DASAR-DASAR HUKUM PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH Oleh : R.M.A.

Ahmad Said Widodo

Peneliti Independen dan Penulis

DASAR HUKUM PEMILUKADA (UNDANG-UNDANG) : 1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan Amandemennya. 2. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. 3. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok Kepegawaian. 4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia. 5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi. 6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. 7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2004 Tentang Tentara Nasional Indonesia. 8. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh. 9. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang Perubahan Kedua Atas UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. 10. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 Tentang Penyelenggara Pemilihan Umum.

DASAR HUKUM PEMILUKADA (Perpu dan PP) : 1. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. 2. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2009 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2008 Tentang

3.

4.

5.

6. 7.

8.

Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2005 Tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemeberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 49 Tahun 2008 Tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2009 Tentang Dukungan Kelancaran Penyelengaraan Pemilihan Umum Tahun 2009. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2010 Tentang Pedoman Penyusunan Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tentang Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi

DASAR HUKUM PEMILUKADA (Peraturan KPU) : 1. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 64 Tahun 2009 Tentang Pedoman Pemantau Dan Tata Cara Pemantauan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah. 2. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 07 Tahun 2010 Tentang Pedoman Audit Laporan Dana Kampanye Pasangan Calon Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah. 3. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 09 Tahun 2010 Tentang Pedoman Penyusunan Tahapan, Program Dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah. 4. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 10 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 63 Tahun 2009 Tentang Pedoman Penyusunan Tata Kerja Komisi Pemilihan Umum Provinsi, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota, Panitia Pemilihan Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara, Dan Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah. + (Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 63 Tahun 2009 Tentang Pedoman Penyusunan Tata Kerja Komisi Pemilihan Umum Provinsi, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota, Panitia Pemilihan Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara, Dan Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah). 5. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 11 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pelaksanaan Sosialisasi Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah. 6. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 12 Tahun 2010 Tentang Pedoman Tata Cara Pemutakhiran Data Dan Daftar Pemilih Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah.

7. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 13 Tahun 2010 Tentang Pedoman Teknis Tata Cara Pencalonan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah. 8. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 14 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 69 Tahun 2009 Tentang Pedoman Teknis Kampanye Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah. + (Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 69 Tahun 2009 Tentang Pedoman Teknis Kampanye Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah). 9. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 72 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Pemungutan Dan Penghitungan Suara Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Di Tempat Pemungutan Suara. + (Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 72 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Pemungutan Dan Penghitungan Suara Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Di Tempat Pemungutan Suara). 10. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 16 Tahun 2010 Tentang Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Oleh Panitia Pemilihan Kecamatan, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota, Dan Komisi Pemilihan Umum Provinsi, Serta Penetapan Calon Terpilih, Pengesahan Pengangkatan Dan Pelantikan. 11. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 17 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 66 Tahun 2009 Tentang Penetapan Norma, Standar, Prosedur, Dan Kebutuhan Pengadaan Serta Pendistribusian Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah. + (Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 66 Tahun 2009 Tentang Penetapan Norma, Standar, Prosedur Dan Kebutuhan Pengadaan Serta Pendistribusian Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah). 12. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 18 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 06 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pelaporan Dana Kampanye Peserta Pemilihan Umum Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah. + (Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 06 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pelaporan Dana Kampanye Peserta Pemilihan Umum Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah).

DASAR HUKUM PEMILUKADA (Lain-lain, SE, SEB, SE KPU) : 1. Surat Edaran Nomor:SE/08/M.PAN/3/2005 Tentang Netralitas Pegawai Ngeri Sipil Dalam Pemilihan Kepala Daerah. 2. Surat Edaran Bersama (SEB) KPU dan Bawaslu Tentang Pembentukan Pengawas Pemilu Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. 3. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 92/KPU/II/2010 Tentang Penyelenggaraan Tahapan Penetapan Daftar Pemilih Pemilukada Tahun 2010. 4. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 50/KPU/II/2010 Tentang Pembatalan Surat Edaran Bersama antara Komisi Pemilihan Umum dengan Badan Pengawas Pemilihan Umum dan Pengembalian kepada ketentuan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 dan/atau Fatwa Mahkamah Agung Nomor : 142/KMA/XI/2009 tanggal 23 November 2009.

5. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 51/KPU/II/2010 Tentang Pasangan Calon Tunggal dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. 6. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 54/KPU/II/2010 Tentang Tindak Lanjut Surat KPU Nomor 50/KPU/II/2010. 7. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 108/KPU/II/2010 Tentang Penjelasan Pelaksanaan Kampanye Pemilukada. 8. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 166/KPU/III/2010 Tentang Pencalonan dalam Pemilukada. 9. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 231/KPU/IV/2010 Tentang Hari/Tanggal Pemungutan Suara Pemilu Walikota dan Wakil Walikota Manado. 10. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 260/KPU/IV/2010 Tentang Status Pendidikan Pasangan Calon Perseorangan Pemilu Walikota dan Wakil Walikota. 11. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 273/KPU/V/2010 Tentang Permasalahan dalam Tahapan Pemilukada. 12. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 290/KPU/V/2010 Tentang Penjelasan Persyaratan Pimpinan DPRD yang Mencalonkan Diri sebagai Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. 13. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 323/KPU/V/2010 Tentang Penjelasan Mengenai Petunjuk Pelaksanaan Pemilukada. 14. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 326/KPU/V/2010 Tentang Pengunduran Diri Calon Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah. 15. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 330/KPU/VI/2010 Tentang Penjelasan Pelaksanaan Kampanye Pemilukada bagi Pejabat Negara sekaligus sebagai Ketua Parpol. 16. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 331/KPU/VI/2010 Tentang Penyampaian Laporan Hasil Audit Dana Kampanye Pemilukada Kepada Pengawas Pemilu Provinsi/Kabupaten/Kota. 17. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 332/KPU/VI/2010 Tentang Regulasi Pemilukada. 18. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 334/KPU/VI/2010 Tentang Penggantian Calon Terpilih. 19. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 337/KPU/VI/2010 Tentang Ijazah. 20. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 339/KPU/VI/2010 Tentang Pemilukada Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat. 21. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 348/KPU/VI/2010 Tentang Pemungutan Suara dalam Pemilukada 2010. 22. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 350/KPU/VI/2010 Tentang Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih Pemilukada. 23. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 351/KPU/VI/2010 Tentang Kepengurusan Beberapa Partai Politik. 24. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 353/KPU/VI/2010 Tentang Penyampaian Revisi Term of Reference (TOR) dan Kantor Akuntan Publik Penerima Surat Rekomendasi Audit Dana Kampanye Pemilukada. 25. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 355/KPU/VI/2010 Tentang Perbaikan Daftar Pemilih Tetap (DPT). 26. Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor 356/KPU/VI/2010 Tentang Audit Dana Kampanye Pemilukada. 27. Surat Komisi Pemilihan Umum Nomor 162/KPU/III/2010 Tentang Pelaksanaan Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor: 11/PUU-VIII/2010.

28. Surat Komisi Pemilihan Umum Nomor 1682/KPU/XII/2009 Tentang Tindak Lanjut Terhadap Surat Edaran Bersama KPU dan Bawaslu.

DASAR HUKUM PEMILUKADA (Peraturan KPU yang sudah tidak berlaku lagi) : 1. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 01 Tahun 2007 tentang Pedoman Tata Cara Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 2. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 04 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Tata Kerja Komisi Pemilihan Umum Provinsi dan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota, Panitia Pemilihan Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara dan Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 3. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 05 Tahun 2007 tentang Tahapan, Program dan Jadual Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 4. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 06 Tahun 2007 tentang Penetapan Pedoman Tata Cara Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 5. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 07 Tahun 2007 tentang Pedoman Tata Cara Pencalonan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 6. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 08 Tahun 2007 tentang Pedoman Tata Cara Kampanye Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 7. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 09 Tahun 2007 tentang Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Pemungutan dan Penghitungan Suara Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah di Tempat Pemungutan Suara 8. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 10 Tahun 2007 tentang Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Oleh Panitia Pemilihan Kecamatan, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota dan Komisi Pemilihan Umum Provinsi 9. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 11 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 10. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 15 Tahun 2007 tentang Pedoman Tata Cara Pencalonan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah [Menjadi Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 15 Tahun 2008] 11. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 62 Tahun 2009 Tentang Pedoman Penyusunan Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. 12. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 65 Tahun 2009 Tentang Pedoman Pelaksanaan Sosialisasi dan Penyampaian Informasi Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. 13. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 67 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. 14. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 68 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pencalonan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. 15. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 73 Tahun 2009 Tentang Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara Dalam Pemilihan

Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Oleh Panitia Pemilihan Kecamatan, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota, Komisi Pemilihan Umum Provinsi, serta Penetapan Calon Terpilih, Pengesahan Pengangkatan, dan Pelantikan.