BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Akuntansi pertanggungjawaban merupakan sistem akuntansi yang mengakui berbagai pusat pertanggungjawaban pada keseluruhan perusahaan yang

mencerminkan rencana dan tindakan setiap pusat pertanggungjawaban dengan menetapkan pendapatan dan biaya tertentu yang ditampilkan dalam laporan keuangan perusahaan. Akuntansi pertanggungjawaban sebenarnya timbul sebagai akibat adanya wewenang yang diberikan dan bagaimana mempertanggungjawabkan dalam bentuk suatu laporan tertulis. Akuntansi pertanggungjawaban yang baik, dalam penerapannya harus menetapkan atau memberi wewenang secara tegas, karena dari wewenang ini akan menimbulkan adanya tanggungjawab. Dengan wewenang dan tanggungjawab tersebut akan memudahkan pengendalian terhadap

penyimpangan yang terjadi.

Akuntansi pertanggungjawaban banyak dipakai oleh perusahaan dan badan usaha lainnya karena memungkinkan perusahaan untuk merekam seluruh aktivitas usahanya, kemudian mengetahui unit yang bertanggungjawab atas aktivitas tersebut, dan menentukan unit usaha mana yang tidak berjalan secara efisien. Hasil dari

1

2

akuntansi pertanggungjawaban adalah laporan keuangan perusahaan atau badan usaha lainnya.

Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta adalah salah satu Kementerian Negara/Lembaga yang berkewajiban menyelenggarakan akuntansi dan pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran dengan menyusun laporan keuangan berupa Realisasi Anggaran dan Neraca disertai Catatan atas Laporan Keuangan. Penyusunan laporan keuangan KPKNL Surakarta mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi Instansi dan

Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat serta Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per-51/PB/2008 tentang Pelaksanaan Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga. Informasi yang disajikan di dalamnya telah disusun sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Berdasarkan latar belakang diatas, dan pentingnya penyusunan karya ilmiah, penulis mengambil judul “ANALISIS PENERAPAN ALAT AKUNTANSI PENGENDALI

PERTANGGUNGJAWABAN

SEBAGAI

PENGGUNAAN DANA APBN PADA KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) SURAKARTA”

3

1.2 Perumusan dan Batasan Masalah 1.2.1 Bagaimana pelaksanaan dan penerapan sistem akuntansi

pertanggungjawaban pada satuan kerja Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta ? 1.2.2 Bagaimana proses dan prosedur penyusunan laporan penggunaan anggaran APBN sebagai pelaksanaan dari sistem akuntansi

pertanggungjawaban ? 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian

1.3.1

Untuk mengetahui pelaksanaan dan penerapan sistem akuntansi pertanggungjawaban pada satuan kerja Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta?

1.3.2

Untuk mengetahui bagaimana proses dan prosedur penyusunan laporan penggunaan anggaran APBN sebagai pelaksanaan dari sistem akuntansi pertanggungjawaban ?

1.4 Manfaat Penelitian 1.4.1 Dapat mengetahui masalah yang sedang dihadapi oleh intansi serta mengetahui sampai sejauh mana akuntansi pertanggungjawaban dapat digunakan untuk pengendalian dana yang dianggarkan 1.4.2 Dapat dijadikan bahan pengenalan kepada publik sebagai informasi dan sarana perbaikan yang diperlukan sehubungan dengan penerapan akuntansi pertanggungjawaban.

4 1. 2. Dengan demikian. 1. berdasarkan klasifikasi dan Kode Mata . Sedangkan data non keuangan meliputi latar belakang kantor KPNL Surakarta dan catatan hasil wawancara atau tanya jawab dengan pihak terkait.6 Hipotesis 1. maka batasan masalah ditekankan pada penerapan akuntansi pertanggungjawaban pada penggunaan dana APBN yaitu pada operasional badan. Data yang digunakan sebagai dasar penulisan Katya Ilmiah ini adalah data keuangan dan non keuangan. meliputi : 1. Data keuangan meliputi catatan laporan keuangan tahun angaran 2008 pada Satuan Kerja KPKNL Surakarta.1 Penggolongan Kode Perkiraan Rekening KPKNL Surakarta tidak dikaitkan dengan struktur organisasi yang ada melaikan sesuai dengan Badan Akuntansi Standart (BAS) yang telah ditetapkan Dirjen Keuangan Negara. Penggolongan kode mata anggaran yang merupakan pengelompokkan anggaran menjadi penggunaan dana yang terkendali dan penggunaan dana yang tidak terkendali. Laporan keuangan tahun anggaran 2008 yang berfungsi sebagai media analisa pengendalian penggunaan anggaran dan realisasinya.6.5 Batasan Masalah Batasan masaalah dalam penyusuan Karya Ilmiah ini sangat penting agar menghasilkan pembahasan yang lebih terarah.

2 Realisasi anggaran KPKNL Surakarta pada TA 2008 meliputi Realisasi Pendapatan adalah sebesar Rp.772. yang terdiri dari: a.124. b. tetapi secara langsung di catat pada satu Kode Mata Anggaran berdasarkan jenis dan penggunaan dana pada KPKNL Surakarta. 1.00.5 Anggaran diatas dapat disimpulkan bahwa sistem klasifikasi dan Kode Mata Anggaran Kegiatan pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta tidak memberikan Informasi yang maksimal mengenai tempat terjadinya penggunaan biaya / pendapatan di setiap bagian. Realisasi Belanja Negara : Belanja Rupiah Murni 1.00 atau 200.829.642. Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah : Penerimaan Negara Bukan Pajak.00.90 persen dari anggaran yang ditetapkan dalam DIPA dan SKPA sebesar Rp. 910.900.54 persen dari anggaran yang ditetapkan dalam DIPA sebesar Rp.00 atau sebesar 69.080.6.664. 1.630.7 Sistematika Pembahasan BAB I : PENDAHULUAN .825.100.398. Sedangkan untuk realisasi anggaran belanja adalah sebesar Rp. 4. 5.

perumusan masalah. jenis serta sumber data. penelitian terdahulu. dan uji hipotesis BAB V : PENUTUP Dalam bab ini disajikan kesimpulan dari hasil penelitian yang telah dianalisis serta saran-saran yang dianggap perlu dengan mendasarkan pada hasil-hasil yang telah dicapai. metode pengumpulan data. asumsi klasik. serta sistematika penulisan laporan. kerangka pemikiran dan Hipotesis.6 Dalam bab ini akan dibahas tentang latar belakang masalah. BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Dalam bab ini menyajikan gambaran umum objek yang menjadi tempat peneliatian. tujuan penelitian. batasan masalah. manfaat penelitian. BAB III : METODOLOGI Bab ini menjelaskan tentang variabel dan pengukurannya. uji kualitas data. metode analisis data. BAB II : LANDASAN TEORI Dalam bab ini menjelaskan tentang teori-teori yang berhubungan dengan pembahasan masalah yang digunakan sebagai landasan dalam menganalisis masalah. populasi serta sample. . dan metode pengujian data. statistic deskriptif.

7 .

Salah satu pandangan bahwa sistem pengendalian manajemen harus sesuai dengan strategi perusahaan. Suatu sistem pengendalian mempunyai beberapa elemen yang memungkinkan pengendalian berjalan dengan baik. Yang dimaksud Sistem Pengendalian Manajemen menurut Robert N. Inc. . Richard D. Elemen-elemen tersebut : 1. Detector atau sensor yakni suatu alat untuk mengidentifikasi apa yang sedang terjadi dalam suatu proses yang sedang dikendalikan. Hal ini dimaksudkan untuk menjamin aktivitas yang sedang dilakukan sesuai dengan apa yang telah ditetapkan organisasi. Anthony dan John Dearden dalam Management control system (Homewood : Illinois. Suatu organisasi juga harus ada perangkat-perangkat untuk memastikan bahwa tujuan strategis organisasi dapat tercapai.1 Sistem Pengendalian Manajemen 2. 1984) Sistem pengendalian manajemen adalah struktur dan proses sistematis yang terorganisir yang digunakan oleh manajemen untuk memastikan bahwa pelaksanaan kegiatan operasi organisasi sesuai dengan strategi dan kebijakan organisasi.1.8 BAB II LANDASAN TEORI 2 2. Irwin.1 Tinjauan Sistem Pengendalian Manajemen Pengendalian manajemen merupakan keharusan dalam suatu organisasi yang mempraktikan desentralisasi.

.9 2. Assessor atau pembanding yakni suatu alat untuk menentukan ketepatan. Pengendalian manajemen melibatkan hubungan antara atasan-bawahan. Komunikasi. Biasanya ukurannya dengan membandingkan kenyataan dan standar yang telah ditetapkan atau dari apa yang seharusnya terjadi. Pengendalian manajemen merupakan beberapa bentuk kegiatan perencanaan dan pengendalian kegiatan yang terjadi pada suatu organisasi. Kegiatan yang dilakukan pada suatu organisasi biasanya meliputi : a. Mengkomunikasikan informasi yang ada d. Mengevaluasi informasi e. Jaringan komunikasi yakni alat yang mengirim informasi antara detector dan assessor dan antara assessor dan efektor.bawahan harus diberi motivasi untuk menyelesaikan tugasnya.agar bawahan bertindak secara efektif. Merencanakan apa yang akan dicapai oleh perusahaan b. Mengkoordinasikan kegiatan masing-masing bagian c. 4. Proses ini meliputi tiga aktivitas : a. Memutuskan apa yang akan dilakukan f. Motivasi. Efektor yakni alat yang digunakan untuk mengubah sesuatu yang diperoleh dari assessor. b. 3. Mempengaruhi orang dalam organisasi tersebut untuk mengerjakan sesuai dengan yang digariskan. Pemilihan komponen-komponen di atas juga harus disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan dari organisasi agar pelaksanaan kegiatan operasi yang dijalankan oleh anggota organisasi sesuai dengan keinginan manajemen puncak. Pengendalian dilakukan mulai dari tingkat atas hingga bawah.

Kemampuan seorang manajer atau pemimpin suatu organisasi dalam memotivasi. mempengaruhi. Irwin. Untuk memahami suatu sistem dibutuhkan suatu pengetahuan tentang lingkungan dimana sistem itu berada. yakni suatu unit yang membawahi suatu tugas tertentu. Unit organisasi ini dikepalai oleh seorang manajer yang bertanggung jawab terhadap tugas-tugas yang dibebankan kepadanya.10 c. mengarahkan dan berkomunikasi dengan para bawahannya akan menetukan efektifitas manajer. 1984) : Pusat pertanggungjawaban adalah unit organisasi yang dipimpin oleh seorang manajer yang mempunyai wewenang untuk melakukan tindakan-tindakan tertentuAdanya suatu pusat pertanggungjawaban adalah untuk memenuhi satu atau beberapa tujuan yang telah ditetapkan oleh manajemen puncak. Suatu organisasi juga dibagi menjadi bagian-bagian yang disebut pusat pertanggungjawaban. Perilaku organisasi juga berkaitan erat dengan motivasi. Evaluasi. Faktor lingkungan yang berpengaruh terhadap pengendalian manajemen yang meliputi prilaku organisasi dan pusat pertanggungjawaban. Lingkungan pengendalian manajemen dipengaruhi oleh faktor-faktor lingkungan internal dan eksternal.efisien atau efektifnya seorang bawahan melakukan tugasnya harus dievaluasi terlebih dahulu oleh manajer. Richard D. Secara garis besar pusat pertanggungjawaban dibedakan menjadi : a. Inc. Pusat Biaya . Yang dimaksud dengan pusat pertanggungjawaban menurut Robert N. Tujuannya adalah mengimplementasikan rencana strategi manajemen puncak. Anthony dan John Dearden dalam Management control system (Homewood : Illionis.

Pusat Investasi Pusat investasi adalah suatu pusat pertanggungjawaban yang prestasi manajernya diukur atas dasar perbandingan antara laba dengan investasi yang digunakan. yaitu pusat biaya teknik dan pusat biaya kebijakan. Karena pusat pendapatan adalah suatu organisasi pemasaran yang tidak mempunyai tanggung jawab terhadap laba. b.2 Desentralisasi Organisasi Pemisahan yang jelas antara wewenang dengan tanggung jawab sangat diperlukan dalam sistem akuntansi pertanggungjawaban.1. Pembentukan wewenang dan tanggung jawab secara normal dapat timbul dalam sebagai bentuk konsekuensi alami dari fungsi manajemen. c.11 Pusat biaya adalah pusat pertanggungjawaban dimana input diukur dalam satuan moneter dan output tidak diukur dalam satuan moneter. yaitu selisih antara pendapatan dan pengeluaran. tetapi disebarkan di seluruh organisasi dengan manajer pada berbagai tingkat membuat keputusan-keputusan penting yang berhubungan dengan lingkup tanggung . 2. d. Pusat Pendapatan Pusat pendapatan adalah pusat pertanggungjawaban dimana output diukur dalam satuan moneter. Pusat Laba Suatu pusat pertanggungjawaban yang diukur dalam ruang lingkup laba. Suatu organisasi yang terdesentralisasi adalah organisasi yang pembuatan keputusannya tidak diserahkan pada beberapa eksekutif-eksekutif puncak. Secara umum ada dua macam pusat biaya. tetapi tidak ada hubungannya dengan input.

Edmons. pada pembuatan keputusan yang tingkatnya lebih tinggi dan pada kegiatan-kegiatan koordinasi. 4) Manajer-manajer tingkat yang lebih rendah secara umum memiliki informasi yang lebih rinci dan diperbaharui tentang kondisi-kondisi dalam bidang tanggung jawab mereka sendiri daripada manajer-manajer puncak.inc. Dengan demikian yang dimaksud dengan desentralisasi menurut Thomas P.12 jawab mereka. Cindy D. 2) Manajemen puncak dibebaskan dari pemecahan persoalan hari ke hari yang banyak dan memiliki peluang untuk berkosentrasi pada strategi. 5) Sulit untuk mengevaluasi prestasi seorang manajer jika manajer tidak diberi banyak kebebasan. antara lain : 1) Desentralisasi memberikan manajer-menajer tingkat yang lebih rendah mendapatkan pengalaman pokok dalam pembuatan keputusan. E. dan Bor-Yi Tsay dalam Fundamental Managerial Accounting Concepts (Irwin : McGraw-Hill.2000) : Pendelegasian otoritas dan tanggung jawab kepada individu yang berada pada posisi terbaik atas situasi dan kondisi tertentu sebagai pengambilan keputusan. . 3) Menambah tanggung jawab dan kewenangan pembuatan keputusan yang sering kali mengakibatkan kepuasan pekerjaan meningkat.suatu organisasi yang terdesentralisasi secara kuat adalah organisasi yang memberikan kebebasan pada manejer-manejer tingkat yang lebih rendah atau karyawan untuk membuat keputusan. Desentralisasi adalah masalah tingkatan. karena seluruh organisasi didesentralisasi sampai pada lingkup tertentu sejauh diperlukan.. Beberapa keuntungan dari desentralisasi dalam pengambilan keputusan pada perusahaan bisnis.

Sebagai tambahan pada laporan laba rugi perusahaan secara keseluruhan. kedua pengiriman informasi tersebut dapat mempertinggi kemungkinan bahwa manajer yang bertanggung jawab atas pengimplementasian keputusan salah dalam menerjemahkan suatu perintah. Ketika perusahaan tumbuh dalam ukuran dan beroperasi pada wilayah dan pasar yang berbeda. Hal ini mengurangi keefektifan dari tanggapan manajer lokal. sehingga masalah seperti ini tidak akan muncul. manajer pada jenjang yang lebih rendah. dimana manajer lokal memiliki wewenang membuat dan mengimplementasikan keputusan. Pada pengaturan sentralisasi. Namun. . manajer lokal sering unggul dalam membuat keputusan yang lebih baik.13 Desentralisasi yang efektif memerlukan pelaporan segmental. Kualitas keputusan dipengaruhi oleh kualitas informasi yang tersedia. yang berhubungan dekat dengan kondisi-kondisi pengoperasian mempunyai akses untuk informasi ini. Akibatnya. manajemen pusat mungkin tidak memahami kondisi-kondisi lokal. diperlukan waktu untuk mengirim informasi lokal ke kantor pusat dan mengirim keputusan kembali ke unit lokal. tidak mungkin terdapat seorang pun yang memiliki segala keahlian dan ketrampilan yang dibutuhkan untuk memproses serta menggunakan informasi tersebut. Pada suatu organisasi yang beroperasi dalam berbagai pasar yang berbeda dengan ratusan atau ribuan produk yang berbeda. antara lain : a) Kemudahan terhadap pengumpulan dan pemanfaatan informasi lokal. Selain itu. Masalah kedua adalah informasi yang berlebihan. laporan-laporan dibutuhkan untuk segmen-segmen individual organisasi. Terdapat banyak alasan di balik keputusan perusahaan melakukan disentralisasi. Pada organisasi yang terdesentralisasi.

Tentu saja. Kelangsungan operasi jangka panjang dari perusahaan harus lebih penting bagi manajemen pusat dari pada operasi sehari-hari. Untuk itu diperlukan perangkat dan sistem yang dapat menjamin dan meyakinkan manajer puncak bahwa anggota-anggota organisasinya dalam .1. c) Melatih dan memotivasi manajer. Inisiatif dan kreativitas yang lebih tinggi akan muncul. Organisasi selalu membutuhkan manajer yang terlatih untuk menggantikan posisi manajer jenjang lebih tinggi. sejauh mana manfaat yang berkaitan dengan perilaku tersebut dapat direalisasikan akan sangat tergantung pada cara-cara mengevaluasi dan menghargai kinerja para manajer. Dengan mendesentralisasi keputusan-keputusan operasi. 2.3 Peran Akuntansi Pertanggungjawaban dalam Pengendalian Manajemen Di dalam suatu organisasi bisnis pada level middle-up akan sangat tidak mungkin sebagai manajer puncak untuk mengendalikan seluruh kegiatan operasi organisasinya secara perorangan. Manajer yang menghasilkan keputusan terbaik adalah manajer yang boleh dipromosikan. Pertanggungjawaban yang lebih besar mampu menghasilkan kepuasan kerja yang lebih tinggi dan memotivasi manajer lokal untuk berupaya lebih baik.14 b) Fokus manajemen pusat. manajemen pusat bebas berperan dalam upaya perumusan perencanaan dan pengambilan keputusan strategis.

Dengan menggunakan akuntansi pertanggungjawaban dimana struktur organisasi dibentuk menjadi beberapa pusat pertanggungjawaban maka seorang manajer puncak tidak perlu untuk terlibat secara langsung dalam kegiatan operasi organisasi karena manajer puncak telah mendelagasikan sebagian wewenangnya kepada para manajer pusat pertanggungjawaban untuk melaksakan tindakan-tindakan yang diperlukan dalam menjalankan kegiatan operasi organisasi. maka evaluasi dan analisis laporan realisasi anggaran menjadi tugas manajemen puncak. Anggaran yang telah disusun oleh para manajer lini / produk merupakan suatu bentuk komitmen mengenai seberapa besar tanggung jawab dan wewenangnya atas pemakaian dan pengolahan sejumlah sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh organisasi yang dibebankan kepadanya. Sedangkan laporan realisasi anggaran akan menunjukkan sejauh mana prestasi manajer lini / produk tersebut dalam melaksanakan komitmennya seperti yang telah dituangkan dalam anggaran unit organisasi. Setelah laporan realisasi anggaran disusun oleh masing-masing unit organisasi (pusat pertanggungjawaban). Melalui informasiinformasi yang dihasilkan oleh akuntansi pertanggungjawaban inilah manajer puncak dapat mengendalikan kegiatan operasi organisasinya maupun memberikan tindakantindakan korektif atas pelaksanaan kegiatan operasi yang menyimpang dari aturan atas standar yang telah di tetapkan.15 melaksanakan wewenang dan tanggung jawab sesuai dengan keinginan manajer puncak. Penyimpangan-penyimpangan yang terjadi antara anggaran dengan laporan realisasi anggaran harus di analisis sedemikian rupa sehingga tindakan-tindakan korektif dapat dilakukan secara efektif. Informasi berupa .

Luas wewenang dan tanggung jawab pembuatan keputusan harus ditentukan dengan baik melalui struktur organisasi. Defenisi akuntansi pertanggungjawaban menurut Robert N. Inc.2.1 Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban Akuntansi pertanggungjawaban mendasarkan pada pemikiran bahwa seorang manajer harus dibebani tanggung jawab atas prestasinya sendiri dan prestasi bawahannya. Anthony dan Vijay Gonvindarajan dalam Management Control System (Irwin : McGraw-Hill. mengukur dan melaporkan prestasi sesungguhnya. prestasi yang diharapkan dan selisih yang timbul dalam setiap pusat pertanggungjawaban. .2 Sistem Akuntansi Pertanggungjawaban 2.16 hasil analisis inilah yang kemudian dapat menunjukkan keefisienan dan keefektifan penerapan akuntansi pertanggungjawaban dalam pengendalian manajemen. 2. Konsep akuntansi pertanggungjawaban menjadi pedoman departemen akuntansi untuk mengumpulkan. 1998) : Sebuah sistem akuntansi yang dirancang bagi sebuah organisasi sedemikian rupa sehingga biaya-biaya dikumpulkan dan dilaporkan sesuai dengan tingkat pertanggungjawaban dalam organisasi. Setiap tingkat pengawasan (supervisory area) dalam organisasi hanya dibebani dengan biaya yang menjadi tanggung jawab dan yang berada dibawah kendalinya. Akuntansi pertanggungjawaban dapat digunakan dengan baik jika terdapat kondisikondisi sebagai berikut : 1.

seorang manajer dapat dinilai prestasinya atas dasar tingkat kepuasan karyawan. Manajer pusat pertanggungjawaban harus berperan serta dalam penentuan tujuan yang digunakan untuk mengukur prestasinya. 8. Sistem akuntansi pertanggungjawaban hanya mengukur salah satu prestasi manajer pusat pertanggungjawaban.17 2. Manajer pusat pertanggungjawaban harus bertanggung jawab atas kegiatan pusat pertanggungjawaban yang dapat dikendalikannya. dan investasi yang terkendalikan oleh manajer pusat pertanggungjawaban yang harus dimasukkan ke dalam laporan prestasinya. Harus ditentukan dengan jelas peranan prestasi manajemen terhadap struktur balas jasa atau perangsang dalam perusahaan. Selain prestasi keuangan. laba. 9. dan sebagainya. 7. yaitu prestasi keuangan. 5. 6. tindakan koreksi. Hanya biaya. 3. Sistem akuntansi pertanggungjawaban dirancang khusus sesuai dengan struktur organisasi . Manajer pusat pertanggungjawaban harus berusaha untuk mencapai tujuan yang ditentukan untuknya dan untuk pusat pertanggungjawabannya. 4. Sebelum sistem akuntansi pertanggungjawaban disusun. pendapatan. moral. Laporan prestasi dan umpan baliknya untuk manajer pusat pertanggungjawaban harus disajikan tepat waktu. harus lebih dahulu dipelajari garis wewenang dan tanggung jawab pembuatan keputusan sehingga dapat ditentukan pusat-pusat pertanggungjawaban yang ada dalam organisasi. dan tindak lanjutnya sehingga memungkinkan diterapkannya prinsip pengecualian. Laporan prestasi harus mejadikan secara jelas selisih yang terjadi.

Sedangkan faktor-faktor yang mempengaruhi tanggung jawab dalam hubungan dengan akuntansi pertanggungjawaban menurut Dominiak dan Louderback dalam Managerial Accounting (South Wesrtern College : International Thomson Publishing. Ukuran Perusahaan/Instansi Pada perusahaan atau instansi dengan skala middle-up maka rentang tanggung jawab dari seorang manajer unit pertanggungjawaban akan semakin besar.18 untuk dapat menyajikan laporan-laporan prestasi yang berguna dalam menilai sumbangan manajer tingkat pertanggungjawaban tertentu dalam pencapaian tujuan yang telah ditentukan. hal ini disebabkan karena semakin besar skala perusahaan maka berpengaruh pada jumlah karyawan dan ruang lingkup kegiatan operasi perusahaan semakin besar pula. Karakteristik Kegiatan Operasi Perusahaan menurut karakteristik kegiatan operasi pada umumnya dapat dibedakan menjadi perusahaan manufaktur. . demikian pula sebaliknya dalam perusahaan dengan skala kecil maka rentang tanggung jawab manajer juga lebih sedikit karena jumlah karyawan dan ruang lingkup kegiatan operasinya juga relatif kecil. Tanggung jawab pada masing-masing karakteristik kegiatan operasi perusahaan juga berbeda-beda. 1997) adalah : a. sebagai contoh : bentuk tanggung jawab pada perusahaan manufaktur biasanya sesuai dengan produk yang dihasilkan sedangkan pada perusahaan jasa bentuk tanggung jawabnya akan disesuaikan dengan kemampuan penghasilan jasa dalam memuaskan kebutuhan dari klien. perusahaan dagang dan perusahaan jasa. b.

Oleh karena itu organisasi perlu dirancang sedemikian rupa sehingga ketiga elemen tersebut di atas dapat berjalan dengan lancar.19 c.2.2 Organisasi untuk Akuntansi Pertanggungjawaban Organisasi dalam akuntansi pertanggungjawaban memerlukan beberapa elemen yang sangat terkait. Beberapa prinsip dalam penyusunan organisasi yang dikemukakan oleh R. 1982) : . elemen tersebut adalah authority.. Sebagai contoh: pada perusahaan dengan sifat pengendalian loose maka tanggung jawab dari organisasi akan diperlonggar sejauh hal tersebut sesuai dengan pencapaian tujuan organisasi. Agarwal dalam bukunya Organization and Management (New Delhi: McGraw-Hill. responsibility dan accountability. sedangkan tinjauan mengenai elemen accountability adalah menyangkut persepsi mengenai kemampuan seseorang dalam melaksanakan tanggung jawabnya sesuai dengan otoritas dan wewenang yang diberikan oleh manajer level atas. Tanpa ketiga elemen yang membentuk organisasi tersebut maka kegiatan organisasi perusahaan tidak akan berjalan sesuai dengan perencanaan strategis yang telah dirancang sebelumnya. Elemen authority dan responsibility telah dijelaskan pada sub-bab di atas. Hal ini akan berpengaruh pada tanggung jawab pada organisasinya. Inc. D. Filosofi Manajer Tingkat Atas Filosofi pengendalian manajer tingkat atas dihubungkan dengan persepsinya terhadap manajer bawahannya dapat dibagi menjadi pengendalian sifat loose (longgar) atau tight (ketat). 2. demikian pula sebaliknya.

4) Prinsip rantai kepemimpinan (chain of command). 3) Prinsip spesifikasi fungsional (functional specification). 6) Prinsip rentang pengendalian (span of control) kemampuan seorang manajer untuk mengawasi bawahannya secara efektif adalah terbatas. sehingga harus dibatasi jumlah bawahannya untuk setiap manajer yang besarnya tergantung pada situasi dan kondisi tertentu. 5) Prinsip kesamaan wewenang dan tanggung jawab (party between authority and responsibility).2. Setiap pejabat harus memiliki wewenang yang cukup untuk mengambil keputusan yang diperlukan dan melakukan tindakan yang tepat dalam rangka mencapai prestasi kerja dan tujuan secara efektif dan efisien.20 1) Prinsip spesialisasi (specialization). Pekerjaan setiap anggota organisasi harus dibatasi sedapat mungkin ke dalam satu fungsi menurut keahliannya masingmasing. Seluruh fungsi harus dijabarkan secara jelas dan tertulis. 2. Fungsi-fungsi yang berhubungan harus disatukan dibawah pimpinan seorang manajer.3 Jaringan dalam Akuntansi Pertanggungjawaban Akuntansi pertanggungjawaban didasarkan pada premis bahwa semua biaya dapat dikendalikan dan masalah utama yang terjadi adalah sejauh mana rentang pengendalian tersebut. Untuk mengatasi masalah ini maka struktur organisasi dalam . Terdapat rantai komando kepemimpinan yang jelas dari atas ke bawah sehingga dapat dilakukan pendelegasian wewenang secara vertikal. 2) Prinsip satuan pengarahan (unity of direction).

1994) anggaran adalah : Suatu rencana yang disusun secara sistematis.Perencanaan Kerja.21 suatu perusahaan dibagi menjadi sebuah jaringan pusat-pusat pertanggungjawaban individu. Untuk menciptakan struktur jaringan pertanggungjawaban yang efisien maka tanggung jawab dan ruang lingkup otoritas dari setiap individu..3 Sistem Pengendalian Anggaran 2. a. yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan yang dinyatakan dalam unit moneter dan berlaku untuk jangka waktu (periode) tertentu yang akan datang. Untuk memastikan pertanggungjawaban dan akuntabilitas jaringan berjalan dengan baik maka struktur organisasi dalam suatu perusahaan harus dianalisa secara cermat dan pendapatan / biaya yang benar-benar terjadi harus dapat ditentukan. 2. . atau sebuah grup dimana fungsi-fungsi yang berhubungan erat mempunyai pimpinan tunggal yang bertanggung jawab atas aktifitas unit tersebut. M. Munandar dalam bukunya Budgeting . 1989).1 Anggaran yang Efektif dan Efisien Menurut Drs. co. Pengkoordinasian Kerja dan Pengawasan Kerja (BPFE-Yogyakarta. dari manajemen puncak sampai dengan karyawan paling bawah harus dapat ditentukan secara logis dan jelas. b.3. Beberapa prinsip yang dikemukakan oleh Gary Siegel dan Helene Ramanauskas-Marconi dalam bukunya Behavioral Accounting (Ohio: South-Western Publishing.

maka perusahaan mempunyai tolak ukur untuk menilai (evaluasi) realisasi kegiatan-kegiatan perusahaan. d. antara lain : a.22 Anggaran yang telah ditetapkan merupakan komitmen manajemen untuk melaksanakan aktivitas operasi perusahaan sesuai dengan yang telah ditetapkan atau direncanakan. Dengan adanya rencana berarti adanya suatu pegangan mengenai apa yang akan dilakukan nanti. Rencana. b. alternatif manakah yang akan dipilihnya nanti. Dengan adanya rencana. Waktu yang akan datang penuh dengan berbagai alternatif pilihan. yaitu : 1. ialah suatu penentuan terlebih dahulu tentang aktivitas atau kegiatan yang akan dilakukan di waktu yang akan datang. Ada beberapa alasan yang mendorong perusahaan untuk menyusun rencana untuk menghadapi waktu yang akan datang. c. Anggaran juga mempunyai beberapa unsur. sehingga jalannya perusahaan lebih terarah menuju tujuan perusahaan yang telah ditetapkan. Dengan membandingkan antara . sehingga perusahaan harus mempersiapkan diri sejak awal tentang apa yang akan dilakukannya nanti. Rencana diperlukan oleh perusahaan sebagai pedoman kerja di waktu yang akan datang. Rencana diperlukan oleh perusahaan sebagai alat pengkoordinasian kegiatankegiatan dari seluruh bagian-bagian yang ada dalam perusahaan. Rencana diperlukan oleh perusahaan sebagai alat pengawasan terhadap pelaksanaan (realisasi) dari rencana tersebut di waktu yang akan datang. sehingga perusahaan harus mempersiapkan diri sejak awal. Waktu yang akan datang penuh dengan berbagai ketidakpastian. e.

yaitu jangka waktu yang melebihi satu periode akuntansi (melebihi satu tahun). yaitu : a) Anggaran strategis.23 rencana dan realisasi kerja yang telah dilakukan. . 3. serta kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan masalah-masalah personalia (personnel). Ada dua macam anggaran. 2. yaitu kegiatan pemasaran (marketing). Jangka waktu tertentu yang akan datang. kegiatan administrasi (administrating). maka perusahaan dapat menilai apakah perusahaan telah bekerja dengan sukses atau kurang sukses. yaitu mencakup semua kegiatan yang akan dilakukan oleh semua bagian-bagian yang ada dalam perusahaan. ialah anggaran yang berlaku untuk jangka panjang. kegiatan yang tidak direncanakan tidak dapat dinilai (evaluasi) realisasi kerjanya. kegiatan produksi (producing). ialah anggaran yang berlaku untuk jangka pendek. yaitu satu periode akuntansi atau kurang. b) Anggaran taktis. menunjukkan bahwa anggaran berlaku untuk masa yang akan datang. kegiatan pembelanjaan (financing). Disamping itu. sehingga tidak bias diharapkan partisipasinya dengan kegiatan-kegiatan yang lain. 4. Dinyatakan dalam unit moneter. Secara garis besar kegiatan-kegiatan perusahaan dapat dikelompokkan menjadi lima kelompok. karena tidak mempunyai suatu tolak ukur. Ada sebagian dari kegiatan perusahaan yang tidak direncanakan berarti ada sebagian dari kegiatan perusahaan yang tidak mempunyai pedoman dan arah. Meliputi seluruh kegiatan perusahaan. yaitu unit (kesatuan) yang dapat diterapkan pada berbagai kegiatan perusahaan yang beraneka ragam.

Untuk . 3) Sebagai alat pengawasan kerja Anggaran juga berfungsi sebagai tolak ukur. 1) Sebagai pedoman kerja Anggaran berfungsi sebagai pedoman kerja dan memberikan arah sekaligus memberikan target-target yang harus dicapai oleh kegiatan-kegiatan perusahaan di waktu yang akan datang. untuk menuju tujuan yang telah ditetapkan. sehingga tidak jauh berbeda dengan realisasinya.24 Proses penganggaran merupakan fase penting bagi manajemen suatu perusahaan yang bertujuan sebagai pedoman kerja. saling kerja sama dengan baik. Suatu anggaran dapat berfungsi dengan baik apabila taksiran-taksiran yang termuat didalamnya cukup akurat. 2) Sebagai alat pengkoordinasian kerja Anggaran berfungsi sebagai alat pengkoordinasian kerja agar semua bagian-bagian yang terdapat di dalam perusahaan dapat saling menunjang. alat pembanding untuk menilai (evaluasi) realisasi kegiatan perusahaan. Dengan demikian kelancaran jalannya perusahaan akan lebih terjamin. Dengan membandingkan antara apa yang tertuang di dalam anggaran dengan apa yang dicapai oleh realisasi kerja perusahaan. alat pengkoordinasian kerja dan sebagai alat pengawasan kerja. dapatlah dinilai apakah perusahaan telah sukses bekerja atau kerang sukses bekerja.

baik jumlahnya maupun keterampilan dan keahliannya. b. Dengan demikian. jika terjadi hal-hal yang menyimpang dari yang telah dianggarkan. merupakan tempat yang baik untuk keefektifan anggaran. administrasi maupun di bidang personalia. g. produksi. e. Modal kerja yang dimiliki perusahaan. informasi dan pengalaman yang merupakan faktor-faktor yang harus dipertimbangkan didalam menyusun anggaran.3. Organisasi yang baik adalah yang terbagi atas pusat-pusat pertanggungjawaban dan setiap manajernya mengetahui wewenang dan tanggungjawab masing-masing. Kebijakan perusahaan yang berhubungan dengan masalah harga jual. baik di bidang pemasaran. 2.25 bias melakukan penaksiran secara akurat diperlukan berbagai data. f. pemilihan saluran distribusi dan sebagainya. akan mudah ditunjuk siapa yang bertanggungjawab. c. Fasilitas-fasilitas yang dimiliki perusahaan. Penjualan tahun-tahun lalu. Dalam rangka . pembelanjaan. d. Kapasitas produksi yang dimiliki perusahaan. Tenega kerja yang dimiliki perusahaan.2 Anggaran dalam Akuntansi Pertanggungjawaban Akuntansi pertanggungjawaban dirancang untuk menilai prestasi manajer dengan tolak ukur anggaran. Faktor-faktor tersebut antara lain berupa : a. syaratpembayaran barang yang dijual. Kebijakan-kebijakan perusahaan yang berkaitan dengan pelaksanaan fungsifungsi perusahaan.

setiap perubahan yang terjadi atas rancangan anggaran merupakan hasil kesepakatan antara kedua belah pihak. Seluruh rancangan anggaran ini akan ditampung oleh komite anggaran untuk dibahas kelayakannya dan dikombinasikan serta diselaraskan satu sama lain. Dalam proses pembahasan rancangan anggaran ini. Masing-masing manajer akan merasa bahwa anggaran tersebut adalah anggarannya dan mereka bersedia dinilai dengan tolak ukur anggaran tersebut. Rancangan anggaran yang telah disepakati ini kemudian disahkan oleh komite anggaran menjadi anggaran yang harus dilaksanakan dan menjadi tolak ukur prestasi para manajer. Untuk memenuhi konsep pertanggungjawaban. Tiap-tiap manajer pusat biaya harus mengajukan rancangan anggaran biaya untuk pusat pertanggungjawaban yang dipimpinnya. terjadi negosiasi antara manajer pusat biaya dengan komite anggaran. Reaksi tersebut . Dengan demikian. Tindakan para manajer tergantung bagaimana mereka bereaksi terhadap informasi yang tercantum dalam anggaran. dalam arti melibatkan peran serta para manajer. Namun demikian.26 pengendalian biaya. anggaran biaya harus disusun sesuai dengan tingkatan manajemen dalam organisasi. anggaran yang partisipatif tersebut tidak akan dengan sendirinya menciptakan tindakan bagi para manajer untuk melaksanakannya. Anggaran biaya yang disusun dengan pendekatan top-down dan bottom-up akan menimbulkan komitmen dalam diri para manajer untuk mencapai target yang telah ditetapkan. Anggaran yang partisipatif seperti inilah yang cocok untuk penerapan akuntansi pertanggungjawaban. penyusun anggaran harus partisipatif.

2. sistem penghargaan tersebut harus dihubungkan dengan keberhasilan manajer dalam melaksanakan anggaran pusat pertanggungjawaban yang dipimpinnya. tergantung pada motivasi masing-masing. biaya bahan baku. Co. 3. biaya persediaan. biaya overhead). Helene Ramanauskas-Marconi dalam Behavioral Accounting (Ohio: South-Western Publishing. Dalam hubungannya dengan akuntansi pertanggungjawaban. atau berdasarkan lini (seperti biaya gaji. biaya sewa. Menurut Gary Siegel. Biaya diklasifikasikan berdasarkan pusat pertanggungjawaban.4 Relevansi Informasi Sebagai Dasar Pengambilan Keputusan 2. dll).1 Akumulasi Data Untuk memfasilitasi perbandingan periodik dari berbagai perencanaan anggaran. memerlukan tiga dimensi pengklasifikasian dari biaya dan pendapatan selama proses akumulasi data. yaitu: 1. akumulasi dari pendapatan dan biaya aktual harus mengikuti pola jaringan pertanggungjawaban.27 dapat bermacam-macam. Salah satu cara untuk membangkitkan motivasi adalah denganmenerapkan sistem penghargaan dalam perusahaan.4. .. Adanya klasifikasi berdasarkan tipe biaya (seperti biaya langsung. 2. Adanya klasifikasi biaya terkendali dan biaya tidak terkendali pada masingmasing pusat pertanggungjawaban. 1989).

. Wewenang dalam perolehan dan penggunaan jasa atau aktiva. seluruh biaya dalam jangka panjang akan terkendalikan oleh seseorang atau sekelompok orang dalam organisasi.2 Penggolongan Biaya Untuk memenuhi akuntansi pertanggungjawaban.4. Sebaliknya suatu biaya yang terkendalikan oleh manajer suatu departemen belum tentu terkendalikan oleh manajer bagian bawahnya. Suatu biaya tidak terkendalikan oleh manajer bagian tertentu mungkin terkendalikan oleh manajer departemen yang membawahinya atau oleh manajer bagian lain. 2. Sehingga dapat disimpulkan bahwa setidak-tidaknya dikendalikan suatu biaya selalu dihubungkan dengan tingkatan manajemen dan jangka waktu. Suatu biaya dikatakan terkendali jika biaya tersebut dapat dipengaruhi secara signifikan oleh seorang manajer pusat pertanggungjawaban dalam jangka waktu tertentu.28 Tipe akumulasi data seperti ini dapat membantu manajemen dengan menyediakan informasi yang tepat dan berguna untuk beberapa dimensi dari kegiatan operasi perusahaan. Untuk menetapkan apakah suatu biaya dapat dikendalikan atau tidak oleh seorang manajer dapat digunakan pedoman sebagai berikut : a. Dalam hubungannya dengan waktu. biaya-biaya dalam sistem akuntansi pertanggungjawaban harus diklasifikasi menurut controllability atau dapat tidaknya biaya tersebut dikendalikan oleh manajer pusat pertanggungjawaban. Dengan demikian terdapat biaya terkendali dan biaya tidak terkendalikan.

Wewenang dalam penggunaan jasa atau aktiva. bertanggungjawab penuh atas terjadinya biaya tersebut. b. Dalam hal ini biaya pemakaian barang atau jasa tersebut merupakan biaya yang terkendalikan baginya. tetapi secara signifikan dapat mempengaruhi jumlah pemakaiannya. Sebagai contoh manajer pemasaran yang berwenang memutuskan media promosi dan jumlah biayanya. c.29 Seorang manajer yang memiliki dalam perolehan maupun penggunaan jasa atau aktiva jelas dapat mempengaruhi jumlah biaya jasa atau penggunaan aktiva tersebut. sehingga diharapkan dapat membantu manajer . Manajer pembelian menentukan harga dan jumlah bahan yang dibeli. sedangkan manajer produksi menentukan jumlah pemakaiannya. sehingga dia dapat dimintai pertanggungjawaban atas biaya tersebut. Sebagai contoh adalah biaya bahan baku. Seorang manajer yang secara signifikan tidak dapat mempengaruhi jumlah biaya dapat dibebani biaya tersebut jika manajemen puncak menghendaki agar dia menaruh perhatian. sehingga biaya tersebut merupakan biaya yang terkendalikan olehnya. Seorang manajer mungkin tidak mempunyai wewenang dalam perolehan barang atau jasa. sedangkan manajer produksi bertanggungjawab atas biaya pemekaian bahan baku. sehingga manajer pembelian bertanggungjawab atas harga peolehan bahan baku.

Cara lain untuk mengubah biaya tak terkendalikan menjadi terkendalikan adalah dengan mengubah letak tanggungjawab pengambilan keputusan. Biaya-biaya yang dialokasikan kepada pusat pertanggungjawaban dengan rumus-rumus tertentu merupakan biaya yang tidak terkendalikan karena tidak mencerminkan hubungan sebab-akibat.3 Klasifikasi dan Kode Rekening . Mengubah letak tanggung jawab pengambilan keputusan. 2. Mengubah dasar pembebanan dari alokasi ke pembebanan langsung. 2. biaya tersebut harus dibebankan sedemikian rupa sehingga dapat dipengaruhi secara signifikan oleh manajer pusat pertanggungjawaban yang bersangkutan. Biaya yang semula tidak terkendalikan oleh seorang manajer dapat diubah menjadi terkendalikan melalui dua cara. yaitu: 1.30 lain yang bertanggungjawab untuk mempengaruhi biaya tersebut. Biaya reparasi dan pemeliharaan adalah tanggung jawab bagian bengkel. namun bagian produksi dapat dibebani dengan biaya tersebut karena pemakaian mesin dan peralatan turut mempengaruhi besarnya biaya tersebut. Untuk mengubah menjadi biaya terkendalikan.4. Dengan pendelegasian wewenang dari manajemen puncak kepada manajer pusat pertanggungjawaban mengakibatkan manajer tersebut berada dalam posisi dapat mempengaruhi secra signifikan biaya-biaya tertentu yang semula berada diluar tanggungjawabnya. sehingga tidak mencerminkan tanggungjawab manajer pusat pertanggungjawaban itu.

31 Akuntansi mencatat. Dengan demikian. biaya-biaya harus digolongkan dan diberi kode sesuai dengan tingkattingkat manajemen dalam struktur organisasi. menggolongkan. seperti : penjualan. sistem dan akuntansi melaporkan pertanggungjawaban biaya-biaya yang menggolongkan. biaya pemasaran. Rekening neraca terdiri dari golongan aktiva. . rekening-rekening perlu diberi kode karena dengan begitu data akan lebih mudah diidentifikasi. biaya produksi. Rekeningrekening sejenis akan dikumpulkan dan diklasifikasikan kedalam suatu rekening tertentu. Setiap transaksi diberi nama tertentu sebagai lambang dari transaksi tersebut. atau kombinasi keduanya. Dalam sistem akuntansi kode yang digunakan biasanya adalah angka. Oleh karena itu. Dalam rangka pengendalian mencatat. Setiap tingkat manajemen merupakan pusat biaya dan akan dibebani dengan biaya-biaya yang terjadi didalamnya. meringkas dan melaporkan transaksi-transaksi yang dilakukan oleh perusahaan. Berdasarkan laporan keuangan (neraca dan laporan laba rugi). rekening dibedakan atas : rekening neraca (riil). Untuk memudahkan didalam proses pengolahan data. meringkas dihubungkan dengan tingkatan-tingkatan manajemen yang bertanggungjawab. harga pokok penjualan. yang dipisahkan antara biaya terkendalikan dengan tidak terkendalikan. biaya. dan rekening laba-laba (nominal). biaya administrasi dan umum. Nama-nama itu disebut dengan rekening. Daftar dari seluruh rekening beserta nomor kodenya disebut kerangka rekening atau chart of accounts. klasifikasi rekening bermanfaat sebagai wadah atau sarana untuk menampung semua transaksi yang terjadi dalam perusahaan. utang dan modal. huruf. dan pendapatan / biaya di luar usaha. Rekening laba-rugi terdiri dari kelompok-kelompok yang sejenis.

layout perencanaan.2 Pelaporan Realisasi Anggaran Kualitatif .5. Data historis merupakan awal tindakan yang baik untuk menentukan standar kinerja manajemen. Namun demikian seringkali pengendalian menjadi hal yang dapat dibagi dan bukannya absolut atas tindakan tertentu. metode produksi yang baru maupun produktifitas karyawan. Motivasi dari seorang manajer dapat hilang ketika manajer tersebut diberikan penghargaan atau hukuman atas tindakan yang berada diluar ruang lingkup pengendalian manajer tersebut. Hal tersebut harus menjadi perhatian penting bagi manajemen puncak.5 Sistem Pelaporan Akuntansi Pertanggungjawaban 2.1 Evaluasi Kinerja Manajemen Evaluasi kinerja masing-masing manajer harus dan hanya didasarkan pada pendapatan dan biaya yang dapat dikendalikan oleh manajer unit organisasi tersebut.5. penilaian dan kapasitas prediksi dari semua personel yang mempunyai tanggung jawab untuk menentukan kebijakan harga dan kuantitas produk. Data tersebut harus diperbaharui sebagai bentuk antisipasi atas perubahan teknologi. Perancangan standar yang efektif memerlukan kombinasi antara pengalaman. Menentukan standar yang akan digunakan sebagai dasar penilaian prestasi kerja dari manajemen menjadi hal yang sangat krusial baik bagi manajemen puncak maupun manajer bawahan.32 2. 2. Suatu standar merupakan bentuk antisipasi atas situasi dan kondisi tertentu dimasa mendatang.

3 Pelaporan Akuntansi Pertanggungjawaban Instansi . Control varience dapatdisebabkan oleh faktor-faktor diluar kendali manajer yang bersangkutan sehingga tidak mencerminkan prestasi manajer tersebut dan faktor-faktor yang berada dalam kendali manajer yang bersangkutan sehingga mencerminkan prestasinya. Lebih lanjut. Jika laporan tersebut terlalu kompleks mana manajer akan mengalami kesulitan dalam menganalisis kegiatan operasi perusahaan. Dengan mengetahui sebab terjadinya selisih. Laporan pertanggungjawaban harus menyajikan jumlah anggaran dan jumlah aktual dari pendapatan dan biaya yang dapat dikendalikan. Selisih yang disebabkan oleh kesalahan standar dikenal dengan panning variance. 2. Penyimpangan-penyimpangan yang terjadi harus menjadi perhatian yang penting dan hal tersebut merupakan hakekat dari management by exception. Komunikasi reguler antara penyaji laporan dengan pengguna laporan pertanggungjawaban harus selalu dilakukan untuk memastikan relevansi dari informasi yang disajikan tersebut. Selisih dapat disebabkan oleh kesalahan atau penyimpangan didalam pelaksanaan atau karena standarnya sendiri yang salah. manajemen dapat menentukan tindakan korektif yang perlu dilakukan dan penghargaan / sanksi yang pantas diberikan kepada manajer yang bersangkutan.33 Laporan pertanggungjawaban harus dinyatakan dalam bentuk yang simple. laporan pertanggungjawaban harus diterbitkan dengan dasar waktu yang efisien dan efektif. sedangkan selisih yang disebabkan oleh kesalahan atau penyimpangan didalam pelaksanaan dikenal dengan control varience.5. Di dalam penyajian laporan pertanggungjawaban selisih yang terjadi antara aktual dengan anggaran harus dianalisis dan di selidiki sebab terjadinya.

05/2007 sebagai berikut: . 2. 7. Dasar hukum penyusunan laporan keuangan instansi pemerintah : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. dan Catatan Atas Laporan Keuangan. 171/PMK.34 2. Laporan Arus Kas.(Peraturan Menteri Keuangan No.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat.05/2007/38). 3. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/2008 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga.3. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara 6. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 171/PMK. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Penjelasan atas hasil Laporan Keuangan menurut Peraturan Menteri Keuangan No. 5.5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Neraca. 4. 171/PMK.1 Laporan Keuangan Instansi Laporan keuangan instansi adalah bentuk pertanggungjawaban instansi pemerintah atas pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) berupa Laporan Realisasi Anggaran.

yaitu asset. Laporan Arus Kas. adalah laporan yang menyajikan informasi realisasi pendapatan. kewajiban. .35 1. surplus/deficit dan pembiayaan. 2. dan ekuitas dana dalam Neraca diakui berdasarkan basis akrual. 3. dan ekuitas dana pada tanggal tertentu. Penyajian aset. yang selanjutnya disingkat LAK. Catatan Atas Laporan Keuangan adalah laporan yang menyajikan informasi tentang penjelasan atau daftar terperinci atau analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam LRA. sisa lebih/kurang pembiayaan anggaran yang masing-masing diperbandingkan dengan anggaran dalam suatu periode.3. dan LAK dalam rangka pengungkapan yang memadai. belanja. adalah laporan yang menyajikan informasi arus masuk dan keluar kas selama periode tertentu yang diklasifikasikan berdasarkan aktifitas operasi. 4. 2.2 Penyusunan Laporan Realisasi Anggaran Instansi Laporan Realisasi Anggaran disusun menggunakan basis kas yaitu basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat kas atau setara kas diterima pada Kas Umum Negara (KUN) atau dikeluarkan dari KUN. yang selanjutnya disingkat LRA. yaitu pada saat diperolehnya hak atas aset dan timbulnya kewajiban tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dikeluarkan dari KUN. investasi aset non-keuangan. Neraca adalah laporan yang menyajikan informasi posisi keuangan pemerintah. utang.5. pembiayaan dan non-anggaran. transfer. Neraca. Laporan Realisasi Anggaran.

Dalam penyusunan LK telah diterapkan kaidah-kaidah pengelolaan keuangan yang sehat di lingkungan pemerintahan.36 Penyusunan dan penyajian LK telah mengacu pada Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) yang telah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. (2) Belanja Belanja adalah semua pengeluaran KUN yang mengurangi ekuitas dana lancar dalam periode tahun yang bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah pusat. dan tidak mencatat jumlah netonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran). . Akuntansi pendapatan dilaksanakan berdasarkan azas bruto. Khusus pengeluaran melalui bendahara pengeluaran. Pendapatan diakui pada saat kas diterima pada KUN. sedangkan di Catatan atas Laporan Keuangan. yaitu dengan membukukan penerimaan bruto. pengakuan belanja terjadi pada saat pertanggungjawaban atas pengeluaran tersebut disahkan oleh Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN). Pendapatan disajikan sesuai dengan jenis pendapatan. Belanja disajikan di muka (face) laporan keuangan menurut klasifikasi ekonomi/jenis belanja. Prinsip-prinsip akuntansi yang digunakan dalam penyusunan LK adalah: (1) Pendapatan Pendapatan adalah semua penerimaan KUN yang menambah ekuitas dana lancar dalam periode tahun yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah pusat dan tidak perlu dibayar kembali oleh pemerintah pusat. belanja disajikan menurut klasifikasi organisasi dan fungsi. Belanja diakui pada saat terjadi pengeluaran kas dari KUN.

Tagihan Penjualan Angsuran (TPA) dan Tuntutan Ganti Rugi (TGR) yang . a.37 (3) Aset Aset adalah sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi dan/atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh. Kas disajikan di neraca dengan menggunakan nilai nominal. atau dimiliki untuk dijual dalam waktu 12 (dua belas) bulan sejak tanggal pelaporan. Piutang dinyatakan dalam neraca menurut nilai yang timbul berdasarkan hak yang telah dikeluarkan surat keputusan penagihannya. dipakai. Aset Lancar Aset Lancar mencakup kas dan setara kas yang diharapkan segera untuk direalisasikan. Aset lancar ini terdiri dari kas. Aset diklasifikasikan menjadi Aset Lancar. Dalam pengertian aset ini tidak termasuk sumber daya alam seperti hutan. Investasi. dan kandungan pertambangan. kekayaan di dasar laut. dan persediaan. piutang. baik oleh pemerintah maupun oleh masyarakat. Aset Tetap. dan Aset Lainnya. termasuk sumber daya non-keuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan sumber-sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya. Kas dalam bentuk valuta asing disajikan di neraca dengan menggunakan kurs tengah BI pada tanggal neraca. Aset diakui pada saat diterima atau pada saat hak kepemilikan berpindah. serta dapat diukur dalam satuan uang.

b. Investasi jangka panjang dibagi menurut sifat penanaman investasinya. Persediaan dicatat di neraca berdasarkan: harga pembelian terakhir. Persediaan adalah aset lancar dalam bentuk barang atau perlengkapan yang dimaksudkan untuk mendukung kegiatan operasional pemerintah. yaitu . harga wajar atau estimasi nilai penjualannya apabila diperoleh dengan cara lainnya seperti donasi/rampasan. dan barang-barang yang dimaksudkan untuk dijual dan/atau diserahkan dalam rangka pelayanan kepada masyarakat. atau manfaat sosial sehingga dapat meningkatkan kemampuan pemerintah dalam rangka pelayanan kepada masyarakat.38 akan jatuh tempo 12 (dua belas) bulan setelah tanggal neraca disajikan sebagai bagian lancar TPA/TGR. Investasi jangka pendek adalah investasi yang dapat segera dicairkan dan dimaksudkan untuk dimiliki dalam kurun waktu setahun atau kurang. Investasi pemerintah diklasifikasikan kedalam investasi jangka pendek dan investasi jangka panjang. Investasi jangka panjang adalah investasi yang dimaksudkan untuk dimiliki selama lebih dari setahun. harga standar apabila diperoleh dengan memproduksi sendiri. dividen dan royalti. apabila diperoleh dengan pembelian. Investasi Investasi adalah aset yang dimaksudkan untuk memperoleh manfaat ekonomik seperti bunga.

39 non permanen dan permanen. (ii) Investasi Permanen .  Seluruh dana pemerintah yang diberikan dalam bentuk Pinjaman Dana Bergulir kepada pengusaha kecil. nasabah Lembaga Dana Kredit Pedesaan (LDKP). nasabah Usaha Simpan Pinjam/Tempat Simpan Pinjam (USP/TSP) atau nasabah BPR. (i) Investasi Non Permanen Investasi non permanen adalah investasi jangka panjang yang tidak termasuk dalam investasi permanen dan dimaksudkan untuk dimiliki secara tidak berkelanjutan. Investasi non permanen sifatnya bukan penyertaan modal saham melainkan berupa pinjaman jangka panjang yang dimaksudkan untuk pembiayaan investasi perusahaan negara/ daerah. anggota koperasi. dan pihak ketiga lainnya. pemerintah daerah. Investasi Non Permanen meliputi:  Seluruh dana pemerintah yang bersumber dari dana pinjaman luar negeri yang diteruspinjamkan melalui Subsidiary Loan Agreement (SLA) dan dana dalam negeri dalam bentuk Rekening Dana Investasi (RDI) dan Rekening Pembangunan Daerah (RPD) yang dipinjamkan kepada BUMN/BUMD dan Pemda. anggota Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM).

Investasi permanen meliputi seluruh Penyertaan Modal Negara (PMN) pada perusahaan negara. maka digunakan metode nilai bersih yang direalisasikan. Jika suatu investasi bisa dipastikan tidak akan diperoleh kembali atau terdapat bukti bahwa investasi hendak dilepas. Investasi atau dimaksudkan untuk mendapatkan dividen menanamkan pengaruh yang signifikan dalam jangka panjang. yaitu kepemilikan modal bukan dalam bentuk saham pada perusahaan yang bukan perseroan. seperti penyertaan pada lembaga-lembaga keuangan internasional.40 Investasi Permanen untuk adalah dimiliki investasi secara jangka panjang yang dimaksudkan permanen berkelanjutan. Investasi dalam bentuk pinjaman jangka panjang kepada pihak ketiga dan non earning asset atau hanya sebagai bentuk partisipasi dalam suatu organisasi. lembaga internasional. dan badan usaha lainnya yang bukan milik negara. PMN dapat berupa surat berharga (saham) pada suatu perseroan terbatas dan non surat berharga. PMN pada badan usaha atau badan hukum lainnya yang kurang dari 51 persen (minoritas) disebut sebagai Non BUMN. menggunakan metode biaya. . PMN pada badan usaha atau badan hukum lainnya yang sama dengan atau lebih dari 51 persen disebut sebagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN)/Badan Hukum Milik Negara (BHMN). Penilaian investasi jangka panjang diprioritaskan menggunakan metode ekuitas.

Aset Lainnya Aset Lainnya adalah aset pemerintah selain aset lancar. investasi jangka panjang. Tagihan Tuntutan Ganti Rugi (TGR) yang jatuh tempo lebih dari satu tahun. Aset Tak Berwujud. Kemitraan dengan Pihak Ketiga. TPA menggambarkan jumlah yang dapat diterima dari penjualan aset pemerintah secara angsuran kepada pegawai pemerintah yang dinilai sebesar nilai nominal dari kontrak/berita acara penjualan aset yang bersangkutan setelah dikurangi dengan angsuran yang telah dibayar oleh pegawai ke kas negara atau daftar saldo tagihan penjualan angsuran. dan aset tetap. d. Aset Tetap Aset tetap mencakup seluruh aset yang dimanfaatkan oleh pemerintah maupun untuk kepentingan publik yang mempunyai masa manfaat lebih dari satu tahun. c. pos investasi dalam mata uang asing dilaporkan ke dalam mata uang rupiah dengan menggunakan kurs tengah BI pada tanggal neraca. dan Aset Lain-lain. Pada setiap tanggal neraca.41 Investasi dalam mata uang asing dicatat berdasarkan kurs tengah BI pada tanggal transaksi. Dana yang Dibatasi Penggunaannya. TGR merupakan suatu proses yang dilakukan terhadap bendahara/ pegawai negeri bukan bendahara dengan tujuan untuk menuntut penggantian atas suatu . Termasuk dalam Aset Lainnya adalah Tagihan Penjualan Angsuran (TPA).

Aset lain-lain dapat berupa aset tetap pemerintah yang dihentikan dari penggunaan aktif pemerintah. hak cipta (copyright). Kemitraan dengan pihak ketiga merupakan perjanjian antara dua pihak atau lebih yang mempunyai komitmen untuk melaksanakan kegiatan yang dikendalikan bersama dengan menggunakan aset dan/atau hak usaha yang dimiliki. Tagihan TGR. hasil kajian/penelitian yang memberikan manfaat jangka panjang. Aset Lain-lain merupakan aset lainnya yang tidak dapat dikategorikan ke dalam TPA. Kemitraan dengan Pihak Ketiga. Aset Tak Berwujud meliputi software komputer. Aset Tak Berwujud merupakan aset yang dapat diidentifikasi dan tidak mempunyai wujud fisik serta dimiliki untuk digunakan dalam menghasilkan barang atau jasa atau digunakan untuk tujuan lainnya termasuk hak atas kekayaan intelektual. TPA dan TGR yang akan jatuh tempo lebih dari 12 (dua belas) bulan setelah tanggal neraca disajikan sebagai aset lainnya.42 kerugian yang diderita oleh negara sebagai akibat langsung ataupun tidak langsung dari suatu perbuatan yang melanggar hukum yang dilakukan oleh bendahara/pegawai tersebut atau kelalaian dalam pelaksanaan tugasnya. paten. dan hak lainnya. goodwill. maupun Dana yang Dibatasi Pengg unaannya. (4) Kewajiban Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi . lisensi dan franchise.

Kewajiban pemerintah diklasifikasikan kedalam kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang. yaitu sebesar nilai kewajiban pemerintah pada saat pertama kali transaksi berlangsung. lembaga keuangan. Dalam konteks pemerintahan. Setiap kewajiban dapat dipaksakan menurut hukum sebagai konsekuensi dari kontrak yang mengikat atau peraturan perundangundangan. Utang Bunga (accrued interest) dan Utang Jangka Pendek Lainnya. Kewajiban Jangka Pendek Suatu kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka pendek jika diharapkan untuk dibayar atau jatuh tempo dalam waktu dua belas bulan setelah tanggal pelaporan. entitas pemerintahan lain. atau lembaga internasional. Kewajiban pemerintah juga terjadi karena perikatan dengan pegawai yang bekerja pada pemerintah. Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK). Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal. Kewajiban Jangka Panjang Kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka panjang jika diharapkan untuk dibayar atau jatuh tempo dalam waktu lebih dari dua belas bulan setelah tanggal pelaporan. b.43 pemerintah. perubahan . Aliran ekonomi sesudahnya seperti transaksi pembayaran. a. Kewajiban jangka pendek meliputi Utang Kepada Pihak Ketiga. kewajiban muncul antara lain karena penggunaan sumber pembiayaan pinjaman dari masyarakat. Bagian Lancar Utang Jangka Panjang.

dan perubahan lainnya selain perubahan nilai pasar. Ekuitas dana diklasifikasikan Ekuitas Dana Lancar dan Ekuitas Dana Investasi. (5) Ekuitas Dana Ekuitas dana merupakan kekayaan bersih pemerintah. diperhitungkan dengan menyesuaikan nilai tercatat kewajiban tersebut. yaitu selisih antara aset dan utang pemerintah. Definisi metodologi menurut Gorys Keraf adalah ”Kerangka teoritis yang dipergunakan oleh penulis dalam menganalisa. mengerjakan atau mengatasi masalah yang dihadapi itu” (Gorys Keraf. Ekuitas Dana Investasi mencerminkan selisih antara aset tidak lancar dan kewajiban jangka panjang. Ekuitas Dana Lancar merupakan selisih antara aset lancar dan utang jangka pendek. .44 penilaian karena perubahan kurs mata uang asing. BAB III METODOLOGI 3 Aa 3. 2004:354).1 Metode Penelitian Penulisan ilmiah atau karya ilmiah memerlukan suatu metode untuk mencapai hasil yang baik. Kerangka teoritis merupakan metode–metode ilmiah yang akan diterapkan dalam pelaksanaan penulisan Tugas Akhir ini.

Metode Observasi Metode observasi adalah ”Metode pengumpulan data dengan jalan pengamatan dan penelitian secara sistematis terhadap gejala atau fenomena yang diselidiki” (Marzuki. Studi Pustaka ”Studi pustaka yaiu cara untuk mengumpulkan data dengan cara membaca buku-buku atau bahan-bahan kepustakaan yang berhubungan . 3. 2001:62). Metode ini dilaksanakan dengan cara mengajukan pertanyaan langsung kepada ibu Suci Wulandari sekalu kepala staff bendaharawan mengenai anggaran APBN yang diterima dan penggolongan kode mata anggaran. 2001:58).45 3. Metode Wawancara atau Interview Metode wawancara merupakan ”Cara pengumpulan data dengan tanya jawab sepihak yang dikerjakan dengan sistematik dan berlandaskan tujuan penelitian” (Marzuki. Observasi dilakukan pada bagian bendaharawan dengan mengamati secara langsung terhadap proses penyusunan dan pelaporan serta penggolongan kode mata anggaran untuk dana APBN yang diterima. Metode yang digunakan dalam penyusunan Tugas Akhir ini adalah sebagai berikut : 1.2 Metode Pengumpulan Data Metode pengumpulan data merupakan cara untuk memperoleh data atau bahan yang diperlukan dalam penyusunan Tugas Akhir. 2.

gambaran umum Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) dan sumber data yang ada di KPKNL. misalnya banyaknya absensi.3 Jenis Data dan Sumber Data 3. serta buku penulisan ilmiah untuk penyusunan laporan Tugas Akhir ini. 3. 2004 : 187). besar gaji. lama bekerja dan sebagainya“ (Marzuki.46 dengan masalah yang dibahas dalam penulisan” (Gorys Keraf.1 Data Menurut Jenisnya Data menurut jenisnya dibagi menjadi dua yaitu . Data Kuantitatif Data kuantitatif adalah “Data yang bisa dihitung atau bisa diukur. 1. 2001 : 55). Data Kualitatif . Data kuantitatif digunakan dalam penulisan tugas akhir ini adalah daftar-daftar kode mata anggaran APBN yang sudah tercantum besarnya jumlah dana yang sudah dianggarkan. 2.3. Dalam hal ini penulis mengumpulkan data dari laporan anggaran APBN dan laporan pertanggungjawaban penggunaan APBN.

aktifitas. 2001: 56). .47 Data kualitatif adalah “Data yang diukur secara tidak langsung seperti ketrampilan. sikap dan sebagainya“ (Marzuki. diamati dan dicatat untuk pertama kalinya” (Marzuki. proses penyusunan laporan penggunaan dana dan penjelasannya. 2. Data kualitatif digunakan untuk menggambarkan gambaran umum perusahaan. 3. Data primer diperoleh penulis dengan melakukan observasi dan wawancara atau interview dengan pihak Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta. Data sekunder diperoleh melalui studi pustaka. 2001: 55).2 Data Menurut Sumbernya Data menurut sumbernya dibagi menjadi dua yaitu : 1. Data Primer “Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari sumbernya. majalah.3. keterangan-keterangan dan publikasi lainnya” (Marzuki. Data Sekunder “Data sekunder adalah data yang bukan diusahakan sendiri pengumpulannya oleh peneliti misalnya dari biro statistik. 2001:55).

Metode Eksposisi Metode Eksposisi adalah ”Metode penulisan yang dipergunakan untuk menyajikan analisa seorang penulis mengenai suatu pokok masalah tanpa kecenderungan untuk mempengaruhi sikap dan pendapat pembaca” (Yudiono K. paparan. 1984: 22). Metode Eksposisi digunakan untuk menyajikan data laporan anggaran APBN dan realisasi anggaran tahun 2008 yang akan digunakan dalam perbandingan anggaran dan realisanya dengan metode analisa laporan keuangan komparatif (Comparative financial statement analysis) 2.4 Metode Penulisan 1.S. 1984:19).S. Metode Deskripsi Sugestif Deskripsi adalah “Tulisan yang berisi pemaparan (deskripsi. uraian) tentang suatu objek sebagaimana adanya pada waktu tertentu“ (Yudiono K.48 3. Metode deskripsi sugestif memperkenalkan tentang gambaran umum tentang Kantor Pelayanan Kekayaan dan Lelang (KPKNL) Surakarta.5 Metode Analisis Data . 3.

1. kemudian melakukan analisis perbedaan-perbedaan yang terjadi. Dalam analisis ini penulis melakukan pemahaman akan kondisi-kondisi yang ada dalam perusahaan.1 Gambaran Umum Perusahaan 4. Sejarah terbentuknya KPKNL Surakarta tidak terlepas dari sejarah berdirinya DJKN. Pada tahun 1955.49 Penulis melakukan analisis dengan cara membandingkan antara teori-teori yang penulis miliki dengan data-data yang di dapat dari studi kasus.1 Sejarah Berdirinya Perusahaan KPKNL Surakarta merupakan salah satu instansi vertical dibawah Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN) yakni unit eselon satu Departemen Keuangan Republik Indonesia. dari analisis ini penulis dapat menyimpulkan tentang efisiensi dan efektifitas penerapan sistem akuntansi pertanggungjawaban BAB IV PEMBAHASAN 4 A 4. dalam rangka pengamanan keuangan . dan menentukan apakah perbedaan-perbedaan itu menyangkut hal-hal yang principal.

dan PUPN berfungsi sebagai pembuat keputusan atau produk hukum pengurusan piutang negara. Berdasarkan pasal 4 UU No. PUPN merupakan sebuah panitia interdepartemental yang beranggotakan pejabat-pejabat angkatan perang dan pejabat pemerintah lain.50 Negara. sehingga secara resmi terbentuklah Panitia Urusan Piutang Negara (PUPN). dan melakukan pengawasan terhadap piutangpiutang yang dikeluarkan negara atau badan-badan negara apakah kredit tersebut benar-benar dipergunakan sesuai permohonan atau syarat-syarat pemberian kredit. Akan tetapi berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 11 tahun 1976 dibentuklah Badan Urusan Piutang Negara yang disebut dengan BUPN. Adapun yang melaksanakan tugas pengurusan adalah BUPN yang berada di Departemen kepada yayasan . Dalam rapat tersebut di hasilkan suatu Rancangan Undang-Undang (RUU) yang akhirnya disahkan menjadi Undang-Undang Nomor 49 Prp. Pada awalnya PUPN berperan sebagai pembuat (produk hukum) pengurusan piutang negara sekaligus sebagai pelaksana di lapangan (petugas operasional). PUPN bertugas mengurus piutang negara yang berdasarkan peraturan yang telah diserahkan kepadanya oleh pemerintah atau badan-badan Negara. Rapat Cipayung pada tanggal 25-26 Oktober 1960 memutuskan bahwa ruang lingkup dan wewenang P3N perlu diperluas dan dipertegas dalam rangka pengurusan piutang negara yang cepat dan efisien. Berdasarkan namanya. Penguasa Perang Pusat membentuk Panitia Penyelesaian Tunggakantunggakan Utang kepada Yayasan Pembelian dan Perbekalan. yang kemudian berubah nama menjadi Panitia Penyelesaian Piutang Negara (P3N). Tahun 1960. Tugasnya yaitu menyelesaikan segala tunggakan utang para pedagang/instansi pemilik pemerintah. 49 tahun 1960.

Berdasarkan Keputusan Menteri ini perubahan yang mendasar pada struktur organisasi DJPLN dimana dua kantor yaitu KP3N dan KLN digabung menjadi satu menjadi KP2LN. Selanjutnya berdasarkan Keputusan Presiden No. BUPLN diubah menjadi Direktorat Jenderal Piutang dan Lelang Negara. BUPN mempunyai instansi vertical di daerah yang terdiri atas Kantor Wilayah (Kanwil) BUPN di daerah tingkat I dan satuan organisasi di bawahnya yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan. . Namun demikian. Mengacu pada Keputusan Menteri Keuangan Nomor 445/KMK. 21 tahun 1991 Subdit Lelang yang sebelumnya berada di bawah naungan Direktorat Jendral Pajak digabung dengan BUPN sehingga BUPN berubah nama menjadi Badan Urusan Piutang dan Lelang Negara (BUPLN).01/2001 KP2LN Surakarta adalah instansi vertical DJPLN yang berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Kantor Wilayah V DJPLN Semarang. Dengan demikian di setiap Kanwil terdapat dua jenis satuan organisasi yang berada dibawahnya yaitu: Kantor Pelayanan Pengurusan Piutang Negara (KP3N) dan Kantor Lelang (KLN). setelah dikeluarkannya Keputusan Presiden Nomor 109 tahun 2001 tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon 1 Departemen sebagaimana diubah dengan Keputusan Presiden Nomor 47 tahun 2002. Selanjutnya Menteri Keuangan menindaklanjuti dengan mengeluarkan Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 445/KMK.51 Keuangan.01/2001 tanggal 23 Juli 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Wilayah Direktorat Jenderal Piutang dan Lelang Negara dan Kantor Pelayanan Piutang dan Lelang Negara (KP2NL).

0271.2 Tugas dan Fungsi KPKNL Surakarta Seiring dengan adanya rorganisasi di tubuh Departemen Keuangan.723644. Fax 0271 723693 4. Satuan organisasi Kantor Pelayanan Piutang dan Lelang Negara (KP2LN) di bawah DJPLN berubah menjadi Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL).01/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jendral Kekayaan Negara.52 Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. organisasi Direktorat Jenderal Piutang dan Lelang Negara (DJPLN) berubah Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN).01/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Keuangan Jo. Saat ini Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta Menempati gedung di Jalan Ki Mangun Sarkoro Nomor: 141 Surakarta dengan Telp. dan kemudian berimbas pada reorganisasi Direktorat Jenderal Piutang dan Lelang Negara menjadi Direktorat Jenderal Kekayaan Negara berdasar peraturan Menteri Keuangan Nomor : .1. Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 102/PMK. 66 tahun 2006 tentang Perubahan Unit Eselon I di Lingkungan Departemen Keuangan Republik Indonesia dari Direktorat Jenderal Piutang dan Lelang Negara (DJPLN) menjadi Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN). Kantor Pelayanan dan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta berdiri seiring dengan adanya reorganisasi di Departemen Keuangan berdasarkan Peraturan Presiden Nomor : 95 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal di Lingkungan Departemen Keuangan sebagaimana telah diubah dengan peraturan Presiden Nomor : 100/PMK.

7. Penyajian informasi bidang kekayaan Negara.2. 5. . Registrasi penerimaan berkas. penagihan.1.2 Fungsi KPKNL Surakarta 1. piutang Negara dan lelang. pendayagunaan. 2.01/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Keuangan sebagaiman dan berdasar Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 102/PMK. 6. 4. maka tugas dan fungsi KPKNL adalah 4. 3. penetapan. Inventarisasi. pemeriksaan harta kekayaan milik penanggung hutang/penjamin hutang.53 100/PMK. Pelaksanaan pelayanan penilaian. pengelolaan barang jaminan. pengadministrasian. eksekusi. penilaian.1. penilaian piutang Negara dan Lelang 4. Registrasi. usul pencegahan dan penyanderaan penanggung hutang dan/atau penjamin hutang. pengamanan kekayaan Negara.1 Tugas KPKNL Surakarta Melaksanakan pelayanan dibidang kekayaan Negara. Pelaksanaan pelayanan lelang. serta penyiapan data usul penghapusan piutang Negara. Penyiapan bahan pertimbangan atas permohonan keringanan jangka waktu dan/atau jumlah hutang.01/2008 tersebut.2. verifikasi dan analisa pertimbangan permohonan pengalihan serta penghapusan kekayaan Negara.

1. bagian-bagian atau posisi-posisi. 11. 13. 12. Pelaksanaan bimbingan kepada Penjabat lelang. Verikasi dan pembukuan penerimaan pembayaran piutang Negara dan hasil lelang. 10.54 8. dan pendayaguaan barang jaminan. Pelaksanaan penetapan dan penagihan piutang Negara serta pemeriksaan kemampuan penanggung hutang atau penjamin hutang dan eksikusi barang jaminan. Pelaksanaan pemberian pertimbangan dan bantuan hukum pengurusan piutang Negara dan Lelang. Inventarisasi. Struktur organisasi menunjukkan kerangka dan susunan perwujudan pola tetap hubungan-hubungan diantara fungsi-fungsi. pengamanan. tugas. wewenang dan tangung jawab yang berbeda-beda . Pelaksanaan administrasi Kantor Pelayanan Kekayaan dan Lelang 4. maupun orang-orang yang menunjukkan kedudukan.1 Stuktur Organisasi “Struktur organisasi (disain organisasi) dapat didefinisikan sebagai mekanismemekanisme formal dengan mana organisasi dikelola. 14.1. Pelaksanaan pemeriksaan barang jaminan milik penanggung hutang atau penjamin hutang serta harta kekayaan lain.3. 9.3 Struktur Organisasi dan Tugas Masing-masing Bagian 4.

standarisasi. Struktur Organisasi disusun agar dapat menjalin suatu kerjasama yang harmonis berdasarkan atas hak dan kewajiban serta tanggung jawab masing-masing orang untuk mencapai tujuan perusahaan. 2001:169). Struktur organisasi Kantor Pelayanan Kekayaan dan Lelang Surakarta terdiri dari : a. Sub Bagian Umum c.55 dalam suatu organisasi. Seksi Pengolaan Kekayaan Negara d. Seksi Pelayanan Lelang g. Hal ini ditunjukkan dengan kontak dan garis yang disusun menurut kedudukan setiap orang yang ada dalan organisasi tersebut. Kelompok Jabatan Fungsional GAMBAR 1 BAGAN ORGANISASI KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL) SURAKARTA Kepala Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Sub bagian Umum . Kepala Kantor b. Struktur ini mengandung unsur-unsur spesialisasi kerja. Seksi Hukum dan Informasi h. tanggung jawab dan wewenang. sentralisasi atau desentralisasi dalam pembuatan keputusan dan besaran (ukuran) satuan kerja”(T. Seksi Pelayanan Penilaian e. Seksi Piutang Negara f. Dengan bagan struktur organisasi tersebut dapat diketahui hubungan antar tugas. Hani Handoko. koordinasi. fungsi.

1.01/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Kekayaan Negara.3.1 Kepala Kantor .2. 2009 4.1.56 Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.3.2 Tugas Masing-masing Bagian Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 102/PMK. Tugas dan tanggung jawab dari beberapa bagian dalan struktur organisasi Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta sebagai berikut : 4.

4. penyiapan bahan penyusunan rencana strategis dan laporan akuntabilitas. pengamanan dan pemeliharaan. keuangan. serta penatausahaan. survey pendahuluan.57 Kepala kantor Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang mempunyai tugas mengawasi pelaksanaan tugas bawahan masing-masing dan apabila terjadi penyimpangan wajib mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.2 Sub Bagian Umum Sub bagian umum mempunyai tugas melakukan urusan kepegawaian.2.3.1.3 Seksi Pengelolaan Kekayaan Negara Seksi Pengelolaan Kekayaan Negara mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penetapan status penggunaan. rekonsiliasi nilai serta kesimpulan nilai dan laporan penilaian untuk kepentingan penilaian kekayaan Negara. pengawasan barang milik Negara dilingkungan KPKNL.4 Seksi Pelayanan Penilaian Seksi Pelayanan Penilaian mempunyai tugas melakukan penilaian yang meliputi identifikasi permasalahan.3. real . bimbingan teknis.3. penerapan metode penilaian.1. tata usaha. 4. penghapusan.1. pengumpulan dan analisa data. pemindahtanganan.2. pengawasan dan pengendalian. 4. dan pengkoordinasian penyelesaian temuan hasil pemeriksaan aparat pengawasan fungsional. rumah tangga.2. penatausahaan dan penyusunan daftar barang milik Negara/kekayaan Negara. sumber daya alam. pengamanan. pemanfaatan.

4.1. penyiapan pertimbangan penyelesaian atau penghapusan piutang Negara.6 Seksi Pelayanan Lelang Seksi pelayanan lelang mempunyai tugas melakukan pemeriksaan dokumen persyaratan lelang dan dokumen objek lelang. penyiapan dan pelaksanaan lelang. pembuatan salinan. pemeriksaan barang jaminan milik penanggung hutang.1.pemberian pertimbangan keraingan hutang.2. registrasi. srta penyusunan minuta risalah lelang. 4.58 property. pengamanan.2. pemblokiran.5 Seksi Piutang Negara Seksi Piutang Negara mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penetapan dan penagihan piutang Negara serta pemeriksaan kemampuan penanggung hutang dan/atau penjamin hutang. pengusulan dan pelaksanaan paksa jalan. property khusus dan usaha serta penilaian atas permintaan badan hokum Pemerintah dan penilaian terhadap obyek-obyek penilaian yang diamanatkan oleh undang-undang atau peratuan pemerintah. dan pemasaran barang jaminan. eksekusi barang jaminan dan/atau harta kekayaan lain. serta inventarisasi. pendayagunaan.3. pengusulan pencegahan keluar wilayah RI. pelaksana verifikasi dan penatausahaan risalah lelang.3. inventarisasi piutang Negara. pembukuan penerimaan hasil lelang. petikan dan grosse .

2.59 risalah lelang.3.1. penggalian potensi lelang. 4. pengurusan piutang Negara dan lelang.3. pemberian pertimbangan dan bantuan hokum kekayaan Negara. penilaian. 4.8 Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masing-masingberdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.1.2.1.Perhutani (Persero). pencatatan surat permohonan lelang. serta verifikasi penerimaan pembayaran piutang Negara dan hasil lelang.7 Seksi Hukum dan Informasi Seksi Hukum dan Informasi mempunyai tugas melakukan registrasi dan penatausahaan berkas kasus piutang Negara.4 Visi dan Misi KPKNL Surakarta Visi dan Misi KPKNL Surakarta tidak terpisahkan dengan Visi Misi DJKN karena penjabaran dari visi misi akan dilaksanakan oleh Kantor Pelayanan : . penyajian informasi. 4. pelaksanaan superintendensi Pejabat Lelang serta pengawasan Balai Lelang dan Pengawasan lelang pada Perum Pegadaian dan lelang kayu kecil oleh PT.

Kabupaten Klaten 5. transparan dan akuntabel 5.4.2 Misi KPKNL Misi dari Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta 1. efisiensi pengeluaran. Mewujudkan nilai kekayaan Negara yang riil dan dapat dijadikan sebagai acuan. 2. Mengamankan kekayaan Negara. Kabupaten Sukoharjo . 4.60 4. Kabupaten Boyolali 3. Optimalisasi penerimaan. 3. Kota Surakarta 2.1 Visi KPKNL Surakarta “Menjadi Pengelola Kekayaan Negara.4. dan efektifitas pengelolaan Kekayaan Negara. Melaksanakan pengurusan Piutang Negara yang efisien. 4. Mewujudkan lelang sebagai instrument jual beli.1.5 Wilayah Kerja KPKNL Surakarta Wilayah kerja KPKNL Surakarta sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 102/PMK. Kabupaten Karanganyar 4.01/2008 1.1.1. efektif. Piutang Negara dan Lelang yang bertanggungjawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat” 4.

Soeradji Tirtonegoro. Bank Pasar Sebanyak 4 kantor b. BRI (Persero) Sebanyak 8 kantor cabang 2) PT. Ortopedi Surakarta 2) RS. Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 122/PMK. BNI (persero) Sebanyak 5 kantor cabang 3) PT.1. Non Perbankan 1) RS.61 6.01/2007 tentang keanggotaan dan Tata Kerja Panitia Urusan Piutang Negara penyerah piutang di wilayah kerja KPKNL Surakarta sebagai berikut : a.01/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal DJKN Jo. Bank Mandiri (Persero) sebanyak 2 kantor cabang 5) PT. BPD Jawa Tengah sebanyak 7 kantor cabang 6) Bank Harapan Santosa 7) PD. BTN (persero) sebanyak 1 kantor cabang 4) PT. Piutang Negara Berdasar Peraturan Menteri Keuangan Nomor 102/PMK.Klaten 3) Kantor Pengawasan dan Pelayanan Tipe A Bea Cukai Surakarta .6 Potensi KPKNL Surakarta 1. Kabupaten Wonogiri 7. Perbankan 1) PT. Kabupaten Sragen 4.

Surat edaran Direktur Jenderal Kekayaan Negara Nomor SE-01/KN/2006 tanggal 11 Desember 2006 dinyatakan bahwa terhitung sejak 6 Oktober 2006 PUPN/KP2LN sekarang KPKNL tidak lagi menerima penyerahan pengurusan piutang perusahaan Negara/Daerah. Sitaan. curator. Pelayanan Lelang Jenis pelayanan lelang yang dilakukan oleh KPKNL Surakarta adalah : a. Sukarela. BUMN/BUMD. Fiducia. Balai Lelang.Lelang Non Eksekusi. . Berkas Piutang Negara yang saat ini diangani adalah penyerahan sebelum oktober 2006 dan penyerahan baru dari instansi pemerintah. badan layanan umum. kepailitan. Pengelolaan Kekayaan Negara dan Penilaian Potensi di wilayah kerja KPKNL Surakarta dalam hal inventarisasi dan penilaian kekayaan Negara meliputi 226 satker dan 4 asset Cina/Asing. meliputi : Perhutani/Kayu dari tangan pertama. Lelang Eksekusi. meliputi : Pengadilan Negeri/Agama. Pemerintah Pusat/Daerah. Temuan. b.62 Sejak adanya Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penghapusan Piutang Negara/Daerah Jo. Rampasan. Hak Tanggungan. 3. 2. PUPN.

63

4.1.7

Layanan Unggulan KPKNL Surakarta

Pelayanan merupakan serangkaian kegiatan, karena itu pelayanan juga merupakan suatu proses. Sebagai proses, pelayanan berlangsung secara rutin dan

berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan orang dalam masyarakat (Munir, 2000; 17). Masih banyak pengertian pelayanan yang dikemukakan oleh beberapa pakar yang lain. Pada prinsipnya dapat disimpulkan bahwa pelayanan yang baik yang dilakukan oleh suatu organisasi baik pemerintah maupun swasta termasuk bidang administrasi harus memuat beberapa aspek, antara lain : 1. Keterbukaan, yaitu adanya informasi pelayanan yang berupa loket informasi yang dimilikinya dan terpampang dengan jelas ; 2. Kesederhanaan yaitu mencakup prosedur palayanan dan persyaratan pelayanan 3. Kepastian yaitu menyangkut informasi waktu, biaya dan petugas pelayanan yang jelas ; 4. Keadilan yaitu memberi perhatian yang sama terhadap pelanggan tanpa adanya diskriminasi yang dapat dilihat dari materi atau kedekatan seseorang ; 5. Keamanan dan kenyamanan hasil produk pelayanan memenuhi kualitas teknis dan dilengkapi dengan jaminan purna pelayanan secara administrasi 6. Perilaku petugas pelayanan menyenangkan pelanggan, yaitu harus tanggap dan peduli dalam memberikan pelayanan dengan tidak mempersulit pelanggan untuk mencari keuntungan pribadi.

64

Berkaitan dengan adanya reformasi birokrasi di Departemen Keuangan diterbitkan surat edaran Nomor : 09/2007 tentang standart Operating Prosedure. Untuk KPKNL Surakarta jenis pelayanan tersebut meliputi :

a. Pelayanan Kekayaan negara

Pelayanan

di

bidang

kekayan

Negara

yaitu

pelayanan

inventarisasi,

pengadministrasian, pendayagunaan,pengamanan dan pemeliharaan terhadap kekayaan Negara, penghapusan, pemindahtanganan, pembinaan, pengawasan, pengendalian, pemantauan, penatausahaan, akuntansi, dan penyusunan daftar barang milik Negara serta penetapan status penggunaan, pemanfaatan, pemindahtanganan dan penghapusan barang milik Negara/ kekayaan Negara.

b. Pelayanan Piutang Negara

Pelayanan di bidang Piutang Negara yaitu pelayanan terhadap pengurusan piutang Negara, evaluasi pelaksanaan pengurusan piutang Negara, pemberian bahan pertimbangan atas usul penghapusan piutang instansi pemerintah daerah, paksa badan atau penyelesaian piutang Negara, penyiapan bahan penetapan persetujuan / penolakan keringanan hutang, serta bimbingan teknis pengelolaan barang jaminan dan pemeriksaan harta kekayaan atau barang jaminan yang tidak diketemukan milik penanggung hutang atau penjamin hutang.

c. Pelayanan Lelang

Pelayanan di bidang Lelang yaitu pelayanan terhadap penggalian potensi, pemantauan, bimbingan teknis, evaluasi, verifikasi,penatausahaan risalah lelang,

65

pengembangan lelang, penyiapan bahan pengawasan lelang, pelaksanaan pemeriksaan kinerja lelang, pembukuan hasil lelang, dan bimbingan terhadap Profesi Pejabat Lelang, dan Jasa Lelang, serta pengawasan lelang.

Disamping itu, KPKNL Surakarta menerapkan pelayanan satu tempat atau pelayanan terpadu sehingga pengguna jasa (stake holder) KPKNL Surakarta akan terlayani dengan baik.

4.1.8

Slogan KPKNL Surakarta

Dengan semakin banyaknya tuntunan masyarakat dalam bidang pelayanan public maka KPKNL Surakarta bertekad mewujudkan pelayanan yang professional sehingga menetapkan motto “PROFESIONALISME ADALAH LAYANAN KAMI”.

4.2 Pembahasan

4.2.1

Analisis Penggolongan Kode Mata Anggaran

Kode Perkiraan Cadangan Persediaan 32. Kode Perkiraan Keuangan (Aktiva Lancar) 13. Kode Perkiraan Estimasi Pendapatan 51. Kode Perkiraan Belanja 52. Tujuan mengklasifikasikan Kode Perkiraan buku besar di Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta adalah untuk memudahkan penyusunan laporan keuangan dan sebagai pengendali penggunaan anggaran Negara dan penerimaan Negara. Setiap tingkat manajemen merupakan pusat biaya dan akan dibebani biaya-biaya yang terjadi di dalamnya dan dipisahkan antara biaya terkendali dengan biaya tidak terkendali. Sistem akuntansi pertanggungjawaban merupakan sistem pengumpulan biaya untuk pengendalian biaya yaitu dengan cara menggolongkan. Kode Perkiraan Investasi pada Aktiva Tetap 42. Allotment perkiraan Belanja 53. Berikut ini adalah pengelompokan atas Kode Perkiraan adalah sebagai berikut: 11. Kode Perkiraan Pendapatan Ditangguhkan dan Utang KUN 31. Tabel 1 Susunan Kode Mata Anggaran Kegiatan KPKNL Surakarta . mencatat dan meringkas biaya-biaya dengan tingkat manajemen yang bertanggung jawab. Kode Perkiraan Belanja Modal Berikut ini table kode mata anggaran pada KPKNL Surakarta.66 Salah satu syarat penerapan akuntansi pertanggungjawaban adalah adanya klasifikasi dan Kode Perkiraan tiap akun. Kode Perkiraan Aktitva Tetap 21.

67 Kode Perkiraan 111711 113712 115111 115199 131111 131311 131511 212411 212511 311411 321211 423227 423228 521219 524111 524119 423221 423227 423228 423291 Nama Perkiraan Kas di Bendahara Penerimaan Piutang dari KPPN Barang Konsumsi Persediaan lainnya Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bagunan Pendapatan yang Ditangguhkan Utang kepada KUN Cadangan Persediaan Diinvestasikan Dalam Asset Tetap Estimasi Pendapatan Bea Lelang Yang Dialokasikan Estimasi Pendapatan Biaya Pengurusan Piutang Dan Lelang Negara Allotment Belanja Barang Non Operasional Lainnya Allotment Belanja Perjalanan Biasa Allotment Belanja Perjalanan Laiinya Pendapatan Jasa Lembaga Keuangan (Jasa Giro) Pendapatan Bea Lelang Pendapatan Biaya Pengurusan Piutang Dan Lelang Negara Pendapatan Jasa Lainnya .

68 423911 511111 511119 511119 511121 511122 511123 51125 511126 511129 511129 511151 512112 521111 521119 521219 522111 523111 523121 524111 524219 524219 523111 Penerimaan Kembali Belanja Pegawai Pusat TAYL Belanja Gaji Pokok PNS Belanja Pembulatan Gaji PNS Pengembalian Belanja Pembulatan Gaji PNS Belanja Tunjangan Suami/Istri PNS Belanja Tunjangan Anak PNS Belanja Tunjangan structural PNS Belanja Tunjangan PPh PNS Belanja Tunjangan Beras PNS Belanja Uang Makan PNS Pengembalian Belanja Uang Makan PNS Belanja Tunjangan Umum PNS Belanja Uang Honor Tidak Tetap Belanja Keperluan Perkantoran Belanja Barang Keperluan Lainnya Belanja Barang Non Operasional Lainnya Belanja Langganan Daya dan Jasa Belanja Biaya Pemeliharaan Gedung dan Bangunan Belanja Pemeliharaan Peralatan dan Mesin Belanja Perjalanan Biasa Belanja Perjalanan Lainnya Pengembalian Belanja Perjalanan Lainnya Belanja Modal Peralatan dan Mesin .

4. berdasarkan klasifikasi dan Kode Mata Anggaran diatas dapat disimpulkan bahwa sistem klasifikasi dan Kode Mata Anggaran Kegiatan pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta tidak memberikan Informasi yang maksimal mengenai tempat terjadinya penggunaan biaya / pendapatan di setiap bagian.2 Analisa Laporan Keuangan Instansi . tetapi secara langsung di catat pada satu Kode Mata Anggaran berdasarkan jenis dan penggunaan dana pada KPKNL Surakarta. 2009) Berdasarkan ringkasan dari klasifikasi dan Kode Mata Anggaran Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta yang telah disajikan diatas dapat disimpulkan bahwa klasifikasi dan kode perkiraan rekening KPKNL Surakarta tidak dikaitkan dengan struktur organisasi yang ada melaikan sesuai dengan Badan Akuntansi Standart (BAS) yang telah ditetapkan Dirjen Keuangan Negara.2. Dengan demikian.69 (Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.

1 Prosedur Penyusunan dan Pelaporan Atas Laporan Keuangan Instansi Sebagai Pelaksanaan Sistem Akuntansi Pertanggungjawaban. Penyusunan laporan keuangan KPKNL Surakarta mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan nomor 171/PMK.2.05/2007 Bagian Ketiga tentang Sistem Akuntansi Keuangan.2.1. SAI terdiri dari Sistem Akuntansi Keuangan (SAK) dan Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi Milik Negara (SIMAK-BMN).1 Prosedur Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Prosedur penyusunan laporan pertanggungjawaban Instansi Pemerintah disusun sesuai dengan Sistem Akuntansi Instansi menurut Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK. .2. KPKNL Surakarta adalah salah satu Kementerian Negara/Lembaga yang berkewajiban menyelenggarakan akuntansi akuntansi dan pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran dengan menyusun laporan keuangan berupa Realisasi Anggaran dan Neraca disertai Catatan atas Laporan Keuangan. 4. Sistem Akuntansi Instansi atau disingkat SAI dilaksanakan Oleh kementrian Negara/lembaga yang memproses transaksi keuangan baik arus uang maupun barang.70 4.2. Informasi yang disajikan di dalamnya telah disusun sesuai ketetuan perundang-undangan yang berlaku.05/2007 tentang Sistem Akuntansi Instansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat serta Peraturan Direktorat Jenderal Perbendaharaan nomor Per-51/PB/2008 tentang Pelaksanaan Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga.

71 Untuk melaksanakan SAI. Berikut ini gambaran Kerangka umum tentang SAI : GAMBAR 2 KERANGKA UMUM SAI SAI Sistem Akuntansi Keuangan (SAK) Sistem Akuntansi Managemen dan Akuntansi BMN (SIMAK-BMN) (sumber :peraturan pemerintah no 171/PMK. KPKNL Surakarta membentuk Unit Akuntansi Instansi (UAI) yang sesuai dengan hirarki pada struktur organisasi.1.2.2.2 Pelaporan Atas Laporan Keuangan Pertanggungjawaban Pelaporan atas Sistem Akuntansi Instansi dimulai dari Unit-unit Akuntansi instansi disetiap bagian dari KPKNL Surakarta yang menerima dana desentralisasi. Unit instansi KPKNL Surakarta selanjutnya melaksanakan fungsi akuntansi dan .05/2007) 4. UAI terdiri dari Unit Akuntansi Keuangan (UAK) dan Unit Akuntansi Barang (UAB).

00 atau sebesar 69.900. 1.00 atau 200.100.772. 5. Oleh Bagian Bendahara Kantor.398. 4.642.825.2 Analisis Laporan Pertanggungjawaban KPKNL Surakarta Tahun Anggaran 2008 Realisasi anggaran KPKNL Surakarta pada TA 2008 meliputi Realisasi Pendapatan adalah sebesar Rp.080.90 persen dari anggaran yang ditetapkan dalam DIPA dan SKPA sebesar Rp.829.00. data akuntansi dan laporan keuangan tiap unit/seksi di input kedalam Sistem Akuntansi Keuangan (SAK) dan Sistem Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAK-BMN yang kemudian dikompilasi dan menghasilkan Laporan Anggaran dan Realisasi Penggunaan Anggaran serta Catatan Atas Laporan Keuangan KPKNL Surakarta sebagai Laporan Pertanggungjawaban Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta atas penggunaan Anggaran.00. 4.630. baik sebagai entitas akuntansi maupun entitas pelaporan. Sedangkan untuk realisasi anggaran belanja adalah sebesar Rp.2. Laporan yang dihasilkan berupa laporan realisasi anggaran.54 persen dari anggaran yang ditetapkan dalam DIPA sebesar Rp.72 pelaporan keuangan atas pelaksanaan anggaran sesuai dengan tingkat organisasinya yang menghasilkan laporan Keuangan Instansi.2. Data Akuntansi dan laporan keuangan setiap unit/seksi instansi secara berkala disampaikan kepada bagian perbendaharaan KPKNL Surakarta. 910.124. yang terdiri dari: . yang merupakan bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran oleh unit-unit bagian di KPKNL Surakarta. dan catatan atas laporan keuangan. neraca.664.

Rp 910.81% 4.664 Rp Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.124. Realisasi Belanja Negara a.854.100.73 2.630 Rp Rp 5.398 4.54% 1.825.3.003. Penerimaan Negara Bukan Pajak 3.Penerimaan Negara Bukan Pajak Realisasi Belanja Negara .900.772.825.Belanja Rupiah Murni Anggaran Realisasi % Real.90% 69.2.90% Rp 1.100.630.398 69.100.825.2. 1.3 Penjelasan Per Pos Laporan Realisasi Anggaran 4.642.900.080.772. Angg.829 181. 2009 4.630 Rp 1.124.00. .829 200. 910.080.664 Rp Rp 5. Belanja Rupiah Murni Tabel 2 Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah dan Realisasi Belanja Negara TA 2008 Uraian Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah .1 Pendapatan Negara dan Hibah Realisasi Pendapatan adalah sebesar Rp.54 persen dari anggaran yang ditetapkan dalam DIPA sebesar Rp.00 atau 200.829. Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah a.642.

800 1.600 1.00 atau mencapai 200.000 1.829.74 Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah TA 2008 dapat dilihat pada Grafik dibawah ini: Grafik 1 Komposisi Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah TA 2008 2. 2009 4.400 1.54 persen dari .2.2 Penerimaan Negara Bukan Pajak Realisasi Pendapatan Negara dan Hibah pada TA 2008 terdiri dari Penerimaan Negara Bukan Pajak sebesar Rp 1.200 1.3.825.000 800 600 400 200 0 2008 2007 2007 2008 Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.100.

080.54 persen dari anggaran yang ditetapkan sebesar Rp910. Realisasi PNBP lainnya dirinci dalam tabel 5 di bawah ini: . Kenaikan Pendapatan Bea Lelang. Kenaikan Pendapatan jasa Lainnya. Penerimaan Negara Bukan Pajak Lainnya pada KPKNL Surakarta TA 2008 sebesar Rp1.00 atau 200. 2.3.829. Kenaikan Pendapatan Jasa Lembaga Keuangan ( Jasa Giro) Kenaikan Pendapatan Bea Lelang Kenaikan Biaya Pengurusan Piutang dan Lelang Negara.080.08 persen .00 atau 38.073.00. Dibandingkan dengan TA 2007. dan per 31 Desember 2007 sebesar Rp.2.097. 4.100. 4. Kenaikan reaslisasi PNBP disebabkan oleh : 1.630.630.480. 1.75 yang dianggarkan sebesar Rp 910.00 atau sebesar 21.384.440.865.732. Penyebab kenaikan ini adalah Kenaikan Pendapatan Jasa Lembaga Keuangan ( Jasa Giro). 3.52 persen.235. Pendapatan TA 2008 mengalami kenaikan sebesar Rp507. dan Kenaikan Pendapatan jasa Lainnya.3 Penerimaan Negara Bukan Pajak Lainnya 1. Kenaikan Biaya Pengurusan Piutang dan Lelang Negara.00.825. Kenaikan atas realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak ( PNBP) sebesar Rp.

Penerimaan Uang Muka Gaji . 1.751.285 Rp 6.Penerimaan Kembali Belanja Pegawai TAYL Jumlah 23.900. 13.984. 3.64% -100.956.Pend.074.326. Bea Lelang . 0 2007 2008 . Jasa Penjualan Asset .285 2007.76 Tabel 3 Rincian Realisasi PNBP Lainnya Per 31 Desember 2008 dan 31 Desember 2007 Uraian 31-Des-08 Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp 31-Des-07 58.751.285 2008.285 Rp Rp 1.252 2007.57% 36.339.900.956.727.033.478. 554.304.007 Rp 758. 0 2008.252 Rp Rp Rp 1.033.579.80% 32.00% -100.73% -49.Pend. Jasa Penjualan Hasil Sitaan . 0 2007.48% PENDAPATAN JASA LAINNYA .00% 34.000 15.727.000 2007. 779.007 2007.862 2007. 15.700.00% 49.Pend. 58. 23. 2.140 2008.Pend.Pend. 14.577 Rp 1.280.000 2007.145 2007.304.350.145 3.579.339.565 2008.862 779.942.Pend.984.700.000 2008.140 - % Naik/Turun -100.942.385 2008. Biaya Pengurusan Piutang Negara .385 13.326.000 Rp 2.565 554. 758. 0 2008. 6.000 14.280. Jasa II Lainnya .812 Grafik 2 Komposisi Realisasi Penerimaan PNBP TA 2008 2008.816. Jasa Lembaga Keuangan (Jasa Giro) .

94 persen dari anggarannya.436.733.882.2.592. 2009 4. dan Belanja Modal.664.4. Kenaikan ini terutama disebabkan atas meningkatnya pengeluaran belanja barang khususnya untuk kegiatan inventarisasi dan penilaian Barang Milik Negara untuk TA 2008 sebesar Rp.967.57 persen dari realisasi belanja TA 2007 sebesar Rp.00.1.126.2.577.00 atau mencapai 69.94 persen dari anggarannya.4 Belanja Realisasi Belanja pada TA 2008 adalah sebesar Rp.2. Realisasi belanja TA 2008 mengalami kenaikan sebesar Rp.4.175.00 atau 41.194.437.758. Belanja Barang.25 persen dari pagu sebesar Rp.1.00 atau sebesar 55.00 yang dikeluarkan dalam bentuk Surat Kuasa Pengguna Anggaran (SKPA).909.909. Jumlah realisasi Belanja tersebut terdiri dari realisasi Belanja Rupiah Murni sebesar Rp. Belanja KPKNL Surakarta menurut jenis belanja terdiri atas: Belanja Pegawai.411.417.00 atau 69.77 Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.126. Komposisi realisasi Belanja tersebut menurut jenis belanja disajikan pada Tabel 4 sebagai berikut: .194.

78 .

194.533. 2009 Komposisi Realisasi Belanja Pemerintah Pusat menurut Jenis Belanja dapat disajikan seperti grafik 3 dibawah ini: grafik 3 grafik komposisi realisasi belanja pemerintah pusat menurut jenis biaya Bantuan Sosial 0% Belanja Pegawai 37.000.74.16% Belanja Modal 13. 51 52 53 Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal Jumlah (Rp) 1.000.88% 61.87.2.03% .710.75.080.189.000.772.762.72% 99.744.860.4.41% 69.900.64% Setelah Revisi (Rp) Anggaran Realisasi Belanja Persentase Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.1.005.664.819.71% Belanja Barang 61.518.664.380.79 Tabel 4 Rincian Realisasi Anggaran per Jenis Belanja Per 31 Desember 2008 Kode Uraian Jenis Jenis Belanja Bel.909.150.4.126.5.

66 % Belanja Gaji dan Tunjangan Belanja Honorarium 1.227 72.329.516.88 persen dari pagu yang ditetapkan dalam DIPA TA 2008 sebesar Rp1.00. Perbandingan Realisasi Belanja Pegawai per jenis belanja antara relisasi Tahun 2008 dengan 2007 dapat dilihat pada tabel 5 sebagai berikut: Tabel 5 Rincian Realisasi Belanja Pegawai Tahun Anggaran 2008 dan 2007 31 Des 2008 Belanja Pegawai (Rp) 31 Des 2007 (Rp) Naik (Turun) 2. Hal ini berarti realisasi Belanja Pegawai TA 2008 mengalami penurunan sebesar Rp14.800.533.380. Penurunan realisasi tersebut disebabkan oleh belanja lembur pegawai KPKNL Surakarta pada Tahun 2008 tidak ada realisasi dikarenakan sebagian besar pegawai KPKNL Surakarta di fokuskan untuk menyelesaikan kegiatan inventarisasi dan penilaian BMN yang sudah disediakan anggaran tersendiri melalui SKPA.005.744.000 1.547.65 % 0.658.000 .2.295.278.00.96 persen dari realisasi TA 2007 sebesar Rp1.885.80 4.1 Belanja Pegawai Realisasi Belanja Pegawai TA 2008 adalah sebesar Rp1.428.320.4.000.860.427.005 72.00 yang berarti 87.00 atau 1.

2009 4.00 atau 224.542.92 persen dari realisasi belanja barang TA 2007.480.820.518.346.96 %) Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.07 % Total 1.080.72 persen dari pagu yang ditetapkan dalam DIPA TA 2008 sebesar Rp4.819.00 Hal ini berarti realisasi Belanja Barang TA 2007 mengalami kenaikan sebesar Rp1.695.664.000 63.2.189.533. Peningkatan ini disebabkan adanya realisasi kegiatan inventarisasi dan penilaian Barang Milik Negara yang dibiayai dengan SKPA dan masuk dalam DIPA sebagai belanja barang.762.227 (1.622.000 (100 %) 18.380.4.2 Belanja Barang Realisasi Belanja Barang TA 2008 adalah sebesar Rp2.00 yang berarti 61.005 1.81 Belanja Lembur Belanja Uang Makan 0 130.690.743.000 110. Rincian Belanja Barang TA 2008 terlihat pada tabel 6 sebagai berikut: Tabel 6 Rincian Realisasi Belanja Barang TA 2008 dan 2007 31 Des 2008 Belanja Barang (Rp) 31 Des 2007 Naik/Turun (Rp) .

380 135.308.4.189 440.254 106.784. Hal ini berarti realisasi Belanja Modal TA 2008 mengalami penurunan sebesar Rp13.11 % 47.37 %) 21.825.00 yang berarti 99.00.150.577 290.800 1.819.3 Belanja Modal Realisasi Belanja Modal TA 2008 adalah sebesar Rp74.000.518.520.00.200.824. Rincian Belanja Modal TA 2008 dapat dilihat pada tabel 7 sebagai berikut: Tabel 7 Rincian Realisasi Belanja Modal .881 75.465 82.710.577.474 152.278.100 0 775.82 Belanja Barang Operasional Belanja Pemeliharaan Belanja Jasa Belanja Perjalanan Belanja Barang Non Operasional Total 417. 2009 4.200.561.45 % 8.00 atau 18.196.709 (5.56 persen dari realisasi belanja modal TA 2007 sebesar Rp88.41 persen dari pagu yang ditetapkan dalam DIPA TA 2008 sebesar Rp75. Penurunan tersebut disebabkan pada TA 2008 karena pagu belanja modal jauh lebih kecil dibanding pagu belanja modal pada TA 2007.92 % Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.592.872.582.967 2.334.42 % 224.000.2.

000 88.6.1.6 PENJELASAN ATAS POS-POS NERACA 4.83 TA 2008 dan 2007 31 Des 2008 Belanja Modal (Rp) 74.2.6.2. 2009 4.200 (18.1 Kas di Bendahara Pengeluaran Jumlah Kas di Bendahara Pengeluaran per 31 Desember 2008 dan per 31 Desember 2007 masing-masing sebesar Rp0.200 (18.00 merupakan saldo rekening koran bank yang dibuka oleh bendahara pengeluaran untuk kepentingan operasional kantor pada PT Bank Negara Indonesia Cabang Surakarta Nomor .710.00.2.582.000 31 Des 2007 Naik/Turun (Rp) 88.1 ASET LANCAR 4.56 %) Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.56 %) Belanja Modal Tanah Belanja Modal Peralatan dan Mesin Belanja Modal Gedung dan Bangunan Total - - - 74. Saldo bank sebesar Rp0.582.710.

00. Aset Tetap dinilai dengan menggunakan metode harga perolehan (acquisition cost) dan untuk aset dengan perolehan s.d. 2.503.00 per 31 Desember 2007 sebesar Rp5. baik saldo rekening di bank maupun saldo uang tunai yang berada di bawah tanggung jawab bendahara penerimaan yang belum disetor ke kas negara.00 atau 98.87 % dibanding dengan saldo kas per 31 Desember 2007 sebesar Rp101. Terdapat peningkatan nilai Aset Tetap sebesar Rp1.7.803.2. Dana milik BUMN atau dana milik pihak ketiga lainnya Rp77.071.668.00.00.00 atau 25.6.002.00. 3.84 Rekening 003. 31 .668. Bendahara Pengeluaran KPKNL Surakarta.626.307.2759 an.00. Dana milik pemerintah dan atau DJKN yang belum disetor ke Kas Negara Rp6. Dana masih dalam proses identifikasi dan konfirmasi Rp258.2 Kas di Bendahara Penerimaan Jumlah Kas di Bendahara Penerimaan per 31 Desember 2008 sebesar Rp342.630.6. Saldo kas ini mencerminkan saldo yang berasal dari pungutan yang sudah diterima oleh bendahara penerimaan selaku wajib pungut yang belum disetorkan ke kas negara yang mencakup seluruh kas.793.039.508.1.288.527.00 tersebut terbagi kedalam 3 (tiga) bagian yaitu: 1.307.2.549. Dari dana sebesar Rp342.498.751. 4.978. Jumlah ini mengalami penurunan sebesar Rp.062.00.003.92 %. 4.807.2 ASET TETAP Jumlah Aset Tetap Per 31 Desember 2008 sebesar Rp.

280.630.751.02 %) 2007 Naik/Turun 3.000.00 5.922. dengan metode yang pendekatan data pasar dan pendekatan biaya.92 % Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.527.00 36.000.529. 2009 Dari tabel komposisi Aset Tetap selama dua tahun terakhir (2008 dan 2007) seperti tersebut diatas dapat pula digambarkan dalam bentuk grafik komposisi aset yang dapat dijelaskan seperti pada Grafik 4 sebagai berikut : Grafik 4 Komposisi Aset Tetap .039.870.00 2.85 Desember 2004 telah menggunakan nilai wajar yang berasal dari penilaian Tim IP BMN KPKNL Surakarta yang memperhitungkan penyusutan. Komposisi Aset Tetap 2 tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel 8 dibawah ini Tabel 8 Tabel Rincian Aset Tetap Per 31 Desember 2008 dan 2007 Jenis Aset 2008 Tetap Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Total 7.978.000.00 25.100.251.69 % (14.604.700.00 25.930.00 1.865.504.00 1.00 1.500.831.000.003.92 % 2.039.

86

TA 2008 dan 2007

3,000,000,000.00 2,500,000,000.00 2,000,000,000.00 1,500,000,000.00 1,000,000,000.00 500,000,000.00 0.00 Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan 2007 2008

Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta, 2009

4.2.6.2.1 Tanah

Jumlah nilai Tanah per 31 Desember 2008 sebesar Rp2.504.000.000,00 atau mengalami peningkatan nilai sebesar Rp672.130.000,00 atau 36,69 % dari nilai tanah per 31 Desember 2007 sebesar Rp1.831.870.000,00 namun kuantitasnya tidak bertambah. Mutasi peningkatan nilai tanah tersebut disebabkan penilaian dari Tim Penertiban BMN KPKNL Surakarta. Rincian aset tanah yang dimiliki KPKNL Surakarta dapat dilihat pada Tabel 9 berikut ini.

87

Tabel 9 Rincian Aset Tetap Tanah Per 31 Desember 2008 Legalitas Luas No Satker Tanah (m2) Bersertifikat m Kepemilikan Belu Nilai (Rp)

KPKNL 2.000 1 Surakarta KPKNL 187 2 Surakarta Mutasi Tambah Nilai (Penilaian Tim IP BMN) Nilai Tanah Per 31 Desember 2008 672.130.000 2.504.000.000 1.870.000 SHP - 1.830.000.000

Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta, 2009

4.2.6.2.2 Peralatan dan Mesin

Jumlah Peralatan dan Mesin per 31 Desember 2008 sebesar Rp1.100.930.039,00 dan jumlah per 31 Desember 2007 sebesar Rp1.280.529.251,00. Terdapat penurunan sebesar Rp179.599.212,00 atau 14,02 % dari tahun 2007, hal ini disebabkan adanya hasil koreksi nilai tim penertiban aset. Tabel 10 Posisi Perbandingan Peralatan dan Mesin per 31 Desember 2008 dan

88

31 Desember 2007 Kenaikan / 31 Desember 2008 31 Desember 2007 Penurunan Rp1.100.930.039,00 Rp1.280.529.251,00 (179.599.212,00)

Mutasi/perubahan peralatan dan mesin sebesar Rp.179.599.212,00 tersebut adalah sebagai berikut : Tabel 11 Rincian Mutasi Peralatan dan Mesin Per 31 Desember 2008

Saldo Awal Pembelian Transfer Masuk/Hibah

Rp. Rp. Rp. Rp.

1.280.529.251,00 74.710.000,00 103.704.500,00 1.458.943.751,00

Pengurangan Koreksi Nilai Rp. Rp. Rp. 358.013.712,00 358.013.712,00 1.100.930.039,00

Jumlah

498.604. Perubahan nilai asset berupa penambahan nilai gedung dan bangunan berasal dari koreksi nilai tim penertiban asset sebesar Rp1.500.00 atau sebesar 36.6.865.6.00. Dibandingkan posisi Pendapatan Yang Ditangguhkan per 31 .00.89 Sumber : Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Surakarta.2.3.3 Gedung dan Bangunan Jumlah Gedung dan Bangunan per 31 Desember 2008 sebesar Rp3.2.793. Sedangkan per 31 Desember 2007 sebesar Rp2.500. 2009 Penambahan Peralatan dan Mesin tidak sama dengan belanja modal. Penambahan yang dipengaruhi oleh belanja modal telah sama dengan pencatatan peralatan dan mesin yaitu perolehan BMN melalui transaksi pembelian sebesar Rp74.2. 4. hal ini disebabkan terdapatnya penambahan dan pengurangan peralatan dan mesin yang tidak dipengaruhi oleh belanja modal yaitu adanya hibah peralatan dan mesin dari Kantor Pusat DJKN serta adanya koreksi nilai oleh Tim Penertiban Asset.000.2.700.710.057.1 Pendapatan Yang Ditangguhkan Jumlah Pendapatan Yang Ditangguhkan per 31 Desember 2008 sebesar Rp6.095.88 persen.3 Kewajiban Jangka Pendek 4. 4.922.00.00.000.6.

039 5.083.730.003.504.00.2 Ekuitas Dana Jumlah Ekuitas Dana per 31 Desember 2008 sebesar Rp7.25 %.3.500. ini terdiri dari Ekuitas Dana Lancar dan Ekuitas Dana yang Diinvestasikan.741.503.718 27.2.503 6.815.741.46 %. Tabel 12 Ekuitas Dana TA 2008 dan 2007 Naik/Turu Uraian 2008 2007 n Ekuitas Dana Lancar Ekuitas Dana yang 7.464 105.967 (102.6.836.657. 4.25 % 25.68 %) .527.317.00 atau 98.00 atau 27.98 % 213.785.466.975.00 atau mengalami penurunan sebesar Rp436.961.630.937. Dibandingkan dengan tahun 2007 Ekuitas Dana mengalami kenaikan sebesar Rp1.466.90 Desember 2007 sebesar Rp443.751 Diinvestasikan Jumlah Ekuitas Dana 7. Rincian Ekuitas Dana disajikan pada Tabel 12 dibawah ini.

Ekuitas Dana Lancar pada KPKNL Surakarta terdiri atas Cadangan Persediaan sebesar Rp213.039.3. dan aset lainnya.464. penulis dapat menarik beberapa kesimpulan dan saran sebagai berikut : .2. 4.527.2.00 Rp5.978.91 4.00 yang merupakan akun penyeimbang dari akun Persediaan. Ekuitas dana investasi per 31 Desember 2008 pada KPKNL Surakarta terdiri dari Investasi Dalam Aset Tetap sebesar Rp7.2.2. sedangkan per 31 Desember 2007 adalah sebesar BAB V PENUTUP Dari hasil analisis pada bab sebelumnya.003. aset tetap.1 Ekuitas Dana Lancar Ekuitas Dana Lancar adalah kekayaan bersih pemerintah yang merupakan selisih antara nilai aset lancar dengan kewajiban jangka pendek.836.630.751.00.6.3.2 Ekuitas Dana Investasi Ekuitas Dana Investasi adalah dana yang diinvestasikan dalam investasi jangka panjang.6.

Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta telah menetapkan proses penyusunan anggaran dengan baik. hal ini dibuktikan dengan Anggaran yang tetap yang diberikan Pemerintah dan partisipasi dari setiap Bagian instansi KPKNL Surakarta dalam Penggunaan Anggaran yang telah ditetapkan. Kesimpulan 1.92 5. yakni dengan melibatkan seluruh Bagian . Penerapan akuntansi pertanggungjawaban dalam mengendalikan dan mengevaluasi kinerja manajemen perusahaan pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta telah berjalan secara efektif dan efisien.1. 2. Faktor yang dapat meningkatkan efisiensi dan efektifitas peranan akuntansi pertanggungjawaban dalam mengendalikan dan mengevaluasi kinerja manajemen adalah adanya Struktur organisasi Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Surakarta telah menunjukkan adanya pemberian otoritas dan tanggung jawab yang mutlak dan absoulut antara Kepala Kantor dengan Kepala Bagian. Anggaran yang telah ditetapkan tersebut akan digunakan sebagai alat pengendalian kegiatan operasional oleh Kepala Kantor dan para kepla Bagian sebagai pusat pertanggungjawaban akan dievaluasi dan dianalisa prestasi aktualnya berdasarkan tiap kode perkiraan anggaran tersebut. Pemisahan fungsi-fungsi manajemen menjadi pusat pertanggungjawaban menunjukan bahwa instansi sangat mementingkan sistem pengendalian yang baik.

. Proses penyusunan ini telah memenuhi kriteria partisipasi seluruh staff Kantor KPKNL Surakarta. Saran 1. wewenang dan tanggung jawab masing-masing secara profesional sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 102/PMK. khususnya para kepala Bagian yang berkepentingan dengan anggaran . 5. Kepada Kantor dan Kepala Bagian beserta staff agar dapat melaksanakan fungsi. 2.01/2008 sehingga seluruh kegiatan di dalam instansi dapat berjalan dengan baik. Dengan adanya partisipasi tiap Bagian dalam proses penyusunan anggaran maka anggaran dapat dijadikan sebagai alat untuk menilai prestasi kerja manajemen / staff kantor selama periode anggaran tersebut dan anggaran dapat digunakan sebagai tolak ukur sejauh mana penghargaan atau hukuman dapat diberikan sebagai bentuk konsekuensi atas kinerja staff kantor. tugas.2. Kepada Kepala Bagian Bendaharawan agar dibuat Kode Perkiraan untuk penggunaan/pendapatan dana di setiap Bagian instansi agar dapat diketahui besarnya penggunaan/pendapatan dana setiap bagian dan juga sebagai pengendali penggunaan dana di setiap Bagian KPKNL Surakarta.93 pada berbagai tingkat.

Gary. Eric W. Robert N.. Management Control th System. Anthony. 2003. D. John Dearden. Management Accounting.. Co. Inc. . 5 Edition. Dominiak. Pengkoordinasian kerja dan Pengawasan Kerja. Halim Abdul. Tjahjono Achmad... R. 2000. Inc. 2000. Govindarajan Vijay.. Richard D. Ray H. Cindy Edmonds. Ohio : South – Western Publishing. Garrison. Thomas P. Akademi Manajemen Perusahaan YKPN. Inc. Sistem Pengendalian Managemen. Anthony. Fakhri Muh. 1994... South Westren College : International Thomson Publishing. Managerial Accounting. New Delhi : McGraw – Hill. Behavioral Accounting... Siegel. 1982.. Bedford. New Delhi : McGraw – Hill. Drs. Edmonds. Co. Louderback. Irwin. Helene Ramanauskas – Marconi. BPFE – Yogyakarta. Organization and Management. 1989. Robert N. Edisi 2. 2000. Management Control System. Fundamental Managerial Accounting Concepts. Munandar M. 1984. Irwin : McGraw – Hill. Husein. Budgeting – Perencanaan Kerja. Norton M.94 DAFTAR PUSTAKA Agarwal. Inc. Co. 1997. Noreen. Irwin : McGraw – Hill. Bor – Yi Tsay.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful