PENDIDIKAN

KEWARGANEGARAAN

════════════════════════

Disusun Oleh

TIM DOSEN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI MALANG TAHUN 2011
════════════════════════════════

DAFTAR ISI halaman KATA PENGANTAR DAFTAR ISI KOMPETENSI MPK (PEND. KEWARGANEGARAAN) SILABUS BAB I NEGARA DAN KEWARGANEGARAAN .................................... A. Konsep Bangsa dan Negara .......................................................... B. Teori Pembentukan Negara .......................................................... C. Tujuan Negara .............................................................................. D. Unsur-Unsur Negara .................................................................... E. Bentuk Negara ............................................................................. F. Asas-asas kewarganegaraan ......................................................... G. Problem status kewarganegaraan ................................................. H. Cara Pewarganegaraan .................................................................. I. Karakteristik warganegara yang demokrat .................................. ►Hak dan Kewajiban Warganegara berdasarkan UUD’45.......... ►Asas-asas demokrasi dalam pembelaan negara ........................ ►Kewajiban Warganegara dalam pembelaan negara .................. HAK ASASI MANUSIA .................................................................. A. Pengertian ..................................................................................... B. Sejarah Perkembangan HAM ........................................................ ►Pemikiran Ham Internasional ................................................... ►Perkembangan Ham di Indonesia ............................................ ►Sebelum kemerdekaan .................................................... ►Sesudah kemerdekaan ..................................................... C. Bentuk-bentuk HAM .................................................................... D. Kondisi perlindungan HAM ......................................................... ►Masa Orde Baru ........................................................................ ►Masa Orde Lama ....................................................................... ►Pelanggaran HAM ..................................................................... ►Komisi HAM ............................................................................. ►Pengadilan HAM ...................................................................... E. Hambatan Perlindungan HAM ..................................................... DEMOKRASI .............................................. ................................... A. Makna dan Hakekat Demokrasi .................................................... B. Sejarah perkembangan Demokrasi ................................................ ►Perkembangan Demokrasi Internasional ................................... ►Perkembangan Demokrasi di Indonesia .................................... C. Klasifikasi demokrasi ................................................................... ►Ditinjau dari sistim kekuasaan pemerintah ................................ ►Ditinjau dari ideologi negara ..................................................... 1 1 4 5 6 10 11 12 15 15 15 15 16 17 17 18 18 21 21 23 27 29 29 29 30 31 31 32 34 34 36 37 41 42 42 42

BAB II

BAB III

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. i

►Ditinjau dari penyaluran kehendak rakyat ................................. ►Ditinjau dari hubungan antar alat perlengkapan negara ............ D. Penegakan Demokrasi ................................................................... ►Ditinjau dari unsur penopang demokrasi .................................. ►Rechstaat .......................................................................... ►Civil society ...................................................................... ►Infra struktur politik .......................................................... ►Pers yang bebas dan bertanggungjawab ............................ ►Demokrasi sebagai way of life ................................................... ►Prinsip-prinsip Demokrasi .......................................................... ►Ditinjau dari asas pembenaran secara etis .................................. E. Parameter untuk mengukur pelaksanaan demokrasi....................... BAB IV WAWASAN NUSANTARA ............................................................ A. Pendahuluan ................................................................................... ►Dasar Pemikiran ........................................................................ ►Pengertian Wasantara ............................................................... ►Tujuan Wasantara ..................................................................... ►Fungsi Wasantara ...................................................................... B. Latar Belakang Rumusan Wasantara .............................................. ►Sejarah Indonesia ....................................................................... ►Geopolitik .................................................................................. ►Geostrategi Indonesia ................................................................ ►Historis yuridis formal .............................................................. C. Unsur Wasantara ........................................................................... ►Wadah ........................................................................................ ►Isi .......................................................................................... ►Tata laku ................................................................................... KETAHANAN NASIONAL ............................................................ A. Pengertian ...................................................................................... B. Metode Astragatra ........................................................................ C. Penjelsan Tiap Gatra .................................................................... ►Posisi dan Lokasi Geografi Indonesia ....................................... ►Keadaan dan Kekayaan Alam .................................................. ►Keadaan dan Kemampuan Penduduk ....................................... D. Sifat Ketahanan Nasional ............................................................. E. Hakekat Ketahanan Nasional ....................................................... F. Hubungan antar gatra dalam Trigatra .......................................... G. Hubungan antar gatra dalam pancagatra ...................................... H. Hubungan antar trigatra dan panca gatra. ....................................

43 43 44 44 44 44 45 45 46 47 47 48 51 51 51 52 53 53 53 53 54 59 61 66 66 70 72 74 74 75 77 77 80 81 90 92 93 94 95

BAB V

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. ii

........................................................................... ►Equality ........................................................... ►Penguatan fungsi Dewan .................................................... ►Penguatan Aparatur yang Profesional ............................................................... C........................................................................................................................ ►Accountability ... ►Penguatan Lembaga Peradilan ............................... Wacana Good Goovernment .......... Wacana Pendefinisian Civil Society ............................................... 96 96 97 97 99 99 100 101 101 102 102 103 104 104 104 104 106 106 107 107 110 113 114 BAB VII CIVIL SOCIETY ... iii ............................................................... Karakteristik Civil Society .............................................. Pengertian Civil Society .............................................................................................................................. Sejarah Perkembangan Civil Society ........................................... F......................... Langkah Penguatan Good Goovernment ........................................... i LANDASAN HUKUM .................................................................................................... E................................. A......................................................................... ►Effectivitas and Efficiency ....................... ►Transparency ........................................................................... B................... DAFTAR PUSTAKA ............................................. ►Responsevenness .... ►Orientation Consensus .............................................. D................................................................ Prinsip-prinsip pokok Good Goovernment ......... C............................ A............. ii ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG..................BAB VI GOOD GOVERNANCE ............. ►Participation ............................... B.................. ►Strategic Vision ... Latar Belakang ............................................................................................................ Unsur Penegak Civil Society ................ ►Rule of law .........................................................

2001:185) Komunitas-komunitas tersebut saling berhubungan dan berinteralasi dalam rangka memenuhi dua tujuan mendasar tersebut. kesamaan wilayah.2003:11). Kesehatan (will being) 5.Raya Maran. inilah semangat berintegrasi atau semangat nasionalisme (R. Kasih sayang (afection) 6. Kejujuran (reliebility) 8. Pada tataran demikian telah terbentuk kelompok atau komunitas karena kesamaan-kesamaan tertentu. Pendidikan (education) 3. Kekuasaan (authority) 2. Tujuan dasar manusia tersebut berkembang menjadi beberapa nilai yang harus dipenuhi dan lebih luas sifatnya. apakah karena kesamaan kepentingan. kesamaan mata pencaharian. Kekayaan (materiil) 4. kesamaan warna kulit dan sebagainya. 1 . Ketika proses ini berlangsung maka kumpulan komunitas-komunitas non formal tersebut telah berubah dari kehidupan kelompok menjadi masyarakat. Respek (responseveness) ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Oleh Haroll Lasswel yang dikutip Miriam Budiarjo (1991) nilai masyarakat terkategori menjadi delapan hal antara lain: 1. upaya pencapaian kedua tujuan mendasar tersebut tidak dapat dilakukan secara individu namun membutuhkan peran serta dan dukungan dari manusia lainnya. Keterampilan (skiil) 7. KONSEP BANGSA dan NEGARA Pada prinsipnya keberadaan manusia memiliki dua tujuan mendasar yakni dalam rangka mempertahankan hidup dan dalam rangka berkembang biak. hal ini sesuai dengan insting manusia untuk selalu hidup bersama (hasrat bersatu) dan melakukan hubungan-hubungan atau interaksi (human relationship) antar sesamanya karena perasaan kesetiakawanan yang agung (Ernest Renan yang dikutip Idup Suhady.BAB I NEGARA DAN KEWARGANEGARAAN A.

Dan dari sanalah hakekat Integrasi dan Nasionalisme Indonesia telah terbentuk. lemahnya rasa nasionalime mampu menjadi pemicu hadirnya disintegrasi nasional. Kalau kita mengikuti apa yang dipaparkan diatas. Ratzel.Upaya pencapaian kedelapan nilai dalam masyarakat pada tataran yang berbeda akan mengalami persaingan baik secara individu maupun secara kelompok olehnya itu masyarakat berupaya untuk menata kehidupan kemasyarakatannya secara lebih baik lagi. Dari pandangan tersebut dapat disimpulkan bahwa bangsa adalah rakyat yang telah mempunyai kesatuan tekad untuk membangun masa depan bersama. yang dikutip Idup Suhady dkk. Kesepakatan bersama semua unsur atau komunitas dalam masyarakat untuk mengatur tatanan kehidupannya itulah sebagai konsep dasar pembentukan Negara Bangsa.(2003:10) adalah terbentuk karena adanya hasrat untuk bersatu yang timbul karena rasa kesatuan antara manusia dan tempat tinggalnya (paham geopolitik) Sedangkan menurut Hans Kohn. adanya penguasaan wilayah. 2 . muatan yang terpenting dari integrasi nasional adalah nasionalisme. adanya homogenitas budaya. Proklamasi hanya sebuah pengungkapan secara universal tentang Rasa Nasionalisme. kebiasaan perluasan kekuasaan dengan kekuatan dan perdagangan dan adanya kualisi yang kuat antara penguasa yang lebih tinggi dengan elite tuan tanah dan elit budaya. (2003:10) mengatakan bangsa sebagai buah hasil hidup manusia dalam sejarah. disini penyusun hanya memaparkan (5) kondisi pokok antara lain. kepemilikan standar ekonomi masyarakat yang sama. yang dikutip Idup Suhady dkk. Charles Tilly dalam bukunya “The Formation of National States in Western Europe (1975) mempertimbangkan tentang kondisi-kondisi pembentukan Negara Bangsa sejak awal abad ke-16. sejak dikuasainya wilayah Nusantara oleh Kerajaan Sriwijaya. Dengan demikian bangun pemikiran yang mestinya tertanam pada setiap generasi bangsa adalah integrasi sosial telah melahirkan integrasi nasional. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. lantas disesuaikan dengan sejarah Indonesia maka Negara Bangsa Indonesia berdiri sudah berabad-abad lamanya. suatu bangsa merupakan golongan yang beraneka ragam yang tidak dapat dirumuskan secara eksak. Sementara pandangan bangsa menurut F.

Iver. 3 . yang semuanya berakar dari bahasa latin yaitu Statum atau Status yang berarti menempatkan berdiri. dalam usaha negara untuk mencapai tujuannya. “Negara adalah alat (agency) atau wewenang (authority) yang mengatur atau mengendalikan persoalan bersama atas nama rakyat”.Kata negara merupakan terjemahan dari bahasa asing yakni State (Inggris). membuat berdiri. Menurut Hugo de groot. Kranenburg. Dalam kaitan dengan makna diatas. yang juga menjadi tujuan rakyat/masyarakat yang diliputi maka harus ada pemerintah yang berdaulat”. Staat (Belanda/Jerman) dan Etat (Perancis). dan Max Weber “Negara adalah suatu masyarakat yang mempunyai monopoli dalam penggunaan kekerasan fisik secara sah dalam suatu wilayaht”. Menurut Roger F. atau suatu keadaan yang menunjukkan sifat-sifat tegak dan tetap. Kansil (1989) menyatakan bahwa Negara adalah suatu organisasi kekuasaan dari pada manusia-manusia (masyarakat) dan merupakan alat yang akan dipergunakan untuk mencapai tujuan bersama. “Negara adalah suatu persekutuan yang sempurna dari orang-orang yang merdeka untuk memperoleh perlindungan hukum”. sesuatu yang tegak. Menurut Harold J Laski. “Negara diartikan dengan assosiasi yang menyelenggarakan penertiban didalam suatu masyarakat dalam suatu wilayah dengan berdasarkan sistem hukum yang diselenggarakan oleh suatu pemerintah yang untuk maksud tersebut diberikan kekuasaan untuk memaksa”. Menurut Aristoteles’ “Negara adalah persekutuan dari pada keluarga dan desa guna memperoleh hidup yang sebaik-baiknya”. “Negara adalah suatu sistem dari tugas-tuga umum dan organisasi-organisasi yang diatur. Menurut Prof. Dari berbagai pandangan tersebut dapat disimpulkan bahwa Negara merupakan organisasi yang dibentuk masyarakat dalam suatu wilayah tertentu ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Menurut Robert M. Soltau.

suatu negara timbul karena atas kehendak Tuhan. contoh Shanghai International Settlements. Jerman bersatu. Teori Penaklukan. Teori penaklukan kemudian dirinci antara lain : a. B. negara timbul karena adanya perjanjian yang dibuat. setelah 30 tahun berdaluwarsa. Dalam pandangan ini Musanef (1989) menyebutnya dengan Anexatie. 4 . Musanef (1989:2) menyebutkan dengan Cessie. Concessie juga termasuk cessie. suatu negara timbul karena adanya penaklukan suatu daerah/wilayah dan unsur manusianya oleh kelompok orang tertentu dengan maksud menguasai. tidak mendapat klaim lagi.dalam rangka mencapai tujuan-tujuan tertentu dengan mekanisme/cara tertentu yang telah ditetapkan sebelumnya. Peleburan (fusi) antara dua atau beberapa negara menjadi satu negara seperti. Teori Ketuhanan. timbulnya suatu negara karena adanya kenyataan dan telah terpenuhinya unsur-unsurnya. (2003:6) terdapat beberapa teori antara lain : 1. 4. segala sesuatu tidak akan terjadi kalau Tuhan tidak menghendakinya. b. Teori Perjanjian. yakni penaklukan suatu daerah/wilayah/ suatu negara oleh suatu negara lain tanpa reaksi dan dapat saja ada reaksi yang menuntut pihak penakluk akan menggunakan jalan kekerasan. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. sebagaimana Amerika Serikat terhadap Inggris. Perjanjian ini adalah dalam rangka menjaga kepentingan bersama masyarakat yang oleh Rousseau disebut perjanjian masyarakat (teori contract social). Teori Kenyataan. 3. TEORI PEMBENTUKAN NEGARA Berkenaan dengan terjadinya/timbulnya suatu negara menurut Idup Suhady dkk. Penaklukan dalam pengertian telah didahului dengan pemberontakan terhadap kelompok yang berkuasa atas daerah/wilayah tersebut sebelumnya. yakni penyerahan suatu daerah kepada negara lain misalkan (sleeswijk diserahkan oleh Austria kepada Prusia) dengan didahului suatu perjanjian. 2.

3. C. Raya Maran (2001:194) membedakan atas dua bagian yakni kedaulatan kedalam dan kedaulatan keluar. yaitu : 1. wilayahnya. Menurut Kroble. diatasnya tidak ada kekuasaan lain yang lebih tinggi daripada kekuasaan pemerintahan itu sendiri. kerajaan dijaman purbakala diperintah langsung oleh Tuhan atau raja-raja atas perintah Tuhan dengan bantuan para Nabi. 4. Menurut Musanef (1989:3) mengenai kedaulatan dikenal 4 souvereinitas. Kedaulatan Rakyat. Membicarakan tentang tujuan negara tidak dapat dilepaskan dari kepentingan utama tentang mengapa suatu negara didirikan. Negara membuat undang-undang. suatu daerah yang tidak bertuan. Negara dapat disebut dengan Negara Agama. memproklamirkan Tidak hanya kemerdekaan tetapi menguasai semua Sedangkan berkaitan dengan kedaulatan R. kesatuan kekuasaan negara. Kedaulatan Hukum. Sedangkan kedaulatan keluar berarti bahwa tidak ada pihak dari luar yang berhak untuk mengatur sesuatu dalam negara itu. menurut Rousseau maka kekuasaan tertinggi terletak pada tangan rakyat yang membentuk negara dengan perjanjian. TUJUAN NEGARA. Kedaulatan kedalam berarti bahwa masalah apa saja dapat menjadi bahan penentuan negara dan bahwa dalam hal ini negara tidak tergantung dari pihak yang mempunyai wewenang. Kedaulatan pemerintahan berarti kekuasaan negara atas daerahnya. Kedaulatan Negara. Upaya melepaskan diri dan kemudian milik negara. d. 5 . tetapi toh tetap tunduk pada hukum. 2. Occupatie. Kedaulatan Tuhan. berikut tujuan negara berdasarkan pandangan beberapa ahli ilmu negara : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.c. maka hukum merupakan satusatunya sumber dari segala sumber hukum didunia. menurut Jellinek dan Laband maka sumber kekuasaan tertinggi terletak pada negara. diambil sebagai Proklamasi.

. 11. Negara hanya menjalankan tugas atas dasar kekuasaan Tuhan”. Emmanuel Kant. 12. dan untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang Undang Dasar 1945. UNSUR-UNSUR PEMBENTUKAN NEGARA ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. “Tujuan Negara adalah semata-mata untuk mengatur keamanan dan ketertiban dalam negara (police state)”. Menurut Amrah Muslimin SH. yang dalam penyelenggaraan negara berdasarkan atas hukum (rechstaat) dan bukan berdasar kekuasaan belaka (machstaat). mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasar kemerdekaan. 8. Machiavelli dan Shang Yang. sebagai perorangan dan sebagai makhluk sosial”. semua warga masyarakat harus tunduk dan taat pada Hukum Negara tanpa kecuali”. Krobel. mencerdaskan kehidupan bangsa. “Tujuan Negara adalah untuk mencapai penghidupan dan kehidupan yang aman dan tenteram dengan taat kepada dan dibawah pimpinan Tuhan. Plato. dan ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan. kebahagiaan. “Tujuan Negara adalah untuk mewujudkan kesusilaan manusia. perdamaian abadi dan keadilan sosial”. Pandangan Welfrafe State. 10. 9.5. “Tujuan Negara didasarkan pada konsep Negara Hukum. “Tujuan Negara adalah untuk membentuk kesejahteraan umum. semua alat-alat perlengkapan negara didasarkan pada Hukum. “Tujuan Negara dipandang sebagai alat dalam kerangka mencapai kesejahteraan. perdamaian abadi dan keadilan sosial. sehingga negara disebut negara kekuasaan”. kemakmuran dan keadilan sosial bagi seluruh rakyat dari negara yang bersangkutan”. D. 6 . 7. “Tujuan Negara adalah untuk memperluas kekuasaan semata. Thomas Aquinas dan Agustinus. Menurut Pembukaan UUD’45 “Untuk mewujudkan kesejahteraan umum. 6.

Menurut Robert Maciver. 1. Sukaya. yang dikutip Miriam Budiarjo (1992). Rakyat (masyarakat/warganegara) Azra Azyumardi mengatakan bahwa rakyat merupakan sekumpulan manusia yang dipersatukan oleh suatu rasa persamaan dan yang mendiami suatu wilayah tertentu. adanya kekuasaan. sedangkan Harold J. kesamaan bahasa. Manusia-manusia yang telah melakukan hubungan-hubungan dan telah terpola sistim hubungannya itulah yang kita kenal dengan masyarakat. 7 keteraturan-keteraturan atau supremasi . Rakyat. Oleh karenanya manusia melakukan hubungan (relationship) dan saling menata hubungan-hubungan tersebut. dan kehidupan masyarakat yang tetap pada suatu wilayah tertentu dengan ciri dan karakteristik tertentu yang akhirnya dikenal dengan masyarakat bangsa. adanya tujuan. kesamaan budaya dan sebagainya. masyarakat adalah suatu sistem hubungan-hubungan yang ditertibkan (society means a system of ordered relations). kesamaan kepentingan. Laski dari London School of Economics and Political Science mengemukakan masyarakat adalah kelompok manusia yang hidup bersama dan bekerjasama untuk mencapai keinginan mereka (A society of human being living together and working together for the satisfaction of their mutual wants). Pada prinsipnya manusia mempunyai naluri (instinct) untuk hidup berkawan dan bermasyarakat dengan orang lain secara bersama dalam rangka memenuhi segala kebutuhannya. Sedangkan Warganegara menurut Endang Z. Wilayah dan Pemerintah.Dalam rumusan Montevideo tahun 1933 disebutkan bahwa suatu negara harus memiliki 3 (tiga) unsur penting. kemudian ditunjang dengan unsur penunjang antara lain. Ketiga unsur tersebut oleh Mahfud MD disebut sebagai unsur konstitutif atau unsur yang harus dipenuhi (unsur pokok). adanya sistem manajerial dan hukum. adanya pengakuan dunia internasional. yaitu. dkk(2002:7) adalah rakyat yang menetap disuatu wilayah dan rakyat tertentu dalam hubungannya dengan negara. Menurut AS Hikam warga negara adalah anggota ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Apakah persamaan itu terbentuk dari adanya kesamaan keturunan.

Dalam konteks Indonesia warganegara (sesuai UUD 1945 pasal 26) dimaksudkan untuk bangsa Indonesia asli dan bangsa lain yang disahkan Undang-Undang sebagai warganegara. bersikap setia kepada NKRI serta persyaratan administratif lainnya sesuai aturan perundangan di Indonesia dapat menjadi warganegara Indonesia. bukit. b. batasbatas buatan dengan tanda-tanda khusus suatu negara. Mendefininisikan warganegara sebagai anggota negara. Batas lautan yang ditetapkan berdasarkan perjanjian dan/ pengumuman. seperti halnya orang keturunan asing di Indonesia atau peranakan keturunan asing yang bertempat tinggal di Indonesia yang telah mengakui Indonesia sebagai tanah airnya. secara singkat Koerniatmanto S. sedangkan setiap penduduk belum tentu warganegara.dari suatu komunitas yang membentuk negara. 8 . yang mempunyai hubungan hak dan kewajiban yang bersifat timbal balik terhadap negaranya Dalam konteks ini hubungan yang dimaksud adalah adanya kewajiban warganegara terhadap negara dan adanya kewajiban negara untuk memenuhi hak-hak warganegara. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Dalam hubungan internasional disetiap wilayah negara selalu ada warganegara dan orang asing yang semuanya disebut penduduk. Batas-batas alam adalah gunung. jurang. sungai. 22/1958 dinyatakan bahwa warganegara Republik Indonesia adalah orang-orang yang berdasarkan perundang-undangan dan/atau perjanjian-perjanjian dan/atau peraturan-peraturan yang berlaku sejak Proklamasi 17 Agustus 1945 sudah menjadi warganegara RI. seorang warga negara mempunyai kedudukan yang khusus terhadap negaranya. 2. Wilayah Yang dimaksud dengan wilayah negara sebuah negara mencakup wilayah kontinental (daratan). a. Sedangkan batas wilayah suatu negara dapat ditentukan antara lain. Dalam pasal(1) UU No. setiap warga negara adalah penduduk suatu negara. wilayah lautan (bahari) dan wilayah udara (dirgantara).

“Government in the broader sense. 3. have first millitary power or the control of armedforces. en naar buiten tegenover de burgers”. Diudara. Pemerintah Drs Musanef (1989:7) mengatakan bahwa Ilmu Pemerintahan adalah : “suatu ilmu pengetahuan yang menyelidiki bagaimana sebaiknya hubungan antara pemerintah dan yang diperintah dapat diatur sedemikian rupa sehingga dapat dihindari timbulnya pertentangan-pertentangan antara pihak yang satu dengan yang lain dan mengusahakan agar terdapat keserasian pendapat serta daya tindak yang efektif dan efisien dalam pemerintahan”. 9 .(2002:13).Brasz. menetapkan tujuan-tujuan. negara.F. kedalam dan keluar. Berdasarkan pandangan tersebut sebuah negara mutlak memiliki pemerintah dalam memimpin.c. menjaga keselarasankeselarasan dengan menyiapkan sarana dan prasarana sedemikian rupa sekaligus mengkoordinir pelaksanaannya. disesuaikan dengan batas daratan dan lautan suatu Berkaitan dengan batas wilayah ini menjadi fenomena tersendiri suatu negara untuk saling mengklaim sehingga timbul konflik dalam rangka perebutan wilayah tertentu. Maksudnya ilmu pemerintahan dapat diartikan sebagai ilmu yang mempelajari tentang cara bagaimana lembaga pemerintahan umum itu disusun dan difungsikan baik secara ke dalam maupun ke luar terhadap warganya. Pandangan tentang Pemerintah lebih rinci dikemukan oleh C. yang dikutip Inu Kencana (2002:12) “De bestuurswetenschap waaronder het verstaat de wetenschap die zich bezighoudt met de wijze de openbare dienst is ingericht en functioneert. dalam hal ini pemerintah dikategorikan sebagai alat (agency) kelengkapan negara dalam mencapai tujuan negara (Azra Azyumardi. It must therefore.A. Sedangkan menurut H. is chaned with the maintenance of the peace and securitty of state with in and with out. thirdly financial power or the ability to extract sufficient money from the community to defray the cost of defending of state and of enforcing the law it makes on the state’s behalf”. Oleh karena itu ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. secondly legislative power or the mean’s of making laws. (“Pemerintahan dalam arti luas mempunyai kewenangan untuk memelihara kedamaian dan keamanan negara. Strong yang dikutip Inu Kencana.2003:47).

Pemerintah Pusat hanya melakukan pengawasan dan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. ketiga. diatur dan diurus oleh Pemerintah Pusat. atau Negara Kesatuan Negara Kesatuan/unitarisme merupakan suatu negara merdeka yang hanya memiliki satu pemerintah. harus mempunyai kekuatan finansial atau kemampuan untuk mencukupi keuangan masyarakat dalam rangka membiayai ongkos keberadaan negara dalam menyelenggarakan peraturan. E. harus mempunyai kekuatan legislatif atau dalam arti pembuatan Undang-undang. yakni sistem pemerintahan yang memberi kesempatan dan kekuasaan kepada daerah untuk mengurus urusan rumah tangga daerahnya sendiri. Berbeda dengan membicarakan Sistem Penyelenggaraan Negara berarti membicarakan sistem bekerjanya seluruh lembaga-lembaga penyelenggara negara dan hubungannya antar Eksekutif. Legislatif dan Lembaga lainnya dalam negara. menetapkan kebijakan pemerintahan dan melaksanakan pemerintahan negara baik di pusat maupun di daerah-daerah. BENTUK NEGARA Bentuk Negara menurut Soehino (2000:224) terdiri dari : 1. Menurut R. Negara Kesatuan dengan sistem desentralisasi. yaitu Pemerintah Pusat yang mempunyai kekuasaan serta wewenang tertinggi dalam bidang pemerintahan negara. kedua. Iver Pemerintahan adalah suatu organisasi dari orangorang yang mempunyai kekuasaan. bagaimana manusia itu bisa diperintah”.Mac. yakni sistem pemerintahan yang menghendaki bahwa segala kekuasaan penyelenggaraan negara terpusat. hal tersebut dalam rangka penyelenggaraan kepentingan negara”). Yudikatif. Menurut Azra Azyumardi (2003:57) suatu Negara Kesatuan terbagi menjadi 2 macam karena asas yang digunakan antara lain : Negara Kesatuan dengan sistem sentralisasi. harus mempunyai militer atau kemampuan untuk mengendalikan angkatan perang.pertama. 10 . Negara yang bersusunan tunggal. Sedangkan Sistem Pemerintahan Negara berdasarkan UUD 1945 pada hakekatnya merupakan uraian tentang bagaimana mekanisme pemerintahan negara yang dijalankan oleh Presiden (eksekutif) sebagai pemegang kekuasaan pemerintahan menurut UUD pasal (4) ayat (1). daerah tinggal melaksanakan saja.

ASAS-ASAS KEWARGANEGARAAN. atau Negara Federasi Negara yang tersusun dari beberapa negara yang merdeka dan berdaulat. Negara yang bersusunan jamak. Prinsip ini merupakan prinsip asli yang berlaku sejak dulu dan terbentuk dalam tatanan kehidupan bermasyarakat sebagaimana di Indonesia. yakni ius soli (asas daerah/tempat kelahiran) yakni status kewarganegaraan seseorang ditentukan berdasarkan tempat dimana anak tersebut dilahirkan. a. dengan melepaskan sebagian kekuasaan yang menjadi kewenangannya untuk diserahkan kepada Negara Federasi.. kemudian bergabung dengan alasan/kepentingan tertentu untuk membentuk satu ikatan kerjasama yang efektif. Terdapat dua macam kekuasaan Dan adanya konsep negara kantong. 2. Asas ius sangiunis (asas keturunan) yakni status kewarganegaraan seseorang ditentukan berdasarkan keturunan dari bangsa mana orangtuanya berasal.koordinasi saja. F. Proses penyerahan sebagian kekuasaan kepada negara federasi dikenal dengan “Limitatif”. Asas desentralisasi inilah yang kemudian melahirkan konsep tentang “Otonomi Daerah”. Asas Kelahiran Pada umumnya penentuan kewarganegaraan berdasarkan asas kelahiran dikenal dua macam. yaitu didalam negara ada negara. 11 . Soehino (2000:227) memaparkan beberapa ciri negara federasi : • • • • • • Terdapat dua macam negara yakni Negera Federasi dan Negara Bagian Terdapat dua Pemerintah Terdapat dua Undang-Undang/Hukum Terdapat dua macam urusan pemerintahan. sebaliknya jika sebuah ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Jika sebuah negara menganut asas ius soli maka semua anak yang terlahir dalam wilayahnya langsung dinyatakan sebagai warganegara. mempunyai Undang-Undang Dasar sendiri. pemerintahan sendiri.

12 . namun ikatan keluarga yang ada kemudian dihancurkan karena hanya dianggap sebagai jalan pelicin meraih kewarganegaraan suatu negara. Dalam pandangan asas kesatuan hukum paradigma yang menjadi anutan bahwa suami isteri atau ikatan keluarga merupakan inti masyarakat yang meniscayakan hidup sejahtera. Sedangkan dalam asas persamaan derajat ditentukan bahwa suatu perkawinan tidak menyebabkan perubahan status kewarganegaraan masing-masing pihak. Dengan adanya komitmen untuk menjalankan kehidupan atas dasar hukum yang sama tersebut meniscayakan adanya status kewarganegaraan yang sama. Asas Perkawinan Asas kewarganegaraan berdasarkan perkawinan mencakup asas kesatuan hukum dan asas persamaan derajat. sehingga masing-masing tidak menemui perbedaan yang mengganggu keutuhan dan kesejahteraan keluarga. namun karena sesuatu hal tidak dipenuhi menjadi warganegara B.negara menganut asas ius sangiunis maka semua anak keturunannya yang lahir dimana saja dinyatakan sebagai warganegara. dengan kedok menikah dengan wanita dari negara B ia pun menjadi warga negara B yang dalam aturan kewarganegaraan mengakui status kewarganegaraaan karena perkawinan. Untuk merealisasikan maka ikatan keluarga harus diarahkan untuk tunduk pada kesatuan hukum yang sama. misalkan seseorang berkewarganegaraan A ingin menjadi warganegara pada negara B. b. G. Asas ini diterapkan dalam rangka menghindari terjadinya pengakalan terhadap hukum suatu negara. PROBLEM STATUS KEWARGANEGARAAN Jika diamati secara lebih cermat maka hampir semua negara didunia mempunyai persoalan yang sangat serius berkaitan dengan status kewarganegaraan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Dalam hal ini status kewarganegaraan seseorang akan dapat berubah tergantung konsekuensi hukum perkawinan yang dijalani dan akan ditindaklanjuti atau menjadi pertimbangan negara dalam penentuan kewarganegaraannya. baik suami ataupun isteri tetap berkewarganegaraan tetap (warganegara asal). sehat tidak terpecah dan perlu mencerminkan kesatuan yang bulat dalam bentuk hak dan kewajiban yang sama dirasakan dan sama diabdikan.

Apatride timbul apabila karena menurut aturan kedua negara tidak diakui sebagai warganegara. kemudian melahirkan anaknya C. Hal ini menimbulkan seeorang dapat saja memiliki kewarganegaraan ganda (bipatride) ada yang tidak memiliki kewarganegaraan (apatride) bahkan terkadang ada yang memiliki lebih dari dua kewarganegaraan (multipatride). Multipatride timbul karena sesuatu dan lain hal seseorang selalu berurusan dengan negara ataupun unsur-unsur lain dalam suatu negara dan sering berpindah wilayah domisilinya. Bipatride timbul karena menurut aturan kedua negara diakui status kewarganegaraannya. Dalam hukum internasional multipatride dianggap mengganggu sistem kewarganegaraan suatu negara. terkadang sebaliknya tidak tergantung pada negara tersebut juga tidak tergantung pada negara asal. kemudian melahirkan anaknya C. H. Dalam hubungan antar negara seorang dapat pindah tempat dan berdomisili dinegara lain karena urusan tertentu baik atas nama pribadi. Misalkan Ari dan Afi adalah suami isteri yang berkewarganegaraan A yang menganut asas sangiunis. mereka berdomisili di negara B yang menganut asas ius sangiunis. Pewarganegaraan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. C oleh negara A diakui karena keturunan bangsa A dan diakui negara B karena lahir dalam wilayah negara B. LSM ataupun karena tugas-tugas negara. Kondisi demikian menimbulkan persoalan status kewarganegaraan seseorang. maka kewarganegaraan anak tersebut tergantung pada asas yang berlaku di negara tempat kelahirannya sesuai peraturan perundangan yang berlaku. mereka berdomisili di negara B yang menganut asas ius soli. Asas yang dianut oleh suatu negara dengan negara lain pun berbeda. CARA PEWARGANEGARAAN (Naturalisasi) 1. C oleh negara A tidak diakui karena tidak lahir dalam wilayah negara A dan tidak diakui negara B karena bukan keturunan bangsa B. Misalkan Ari dan Afi adalah suami isteri yang berkewarganegaraan A yang menganut asas soli. kemudian melahirkan anaknya dinegara tersebut. 13 .dari seorang penduduk dalam negaranya ataupun warga negara lain yang berupaya menjadi warganegara suatu negara.

1. a. Stetsel aktif Dalam pewarganegaraan aktif seseorang dapat menggunakan hak opsi untuk memilih dan mengajukan kehendak menjadi warganegara suatu negara. Surat bukti kewarganegaraan untuk mereka yang memperoleh kewarganegaraan Indonesia karena dikabulkan permohonan adalah Petikan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 67/1958. 2 Cara memperoleh Kewarganegaraan Indonesia. 2. 14 . g. Stetsel pasif Seseorang yang tidak mau dimasukan menjadi warganegara suatu negara dapat menggunakan hak repuidasi untuk menolak status kewarganegaraan tersebut (Kartasaputra 1993:216). b. b.Dalam penyelesaian problem kewarganegaraan seseorang melaksanakan dua hal : a.3/2/25. tanggal 5 Januari 1959. butir 6. Bukti-bukti yang diperlukan untuk memperoleh status kewarganegaraan Indonesia sesuai Undang-undang No. d. sesuai Surat Edaran Menteri Kehakiman No. JB. f. Dalam penjelasan umum Undang-undang No. Surat bukti kewarganegaraan untuk mereka yang memperoleh kewarganegaraan Republik Indonesia karena kelahiran adalah Akte Kelahiran. e. Surat bukti kewarganegaraan untuk mereka yang memperoleh kewarganegaraan Indonesia karena pengangkatan adalah Kutipan Pernyataan Sah Buku Catatan Pengangkatan Anak Asing dari Peraturan Pemerintah No. karena kelahiran karena pengangkatan karena dikabulkan permohonannya karena pewarganegaraan karena perkawinan karena turut ayah atau ibu karena pernyataan 3. 62/1958 dijabarkan ada ada 7 (tujuh) cara memperoleh kewarganegaraan Indonesia antara lain .62/1958 adalah . 3. c.

3/166/22. Surat bukti kewarganegaraan untuk mereka yang memperoleh kewarganegaraan Indonesia karena pernyataan asalah sebagaimana diatur dalam Surat Edaran Menteri Kehakiman No. JB. a. sikap dan tindakan warganegara yang teratur. 7. menyeluruh. 2. 15 . Bagi warganegara Indonesia. KARAKTERISTIK WARGANEGARA YANG DEMOKRAT Membangun suatu tatanan masyarakat yang demokratis dan berkeadaban harus didukung oleh jiwa dan karakter warganegara yang demokrat antara lain : 1. 3. tanggal 30 September 1958 tentang Memperoleh/Kehilangan Kewarganegaraan Republik Indonesia dengan Pernyataan. terpadu dan berlanjut yang dilandasi oleh kecintaan pada tanah air serta kesadaran hidup berbangsa dan bernegara. Rasa hormat dan tanggungjawab Bersikap kritis Membuka diskusi dan dialog Bersikap transparan Rasional Jujur Adil Hak dan Kewajiban Bela Negara. 6. Surat bukti kewarganegaraan untuk mereka yang memperoleh kewarganegaraan Indonesia karena pewarganegaraan adalah Petikan Keputusan Presiden tentang pewarganegaraan tersebut yang diberikan setelah pemohon mengangkat sumpah dan janji setia.Keputusan Presiden tentang permohonan tersebut (tanpa pengucapan sumpah dan janji setia) 4. Pembelaan negara atau bela negara adalah tekad. usaha pembelaan negara dilandasi oleh kecintaan pada tanah air (wilayah Nusantara) dan kesadaran berbangsa dan bernegara Indonesia ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 5. 5. 4. I.

bahwa setiap warganegara turut serta dalam menentukan kebijakab tentang pembelaan negara melalui lembaga-lembaga perwakilan sesuai dengan UUD 1945 dan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Kedudukan wilayah geografis Nusantara yang strategis 3. Berkaitan dengan hal tersebut diatas. Wujud dari usaha bela negara adalah kesiapan dan kerelaan setiap warganegara untuk berkorban demi mempertahankan kemerdekaan. Keadaan penduduk (demografis) yang besar ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia. Pengalaman sejarah perjuangan NKRI 2. ada beberapa dasar pertimbangan yang dijadikan penggerak motivasi warganegara untuk ikut serta membela negara Indonesia. Kesadaran tersebut perlu ditumbuhkan melalui proses motivasi yang sungguh-sungguh untuk mencintai tanah air dan ikut serta dalam pembelaan negara dengan memahami keunggulan serta kelemahan yang ada dalam negara kesatuan Indonesia. Pemahaman yang mendalam terhadap Indonesia akan memudahkan setiap warganegara untuk dapat memprediksi kemungkinankemungkinan bahaya ancaman yang akan timbul. bahwa usaha bela negara merupakan hak dan kewajiban warganegara. Pertama. Hal ini menunjukkan asas demokrasi dalam pembelaan negara yang mencakup dua arti. 1. kedaulatan negara.dengan keyakinan pada Pancasila sebagai dasar negara serta berpijak pada UUD 1945 sebagai konstitusi negara. bahwa setiap warganegara harus turut serta dalam setiap usaha pembelaan negara. selanjutnya dengan dasar motivasi mencintai Indonesia dapat direncanakan strategi-strategi yang efektif untuk menangkalnya. 16 . b. Motivasi dalam pembelaan negara Usaha pembelaan negara bertumpu pada kesadaran setiap warganegara akan hak dan kewajibannya. Kedua. sesuai dengan kemampuan dan profesinya masing-masing. keutuhan wilayah Nusantara dan yuridiksi nasional serta nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945. Asas Demokrasi dalam pembelaan negara Berdasarkan pasal 27 ayat (3) dalam Perubahan Kedua UUD 1945. c.

BAB II HAK ASASI MANUSIA A. melindungi kebebasan. Kemungkinan timbulnya bencana perang. Hak dan wewenang dalam bahasa Latin digunakan istilah “ius” dalam bahasa Belanda dipakai istilah “recht” ataupun “droits” dalam bahasa Perancis. “teori Joel Feinberg (James W. kekebalan serta menjamin adanya peluang bagi manusia dalam menjaga harkat dan martabatnya. 17 . Karena itu ketika seseorang menuntut hak juga harus menjalankan kewajiban. Perkembangan dan kemajuan IPTEK (khusus tentang persenjataan) 6. Hal ini berarti antara hak dan kewajiban merupakan dua hal yang saling bertalian dalam aplikasinya. secara definitif hak merupakan unsur normatif yang berfungsi sebagai pedoman berperilaku. 1996)”. Dalam bahasa Inggris perkataan “Law” mengandung arti Hukum atau Undang- ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.Nickei. Kekayaan sumber daya alam 5. PENGERTIAN HAM Memahami tentang Hak Asasi Manusia terlebih dahulu kita pahami tentang pengertian dasar Hak.4. Dengan demikian dalam penerapannya pelaksanaan hak harus diikutsertakan dengan pelaksanaan kewajiban.

Inilah yang membedakan konsep barat tentang HAM dengan konsep Islam (Azra Azyumardi. yang tanpanya manusia mustahil dapat hidup sebagai manusia).S. 2003:200) Jan Materson dari Komisi HAM PBB dalam “Teaching Human Right”. SEJARAH PERKEMBANGAN HAM 1.Kansil(1989:120) “Hak merupakan hukum yang dihubungkan dengan seorang manusia atau subjek hukum tertentu dan dengan demikian menjelma menjadi suatu kekuasaan”. Mr. pemerintah dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia”. dengan demikian suatu hak timbul apabila hukum mulai bergerak”.T. Perkembangan Pemikiran HAM Internasional. yang dikutip C. Istilah HAM dibarat mula-mula dikenal dengan “natural right” yang selanjutnya diganti dengan “right man”.van Apeldoorn. dijunjung tinggi. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang HAM pasal 1 disebutkan bahwa HAM adalah : “Seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan merupakan anugerah-Nya yang wajib dihormati. “The Republic” dan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.Kansil. Plato. Pembicaraan tentang HAM tidak terlepas dari pandangan dasar terhadap eksistensi manusia itu sendiri yang telah dilakukan pada zaman batu.undang dan “recht” mengandung arti Hak atau Wewenang (C. Dalam Islam HAM dikenal dengan pemahaman huquq al insan addhoruriyyah dan huquq Allah. 18 .J.S. dan dilindungi oleh negara. Dalam perkembangannya “right man” dianggap kurang mereduksi unsur female sehingga oleh Eleanor Roosevelt diganti dengan “human right” yang dipandang lebih netral dan universal. 1989:120) Menurut Prof. aristokrat Yunani Kuno yang banyak dipengaruhi oleh Socrates (gurunya).T. B. sempat menulis 2 karya monumental yakni. United Nations yang dikutip Baharuddin Lopa menegaskan bahwa : “Human rights could be generally defined those rights which are inherent in our nature and without which can not live as human being” (Hak asasi manusia adalah hak-hak yang melekat pada setiap manusia. keduanya tidak dapat dipisahkan atau berjalan sendiri tanpa adanya keterkaitan keduanya. hukum. Selanjutnya John Locke menyatakan bahwa HAM adalah hak-hak yang langsung diberikan oleh Tuhan Yang Maha Esa sebagai hak yang kodrati.L.

19 . karena mereka merasa raja terlalu turut mengintimidasi para bangwasan dan agamawan dalam segala aktivitasnya.2002:12). (Mochtar Mas’oed : 1992) Pada Abad Pertengahan muncul ide dari tokoh-tokoh stoitis dari kaum stoika yang menyamakan Tuhan dengan akal pikiran manusia yang ada dalam alam dan akal pikiran manusia.) Para pemikir politik Eropa beranggapan bahwa lahirnya HAM di Kawasan Eropa dimulai dengan lahirnya “Magna Charta” pada tahun 1215 di Inggris pada masa pemerintahan Raja John Lackland (Kaelan. Hukum Alam merupakan satu konsep dari prinsip-prinsip-prinsip umum moral dan sistim keadilan yang berlaku untuk seluruh umat manusia.“The Statement”.. kaum ksatria yang menjalankan fungsi pertahanan dan keamananan berada pada kelas menengah sedangkan yang paling atas adalah kaum filosof yang memegang kendali negara Pandangan Plato tersebut dianggap kurang memperhatikan essensi hukum sebagai payung bagi kaum tertindas. salah satu pemikir dari Stoika yakni Cisero. Lebih lanjut magna charta antara lain memuat pandangan bahwa kekuasaan raja yang tadinya absolut menjadi dibatasi ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.2004:145) Namun dalam negaranya Plato masih mengakui adanya kelas-kelas sosial karena struktur masyarakat yunani menurut plato adalah masyarakat yang aristokratis yang terdiri dari kelas kaum buruh. karena dalam hukum alam ada keadilan yang berlaku secara universal (Bernard Russel : .... Salah satu muatan hukum alam adalah hak-hak pemberian alam (natural rights). manusia yang baik adalah juga warga negara yang baik (Berthard Russel. sehingga pelanggaran harkat dan martabat kemanusiaan dianggap sesuatu yang lumrah tanpa sanksi yang seimbang. Magna Charta merupakan kesepakatan antara raja dengan kaum bangsawan dan agamawan yang menuntut hak-hak untuk diperlakukan secara baik. Lebih lanjut Cisero beranggapan bahwa manusia tidak hanya warga dari negara tempat ia dilahirkan namun juga merupakan warga dari semua umat manusia. Gagasan tentang “Hukum Alam” inilah yang mendominasi pemikiran dizaman modern terutama yang berkenaan dangan HAM dan Demokrasi. kaum tani dan pedagang yang berada pada kelas paling bawah.. Dalam karya pertamanya Plato beranggapan bahwa manusia pada prinsipnya makhluk yang bermoral.

Pemikiran yang berkembang di Amerika merupakan penegasan bahwa manusia adalah merdeka sejak di dalam perut ibunya. John Locke beserta masyarakat Inggris berhasil menggulingkan sistim pemerintahan Inggris yang dianggap feodal dimasa pemerintahan “Raja James II” dari “Dinasti Stuart” (dinasti terakhir dari pemerintahan Inggris). liberty and property. Revolusi tersebut berangkat dari pemikiran Natural Rights (hukum alam) yang diterima oleh John Locke dan dikembangkan menjadi Teori Hukum Kodrati. Sejak saat itu parlemen berfungsi sebagai media pertanggungjawaban kekuasaan raja (Masyhur Effendi. maka masyarakat Perancis berani membentuk “Assemblee Nationale” (Dewan Nasional) untuk ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Bill of Right merupakan kesepakatan antara Raja William III dengan masyarakat Inggris setelah sebelumnya terjadi The Glorious Revolusi (revolusi besar) tahun 1688. Pada tahap selanjutnya ketika perancis dipimpin oleh Raja Louis XVI yang dianggap lemah dalam penyelenggaraan pemerintahan.kekuasaannya dan dapat dimintai pertanggungjawabannya dimuka hukum sebagaimana layaknya masyarakat. sehingga tidaklah pantas bila setelah lahir manusia harus dibelenggu dengan cara apapun. Konsepsi ini berakar dari Teori Hukum Kodrati John Locke yang kemudian didukung oleh Thomas Jefferson. dan digantikan dengan sistim pemerintahan yang demokratis dan lebih memperhatikan hak rakyat Inggris (Mochtar Mas’oed : 1992). inti gagasannya meliputi: life. Perkembangan HAM di Amerika di tandai dengan munculnya “The American Declaration of Independent” yang lahir dari paham Rosseau dan Montesquieu. Adogium ini memperkuat dorongan timbulnya negara hukum dan negara demokrasi. 1994). kesepakatan antara raja dan utusan rakyat tersebut dikenal dengan Petition of rights. 20 . Pada tahun 1628 di Inggris pada masa pemerintahan “Raja Charles I” muncul protes dari “the House of Sommons” yang menentang kekuasaan raja yang kurang mempedulikan suara rakyat. Sejak tahun 1600-an dalam kehidupan masyarakat Inggris muncul pandangan (adagium) bahwa manusia pada prinsipnya sama dihadapan hukum (equality before the law).

Subsantinya berkenaan dengan penciptaan suasana damai.2002:13) Perang dunia pertama dan kedua telah menimbulkan kesengsaraan masyarakat dunia dalam segala bidang kehidupan. Liga Bangsa Bangsa (LBB) membentuk Komisi Hak Asasi Manusia yang kemudian melakukan “judicial review” (uji materiil) atas substansi hukum HAM. 21 .mengubah struktur pemerintah yang dianggap feodal kearah pemerintahan yang lebih demokratis. perlindungan seluruh manusia apapun ras dan kepercayaan.(Azra Azumardi. Freedom of speech (kebebasan bicara) Freedom of religion (kebebasan beragama) Freedom from fear (kebebasan dari ketakutan) Freedom from want (kebebasan dari kemelaratan). Pemikiran HAM Negara-negara di wilayah Asia terakumulasi dalam “Declaration of the Basic Duties of Asia People and Governance” yang mengukuhkan keharusan imperatif dari negara dalam memenuhi hak-hak rakyat berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan. Selanjutnya pada tahun 1944 diadakan Konferensi Buruh Internasional di Philadelphia yang kemudian melahirkan “Declaration Philadelphia”. Semua hak tersebut dianggap lenyap akibat kekejaman Hitler (Mansour Fakih:2003). 3. 4. Berdasarkan rekomondasi dari ILO tersebut maka pada tahun 1946. Ilmu Pengetahuan dan Teknologi. kebebasan dan kemartabatan. keamanan ekonomi dan kesempatan yang sama. Franklin D. Hasilnya adalah diterimanya hasil kerja komisi secara bulat pada 10 Desember 1948 yang dikenal dengan “Declaration of Human Rights” lengkap dengan himbaun kepada semua negara didunia untuk dapat mensosialisasikan dalam semua elemen masyarakat dengan cara mengajar.2002:14). keadilan sosial. 2. pada tahun 1941 didepan Konggres AS menyatakan “The Four Freedoms” sebagai berikut 1.2003:203). ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Roosevelt. keadaan demikian menginspirasi Presiden Amerika Serikat. mendidik dan tindakantindakan progresif (Kaelan. Dengan terbentuknya pemerintahan baru yang lebih demokratis kemudian lahirlah “Declaration des Droits de l’homme et du ciyoyen” (pernyataan hak-hak asasi dan warganegara) (Kaelan. perkembangan pembangunan.

dalam bukunya “Perkembangan Pemikiran dan Pengaturan HAM di Indonesia (2001) dibagi dalam dua periode yaitu. C. Nazir Pamontjak. Sarekat Islam (SI). Pembangunan Berdikari.A. 22 . Perhimpunan Indonesia (PI). Periode sebelum kemerdekaan (1908-1945) Ide perkembangan HAM periode ini didominasi oleh organisasi-organisasi pergerakan yang berdiri pada saat itu.Gagasan tersebut mencermati beberapa konsep yang harus diperhatikan yakni. Mohammad Hatta. periode sebelum kemerdekaan (1908-1945) dan periode setelah kemerdekaan (1945-sekarang). Gerakan Boedi Oetomo. seperti. Substansi pemikiran HAM Boedi Oetomo adalah dalam bidang hak kemerdekaan berserikat dan mengeluarkan pendapat. Partisipasi masyarakat. Indische Partij (IP). para pemimpin Boedi Oetomo telah memperlihatkan adanya kesadaran berserikat dan mengeluarkan pendapat melalui petisi-petisi yang ditujukan kepada pemerintah kolonial maupun dalam tulisan yang dimuat surat kabar Goeroe Desa. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Agus Salim dan Abdul Muis menekankan pada usaha-usaha memperoleh penghidupan yang layak dan bebas dari penindasan dan rasialitas dan menentang adanya intervensi terhadap lembaga-lembaga pendidikan rakyat. a. a.2 Perhimpunan Indonesia Pemikiran HAM pada Perhimpunan Indonesia banyak dipengaruhi oleh tokoh organisasinya.1 Gerakan Boedi Oetomo Dalam konteks pemikiran Hak Asasi Manusia (HAM). Hak-hak Budaya dan Hak keadilan sosial. Ahmad Soebardjo. PKI. a. Perdamaian. Partai Nasional Indonesia. Bagir Manan. a. Substansi pemikiran HAM lebih menitikberatkan pada hak untuk menentukan nasib sendiri. (PNI) Pendidikan Nasional Indonesia. dan perdebatan dalam BPUPKI.3 Sarekat Islam Organisasi kaum santri yang dimotori oleh H. antara lain. A. Maramis dan sebagainya. Perkembangan pemikiran HAM di Indonesia oleh Prof. PERKEMBANGAN HAM DI INDONESIA.

hak berserikat.5 Indische Partij Pemikran HAM yang dianggap paling menonjol dari Indische Partij adalah hak untuk mendapatkan kemerdekaan serta hak untuk mendapatkan perlakuan yang sama dihadapan hukum.6 Partai Nasional Indonesia Pemikiran HAM PNI menekankan pada hak untuk memperoleh kemerdekaan secara formal dan hak untuk menentukan nasib sendiri (the right of self determination). Substansi yang diperdebatkan adalah berkaitan dengan masalah hak persamaan kedudukan dimuka hukum. hak untuk mengeluarkan pendapat. hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak.4 Partai Komunis Indonesia Berangkat dari paham marxisismenya. hak untuk memeluk agama dan kepercayaan. a. berserikat dan berkumpul. a.7 Organisasi Pendidikan Nasional Indonesia Organisasi yang didirikan oleh Mohammad Hatta setelah Partai Nasional Indonesia dibubarkan merupakan wadah perjuangan bangsa yang menerapkan taktik non kooperatif melalui program pendidikan politik. PKI lebih cenderung pada hak-hak yang bersifat hak sosial masyarakat dan menyentuh isu-isu yang berkenaan dengan alat-alat produksi. hak berkumpul dan hak mengeluarkan pikiran dengan tulisan. a. 23 . hak persamaan dimuka hukum serta hak untuk turut serta dalam penyelenggaraan negara. a. Dalam pergerakannya Pendidikan Nasional Indonesia lebih berorientasi pada bidang politik yakni: hak untuk menentukan nasib sendiri (the right of self determination). gagasan dan pemikiran HAM di Indonesia telah mendapat perhatian yang sangat serius dari para tokoh khususnya dan organisasi pergerakan pada umumnya dalam rangka penghargaan dan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. ekonomi dan sosial secara komprehensif terhadap masyarakat. Dengan mencermati semua pergerakan dari organisasi-organisasi yang berdiri sebelum kemerdekaan.8 Perdebatan dalam sidang BPUPKI Perkembangan pemikiran HAM juga terjadi dalam perdebatan di sidang BPUPKI antara Soekarno dan Soepomo Cs disatu pihak dengan Mohammad Hatta dan Mohammad Yamin Cs pada pihak lain.a. Isu yang dikembangkan PKI adalah dalam rangka menarik minat dan simpati rakyat terhadap organisasi PKI.

antara lain : b. karena itu HAM di Indonesia memiliki akar sejarah yang sangat kuat. Pemerintah menyukai timbulnya partai-partai politik. Langkah selanjutnya memberikan keluasan kepada rakyat untuk mendirikan partai politik sebagaimana tertera dalam Maklumat Pemerintah tanggal 3 Nopember 1945 yang antara lain menyatakan: “Pertama.penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia. 24 . karena dengan adanya partai-partai politik tersebut dapat dipimpin kejalan yang teratur segala aliran paham yang ada dalam masyarakat. b. Pemikiran HAM telah di legitimasi secara formal dalam konstitusi yaitu UUD 1945. Pemikiran HAM pada periode awal kemerdekaan masih menekankan pada hak untuk merdeka (self determination). b. Bersamaan dengan itu prinsip kedaulatan rakyat dan negara berdasarkan atas hukum dijadikan sebagai sendi bagi penyelenggaraan negara. Periode setelah kemerdekaan (1945-sekarang) Perkembangan pemikiran HAM pada menjadi empat tahap. Komitmen terhadap HAM periode ini tercermin dalam Maklumat Pemerintah tanggal 1 Nopember 1945. hak kebebasan untuk menyampaikan pendapat terutama diparlemen. Hal ini penting dalam kaitan dengan pemikiran HAM adalah adanya berserikat melalui organisasi politik yang didirikan serta hak kebebasan untuk periode setelah kemerdekaan dibagi perubahan yang signifikan sistem pemerintahan dari Presidensil menjadi Parlementer sebagaimana tertuang dalam Maklumat Pemerintah tanggal 14 Nopember 1945. “Kedua. Pemerintah berharap partai-partai itu telah tersusun sebelum dilangsungkannya pemilihan anggota Badan Perwakilan Rakyat pada bulan Januari 1946”.1 Periode 1945-1950.2 Periode 1950-1959 Pemikiran Hak Azasi Manusia periode ini merupakan momentum yang sangat membanggakan atau aktualisasi HAM dianggap menikmati bulan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.

MPRS melalui Panitia Ad Hoc IV telah menyiapkan rumusan yang akan dituangkan dalam Piagam ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Pada tahun 1968 diadakan Seminar Nasional Hukum II yang merekomondasikan perlunya hak uji materil (judicial review) guna mendukung pelaksanaan HAM. Pada sistem ini kekuasaan terpusat berada ditangan presiden. Parlemen atau Dewan Perwakilan Rakyat sebagai representatif dari kedaulatan rakyat menunjukan kinerjanya sebagai wakil rakyat dengan melakukan kontrol yang semakin efektif terhadap eksekutif. Ketiga. ada semangat untuk menegakkan HAM. fair (adil) dan demokratis. Keempat. Banyak kegiatan yang berkaitan dengan substansi HAM diadakan. pemilihan umum sebagai pilar lain dari demokrasi belangsung dalam suasana kebebasan. b. 25 . Pelaksanaan TAP MPRS No. Indikatornya dapat dilihat dari sistim ketatanegaraan Indonesia adalah: “Pertama. sehingga terbuka peluang bagi presiden untuk dapat melakukan tindakan inkonstitusional baik pada tataran suprastruktur politik maupun pada tataran infrastruktur politik.madunya. Kebebasan Pers sebagai salah satu pilar penegak demokrasi betul-betul dalam suasana kebebasan.2 Periode 1959-1966 Pada periode ini sistem pemerintahan yang berlaku adalah sistem demokrasi terpimpin sebagai reaksi penolakan soekarno terhadap sistem demokrasi parlementer. Kelima. diantaranya seminar yang dilakukan pada tahun 1967 yang merekomondasikan tentang perlunya pembentukan HAM.3 Periode 1966-1998 Setelah peralihan pemerintahan dari pemerintahan Soekarno ke Soeharto. Kedua. wacana dan pemikiran tentang HAM mendapat iklim yang kondusif sejalan dengan tumbuhnya kekuasaan yang memberikan ruang kebebasan dan keadilan”. b. Dalam kaitan dengan hal ini terjadi pemasungan HAM karena sikap restriktif (pembatasan yang ketat oleh kekuasaan) terhadap hak sipil dan hak politik warganegara. semakin banyak tumbuh partai-partai politik dengan beragam odeologinya. pembentukan Komisi dan Pengadilan HAM untuk wilayah Asia. XIV/MPRS/1966.

sebagaimana pidato Ketua MPRS A. Pemikiran elit penguasa masa itu sangat diwarnai oleh sikap penolakan dan defensif terhadap HAM sebagai produk barat yang individualistik dan dianggap bertentangan dengan paham kekeluargaan yang dianut bangsa Indonesia. c. Upaya tersebut memperoleh hasil yang menggembirakan karena telah terjadi pergeseran strategi pemerintah dari represif dan defensif kearah yang lebih akomodatif terhadap tuntutan HAM. Pada tahun 1970-an s/d 1980-an persoalan HAM di Indonesia mengalami kemunduran karena HAM tidak lagi dihormati. Sikap defensif pemerintah juga berdasarkan pada anggapan bahwa isu HAM seringkali digunakan oleh negara barat guna memojokkan negara sedang berkembang termasuk Indonesia. Dalam pengabdian sepenuhnya kepada Tuhan Yang Maha Esa manusia melakukan hak-hak dan kewajibannya dalam hubungan yang timbal balik: a.Nasution sebagai berikut : “Isi hakikat daripada Piagam tersebut adalah hak-hak yang dimiliki oleh manusia sebagai ciptaan Tuhan yang dibekali dengan hak-hak asasi. Mencermati pola yang dikembangkan pemerintah terhadap pemikiran HAM yang mandeg maka kalangan masyarakat melalui LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat) dan masyarakat akademisi yang concern terhadap penegakan HAM memprakarsai melakukan jaringan-jaringan nasional dan internasional dalam rangka penegakan secara baik HAM di Indonesia. yang berimbalan dengan kewajiban-kewajiban. serta memberi pendapat. dan membantu pengembangan kondisi-kondisi kondusif bagi pelaksanaan HAM yang sesuai Pancasila dan UUD 1945. 26 . 50 Tahun 1993 Tanggal 7 Juni 1993. antar manusia dengan Bangsa. b. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. dilindungi dan ditegakkan. Pemerintah juga bersifat represif yang tercermin dalam produk hukum yang umumnya restruktif terhadap HAM. Lembaga ini bertugas untuk memantau dan menyeleksi pelaksanaan HAM. Salah satu sikap akomodatif pemerintah adalah terbentuknya Komisi Nasional Hak Asasi Manusia berdasarkan KEPRES No. Negara dan Tanah Air. Konsepsi HAM ini sesuai dengan kepribadian Pancasila yang menghargai hak individu dalam keselarasannya dengan kewajiban individu terhadap masyarakat”. Piagam PBB.H. antar Bangsa. antar manusia dengan manusia. pertimbangan dan saran kepada pemerintah perihal pelaksanaan HAM.tentang HAM dan Hak-hak serta kewajiban Warganegara.

Hak Mutlak. b.Deklarasi Universal HAM. 138 tentang Usia Minimum untuk diperbolehkan bekerja dengan UU No. 19/1999. PP dan ketentuan lainnya. 5/1999. BENTUK-BENTUK HAM Pokok-pokok hak menurut C.S. Konvensi ILO No. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Konvensi ILO No. XVII/MPR/1998 tentang HAM dan disahkan (diratifikasi) sejumlah konvensi berkaitan dengan HAM antara lain. 111 tentang Diskrimasi dalam Pekerjaan dan Jabatan dengan UU No. Adanya KOMNAS HAM berpengaruh terhadap bergesernya paradigma pemerintah terhadap HAM dari partikularistik ke universalistik serta semakin kooperatif. Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Rasial dengan UU No. UU. 105 tentang Penghapusan Kerja Paksa dengan UU No. 29/1999. Piagam Madinah. Konvensi ILO No. “Konvensi menentang Penyiksaan dan Perlakuan Kejam Lainnya dengan UU No. 2. D. 20/1999.T. Deklarasi Kairo dan deklarasi atau perundangan yang terkait dengan penegakan HAM. Penghormatan HAM mengalami kemajuan yang sangat signifikan pada masa pemerintahan Habibie yang ditandai oleh adanya TAP MPR No. 3.Kansil (1989:120-121) dibagi kedalam dua kelompok dasar 1.4 Periode 1998 – sekarang Strategi penegakan HAM pada periode ini dilakukan melalui dua tahap yaitu tahap status penentuan (prescriptive status) dan tahap penataan aturan secara konsisten (rule consistent behaviour). Pada tahap status penentuan telah ditetapkan ketentuan perundang-undangan tentang HAM baik dalam amandemen konstitusi negara (UUD). TAP MPR. Selain itu dicanangkan pula program “Rencana Aksi Nasional HAM” pada 15 Agustus 1998 yang didasari pada empat pilar yaitu : 1. Konvensi ILO No. 87 tentang Kebebasan Berserikat dan Perlindungan Hak untuk Berorganisasi dengan KEPRES No. Persiapan pengesahan perangkat internasional bidang HAM Desiminasi Informasi dan Pendidikan bidang HAM Penentuan skala prioritas pelaksanaan HAM Pelaksanaan isi perangkat internasional bidang HAM yang telah diratifikasi melalui perundang-undangan nasional”. 4. 21/1999. 83/1998. 27 .

hak perlindungan kerja. Menurut Magnis. 2. Hak politik terdiri dari hak kebebasan berserikat dan berkumpul. hak kemerdekaan mengeluarkan pendapat/pikiran dalam bentuk lisan/tulisan dan hak menyampaikan pendapat dimuka umum. Hak ekonomi. terdiri dari hak jaminan sosial. hak kesehatan dan hak memperoleh perumahan dan pembangunan. hak khusus bagi kelompok anggota masyarakat tertentu serta hak hidup dan kehidupan. 3). melakukakan sesuatu atau tidak melakukan sesuatu. c. misalnya Hak Negara untuk pemungutan pajak.Hak Marital. hak perdagangan dan hak pembangunan berkelanjutan. Hak-hak Asasi Aktif atau Demokratis ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Hak Asasi Manusia (HAM). Hak Keperdataan. antara lain. hak yang dipertahankan terhadap siapapun dan sebaliknya setiap orang juga harus menghormatinya”.Hak kekuasaan orang tua. Hak Nisbi/relatif. 28 . 4). yaitu hak seorang suami untuk menguasai istrinya. Hak yang memberikan wewenang kepada seorang tertentu atau beberapa orang tertentu untuk menuntut agar supaya seseorang atau beberapa orang lain memberikan sesuatu. hak bebas dari kekerasan. 2).“Hak yang memberikan kewenangan kepada seseorang untuk melakukan suatu perbuatan. Hak sipil. hak kekayaan intelektual. b.R. b.Suseno.Hak Pengampunan (curratale). 4. Hak-hak Asasi Negatif atau Liberal HAM yang diperjuangkan oleh aliran Liberalisme.Hak Perwalian. dengan dasar hak individu atau kebebasan individual. terdiri dari hak memperoleh pendidikan. yang dikutip R. meliputi hak diperlakukan sama dihadapan hukum. 2. Bagir Manan membagi Hak Asasi Manusia (HAM) menjadi beberapa kategori yakni : 1. Hak Publik Mutlak. 1). Hak Mutlak terdiri dari : a. Hak sosial budaya. Prof. meliputi : a.Maran (1999:214) Hak Asasi Manusia (HAM) ditinjau dari sifat dan arahnya masing-masing maka dikelompokkan kedalam empat bagian pokok. 3. Hak Nisbi/relatif sebagian besar terdapat dalam Hukum Perikatan (bagian dari Hukum Perdata) yang timbul karena persetujuan dengan pihak lain.

Sedangkan pengawasan organisatoris terhadap pelaksanaan HAM akan dikoordinir oleh KOMNAS HAM E. Pada Masa Orde Baru Dekade dewasa ini sudah banyak terungkap praktek pelanggaran HAM dimasa Orde Baru. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia memuat HAM antara lain : 1.17 s/d 19) 5. juga perwujudan secara nyata peran negara dalam pemberdayaan ekonomi rakyat. yang senantiasa diwaspadai agar tidak terjadi lagi. Hak-hak Asasi Sosial Hak yang diperjuangkan oleh kaum buruh/kelompok masyarakat kelas bawah untuk menjamin kesamaan minimal antara semua warga negara dalam semua aspek kehidupan dalam negara Sedangkan Undang-Undang No.11 s/d 15) 4.43. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. KONDISI PERLINDUNGAN HAM a. 29 . Hak atas kesejahteraan (pasal 36 s/d 42) 8. dengan dasar kedaulatan rakyat.Beraliran liberal dan republikan.44) 9. Hak mengembangkan diri (pasal.9) 2. karena tidak mudah menghapus budaya yang sudah berlangsung sekian lama. Hak atas kebebasan pribadi (pasal. 20 s/d 27) 6. Hak untuk hidup (pasal. Hak-hak Asasi Pasif Hak yang menuntut prestasi-prestasi tertentu dari negara dan mengarah pada konsep “welfrafe state” disamping perlindungan secara hukum dari negara atas hak-hak masyarakat.10) 3. Hak wanita (pasal. Hak atas rasa aman (pasal. c. Hak turut serta dalam pemerintahan (pasal.28 s/d 35) 7.45 s/d 51) 10. Hak anak (pasal 52 s/d 66) Lebih lanjut dijabarkan bahwa adanya Hak juga menuntut Kewajiban Asasi Manusia dari seluruh elemen masyarakat untuk melaksanakannya. Hak memperoleh keadilan (pasal. d. Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan (pasal. Praktek pelanggaran menurut Mujianto (2002:12) antara lain dalam bentuk.

membunuh. berdasarkan mekanisme hukum yang berlaku”. dan tidak didapatkan. 30 . berorganisasi. 3) Pelecehan harkat dan martabat manusia dengan semakin banyaknya konflik. pembakaran.1 Kejahatan Genosida “Kejahatan Genosida adalah perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan atau memusnahkan seluruh atau sebagian ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. sumur. menyekapnya sampai dibiarkan tewas sendiri. berpendapat Intervensi Peradilan yang Inefektif b. diantaranya : 1. 26/2000 Pelanggaran HAM adalah “Perbuatan seseorang atau kelompok orang termasuk aparat negara baik disengaja atau kelalaian yang secara hukum mengurangi. Pada Era Reformasi Bentuk pelanggaran HAM Era Reformasi saat ini mengalami perubahan tidak sebagaimana pada masa sebelumnya dan agak berkurang. atau kekhawatiran tidak akan memperoleh penyelesaian hukum yang adil dan benar. perusakan) 2) Tindakan main hakim sendiri (menganiaya pelaku kejahatan yang ditangkap massa dari masih hidup sampai tindakan tidak manusiawi terhadap pelaku yang sudah mati. Pelanggaran HAM Berat.1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Penghilangan Orang Penangkapan dan penahanan yang sewenang-wenang Penganiayaan/perlakuan secara tidak manusiawi Pembunuhan tanpa proses hukum Teror dan Intimidasi Perampasan hak berekspresi. c. sungai. Pelanggaran HAM. Undang Undang No. namun yang muncul adalah sikap Ephoria masyarakat yang menganggap reformasi adalah sebuah kebebasan mutlak tanpa batas dan tanpa campur tangan dari pihak manapun juga. air bah). menenggelamkan hidup-hidup dilaut. justru hal inilah yang menimbulkan tindakan ghaos yang mengarah pada pelanggaran HAM yang sangat serius. lumpur. Menurut Mujianto (2002:12) Bentuk Pelanggaran HAM tersebut antara lain : 1) Kejahatan massal (berupa penjarahan. dan atau mencabut HAM seseorang atau kelompok orang yang dijamin oleh Undang-Undang ini. menghalangi. Pelanggaran HAM dikelompokkan kedalam dua bentuk yakni : 1.

kelompok etnis. agama. 31 . Tujuan dasar dibentuknya KOMNAS HAM adalah untuk mengembangkan kondisi yang kondusif bagi pelaksanaan HAM sesuai Pancasila dan UUD’45.2 Kejahatan Kemanusiaan “Kejahatan Kemanusiaan adalah salah satu perbuatan yang dilakukan sebagai bagian dari serangan secara meluas atau sistematik yang diketahuinya bahwa serangan tersebut ditujukan secara langsung terhadap penduduk sipil berupa pembunuhan. 2. Komisi Hak Asasi Manusia. dan meningkatkan perlindungan dan penegakan HAM guna berkembangnya pribadi manusia Indonesia seutuhnya dan kemampuan berpartisipasi dalam berbagai bidang kehidupan. 26/2000) 1.kelompok bangsa. perbudakan seksualitas. perkosaan. (UU No. Anggota KOMNAS HAM berjumlah 35 Orang dipilih oleh DPRRI melalui penyaringan yang ketat terhadap tokoh masyarakat yang profesional. pemusnahan. penganiayaan terhadap suatu kelompok tertentu atau etnis. penyiksaan. perampasan kemerdekaan atau perampasan kebebasan fisik lain secara sewenang-wenang yang melanggar (asas-asas) ketentuan pokok hukum internasional. Pelanggaran HAM Ringan merupakan bentuk perbuatan yang secara hukum dianggap melanggar HAM orang lain selain dijelaskan dalam Kejahatan Genosida dan Kejahatan Kemanusiaan. jenis kelamin atau alasan lain yang telah dilakukan secara universal sebagai hal yang dilarang menurut hukum internasional penghilangan orang secara paksa dan kejahatan apartheid”. Kejahatan Genosida dilakukan dengan cara membunuh anggota kelompok. menghayati cita-cita negara hukum Indonesia dan memahami nilai ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. berintegritas. pemandulan atau sterilisasi secara paksa atau bentuk-bentuk kekerasan seksual lain yang setara. memaksakan tindakan-tindakan yang bertujuan mencegah kelahiran/pertumbuhan didalam kelompok dan memindahkan secara paksa anak-anak dari kelompok tertentu ke kelompok lain”. pengusiran dan pemindahan penduduk secara paksa. serta Declaration Universal HAM. menciptakan kondisi kehidupan kelompok yang mengakibatkan kemusnahan secara fisik baik seluruh atau sebagiannya. dan kelompok agama. perbudakan. Piagam PBB. ras. pelacuran secara paksa. d. budaya. pemaksaan kehamilan.

Pengadilan HAM berkedudukan pula di Daerah Kabupaten/Kota yang memiliki Daerah Hukum dari Pengadilan Negeri. olehnya itu perlu dibentuknya Pengadilan HAM ad hoc untuk memeriksa dan memutuskan perkara HAM Berat yang lingkup organisatorisnya adalah berada dibawah Pengadilan Umum (Azra Azyumardi. penelitian. (Azra Azyumardi. nilai-nilai agama. e. Dalam Hukum Internasional ada Pengadilan HAM Internasional yang berkedudukan di Negeri Belanda yang tugasnya untuk mengadili setiap pelanggaran HAM yang terkategori kedalam pelanggaran HAM Berat. V/MPR/2000 tentang Pemantapan Persatuan dan Kesatuan Nasional. Disamping itu terdapat pula Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi sebagaimana dimaksud dengan TAP MPR-RI No. Berlakunya asas retroaktif adalah dalam rangka melindungi HAM itu sendiri.2003:229).2003:229). Dalam Hukum Internasional juga dikenal asas retroaktif akan adanya pelanggaran HAM Berat berarti dapat diberlakukan pasal mengenai kewajiban untuk tunduk pada pembatasan yang ditetapkan dengan Undang-Undang sebagaimana tercantum dalam pasal 28 J ayat (2) UUD’45 yang berbunyi : “Dalam menjalankan hak dan kebebasan setiap orang wajib tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan Undang-Undang dengan maksud sematamata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral. dan persidangan atas pelanggaran yang telah terjadi yang dalam proses penyelidikan terkategori kedalam pelanggaran HAM. Pengadilan HAM Pada prinsipnya Pengadilan HAM dibentuk adalah dalam rangka penyelidikan.normatif kemanusiaan dengan masa jabatan 5 tahun dan berkedudukan di Ibukota Negara serta memiliki perwakilan-perwakilan diDaerah Fungsi utama yang harus dilakukan adalah pengkajian. Dalam menjalankan tugasnya Pengadilan HAM Internasional senantiasa bekerjasama dengan Komisi Hak Asasi Manusia (HAM) masing-masing negara untuk mewujudkan kelancaran dan kesatuan/kesepahaman Proses Hukum. penuntutan. keamanan dan ketertiban umum dalam masyarakat. penyuluhan dan pemantauan serta mediasi (penyelesaian masalah) HAM. 32 . ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.

ini akan menyulitkan penegakan HAM. atau fanatisme yang berlebihan tanpa dasar akan mudah menimbulkan konflik dalam masyarakat. Kesadaran Hukum yang rendah Kesadaran yang rendah membuat seseorang akan bertindak tertutup terhadap adanya masalah-masalah HAM. melakukan social kontrol yang baik. dan Organisasi kemasyarakatan lainnya yang lebih dekat dengan masyarakat untuk lebih dini memberikan wacana terbaik tentang Hak Asasi Manusia kepada segenap lapisan masyarakat. media mana yang digunakan. alat negara mana yang berpartisipasi. Budaya Paternalistik Adanya adagium dalam masyarakat untuk senantiasa mengikuti atau mematuhi atau sebagai suatu keharusan terhadap ucapan dari seorang pemimpin tertentu sekalipun unsur kebenaran dalam ucapannya belum dapat dipastikan. dan kepada masyarakat mana. 33 . Seluruh anggapan tersebut jelas membutuhkan perencanaan yang stratetis untuk mencapainya. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. dialogis dan transparan. 2. Lembaga Swadaya Masyarakat. 4. bagaimana dengan proses atau mekanisme. Kesenjangan antara Teori dan Praktek. Ini adalah masalah yang paling kompleks dalam tataran pemahaman masalah HAM secara luas. Kesetiaan yang berlebihan dari seseorang terhadap atasannya. Budaya Loyalitas. Dari sinilah diharapkan peran Mahasiswa. 3.F HAMBATAN PERLINDUNGAN HAM Menurut Mujianto (2002:13) hambatan pelanggaran Hak Asasi Manusia (HAM) antara lain : 1. Apabila pimpinan salah dapat lakukan koreksi yang efektif. Konsep HAM dalam bentuk peraturan perundangan harus disosialisasikan secara lengkap kepada masyarakat. Pers. Mekanisme yang harus dibangun adalah adanya komitmen untuk menjalankan tugas sesuai fungsi dan mekanisme yang telah ditetapkan. Budaya loyalitas tidak selamanya negatif selama tetap berpihak pada prinsip dasar penghargaan akan martabat kemanusiaan.

sikap dan perilaku dan dengan komitmen yang kokoh.45. berwibawa. g. dihormati. 34 . terutama terhadap Generasi Muda Bangsa dalam Lembaga-lembaga Pendidikan. dijunjung tinggi. KONDISI PERLINDUNGAN HAM YANG DIHARAPKAN e. f. Terbentuknya Komite HAM dan Lembaga Independen Pengadilan HAM dengan segenap unsur pelengkapnya yang akuntabel. Berdasarkan landasan HAM adalah pada nilai-nilai normatif yang ada pada manusia maka diharapkan seluruh masyarakat bangsa untuk memiliki kesadaran. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. transparan dan mampu menjadi pencerah kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara.39 Tahun 1999.G. tangguh beritikad baik dan sungguh-sungguh untuk mengaplikasi prinsip-prinsip HAM sebagaimana tertuang dalam UU No. berbangsa dan bernegara. Tercipta Kerjasama Regional dan Internasional dalam mengantisipasi segala bentuk pelanggaran HAM dengan senantiasa memperhatikan nilai yang terkandung dalam UUD. h. Hak Asasi Manusia harus diwujudkan dalam kehidupan bermasyarakat. beradab. Berkaitan dengan sosialisasi HAM dalam batasan yang sederhana harus dimulai dengan adanya pendidikan HAM. ditegakkan dan dilindungi oleh Pemerintah dan Masyarakat. i.

Beberapa negara didunia telah menetapkan demokrasi sebagai suatu sistem dalam berbagai tatanan kehidupan bermasyarakat dan bernegara dengan alasan. Karena itu diperlukan pemahaman yang benar tentang makna dan hakikat demokrasi itu sendiri (Mahfud MD:1999) Sisi etimologis (tinjauan bahasa) demokrasi terdiri dari dua kata dari bahasa Yunani yakni “demos” yang berarti rakyat atau penduduk suatu tempat dan “cratein” atau “cratos” yang berarti kekuasaan atau kedaulatan.BAB III DEMOKRASI A. mungkin belum sepenuhnya dimengerti dan dihayati secara efektif. demokrasi sebagai asas kenegaraan telah memberikan arah bagi peranan masyarakat untuk menyelenggarakan negara sebagai organisasi tertingginya. kedua. pertama. lembaga swadaya masyarakat sampai pada perbincangan santai dimeja makan. 35 . lembaga-lembaga pendidikan. Jadi demokrasi ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. hampir semua negara didunia telah menjadikan demokrasi sebagai asas yang fundamental. MAKNA DAN HAKEKAT DEMOKRASI Demokrasi kini menjadi tema yang amat menarik dan menjadi perbincangan serius bagi elit-elit politik. namun apa dan bagaimana substansi dari demokrasi.

Sedangkan sisi terminologis (istilah) dikemukakan oleh beberapa para ahli antara lain: 1. 2. Scimitter dan Tery Lynn Karl. 2003:110). (Azyumardi Azra. Afan Gafar (2001). “Demokrasi sebagai sistem politik yang berarti suatu sistem yang menunjukkan bahwa kebijakan umum ditentukan atas dasar mayoritas oleh wakil-wakil yang diawasi secara efektif oleh rakyat dalam pemilihan-pemilihan berkala yang didasarkan atas prinsip kesamaan politik dan diselenggarakan dalam suasana terjaminnya kebebasan politik”. Mayo. Philippe C. Sidney Hook. dan pemaknaan secara empirik (demokrasi empirik) adalah demokrasi dalam perwujudannya pada politik praktis. pemerintahan rakyat dan kekuasaan oleh rakyat. Joseph A. 4. “Demokrasi adalah bentuk pemerintahan dimana keputusan pemerintah yang penting secara langsung atau tidak langsung didasarkan pada kesepakatan mayoritas yang diberikan secara bebas dari rakyat dewasa”. “Memaknai demokrasi dalam dua bentuk yaitu pemaknaan secara normatif (demokrasi normatif) adalah demokrasi yang secara ideal hendak dilakukan oleh sebuah negara. 3. “Demokrasi merupakan suatu perencanaan institusional untuk mencapai keputusan politik dimana individu-individu memperoleh kekuasaan untuk memutuskan cara perjuangan kompetitif atas suara rakyat”. Schmeter. “Demokrasi merupakan suatu sistem pemerintahan dimana pemerintah dimintai tanggungjawab atas tindakan-tindakan mereka diwilayah publik oleh warga negara yang bertindak secara tidak langsung melalui kompetisi dan kerjasama dengan para wakil mereka yang telah terpilih”. 5. karena sebuah kebijakan yang diambil pemerintah akan bermuara pada rakyat. 36 . termasuk dalam menilai kebijakan negara apakah sesuai atau tidak dengan kepentingan masyarakat. Bahasan tentang pengertian demokrasi tersebut mengisyaratkan tentang makna demokrasi sebagai dasar hidup bermasyarakat dan bernegara mengandung pengertian bahwa rakyatlah yang memberikan ketentuan dalam masalah-masalah mengenai kehidupannya. kekuasaan tertinggi berada dalam keputusan bersama rakyat. Dengan kata lain negara yang menganut ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.adalah keadaan negara dengan sistem pemerintahan kedaulatannya berada ditangan rakyat. Henry B.

bukan berdasarkan kekuasaan tertentu atau kolusi kelompok-kelompok tertentu (Azyumardi Azra. Legitimasi kekuasaan bagi suatu pemerintahan adalah penting dalam rangka mengendalikan roda birokrasi. Dalam hal ini rakyat akan memfungsikan control sosial (social controll) baik secara langsung maupun tidak langsung melalui perwakilannya di parlemen (DPR) untuk menilai.sistem demokrasi berarti segala bentuk penyelenggaraan negara berdasarkan kemauan dan kehendak rakyatnya. kedua. pemerintah oleh rakyat (government for people). 2003:111). dilakukan bersama dan melibatkan keikutsertaan secara nyata dari rakyat. Dari sudut organisasi. Pemerintah oleh rakyat berarti bahwa suatu pemerintahan yang menjalankan kekuasaan atas nama rakyat bukan karena dorongan individu. 37 . maka setiap unsur yang terkait dengan penyelenggaraan negara harus dilakukan atas persetujuan rakyat. mencirikan keinginan rakyat. 2003:110). Sementara hakikat demokrasi sebagai suatu sistem bermasyarakat dan bernegara menekankan pada keberadaan kekuasaan negara berada ditangan rakyat yang mengandung pengertian trimakna : pertama. pemerintah dari rakyat (government by people) dan ketiga. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. mengevaluasi serta memberikan input kepada pemerintah sebagai bahan atau informasi dasar penentuan kebijakan. kekuasaan dimaksud senantiasa mendapat pengawasan rakyat. Pemerintah dari rakyat berkaitan dengan pemerintahan yang sah dan diakui (legitimate government) yakni suatu pemerintahan yang mendapat pengakuan dan dukungan dari rakyat. pemerintah dari rakyat (government of the people). penetapan kebijakan-kebijakan haluan negara dan program-program teknis yang akurat dan tepat sasaran sebagai wujud dari amanat yang telah diberikan oleh rakyat. hal ini sebagai manifestasi fungsi kedaulatan berada ditangan rakyat (Azyumardi Azra. dan pemerintahan yang tidak sah dan tidak diakui (unlegitimate government) yakni pemerintahan yang sedang memegang kendali kekuasaan tidak mendapat pengakuan dari rakyat. Pemerintahan dari rakyat memberi gambaran bahwa hasil pembentukan pemerintah yang sedang memegang kendali kekuasaan diperoleh melalui mekanisme pemilihan yang dilakukan oleh rakyat.

para pedagang asing. Pemerintah untuk rakyat mengandung pengertian bahwa kepentingan dan kebutuhan rakyat adalah yang terpenting dan harus didahulukan diatas segalanya. 38 . sedangkan budak belian.Pengawasan rakyat juga dimaksudkan untuk menhhindari adanya ambisi otoriterianisme penyelenggara negara. SEJARAH PERKEMBANGAN DEMOKRASI 1. Selain itu ketentuan-ketentuan menikmati demokrasi hanya berlaku bagi warga negara yang resmi saja. Sifat demokrasi yang dipraktekkan pada waktu itu adalah demokrasi langsung (direct democracy). bebas dari tekanan atau intimidasi kekuatan tertentu. perempuan dan anak-anak tidak dapat menikmatinya. Sifat langsung itu berjalan efektif karena Negara Kota (City State) Yunani Kuno berlangsung dalam kondisi sederhana dengan wilayah negara yang hanya terbatas pada sebuah kota kecil dengan jumlah penduduk sekitar 300. Untuk itu pemerintah harus membuka dan menyediakan saluran-saluran komunikasi dan dialog secara komprehensif dengan rakyat dalam kerangka merumuskan kebijakan dan program-program yang berkaitan dengan kepentingan rakyat secara tepat. Direct democracy artinya hak rakyat untuk membuat keputusan politik dijalankan secara langsung oleh seluruh warga negara berdasarkan prosedur mayoritas. Kehidupan masyarakat abad pertengahan dicirikan dengan individualistis dan feodalistik. Perkembangan Demokrasi dunia Konsep demokrasi semula lahir dari pemikiran mengenai hubungan antara negara dan hukum di Yunani Kuno yang dipraktekkan dalam kehidupan bernegara antara abad ke-6 SM sampai abad ke-4 M. Saluran/kanal komunikasi tersebut diupayakan menyentuh seluruh lapisan masyarakat serta tidak menjadi konsumsi kalangan tertentu saja. Zaman ini dikenal dengan dengan zaman ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Kehidupan politiknya juga ditandai oleh sering terjadinya perebutan-perebutan kekuasaan diantara para bangsawan.000 orang. kehidupan spiritual dalam negara dikuasai oleh Paus dan pejabat agama yang terkadang mempengaruhi kehidupan poitik negara. B.

Al-Razi. Gerakan ini lahir di barat karena kontak dengan dunia Islam yang ketika itu sedang berada pada puncak kejayaan ilmu pengetahuan. 39 . Hak Azasi Manusia lebih penting dari kedaulatan raja (Muktar Mas’oed:1995) Momentum lainnya yang menandai kemunculan kembali demokrasi di Barat adalah gerakan renaisance dan reformasi.kegelapan. Di Inggris upaya-upaya masyarakat mencapai hasilnya pada tahun 1215 ketika Raja John Lackland menandatangani perjanjian antara kaum bangsawan dan Kerajaan yang dikenal dengan “Piagam Magna Charta”. Renaisance merupakan upaya-upaya pemuliaan terhadap akal pikiran dan perkembangan ilmu pengetahuan guna melihat hal-hal yang lebih baik ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Renaisance merupakan gerakan yang menghidupkan kembali minat pada sastra dan budaya Yunani Kuno. sehingga demokrasi Yunani Kuno pada abad pertengahan tidak dapat dipraktekkan (Muchtar Mas’oed:1992) Akhir abad pertengahan muncul adagium-adagium masyarakat untuk menghidupkan kembali demokrasi sebagaimana telah dipraktekkan di zaman Yunani Kuno. seperti ilmuwan Ibnu Khaldum. disamping pengambilan keputusan hanya terletak pada satu orang yakni raja. tanpa mempertimbangkan apakah keputusan yang diambil merupakan aspirasi rakyat atau malah membuat masyarakat semakin menderita. Dalam magna charta ditegaskan tentang jaminan beberapa hak dan hakhak khusus (prevelegas) dari para bawahannya. Magna Charta juga memuat dua prinsip dasar yakni 1). Tentang pembatasan kekuasaan rata dan 2). AlKhawarizmi dan lainnya yang bukan hanya berhasil mengasimilasikan pengetahuan Parsi Kuno dan warisan klasik (Yunani Kuno) melainkan berhasil menyesuaikan berdasarkan kebutuhan-kebutuhan yang sesuai dengan alam pikiran mereka sendiri. kebebasan masyarakat semakin terkekang. karena masyarakat menganggap tanpa demokrasi kepentingankepentingan masyarakat semakin terabaikan. Kehidupan sosial politik secara keseluruhan hanya ditentukan oleh elit-elit masyarakat yakni para agamawan dan para bangsawan. Oemar Khayam.

40 . pemerintah hanya ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. eksekutif. baik raja. liberty. Momentum lain kemunculan kembali demokrasi di barat adalah reformasi terhadap adanya kekuasaan raja atau pemimpin agama yang dianggap absolutisme monarchi. Hal ini didasari pada teori rasionalitas sebagai “social contract” (perjanjian masyarakat) yang salah satu asasnya menentukan bahwa dunia ini dikuasai oleh hukum yang timbul dari alam (natural law) yang mengandung prinsip yang universal. untuk itu timbul gagasan untuk membatasi kekuasaan pemerintah melalui apa yang dikenal konstitusi. hak-hak politik rakyat dan hakhak asasi manusia secara individu merupakan tema dasar dalam pemikiran politik. 2003:126). Dua filsuf besar yaitu John Locke dan Montesquieu telah memberikan sumbangan yang besar bagi gagasan pemerintahan demokrasi (pemerintahan rakyat).untuk dikembangkan. karena adanya anutan kebebasan dalam bertindak sepanjang sesuai dengan akal pikiran (Azyumardi Azra. Salah satu ciri negara yang menganut sistem demokrasi konstitusional adalah sifat pemerintah yang pasif. Pembatasan ini yang kemudian kita kenal dengan konstitusionalisme. berlaku untuk semua waktu dan semua orang. Sedangkan Montesquieu dari perancis (1689-1744) mengungkapkan sistem pokok yang dapat menjamin hak-hak politik adalah melalui “trias politica” yaitu suatu sistem pemisahan kekuasaan yaitu legislatif. John Locke dari Inggris (1632-1704) mengemukakan bahwa hak-hak politik rakyat mencakup hak atas hidup. dan yudikatif. bangsawan maupun rakyat jelata. kebebasan dan hak untuk memiliki (live. and property). Pada kemunculannya kembali di Eropa. Salah satu cermatan dalam renaisance adalah mempraktekkan kembali kehidupan demokrasi. Teori hukum alam merupakan usaha mendobrak pemerintahan absolut dan menetapkan hak-hak politik rakyat dalam satu asas yang disebut demokrasi (pemerintahan rakyat). Ketiga unsur tersebut dipegang oleh organ sendiri secara independent atau merdeka.

peranan negara lebih kecil dari keinginan rakyat. Dalam klasifikasi oleh Arief Budiman dinyatakan bahwa konsep tersebut didasarkan pada kriteria kenetralan dan kemandirian negara. Konsep Negara Hukum Formal (klasik) pada abad ke-20 dianggap tidak relevan lagi karena negara dianggap terlalu pasif. Faktor-faktor penyebabnya antara lain karena pluralis liberal juga diakibatkan oleh faktor-faktor lain yang oleh Miriam Budiardjo (1995) antara lain. tugas pemerintah dalam konstitusionalisme hanya terbatas pada tugas eksekutif.menjadi pelaksana dari keinginan-keinginan rakyat yang telah dirumuskan oleh wakil rakyat dalam parlemen. Friedrick mengemukakan bahwa konstitusionalisme adalah gagasan yang mengatakan bahwa pemerintah merupakan suatu kumpulan aktivitas yang diselenggarakan atas nama rakyat. Carl J. 41 . Dengan demikian. Gagasan tentang pemerintah dilarang campur tangan dalam urusan warga negara baik dibidang sosial maupun ekonomi bergeser kedalam gagasan baru bahwa pemerintah harus bertanggungjawab atas kesejahteraan rakyat. Gagasan baru tersebut yang dikenal dengan “Welfrafe State” (Azyumardi Azra. adalah akses-akses industrialisasi dan sistem kapitalis. tetapi tunduk pada beberapa pembatasan yang dimaksud untuk memberi jaminan bahwa kekuasaan yang diperlukan untuk memerintah itu tidak disalahgunakan oleh mereka yang mendapat tugas untuk memerintah. lebih lanjut disebut sebagai negara yang pluralisme yakni negara yang tidak mandiri yang hanya bertindak sebagai penyaring berbagai keinginan dari interest-group dalam masyarakatnya. yaitu melaksanakan Undang-Undang yang telah dibuat oleh parlemen atas nama rakyat. pemerintahan mempunyai peranan yang terbatas pada tugas eksekutif. 2003:129). tersebarnya paham sosialis yang menghendaki kekuasaan dibagi sama rata serta kemenangan beberapa partai sosialis di Eropa. Konsep konstitusional abad ke-19 disebut Negara Hukum Formal (klasik). Jika dibandingkan dengan konsep Trias Politica Mostesqiueu. Pemerintah tidak lagi bersifat pasif melainkan harus aktif dalam upaya membangun masyarakatnya dengan cara menata kehidupan ekonomi dan sosial masyarakat. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.

hak legislasi (membuat peraturan lain yang sederajat dibawah UU) dan “droit function” (menafsirkan sendiri aturan-aturan yang masih bersifat enunsiatif).Pemerintah Welfrafe State diberi tugas membangun kesejahteraan umum dalam berbagai lapangan (bestuurzorg) dengan konsekuensi pemberian kemerdekaan kepada administrasi negara untuk menjalankannya. Konsep Welfrafe State mempunyai tiga implikasi yang menjadikan peran pemerintah terkadang melewati batas-batas yang telah diatur dalam konstitusi kalau tidak dicontrol secara baik. Jadi dalam perkembangan abad 21 sekarang ini demokrasi ala Welfrafe State dianggap relevan namun perlu ditinjau dan dicontrol secara berkelanjutan untuk menjaga jangan sampai pemerintah menyalahgunakan yang bertentangan dengan makna demokrasi sendiri. Olehnya itu pemerintah diberikan “Fries Ermessen” atau “Pouvoir discretionnair” yaitu kemerdekaan untuk turut serta dalam kehidupan sosial dan keluasan untuk selalu terikat pada produk legislasi parlemen. 2. Perkembangan Demokrasi di Indonesia 2. 2002:23). bahkan berpeluang munculnya dominasi partai politik atau kelompok tertentu.1 Demokrasi pada periode 1945-1959 Demokrasi periode ini dikenal dengan “Demokrasi Parlementer” yang mulai diberlakukan sebulan setelah proklamasi kemerdekaan kemudian diperkuat dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan 1950. 42 . kondisi demikian mengarah pada destabilisasi politik nasional (Mujianto. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. tidak hanya bertindak atas nama parlemen selama dianggap relevan dan sangat urgensi. Implikasi tersebut antara lain. ternyata kurang cocok dalam menata persatuan bangsa. saluran komunikasi terhambat. muncul ketakutan-ketakutan sosial karena negara acap kali menggunakan tentara dalam penyelesaian masalah. adanya hak inisiatif (hak membuat Undang-Undang tanpa persetujuan terlebih dahulu dari parlemen). Pemerintah dalam rangka bestuurzoog yang dimaksud diberikan kemerdekaan untuk dapat bertindak atas inisiatifnya sendiri.

inilah kekeliruan mendasar dalam mengapresiasi demokrasi konstitusional. independensi POLRI. sedangkan komunis dibiarkan berkembang. 2. peran partai politik dibatasi. kebijakan ekonomi dan sebagainya. 43 . diamandemennya pasal-pasal dalam konstitusi yang berkaitan dengan kebebasan pers. Dalam pidatonya tanggal 17 Agustus 1966 dengan judul “Penuaan Kembali Revolusi Kita” Ir Soekarno menyatakan demokrasi terpimpin adalah demokrasi yang berlandaskan kekeluargaan. XIX/1966 menentukan peninjauan kembali produkproduk Legislatif dimasa demokrasi terpimpin yang dianggap menyimpang. kebebasan badan-badan pengadilan diberlakukan dengan UU No. Dalam pandangan A. Indikasi perwujudan era transisi menuju tatanan dalam NKRI yang lebih demokratis ditandai dengan redefinisi dan reposisi peran dan fungsi TNI. sistem pemilu. Selain itu Demokrasi Pancasila juga mengupayakan pelaksanaan beberapa HAM.3 Demokrasi pada periode 1965-1998 Ketetapan MPRS No. kebijakan otonomi daerah. ABRI tidak ditempatkan pada fungsinya yang tepat.2 Demokrasi pada periode 1959-1965 Masa demokrasi terpimpin dianggap paling menyimpang dari makna demokrasi konstitusional dan lebih menampilkan sosok Presiden sebagai penguasa tunggal.4 Demokrasi pada periode 1998-sekarang Runtuhnya Orde Baru membawa harapan baru bagi tumbuhnya demokrasi Indonesia. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 2.Mencermati fenomena yang instabilitas dalam negara atas dorongan dari Konstituante Ir Soekarno mengeluarkan Dektrit Presiden 5 Juli 1959 untuk kembali ke UUD 1945. 2. Syafi’i Ma’arif landasan tersebut ingin menempatkan Ir Soekarno sebagai ayah dari famili besar bangsa Indonesia. DPR Gotong Royong diberi hak kontrol dan membantu pemerintah. 14/1970 yang menjadi landasan untuk melakukan koreksi atas alat penyelenggaraan negara tanpa intervensi.

Kalau dikaitkan dengan asumsi dasar demokrasi sebagai pemerintahan rakyat maka demokrasi komunis dianggap bertentangan dengan makna dasar demokrasi itu sendiri. Demokrasi Konstitusional “Demokrasi konstitusional adalah demokrasi yang kekuasaannya (authority) dibatasi oleh konstitusi.(H. sehingga setiap individu secara bebas menggunakannya menurut kehendaknya tanpa mempertimbangkan hak dan kebebasan orang lain”. menjadikan segala sesuatu untuk kepentingan negara. Demokrasi Liberal (demokrasi formil) “Demokrasi yang secara formal mengakui kebebasan individual atau hakhak pribadi. Demokrasi gabungan menerima konsep persamaan derajat.C. Ajaran demokrasi sosial lebih mengutamakan rasio sehingga menghilangkan segala sesuatu yang didasarkan pada keyakinan. 2002:26). ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. asumsi yang dibangun adalah semua manusia memiliki kebebasan yang sama. KLASIFIKASI DEMOKRASI 1. karena dibatasi oleh adanya konstitusi berupa aturan-aturan hukum dalam suatu negara. Demokrasi Sosial (demokrasi material/demokrasi rakyat) “Demokrasi yang menuntut adanya persamaan mutlak. harkat&martabat yang sama dan mendapat legitimasi hukum. hak milik pribadi tidak diakui negara. maka demokrasi dikategorikan kedalam dua kelompok dasar yakni demokrasi konstitusional dan kedua demokrasi komunisme. kebebasan diakui dan dijamin selama tidak menimbulkan tindakan anarkis. Demokrasi ditinjau berdasarkan paham atau ideologi negara . negara memiliki intervensi yang sangat kuat dalam segala bidang kehidupan masyarakat”. Demokrasi ditinjau dari cara penyaluran kehendak rakyat. Demokrasi ditinjau dari kekuasaan dalam sistem penyelenggaran negara dan tatanan kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara. 44 . Endang Zaelani dkk. maka sifat negara adalah negara yang machstaat dan totaliter”. Demokrasi Komunis “Demokrasi yang mencita-citakan penyelenggaraan pemerintahan yang tidak terbatas kekuasaannya. Demokrasi Gabungan Penerapannya merupakan gabungan dari pola demokrasi liberal dan demokrasi sosial dengan menerima segala hal-hal terbaik serta menolak yang buruk. 3. 2. maka sifat negara adalah negara yang Rechstaat (negara hukum) yang tunduk pada Rule of Law”. baik pribadi maupun lembaga tertentu harus bertindak atas nama negara.

D. Kabinet bertanggungjawab kepada parlemen. Adanya hubungan erat antara eksekutuf dengan legislatif. Proses pembentukan kabinet dipengaruhi kekuatan politik dalam parlemen. 4. PENEGAKAN DEMOKRASI 1.1 Demokrasi perwakilan dengan sistem parlementer. Kedudukan masing-masing lembaga pemegang kekuasaan dalam negara terpisah. 45 .2 Demokrasi perwakilan (demokrasi representatif) Rakyat menyalurkan kehendak dengan memilih wakil-wakilnya untuk duduk dalam lembaga perwakilan. Penegakan demokrasi ditinjau dari unsur penopang demokrasi. Negara Hukum (rechstaat) ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. kedudukan Kepala Negara tidak dapat diganggu gugat. Tegaknya demokrasi sebagai sebuah tata kehidupan sosial dan sistem politik menurut Azra Azymardi (2003:117) tergantung pada tegaknya unsur penopang demokrasi itu sendiri antara lain : a. Demokrasi ditinjau dari Hubungan antara alat perlengkapan Negara. yakni rakyat memilih wakil-wakilnya untuk menempati lembaga perwakilan sekaligus melakukan pengawasan/kontrol dengan sistem referendum. 4. Kabinet dibentuk sendiri oleh Presiden dan bertanggungjawab kepada Presiden.3 Demokrasi perwakilan dengan sistem referendum Merupakan gabungan dari demokrasi langsung dan demokrasi perwakilan dan dalam tugasnya parlemen dikontrol oleh rakyat lewat referendum. 4. Demokrasi perwakilan dengan sistem referendum Gabungan dari direct democracy dan demokrasi representatif.Demokrasi langsung (direct democracy) Rakyat memberikan kehendaknya secara langsung tanpa melalui perwakilan tertentu. 4.2 Demokrasi perwakilan dengan sistem pemisahan kekuasaan. 3.

masyarakat yang egaliter dan aktif dalam menata bangunan politik demokrasi yang lebih transparan dan beradab (Azra Azyumardi. Infra struktur politik Infrastruktur politik terdiri dari partai politik (political party).Konsepsi Negara Hukum adalah negara yang memberikan perlindungan hukum bagi warga negara melalui pelembagaan peradilan yang tidak memihak. kelompok gerakan (movement group). masyarakat yang kritis dan berpartisipasi aktif dalam penyelenggaraan negara. b. Ciri-ciri Negara Hukum menurut Moh Mahfud MD meliputi: • • • • Jaminan perlindungan HAM danya supremasi hukum dalam pemerintahan Adanya pemisahan dan pembagian kekuasaan Adanya lembaga peradilan yang bebas dan tidak memihak. Konferensi Internasional Commission of Jurists di Bangkok menetapkan ciri Negara Hukum antara lain : • • • • • • Perlindungan konstitusional Adanya badan kehakiman yang bebas dan tidak memihak Adanya pemilu yang bebas Adanya kebebasan menyatakan pendapat Adanya kebebasan berserikat. kedudukan politik dan mewujudkan kebijakan▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. kelompok penekan atau kepentingan (pressurelintrest group). Lebih lanjut oleh Gellner yang dikutip Azra Azyumardi bahwa masyarakat madani bukan hanya syarat penting atau prakondisi bagi demokrasi semata. 46 . Partai politik merupakan struktur kelembagaan politik yang anggotanya memiliki orientasi. nilai dan cita-cita yang sama yaitu memperoleh kekuasaan politik. tetapi merupakan tatanan nilai dalam masyarakat itu sendiri c. bebas dari pengaruh kekuasaan dan tekanan negara. berorganisasi dan beroposisi Adanya Pendidikan Kewarganegaraan (civic education). toleran.2003:119). Masyarakat Madani (Civil Society) Masyarakat Madani dicirikan dengan masyarakat yang terbuka.

fungsi menghibur dan fungsi membentuk opini publik. Inu Kencana (2002:120) menyatakan bahwa Infrastruktur dalam NKRI berkenaan dengan asal mula. pers justru sebagai pintu terdepan dalam menciptakan suasana demokrasi yang kondusif. Sedangkan kelompok penekan didasarkan pada profesionalitas atau keilmuan tertentu seperti AIPI. penyebar informasi yang banar dan objektif. Muhammadiyah dan sebagainya. Mengingat pentingnya fungsi pers dalam komunikasi politik dan tatanan demokrasi pancasila maka lewat Sidang Pleno XXV Dewan Pers (1984) dirumuskan bahwa pers Indonesia adalah “Pers Pancasila” dalam arti pers yang sikap dan tingkahlakunya berdasarkan Pancasila dan UUD’45. bentuk dan proses pemerintahan yang berlevelkan nasional atau negara. Perti. Dalam kerangka pembangunan pers harus memfungsikan diri sebagai pers pembangunan. Demikian halnya dengan demokrasi.kebijakannya. 2. Selanjutnya Miriam Budiarjo (1996) mengatakan bahwa dalam rangka pengejawantahan nilai-nilai demokrasi lain : • • • • Sebagai sarana komunikasi politik Sebagai sarana sosialisasi politik Sebagai sarana rekruitmen kader dan anggota politik Sebagai sarana pengatur konflik. Pers yang bebas dan bertanggungjawab. dan sebagainya. imajinatif. bebas dan bertanggungjawab. ICMI. Pada intinya pers memiliki fungsi dalam hal menyebarluaskan informasi. Hakekat Pers adalah pers yang sehat. serta penciptaan dan penegakkan demokrasi maka partai politik mengemban beberapa fungsi antara d. 47 . NU. penyalur aspirasi rakyat dan kontrol sosial yang konstruktif. Penegakan Demokrasi dengan menjadikan nilai normatif demokrasi sebagai pandangan hidup (way of life) ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. fungsi mendidik. LIPI. Kelompok gerakan atau organisasi masyarakat merupakan kumpulan orang-orang dalam suatu wadah organisasi yang berorientasi pada pemberdayaan warganya seperti.

Terpenuhinya segi-segi ekonomi masyarakat Kerjasama antar warga masyarakat dan saling mempercayai itikad baik Pandangan hidup demokrasiharus dijadikan unsur yang menyatu dengan pendidikan demokrasi (civic education). Sebuah pemerintahan yang baik dapat tumbuh dan stabil bila masyarakat pada umumnya memiliki sikap positif dan proaktif terhadap normanorma dasar demokrasi. e. kemampuan dalam pengambilan keputusan (decisiveness). Kesadaran akan adanya pluralisme. juga kemungkinan terjadinya “partial finctioning of ideals”. sehat dan transparan. Adanya pemufakatan yang jujur. Prinsip-prinsip demokrasi ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Internalisasi semangat musyawarah menghendaki adanya keinsyafan dan kedewasaan untuk dengan tulus menerima kompromi atau bahkan kalah suara. Bentuk konkrit dari manifestasi tersebut adalah dijadikannya demokrasi sebagai way of life (pandangan hidup) dalam semua aspek kehidupan bermasyarakat.2002:80). f. Menentang budaya menghalalkan segala macam cara.2003:112). Musyawarah. Menurut Nurcholis Madjid dalam Azra Azyumardi (2003:113) ada 7 Norma dalam penerapan demokrasi baik pada tataran teori maupun pengalaman praktis al: a. Pandangan harus sejalan dengan tujuan dan menghindari adanya pertentangan diantara keduanya karena dapat menimbulkan reaksi-reaksi yang dapat merusak tatanan demokrasi. b. c.Keberhasilan demokrasi memerlukan usaha nyata setiap warga negara dan perangkat pendukungnya yaitu budaya yang kondusif sebagai manifestasi dari mind test (kerangka berpikir) dan setting social (rancangan masyarakat). wawasan kedepan atau kemahiran manajemen juga mentaati nilai-nilai normatif yang berlaku (Wahyudi Kumorotomo. kesadaran yang tidak terbatas pada pengakuan semata namun ditindaklanjuti dengan tanggapan positif akan adanya pluralisme. d. berbangsa dan bernegara baik rakyat (masyarakat) maupun pemerintah (Azra Azyumardi. Pemerintah demokratis membutuhkan kultur demokrasi untuk membuatnya performed (eksis dan tegak). Kultur demokrasi tersebut berada dalam masyarakat itu sendiri. 48 . g. 3. demikian halnya dengan para administrator disamping memenuhi persyaratan teknis seperti intelegensia.

adanya legitimasi dari parlemen. h. b. adanya pers yang bebas. d. adanya pengawasan terhadap administrasi publik. karena kebebasan bukan milik negara atau milik suatu kelompok. pemerintahan yang berlandaskan hukum. Demokrasi berlandaskan pada keyakinan nilai dan martabat manusia (worth and dignity of man). adanya pengakuan hak minoritas. olehnya itu dibutuhkan aturan hukum sebagai ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. adanya ketentuan tentang pendemokrasian. r. adanya peradilan yang bebas. i. adanya pemerintahan yang bersih adanya mekanisme politik. adanya kebebasan individu. a. adanya manajemen yang transparan dan akuntability. l. m. j. 4. adanya kebijakan negara. q. antara lain. n. apresiasi estetika dan karakteristik lainnya dan menganggap demokrasi sebagai jembatan mencapai tujuan manusia. inteligensia. g. f. 49 . adanya pemerintahan yang mengutamakan tanggungjawab. adanya beberapa partai politik. Kebebasan yang tak terkendali dapat menimbulkan ekses-ekses yang dapat mengarah kepada konflik. c.Menurut Inu Kencana gagasan tentang pemerintahan dapat dikatakan demokratis bila dapat menerapkan prinsip-prinsip demokrasi. demokrasi juga teori tentang manusia dan masyarakat manusia. Demokrasi merupakan pandangan hidup yang secara esensial terkandung dalam dasar-dasar moral. Adanya pembagian kekuasaan. Pada prinsipnya kebenaran mempunyai landasan kebaikan dan kebaikan adalah sesuatu yang dianggap bernilai oleh manusia. b. antara lain : a. k. p. Karena sifat dan nilai manusia maka demokrasi mengandung implikasi kebebasan. adanya perlindungan HAM adanya persaingan keahlian. s. adanya pemilihan umum yang bebas. karena manusia mempunyai keyakinan diri. e. diskriminasi etis. o. c. t. adanya pemerintahan yang konstitusional. adanya musyawarah. Penegakan Demokrasi ditinjau dari asas-asas pembenaran secara etis Wahyudi Kumorotomo (2002:55) mengatakan bahwa demokrasi bukan sekedar sebuah teori mengenai pemerintahan atau negara.

bukan sekedar harapan kosong. (1) komposisi elit politik. Pertama. (3) kultur politik atau perubahan sikap terhadap politik dikalangan elite dan non elite. 50 . E. reformasi kelembagaan (institutional reform and empowerment) yang menyangkut pengembangan dan pemberdayaan lembaga▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Konsep persamaan (the concept of equality). d. namun penyelewengan terhadap kekuatan yang dimiliki adalah sebuah tindakan kejahatan. Kedua. Demokrasi mengisyaratkan adanya tanggungjawab kearah perbaikan (betterment) atau kemajuan (progress).penyeimbang adanya kebebasan dengan tidak mengganggu etika kebebasan manusia lainnya. Demokrasi didasarkan pada asumsi tentang pentingnya kontrol kerakyatan terhadap kekuasaan atau otoritas penguasa atau pemerintah. nilai. PARAMATER UNTUK MENILAI PELAKSANAAN DEMOKRASI Beberapa pandangan tentang penopang demokrasi. Demokrasi hendahnya melangkah dari apa adanya menuju apa yang seharusnya. dan (4) peran civil society (masyarakat madani). reformasi sistem (constitutional reform) yang berkenaan dengan penataan kembali falsafah. Demokrasi diharapkan mampu memperbaiki sarana dan keadaan masyarakat sebagai sebuah harapan. e. prinsip dan upaya menjadikan demokrasi sebagai “way of life” sebagaimana tersebut diatas kemudian dituangkan dalam konsep yang lebih praktis untuk dapat diukur dan dicirikan untuk kemudian dijadikan sebagai parameter dalam menilai apakah sebuah demokrasi dapat dikatakan berhasil atau tidak. (2) desain institusi politik. Perlunya asas persetujuan (principlen of consent). f. Demokrasi juga mengisyaratkan akan adanya pembagian yang merata atas hasil yang sudah tercapai. kerangka dasar pembangunan dan perangkat legal sistem politik. Olehnya itu langkah yang harus dilakukan dalam transisi demokrasi Indonesia kearah yang lebih baik mencakup reformasi dalam tiga bidang. Pemerintah yang memiliki kekuasaan jelas mempunyai kekuatan. Olehnya itu asas persetujuan mengisyaratkan akan adanya proses musyawarah ketika kontrol kerakyatan berlangsung disamping mempertajam solusi atas masalah yang terjadi. Sukses atau tidaknya transisi demokrasi sangat tergantung pada empat faktor kunci yakni.

2003:135). Susunan Kekuasaan Negara Masalahnya apakah kekuasaan negara sudah didistribusi sesuai kepentingan penyelenggaraan Negara ataukah terjadi penumpukan pada tingkat Pemerintah Pusat. olehnya Pemilu dianggap sebagai Instrumen yang tepat untuk menilai apakah Pembentukan Pemerintahan sudah melalui mekanisme penyelenggaraan Pemilu yang demokratis atau belum. Mekanisme penyelenggaraan negara dalam periode tertentu yang telah termuat dalam GBHN kalau tidak terealisasi dengan baik. 51 . Masalah Pembentukan Negara Proses pembentukan negara akan sangat menentukan bagaimana. 3. (abdi negara dan abdi negara). 2. Kontrol Masyarakat Control masyarakat merupakan pola yang simetris dalam menyatukan wacana apabila ada hal-hal yang dianggap tidak beres/bermasalah untuk diselesaikan. Disamping persoalan tersebut diatas. Kapability dari elit politik sering menjadi pertanyaan dan terkadang menjadi masalah bagi kita semua karena kepada elit politik kekuasaan itu bakal kita delegasikan dan pada gilirannya dengan kemampuan yang dimiliki mendesain institusi pemerintahan dan sebagai penggerak penyelenggaraan pemerintahan. Masalah Dasar Kekuasaan Negara ini menyangkut konsep legitimasi kekuasaan serta konsep pertanggungjawaban langsung kepada rakyat.lembaga politik. ada alasan mendasar lain yang patut dicermati berdasarkan pandangan Azra Azymardi (2003:123) adalah : 1. pola hubungan yang terbangun. kondisi demikian memungkinkan tercipta relasi yang saling menguntungkan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. berakibat pada adanya persepsi bahwa demokrasi juga tidak berjalan baik. dan pembatasan kekuasaan atau tidak dengan tetap mempertahankan sentralisasi kekuasaan. watak. pengambangan kultur dan budaya politik (political culture) yang lebih demokratis (Azyumardi Azra. kualitas. hal ini dapat dilihat apakah pemerintah yang sedang berkuasa benarbenar menerapkan asas desentralisasi. 4. Ketiga. Dengan kata lain kualitas pemilu adalah kualitas pemerintah sekarang.

suku atau bangsa dapat bersepakat untuk menegara dalam satu negara bangsa (nation-state). Kesepakatan demikian perlu didukung oleh satu ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. BAB IV WAWASAN NUSANTARA A.Raya Maran. termasuk manusia. Kemudian dari itu. 2001:48) Berbagai clan. sejak awal sejarahnya telah menunjukkan secara menyakinkan adanya kesadaran ruang (space counciousness). dengan seperangkat hukum dan aparat penjamin keamanan dan kedaulatan (R.dan saling melakukan check and balance terhadap kekuasaan yang dijalankan eksekutif dan legislatif. 52 . Kesadaran tersebut selalu terkait langsung atau tidak langsung pada kepentingan keamanan diri dan keluarganya dari setiap gangguan. menjadi cita yang melembaga yang dibatasi oleh batas negara (boundary). Dalam perkembangan selanjutnya ketika kelompok manusia memasyarakat menjadi clan. clan atau bangsa yang mendiami ruang tersebut. tatkala masyarakat bangsa menegara maka kesadaran ruang mewujud menjadi kesadaran akan kedaulatan. apakah itu ruang sebagai tempat hidup keluarganya ataupun ruang sebagai tempat mencari makan dan perburuan. suku atau bangsa maka kesadaran ruang meningkat menjadi hubungan emosional antara ruang hidup tersebut dengan suku. PENDAHULUAN D. 1. Dasar Pemikiran Setiap makhluk hidup.

commitment bersama diantara mereka yang bersepakat tidak hanya untuk mendirikan satu negara bangsa yang plural saja tetapi juga untuk menjaga kelangsungannya. tidak ada kaitan historis dan emosional antara anggota masyarakat bangsa dengan wilayah tempat tinggal mereka seperti halnya di Indonesia sistem “melting pot” bisa diterapkan. Apapun juga rumusan atau isi dari commitment yang ada dapatlah dipastikan akan terdiri dari dua golongan/hal yaitu untuk menjaga integritas negara. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.P. 53 . Sungguhpun demikian mereka tetap melaksanakan nation and character building disebabkan oleh adanya kenyataan bahwa generasi baru selalu muncul silih berganti dan tiap generasi diharapkan meneruskan commitment dari para pendiri negara. dimana ciri heterogenitas itu ditandai adanya kaitan emosional dan historis antara suku bangsa dengan tanah adat atau tanah tempat tinggal nenek moyangnya. Commitment tersebut. serta menjaga jatidiri bangsanya. meliputi pandangan tentang diri dan lingkungannya yang berarti juga mengenai ruang negara serta tentang jati diri bangsa dan negaranya. Pada masyarakat bangsa yang plural dan heterogen seperti itu sangat mudah muncul isu dan sentimen kedaerahan. apabila tidak ada pemimpin dengan kepemimpinan yang kuat dan sanggup melaksanakan secara konsekuen dan berlanjut upaya nation and character building. Hal ini amat vital bagi eksistensi negara yang majemuk dan heterogen seperti Indonesia. apapun juga yang diartikan dengan jatidiri oleh masyarkat bangsanya.2003:71) Sebaliknya pada masyarakat bangsa berciri majemuk akan tetapi homogen. Pemimpin yang baik adalah integrator yang handal yang tidak membiarkan pikiran masyarakat terkotak-kotak dengan alasan tertentu (S. antara lain. seperti di Amerika Serikat. termasuk didalamnya masalah kedaulatan. Keteguhan setiap warganegara terhadap commitment yang telah dibuat oleh para pendiri negara akan sangat menentukan kelangsungan hidup negara bangsa yang bersangkutan. separatisme dan sejenisnya. Hal ini senada dengan anggapan Parangtopo (1993) yang mengartikulasi rasa kebangsaan sebagai tindak-tanduk kesadaran dan sikap yang memandang dirinya sebagai suatu kelompok bangsa yang sama dengan keterikatan sosialkultural yang disepakati bersama.Siagian.

Sedangkan kata Nusantara berasal dari kata “Nuca” (sebutan dalam sumpahnya Gadjah Mada) yang berarti pulau-pulau. akar kata ini kemudian membentuk kata “mawas” yang berarti cara pandang atau cara melihat. Pengertian Wawasan Nusantara Menurut Kaelan (2003:33) kata wawasan berasal dari kata “wawas” yang berarti pandangan. 4. Tujuan ke luar ialah mampu mengadakan kerja sama di forum internasional dalam upaya mewujudkan kepentingan nasional Indonesia di dunia internasional terhadap perkembangan Ilmu Pengetahuan. untuk dapat dimengerti serta perlu diwujudkan mengingat ini merupakan rumusan verbal yang amat ringkas dari commitment para pendiri negara.Soekarno:1962:21) Dapatlah dipahami apabila di dalam upaya nation and character building penghayatan atas pentingnya memelihara/mengamankan integritas negara serta jatidiri bangsa merupakan bagian yang paling utama. tinjauan atau penglihatan inderawi. Istilah Nusantara menggambarkan tentang kesatuan wilayah Indonesia yang diapit dua benua dan dua samudera. Tujuan Wawasan Nusantara a. Merupakan ajaran dasar yang melandasi kebijakan dan strategi pembangunan nasional pada aspek kesejahteraan dan aspek keamanan dalam upaya mencapai Tujuan Nasional. Tujuan ke dalam ialah mewujudkan kesatuan dan persatuan dalam segenap aspek kehidupan bangsa Indonesia.Walaupun setiap bangsa memiliki ciri yang unik bagi jatidirinya. 2. Dari sudut inilah Wawasan Nusantara yang mengandung message tentang berbagai kesatuan. Dengan demikian Wawasan Nusantara adalah cara pandang bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungannya berdasarkan Pancasila dan UUD’45 sesuai dengan geografi wilayah Nusantara yang menjiwai kehidupan bangsa dalam mencapai tujuan dan cita-cita nasionalnya. khususnya di bidang Politik. akan tetapi unsur kesatuan bangsa selalu berada didalamnya untuk menghindarkan bangsa yang bersangkutan dari terpecah belah (Ir. 54 . dan “antara” yang berarti diapit diantara dua indikator. kesatuam dan keutuhan Bangsa dan Negara melalui integrasi seluruh aspek kehidupan bermasyarakat. Teknologi dan Seni sesuai politik luar negeri Indonesia yang bebas aktif. 3. Sosial Budaya dan Hankam b. Fungsi Wawasan Nusantara 1. Ekonomi. berbangsa dan bernegara. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 2. Membentuk dan membina persatuan.

Sultan Ageng Tirta. Sriwijaya. Martha Kristina. Sultan Hasannudin. Majapahit. Tuanku Imam Bonjol. Untung Surapati. Muh. Sultan Mahmud Badarudin. dengan puncaknya adalah Proklamasi Kemerdekaan Negara Kesatuan RI. secara garis besarnya beberapa kerajaan tua yakni. Istana Samboupa. Sultan Thoha. Sisimangaraja. Singosari. 55 . Pangeran Antasari. Malaka. Kutai Kertanegara. Masalah ini sempat dilontarkan oleh Bung Karno dalam tulisan Kisdarto (2003:99). Padjajaran. Panglima Polim. adalah Sultan Agung. Inilah yang menginspirasi Soekarno.B. Sri Pakubuwono VI. Ketika Ilmu Pengetahuan semakin maju. Cut Nyak Meutia. Kapitan Pattimura. Yamin dan teman-teman untuk bergerak memperjuangkan Bumi Nusantara lewat Media dan Strategi yang lebih matang. Samudra Pasai. Teuku Cik Ditiro. Demak. LATAR BELAKANG RUMUSAN WAWASAN NUSANTARA 1. Bumi Nusantara menjadi Incaran Negara negara barat yang merasa tak sedap dengan bumbu lokalnya. Satu hal yang dapat kita ambil hikmahnya sekarang adalah membentuk Integrasi Nasional. yang mau melahap habis dan meminta lagi setiap hidangan disuguhkan. Setelah Indonesia merdeka menjadi pertanyaan yang harus dicerna dan dikaji lebih mendalam adalah bagaimana menjaga Bumi Nusantara selanjutnya. Teuku Umar. Soekarno menyatakan : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Kalau seandainya mereka masih ada pastilah jawabannya karena “mencintai” Tanah Air Nusantara. Sejarah Indonesia Bumi Nusantara memiliki nilai integrasi yang sangat mahal harganya dalam catatan sejarah sampai pembentukan Negara Kesatuan RI. perjuangan pun harus menuai jalan yang berbeda. konflik internal/ekternal dan tantangan alam. Mataram Islam. tantangan teknologi dan tantangan SDM. Indonesia menjadi kedatangan banyak tamu. Muhammad Hatta. Pemberontakan Trunojoyo. dan lainnya telah menunjukkan eksistensinya dalam penguasaan wilayah Nusantara yang penuh perjuangan. Cut Nyak Dien. dan lainnya tak tersebutkan sampai berdirinya Boedi Oetomo dan Lahirnya Sumpah Pemuda adalah sebuah tekad yang nyata akan membuminya (bersatunya) masyarakat Indonesia dengan Wujud Nusantaranya.

56 a. sehingga banyak cabang ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. menyeberang dari sisi yang penuh penderitaan. yang terbit pada tahun 1916. Whittersley) Geopolitik bissa berarti : Ilmu Bumi Politik Terapan (Applied Political Geography). kemerdekaan ibarat jembatan dimana bangsa kita melangkah. melainkan alat.“Kemerdekaan bukanlah tujuan akhir. E. Istilah Geopolitik kemudian berubah artinya setelah dipopulerkan oleh Karl Haushofer (1869 – 1946) dengan menjuruskan ke Ekspansionisme dan Rasialisme. teori evolusi Darwin dan metodologi Ilmu Pengetahuan Alam dan Biologi sedang populer di Eropa. yang terdiri atas Geopolitik. menyatu dengan Bumi Indonesia”. Sedangkan menurut Encyclopedia Brittanica (D. Kristof) : Ilmu Bumi Politik mempelajari fenomena geografi dari aspek politik sedangkan geopolitik mempelajari fenomena politik dari aspek geografi. Menurut Encyclopedia Americana (L. dicetuskan oleh sarjana ilmu politik Swedia. Sosiopolitik. dan Kratopolitik. Ekonomopolitik. Ajaran Ratzel dan Kjellen Pada akhir abad ke – 19. menuju masayarakat yang adil dan makmur. Geopolitik Istilah geopolitik adalah singkatan dari Geographical Politic. Ekonomopolitik. Gagasannya tercantum dalam buku Staten Som Lisform (Der Staat als Lebensform. b. 2. Perbedaannya terletak pada fokus perhatian dan tekanan di masing. Istilah Geopolitik . dan Kratopolitik termasuk Geopolitik. Demopolitik.masing bidang studi. Sosiopolitik. Menurut Haushofer lingkup Geopolitik mencakup seluruh system politik Kjellen.K. Istilah Geopolitik semula oleh penulisnya dipakai sebagai sinonim dari Ilmu Bumi Politik (Political Geography) suatu cabang ilmu bumi yang dikembangkan oleh Frederich Ratzel (1844 – 1904). jadi Demopolitik. bidang geografi atau politik. istilah Geopolitik pengertiannya sinonim dengan Ilmu Bumi Politik meskipun ada penulis yang membedakannya. penindasan dan pengorbanan menuju sisi lain yang lebih cemerlang. The state as an Organism). Rudolph Kjellen (1864 – 1922) pada tahun 1900 dalam rangka mengemukakan suatu system politik yang menyeluruh. Dinegara diluar Jerman dan Jepang.D. atau prasarana untuk mencapai kesatuan visi bangsa.

Kecurigaan itu disebabkan karena Haushofer dalam desertasinya (1914) mengutip Herakleitos yang menyatakan bahwa “Perang adalah bapak dari segala hal” atau dengan perkataan lain. Lebensraum (ruang hidup. bekas ajudan Haushofer yang kemudian menjadi orang ketiga dalam pemerintahan Nazi Jerman. Jenderal Jerman yang pernah bertugas di Jepang dan mengagumi bangkitnya Jepang sebagai kekuatan dunia. bukan hanya mirip seperti pendapat Ratzel. Inti ajaran Haushofer adalah sebagai berikut : a.ilmu lainnya ingin menerapkan metodologi Biologi. c. Pada masa itu banyak kalangan di Jerman yang ingin mencari pembenaran (justification) dari tindakan Jerman yang berusaha memperluas wilayahnya dengan alasan semakin sempitnya ruang dalam kekuasaab Jerman. Bencara Perang Dunia II antara lain disebabkan oleh ajaran Haushofer dan Hitler yang sangat ekspansionis dan rasialis. ajaran Karl Haushofer sudah dicurigai sebagai ajaran yang menuju ke peperangan. Karl Haushofer. Berkat kedudukannya sebagai Guru Besar Haushofer dapat menyatakan bahwa Geopolitik dikembangkan secara ilmiah. Setelah Jerman kalah dalam Perang Dunia I dia pensiun dan kemudian menjadi pengajar di Universitas Munich. Ratzel menyatakan bahwa Negara adalah mirip organisme yang tunduk pada hukum biologi. dia menyatakan pertumbuhan Negara mirip dengan pertumbuhan organisme yang memerlukan ruang hidup (lebensraum) yang mencukupi agar dapat tumbuh dengan subur. 57 . Dalam bukunya : Antrhopo Geography dan Politische Geography. Tetapi usahanya hanya di akui di Jerman dan di Jepang saja. Di Jerman ajaran Haushofer mempengaruhi Hitler yang tercermin dalam bukunya Mein Kampf yang ditulis bersama Rudolph Hess. Ratzel seorang ahli Geografi mendalami Biologi untuk memperluas cakrawalanya. living space) Oleh kaum Geopolitik lebensraum diartikan sebagai hak suatu bangsa atas ruang hidup untuk dapat menjamin kesejahteraan dan keamanannya. Salah satunya adalah Jenderal Dr. Pendapat Ratzel tersebut mendapat perhatian Kjellen (yang tidak terlatih dalam Biologi). yang memakai istilah lebensraum dan autarki yang berasal dari Ratzel-Kjellen. dengan dasar teori bahwa Negara itu adalah sutu organisasi yang tunduk pada ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. “Perang merupakan hal yang diperlukan untuk mencapai kejayaan bangsa dan Negara”. Ajaran Karl Haushofer Sejak embrio. Kjellen dengan tegas menyatakan bahwa Negara adalah suatu organisme. Setelah kembali ke Jerman dia meneruskan studi di Universitas Munich sehingga mencapai gelar Doktor of Philosophy.

c. dan Afrika.masing dari kesatuan politik yang diusulkan itu akan dikepalai oleh salah satu Negara besar yang ada sehingga Autarki dapat dilaksanakan diperserikatan wilayah. Kaum Geopolitik Jerman beranggapan bahwa setiap kesatuan politik harus menghasilkan apa yang diperlukannya. Pan-Asia terdiri atas bagian timur Benua Asia. Cita. Amerika dianggap sebagai pemimpinnya.Region ini “Lingkungan Kemakmuran Bersama Asia Timur Raya”. Bukan hanya Negara kecil di Eropa yang akan digabungkan dalam EuroAfrika tetapi juga Negara bnesar seperti Perancis dan Italia karena Inggris dan Uni Soviet dirasakan tidak akan menerima pengelompokan itu. Suatu “daerah kebudayaan Jerman” dipetakan oleh kaum Geopolitik sebagai bagian dari wilayah Jerman yang dikaruniakan oleh alam (antara lain meliputi juga Austria. negara kecil ditakdirkan akan mati terserap oleh Negara besar. 58 . dan selesai). Masing. Negara berhak mendapatkan sumber alam dari Negara tetangga yang kecil bila membutuhkannya. Pembagian wilayah perserikatan adalah sebagai berikut : • Pan-Amerika adalah “Perserikatan Wilayah” yang paling alami karena wilayah itu terpisah dari Negara lain oleh samudera. Menurut Geopolitik versi Jerman.Region”. Bolrenia. Pan-region (Perserikatan Wilayah) Sudah lama Jerman menuntut untuk memperluas wilayahnya sehingga meliputi semua daerah yang rakyatnya berbahasa Jerman. Autarki Autarki adalah cita. dan kepulauan diantaranya.hukum biologi.cita itu.cita untuk dapat memenuhi kebutuhan sendiri. Aspirasi teritorial yang ekspanisionis itu diperluaskan dengan mengusulkan pengelompokkan politik dunia kedalam beberapa “Pan. Australia. hanya Negara besar yang dianggap tumbuh. maka • • ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Jepang memberi nama Pan. Jepang merupakan satu. b. Doktrinnya Hako I Chiu.satunya Negara diluar Jerman yang dengan cepat menganut faham Geopolitik karena melihat keuntungannya. Kaum Geopolitik sangat mengagumi Doktrin Munreo (America for the Americans) sebagai negarawan yang pertamatama menyatakan cita.cita ini cukup rasional bila tidak di embeli dengan teori organisme. Pan-Region yang akan dikuasai Jerman adalah Eropa.

Kaum Geopolitik mengambil alih pendapat ahli Geopolitik Inggris. Berbatasan dengan daerah jantung terbujur daerah “bulan sabit dalam” yang mempunyai mempunyai sifat maritime.Jerman perlu mencari alternatifnya. Sir Halford Mackinder. Dalam buku Bausteine zur Geopolitik. yang menyatakan bahwa Eropa timur dan Asia merupakan daerah poros (Povot Area). menyatakan bahwa : • Geopolitik adalah doktrin Negara di bumi • Geopolitik adalah doktrin perkembangan politik didasarkan pada hubungannya dengan bumi. Kekuatan darat lawan kekuatan laut Upaya kaum Geopolitik untuk menguasai dunia antara lain dijalankan dengan mempelajari dan mengevaluasi daerah yang dianggap sangat strategis. Negara tetangga yang lemah merupakan makanan yang empuk bagi yang kuat’ apabila mempunyai sumber alam yang kaya dan daerah yang strategis. Daerah ini dapat dikuasai oleh Negara yang berpusat di darat tetapi mempunyai kekuatan laut yang cukup besar yakni Jerman. Selanjutnya berbatasan dengan “ bulan sabit dalam” adalah wilayah “bulan sabit luar” yang dianggap kurang strategis dalam percaturan dunia (Sic)” (Mujianto:2002:30) e. 59 . barang siapa menguasai pulau dunia akan menguasai dunia. Setiap perbatasan tidak akan stabil apabila perbatasan itu memisahkan kekuatan potensial yang jauh berbeda. kemudian disebut “daerah jantung” (heartland) untuk menggambarkan starategi daerah tersebut. “Barang siapa menguasai daerah jantung.Region yang keempat yang terdiri dari Rusia dan India Bagi orang non-Jerman dapat dirasakan bahwa bila ajaran “Pan-Region” itu dilaksanakan pasti akan menimbulkan peperangan karena Inggris dan Perancis pasti tidak akan takluk tanpa melalui perjuangan. Haushofer menyarankan agar Jerman bersekutu dengan Rusia tetapi Jerman harus dalam kedudukan yang lebih unggul. akan menguasai pulau dunia (EuroAsia). ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. • • Uni Soviet menguasai Pan. d. Uni soviet disarankan membuat PanRegion sendiri sedang Inggris dibiarklan mengambang. Daerah perbatasan Kaum Geopolitik menganggap bahwa suatu Negara berhak atas “perbatasan alam”.

wujud bumi. 1660 – 1683. Tibet. Tokoh ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Saggio Sull’arte della Guera Aerea (The command of the Air : Easy in the art of Aerial Wargare) yang terbit pada tahun 1921 menjadi tokoh Wawasan Dirgantara. Hipotesanya yakni: “Kekuatan laut itu sangat vital bagi partumbuhan. Wawasan Dirgantara. seorang ahli Geografi Inggris dia menyatakan bahwa : “Kemungkinan Kekuatan darat dapat menguasai kekuatan maritim. • Wawasan Dirgantara Pada masa Geopolitik dikembangkan. Wawasan Dirgantara masih embrio jadi tidak banyak dibahas oleh kaum Geopolitik Jerman.• Geopolitik adalah ilmu yang mempelajari organisme politik dari ruang susunannya • Geopolitik adalah landasan ilmiah bagi tindakan politik dalam perjuangan kelangsungan hidup suatu organisme Negara untuk mendapat ruang hidupnya. Tokoh lain dari wawasan Bahari adalah Sir Walker Raleigh (1554 – 1618) yang menyatakan bahwa “Siapa yang menguasai lautan akan menguasai perdagangan dan siapa yang menguasai perdagangan akan menguasai dunia. Wawasan Bahari.1946). Barang siapa menguasai daerah jantung maka akan menguasai pulau dunia (Eurasia Afrika). Untuk melengkapi Geopolitik sebagai suatu wawasan. penduduk. dan Mongolia. dan Wawasan Kombinasi yang cukup mempengaruhi Wasantara sebagai Wawasan Kekuatan. Mahan mengemukakan bahwa ada enam factor yang mempengaruhi perkembangan suatu negara sesuai kekuatan laut. Eropa Timur. 60 . yakni: letak geografi. luas wilayah. Menurut pendapat Matchkinder “Barang siapa dapat menguasai Eropa Timur maka akan menguasai daerah jantung. Giolio Douhet (1869 – 1943). akan dikemukakan mengenai Wawasan Dunia. yang menulis buku The Influence of Sea Power Upun History. • Wawasan Benua Tokohnya adalah Sir Halfrod Matchkinder (1861. Baru setelah perang dunia I. Daerah yang dianggap paling strategis adalah daerah jantung yang meliputi seluruh daerah Eropa Tengah. watak nasional dan sifat pemerintahan”. kemakmuran dan keamanan nasional. • Wawasan Bahari Tokohnya adalah Alfred Tahayer Mahan (1840 – 1914). yang menulis buku Dominio dell’Aria. Barang siapa menguasai pulau dunia akan dapat menguasai dunia”.

Bila posisi silang tersebut dianalisa lebih lanjut. antara liberalisme di Selatan dan komunisme di Utara. kedua tokoh itu menyatakan bahwa kekuatan udara akan menjadi kekuatan yan menentukan. Jepang : + 115 juta). Social. Selatan dan Timur. terutama pemanfaatan kekayaan alamnya Indonesia. Teori daerah batas (Rimland) berasal dari spyman. Bahari. Pada saat ini kebanyakan Negara menganut teori kombinasi (bukan hanya teori Spyman) yang merupakan integrasi dari Wawasan Benua. Politis. strategisnya wilayah Indonesia dan sebagainya. Hankam. Implikasi baik adalah banyaknya potensi. Ekonomi. • Wawasan Kombinasi Tokohnya adalah Niccholas J. Budaya. Spykman (1893 – 1943). antara system ekonomi liberal (Kapitalisme di Selatan dan system ekonomi terpusat di Utara). sebagimana tercatat dalam pengalaman sejarah bangsa. Geostrategi Indonesia Posisi silang Indonesia ini tentu saja membawa implikasi baik dan mungkin saja berdampak negatif terhadap kehidupan bangsa Indonesia secara komprehensif.yang lain adalah William “Billi Mitchell”. antara individualisme di Selatan dan komunisme/sosialisme di Utara (komune-komune). maka ternyata bahwa ia tidak bersifat fisik-geografis belaka. yang menulis buku Winged Defence yang terbit pada tahun 1925. antara system pertahanan continental (kekuatan di darat) di Utara dan system pertahanan maritim di Barat. 61 . antara system demokrasi parlamenter di Selatan dan system Diktktur proletariat di Utara (Asia daratan utara). 3. antara kebudayaan Barat di Selatan dan kebudayaan Timur di Utara. antara daerah yang berpeduduk tipis di Selatan (Australia : + 1. tetapi juga dalam segala aspek social. dan Dirgantara. Kondisi ini akan berpengaruh pada timbulnya bahaya/ancaman lain yang lebih besar. Namun implikasi negatif adalah adanya bahaya/ancaman dari luar. antara lain :  Demogrifis.   Ideologis.055 juta.     ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. F.

sebagai aspirasi bangsa yang merdeka. Pengaruh-pengaruh buruk. dirumuskan dalam bentuk cara pandang Bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungannya berdasarkan idea nasional Pancasila dan UUD 1945. langsung maupun tidak langsung harus dihadapi dengan bangun Ketahanan Nasional yang kokoh dengan Landasan Wawasan Nusantara. ancaman. 4. bahasa maupun budaya. dengan setiap kali menyandarkan dan menggantungkan diri pada kekuatan/pengruh yang besar pada suatu waktu. dan ganguan baik dari dalam atau dari luar. religi. G. akan menimbulkan bentuk-bentuk hambatan. tantangan. yang membahayakan identitas dan integrasi bangsa.  Nusantara sebagai Wawasan Wilayah ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. baik social. Pendekatan Historis dan Yuridis Formal menjadikan Wawasan Gagasan Wawasan Nusantara berpangkal tolak dari konsepsi Negara kepulauan (archipelago state concept). Atau ikutserta mengatur lalu lintas kekuatan-kekuatan dan pengaruhpengaruh tersebut dalam arti ikut memainkan peranan sebagai subyek. Sifat-sifat khas dan kepribadian bangsa. itulah Wasantara. 62 . Posisi silang memberi dua pilihan kepada Bangsa Indonesia :  Membiarkan diri sendiri terus-menerus mejadi obyek dan lalu lintas kekuatan-kekuatan dan pengaruh-pengaruh dari luar yang melintas kedudukan kita. Kunci bagi hal tersebut diatas ialah “kemampuan untuk menstransmisikan kekuatan-kekuatan dan pengaruh-pengaruh dari luar menjadi kekuatan nasional yang dikendalikan dan digunakan sebagai kekuatan-kekuatan sentrifugal” (kekuatan yang berisikan sifat-sifat dan mental yang ekspansif). Alternative ini menuntut kemampuan kita menciptakan kekuatan sentrifugal.Posisi silang merupakan posisi yang menimbulkan proses akulturasi yang berpengaruh terhadap bangsa dewasa ini. Konsepsi Negara kepulauan mula-mula dikemukakan pada tangal 13 Desember 1956 dalam bentuk “Deklarasi Juanda” yang menyatakan :  Bahwa bentuk geografi Indonesia sebagai suatu Negara kepulauan mempunyai sifat dan corak tersendiri. berdaulat dan bermartabat ditengah-tengah lingkungannya yang menjiwai segenap tindak kebijaksanaannya dalam daya upaya mencapai tujuan nasional.

Dalam konferensi hukum laut internasional tahun 1958. sedangkan wilayah laut territorial tidak pernah diukur berdasarkan ordonantie tahun ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Selama ini wilayah Indonesia yang tercatat cuma wilayah daratan saja. Yurisprudensi Mahkamah Internasional dalam kasus Inggris lawan Norwegia mengenai pengukuran wilayah dengan teori dari titik luar ke titik luar berikutnya terbatas pada coastal archipelago sedangkan untuk mid. Bahwa menurut sejarah dulu kala kepulauan Indonesia merupakan suatu kesatuan. Untuk memperkuat kedudukan hukumnya.193. Kesukaran untuk meyakinkan kebenaran pendirian Indonesia. disebabkan karena pemahaman asas Archipelago. Dengan berlakunya PERPU No.8 tahun 1962.250 km2 dengan perincian luas daratan : 2.163 km2 (terdiri atas laut teritorial dan laut nusantara). Keunikan Indonesia sebagai Negara kepulauan belum sepenuhnyat dipahami oleh Negara maritime yang berpengaruh. meskipun integritas territorial Indonesia terganggu oleh ulah kapal perang Belanda yang lalu lalang di perairan Nusantara.4 Tahun 1960 yang diikuti dengan peraturan pelaksanaan mengenai lalu lintas damai kendaraan laut asing dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP) No. Pernyataan ini merupakan bukti penghargaan hukum dan tata pergaulan internasional.166.4 Tahun 1960 yang menyatakan bahwa laut wilayah lebarnya 12 mil diukur dari garis pangkal lurus (straight base line) dan bahwa semua kepulauan dan laut yang terletak diantaranya harus dianggap sebagai satu kesatuan yang bulat maka luas wilayah Indonesia menjadi 5.026.Undang (PERPU) No. 63 . Bahwa batas laut teri torial yang termaksut dalam Territoriale Zee en Maritieme Krigen Ordonnantie 1939 memecah keutuhan territorial Indonesia karena membagi wilayah daratan Indonesia dalam bagian-bagian terpisah dengan teritorialnya sendiri-sendiri.086 km2 dan luas perairan nasional menjadi 3. Pemerintah Indonesia menyatakan bahwa lalu lintas damai di perairan  pedalaman bagi kapal asing di jamin dan bahwa pendirian Indonesia akan disampaikan dalam konferensi internasional mengenai hukum laut internasional. Deklarasi Juanda dipertegas dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang.ocean archipelego belum ada. Sikap Indonesia diperdebatkan namun belum menuai hasilnya.

yang ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. termasuk organismeorganisme hidup yang merupakan jenis sedentair yang terdapat pada dasar laut dan tanah dibawahnya di landas kontinen.666 pulau yang ada.pulau Indonesia yang terluar Ketentuan. setiap pulau mempunyai laut wilayah sendiri-sendiri sehingga tidak memungkinkan menghitung luas laut wilayah dari 13.1939. demikian pula ruang udara diatasnya (Kaelan:2003:48) Pengumuman Pemerintah Republik Indonesia tersebut sesuai kebiasaan praktek Negara yang di benarkan oleh hukum internasional. proses penyelesainnya dilandasi semangat kebijaksanaan bertetangga baik (good neighborhood policy). maka Pemerintah Republik Indonesia bersedia untuk melakukan perundingan dengan Negara yang bersangkutan menetapkan garis batas sesuai prinsip. pemerintah Indonesia mengeluarkan Deklarasi tentang landas kontinental dengan pertimbangan antara lain sebagai berikut : • Segala sumber mineral dan sumber kekayaan alam lainnya. dengan Negara tetangga lewat perundingan sebelum ditemukan deposit (endapan mineral).ketentuan tersebut diatas tidak akan mempengaruhi sifat serta status dari pada perairan diatas landas kontinen Indonesia sebagai laut lepas. Pada tataran lain Pemerintah Indonesia menganggap perlu untuk mengamankan sumber daya alam wilayah laut nasional untuk kegiatan eksplorasi dan eksploitasi sumber daya alam di landas kontinen dapat dilakukan karena kemajuan ilmu pengetahun dan teknologi.depressie (bagian yang dalam) yang terdapat dalam landas kontinental kepulauan Indonesia yang berbatasan dengan suatu Negara lain. hanya untuk daerah sebelah Indonesia dari garis tengah (median line) yang ditarik dari pantai dari pada pulau.prinsip hukum dan keadilan. Dalam hal landas kontinen Indonesia. Pemerintah Republik Indonesia yang akan mengeluarkan izin untuk mengadakan eksplorasi serta memberikan izin untuk produksi minyak dan gas bumi dan untuk eksploitasi sumber-sumber mineral ataupun kekayaan alam lainnya. Menjelang tercapainya persetujuan seperti yang dimaksud diatas. termasuk depressie. Perjanjian garis batas landas kontinen yang pertama berhasil diadakan dengan Malaysia pada bulan Oktober tahun 1969. bahwa suatu Negara pantai mempunyai yurisdikasi yang eksklusif atas kekayaan mineral dan kekayaan lainnya dalam dasar laut dan kandungannya di landas kontinen. merupakan milik Indonesia dan berada di bawah yurisdikasinya yang eksklusif. Untuk itu pada tanggal 16 Februari 1969. 64 • • • . Selain itu Pemerintah Indonesia merasa penting untuk menyelesaikan soal garis landas kontinen.

• • • • • • ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.000 mil2 ( ± 2.Undang No. Selanjutnya pengumuman pemerintah tentang landas kontinen tahun 1969 telah di kukuhkan dengan Undang.I tahun 1963 tentang Landas Kontinen Indonesia.000km2). Persetujuan RI. tanggal 9 Oktober 1962.Malaysia dan Thailand mengenai Landas Kontinen bagian Utara tanggal 21 Desember 1961 dan berlaku tanggal 16 Juli 1963. Perjanjian antar Republik Indonesia dengan Australia mengenai garis.062. Perjanjian RI. ditandatangani tanggal 12 Februari 1963.garis batas tertentu antar Papua New Guinea. 65 . Persetujuan RI dengan India tentang penetapan Garis Batas Landas Kontinen antara kedua Negara (batas antar Sumatera dan Nikobar) ditandatangani dan mulai berlaku tanggal 8 Agustus 1964 Persetujuan diatas telah menguatkan pendirian RI mempunyai kedaulatan atas kekayaan alam di landas kontinen seluas ± 800. ditandatangani tanggal 16 Desember 1961 dan berlaku mulai tanggal 6 April 1962. RI mempunyai penguasaan penuh dan hak eksklusif atas kekayaan alam dilandas kontinen Indonesia. Persetujuan RI dengan Australia tentang penetapan batas. Perjanjian antar Republik Indonesia dengan Republik Singapura tentang penetapan garis batas laut wilayah kedua Negara di Selat Singapura ditandatangani tanggal 25 Mei 1963. RI juga mengadakan perjanjian Garis Batas Laut wilayah dan perjanjian perbatasan (meliputi perbatasan darat dan laut) dengan Negara tetangga sebagai berikut : • Perjanjian antar Republik Indonesia dan Malaysia tentang penetapan garis batas laut wilayah kedua Negara di Selat malaka ditandatangani pada tanggal 16 Maret 1960.Thailand tentang Landas Kontinen Selat Malaka bagian Utara dan Laut Andaman.kemudian disusul oleh penandatanganan perjanjian dengan Negara tetangga lain sebagai berikut : • Perjanjian RI.batas dasar laut tertentu di daerah Laut Timor dan Laut Arafuru sebagai tambahan pada persetujuan tanggal 18 Mei 1961.Malaysia tentang Penetapan Garis Batas Landas Kontinen kedua Negara (di Selat Malaka dan Laut Cina Selatan) ditandatangani pada tanggal 26 Oktober 1969 mulai berlaku tanggal 6 November 1969.

maka berdasarkan studi FAO. Pengumuman Pemerintah tersebut didorong oleh faktor sebagai berikut : • Semakin terbatasnya persedian ikan. Dalam konferensi internasional itu. dasar laut. Kenyataan menunjukan bahwa Praktek Negara yang konsisten sehingga ada konvensi ataupun tidak Zona Ekonomi Eksklusif tetap menjadi bagian Hukum Internasional kebiasaan.Perjuangan penegakan Wawasan Nusantara soal wilayah di forum Negara tetangga dilanjutkan dengan perjuangan di konferensi Hukum Laut Internasional ke III yang diselengarakan oleh PBB atau United Nations Confrence on the Law of the Sea (UNCLOS). Sedangkan hasil perikanan dunia dari conventional species menjelang tahun 2000 akan berada di bawah tingkat permintaan dunia. RI aktif memperjuangkan “azas kepulauan” yang selama ini belum di kenal dalam rezim Hukum Laut Internasional. Perjuangan yang di lakukan RI sejak 1956 baru berhasil setelah di terimanya Hukum Laut Internasional yang sesuai dengan konsep Nusantara pada tahun 1982 yang telah di tanda tangani hampir semua Negara di dunia. Hal ini mendorong kapal-kapal ikan asing yang dibatasi ruang geraknya oleh Zona Ekonomi/Perikanan Negara tetangga ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. yaitu 52 juta ton pertahun. • Pemerintah Indonesia pada waktu itu telah berada pada tahun kedua Repelita yang ke III. Untuk membulatkan konsep kewilayahan. Dalam rangka pembangunan maka sumber daya alam yang terdapat dilaut di luar batas wilayah sampai ke batas 200 mil dari garis pangkal laut wilayah. pada 21 Maret 1980 Pemerintah RI mengumumkan Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia yang lebarnya 200 mil diukur dari garis pangkal laut terluar dari ujung terluar wilayah Indonesia. harus dapat dimanfaatkan bagi peningkatan kesejahteraan bangsa. Zona Ekonomi Eksklusif sebagai rezim Hukum Internasional. dan tanah dibawahnya. Sampai saat ini sekitar + 90 negara yang telah memberi pernyataan tentang ZEE ataupun Zona Perikanan sejauh 200 mil. • Pembangunan Nasional Indonesia. Tanpa Zona Eksklusif. tahun 2000 permintaan dunia akan ikan untuk bahan makanan akan dua kali lipat permintaan dunia sekarang. Dengan perhitungan peningkatan jumlah penduduk dunia. 66 . Indonesia dihadapkan pada tindakan unilateral tetangga yang memperlemah posisi Indonesia.

dan angin. setahun setelah ditandatangani Hukum Laut Internasional yang baru di Teluk Montego. intalasi dan bagunan lainya. kebebasan pelayaran dan • penerbangan internasonal serta kebebasan pemasangan kabel dan pipa dibawah permukaan laut di jamin sesuai dengan hokum internasional.000 km di nyatakan sebagai wilayah kita berdasarkan penjelasan pasal 30 Undang. yang menyatakan bahwa laut itu adalah milik masyarakat dunia. Dalam pengumuman tersebut RI menyatakan bahwa di dalam Zona Ekonomi Eksklusif. arus.Ketentuan Pokok Pertahanan Keamanan Negara Republik Indonesia. Yang menjadi soal utama dalam hukum laut internasional adalah : apakah laut dapat di miliki oleh suatu Negara atau tidak? Selama ini. • Penelitian ilmiah mengenai laut • Pelestarian lingkungan laut • Hak lain berdasarkan hokum internasional Di dalam Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia. Jamaica. Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia dilakukan dengan Undang.Undang No.5 tahun 1983. sejarah hukum laut internasional mengenal pertarungan antara dua konsepsi pokok yaitu : • • Res nullius. Setelah kita memagari wilayah kita dengan peraturan perundang. Indonesia mempunyai dan melaksanakan : Hak berdaulat untuk melakukan eksplorasi dan eksploitasi. Akhirnya konsep wilayah yang menyeluruh. arena itu dapat di ambil dan di miliki oleh masing. pengelolaan dan pelestarian sumberdaya hayati dan nonhayati dan hak berdaulat lainnya eksplorasi dan eksploitasi sumberdaya dari air. yang menyatakan bahwa laut itu tidak ada yang mempunyai dan Res communis. 67 . ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. yang sesuai dengan wawasan nusantara di lengkapi dengan wilayah kita di ruang udara dimana Orbit Geo Stationer sejauh 36. Hak yuridiksi yang berhubungan dengan : • Pembuatan dan penguaan pulau buatan.masing Negara dan arena itu tidak dapat di ambil atau di miliki oleh masing.• akan berpindah ke laut yang berdekatan dengan pantai Indonesia dan meningkatkan “pengurasan” potensi yang ada.20 tahun 1982 tentang Ketentuan.Undang No.undangan. marilah kita meninjau apa yang menjadi masalah dalam hukum laut dan udara internasional yang memerlukan perjuangan selama 25 tahun itu.masing Negara. oleh hamper seluruh peserta konferensi Hukum Laut Internasional (kecuali Amerika dan 3 negara lainnya).

1. Batas Ruang Lingkup atau Bentuk Ujud .H. (Kaelan. Wadah tersebut bila dirinci meliputi tiga unsur sebagai berikut : • • • batas ruang lingkup atau bentuk wujud tata susunan pokok atau tata inti organisasi tata susunan pelengkap atau tata kelengkapan organisasi Bidang ini dibahas dalam asas archipelago. Archipelago berasal dari kata archi yang berarti penting. Dan archipelago memiliki arti kedalam dan keluar yakni : Ke dalam : Nusantara lebih menampakkan sifat dan cirri sebagai kesatuan wilayah laut dengan pulau-pulau dan gugusan pulau-pulau didalamnya yang manungggal. dalam lingkungan yang terdapat pulau-pulau dan gugusan pulau-pulau. dimana wawasan nusantara mempunyai bentuk ujud sebagai berikut : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Wadah (Unsur pertama) Dalam meninjau wadah ini maka perlu membicarakan terlebih dahulu azas archipelago. sehinggga merupakan kepribadiannya. 68 a). I. Wadah dan isi membentuk kensepsi dasar Wawasan Nusantara. sedangkan tata laku merupakan konsepsi pelaksanaannya. Wadah. Suatu archipelago harus dibedakan dari suatu kumpulan pulau-pulau berantai (a chin of island). Yang bermakna wilayah laut dengan kumpulan pulau-pulau didalamnya. sehingga berada di persimapangan jalan penghubung. UNSUR DASAR WAWASAN NUSANTARA Wawasan nusantara sebagai fenomena atau gejala sosial harus di lihat sebagai gejala dinamis. Ke luar : Nusantara (Indonesia yang letak geografisnya berada diantara dua benua dan dua samudra. atau unsur pokok berpusat pada laut atau unsur air dan bukan pada pulau-pulaunya atau pada unsur tanahnya. dan pelagos yang berarti laut atau wilayah lautan. Isi dan Tatalaku. Arti klasik dari archipelago adalah lautan yang diseraki pulau-pulau (a sea studdeed with island) yang berarti unsur laut lebih besar dari unsur daratan. yang batas-batasnya ditentukan oleh laut. memiliki sifat dan cirri sebagaib popsisi silang dengan segala konsekuensinya sendiri. Dilihat dari segi ini maka Wawasan Nusantara itu mempunyai 3 (tiga) unsur utama meliputi. C.2003:34) Indonesia mengartikan archipelago sebagai suatu kesatuan utuh wilayah.

904. 6. Mencermati fenomena tersebut. Karena apapun alasannya dengan posisi silang Indonesia segala akibat baik buruknya akan dihadapi bangsa Indonesia. maka Nusantara menjadi lalu lintas dari aspek kehidupan sosial. namun bila mengancam kepentingan nasional. jika Indonesia ingin tetap eksis.667 pulau besar/kecil. dan ini terkadang tidak menguntungkan masyarakat bangsa Indonesia. Jika menguntungkan hubungan ini akan berjalan harmonis. memiliki kandungan kekayaan alam yang melimpah. Dalam ujud Nusantara. tepatnya dari 94º 15’BT s/d 141º05’BT dan 6º08’LU s/d 11º15’LS.569 km bujursangkar. maka batas-batas negara ditentukan oleh lautan dengan didalamnya pulau-pulau serta gugusan pulau-pulau yang satu sama lain dihubungkan. Ini berarti Indonesia harus memiliki kemauan dan kemampuan untuk berhubungan dengan semua kekuatan semua bangsa di dunia tanpa memendang rasialitas dan pluralisme.Nusantara Indonesia kini yang terdiri dari 13. untuk itu suatu bangsa senantiasa mencoba menanamkan pengaruhnya kedalam Negara lain melalui kedua bidang tersebut. dan mampu mempengaruhi perikehidupan berbangsa dan bernegara. baik yang berupa laut dan selat. • Keunikan dan kekayaan Nusantara adalah karunia dari TYME dengan keanegaragaman yang ada menjadi daya tarik tersendiri bagi Negara-negara yang tidak memiliki sumber tersebut untuk memanfaatkannya. sebagai bangsa yang terbuka akan menyerap segala hal yang masuk.044 pulau yang telah bernama. Konsekuensinya bagi Indonesia adalah pecahnya kesatuan politik dan ideolagi nasional bangsa sebagaimana dalam catatan sejarah nasional bangsa. • Dengan mengabdikan diri pada kepentingan nasional masing-masing bangsa menghendaki adanya suatu kepastian terhadap jaminan dibidang politik dan ideology. maka seluruh elemen bangsa harus cukup kuat baik lahir maupun bathin/mental dan harus bertindak tepat. psikologi. 69 . dengan luas seluruhnya 1. Sehingga Indonesia dituntut tetap manunggal dalam kesatuan wilayah bangsa. akan diambil langkah tepat untuk memperjuangkan kepentingan nasionalnya dengan segenap pengorbanan dan kemampuan yang dimiliki bangsa. tidak dipisahkan oleh air. • Hubungan antar bangsa selalu melandaskan diri pada kepentingan nasionalnya masing-masing. baik bidang IPOLEKSOSBUDHANKAM. di antara benua Asia dan Australia dengan diapit samudera Pasifik dan samudera India. bersikap bebas aktif dalam semua hal. Bentuk ujud Nusantara mempunyai pengaruh yang besar dalam tata kehidupan dan sifat perekehidupan nasionalnya antara lain : • Dengan posisi silang. pendidikan serta ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. berada pada posisi yang strategik.

sebagai syarat tumbuhnya partisipasi rakyat. Presiden Republik Indonesia memgang kekuasaan pemerintahan menurut Undang-Undang Dasar. Anggota DPR semuanya merangkap menjadi anggota MPR. Bab III Pasal (4) dan (5). Kedaulatan ada ditangan rakyat. memegang teguh kepentingan nasional. berkesinambungan. b). dan dilakukan sepenuhnya oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat. Tata Susunan Pokok/INti Organisasi. penguatan kehidupan konstitusional dan penegakan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Tata Susunan Perlengkapan/Kelengkapan Organisasi • Aparatur Negara Aparatur Negara adalah pendorong. Dewan tidak dapat dibubarkan oleh Presiden. Pasal (1) Negara Indonesia ialah Negara kesatuan yang berbentuk Republik. jiwa integritas.  c). penggerak dan pengarah mekanisme pembangunan menuju masyarakat adil dan makmur. Sistem Perwakilan sistem konstitusi dan bukan Sistem Pemerintahan yang ditegaskan dalam Udang-Undang Dasar ialah :  •  Kedudukan DPR adalah kuat. Perwujudan stabilits politik perlu didukung pertumbuhan kehidupan demokrasi yang sehat. 70 . Pemerintah berdasarkan absolutisme. semua akan tercapai bila tercipta stabilitas nasional yang dinamis di semua bidang termasuk stabilitas psikologi social.berlangsung dalam suasana damai. Kekuasaan Pemerintah Negara. Oleh karena itu DPR dapat senan tiasa mengawasi tindakan-tindakan Presiden dan apabila Dewan menganggap bahwa Presiden sunguh melangar Haluan Negara yang telah ditetapkan oleh UUD atau oleh MPR maka MPR iyu dapat diundangkan untuk persidangan istimewa agar supaya dapat minta pertanggung jawaban kepada Presiden. menjaga kondisi masyarakat dan stabilitas penyelenggaraan negara. •  Sistem Pemerintahan Indonesia adalah Negara yang berdasarkan atas hukum dan tidak berdasarkan atas kekuasaan belaka. •   • Bentuk dan kedaulatan Bab I.

partai politik. dan bertanggung jawab. J. dengan selalu mengedepankan nilai-nilai dasar dalam Pancasila dan UUD 1945.cita Sifat dan ciri. 2. perguruan tinggi. setiap orang. apabila aspirasi dan cita. Kelangsungan dan pemantapan stabilitas politik dapat terjamin. Saluran. lembagalembaga perwakilan rakyat.benar akan mempunyai akar. melalui wadah-wadah penyalur pendapat masyarakat pedesaan. organisasi profesi/ fungsional. lembaga Negara dan masyarakat. 71 . edukatif. elit birokrat yang akuntabel dan transparan akan menciptakan kedamaian. Dengan melaksanakan dan memperkuat azas dan sendi Pancasila UUD 1945. • Keadaan politik masyarakat dan kesadaran bernegara Kesadaran dan partisipasi politik antar seluruh masyarakat. • Pers Pers yang sehat dalam arti pers yang bebas bertanggung jawab jujur dan efektif dengan informasi yang jujur. melaksanakan fungsi sebagai penyalur suara masyarakat dan sebagai alat control masyarakat terhadap pemerintah. dan pers.cita bangsa dapat di laksanakan berdasarkan keputusan bersama seluruh elemen bangsa. seluruh organisasi masyarakat.ciri ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.akar yang langsung tumbuh dari lapisan terbesar masyarakat.lembaga rakyat musyawarah desa. Demokrasi benar. dapat di bina kelangsungan pertumbuhan kehidupan bangsa dan dinamis dan stabil untuk jangka panjang.hukum berdasarkan Pancasila.saluran yang efektif dalam membina dan mengembangkan partisipasi masyarakat antar lain adalah lembaga. • Partisipasi rakyat Mengikutsertakan rakyat terutama didaerah terpencil dalam segala kegiatan kenegaraan dan pembangunan. • • Isi (unsur kedua) Isi terdiri dari tiga unsur yaitu : Cita.

cita yang terkandung dalam wawasan nusantara sebagaimana rumusan dalam pembukaan UUD 1945. sesuai dengan makna Bhineka Tunggal Ika yang merupakan sifat azasi dari Negara Pancasila. • Utuh menyeluruh Untuk menyeluruh bagi nusantara dan rakyat Indonesia sehingga merupakan satu-kesatuan yang utuh dan tidak dapat di pecah-pecah oleh kekuatan apapun dan bagaimanapun. dan keamanan bagi NKRI dan perdamaian seluruh umat manusia. Sifat atau ciri. manunggal secara serasi dan berimbang.cita Cita. b). Oleh sebab itu berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. maka wawasan nusantara pada hakekatnya bertujuan untuk mewujudkan kesejahteraan. ialah :”…untuk membentuk suatu pemerintah Indonesia yang melindungi segenap Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum. Tetapi secara azasi mempunyai kewajiban kodrati untuk senantiasa memperhatikan lingkungan. satu bangsa. dan satu bahasa. ketentraman. wawasan nusantara tidak semata memperhatikan kepentingan Indonesia sendiri. Cara kerja ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.ciri • Manunggal Keserasihan dan keseimbangan yang dinamis dalam segenap aspek kehidupan. Tataran internal wawasan nusantara bertujuan mewujudkan kesatuan dan keserasian yang dinamis dalam segenap aspek kehidupan nasional. baik aspek ilmiah maupun sosial. membina kesejahteraan dan ketenteraman di seluruh dunia. c). yang merupakan ciri Asasi dari falsafah Negara Pancasila. sesuai dengan makna Negara Bhineka Tunggal Ika. Cita. sesuai dengan satu nusa.• Cara kerja a). mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan perdamaian abadi dan keadilan social….”(UUD’45) Menyadari kedudukan geografis yang sangat strategis. 72 . Segenap aspek kehidupan social itu selalu menuntut untuk di manunggalkan secara serasi dan berimbang.

Ini menunjukkan betapa besar keuletan dan daya tahan rakyat Indonesia dalam mengamankan dan mempertahankan kepribadiannya. Daya mampu mawas diri dan oleh budi ini sekarang mempunyai nilai lebih penting. selalu berusaha memperkaya dan meningkatkan kebudayaannya. dengan menambah dan memperkaya dari hasil antar hubungan dengan bangsa luar. Fungsi mawas diri dan oleh budi ini adalah untuk melawan kekalutan dan kekacauan berdasarkan rasa wajib kemanusiaan yang tidak mungkin diwakilkan pada orang lain. 73 .nilai filosofi dan pedomaan cara kerja. Bagi bangsa Indonesia. dan ikhtiar untuk menjalin kelangsungan perkembangan kepribadiannya. atau system “mawas lingkungan hidup bangsa” yang kita namakan Wawasan Nusantara. mengingat arah hidup sekarang berorientasi materi. Hal ini menunjukkan adanya kemampuan untuk mawas diri. berwujud tata pergaulan dalam hidup yang di cita. sehingga dapat tumbuh dan berkembang sesuai perkembangan zaman. sepanjang tidak bertentangan dengan rasa budaya Pancasila. tapi kurang menyadari dampaknya.citakan bersama serta azas kenegaraan menurut UUD 1945 memberikan arah cara mengendalikan hidup masyarakat dan cara penetapan hak. perubahan-perubahan itu harus selalu di dasari oleh ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. namun dengan daya adaptasinya yang masih rendah dapat mempertahankan identitas nasionalnya.bangsa lain. azas.cita. Dan dalam pergaulan dengan bangsa.hak serta kewajiban azasi para warga negaranya. Kristalisasi kepribadian. Ini berarti bahwa kandungan Pancasila terpatri cita.Cara kerja dalam wawasan nusantara berpedomaan pada Pancasila sebagai kebulatan pandangan hidup bangsa Indonesia. sehingga acap kali generasi muda terseret pada anutan yang materialistis dan individualistis. dengan mengutamakan kecepatan. mendahulukan kemanfaatan.azas serta nilai. mawas diri dan oleh budi ini haruslah berarti untuk memperoleh keberanian guna menghadapi masalah pembangunan nasional. Bangsa Indonesia bersifat terbuka terhadap masuknyanya kebudayaan dari luar. Gerak hidup bangsa Indonesia dewasa ini memperlihatkan dinamika yang setiap saat berubah.

falsafah Pancasila dan UUD 1945 yang mampu mempersatukan daya kreasi dan daya cipta bangsa. Kebaikan serta kekuatan suatu falsafah dasar terletak dalam rangkaian nilainilai yang dikandungnya, Cara mempertajam budi guna mendalami azas- azas falsafah dasar adalah dengan memahami nilai- nilai yang terkandung di dalamnya, senantiasa mempertahankannya dan bertekad mengaplikasikannya sebagai pandang hidup, falsafah Negara dan bangsa dalam kehidupan seharihari, yang mencakup : • Pelaksanaan obyektif, yaitu bahwa falsafah Negara itu di pergunakan sebagai • sumber hokum dan mendasari segenap penyelenggaraan kenegaraan. Pelaksanaan subyektif, yaiutu falsafah itu selalu mendasari dan menuntun setiap warga Negara dalam tindakan dan kegiatan sehari- hari atau dengan pekataan lain, dalam cita, cipta, rasa, karsa, dan karya. 3. Tata Laku (unsur ketiga) Mengenai tata laku dapat di rinci dalam dua unsur, yaitu tata laku batiniah dan tata laku lahiriah. Tata laku batiniah tumbuh dan terbentuk karena kondisi dalam proses pertumbuhan hidupnya, pengaruh keyakinan pada suatu agama/kepercayaan termasuk tuntutan budi pekerti, serta pengaruh kondisi kekuasaan (alam, otorita) yang memungkinkan berlangsungnya kebiasaankiebiasaan hidupnya. Seperti di ketahui, sikap batin atau mental tidak lain adalah wujud produk dari kebiasaan-kebiasaan yang membudaya. Karenanya setiap gejala penyimpangan tafsiran falsafah, perlu segera di tertibkan, untuk mencegah agar tafsiran yang salah tidak menjadi budaya yang salah. Tata laku lahiriah di tuangkan dalam suatu pola tata laksana yang dapat di rinci menjadi: tata perencaan, tata pelaksanaan, dan tata pengawasan. Penerapan ke tiga unsur wawasan nusantara itu dapat di kembangkan sebagai berikut : • Wawasan Nusantara dalam wujud dan wadahnya sebagai suatu wawasan nasional adalah perumusan isi, Republik Indonesia dalam wadahnya yang berupa suatu Negara kepulauan yang sejak dahulu kala merupakan kesatuan. Secara lengkap dapat di rumuskan bahwa :   Isi Republik Indonesia berupa falsafah Pancasila dan UUD 1945. Wadah Republik Indonesia berupa nusantara, jika di isi atau di beri “isi” menampakkan wujud dan wajahnya sebagai wawasan nusantara.

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 74

Tata laku Republik Indonesia berupa UUD 1945 yang bila di laksanakan dan di terapkan berdasarkan wawasan nusantara, akan menghasilkan ketahanan nasional Indonesia.

Ajaran Wawasan Nusantara adalah wujud dan isi kepribadian bangsa, yang hendak mewujudkan diri dalam lingkungan alam Indonesia yang sarwa nusantara menurut cara- cara Indonesia di dalam ruang hidup yang berwawasan nusantara.

BAB V
KETAHANAN NASIONAL A. PENGERTIAN Ketahanan Nasional merupakan kondisi dinamik suatu bangsa, berisi keuletan dan ketangguhan, yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional, didalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan, ancaman, hambatan, serta gangguan baik yang datang dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan integritas, identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan mengejar tujuan perjuangan nasional, Idup suhady (2000:98).
▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 75

Kondisi selalu berkembang, bahaya dan tantangan selalu berubah, maka Ketahanan Nasional harus dikembangkani sesuai dengan perkembangan keadaan. Jadi Ketahanan Nasional adalah terpola secara dinamik bukan statis. Ketahanan Nasional adalah Tingkat keadaan keuletan dan ketangguhan bangsa dalam menghimpun dan mengarahkan keseluruhan kemampuan mengembangkan kekuatan nasional yang ada sehingga merupakan kekuatan nasional yang mampu dan sanggup menghadapi segala ancaman, tantangan, hambatan, dan gangguan terhadap keutuhan maupun kepribadian bangsa dalam mempertahankan kelangsungan cita-citanya (Kaelan 2002). Pengertian Beberapa Istilah a. Ketangguhan Kekuatan yang menyebabkan seseorang atau sesuatu dapat bertahan kuat menderita atau menggulangi beban. b. Keuletan Usaha terus secara giat dengan kemauan keras didalam menggunakan segala kemampuan dan kecakapan untuk mencapai tujuan atau cita-cita. c. Identitas Ciri khas suatu Negara dilihat secara keseluruhan (holistic) yaitu Negara yang dibatasi oleh wilayah, penduduk, sejarah, pemerintah, dan tujuan nasionalnya serta peranan dalam dunia internasional. d. Integritas Kesatuan yang menyeluruh didalam kehidupan nasional suatu bangsa. e. Tantangan, Ancaman, Hambatan, dan Gangguan Dalam GBHN (1963, 1968, dan 1983) pada butir 2 huruf F Bab II, tertulis perihal Hambatan-hambatan, Tantangan-tantangan, Ancaman-ancaman, dan Gangguan-gangguan yang timbul baik dari luar maupun dari dalam perlu secara efektif dielakan untuk tetap memungkikan berjalannya pembangunan nasional yang selalu harus menuju katujuan yang ingin dicapai terus menerusa memupuk Ketahanan Nasional. Sedangkan dalam UU No. 20 Tahun 1982 tentang ketentuan-ketentuan Pokok Pertahanan Keamanan Republik Indonesia Bab I Pasal 1 butir 13 tertulis : “Ancaman adalah ancaman, gangguan hambatan, dan tantangan. Dalam kedua sumber tersebut diatas tidak terdapat uraian lebih lanjut mengenai pengertian keempat istilah itu”.

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 76

Kita mengenal hubungan tersebut sebagai berkut : .Ilmu Pengetahuan dan Teknologi -Manusia .Manusia . kriminal serta politik. B. Gangguan merupakan hal atau usaha yang berasal dari luar yang bersifat atau bertujuan melemahkan atau menghalang-halangi secara tidak konsepsional. Tantangan merupakan hal atau usaha yang bertujuan atau bersifat menggugah kemampuan.Sosial .Manusia .Sejak lama telah dikembangkan pengertian tersebut dilingkungan Lemhanas dengan maksud untuk lebih menjernihkan serta membedakan makna keempat istilah termasuk dalam mendalami konsepsi Ketahanan Nasional.dan sebagainya.Penguasaan/Pemanfaatan alam . Dalam rangka tersebut ia memenuhi kebutuhan hidupnya baik bersifat materi maupun kejiwaan.Rasa keindahan .Manusia . Hambatan merupakan hal atau usaha yang berasal dari diri sendiri yang bersifat atau bertujuan melemahkan atau menghalangi secara tidak konsepsional. Acaman merupakan hal atau usaha yang bersifat mengubah atau merombak kebijaksanaan dan dilakukan secara konsepsional.Manusia .Manusia .Hankam . Untuk keperluan tersebut manusia hidup berkelompok (homo soscius) dan memperkaya diri dengan alat peralatan penolong serta menghuni suatu wilayah tertentu yang dibinanya dengan kemampuan dan kekuasaan (zoon politicon).Kekusaan/Kekuatan .Agama/Kepercayaan . Secara antropologi budaya maka manusia merupakan makhluk tersempurna karena mempunyai kemampuan berfikir (akal) serta keterampilan dan karenanya lahirlah manusia budaya atau manusia berbudaya.Ideologi . Perangkat hubungan tadi merupakan bidang kehidupan manusia budaya atau kebudayaan manusia yang berlangsung di atas bumi dengan memanfaatkan segala ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.Kesenian (Kebudayaan dalam arti sempit) .Manusia . Sebagai manusia budaya ia mengadakan hubungan dengan alam sekitarnya didalam usaha mempertahankan eksistensi dan kelangsungan hidupnya.Ekonomi .Politik .Pemenuhan kebutuhan .Manusia .Cita-cita . 77 .Rasa aman .Tuhan . METODE ASTRAGATRA Manusia sebagai makhluk Tuhan selalu berusaha mempertahankan eksistensi dan kelangsungan hidupnya (survival).Manusia .

keselamatan dan keamanannya dalam hidupnya. Antara Trigatra dan Panca gatra antar Gatra itu sendiri terdapat hubungan timbal balik yang dinamakan keterhubungan (korelasi) dan ketergantungan (interdependensi). Sedang Alfret Thayer Mahan dalam bukunya The Influence Seapower on History. Contoh : Hans Morgenthhau dalam bukunya Polotics among Nations . maka dinamakan Panca gatra.Semangat Nasional .Penduduk = Distribusi = Kecenderungan . Aspek social/kemasyarakatan meliputi gatra : • • • • • Ideologi Politik Ekonomi Sosial budaya Hankam Karena aspek sosial/kemasyarakatan berjumlah 5.kekayaan alam dengan kemampuan untuk mencapainya. merincinya sebagai berikut : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. maka dinamakan Trigatra.Geografi . Kehidupan nasional tersebut dibagi dalam beberapa aspek sebagai berikut : Aspek alamiah meliputi gatra : • • • Posisi dan lokasi Geografi Negara Keadaan dan kekayaan alam Keadaan dan kemampuan penduduk Karena aspek ilmiah berjumlah 3.Kapasitas industri .Kesiapsiagaan militer = Tehknologi = Kepemimpinan = Kualitas dan kuantitas angkatan perang . Kesimpulan yang dapat diambil dari uraian tersebut adalah bahwa masyarakat selalu berupaya mendapatkan kesejahteraan.Sumber alam = Makanan = Bahan baku . 78 .Kualitas pemerintahan.Karakter Nasional .

memberikan kemungkinan berlangsungnya peri kehidupan nasional yang sangat di pengaruhi oleh lokasi dan posisi geografis negara tersebut. Bentuk Negara menurut lokasinya dapat di bagi dalam Negara yang berada di daratan. yaitu Indonesia yang terdiri dari pulau. serta hubungan timbal balik antara negara dengan lingkungannya baik bentuk ke dalam maupun bentuk ke luar merupakan wadah bagi isinya. di lautan atau di dalam lingkungan daratan dan lautan. bangsa tersebut mempengaruhi pula lingkungannya. Bentuk ke dalam menampakkan corak wujud dan tata susunan tertentu. yaitu : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Contoh tersebut diatas memperlihatkan pemikiran Pakar Ilmu Negara maju dengan menggunakan prinsip differensiasi. Dengan perkataan lain. Selanjutnya dalam pembahasan perikehidupan nasional kita akan selalu memakai metode Astragatra yang mencerminkan pemikiran komprehensif-integral atau utuh menyeluruh. difersifikasi. C. merupakan suatu kesatuan laut dengan pulau-pulau di dalamnya. Pendapat yang sebaliknya. Negara sebagai wadah suatu bangsa dengan batas nasional tertentu yang membedakannya dari Negara lain. wadah tersebut menentukan wujud bangsa yang mendiaminya. Indonesia misalnya. Dari bentuk ke luar negeri dapat di ketahui situasi dan kondisi lingkungan.pulau yang di kelilingi oleh laut adalah tidak benar. Posisi dan lokasi Geografis Negara Posisi dan lokasi Geografis suatu Negara dapat memberikan petunjuk mengenai tempatnya diatas bumi yang memberikan gambaran tentang bentuk ke dalam dan bentuk ke luar.- Letak geografi Bentuk/wujud bumi Luas wilayah Jumlah penduduk Watak nasional/bangsa Sifat pemerintahan. PENJELASAN TIAP-TIAP GATRA DALAM ASTAGATRA. Tetapi sebaliknya. dan spesialisasi. 79 . Ada dua jenis Negara yang mempunyai ciri khusus sesuai lokasinya. 1.

Swiss. yaitu di antara dua samudera dan dua benua. Pada dasarnya setiap Negara dapat menjadikan dirinya titik pusat dari lingkungan.bentuk alamiah lain yang mempunyai hubungan erat satu dengan lainnya. sehingga membentuk satu keutuhan geografis.1) Negara di kelilingi daratan (Land locked country) (Laos. • Negara pulau (Island state) Berbeda dengan Negara kepulauan maka pada Negara pulau unsur daratan lebih besar daripada unsure laut. Lengkungan Negara demikian itu bersifat serba daratan atau serba benua. Posisi silang Indonesia tidak hanya bersifat fisik saja tetapi juga terbuka bagi segala macam pengaruh dan aliran sosial atau nonfisik. Ini tidak dapat di samakan dengan kepulauan. 80 . Secara khusus Indonesia dapat di sebut sebagai posisi silang di jalan silang dunia. 2) Negara di kelilingi lautan Negara. boundaries) seperti telah di sepakati di dalam hubungan antar Negara dewasa ini : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. ekonomis. dan politis.pulau (a sea studded with island). Bagi kita tanah air Indonesia merupakan kesatuan laut. Arti klasik dari archipelago adalah lautan yang diseraki pulau. • Pengaruh lokasi dan posisi geografis Istilah archipelago atau kepulauan mengandung pengertian bentuk geografis dan terbatas pada daerah hukum (teritoir. Ciri serba benua tersebut mempengaruhi dan menentukan cara pandang Negara yang bersangkutan di segala bidang kehidupan nasionalnya. Afganistan). negaranya sendiri bersifat Negara daratan tetapi mempunyai sesuatu bagian wilayahnya yang bersifat archipelago. sehingga terwujudlah “posisi silang” dengan dirinya sebagai titik pusat. political.Negara demikian dapat di bagi dalam : • Negara kepulauan (Archipelago) Archipelago adalah Negara yang terjadi dari kumpulan pulau-pulau dan bentuk. yang berarti bahwa unsur laut lebih besar dari unsur daratan. Negara yang mempunyai bagian wilayah yang bersifat archipelago. Suatu Archipelago harus di bedakan dari suatu kumpulan pulaupulau berantai (Achains of Island).

tiap Negara dapat mengembangkan wawasannya sendiri sesuai dengan kondisi-kondisi geografisnya.Ke dalam. di samping itu memberikan suasana hubungan lingkungan (internasional). 81 . dan Wawasan Dirgantara. Dalam hubungan internasional pemanfaatan sumber alam ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. seimbang. Oleh karena itu maka pemanfaatan tanah. Sesuai dengan kodrat maka wilayah lingkungan tersebut senantiasa mengarah ke pengintegrasian yang di sesuaikan dengan perkembangan integrasi kehidupan sosial. Kita kenal beberapa wawasan nasional (National Outlook) yang tumbuh karena pengaruh tersebut di atas seperti : Wawasan Benua. Tiap. air. Indonesia berpendapat sesuai dengan sifat geografiknya bahwa penganutan salah satu wawasan saja tidak mamadai. yaitu beberapa pulau yang di kelilingi oleh laut (air). Keadaan dan Kekayaan Alam Hidup berkembang baik dan mempertahankan diri dengan cara memanfaatkan alam dan kekayaan tanah airnya merupakan naluri dan fungsi utama semua makhluk Tuhan. mandala. menunjukkan berhubungan salalu dengan lingkungannya. baik bersifat kawasan. Wawasan Samudera. misalnya kerjasama di bidang ekonomi. dan ruang yang berintegrasikan dengan unsur unsur sosial secara simultan dalam kerangka keserasian. bersifat rawan serta tidak kekal. dinamis dapat menunjang penyelenggaraan dan peningkatan ketahanan nasional. • Geopolitik dan geostrategi Pengaruh letak geografi terhadap politik melahirkan geopolitik serta geostrategi. Ke luar. ilmu pengetahuan. Wawasan Benua Bahari (Kombinasi). dan teknologi. sosialbudaya. Keterhubungan tersebut mempengaruhi kehidupan bangsa yang mendiami kepulauan itu baik ke dalam maupun ke luar. maupun global. sebagai kesatuan laut (wilayah air) dengan beberapa pulau di antaranya dan bukan sebaliknya. Pemanfaatan itu harus berkembang seirama dengan perkembangan penduduk. 2. seperti halnya posisi tiap subyek terhadap lingkungannya.

gunung (sumber mineral gunung berapi) sumber hidrologi. Semua energi alam misalnya gas alam. minyak bumi dan sebagainya. di laut dan udara yang berada di wilayah kekuasaan suatu Negara. Pola dasar : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Kekayaan alam berada di dalam 3 lingkungan. namun sangat di perlukan. air tanah. biji besi. Perkembangan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi menuntut setiap bangsa selalu berupaya memperoleh sumber alam yang di perlukan. nabati (flora). entah bahan tersebut berada di dalam Negara sendiri maupun di luar negeri. hewani (fauna). klimatologi. ada yang bersifat dapat di perbaharui.yang merupakan bahan baku perindustrian dengan deposit dan lokasi yang tidak merata. sehingga timbul disparitas dalam masyarakat. yaitu : • • • Diamosfir : oksigen karbondioksida dan sebagainya. Kondisi ini mampu menjadi pemicu timbilnya problem hubungan internasional Sumber alam semestinya dimanfaatkan sebaik-baiknya oleh manusia berdasarkan azas maksimal. Kekayaan alam di bagi di dalam 3 golongan. Dipermukaan bumi : Tanah. dan berdaya asing. Di dalam bumi : Mineral minyak bumi. baik pada masa damai maupun perang. Salah satu sifat khusus sumber alam (international interdependency of natural resources) ialah distribusinya yang tidak teratur/merata dibumi ini. Karena itu pemanfaatannya menimbulkan ketergantungan antar negara. Untuk itu diperlukan ilmu pengetahuan dan teknologi. Gejala ini memperlihatkan bahwa pemanfaatan kekayaan alam merupakan salah satu fungsi perikemanusiaan dan karenanya harus di gunakan secara berhasil dan berdaya guna. fauna dan flora. pembinaan kebijaksanaan penduduk yang rasional dan sebagainya. kesadaran membangun. Setiap bangsa wajib mempersiapkan potensi alamnya sederajat dengan kemampuan bangsa lain. 82 . agar persaingan ekonomi dan budaya abad milenium ini dapat dihindari. Kekayaan suatu Negara ialah segala sumber dan potensi alam yang di dapatkan di bumi. batu bara dan sebagainya. perairan laut dan darat (makanan protein-hewani). uranium. lestari. dan mineral.

Jumlah penduduk berubah karena kematian (mortalisasi) fertilitas dan migrasi. dengan maksud agar dapat dipergunakan sebagai alat dan ketergantungan pada Negara-negara besar dapat dikurangi. Soal akibat perubahan julah. Membina kesadaran nasional untuk pemanfaatan kekayaan alam. mengadakan pembentukan modal cukup. maka setiap bangsa wajib Menyusun pola pengelolaan suber alam yang di dasarkan baik pada prinsip kesejahteraan maupun keamanan. dalam arti dapat memberi manfaat yang optimal untuk pembangunan dan menjaga ketimpangan antar daerah. kelahiran. Yang termasuk didalam masalah penduduk ilah soal yang menyangkut jumlah penduduk. pendatang baru dan orang yang meninggalkan wilayahnya. Keberhasilan pelaksanaan kewajiban tersebut dan meningkatkan perekonomian nasional yang berarti juga meningkatkan Ketahanan Nasional. dan distribusi penduduk. komposisi penduduk. baik didalam maupun diluar negeri. mencipta daya beli/konsumsi cukup. Pengertian Penduduk adalah manusia yang mendiami suatu tempat atau wilayah.Berdasarkan azas maksimal. lestari. Tinjauan masalah penduduk umunya dikaitkan dengan pencapaian tingkat kesejahteraan dan keamanan. Lestari yang antara lain dikaitkan dengan perumusam kebijaksanaan pengolahan sumber dan pesatnya pemakaian yang merugikan kepentingan generasi yang akan datang. mengembangkan IPTEK pemanfaatan kekayaan alam seoptimal mungkin. komposisi dan penyebaran penduduk. baik secara nasional maupun didalam konteks dunia (global) dapat membahayakan Ketahanan Nasional Negara yang bersangkutan. dan daya asing. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 3. Daya saing. b). mengadakan program pembangunan serasi. 83 . Maksimal. Ketimpangan didalam perkembangan potensi alam dan penduduk. Keadaan dan Kemampuan Penduduk a). Soal yang mempengaruhi komposisi dan penyebaran penduduk. Faktor penduduk yang mempengaruhi Ketahanan Nasional Jumlah penduduk berubah karena kematian.

suku bangsa. Susunan penduduk tersebut juga dipengaruhi oleh moralitas.fertilitas. Segi negatifnya bila pertumbuhan penduduk tidak seimbang dengan tingkat pertumbuhan ekonomi. jadi jumlah bertambah tenaga kerja (labour force) sebagai potensi peningkatan kapasitas produksi tetap harus disertai dengan pertambahan kesempatan kerja. yaitu didaerah yang ekonomi strategik. 84 . Sebaliknya fertilitas sangat besar pengaruhnya. terutama terhadap umur dan jenis penduduk golongan muda. c). perluasan lapangan kerja. baik nyata maupun tidak abstarak dan problema sosial lainnya. Konsekwensinya didaerah tertentu padat penduduk sedang didaerah lain jarang penduduknya. Pengaruh moralitas sangat kecil karena sama kemungkinannya terhadap pria maupun wanita. Bila persolan tersebut tidak dapat diatasi. kelamin. Untuk mengatasi keadaan demikian diperlukan kebijaksanaan pemerintah yang mengatur penyebaran penduduk melalui berbagai cara. karena tidak dapat dilaksanakan secara besarbesaran dan diperlukan dukungan biaya yang tidak sedikit. Kenyataan menunjukan bahwa manusia ingin bertempat tingal didaerah yang memungkinkan jaminan kehidupan ekonomi lebih baik. agama. dan bila pertambahan penduduk tidak diikuti dengan usaha peningkatan kualitas/ keterampilan penduduk. d). semuanya ini berdampak pada melemahkan Ketahanan Nasional Bangsa. Faktor yang mempengaruhi distribusi penduduk Distribusi penduduk yang ideal adalah distribusi yang sekaligus dapat memenuhi persyaratan kesejahteraan dan kemanan yaitu penyebaran merata. maka kegoncangan sosial yang ditimbulkan dapat memperlemah Ketahanan Nasional. Faktor yang mempengaruhi komposisi penduduk Komposisi adalah susunan penduduk menurut umur. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. dan sebagainya. Bertambahnya penduduk golongan muda menimbulkan persolan penyediaan fasilitas pendidikan. tingkat pendidikan. dan sebagainya.Segi positif dari pertambahan penduduk adalah pertambahan angkatan kerja (man power). Jika tidak demikian timbul pengangguran. dan migrasi. terutama didaerah yang mudah digarap atau telah dipersiapkan sebelumnya. Bigitujuga dengan faktor migrasi.

Oleh karena itu. berisi keuletan dan ketangguhan yang mengan dung kemampuan kekuatan nasional. pusat-pusat pengembanagan (grow ceter). b). yaitu serangkaian nilai yang tersusun secara sistematik dan merupakan kebulatan ajaran atau doktrin”. Didalam naskah ini digunakan istilah ideologi. landasan ideal. mahkluk sosial maupun sebagai warga Negara sesuai kodrat dan irodat Tuhan Yang Maha Esa. rukun Negara. Penggunaan istilah Ideologi Suatu bangsa memerlukan landasan falsafah bagi kelangsungan hidupnya yang sekaligus berfungsi sebagai dasar dan cita-cita atau tujuan nasional yang hendak dicapai. baik yang datang dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan kehidupan ideligi suatu bangsa dan Negara. Faktor yang mempengaruhi ketahanan dibidang Ideologi Keampuhan suatu ideology bergantung pada rangkaian nilai yang dikandungnya yang dapat memenuhi serta menjamin segala aspirasi kehidupan dan kehidupan manusia. Pengertian Ketahanan di bidang Ideologi Beranalogi dengan pengertian Tannas maka Tannas di bidang ideology diartikan sebagai : “Kondisi dinamik suatu bangsa. baik secara pribadi. 85 . 4. Tiap-tiap bangsa ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. pandangan hidup dan pandangan dunia. didalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan. dan sebagainya. d). serta gangguan. Ideologi a). ancaman. hambatan. falsafah Negara. ideologi berarti juga : “Suatu system nilai. Falsafah tersebut dapat diberi istilah lain yang misalnya ideology. dan sebagainya dengan tujuan mencapai keseimbangan antara kenaikan jumlah penduduk dengan tingkat pertumbuhan ekonomi dan penyebaran penduduk yang merata. pengembangan pusat-pusat industri. Pengertian Ideologi Dalam naskah ini ideologi diartikan sebagai berikut : “Perangkat perinsip pengarahan (guiding principles) yang dijadikan dasar serta memberikan arah dan tujuan untuk dicapai didalam melangsungkan dan mengembangkan hidup dan kehidupan nasional suatu bangsa dan Negara”.misalnya transmigrasi. c).

Dalam rangka pelaksanaan. yaitu terwujud pernyataan keinginan dan tuntutan masyarakat (social demand). Politik a). maka ketahanan di bidang politik di artikan sebagai : “Kondisi dinamik suatu bangsa. yaitu menentukan kebijaksanaan umum ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. b). c). Sebagai konsekuensi logis dari uraian tersebut dapat di katakana bahwa karena pusat kekuasaan di dalam suatu Negara berada pada pemerintahannya maka perjuangan memperoleh kekuatan berubah menjadi perjuangan menguasai pemerintah.sungguh. Pelaksanaan subyektif adalah pelaksanaan oleh pribadi perorangan.dapat mengembangkan falsafah dan ideologinya sendiri sesuai dengan hakekat kepribadian bangsa itu. Pengertian ketahanan di bidang politk Beranalogi dengan pengertian Tannas. Kehidupan politik Kehidupan politik dapat di bagi dalam dua faktor yaitu : • • Sektor pemerintahan Sektor masyarakat Masyarakat sebagai penghasil makanan (input). sedangkan pemerintahan berfungsi sebagai pengeluaran (output). Pengertian politik Masalah politik berada di dalam konteks Negara. berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional. 86 . serta gangguan baik yang datang dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan kelangsungan kehidupan politik bangsa dan bernegara “. karena kekuasaan di dalam suatu Negara berpusat pada pemerintahan Negara tersebut. Pelaksanaan obyektif adalah pelaksanaan di dalam Undang-Undang Dasar dan segala peraturan hukum di bawahnya serta segala kegiatan penyelenggaraan Negara. Untuk mencapai ketahanan nasional di perlukan penghayatan dan pengamalan ideology secara sungguh. Ideology Negara itu merupakan system nilai yang mencakup segenap nilai hidup dan kehidupan bangsa serta Negara dan bersifat interelasi serta interdependesi. 5. Memiliki ideology yang cocok dan sempurna belum menjamin ketahanan bangsa tersebut di bidang ideologi. ancaman. di dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan. hambatan. yaitu pelaksanaan obyaktif dan subyektif.

Kemampuan sistem politik menanggulangi beban tersebut merupakan petunjuk ketahanan di bidang politik. maka rakyat ikut di dalam kehidupan politik. sebagian besar di tentukan oleh sifat lembaga kekuasaan yang berlaku di dalam system politik tersebut. Mengingat hal tersebut maka beban yang harus di pikul oleh sistem politik Negara berkembang adalah lebih berat dan kompleks daripada Negara maju. dan dari rakyat. bahasa. kelompok/ golongan). Tingkat kemampuan sistem politik mendorong proses perkembangan bidang lain.yang bersifat keputusan politik (political decision) sesuai dengan azas demokrasi. Yang menjadi persoalan pokok adalah hubungan antara inisiatif pemerintah dengan partisipasi rakyat. untuk. d). yaitu pemerintahan oleh. terutama di bidang ekonomi dan teknologi. Keterbelakangan Negara berkembang. yaitu keinginan dan tuntutan rakyat. ditentukan. maupun proses politik yaitu bagaimana kehidupan politik diatur. Kelemahan tersebut mungkin dapat di imbangi dengan perasaan kesadaran nasional yang tinnggi. System politik mencakup baik kebudayaan politik dan struktur politik. dan ikatan tradisional (primordial) lain yang kuat. dan dilaksanakan. misalnya perasaan ikatan keagamaan. Persoalan utama adalah bagaimana kebijaksanaan pemerintah hasil keluaran (output) dapat sesuai dengan pemasukan (input). tetapi kenyataan menunjukkan bahwa justru di Negara berkembang kesadaran nasional masih merupakan persoalan yang perlu mendapatkan perhatian karena dalam proses nation and character building-nya menghadapi hambatan. menyebabkan ketergantungannya kepada bantuan Negara maju. kesukuan. Sistem politik yang di perlukan Negara berkembang di dalam rangka mengejar ketinggalannya dari Negara maju memerlukan proses perubahan atau moderenisasi. Negara berkembang masih memerlukan inisiatif pemerintah lebih banyak dari Negara maju karena kemampuan masyarakatnya masih rendah di dalam mengartikan kehendak dan kualitas partisipasinya belum nasional (masih bersifat lokal. Sistem politik menentukan bagaimana kehidupan politik di laksanakan dan interaksi antara input dan output. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. dengan menarik keuntungan (interest group) dan kelompok penekan (pressure group). 87 .

Bentuk keseimbangan tersebut bersifat dinamis dan berubah. berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional. Mengatur dan menyelesaikan ketegangan/konflik.. 5). Pengertian ketahanan di bidang ekonomi Beranalogi dengan pengertian Tannas maka ketahanan di bidang ekonomi diartikan sebagai berikut : “Kondisi dinamik suatu bangsa. Penyampaian tujuan.Di dalam masyarakat maju. Penyatuan (integrasi). 88 . teknologi. fungsi lembaga kekuasaan cukup di batasi sebagai pengatur (regulating). Stabilitas politik hendaknya di artikan sedemikian itu. Karena masyarakat demikian itu telah mampu mengambil inisiatif sendiri. didalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan. Ekonomi a). Penyesuaian.ubah serta bergerak antara dua polaritas ekstrim. baik fisi material maupun mental spiritual. menitik beratkan kepada partisipasi rakyat dapat menjurus ke sistem politik liberal. b). dan manajemen didalam produksi serta distribusi barang dan jasa demi kesejahteraan rakyat. Antara inisiatif pemerintah dengan partisipasi rakyat hendaknya di temukan keseimbangan dinamis dan serasi. sumber alam. Faktor politik dan faktor yang memenuhi ketahanan di bidang politik Pada umumnya suatu system politik mampu memenuhi lima fungsi uatama yaitu: • • • • • Mempertahankan pola. tenaga kerja. sejalan dengan keperluan masyarakat. acaman. Tiaptiap Negara menentukan keseimbangan yang paling tepat untuknya sesuai dengan keadaan masyarakatnya. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. yaitu bumi. 6. Pengertian Ekonomi Segala kegiatan pemerintah dan masyarakat di dalam pengelolaan faktor produksi. hambatan serta ganguan baik yang datang dari luar maupun dari dalam yang langsung atau tidak langsung membahayakan kehidupan ekonomi bangsa dan Negara”.

Untuk keperluan adaptasi dengan lingkungan yang merupakan syarat bagi kelangsungan hidup maka manusia harus mengadakan kerjasama dengan sesame manusia.c). Organisasi sosial juga meliputi aspek fungsi yang memperlihatakan manifestasinya di dalam aktifitas kolektif anggota masyarakat dan aspek ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. baik di dalan negeri maupun di dalam hubungannya dengan luar negeri. status. Pengertian sosial budaya Istilah sosial budaya di dalam ilmu pengetahuan menunjukkan pada dua segi utama dari kehidupan bersama manusia. kelompok sosial dan institusi. hambatan dan gangguan terhadap kelangsungan ekonomi suatu bangsa hakekatnya ditujukan pada faktor produsi dan pengolahannya. Ada faktor produksi secara umum di tiap-tiap Negara berkembang adalah sebagai berikut : • • • • • • • Bumi dan sumber alam Tenaga kerja Faktor modal Industrialisasi untuk memperluas kesempatan keja Faktor teknologi Hubungan ekonomi luar negeri Prasarana • Faktor Manajemen 7. yang segi kemasyarakatan dan segi kebudayaan. Kerjasamatersebut hanya berjalan lancer didalam keadaan tertip sosial berdasarkan pengaturan sosial budaya dan mekanisme pelaksanaannya yaitu organisasi sosial yang merupakan produk budaya tetapi sekaligus merupan juga wadah pertumbuhan dan pengejewantahan kebudayaan. 89 . Dengan perkataan lain manusia harus hidup bermasyarakat. Faktor yang mempengaruhi ketahanan di bidang ekonomi Tantangan. Di dalam organisasi sosial manusia hidup berkelompok dan mengembangkan norma sosial yang meliputi kehidupa normatif. Sosisal Budaya a). ancaman. Karena itu pembinaan ekonomi faktor produksi serta pengolahannya di dalam produsi dan distribusi barang serta jasa.

Pengertian ketahanan di dalam bidang sosial budaya Beranalogi dengan pengertian Tannas maka ketahanan di bidang sosial budaya diartikan sebagai : kondisi dinamis suatu bangsa. 90 b). yaitu : • • • • Structural sosial. Masyarakat budaya membentuk pola budaya sekitar satu atau beberapa fokus budaya. Kebudayaan . ancaman. misalnya nilai terutama yang mengitegrasikan semua unsure kebudayaan mejadi satu bentuk (konfigurasi) kutural. Kebudayaan diciptakan oleh faktor organ biologis manusia lingkungan alam. hambatan serta gangguan dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan kelangsungan kehidupan sosial budaya bangsa dan Negara. Faktor budaya dapat berupa nilai dan norma religius. atau nilai sosial-kultural lain misalnya ideology moderen. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. anggapan dan tingkah laku yang terlembagakan yang diwariskan dan diteruskan dari generasi ke generasi serta memberikan kepada suatu bangsa suatu sistem nilai dan system norma untuk menjawab tantangan setiap tahap perkembangan sosial. lingkungan psikologis dan lingkungan sejarah. berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional. di dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan. Tiap masyarakat mempunyai empat unsure penting bagi eksistensinya. d). Masyarakat tidak mungkin ada tanpa kebudayaan. ekonomis. Media sosial. karena tanpa kebudayaan kelompok manusia akan menjadi agresi sosial semata-mata.struktur yang terdiri dari strutur kelompok di dalam pola umum kebudayaan dan seluruh karangka lembaga sosial. Faktor yang mempengaruhi ketahanan di bidang sosial budaya Tradisi bangsa merupakan seluruh kepercayaan. c). Pengawasan sosial. Standar sosial. Kebudayaan merupakan seluruh cara hidup suatu masyarakat yang manifestasinya tampak di dalam tingkah laku dan dari tingkah laku yang dipelajari.

b). norma. dan lembaga sosial yang terkandung di dalamnya yang tidak lagi dapat menjawab tantangan zaman. berubah atau lenyap secara wajar. mengerahkan dan mengerakan seluruh potensi dan kekuatan masyarakat dalam seluruh bidang kehidupan nasional sacara terntegrasi dan terkoordinasi”. hambatan serta gangguan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Perumbuhan suatu bangsa berdasarka pada tradisi memberikan sifat kontinuitas kepada kehidupan nasional tetapi harus disadari bahwa tradisi itu pada suatu tahap perkembangan dapat bersifat ankronistis yang merugikan. Pengertian ketahanan di bidang Hankam Beranalogi pengertian Tannas maka ketahanan di bidang Hankam di artikan sebagai: kondisi dinamis suatu bangsa. dilaksanakan dengan menyusun. berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional. ancaman. Oleh sebab itu tradisi harus diselidiki dan diinterprestasikan kebali dengan jalan pendidikan. Tradisi sosial hakekatnya bersifat dinamis oleh karena itu nilai. Adapun faktor yang mempengaruhi ketahanan nasional dan sosial budaya adalah sebagai berikut : • • • Pendidikan Kepemimpinan nasional Tujuan nasional • Kepribadian nasional 8. 91 . mengatasi segala tantangan. Pengertian “Pertahanan-keamanan adalah daya upaya rakyat semesta dengan angkatan bersenjata sebagai inti dan merupakan salah satu fungsi utama pemerintah/Negara dalam menegakkan Ketanhanan Nasional dengan tujuan mencapai keamanan bangsa dan Negara. yang sifatnya mantap dan kontinyu dan yang mempunyai sifat memaksa (sinkronitisintegratif dan ankronitis). Yang harus dihidari ialah tradisionalisme yaitu sikap atau pandangan memuji secara lampau. Pertahanan-keamanan a). di dalam menghadapi. serta keamanan perjuangannya.Tradisi dilihat pada suatu tahap perkembangan sejarah sosialnya dapat merupakan kompleksitas ide-ide umum yang berada di atas individu.

Sifat integrativ tidak dapat di artikan mencampur adukkan semua aspek sosial (bukan unifikasi) tetapi integrasi di laksanakan secara serasi dan selaras. Mawas Ke Dalam Tannas terutama di arahkan kepada diri bangsa dan Negara itu sendiri. Kepemimpinan. Hal ini tidak bersifat isolasi atau nasionalisme sempit. Berubah Menurut Waktu ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Berkewibawaan Tannas sebagai hasil pandangan yang bersifat “manunggal” akan mewujudkan kewibawaan nasional yang di perhitungkan oleh pihak lain dan mempunyai daya pencegah (deterrent). Material. D. Manusia. 2). karena bertujuan mewujdkan hakekat dan sifat nasionalnya. Sifat mawas ke dalam dan hubungan internasional yang di pelihara. 4).yang datang dari luar maupun dari dalam yang langsung maupun tidak langsung membahayakan pertahanan – keamanan bangsa dan Negara. Pengaruh luar negeri. memberikan kepada Tannas dampak dan efek ke luar. Geografi. Manunggal Antara Trigatra (aspek alamiah) dan Pancagatra (aspek sosial). SIFAT KETAHANAN NASIONAL 1). Ilmu pengetahuan dan teknologi. Wawasan nasional. 92 . 3). Makin tinggi tingkat kewibawaan makin besar daya pencegah. Managemen. Integrasi Angkatan Bersenjata dan Rakyat.keamanan faktor yang mempengaruhi ketahanan di bidang Hankam adalah : • • • • • • • • • • • • K. Doktrin. Pendidikan kewiraan. System Hankam. Faktor yang mempengaruhi ketahanan di bidang pertahanan. c).

Suatu bangsa yang merdeka dan berdaulat harus percaya dan yakin. Ketahanan nasional mementingkan konsultasi dan saling menghargai di dalam pergaulan kehidupan manusia dan sebaliknya menjauhi permusuhan (antagonisme) dan konfrontasi. Andaikata di perlukan bantuan maka hal tersebut bersifat komplementer. 7). bahwa ia harus dapat mengurus dan mengatur rumah tangganya sendiri dengan baik dan tidak bergantung pada bantuan dari luar. Untuk dapat memungkinkan berjalannya pembangunan nasional yang selalu harus menuju ke tujuan yang ingin di capai dan agar dapat secara efektif di ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. HAKEKAT KETAHANAN NASIONAL Pada hakekatnya ketahanan nasional adalah kemampuan dan ketangguhan suatu bangsa untuk dapat menjamin kelangsungan hidupnya menuju kejayaan bangsa dan negara. Tidak Bergantung Pada Pihak Lain ( self reliance) Kebanyakan Negara berkembang merupakan bekaaas daerah jajahan yang masih di pengaruhi mental colonial dan rasa bergantung kepada bekas jajahannya. Kalau konsep adu kekuasaan dan adu kekuatan bertumpu pada kekuatan fisik. 93 . Tidak Membenarkan Sifat Adu Kekuasaan dan Adu Kekuatan Konsepsi Tannas dapat di pandang sebagai suatu pilihan (alternative) lain dari konsepsi yang mengutamakan penggunaan adu kekuasaan dan adu kekuatan (power politics) yang masih di anut oleh Negara-Negara maju umumnya. 6). 5). Sikap mental demikian seharusnya secara sadar di kikis habis dan sebagai gantinya di tumbuhkan suatu sifat mental yang berkepercayaan pada diri sendiri yang patriotic dan nasionalistik tanpa menjerumuskan diri ke dalam fanatisme dan Chaovimismme (nasionalisme yang sempit).Tannas suatu bangsa tidaklah tetap adanya. Percaya Pada Diri Sendiri (self confidence) Ketahanan nasional di kembangkan dan di tingkatkan berdasarkan sifat mental percaya pada diri sendiri. maka sebaliknya pertahanan nasional tidak megutamakan kekuatan fisik saja tetapi memanfaatkan daya dan kekuatan lainnya seperti kekuatan moral yang ada pada suatu bangsa. E. Ia dapat meningkat atau menurun dan bergantung kepada situasi dan kondisi bangsa itu sendiri.

ancaman-ancaman. 94 . rohaniah dan jasmaniah. Selanjutnya ketahanan nasional yang tangguh akan lebih mendorong lagi pembangunan nasional. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Kesejahteraan yang hendak di capai untuk mewujudkan Ketahanan Nasional dapat di gambarkan sebagai kemampuan bangsa menumbuhkan dan menyumbangkan nilai. Kedua macam pendekatan itu senantiasa ada pada setiap kehidupan nasional. Berhasilnya pembangunan nasional akan meningkatkan ketahanan nasional. Perlu kita sadari bahwa kesejahteraan keamanan itu dua hal yang dapat di bedakan tetapi tidak dapat di pisahkan. Penyelenggaraan ketahanan nasional menggunakan pendekatan kesejahteraan nasional dan keamanan nasional di dalam kehidupan nasionalnya. sebaliknya juga penyelenggara keamanan memerlukan tingkat kesejahteraan tertentu. tantangan-tantangan. baik dari luar maupun dari dalam perlu di pupuk terus menerus Ketahanan nasional yang meliputi segala aspek kehidupan bangsa dan Negara. namun pendekatan keamanan tidak boleh di hilangkan atau diabaikan sama sekali. Di dalam kenyataan hidup kemudian gambaran. Sedangkan keamanan yang mewujudkan ketahanan nasional adalah kemampuan bangsa melindungi eksistensinya dan nilai.nilai nasionalnya terhadap ancaman dari dalam maupun dari luar. Ini berarti bahwa penyelenggaraan ketahanan nasional menghasilkan gambaran kesejahteraan dan sekaligus pula gambaran keamanannya. maka pada suatu saat dapat di letakkan titik berat kepada pendekatan pertama dan pada saat lain dapat titik berat itu di alihkan pada pendekatan kedua. Hal ini juga berlaku sebaliknya.besarnya yang adil dan merata.nilai nasionalnya menjadi kemakmuran yang sebesar. dan gangguan yang timbul.elakkan hambatan-hambatan.gambaran kesejahteraan nasional dan keamanan nasional menjadi suatu gambaran ketahanan nasional. Tetapi meskipun pada saat titik berat di letakkan pada pendekatan kesejahteraan. Penyelenggaraan kesejahteraan memerlukan tingkat keamanan tertentu sebaliknya juga penyelenggaraan keamanan memerlukan tingkat keamanan tertentu.

Juga tentang lokasinya karena di dalam perencanaan dan penggunaan sumber alam dan lokasinya mempunyai saling hubungan yang erat. Ideology dan politik mempunyai peranan sama besar terhadap kesejahteraan dan keamanan. Aspek-aspek alamiah mempunyai dampak (impact) terhadap kesejahteraan maupun keamanan. Untuk mendapatkan hasil ketahanan nasional yang di inginkan harus di usahakan penilaian kualitatif dan kuantitatif atas perwujudannya kesejahteraan dan keamanan oleh tiap. Antara geografi-penduduk Distribusi penduduk sangat penting dan mempengaruhi langsung Tannas. 95 .tiap gatra. HUBUNGAN ANTAR GATRA DALAM TRIGATRA 1). dan minyak bumi berdekatan sangat menguntungkan. Pusat pembangkit tenaga listrik akan sangat menguntungkan jika letaknya berdekatan dengan daerah industri. batu bara. Pertahanan keamanan mempunyai peranan besar pada keamnan tetapi juga mempunyai peranan kepada kesejahteraan. demikian pula untuk keamanan nasional. Antara geografi dan kekayaan alam (sumber alam = natural resources).tiap gatra. Kekayaan alam baik kualitas maupun kuantitas perlu sekali di inventarisasi.sifat gatranya maka gatra yang satu mempunyai peranan : • • • Yang sama besar untuk kesejahteraan dan keamanan. Distribusi penduduk erat hubungannya dengan masalah transmigrasi dan pusatpusat pengembangan.Pengaturan dan penyelenggaraan kesejahteraan nasional menggunakan tiap. Yang lebih besar pada kesejahteraan daripada keamanan. 3). Bergantung pada sifat. Antara kekayaan alam-penduduk ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 2). asta gatra. F. Ekonomi dan Sosial Budaya mempunyai peranan besar dalam kesejahteraan tetapi juga harus memberikan peranan pada keamanan. Contoh : untuk industri baja maka lokasi biji besi. Yang lebih besar pada keamanan daripada kesejahteraan. Mata pencaharian penduduk juga di pengaruhi oleh keadaan geografi sekelilingnya.

Ia dipengaruhi oleh tingkat kecerdasan dan kesadaran berpolitik. materi. Penduduk harus mempunyai potensi kekayaan alam yang ada di negaranya dan mampu membina dan melestarikan (mereservasikan) untuk dimanfaatkan di kemudian hari. HUBUNGAN ANTAR GATRA DALAM PANCAGATRA 1) Ideologi sebagai falsafah hidup bangsa dan landasan ideal Negara. sebaliknya keadaan politik stabil dan dinamis memungkinkan pembangunan disegala bidang dan memberikan rasa aman serta memperkokoh Ketahanan Nasional. sosial budaya. keakraban sosial. dan gangguan yang akan mengubah atau meniadakan idiologi nasional itu. bernilai penentu dalam pemeliharaan kelangsungan hidup bangsa dan pencapaian tujuan nasional. 2) Tingkah laku politik seseorang dipengaruhi oleh bermacam hal ynag satu dengan yang lainnya saling berkaitan. 5) Ketahanan pertahanan-keamanan memerlukan juga penunjang gatra lain. 4) Keadaan sosial yang serasih. 3) Ketahanan ekonomi berhubungan erat dengan ketahanan dibidang idiologi. berbudaya. Kaena saling berkaitan maka perubahan disalah satu aspek akan mempunyai pengaruh terhadap aspek lain. ekonomi. jika telah diolah penduduk yang memiliki kemampuan dan teknologi untuk itu. Kemegahan sosial budaya suatu bangsa biasanya mencerminkan tingkat kesejahteraan nasionalnya. penuh budaya. baik fisik. Situasi politik yang kacau yang memungkinkan terjadinya pertikaian dan pemberontakan merupakan suatu kerawanan yang membahayakan tannas. G. Keadaan stabil. dan berkembang dibidang idiologi. tingkat kemakmuran ekonomi. Keadaan sosial yang timpang dengan segala kontradiksi. hambatan. sebaliknya keadaan ekonomi stabil dan maju menunjang stabilitas dan peningkatan ketahanan di bidang lainnya. Karena itu mutlak perlu untuk diamankan terhadap tiap ancaman.Kekayaan alam baru mempunyai manfaat nyata. politik. rasa keamanan dan sebagainya. politik. 96 . dan kepribadian yang tidak terpuji. maju. maupun mental kejiwaan. dan pertahanan-keamanan yang berfungsi sebagai penunjang. dan ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. stabil dinamis. ketaatan beragama. dan berkepribadian hanya dapat berkembang dalam suasana aman dan damai.

sosial budaya memperkokoh pertahanan keamanan nasional yang memadai akan lemah tannas suatu bangsa. BAB VI ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. H. Ketahanan nasional bukan merupakan suatu penjumlahan katahanan segenap gatranya. 3) Kelemahan salah satu bidang dapat mengakibatkan kelemaham dibidang lain dan mempengaruhi kondisi keseluruan. melainkan ditentukan oleh struktur atau konfigurasi aspeknya secara strukural. HUBUNGAN ANTAR TRIGATRA DAN PANCAGATRA 1) Ketahanan nasional hakekatnya bergantung kepada kemampuan bangsa/Negara dalam menggunakan aspek alamiahnya sebagai dasar penyelenggaraan kehidupan nasional disegala bidang. 97 . 2) Ketahanan nasional mengandung pengertian keutuhan dimana terdapat saling hubungan erat antar gatra didalam keseluruhan kehidupan nasional.

terutama awal millenium III. 4. lebih luas diabndingkan dengan masa sebelumnya yang hanya mendasari pada idee negara police (police state). 3. Istilah good governance pertama kali dipopulerkan oleh Lembaga Dana Internasional seperti World Bank. Hasil analisis UNDP menganggap bahwa bantuan pembangunan untuk negara sedang berkembang akan sulit berhasil kalau tanpa adanya “Good Governance”. Kebijakan Otonomi Daerah yang merupakan harapan besar bagi proses demokratisasi dan sekaligus kekhawatiran akan kegagalan program tersebut. karena itu Good Goovernment kemudian menjadi isu sentral dalam hubungannya dengan lembaga-lembaga tersebut (Azra Azyumardi. Masih banyaknya korupsi dan berbagai bentuk penyimpangan dalam negara. korupsi dan nepotisme (KKN) telah melahirkan sebuah fase sejarah politik bangsa Indonesia dengan sebuah semangat reformasi. 98 . Alasan lainnya adalah belum optimalnya pelayanan birokrasi pemerintahan dan juga sektor swasta dalam memenuhi kebutuhan dan kepentingan publik. WACANA GOOD GOOVERNANCE Citra pemerintahan sebelum era reformasi yang dianggap syarat dengan kolusi. Demikian halnya dengan aktivitas administrasi negara.2002) dengan alasan : 1. dengan memasukkan wacana good governance sebagai isu penting proses penyelenggaraan negara. UNDP. sehingga negara modern abad XXI juga dikenal dengan negara administratif (administrative state) Salamoen (2003:6).GOOD GOVERNANCE A.2003:180) Wacana Good Goovernment mendapat relevansinya di Indonesia dalam pandangan Masyarakat Transparansi Indonesia (MTI. 2. Ciri yang menonjol dalam negara modern sekarang adalah : ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Berdasarkan idee negara kesejahteraan (welfrafe state) aktivitas negara dan pemerintah modern abad xx. Krisis ekonomi dan politik yang terus menerus dan belum ada tanda-tanda akan segera berakhir. dan IMF dalam rangka menjamin kelangsungan dana bantuan yang diberikan kepada negara-negara sasaran bantuan.

2. “international government”.Billah yang dikutip Azra Azyumardi (2003:180) menyatakan bahwa istilah Good Government merujuk pada arti asli kata “Governing” yang berarti mengarahkan atau mengendalikan atau mempengaruhi masalah publik dalam suatu negara. serta tersebar diseluruh pelosok negara dan bersifat Weberian. Oleh karenanya Good Governance dapat berarti tindakan atau tingkah laku yang didasarkan pada nilai-nilai yang bersifat mengarahkan. dan “local government”.45 Goovernment diarahkan dalam kerangka penyelenggaraan negara. mengendalikan atau mempengaruhi masalah publik untuk mewujudkan nilai-nilai dalam tindakan dan kehidupan keseharian. Government telah menjadi wacana dimana-mana. Pemerintah lebih berperan sebagai penghasil dan penyedia barang dan jasa kebutuhan masyarakat. Istilah ini dapat digunakan untuk beberapa konteks antara lain . ketimbang sebagai pengatur. Sedangkan menurut Osborne dan Gaebler (1992:24) dalam Salamoen (2003:7) mendefinisikan Goovernment sebagai proses dimana kita memecahklan masalah kita bersama dan memenuhi kebutuhan masyarakat. (the process of decision are implemented or no implemented).1. ESCAP dalam Salamoen (2003:7) mengartikan Governance sebagai proses pengambilan keputusan dan proses diimplementasikan atau tidak diimplementasikan sebuah keputusan. Oleh karena sasaran Good Goovernment adalah berkaitan dengan masalah publik. “corporate government”. Menurut MM. “national government”. maka dikaitkan dengan penjelasan UUD. 99 . B. mengingat istilah goovernment telah digunakan dalam berbagai konteks. tetapi juga kepada seluruh elemen masyarakat diluar struktur birokrasi pemerintahan yang bersemangat menuntut good gobernment. maka tuntutan pelaksanaan Good Goovernment tidak semata ditujukan kepada pemerintah. Birokrasi yang besar yang menjangkau hampir keseluruh aspek kehidupan individu dan masyarakat. PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. (the process in which we solve our problem collectively and meet the society needs).

Pemungutan Suara (Voting) ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.R. namun cita good governance menjadi bagian diskursus serius dalam wacana pengembangan paradigma birokrasi dan pembangunan kedepan. perhatian yang humanis.Meskipun diawali oleh tawaran badan-badan Internasional. karena apapun alasannya sebuah keputusan pemerintah akan berpengaruh terhadap kehidupan masyarakat secara komprehensif. biaya yang mudah dijangkau. sehingga proses sebuah usaha dapat dilakukan dengan efektif dan efisien. dengan memberikan pelayanan yang baik (pelayanan prima). Dari hasil berbagai kajiannya Lembaga Administrasi Negara (LAN) menyimpulkan sembilan (9) Aspek fundamental dalam perwujudan good governance. Pemerintah juga tituntut untuk mengubah paradigma dari penguasa birokrat menjadi pelayan masyarakat (public server). yaitu : • • • • • • • • • Partisipasi (Participation) Penegakan Hukum (Rule of Law) Transparansi (Transparency) Responsif (Responseveness) Orientasi kesepakatan (Consensus Orientation) Keadilan (Equity) Efektivitas (Effectiveness) dan Efesiensi (Efficiency) Akuntabilitas (Accountability) Visi Strategis (Strategic Vision) Setiap warga masyarakat berpartisipasi baik secara langsung maupun tidak langsung yakni melalui lembaga-lembaga perwakilan untuk mewakili kepentingan mereka dalam proses pengambilan keputusan. 100 . Partisipasi (Participation) a. Paradigma birokrasi sebagai Center for public harus diikuti dengan kebijakan deregulasi berbagai aturan. 2003:183) Menurut R. efisien dan efektif (Azra Azyumardi.Maran (2001:119) ada beberapa cara khas dalam berpartisipasi antara lain : 1.

tidak memihak dan perlu disosialisasikan secara baik kepada segenap elemen masyarakat untuk menjaga persepsi yang keliru tentang rule of law. 101 . hukum formal maupun hukum materiil harus memenuhi segala kepentingan masyarakat. Transparansi (Transparency) ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. sehingga perlu inisiatif dan mekanisme yang tertata baik untuk memperjuangkan adanya informasi berharga dari warga masyarakat.Voting membawa tekanan yang kuat pada figur-figur maupun sebuah proses pengambilan kebijakan. dengan karakter-karakternya antara lain : a. c. d. e. b. 3. b. 2. dari sini hakekat kampanye sebagai partisipasi warga masyarakat akan hilang. dengan mendatangi informasi yang penting. Penegakan Hukum (Rule of Law) Menurut Santoso(2001:87) yang dikutip Azra (2003:183) menegaskan bahwa proses mewujudkan cita Good Governance harus diimbangi dengan komitmen untuk menegakkan rule of law. apakah hukum dasar. Partisipasi Kooperatif Tipe ini memberi tekanan yang rendah pada elit birokrat atau lembaga pemerintah namun memiliki ekses informasi yang sangat akurat. apakah elit birokrat. betatapun informasi yang diterima kurang akurat. Aktivitas kampanye Keikutsertaan warga masyarakat dalam segala bentuk kampanye akan memudahkan diterimanya informasi-informasi dari masyarakat. d. Kontak-kontak ini biasanya melibatkan individu dalam konflik. lembaga-lembaga dan memiliki akibat-akibat individual. Supremasi Hukum (the supremacy of law) Kepastian Hukum (legal certainty) Penegakan Hukum yang konsisten dan Non diskriminasi Hukum yang responsif Independensi peradilan. olehnya itu dibutuhkan kesungguhan inisiatif. Oleh karenanya segala sumber hukum nasional. c. Bentuk dan manajemen kampanye harus ditata demikian baik untuk tidak menjadikan kampanye sebagai ajang hiburan semata atau media unjuk kekuatan. Kontak-kontak berdasarkan Inisiatif Warganegara.

Salah satu pita merah yang membuka ruang bergeraknya aktivitas korupsi dalam sistem pemerintahan Indonesia adalah manajemen pemerintahan yang terkesan eksklusif tertutup atau kurang transparan. Ketika kita berhadapan dengan bagian-bagian keuangan disemua lembaga pemerintah, sekilas nampak warga negara bagai tamu tak diundang. Olehnya itu Michael Comdessus (1997), dalam salah satu rekomondasinya pada PBB untuk membantu pemulihan (reconery) perekonomian Indonesia menyarankan perlunya tindakan pemberantasan korupsi dan penyelenggaraan pemerintahan yang transparan, khususnya dalam transparansi transaksi keuangan negara, pengelolaan uang negara di bank sentral (BI), serta transparansi sektorsektor publik. Afan Gafar menyimpulkan setidaknya ada delapan aspek transparansi pengelolaan negara yang harus diterapkan yaitu : • • • • • • • Penetapan posisi, jabatan atau kedudukan Kekayaan pejabat publik Pemberian penghargaan Penetapan kebijakan terkait pencerahan kehidupan Kesehatan Moralitas para pejabat dan aparatur pelayanan publik Kebijakan startegis untuk pencerahan kehidupan masyarakat. Salah satu asas yang harus dikembangkan oleh pemerintah menuju cita good governance adalah pemerintah harus peka dan cepat tanggap terhadap persoalanpersoalan masyarakat. Afan Gafar menegaskan bahwa pemerintah harus memahami lebih dini perkembangan kebutuhan masyarakat, jangan menunggu masyarakat menyampaikan keinginan-keinginan itu. Pemerintah harus proaktif dan terus melakukan telaan terhadap setiap fenomena yang berkembang, berkaitan dengan perkembangan Ilmu Pengetahuan, Teknologi dan Seni IPTEKS. Kesan yang sering kali timbul dalam Sistem Administrasi Negara adalah terjadinya penumpukan tugas pemerintah sebagai imbas dari adanya kebijakan baru yang terpaksa diputuskan oleh pemerintah karena
▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 102

4. Responsif (Responsiveness)

adanya tekanan-tekanan. Apakah sebaiknya pemerintah yang mendahului, berarti pertanyaan berikutnya adalah berkaitan dengan sumber daya manusia (kapability), sumber dana (finansial) dan komunikasi antara masyarakat dan pemerintah. 5. Konsensus (Consensus Orientation) Pemerintah yang konsensus adalah pemerintah yang dalam proses pengambilan kebijakan negara senantiasa berpihak pada keputusan bersama dan bukan karena interest-interest tertentu. Kondisi demikian menuntut semua aparat pemerintah untuk memiliki jiwa adaptabilitas terhadap semua elemen tanpa membeda bedakan (S.P.Siagian:2003:108) Masalah yang acap kali muncul adalah apresiasi bahwa elit birokrat adalah individu yang memiliki peranan/prestasi tertentu yang diperjuangkan ataukah elit partai politik yang mewakili partainya dalam penyelenggaraan negara, ataukah harus meninggalkan latar belakang pribadi dan partai untuk menjadi wakil masyarakat banyak. Figur seperti ini sangat sulit kita temui disamping pemahaman individu lainnya dan partai politik akan figurnya yang telah dipercaya menjadi pemerintah. Oleh itu seorang pemimpin diharapkan dapat menggunakan Layar Persepsinya secara benar untuk mengembangkan partisipasi tidak hanya untuk individu dan kelompoknya namun menyangkut masyarakat secara keseluruhan, dari sini komitmen dan konsentrasi pemerintah dapat dilihat, apakah berorientasi untuk bangsa dan negara ataukah diri dan kelompok(R.Raya Maran,2001:140). 6. Kesetaraan dan Keadilan (Equity) Asas ini dikembangkan pada sebuah kenyataan bahwa Indonesia tergolong bangsa yang plural dalam banyak aspek. Kondisi ini menjadi sesuatu yang mungkin menjadi pemicu masalah prmordialisme, egoisme, rasialitas dan sebagainya. Pemerintah yang equity adalah pemerintah yang tidak membedakan, pada sisi lain pluralisme Indonesia adalah sesuatu yang nyata, justru yang menjadi pertanyaan adalah bagaimana pemerintah mewujudnyatakan ketidakberpihakan pemerintah pada adanya kenyataan keperbedaan dalam masyarakat (kesenjangan antara Teori/Gagasan dan Praktek-praktek).

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 103

Perbedaan yang ada di Indonesia cukup kompleks, tidak dapat dijelaskan satu bagian saja, namun kita masih memiliki optimisme positif akan adanya jaringan atau hirarki pemerintah dari Pusat sampai ketingkat Desa. Olehnya itu Pemerintah Pusat harus merumuskan rumusan manajerialnya secara baik terutama pembagian kerja agar terkesan tidak sentralistik. Suatu masalah mungkin dapat diselesaikan ditingkat daerah atau wilayah tertentu saja, ini juga dalam kerangka efisiensi dan efektifitas tugas yang tepat waktu dan tempat/ruang. 7. Efektifitas (Effectiveness) dan Efisiensi (Efficiency). Hal yang paling nyata dalam memenuhi prinsip Efektifitas (Effectiveness) dan Efisiensi (Efficiency) adalah kenyataan akan adanya konsepsi bahwa pemerintah berdayaguna dan berhasilguna. Kriteria efektifitas dapat diukur dengan produk yang dapat menjangkau lapisan masyarakat, sedangkan efisiensi diukur dari rasionality biaya yang dibutuhkan baik pemerintah dalam pembangunan maupun kewajiban atau partisipasi warga masyarakat terhadap negara. Konsep efisiensi dan efektifitas berlaku mulai dari proses perencanaan sampai ketingkat evaluasi dan pemanfaatan, pemerintah harus menghindari konsep sia-sia, boros, tidak terpakai, pailit/bangkrut dan lain sebagainya. Berdasar pertimbangan tersebut maka kapability aparat pemerintah harus terukur, sarana pelengkap perlu diadakan, pemerintah juga dituntut untuk mampu menekan ancaman-ancaman internal dan ekternal dalam kerangka menjaga aset-aset negara, serta sikap penumbuhan rasa kebangsaan dan rasa aman pada semua tataran masyarakat. (Azra Azyumardi,2003:187). 8. Akuntabilitas (Accountability) Asas Akuntabilitas (Accountability) menjadi sorotan yang spektakuler dan menjadi wacana tersendiri dalam mencermati fenomena penyelenggaraan negara di era Reformasi. Asas Akuntabilitas (Accountability) adalah asas yang berkenaan dengan pertanggungjawaban publik atas segala kewenangan dan kekuasaan yang dijalankan. Lembaga Administrasi Negara (LAN) merumuskan akuntabilitas adalah :

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 104

apalagi pemborosan dengan kesengajaan. Dalam rangka meningkatkan pelaksanaan pemerintahan yang berdaya guna dan berhasilguna bersih dan bertanggungjawab telah ditertibkan INPRES No. Akuntabilitas Vertikal mnyangkut hubungan antara pemegang kekuasaan dengan rakyatnya. dan inovatif sebagai katalisator perubahan manajemen instansi pemerintah dalam bentuk pemutakhiran metode dan teknik pengukuran kinerja dan penyusunan laporan akuntabilitas. Harus dapat menunjukkan tingkat pencapaian tujuan dan sasaran yg ditetapkan. seperti Gubernur dengan DPRD I. Harus merupakan suatu sistem yang menjamin penggunaan sumber-sumber daya secara konsisten dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Menurut Azra Azyumardi (2003:188) akuntabilitas menyangkut dua dimensi. Presiden dengan DPR Pusat. kewenangan delegatifnya serta moral dan etikanya. yakni akuntabilitas vertikal dan akuntabilitas horizontal.Siagian (2003:48) salah satu hal yang sukar dipertanggung jawabkan. Harus berorientasi pada pencapaian visi dan misi serta manfaat yang diperoleh. Bupati dengan DPRD II. 9. padahal dalam setiap ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Harus jujur. antara pemerintah dengan rakyatnya sedangkan akuntabilitas horisontal adalah pertanggungjawaban pemegang jabatan politik pada lembaga yang setara. para pejabat publik juga dimintai tanggungjawab personal berkaitan dengan aspek profesi. 7/1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintahan (AKIP) yang memuat prinsip-prinsip sebagai berikut : • • • • • Harus ada komitmen dari pimpinan dan seluruh staf instansi untuk melakukan pengelolaan peleksanaan misi agar akuntabel. Bervisi Strategis (Strategic Vision) Menurut S. baik secara administratif maupun secara moral adalah adanya pemborosan. dan Lembaga lainnya yang setara.P. Selain akuntabilitas profesional yang lebih berkaitan dengan urusan umum dan kenegaraan.“Kewajiban untuk memberikan pertanggungjawaban atau menjawab atau menerangkan kinerja dan tindakan seseorang/badan hukum/pimpinan suatu organisasi kepada pihak yang memiliki hak atau berkewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggungjawaban. 105 . obyektif. transparan.

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. yang sebelum melakukan fungsi kontrolnya terhadap eksekutif. dan kelemahankelemahan untuk kemudian dijadikan acuan dasar dalam menentukan arah/visi organisasi yang tepat sasaran. sedini mungkin menata kedalam semua sistem administrasinya secara baik dan akurat. Olehnya Pemerintah sebagai penentuh arah dan haluan negara harus cermat merumuskan kebijakan umum sampai pada teknis yang jitu dengan senantiasa mendasari pada potensi-potensi yang dimiliki. 106 . LANGKAH PENGUATAN GOOD GOVERNMENT Untuk mewujudkan cita Good Goovernment agar berjalan dengan baik maka perlu diikutsertakan dengan memperhatikan beberapa langkah-langkah antara lain : 1. mengartikulasikan semua input atas partisipasi warga masyarakat kedalam berbagai program yang tersusun dengan sistematis. Kemandirian Lembaga Peradilan Konsep peradilan yang bersih dan profesional adalah citra positif dalam tataran supremasi Hukum Indonesia. Dewan juga patut menjaga celah-celah yang ada mengenai perbedaan Kebijakan 2. pendapat Pemerintah karena jangan penggunaan sampai hak-hak dan kewajiban Dewan/parlemen dalam menelaah sebuah kebijakan Dewan/Parlemen ataupun dijadikan alasan inakuntability penyelenggara negara. peradilan adalah pilar terdepan dalam menegakkan rule of law. maka citra positif lembaga peradilan tak berarti dimata masyarakat. B. sekalipun ada belum sepenuhnya mewakili keseluruhan unsur untuk memanfaatkannya. Penguatan Fungsi dan Peran Lembaga Perwakilan Dewan/Parlemen sebagai lembaga perwakilan rakyat haruslah terdiri dari orang-orang yang memiliki integritas tinggi. Apabila pilar Hukum Indonesia terkontaminasi oleh interest/kepentingan tertentu.organisasi/instansi pemerintah masih kita temui kekurangan sarana dan prasarana pendukung. tidak bertindak seolah-olah dikejar-kejar waktu dan sebagainya.

Berdasarkan fungsi pemerintah dalam melakukan pelayanan terdapat 3 fungsi utama yakni. Polisi dan yang terkait. barang layanan privat (privat goods) dan barang layanan yang dinikmati (public goods) (Drs Sutopo dalam LAN:2003:17). Komitmen pimpinan puncak 4. Lahirnya UU NO. Terkait dengan hal ini tugas aparatur adalah memberi pelayanan-pelayanan umum (publik) baik yang bersifat kenegaraan maupun kemyarakat dengan tetap menjaga integritas bangsa. Aparatur Pemerintah yang Profesional dan Penuh Integritas. environmental service. 2. Budaya kerja dalam instansi 3. Profesionalitas pelayanan akan berdampak pada persepsi prosesionalitas aparatur. 107 . dilingkungan BUMN/D dalam bentuk barang dan jasa. 3. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bebas dari KKN dan pemisahan struktur antar Departemen Kehakiman dan Mahkamah Agung perlu di imbangi dengan Justification Functional. Eksistensi Aparatur Pemerintah adalah abdi negara dan abdi masyarakat. Jaksa. yang dalam menjalankan tugas utama dan pengabdiannya adalah untuk kepentingan negara dan untuk kepentingan masyarakat.Langkah yang harus ditempuh adalah independensi lembaga peradilan ditegakkan. Recrutmen Aparatur Pemerintah. development service dan protective service. berikut beberapa kriteria yang perlu dipertimbangkan tentang profesionalitas aparatur : 1. Komunikasi yang akurat ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 81 Tahun 1993 yang dimaksud dengan pelayanan umum (publik) adalah segala bentuk pelayanan umum yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah pusat dan daerah. baik dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan. Keputusan MENPAN No. Sedangkan dilihat dari jenis barang layanan yakni. recruitmen yang akuntabel atas personil para Hakim.

108 . Kerjasama melalui kelompok (instansi/badan) 9.5. Motivasi 6. Disiplin ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Kemampuan untuk melakukan development (perubahan) 8. Lingkungan Kerja 7.

2003:63). dan ketika rakyat ingin menyapa sedikit saja keperbedaan yang ada. namun ingatlah “Candra Sengkala” (tandatanda keruntuhannya) “Sirna Ilang Kertaning Bumi”.Soekarno sempat mengemukakan keteladanan Gajah Mada.BAB VII MASYARAKAT MADANI (CIVIL SOCIETY) A. Mencuatnya beberapa kasus-kasus penganiayaan. dan nilai itu ada pada rakyat. cenderung menjadi “demokrasi liar” (the crazy democracy). memberi kesan yang sangat negatif terhadap kehidupan masyarakat bangsa secara keseluruhan. 109 . kegigihan itu hilang. penindasan. pelanggaran dan lainnya yang semakin marak belakangan ini. Ir. rasa ingin tahu sebagian unsur masyarakat diaplikasi dalam hal-hal yang berpatalogi sosial. Pada tataran yang lain era informasi dan komunikasi seolah membuka semua misteri tentang sisi lain kehidupan manusia yang selama ini tidak kita ketahui. padahal masyarakat bangsa sangat gencar berbicara tentang makna nilai kemartabatan. atau kelompok tertentu. namun semboyan itu dari rakyat. Pemerintah Orba yang sangat sentralistik selalu mengumandangkan tentang KeBhineka Tunggal Ikanya. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. tidakkah kita merasa malu kalau dunia berkata “Indonesia is breaking up” (Indonesia mengalami perpecahan) “Quo Vadis Indonesia” (mau kemana Indonesia) (Kisdarto. maka seluruh “position power” akan dikerahkan untuk menjawabnya. jauh dari nilai kemasyarakatan. kita sekarang seolah-olah banyak bersuara sedikit berbuat. rakyatlah yang menamainya. Dalam penyelenggaraan negara terjadi pembatasan terhadap beberapa lembaga atau media tertentu yang menimbulkan tarik ulur dan konflik berkepanjangan hingga timbul tindakan anarkis. LATAR BELAKANG Dalam pidato menyambut HUT kemerdekaan 17/8/1957. kurang memahami arti demokrasi. (misbegrip van demokratie). sekalipun terbatas pada oknum/orang tertentu. sebuah paradigma perkembangan generasi muda dan masyarakat yang bertentangan dengan nilai-nilai agama dan keadaban. yang 600 tahun yang lalu mengatakan “Kebahagiaan dan Kesentosaan bernegara hanya bisa dicapai dengan “Ginong Pratidina” (gigih berjuang).

Padahal Pemerintahlah pemimpin dan panutan kita. kiranya hal mendasar yang perlu dikaji adalah kekuatan rakyat/masyarakat (civil) kita dalam konteks interaksi-relatinship. seni. masyarakat mendorong daya usaha serta inisiatif individu baik dari segi pemikiran. serta mampu berinteraksi dilingkungannya secara demokrasi berkeadaban (Azra Azyumardi. dahannya tampak bagantung. anggota sebagian masyarakat kita acap kali difilterisasi sedemikian ketat dengan hukum yang kita buat sendiri dibawah pemerintahan kita. kritis. pemikir/ilmuwan kita. sastrawan kita. dipojokkan malahan dihakimin oleh masyarakat kita. tampek basanda. pemerintah mencintai masyarakatnya maka pola interaktif ini akan memposisikan rakyat sebagai bagian integral dalam komunitas negara yang memiliki sejumlah kekuatan untuk bergaining dan menjadi komunitas masyarakat sipil yang memiliki kecerdasan. masyarakat tunduk dan mendukung pemerintah.Kita tahu dan mendengar bagaimana disekitar kita. batangnyo. guru kita. tokoh agama. berpemikiran positivisme. memunculkan sederet pertanyaan tentang keadaan masyarakat dan pemerintah kita. Pers kita. Sebuah ungkapan sederhana yang tertinggal “Daunnyo tampek balindung. pelaksanaan pemerintahan mengikuti Undang-Undang dan bukan nafsu atau keinginan individu menjadikan keterdugaan atau predictability serta ketulusan atau transparency sistem”. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 110 . ureknya tampek baselo”. Bila hubungan antara masyarakat dan pemerintah ditata dengan baik. tokoh masyarakat kita disudutkan. Sejumlah masalah tersebut. baik antara rakyat dengan negara. PENGERTIAN Masyarakat Madani adalah “Sistem sosial yang subur yang diasaskan pada prinsip moral yang menjamin keseimbangan antara kebebasan perorangan dengan kestabilan masyarakat. rakyat dengan rakyat dan antar Aparatur Pemerintahan.2003:238) B.

C. WACANA PENDEFINISIAN MASYARAKAT MADANI Cermatan terhadap terma masyarakat madani diwacanakan dalam pandangan yang berbeda yang prosesnya disesuaikan dengan kondisi sosial-kultural suatu negara atau yang menjadi obyeknya. 1. Dikemukan oleh Zbigniew Rau dengan latar belakang kajian pada di kawasan Eropa Timur dan Uni Sovyet. Masyarakat madani merupakan suatu masyarakat yang berkembang dari sejarah yang mengandalkan ruang dimana individu dan perkumpulan tempat mereka bergabung, bersaing satu sama lain guna mencapai nilai-nilai yang mereka yakini. Ruang itu timbul diantara hubungan-hubungan yang merupakan hasil komitmen keluarga dan hubungan-hubungan yang menyangkut kewajiban mereka terhadap negara. Batasan yang dikemukan Rau menekankan pada adanya ruang hidup, integrasi sistem nilai individualisme, integrasi sistem nilai pasar, (market) dan Integrasi sistem nilai pluralisme. 2. Dikemukakan oleh Han Sung-joo dengan latar belakang kasus Korea Selatan. Han menyatakan bahwa, masyarakat madani merupakan sebuah kerangka hukum yang melindungi dan menjamin hak-hak dasar individu, perkumpulan sukarela yang terbebas dari negara, suatu ruang publik yang mampu mengartikulasikan isu-isu politik, gerakan warga negara yang mampu mengendalikan diri dan independen, yang secara bersama-sama mengakui norma-norma dan budaya yang menjadi identitas dan solidaritas yang terbentuk serta pada akhirnya akan terdapat kelompok inti dalam civil society ini. Konsep yang dikemukakan oleh Han ini, menekankan pada adanya ruang publik (public sphere) serta mengandung 4 (empat) ciri dan prasarat bagi terbentuknya masyarakat madani, yakni pertama, diakui dan dilindungi hak-hak individu dan kemerdekaan berserikat serta mandiri dari negara. Kedua, adanya ruang publik yang memberikan kebebasan bagi siapapun dalam mengartikulasikan isu-isu politik. Ketiga, terdapat gerakan-gerakan kemasyarakatan yang berdasar pada nilai-nilai budaya tertentu. Keempat, terdapat kelompok inti diantara kelompok pertengahan yang mengakar dalam masyarakat yang menggerakkan masyarakat dan melakukan modernisasi sosial ekonomi.
▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 111

3. Dikemukakan oleh Kim Sunhyuk, juga dalam konteks Korea Selatan. Ia mengatakan masyarakat madani adalah suatu satuan yang terdiri dari kelompokkelompok yang secara mandiri menghimpun dirinya dan gerakan-gerakan dalam masyarakat yang secara relatif otonom dari negara, yang merupakan satuan-satuan dasar dari (re) produksi dan masyarakat politik yang mampu melakukan kegiatan politik dalam suatu ruang publik, guna menyatakan kepedulian mereka dan memajukan kepentingan-kepentingan mereka menurut prinsip-prinsip pluralism dan pengelolaan yang mandiri. Definisi ini menekankan pada adanya organisasi-organisasi kemasyarakatan yang relatif memposisikan secara otonom dari pengaruh dan kekuasaan negara. Eksistensi organisasi-organisasi ini mensyaratkan adanya ruang publik (public sphere) yang memungkinkan untuk memperjuangkan kepentingan tertentu. Berbagai batasan dalam memahami terma masyarakat madani diatas, jelas merupakan suatu analisa dari kajian kontekstual terhadap performa yang diinginkan dalam mewujudkan masyarakat madani. Hal tersebut dapat dilihat dari perbedaan aksentuasi dalam mensyaratkan idealisme masyarakat madani. Akan tetapi secara global dari keterbatasan diatas dapat ditarik benang emas, bahwa yang dimaksudkan dengan masyarakat madani adalah suatu kelompok atau tatanan masyarakat yang berdiri secara mandiri dihadapan penguasa dan negara yang memiliki ruang publik (public sphere) dalam mengemukakan pendapat dengan adanya lembaga-lembaga yang mandiri yang dapat menyaluri aspirasi dan kepentingan publik. Wacana Yang Berkembang Di Indonesia; Di Indonesia, terma masyarakat madani mengalami penerjemahan yang berbeda-beda dengan sudut pandang yang berbeda pula, seperti masyarakat madani sendiri, masyarakat sipil, masyarakat kewargaan, masyarakat warga dan civil siciety (tanpa diterjemahkan). Masyarakat Madani; konsep ini merupakan penerjemahan dari istilah dari konsep civil society yang pertama kali digulirkan oleh Dato Anwar Ibrahim dalam ceramahnya pada Simposium Nasional dalam rangka Forum Ilmiah pada acara Festival Istiqlal, 26 September 1995 di Jakarta. Konsep yang diajukan oleh Anwar

▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 112

Ibrahim ini hendak menunjukkan bahwa masyarakat yang ideal adalah kelompok masyarakat yang memiliki peradaban maju. Pemaknaan masyarakat madani ini juga dilandasi oleh konsep tentang AlMujtama” Al-Madani yang diperkenalkan oleh Prof. Naquib al-Attas (Salah seorang pendiri Institute for thought and Civilization (ISTAC). Masyarakat Sipil; merupakan penurunan langsung dari terma civil society. Istilah ini banyak dikemukakan oleh Mansour Fakih untuk menyebutkan prasyarat masyarakat dan negara dalam rangka proses penciptaan dunia secara mendasar baru dan lebih baik. Masyarakat Kewargaan; konsep ini pernah digulirkan dalam sebuah seminar Nasional Asosiasi Ilmu Politik Indonesia XII di Kupang NTT. Wacana ini digulirkan oleh M.Ryas Rasyid dengan tulisannya “Perkembangan Pemikiran Masyarakat Kewargaan”, Riswanda Immawan dengan karyanya “Rekruitemen Kepemimpinan dalam Masyarakat Kewargaan dalam Politik Malaysia”. Konsep ini merupakan respon dari keinginan untuk menciptakan warga negara sebagai bagian integral negara yang mempunyai andil dalam setiap perkembangan dan kemajuan negara (state) (Azra Azyumardi,2003:241). D. SEJARAH PERKEMBANGAN MASYARAKAT MADANI Menurut Dawam Rahardjo yang dikutip Azra Azyumardi (2003:242) Pemikiran yang berkaitan dengan masyarakat madani telah mengemuka sejak zaman Yunani Kuno (sekitar 300 sM). Berikut dikemukakan pandangan beberapa ahli : Aristoteles (384-322 sM) “Masyarakat madani dipahami sebagai sistem kenegaraan, dengan menggunakan istilah “Koinonia Politike”, yakni sebuah komunitas politik tempat warga dapat terlibat langsung dalam berbagai percaturan ekonomi-politik dan pengambilan keputusan. Subsanti pemikirannya menggambarkan sebuah masyarakat politis dan etis yang sama kedudukan dalam hukum, hukum adalah etos, prosedur politik, pentingnya dasar kebijakan (virtue) dari berbagai bentuk interaksi warga negara”. Cisero (106-43 sM)
▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. 113

masyarakat madani harus memiliki kekuasaan mutlak. Thomas Hobbes (1588-1679 M) Menurut Hobbes. Masyarakat madani merupakan lokasi tempat berlangsungnya percaturan berbagai kepentingan pribadi ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG.Cisero menamakannya dengan “societies civilies” yaitu sebuah komunitas yang mendominasi komunitas lainnya. Frederick Hegel (1770-1831) Hegel menyatakan bahwa struktur sosial dalam masyarakat terbagi dalam 3 (tiga) entitas. Adam Fergoson pada (1767) menekankan masyarakat madani pada sebuah visi etis dalam kehidupan bermasyarakat. Adam Ferguson Mendasari konteks sosio-kultutal dan politik Skotlandia. Keluarga merupakan ruang sosialisasi pribadi anggota masyarakat berciri keharmonisan. yakni keluarga. Termanya yang dikedepankannya menekankan pada konsep Negara Kota (city state). dan negara. Untuk mengantisipasi perubahan sosial akibat revolusi industri dan mencoloknya perbedaan antara publik dan individu. 114 . masyarakat tidak boleh absolut dan harus membatasi perannya pada wilayah yang tidak dapat dikelola masyarakat dan memberikan ruang yang manusiawi bagi warga negara untuk memperoleh haknya secara adil. John Locke (1632-1704) Kehadiran masyarakat madani dimaksudkan untuk melindungi kebebasan dan hak milik setiap warga negara. masyarakat madani. Olehnya itu kekuasaan negara harus dibatasi. karena itulah dalam masyarakat madani solidaritas sosial muncul yang diilhami sentimen moral dan sikap saling menyayangi sesama warga. Thomas Paine (1737-1804) Paine mentranskripsi masyarakat madani dengan kelompok masyarakat yang mempunyai posisi diametral dengan negara. agar mampu mengontrol dan mengawasi secara ketat pola-pola interaksi (perilaku politik) setiap warga negara. Ferguson berharap publik memiliki spirit sebagai filter terhadap despotisme. bahkan tesis dari negara. Masyarakat madani adalah ruang bagi warga negara mengambangkan kepribadian dan peluang bagi pemuasan kepentingan secara bebas dan tanpa paksaan.

dan golongan untuk kepentingan tertentu terutama ekonomi. makanya ia harus dilenyapkan untuk mewujudkan masyarakat tanpa kelas. Marx menempatkan masyarakat madani pada sisi relasi produksi. Masyarakat madani merupakan tempat perebutan posisi hegemonik diluar kekuatan negara. de ‘Tocqueville mengembangkan teori masyarakat madani sebagai entitas penyeimbang kekuatan negara. sebagai sumber legitimasi dan pemrakarsa kritis reflektif (reflektive-force) untuk mengurangi konflik publik. Dengan terwujudnya pluralitas. kemandirian dan kapasitas politik masyarakat madani maka kekuasaan negara dapat dikontrol. Bagi de ‘Tocqueville. dalam konteks hubungan produksi kapitalis. Masyarakat madani bersifat otonom. sedangkan negara sebagai representasi ide universal yang bertugas melindungi kepentingan warganya dan berhak penuh intervensi terhadap masyarakat madani. Institusionalisasi dari ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. masyarakat madani-lah yang menjadikan demokrasi Amerika mempunyau daya tahan. Antonia Gramschi Berbeda dengan Marx. Didalamnya aparat hegemoni mengembangkan hegemoni untuk membentuk konsensus dalam masyarakat. pandangan Gramschi dan de ‘Tocqueville yang menjadi salah satu inspirasi gerakan demokrasi di Eropa Timur dan Tengah dasawarsa 80-an. Karl Marx Karl Marx memahami masyarakat madani sebagai kaum borjuis. menjadi kekuatan penyeimbang (balancing force) terhadap kekuatan intervensionis negara. Dari berbagai pandangan tersebut diatas. 115 . berorientasi individualistis tapi sensitif terhadap kepentingan publik. pandangan de ‘Tocqueville kemudian diperkaya oleh Dawam Rahardjo. Opini Hannah Arrendt dan Juergen Habermas yang menekankan adanya ruang publik yang bebas (the free publik sphere). Gramschi lebih mengkrucut tekanannya pada kekuatan cendekiawan sebagai aktor penting dalam proses politik. keberadaannya merupakan kendala bagi pembebasan manusia dari penindasan. Alexis de ‘Tocqueville (1805-1859) Dengan mencermati latar belakang demokrasi Amerika. Gramschi menempatkan masyarakat madani pada tataran suprastruktur yang diistilahkan dengan “political society”.

Perguruan Tinggi Civitas akademika adalah penggerak dasar moral force. semua tindakan dilandasi dan bertanggungjawab secara hukum (Inu Kencana. penelitian.ruang publik yang ditandai dengan hadirnya lembaga-lembaga pelayanan semua kepentingan dan kebutuhan masyarakat (Azra Azumardi. disamping pers sebagai lembaga yang kritis. adalah institusi-institusi yang menjalankan fungsi social kontrol atas semua penyelenggaraan negara untuk memperjuangkan secara sistematis aspirasi masyarakat yang bermasalah dalam segenap aspek kehidupan bermasyarakat. UNSUR PENEGAK MASYARAKAT MADANI Substansi dasar penegak masyarakat madani menurut Azra Azumardi (2003:250). etika dan cita hukum. Sebagai lembaga yang memiliki fungsi-fungsi. Pers yang bebas dan bertanggungjawab Berorientasi pada fungsi mediator yang handal. Transparansi. sesuai dengan jalur yang tepat dan benar.202:108) d. akuntability dan sisi keadaban informasi adalah faktor yang dominan membentuk opini publik.2003:247) E. Supremasi hukum Supremasi dalam semua bidang dimaknai dalam dua hal yang saling mempengaruhi. untuk mamfasilitasi pola interaktif antara masyarakat dan pemerintah. c. Lembaga Swadaya Masyarakat Berorientasi pada pemberdayaan (empowering) kepada masyarakat mengenai hal-hal yang signikan berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. sesama masyarakat dan dalam lingkup pemerintahan. supremasi substansi/materi hukum dan lembaga pelaksana hukum yang sesuai dengan batasan kepentingan. norma. antara lain : a. b. 116 . disamping memberikan pelatihan-pelatihan dan sosialisasi program pembangunan. pengkajian dan rekomondator yang mapan dan eksis sebagai control kebijakan yang profesional. untuk tidak berbuat anarkis.

R. Keadilan sosial Menjaga keseimbangan pembagian yang proporsional antara hak dan kewajiban pribadi dengan hak-dan kewajiban masyarakat serta hak dan kewajiban negara. Demokratis Bersikap santun. menempatkan dirinya sebagian bagian integral dari kehidupan bermasyarakat.e. tepat dan beradab menempatkan dirinya dalam interalasinya dengan masyarakat. recruitmen politik. d. negara dan lingkungannya. R. Pluralisme Mengakui adanya perbedaan dibarengi sikap saling menghormati dan tulus menerima kelebihan.Maran (2001:147) c. komunitas tertentu. partisipasi politik dan komunikasi politik dalam kaitannya dengan kebijakan negara terorganisir secara baik. KARAKTERISTIK MASYARAKAT MADANI Sejumlah nilai-nilai universal dalam tatanan kehidupan bermasyarakat yang positivisme. b. menghindari persepsi parpol sekedar embel/simbol belaka. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. akuratif dalam setiap tutur kata sikap dan perbuatan. berkeadaban dan dianggap sesuai dengan wacana masyarakat madani yang seharusnya direalisasikan antara lain : a. F. dan menjadi pencerah masyarakat setiap ada perbedaan pendapat yang muncul. Parpol adalah wahana aspirasi masyarakat. Fungsi partai politik selanjutnya diaplikasi secara nyata bersama rakyat. Fungsi dasar partai politik adalah adalah sebagai sarana komunikasi politik. Toleran Saling menghargai dan mempercayai itikad baik antar sesama. Free Public Sphere Adanya ruang publik yang bebas dalam mengemukakan secara jujur aspirasi dan informasi dalam semua aspek kehidupan kemayarakatan. Partai politik. keterbatasan dan kekurangan yang ada pada diri sendiri dan juga pada orang lain. 117 . berbangsa dan bernegara. pendidikan politik. disamping kritus dan terbuka atas semua kebijakan negara yang harus memenuhi semua pluralisme yang ada. e. sosialisasi politik.

Prenata Media. Mohtar Mas’oed. 1991. Jakarta. Politeknik Negeri Malang. 1985 Desi Fernanda. Jakarta 2001 ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Mirriam Budiarjo. Idup Suhady. Pengantar Sosiologi Politik. 2002. Jakarta. Etika Organisasi Pemerintah.Si. M. Perbandingan Sistem Politik. Bintoro Tjokroaminoto.S. 1992 Mujianto.Soc. Jakarta. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Perguruan Tinggi. Dr. Bertrand Russel. 2003. LAN. Prof. Pengantar Administrasi Pembangunan. Sistim Pemerintahan Indonesia. Paradigma. Jakarta. History of Western Philosophy and its Connection Political and Social Circomstances from the present day. 2003 Kisdarto Atmosoeprapto. Wawasan Nusantara. Prof.Sc. Wawasan Kebangsaan dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia. Kansil. Musanef. Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta 1989. M. Kaelan.Dr. Jakarta. 1989 LEMHANAS. Demokrasi Hak asasi manusia dan Masyarakat Madani. yogyakarta. Gramedia. MA. Balai Pustaka. Drs. M. Sejarah Filsafat Barat dan kaitannya dengan kondisi sosio-politik dari zaman kuno hingga sekarang. LP3ES Jakarta. 2003. Dr.DAFTAR PUSTAKA Azra Azyumardi. Prof. dan Colin Mac Adrew. Malang. (editor). Pustaka Pelajar. Yogyakarta. Buntara Mulia. UGM Press. Daya Saing Nasional dan Character Building. (disunting Kamdani). Jakarta. 2004. 1980. Inu Kencana Syafiie. Sistem Pemerintahan Indonesia. Rineka Cipta. PT Ripres Utama. Haji Masagung. Kecemerlangan Keteguhan Pandangan Hidup Sikap dan Kepedulian Seorang Pemimpin Besar (Bung Karno). Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia. Drs. Rineka Cipta. 2002. 1995 _________Bunga Rampai Ketahanan Nasional (konsepsi dan Teori) I. Jakarta. 2003. Drs. 2002 Rafael Raya Maran. PT Ismoyojati. Jakarta. CST. Jakarta. Dasar-dasar Ilmu Politik. Drs.Drs. LAN. 118 .

GadjahMada University Press. Jakarta. Drs. 2005 Soehino. Bumi Aksara. Prof. Dr. Yogyakarta. 2003. Drs. LAN. 2002.Salamoen Soeharyo. M. dkk. Msc. 2002. Jakarta. 2003 _________Filsafat Administrasi. Sondang P. Jakarta. PT Gunung Agung. Ilmu Negara. Pengantar Hukum Administrasi Negara. Liberty. PT. Siagian. Raja Grafindo Persada. Analisis Kebijakan dari formulasi keimplementasi Kebijakan Negara. Wahyudi Kumorotomo. Etika Administrasi Negara. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Jakarta. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Indonesia. Dr. Jakarta. Sri Soemantri. SH. Teori dan Praktek Kepemimpinan. 1985. 2002. 119 .A. Solichin Abdul Wahab. dan Nasry Effendy. MPA. Jakarta. Rineka Cipta.

kebersamaan toleransi dan kepekaan masalah kemasyarakatan. maupun internasional. Pertama. kemerdekaan. Demokrasi. pengakuan adanya pluralisme. Keterampilan kewargaan (Civic Skiil). Kedua. regional.KOMPETENSI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN (CIVIC EDUCATION) Kompetensi Dasar Dalam pembelajaran Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education) kompetensi dasar atau kompetensi minimal yang harus dimiliki antara lain. Kecakapan dan kemampuan penguasaan pengetahuan kewargaan (Civic Knowledge) yang terkait dengan materi inti Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education) meliputi. toleransi. analitits. Wasantara. dan bertindak demokratis. Good Goovernment dan Civil Society. ► ► ► Menjadikan warga masyarakat yang baik dan mampu menjaga persatuan dan integritas bangsa guna mewujudkan Indonesia yang kuat sejahtera dan damai. Mampu mengembangkan kultur demokrasi meliputi. Ketahanan Nasional. Kecakapan dan kemampuan sikap kewargaan (Civic dispositions) antara lain. 120 . Menghasilkan mahasiswa yang berpikir komprehensif. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. dan berpartisipasi aktif dalam semua aspek kegiatan politik kemasyarakatan. kebebasan. nasional. kemampuan menahan diri. HAM. persamaan. kritis. Tujuan Perkuliahan Pendidikan Kewarganegaraan Sesuai kesepahaman dari “Indonesian Center for Civic Education (ICCE) tentang perkuliahan pendidikan kewarganegaraan. Ketiga. strategi dan mekanisme pembelajaran yang pada umumnya bertujuan untuk ► Membentuk kecakapan partisipatif yang bermutu dan bertanggungjawab dalam kehidupan politik dan masyarakat baik lokal. kemampuan berdialog. telah memberikan content. Konsep Negara dan Bangsa.

► Mampu membentuk mahasiswa menjadi “Good and Responsible Citizen” (warga negara yang baik dan bertanggungjawab) melalui penanaman moral dan keterampilan sosial (social skiil) untuk dapat memecahkan persoalan dalam kehidupan bermasyarakat. berbangsa dan bernegara khususnya dan dalam dunia internasional dengan tetap memegang teguh prinsip. Politeknik Negeri Malang memiliki sejumlah basic needs yang sesuai dengan tuntutan dan perubahan sosial. peserta didik bersifat fleksibel. Salah satu contoh adalah tentang Output Jurusan Teknik Elektro Program Studi Manajemen Informatika tak luput dari sorotan publik. nilai dan falsafah bangsa. ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. Karenanya dalam pandangan ini mahasiswa ditempatkan sebagai subjek sekaligus sebagai obyek pembelajaran. Disatu pihak ia memiliki kemampuan manajerial dan kemampuan teknical yang sangat dibutuhkan dibidang industri telekomunikasi. sementara dosen memposisikan diri sebagai fasilitator dan mitra dialog peserta didik. tapi dilain pihak kemampuannya juga memiliki unsur sangat membahayakan bangsa negara dan masyarakat bila digunakan pada hal-hal negatif. data dan informasi semua sektor. Orientasi Perkuliahan Pendidikan Kewarganegaraan Orientasi Pendidikan kewarganegaraan dalam konteks bangsa (nation) akan menunjukkan proses pendidikan yang berlangsung guna mampu meramalkan sedini mungkin profil lulusan yang diharapkan olehnya itu paradigma yang digunakan adalah paradigma yang humanistik. dinamis dan fenomenologis sehingga suasana pembelajaran bersifat konstekstual dan memiliki relavansi dengan tuntutan perubahan sosial. 121 . Asumsi yang dibangun dari dari paradigma humanistik bahwa manusia mempunyai potensi dan karakteristik yang berbeda-beda (Azra Azyumardi:2003). yang masingmasingnya telah terakumulasi kedalam program studi. C. Materi pembelajaran yang disusun kebutuhan dasar (basic needs).

122 . 266/Dikti/Kep/2000 dan No. Hak Asasi Manusia 3. Wawasan Nusantara 5. kalau tidak diarahkan sebaik-baiknya bisa berakibat fatal. Asumsi demikian yang menjadi acuan pentingnya keterkaitan materi dengan masalah-masalah aktual/riil sesuai basic needsnya masing-masing. Suasana pembelajaran demikian yang diharapkan dalam Pendidikan Kewarganegaraan (Civic education). Ketahanan Nasional 6.Kemampuan yang dimiliki juga Penataan data dan Informasi sangat vital bagi informasi kerangka Percepatan negara dalam Ketahanan Nasional bangsa. 038/Dikti/Kep/2002 tentang Rambu Rambu Pelaksanaan MPK di Perguruan Tinggi. 045/4/2000 tentang Kurikulum Inti Perguruan Tinggi Berbasis Kompetensi dan Keputusan Dirjen Dikti No.267/Dikti/Kep/2000 yang kemudian diperkuat dengan Keputusan Mendiknas No. Berikut silabus yang dipaparkan antara lain : 1. Negara dan Warganegara 2. Integrasi Nasional serta dalam Pembangunan Nasional. Demokrasi 4. Good Goovernment 7. Civil Society ▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬▬ MKPK_Pendidikan kewarganegaraan (Civic Education) POLITEKNIK NEGERI MALANG. SILABUS Silabus dalam penyusunan buku ajar ini didasari pada Keputusan Dirjen Pendidikan Tinggi No.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful