PENDIDIKAN

KEWARGANEGARAAN

════════════════════════

Disusun Oleh

TIM DOSEN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI MALANG TAHUN 2011
════════════════════════════════

DAFTAR ISI halaman KATA PENGANTAR DAFTAR ISI KOMPETENSI MPK (PEND. KEWARGANEGARAAN) SILABUS BAB I NEGARA DAN KEWARGANEGARAAN .................................... A. Konsep Bangsa dan Negara .......................................................... B. Teori Pembentukan Negara .......................................................... C. Tujuan Negara .............................................................................. D. Unsur-Unsur Negara .................................................................... E. Bentuk Negara ............................................................................. F. Asas-asas kewarganegaraan ......................................................... G. Problem status kewarganegaraan ................................................. H. Cara Pewarganegaraan .................................................................. I. Karakteristik warganegara yang demokrat .................................. ►Hak dan Kewajiban Warganegara berdasarkan UUD’45.......... ►Asas-asas demokrasi dalam pembelaan negara ........................ ►Kewajiban Warganegara dalam pembelaan negara .................. HAK ASASI MANUSIA .................................................................. A. Pengertian ..................................................................................... B. Sejarah Perkembangan HAM ........................................................ ►Pemikiran Ham Internasional ................................................... ►Perkembangan Ham di Indonesia ............................................ ►Sebelum kemerdekaan .................................................... ►Sesudah kemerdekaan ..................................................... C. Bentuk-bentuk HAM .................................................................... D. Kondisi perlindungan HAM ......................................................... ►Masa Orde Baru ........................................................................ ►Masa Orde Lama ....................................................................... ►Pelanggaran HAM ..................................................................... ►Komisi HAM ............................................................................. ►Pengadilan HAM ...................................................................... E. Hambatan Perlindungan HAM ..................................................... DEMOKRASI .............................................. ................................... A. Makna dan Hakekat Demokrasi .................................................... B. Sejarah perkembangan Demokrasi ................................................ ►Perkembangan Demokrasi Internasional ................................... ►Perkembangan Demokrasi di Indonesia .................................... C. Klasifikasi demokrasi ................................................................... ►Ditinjau dari sistim kekuasaan pemerintah ................................ ►Ditinjau dari ideologi negara ..................................................... 1 1 4 5 6 10 11 12 15 15 15 15 16 17 17 18 18 21 21 23 27 29 29 29 30 31 31 32 34 34 36 37 41 42 42 42

BAB II

BAB III

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. i

►Ditinjau dari penyaluran kehendak rakyat ................................. ►Ditinjau dari hubungan antar alat perlengkapan negara ............ D. Penegakan Demokrasi ................................................................... ►Ditinjau dari unsur penopang demokrasi .................................. ►Rechstaat .......................................................................... ►Civil society ...................................................................... ►Infra struktur politik .......................................................... ►Pers yang bebas dan bertanggungjawab ............................ ►Demokrasi sebagai way of life ................................................... ►Prinsip-prinsip Demokrasi .......................................................... ►Ditinjau dari asas pembenaran secara etis .................................. E. Parameter untuk mengukur pelaksanaan demokrasi....................... BAB IV WAWASAN NUSANTARA ............................................................ A. Pendahuluan ................................................................................... ►Dasar Pemikiran ........................................................................ ►Pengertian Wasantara ............................................................... ►Tujuan Wasantara ..................................................................... ►Fungsi Wasantara ...................................................................... B. Latar Belakang Rumusan Wasantara .............................................. ►Sejarah Indonesia ....................................................................... ►Geopolitik .................................................................................. ►Geostrategi Indonesia ................................................................ ►Historis yuridis formal .............................................................. C. Unsur Wasantara ........................................................................... ►Wadah ........................................................................................ ►Isi .......................................................................................... ►Tata laku ................................................................................... KETAHANAN NASIONAL ............................................................ A. Pengertian ...................................................................................... B. Metode Astragatra ........................................................................ C. Penjelsan Tiap Gatra .................................................................... ►Posisi dan Lokasi Geografi Indonesia ....................................... ►Keadaan dan Kekayaan Alam .................................................. ►Keadaan dan Kemampuan Penduduk ....................................... D. Sifat Ketahanan Nasional ............................................................. E. Hakekat Ketahanan Nasional ....................................................... F. Hubungan antar gatra dalam Trigatra .......................................... G. Hubungan antar gatra dalam pancagatra ...................................... H. Hubungan antar trigatra dan panca gatra. ....................................

43 43 44 44 44 44 45 45 46 47 47 48 51 51 51 52 53 53 53 53 54 59 61 66 66 70 72 74 74 75 77 77 80 81 90 92 93 94 95

BAB V

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. ii

.... Unsur Penegak Civil Society ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... Langkah Penguatan Good Goovernment .... Latar Belakang ........................ ►Equality ......................................................................................................... ►Responsevenness ................................. ►Penguatan Lembaga Peradilan ............. ►Effectivitas and Efficiency .................... ►Participation ....................................... F............................................................................BAB VI GOOD GOVERNANCE ................................ B.............. ►Penguatan Aparatur yang Profesional ...... ►Accountability .............................. D.......... ►Orientation Consensus .. B.......................................................... C............................................................. iii ..................... ►Transparency ....................................................................................................................................... ii ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG........................... A.................................................... 96 96 97 97 99 99 100 101 101 102 102 103 104 104 104 104 106 106 107 107 110 113 114 BAB VII CIVIL SOCIETY ............................................................... i LANDASAN HUKUM ............... C........................................................................................................ DAFTAR PUSTAKA ..... A..................... ►Rule of law .................. Prinsip-prinsip pokok Good Goovernment ................ Wacana Pendefinisian Civil Society ..................................................... Sejarah Perkembangan Civil Society ....... Pengertian Civil Society ........................... ►Strategic Vision ........................... E...................................................... Karakteristik Civil Society ............................................................... ►Penguatan fungsi Dewan ........ Wacana Good Goovernment .............................................................................

Kekayaan (materiil) 4. Oleh Haroll Lasswel yang dikutip Miriam Budiarjo (1991) nilai masyarakat terkategori menjadi delapan hal antara lain: 1. Keterampilan (skiil) 7. apakah karena kesamaan kepentingan. Kasih sayang (afection) 6.BAB I NEGARA DAN KEWARGANEGARAAN A. Pendidikan (education) 3.2001:185) Komunitas-komunitas tersebut saling berhubungan dan berinteralasi dalam rangka memenuhi dua tujuan mendasar tersebut. kesamaan warna kulit dan sebagainya. KONSEP BANGSA dan NEGARA Pada prinsipnya keberadaan manusia memiliki dua tujuan mendasar yakni dalam rangka mempertahankan hidup dan dalam rangka berkembang biak. 1 . hal ini sesuai dengan insting manusia untuk selalu hidup bersama (hasrat bersatu) dan melakukan hubungan-hubungan atau interaksi (human relationship) antar sesamanya karena perasaan kesetiakawanan yang agung (Ernest Renan yang dikutip Idup Suhady. Kejujuran (reliebility) 8. Pada tataran demikian telah terbentuk kelompok atau komunitas karena kesamaan-kesamaan tertentu. kesamaan mata pencaharian. kesamaan wilayah. Respek (responseveness) ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.Raya Maran. Tujuan dasar manusia tersebut berkembang menjadi beberapa nilai yang harus dipenuhi dan lebih luas sifatnya. Kesehatan (will being) 5. Ketika proses ini berlangsung maka kumpulan komunitas-komunitas non formal tersebut telah berubah dari kehidupan kelompok menjadi masyarakat. inilah semangat berintegrasi atau semangat nasionalisme (R. upaya pencapaian kedua tujuan mendasar tersebut tidak dapat dilakukan secara individu namun membutuhkan peran serta dan dukungan dari manusia lainnya.2003:11). Kekuasaan (authority) 2.

Charles Tilly dalam bukunya “The Formation of National States in Western Europe (1975) mempertimbangkan tentang kondisi-kondisi pembentukan Negara Bangsa sejak awal abad ke-16. yang dikutip Idup Suhady dkk.Upaya pencapaian kedelapan nilai dalam masyarakat pada tataran yang berbeda akan mengalami persaingan baik secara individu maupun secara kelompok olehnya itu masyarakat berupaya untuk menata kehidupan kemasyarakatannya secara lebih baik lagi. disini penyusun hanya memaparkan (5) kondisi pokok antara lain. adanya penguasaan wilayah. kepemilikan standar ekonomi masyarakat yang sama. Dengan demikian bangun pemikiran yang mestinya tertanam pada setiap generasi bangsa adalah integrasi sosial telah melahirkan integrasi nasional. sejak dikuasainya wilayah Nusantara oleh Kerajaan Sriwijaya. adanya homogenitas budaya. muatan yang terpenting dari integrasi nasional adalah nasionalisme. Kesepakatan bersama semua unsur atau komunitas dalam masyarakat untuk mengatur tatanan kehidupannya itulah sebagai konsep dasar pembentukan Negara Bangsa. lantas disesuaikan dengan sejarah Indonesia maka Negara Bangsa Indonesia berdiri sudah berabad-abad lamanya. yang dikutip Idup Suhady dkk. 2 .(2003:10) adalah terbentuk karena adanya hasrat untuk bersatu yang timbul karena rasa kesatuan antara manusia dan tempat tinggalnya (paham geopolitik) Sedangkan menurut Hans Kohn. Proklamasi hanya sebuah pengungkapan secara universal tentang Rasa Nasionalisme. (2003:10) mengatakan bangsa sebagai buah hasil hidup manusia dalam sejarah. Dari pandangan tersebut dapat disimpulkan bahwa bangsa adalah rakyat yang telah mempunyai kesatuan tekad untuk membangun masa depan bersama. Ratzel. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. lemahnya rasa nasionalime mampu menjadi pemicu hadirnya disintegrasi nasional. Dan dari sanalah hakekat Integrasi dan Nasionalisme Indonesia telah terbentuk. suatu bangsa merupakan golongan yang beraneka ragam yang tidak dapat dirumuskan secara eksak. Sementara pandangan bangsa menurut F. kebiasaan perluasan kekuasaan dengan kekuatan dan perdagangan dan adanya kualisi yang kuat antara penguasa yang lebih tinggi dengan elite tuan tanah dan elit budaya. Kalau kita mengikuti apa yang dipaparkan diatas.

Soltau. Kansil (1989) menyatakan bahwa Negara adalah suatu organisasi kekuasaan dari pada manusia-manusia (masyarakat) dan merupakan alat yang akan dipergunakan untuk mencapai tujuan bersama. sesuatu yang tegak. “Negara adalah suatu sistem dari tugas-tuga umum dan organisasi-organisasi yang diatur. Dalam kaitan dengan makna diatas. “Negara adalah suatu persekutuan yang sempurna dari orang-orang yang merdeka untuk memperoleh perlindungan hukum”. yang semuanya berakar dari bahasa latin yaitu Statum atau Status yang berarti menempatkan berdiri. atau suatu keadaan yang menunjukkan sifat-sifat tegak dan tetap. Menurut Harold J Laski. Menurut Prof. Staat (Belanda/Jerman) dan Etat (Perancis). Kranenburg. 3 . yang juga menjadi tujuan rakyat/masyarakat yang diliputi maka harus ada pemerintah yang berdaulat”. Menurut Roger F. “Negara adalah alat (agency) atau wewenang (authority) yang mengatur atau mengendalikan persoalan bersama atas nama rakyat”. Iver. Menurut Hugo de groot. membuat berdiri. Dari berbagai pandangan tersebut dapat disimpulkan bahwa Negara merupakan organisasi yang dibentuk masyarakat dalam suatu wilayah tertentu ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Menurut Aristoteles’ “Negara adalah persekutuan dari pada keluarga dan desa guna memperoleh hidup yang sebaik-baiknya”. dalam usaha negara untuk mencapai tujuannya. dan Max Weber “Negara adalah suatu masyarakat yang mempunyai monopoli dalam penggunaan kekerasan fisik secara sah dalam suatu wilayaht”. Menurut Robert M. “Negara diartikan dengan assosiasi yang menyelenggarakan penertiban didalam suatu masyarakat dalam suatu wilayah dengan berdasarkan sistem hukum yang diselenggarakan oleh suatu pemerintah yang untuk maksud tersebut diberikan kekuasaan untuk memaksa”.Kata negara merupakan terjemahan dari bahasa asing yakni State (Inggris).

Perjanjian ini adalah dalam rangka menjaga kepentingan bersama masyarakat yang oleh Rousseau disebut perjanjian masyarakat (teori contract social). suatu negara timbul karena adanya penaklukan suatu daerah/wilayah dan unsur manusianya oleh kelompok orang tertentu dengan maksud menguasai. Jerman bersatu. yakni penaklukan suatu daerah/wilayah/ suatu negara oleh suatu negara lain tanpa reaksi dan dapat saja ada reaksi yang menuntut pihak penakluk akan menggunakan jalan kekerasan. segala sesuatu tidak akan terjadi kalau Tuhan tidak menghendakinya. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Teori Perjanjian. B. Dalam pandangan ini Musanef (1989) menyebutnya dengan Anexatie. negara timbul karena adanya perjanjian yang dibuat. Musanef (1989:2) menyebutkan dengan Cessie. Teori Ketuhanan. tidak mendapat klaim lagi. setelah 30 tahun berdaluwarsa. Penaklukan dalam pengertian telah didahului dengan pemberontakan terhadap kelompok yang berkuasa atas daerah/wilayah tersebut sebelumnya.dalam rangka mencapai tujuan-tujuan tertentu dengan mekanisme/cara tertentu yang telah ditetapkan sebelumnya. Concessie juga termasuk cessie. timbulnya suatu negara karena adanya kenyataan dan telah terpenuhinya unsur-unsurnya. Peleburan (fusi) antara dua atau beberapa negara menjadi satu negara seperti. TEORI PEMBENTUKAN NEGARA Berkenaan dengan terjadinya/timbulnya suatu negara menurut Idup Suhady dkk. (2003:6) terdapat beberapa teori antara lain : 1. contoh Shanghai International Settlements. Teori penaklukan kemudian dirinci antara lain : a. suatu negara timbul karena atas kehendak Tuhan. 4. yakni penyerahan suatu daerah kepada negara lain misalkan (sleeswijk diserahkan oleh Austria kepada Prusia) dengan didahului suatu perjanjian. Teori Penaklukan. Teori Kenyataan. b. 2. 3. 4 . sebagaimana Amerika Serikat terhadap Inggris.

yaitu : 1. 2. Kedaulatan kedalam berarti bahwa masalah apa saja dapat menjadi bahan penentuan negara dan bahwa dalam hal ini negara tidak tergantung dari pihak yang mempunyai wewenang. Negara dapat disebut dengan Negara Agama. suatu daerah yang tidak bertuan. diatasnya tidak ada kekuasaan lain yang lebih tinggi daripada kekuasaan pemerintahan itu sendiri. Membicarakan tentang tujuan negara tidak dapat dilepaskan dari kepentingan utama tentang mengapa suatu negara didirikan. Upaya melepaskan diri dan kemudian milik negara. d. Negara membuat undang-undang. menurut Rousseau maka kekuasaan tertinggi terletak pada tangan rakyat yang membentuk negara dengan perjanjian. diambil sebagai Proklamasi. wilayahnya. Menurut Kroble. tetapi toh tetap tunduk pada hukum. Kedaulatan Hukum. 5 . Kedaulatan Rakyat. memproklamirkan Tidak hanya kemerdekaan tetapi menguasai semua Sedangkan berkaitan dengan kedaulatan R. 3. kesatuan kekuasaan negara. C. Sedangkan kedaulatan keluar berarti bahwa tidak ada pihak dari luar yang berhak untuk mengatur sesuatu dalam negara itu. Occupatie. Raya Maran (2001:194) membedakan atas dua bagian yakni kedaulatan kedalam dan kedaulatan keluar.c. berikut tujuan negara berdasarkan pandangan beberapa ahli ilmu negara : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. menurut Jellinek dan Laband maka sumber kekuasaan tertinggi terletak pada negara. Menurut Musanef (1989:3) mengenai kedaulatan dikenal 4 souvereinitas. maka hukum merupakan satusatunya sumber dari segala sumber hukum didunia. 4. kerajaan dijaman purbakala diperintah langsung oleh Tuhan atau raja-raja atas perintah Tuhan dengan bantuan para Nabi. TUJUAN NEGARA. Kedaulatan Tuhan. Kedaulatan pemerintahan berarti kekuasaan negara atas daerahnya. Kedaulatan Negara.

mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasar kemerdekaan. sebagai perorangan dan sebagai makhluk sosial”. kebahagiaan. yang dalam penyelenggaraan negara berdasarkan atas hukum (rechstaat) dan bukan berdasar kekuasaan belaka (machstaat). 7. “Tujuan Negara adalah untuk membentuk kesejahteraan umum. 6 . Pandangan Welfrafe State. Plato. “Tujuan Negara adalah untuk mewujudkan kesusilaan manusia. 8. Negara hanya menjalankan tugas atas dasar kekuasaan Tuhan”.. “Tujuan Negara adalah untuk mencapai penghidupan dan kehidupan yang aman dan tenteram dengan taat kepada dan dibawah pimpinan Tuhan. UNSUR-UNSUR PEMBENTUKAN NEGARA ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. “Tujuan Negara didasarkan pada konsep Negara Hukum. D. dan untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang Undang Dasar 1945. dan ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan. Machiavelli dan Shang Yang. 6. “Tujuan Negara adalah untuk memperluas kekuasaan semata. “Tujuan Negara dipandang sebagai alat dalam kerangka mencapai kesejahteraan. 12. 9. “Tujuan Negara adalah semata-mata untuk mengatur keamanan dan ketertiban dalam negara (police state)”. Menurut Amrah Muslimin SH. semua alat-alat perlengkapan negara didasarkan pada Hukum. perdamaian abadi dan keadilan sosial. perdamaian abadi dan keadilan sosial”. Emmanuel Kant. mencerdaskan kehidupan bangsa. semua warga masyarakat harus tunduk dan taat pada Hukum Negara tanpa kecuali”.5. sehingga negara disebut negara kekuasaan”. Krobel. 10. kemakmuran dan keadilan sosial bagi seluruh rakyat dari negara yang bersangkutan”. 11. Thomas Aquinas dan Agustinus. Menurut Pembukaan UUD’45 “Untuk mewujudkan kesejahteraan umum.

kemudian ditunjang dengan unsur penunjang antara lain. adanya sistem manajerial dan hukum. kesamaan budaya dan sebagainya. yaitu. Apakah persamaan itu terbentuk dari adanya kesamaan keturunan. 7 keteraturan-keteraturan atau supremasi . adanya kekuasaan. 1. kesamaan bahasa. adanya tujuan. Menurut Robert Maciver. Pada prinsipnya manusia mempunyai naluri (instinct) untuk hidup berkawan dan bermasyarakat dengan orang lain secara bersama dalam rangka memenuhi segala kebutuhannya. Sedangkan Warganegara menurut Endang Z. dan kehidupan masyarakat yang tetap pada suatu wilayah tertentu dengan ciri dan karakteristik tertentu yang akhirnya dikenal dengan masyarakat bangsa. Ketiga unsur tersebut oleh Mahfud MD disebut sebagai unsur konstitutif atau unsur yang harus dipenuhi (unsur pokok). Sukaya. Wilayah dan Pemerintah. Rakyat. yang dikutip Miriam Budiarjo (1992).Dalam rumusan Montevideo tahun 1933 disebutkan bahwa suatu negara harus memiliki 3 (tiga) unsur penting. adanya pengakuan dunia internasional. sedangkan Harold J. dkk(2002:7) adalah rakyat yang menetap disuatu wilayah dan rakyat tertentu dalam hubungannya dengan negara. Rakyat (masyarakat/warganegara) Azra Azyumardi mengatakan bahwa rakyat merupakan sekumpulan manusia yang dipersatukan oleh suatu rasa persamaan dan yang mendiami suatu wilayah tertentu. masyarakat adalah suatu sistem hubungan-hubungan yang ditertibkan (society means a system of ordered relations). Oleh karenanya manusia melakukan hubungan (relationship) dan saling menata hubungan-hubungan tersebut. Manusia-manusia yang telah melakukan hubungan-hubungan dan telah terpola sistim hubungannya itulah yang kita kenal dengan masyarakat. kesamaan kepentingan. Laski dari London School of Economics and Political Science mengemukakan masyarakat adalah kelompok manusia yang hidup bersama dan bekerjasama untuk mencapai keinginan mereka (A society of human being living together and working together for the satisfaction of their mutual wants). Menurut AS Hikam warga negara adalah anggota ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.

Dalam hubungan internasional disetiap wilayah negara selalu ada warganegara dan orang asing yang semuanya disebut penduduk. yang mempunyai hubungan hak dan kewajiban yang bersifat timbal balik terhadap negaranya Dalam konteks ini hubungan yang dimaksud adalah adanya kewajiban warganegara terhadap negara dan adanya kewajiban negara untuk memenuhi hak-hak warganegara. batasbatas buatan dengan tanda-tanda khusus suatu negara. sungai. 2. Wilayah Yang dimaksud dengan wilayah negara sebuah negara mencakup wilayah kontinental (daratan). b. jurang. Sedangkan batas wilayah suatu negara dapat ditentukan antara lain. seperti halnya orang keturunan asing di Indonesia atau peranakan keturunan asing yang bertempat tinggal di Indonesia yang telah mengakui Indonesia sebagai tanah airnya. seorang warga negara mempunyai kedudukan yang khusus terhadap negaranya. Dalam konteks Indonesia warganegara (sesuai UUD 1945 pasal 26) dimaksudkan untuk bangsa Indonesia asli dan bangsa lain yang disahkan Undang-Undang sebagai warganegara. bersikap setia kepada NKRI serta persyaratan administratif lainnya sesuai aturan perundangan di Indonesia dapat menjadi warganegara Indonesia. a. wilayah lautan (bahari) dan wilayah udara (dirgantara). Dalam pasal(1) UU No. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. bukit. sedangkan setiap penduduk belum tentu warganegara. Batas-batas alam adalah gunung. Mendefininisikan warganegara sebagai anggota negara.dari suatu komunitas yang membentuk negara. 8 . 22/1958 dinyatakan bahwa warganegara Republik Indonesia adalah orang-orang yang berdasarkan perundang-undangan dan/atau perjanjian-perjanjian dan/atau peraturan-peraturan yang berlaku sejak Proklamasi 17 Agustus 1945 sudah menjadi warganegara RI. setiap warga negara adalah penduduk suatu negara. secara singkat Koerniatmanto S. Batas lautan yang ditetapkan berdasarkan perjanjian dan/ pengumuman.

Berdasarkan pandangan tersebut sebuah negara mutlak memiliki pemerintah dalam memimpin. Pemerintah Drs Musanef (1989:7) mengatakan bahwa Ilmu Pemerintahan adalah : “suatu ilmu pengetahuan yang menyelidiki bagaimana sebaiknya hubungan antara pemerintah dan yang diperintah dapat diatur sedemikian rupa sehingga dapat dihindari timbulnya pertentangan-pertentangan antara pihak yang satu dengan yang lain dan mengusahakan agar terdapat keserasian pendapat serta daya tindak yang efektif dan efisien dalam pemerintahan”. secondly legislative power or the mean’s of making laws. Sedangkan menurut H. have first millitary power or the control of armedforces. (“Pemerintahan dalam arti luas mempunyai kewenangan untuk memelihara kedamaian dan keamanan negara.(2002:13). menetapkan tujuan-tujuan. dalam hal ini pemerintah dikategorikan sebagai alat (agency) kelengkapan negara dalam mencapai tujuan negara (Azra Azyumardi. kedalam dan keluar. It must therefore.A. Oleh karena itu ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. thirdly financial power or the ability to extract sufficient money from the community to defray the cost of defending of state and of enforcing the law it makes on the state’s behalf”.Brasz. “Government in the broader sense. yang dikutip Inu Kencana (2002:12) “De bestuurswetenschap waaronder het verstaat de wetenschap die zich bezighoudt met de wijze de openbare dienst is ingericht en functioneert.2003:47). Maksudnya ilmu pemerintahan dapat diartikan sebagai ilmu yang mempelajari tentang cara bagaimana lembaga pemerintahan umum itu disusun dan difungsikan baik secara ke dalam maupun ke luar terhadap warganya. Pandangan tentang Pemerintah lebih rinci dikemukan oleh C. Strong yang dikutip Inu Kencana. Diudara. 3. disesuaikan dengan batas daratan dan lautan suatu Berkaitan dengan batas wilayah ini menjadi fenomena tersendiri suatu negara untuk saling mengklaim sehingga timbul konflik dalam rangka perebutan wilayah tertentu. negara. is chaned with the maintenance of the peace and securitty of state with in and with out.c. 9 . menjaga keselarasankeselarasan dengan menyiapkan sarana dan prasarana sedemikian rupa sekaligus mengkoordinir pelaksanaannya. en naar buiten tegenover de burgers”.F.

Legislatif dan Lembaga lainnya dalam negara. daerah tinggal melaksanakan saja.pertama. yaitu Pemerintah Pusat yang mempunyai kekuasaan serta wewenang tertinggi dalam bidang pemerintahan negara. E.Mac. harus mempunyai kekuatan legislatif atau dalam arti pembuatan Undang-undang. atau Negara Kesatuan Negara Kesatuan/unitarisme merupakan suatu negara merdeka yang hanya memiliki satu pemerintah. Negara Kesatuan dengan sistem desentralisasi. harus mempunyai militer atau kemampuan untuk mengendalikan angkatan perang. Menurut Azra Azyumardi (2003:57) suatu Negara Kesatuan terbagi menjadi 2 macam karena asas yang digunakan antara lain : Negara Kesatuan dengan sistem sentralisasi. diatur dan diurus oleh Pemerintah Pusat. Yudikatif. Sedangkan Sistem Pemerintahan Negara berdasarkan UUD 1945 pada hakekatnya merupakan uraian tentang bagaimana mekanisme pemerintahan negara yang dijalankan oleh Presiden (eksekutif) sebagai pemegang kekuasaan pemerintahan menurut UUD pasal (4) ayat (1). Pemerintah Pusat hanya melakukan pengawasan dan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. bagaimana manusia itu bisa diperintah”. yakni sistem pemerintahan yang memberi kesempatan dan kekuasaan kepada daerah untuk mengurus urusan rumah tangga daerahnya sendiri. Menurut R. Berbeda dengan membicarakan Sistem Penyelenggaraan Negara berarti membicarakan sistem bekerjanya seluruh lembaga-lembaga penyelenggara negara dan hubungannya antar Eksekutif. 10 . Negara yang bersusunan tunggal. hal tersebut dalam rangka penyelenggaraan kepentingan negara”). BENTUK NEGARA Bentuk Negara menurut Soehino (2000:224) terdiri dari : 1. harus mempunyai kekuatan finansial atau kemampuan untuk mencukupi keuangan masyarakat dalam rangka membiayai ongkos keberadaan negara dalam menyelenggarakan peraturan. ketiga. menetapkan kebijakan pemerintahan dan melaksanakan pemerintahan negara baik di pusat maupun di daerah-daerah. Iver Pemerintahan adalah suatu organisasi dari orangorang yang mempunyai kekuasaan. kedua. yakni sistem pemerintahan yang menghendaki bahwa segala kekuasaan penyelenggaraan negara terpusat.

atau Negara Federasi Negara yang tersusun dari beberapa negara yang merdeka dan berdaulat. kemudian bergabung dengan alasan/kepentingan tertentu untuk membentuk satu ikatan kerjasama yang efektif. sebaliknya jika sebuah ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. ASAS-ASAS KEWARGANEGARAAN. Proses penyerahan sebagian kekuasaan kepada negara federasi dikenal dengan “Limitatif”. Asas ius sangiunis (asas keturunan) yakni status kewarganegaraan seseorang ditentukan berdasarkan keturunan dari bangsa mana orangtuanya berasal.. dengan melepaskan sebagian kekuasaan yang menjadi kewenangannya untuk diserahkan kepada Negara Federasi. 11 . yaitu didalam negara ada negara. pemerintahan sendiri. mempunyai Undang-Undang Dasar sendiri. Negara yang bersusunan jamak. F. Asas desentralisasi inilah yang kemudian melahirkan konsep tentang “Otonomi Daerah”. a. Terdapat dua macam kekuasaan Dan adanya konsep negara kantong. 2. Prinsip ini merupakan prinsip asli yang berlaku sejak dulu dan terbentuk dalam tatanan kehidupan bermasyarakat sebagaimana di Indonesia. Asas Kelahiran Pada umumnya penentuan kewarganegaraan berdasarkan asas kelahiran dikenal dua macam. yakni ius soli (asas daerah/tempat kelahiran) yakni status kewarganegaraan seseorang ditentukan berdasarkan tempat dimana anak tersebut dilahirkan. Soehino (2000:227) memaparkan beberapa ciri negara federasi : • • • • • • Terdapat dua macam negara yakni Negera Federasi dan Negara Bagian Terdapat dua Pemerintah Terdapat dua Undang-Undang/Hukum Terdapat dua macam urusan pemerintahan.koordinasi saja. Jika sebuah negara menganut asas ius soli maka semua anak yang terlahir dalam wilayahnya langsung dinyatakan sebagai warganegara.

namun ikatan keluarga yang ada kemudian dihancurkan karena hanya dianggap sebagai jalan pelicin meraih kewarganegaraan suatu negara. b. Dengan adanya komitmen untuk menjalankan kehidupan atas dasar hukum yang sama tersebut meniscayakan adanya status kewarganegaraan yang sama. baik suami ataupun isteri tetap berkewarganegaraan tetap (warganegara asal). PROBLEM STATUS KEWARGANEGARAAN Jika diamati secara lebih cermat maka hampir semua negara didunia mempunyai persoalan yang sangat serius berkaitan dengan status kewarganegaraan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. namun karena sesuatu hal tidak dipenuhi menjadi warganegara B. Dalam pandangan asas kesatuan hukum paradigma yang menjadi anutan bahwa suami isteri atau ikatan keluarga merupakan inti masyarakat yang meniscayakan hidup sejahtera. Asas Perkawinan Asas kewarganegaraan berdasarkan perkawinan mencakup asas kesatuan hukum dan asas persamaan derajat. sehingga masing-masing tidak menemui perbedaan yang mengganggu keutuhan dan kesejahteraan keluarga. 12 . Untuk merealisasikan maka ikatan keluarga harus diarahkan untuk tunduk pada kesatuan hukum yang sama. sehat tidak terpecah dan perlu mencerminkan kesatuan yang bulat dalam bentuk hak dan kewajiban yang sama dirasakan dan sama diabdikan.negara menganut asas ius sangiunis maka semua anak keturunannya yang lahir dimana saja dinyatakan sebagai warganegara. Asas ini diterapkan dalam rangka menghindari terjadinya pengakalan terhadap hukum suatu negara. Sedangkan dalam asas persamaan derajat ditentukan bahwa suatu perkawinan tidak menyebabkan perubahan status kewarganegaraan masing-masing pihak. dengan kedok menikah dengan wanita dari negara B ia pun menjadi warga negara B yang dalam aturan kewarganegaraan mengakui status kewarganegaraaan karena perkawinan. misalkan seseorang berkewarganegaraan A ingin menjadi warganegara pada negara B. Dalam hal ini status kewarganegaraan seseorang akan dapat berubah tergantung konsekuensi hukum perkawinan yang dijalani dan akan ditindaklanjuti atau menjadi pertimbangan negara dalam penentuan kewarganegaraannya. G.

maka kewarganegaraan anak tersebut tergantung pada asas yang berlaku di negara tempat kelahirannya sesuai peraturan perundangan yang berlaku. C oleh negara A tidak diakui karena tidak lahir dalam wilayah negara A dan tidak diakui negara B karena bukan keturunan bangsa B. C oleh negara A diakui karena keturunan bangsa A dan diakui negara B karena lahir dalam wilayah negara B. Kondisi demikian menimbulkan persoalan status kewarganegaraan seseorang. Apatride timbul apabila karena menurut aturan kedua negara tidak diakui sebagai warganegara. 13 . LSM ataupun karena tugas-tugas negara.dari seorang penduduk dalam negaranya ataupun warga negara lain yang berupaya menjadi warganegara suatu negara. kemudian melahirkan anaknya dinegara tersebut. Hal ini menimbulkan seeorang dapat saja memiliki kewarganegaraan ganda (bipatride) ada yang tidak memiliki kewarganegaraan (apatride) bahkan terkadang ada yang memiliki lebih dari dua kewarganegaraan (multipatride). Pewarganegaraan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. H. Misalkan Ari dan Afi adalah suami isteri yang berkewarganegaraan A yang menganut asas soli. Dalam hubungan antar negara seorang dapat pindah tempat dan berdomisili dinegara lain karena urusan tertentu baik atas nama pribadi. Multipatride timbul karena sesuatu dan lain hal seseorang selalu berurusan dengan negara ataupun unsur-unsur lain dalam suatu negara dan sering berpindah wilayah domisilinya. Misalkan Ari dan Afi adalah suami isteri yang berkewarganegaraan A yang menganut asas sangiunis. Bipatride timbul karena menurut aturan kedua negara diakui status kewarganegaraannya. Asas yang dianut oleh suatu negara dengan negara lain pun berbeda. kemudian melahirkan anaknya C. mereka berdomisili di negara B yang menganut asas ius sangiunis. CARA PEWARGANEGARAAN (Naturalisasi) 1. terkadang sebaliknya tidak tergantung pada negara tersebut juga tidak tergantung pada negara asal. mereka berdomisili di negara B yang menganut asas ius soli. kemudian melahirkan anaknya C. Dalam hukum internasional multipatride dianggap mengganggu sistem kewarganegaraan suatu negara.

sesuai Surat Edaran Menteri Kehakiman No. 2 Cara memperoleh Kewarganegaraan Indonesia. 3. Surat bukti kewarganegaraan untuk mereka yang memperoleh kewarganegaraan Republik Indonesia karena kelahiran adalah Akte Kelahiran. Surat bukti kewarganegaraan untuk mereka yang memperoleh kewarganegaraan Indonesia karena dikabulkan permohonan adalah Petikan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. b. c. Stetsel aktif Dalam pewarganegaraan aktif seseorang dapat menggunakan hak opsi untuk memilih dan mengajukan kehendak menjadi warganegara suatu negara. tanggal 5 Januari 1959. butir 6. Surat bukti kewarganegaraan untuk mereka yang memperoleh kewarganegaraan Indonesia karena pengangkatan adalah Kutipan Pernyataan Sah Buku Catatan Pengangkatan Anak Asing dari Peraturan Pemerintah No. g. 1.Dalam penyelesaian problem kewarganegaraan seseorang melaksanakan dua hal : a. 14 . Stetsel pasif Seseorang yang tidak mau dimasukan menjadi warganegara suatu negara dapat menggunakan hak repuidasi untuk menolak status kewarganegaraan tersebut (Kartasaputra 1993:216).3/2/25. JB. a. b. karena kelahiran karena pengangkatan karena dikabulkan permohonannya karena pewarganegaraan karena perkawinan karena turut ayah atau ibu karena pernyataan 3. 67/1958. 2. 62/1958 dijabarkan ada ada 7 (tujuh) cara memperoleh kewarganegaraan Indonesia antara lain . e. d. f.62/1958 adalah . Bukti-bukti yang diperlukan untuk memperoleh status kewarganegaraan Indonesia sesuai Undang-undang No. Dalam penjelasan umum Undang-undang No.

Bagi warganegara Indonesia. Surat bukti kewarganegaraan untuk mereka yang memperoleh kewarganegaraan Indonesia karena pernyataan asalah sebagaimana diatur dalam Surat Edaran Menteri Kehakiman No. Rasa hormat dan tanggungjawab Bersikap kritis Membuka diskusi dan dialog Bersikap transparan Rasional Jujur Adil Hak dan Kewajiban Bela Negara. tanggal 30 September 1958 tentang Memperoleh/Kehilangan Kewarganegaraan Republik Indonesia dengan Pernyataan. a. menyeluruh.Keputusan Presiden tentang permohonan tersebut (tanpa pengucapan sumpah dan janji setia) 4. 3. usaha pembelaan negara dilandasi oleh kecintaan pada tanah air (wilayah Nusantara) dan kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. JB. Pembelaan negara atau bela negara adalah tekad. I. terpadu dan berlanjut yang dilandasi oleh kecintaan pada tanah air serta kesadaran hidup berbangsa dan bernegara. 15 . 6. 7.3/166/22. 5. Surat bukti kewarganegaraan untuk mereka yang memperoleh kewarganegaraan Indonesia karena pewarganegaraan adalah Petikan Keputusan Presiden tentang pewarganegaraan tersebut yang diberikan setelah pemohon mengangkat sumpah dan janji setia. sikap dan tindakan warganegara yang teratur. 5. 4. 2. KARAKTERISTIK WARGANEGARA YANG DEMOKRAT Membangun suatu tatanan masyarakat yang demokratis dan berkeadaban harus didukung oleh jiwa dan karakter warganegara yang demokrat antara lain : 1.

16 . Hal ini menunjukkan asas demokrasi dalam pembelaan negara yang mencakup dua arti. Pengalaman sejarah perjuangan NKRI 2. Asas Demokrasi dalam pembelaan negara Berdasarkan pasal 27 ayat (3) dalam Perubahan Kedua UUD 1945.dengan keyakinan pada Pancasila sebagai dasar negara serta berpijak pada UUD 1945 sebagai konstitusi negara. persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia. selanjutnya dengan dasar motivasi mencintai Indonesia dapat direncanakan strategi-strategi yang efektif untuk menangkalnya. Wujud dari usaha bela negara adalah kesiapan dan kerelaan setiap warganegara untuk berkorban demi mempertahankan kemerdekaan. bahwa setiap warganegara turut serta dalam menentukan kebijakab tentang pembelaan negara melalui lembaga-lembaga perwakilan sesuai dengan UUD 1945 dan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. keutuhan wilayah Nusantara dan yuridiksi nasional serta nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945. Kedua. Keadaan penduduk (demografis) yang besar ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. bahwa usaha bela negara merupakan hak dan kewajiban warganegara. b. 1. Kesadaran tersebut perlu ditumbuhkan melalui proses motivasi yang sungguh-sungguh untuk mencintai tanah air dan ikut serta dalam pembelaan negara dengan memahami keunggulan serta kelemahan yang ada dalam negara kesatuan Indonesia. Pemahaman yang mendalam terhadap Indonesia akan memudahkan setiap warganegara untuk dapat memprediksi kemungkinankemungkinan bahaya ancaman yang akan timbul. Berkaitan dengan hal tersebut diatas. Motivasi dalam pembelaan negara Usaha pembelaan negara bertumpu pada kesadaran setiap warganegara akan hak dan kewajibannya. kedaulatan negara. sesuai dengan kemampuan dan profesinya masing-masing. Pertama. ada beberapa dasar pertimbangan yang dijadikan penggerak motivasi warganegara untuk ikut serta membela negara Indonesia. bahwa setiap warganegara harus turut serta dalam setiap usaha pembelaan negara. c. Kedudukan wilayah geografis Nusantara yang strategis 3.

Kemungkinan timbulnya bencana perang.Nickei. Kekayaan sumber daya alam 5. “teori Joel Feinberg (James W. Perkembangan dan kemajuan IPTEK (khusus tentang persenjataan) 6. 17 . Karena itu ketika seseorang menuntut hak juga harus menjalankan kewajiban. BAB II HAK ASASI MANUSIA A.4. secara definitif hak merupakan unsur normatif yang berfungsi sebagai pedoman berperilaku. 1996)”. Dengan demikian dalam penerapannya pelaksanaan hak harus diikutsertakan dengan pelaksanaan kewajiban. PENGERTIAN HAM Memahami tentang Hak Asasi Manusia terlebih dahulu kita pahami tentang pengertian dasar Hak. Hak dan wewenang dalam bahasa Latin digunakan istilah “ius” dalam bahasa Belanda dipakai istilah “recht” ataupun “droits” dalam bahasa Perancis. Hal ini berarti antara hak dan kewajiban merupakan dua hal yang saling bertalian dalam aplikasinya. melindungi kebebasan. Dalam bahasa Inggris perkataan “Law” mengandung arti Hukum atau Undang- ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. kekebalan serta menjamin adanya peluang bagi manusia dalam menjaga harkat dan martabatnya.

pemerintah dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia”.Kansil(1989:120) “Hak merupakan hukum yang dihubungkan dengan seorang manusia atau subjek hukum tertentu dan dengan demikian menjelma menjadi suatu kekuasaan”. Selanjutnya John Locke menyatakan bahwa HAM adalah hak-hak yang langsung diberikan oleh Tuhan Yang Maha Esa sebagai hak yang kodrati. Istilah HAM dibarat mula-mula dikenal dengan “natural right” yang selanjutnya diganti dengan “right man”. Dalam Islam HAM dikenal dengan pemahaman huquq al insan addhoruriyyah dan huquq Allah.S. SEJARAH PERKEMBANGAN HAM 1.undang dan “recht” mengandung arti Hak atau Wewenang (C.S. United Nations yang dikutip Baharuddin Lopa menegaskan bahwa : “Human rights could be generally defined those rights which are inherent in our nature and without which can not live as human being” (Hak asasi manusia adalah hak-hak yang melekat pada setiap manusia. hukum. Perkembangan Pemikiran HAM Internasional. dijunjung tinggi. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang HAM pasal 1 disebutkan bahwa HAM adalah : “Seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan anugerah-Nya yang wajib dihormati.L. B. 1989:120) Menurut Prof. Inilah yang membedakan konsep barat tentang HAM dengan konsep Islam (Azra Azyumardi. keduanya tidak dapat dipisahkan atau berjalan sendiri tanpa adanya keterkaitan keduanya. yang tanpanya manusia mustahil dapat hidup sebagai manusia). Plato.van Apeldoorn. yang dikutip C. 2003:200) Jan Materson dari Komisi HAM PBB dalam “Teaching Human Right”. Mr. Dalam perkembangannya “right man” dianggap kurang mereduksi unsur female sehingga oleh Eleanor Roosevelt diganti dengan “human right” yang dipandang lebih netral dan universal.Kansil. Pembicaraan tentang HAM tidak terlepas dari pandangan dasar terhadap eksistensi manusia itu sendiri yang telah dilakukan pada zaman batu. 18 . aristokrat Yunani Kuno yang banyak dipengaruhi oleh Socrates (gurunya).T. dengan demikian suatu hak timbul apabila hukum mulai bergerak”.J. “The Republic” dan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.T. sempat menulis 2 karya monumental yakni. dan dilindungi oleh negara.

.. (Mochtar Mas’oed : 1992) Pada Abad Pertengahan muncul ide dari tokoh-tokoh stoitis dari kaum stoika yang menyamakan Tuhan dengan akal pikiran manusia yang ada dalam alam dan akal pikiran manusia. Lebih lanjut magna charta antara lain memuat pandangan bahwa kekuasaan raja yang tadinya absolut menjadi dibatasi ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Salah satu muatan hukum alam adalah hak-hak pemberian alam (natural rights). 19 . sehingga pelanggaran harkat dan martabat kemanusiaan dianggap sesuatu yang lumrah tanpa sanksi yang seimbang. karena mereka merasa raja terlalu turut mengintimidasi para bangwasan dan agamawan dalam segala aktivitasnya. Gagasan tentang “Hukum Alam” inilah yang mendominasi pemikiran dizaman modern terutama yang berkenaan dangan HAM dan Demokrasi.“The Statement”. Magna Charta merupakan kesepakatan antara raja dengan kaum bangsawan dan agamawan yang menuntut hak-hak untuk diperlakukan secara baik. kaum ksatria yang menjalankan fungsi pertahanan dan keamananan berada pada kelas menengah sedangkan yang paling atas adalah kaum filosof yang memegang kendali negara Pandangan Plato tersebut dianggap kurang memperhatikan essensi hukum sebagai payung bagi kaum tertindas..2002:12). kaum tani dan pedagang yang berada pada kelas paling bawah. manusia yang baik adalah juga warga negara yang baik (Berthard Russel. Dalam karya pertamanya Plato beranggapan bahwa manusia pada prinsipnya makhluk yang bermoral. Lebih lanjut Cisero beranggapan bahwa manusia tidak hanya warga dari negara tempat ia dilahirkan namun juga merupakan warga dari semua umat manusia.2004:145) Namun dalam negaranya Plato masih mengakui adanya kelas-kelas sosial karena struktur masyarakat yunani menurut plato adalah masyarakat yang aristokratis yang terdiri dari kelas kaum buruh. Hukum Alam merupakan satu konsep dari prinsip-prinsip-prinsip umum moral dan sistim keadilan yang berlaku untuk seluruh umat manusia. karena dalam hukum alam ada keadilan yang berlaku secara universal (Bernard Russel : ..) Para pemikir politik Eropa beranggapan bahwa lahirnya HAM di Kawasan Eropa dimulai dengan lahirnya “Magna Charta” pada tahun 1215 di Inggris pada masa pemerintahan Raja John Lackland (Kaelan.. salah satu pemikir dari Stoika yakni Cisero.

kekuasaannya dan dapat dimintai pertanggungjawabannya dimuka hukum sebagaimana layaknya masyarakat. Revolusi tersebut berangkat dari pemikiran Natural Rights (hukum alam) yang diterima oleh John Locke dan dikembangkan menjadi Teori Hukum Kodrati. inti gagasannya meliputi: life. Pada tahap selanjutnya ketika perancis dipimpin oleh Raja Louis XVI yang dianggap lemah dalam penyelenggaraan pemerintahan. Bill of Right merupakan kesepakatan antara Raja William III dengan masyarakat Inggris setelah sebelumnya terjadi The Glorious Revolusi (revolusi besar) tahun 1688. liberty and property. Sejak tahun 1600-an dalam kehidupan masyarakat Inggris muncul pandangan (adagium) bahwa manusia pada prinsipnya sama dihadapan hukum (equality before the law). Sejak saat itu parlemen berfungsi sebagai media pertanggungjawaban kekuasaan raja (Masyhur Effendi. Konsepsi ini berakar dari Teori Hukum Kodrati John Locke yang kemudian didukung oleh Thomas Jefferson. Pada tahun 1628 di Inggris pada masa pemerintahan “Raja Charles I” muncul protes dari “the House of Sommons” yang menentang kekuasaan raja yang kurang mempedulikan suara rakyat. Adogium ini memperkuat dorongan timbulnya negara hukum dan negara demokrasi. sehingga tidaklah pantas bila setelah lahir manusia harus dibelenggu dengan cara apapun. 20 . Pemikiran yang berkembang di Amerika merupakan penegasan bahwa manusia adalah merdeka sejak di dalam perut ibunya. dan digantikan dengan sistim pemerintahan yang demokratis dan lebih memperhatikan hak rakyat Inggris (Mochtar Mas’oed : 1992). kesepakatan antara raja dan utusan rakyat tersebut dikenal dengan Petition of rights. maka masyarakat Perancis berani membentuk “Assemblee Nationale” (Dewan Nasional) untuk ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Perkembangan HAM di Amerika di tandai dengan munculnya “The American Declaration of Independent” yang lahir dari paham Rosseau dan Montesquieu. John Locke beserta masyarakat Inggris berhasil menggulingkan sistim pemerintahan Inggris yang dianggap feodal dimasa pemerintahan “Raja James II” dari “Dinasti Stuart” (dinasti terakhir dari pemerintahan Inggris). 1994).

21 . Ilmu Pengetahuan dan Teknologi. Roosevelt. perlindungan seluruh manusia apapun ras dan kepercayaan. mendidik dan tindakantindakan progresif (Kaelan. kebebasan dan kemartabatan. keamanan ekonomi dan kesempatan yang sama.mengubah struktur pemerintah yang dianggap feodal kearah pemerintahan yang lebih demokratis.2003:203). Pemikiran HAM Negara-negara di wilayah Asia terakumulasi dalam “Declaration of the Basic Duties of Asia People and Governance” yang mengukuhkan keharusan imperatif dari negara dalam memenuhi hak-hak rakyat berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan. Dengan terbentuknya pemerintahan baru yang lebih demokratis kemudian lahirlah “Declaration des Droits de l’homme et du ciyoyen” (pernyataan hak-hak asasi dan warganegara) (Kaelan. Semua hak tersebut dianggap lenyap akibat kekejaman Hitler (Mansour Fakih:2003). 4. keadilan sosial. Liga Bangsa Bangsa (LBB) membentuk Komisi Hak Asasi Manusia yang kemudian melakukan “judicial review” (uji materiil) atas substansi hukum HAM. pada tahun 1941 didepan Konggres AS menyatakan “The Four Freedoms” sebagai berikut 1. keadaan demikian menginspirasi Presiden Amerika Serikat.(Azra Azumardi. Selanjutnya pada tahun 1944 diadakan Konferensi Buruh Internasional di Philadelphia yang kemudian melahirkan “Declaration Philadelphia”.2002:14).2002:13) Perang dunia pertama dan kedua telah menimbulkan kesengsaraan masyarakat dunia dalam segala bidang kehidupan. 3. Franklin D. Berdasarkan rekomondasi dari ILO tersebut maka pada tahun 1946. Hasilnya adalah diterimanya hasil kerja komisi secara bulat pada 10 Desember 1948 yang dikenal dengan “Declaration of Human Rights” lengkap dengan himbaun kepada semua negara didunia untuk dapat mensosialisasikan dalam semua elemen masyarakat dengan cara mengajar. Freedom of speech (kebebasan bicara) Freedom of religion (kebebasan beragama) Freedom from fear (kebebasan dari ketakutan) Freedom from want (kebebasan dari kemelaratan). perkembangan pembangunan. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Subsantinya berkenaan dengan penciptaan suasana damai. 2.

Gerakan Boedi Oetomo. Pembangunan Berdikari. Substansi pemikiran HAM Boedi Oetomo adalah dalam bidang hak kemerdekaan berserikat dan mengeluarkan pendapat. Nazir Pamontjak. PKI. Indische Partij (IP). Perdamaian. 22 . antara lain. Hak-hak Budaya dan Hak keadilan sosial. a. A.2 Perhimpunan Indonesia Pemikiran HAM pada Perhimpunan Indonesia banyak dipengaruhi oleh tokoh organisasinya. a. PERKEMBANGAN HAM DI INDONESIA. para pemimpin Boedi Oetomo telah memperlihatkan adanya kesadaran berserikat dan mengeluarkan pendapat melalui petisi-petisi yang ditujukan kepada pemerintah kolonial maupun dalam tulisan yang dimuat surat kabar Goeroe Desa. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Sarekat Islam (SI). Mohammad Hatta. Perhimpunan Indonesia (PI).Gagasan tersebut mencermati beberapa konsep yang harus diperhatikan yakni. (PNI) Pendidikan Nasional Indonesia. Substansi pemikiran HAM lebih menitikberatkan pada hak untuk menentukan nasib sendiri. Partisipasi masyarakat. a. C. periode sebelum kemerdekaan (1908-1945) dan periode setelah kemerdekaan (1945-sekarang). Perkembangan pemikiran HAM di Indonesia oleh Prof. Maramis dan sebagainya. Agus Salim dan Abdul Muis menekankan pada usaha-usaha memperoleh penghidupan yang layak dan bebas dari penindasan dan rasialitas dan menentang adanya intervensi terhadap lembaga-lembaga pendidikan rakyat.A. a.1 Gerakan Boedi Oetomo Dalam konteks pemikiran Hak Asasi Manusia (HAM). Bagir Manan. Periode sebelum kemerdekaan (1908-1945) Ide perkembangan HAM periode ini didominasi oleh organisasi-organisasi pergerakan yang berdiri pada saat itu. dalam bukunya “Perkembangan Pemikiran dan Pengaturan HAM di Indonesia (2001) dibagi dalam dua periode yaitu. dan perdebatan dalam BPUPKI. Partai Nasional Indonesia. seperti.3 Sarekat Islam Organisasi kaum santri yang dimotori oleh H. Ahmad Soebardjo.

hak untuk mengeluarkan pendapat. 23 . a. ekonomi dan sosial secara komprehensif terhadap masyarakat. berserikat dan berkumpul. Dalam pergerakannya Pendidikan Nasional Indonesia lebih berorientasi pada bidang politik yakni: hak untuk menentukan nasib sendiri (the right of self determination). hak untuk memeluk agama dan kepercayaan.8 Perdebatan dalam sidang BPUPKI Perkembangan pemikiran HAM juga terjadi dalam perdebatan di sidang BPUPKI antara Soekarno dan Soepomo Cs disatu pihak dengan Mohammad Hatta dan Mohammad Yamin Cs pada pihak lain. Substansi yang diperdebatkan adalah berkaitan dengan masalah hak persamaan kedudukan dimuka hukum.7 Organisasi Pendidikan Nasional Indonesia Organisasi yang didirikan oleh Mohammad Hatta setelah Partai Nasional Indonesia dibubarkan merupakan wadah perjuangan bangsa yang menerapkan taktik non kooperatif melalui program pendidikan politik. gagasan dan pemikiran HAM di Indonesia telah mendapat perhatian yang sangat serius dari para tokoh khususnya dan organisasi pergerakan pada umumnya dalam rangka penghargaan dan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak.6 Partai Nasional Indonesia Pemikiran HAM PNI menekankan pada hak untuk memperoleh kemerdekaan secara formal dan hak untuk menentukan nasib sendiri (the right of self determination). a. hak berserikat. a. PKI lebih cenderung pada hak-hak yang bersifat hak sosial masyarakat dan menyentuh isu-isu yang berkenaan dengan alat-alat produksi. Dengan mencermati semua pergerakan dari organisasi-organisasi yang berdiri sebelum kemerdekaan. hak berkumpul dan hak mengeluarkan pikiran dengan tulisan.4 Partai Komunis Indonesia Berangkat dari paham marxisismenya. Isu yang dikembangkan PKI adalah dalam rangka menarik minat dan simpati rakyat terhadap organisasi PKI. hak persamaan dimuka hukum serta hak untuk turut serta dalam penyelenggaraan negara. a.a.5 Indische Partij Pemikran HAM yang dianggap paling menonjol dari Indische Partij adalah hak untuk mendapatkan kemerdekaan serta hak untuk mendapatkan perlakuan yang sama dihadapan hukum.

karena itu HAM di Indonesia memiliki akar sejarah yang sangat kuat. Pemerintah berharap partai-partai itu telah tersusun sebelum dilangsungkannya pemilihan anggota Badan Perwakilan Rakyat pada bulan Januari 1946”. Hal ini penting dalam kaitan dengan pemikiran HAM adalah adanya berserikat melalui organisasi politik yang didirikan serta hak kebebasan untuk periode setelah kemerdekaan dibagi perubahan yang signifikan sistem pemerintahan dari Presidensil menjadi Parlementer sebagaimana tertuang dalam Maklumat Pemerintah tanggal 14 Nopember 1945. antara lain : b. Langkah selanjutnya memberikan keluasan kepada rakyat untuk mendirikan partai politik sebagaimana tertera dalam Maklumat Pemerintah tanggal 3 Nopember 1945 yang antara lain menyatakan: “Pertama. Pemikiran HAM telah di legitimasi secara formal dalam konstitusi yaitu UUD 1945. Pemerintah menyukai timbulnya partai-partai politik. Periode setelah kemerdekaan (1945-sekarang) Perkembangan pemikiran HAM pada menjadi empat tahap. Pemikiran HAM pada periode awal kemerdekaan masih menekankan pada hak untuk merdeka (self determination). 24 . b. “Kedua.penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia.2 Periode 1950-1959 Pemikiran Hak Azasi Manusia periode ini merupakan momentum yang sangat membanggakan atau aktualisasi HAM dianggap menikmati bulan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. b. Komitmen terhadap HAM periode ini tercermin dalam Maklumat Pemerintah tanggal 1 Nopember 1945.1 Periode 1945-1950. Bersamaan dengan itu prinsip kedaulatan rakyat dan negara berdasarkan atas hukum dijadikan sebagai sendi bagi penyelenggaraan negara. karena dengan adanya partai-partai politik tersebut dapat dipimpin kejalan yang teratur segala aliran paham yang ada dalam masyarakat. hak kebebasan untuk menyampaikan pendapat terutama diparlemen.

pemilihan umum sebagai pilar lain dari demokrasi belangsung dalam suasana kebebasan. 25 . fair (adil) dan demokratis. Banyak kegiatan yang berkaitan dengan substansi HAM diadakan. Indikatornya dapat dilihat dari sistim ketatanegaraan Indonesia adalah: “Pertama. Kelima. Ketiga. ada semangat untuk menegakkan HAM. Kebebasan Pers sebagai salah satu pilar penegak demokrasi betul-betul dalam suasana kebebasan. Dalam kaitan dengan hal ini terjadi pemasungan HAM karena sikap restriktif (pembatasan yang ketat oleh kekuasaan) terhadap hak sipil dan hak politik warganegara.3 Periode 1966-1998 Setelah peralihan pemerintahan dari pemerintahan Soekarno ke Soeharto. pembentukan Komisi dan Pengadilan HAM untuk wilayah Asia. XIV/MPRS/1966. Pada sistem ini kekuasaan terpusat berada ditangan presiden. diantaranya seminar yang dilakukan pada tahun 1967 yang merekomondasikan tentang perlunya pembentukan HAM. MPRS melalui Panitia Ad Hoc IV telah menyiapkan rumusan yang akan dituangkan dalam Piagam ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. sehingga terbuka peluang bagi presiden untuk dapat melakukan tindakan inkonstitusional baik pada tataran suprastruktur politik maupun pada tataran infrastruktur politik. Kedua. Parlemen atau Dewan Perwakilan Rakyat sebagai representatif dari kedaulatan rakyat menunjukan kinerjanya sebagai wakil rakyat dengan melakukan kontrol yang semakin efektif terhadap eksekutif. semakin banyak tumbuh partai-partai politik dengan beragam odeologinya. b. wacana dan pemikiran tentang HAM mendapat iklim yang kondusif sejalan dengan tumbuhnya kekuasaan yang memberikan ruang kebebasan dan keadilan”.madunya. b. Pada tahun 1968 diadakan Seminar Nasional Hukum II yang merekomondasikan perlunya hak uji materil (judicial review) guna mendukung pelaksanaan HAM. Keempat. Pelaksanaan TAP MPRS No.2 Periode 1959-1966 Pada periode ini sistem pemerintahan yang berlaku adalah sistem demokrasi terpimpin sebagai reaksi penolakan soekarno terhadap sistem demokrasi parlementer.

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. dilindungi dan ditegakkan. antar manusia dengan manusia. Salah satu sikap akomodatif pemerintah adalah terbentuknya Komisi Nasional Hak Asasi Manusia berdasarkan KEPRES No. Negara dan Tanah Air. 50 Tahun 1993 Tanggal 7 Juni 1993. sebagaimana pidato Ketua MPRS A. antar Bangsa. antar manusia dengan Bangsa.Nasution sebagai berikut : “Isi hakikat daripada Piagam tersebut adalah hak-hak yang dimiliki oleh manusia sebagai ciptaan Tuhan yang dibekali dengan hak-hak asasi. Lembaga ini bertugas untuk memantau dan menyeleksi pelaksanaan HAM. yang berimbalan dengan kewajiban-kewajiban. serta memberi pendapat. pertimbangan dan saran kepada pemerintah perihal pelaksanaan HAM. Upaya tersebut memperoleh hasil yang menggembirakan karena telah terjadi pergeseran strategi pemerintah dari represif dan defensif kearah yang lebih akomodatif terhadap tuntutan HAM. Dalam pengabdian sepenuhnya kepada Tuhan Yang Maha Esa manusia melakukan hak-hak dan kewajibannya dalam hubungan yang timbal balik: a. dan membantu pengembangan kondisi-kondisi kondusif bagi pelaksanaan HAM yang sesuai Pancasila dan UUD 1945. Pemikiran elit penguasa masa itu sangat diwarnai oleh sikap penolakan dan defensif terhadap HAM sebagai produk barat yang individualistik dan dianggap bertentangan dengan paham kekeluargaan yang dianut bangsa Indonesia. Pada tahun 1970-an s/d 1980-an persoalan HAM di Indonesia mengalami kemunduran karena HAM tidak lagi dihormati. Pemerintah juga bersifat represif yang tercermin dalam produk hukum yang umumnya restruktif terhadap HAM.tentang HAM dan Hak-hak serta kewajiban Warganegara. Konsepsi HAM ini sesuai dengan kepribadian Pancasila yang menghargai hak individu dalam keselarasannya dengan kewajiban individu terhadap masyarakat”. Mencermati pola yang dikembangkan pemerintah terhadap pemikiran HAM yang mandeg maka kalangan masyarakat melalui LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat) dan masyarakat akademisi yang concern terhadap penegakan HAM memprakarsai melakukan jaringan-jaringan nasional dan internasional dalam rangka penegakan secara baik HAM di Indonesia. Piagam PBB. 26 . Sikap defensif pemerintah juga berdasarkan pada anggapan bahwa isu HAM seringkali digunakan oleh negara barat guna memojokkan negara sedang berkembang termasuk Indonesia. b.H. c.

4. D. 5/1999. 111 tentang Diskrimasi dalam Pekerjaan dan Jabatan dengan UU No. TAP MPR. UU. Penghormatan HAM mengalami kemajuan yang sangat signifikan pada masa pemerintahan Habibie yang ditandai oleh adanya TAP MPR No. Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Rasial dengan UU No. Pada tahap status penentuan telah ditetapkan ketentuan perundang-undangan tentang HAM baik dalam amandemen konstitusi negara (UUD). 2. Piagam Madinah. 19/1999. Persiapan pengesahan perangkat internasional bidang HAM Desiminasi Informasi dan Pendidikan bidang HAM Penentuan skala prioritas pelaksanaan HAM Pelaksanaan isi perangkat internasional bidang HAM yang telah diratifikasi melalui perundang-undangan nasional”. BENTUK-BENTUK HAM Pokok-pokok hak menurut C.T. 83/1998. Deklarasi Kairo dan deklarasi atau perundangan yang terkait dengan penegakan HAM.Kansil (1989:120-121) dibagi kedalam dua kelompok dasar 1. PP dan ketentuan lainnya. “Konvensi menentang Penyiksaan dan Perlakuan Kejam Lainnya dengan UU No. Konvensi ILO No.Deklarasi Universal HAM. Konvensi ILO No. 87 tentang Kebebasan Berserikat dan Perlindungan Hak untuk Berorganisasi dengan KEPRES No.4 Periode 1998 – sekarang Strategi penegakan HAM pada periode ini dilakukan melalui dua tahap yaitu tahap status penentuan (prescriptive status) dan tahap penataan aturan secara konsisten (rule consistent behaviour). Adanya KOMNAS HAM berpengaruh terhadap bergesernya paradigma pemerintah terhadap HAM dari partikularistik ke universalistik serta semakin kooperatif. XVII/MPR/1998 tentang HAM dan disahkan (diratifikasi) sejumlah konvensi berkaitan dengan HAM antara lain. Konvensi ILO No. 3. Konvensi ILO No. 20/1999. 105 tentang Penghapusan Kerja Paksa dengan UU No. 138 tentang Usia Minimum untuk diperbolehkan bekerja dengan UU No. b. Selain itu dicanangkan pula program “Rencana Aksi Nasional HAM” pada 15 Agustus 1998 yang didasari pada empat pilar yaitu : 1. Hak Mutlak.S. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 27 . 21/1999. 29/1999.

Hak Perwalian. Hak ekonomi. 28 . Hak sosial budaya. meliputi : a.Hak kekuasaan orang tua. hak kekayaan intelektual.Maran (1999:214) Hak Asasi Manusia (HAM) ditinjau dari sifat dan arahnya masing-masing maka dikelompokkan kedalam empat bagian pokok. 3). hak yang dipertahankan terhadap siapapun dan sebaliknya setiap orang juga harus menghormatinya”. b. hak bebas dari kekerasan. b. 2). Hak Keperdataan. hak perlindungan kerja. Hak-hak Asasi Negatif atau Liberal HAM yang diperjuangkan oleh aliran Liberalisme.Suseno. Hak Nisbi/relatif sebagian besar terdapat dalam Hukum Perikatan (bagian dari Hukum Perdata) yang timbul karena persetujuan dengan pihak lain. meliputi hak diperlakukan sama dihadapan hukum. Hak-hak Asasi Aktif atau Demokratis ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 2. hak kemerdekaan mengeluarkan pendapat/pikiran dalam bentuk lisan/tulisan dan hak menyampaikan pendapat dimuka umum. 3. 4. Hak politik terdiri dari hak kebebasan berserikat dan berkumpul. dengan dasar hak individu atau kebebasan individual.Hak Marital. misalnya Hak Negara untuk pemungutan pajak.“Hak yang memberikan kewenangan kepada seseorang untuk melakukan suatu perbuatan. hak perdagangan dan hak pembangunan berkelanjutan.Hak Pengampunan (curratale). 2. c. Hak Mutlak terdiri dari : a. Menurut Magnis. yang dikutip R. Bagir Manan membagi Hak Asasi Manusia (HAM) menjadi beberapa kategori yakni : 1. Hak sipil. Hak Publik Mutlak. melakukakan sesuatu atau tidak melakukan sesuatu. hak kesehatan dan hak memperoleh perumahan dan pembangunan. 4). Hak Nisbi/relatif. yaitu hak seorang suami untuk menguasai istrinya. terdiri dari hak memperoleh pendidikan. antara lain. hak khusus bagi kelompok anggota masyarakat tertentu serta hak hidup dan kehidupan. Prof. Hak yang memberikan wewenang kepada seorang tertentu atau beberapa orang tertentu untuk menuntut agar supaya seseorang atau beberapa orang lain memberikan sesuatu. Hak Asasi Manusia (HAM). terdiri dari hak jaminan sosial.R. 1).

10) 3. Hak turut serta dalam pemerintahan (pasal.9) 2. Hak atas rasa aman (pasal.45 s/d 51) 10. dengan dasar kedaulatan rakyat. 29 . Pada Masa Orde Baru Dekade dewasa ini sudah banyak terungkap praktek pelanggaran HAM dimasa Orde Baru.Beraliran liberal dan republikan. Praktek pelanggaran menurut Mujianto (2002:12) antara lain dalam bentuk. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.11 s/d 15) 4. Sedangkan pengawasan organisatoris terhadap pelaksanaan HAM akan dikoordinir oleh KOMNAS HAM E. karena tidak mudah menghapus budaya yang sudah berlangsung sekian lama. yang senantiasa diwaspadai agar tidak terjadi lagi. Hak untuk hidup (pasal. Hak mengembangkan diri (pasal. juga perwujudan secara nyata peran negara dalam pemberdayaan ekonomi rakyat.28 s/d 35) 7. Hak wanita (pasal. Hak memperoleh keadilan (pasal. Hak-hak Asasi Sosial Hak yang diperjuangkan oleh kaum buruh/kelompok masyarakat kelas bawah untuk menjamin kesamaan minimal antara semua warga negara dalam semua aspek kehidupan dalam negara Sedangkan Undang-Undang No.17 s/d 19) 5. Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan (pasal. 20 s/d 27) 6. Hak anak (pasal 52 s/d 66) Lebih lanjut dijabarkan bahwa adanya Hak juga menuntut Kewajiban Asasi Manusia dari seluruh elemen masyarakat untuk melaksanakannya.44) 9. c. KONDISI PERLINDUNGAN HAM a.43. Hak atas kesejahteraan (pasal 36 s/d 42) 8. Hak-hak Asasi Pasif Hak yang menuntut prestasi-prestasi tertentu dari negara dan mengarah pada konsep “welfrafe state” disamping perlindungan secara hukum dari negara atas hak-hak masyarakat. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia memuat HAM antara lain : 1. Hak atas kebebasan pribadi (pasal. d.

30 . 26/2000 Pelanggaran HAM adalah “Perbuatan seseorang atau kelompok orang termasuk aparat negara baik disengaja atau kelalaian yang secara hukum mengurangi.1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Penghilangan Orang Penangkapan dan penahanan yang sewenang-wenang Penganiayaan/perlakuan secara tidak manusiawi Pembunuhan tanpa proses hukum Teror dan Intimidasi Perampasan hak berekspresi. c. menenggelamkan hidup-hidup dilaut. justru hal inilah yang menimbulkan tindakan ghaos yang mengarah pada pelanggaran HAM yang sangat serius. Pelanggaran HAM dikelompokkan kedalam dua bentuk yakni : 1. berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku”. Pelanggaran HAM Berat. membunuh. Pada Era Reformasi Bentuk pelanggaran HAM Era Reformasi saat ini mengalami perubahan tidak sebagaimana pada masa sebelumnya dan agak berkurang. air bah). atau kekhawatiran tidak akan memperoleh penyelesaian hukum yang adil dan benar.1 Kejahatan Genosida “Kejahatan Genosida adalah perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan atau memusnahkan seluruh atau sebagian ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. menyekapnya sampai dibiarkan tewas sendiri. berorganisasi. Undang Undang No. lumpur. Pelanggaran HAM. 3) Pelecehan harkat dan martabat manusia dengan semakin banyaknya konflik. diantaranya : 1. namun yang muncul adalah sikap Ephoria masyarakat yang menganggap reformasi adalah sebuah kebebasan mutlak tanpa batas dan tanpa campur tangan dari pihak manapun juga. dan tidak didapatkan. berpendapat Intervensi Peradilan yang Inefektif b. Menurut Mujianto (2002:12) Bentuk Pelanggaran HAM tersebut antara lain : 1) Kejahatan massal (berupa penjarahan. sungai. menghalangi. pembakaran. perusakan) 2) Tindakan main hakim sendiri (menganiaya pelaku kejahatan yang ditangkap massa dari masih hidup sampai tindakan tidak manusiawi terhadap pelaku yang sudah mati. dan atau mencabut HAM seseorang atau kelompok orang yang dijamin oleh Undang-Undang ini. sumur.

menghayati cita-cita negara hukum Indonesia dan memahami nilai ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. perampasan kemerdekaan atau perampasan kebebasan fisik lain secara sewenang-wenang yang melanggar (asas-asas) ketentuan pokok hukum internasional. kelompok etnis. ras. pemandulan atau sterilisasi secara paksa atau bentuk-bentuk kekerasan seksual lain yang setara. menciptakan kondisi kehidupan kelompok yang mengakibatkan kemusnahan secara fisik baik seluruh atau sebagiannya. berintegritas. perbudakan seksualitas. pelacuran secara paksa. memaksakan tindakan-tindakan yang bertujuan mencegah kelahiran/pertumbuhan didalam kelompok dan memindahkan secara paksa anak-anak dari kelompok tertentu ke kelompok lain”. perkosaan.kelompok bangsa. serta Declaration Universal HAM. 31 . budaya. penyiksaan. d. 2. Kejahatan Genosida dilakukan dengan cara membunuh anggota kelompok. perbudakan. 26/2000) 1. penganiayaan terhadap suatu kelompok tertentu atau etnis. (UU No. dan meningkatkan perlindungan dan penegakan HAM guna berkembangnya pribadi manusia Indonesia seutuhnya dan kemampuan berpartisipasi dalam berbagai bidang kehidupan. Pelanggaran HAM Ringan merupakan bentuk perbuatan yang secara hukum dianggap melanggar HAM orang lain selain dijelaskan dalam Kejahatan Genosida dan Kejahatan Kemanusiaan. jenis kelamin atau alasan lain yang telah dilakukan secara universal sebagai hal yang dilarang menurut hukum internasional penghilangan orang secara paksa dan kejahatan apartheid”. Tujuan dasar dibentuknya KOMNAS HAM adalah untuk mengembangkan kondisi yang kondusif bagi pelaksanaan HAM sesuai Pancasila dan UUD’45. Komisi Hak Asasi Manusia. Piagam PBB.2 Kejahatan Kemanusiaan “Kejahatan Kemanusiaan adalah salah satu perbuatan yang dilakukan sebagai bagian dari serangan secara meluas atau sistematik yang diketahuinya bahwa serangan tersebut ditujukan secara langsung terhadap penduduk sipil berupa pembunuhan. Anggota KOMNAS HAM berjumlah 35 Orang dipilih oleh DPRRI melalui penyaringan yang ketat terhadap tokoh masyarakat yang profesional. dan kelompok agama. pengusiran dan pemindahan penduduk secara paksa. pemusnahan. pemaksaan kehamilan. agama.

2003:229).2003:229). dan persidangan atas pelanggaran yang telah terjadi yang dalam proses penyelidikan terkategori kedalam pelanggaran HAM. (Azra Azyumardi. Dalam Hukum Internasional juga dikenal asas retroaktif akan adanya pelanggaran HAM Berat berarti dapat diberlakukan pasal mengenai kewajiban untuk tunduk pada pembatasan yang ditetapkan dengan Undang-Undang sebagaimana tercantum dalam pasal 28 J ayat (2) UUD’45 yang berbunyi : “Dalam menjalankan hak dan kebebasan setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan Undang-Undang dengan maksud sematamata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral. nilai-nilai agama. olehnya itu perlu dibentuknya Pengadilan HAM ad hoc untuk memeriksa dan memutuskan perkara HAM Berat yang lingkup organisatorisnya adalah berada dibawah Pengadilan Umum (Azra Azyumardi. Pengadilan HAM berkedudukan pula di Daerah Kabupaten/Kota yang memiliki Daerah Hukum dari Pengadilan Negeri.normatif kemanusiaan dengan masa jabatan 5 tahun dan berkedudukan di Ibukota Negara serta memiliki perwakilan-perwakilan diDaerah Fungsi utama yang harus dilakukan adalah pengkajian. V/MPR/2000 tentang Pemantapan Persatuan dan Kesatuan Nasional. Dalam Hukum Internasional ada Pengadilan HAM Internasional yang berkedudukan di Negeri Belanda yang tugasnya untuk mengadili setiap pelanggaran HAM yang terkategori kedalam pelanggaran HAM Berat. Berlakunya asas retroaktif adalah dalam rangka melindungi HAM itu sendiri. penuntutan. Dalam menjalankan tugasnya Pengadilan HAM Internasional senantiasa bekerjasama dengan Komisi Hak Asasi Manusia (HAM) masing-masing negara untuk mewujudkan kelancaran dan kesatuan/kesepahaman Proses Hukum. keamanan dan ketertiban umum dalam masyarakat. e. Pengadilan HAM Pada prinsipnya Pengadilan HAM dibentuk adalah dalam rangka penyelidikan. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 32 . penelitian. Disamping itu terdapat pula Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi sebagaimana dimaksud dengan TAP MPR-RI No. penyuluhan dan pemantauan serta mediasi (penyelesaian masalah) HAM.

bagaimana dengan proses atau mekanisme. Ini adalah masalah yang paling kompleks dalam tataran pemahaman masalah HAM secara luas. dan kepada masyarakat mana. atau fanatisme yang berlebihan tanpa dasar akan mudah menimbulkan konflik dalam masyarakat. media mana yang digunakan. 2. melakukan social kontrol yang baik. 4. Kesadaran Hukum yang rendah Kesadaran yang rendah membuat seseorang akan bertindak tertutup terhadap adanya masalah-masalah HAM. 33 . Budaya loyalitas tidak selamanya negatif selama tetap berpihak pada prinsip dasar penghargaan akan martabat kemanusiaan. Kesenjangan antara Teori dan Praktek. Seluruh anggapan tersebut jelas membutuhkan perencanaan yang stratetis untuk mencapainya. Lembaga Swadaya Masyarakat. 3. Mekanisme yang harus dibangun adalah adanya komitmen untuk menjalankan tugas sesuai fungsi dan mekanisme yang telah ditetapkan. Konsep HAM dalam bentuk peraturan perundangan harus disosialisasikan secara lengkap kepada masyarakat. Pers. alat negara mana yang berpartisipasi. Budaya Paternalistik Adanya adagium dalam masyarakat untuk senantiasa mengikuti atau mematuhi atau sebagai suatu keharusan terhadap ucapan dari seorang pemimpin tertentu sekalipun unsur kebenaran dalam ucapannya belum dapat dipastikan. dialogis dan transparan.F HAMBATAN PERLINDUNGAN HAM Menurut Mujianto (2002:13) hambatan pelanggaran Hak Asasi Manusia (HAM) antara lain : 1. ini akan menyulitkan penegakan HAM. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Dari sinilah diharapkan peran Mahasiswa. dan Organisasi kemasyarakatan lainnya yang lebih dekat dengan masyarakat untuk lebih dini memberikan wacana terbaik tentang Hak Asasi Manusia kepada segenap lapisan masyarakat. Apabila pimpinan salah dapat lakukan koreksi yang efektif. Budaya Loyalitas. Kesetiaan yang berlebihan dari seseorang terhadap atasannya.

beradab. Terbentuknya Komite HAM dan Lembaga Independen Pengadilan HAM dengan segenap unsur pelengkapnya yang akuntabel. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. h. 34 . Hak Asasi Manusia harus diwujudkan dalam kehidupan bermasyarakat. berwibawa. i. KONDISI PERLINDUNGAN HAM YANG DIHARAPKAN e. ditegakkan dan dilindungi oleh Pemerintah dan Masyarakat. terutama terhadap Generasi Muda Bangsa dalam Lembaga-lembaga Pendidikan.G. dihormati. g. f.45. Berkaitan dengan sosialisasi HAM dalam batasan yang sederhana harus dimulai dengan adanya pendidikan HAM. tangguh beritikad baik dan sungguh-sungguh untuk mengaplikasi prinsip-prinsip HAM sebagaimana tertuang dalam UU No. berbangsa dan bernegara. Berdasarkan landasan HAM adalah pada nilai-nilai normatif yang ada pada manusia maka diharapkan seluruh masyarakat bangsa untuk memiliki kesadaran. transparan dan mampu menjadi pencerah kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara.39 Tahun 1999. Tercipta Kerjasama Regional dan Internasional dalam mengantisipasi segala bentuk pelanggaran HAM dengan senantiasa memperhatikan nilai yang terkandung dalam UUD. dijunjung tinggi. sikap dan perilaku dan dengan komitmen yang kokoh.

mungkin belum sepenuhnya dimengerti dan dihayati secara efektif. namun apa dan bagaimana substansi dari demokrasi. Beberapa negara didunia telah menetapkan demokrasi sebagai suatu sistem dalam berbagai tatanan kehidupan bermasyarakat dan bernegara dengan alasan. Karena itu diperlukan pemahaman yang benar tentang makna dan hakikat demokrasi itu sendiri (Mahfud MD:1999) Sisi etimologis (tinjauan bahasa) demokrasi terdiri dari dua kata dari bahasa Yunani yakni “demos” yang berarti rakyat atau penduduk suatu tempat dan “cratein” atau “cratos” yang berarti kekuasaan atau kedaulatan. lembaga swadaya masyarakat sampai pada perbincangan santai dimeja makan. Jadi demokrasi ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.BAB III DEMOKRASI A. kedua. pertama. lembaga-lembaga pendidikan. hampir semua negara didunia telah menjadikan demokrasi sebagai asas yang fundamental. demokrasi sebagai asas kenegaraan telah memberikan arah bagi peranan masyarakat untuk menyelenggarakan negara sebagai organisasi tertingginya. MAKNA DAN HAKEKAT DEMOKRASI Demokrasi kini menjadi tema yang amat menarik dan menjadi perbincangan serius bagi elit-elit politik. 35 .

2. Philippe C. (Azyumardi Azra. Joseph A. Dengan kata lain negara yang menganut ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Scimitter dan Tery Lynn Karl. Bahasan tentang pengertian demokrasi tersebut mengisyaratkan tentang makna demokrasi sebagai dasar hidup bermasyarakat dan bernegara mengandung pengertian bahwa rakyatlah yang memberikan ketentuan dalam masalah-masalah mengenai kehidupannya. kekuasaan tertinggi berada dalam keputusan bersama rakyat. “Demokrasi adalah bentuk pemerintahan dimana keputusan pemerintah yang penting secara langsung atau tidak langsung didasarkan pada kesepakatan mayoritas yang diberikan secara bebas dari rakyat dewasa”. karena sebuah kebijakan yang diambil pemerintah akan bermuara pada rakyat. “Demokrasi merupakan suatu perencanaan institusional untuk mencapai keputusan politik dimana individu-individu memperoleh kekuasaan untuk memutuskan cara perjuangan kompetitif atas suara rakyat”. Sedangkan sisi terminologis (istilah) dikemukakan oleh beberapa para ahli antara lain: 1. Mayo. “Memaknai demokrasi dalam dua bentuk yaitu pemaknaan secara normatif (demokrasi normatif) adalah demokrasi yang secara ideal hendak dilakukan oleh sebuah negara. Henry B.adalah keadaan negara dengan sistem pemerintahan kedaulatannya berada ditangan rakyat. “Demokrasi sebagai sistem politik yang berarti suatu sistem yang menunjukkan bahwa kebijakan umum ditentukan atas dasar mayoritas oleh wakil-wakil yang diawasi secara efektif oleh rakyat dalam pemilihan-pemilihan berkala yang didasarkan atas prinsip kesamaan politik dan diselenggarakan dalam suasana terjaminnya kebebasan politik”. “Demokrasi merupakan suatu sistem pemerintahan dimana pemerintah dimintai tanggungjawab atas tindakan-tindakan mereka diwilayah publik oleh warga negara yang bertindak secara tidak langsung melalui kompetisi dan kerjasama dengan para wakil mereka yang telah terpilih”. 5. Sidney Hook. 4. termasuk dalam menilai kebijakan negara apakah sesuai atau tidak dengan kepentingan masyarakat. pemerintahan rakyat dan kekuasaan oleh rakyat. dan pemaknaan secara empirik (demokrasi empirik) adalah demokrasi dalam perwujudannya pada politik praktis. 3. 36 . 2003:110). Schmeter. Afan Gafar (2001).

pemerintah dari rakyat (government by people) dan ketiga. hal ini sebagai manifestasi fungsi kedaulatan berada ditangan rakyat (Azyumardi Azra.sistem demokrasi berarti segala bentuk penyelenggaraan negara berdasarkan kemauan dan kehendak rakyatnya. dan pemerintahan yang tidak sah dan tidak diakui (unlegitimate government) yakni pemerintahan yang sedang memegang kendali kekuasaan tidak mendapat pengakuan dari rakyat. mencirikan keinginan rakyat. 2003:110). Sementara hakikat demokrasi sebagai suatu sistem bermasyarakat dan bernegara menekankan pada keberadaan kekuasaan negara berada ditangan rakyat yang mengandung pengertian trimakna : pertama. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. penetapan kebijakan-kebijakan haluan negara dan program-program teknis yang akurat dan tepat sasaran sebagai wujud dari amanat yang telah diberikan oleh rakyat. Dari sudut organisasi. kedua. kekuasaan dimaksud senantiasa mendapat pengawasan rakyat. Pemerintahan dari rakyat memberi gambaran bahwa hasil pembentukan pemerintah yang sedang memegang kendali kekuasaan diperoleh melalui mekanisme pemilihan yang dilakukan oleh rakyat. Legitimasi kekuasaan bagi suatu pemerintahan adalah penting dalam rangka mengendalikan roda birokrasi. mengevaluasi serta memberikan input kepada pemerintah sebagai bahan atau informasi dasar penentuan kebijakan. dilakukan bersama dan melibatkan keikutsertaan secara nyata dari rakyat. Pemerintah dari rakyat berkaitan dengan pemerintahan yang sah dan diakui (legitimate government) yakni suatu pemerintahan yang mendapat pengakuan dan dukungan dari rakyat. pemerintah dari rakyat (government of the people). bukan berdasarkan kekuasaan tertentu atau kolusi kelompok-kelompok tertentu (Azyumardi Azra. 2003:111). maka setiap unsur yang terkait dengan penyelenggaraan negara harus dilakukan atas persetujuan rakyat. Dalam hal ini rakyat akan memfungsikan control sosial (social controll) baik secara langsung maupun tidak langsung melalui perwakilannya di parlemen (DPR) untuk menilai. 37 . Pemerintah oleh rakyat berarti bahwa suatu pemerintahan yang menjalankan kekuasaan atas nama rakyat bukan karena dorongan individu. pemerintah oleh rakyat (government for people).

Sifat langsung itu berjalan efektif karena Negara Kota (City State) Yunani Kuno berlangsung dalam kondisi sederhana dengan wilayah negara yang hanya terbatas pada sebuah kota kecil dengan jumlah penduduk sekitar 300. Direct democracy artinya hak rakyat untuk membuat keputusan politik dijalankan secara langsung oleh seluruh warga negara berdasarkan prosedur mayoritas. Zaman ini dikenal dengan dengan zaman ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. bebas dari tekanan atau intimidasi kekuatan tertentu. Pemerintah untuk rakyat mengandung pengertian bahwa kepentingan dan kebutuhan rakyat adalah yang terpenting dan harus didahulukan diatas segalanya.000 orang. Kehidupan politiknya juga ditandai oleh sering terjadinya perebutan-perebutan kekuasaan diantara para bangsawan. Selain itu ketentuan-ketentuan menikmati demokrasi hanya berlaku bagi warga negara yang resmi saja. Untuk itu pemerintah harus membuka dan menyediakan saluran-saluran komunikasi dan dialog secara komprehensif dengan rakyat dalam kerangka merumuskan kebijakan dan program-program yang berkaitan dengan kepentingan rakyat secara tepat. 38 . kehidupan spiritual dalam negara dikuasai oleh Paus dan pejabat agama yang terkadang mempengaruhi kehidupan poitik negara. B.Pengawasan rakyat juga dimaksudkan untuk menhhindari adanya ambisi otoriterianisme penyelenggara negara. Sifat demokrasi yang dipraktekkan pada waktu itu adalah demokrasi langsung (direct democracy). perempuan dan anak-anak tidak dapat menikmatinya. SEJARAH PERKEMBANGAN DEMOKRASI 1. para pedagang asing. sedangkan budak belian. Saluran/kanal komunikasi tersebut diupayakan menyentuh seluruh lapisan masyarakat serta tidak menjadi konsumsi kalangan tertentu saja. Kehidupan masyarakat abad pertengahan dicirikan dengan individualistis dan feodalistik. Perkembangan Demokrasi dunia Konsep demokrasi semula lahir dari pemikiran mengenai hubungan antara negara dan hukum di Yunani Kuno yang dipraktekkan dalam kehidupan bernegara antara abad ke-6 SM sampai abad ke-4 M.

disamping pengambilan keputusan hanya terletak pada satu orang yakni raja. sehingga demokrasi Yunani Kuno pada abad pertengahan tidak dapat dipraktekkan (Muchtar Mas’oed:1992) Akhir abad pertengahan muncul adagium-adagium masyarakat untuk menghidupkan kembali demokrasi sebagaimana telah dipraktekkan di zaman Yunani Kuno. Dalam magna charta ditegaskan tentang jaminan beberapa hak dan hakhak khusus (prevelegas) dari para bawahannya. 39 . Hak Azasi Manusia lebih penting dari kedaulatan raja (Muktar Mas’oed:1995) Momentum lainnya yang menandai kemunculan kembali demokrasi di Barat adalah gerakan renaisance dan reformasi. Di Inggris upaya-upaya masyarakat mencapai hasilnya pada tahun 1215 ketika Raja John Lackland menandatangani perjanjian antara kaum bangsawan dan Kerajaan yang dikenal dengan “Piagam Magna Charta”. Renaisance merupakan upaya-upaya pemuliaan terhadap akal pikiran dan perkembangan ilmu pengetahuan guna melihat hal-hal yang lebih baik ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Kehidupan sosial politik secara keseluruhan hanya ditentukan oleh elit-elit masyarakat yakni para agamawan dan para bangsawan. seperti ilmuwan Ibnu Khaldum. Tentang pembatasan kekuasaan rata dan 2). Oemar Khayam.kegelapan. tanpa mempertimbangkan apakah keputusan yang diambil merupakan aspirasi rakyat atau malah membuat masyarakat semakin menderita. Magna Charta juga memuat dua prinsip dasar yakni 1). kebebasan masyarakat semakin terkekang. Al-Razi. AlKhawarizmi dan lainnya yang bukan hanya berhasil mengasimilasikan pengetahuan Parsi Kuno dan warisan klasik (Yunani Kuno) melainkan berhasil menyesuaikan berdasarkan kebutuhan-kebutuhan yang sesuai dengan alam pikiran mereka sendiri. Gerakan ini lahir di barat karena kontak dengan dunia Islam yang ketika itu sedang berada pada puncak kejayaan ilmu pengetahuan. Renaisance merupakan gerakan yang menghidupkan kembali minat pada sastra dan budaya Yunani Kuno. karena masyarakat menganggap tanpa demokrasi kepentingankepentingan masyarakat semakin terabaikan.

2003:126). Pembatasan ini yang kemudian kita kenal dengan konstitusionalisme. hak-hak politik rakyat dan hakhak asasi manusia secara individu merupakan tema dasar dalam pemikiran politik. Teori hukum alam merupakan usaha mendobrak pemerintahan absolut dan menetapkan hak-hak politik rakyat dalam satu asas yang disebut demokrasi (pemerintahan rakyat). berlaku untuk semua waktu dan semua orang. karena adanya anutan kebebasan dalam bertindak sepanjang sesuai dengan akal pikiran (Azyumardi Azra. kebebasan dan hak untuk memiliki (live. Sedangkan Montesquieu dari perancis (1689-1744) mengungkapkan sistem pokok yang dapat menjamin hak-hak politik adalah melalui “trias politica” yaitu suatu sistem pemisahan kekuasaan yaitu legislatif. Pada kemunculannya kembali di Eropa. eksekutif. 40 . pemerintah hanya ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. and property). liberty. Dua filsuf besar yaitu John Locke dan Montesquieu telah memberikan sumbangan yang besar bagi gagasan pemerintahan demokrasi (pemerintahan rakyat). Momentum lain kemunculan kembali demokrasi di barat adalah reformasi terhadap adanya kekuasaan raja atau pemimpin agama yang dianggap absolutisme monarchi. Hal ini didasari pada teori rasionalitas sebagai “social contract” (perjanjian masyarakat) yang salah satu asasnya menentukan bahwa dunia ini dikuasai oleh hukum yang timbul dari alam (natural law) yang mengandung prinsip yang universal. baik raja. Ketiga unsur tersebut dipegang oleh organ sendiri secara independent atau merdeka.untuk dikembangkan. Salah satu cermatan dalam renaisance adalah mempraktekkan kembali kehidupan demokrasi. Salah satu ciri negara yang menganut sistem demokrasi konstitusional adalah sifat pemerintah yang pasif. untuk itu timbul gagasan untuk membatasi kekuasaan pemerintah melalui apa yang dikenal konstitusi. dan yudikatif. John Locke dari Inggris (1632-1704) mengemukakan bahwa hak-hak politik rakyat mencakup hak atas hidup. bangsawan maupun rakyat jelata.

tugas pemerintah dalam konstitusionalisme hanya terbatas pada tugas eksekutif. lebih lanjut disebut sebagai negara yang pluralisme yakni negara yang tidak mandiri yang hanya bertindak sebagai penyaring berbagai keinginan dari interest-group dalam masyarakatnya. 41 . Gagasan baru tersebut yang dikenal dengan “Welfrafe State” (Azyumardi Azra. Gagasan tentang pemerintah dilarang campur tangan dalam urusan warga negara baik dibidang sosial maupun ekonomi bergeser kedalam gagasan baru bahwa pemerintah harus bertanggungjawab atas kesejahteraan rakyat. tetapi tunduk pada beberapa pembatasan yang dimaksud untuk memberi jaminan bahwa kekuasaan yang diperlukan untuk memerintah itu tidak disalahgunakan oleh mereka yang mendapat tugas untuk memerintah. yaitu melaksanakan Undang-Undang yang telah dibuat oleh parlemen atas nama rakyat. Friedrick mengemukakan bahwa konstitusionalisme adalah gagasan yang mengatakan bahwa pemerintah merupakan suatu kumpulan aktivitas yang diselenggarakan atas nama rakyat.menjadi pelaksana dari keinginan-keinginan rakyat yang telah dirumuskan oleh wakil rakyat dalam parlemen. Dalam klasifikasi oleh Arief Budiman dinyatakan bahwa konsep tersebut didasarkan pada kriteria kenetralan dan kemandirian negara. Konsep konstitusional abad ke-19 disebut Negara Hukum Formal (klasik). tersebarnya paham sosialis yang menghendaki kekuasaan dibagi sama rata serta kemenangan beberapa partai sosialis di Eropa. pemerintahan mempunyai peranan yang terbatas pada tugas eksekutif. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. adalah akses-akses industrialisasi dan sistem kapitalis. Jika dibandingkan dengan konsep Trias Politica Mostesqiueu. Dengan demikian. 2003:129). Konsep Negara Hukum Formal (klasik) pada abad ke-20 dianggap tidak relevan lagi karena negara dianggap terlalu pasif. Faktor-faktor penyebabnya antara lain karena pluralis liberal juga diakibatkan oleh faktor-faktor lain yang oleh Miriam Budiardjo (1995) antara lain. Pemerintah tidak lagi bersifat pasif melainkan harus aktif dalam upaya membangun masyarakatnya dengan cara menata kehidupan ekonomi dan sosial masyarakat. Carl J. peranan negara lebih kecil dari keinginan rakyat.

2002:23). tidak hanya bertindak atas nama parlemen selama dianggap relevan dan sangat urgensi. Jadi dalam perkembangan abad 21 sekarang ini demokrasi ala Welfrafe State dianggap relevan namun perlu ditinjau dan dicontrol secara berkelanjutan untuk menjaga jangan sampai pemerintah menyalahgunakan yang bertentangan dengan makna demokrasi sendiri.1 Demokrasi pada periode 1945-1959 Demokrasi periode ini dikenal dengan “Demokrasi Parlementer” yang mulai diberlakukan sebulan setelah proklamasi kemerdekaan kemudian diperkuat dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan 1950. 2. Implikasi tersebut antara lain. ternyata kurang cocok dalam menata persatuan bangsa. kondisi demikian mengarah pada destabilisasi politik nasional (Mujianto. bahkan berpeluang munculnya dominasi partai politik atau kelompok tertentu. Konsep Welfrafe State mempunyai tiga implikasi yang menjadikan peran pemerintah terkadang melewati batas-batas yang telah diatur dalam konstitusi kalau tidak dicontrol secara baik. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. saluran komunikasi terhambat. Olehnya itu pemerintah diberikan “Fries Ermessen” atau “Pouvoir discretionnair” yaitu kemerdekaan untuk turut serta dalam kehidupan sosial dan keluasan untuk selalu terikat pada produk legislasi parlemen. hak legislasi (membuat peraturan lain yang sederajat dibawah UU) dan “droit function” (menafsirkan sendiri aturan-aturan yang masih bersifat enunsiatif). adanya hak inisiatif (hak membuat Undang-Undang tanpa persetujuan terlebih dahulu dari parlemen). 42 . Perkembangan Demokrasi di Indonesia 2.Pemerintah Welfrafe State diberi tugas membangun kesejahteraan umum dalam berbagai lapangan (bestuurzorg) dengan konsekuensi pemberian kemerdekaan kepada administrasi negara untuk menjalankannya. muncul ketakutan-ketakutan sosial karena negara acap kali menggunakan tentara dalam penyelesaian masalah. Pemerintah dalam rangka bestuurzoog yang dimaksud diberikan kemerdekaan untuk dapat bertindak atas inisiatifnya sendiri.

2 Demokrasi pada periode 1959-1965 Masa demokrasi terpimpin dianggap paling menyimpang dari makna demokrasi konstitusional dan lebih menampilkan sosok Presiden sebagai penguasa tunggal. 2. Indikasi perwujudan era transisi menuju tatanan dalam NKRI yang lebih demokratis ditandai dengan redefinisi dan reposisi peran dan fungsi TNI. peran partai politik dibatasi. kebebasan badan-badan pengadilan diberlakukan dengan UU No.3 Demokrasi pada periode 1965-1998 Ketetapan MPRS No. Syafi’i Ma’arif landasan tersebut ingin menempatkan Ir Soekarno sebagai ayah dari famili besar bangsa Indonesia. kebijakan otonomi daerah. Selain itu Demokrasi Pancasila juga mengupayakan pelaksanaan beberapa HAM. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 43 . DPR Gotong Royong diberi hak kontrol dan membantu pemerintah. diamandemennya pasal-pasal dalam konstitusi yang berkaitan dengan kebebasan pers.Mencermati fenomena yang instabilitas dalam negara atas dorongan dari Konstituante Ir Soekarno mengeluarkan Dektrit Presiden 5 Juli 1959 untuk kembali ke UUD 1945.4 Demokrasi pada periode 1998-sekarang Runtuhnya Orde Baru membawa harapan baru bagi tumbuhnya demokrasi Indonesia. Dalam pandangan A. sistem pemilu. 2. Dalam pidatonya tanggal 17 Agustus 1966 dengan judul “Penuaan Kembali Revolusi Kita” Ir Soekarno menyatakan demokrasi terpimpin adalah demokrasi yang berlandaskan kekeluargaan. independensi POLRI. kebijakan ekonomi dan sebagainya. ABRI tidak ditempatkan pada fungsinya yang tepat. 2. 14/1970 yang menjadi landasan untuk melakukan koreksi atas alat penyelenggaraan negara tanpa intervensi. XIX/1966 menentukan peninjauan kembali produkproduk Legislatif dimasa demokrasi terpimpin yang dianggap menyimpang. inilah kekeliruan mendasar dalam mengapresiasi demokrasi konstitusional. sedangkan komunis dibiarkan berkembang.

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Demokrasi gabungan menerima konsep persamaan derajat.(H. hak milik pribadi tidak diakui negara. karena dibatasi oleh adanya konstitusi berupa aturan-aturan hukum dalam suatu negara. Kalau dikaitkan dengan asumsi dasar demokrasi sebagai pemerintahan rakyat maka demokrasi komunis dianggap bertentangan dengan makna dasar demokrasi itu sendiri. maka sifat negara adalah negara yang Rechstaat (negara hukum) yang tunduk pada Rule of Law”. asumsi yang dibangun adalah semua manusia memiliki kebebasan yang sama. Endang Zaelani dkk. 3. baik pribadi maupun lembaga tertentu harus bertindak atas nama negara. 2. Demokrasi Komunis “Demokrasi yang mencita-citakan penyelenggaraan pemerintahan yang tidak terbatas kekuasaannya. KLASIFIKASI DEMOKRASI 1. Ajaran demokrasi sosial lebih mengutamakan rasio sehingga menghilangkan segala sesuatu yang didasarkan pada keyakinan. Demokrasi ditinjau berdasarkan paham atau ideologi negara . menjadikan segala sesuatu untuk kepentingan negara. Demokrasi ditinjau dari cara penyaluran kehendak rakyat. negara memiliki intervensi yang sangat kuat dalam segala bidang kehidupan masyarakat”.C. maka sifat negara adalah negara yang machstaat dan totaliter”. 2002:26). Demokrasi Gabungan Penerapannya merupakan gabungan dari pola demokrasi liberal dan demokrasi sosial dengan menerima segala hal-hal terbaik serta menolak yang buruk. Demokrasi Sosial (demokrasi material/demokrasi rakyat) “Demokrasi yang menuntut adanya persamaan mutlak. Demokrasi ditinjau dari kekuasaan dalam sistem penyelenggaran negara dan tatanan kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara. Demokrasi Liberal (demokrasi formil) “Demokrasi yang secara formal mengakui kebebasan individual atau hakhak pribadi. 44 . Demokrasi Konstitusional “Demokrasi konstitusional adalah demokrasi yang kekuasaannya (authority) dibatasi oleh konstitusi. kebebasan diakui dan dijamin selama tidak menimbulkan tindakan anarkis. harkat&martabat yang sama dan mendapat legitimasi hukum. maka demokrasi dikategorikan kedalam dua kelompok dasar yakni demokrasi konstitusional dan kedua demokrasi komunisme. sehingga setiap individu secara bebas menggunakannya menurut kehendaknya tanpa mempertimbangkan hak dan kebebasan orang lain”.

PENEGAKAN DEMOKRASI 1. Demokrasi perwakilan dengan sistem referendum Gabungan dari direct democracy dan demokrasi representatif. Proses pembentukan kabinet dipengaruhi kekuatan politik dalam parlemen. D. Demokrasi ditinjau dari Hubungan antara alat perlengkapan Negara.2 Demokrasi perwakilan (demokrasi representatif) Rakyat menyalurkan kehendak dengan memilih wakil-wakilnya untuk duduk dalam lembaga perwakilan. Adanya hubungan erat antara eksekutuf dengan legislatif. Penegakan demokrasi ditinjau dari unsur penopang demokrasi.3 Demokrasi perwakilan dengan sistem referendum Merupakan gabungan dari demokrasi langsung dan demokrasi perwakilan dan dalam tugasnya parlemen dikontrol oleh rakyat lewat referendum. 45 . Kabinet bertanggungjawab kepada parlemen. Kabinet dibentuk sendiri oleh Presiden dan bertanggungjawab kepada Presiden. yakni rakyat memilih wakil-wakilnya untuk menempati lembaga perwakilan sekaligus melakukan pengawasan/kontrol dengan sistem referendum. Negara Hukum (rechstaat) ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 4. 3.2 Demokrasi perwakilan dengan sistem pemisahan kekuasaan. kedudukan Kepala Negara tidak dapat diganggu gugat.Demokrasi langsung (direct democracy) Rakyat memberikan kehendaknya secara langsung tanpa melalui perwakilan tertentu. 4. Tegaknya demokrasi sebagai sebuah tata kehidupan sosial dan sistem politik menurut Azra Azymardi (2003:117) tergantung pada tegaknya unsur penopang demokrasi itu sendiri antara lain : a. Kedudukan masing-masing lembaga pemegang kekuasaan dalam negara terpisah. 4.1 Demokrasi perwakilan dengan sistem parlementer. 4.

nilai dan cita-cita yang sama yaitu memperoleh kekuasaan politik. b. Konferensi Internasional Commission of Jurists di Bangkok menetapkan ciri Negara Hukum antara lain : • • • • • • Perlindungan konstitusional Adanya badan kehakiman yang bebas dan tidak memihak Adanya pemilu yang bebas Adanya kebebasan menyatakan pendapat Adanya kebebasan berserikat. Partai politik merupakan struktur kelembagaan politik yang anggotanya memiliki orientasi. toleran. bebas dari pengaruh kekuasaan dan tekanan negara.2003:119). Infra struktur politik Infrastruktur politik terdiri dari partai politik (political party). masyarakat yang egaliter dan aktif dalam menata bangunan politik demokrasi yang lebih transparan dan beradab (Azra Azyumardi. tetapi merupakan tatanan nilai dalam masyarakat itu sendiri c. kelompok penekan atau kepentingan (pressurelintrest group). Ciri-ciri Negara Hukum menurut Moh Mahfud MD meliputi: • • • • Jaminan perlindungan HAM danya supremasi hukum dalam pemerintahan Adanya pemisahan dan pembagian kekuasaan Adanya lembaga peradilan yang bebas dan tidak memihak.Konsepsi Negara Hukum adalah negara yang memberikan perlindungan hukum bagi warga negara melalui pelembagaan peradilan yang tidak memihak. Lebih lanjut oleh Gellner yang dikutip Azra Azyumardi bahwa masyarakat madani bukan hanya syarat penting atau prakondisi bagi demokrasi semata. kelompok gerakan (movement group). Masyarakat Madani (Civil Society) Masyarakat Madani dicirikan dengan masyarakat yang terbuka. 46 . berorganisasi dan beroposisi Adanya Pendidikan Kewarganegaraan (civic education). kedudukan politik dan mewujudkan kebijakan▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. masyarakat yang kritis dan berpartisipasi aktif dalam penyelenggaraan negara.

fungsi menghibur dan fungsi membentuk opini publik. NU. Pers yang bebas dan bertanggungjawab. LIPI. ICMI. fungsi mendidik. Dalam kerangka pembangunan pers harus memfungsikan diri sebagai pers pembangunan.kebijakannya. Demikian halnya dengan demokrasi. Muhammadiyah dan sebagainya. Pada intinya pers memiliki fungsi dalam hal menyebarluaskan informasi. Inu Kencana (2002:120) menyatakan bahwa Infrastruktur dalam NKRI berkenaan dengan asal mula. pers justru sebagai pintu terdepan dalam menciptakan suasana demokrasi yang kondusif. Mengingat pentingnya fungsi pers dalam komunikasi politik dan tatanan demokrasi pancasila maka lewat Sidang Pleno XXV Dewan Pers (1984) dirumuskan bahwa pers Indonesia adalah “Pers Pancasila” dalam arti pers yang sikap dan tingkahlakunya berdasarkan Pancasila dan UUD’45. bentuk dan proses pemerintahan yang berlevelkan nasional atau negara. penyebar informasi yang banar dan objektif. Selanjutnya Miriam Budiarjo (1996) mengatakan bahwa dalam rangka pengejawantahan nilai-nilai demokrasi lain : • • • • Sebagai sarana komunikasi politik Sebagai sarana sosialisasi politik Sebagai sarana rekruitmen kader dan anggota politik Sebagai sarana pengatur konflik. Hakekat Pers adalah pers yang sehat. imajinatif. Kelompok gerakan atau organisasi masyarakat merupakan kumpulan orang-orang dalam suatu wadah organisasi yang berorientasi pada pemberdayaan warganya seperti. serta penciptaan dan penegakkan demokrasi maka partai politik mengemban beberapa fungsi antara d. dan sebagainya. penyalur aspirasi rakyat dan kontrol sosial yang konstruktif. Perti. Sedangkan kelompok penekan didasarkan pada profesionalitas atau keilmuan tertentu seperti AIPI. Penegakan Demokrasi dengan menjadikan nilai normatif demokrasi sebagai pandangan hidup (way of life) ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 47 . 2. bebas dan bertanggungjawab.

Sebuah pemerintahan yang baik dapat tumbuh dan stabil bila masyarakat pada umumnya memiliki sikap positif dan proaktif terhadap normanorma dasar demokrasi. Adanya pemufakatan yang jujur. wawasan kedepan atau kemahiran manajemen juga mentaati nilai-nilai normatif yang berlaku (Wahyudi Kumorotomo.2002:80). d. Menentang budaya menghalalkan segala macam cara. Musyawarah. 48 . c. g. Bentuk konkrit dari manifestasi tersebut adalah dijadikannya demokrasi sebagai way of life (pandangan hidup) dalam semua aspek kehidupan bermasyarakat. juga kemungkinan terjadinya “partial finctioning of ideals”. Prinsip-prinsip demokrasi ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 3. f. demikian halnya dengan para administrator disamping memenuhi persyaratan teknis seperti intelegensia.Keberhasilan demokrasi memerlukan usaha nyata setiap warga negara dan perangkat pendukungnya yaitu budaya yang kondusif sebagai manifestasi dari mind test (kerangka berpikir) dan setting social (rancangan masyarakat). Internalisasi semangat musyawarah menghendaki adanya keinsyafan dan kedewasaan untuk dengan tulus menerima kompromi atau bahkan kalah suara. kemampuan dalam pengambilan keputusan (decisiveness). e. Pemerintah demokratis membutuhkan kultur demokrasi untuk membuatnya performed (eksis dan tegak). Pandangan harus sejalan dengan tujuan dan menghindari adanya pertentangan diantara keduanya karena dapat menimbulkan reaksi-reaksi yang dapat merusak tatanan demokrasi. Terpenuhinya segi-segi ekonomi masyarakat Kerjasama antar warga masyarakat dan saling mempercayai itikad baik Pandangan hidup demokrasiharus dijadikan unsur yang menyatu dengan pendidikan demokrasi (civic education). b. Menurut Nurcholis Madjid dalam Azra Azyumardi (2003:113) ada 7 Norma dalam penerapan demokrasi baik pada tataran teori maupun pengalaman praktis al: a. Kesadaran akan adanya pluralisme. Kultur demokrasi tersebut berada dalam masyarakat itu sendiri. sehat dan transparan.2003:112). berbangsa dan bernegara baik rakyat (masyarakat) maupun pemerintah (Azra Azyumardi. kesadaran yang tidak terbatas pada pengakuan semata namun ditindaklanjuti dengan tanggapan positif akan adanya pluralisme.

j. k. f. 4. q. pemerintahan yang berlandaskan hukum. t. adanya manajemen yang transparan dan akuntability. Karena sifat dan nilai manusia maka demokrasi mengandung implikasi kebebasan. adanya musyawarah. Adanya pembagian kekuasaan. i. e. adanya pemilihan umum yang bebas. Penegakan Demokrasi ditinjau dari asas-asas pembenaran secara etis Wahyudi Kumorotomo (2002:55) mengatakan bahwa demokrasi bukan sekedar sebuah teori mengenai pemerintahan atau negara. c. Kebebasan yang tak terkendali dapat menimbulkan ekses-ekses yang dapat mengarah kepada konflik. g. s. antara lain. o. adanya pengawasan terhadap administrasi publik. 49 . adanya pengakuan hak minoritas. b. adanya legitimasi dari parlemen. adanya kebijakan negara. inteligensia. adanya pemerintahan yang konstitusional. p. Pada prinsipnya kebenaran mempunyai landasan kebaikan dan kebaikan adalah sesuatu yang dianggap bernilai oleh manusia. adanya pemerintahan yang mengutamakan tanggungjawab. adanya beberapa partai politik.Menurut Inu Kencana gagasan tentang pemerintahan dapat dikatakan demokratis bila dapat menerapkan prinsip-prinsip demokrasi. n. adanya peradilan yang bebas. h. karena manusia mempunyai keyakinan diri. adanya kebebasan individu. adanya perlindungan HAM adanya persaingan keahlian. a. adanya pers yang bebas. m. diskriminasi etis. l. Demokrasi merupakan pandangan hidup yang secara esensial terkandung dalam dasar-dasar moral. r. olehnya itu dibutuhkan aturan hukum sebagai ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. d. karena kebebasan bukan milik negara atau milik suatu kelompok. adanya pemerintahan yang bersih adanya mekanisme politik. antara lain : a. b. demokrasi juga teori tentang manusia dan masyarakat manusia. adanya ketentuan tentang pendemokrasian. Demokrasi berlandaskan pada keyakinan nilai dan martabat manusia (worth and dignity of man). c. apresiasi estetika dan karakteristik lainnya dan menganggap demokrasi sebagai jembatan mencapai tujuan manusia.

d. Pemerintah yang memiliki kekuasaan jelas mempunyai kekuatan. Perlunya asas persetujuan (principlen of consent). Olehnya itu asas persetujuan mengisyaratkan akan adanya proses musyawarah ketika kontrol kerakyatan berlangsung disamping mempertajam solusi atas masalah yang terjadi. reformasi kelembagaan (institutional reform and empowerment) yang menyangkut pengembangan dan pemberdayaan lembaga▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 50 . dan (4) peran civil society (masyarakat madani). (2) desain institusi politik. Demokrasi mengisyaratkan adanya tanggungjawab kearah perbaikan (betterment) atau kemajuan (progress). (3) kultur politik atau perubahan sikap terhadap politik dikalangan elite dan non elite. prinsip dan upaya menjadikan demokrasi sebagai “way of life” sebagaimana tersebut diatas kemudian dituangkan dalam konsep yang lebih praktis untuk dapat diukur dan dicirikan untuk kemudian dijadikan sebagai parameter dalam menilai apakah sebuah demokrasi dapat dikatakan berhasil atau tidak. Demokrasi diharapkan mampu memperbaiki sarana dan keadaan masyarakat sebagai sebuah harapan. namun penyelewengan terhadap kekuatan yang dimiliki adalah sebuah tindakan kejahatan. f. bukan sekedar harapan kosong. e. Sukses atau tidaknya transisi demokrasi sangat tergantung pada empat faktor kunci yakni.penyeimbang adanya kebebasan dengan tidak mengganggu etika kebebasan manusia lainnya. (1) komposisi elit politik. E. Konsep persamaan (the concept of equality). reformasi sistem (constitutional reform) yang berkenaan dengan penataan kembali falsafah. kerangka dasar pembangunan dan perangkat legal sistem politik. Olehnya itu langkah yang harus dilakukan dalam transisi demokrasi Indonesia kearah yang lebih baik mencakup reformasi dalam tiga bidang. Demokrasi hendahnya melangkah dari apa adanya menuju apa yang seharusnya. Demokrasi didasarkan pada asumsi tentang pentingnya kontrol kerakyatan terhadap kekuasaan atau otoritas penguasa atau pemerintah. Pertama. nilai. Demokrasi juga mengisyaratkan akan adanya pembagian yang merata atas hasil yang sudah tercapai. PARAMATER UNTUK MENILAI PELAKSANAAN DEMOKRASI Beberapa pandangan tentang penopang demokrasi. Kedua.

Dengan kata lain kualitas pemilu adalah kualitas pemerintah sekarang. kualitas. 2.lembaga politik. watak. ada alasan mendasar lain yang patut dicermati berdasarkan pandangan Azra Azymardi (2003:123) adalah : 1. olehnya Pemilu dianggap sebagai Instrumen yang tepat untuk menilai apakah Pembentukan Pemerintahan sudah melalui mekanisme penyelenggaraan Pemilu yang demokratis atau belum. pola hubungan yang terbangun. kondisi demikian memungkinkan tercipta relasi yang saling menguntungkan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Masalah Dasar Kekuasaan Negara ini menyangkut konsep legitimasi kekuasaan serta konsep pertanggungjawaban langsung kepada rakyat. (abdi negara dan abdi negara). 2003:135). Disamping persoalan tersebut diatas. Susunan Kekuasaan Negara Masalahnya apakah kekuasaan negara sudah didistribusi sesuai kepentingan penyelenggaraan Negara ataukah terjadi penumpukan pada tingkat Pemerintah Pusat. 3. 4. dan pembatasan kekuasaan atau tidak dengan tetap mempertahankan sentralisasi kekuasaan. 51 . Ketiga. berakibat pada adanya persepsi bahwa demokrasi juga tidak berjalan baik. Kapability dari elit politik sering menjadi pertanyaan dan terkadang menjadi masalah bagi kita semua karena kepada elit politik kekuasaan itu bakal kita delegasikan dan pada gilirannya dengan kemampuan yang dimiliki mendesain institusi pemerintahan dan sebagai penggerak penyelenggaraan pemerintahan. Mekanisme penyelenggaraan negara dalam periode tertentu yang telah termuat dalam GBHN kalau tidak terealisasi dengan baik. pengambangan kultur dan budaya politik (political culture) yang lebih demokratis (Azyumardi Azra. Kontrol Masyarakat Control masyarakat merupakan pola yang simetris dalam menyatukan wacana apabila ada hal-hal yang dianggap tidak beres/bermasalah untuk diselesaikan. hal ini dapat dilihat apakah pemerintah yang sedang berkuasa benarbenar menerapkan asas desentralisasi. Masalah Pembentukan Negara Proses pembentukan negara akan sangat menentukan bagaimana.

BAB IV WAWASAN NUSANTARA A. apakah itu ruang sebagai tempat hidup keluarganya ataupun ruang sebagai tempat mencari makan dan perburuan. Dalam perkembangan selanjutnya ketika kelompok manusia memasyarakat menjadi clan. Kemudian dari itu. 1. PENDAHULUAN D. Kesadaran tersebut selalu terkait langsung atau tidak langsung pada kepentingan keamanan diri dan keluarganya dari setiap gangguan. Dasar Pemikiran Setiap makhluk hidup. Kesepakatan demikian perlu didukung oleh satu ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. sejak awal sejarahnya telah menunjukkan secara menyakinkan adanya kesadaran ruang (space counciousness). dengan seperangkat hukum dan aparat penjamin keamanan dan kedaulatan (R. menjadi cita yang melembaga yang dibatasi oleh batas negara (boundary). tatkala masyarakat bangsa menegara maka kesadaran ruang mewujud menjadi kesadaran akan kedaulatan. clan atau bangsa yang mendiami ruang tersebut. 2001:48) Berbagai clan. suku atau bangsa maka kesadaran ruang meningkat menjadi hubungan emosional antara ruang hidup tersebut dengan suku.dan saling melakukan check and balance terhadap kekuasaan yang dijalankan eksekutif dan legislatif. suku atau bangsa dapat bersepakat untuk menegara dalam satu negara bangsa (nation-state).Raya Maran. 52 . termasuk manusia.

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Apapun juga rumusan atau isi dari commitment yang ada dapatlah dipastikan akan terdiri dari dua golongan/hal yaitu untuk menjaga integritas negara. Pada masyarakat bangsa yang plural dan heterogen seperti itu sangat mudah muncul isu dan sentimen kedaerahan. apapun juga yang diartikan dengan jatidiri oleh masyarkat bangsanya. Pemimpin yang baik adalah integrator yang handal yang tidak membiarkan pikiran masyarakat terkotak-kotak dengan alasan tertentu (S.commitment bersama diantara mereka yang bersepakat tidak hanya untuk mendirikan satu negara bangsa yang plural saja tetapi juga untuk menjaga kelangsungannya. dimana ciri heterogenitas itu ditandai adanya kaitan emosional dan historis antara suku bangsa dengan tanah adat atau tanah tempat tinggal nenek moyangnya. Hal ini amat vital bagi eksistensi negara yang majemuk dan heterogen seperti Indonesia. Sungguhpun demikian mereka tetap melaksanakan nation and character building disebabkan oleh adanya kenyataan bahwa generasi baru selalu muncul silih berganti dan tiap generasi diharapkan meneruskan commitment dari para pendiri negara. Keteguhan setiap warganegara terhadap commitment yang telah dibuat oleh para pendiri negara akan sangat menentukan kelangsungan hidup negara bangsa yang bersangkutan. 53 . termasuk didalamnya masalah kedaulatan. separatisme dan sejenisnya. Commitment tersebut. serta menjaga jatidiri bangsanya. Hal ini senada dengan anggapan Parangtopo (1993) yang mengartikulasi rasa kebangsaan sebagai tindak-tanduk kesadaran dan sikap yang memandang dirinya sebagai suatu kelompok bangsa yang sama dengan keterikatan sosialkultural yang disepakati bersama. antara lain.Siagian. tidak ada kaitan historis dan emosional antara anggota masyarakat bangsa dengan wilayah tempat tinggal mereka seperti halnya di Indonesia sistem “melting pot” bisa diterapkan. apabila tidak ada pemimpin dengan kepemimpinan yang kuat dan sanggup melaksanakan secara konsekuen dan berlanjut upaya nation and character building.2003:71) Sebaliknya pada masyarakat bangsa berciri majemuk akan tetapi homogen. seperti di Amerika Serikat.P. meliputi pandangan tentang diri dan lingkungannya yang berarti juga mengenai ruang negara serta tentang jati diri bangsa dan negaranya.

Istilah Nusantara menggambarkan tentang kesatuan wilayah Indonesia yang diapit dua benua dan dua samudera. untuk dapat dimengerti serta perlu diwujudkan mengingat ini merupakan rumusan verbal yang amat ringkas dari commitment para pendiri negara.Walaupun setiap bangsa memiliki ciri yang unik bagi jatidirinya. Ekonomi. Merupakan ajaran dasar yang melandasi kebijakan dan strategi pembangunan nasional pada aspek kesejahteraan dan aspek keamanan dalam upaya mencapai Tujuan Nasional. Dari sudut inilah Wawasan Nusantara yang mengandung message tentang berbagai kesatuan. Tujuan Wawasan Nusantara a. 4. Pengertian Wawasan Nusantara Menurut Kaelan (2003:33) kata wawasan berasal dari kata “wawas” yang berarti pandangan. berbangsa dan bernegara. Tujuan ke luar ialah mampu mengadakan kerja sama di forum internasional dalam upaya mewujudkan kepentingan nasional Indonesia di dunia internasional terhadap perkembangan Ilmu Pengetahuan. 54 . Teknologi dan Seni sesuai politik luar negeri Indonesia yang bebas aktif.Soekarno:1962:21) Dapatlah dipahami apabila di dalam upaya nation and character building penghayatan atas pentingnya memelihara/mengamankan integritas negara serta jatidiri bangsa merupakan bagian yang paling utama. Sedangkan kata Nusantara berasal dari kata “Nuca” (sebutan dalam sumpahnya Gadjah Mada) yang berarti pulau-pulau. akar kata ini kemudian membentuk kata “mawas” yang berarti cara pandang atau cara melihat. Fungsi Wawasan Nusantara 1. 3. khususnya di bidang Politik. 2. Tujuan ke dalam ialah mewujudkan kesatuan dan persatuan dalam segenap aspek kehidupan bangsa Indonesia. Membentuk dan membina persatuan. dan “antara” yang berarti diapit diantara dua indikator. Sosial Budaya dan Hankam b. kesatuam dan keutuhan Bangsa dan Negara melalui integrasi seluruh aspek kehidupan bermasyarakat. 2. Dengan demikian Wawasan Nusantara adalah cara pandang bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungannya berdasarkan Pancasila dan UUD’45 sesuai dengan geografi wilayah Nusantara yang menjiwai kehidupan bangsa dalam mencapai tujuan dan cita-cita nasionalnya. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. akan tetapi unsur kesatuan bangsa selalu berada didalamnya untuk menghindarkan bangsa yang bersangkutan dari terpecah belah (Ir. tinjauan atau penglihatan inderawi.

Sultan Mahmud Badarudin. Pemberontakan Trunojoyo. Istana Samboupa. Kalau seandainya mereka masih ada pastilah jawabannya karena “mencintai” Tanah Air Nusantara. tantangan teknologi dan tantangan SDM. yang mau melahap habis dan meminta lagi setiap hidangan disuguhkan. dengan puncaknya adalah Proklamasi Kemerdekaan Negara Kesatuan RI. Malaka. Sejarah Indonesia Bumi Nusantara memiliki nilai integrasi yang sangat mahal harganya dalam catatan sejarah sampai pembentukan Negara Kesatuan RI. Demak. Soekarno menyatakan : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Masalah ini sempat dilontarkan oleh Bung Karno dalam tulisan Kisdarto (2003:99). Majapahit.B. Sriwijaya. Padjajaran. Samudra Pasai. Indonesia menjadi kedatangan banyak tamu. Cut Nyak Dien. Singosari. 55 . Tuanku Imam Bonjol. LATAR BELAKANG RUMUSAN WAWASAN NUSANTARA 1. Yamin dan teman-teman untuk bergerak memperjuangkan Bumi Nusantara lewat Media dan Strategi yang lebih matang. secara garis besarnya beberapa kerajaan tua yakni. Sultan Thoha. Panglima Polim. Cut Nyak Meutia. Sisimangaraja. Inilah yang menginspirasi Soekarno. perjuangan pun harus menuai jalan yang berbeda. adalah Sultan Agung. Satu hal yang dapat kita ambil hikmahnya sekarang adalah membentuk Integrasi Nasional. Pangeran Antasari. Martha Kristina. dan lainnya telah menunjukkan eksistensinya dalam penguasaan wilayah Nusantara yang penuh perjuangan. konflik internal/ekternal dan tantangan alam. Sri Pakubuwono VI. Setelah Indonesia merdeka menjadi pertanyaan yang harus dicerna dan dikaji lebih mendalam adalah bagaimana menjaga Bumi Nusantara selanjutnya. Teuku Umar. Mataram Islam. Muhammad Hatta. dan lainnya tak tersebutkan sampai berdirinya Boedi Oetomo dan Lahirnya Sumpah Pemuda adalah sebuah tekad yang nyata akan membuminya (bersatunya) masyarakat Indonesia dengan Wujud Nusantaranya. Teuku Cik Ditiro. Sultan Hasannudin. Kutai Kertanegara. Bumi Nusantara menjadi Incaran Negara negara barat yang merasa tak sedap dengan bumbu lokalnya. Muh. Untung Surapati. Kapitan Pattimura. Sultan Ageng Tirta. Ketika Ilmu Pengetahuan semakin maju.

“Kemerdekaan bukanlah tujuan akhir. Ekonomopolitik.masing bidang studi. yang terbit pada tahun 1916. jadi Demopolitik. yang terdiri atas Geopolitik. Kristof) : Ilmu Bumi Politik mempelajari fenomena geografi dari aspek politik sedangkan geopolitik mempelajari fenomena politik dari aspek geografi. E. Istilah Geopolitik semula oleh penulisnya dipakai sebagai sinonim dari Ilmu Bumi Politik (Political Geography) suatu cabang ilmu bumi yang dikembangkan oleh Frederich Ratzel (1844 – 1904). dicetuskan oleh sarjana ilmu politik Swedia. teori evolusi Darwin dan metodologi Ilmu Pengetahuan Alam dan Biologi sedang populer di Eropa. Sedangkan menurut Encyclopedia Brittanica (D. Menurut Haushofer lingkup Geopolitik mencakup seluruh system politik Kjellen. Sosiopolitik. menuju masayarakat yang adil dan makmur. Sosiopolitik. Istilah Geopolitik . istilah Geopolitik pengertiannya sinonim dengan Ilmu Bumi Politik meskipun ada penulis yang membedakannya.D. Gagasannya tercantum dalam buku Staten Som Lisform (Der Staat als Lebensform. atau prasarana untuk mencapai kesatuan visi bangsa.K. kemerdekaan ibarat jembatan dimana bangsa kita melangkah. Geopolitik Istilah geopolitik adalah singkatan dari Geographical Politic. dan Kratopolitik termasuk Geopolitik. Demopolitik. melainkan alat. 56 a. menyatu dengan Bumi Indonesia”. Whittersley) Geopolitik bissa berarti : Ilmu Bumi Politik Terapan (Applied Political Geography). 2. penindasan dan pengorbanan menuju sisi lain yang lebih cemerlang. Perbedaannya terletak pada fokus perhatian dan tekanan di masing. dan Kratopolitik. Ajaran Ratzel dan Kjellen Pada akhir abad ke – 19. sehingga banyak cabang ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Rudolph Kjellen (1864 – 1922) pada tahun 1900 dalam rangka mengemukakan suatu system politik yang menyeluruh. Dinegara diluar Jerman dan Jepang. Istilah Geopolitik kemudian berubah artinya setelah dipopulerkan oleh Karl Haushofer (1869 – 1946) dengan menjuruskan ke Ekspansionisme dan Rasialisme. The state as an Organism). Menurut Encyclopedia Americana (L. menyeberang dari sisi yang penuh penderitaan. bidang geografi atau politik. Ekonomopolitik. b.

Kjellen dengan tegas menyatakan bahwa Negara adalah suatu organisme. c. bukan hanya mirip seperti pendapat Ratzel. Ratzel menyatakan bahwa Negara adalah mirip organisme yang tunduk pada hukum biologi. Di Jerman ajaran Haushofer mempengaruhi Hitler yang tercermin dalam bukunya Mein Kampf yang ditulis bersama Rudolph Hess. Berkat kedudukannya sebagai Guru Besar Haushofer dapat menyatakan bahwa Geopolitik dikembangkan secara ilmiah. Kecurigaan itu disebabkan karena Haushofer dalam desertasinya (1914) mengutip Herakleitos yang menyatakan bahwa “Perang adalah bapak dari segala hal” atau dengan perkataan lain. bekas ajudan Haushofer yang kemudian menjadi orang ketiga dalam pemerintahan Nazi Jerman. Pada masa itu banyak kalangan di Jerman yang ingin mencari pembenaran (justification) dari tindakan Jerman yang berusaha memperluas wilayahnya dengan alasan semakin sempitnya ruang dalam kekuasaab Jerman. Karl Haushofer. Tetapi usahanya hanya di akui di Jerman dan di Jepang saja. living space) Oleh kaum Geopolitik lebensraum diartikan sebagai hak suatu bangsa atas ruang hidup untuk dapat menjamin kesejahteraan dan keamanannya. Ratzel seorang ahli Geografi mendalami Biologi untuk memperluas cakrawalanya. Salah satunya adalah Jenderal Dr. “Perang merupakan hal yang diperlukan untuk mencapai kejayaan bangsa dan Negara”. dia menyatakan pertumbuhan Negara mirip dengan pertumbuhan organisme yang memerlukan ruang hidup (lebensraum) yang mencukupi agar dapat tumbuh dengan subur. Ajaran Karl Haushofer Sejak embrio.ilmu lainnya ingin menerapkan metodologi Biologi. Pendapat Ratzel tersebut mendapat perhatian Kjellen (yang tidak terlatih dalam Biologi). Setelah Jerman kalah dalam Perang Dunia I dia pensiun dan kemudian menjadi pengajar di Universitas Munich. dengan dasar teori bahwa Negara itu adalah sutu organisasi yang tunduk pada ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Lebensraum (ruang hidup. yang memakai istilah lebensraum dan autarki yang berasal dari Ratzel-Kjellen. Inti ajaran Haushofer adalah sebagai berikut : a. ajaran Karl Haushofer sudah dicurigai sebagai ajaran yang menuju ke peperangan. Dalam bukunya : Antrhopo Geography dan Politische Geography. 57 . Setelah kembali ke Jerman dia meneruskan studi di Universitas Munich sehingga mencapai gelar Doktor of Philosophy. Jenderal Jerman yang pernah bertugas di Jepang dan mengagumi bangkitnya Jepang sebagai kekuatan dunia. Bencara Perang Dunia II antara lain disebabkan oleh ajaran Haushofer dan Hitler yang sangat ekspansionis dan rasialis.

satunya Negara diluar Jerman yang dengan cepat menganut faham Geopolitik karena melihat keuntungannya. Autarki Autarki adalah cita.Region”. Pan-Region yang akan dikuasai Jerman adalah Eropa. hanya Negara besar yang dianggap tumbuh. Pan-region (Perserikatan Wilayah) Sudah lama Jerman menuntut untuk memperluas wilayahnya sehingga meliputi semua daerah yang rakyatnya berbahasa Jerman. b. negara kecil ditakdirkan akan mati terserap oleh Negara besar. Kaum Geopolitik Jerman beranggapan bahwa setiap kesatuan politik harus menghasilkan apa yang diperlukannya. dan Afrika. Jepang memberi nama Pan. Suatu “daerah kebudayaan Jerman” dipetakan oleh kaum Geopolitik sebagai bagian dari wilayah Jerman yang dikaruniakan oleh alam (antara lain meliputi juga Austria. Amerika dianggap sebagai pemimpinnya. Bolrenia.hukum biologi.cita untuk dapat memenuhi kebutuhan sendiri. Pembagian wilayah perserikatan adalah sebagai berikut : • Pan-Amerika adalah “Perserikatan Wilayah” yang paling alami karena wilayah itu terpisah dari Negara lain oleh samudera.cita itu. Australia. Aspirasi teritorial yang ekspanisionis itu diperluaskan dengan mengusulkan pengelompokkan politik dunia kedalam beberapa “Pan. dan kepulauan diantaranya. Doktrinnya Hako I Chiu. Pan-Asia terdiri atas bagian timur Benua Asia. dan selesai). maka • • ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. c. Menurut Geopolitik versi Jerman. Masing. 58 . Cita.masing dari kesatuan politik yang diusulkan itu akan dikepalai oleh salah satu Negara besar yang ada sehingga Autarki dapat dilaksanakan diperserikatan wilayah. Kaum Geopolitik sangat mengagumi Doktrin Munreo (America for the Americans) sebagai negarawan yang pertamatama menyatakan cita. Jepang merupakan satu. Negara berhak mendapatkan sumber alam dari Negara tetangga yang kecil bila membutuhkannya. Bukan hanya Negara kecil di Eropa yang akan digabungkan dalam EuroAfrika tetapi juga Negara bnesar seperti Perancis dan Italia karena Inggris dan Uni Soviet dirasakan tidak akan menerima pengelompokan itu.Region ini “Lingkungan Kemakmuran Bersama Asia Timur Raya”.cita ini cukup rasional bila tidak di embeli dengan teori organisme.

Negara tetangga yang lemah merupakan makanan yang empuk bagi yang kuat’ apabila mempunyai sumber alam yang kaya dan daerah yang strategis. Haushofer menyarankan agar Jerman bersekutu dengan Rusia tetapi Jerman harus dalam kedudukan yang lebih unggul. akan menguasai pulau dunia (EuroAsia). ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. menyatakan bahwa : • Geopolitik adalah doktrin Negara di bumi • Geopolitik adalah doktrin perkembangan politik didasarkan pada hubungannya dengan bumi. Berbatasan dengan daerah jantung terbujur daerah “bulan sabit dalam” yang mempunyai mempunyai sifat maritime. Sir Halford Mackinder.Jerman perlu mencari alternatifnya. d. Uni soviet disarankan membuat PanRegion sendiri sedang Inggris dibiarklan mengambang. “Barang siapa menguasai daerah jantung. kemudian disebut “daerah jantung” (heartland) untuk menggambarkan starategi daerah tersebut. Dalam buku Bausteine zur Geopolitik. Selanjutnya berbatasan dengan “ bulan sabit dalam” adalah wilayah “bulan sabit luar” yang dianggap kurang strategis dalam percaturan dunia (Sic)” (Mujianto:2002:30) e. Kekuatan darat lawan kekuatan laut Upaya kaum Geopolitik untuk menguasai dunia antara lain dijalankan dengan mempelajari dan mengevaluasi daerah yang dianggap sangat strategis. barang siapa menguasai pulau dunia akan menguasai dunia. yang menyatakan bahwa Eropa timur dan Asia merupakan daerah poros (Povot Area). Kaum Geopolitik mengambil alih pendapat ahli Geopolitik Inggris. 59 . • • Uni Soviet menguasai Pan. Daerah ini dapat dikuasai oleh Negara yang berpusat di darat tetapi mempunyai kekuatan laut yang cukup besar yakni Jerman. Daerah perbatasan Kaum Geopolitik menganggap bahwa suatu Negara berhak atas “perbatasan alam”.Region yang keempat yang terdiri dari Rusia dan India Bagi orang non-Jerman dapat dirasakan bahwa bila ajaran “Pan-Region” itu dilaksanakan pasti akan menimbulkan peperangan karena Inggris dan Perancis pasti tidak akan takluk tanpa melalui perjuangan. Setiap perbatasan tidak akan stabil apabila perbatasan itu memisahkan kekuatan potensial yang jauh berbeda.

dan Mongolia. watak nasional dan sifat pemerintahan”. 1660 – 1683. Wawasan Dirgantara masih embrio jadi tidak banyak dibahas oleh kaum Geopolitik Jerman. Mahan mengemukakan bahwa ada enam factor yang mempengaruhi perkembangan suatu negara sesuai kekuatan laut. luas wilayah. • Wawasan Dirgantara Pada masa Geopolitik dikembangkan. penduduk. Saggio Sull’arte della Guera Aerea (The command of the Air : Easy in the art of Aerial Wargare) yang terbit pada tahun 1921 menjadi tokoh Wawasan Dirgantara. akan dikemukakan mengenai Wawasan Dunia.• Geopolitik adalah ilmu yang mempelajari organisme politik dari ruang susunannya • Geopolitik adalah landasan ilmiah bagi tindakan politik dalam perjuangan kelangsungan hidup suatu organisme Negara untuk mendapat ruang hidupnya. Eropa Timur. dan Wawasan Kombinasi yang cukup mempengaruhi Wasantara sebagai Wawasan Kekuatan. Barang siapa menguasai pulau dunia akan dapat menguasai dunia”. Baru setelah perang dunia I. Untuk melengkapi Geopolitik sebagai suatu wawasan. Barang siapa menguasai daerah jantung maka akan menguasai pulau dunia (Eurasia Afrika). • Wawasan Bahari Tokohnya adalah Alfred Tahayer Mahan (1840 – 1914). yang menulis buku The Influence of Sea Power Upun History. Tokoh ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Tibet. 60 .1946). Wawasan Bahari. Daerah yang dianggap paling strategis adalah daerah jantung yang meliputi seluruh daerah Eropa Tengah. Wawasan Dirgantara. wujud bumi. Giolio Douhet (1869 – 1943). kemakmuran dan keamanan nasional. • Wawasan Benua Tokohnya adalah Sir Halfrod Matchkinder (1861. yakni: letak geografi. Menurut pendapat Matchkinder “Barang siapa dapat menguasai Eropa Timur maka akan menguasai daerah jantung. yang menulis buku Dominio dell’Aria. seorang ahli Geografi Inggris dia menyatakan bahwa : “Kemungkinan Kekuatan darat dapat menguasai kekuatan maritim. Tokoh lain dari wawasan Bahari adalah Sir Walker Raleigh (1554 – 1618) yang menyatakan bahwa “Siapa yang menguasai lautan akan menguasai perdagangan dan siapa yang menguasai perdagangan akan menguasai dunia. Hipotesanya yakni: “Kekuatan laut itu sangat vital bagi partumbuhan.

dan Dirgantara. maka ternyata bahwa ia tidak bersifat fisik-geografis belaka. Social. 61 . Jepang : + 115 juta). F.     ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. strategisnya wilayah Indonesia dan sebagainya.   Ideologis. Geostrategi Indonesia Posisi silang Indonesia ini tentu saja membawa implikasi baik dan mungkin saja berdampak negatif terhadap kehidupan bangsa Indonesia secara komprehensif. 3. Pada saat ini kebanyakan Negara menganut teori kombinasi (bukan hanya teori Spyman) yang merupakan integrasi dari Wawasan Benua. Politis. kedua tokoh itu menyatakan bahwa kekuatan udara akan menjadi kekuatan yan menentukan. Kondisi ini akan berpengaruh pada timbulnya bahaya/ancaman lain yang lebih besar. • Wawasan Kombinasi Tokohnya adalah Niccholas J. antara kebudayaan Barat di Selatan dan kebudayaan Timur di Utara. antara system ekonomi liberal (Kapitalisme di Selatan dan system ekonomi terpusat di Utara). Spykman (1893 – 1943).yang lain adalah William “Billi Mitchell”. antara daerah yang berpeduduk tipis di Selatan (Australia : + 1. Bahari. Ekonomi. sebagimana tercatat dalam pengalaman sejarah bangsa.055 juta. tetapi juga dalam segala aspek social. antara liberalisme di Selatan dan komunisme di Utara. Implikasi baik adalah banyaknya potensi. Bila posisi silang tersebut dianalisa lebih lanjut. antara lain :  Demogrifis. Teori daerah batas (Rimland) berasal dari spyman. yang menulis buku Winged Defence yang terbit pada tahun 1925. Selatan dan Timur. antara individualisme di Selatan dan komunisme/sosialisme di Utara (komune-komune). antara system demokrasi parlamenter di Selatan dan system Diktktur proletariat di Utara (Asia daratan utara). antara system pertahanan continental (kekuatan di darat) di Utara dan system pertahanan maritim di Barat. Budaya. Namun implikasi negatif adalah adanya bahaya/ancaman dari luar. Hankam. terutama pemanfaatan kekayaan alamnya Indonesia.

langsung maupun tidak langsung harus dihadapi dengan bangun Ketahanan Nasional yang kokoh dengan Landasan Wawasan Nusantara. ancaman. religi. Konsepsi Negara kepulauan mula-mula dikemukakan pada tangal 13 Desember 1956 dalam bentuk “Deklarasi Juanda” yang menyatakan :  Bahwa bentuk geografi Indonesia sebagai suatu Negara kepulauan mempunyai sifat dan corak tersendiri. Posisi silang memberi dua pilihan kepada Bangsa Indonesia :  Membiarkan diri sendiri terus-menerus mejadi obyek dan lalu lintas kekuatan-kekuatan dan pengaruh-pengaruh dari luar yang melintas kedudukan kita.  Nusantara sebagai Wawasan Wilayah ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. itulah Wasantara. akan menimbulkan bentuk-bentuk hambatan. Pendekatan Historis dan Yuridis Formal menjadikan Wawasan Gagasan Wawasan Nusantara berpangkal tolak dari konsepsi Negara kepulauan (archipelago state concept).Posisi silang merupakan posisi yang menimbulkan proses akulturasi yang berpengaruh terhadap bangsa dewasa ini. dan ganguan baik dari dalam atau dari luar. Pengaruh-pengaruh buruk. dirumuskan dalam bentuk cara pandang Bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungannya berdasarkan idea nasional Pancasila dan UUD 1945. Kunci bagi hal tersebut diatas ialah “kemampuan untuk menstransmisikan kekuatan-kekuatan dan pengaruh-pengaruh dari luar menjadi kekuatan nasional yang dikendalikan dan digunakan sebagai kekuatan-kekuatan sentrifugal” (kekuatan yang berisikan sifat-sifat dan mental yang ekspansif). 62 . baik social. Sifat-sifat khas dan kepribadian bangsa. bahasa maupun budaya. dengan setiap kali menyandarkan dan menggantungkan diri pada kekuatan/pengruh yang besar pada suatu waktu. sebagai aspirasi bangsa yang merdeka. Alternative ini menuntut kemampuan kita menciptakan kekuatan sentrifugal. G. 4. Atau ikutserta mengatur lalu lintas kekuatan-kekuatan dan pengaruhpengaruh tersebut dalam arti ikut memainkan peranan sebagai subyek. yang membahayakan identitas dan integrasi bangsa. berdaulat dan bermartabat ditengah-tengah lingkungannya yang menjiwai segenap tindak kebijaksanaannya dalam daya upaya mencapai tujuan nasional. tantangan.

Deklarasi Juanda dipertegas dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang.250 km2 dengan perincian luas daratan : 2.Undang (PERPU) No. Keunikan Indonesia sebagai Negara kepulauan belum sepenuhnyat dipahami oleh Negara maritime yang berpengaruh.ocean archipelego belum ada. Bahwa menurut sejarah dulu kala kepulauan Indonesia merupakan suatu kesatuan.4 Tahun 1960 yang menyatakan bahwa laut wilayah lebarnya 12 mil diukur dari garis pangkal lurus (straight base line) dan bahwa semua kepulauan dan laut yang terletak diantaranya harus dianggap sebagai satu kesatuan yang bulat maka luas wilayah Indonesia menjadi 5.086 km2 dan luas perairan nasional menjadi 3. Pernyataan ini merupakan bukti penghargaan hukum dan tata pergaulan internasional. Bahwa batas laut teri torial yang termaksut dalam Territoriale Zee en Maritieme Krigen Ordonnantie 1939 memecah keutuhan territorial Indonesia karena membagi wilayah daratan Indonesia dalam bagian-bagian terpisah dengan teritorialnya sendiri-sendiri. Kesukaran untuk meyakinkan kebenaran pendirian Indonesia.026.193. 63 . Untuk memperkuat kedudukan hukumnya.8 tahun 1962.166. Pemerintah Indonesia menyatakan bahwa lalu lintas damai di perairan  pedalaman bagi kapal asing di jamin dan bahwa pendirian Indonesia akan disampaikan dalam konferensi internasional mengenai hukum laut internasional. sedangkan wilayah laut territorial tidak pernah diukur berdasarkan ordonantie tahun ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Yurisprudensi Mahkamah Internasional dalam kasus Inggris lawan Norwegia mengenai pengukuran wilayah dengan teori dari titik luar ke titik luar berikutnya terbatas pada coastal archipelago sedangkan untuk mid. disebabkan karena pemahaman asas Archipelago.163 km2 (terdiri atas laut teritorial dan laut nusantara). Selama ini wilayah Indonesia yang tercatat cuma wilayah daratan saja. Sikap Indonesia diperdebatkan namun belum menuai hasilnya. Dengan berlakunya PERPU No.4 Tahun 1960 yang diikuti dengan peraturan pelaksanaan mengenai lalu lintas damai kendaraan laut asing dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) No. Dalam konferensi hukum laut internasional tahun 1958. meskipun integritas territorial Indonesia terganggu oleh ulah kapal perang Belanda yang lalu lalang di perairan Nusantara.

bahwa suatu Negara pantai mempunyai yurisdikasi yang eksklusif atas kekayaan mineral dan kekayaan lainnya dalam dasar laut dan kandungannya di landas kontinen. Pemerintah Republik Indonesia yang akan mengeluarkan izin untuk mengadakan eksplorasi serta memberikan izin untuk produksi minyak dan gas bumi dan untuk eksploitasi sumber-sumber mineral ataupun kekayaan alam lainnya.depressie (bagian yang dalam) yang terdapat dalam landas kontinental kepulauan Indonesia yang berbatasan dengan suatu Negara lain. Menjelang tercapainya persetujuan seperti yang dimaksud diatas.1939. 64 • • • . dengan Negara tetangga lewat perundingan sebelum ditemukan deposit (endapan mineral).ketentuan tersebut diatas tidak akan mempengaruhi sifat serta status dari pada perairan diatas landas kontinen Indonesia sebagai laut lepas.666 pulau yang ada. maka Pemerintah Republik Indonesia bersedia untuk melakukan perundingan dengan Negara yang bersangkutan menetapkan garis batas sesuai prinsip. pemerintah Indonesia mengeluarkan Deklarasi tentang landas kontinental dengan pertimbangan antara lain sebagai berikut : • Segala sumber mineral dan sumber kekayaan alam lainnya. Dalam hal landas kontinen Indonesia. demikian pula ruang udara diatasnya (Kaelan:2003:48) Pengumuman Pemerintah Republik Indonesia tersebut sesuai kebiasaan praktek Negara yang di benarkan oleh hukum internasional. termasuk organismeorganisme hidup yang merupakan jenis sedentair yang terdapat pada dasar laut dan tanah dibawahnya di landas kontinen. hanya untuk daerah sebelah Indonesia dari garis tengah (median line) yang ditarik dari pantai dari pada pulau. yang ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. termasuk depressie. setiap pulau mempunyai laut wilayah sendiri-sendiri sehingga tidak memungkinkan menghitung luas laut wilayah dari 13. proses penyelesainnya dilandasi semangat kebijaksanaan bertetangga baik (good neighborhood policy). Selain itu Pemerintah Indonesia merasa penting untuk menyelesaikan soal garis landas kontinen. Untuk itu pada tanggal 16 Februari 1969.prinsip hukum dan keadilan. merupakan milik Indonesia dan berada di bawah yurisdikasinya yang eksklusif.pulau Indonesia yang terluar Ketentuan. Pada tataran lain Pemerintah Indonesia menganggap perlu untuk mengamankan sumber daya alam wilayah laut nasional untuk kegiatan eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam di landas kontinen dapat dilakukan karena kemajuan ilmu pengetahun dan teknologi. Perjanjian garis batas landas kontinen yang pertama berhasil diadakan dengan Malaysia pada bulan Oktober tahun 1969.

Persetujuan RI dengan India tentang penetapan Garis Batas Landas Kontinen antara kedua Negara (batas antar Sumatera dan Nikobar) ditandatangani dan mulai berlaku tanggal 8 Agustus 1964 Persetujuan diatas telah menguatkan pendirian RI mempunyai kedaulatan atas kekayaan alam di landas kontinen seluas ± 800.000 mil2 ( ± 2. Perjanjian antar Republik Indonesia dengan Australia mengenai garis. Persetujuan RI. ditandatangani tanggal 12 Februari 1963. tanggal 9 Oktober 1962.Thailand tentang Landas Kontinen Selat Malaka bagian Utara dan Laut Andaman. RI mempunyai penguasaan penuh dan hak eksklusif atas kekayaan alam dilandas kontinen Indonesia. Perjanjian antar Republik Indonesia dengan Republik Singapura tentang penetapan garis batas laut wilayah kedua Negara di Selat Singapura ditandatangani tanggal 25 Mei 1963. RI juga mengadakan perjanjian Garis Batas Laut wilayah dan perjanjian perbatasan (meliputi perbatasan darat dan laut) dengan Negara tetangga sebagai berikut : • Perjanjian antar Republik Indonesia dan Malaysia tentang penetapan garis batas laut wilayah kedua Negara di Selat malaka ditandatangani pada tanggal 16 Maret 1960.Malaysia dan Thailand mengenai Landas Kontinen bagian Utara tanggal 21 Desember 1961 dan berlaku tanggal 16 Juli 1963.I tahun 1963 tentang Landas Kontinen Indonesia.kemudian disusul oleh penandatanganan perjanjian dengan Negara tetangga lain sebagai berikut : • Perjanjian RI.batas dasar laut tertentu di daerah Laut Timor dan Laut Arafuru sebagai tambahan pada persetujuan tanggal 18 Mei 1961.000km2).Undang No. Perjanjian RI. 65 .Malaysia tentang Penetapan Garis Batas Landas Kontinen kedua Negara (di Selat Malaka dan Laut Cina Selatan) ditandatangani pada tanggal 26 Oktober 1969 mulai berlaku tanggal 6 November 1969.garis batas tertentu antar Papua New Guinea. ditandatangani tanggal 16 Desember 1961 dan berlaku mulai tanggal 6 April 1962. Persetujuan RI dengan Australia tentang penetapan batas. • • • • • • ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Selanjutnya pengumuman pemerintah tentang landas kontinen tahun 1969 telah di kukuhkan dengan Undang.062.

dasar laut. dan tanah dibawahnya. Sampai saat ini sekitar + 90 negara yang telah memberi pernyataan tentang ZEE ataupun Zona Perikanan sejauh 200 mil. Untuk membulatkan konsep kewilayahan. • Pembangunan Nasional Indonesia. Perjuangan yang di lakukan RI sejak 1956 baru berhasil setelah di terimanya Hukum Laut Internasional yang sesuai dengan konsep Nusantara pada tahun 1982 yang telah di tanda tangani hampir semua Negara di dunia. maka berdasarkan studi FAO. Indonesia dihadapkan pada tindakan unilateral tetangga yang memperlemah posisi Indonesia.Perjuangan penegakan Wawasan Nusantara soal wilayah di forum Negara tetangga dilanjutkan dengan perjuangan di konferensi Hukum Laut Internasional ke III yang diselengarakan oleh PBB atau United Nations Confrence on the Law of the Sea (UNCLOS). Dalam konferensi internasional itu. pada 21 Maret 1980 Pemerintah RI mengumumkan Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia yang lebarnya 200 mil diukur dari garis pangkal laut terluar dari ujung terluar wilayah Indonesia. RI aktif memperjuangkan “azas kepulauan” yang selama ini belum di kenal dalam rezim Hukum Laut Internasional. Zona Ekonomi Eksklusif sebagai rezim Hukum Internasional. tahun 2000 permintaan dunia akan ikan untuk bahan makanan akan dua kali lipat permintaan dunia sekarang. harus dapat dimanfaatkan bagi peningkatan kesejahteraan bangsa. Pengumuman Pemerintah tersebut didorong oleh faktor sebagai berikut : • Semakin terbatasnya persedian ikan. Tanpa Zona Eksklusif. Dalam rangka pembangunan maka sumber daya alam yang terdapat dilaut di luar batas wilayah sampai ke batas 200 mil dari garis pangkal laut wilayah. Kenyataan menunjukan bahwa Praktek Negara yang konsisten sehingga ada konvensi ataupun tidak Zona Ekonomi Eksklusif tetap menjadi bagian Hukum Internasional kebiasaan. Sedangkan hasil perikanan dunia dari conventional species menjelang tahun 2000 akan berada di bawah tingkat permintaan dunia. Dengan perhitungan peningkatan jumlah penduduk dunia. Hal ini mendorong kapal-kapal ikan asing yang dibatasi ruang geraknya oleh Zona Ekonomi/Perikanan Negara tetangga ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. yaitu 52 juta ton pertahun. 66 . • Pemerintah Indonesia pada waktu itu telah berada pada tahun kedua Repelita yang ke III.

intalasi dan bagunan lainya. Akhirnya konsep wilayah yang menyeluruh.5 tahun 1983.Ketentuan Pokok Pertahanan Keamanan Negara Republik Indonesia. dan angin. pengelolaan dan pelestarian sumberdaya hayati dan nonhayati dan hak berdaulat lainnya eksplorasi dan eksploitasi sumberdaya dari air. sejarah hukum laut internasional mengenal pertarungan antara dua konsepsi pokok yaitu : • • Res nullius. oleh hamper seluruh peserta konferensi Hukum Laut Internasional (kecuali Amerika dan 3 negara lainnya).20 tahun 1982 tentang Ketentuan. marilah kita meninjau apa yang menjadi masalah dalam hukum laut dan udara internasional yang memerlukan perjuangan selama 25 tahun itu. setahun setelah ditandatangani Hukum Laut Internasional yang baru di Teluk Montego. kebebasan pelayaran dan • penerbangan internasonal serta kebebasan pemasangan kabel dan pipa dibawah permukaan laut di jamin sesuai dengan hokum internasional. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.• akan berpindah ke laut yang berdekatan dengan pantai Indonesia dan meningkatkan “pengurasan” potensi yang ada.000 km di nyatakan sebagai wilayah kita berdasarkan penjelasan pasal 30 Undang. arena itu dapat di ambil dan di miliki oleh masing.Undang No.Undang No. Jamaica. arus. Dalam pengumuman tersebut RI menyatakan bahwa di dalam Zona Ekonomi Eksklusif.undangan. yang menyatakan bahwa laut itu adalah milik masyarakat dunia.masing Negara. 67 . yang menyatakan bahwa laut itu tidak ada yang mempunyai dan Res communis. Yang menjadi soal utama dalam hukum laut internasional adalah : apakah laut dapat di miliki oleh suatu Negara atau tidak? Selama ini. yang sesuai dengan wawasan nusantara di lengkapi dengan wilayah kita di ruang udara dimana Orbit Geo Stationer sejauh 36. Setelah kita memagari wilayah kita dengan peraturan perundang. Indonesia mempunyai dan melaksanakan : Hak berdaulat untuk melakukan eksplorasi dan eksploitasi.masing Negara dan arena itu tidak dapat di ambil atau di miliki oleh masing. Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia dilakukan dengan Undang. Hak yuridiksi yang berhubungan dengan : • Pembuatan dan penguaan pulau buatan. • Penelitian ilmiah mengenai laut • Pelestarian lingkungan laut • Hak lain berdasarkan hokum internasional Di dalam Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia.

I. Dan archipelago memiliki arti kedalam dan keluar yakni : Ke dalam : Nusantara lebih menampakkan sifat dan cirri sebagai kesatuan wilayah laut dengan pulau-pulau dan gugusan pulau-pulau didalamnya yang manungggal. Ke luar : Nusantara (Indonesia yang letak geografisnya berada diantara dua benua dan dua samudra. (Kaelan. Arti klasik dari archipelago adalah lautan yang diseraki pulau-pulau (a sea studdeed with island) yang berarti unsur laut lebih besar dari unsur daratan. 68 a). Suatu archipelago harus dibedakan dari suatu kumpulan pulau-pulau berantai (a chin of island). Wadah dan isi membentuk kensepsi dasar Wawasan Nusantara. Wadah (Unsur pertama) Dalam meninjau wadah ini maka perlu membicarakan terlebih dahulu azas archipelago.H. 1. dan pelagos yang berarti laut atau wilayah lautan. C.2003:34) Indonesia mengartikan archipelago sebagai suatu kesatuan utuh wilayah. Archipelago berasal dari kata archi yang berarti penting. UNSUR DASAR WAWASAN NUSANTARA Wawasan nusantara sebagai fenomena atau gejala sosial harus di lihat sebagai gejala dinamis. sehinggga merupakan kepribadiannya. memiliki sifat dan cirri sebagaib popsisi silang dengan segala konsekuensinya sendiri. Batas Ruang Lingkup atau Bentuk Ujud . sedangkan tata laku merupakan konsepsi pelaksanaannya. atau unsur pokok berpusat pada laut atau unsur air dan bukan pada pulau-pulaunya atau pada unsur tanahnya. dalam lingkungan yang terdapat pulau-pulau dan gugusan pulau-pulau. Isi dan Tatalaku. Yang bermakna wilayah laut dengan kumpulan pulau-pulau didalamnya. yang batas-batasnya ditentukan oleh laut. Wadah tersebut bila dirinci meliputi tiga unsur sebagai berikut : • • • batas ruang lingkup atau bentuk wujud tata susunan pokok atau tata inti organisasi tata susunan pelengkap atau tata kelengkapan organisasi Bidang ini dibahas dalam asas archipelago. sehingga berada di persimapangan jalan penghubung. Wadah. dimana wawasan nusantara mempunyai bentuk ujud sebagai berikut : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Dilihat dari segi ini maka Wawasan Nusantara itu mempunyai 3 (tiga) unsur utama meliputi.

tidak dipisahkan oleh air. dengan luas seluruhnya 1. Sehingga Indonesia dituntut tetap manunggal dalam kesatuan wilayah bangsa.044 pulau yang telah bernama. baik yang berupa laut dan selat. Mencermati fenomena tersebut. untuk itu suatu bangsa senantiasa mencoba menanamkan pengaruhnya kedalam Negara lain melalui kedua bidang tersebut. dan mampu mempengaruhi perikehidupan berbangsa dan bernegara. di antara benua Asia dan Australia dengan diapit samudera Pasifik dan samudera India. • Hubungan antar bangsa selalu melandaskan diri pada kepentingan nasionalnya masing-masing. 69 . tepatnya dari 94º 15’BT s/d 141º05’BT dan 6º08’LU s/d 11º15’LS. Karena apapun alasannya dengan posisi silang Indonesia segala akibat baik buruknya akan dihadapi bangsa Indonesia.667 pulau besar/kecil. maka Nusantara menjadi lalu lintas dari aspek kehidupan sosial. berada pada posisi yang strategik. Dalam ujud Nusantara.904.Nusantara Indonesia kini yang terdiri dari 13. bersikap bebas aktif dalam semua hal. Jika menguntungkan hubungan ini akan berjalan harmonis. baik bidang IPOLEKSOSBUDHANKAM. psikologi. maka seluruh elemen bangsa harus cukup kuat baik lahir maupun bathin/mental dan harus bertindak tepat. Bentuk ujud Nusantara mempunyai pengaruh yang besar dalam tata kehidupan dan sifat perekehidupan nasionalnya antara lain : • Dengan posisi silang. akan diambil langkah tepat untuk memperjuangkan kepentingan nasionalnya dengan segenap pengorbanan dan kemampuan yang dimiliki bangsa. Konsekuensinya bagi Indonesia adalah pecahnya kesatuan politik dan ideolagi nasional bangsa sebagaimana dalam catatan sejarah nasional bangsa. 6. dan ini terkadang tidak menguntungkan masyarakat bangsa Indonesia. • Keunikan dan kekayaan Nusantara adalah karunia dari TYME dengan keanegaragaman yang ada menjadi daya tarik tersendiri bagi Negara-negara yang tidak memiliki sumber tersebut untuk memanfaatkannya. • Dengan mengabdikan diri pada kepentingan nasional masing-masing bangsa menghendaki adanya suatu kepastian terhadap jaminan dibidang politik dan ideology. maka batas-batas negara ditentukan oleh lautan dengan didalamnya pulau-pulau serta gugusan pulau-pulau yang satu sama lain dihubungkan. memiliki kandungan kekayaan alam yang melimpah. namun bila mengancam kepentingan nasional. jika Indonesia ingin tetap eksis. pendidikan serta ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Ini berarti Indonesia harus memiliki kemauan dan kemampuan untuk berhubungan dengan semua kekuatan semua bangsa di dunia tanpa memendang rasialitas dan pluralisme. sebagai bangsa yang terbuka akan menyerap segala hal yang masuk.569 km bujursangkar.

•  Sistem Pemerintahan Indonesia adalah Negara yang berdasarkan atas hukum dan tidak berdasarkan atas kekuasaan belaka. Tata Susunan Perlengkapan/Kelengkapan Organisasi • Aparatur Negara Aparatur Negara adalah pendorong. Kedaulatan ada ditangan rakyat. Tata Susunan Pokok/INti Organisasi. memegang teguh kepentingan nasional. penguatan kehidupan konstitusional dan penegakan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. sebagai syarat tumbuhnya partisipasi rakyat. menjaga kondisi masyarakat dan stabilitas penyelenggaraan negara. •   • Bentuk dan kedaulatan Bab I. 70 . jiwa integritas. berkesinambungan. Bab III Pasal (4) dan (5). b). Perwujudan stabilits politik perlu didukung pertumbuhan kehidupan demokrasi yang sehat. Pasal (1) Negara Indonesia ialah Negara kesatuan yang berbentuk Republik. penggerak dan pengarah mekanisme pembangunan menuju masyarakat adil dan makmur. Dewan tidak dapat dibubarkan oleh Presiden.  c). dan dilakukan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat. Kekuasaan Pemerintah Negara. Presiden Republik Indonesia memgang kekuasaan pemerintahan menurut Undang-Undang Dasar. Oleh karena itu DPR dapat senan tiasa mengawasi tindakan-tindakan Presiden dan apabila Dewan menganggap bahwa Presiden sunguh melangar Haluan Negara yang telah ditetapkan oleh UUD atau oleh MPR maka MPR iyu dapat diundangkan untuk persidangan istimewa agar supaya dapat minta pertanggung jawaban kepada Presiden. Pemerintah berdasarkan absolutisme. Anggota DPR semuanya merangkap menjadi anggota MPR. semua akan tercapai bila tercipta stabilitas nasional yang dinamis di semua bidang termasuk stabilitas psikologi social.berlangsung dalam suasana damai. Sistem Perwakilan sistem konstitusi dan bukan Sistem Pemerintahan yang ditegaskan dalam Udang-Undang Dasar ialah :  •  Kedudukan DPR adalah kuat.

Dengan melaksanakan dan memperkuat azas dan sendi Pancasila UUD 1945. • Pers Pers yang sehat dalam arti pers yang bebas bertanggung jawab jujur dan efektif dengan informasi yang jujur.hukum berdasarkan Pancasila. elit birokrat yang akuntabel dan transparan akan menciptakan kedamaian.saluran yang efektif dalam membina dan mengembangkan partisipasi masyarakat antar lain adalah lembaga. perguruan tinggi. dengan selalu mengedepankan nilai-nilai dasar dalam Pancasila dan UUD 1945. dapat di bina kelangsungan pertumbuhan kehidupan bangsa dan dinamis dan stabil untuk jangka panjang. seluruh organisasi masyarakat.cita bangsa dapat di laksanakan berdasarkan keputusan bersama seluruh elemen bangsa. • • Isi (unsur kedua) Isi terdiri dari tiga unsur yaitu : Cita. edukatif.ciri ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Demokrasi benar. organisasi profesi/ fungsional. • Partisipasi rakyat Mengikutsertakan rakyat terutama didaerah terpencil dalam segala kegiatan kenegaraan dan pembangunan. setiap orang. dan bertanggung jawab. Kelangsungan dan pemantapan stabilitas politik dapat terjamin. • Keadaan politik masyarakat dan kesadaran bernegara Kesadaran dan partisipasi politik antar seluruh masyarakat. lembaga Negara dan masyarakat. 2. partai politik. melalui wadah-wadah penyalur pendapat masyarakat pedesaan.cita Sifat dan ciri. J.lembaga rakyat musyawarah desa. Saluran. dan pers.benar akan mempunyai akar. 71 . apabila aspirasi dan cita.akar yang langsung tumbuh dari lapisan terbesar masyarakat. lembagalembaga perwakilan rakyat. melaksanakan fungsi sebagai penyalur suara masyarakat dan sebagai alat control masyarakat terhadap pemerintah.

Segenap aspek kehidupan social itu selalu menuntut untuk di manunggalkan secara serasi dan berimbang.• Cara kerja a). ialah :”…untuk membentuk suatu pemerintah Indonesia yang melindungi segenap Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum. Tataran internal wawasan nusantara bertujuan mewujudkan kesatuan dan keserasian yang dinamis dalam segenap aspek kehidupan nasional.ciri • Manunggal Keserasihan dan keseimbangan yang dinamis dalam segenap aspek kehidupan. satu bangsa. yang merupakan ciri Asasi dari falsafah Negara Pancasila. Tetapi secara azasi mempunyai kewajiban kodrati untuk senantiasa memperhatikan lingkungan. sesuai dengan makna Bhineka Tunggal Ika yang merupakan sifat azasi dari Negara Pancasila.”(UUD’45) Menyadari kedudukan geografis yang sangat strategis. Oleh sebab itu berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. 72 . dan satu bahasa. wawasan nusantara tidak semata memperhatikan kepentingan Indonesia sendiri. membina kesejahteraan dan ketenteraman di seluruh dunia. sesuai dengan makna Negara Bhineka Tunggal Ika. manunggal secara serasi dan berimbang. Cara kerja ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. dan keamanan bagi NKRI dan perdamaian seluruh umat manusia. sesuai dengan satu nusa. • Utuh menyeluruh Untuk menyeluruh bagi nusantara dan rakyat Indonesia sehingga merupakan satu-kesatuan yang utuh dan tidak dapat di pecah-pecah oleh kekuatan apapun dan bagaimanapun. Sifat atau ciri. mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan perdamaian abadi dan keadilan social…. maka wawasan nusantara pada hakekatnya bertujuan untuk mewujudkan kesejahteraan. b). Cita.cita yang terkandung dalam wawasan nusantara sebagaimana rumusan dalam pembukaan UUD 1945. baik aspek ilmiah maupun sosial. ketentraman.cita Cita. c).

dengan mengutamakan kecepatan. Gerak hidup bangsa Indonesia dewasa ini memperlihatkan dinamika yang setiap saat berubah.bangsa lain. Fungsi mawas diri dan oleh budi ini adalah untuk melawan kekalutan dan kekacauan berdasarkan rasa wajib kemanusiaan yang tidak mungkin diwakilkan pada orang lain. berwujud tata pergaulan dalam hidup yang di cita.hak serta kewajiban azasi para warga negaranya. Bangsa Indonesia bersifat terbuka terhadap masuknyanya kebudayaan dari luar. sehingga acap kali generasi muda terseret pada anutan yang materialistis dan individualistis. mengingat arah hidup sekarang berorientasi materi. Ini menunjukkan betapa besar keuletan dan daya tahan rakyat Indonesia dalam mengamankan dan mempertahankan kepribadiannya.cita. Ini berarti bahwa kandungan Pancasila terpatri cita. selalu berusaha memperkaya dan meningkatkan kebudayaannya. azas. Hal ini menunjukkan adanya kemampuan untuk mawas diri. Daya mampu mawas diri dan oleh budi ini sekarang mempunyai nilai lebih penting. atau system “mawas lingkungan hidup bangsa” yang kita namakan Wawasan Nusantara.citakan bersama serta azas kenegaraan menurut UUD 1945 memberikan arah cara mengendalikan hidup masyarakat dan cara penetapan hak. Kristalisasi kepribadian. Dan dalam pergaulan dengan bangsa.azas serta nilai. 73 . dan ikhtiar untuk menjalin kelangsungan perkembangan kepribadiannya. Bagi bangsa Indonesia. dengan menambah dan memperkaya dari hasil antar hubungan dengan bangsa luar.nilai filosofi dan pedomaan cara kerja. mawas diri dan oleh budi ini haruslah berarti untuk memperoleh keberanian guna menghadapi masalah pembangunan nasional. sehingga dapat tumbuh dan berkembang sesuai perkembangan zaman. tapi kurang menyadari dampaknya. perubahan-perubahan itu harus selalu di dasari oleh ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. namun dengan daya adaptasinya yang masih rendah dapat mempertahankan identitas nasionalnya. sepanjang tidak bertentangan dengan rasa budaya Pancasila.Cara kerja dalam wawasan nusantara berpedomaan pada Pancasila sebagai kebulatan pandangan hidup bangsa Indonesia. mendahulukan kemanfaatan.

falsafah Pancasila dan UUD 1945 yang mampu mempersatukan daya kreasi dan daya cipta bangsa. Kebaikan serta kekuatan suatu falsafah dasar terletak dalam rangkaian nilainilai yang dikandungnya, Cara mempertajam budi guna mendalami azas- azas falsafah dasar adalah dengan memahami nilai- nilai yang terkandung di dalamnya, senantiasa mempertahankannya dan bertekad mengaplikasikannya sebagai pandang hidup, falsafah Negara dan bangsa dalam kehidupan seharihari, yang mencakup : • Pelaksanaan obyektif, yaitu bahwa falsafah Negara itu di pergunakan sebagai • sumber hokum dan mendasari segenap penyelenggaraan kenegaraan. Pelaksanaan subyektif, yaiutu falsafah itu selalu mendasari dan menuntun setiap warga Negara dalam tindakan dan kegiatan sehari- hari atau dengan pekataan lain, dalam cita, cipta, rasa, karsa, dan karya. 3. Tata Laku (unsur ketiga) Mengenai tata laku dapat di rinci dalam dua unsur, yaitu tata laku batiniah dan tata laku lahiriah. Tata laku batiniah tumbuh dan terbentuk karena kondisi dalam proses pertumbuhan hidupnya, pengaruh keyakinan pada suatu agama/kepercayaan termasuk tuntutan budi pekerti, serta pengaruh kondisi kekuasaan (alam, otorita) yang memungkinkan berlangsungnya kebiasaankiebiasaan hidupnya. Seperti di ketahui, sikap batin atau mental tidak lain adalah wujud produk dari kebiasaan-kebiasaan yang membudaya. Karenanya setiap gejala penyimpangan tafsiran falsafah, perlu segera di tertibkan, untuk mencegah agar tafsiran yang salah tidak menjadi budaya yang salah. Tata laku lahiriah di tuangkan dalam suatu pola tata laksana yang dapat di rinci menjadi: tata perencaan, tata pelaksanaan, dan tata pengawasan. Penerapan ke tiga unsur wawasan nusantara itu dapat di kembangkan sebagai berikut : • Wawasan Nusantara dalam wujud dan wadahnya sebagai suatu wawasan nasional adalah perumusan isi, Republik Indonesia dalam wadahnya yang berupa suatu Negara kepulauan yang sejak dahulu kala merupakan kesatuan. Secara lengkap dapat di rumuskan bahwa :   Isi Republik Indonesia berupa falsafah Pancasila dan UUD 1945. Wadah Republik Indonesia berupa nusantara, jika di isi atau di beri “isi” menampakkan wujud dan wajahnya sebagai wawasan nusantara.

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 74

Tata laku Republik Indonesia berupa UUD 1945 yang bila di laksanakan dan di terapkan berdasarkan wawasan nusantara, akan menghasilkan ketahanan nasional Indonesia.

Ajaran Wawasan Nusantara adalah wujud dan isi kepribadian bangsa, yang hendak mewujudkan diri dalam lingkungan alam Indonesia yang sarwa nusantara menurut cara- cara Indonesia di dalam ruang hidup yang berwawasan nusantara.

BAB V
KETAHANAN NASIONAL A. PENGERTIAN Ketahanan Nasional merupakan kondisi dinamik suatu bangsa, berisi keuletan dan ketangguhan, yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional, didalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan, ancaman, hambatan, serta gangguan baik yang datang dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan integritas, identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan mengejar tujuan perjuangan nasional, Idup suhady (2000:98).
▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 75

Kondisi selalu berkembang, bahaya dan tantangan selalu berubah, maka Ketahanan Nasional harus dikembangkani sesuai dengan perkembangan keadaan. Jadi Ketahanan Nasional adalah terpola secara dinamik bukan statis. Ketahanan Nasional adalah Tingkat keadaan keuletan dan ketangguhan bangsa dalam menghimpun dan mengarahkan keseluruhan kemampuan mengembangkan kekuatan nasional yang ada sehingga merupakan kekuatan nasional yang mampu dan sanggup menghadapi segala ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan terhadap keutuhan maupun kepribadian bangsa dalam mempertahankan kelangsungan cita-citanya (Kaelan 2002). Pengertian Beberapa Istilah a. Ketangguhan Kekuatan yang menyebabkan seseorang atau sesuatu dapat bertahan kuat menderita atau menggulangi beban. b. Keuletan Usaha terus secara giat dengan kemauan keras didalam menggunakan segala kemampuan dan kecakapan untuk mencapai tujuan atau cita-cita. c. Identitas Ciri khas suatu Negara dilihat secara keseluruhan (holistic) yaitu Negara yang dibatasi oleh wilayah, penduduk, sejarah, pemerintah, dan tujuan nasionalnya serta peranan dalam dunia internasional. d. Integritas Kesatuan yang menyeluruh didalam kehidupan nasional suatu bangsa. e. Tantangan, Ancaman, Hambatan, dan Gangguan Dalam GBHN (1963, 1968, dan 1983) pada butir 2 huruf F Bab II, tertulis perihal Hambatan-hambatan, Tantangan-tantangan, Ancaman-ancaman, dan Gangguan-gangguan yang timbul baik dari luar maupun dari dalam perlu secara efektif dielakan untuk tetap memungkikan berjalannya pembangunan nasional yang selalu harus menuju katujuan yang ingin dicapai terus menerusa memupuk Ketahanan Nasional. Sedangkan dalam UU No. 20 Tahun 1982 tentang ketentuan-ketentuan Pokok Pertahanan Keamanan Republik Indonesia Bab I Pasal 1 butir 13 tertulis : “Ancaman adalah ancaman, gangguan hambatan, dan tantangan. Dalam kedua sumber tersebut diatas tidak terdapat uraian lebih lanjut mengenai pengertian keempat istilah itu”.

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 76

Politik .Agama/Kepercayaan . 77 . METODE ASTRAGATRA Manusia sebagai makhluk Tuhan selalu berusaha mempertahankan eksistensi dan kelangsungan hidupnya (survival). Sebagai manusia budaya ia mengadakan hubungan dengan alam sekitarnya didalam usaha mempertahankan eksistensi dan kelangsungan hidupnya.Manusia . Tantangan merupakan hal atau usaha yang bertujuan atau bersifat menggugah kemampuan.Manusia .Pemenuhan kebutuhan . Acaman merupakan hal atau usaha yang bersifat mengubah atau merombak kebijaksanaan dan dilakukan secara konsepsional.Manusia .Manusia .Rasa keindahan .Sosial . kriminal serta politik.Sejak lama telah dikembangkan pengertian tersebut dilingkungan Lemhanas dengan maksud untuk lebih menjernihkan serta membedakan makna keempat istilah termasuk dalam mendalami konsepsi Ketahanan Nasional.Ilmu Pengetahuan dan Teknologi -Manusia .Rasa aman .Manusia .Ekonomi . Hambatan merupakan hal atau usaha yang berasal dari diri sendiri yang bersifat atau bertujuan melemahkan atau menghalangi secara tidak konsepsional.Manusia . Untuk keperluan tersebut manusia hidup berkelompok (homo soscius) dan memperkaya diri dengan alat peralatan penolong serta menghuni suatu wilayah tertentu yang dibinanya dengan kemampuan dan kekuasaan (zoon politicon). Kita mengenal hubungan tersebut sebagai berkut : .Manusia .Kesenian (Kebudayaan dalam arti sempit) .Hankam . Dalam rangka tersebut ia memenuhi kebutuhan hidupnya baik bersifat materi maupun kejiwaan.Tuhan .Manusia . B.Penguasaan/Pemanfaatan alam . Perangkat hubungan tadi merupakan bidang kehidupan manusia budaya atau kebudayaan manusia yang berlangsung di atas bumi dengan memanfaatkan segala ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.dan sebagainya. Gangguan merupakan hal atau usaha yang berasal dari luar yang bersifat atau bertujuan melemahkan atau menghalang-halangi secara tidak konsepsional.Kekusaan/Kekuatan .Ideologi . Secara antropologi budaya maka manusia merupakan makhluk tersempurna karena mempunyai kemampuan berfikir (akal) serta keterampilan dan karenanya lahirlah manusia budaya atau manusia berbudaya.Cita-cita .

Geografi .Karakter Nasional . Kesimpulan yang dapat diambil dari uraian tersebut adalah bahwa masyarakat selalu berupaya mendapatkan kesejahteraan. maka dinamakan Panca gatra. Sedang Alfret Thayer Mahan dalam bukunya The Influence Seapower on History.Kapasitas industri . maka dinamakan Trigatra. merincinya sebagai berikut : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Aspek social/kemasyarakatan meliputi gatra : • • • • • Ideologi Politik Ekonomi Sosial budaya Hankam Karena aspek sosial/kemasyarakatan berjumlah 5.Kualitas pemerintahan.Kesiapsiagaan militer = Tehknologi = Kepemimpinan = Kualitas dan kuantitas angkatan perang . Antara Trigatra dan Panca gatra antar Gatra itu sendiri terdapat hubungan timbal balik yang dinamakan keterhubungan (korelasi) dan ketergantungan (interdependensi).Penduduk = Distribusi = Kecenderungan .kekayaan alam dengan kemampuan untuk mencapainya. 78 . Kehidupan nasional tersebut dibagi dalam beberapa aspek sebagai berikut : Aspek alamiah meliputi gatra : • • • Posisi dan lokasi Geografi Negara Keadaan dan kekayaan alam Keadaan dan kemampuan penduduk Karena aspek ilmiah berjumlah 3.Semangat Nasional . keselamatan dan keamanannya dalam hidupnya.Sumber alam = Makanan = Bahan baku . Contoh : Hans Morgenthhau dalam bukunya Polotics among Nations .

Negara sebagai wadah suatu bangsa dengan batas nasional tertentu yang membedakannya dari Negara lain. memberikan kemungkinan berlangsungnya peri kehidupan nasional yang sangat di pengaruhi oleh lokasi dan posisi geografis negara tersebut. difersifikasi. yaitu : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.pulau yang di kelilingi oleh laut adalah tidak benar. 1. 79 . PENJELASAN TIAP-TIAP GATRA DALAM ASTAGATRA. di lautan atau di dalam lingkungan daratan dan lautan. serta hubungan timbal balik antara negara dengan lingkungannya baik bentuk ke dalam maupun bentuk ke luar merupakan wadah bagi isinya. Indonesia misalnya. Bentuk Negara menurut lokasinya dapat di bagi dalam Negara yang berada di daratan. yaitu Indonesia yang terdiri dari pulau. Posisi dan lokasi Geografis Negara Posisi dan lokasi Geografis suatu Negara dapat memberikan petunjuk mengenai tempatnya diatas bumi yang memberikan gambaran tentang bentuk ke dalam dan bentuk ke luar.- Letak geografi Bentuk/wujud bumi Luas wilayah Jumlah penduduk Watak nasional/bangsa Sifat pemerintahan. Dari bentuk ke luar negeri dapat di ketahui situasi dan kondisi lingkungan. dan spesialisasi. C. Bentuk ke dalam menampakkan corak wujud dan tata susunan tertentu. Tetapi sebaliknya. Contoh tersebut diatas memperlihatkan pemikiran Pakar Ilmu Negara maju dengan menggunakan prinsip differensiasi. Ada dua jenis Negara yang mempunyai ciri khusus sesuai lokasinya. bangsa tersebut mempengaruhi pula lingkungannya. merupakan suatu kesatuan laut dengan pulau-pulau di dalamnya. Pendapat yang sebaliknya. Dengan perkataan lain. Selanjutnya dalam pembahasan perikehidupan nasional kita akan selalu memakai metode Astragatra yang mencerminkan pemikiran komprehensif-integral atau utuh menyeluruh. wadah tersebut menentukan wujud bangsa yang mendiaminya.

yang berarti bahwa unsur laut lebih besar dari unsur daratan. 2) Negara di kelilingi lautan Negara. Afganistan). • Negara pulau (Island state) Berbeda dengan Negara kepulauan maka pada Negara pulau unsur daratan lebih besar daripada unsure laut. dan politis. Negara yang mempunyai bagian wilayah yang bersifat archipelago. sehingga membentuk satu keutuhan geografis. negaranya sendiri bersifat Negara daratan tetapi mempunyai sesuatu bagian wilayahnya yang bersifat archipelago. 80 . Ciri serba benua tersebut mempengaruhi dan menentukan cara pandang Negara yang bersangkutan di segala bidang kehidupan nasionalnya. Arti klasik dari archipelago adalah lautan yang diseraki pulau. yaitu di antara dua samudera dan dua benua.1) Negara di kelilingi daratan (Land locked country) (Laos. Posisi silang Indonesia tidak hanya bersifat fisik saja tetapi juga terbuka bagi segala macam pengaruh dan aliran sosial atau nonfisik. Swiss. Lengkungan Negara demikian itu bersifat serba daratan atau serba benua. Bagi kita tanah air Indonesia merupakan kesatuan laut. • Pengaruh lokasi dan posisi geografis Istilah archipelago atau kepulauan mengandung pengertian bentuk geografis dan terbatas pada daerah hukum (teritoir. sehingga terwujudlah “posisi silang” dengan dirinya sebagai titik pusat.pulau (a sea studded with island). ekonomis.Negara demikian dapat di bagi dalam : • Negara kepulauan (Archipelago) Archipelago adalah Negara yang terjadi dari kumpulan pulau-pulau dan bentuk. political.bentuk alamiah lain yang mempunyai hubungan erat satu dengan lainnya. Pada dasarnya setiap Negara dapat menjadikan dirinya titik pusat dari lingkungan. Suatu Archipelago harus di bedakan dari suatu kumpulan pulaupulau berantai (Achains of Island). Secara khusus Indonesia dapat di sebut sebagai posisi silang di jalan silang dunia. Ini tidak dapat di samakan dengan kepulauan. boundaries) seperti telah di sepakati di dalam hubungan antar Negara dewasa ini : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.

81 . maupun global. Sesuai dengan kodrat maka wilayah lingkungan tersebut senantiasa mengarah ke pengintegrasian yang di sesuaikan dengan perkembangan integrasi kehidupan sosial. Dalam hubungan internasional pemanfaatan sumber alam ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 2. Ke luar. • Geopolitik dan geostrategi Pengaruh letak geografi terhadap politik melahirkan geopolitik serta geostrategi. dan teknologi. Keadaan dan Kekayaan Alam Hidup berkembang baik dan mempertahankan diri dengan cara memanfaatkan alam dan kekayaan tanah airnya merupakan naluri dan fungsi utama semua makhluk Tuhan. bersifat rawan serta tidak kekal. sebagai kesatuan laut (wilayah air) dengan beberapa pulau di antaranya dan bukan sebaliknya. baik bersifat kawasan.Ke dalam. mandala. di samping itu memberikan suasana hubungan lingkungan (internasional). menunjukkan berhubungan salalu dengan lingkungannya. misalnya kerjasama di bidang ekonomi. Indonesia berpendapat sesuai dengan sifat geografiknya bahwa penganutan salah satu wawasan saja tidak mamadai. air. Wawasan Benua Bahari (Kombinasi). Tiap. Pemanfaatan itu harus berkembang seirama dengan perkembangan penduduk. Keterhubungan tersebut mempengaruhi kehidupan bangsa yang mendiami kepulauan itu baik ke dalam maupun ke luar. sosialbudaya. Oleh karena itu maka pemanfaatan tanah. dinamis dapat menunjang penyelenggaraan dan peningkatan ketahanan nasional. seimbang. Kita kenal beberapa wawasan nasional (National Outlook) yang tumbuh karena pengaruh tersebut di atas seperti : Wawasan Benua. seperti halnya posisi tiap subyek terhadap lingkungannya. dan ruang yang berintegrasikan dengan unsur unsur sosial secara simultan dalam kerangka keserasian. dan Wawasan Dirgantara.tiap Negara dapat mengembangkan wawasannya sendiri sesuai dengan kondisi-kondisi geografisnya. ilmu pengetahuan. Wawasan Samudera. yaitu beberapa pulau yang di kelilingi oleh laut (air).

Semua energi alam misalnya gas alam. minyak bumi dan sebagainya. Gejala ini memperlihatkan bahwa pemanfaatan kekayaan alam merupakan salah satu fungsi perikemanusiaan dan karenanya harus di gunakan secara berhasil dan berdaya guna. dan mineral. Perkembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi menuntut setiap bangsa selalu berupaya memperoleh sumber alam yang di perlukan. batu bara dan sebagainya. biji besi. Karena itu pemanfaatannya menimbulkan ketergantungan antar negara. namun sangat di perlukan. agar persaingan ekonomi dan budaya abad milenium ini dapat dihindari. klimatologi.yang merupakan bahan baku perindustrian dengan deposit dan lokasi yang tidak merata. fauna dan flora. hewani (fauna). uranium. Kekayaan alam di bagi di dalam 3 golongan. Setiap bangsa wajib mempersiapkan potensi alamnya sederajat dengan kemampuan bangsa lain. entah bahan tersebut berada di dalam Negara sendiri maupun di luar negeri. Di dalam bumi : Mineral minyak bumi. yaitu : • • • Diamosfir : oksigen karbondioksida dan sebagainya. kesadaran membangun. dan berdaya asing. Kondisi ini mampu menjadi pemicu timbilnya problem hubungan internasional Sumber alam semestinya dimanfaatkan sebaik-baiknya oleh manusia berdasarkan azas maksimal. pembinaan kebijaksanaan penduduk yang rasional dan sebagainya. sehingga timbul disparitas dalam masyarakat. gunung (sumber mineral gunung berapi) sumber hidrologi. nabati (flora). Kekayaan alam berada di dalam 3 lingkungan. lestari. Kekayaan suatu Negara ialah segala sumber dan potensi alam yang di dapatkan di bumi. Pola dasar : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. ada yang bersifat dapat di perbaharui. Untuk itu diperlukan ilmu pengetahuan dan teknologi. perairan laut dan darat (makanan protein-hewani). 82 . air tanah. di laut dan udara yang berada di wilayah kekuasaan suatu Negara. Dipermukaan bumi : Tanah. Salah satu sifat khusus sumber alam (international interdependency of natural resources) ialah distribusinya yang tidak teratur/merata dibumi ini. baik pada masa damai maupun perang.

Soal yang mempengaruhi komposisi dan penyebaran penduduk. komposisi dan penyebaran penduduk. Pengertian Penduduk adalah manusia yang mendiami suatu tempat atau wilayah. b). Jumlah penduduk berubah karena kematian (mortalisasi) fertilitas dan migrasi. komposisi penduduk. maka setiap bangsa wajib Menyusun pola pengelolaan suber alam yang di dasarkan baik pada prinsip kesejahteraan maupun keamanan. dalam arti dapat memberi manfaat yang optimal untuk pembangunan dan menjaga ketimpangan antar daerah.Berdasarkan azas maksimal. Daya saing. Faktor penduduk yang mempengaruhi Ketahanan Nasional Jumlah penduduk berubah karena kematian. lestari. baik secara nasional maupun didalam konteks dunia (global) dapat membahayakan Ketahanan Nasional Negara yang bersangkutan. mengembangkan IPTEK pemanfaatan kekayaan alam seoptimal mungkin. dan distribusi penduduk. Membina kesadaran nasional untuk pemanfaatan kekayaan alam. Keberhasilan pelaksanaan kewajiban tersebut dan meningkatkan perekonomian nasional yang berarti juga meningkatkan Ketahanan Nasional. pendatang baru dan orang yang meninggalkan wilayahnya. Lestari yang antara lain dikaitkan dengan perumusam kebijaksanaan pengolahan sumber dan pesatnya pemakaian yang merugikan kepentingan generasi yang akan datang. baik didalam maupun diluar negeri. dengan maksud agar dapat dipergunakan sebagai alat dan ketergantungan pada Negara-negara besar dapat dikurangi. 3. dan daya asing. Maksimal. mengadakan pembentukan modal cukup. Ketimpangan didalam perkembangan potensi alam dan penduduk. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. mencipta daya beli/konsumsi cukup. Yang termasuk didalam masalah penduduk ilah soal yang menyangkut jumlah penduduk. 83 . kelahiran. Keadaan dan Kemampuan Penduduk a). Soal akibat perubahan julah. Tinjauan masalah penduduk umunya dikaitkan dengan pencapaian tingkat kesejahteraan dan keamanan. mengadakan program pembangunan serasi.

baik nyata maupun tidak abstarak dan problema sosial lainnya. dan migrasi. dan bila pertambahan penduduk tidak diikuti dengan usaha peningkatan kualitas/ keterampilan penduduk. d). tingkat pendidikan. yaitu didaerah yang ekonomi strategik. Faktor yang mempengaruhi distribusi penduduk Distribusi penduduk yang ideal adalah distribusi yang sekaligus dapat memenuhi persyaratan kesejahteraan dan kemanan yaitu penyebaran merata.fertilitas. 84 . dan sebagainya. Bigitujuga dengan faktor migrasi. Jika tidak demikian timbul pengangguran. c). jadi jumlah bertambah tenaga kerja (labour force) sebagai potensi peningkatan kapasitas produksi tetap harus disertai dengan pertambahan kesempatan kerja. Sebaliknya fertilitas sangat besar pengaruhnya. Bila persolan tersebut tidak dapat diatasi. Faktor yang mempengaruhi komposisi penduduk Komposisi adalah susunan penduduk menurut umur. Untuk mengatasi keadaan demikian diperlukan kebijaksanaan pemerintah yang mengatur penyebaran penduduk melalui berbagai cara. Konsekwensinya didaerah tertentu padat penduduk sedang didaerah lain jarang penduduknya. Bertambahnya penduduk golongan muda menimbulkan persolan penyediaan fasilitas pendidikan. terutama terhadap umur dan jenis penduduk golongan muda. suku bangsa. dan sebagainya. agama. Susunan penduduk tersebut juga dipengaruhi oleh moralitas. terutama didaerah yang mudah digarap atau telah dipersiapkan sebelumnya. Segi negatifnya bila pertumbuhan penduduk tidak seimbang dengan tingkat pertumbuhan ekonomi. Pengaruh moralitas sangat kecil karena sama kemungkinannya terhadap pria maupun wanita. perluasan lapangan kerja. maka kegoncangan sosial yang ditimbulkan dapat memperlemah Ketahanan Nasional. karena tidak dapat dilaksanakan secara besarbesaran dan diperlukan dukungan biaya yang tidak sedikit. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. semuanya ini berdampak pada melemahkan Ketahanan Nasional Bangsa. kelamin. Kenyataan menunjukan bahwa manusia ingin bertempat tingal didaerah yang memungkinkan jaminan kehidupan ekonomi lebih baik.Segi positif dari pertambahan penduduk adalah pertambahan angkatan kerja (man power).

misalnya transmigrasi. Pengertian Ideologi Dalam naskah ini ideologi diartikan sebagai berikut : “Perangkat perinsip pengarahan (guiding principles) yang dijadikan dasar serta memberikan arah dan tujuan untuk dicapai didalam melangsungkan dan mengembangkan hidup dan kehidupan nasional suatu bangsa dan Negara”. rukun Negara. Penggunaan istilah Ideologi Suatu bangsa memerlukan landasan falsafah bagi kelangsungan hidupnya yang sekaligus berfungsi sebagai dasar dan cita-cita atau tujuan nasional yang hendak dicapai. baik secara pribadi. yaitu serangkaian nilai yang tersusun secara sistematik dan merupakan kebulatan ajaran atau doktrin”. pusat-pusat pengembanagan (grow ceter). baik yang datang dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan kehidupan ideligi suatu bangsa dan Negara. Tiap-tiap bangsa ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. mahkluk sosial maupun sebagai warga Negara sesuai kodrat dan irodat Tuhan Yang Maha Esa. b). Falsafah tersebut dapat diberi istilah lain yang misalnya ideology. Oleh karena itu. c). berisi keuletan dan ketangguhan yang mengan dung kemampuan kekuatan nasional. ideologi berarti juga : “Suatu system nilai. Didalam naskah ini digunakan istilah ideologi. Faktor yang mempengaruhi ketahanan dibidang Ideologi Keampuhan suatu ideology bergantung pada rangkaian nilai yang dikandungnya yang dapat memenuhi serta menjamin segala aspirasi kehidupan dan kehidupan manusia. 4. d). falsafah Negara. landasan ideal. dan sebagainya. dan sebagainya dengan tujuan mencapai keseimbangan antara kenaikan jumlah penduduk dengan tingkat pertumbuhan ekonomi dan penyebaran penduduk yang merata. pandangan hidup dan pandangan dunia. didalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan. Pengertian Ketahanan di bidang Ideologi Beranalogi dengan pengertian Tannas maka Tannas di bidang ideology diartikan sebagai : “Kondisi dinamik suatu bangsa. pengembangan pusat-pusat industri. ancaman. serta gangguan. 85 . Ideologi a). hambatan.

ancaman. Sebagai konsekuensi logis dari uraian tersebut dapat di katakana bahwa karena pusat kekuasaan di dalam suatu Negara berada pada pemerintahannya maka perjuangan memperoleh kekuatan berubah menjadi perjuangan menguasai pemerintah. Pengertian ketahanan di bidang politk Beranalogi dengan pengertian Tannas.dapat mengembangkan falsafah dan ideologinya sendiri sesuai dengan hakekat kepribadian bangsa itu. berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional. Pengertian politik Masalah politik berada di dalam konteks Negara. yaitu terwujud pernyataan keinginan dan tuntutan masyarakat (social demand). 86 . Untuk mencapai ketahanan nasional di perlukan penghayatan dan pengamalan ideology secara sungguh. yaitu pelaksanaan obyaktif dan subyektif. b). 5. Pelaksanaan obyektif adalah pelaksanaan di dalam Undang-Undang Dasar dan segala peraturan hukum di bawahnya serta segala kegiatan penyelenggaraan Negara. di dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan. Memiliki ideology yang cocok dan sempurna belum menjamin ketahanan bangsa tersebut di bidang ideologi. karena kekuasaan di dalam suatu Negara berpusat pada pemerintahan Negara tersebut. Kehidupan politik Kehidupan politik dapat di bagi dalam dua faktor yaitu : • • Sektor pemerintahan Sektor masyarakat Masyarakat sebagai penghasil makanan (input). sedangkan pemerintahan berfungsi sebagai pengeluaran (output). Ideology Negara itu merupakan system nilai yang mencakup segenap nilai hidup dan kehidupan bangsa serta Negara dan bersifat interelasi serta interdependesi. c).sungguh. yaitu menentukan kebijaksanaan umum ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. hambatan. Dalam rangka pelaksanaan. maka ketahanan di bidang politik di artikan sebagai : “Kondisi dinamik suatu bangsa. Politik a). serta gangguan baik yang datang dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan kelangsungan kehidupan politik bangsa dan bernegara “. Pelaksanaan subyektif adalah pelaksanaan oleh pribadi perorangan.

System politik mencakup baik kebudayaan politik dan struktur politik. dengan menarik keuntungan (interest group) dan kelompok penekan (pressure group). Sistem politik menentukan bagaimana kehidupan politik di laksanakan dan interaksi antara input dan output. menyebabkan ketergantungannya kepada bantuan Negara maju. yaitu keinginan dan tuntutan rakyat. sebagian besar di tentukan oleh sifat lembaga kekuasaan yang berlaku di dalam system politik tersebut. Keterbelakangan Negara berkembang. ditentukan. terutama di bidang ekonomi dan teknologi. maka rakyat ikut di dalam kehidupan politik. bahasa. Mengingat hal tersebut maka beban yang harus di pikul oleh sistem politik Negara berkembang adalah lebih berat dan kompleks daripada Negara maju. Tingkat kemampuan sistem politik mendorong proses perkembangan bidang lain. Negara berkembang masih memerlukan inisiatif pemerintah lebih banyak dari Negara maju karena kemampuan masyarakatnya masih rendah di dalam mengartikan kehendak dan kualitas partisipasinya belum nasional (masih bersifat lokal. dan ikatan tradisional (primordial) lain yang kuat. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Kelemahan tersebut mungkin dapat di imbangi dengan perasaan kesadaran nasional yang tinnggi. tetapi kenyataan menunjukkan bahwa justru di Negara berkembang kesadaran nasional masih merupakan persoalan yang perlu mendapatkan perhatian karena dalam proses nation and character building-nya menghadapi hambatan. kelompok/ golongan). misalnya perasaan ikatan keagamaan. Sistem politik yang di perlukan Negara berkembang di dalam rangka mengejar ketinggalannya dari Negara maju memerlukan proses perubahan atau moderenisasi. Kemampuan sistem politik menanggulangi beban tersebut merupakan petunjuk ketahanan di bidang politik. Yang menjadi persoalan pokok adalah hubungan antara inisiatif pemerintah dengan partisipasi rakyat. Persoalan utama adalah bagaimana kebijaksanaan pemerintah hasil keluaran (output) dapat sesuai dengan pemasukan (input). d). maupun proses politik yaitu bagaimana kehidupan politik diatur. dan dilaksanakan. 87 . kesukuan. dan dari rakyat.yang bersifat keputusan politik (political decision) sesuai dengan azas demokrasi. yaitu pemerintahan oleh. untuk.

Ekonomi a).ubah serta bergerak antara dua polaritas ekstrim.Di dalam masyarakat maju. Penyesuaian. 5). didalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan. sejalan dengan keperluan masyarakat. Antara inisiatif pemerintah dengan partisipasi rakyat hendaknya di temukan keseimbangan dinamis dan serasi. Pengertian Ekonomi Segala kegiatan pemerintah dan masyarakat di dalam pengelolaan faktor produksi. Stabilitas politik hendaknya di artikan sedemikian itu. b). berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional. Mengatur dan menyelesaikan ketegangan/konflik. Bentuk keseimbangan tersebut bersifat dinamis dan berubah.. Penyatuan (integrasi). 88 . fungsi lembaga kekuasaan cukup di batasi sebagai pengatur (regulating). yaitu bumi. acaman. Tiaptiap Negara menentukan keseimbangan yang paling tepat untuknya sesuai dengan keadaan masyarakatnya. tenaga kerja. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. dan manajemen didalam produksi serta distribusi barang dan jasa demi kesejahteraan rakyat. Karena masyarakat demikian itu telah mampu mengambil inisiatif sendiri. teknologi. sumber alam. baik fisi material maupun mental spiritual. menitik beratkan kepada partisipasi rakyat dapat menjurus ke sistem politik liberal. hambatan serta ganguan baik yang datang dari luar maupun dari dalam yang langsung atau tidak langsung membahayakan kehidupan ekonomi bangsa dan Negara”. 6. Pengertian ketahanan di bidang ekonomi Beranalogi dengan pengertian Tannas maka ketahanan di bidang ekonomi diartikan sebagai berikut : “Kondisi dinamik suatu bangsa. Faktor politik dan faktor yang memenuhi ketahanan di bidang politik Pada umumnya suatu system politik mampu memenuhi lima fungsi uatama yaitu: • • • • • Mempertahankan pola. Penyampaian tujuan.

Untuk keperluan adaptasi dengan lingkungan yang merupakan syarat bagi kelangsungan hidup maka manusia harus mengadakan kerjasama dengan sesame manusia. yang segi kemasyarakatan dan segi kebudayaan. kelompok sosial dan institusi. Kerjasamatersebut hanya berjalan lancer didalam keadaan tertip sosial berdasarkan pengaturan sosial budaya dan mekanisme pelaksanaannya yaitu organisasi sosial yang merupakan produk budaya tetapi sekaligus merupan juga wadah pertumbuhan dan pengejewantahan kebudayaan. Sosisal Budaya a). Karena itu pembinaan ekonomi faktor produksi serta pengolahannya di dalam produsi dan distribusi barang serta jasa. Faktor yang mempengaruhi ketahanan di bidang ekonomi Tantangan. Dengan perkataan lain manusia harus hidup bermasyarakat. 89 . Ada faktor produksi secara umum di tiap-tiap Negara berkembang adalah sebagai berikut : • • • • • • • Bumi dan sumber alam Tenaga kerja Faktor modal Industrialisasi untuk memperluas kesempatan keja Faktor teknologi Hubungan ekonomi luar negeri Prasarana • Faktor Manajemen 7. baik di dalan negeri maupun di dalam hubungannya dengan luar negeri.c). status. ancaman. hambatan dan gangguan terhadap kelangsungan ekonomi suatu bangsa hakekatnya ditujukan pada faktor produsi dan pengolahannya. Pengertian sosial budaya Istilah sosial budaya di dalam ilmu pengetahuan menunjukkan pada dua segi utama dari kehidupan bersama manusia. Di dalam organisasi sosial manusia hidup berkelompok dan mengembangkan norma sosial yang meliputi kehidupa normatif. Organisasi sosial juga meliputi aspek fungsi yang memperlihatakan manifestasinya di dalam aktifitas kolektif anggota masyarakat dan aspek ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.

hambatan serta gangguan dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan kelangsungan kehidupan sosial budaya bangsa dan Negara. ancaman. c). anggapan dan tingkah laku yang terlembagakan yang diwariskan dan diteruskan dari generasi ke generasi serta memberikan kepada suatu bangsa suatu sistem nilai dan system norma untuk menjawab tantangan setiap tahap perkembangan sosial. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Standar sosial. Pengertian ketahanan di dalam bidang sosial budaya Beranalogi dengan pengertian Tannas maka ketahanan di bidang sosial budaya diartikan sebagai : kondisi dinamis suatu bangsa. ekonomis. di dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan.struktur yang terdiri dari strutur kelompok di dalam pola umum kebudayaan dan seluruh karangka lembaga sosial. Faktor budaya dapat berupa nilai dan norma religius. berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional. Media sosial. Masyarakat tidak mungkin ada tanpa kebudayaan. yaitu : • • • • Structural sosial. karena tanpa kebudayaan kelompok manusia akan menjadi agresi sosial semata-mata. 90 b). lingkungan psikologis dan lingkungan sejarah. Masyarakat budaya membentuk pola budaya sekitar satu atau beberapa fokus budaya. atau nilai sosial-kultural lain misalnya ideology moderen. Tiap masyarakat mempunyai empat unsure penting bagi eksistensinya. Kebudayaan diciptakan oleh faktor organ biologis manusia lingkungan alam. Kebudayaan . misalnya nilai terutama yang mengitegrasikan semua unsure kebudayaan mejadi satu bentuk (konfigurasi) kutural. Pengawasan sosial. Faktor yang mempengaruhi ketahanan di bidang sosial budaya Tradisi bangsa merupakan seluruh kepercayaan. Kebudayaan merupakan seluruh cara hidup suatu masyarakat yang manifestasinya tampak di dalam tingkah laku dan dari tingkah laku yang dipelajari. d).

dilaksanakan dengan menyusun. serta keamanan perjuangannya. mengerahkan dan mengerakan seluruh potensi dan kekuatan masyarakat dalam seluruh bidang kehidupan nasional sacara terntegrasi dan terkoordinasi”. berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional. norma. yang sifatnya mantap dan kontinyu dan yang mempunyai sifat memaksa (sinkronitisintegratif dan ankronitis).Tradisi dilihat pada suatu tahap perkembangan sejarah sosialnya dapat merupakan kompleksitas ide-ide umum yang berada di atas individu. Pertahanan-keamanan a). Yang harus dihidari ialah tradisionalisme yaitu sikap atau pandangan memuji secara lampau. Adapun faktor yang mempengaruhi ketahanan nasional dan sosial budaya adalah sebagai berikut : • • • Pendidikan Kepemimpinan nasional Tujuan nasional • Kepribadian nasional 8. Pengertian ketahanan di bidang Hankam Beranalogi pengertian Tannas maka ketahanan di bidang Hankam di artikan sebagai: kondisi dinamis suatu bangsa. dan lembaga sosial yang terkandung di dalamnya yang tidak lagi dapat menjawab tantangan zaman. Oleh sebab itu tradisi harus diselidiki dan diinterprestasikan kebali dengan jalan pendidikan. mengatasi segala tantangan. Perumbuhan suatu bangsa berdasarka pada tradisi memberikan sifat kontinuitas kepada kehidupan nasional tetapi harus disadari bahwa tradisi itu pada suatu tahap perkembangan dapat bersifat ankronistis yang merugikan. b). Tradisi sosial hakekatnya bersifat dinamis oleh karena itu nilai. Pengertian “Pertahanan-keamanan adalah daya upaya rakyat semesta dengan angkatan bersenjata sebagai inti dan merupakan salah satu fungsi utama pemerintah/Negara dalam menegakkan Ketanhanan Nasional dengan tujuan mencapai keamanan bangsa dan Negara. berubah atau lenyap secara wajar. hambatan serta gangguan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. ancaman. 91 . di dalam menghadapi.

Mawas Ke Dalam Tannas terutama di arahkan kepada diri bangsa dan Negara itu sendiri. karena bertujuan mewujdkan hakekat dan sifat nasionalnya. SIFAT KETAHANAN NASIONAL 1).yang datang dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan pertahanan – keamanan bangsa dan Negara. Sifat mawas ke dalam dan hubungan internasional yang di pelihara. 2). Berubah Menurut Waktu ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Pendidikan kewiraan. D. Sifat integrativ tidak dapat di artikan mencampur adukkan semua aspek sosial (bukan unifikasi) tetapi integrasi di laksanakan secara serasi dan selaras. Managemen. Doktrin. Material. Kepemimpinan. Berkewibawaan Tannas sebagai hasil pandangan yang bersifat “manunggal” akan mewujudkan kewibawaan nasional yang di perhitungkan oleh pihak lain dan mempunyai daya pencegah (deterrent). Faktor yang mempengaruhi ketahanan di bidang pertahanan. Makin tinggi tingkat kewibawaan makin besar daya pencegah. 4).keamanan faktor yang mempengaruhi ketahanan di bidang Hankam adalah : • • • • • • • • • • • • K. Wawasan nasional. Pengaruh luar negeri. Ilmu pengetahuan dan teknologi. Hal ini tidak bersifat isolasi atau nasionalisme sempit. memberikan kepada Tannas dampak dan efek ke luar. Geografi. Manunggal Antara Trigatra (aspek alamiah) dan Pancagatra (aspek sosial). 3). c). Integrasi Angkatan Bersenjata dan Rakyat. Manusia. 92 . System Hankam.

bahwa ia harus dapat mengurus dan mengatur rumah tangganya sendiri dengan baik dan tidak bergantung pada bantuan dari luar. 6). Tidak Bergantung Pada Pihak Lain ( self reliance) Kebanyakan Negara berkembang merupakan bekaaas daerah jajahan yang masih di pengaruhi mental colonial dan rasa bergantung kepada bekas jajahannya. E. Tidak Membenarkan Sifat Adu Kekuasaan dan Adu Kekuatan Konsepsi Tannas dapat di pandang sebagai suatu pilihan (alternative) lain dari konsepsi yang mengutamakan penggunaan adu kekuasaan dan adu kekuatan (power politics) yang masih di anut oleh Negara-Negara maju umumnya. 5). 7). Andaikata di perlukan bantuan maka hal tersebut bersifat komplementer. Ia dapat meningkat atau menurun dan bergantung kepada situasi dan kondisi bangsa itu sendiri. HAKEKAT KETAHANAN NASIONAL Pada hakekatnya ketahanan nasional adalah kemampuan dan ketangguhan suatu bangsa untuk dapat menjamin kelangsungan hidupnya menuju kejayaan bangsa dan negara.Tannas suatu bangsa tidaklah tetap adanya. Sikap mental demikian seharusnya secara sadar di kikis habis dan sebagai gantinya di tumbuhkan suatu sifat mental yang berkepercayaan pada diri sendiri yang patriotic dan nasionalistik tanpa menjerumuskan diri ke dalam fanatisme dan Chaovimismme (nasionalisme yang sempit). Kalau konsep adu kekuasaan dan adu kekuatan bertumpu pada kekuatan fisik. Ketahanan nasional mementingkan konsultasi dan saling menghargai di dalam pergaulan kehidupan manusia dan sebaliknya menjauhi permusuhan (antagonisme) dan konfrontasi. Untuk dapat memungkinkan berjalannya pembangunan nasional yang selalu harus menuju ke tujuan yang ingin di capai dan agar dapat secara efektif di ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Suatu bangsa yang merdeka dan berdaulat harus percaya dan yakin. maka sebaliknya pertahanan nasional tidak megutamakan kekuatan fisik saja tetapi memanfaatkan daya dan kekuatan lainnya seperti kekuatan moral yang ada pada suatu bangsa. Percaya Pada Diri Sendiri (self confidence) Ketahanan nasional di kembangkan dan di tingkatkan berdasarkan sifat mental percaya pada diri sendiri. 93 .

Sedangkan keamanan yang mewujudkan ketahanan nasional adalah kemampuan bangsa melindungi eksistensinya dan nilai. baik dari luar maupun dari dalam perlu di pupuk terus menerus Ketahanan nasional yang meliputi segala aspek kehidupan bangsa dan Negara. Kedua macam pendekatan itu senantiasa ada pada setiap kehidupan nasional. 94 . ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. namun pendekatan keamanan tidak boleh di hilangkan atau diabaikan sama sekali.besarnya yang adil dan merata. Perlu kita sadari bahwa kesejahteraan keamanan itu dua hal yang dapat di bedakan tetapi tidak dapat di pisahkan. Penyelenggaraan kesejahteraan memerlukan tingkat keamanan tertentu sebaliknya juga penyelenggaraan keamanan memerlukan tingkat keamanan tertentu. rohaniah dan jasmaniah. maka pada suatu saat dapat di letakkan titik berat kepada pendekatan pertama dan pada saat lain dapat titik berat itu di alihkan pada pendekatan kedua. ancaman-ancaman. Kesejahteraan yang hendak di capai untuk mewujudkan Ketahanan Nasional dapat di gambarkan sebagai kemampuan bangsa menumbuhkan dan menyumbangkan nilai. dan gangguan yang timbul.nilai nasionalnya menjadi kemakmuran yang sebesar. tantangan-tantangan.gambaran kesejahteraan nasional dan keamanan nasional menjadi suatu gambaran ketahanan nasional. Penyelenggaraan ketahanan nasional menggunakan pendekatan kesejahteraan nasional dan keamanan nasional di dalam kehidupan nasionalnya. Ini berarti bahwa penyelenggaraan ketahanan nasional menghasilkan gambaran kesejahteraan dan sekaligus pula gambaran keamanannya. Berhasilnya pembangunan nasional akan meningkatkan ketahanan nasional. Hal ini juga berlaku sebaliknya. Selanjutnya ketahanan nasional yang tangguh akan lebih mendorong lagi pembangunan nasional. Di dalam kenyataan hidup kemudian gambaran.elakkan hambatan-hambatan. Tetapi meskipun pada saat titik berat di letakkan pada pendekatan kesejahteraan.nilai nasionalnya terhadap ancaman dari dalam maupun dari luar. sebaliknya juga penyelenggara keamanan memerlukan tingkat kesejahteraan tertentu.

HUBUNGAN ANTAR GATRA DALAM TRIGATRA 1). Yang lebih besar pada kesejahteraan daripada keamanan. Distribusi penduduk erat hubungannya dengan masalah transmigrasi dan pusatpusat pengembangan. 3). Antara geografi-penduduk Distribusi penduduk sangat penting dan mempengaruhi langsung Tannas. Antara kekayaan alam-penduduk ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 95 . 2). Ideology dan politik mempunyai peranan sama besar terhadap kesejahteraan dan keamanan.sifat gatranya maka gatra yang satu mempunyai peranan : • • • Yang sama besar untuk kesejahteraan dan keamanan.tiap gatra. Ekonomi dan Sosial Budaya mempunyai peranan besar dalam kesejahteraan tetapi juga harus memberikan peranan pada keamanan. Mata pencaharian penduduk juga di pengaruhi oleh keadaan geografi sekelilingnya.tiap gatra. asta gatra. Yang lebih besar pada keamanan daripada kesejahteraan. Contoh : untuk industri baja maka lokasi biji besi. Antara geografi dan kekayaan alam (sumber alam = natural resources). Bergantung pada sifat. dan minyak bumi berdekatan sangat menguntungkan. Untuk mendapatkan hasil ketahanan nasional yang di inginkan harus di usahakan penilaian kualitatif dan kuantitatif atas perwujudannya kesejahteraan dan keamanan oleh tiap. batu bara. Pertahanan keamanan mempunyai peranan besar pada keamnan tetapi juga mempunyai peranan kepada kesejahteraan. F. Aspek-aspek alamiah mempunyai dampak (impact) terhadap kesejahteraan maupun keamanan.Pengaturan dan penyelenggaraan kesejahteraan nasional menggunakan tiap. Kekayaan alam baik kualitas maupun kuantitas perlu sekali di inventarisasi. Juga tentang lokasinya karena di dalam perencanaan dan penggunaan sumber alam dan lokasinya mempunyai saling hubungan yang erat. demikian pula untuk keamanan nasional. Pusat pembangkit tenaga listrik akan sangat menguntungkan jika letaknya berdekatan dengan daerah industri.

tingkat kemakmuran ekonomi. baik fisik. dan gangguan yang akan mengubah atau meniadakan idiologi nasional itu. dan berkepribadian hanya dapat berkembang dalam suasana aman dan damai. politik. G. maupun mental kejiwaan. materi. 2) Tingkah laku politik seseorang dipengaruhi oleh bermacam hal ynag satu dengan yang lainnya saling berkaitan. Karena itu mutlak perlu untuk diamankan terhadap tiap ancaman. Situasi politik yang kacau yang memungkinkan terjadinya pertikaian dan pemberontakan merupakan suatu kerawanan yang membahayakan tannas.Kekayaan alam baru mempunyai manfaat nyata. ketaatan beragama. politik. berbudaya. dan pertahanan-keamanan yang berfungsi sebagai penunjang. stabil dinamis. 3) Ketahanan ekonomi berhubungan erat dengan ketahanan dibidang idiologi. maju. 96 . dan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 5) Ketahanan pertahanan-keamanan memerlukan juga penunjang gatra lain. HUBUNGAN ANTAR GATRA DALAM PANCAGATRA 1) Ideologi sebagai falsafah hidup bangsa dan landasan ideal Negara. jika telah diolah penduduk yang memiliki kemampuan dan teknologi untuk itu. hambatan. 4) Keadaan sosial yang serasih. ekonomi. dan kepribadian yang tidak terpuji. Keadaan sosial yang timpang dengan segala kontradiksi. bernilai penentu dalam pemeliharaan kelangsungan hidup bangsa dan pencapaian tujuan nasional. sebaliknya keadaan ekonomi stabil dan maju menunjang stabilitas dan peningkatan ketahanan di bidang lainnya. sebaliknya keadaan politik stabil dan dinamis memungkinkan pembangunan disegala bidang dan memberikan rasa aman serta memperkokoh Ketahanan Nasional. Keadaan stabil. sosial budaya. dan berkembang dibidang idiologi. rasa keamanan dan sebagainya. penuh budaya. Penduduk harus mempunyai potensi kekayaan alam yang ada di negaranya dan mampu membina dan melestarikan (mereservasikan) untuk dimanfaatkan di kemudian hari. Kemegahan sosial budaya suatu bangsa biasanya mencerminkan tingkat kesejahteraan nasionalnya. Ia dipengaruhi oleh tingkat kecerdasan dan kesadaran berpolitik. keakraban sosial. Kaena saling berkaitan maka perubahan disalah satu aspek akan mempunyai pengaruh terhadap aspek lain.

BAB VI ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 3) Kelemahan salah satu bidang dapat mengakibatkan kelemaham dibidang lain dan mempengaruhi kondisi keseluruan. 97 . H.sosial budaya memperkokoh pertahanan keamanan nasional yang memadai akan lemah tannas suatu bangsa. HUBUNGAN ANTAR TRIGATRA DAN PANCAGATRA 1) Ketahanan nasional hakekatnya bergantung kepada kemampuan bangsa/Negara dalam menggunakan aspek alamiahnya sebagai dasar penyelenggaraan kehidupan nasional disegala bidang. Ketahanan nasional bukan merupakan suatu penjumlahan katahanan segenap gatranya. melainkan ditentukan oleh struktur atau konfigurasi aspeknya secara strukural. 2) Ketahanan nasional mengandung pengertian keutuhan dimana terdapat saling hubungan erat antar gatra didalam keseluruhan kehidupan nasional.

Krisis ekonomi dan politik yang terus menerus dan belum ada tanda-tanda akan segera berakhir. Demikian halnya dengan aktivitas administrasi negara. UNDP. dengan memasukkan wacana good governance sebagai isu penting proses penyelenggaraan negara. Alasan lainnya adalah belum optimalnya pelayanan birokrasi pemerintahan dan juga sektor swasta dalam memenuhi kebutuhan dan kepentingan publik. terutama awal millenium III. 98 .2002) dengan alasan : 1. sehingga negara modern abad XXI juga dikenal dengan negara administratif (administrative state) Salamoen (2003:6). Masih banyaknya korupsi dan berbagai bentuk penyimpangan dalam negara. dan IMF dalam rangka menjamin kelangsungan dana bantuan yang diberikan kepada negara-negara sasaran bantuan. Kebijakan Otonomi Daerah yang merupakan harapan besar bagi proses demokratisasi dan sekaligus kekhawatiran akan kegagalan program tersebut. lebih luas diabndingkan dengan masa sebelumnya yang hanya mendasari pada idee negara police (police state). karena itu Good Goovernment kemudian menjadi isu sentral dalam hubungannya dengan lembaga-lembaga tersebut (Azra Azyumardi. 3.GOOD GOVERNANCE A. Berdasarkan idee negara kesejahteraan (welfrafe state) aktivitas negara dan pemerintah modern abad xx.2003:180) Wacana Good Goovernment mendapat relevansinya di Indonesia dalam pandangan Masyarakat Transparansi Indonesia (MTI. Istilah good governance pertama kali dipopulerkan oleh Lembaga Dana Internasional seperti World Bank. 4. korupsi dan nepotisme (KKN) telah melahirkan sebuah fase sejarah politik bangsa Indonesia dengan sebuah semangat reformasi. Hasil analisis UNDP menganggap bahwa bantuan pembangunan untuk negara sedang berkembang akan sulit berhasil kalau tanpa adanya “Good Governance”. 2. WACANA GOOD GOOVERNANCE Citra pemerintahan sebelum era reformasi yang dianggap syarat dengan kolusi. Ciri yang menonjol dalam negara modern sekarang adalah : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.

Government telah menjadi wacana dimana-mana. mengendalikan atau mempengaruhi masalah publik untuk mewujudkan nilai-nilai dalam tindakan dan kehidupan keseharian. Oleh karenanya Good Governance dapat berarti tindakan atau tingkah laku yang didasarkan pada nilai-nilai yang bersifat mengarahkan. “international government”. maka dikaitkan dengan penjelasan UUD. 2. dan “local government”. Oleh karena sasaran Good Goovernment adalah berkaitan dengan masalah publik. ESCAP dalam Salamoen (2003:7) mengartikan Governance sebagai proses pengambilan keputusan dan proses diimplementasikan atau tidak diimplementasikan sebuah keputusan. 99 . PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Pemerintah lebih berperan sebagai penghasil dan penyedia barang dan jasa kebutuhan masyarakat. “corporate government”. tetapi juga kepada seluruh elemen masyarakat diluar struktur birokrasi pemerintahan yang bersemangat menuntut good gobernment. Sedangkan menurut Osborne dan Gaebler (1992:24) dalam Salamoen (2003:7) mendefinisikan Goovernment sebagai proses dimana kita memecahklan masalah kita bersama dan memenuhi kebutuhan masyarakat.Billah yang dikutip Azra Azyumardi (2003:180) menyatakan bahwa istilah Good Government merujuk pada arti asli kata “Governing” yang berarti mengarahkan atau mengendalikan atau mempengaruhi masalah publik dalam suatu negara. B. Birokrasi yang besar yang menjangkau hampir keseluruh aspek kehidupan individu dan masyarakat. mengingat istilah goovernment telah digunakan dalam berbagai konteks. Istilah ini dapat digunakan untuk beberapa konteks antara lain . “national government”. Menurut MM. maka tuntutan pelaksanaan Good Goovernment tidak semata ditujukan kepada pemerintah. (the process of decision are implemented or no implemented).1. serta tersebar diseluruh pelosok negara dan bersifat Weberian.45 Goovernment diarahkan dalam kerangka penyelenggaraan negara. ketimbang sebagai pengatur. (the process in which we solve our problem collectively and meet the society needs).

Dari hasil berbagai kajiannya Lembaga Administrasi Negara (LAN) menyimpulkan sembilan (9) Aspek fundamental dalam perwujudan good governance.R. sehingga proses sebuah usaha dapat dilakukan dengan efektif dan efisien. Paradigma birokrasi sebagai Center for public harus diikuti dengan kebijakan deregulasi berbagai aturan. biaya yang mudah dijangkau. Pemungutan Suara (Voting) ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. karena apapun alasannya sebuah keputusan pemerintah akan berpengaruh terhadap kehidupan masyarakat secara komprehensif. Partisipasi (Participation) a. 2003:183) Menurut R. efisien dan efektif (Azra Azyumardi.Maran (2001:119) ada beberapa cara khas dalam berpartisipasi antara lain : 1. 100 . namun cita good governance menjadi bagian diskursus serius dalam wacana pengembangan paradigma birokrasi dan pembangunan kedepan. dengan memberikan pelayanan yang baik (pelayanan prima). yaitu : • • • • • • • • • Partisipasi (Participation) Penegakan Hukum (Rule of Law) Transparansi (Transparency) Responsif (Responseveness) Orientasi kesepakatan (Consensus Orientation) Keadilan (Equity) Efektivitas (Effectiveness) dan Efesiensi (Efficiency) Akuntabilitas (Accountability) Visi Strategis (Strategic Vision) Setiap warga masyarakat berpartisipasi baik secara langsung maupun tidak langsung yakni melalui lembaga-lembaga perwakilan untuk mewakili kepentingan mereka dalam proses pengambilan keputusan. perhatian yang humanis.Meskipun diawali oleh tawaran badan-badan Internasional. Pemerintah juga tituntut untuk mengubah paradigma dari penguasa birokrat menjadi pelayan masyarakat (public server).

dengan mendatangi informasi yang penting. Supremasi Hukum (the supremacy of law) Kepastian Hukum (legal certainty) Penegakan Hukum yang konsisten dan Non diskriminasi Hukum yang responsif Independensi peradilan. 101 . tidak memihak dan perlu disosialisasikan secara baik kepada segenap elemen masyarakat untuk menjaga persepsi yang keliru tentang rule of law. betatapun informasi yang diterima kurang akurat.Voting membawa tekanan yang kuat pada figur-figur maupun sebuah proses pengambilan kebijakan. d. 3. Kontak-kontak ini biasanya melibatkan individu dalam konflik. c. Partisipasi Kooperatif Tipe ini memberi tekanan yang rendah pada elit birokrat atau lembaga pemerintah namun memiliki ekses informasi yang sangat akurat. Penegakan Hukum (Rule of Law) Menurut Santoso(2001:87) yang dikutip Azra (2003:183) menegaskan bahwa proses mewujudkan cita Good Governance harus diimbangi dengan komitmen untuk menegakkan rule of law. apakah elit birokrat. b. b. hukum formal maupun hukum materiil harus memenuhi segala kepentingan masyarakat. Oleh karenanya segala sumber hukum nasional. apakah hukum dasar. Kontak-kontak berdasarkan Inisiatif Warganegara. dengan karakter-karakternya antara lain : a. e. dari sini hakekat kampanye sebagai partisipasi warga masyarakat akan hilang. lembaga-lembaga dan memiliki akibat-akibat individual. 2. c. Aktivitas kampanye Keikutsertaan warga masyarakat dalam segala bentuk kampanye akan memudahkan diterimanya informasi-informasi dari masyarakat. d. Bentuk dan manajemen kampanye harus ditata demikian baik untuk tidak menjadikan kampanye sebagai ajang hiburan semata atau media unjuk kekuatan. Transparansi (Transparency) ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. sehingga perlu inisiatif dan mekanisme yang tertata baik untuk memperjuangkan adanya informasi berharga dari warga masyarakat. olehnya itu dibutuhkan kesungguhan inisiatif.

Salah satu pita merah yang membuka ruang bergeraknya aktivitas korupsi dalam sistem pemerintahan Indonesia adalah manajemen pemerintahan yang terkesan eksklusif tertutup atau kurang transparan. Ketika kita berhadapan dengan bagian-bagian keuangan disemua lembaga pemerintah, sekilas nampak warga negara bagai tamu tak diundang. Olehnya itu Michael Comdessus (1997), dalam salah satu rekomondasinya pada PBB untuk membantu pemulihan (reconery) perekonomian Indonesia menyarankan perlunya tindakan pemberantasan korupsi dan penyelenggaraan pemerintahan yang transparan, khususnya dalam transparansi transaksi keuangan negara, pengelolaan uang negara di bank sentral (BI), serta transparansi sektorsektor publik. Afan Gafar menyimpulkan setidaknya ada delapan aspek transparansi pengelolaan negara yang harus diterapkan yaitu : • • • • • • • Penetapan posisi, jabatan atau kedudukan Kekayaan pejabat publik Pemberian penghargaan Penetapan kebijakan terkait pencerahan kehidupan Kesehatan Moralitas para pejabat dan aparatur pelayanan publik Kebijakan startegis untuk pencerahan kehidupan masyarakat. Salah satu asas yang harus dikembangkan oleh pemerintah menuju cita good governance adalah pemerintah harus peka dan cepat tanggap terhadap persoalanpersoalan masyarakat. Afan Gafar menegaskan bahwa pemerintah harus memahami lebih dini perkembangan kebutuhan masyarakat, jangan menunggu masyarakat menyampaikan keinginan-keinginan itu. Pemerintah harus proaktif dan terus melakukan telaan terhadap setiap fenomena yang berkembang, berkaitan dengan perkembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi dan Seni IPTEKS. Kesan yang sering kali timbul dalam Sistem Administrasi Negara adalah terjadinya penumpukan tugas pemerintah sebagai imbas dari adanya kebijakan baru yang terpaksa diputuskan oleh pemerintah karena
▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 102

4. Responsif (Responsiveness)

adanya tekanan-tekanan. Apakah sebaiknya pemerintah yang mendahului, berarti pertanyaan berikutnya adalah berkaitan dengan sumber daya manusia (kapability), sumber dana (finansial) dan komunikasi antara masyarakat dan pemerintah. 5. Konsensus (Consensus Orientation) Pemerintah yang konsensus adalah pemerintah yang dalam proses pengambilan kebijakan negara senantiasa berpihak pada keputusan bersama dan bukan karena interest-interest tertentu. Kondisi demikian menuntut semua aparat pemerintah untuk memiliki jiwa adaptabilitas terhadap semua elemen tanpa membeda bedakan (S.P.Siagian:2003:108) Masalah yang acap kali muncul adalah apresiasi bahwa elit birokrat adalah individu yang memiliki peranan/prestasi tertentu yang diperjuangkan ataukah elit partai politik yang mewakili partainya dalam penyelenggaraan negara, ataukah harus meninggalkan latar belakang pribadi dan partai untuk menjadi wakil masyarakat banyak. Figur seperti ini sangat sulit kita temui disamping pemahaman individu lainnya dan partai politik akan figurnya yang telah dipercaya menjadi pemerintah. Oleh itu seorang pemimpin diharapkan dapat menggunakan Layar Persepsinya secara benar untuk mengembangkan partisipasi tidak hanya untuk individu dan kelompoknya namun menyangkut masyarakat secara keseluruhan, dari sini komitmen dan konsentrasi pemerintah dapat dilihat, apakah berorientasi untuk bangsa dan negara ataukah diri dan kelompok(R.Raya Maran,2001:140). 6. Kesetaraan dan Keadilan (Equity) Asas ini dikembangkan pada sebuah kenyataan bahwa Indonesia tergolong bangsa yang plural dalam banyak aspek. Kondisi ini menjadi sesuatu yang mungkin menjadi pemicu masalah prmordialisme, egoisme, rasialitas dan sebagainya. Pemerintah yang equity adalah pemerintah yang tidak membedakan, pada sisi lain pluralisme Indonesia adalah sesuatu yang nyata, justru yang menjadi pertanyaan adalah bagaimana pemerintah mewujudnyatakan ketidakberpihakan pemerintah pada adanya kenyataan keperbedaan dalam masyarakat (kesenjangan antara Teori/Gagasan dan Praktek-praktek).

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 103

Perbedaan yang ada di Indonesia cukup kompleks, tidak dapat dijelaskan satu bagian saja, namun kita masih memiliki optimisme positif akan adanya jaringan atau hirarki pemerintah dari Pusat sampai ketingkat Desa. Olehnya itu Pemerintah Pusat harus merumuskan rumusan manajerialnya secara baik terutama pembagian kerja agar terkesan tidak sentralistik. Suatu masalah mungkin dapat diselesaikan ditingkat daerah atau wilayah tertentu saja, ini juga dalam kerangka efisiensi dan efektifitas tugas yang tepat waktu dan tempat/ruang. 7. Efektifitas (Effectiveness) dan Efisiensi (Efficiency). Hal yang paling nyata dalam memenuhi prinsip Efektifitas (Effectiveness) dan Efisiensi (Efficiency) adalah kenyataan akan adanya konsepsi bahwa pemerintah berdayaguna dan berhasilguna. Kriteria efektifitas dapat diukur dengan produk yang dapat menjangkau lapisan masyarakat, sedangkan efisiensi diukur dari rasionality biaya yang dibutuhkan baik pemerintah dalam pembangunan maupun kewajiban atau partisipasi warga masyarakat terhadap negara. Konsep efisiensi dan efektifitas berlaku mulai dari proses perencanaan sampai ketingkat evaluasi dan pemanfaatan, pemerintah harus menghindari konsep sia-sia, boros, tidak terpakai, pailit/bangkrut dan lain sebagainya. Berdasar pertimbangan tersebut maka kapability aparat pemerintah harus terukur, sarana pelengkap perlu diadakan, pemerintah juga dituntut untuk mampu menekan ancaman-ancaman internal dan ekternal dalam kerangka menjaga aset-aset negara, serta sikap penumbuhan rasa kebangsaan dan rasa aman pada semua tataran masyarakat. (Azra Azyumardi,2003:187). 8. Akuntabilitas (Accountability) Asas Akuntabilitas (Accountability) menjadi sorotan yang spektakuler dan menjadi wacana tersendiri dalam mencermati fenomena penyelenggaraan negara di era Reformasi. Asas Akuntabilitas (Accountability) adalah asas yang berkenaan dengan pertanggungjawaban publik atas segala kewenangan dan kekuasaan yang dijalankan. Lembaga Administrasi Negara (LAN) merumuskan akuntabilitas adalah :

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 104

Bupati dengan DPRD II. apalagi pemborosan dengan kesengajaan.“Kewajiban untuk memberikan pertanggungjawaban atau menjawab atau menerangkan kinerja dan tindakan seseorang/badan hukum/pimpinan suatu organisasi kepada pihak yang memiliki hak atau berkewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban. Harus merupakan suatu sistem yang menjamin penggunaan sumber-sumber daya secara konsisten dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Harus berorientasi pada pencapaian visi dan misi serta manfaat yang diperoleh. Dalam rangka meningkatkan pelaksanaan pemerintahan yang berdaya guna dan berhasilguna bersih dan bertanggungjawab telah ditertibkan INPRES No. Presiden dengan DPR Pusat. Menurut Azra Azyumardi (2003:188) akuntabilitas menyangkut dua dimensi.P. dan inovatif sebagai katalisator perubahan manajemen instansi pemerintah dalam bentuk pemutakhiran metode dan teknik pengukuran kinerja dan penyusunan laporan akuntabilitas. baik secara administratif maupun secara moral adalah adanya pemborosan. Selain akuntabilitas profesional yang lebih berkaitan dengan urusan umum dan kenegaraan. padahal dalam setiap ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Bervisi Strategis (Strategic Vision) Menurut S. 7/1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintahan (AKIP) yang memuat prinsip-prinsip sebagai berikut : • • • • • Harus ada komitmen dari pimpinan dan seluruh staf instansi untuk melakukan pengelolaan peleksanaan misi agar akuntabel. kewenangan delegatifnya serta moral dan etikanya. 105 . transparan. para pejabat publik juga dimintai tanggungjawab personal berkaitan dengan aspek profesi. Harus dapat menunjukkan tingkat pencapaian tujuan dan sasaran yg ditetapkan. dan Lembaga lainnya yang setara. yakni akuntabilitas vertikal dan akuntabilitas horizontal. seperti Gubernur dengan DPRD I.Siagian (2003:48) salah satu hal yang sukar dipertanggung jawabkan. antara pemerintah dengan rakyatnya sedangkan akuntabilitas horisontal adalah pertanggungjawaban pemegang jabatan politik pada lembaga yang setara. 9. Akuntabilitas Vertikal mnyangkut hubungan antara pemegang kekuasaan dengan rakyatnya. obyektif. Harus jujur.

106 . Kemandirian Lembaga Peradilan Konsep peradilan yang bersih dan profesional adalah citra positif dalam tataran supremasi Hukum Indonesia. sekalipun ada belum sepenuhnya mewakili keseluruhan unsur untuk memanfaatkannya. Apabila pilar Hukum Indonesia terkontaminasi oleh interest/kepentingan tertentu.organisasi/instansi pemerintah masih kita temui kekurangan sarana dan prasarana pendukung. yang sebelum melakukan fungsi kontrolnya terhadap eksekutif. Dewan juga patut menjaga celah-celah yang ada mengenai perbedaan Kebijakan 2. Olehnya Pemerintah sebagai penentuh arah dan haluan negara harus cermat merumuskan kebijakan umum sampai pada teknis yang jitu dengan senantiasa mendasari pada potensi-potensi yang dimiliki. tidak bertindak seolah-olah dikejar-kejar waktu dan sebagainya. peradilan adalah pilar terdepan dalam menegakkan rule of law. maka citra positif lembaga peradilan tak berarti dimata masyarakat. Penguatan Fungsi dan Peran Lembaga Perwakilan Dewan/Parlemen sebagai lembaga perwakilan rakyat haruslah terdiri dari orang-orang yang memiliki integritas tinggi. B. sedini mungkin menata kedalam semua sistem administrasinya secara baik dan akurat. LANGKAH PENGUATAN GOOD GOVERNMENT Untuk mewujudkan cita Good Goovernment agar berjalan dengan baik maka perlu diikutsertakan dengan memperhatikan beberapa langkah-langkah antara lain : 1. dan kelemahankelemahan untuk kemudian dijadikan acuan dasar dalam menentukan arah/visi organisasi yang tepat sasaran. pendapat Pemerintah karena jangan penggunaan sampai hak-hak dan kewajiban Dewan/parlemen dalam menelaah sebuah kebijakan Dewan/Parlemen ataupun dijadikan alasan inakuntability penyelenggara negara. mengartikulasikan semua input atas partisipasi warga masyarakat kedalam berbagai program yang tersusun dengan sistematis. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.

Polisi dan yang terkait. Recrutmen Aparatur Pemerintah. Berdasarkan fungsi pemerintah dalam melakukan pelayanan terdapat 3 fungsi utama yakni. yang dalam menjalankan tugas utama dan pengabdiannya adalah untuk kepentingan negara dan untuk kepentingan masyarakat. dilingkungan BUMN/D dalam bentuk barang dan jasa. 3. Komitmen pimpinan puncak 4. Lahirnya UU NO. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bebas dari KKN dan pemisahan struktur antar Departemen Kehakiman dan Mahkamah Agung perlu di imbangi dengan Justification Functional. Keputusan MENPAN No. Sedangkan dilihat dari jenis barang layanan yakni. recruitmen yang akuntabel atas personil para Hakim. development service dan protective service. 107 . baik dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan. Eksistensi Aparatur Pemerintah adalah abdi negara dan abdi masyarakat. Komunikasi yang akurat ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Budaya kerja dalam instansi 3. 2. 81 Tahun 1993 yang dimaksud dengan pelayanan umum (publik) adalah segala bentuk pelayanan umum yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah pusat dan daerah. environmental service. Jaksa. barang layanan privat (privat goods) dan barang layanan yang dinikmati (public goods) (Drs Sutopo dalam LAN:2003:17). Aparatur Pemerintah yang Profesional dan Penuh Integritas.Langkah yang harus ditempuh adalah independensi lembaga peradilan ditegakkan. berikut beberapa kriteria yang perlu dipertimbangkan tentang profesionalitas aparatur : 1. Profesionalitas pelayanan akan berdampak pada persepsi prosesionalitas aparatur. Terkait dengan hal ini tugas aparatur adalah memberi pelayanan-pelayanan umum (publik) baik yang bersifat kenegaraan maupun kemyarakat dengan tetap menjaga integritas bangsa.

108 . Disiplin ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Kerjasama melalui kelompok (instansi/badan) 9.5. Kemampuan untuk melakukan development (perubahan) 8. Motivasi 6. Lingkungan Kerja 7.

memberi kesan yang sangat negatif terhadap kehidupan masyarakat bangsa secara keseluruhan. Dalam penyelenggaraan negara terjadi pembatasan terhadap beberapa lembaga atau media tertentu yang menimbulkan tarik ulur dan konflik berkepanjangan hingga timbul tindakan anarkis. Pemerintah Orba yang sangat sentralistik selalu mengumandangkan tentang KeBhineka Tunggal Ikanya. pelanggaran dan lainnya yang semakin marak belakangan ini. padahal masyarakat bangsa sangat gencar berbicara tentang makna nilai kemartabatan. penindasan. kita sekarang seolah-olah banyak bersuara sedikit berbuat. Pada tataran yang lain era informasi dan komunikasi seolah membuka semua misteri tentang sisi lain kehidupan manusia yang selama ini tidak kita ketahui. Mencuatnya beberapa kasus-kasus penganiayaan. kurang memahami arti demokrasi. tidakkah kita merasa malu kalau dunia berkata “Indonesia is breaking up” (Indonesia mengalami perpecahan) “Quo Vadis Indonesia” (mau kemana Indonesia) (Kisdarto. dan ketika rakyat ingin menyapa sedikit saja keperbedaan yang ada. Ir. (misbegrip van demokratie). dan nilai itu ada pada rakyat.2003:63). sekalipun terbatas pada oknum/orang tertentu. rakyatlah yang menamainya. atau kelompok tertentu. yang 600 tahun yang lalu mengatakan “Kebahagiaan dan Kesentosaan bernegara hanya bisa dicapai dengan “Ginong Pratidina” (gigih berjuang). rasa ingin tahu sebagian unsur masyarakat diaplikasi dalam hal-hal yang berpatalogi sosial. LATAR BELAKANG Dalam pidato menyambut HUT kemerdekaan 17/8/1957. namun semboyan itu dari rakyat.Soekarno sempat mengemukakan keteladanan Gajah Mada. maka seluruh “position power” akan dikerahkan untuk menjawabnya. jauh dari nilai kemasyarakatan. cenderung menjadi “demokrasi liar” (the crazy democracy).BAB VII MASYARAKAT MADANI (CIVIL SOCIETY) A. kegigihan itu hilang. sebuah paradigma perkembangan generasi muda dan masyarakat yang bertentangan dengan nilai-nilai agama dan keadaban. 109 . namun ingatlah “Candra Sengkala” (tandatanda keruntuhannya) “Sirna Ilang Kertaning Bumi”. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.

baik antara rakyat dengan negara. pemerintah mencintai masyarakatnya maka pola interaktif ini akan memposisikan rakyat sebagai bagian integral dalam komunitas negara yang memiliki sejumlah kekuatan untuk bergaining dan menjadi komunitas masyarakat sipil yang memiliki kecerdasan. pelaksanaan pemerintahan mengikuti Undang-Undang dan bukan nafsu atau keinginan individu menjadikan keterdugaan atau predictability serta ketulusan atau transparency sistem”. guru kita. seni. tampek basanda.Kita tahu dan mendengar bagaimana disekitar kita. pemikir/ilmuwan kita. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. tokoh masyarakat kita disudutkan. masyarakat mendorong daya usaha serta inisiatif individu baik dari segi pemikiran. ureknya tampek baselo”. batangnyo. rakyat dengan rakyat dan antar Aparatur Pemerintahan. Sejumlah masalah tersebut. berpemikiran positivisme. PENGERTIAN Masyarakat Madani adalah “Sistem sosial yang subur yang diasaskan pada prinsip moral yang menjamin keseimbangan antara kebebasan perorangan dengan kestabilan masyarakat. kritis. Sebuah ungkapan sederhana yang tertinggal “Daunnyo tampek balindung. anggota sebagian masyarakat kita acap kali difilterisasi sedemikian ketat dengan hukum yang kita buat sendiri dibawah pemerintahan kita. dahannya tampak bagantung. kiranya hal mendasar yang perlu dikaji adalah kekuatan rakyat/masyarakat (civil) kita dalam konteks interaksi-relatinship. serta mampu berinteraksi dilingkungannya secara demokrasi berkeadaban (Azra Azyumardi. Pers kita. memunculkan sederet pertanyaan tentang keadaan masyarakat dan pemerintah kita. dipojokkan malahan dihakimin oleh masyarakat kita. sastrawan kita. 110 . tokoh agama. Padahal Pemerintahlah pemimpin dan panutan kita. masyarakat tunduk dan mendukung pemerintah.2003:238) B. Bila hubungan antara masyarakat dan pemerintah ditata dengan baik.

C. WACANA PENDEFINISIAN MASYARAKAT MADANI Cermatan terhadap terma masyarakat madani diwacanakan dalam pandangan yang berbeda yang prosesnya disesuaikan dengan kondisi sosial-kultural suatu negara atau yang menjadi obyeknya. 1. Dikemukan oleh Zbigniew Rau dengan latar belakang kajian pada di kawasan Eropa Timur dan Uni Sovyet. Masyarakat madani merupakan suatu masyarakat yang berkembang dari sejarah yang mengandalkan ruang dimana individu dan perkumpulan tempat mereka bergabung, bersaing satu sama lain guna mencapai nilai-nilai yang mereka yakini. Ruang itu timbul diantara hubungan-hubungan yang merupakan hasil komitmen keluarga dan hubungan-hubungan yang menyangkut kewajiban mereka terhadap negara. Batasan yang dikemukan Rau menekankan pada adanya ruang hidup, integrasi sistem nilai individualisme, integrasi sistem nilai pasar, (market) dan Integrasi sistem nilai pluralisme. 2. Dikemukakan oleh Han Sung-joo dengan latar belakang kasus Korea Selatan. Han menyatakan bahwa, masyarakat madani merupakan sebuah kerangka hukum yang melindungi dan menjamin hak-hak dasar individu, perkumpulan sukarela yang terbebas dari negara, suatu ruang publik yang mampu mengartikulasikan isu-isu politik, gerakan warga negara yang mampu mengendalikan diri dan independen, yang secara bersama-sama mengakui norma-norma dan budaya yang menjadi identitas dan solidaritas yang terbentuk serta pada akhirnya akan terdapat kelompok inti dalam civil society ini. Konsep yang dikemukakan oleh Han ini, menekankan pada adanya ruang publik (public sphere) serta mengandung 4 (empat) ciri dan prasarat bagi terbentuknya masyarakat madani, yakni pertama, diakui dan dilindungi hak-hak individu dan kemerdekaan berserikat serta mandiri dari negara. Kedua, adanya ruang publik yang memberikan kebebasan bagi siapapun dalam mengartikulasikan isu-isu politik. Ketiga, terdapat gerakan-gerakan kemasyarakatan yang berdasar pada nilai-nilai budaya tertentu. Keempat, terdapat kelompok inti diantara kelompok pertengahan yang mengakar dalam masyarakat yang menggerakkan masyarakat dan melakukan modernisasi sosial ekonomi.
▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 111

3. Dikemukakan oleh Kim Sunhyuk, juga dalam konteks Korea Selatan. Ia mengatakan masyarakat madani adalah suatu satuan yang terdiri dari kelompokkelompok yang secara mandiri menghimpun dirinya dan gerakan-gerakan dalam masyarakat yang secara relatif otonom dari negara, yang merupakan satuan-satuan dasar dari (re) produksi dan masyarakat politik yang mampu melakukan kegiatan politik dalam suatu ruang publik, guna menyatakan kepedulian mereka dan memajukan kepentingan-kepentingan mereka menurut prinsip-prinsip pluralism dan pengelolaan yang mandiri. Definisi ini menekankan pada adanya organisasi-organisasi kemasyarakatan yang relatif memposisikan secara otonom dari pengaruh dan kekuasaan negara. Eksistensi organisasi-organisasi ini mensyaratkan adanya ruang publik (public sphere) yang memungkinkan untuk memperjuangkan kepentingan tertentu. Berbagai batasan dalam memahami terma masyarakat madani diatas, jelas merupakan suatu analisa dari kajian kontekstual terhadap performa yang diinginkan dalam mewujudkan masyarakat madani. Hal tersebut dapat dilihat dari perbedaan aksentuasi dalam mensyaratkan idealisme masyarakat madani. Akan tetapi secara global dari keterbatasan diatas dapat ditarik benang emas, bahwa yang dimaksudkan dengan masyarakat madani adalah suatu kelompok atau tatanan masyarakat yang berdiri secara mandiri dihadapan penguasa dan negara yang memiliki ruang publik (public sphere) dalam mengemukakan pendapat dengan adanya lembaga-lembaga yang mandiri yang dapat menyaluri aspirasi dan kepentingan publik. Wacana Yang Berkembang Di Indonesia; Di Indonesia, terma masyarakat madani mengalami penerjemahan yang berbeda-beda dengan sudut pandang yang berbeda pula, seperti masyarakat madani sendiri, masyarakat sipil, masyarakat kewargaan, masyarakat warga dan civil siciety (tanpa diterjemahkan). Masyarakat Madani; konsep ini merupakan penerjemahan dari istilah dari konsep civil society yang pertama kali digulirkan oleh Dato Anwar Ibrahim dalam ceramahnya pada Simposium Nasional dalam rangka Forum Ilmiah pada acara Festival Istiqlal, 26 September 1995 di Jakarta. Konsep yang diajukan oleh Anwar

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 112

Ibrahim ini hendak menunjukkan bahwa masyarakat yang ideal adalah kelompok masyarakat yang memiliki peradaban maju. Pemaknaan masyarakat madani ini juga dilandasi oleh konsep tentang AlMujtama” Al-Madani yang diperkenalkan oleh Prof. Naquib al-Attas (Salah seorang pendiri Institute for thought and Civilization (ISTAC). Masyarakat Sipil; merupakan penurunan langsung dari terma civil society. Istilah ini banyak dikemukakan oleh Mansour Fakih untuk menyebutkan prasyarat masyarakat dan negara dalam rangka proses penciptaan dunia secara mendasar baru dan lebih baik. Masyarakat Kewargaan; konsep ini pernah digulirkan dalam sebuah seminar Nasional Asosiasi Ilmu Politik Indonesia XII di Kupang NTT. Wacana ini digulirkan oleh M.Ryas Rasyid dengan tulisannya “Perkembangan Pemikiran Masyarakat Kewargaan”, Riswanda Immawan dengan karyanya “Rekruitemen Kepemimpinan dalam Masyarakat Kewargaan dalam Politik Malaysia”. Konsep ini merupakan respon dari keinginan untuk menciptakan warga negara sebagai bagian integral negara yang mempunyai andil dalam setiap perkembangan dan kemajuan negara (state) (Azra Azyumardi,2003:241). D. SEJARAH PERKEMBANGAN MASYARAKAT MADANI Menurut Dawam Rahardjo yang dikutip Azra Azyumardi (2003:242) Pemikiran yang berkaitan dengan masyarakat madani telah mengemuka sejak zaman Yunani Kuno (sekitar 300 sM). Berikut dikemukakan pandangan beberapa ahli : Aristoteles (384-322 sM) “Masyarakat madani dipahami sebagai sistem kenegaraan, dengan menggunakan istilah “Koinonia Politike”, yakni sebuah komunitas politik tempat warga dapat terlibat langsung dalam berbagai percaturan ekonomi-politik dan pengambilan keputusan. Subsanti pemikirannya menggambarkan sebuah masyarakat politis dan etis yang sama kedudukan dalam hukum, hukum adalah etos, prosedur politik, pentingnya dasar kebijakan (virtue) dari berbagai bentuk interaksi warga negara”. Cisero (106-43 sM)
▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 113

Termanya yang dikedepankannya menekankan pada konsep Negara Kota (city state). bahkan tesis dari negara. Thomas Hobbes (1588-1679 M) Menurut Hobbes. Masyarakat madani adalah ruang bagi warga negara mengambangkan kepribadian dan peluang bagi pemuasan kepentingan secara bebas dan tanpa paksaan. Adam Ferguson Mendasari konteks sosio-kultutal dan politik Skotlandia. masyarakat madani. karena itulah dalam masyarakat madani solidaritas sosial muncul yang diilhami sentimen moral dan sikap saling menyayangi sesama warga. 114 .Cisero menamakannya dengan “societies civilies” yaitu sebuah komunitas yang mendominasi komunitas lainnya. masyarakat tidak boleh absolut dan harus membatasi perannya pada wilayah yang tidak dapat dikelola masyarakat dan memberikan ruang yang manusiawi bagi warga negara untuk memperoleh haknya secara adil. Olehnya itu kekuasaan negara harus dibatasi. Frederick Hegel (1770-1831) Hegel menyatakan bahwa struktur sosial dalam masyarakat terbagi dalam 3 (tiga) entitas. Adam Fergoson pada (1767) menekankan masyarakat madani pada sebuah visi etis dalam kehidupan bermasyarakat. Keluarga merupakan ruang sosialisasi pribadi anggota masyarakat berciri keharmonisan. dan negara. masyarakat madani harus memiliki kekuasaan mutlak. yakni keluarga. Untuk mengantisipasi perubahan sosial akibat revolusi industri dan mencoloknya perbedaan antara publik dan individu. John Locke (1632-1704) Kehadiran masyarakat madani dimaksudkan untuk melindungi kebebasan dan hak milik setiap warga negara. Ferguson berharap publik memiliki spirit sebagai filter terhadap despotisme. Masyarakat madani merupakan lokasi tempat berlangsungnya percaturan berbagai kepentingan pribadi ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Thomas Paine (1737-1804) Paine mentranskripsi masyarakat madani dengan kelompok masyarakat yang mempunyai posisi diametral dengan negara. agar mampu mengontrol dan mengawasi secara ketat pola-pola interaksi (perilaku politik) setiap warga negara.

dalam konteks hubungan produksi kapitalis. masyarakat madani-lah yang menjadikan demokrasi Amerika mempunyau daya tahan. sedangkan negara sebagai representasi ide universal yang bertugas melindungi kepentingan warganya dan berhak penuh intervensi terhadap masyarakat madani. berorientasi individualistis tapi sensitif terhadap kepentingan publik. Alexis de ‘Tocqueville (1805-1859) Dengan mencermati latar belakang demokrasi Amerika. Karl Marx Karl Marx memahami masyarakat madani sebagai kaum borjuis. Masyarakat madani merupakan tempat perebutan posisi hegemonik diluar kekuatan negara. de ‘Tocqueville mengembangkan teori masyarakat madani sebagai entitas penyeimbang kekuatan negara. 115 . Masyarakat madani bersifat otonom. makanya ia harus dilenyapkan untuk mewujudkan masyarakat tanpa kelas. Bagi de ‘Tocqueville. kemandirian dan kapasitas politik masyarakat madani maka kekuasaan negara dapat dikontrol. Gramschi lebih mengkrucut tekanannya pada kekuatan cendekiawan sebagai aktor penting dalam proses politik. Gramschi menempatkan masyarakat madani pada tataran suprastruktur yang diistilahkan dengan “political society”. Antonia Gramschi Berbeda dengan Marx. Dengan terwujudnya pluralitas. sebagai sumber legitimasi dan pemrakarsa kritis reflektif (reflektive-force) untuk mengurangi konflik publik. pandangan Gramschi dan de ‘Tocqueville yang menjadi salah satu inspirasi gerakan demokrasi di Eropa Timur dan Tengah dasawarsa 80-an. Dari berbagai pandangan tersebut diatas. Didalamnya aparat hegemoni mengembangkan hegemoni untuk membentuk konsensus dalam masyarakat. menjadi kekuatan penyeimbang (balancing force) terhadap kekuatan intervensionis negara. pandangan de ‘Tocqueville kemudian diperkaya oleh Dawam Rahardjo. keberadaannya merupakan kendala bagi pembebasan manusia dari penindasan. Institusionalisasi dari ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.dan golongan untuk kepentingan tertentu terutama ekonomi. Opini Hannah Arrendt dan Juergen Habermas yang menekankan adanya ruang publik yang bebas (the free publik sphere). Marx menempatkan masyarakat madani pada sisi relasi produksi.

akuntability dan sisi keadaban informasi adalah faktor yang dominan membentuk opini publik. disamping pers sebagai lembaga yang kritis. etika dan cita hukum. adalah institusi-institusi yang menjalankan fungsi social kontrol atas semua penyelenggaraan negara untuk memperjuangkan secara sistematis aspirasi masyarakat yang bermasalah dalam segenap aspek kehidupan bermasyarakat. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. disamping memberikan pelatihan-pelatihan dan sosialisasi program pembangunan.ruang publik yang ditandai dengan hadirnya lembaga-lembaga pelayanan semua kepentingan dan kebutuhan masyarakat (Azra Azumardi. Perguruan Tinggi Civitas akademika adalah penggerak dasar moral force. supremasi substansi/materi hukum dan lembaga pelaksana hukum yang sesuai dengan batasan kepentingan. semua tindakan dilandasi dan bertanggungjawab secara hukum (Inu Kencana. penelitian. untuk tidak berbuat anarkis. norma. b.2003:247) E. untuk mamfasilitasi pola interaktif antara masyarakat dan pemerintah.202:108) d. antara lain : a. c. 116 . Transparansi. pengkajian dan rekomondator yang mapan dan eksis sebagai control kebijakan yang profesional. Pers yang bebas dan bertanggungjawab Berorientasi pada fungsi mediator yang handal. sesuai dengan jalur yang tepat dan benar. UNSUR PENEGAK MASYARAKAT MADANI Substansi dasar penegak masyarakat madani menurut Azra Azumardi (2003:250). Lembaga Swadaya Masyarakat Berorientasi pada pemberdayaan (empowering) kepada masyarakat mengenai hal-hal yang signikan berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan. Sebagai lembaga yang memiliki fungsi-fungsi. sesama masyarakat dan dalam lingkup pemerintahan. Supremasi hukum Supremasi dalam semua bidang dimaknai dalam dua hal yang saling mempengaruhi.

keterbatasan dan kekurangan yang ada pada diri sendiri dan juga pada orang lain. Parpol adalah wahana aspirasi masyarakat. Free Public Sphere Adanya ruang publik yang bebas dalam mengemukakan secara jujur aspirasi dan informasi dalam semua aspek kehidupan kemayarakatan.e. Fungsi partai politik selanjutnya diaplikasi secara nyata bersama rakyat. disamping kritus dan terbuka atas semua kebijakan negara yang harus memenuhi semua pluralisme yang ada. komunitas tertentu. b. negara dan lingkungannya. R. Pluralisme Mengakui adanya perbedaan dibarengi sikap saling menghormati dan tulus menerima kelebihan. Keadilan sosial Menjaga keseimbangan pembagian yang proporsional antara hak dan kewajiban pribadi dengan hak-dan kewajiban masyarakat serta hak dan kewajiban negara. dan menjadi pencerah masyarakat setiap ada perbedaan pendapat yang muncul. e. berkeadaban dan dianggap sesuai dengan wacana masyarakat madani yang seharusnya direalisasikan antara lain : a. sosialisasi politik. Demokratis Bersikap santun. 117 . partisipasi politik dan komunikasi politik dalam kaitannya dengan kebijakan negara terorganisir secara baik. Fungsi dasar partai politik adalah adalah sebagai sarana komunikasi politik. tepat dan beradab menempatkan dirinya dalam interalasinya dengan masyarakat. pendidikan politik.R. menghindari persepsi parpol sekedar embel/simbol belaka. recruitmen politik. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. F. menempatkan dirinya sebagian bagian integral dari kehidupan bermasyarakat.Maran (2001:147) c. KARAKTERISTIK MASYARAKAT MADANI Sejumlah nilai-nilai universal dalam tatanan kehidupan bermasyarakat yang positivisme. Partai politik. d. berbangsa dan bernegara. Toleran Saling menghargai dan mempercayai itikad baik antar sesama. akuratif dalam setiap tutur kata sikap dan perbuatan.

Jakarta 2001 ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Bertrand Russel. 2003. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Perguruan Tinggi. Drs. 1995 _________Bunga Rampai Ketahanan Nasional (konsepsi dan Teori) I. Prof.Dr. Pustaka Pelajar. Jakarta. Politeknik Negeri Malang. Perbandingan Sistem Politik. Sistem Pemerintahan Indonesia. Etika Organisasi Pemerintah. 2002. Jakarta. Jakarta. 1989 LEMHANAS. Musanef. Jakarta. 1980. 2002. (editor). Inu Kencana Syafiie. Bintoro Tjokroaminoto. Jakarta. Mohtar Mas’oed. Dasar-dasar Ilmu Politik. Pengantar Sosiologi Politik. LP3ES Jakarta. Prof. Sistim Pemerintahan Indonesia. Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia. M. Rineka Cipta. M. Prof. 2003. Wawasan Nusantara.Soc. 118 . Kecemerlangan Keteguhan Pandangan Hidup Sikap dan Kepedulian Seorang Pemimpin Besar (Bung Karno). Yogyakarta. Malang. Idup Suhady. Pengantar Administrasi Pembangunan. Demokrasi Hak asasi manusia dan Masyarakat Madani. Prenata Media.Sc. Kaelan.Si. Jakarta. Jakarta. Drs. Haji Masagung. 1991. 1985 Desi Fernanda. UGM Press. Dr. LAN. Jakarta.Drs. (disunting Kamdani). Balai Pustaka. Jakarta. Mirriam Budiarjo. History of Western Philosophy and its Connection Political and Social Circomstances from the present day. 2003. 2003 Kisdarto Atmosoeprapto. Pendidikan Kewarganegaraan. CST. Drs. dan Colin Mac Adrew.S. 1992 Mujianto. Sejarah Filsafat Barat dan kaitannya dengan kondisi sosio-politik dari zaman kuno hingga sekarang. 2004. Drs. M. LAN. Jakarta 1989. Wawasan Kebangsaan dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia. PT Ismoyojati. Rineka Cipta. Dr. PT Ripres Utama. Daya Saing Nasional dan Character Building. Gramedia. Paradigma. Buntara Mulia.DAFTAR PUSTAKA Azra Azyumardi. yogyakarta. 2002 Rafael Raya Maran. Kansil. MA.

dan Nasry Effendy. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Indonesia. 2002. 2002. Drs. Bumi Aksara. MPA. LAN. 2003. Jakarta. Ilmu Negara. SH. GadjahMada University Press. Yogyakarta. Jakarta. 2003 _________Filsafat Administrasi. Liberty. Teori dan Praktek Kepemimpinan.Salamoen Soeharyo. Jakarta. Msc. Sri Soemantri. Rineka Cipta. dkk. Sondang P. Raja Grafindo Persada. PT Gunung Agung. Jakarta. Pengantar Hukum Administrasi Negara. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. PT. Dr. Solichin Abdul Wahab. Analisis Kebijakan dari formulasi keimplementasi Kebijakan Negara. Siagian. Wahyudi Kumorotomo. Drs. Dr. Etika Administrasi Negara. Jakarta. Prof. 1985. M. 2002. 119 . 2005 Soehino. Jakarta.A.

Wasantara. Ketiga. kemampuan menahan diri. pengakuan adanya pluralisme. Mampu mengembangkan kultur demokrasi meliputi. maupun internasional. kebebasan. toleransi. persamaan. Pertama. Good Goovernment dan Civil Society. Tujuan Perkuliahan Pendidikan Kewarganegaraan Sesuai kesepahaman dari “Indonesian Center for Civic Education (ICCE) tentang perkuliahan pendidikan kewarganegaraan.KOMPETENSI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN (CIVIC EDUCATION) Kompetensi Dasar Dalam pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education) kompetensi dasar atau kompetensi minimal yang harus dimiliki antara lain. Demokrasi. Konsep Negara dan Bangsa. nasional. Ketahanan Nasional. kemampuan berdialog. Kedua. 120 . Kecakapan dan kemampuan sikap kewargaan (Civic dispositions) antara lain. dan bertindak demokratis. analitits. Kecakapan dan kemampuan penguasaan pengetahuan kewargaan (Civic Knowledge) yang terkait dengan materi inti Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education) meliputi. kebersamaan toleransi dan kepekaan masalah kemasyarakatan. kritis. kemerdekaan. dan berpartisipasi aktif dalam semua aspek kegiatan politik kemasyarakatan. telah memberikan content. Menghasilkan mahasiswa yang berpikir komprehensif. strategi dan mekanisme pembelajaran yang pada umumnya bertujuan untuk ► Membentuk kecakapan partisipatif yang bermutu dan bertanggungjawab dalam kehidupan politik dan masyarakat baik lokal. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Keterampilan kewargaan (Civic Skiil). ► ► ► Menjadikan warga masyarakat yang baik dan mampu menjaga persatuan dan integritas bangsa guna mewujudkan Indonesia yang kuat sejahtera dan damai. HAM. regional.

C.► Mampu membentuk mahasiswa menjadi “Good and Responsible Citizen” (warga negara yang baik dan bertanggungjawab) melalui penanaman moral dan keterampilan sosial (social skiil) untuk dapat memecahkan persoalan dalam kehidupan bermasyarakat. dinamis dan fenomenologis sehingga suasana pembelajaran bersifat konstekstual dan memiliki relavansi dengan tuntutan perubahan sosial. Karenanya dalam pandangan ini mahasiswa ditempatkan sebagai subjek sekaligus sebagai obyek pembelajaran. peserta didik bersifat fleksibel. yang masingmasingnya telah terakumulasi kedalam program studi. Disatu pihak ia memiliki kemampuan manajerial dan kemampuan teknical yang sangat dibutuhkan dibidang industri telekomunikasi. Politeknik Negeri Malang memiliki sejumlah basic needs yang sesuai dengan tuntutan dan perubahan sosial. tapi dilain pihak kemampuannya juga memiliki unsur sangat membahayakan bangsa negara dan masyarakat bila digunakan pada hal-hal negatif. data dan informasi semua sektor. 121 . ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. nilai dan falsafah bangsa. Asumsi yang dibangun dari dari paradigma humanistik bahwa manusia mempunyai potensi dan karakteristik yang berbeda-beda (Azra Azyumardi:2003). berbangsa dan bernegara khususnya dan dalam dunia internasional dengan tetap memegang teguh prinsip. Materi pembelajaran yang disusun kebutuhan dasar (basic needs). Orientasi Perkuliahan Pendidikan Kewarganegaraan Orientasi Pendidikan kewarganegaraan dalam konteks bangsa (nation) akan menunjukkan proses pendidikan yang berlangsung guna mampu meramalkan sedini mungkin profil lulusan yang diharapkan olehnya itu paradigma yang digunakan adalah paradigma yang humanistik. Salah satu contoh adalah tentang Output Jurusan Teknik Elektro Program Studi Manajemen Informatika tak luput dari sorotan publik. sementara dosen memposisikan diri sebagai fasilitator dan mitra dialog peserta didik.

Demokrasi 4. kalau tidak diarahkan sebaik-baiknya bisa berakibat fatal. 122 . 045/4/2000 tentang Kurikulum Inti Perguruan Tinggi Berbasis Kompetensi dan Keputusan Dirjen Dikti No. Negara dan Warganegara 2. 266/Dikti/Kep/2000 dan No. Civil Society ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Wawasan Nusantara 5. SILABUS Silabus dalam penyusunan buku ajar ini didasari pada Keputusan Dirjen Pendidikan Tinggi No. Hak Asasi Manusia 3. Good Goovernment 7.267/Dikti/Kep/2000 yang kemudian diperkuat dengan Keputusan Mendiknas No. Integrasi Nasional serta dalam Pembangunan Nasional. Suasana pembelajaran demikian yang diharapkan dalam Pendidikan Kewarganegaraan (Civic education). Ketahanan Nasional 6. Berikut silabus yang dipaparkan antara lain : 1. Asumsi demikian yang menjadi acuan pentingnya keterkaitan materi dengan masalah-masalah aktual/riil sesuai basic needsnya masing-masing. 038/Dikti/Kep/2002 tentang Rambu Rambu Pelaksanaan MPK di Perguruan Tinggi.Kemampuan yang dimiliki juga Penataan data dan Informasi sangat vital bagi informasi kerangka Percepatan negara dalam Ketahanan Nasional bangsa.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful