISIS SITUASI 5. Thailand (2007). sistem pembinaan atlet usia dini. Pekan Olahraga Nasional (PON).1. Dalam empat SEA Games tersebut. pembina olahraga. 2007). Potret Sumber Daya Manusia (SDM) Olahraga Partisipasi Indonesia pada berbagai event olahraga seperti SEA Games Malaysia (2001). prestasi Indonesia menurun. belum optimalnya pengelolaan kompetisi olahraga seperti pelaksanaan Sistem Kompetisi Olahraga Nasional (SKON). Untuk secara lebih jelas memahami mengenai kondisi SDM olahraga. dan tenaga keolahragaan. Malaysia.BAB V PENGEMBANGAN SDM BIDANG OLAHRAGA 5. baik pada pembinaan olahraga. dimana SDM olahraga antara lain mencakup olahragawan. kejuaraan nasional (kejurnas). dan Pekan Olahraga Mahasiswa Nasional (POMNAS. terutama jika dibandingkan dengan prestasi negara-negara tetangga seperti Thailand.1. 3 tahun 2005. Penurunan prestasi olahraga Indonesia dapat disebabkan oleh berbagai hal.

5.1.1.1. Olahragawan Dikotomi antara amatir dan profesional memang menjadi pembicaraan hingga sekarang. Munculnya peraturan 26 International Olimpic Committee (IOC) dan perubahannya serta batasan olahragawan amatir dan profesional dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional (UUSKN) memberikan gambaran tentang perbedaan keduanya. Oleh sebab perbedaan inilah sangat dimungkinkan munculnya berbagai macam persoalan. Sebab di Indonesia, pendekatan amatir dan profesional baru di atur pada tahun 2005 melalui UUSKN.

a). Olahragawan Profesional Dalam UUSKN Pasal 55 dinyatakan bahwa: (1) olahragawan profesional melaksanakan kegiatan olahraga sesuai dengan keahliannya; (2) setiap orang dapat menjadi olahragawan profesional setelah memenuhi persyaratan: (a) pernah menjadi olahragawan amatir yang mengikuti kompetisi secara periodik; (b) memenui ketentuan ketenagakerjaan yang dipersyaratkan; (c) memenuhi ketentuan medis yang dipersyaratkan; dan (d) memperoleh persyaratan tertulis tentang pelepasan status dari olahragawan amatir menjadi olahragawan prosesional yang diketahui oleh induk organisasi cabang olahraga yang bersangkutan; (3) setiap olahragawan profesional mempunyai hak untuk: (a) didampingi oleh antara lain: manajer, pelatih, tenaga medis, psikolog, dan ahli hukum; (b) mengikuti kejuaraan pada semua tingkatan sesuai ketentuan; (c) mendapatkan pembinaan dan pengembangan dari induk organisasi cabang olahraga, organisasi olahraga profesional, atau organisasi olahraga fungsional; dan (d) mendapatkan pendapatan yang layak. Namun begitu, UUSKN perlu penjabaran pelaksanaannya, misalnya terkait standar besaran hadiah yang diterima setelah mengikuti sebuah kejuaraan dan besarnya standar gaji atau penghasilan yang layak yang harus diterima olahragawan. Sehingga diharapkan juga bahwa insane yang berkarir sebagai olahragawan professional nantinya, mendapatkan penghidupan yang layak, baik semasa yang bersangkutan aktif berkarya maupun untuk masa depannya. Hal ini juga penting dalam pembangunan SDM olah raga, apabila karir sebagai olahragawan dapat diandalkan, maka ini akan menjadi satu tarikan tersendiri bagi generasi muda untuk menjadi olahragawan professional, dan mengharumkan nama bangsa.

b). Olahragawan Amatir Olahragwan amatir menjadikan olahraga sebagai bagian dari hobi dan rekreasi, namun justru dari olahragwan-olahragawan amatir ini akan terwujud tujuan olahraga secara menyeluruh. Keberadaan olahragawan amatir ini akan semakin menumbuhsuburkan budaya olahraga di kalangan masyarakat. 124

Keberadaan olahragawan amatir ini belum sepenuhnya terfasilitasi, terutama dalam hal pendataan dan penyediaan sarana dan prasarana olahraga. Hanya di beberapa daerah tertentu yang memiliki fasilitas olahraga yang cukup memadai bagi para olahragwan amatir ini. Dalam banyak kasus, seperti di cabor bulutangkis, banyak lahir atlet-atlet berbakat dari lingkungan para olahragawan amatir. Namun, biasanya mereka lahir dari lingkungan olahragawan amatir yang cukup aktif dan memiliki fasilitas lengkap. Oleh sebab itu, dorongan pemerintah, baik dalam hal penyediaan fasilitas maupun program, akan sangat membantu lahirnya atlit-atit professional di masa-masa yang akan datang.

c). Olahragawan Khusus Dalam UU tentang Sistem Keolahragaan Nasional, pada pasal 56 ayat 1 dan 2 disebutkan bahwa yang dimaksud dengan olahragawan khusus adalah penyandang cacat. Para penyandang cacat memiliki hak untuk: a) meningkatkan prestasi melalui klub dan/atau perkumpulan olahraga penyandang cacat, b) mendapatkan pembinaan cabang olahraga sesuai dengan kondisi kelainan fisik dan/atau mental, serta c) mengikuti kejuaraan olahraga penyandang cacat yang bersifat daerah, nasional, dan internasional setelah melalui seleksi dan/atau kompetisi. Namun sebagaimana olahragawan profesional dan amatir, olahragawan khusus ini sama-sama memiliki kewajiban untuk menjunjung tinggi nilai luhur dan nama baik bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Mereka pun tetap harus mengedepankan sportivitas dalam setiap kegiatan olahraga yang dilaksanakan, ikut menjaga upaya pelestarian lingkungan hidup, dan menaati peraturan dan kode etik yang berlaku dalam setiap cabang olahraga yang diikuti dan/atau yang menjadi profesinya. Untuk memenuhi kewajiban Undang-Undang ini khususnya dalam konteks hak mereka mengikuti turnamen, Pemerintah Indonesia pernah mengirimkan sebanyak 120 atlet penyandang cacat menghadapi PARA Games di Kuala Lumpur, Malaysia, 15-19 Agustus 2009. Mereka dijaring dari hasil Pekan Olahraga Penyandang Cacat Nasional (Porcanas) di Kaltim 2008. Menurut Djohar Arifin Husin, Presiden National Paralympic Comittee (NPC), pengiriman atlet penyandang cacat ke PARA Games tersebut sangat penting mengingat Indonesia akan menjadi tuan rumah pada PARA Games 2011. Pengiriman ini masih belum menjadi tolok ukur perwujudan upaya Indonesia untuk bisa menjadi yang terbaik pada saat menjadi tuan rumah di PARA Games 2011. Sebab menurut Sekjen KONI Pusat ini, perhatian pemerintah untuk olahragawan penyandang cacat belum maksimal. Jadi, dengan berdirinya NPC, ia akan berupaya untuk memperjuangkan olahraga cacat lebih mendapat perhatian. Selain itu, PAL juga belum mengatur tentang pembibitan olahragawan khusus. Dengan demikian apabila

125

olahragawan khusus ini masuk dalam PAL, keinginan untuk bisa mengangkat prestasi olahraga cacat bisa terwujud. Di tingkat daerah, Surabaya pernah menggelar turnamen berbagai macam Cabor untuk olahragawan penyandang cacat. Turnamen khusus penyandang cacat ini memperebutkan piala dari Walikota Surabaya, Bambang DH. Turnamen berlangsung selama 2 hari dari 17-18 Juni 2009. Di antara cabor yang dipertandingkan adalah catur, tenis meja, clambing, dan atletik. Acara yang diikuti oleh 250 peserta ini digelar di Lapangan Koni Surabaya. Dinas Pendidikan kota Tarakan juga kembali mengikutsertakan atletnya pada Pekan Olahraga Cacat Daerah Provinsi atau Porcadaprov Kalimantan Timur di Samarinda. Delapan atlet yang dikirimkan ditargetkan bisa menyumbangkan medali emas. Atlet penyandang cacat ini, dikirim mengikuti Porcadaprov Kalimantan Timur. Mereka diantaranya Hadi Sulistyawatan, Muhammad Amirul Husain, Marselinus M. Dalle, dan Shella Lina Dody, bertanding di cabang atletik. Mereka akan turun di nomor lari 100 meter, 200 meter, 400 meter dan 800 meter. Untuk cabang tenis meja, akan diwakilkan Emi Suarni. Sedangkan Hairunisa dan Widya Nuke Erica, mewakili cabang bulu tangkis. Akan tetapi atlet penyandang cacat berprestasi ini belum mendapatkan kompensasi yang sesuai, begitu pula dalam hal pembinaan. Pembinaan-pembinaan yang dilakukan untuk olahragawan penyandang cacat belum dilaksanakan secara reguler dan intensif.

5.1.1.2. Pembina Olahraga Sebagaimana disebutkan dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional, Pasal 60, ayat 1, bahwa yang dimaksud dengan Pembina Olahraga adalah meliputi pembina perkumpulan, induk organisasi, atau lembaga olahraga pada tingkat pusat dan tingkat daerah yang telah dipilih/ditunjuk menjadi pengurus. Pada ayat 2 disebutkan bahwa tugas Pembina Olahraga adalah melakukan pembinaan dan pengembangan olahraga sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam organisasi. Dalam berbagai literatur, suksesnya pembinaan olahraga diukur oleh beberapa indikator, antara lain sebagai berikut: Jumlah rekornas (Rekor Nasional) yang dipecahkan tiap tahun, Jumlah juara tingkat Asean/Asia yang diraih tiap tahun, Jumlah rekor tingkat Asean/Asia yang dipecahkan tiap tahun, Jumlah ”bintang” yang ditemukan pada kejuaraan junior tiap tahun, Jumlah stadion yang dibangun tiap tahun Jumlah sarana olahraga yang dibangun tiap tahun, 126

promotor. ahli gizi. Asisten Deputi Standardisasi. 3 tahun 2005 dan tersusunya draf rancangan standar kompetensi pelatih dan wasit (3 cabang olahraga). 3 tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional merupakan payung hukum keolahragaan telah lahir 3 tahun lalu yang disusul dengan terbitnya Peraturan Pemerintah (PP) no. Sedangkan Sebagai LANKOR mengirimkan perwakilan 4 orang: Prof. Husein Argasasmita. Akreditasi.1. Hasil kegiatan ini antara lain: tersosialisasikannya UU no. Akreditasi. 3 tahun 2008. Imam Hariadi. Namun di sisi 127 . pemandu. dan Lembaga Keolahragaan. Badan Stándar Nasional (BSN). Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP). instruktur. administrator. dan pelatih olahraga sekolah. Tahap berikutnya adalah penyempurnaan draf yang dipersiapkan untuk pra konvensi. Kegiatan ini merupakan tahap kedua setelah disusunnya rancangan tersebut oleh tim kecil. karena diharapkan olahragawan muda akan mencontoh pelatihnya minimal dalam membina mental juara. dan sertifikasi keolahragaan. penyuluh. Peserta kegiatan diikuti oleh Induk organisasi cabang olahraga (PB/PP). Di satu sisi hal ini baik. Yuman Setiarsa dan Marheni D. Undang-undang no. manajer. Pencaksilat. guru/dosen. Organisasi cabang olahraga fungsional. Oleh sebab itu. Sebagai nara sumber adalah dari Kemenegpora (Asisten Deputi Standardisasi. ayat 1 sampai dengan ayat 4. disebutkan bahwa yang dimaksud dengan Tenaga keolahragaan terdiri atas: pelatih. instruktur kebugaran. psikolog. 3 tahun 2005 khususnya mengenai Standardisasi. tenaga medis dan para medis. Tenaga Keolahragaan Menurut UU Keolahragaan Nomor 3 Tahun 2005. Deputi pemberdayaan Olahraga). Kegiatan ini bertujuan mensosialisasikan UU no. dan Atletik. instruktur kebugaran. 16. Tenaga Pelatih di Indonesia masih banyak muncul dari 'mantan atlet' cabor yang pernah gemilang di masa lalu. akreditasi. Badan Inteljen Nasional (BIN) Tim Sosialisasi UU No. wasit. dan Sertifikasi Keolahragaan telah menyelenggarakan kegiatan ”Penyusunan standar kompetensi tenaga keolahragaan dan sosialisasi undang-undang nomor 3 tahun 2005” di hotel Pitagiri Jakarta. atau sebutan lain yang sesuai dengan kekhususannya serta berpartisipasi dalam menyelenggarakan kegiatan olahraga. dan 18 yang terbit tahun 2007 sebagai kelengkapan Undang-undang tersebut. pasal 63. 17. Tenaga Keolahragaan yang kita miliki masih belum memiliki standarisasi. juri. ahli biomekanika. dan Sertifikasi. 5. dan pelatih olahraga sekolah.1. dan Sertifikasi dan menyusun stándar kompetensi tenaga keolahragaan dan menyusun draf rancangan standard kompetensi Pelatih dan wasit cabang Bulutangkis. Akreditasi.3.- Jumlah pelatih potensial yang ditingkatkan ’know-how’nya ke negara-negara olahraga maju.

5 juta. Sebab menurutnya saat ini. terkait anatomi dan fisiologi untuk membantu memahami mekanika gerak manusia. yaitu kemampuan akademis kepelatihan. yaitu orientasi mengajar dan melatih untuk mengetahui di lapangan seperti halnya mengajar di sekolah. physical education. para pelatih dituntut untuk mengetahui ilmu anatomi. fisiologi latihan. yang memuat antara lain pendidikan kesehatan dan keselamatan sebagai program utama. sehingga tidak ada alasan bagi seorang wasit untuk melakukan penyimpangan di tengah lapangan. 128 . honor wasit sudah sangat realistis. Pada umumnya. Banyak kalangan meragukan wasit karena bertindak tidak professional. psikologi olahraga. Ketiga. Hal itu diungkapkan salah seorang wasit terbaik PSSI. science based. bukan saja karena keputusan-keputusannya yang akan mempengaruhi irama serta sukses tidaknya pertandingan. academic course. Persipura harus mendapatkan sanksi berat dari Komdis berkenaan dengan protes para pemain terhadap keputusan wasit. biomekanik. apalagi wasit yang memimpin pertandingan sekelas piala dunia. paling tidak ada beberapa hal yang harus dipertimbangkan. Karena.lain. dalam waktu 2 x 45 menit. Pertama. Purwanto dengan tujuan agar kekerasan yang dialami para pengadil di tengah lapangan tidak terulang lagi pada musim kompetisi mendatang. Aspek kepemimpinan wasit dalam sebuah pertandingan sepak bola memang menjadi amat vital. professional education. Sebab dalam sertifikasi ini. Hal ini sering terjadi dalam cabor Sepakbola. Tetapi kejelian dalam memberikan keputusan yang tepat dan terbaik adalah faktor penting yang harus dimiliki oleh seorang wasit professional. khususnya konsentrasi biologis. Kedua. Lebih lanjut. Tetapi keberadaan official pertandingan tidak mempengaruhi keputusan wasit secara mutlak. sosiologi olahraga. Untuk menekuni kepelatihan sebagai profesi. Keempat. Profesionalisme dari seorang wasit memang mutlak diperlukan dalam sebuah pertandingan sepak bola. profesionalisme pelatih tidak pernah tersistemkan secara baik dan masih terjadi secara kultural. pelatih harus memiliki kualifikasi sertifikasi yang dikeluarkan oleh institusi yang terakreditasi yang mempersiapkan karir dalam olahraga. wasit adalah sang birokrat penegak aturan dalam lapangan hijau. seorang wasit bisa mendapatkan honor sebesar 1 hingga 1. dan manajemen olahraga. yang dalam menjalankan tugasnya dibantu oleh dua orang hakim garis serta official pertandingan. Profesionalisme wasit sepakbola dalam memimpin pertandingan pada ajang kompetisi LI XI tahun 2005 secara mutlak harus ditingkatkan. Perosoalan lain yang masih menjadi isu menarik dalam tenaga keolahragaan adalah profesionalisme wasit. Pada pertandingan Final Copa kemarin saja.

sehingga seringkali anjuran untuk main dan tidak main berdasarkan keputusan tenaga medis menjadi hal yang tidak penting. Untuk peningkatan kualitas pelatih diperlukan akreditasi dan standarisasi. Isu lain yang banyak menjadi masalah adalah tenaga ahli medis olahraga. Cabang Olahraga 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Bulutangkis Anggar Angkat Besi Atletik Balap Motor Balap Sepeda Baseball Biliard Bola Basket Jumlah Pelatih (orang) 1 17 10 210 10 9 5 6 7 71 2 1 3 9 59 10 Bola Voli 11 Bowling 12 Bridge 13 Catur 14 Dayung 15 Gulat 129 . dilaporkan bahwa 66% olahragawan cedera dalam pertandingan dan 34% cedera pada saat latihan. asosiasi sepak bola dunia yang dalam hal ini adalah FIFA harus membuat kebijakan dan kerangka hukum yang mengatur tentang sanksi-sanksi bagi seorang wasit. Pelatih Prestasi olahraga ditentukan pula oleh kualitas tenaga pelatih. Ini menandakan bahwa tenaga medis olahraga kita belum dijadikan sumber pengetahuan medis oleh para olahragawan. Isu-Isu Strategis 5.1. Berdasarkan penelitian yang dilakukan Tommy Apriantono. 5. Tabel 37 Jumlah Tenaga pelatih yang Diakreditasi (LANKOR) No. Dengan demikian.2. Keterbatasan Tenaga Olahraga Profesional a). Saat ini tenaga pelatih yang sudah memiliki akreditasi dari Lembaga Akreditasi Nasional Keolahragaan (LANKOR) berjumlah 1077 orang. dkk.1.1.2.Hal lain yang penting juga untuk diperhatikan dalam rangka mewujudkan profesionalisme wasit adalah faktor sanksi yang tetap harus ada bagi seorang wasit yang dianggap telah melakukan kesalahan fatal dalam memimpin sebuah pertandingan sepak bola. seperti dirinci pada tabel di bawah ini.

Dan di sisi lain. Tabel 38 Sistem Akreditas Tingkatan Pelatih (LANKOR) NO 1 2 3 4 Dasar Muda Madya Utama TINGKAT PELATIH 1030 Tidak ada 37 Tidak ada JUMLAH 130 . fakta bahwa Cabor bulutangkis memiliki prestasi lebih baik dibanding dengan Cabor lain tanpa pelatih profesional menunjukkan bahwa sistem akreditasi yang sudah dijalankan belum sebanding dengan hasil yang ingin dicapai. Hal ini menimbulkan banyak pertanyaan berkaitan dengan ketidakseimbangan kebutuhan pelatih profesional dengan atlet yang mesti dibina. Padahal selain memiliki atlet dengan kuantitas yang banyak. Madya. LANKOR juga memiliki sistem akreditas tingkatan pelatih. dari sekian pelatih cabang olahraga hanya cabang bulutangkis yang baru memiliki satu pelatih terakreditasi dari LANKOR. yaitu: Dasar. Cabor bulutangkis adalah satu-satunya Cabor yang memiliki prestasi lebih baik dibanding Cabor lain. dengan rincian seperti pada Tabel 38. Muda.16 Judo 17 Karate 18 Kempo 19 Layar 20 Menembak 21 Panahan 22 Panjat Tebing 23 Pencak Silat 24 Polo Air 25 Renang 26 Selam 27 Senam 28 Sepatu Roda 29 Sepak Bola 30 Sepak Takraw 31 Ski Air 32 Sport Aerobik 33 Squash 34 Taekwondo 35 Tarung Derajat 36 Tenis Lapangan 37 Tenis Meja 38 Tinju 7 271 12 8 5 10 37 66 2 15 9 118 3 8 14 9 4 4 12 9 9 9 16 Melihat data di atas. dan Utama.

Hal ini menandakan bahwa sistem pembinaan pelatih masih sangat kurang sehingga sulit untuk menemukan pelatih di Indonesia dengan kualitas internasional (utama). tercatat ada empat agenda penting yang akan dihadapi BWSI selama bulan Mei hingga Juni mendatang. Vietnam. Kegiatan kursus terakhir yang diikuti BWSI adalah Futuro III Refereing Course 2009 di Filipina pada tanggal 12 -17 Juni 2009. lulusan dari Futuro III ini 131 . Dalam hal ini BWSI mengirimkan dua wakilnya mengikuti kursus yang pelaksanaannya bertepatan dengan pagelaran AFC U-13 Festival of Football 2009 di Sabah. Jumlah peserta course ini sebanyak 30 (tiga puluh) orang. Program Futuro III ini merupakan program dari FIFA dalam meningkatkan SDM sepakbola di negara anggotanya. AFC juga menggelar kursus untuk wasit yang baru didaftarkan sebagai wasit FIFA dan asisten wasit FIFA 2009. para wasit setiap cabor biasanya di bawah pendampingan badan atau asosiasi cabang olahraga terkait. asosiasi atau badan wasit masih terspesifikasi oleh masing-masing cabor. Kelak. yang ditentukan oleh BWSI dan BLI. dalam hal ini adalah asosiasi wasit. untuk meningkatkan kualitas wasit-wasit yang ada di Indonesia saat ini. Pada event ini BWSI menugaskan Bambang Irianto dan Mulyana Soebandi.Dari data di atas. Yuli Suratno dan Ahmad Suparman. keduanya dari Bandung. jelang berlangsungnya AFF Futsal Championship 2009. Hal ini dikarenakan karena aturan main masing-masing cabor yang berbeda. Program ini menginduk dari FIFA yang memiliki program workshop dan course untuk anggota asosiasinya. Referee 2009 ini digelar pada tanggal 24 – 28 Mei 2009 di kota Bangkok. praktek di lapangan dan fitness test. Badan Wasit Sepak Bola Indonesia (BWSI) dan Badan Liga Indonesia (BLI) mengikutkan 30 wasit terbaik nasional pada pelatihan wasit yang mendatangkan tiga instruktur dari FIFA. Wasit Sampai saat ini. Course ini Selain itu. akan mengikuti kursus wasit futsal di Ho Chi Minh City. Malaysia. di kota Bankok Thailand. Yang paling dekat adalah mengikuti agenda ASEAN Preparation Course for Referee di Sabah. dua wasit futsal Indonesia. 24 Mei-6 Juni 2009. dengan materi course mengenai law of the games. Di samping itu. Memasuki bulan Juni. LANKOR belum mengakreditasi pelatih tingkat muda dan utama. Bersamaan dengan event di Sabah tersebut. Kursus bertajuk AFC Course for Newly Registered FIFA Referee & Ass. Keduanya merupakan wasit muda usia. serta memiliki pelatih tingkat madya yang hanya berjumlah 37 orang. Namun walaupun ada test. dimana Diaz merupakan kelahiran 6 Juli 1989 dan Agus lahir pada tanggal 25 Mei 1987. Kursus ini diselenggarakan pada tanggal 3-6 Juni. namun course ini bukan dalam konteks lulus atau tidak lulusnya peserta yang hadir. b). Dua wasit yang dikirim adalah Diaz Aditya Wijaya dan Agus Fauzan Arifin.

Daerah yang sangat minim SDM wasit adalah Papua.Si. Penyelenggaraan penataran wasit ini akan menampilkan pembicara dari pengurus PSSI Kota Palembang. kondisi minimnya pelatih. Dikatakan. Pembinaan pelatihan belum dilakukan secara sistematis Di Cabor Basket.3 Agustus 2009. kepada para peserta pelatihan pelatih. salah satunya melalui pendidikan dan pelatihan bagi pelatih. Selain itu. Begitu juga dengan daerah DIY. Oleh sebab itu pengadaan klinik wasit internasional adalah untuk menambah jumlah wasit berlisensi FIBA di Indonesia yang saat ini hanya berjumlah 5 orang lisensi dari FIBA dan 7 orang dari LANKOR. kemampuan wasit dalam memimpin pertandingan ditingkatkan. dan akan diproyeksikan menjadi wasit pada pertandingan tingkat kabupaten dan kota. dan penguji taekwondo yang berlangsung di Gedung Mandala Bakti Wanitama Yogyakarta 26-31 Mei. 132 . pada Hari Senin 9 Februari 2009. Untuk itu. Kalaupun ada hanya dilakukan penataran-penataran elementer. M. pembibitan wasit tidak serentak dijalankan. Wasit Indonesia paling banyak memimpin 50 pertandingan dalam satu tahun. pembinaan dan pelatihan wasit hanya dilakukan menjelang diadakannya pertandingan Kejuaraan Nasional Taekwondo yang berlangsung 11-15 Agustus 2009 di Jakarta. Pengurus cabang PSSI Kota Palembang menggelar penataran wasit C-3 tingkat daerah di Kota Palembang. Untuk menjawab tantangan tersebut maka upaya pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) insan olahraga mutlak diperlukan dimana pengembangan SDM khususnya di bidang perwasitan. Federasi Basket International (FIBA) membuat sistem pembinaan wasit dengan program Klinik Wasit Internasional. namun tidak disadari di sisi lain Papua merupakan daerah yang miskin wasit yang handal dan professional. wasit atau juri dan juga pengawas pertandingan yang berlangsung selama lima hari di aula Diklat Kotaraja.memiliki lisensi sebagai instruktur untuk meningkatkan keilmuannya di negaranya masing-masing maupun kawasan regional mereka. Meski Papua dikenal sebagai gudang atlet-atlet berprestasi di Indonesia. termasuk pertandingan Liga Basket Indonesia (IBL) dan Kobatama. wasit dan juga pengawas pertandingan menjadi sebuah keprihatinan sekaligus menjadi tantangan bagi insan olahraga ditanah Papua. Sumatra Selatan (Sumsel). Dengan adanya klinik ini. Sebab kurangnya pertandingan pada kompetisi bola basket di Indonesia menjadi salah satu kendala yang menghambat perkembangan kemampuan wasit dalam memimpin pertandingan. wasit. Penataran wasit C-3 ini merupakan penataran tingkat terendah yang diselenggarakan oleh PSSI yang diberikan kepada seseorang yang berminat menjadi wasit.R Kambu M. PSSI Kota Palembang memberikan kesempatan kepada siswa Sekolah Menengah Umum (SMU) yang berminat dengan persyaratan minimal berada di kelas tiga. dan PSSI Provinsi Sumsel. pada 29 Juli . Di daerah. peserta juga diharuskan mendapatkan surat rekomendasi dari pengurus cabang PSSI sesuai dengan areal domisilinya. serta membayar uang administrasi senilai Rp2 juta per orang. Hal ini disampaikan oleh Pembina olahraga kota Jayapura Drs.

Selanjutnya seiring dengan kebutuhan masyarakat. serta tenaga ahli profesional di bidang pengembangan ilmu-ilmu keolahragaan (sport sciences). Keterbatasan Lembaga Pendidikan SDM Olahraga Pembentukan sebuah lembaga pendidikan SDM yang berkualitas dan diakui oleh berbagai pihak terkait merupakan sutau kebutuhan yang sangat penting dalam pengelolaan SDM dalam kepelatihan olahraga. 133 . Oleh karena itu. pada 21 Agustus 1984. tetapi termasuk pelayanan di bidang olahraga di luar sekolah seperti menjadi pembina di bidang olahraga rekreasi. Selain UPI. Program Diploma II POK tersebut ditingkatkan statusnya menjadi Program Studi Setingkat Jurusan (PSSJ) Pendidikan Olahraga.5. FIK berawal dari penyelenggaraan program Diploma II Pendidikan Olahraga dan Kesehatan/POK (1981/1982) di Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP).2. Universitas Negeri Malang (UM) membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK) yang berdiri sejak 2008. PSSJ Pendidikan OlahRaga berubah lagi menjadi Program Studi Pendidikan Jasmani. Universitas Negeri Surabaya (Unesa) juga membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan (FIK).2. Lulusannya diarahkan untuk menjadi tenaga pendidik di bidang penjas dan olahraga yang terampil. Pada 11 Juli 1996. berilmu. pelatih olahraga dan manajer olahraga. relevansi. Sasaran layanannya bukan saja pendidikan formal atau persekolahan. daya saing Perguruan Tinggi dan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat khususnya dunia olahraga. serta mencetak lulusan yang dapat menjadi pelatih cabang-cabang olahraga. dan berwatak. dan 2) Jurusan Ilmu Keolahragaan (S1) Selain UM. peran dan fungsi penyelenggara pendidikan olahraga. dan Rekreasi (PJKR). Perguruan Tinggi Universitas Pendidikan Indonesia membuka Fakultas Pendidikan Olahraga dan Kesehatan (FPOK) yang bertugas untuk membina dan mengembangkan bidang keolahragaan. perlu meningkatkan dan memperluas status. Kesehatan. Dalam konteks peningkatan mutu. FIK ini bertujuan sebagai lembaga Pendidikan Tinggi yang menghasilkan tenaga kependidikan ilmu-ilmu keolahragaan yang memiliki keunggulan serta berwawasan kebangsaan berdasarkan Pancasila yang berperan aktif dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia khususnya dalam bentuk Pendidikan. Perluasan mandat IKIP MALANG menjadi Universitas Negeri Malang(1999) mendorong PJKR untuk berkembang lebih lanjut memenuhi tantangan zaman dan kebutuhan lembaga. tenaga penggerak dan pengelola olahraga masyarakat. a). berdasarkan surat izin Ditjen Dikti Departemen Pendidikan Nasional Nomor: 846/D/T/2008 tertanggal 13 Maret 2008 yang kemudian ditindaklanjuti dengan Surat Keputusan Rektor UM: No: 0310/KRP/H32/KL/2008 tertanggal 20 Juni 2008 maka terbentuklah Fakultas Ilmu Keolahragaan dengan dua jurusan yakni: 1) Jurusan Pendidikan Jasmani dan Kesehatan (S1).1.

134 . Berkembangnya pemulihan kesehatan dan kebugaran melalui spa ini secara alami di masyarakat juga diikuti pengembangan ilmu secara alamiah oleh Fakultas lmu Keolahragaan (FIK) dengan berbagai model untuk pemulian kebugaran jasmani. dan Fakultas Ilmu Pendidikan (FIP) untuk program studi Kependidikan. FIKK didirikan pada tanggal 5 April 2008 seiring dengan dilantiknya secara resmi Pimpinan Fakultas oleh Rektor Universitas Negeri Gorontalo. dan D III Farmasi. Pendidikan Kepelatihan Olahraga.Pengajaran dan Pengabdian kepada masyarakat. Universitas Negeri Gorontalo juga membuka Fakultas Ilmu-ilmu Kesehatan dan Keolahragaan. Ilmu keolahragaan dibangun dari kelompok ilmu antropokinetika. Fakultas Ilmu Keolahragaan Universitas Negeri Jakarta merupakan Lembaga Pendidikan Tinggi di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi keolahragaan. Di Gorontalo. SSFC adalah suatu laboratorium kebugaran jasmani yang didalamnya menangani tentang pemulihan kebugaran dengan menggunakan proses spa. Dengan pertimbangan-pertimbangan yang sangat mendasar dan atas dukungan positif dari Pemerintah Daerah dan dari berbagai pihak. Farmasi. Fakultas yang termuda diantara Fakultas-Fakultas lainnya yang ada di Universitas Negeri Gorontalo. FIK Unesa menyelenggarakan Jurusan/ Program Studi sebagai berikut: Jurusan Pendidikan Olahraga o Pendidikan Jasmani Kesehatan dan Rekreasi (S1) o Pendidikan Guru Sekolah Dasar Pendidikan Jasmani (D2) Jurusan Pendidikan Kepelatihan Olahraga Konsentrasi Program Studi Pendidikan Kepelatihan Olahraga (S1) Jurusan Pendidikan Kesehatan dan Rekreasi Konsentrasi Program Studi Ilmu Keolahragaan (S1) - FIK memiliki beberapa Laboratorium yang salah satunya merupakan program unggulan UNESA. Kesehatan Masyarakat. Laboratorium FIK berada di kampus Lidah Wetan yang kesemuanya berupa Gedung Olahraga dari beberapa cabang olahraga yang di pelajari oleh mahasiswa. Rektor dan atas keputusan rapat Senat Universitas maka lahirlah FIKK UNG. Fakultas ini walaupun umurnya tergolong masih muda akan tetapi telah memiliki jumlah mahasiswa yang besar yakni sebanyak 855 orang yang tersebar di 5 (lima) Program Studi S1 yaitu: Pendidikan Jasmani Kesehatan. Pada awalnya kelima program studi ini bernaung dan masih dalam binaan 2 Fakultas yaitu Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam (FMIPA) untuk Program studi Non Kependidikan. Laboratorium unggulannya adalah Sport Science and Fitness Center (SSFC) yang berada dalam satu naungan Program Sukses UNESA yaitu UNESA Club House. Universitas Negeri Jakarta (UNJ) membuka Fakultas Ilmu Keolahragaan. Keberadaannya sebagai wujud dari program pemerintah untuk menghasilkan dan menyiapkan SDM Indonesia pembangunan di bidang keolahragaan.

dan atletik saja. yaitu atletik. terutama untuk persiapan PON. melainkan akan ditingkatkan di cabor lain. Di daerah Riau juga telah berdiri Sekolah Olahraga. sepak takraw. 135 . cabang olahraga (cabor) yang dibina pun bertambah tidak hanya sepak bola. menghasilkan tenaga profesional dalam bidang rekreasi. Sekolah membuka lima cabang olahraga yaitu sepak bola khusus putra. dan bulu tangkis dan tenis meja dibuka untuk putra-putri. Diharapkan dari sekolah ini. dayung. Keberadaan SMA Olahraga ini adalah pionir pendidikan olahraga untuk mengembangkan bakat-bakat para siswa yang berprestasi di bidang olahraga di Riau. voli dan basket khusus putri. penerimaan siswa tahun pertama ini dibatasi sebanyak 64 orang. Sekolah Olahraga Saat ini Pusat Pendidikan dan Latihan Pelajar (PPLP) di daerah-daerah mengarah ke status Sekolah Olahraga. yaitu kelompok ilmu yang berfungsi untuk mengkaji gerak manusia dalam rangka pendidikan dan pembentukan. seperti halnya Sekolah Olahraga Ragunan Jakarta. Setelah status PPLP berubah menjadi sekolah olahraga. Siswa SMAN Olahraga juga berasal dari 3 cabang di PPLP. Untuk pengembangan konsep pendidikan. menghasilkan tenaga profesional dalam berbagai bidang olahraga yang terkait menghasilkan tenaga profesional dalam bidang olahraga kesehatan. Di daerah ini akan dibangun pusat kegiatan olahraga terbaik dengan memanfaatkan prasarana dari aset-aset PON XVII lalu. yang hanya membina tiga cabang olahraga. dalam waktu dekat ini statusnya akan ditingkatkan menjadi Sekolah Olahraga. dan renang. Pemprov. b). Desa Ngebul Kota Salatiga misalnya. Di Provinsi Kalimantan Timur. pembinaan dan mencetak atlet-atlet berprestasi. Fakultas ini bertujuan untuk: menghasilkan guru-guru profesional untuk berbagai tingkat dan jenis pendidikan pada bidang Pendidikan Jasmani. Kaltim akan mendirikan Sekolah Terpadu Olahraga Negeri SMP dan SMA bertaraf internasional dengan program pembibitan. Riau akan mampu menghasilkan atlit-atlit handal yang mampu mengharumkan nama Riau di bidang olahraga. SMA Olahraga tersebut nantinya akan bekerja sama dengan KONI. Di Pekanbaru pada pendaftaraan calon siswa SMAN Olahraga. Melalui kelompok ilmu itulah kegiatan keolahragaan dikembangkan dalam rangka memenuhi tuntutan dan kebutuhan masyarakat. SMAN Olahraga bertujuan untuk menelurkan atlet-atlet prestasi di bidangnya.sosiokinetika dan kelompok ilmu somatokinetika. menghasilkan pembina dan pelatih profesional cabang olahraga.

Restorasi olahraga tradisional dapat menjadi sebuah awal bagaimana restorasi budaya nasional guna meningkatkan sikap nasionalisme dan patriotisme. Salah satu unsur lain yang lemah dalam pembangunan budaya olahraga adalah konstribusi Perguruan Tinggi dalam melakukan riset cabor andalan. Olahraga ini biasanya dimainkan dalam upacara-upacara adat. Kebangkitan budaya diawali dari kebangkitan unsur-unsur yang membentuk kebudayaan. maupun tenaga keolahragaan.2. hilangnya olahraga-olahraga tradisional ini semakin memperlemah proses pembududayaan olahraga di tengah masyarakat. melainkan untuk memenuhi kebutuhan terhadap gaya hidup sehat.1. Rendahnya Budaya Olahraga Rendahnya budaya olahraga berakibat pada minimnya apresiasi masyakat terhadap dunia keolahragaan. pemerintah pada tahun 2008 telah menetapkan standarisasi nasional keolahragaan yang bertujuan untuk menjamin mutu 136 .1. dalam konteks pembudayaan olahraga. Olahraga tradisional menjadi sebuah daya tarik pariwisata dan tentunya menjadi sebuah kekhasan suatu bangsa. baik sebagai atlit. Yang lebih penting. akan tetapi. Hasil-hasil riset yang dilakukan lembaga akademis bisa dijadikan landasan pertimbangan kebijakan pemerintah dalam memberikan prioritas pada cabor tertentu.2. Targetnya bukan hanya untuk semata mengejar prestasi (elite sport). 5. olahraga tradisional juga menjadi sebuah kebudayaan yang membentuk ciri khas dan jatidiri sebuah bangsa. Pembudayaan olahraga di tengah masyarakat pun dapat diintensifkan melalui pendidikan keolahragaan yang dipandu menggunakan kurikulum yang baik dan rancangan metode yang menarik.4.5. Salah satu corak budaya bangsa yang saat ini hampir hilang dan terabaikan oleh hampir semua kalangan adalah olahraga tradisional. Kebangkitan olahraga tradisional dapat berimplikasi bagi kebangkitan budaya nasional yang sekarang mendapat ancaman globalisasi budaya. pembina olahraga. Belum Merata dan Belum Optimalnya Standarisasi dan Sertifikasi SDM Olahraga Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Keolahragaan sebagai jabaran dari Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional.3. penyambutan tamu. Pendidikan olahraga ini harus sudah dikenalkan sejak pendidikan pra-sekolah sampai perguruan tinggi. Memasyarakatkan olahraga tradisional ke seantero nusantara merupakan aplikasi dari wawasan nusantara dan tentunya dapat meningkatkan persatuan dan kesatuan bangsa. Olahraga tradisional bukan hanya menjadi sebuah event masyarakat yang bertujuan untuk kebugaran masyarakatnya. dan hiburan oleh masyarakat Indonesia dan suku-suku yang ada di seluruh Indonesia. antara lain dicerminkan pada masih rendahnya dorongan masyarakat untuk menjadikan generasi mudanya sebagai bagian dari SDM keolahragaan.

dan senam. standarisasi sarana dan prsarana olahraga. ada sekitar 14 jenis tenaga keolahragaan dan 31 cabor. sehingga memerlukan standar kompetensi tenaga keolahragaan sebanyak 534 buah. jika melihat Peraturan Pemarintah RI nomor 16 tahun 2007 dijelaskan bahwa pengembangan. standar pengelolaan organisasi keolahragaan. dan standar pelayanan minimal keolahragaan. Asian Games. tugas BSANK adalah: 137 . Program ini diimplementasikan melalui program penataran/pelatihan tenaga keolahragaan. Sesuai dengan dana yang disediakan oleh Pemerintah. Di samping itu. hasil sertifikasi berbentuk sertifikat kompetensi dan sertifikat kelayakan yang dikeluarkan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang serta induk organisasi cabang olahraga yang bersangkutan. pada tahun 2009 prioritas penyusunan naskah akan diarahkan kepada pelatih cabang olahraga: gulat. Pasal-pasal tersebut mengamanahkan kepada keberadaan sebuah lembaga atau badan yang mewadahi kegiatan standardisasi dan akreditasi keolahragaan secara nasional. Khusus untuk penyusunan standar kompetensi tenaga keolahragaan diperlukan waktu yang relatif lama dan tenaga yang cukup kompeten. akreditasi dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik. 3 Tahun 2005. karena jumlah dan jenis standar kompetensi tenaga keolahragaan dan tenaga keolahragaan yang akan disertifikasi sangat banyak. panahan. dayung. Menurut Undang-Undang No. Selanjutnya. pemantauan. Sebagai bentuk akuntabilitas publik. dan pelaporan pencapaian standar nasional keolahragaan dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri yang berwenang sebagai bentuk akuntabilitas publik. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah no 16 tahun 2007 pasal 96. renang. standar penyelenggaraan keolahragaan. yaitu Badan Standardisasi dan Akreditasi Nasional Keolahragaan (BSANK). Adapun standar yang telah berhasil disusun sebagai berikut: Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Bulutangkis Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Atletik Standar Kompetensi Pelatih Cabang Olahraga Pencak Silat Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Bulutangkis Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Atletik Standar Kompetensi Wasit Cabang Olahraga Pencak Silat Standar Kompetensi Instruktur Kebugaran Jasmani Standar Kompetensi Pelatih Olahraga di Sekolah Sehingga dengan demikian masih tersisa 526 naskah standarisasi dan akreditasi yang belum tersusun. menunjukkan trend yang menurun seperti di SEA Games. Hal ini sangat penting mengingat kondisi pembagunan olahraga kita masih tergolong rendah. apalagi melihat prestasi yang dicapai di tingkat intenasional.penyelenggaraan sistem keolahragaan nasional melalui pencapaian standar nasional keolahragaan. dan Olimpiade.

kabupaten/ kota. Pelatih untuk atlet tingkat pembibitan pada tingkat klub dan kabupaten/kota. 2 3 4 5 Tingkat Dasar (Level I) Tingkat Muda (Level II) Tingkat Madya (Level III) Tingkat Utama (Level IV) Setiap pelatih dari berbagai jenjang dituntut untuk memiliki kompetensi sesuai dengan kewenangan yang akan didapatkannya. Beberapa hal yang perlu distandarkan adalah. dan provinsi. Pelatih untuk tingkat klub. dan klub olahraga yang memerlukan. Pelatih untuk tingkat klub. 138 . namun kesemuanya ingin memberikan kesempatan kepada setiap individu untuk menjadi pelatih dan meningkatkan kemampuannya sesuai dengan jenjang kepelatihan yang ditetapkan. Tabel 39 Jenjang dan Kewenangan Kepelatihan (LANKOR) NO 1 JENJANG Tingkat pemula (Level 0) KEWENANGAN Instruktur olahraga rekreasi/masyarakat dalam sistem pemasalan olahraga dan pendidikan jasmani yang dilaksanakan pada disetiap lembaga keolahragaan formal maupun non formal. setiap program akreditasi dan sertifikasi kepelatihan olahraga di Indonesia memerlukan standar yang jelas sebagai upaya untuk menyamakan kualitas substansi maupun organisasi penyelenggaraan. Untuk itu kompetensi dasar dari substansi penjenjangan pelatih perlu diberikan untuk menjadi pedoman yang baku (standar) dalam pelaksanaan pelatihan diberbagai jenjang dan tempat serta berbagai lembaga penyelenggara. jenjang kepelatihan. Melakukan akreditasi terhadap isi program pelatihan tenaga keolahragaan Melakukan sertifikasi kompetensi tenaga keolahragaan dan kelayakan organisasi olahraga. materi ajar dan tenaga pengajar/penatar serta sistem evaluasi/penilaian sesuai dengan tingkat pelatihannya. Tingkat kepelatihan yang berlaku saat ini di Indonesia dengan kewenangannya dapat dilihat pada table 1 di bawah ini. Provinsi dan nasional.- Menyusun standar dan pedoman standardisasi Keolahragaan Nasional. Membina dan mengembangkan pencapaian Standar Nasional keolahragaan Mengembangkan sistem informasi akreditasi dan standardisasi nasional keolahragaan Mengembangkan kerjasama dengan instansi terkait Memantau dan melaporkan pencapaian Standar Nasional Keolahragaan kepada Menteri Dalam sistem kepelatihan olahraga yang disusun oleh LANKOR disebutkan bahwa. Pelatih pada tingkat Internasional. kurikulum. Tingkat kepelatihan di Indonesia mengalami beberapa perubahan. kabupaten/kota.

Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub yang bertujuan untuk melakukan pembibitan dan pengembangan terhadap atlet berbakat. 139 . Pelatih tingkat muda dipersyaratkan untuk memiliki berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga. atau olahraga kesehatan yang ditunjukkan dengan sertifikat atau ijazah dari pendidikan yang telah diikutinya. Kandungan materi yang harus dikuasai untuk tingkat dasar ini dapat dilihat secara lengkap di halaman 10 buku ini. c). b). Kepelatihan pada tingkat dasar merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat muda (Level II). Tingkat Dasar (Level I) Pelatih pada tingkat dasar dituntut untuk memiliki latar belakang pendidikan kepelatihan olahraga yang mencakup berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga. Kepelatihan pada tingkat muda merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat madya (Level III).a). maupun dalam bentuk olahraga pendidikan maupun olahraga rekreasi (masyarakat). Tingkat Muda (Level II) Pelatih tingkat Muda merupakan jenjang lanjut setelah pelatih memiliki kualifikasi sebagai pelatih tingkat dasar dan aktif melatih paling sedikit selama satu tahun. Kompetensi ini telah ditetapkan secara lengkap di halaman 10 buku ini. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub dan kabupaten/kota yang bertujuan untuk melakukan pembinaan dan pengembangan prestasi atlet. serta aktif melakukan kegiatan sebagai pelatih di lapangan pada kurun waktu yang telah ditetapkan. Kepelatihan pada tingkat pemula ini tidak menjadi prasyarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat diatasnya. Pelatih tingkat muda juga harus aktif melakukan kegiatan sebagai pelatih di lapangan pada kurun waktu yang telah ditetapkan. Tingkat Pemula (Level 0) Untuk mendapatkan predikat pelatih tingkat pemula. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melakukan penanganan terhadap program pemassalan olahraga di masyarakat maupun di klub olahraga yang memerlukannya secara volunteer (sukarela). ilmu kepelatihan olahraga lanjutan dan berbagai ilmu pendukung kepelatihan yang lebih lengkap. Program latihan dan beberapa ilmu pendukung kepelatihan. ilmu kepelatihan olahraga seperti metodologi latihan. setiap individu perlu memiliki kompetensi dasar pendidikan formal atau non formal yang berkaitan dengan prinsip dasar kepelatihan dan kegiatan keolahragaan baik berupa kecabangan olahraga.

dapat dibagi menjadi dua jenis yaitu: Pelatih elit yang bertugas meningkatkan prestasi atlet tingkat tinggi. kabupaten/kota dan tingkat provinsi yang bertujuan untuk melakukan pembinaan dan pengembangan prestasi atlet dan membimbing pelatih pada jenjang di bawahnya. Kepelatihan pada tingkat madya merupakan prasayarat untuk mengikuti program kepelatihan pada tingkat utama (Level IV). (Sikap pengetahuan dan keterampilan) serta berbagai kemampuan pendukung yang menyiapkan pelatih untuk mampu tidak hanya berkomunikasi dengan atlet dan organisasi secara internal. tetapi juga berperan aktif dalam komunikasi dengan publik eksternal serta mampu memberikan bimbingan pada pelatih pada jenjang di bawahnya. Pelatih professional. e). yang bertugas untuk mengembangkan pendidikan dan kualifikasi pelatih melalui penataran dan seminar. Tingkat Utama (Level IV) Pelatih tingkat Utama merupakan jenjang tertinggi kepelatihan di Indonesia. ilmu kepelatihan dan manajemen olahraga.d). Khusus untuk Pelatih Tingkat Utama. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas berhak untuk melatih di semua tingkat di Indonesia. dan dikirim ke negara lain yang memerlukan pelatih dari Indonesia melalui hubungan/program kemitraan antar negara (G to G project). Untuk pelatih professional. Pelatih professional dipersyaratkan untuk memahami ilmu-ilmu kecabangan olahraga 140 . juga merupakan kelanjutan dari pelatih tingkat madya yang memiliki ketertarikan pada bidang pendidikan pelatih dengan kemampuan pedagogik yang baik. Setiap individu yang memiliki kompetensi di atas dapat melatih cabang olahraga yang ditekuninya pada tingkat klub. Tingkat Madya (Level III) Pelatih tingkat Madya merupakan kelanjutan dari pelatih tingkat muda yang aktif melatih di lapangan dan dipersyaratkan untuk memiliki berbagai kompetensi seperti: pengetahuan dan keterampilan tentang kecabangan olahraga tingkat tinggi. Dipersyaratkan juga bagi pelatih utama untuk mampu menjadi nara sumber/pembicara pada seminar olahraga nasional yang berkaitan dengan kepelatihan olahraga. Bila organisasi internasionalnya belum memiliki sistem sertifikasi maka pelatih dipersyaratkan untuk mengikuti semacam penataran. atau workshop dengan kualifikasi internasional di bidang olahraga. Untuk pelatih elit pada jenjang ini adalah kelanjutan dari pelatih tingkat madya yang aktif melatih di lapangan dan membina atlet tingkat nasional dan berhasil pada kompetisi internasional. Pelatih tingkat utama pada kategori ini dipersyaratkan juga untuk memiliki sertifikat pelatih pada organisasi olahraga internasional pada cabang yang ditekuni bila organisasi tersebut telah memiliki sistem sertifikasi. seminar.

kelihatannya program ini masih beredar di daerah-daerah tententu saja. masih butuh waktu yang cukup panjang untuk mengimplementasikannya sehingga apa yang diidealkan dari SDM keolahragaan ini dapat setahap demi setahap diwujudkan.yang ditekuni dan ilmu pendukung yang lain. Sungguh ini merupakan revolusi informasi yang semakin mempersempit jarak antar-manusia. Bila perlu. Hanya saja. 2006). Globalisasi diibaratkan oleh Friedman (2006) sebagai fenomena yang menjadikan dunia ini sperti datar. Sarana-sarana komunikasi dan informasi yang tersedia saat ini sudah sebegitu hebat sehingga memungkinkan manusia berkomunikasi tanpa memperhitungkan jarak lagi dan mendapatkan informasi dari berbagai belahan dunia selama 24 jam dalam sehari. Pelatih professional memiliki hak sebagai nara sumber untuk menatar setiap pelatih di Indonesia terutama pada kecabangnnya dan materi umum yang dikuasai. dan cepat bertukar berbagai produk digital. Salah satu penyebab paling berpengaruh dan menentukan intensifikasinya adalah media komunikasi dan informasi.2.5. Salah satunya disebabkan oleh perkembangan teknologi informasi yang semakin memudahkan orang berhubungan satu sama lain tanpa terhalangi oleh batas-batas geografis (Friedman. Semakin sempitnya jarak orang bertukar informasi dan berkomunikasi sangat berpengaruh pada perubahan perilaku manusia dalam berbagai bidang. Perilaku yang paling cepat terpengaruh adalah ekonomi. Semenjak semakin intensifnya globalisasi. program pemerintah ke depan adalah bagaimana mengimplementasikan standarisasi dan sertifikasi SDM keolahragaan ini dapat segera diwujudkan seluas-luasnyasampai ke daerah-daerah. serta mampu mengekspresikan dan menyampaikan di depan orang lain/kelas. dari sisi penerapan. Atas dasar itu pula. Dari peraturan dan kebijakan masalah standarisasi dan sertifikasi ini kelihatan sudah menjadi kebijakan utama dalam penanganan SDM keolahragaan. dan berhak diberikan tanggung jawab sebagai bidang pendidikan dan penataran di organisasi olahraganya. abad ini dinamai pula sebagai abad informasi. pada tahun 1990 saja tidak ada satupun manusia di dunia ini yang memiliki alamat electronic-mail (e-mail).1. Sebab. Namun sepuluh tahun kemudian e-mail menjadi fenomena paling penting dalam pertukaran informasi di seluruh belahan dunia. Bahkan untuk bernegosiasi dan bertransaksi bisnis pun dapat dengan mudah dilakukan di dunia maya melalui penemuan teknologi ini. Kemudahan ini tidak pernah terjadi pada abadabad sebelumnya. Internet misalnya. 5. murah. Globalisasi dan Pengaruhnya Terhadap SDM Olahraga Globalisasi yang terjadi sejak akhir abad ke-20 dan semakin intensif sejak memasuki abad ke-21 ini. Interaksi model baru seperti ini mengakibatkan tumbuhnya perilaku-perilaku baru. harga141 . Melalui e-mail setiap orang dapat dengan mudah.

para pelaku bisnis transnasional semakin mengintegrasikan proses produksinya dalam kerangka global production network untuk mencapai tingkat efisiensi tertinggi dengan mengeksploitasi economies of scale dan value chain management.harga barang cenderung akan sama di seantero dunia. pada saat yang sama sesungguhnya keterbukaan pada era ini dapat juga diambil manfaatnya oleh para pelaku olahraga bila dengan cermat dapat ditangkap peluang-peluang ke arah sana. Salah satu isu yang menarik adalah komersialisasi yang mengakibatkan berkurangnya nilai nasionalisme yang kemudian melahirkan doktrin baru “to win at all cost” yang artinya apa saja boleh dilakukan untuk mendapat kemenangan. (Faishal Bashri dalam (Friedman. Kenyataan ini telah menciptakan situasi tenaga kerja yang tidak lagi murah dan pasar domestik yang tidak lagi terisolasi karena terintegrasi dengan pasar regional dan global seperti AFTA dan APEC serta perjanjian perdagangan lain. terutama SDM olahraga yang sedang menjadi pokok kajian pada tulisan ini. Menghadapi persaingan yang semakin ketat seperti itu. Ongkos tenaga kerja yang murah pun tidak lagi bisa diandalkan untuk mempertahankan daya saing produk. akan tetapi sekarang ini pada Abad XXI United Nation (PBB) meganggap bahwa penddikan jasmani dan olahraga merupakan wahana yang sangat penting. Persaingan benar-benar terjadi secara global. Begitu pentingnya peranan pendidikan jasmani dan olahraga bagi kepentingan dunia. Dalam kerangka demikian. karena perbedaan harga pasar bahan baku tidak lagi mencolok di berbagai belahan dunia. karena lambat laun harga riil dari faktor-faktor prosuksi juga cenderung akan mengalami konvergensi (equalization of factor prices). dibutuhkan pemahaman baru tentang realitas yang telah amat berubah ini. Sidang The United Nations General 142 . Selain itu. Hal ini dilakukan dengan cara memastikan bahwa seluruh kebutuhan bahan baku bisa didapat dari segala tempat dengan harga termurah. Pada olahraga. globalisasi memberi pengaruh yang tidak sedikit. datang tepat waktu. tanpa dapat dilakukan proteksi signifikan di dalam negeri. penentu daya saing bergeser dari variable cost ke fixed cost. Singkatnya. maka program-program pendidikan jasmani dan olahraga bukan hanya menjadi tanggung jawab IOC beserta jajarannya dan dunia pendidikan saja. justru perubahan yang sedemikian cepat ini malah membuat negara-negara berkembang termasuk Indonesia malah semakin terpuruk karena tidak segera dapat cepat tanggap terhadap fenomena baru ini dan kondisi fundamental ekonomi yang memang lemah. Demikian pula dengan segala sesuatu yang merupakan variable cost akan mengalami kecenderungan yang sama. dan dengan kualitas prima. 2006)). globalisasi berdampak pada etika dan mekanisme industri olahraga. Namun. juga dituntut cara berpikir dan pendekatan baru dalam berbisnis dan pengelolaan negara. Kalau tidak disadari dan tidak diantisipasi dengan baik arus ini akan semakin memperburuk kondisi keolahragaan di negeri ini. Suatu negara tidak bisa lagi mengandalkan daya saingnya dari keberlimpahan sumber daya alam. Pada kenyataannya. Dalam bidang olahraga.

Total di seluruh Indonesia kita baru punya 8 buah stadion dengan lintasan lari sintetik. globalisasi olahraga menimbulkan situasi-situasi yang belum siap kita hadapi. Ini menjadi penting berkaitan dengan aspek ekonomi olahraga. olahragawan berkualitas akan berpindah kenegaraan karena merasa tidak pernah dibesarkan oleh negaranya. Seorang atlet berbangsa A bisa berpindah menjadi atlet bangsa B karena jaminan yang diberikan oleh bangsa B lebih baik daripada jaminan yang diberikan oleh bangsa A sendiri. Mengapa? Mereka adalah negara produsen busur panah dan anak panah dengan standard kwalitas Dunia. Kota Kuala Lumpur punya lebih dari 8 buah Stadion dengan lintasan lari Sintetik yang lebih mengenaskan lagi. Malaysia punya lebih dari 40 Stadion seperti itu. Kalau mau sehat saja kita boleh puas dengan Ring Road Stadion Utama Senayan. kalau keadaaan seperti ini berlanjut 143 . sesuatu yang tidak mungkin dihindari. memang sangat sedikit kasus olahragawan yang berpindah karena kualitas yang dimilikinya dilirik oleh negara lain. atau Jalan yang dipadati manusia di sekitar Gedung Sate Bandung atau Monas di jantung Jakarta. Peringatan Kebangkitan Nasional ini seharusnya dapat dijadikan momentum untuk menyudahi polemik dan retorika anti pengaruh asing dan globalisasi. sepatu olahraga yang enak dipakai dan punya kwalitas baik adalah barang mewah. Dalam kaitannya dengan dunia olahraga. namun selama ketahanan nasional sebagai sistem kekebalan tubuh cukup kuat. Polemik dan retorika tidak membantu menciptakan daya saing yang diperlukan untuk terwujudnya Kebangkitan Nasional. demikian pula Jepang.Assembly dalam Resolusinya 58/5. Kesehatan. Peralatan olahraga. mau Prestasi ya di Stadion. virus tersebut seharusnya tidak menjadi kekuatan yang mengancam. kalau latihan itu bisa berlangsung menyenangkan perlengkapan standarnya juga harus baik dan memberikan ”comfort” bagi pemakainya. Persaingan lain terjadi pada bidang sarana dan prasarana olahraga. Globalisasi dan pengaruh asing sudah menjadi kekuatan alamiah yang mempengaruhi semua masyarakat di muka bumi. Pilihan yang tersedia hanyalah menghadapinya dengan cermat. Korea bisa jadi negara kuat di Panahan. jadi harus mahal. Aspek lain yang masih lemah dalam menghadapai dunia industri olahraga global adalah ketidaksiapan SDM Indonesia untuk berkompetisi dengan SDM negara lain. Pengaruh asing dapat dianalogikan sebagai virus yang menakutkan. Namun di samping tujuan-tujuan mulia ini. Salah satunya adalah pertukaran pemain. Sebagai contoh yang paling riil adalah jumlah stadion dengan lintasan lari sintetik di Indonesia dibandingkan dengan stadion dengan kwalitas yang sama di Malaysia. Tapi hal ini harus kita antisipasi karena bukan hal yang mustahil suatu hari nanti. Pengembangan dan Perdamaian” Resolusi ini mempromosikan tahun 2005 sebagai Tahun Internasional pendidikan jasmani dan olahraga. Semua peralatan olahraga adalah barang mewah. berjudul “Olahraga sebagai wahana untuk mempromosikan Pendidikan.

karena kalau toko olahraga beli lembing itu modal yang mati karena pembelinya hanya 2 sampai 5 instansi dalam 4 tahun. sekelompok atlet bermigrasi secara besar-besaran. tanpa ada yang berusaha mencari solusinya melalui perbaikan sistem. Tidak baik jika olahragawan harus diperbanyak sebagai langkah pertama. Jadi rimbangan untuk berprestasi di Indonesia diluar diri atlet adalah terbatasnya atau sangat kurang tersedianya sarana olahraga dan peralatan olahraga. Dari 17 cabor tersebut. di Indonesia kejuaraan-kejuaraan yang akbar untuk atlet Nasional dari berbagai kategori harus direncanakan dan dilaksanakan secara tetap sehingga kita bisa mencari bakat/potensi-potensi besar yang belum terjaring untuk dibina lebih lanjut. Sepak bola punya kompetisi yang diatur oleh PSSI. kita dapat menyimpulkan bahwa sistem kompetisi OR nasional kita dapat dikatakan masih kurang mendukung proses pembinaan murni daerah yang memiliki atlet. Dari PON ke PON.terus kapan kita dapat atlet yang biasa dengan peralatan pertandingan Internasional. Selanjutnya harus ditegaskan pula siapakah yang berkewajiban melakukan fungsi ini di Indonesia. (menjelang PON). Jangan diartikan secara sempit pengertian keadaan kompetisi cabor di Indonesia. 144 . Demikian pula dengan kejuaraankejuaraan akbar lainnya. Dapat dibayangkan jika hitungan itu melibatkan semua cabor. tunggu sebulan. Dari perhitungan sederhana pada 17 dari 43 cabor yang dipertandingkan pada PON XVII. Setiap porda atau PON. Mau beli lembing. Dari kompetisi antar klub atau kejuaraan kelompok umur yang terbatas (untuk daerah domisili) sampai yang terbuka harus ada schedule-nya. Dari contoh kasus PON XVII. Mudahnya atlet mutasi dari satu daerah ke daerah lain dan hilangnya idealisme beberapa PB cabor dalam hal jual beli pertandingan. masalah itu terus dikeluhkan. Jika cara Kaltim ini nanti diikuti oleh calon tuan rumah PON berikutnya (Riau). merupakan gambaran nyata bahwa SKON tidak dilindungi oleh ketentuan hukum dan sistem yang berakar pada nilai luhur keolahragaan. Kaltim memperoleh 28 medali emas dan 15 perak. Bukan hanya kompetisi seperti Sepak Bola. Yang dimaksud dengan keadaan kompetisi cabang olahraga adalah sistem pembinaan yang terus menerus. berjenjang dan berkesinambungan harus terjadi di semua cabang olahraga. Faktor External yang kedua adalah Keadaan Kompetisi Cabor di Indonesia. Kaltim telah melibatkan 50 atlet hasil mutasi dari daerah-daerah lain. atau Liga Bola Volley dan IBL. tidak bisa dibayangkan masa depan olahraga kita. Akan kita ketahui bahwa hampir 60 persen medali emas Kaltim diperoleh dari atlet yang mutasi secara instan. Mengapa Tenis Wimbledon selalu dinantikan semua Petenis terbaik Dunia? Karena tradisi dan tanggal penyelenggaraan yang sudah pasti dari tahun ke tahun. Kalau perlu diperpanjang lagi untuk 5 tahun berikutnya. Bola Basket juga punya IBL. Bola Volley atau Bola Basket yang sudah dilakukan PSSI. Bola Volley ada liga Bola Volley. Kejuaraan-kejuaraan dengan sponsor selama 5 tahun harus dicari.

nomor-nomor yang dipertandingkan di PON terus bertambah tanpa kendali (lihat table). Kecenderungan yang tidak kondusif tersebut di antaranya adalah penetapan nomor dan cabor yang seolah tak terkendali dan tidak berorientasi pada event besar di atasnya. kejurnas.Tanpa acuan yang jelas. Asian Games. terutama ambisi tuan rumah yang hanya memerhatikan hasil akhir. Keberhasilan kita semua melakukannya akan berdampak positif secara nyata kepada sistem pembinaan olahraga secara keseluruhan. dan olimpiade. Di pihak lain. yang relatif masih memperlihatkan adanya kendali. Tabel 40 Jumlah Nomor yang Dipertandingkan pada PON Dibandingkan dengan nomor pada Events Lain No 1 Event PON Jakarta (1993) 434 Kuala Lumpur (2001) 393 (1994) 335 Barcelona (1992) 260 Jakarta (1996) 508 Manila (2003) 444 Bangkok (1998) 379 Atlanta (1996) 270 Periode Tahun Surabaya Palembang (2000) (2004) 553 625 Ho Chi Min Nakon (2005) Ratchasima 444 (2007) 477 Busan Qatar (2002) (2006) 427 428 Sidney Athena (2000) (2004) 298 301 Samarinda (2008) 755 Laos XXVI/2009 ??? Guangzo (2010) ??? Beijing (2008) 303 2 SEA Games 3 Asian Games Olympic Games 4 Masih banyak contoh kasus yang dapat diangkat untuk menunjukkan bahwa kita tidak memiliki sistem kompetisi olahraga yang jelas. Daerah potensial penghasil atlet lambat laun akan frustrasi dengan kondisi itu. Karena besaran bonus tidak ada patokannya. tidak ada batasan yang jelas tentang usia atlet. Dalam PON. pomnas. PON kemudian akan menjadi gurita raksasa yang menelan korban tanpa pandang bulu. Kondisi ini berakibat pada tidak konsistennya pembinaan atlet dalam jangka panjang sehingga mengarah pada tidak jalannya pembinaan di daerah. dapat diyakini bahwa banyak hal harus dilakukan untuk mengubahnya. Sementara pihak dunia usaha belum mampu menyediakan pola sponsorship yang jelas bagi atlet melalui sistem kontrak dan bagi hasil iklan model-model produk industri olahraga. Pada 145 . sistem penghargaan terhadap atlet pun belum tersistem. Dengan menyadari persoalan tersebut. Ditakutkan akan terjadi para atlet semata mengharapkan bonus dan pemberian penghargaan pasca PON atau porda. setiap daerah seolah berlomba-lomba menetapkan besaran bonus. Dengan ambisi pemerataan serta ego cabor-cabor olahraga anggota KONI Pusat. dan popnas. Bandingkan dengan pertambahan jumlah cabor atau nomor di SEA Games.

Ini tidak lepas dari pandangan bahwa prestasi olahraga di ajang internasional tidak hanya meningkatkan citra dan kebanggaan nasional tetapi akan membawa dampak yang luar biasa pada nation and character building. Di sisi lain mengantarkan atlet ke puncak prestasi juga sangat tergantung pada kompetensi dan komitmen para pelatih. - - 146 . Hal ini karena olahraga prestasi sudah berkembang sedemikian pesatnya. serta dikemasnya olahraga dalam bingkai good sportmanship (semangat olahragawan sejati). sehingga atmosfir dan semangat berkompetisi harus selalu mewarnai kehidupan para atlet. dukungan penuh dari pemerintah dan masyarakat. Berbasis pada atlet dengan pelatih sebagai penggerak utama. Untuk itu proses peningkatan dan pengayaan kemampuan pelatih harus selalu diupayakan. Kaji Ulang Kebijakan. terutama atlet. Kegiatan. 5. Untuk itu pembinaan atlet PAL harus benar-benar mengedepankan antusiasme.3. baik pada penerimaan atlet maupun penetapan standart performa sebagai tolok ukur keberhasilan. Berpijak pada budaya unggul (Culture of Excellence). terutama jaminan kepastian masa depan. Hal ini tidak ada cara lain kecuali dengan meninggalkan cara-cara konvensional yang selama ini digunakan dalam pembinaan olahraga prestasi dan membuka berbagai opsi dan pendekatan baru. antara lain karena kemajuan sportsciences.1. PAL menggunakan tata kelola yang memperhatikan beberapa aspek di bawah ini: Fokus pada pengembangan dan pencapaian performa terbaik. Hal ini dilakukan dengan menetapkan standart yang tinggi tetapi wajar.gilirannya akan mendongkrak prestasi olahraga Indonesia di masa-masa yang akan datang. manajemen modern. untuk menjawab permasalahn kurangnya SDM. Namun demikian perlu diikuti dengan pembinaan perilaku dan mental atlet (code of conduct). Program ini mulai dijalankan pada tahun 2008. Perlu selalu diingat bahwa peserta utama dari PAL adalah atlet. Olahraga sangat sarat dengan persaingan dan kompetisi (challenging field). kegigihan dan semangat pantang menyerah. guna meraih kesuksesan yang berkesinambungan. sehingga keseimbangan antara semangat berkompetisi dengan perilaku yang baik dalam olahraga tetap dapat terjaga. dan Program Pokok Pemerintah Dari beberapa program di bidang SDM keolahragaan yang telah dijalankan pemerintah sejak disahkannya UUSKN tahun 2005 yang paling menonjol adalah PAL (Program Atlet Unggulan). keterbukaan (transparancy) serta keadilan (fairness). khususnya pada perkembangan kepelatihan (coaching) yang bias dikatakan relative maju. sehingga upaya peningkatan prestasi harus diimbangi dengan pembinaan kehidupan sosial atlet. PAL dilatarbelakangi oleh keinginan pemerintah untuk menjamin atlet Indonesia memiliki peluang guna mengembangkan potensinya.

Aliansi strategik. pengembangan olahraga di tingkat dunia sudah sedemikian pesatnya. tetapi juga pada tataran pelatih. Olahraga bukan suatu kegiatan yang statis. manajemen dan kepelatihan modern yang tetap berpijak pada nilai-nilai olahragawan sejati (good sportmanship). Inovatif. Team work. - Sebagai lembaga yang khusus mengelola atlet elit atau atlet andalan. diharapkan ke depan akan mendekati tujuan diadakannya program ini. Kepemimpinan yang dimaksud antara lain adalah yang mengutamakan proses yang baik dalam mencapai tujuan. PAL dapat diposisikan sebagai struktur puncak dari piramida bangunan olahraga nasional seperti yang digambarkan pada bagan berikut. Kerja PAL adalah kerja kolektif oleh karena itu kata kuncinya adalah terbangunnya kerjasama tim dan hal ini hanya dimungkinkan dengan kepemimpinan yang efektif dan visioner yang mampu membangun adanya saling kepercayaan (special trust and confidance). Etika. sehingga dapat memperbaiki posisi Indonesia di berbagai ajang pertandingan internasional. Hal ini mengingat olahraga merupakan cerminan budaya bangsa dan masyarakat sangat mendambakan atlet-atlet nasional benar-benar merupakan representasi ketangguhan fisik dan keluhuran budi pekerti pemuda Indonesia. manajer dan oficial lainnya. Sebagai wahana perbaikan. Untuk itu PAL harus membuka diri dan mau menerima berbagai perkembangan dan kemajuan sehingga dapat mendukung keberhasilan tugas. tidak sebaliknya. Kepemimpinan yang efektif harus tercermin tidak hanya dalam level pengelola. yaitu: Meningkatkan secara cepat prestasi atlet andalan Indonesia. Mengedepankan perilaku yang baik dan dengan standar etika olahraga di semua aspek kegiatan. Selalu meningkatkan hubungan baik antara pelaku dengan organisasi dan masyarakat olahraga yang merupakan kontributor utama dalam mendukung keberhasilan. Dengan menggunakan tata kelola dalam basis kaidah di atas.- - - - - Kepemimpinan efektif di semua lini dalam mengemban peran dan tanggung jawabnya. khususnya pada tahun 2012 Indonesia berhasil unggul di tingkat regional (Asia Tenggara) Membangun sistem pengembangan dan pencapaian keunggulan prestasi olahraga (pursuit to excellence) yang berkesinambungan dengan mengutamakan aplikasi sports science. 147 .

Oleh karena itu sangat diharapkan pembinaan dan pengembangan atlet pada struktur dan tingkatan bangunan yang lain. perunggu 1)  Th 2008 (Emas 2) 1 Bulutangkis 2 Akurasi Menembak 3 Tenis 148 . antara lain telah dihasilkannya atlet-atlet yang berkualitas di berbagai cabor dan pelatih kualifikasi. perunggu 2)  Th 2007 (emas 1. Pencapaian diluncurkannya PAL. perak 3. perak 2.Gambar 10 Kerangka Pikir Pengembangan PAL Menjadi sangat jelas bahwa pada jangka panjang eksistensi PAL sangat tergantung pada keberhasilan pembinaan dan pengembangan dari struktur atau tingkatan bangunan olahraga yang menopangnya. suatu kebijakan nasional (National Sport Policy) menjadi kebutuhan yang sangat mendesak untuk diwujudkan. seperti yang tercantum di tabel berikut. Dengan demikian keseluruhan sistem pengembangan olahraga nasional akan dapat diwujudkan dan untuk itu. Tabel 41 Atlet Berprestasi sebagai Pencapaian PAL No Cabor Jumlah (orang) 6 6 5 Prestasi  Sea Games 2007 (emas 3 buah)  Tahun 2008 (emas 2. perunggu 1)  Th 2007 (perunggu team)  Th 2008 (emas 2. maka pada masa tertentu PAL akan kesulitan mendapatkan input atlet yang memiliki performa atau atlet yang memenuhi strandar yang ditetapkan PAL. Karena apabila tidak demikian.

Perak 7)  Th 2008 (tidak ada)  Th 2007 (emas 8. perak 5. perunggu 1)  Th 2008 (Emas 5. perak 1)  Th 2008 (emas 2)  Th 2007 (emas 1.8 (Emas PON 2008). ke 7 kualifikasi Olympic Zona Asia)  Th 2007 (emas 6)  Th 2008 (emas 16)  Th 2007 (emas 4. perunggu 1. perunggu 1)  Th 2008 (peringkat ke 4 kualifikasi Olympic.95 (Emas PON 2008) Akurasi 14 Billiard Snooker 15 16 Akurasi Senam Akurasi Panahan Akurasi 17 Dayung (Rowing) Akurasi 18 Dayung (Canoeing) 19 Terukur Balap Sepeda 23 15 20 Angkat Besi Terukur Akuatik 21 (Loncat Indah) 12 3 149 . perunggu 3)  Th 2008 (Emas 5. perak 2)  Th 2007 (emas 5. perunggu 2)  Th 2008 (emas 11. perak 2. perunggu 1)  Th 2008 (emas 1. perak 2)  Th 2008 (emas 2)  Th 2007 (Emas 3. juara 288 dan 298 Kg Olympic Games)  Th 2007 (tidak ada)  Th 2008 (431.4 Tenis Mejas 5 Wushu 6 Gulat 7 Taekwondo 8 Silat 9 Judo 10 Anggar 11 Tinju 12 Akurasi Layar 13 Akurasi Bowling 5 15 7 9 12 6 5 8 9 7 4 6 10 15  Th 2007 (tidak ada)  Th 2008 (Emas 4. 305. perunggu 1)  Th 2007 (emas 1. perak 1)  Th 2007 (emas 1. 242.21 (Emas PON 2008). perak 2. perunggu 2)  Th 2007 (emas 1. perunggu 2)  Th 2007 (Emas 5. peringkat ke 27 Olympic Games)  Th 2007 (Emas 2.75/DD 18. perak 3)  Th 2008 (emas 4)  Th 2007 (emas 1. perak 3. Perak 4. Perunggu 3)  Th 2008 (Tidak ada)  Th 2007 (Emas 2. perak 1. perak 3)  Th 2008 (perak 1)  Th 2007 (emas 1. perak 2)  Th 2008 (emas 5)  Th 2007 (perak 1)  Th 2008 (emas 1. perak 1)  Th 2008 (emas 4)  Th 2007 (perunggu 1)  Th 2008 (Emas 3. perak 2.

Terukur 22 Akuatik (Renang) 23 Terukur Atletik

20 32

 Th 2007 (perak 3)  Th 2008 (emas 3, perak 6, perunggu 2)  Th 2007 (Emas 7, perak 4, perunggu 3)  Th 2008 (Emas 9, perunggu 1)

Tabel 42 pelatih kualifikasi PALtahun 2008-2009 No Cabor 1 Terukur Akuatik 2 Beladiri Anggar 3 Konsentrasi Menembak 4 Gulat 5 Taekwondo 6 Tinju 7 Wushu 8 Pencak Silat 9 Billiard & Snooker 10 Bowling 11 Konsentrasi Layar 12 Konsentrasi Panahan 13 Konsentrasi Senam 14 Bulu Tangkis 15 Tenis 16 Tenis Meja 17 Angkat Besi 18 Balap Sepeda 19 Judo 20 Terukur Dayung Manager (orang) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Pelatih (orang) 5 3 2 2 3 3 3 4 4 2 4 4 6 1 pelatih kepala, 8 pelatih 6 2 1 1 Kepala Pelatih, dan 5 pelatih 1 Kepala Pelatih, dan 3 pelatih 12 Staf (orang) 6 4 3 3 5 5 4 5 2 3 5 5 7 9 7 3 8 7 7 13

Dari data di atas dapat disimpulkan bahwa cabor yang banyak memiliki pelatih tetap adalah bulu tangkis selain terukur dayung. Untuk atlet sejumlah 6 orang, jika dibanding cabang olahraga terukur dayung yang berjumlah 23 orang, menandakan bahwa program PAL masih mengandalkan bulu tangkis untuk memenangkan even kejuaraan. Selain peluncuran program pembibitan berupa PAL, pada tahun 2008 telah dilaksanakan program peningkatan kepedulian masyarakat dan pemerintah terhadap olahraga dengan strategi pemberian bantuan pembinaan bagi olahragawan, pelajar, dan pelatih berprestasi. Pemberian ini diberikan kepada 71 olahragawan, pelajar, mahasiswa 150

dan pelatih yang terdiri dari SD 7 orang, SLTP 11 orang, SLTA 27 orang, mahasiswa 26 orang. Strategi lain yaitu dengan memberi penghargaan rumah bagi olahragawan dan mantan olahragawan berprestasi. Jumlah olahragawan dan mantan olahragawan yang mendapat penghargaan rumah sebanyak 90 orang. Strategi lainnya adalah pemberian penghargaan dalam bidang olahraga, baik yang diberikan kepada para atlet, pelatih, wasit, maupun pembina, sebagai salah satu upaya pemerintah dalam pembinaan dan pengembangan olahraga nasional yang didasarkan kepada keputusan Presiden RI No. 52 Tahun 1984 tentang Pemberian Penghargaan di Bidang Olahraga. Pada tahun 2008, diberikan penghargaan kepada 47 orang yang terdiri dari olahragawan, pelatih, wasit, guru penjas, pembina, tokoh penggerak, lembaga dan organisasi olahraga. Program PAL ini boleh dikatakan sebagai program terobosan baik yang dilakukan Kemegpora periode 2004-2009. Program ini harus dilajutkan sambil memperbaiki kekurangan-kekurangan di sana-sini yang pasti akan terjadi saat program ini digulirkan. Namun demikian, program-program lain menyangkut SDM keolahrgaan lain, antara lain menyangkut tenaga dan pembina olahraga masih belum ditemukan program-program inovatif seperti PAL di atas. Standarisasi dan sertifikasi yang sudah dicanangkan sebagai tuntutan undang-undang sepertinya harus digarap pula lebih baik pada program-program yang akan dicanangkan di masa depan menyangkut pengembangan SDM keolahragaan.

5.1.4. Benchmarking Pengalaman Negara Lain Perhatian dan pembinaan olahraga di beberapa negara ASEAN dapat dilihat dari alokasi pembiayaan rata-rata per tahun per capita, seperti di Thailand USD 60, Philipina USD 70, Vietnam USD 26, Malaysia USD 23, sedangkan di Indonesia USD 8. Sebenarnya banyak faktor lain perlu diperhitungkan termasuk jumlah penduduk, ekonomi-sosialpolitik dan luas suatu negara untuk mengidentifikasi permasalahan sebenarnya yang menyebabkan kondisi prestasi olahraga internasional Indonesia cukup rendah. Hal utama terlihat pada: a) kaderisasi, regenerasi dan seleksi atlet yang agak lambat dan kurang maksimal, b) mutu kepelatihan dan kompetensi pelatih dan wasit masih minim, c) sistem pembinaan dan peningkatan prestasi tidak terfokus dan tidak berdasar pada skala prioritas cabor ungulan, d) proses pemasalan, pembibitan dan pembinaan prestasi tidak/kurang memanfaatkan iptek dan e) sarana, prasarana dan dana sangat terbatas. Salah satu negara tetangga yang memiliki sistem yang jelas dalam pembibitan SDM keolahragaan adalah Thailand. Thailand memiliki konsep yang jelas mengenai pendidikan jasmani dan olahraga. Olahraga di Thailand bisa sukses seperti sekarang karena mereka memiliki akar rumput yang kuat, yakni pendidikan jasmani yang konsisten di sekolah serta kesadaran masyarakat yang giat berolahraga. Lewat pendidikan jasmani yang serius dijalankan departemen pendidikan di Thailand sejak sekolah dasar sampai universitas, mereka menemukan bibit-bibit atlet. Agar bibit-bibit itu muncul, tentu 151

diperlukan kurikulum yang jelas mengenai pendidikan jasmani (penjas), tenaga pengajar penjas yang berkualitas, fasilitas olahraga di sekolah-sekolah, dan adanya kegiatan pertandingan serta aktivitas olahraga yang dilaksanakan baik di internal (intramural) maupun antarsekolah (ekstramural). Di Malaysia, Dasar Sukan Negara Malaysia 1988 tegas-tegas mengkategorikan olahraga dalam dua bagian, yakni ''sukan untuk semua (sport for all)'' dan ''sukan prestasi tinggi''. Sukan untuk semua mencakup dua hal, yakni olahraga pendidikan dan olahraga rekreasi, sedangkan sukan prestasi tinggi mencakup olahraga amatir dan olahraga profesional. Dalam konvensi olahraga nasional di Langkawi 11-13 April 1996, muncullah sepuluh konsep pendekatan sains dan teknologi untuk pengembangan olahraga di Malaysia. Dengan bekal itulah, olahraga Malaysia dibangun. pemerintah Malaysia secara konsisten melaksanakan pembangunan olahraga sejalan dengan pembangunan bidang lainnya seperti ekonomi, perumahan rakyat, dan pendidikan. Olahraga pendidikan dalam Dasar Sukan Negara Malaysia menitikberatkan pada keterampilan, strategi, dan pengetahuan olahraga pelajar. Pengetahuan dan kemampuan berolahraga dipandu menggunakan kurikulum yang telah ditetapkan. Olahraga dengan pendidikan dilaksanakan di sekolah negeri maupun swasta sejak prasekolah, sekolah menengah pertama, SMA, perguruan tinggi, dan universitas. Di Malaysia, universitas dan perguruan tinggi menunjukkan kepedulian yang besar pada olahraga. Mereka fokus pada 13 cabang olahraga yang bisa memberikan medali bagi Malaysia di pesta olahraga regional maupun internasional. Mereka melakukan kajiankajian dan riset terhadap cabang olahraga yang diminati. Targetnya, pada 2008 sekitar 30% perguruan tinggi dan universitas menjadi pusat penelitian untuk cabang-cabang olahraga unggulan. Malaysia melakukan penelitian-penelitian olahraga yang aplikatif untuk cabangcabang yang dikuasai di negaranya, seperti juga dilakukan oleh Thailand saat ini. Adanya pendekatan sains olahraga dan banyaknya penelitian aplikatif akan berdampak pada revolusi pemikiran, perilaku, dan aksi insan olahraga di Malaysia di masa depan.

5.2.

Rekomendasi Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan SDM Olahraga

5.2.1. Rancangan Arah Kebijakan Pengembangan SDM Olahraga Kebijakan pengembangan SDM olahraga diarahkan pada pembinaan dan pengembangan pelaku olahraga terutama dalam aspek jumlah, kualitas, dan profesionalisme mencakup pelatih, wasit, juri, dan atlit melalui pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi, peningkatan pengetahuan dan keterampilan, peningkatan 152

. . Peningkatan Kualitas Lembaga Birokrasi Kegiatan Prioritas: . Peningkatan kualitas dosen/guru pada lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan. (x). (ii). Peningkatan Kualitas Lembaga Pendidikan dan Pelatihan (i). (vii). termasuk mengembangkan lembaga pendidikan dan pelatihan olahraga daerah. (ix).2. Peningkatan program atlit andalan di sekolah-sekolah. Pengembangan sekolah keolahragaan untuk mendukung upaya pembibitan SDM olahraga.Peningkatan peran pemerintah daerah dalam pengembangan SDM olahraga.1. Rancangan Strategi Pengembangan SDM Olahraga 5. 153 . Peningkatan Kapasitas Kelembagaan a). (v). swasta. Peningkatan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan olahraga yang memadai di setiap lembaga pendidikan keolahragaan. (viii). olahraga masyarakat.Peningkatan kualitas SDM aparatur pemerintah yang menangani pembangunan keolahragaan melalui pendidikan dan pelatihan. Penyelenggaraan program pendidikan olahraga di sekolah-sekolah. Penyelenggaraan dan pembukaan program studi keolahragaan di beberapa perguruan tinggi. 5. Revitalisasi pengelolaan lembaga pendidikan olahraga.2. (iv). (iii). dan peningkatan kemitraan antara pemerintah. Peningkatan kegiatan pembinaan terpadu dan intensif di semua jenjang pendidikan.Peningkatan kinerja kelembagaan pemerintah yang menangani pembangunan keolahragaan di tingkat pemerintah pusat dan daerah. Penyusunan kurikulum pendidikan olahraga yang berbasis olahraga pendidikan. b). . (vi). dan masyarakat.Peningkatan peran serta induk cabang olahraga dalam upaya peningkatan kualitas SDM olahraga. dan olahraga prestasi.pengelolaan lembaga pendidikan dan pelatihan.2.2. termasuk pembentukan dinas olahraga sebagai lembaga yang menangani pembangunan keolahragaan di daerah. Peningkatan kualitas rekruitmen dosen/guru pada lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan.

2. Pemerintah dan Masyarakat/Swasta Kegiatan Pokok: .Meningkatkan kerjasama pemerintah dengan swasta dalam rangka meningkatkan kualitas SDM keolahragaan melalui mekanisme public-privat partnership. .- Peningkatan harmonisasi kerja dengan struktur keolahragaan lain dalam rangka mengembangkan SDM Olahraga 5. . . Peningkatan Kompetensi Pengembangan standar nasional keolahragaan secara berencana dan berkelanjutan. 5. Asosiasi Olahraga) dan antara pemerintah dengan swasta 154 . Peningkatan dan Pengembangan penataran/pelatihan tenaga keolahragaan dan organisasi olahraga Meningkatkan standar kelayakan untuk olahragawan. . dengan cara membuka program studi keolahragaan.2. pembina olahraga.Meningkatkan efektivitas dan efisiensi birokrasi untuk mendukung investasi swasta di sektor keolahragaan.Mewujudkan forum komunikasi keolahragaan untuk meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan keolahragaan antara para stakeholder.Meningkatkan peran dunia usaha dalam rangka penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan keolahragaan.Meningkatkan peran Kemenegpora sebagai leading sector pembangunan keolahragaan.Meningkatkan sinergi program dan kegiatan antar lembaga pemerintah pelaksana pembangunan keolahragaan. Meningkatkan kualitas rekrutmen SDM keolahragaan di lembaga pemerintah dan non pemerintah.2.3.Meningkatkan kualitas kemitraan antara pemerintah dengan lembaga keolahragaan (KONI/KOI. . .2. Meningkatkan peran serta perguruan tinggi untuk meningkatkan kualitas SDM keolahragaan.2.Meningkatkan kerjasama dan komunikasi antar lembaga di pusat dan daerah b). Antar Lembaga Pemerintah Kegiatan Pokok: . dan tenaga keolahragaan. Peningkatan Kemitraan a).

c). - 155 . Pemerintah dan Perguruan Tinggi meningkatkan kerjasama pemerintah dengan perguruan tinggi negeri yang belum menyediakan fakultas dan jurusan olahraga dengan mendatangkan investor dari luar negeri. Meningkatkan kemitraan antar lembaga pendidikan dan pelatihan keolahragaan baik di dalam muapun di luar negeri.

org/ Antara.artsusa. (2007). Pariwisata. Americans for the Arts Annual Report 2007.go.depdiknas. London: Cassell. & Moon. Jakarta: Badan Pusat Statistik. (1996). May 5). 14. Direktorat Museum.go. Statistik Perguruan Tinggi (PT).bps. Statistik Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) 2007/2008. Retrieved from Antaranews: http://www.DAFTAR PUSTAKA Americans for the Arts. Cho. Jakarta: Badan Pusat Statistik. Making or breaking the tourist experience: the role of human resource management. (2009). D. Bappenas. Dunia Olahraga Indonesia dalam Kondisi Sangat Kritis. Direktorat Museum. (2007). Retrieved from Departemen Pendidikan Nasional: http://www.id/statistik/0708/smk_0708/index_smk_0708.antara. Depbudpar.). Pengembangan SDM kebudayaan menurut Rieza D Dienaputra. Proyeksi Penduduk Indonesia 2005-2025. In C. (2009). From Adam Smith to Michael Porter: Evolution of Competitiveness Theory.depdiknas. Retrieved from Badan Pusat Statistik: http://www. (2008).id/statistik/0708/pt_0708/index_pt_0708(baru). (2007. Jumlah Museum di Indonesia Tahun 2005. November 2). T.id/aboutus.php?tabel=1&id_subyek=16 Canton.html Depdiknas. (2006). (2005). (n. BCB/Situs Dipelihara. (2008). Pembantu Dekan Bidang Akademik Fakultas Sastra Universitas Padjadjaran. BPS. Situs Benda/Cagar Budaya Tidak Bergerak. (2007). Tabel Statistik Pariwisata. Sensus Ekonomi.-S. Communication on European Agenda for Culture in A Globalizing. Ryan. Direktorat KPPO.go. Jakarta: Badan Pusat statistik. The Extreme Future: The Top Trends that Will Reshape the World in the 21st Century. Survei Tenaga Kerja Nasional 2006. Jakarta: Kebudayaan. (2007/2008). Jakarta: Badan Pusat Statistik. Pemuda dan Olahraga.co.-C. Pemuda dan Olahraga. Communication from the Commission to the European Parliament.. Depdiknas. A New Introduction.html Dienaputra. BPS. Susenas KOR Juli 2007. Retrieved from Americans for the Arts: http://www. Retrieved from Departemen Pendidikan Nasional: http://www.d. Commission of the European Communities. the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions . World Scientific Pub Co Inc. (2006). The Tourist Experience. (2003). D. the Council.id/view/?i=1193992708&c=ORK&s= Baum. R. BPS. Bappenas. Departemen Kebudayaan dan Pariwisata. BPS. Pariwisata. H. Jakarta: Badan Pusat Statistik. 156 . BPS. (2007/2008). (2007. BPS. Statistik Hotel dan Akomodasi Lainnya. Background Study Pembangunan Bidang Kebudayaan. (2006). R.

The World is Flat.. Culture. (2006). 40. Science and Technology.d. (2009). Kamil. Canada: Departement of Canadian Heritage Hull Canada. Kemenegpora. New York: Perseus Book Group. Culture. LANKOR. Paparan pada Seminar Pengembangan SDM Pariwisata 16 Oktober 2009 .World. Undang-undang No. Tokyo: MEXT. Internasional Symposium on Culture Statistic. Purnama. Kemengpora. (2002). Oktober 25). Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. (2009). & Stonehouse. Corporate Strategy. Lembaga Akreditasi Nasional Keolahragaan.go. (2009). Sport Development Index (SDI) 2006. The Rise of the Creative Class: And how it’s transforming work. D. Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga. Chaotics-The Business of Managing and Marketing in The Age of Turbulence.. Indonesia: www.org. R. (2007). Jakarta: Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga.sg/ Pelita. T.or. (n.17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-2025 . (2009). London: Pitman. Undang-undang No. Ministry of Education. Retrieved from Harian Umum Pelita: http://www. (2009).Is. D. Tahun 2009 tentang Kepemudaan . Perpustakaan Nasional Republik Indonesia. P. Burlington: Butterworth-Heinemann. G. (2007). (n. Kemengpora.pa. 157 . Retrieved from http://manage. 40. Presiden. Kotler. H. B. (2006). Penerbit Primagama. & Caslione. (2000). Retrieved from National Youth Council (NYC) : http://www. Kepegawaian Perpusnas per 31 Juni 2009.).bappenas.lankor. Olah Raga: SDM Salah Satu Penyebab Menurunnya Prestasi Olahraga. Proceeding of Internasional Symposium on Culture Statistic. NYC. Panduan Masuk PTN. Culture. (2007). Tahun 2009. Science and Technology. Sports.info. Montreal. Laporan Akuntabilitas Kinerja Tahun 2008 Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga.gov. N. (2008). Retrieved from http://www. R. (2008). New York: Amacom.. A. (2003). (2009). Campbell. Indonesia: http://hukumham. Annual Report on the Promotion of Science and Technology. Kusmayadi. Undang-undang No.future. Florida. J. Strategic Management for Travel and Tourism. R. (2006). Science and Technology. Perpustakaan Nasional Republik Indonesia. Jumlah Perpustakaan Provinsi Seluruh Indonesia Tahun 2007. leisure. National Youth Council (NYC) . Strategi Pengembangan SDM Pariwisata.d. Primagama. Interview terhadap Koordinator Forum Bandung Kreatif (Creative Bandung Forum). (2007. Presiden.id/baca.Flat.). Perpusnas. Stanley.org/ Lynch. Sports.id.17 tahun 2007. Ministry of Education. Sports.nyc. S. Penyajian Data Informasi Kementerian Negara Pemuda dan Olahraga Tahun 2008.php?id=38683 Perpusnas.pdf Japan Ministry of Education. community and everyday life. (2002). Undang-undang No.Evans. Friedman.cn/attachment/20061031/124250_The.pelita.

N. Kebudayaan dan Pariwisata. Travel&Tourism Economic Impact. Retrieved from World Trade Organization: http://www. Department Kebudayaan dan Pariwisata. WTO. (2008). Human Development Report 2009: Overcoming barriers. (1995).org/ WTTC. Creative Economy Report 2008: The challenge of assessing the creative economy towards informed policy-making. UNCTAD. (2009). The Economics of the Artist's Labour Markets. (2009). World Travel & Tourism Council. The Travel&Tourism Competitive Index 2009. General Agreement on Trade and Services. Proceeding of Internasional Symposium on Culture Statistic. R. Internasional Symposium on Culture Statistic. United Kingdom: Exeter press.wto. Switzerland: United Nations Conference on Trade and Development. Montreal. Devon. Exeter. Geneva. World Economic Forum. Towse. Geneva. Canada. Jakarta: Department Kebudayaan dan Pariwisata. (1994). WEF. R. UNDP. United Nations Development Programme. (2007). Throsby. (2002). D. 158 . Laporan Penelitian Tinggalan Budaya: Bidang Kesenian tahun 2007.Suwarningdyah. human mobility and development. (2009).