Kajian Bulanan

EDISI 09 - Januari 2008

LINGKARAN SURVEI INDONESIA

Faktor Etnis dalam Pilkada

D
Faktor Etnis dalam Pilkada Pilkada memberi kesempatan kepada kita untuk melihat lebih dalam kaitan ant ara et nis dengan perilaku pemilih. Hlm. 1 Politik Etnisitas dan Politik Identitas dalam Politik Seberapa penting etnisitas dan identitas yang bersumber dari kategori kelompok etnis mewarnai kontestasi demokrasi? Hlm. 23

I INDONESIA, masih terjadi perdebatan di kalangan akademisi dan pengamat apakah lat ar belakang et nis kandidat mempengaruhi pilihan seseorang pada partai atau kandidat. Tulisan singkat ini dimaksudkan untuk memper banyak k ajian mengenai kaitan antara etnis dan perilaku pemilih. Objek yang dikaji adalah pemilihan kepala daerah (Pilkada). Arena Pilkada memberi kesempatan kepada kita untuk melihat lebih dalam kaitan antara etnis dengan per ilaku pemilih. Dar i banyak Pilkada yang telah dilangsungkan, tulisan ini memfokuskan pada Pilkada di tiga wilayah: Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Sulawesi Selatan. Tiga wilayah tersebut diambil dengan pertimbangan wilayah tersebut mempunyai perimbangan etnis—ada dua atau tiga suku (etnis) yang dominan. Di wilayah tersebut, muncul calon yang berasal dari etnis berlainan. Dengan kondisi seperti itu akan dilihat apakah pemilih cenderung untuk memilih kandidat yang mempunyai etnis sama dengan dirinya. Apakah kandidat yang kebetulan berasal dar i etnis mayor it as mendapat k eunt ungan dan ber usaha “mengeksploitasi” kelebihan itu dalam menarik sebanyak-banyaknya pemilih.Aspek etnis tampaknya tidak boleh dilupakan perannya dalam Pilkada. Latar belakang etnis kandidat sedikit banyak mempengaruhi pilihan pemilih. Tulisan ini menggambarkan posisi etnis agak berbeda antara yang terjadi di Kalimantan Barat, Sulawesi Selatan dan Bangka Belitung. Dalam Pilkada Kalimantan Barat, faktor etnis tampak memainkan peranan penting. Pemilih cenderung memilih kandidat yang berasal dari etnis yang sama. Peran ini berkurang dalam pelaksanaan Pilkada di Sulawesi Selatan dan Bangka Belitung. Di dua provinsi ini, sentimen etnis pemilih relatif kecil. Pemilih bisa menerima kehadiran kepala daerah yang berbeda dengan etnis di luar dirinya. Bahkan di provinsi Bangka Belitung, terlihat cukup besarnya pemilih dari etnis Melayu memilih kandidat yang berasal dari latar belakang non Melayu.

www.lsi.co.id

2

LINGKARAN SUR VEI INDONESIA

APAKAH etnis kandidat mempengaruhi pilihan pemilih? Apakah pemilih lebih cenderung memilih kandidat atau partai yang sama dengan etnis mereka? Pertanyaan ini menjadi salah satu bahan kajian dalam studi perilaku pemilih. Teori-teori dalam lapangan sosiologis menyebutkan faktor etnis adalah salah satu variabel penting yang bisa menjelaskan pilihan seseorang pada kandidat atau partai tertentu. Kesamaan ras dan etnik antara pemilih dan partai atau calon pejabat publik cenderung mempengaruhi perilaku memilih seseorang1 Di Indonesia, masih terjadi perdebatan apakah latar belakang etnis kandidat me mpeng aruhi pilihan seseorang. Yang menarik, ada dua studi yang dilakukan dengan skala nasional, dan menghasilkan temuan yang berbeda perihal sejauh mana etnis berpengaruh terhadap perilaku pemilih. Studi pertama dilakukan oleh Ananta (et.al ). 2 Studi ini menunjukkan etnis adalah salah satu penjelas dalam perilaku pemilih di Indonesia. Ada partai yang diidentikkan sebagai Jawa dan partai luar Jawa. Besar kecilnya kontribusi variabel etnis dalam menjelaskan pilihan pemilih tergantung pada partai masingmasing. Temuan Ananta (et.al) menunjukkan hubungan positif yang kuat pada etnis Jawa terdapat pada PKB dan PDIP. Ini mengukuhkan pandangan bahwa kedua partai ini memang partai Jawa. Wilayah yang banyak suku Jawanya punya kecenderungan untuk memilih kedua partai. Sebaliknya, PPP dan Golkar punya hubungan negatif dengan suku non Jawa. Ini juga mengukuhkan kedua partai ini sebagai partai yang selama ini dikenal sebagai partai non Jawa. Ananta (et.al) menyimpulkan Indonesia secara relatif terdapat kesetiaan etnis (ethnic loyalty) yang relatif tinggi, dan partai politik di Indonesia dipengaruhi oleh etnisitas. Studi kedua dilakukan oleh Liddle dan Mujani.3 Penelitian Liddle dan Mujani menghasilkan temuan sebaliknya. Aspek etnis bukanlah variabel penting dalam menjelaskan pilihan seseorang pada partai atau kandidat. Tidak ada perbedaan yang tegas pilihan seseorang pada partai

atau kandidat berdasarkan pada etnis mereka seperti pada temuan Ananta (et.al ). Pemilih yang berasal dari etnis Jawa atau non Jawa tidak terlihat punya perbedaan pilihan partai atau kandidat presiden. Mengapa ada perbedaan temuan? Penulis berpendapat perbedaan metode dan data yang dipakai oleh kedua studi turut menentukan perbedaan temuan. Studi Ananta (et.al) menggunakan data agregat—dalam hal ini data etnis di masing-masing kabupaten / kota dari Badan Pusat Statistik (BPS) dan data perolehan suara di masingmasing kabupaten / kota dari Komisi Pemilihan Umum (KPU).4 Metode dan data yang dipakai Ananta (et.al ) ini berbeda dengan yang dilakukan oleh Liddle dan Mujani. Liddle dan Mujani menggunakan survei dengan sampel responden yang diambil secara representatif dan menggambarkan suara pemilih di Indonesia. Responden ditanya etnis (suku) mereka dan ditanya preferensi partai dan kandidat. Dari sini, Liddle dan Mujani sampai pada kesimpulan tidak ada perbedaan yang tajam antara preferensi pemilih berdasarkan etnis. Kedua metode ini punya kelebihan dan kelemahan masing-masing, dan sedikit banyak menentukan perbedaan temuan.5 Temuan Ananta (et.al ) ataupun Liddle dan Mujani itu perlu diperkaya dengan lebih banyak penelitian lain yang mengkaji kaitan antara etnisitas dan perilaku pemilih. Tulisan singkat ini dimaksudkan untuk memperbanyak kajian mengenai kaitan antara etnis dan perilaku pemilih. Objek yang d ikaji ad alah pem ilihan kepala daerah (Pilkada). Arena Pilkada memberi kesempatan kepada kita untuk melihat lebih dalam kaitan antara etnis dengan perilaku pemilih. Berbeda dengan pemilihan legislatif atau presiden (nasional), kandidat yang maju dalam Pilkada kemungkinan lebih banyak menggunakan isu dan sentimen etnis. Di sejumah Pilkada misalnya, kita kerap melihat munculnya isu seperti “putra daerah”, “calon pendatang”, “calon penduduk asli”, dan sebagainya. Ada sejumlah alasan mengapa isu etnis lebih mungkin muncul dalam Pilkada dibandingkan dengan pemilihan nasional

1

2

3

4

5

Lihat Carol K Sigelman, Lee Sigelman, Barbara J. Walkosz dan Michael Nitz,” Black Candidates, White Voters: Understanding Racial Bias in Political Perception,” Am erican Journal of Political Science, Vol. 39. No.1. 1995. Aris Ananta, Evi Nurvidya Arifin dan Leo Suryadinata, Indonesian Electoral Behavior: A Statistical Perspective, Indonesia’s Population Series No. 7, Singapore, Institute of Southeast Asian Studies, 2004. Lihat William Liddle dan Saiful Mujani, The Power of Leadership: Explaining Voting Behavior in the New Indonesian Dem ocracy, Laporan penelitian, 2003. Temuan ini diperkuat dengan studi selanjutnya yang diilakukan oleh William Liddle dan Saiful Mujani. Lihat William Liddle dan Saiful Mujani, Party and Religion: Explaining Voting Behavior in Indonesia, Laporan penelitian, 2007. Ananta (et.al) menghitung dan mengidentifikasi etnis dominan di suatu wilayah dan membandingkannya dengan perolehan partai di suatu wilayah. Dengan cara ini, mereka sampai pada kesimpulan partai-partai yang punya afiliasi kuat dengan etnis Jawa (seperti PKB, PDIP) mendapat dukungan yang kuat juga di wilayah di mana etnis Jawa dominan. Sebaliknya partai yang punya afiliasi kuat dengan etnis non Jawa (seperti PPP, PAN, PBB) mendapat dukungan di wilayah dengan etnis non Jawa. Lebih lanjut lihat dalam Eriyanto, “Partai Politik dan Peta Studi Perilaku Pemilih”, Kajian Bulanan Lingkaran Survei Indonesia, Edisi No. 6, Oktober 2007.

KAJ IAN BULANAN

3

seperti Pemilu Legislatif dan presiden. Pertama, pertarungan kandidat dalam Pilkada umumnya bersifat lokal. Banyak kandidat yang maju mewakili kelompok tertentu. Ini menyebabkan kandidat yang kebetulan berasal atau didukung oleh kelompok mayoritas menggunakan isu dan se ntime n etnis untuk m endap atkan d ukung an dari pemilih. Ini berbeda dengan Pemilu di tingkat nasional di mana kandidat yang maju justru ingin dikesankan diterima oleh semua kelompok atau golongan. Kedua, isu yang diangkat dalam Pilkada umumnya bersifat lokal, sementara isu dalam Pemilu nasional umumnya adalah isu umum—seperti soal pendidikan, hubungan luar negeri, dan sebagainya. Kandidat yang maju dalam Pemilu nasional (seperti pemilihan presiden) tidak berbicara mengenai kondisi spesifik di suatu wilayah, tetapi lebih kepada program dan upaya yang akan dilakukan untuk mengatasi masalah nasional.

Dari banyak Pilkada yang telah dilangsungkan, penulis mengambil studi kasus Pilkada di tiga wilayah: Provinsi Bangka Belitung, Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Sulawesi Selatan. Tiga wilayah tersebut diambil dengan dua pertimbangan. Pertama, wilayah tersebut mempunyai perimbangan etnis. Ada dua atau tiga suku (etnis) yang dominan. Di Kalimantan Barat misalnya, paling tidak ada tiga etnis yang dominan yakni Melayu, Dayak dan Tionghoa. Di Provinsi Bangka Belitung, ada dua etnis penting, yakni Melayu dan Tiongho a. Sementara di Pro vinsi Sulawesi Selatan, terdapat etnis Makasar dan Bugis. Kedua, di wilayah tersebut, muncul calon yang berasal dari etnis berlainan. Dengan kondisi seperti itu akan dilihat apakah pemilih cenderung untuk memilih kandidat yang mempunyai etnis sama dengan dirinya. Apakah kandidat yang kebetulan berasal dari etnis mayoritas mendapat keuntungan dan berusaha “mengeksploitasi” kelebihan itu dalam menarik sebanyak-banyaknya pemilih.

Tabel 1: Komposisi Etnis Penduduk Provinsi Kalimantan Barat
Et nis J um la h Persen ( % )

Lainnya Sambas Tionghoa Jawa Kendayan, Kenayan Melayu Darat Madura Pesaguan Bugis Sunda Banjar Minangkabau Betawi Banten Total

1.161.601 444.929 352.937 341.173 292.390 280.107 275.914 203.612 178.933 120.846 45.064 24.117 7.493 1.849 1.454 3.732.419

31.12 11.92 9.46 9.14 7.83 7.50 7.39 5.46 4.79 3.24 1.21 0.65 0.20 0.05 0.04 100.00

Sumber: Leo Suryadinata, Evi Nurvidya Arifin, Aris Ananta, Indonesia’s Population : Ethnicity and Religion in a Changing Political Landscape, Sinagpore, ISEAS, 2003. Catatan penulis: Dalam publikasi resmi yang dibuat oleh BPS, tidak tercantum etnis Dayak di Kalimantan Barat, seperti terlihat dalam tabel di atas. Yang muncul justru etnis “lainnya”. Fakta ini telah menjadi perdebatan hangat di Kalimantan Barat dan memancing sejumlah protes dan demonstrasi. BPS mengidentifikasi etnis termasuk sub etnis dari semua provinsi di Indonesia. Akan tetapi dalam publikasi resmi, BPS hanya mencantumkan delapan etnis besar saja. Etnis-etnis lain di luar etnis besar itu dikategorikan sebagai “etnis lainnya”. Karena itu, dalam tabel di atas kategori etnis Dayak tidak tercantum. Karena alasan itu pula, publikasi resmi BPS tidak secara jelas menunjukkan jumlah etnis Melayu dan Dayak

Tiga pasangan lain bertarung di wilayah-wilayah yang menjadi basis dari pemilih Is lam dan Melayu. Banyak analisis yang menyebutkan. 180. Indonesia’s Population : Ethnicity and Religion in a Changing Political Landscape. dan Oesman SaptaIgnasius Lyong) terpecah. Sanggau dan Sintang) agama Islam justru minoritas. Sangau dan Bengkayang. yakni Melayu. penduduk Kalimantan Barat juga relatif beragam dalam hal agama yang dianut.67%. 48. Karena itu paket gubernur dan wakil gubernur yang diusung umumnya terdiri dari kandidat dengan latar belakang suku yang berbeda. Usman Djafar. Tabel 2: Komposisi Etnis Kandidat Pasangan Gubernur dan Wakil Gubenur Provinsi Kalimantan Barat No Pasangan Kandidat Et nis Ag am a 1 Akil Mochtar Anselmus Robertus Mercer Melayu Dayak Melayu Dayak Bugis-Padang Dayak Dayak Tionghoa Islam Kristen Islam Kristen Islam Kristen Kristen Kristen 2 Usman Djafar LH Kadir 3 Oesman Sapta Ignasius Lyong 4 Cornelis Christiandy Sanjaya 6 7 8 Dikutip dari Leo Suryadinata. op. Menurut Sensus Penduduk tahun 2000.LH Kadir.74%. Sinagpore. P aling tidak ada tiga etnis dominan di Kalimantan Barat. . Perpaduan ini tampaknya juga ingin mengakomodasi keragaman agama di Kalimantan Barat. Dayak dan Tio ngho a (L ihat Tab el 1 ). Aris Ananta. Calon-calon yang maju dalam Pilkada tampakya memperhitungkan keragaman etnis dari pemilih di Kalimantan Barat. Budha 6. Evi Nurvidya Arifin.4 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA Pilkada Kalimantan Barat Provinsi Kalimantan Barat adalah salah satu provinsi multi etnis di Indonesia. Evi Nurvidya Arifin dan Leo Suryadinata. 2003. Tetapi justru pasangan ini yang akhirnya memenangkan Pilkada Provinsi Kalimantan Barat. perpaduan Cornelis-Christiandy Sanjaya yang berasal d ari Dayak-Tionghoa dan sama-sama Kristen justru menguntungkan.01%.62% dan Kristen sebanyak 34.7 Pilkada Kalimantan Barat sendiri dilangsungan pada 15 November 2007. Pasangan ini juga perpaduan antara calon dari Melayu dan Dayak. Landak. hal.Christiandy Sanjaya di kabupaten dengan mayoritas penduduk Kris ten—sepe rti Landak. Sinar Harapan. Perpaduan yang mirip juga terdapat pada pasangan Oesman Sapta (pengusaha) dan Ignasius Lyong (mantan Asisten I Setda Provinsi Kalimantan Barat). Pilkada diikuti oleh 4 pasangan calon. Hal yang sama juga dilakukan oleh pasangan Usman Djafar (incumbent gubernur) dengan LH Kadir (PNS dengan pangkat terakhir Asisten I Setda Provinsi Kalimantan Barat).41% dan lainnya 1. Pilkada di Kalimantan Barat menarik karena calon yang maju mencerminkan keragaman latar belakang etnis (Lihat Tabel 2). dan dimenangkan oleh pasangan Cornelis-Christiandy Sanjaya dengan perolehan suara 43. merupakan perpaduan antara Melayu dengan Dayak. hal. Ketiga pasangan di atas. 8 Analisis ini didasarkan pada fakta kemenangan mutlak Cornelis. jumlah penduduk beragama Kristen juga cukup besar di Kalimantan Barat. penduduk di Kalimantan Barat yang beragama Islam sejumlah 57.6 Meski Islam merupakan agama mayoritas. Pasangan ini jika dilihat merupakan perpaduan yang “tidak lazim”. Aris Ananta. S elain ke ragaman etnis.cit. 27 November 2007. Keduanya beragama Kristen. Yang menarik adalah pasangan Cornelis (sebelumnya Bupati Landak) dan Christiandy Sanjaya (Kepala SMK Immanuel Pontianak). Se mentara pasangan CornelisChristiandy Sanjaya melenggang sendirian di wilayah yang menjadi basis pemilih Kristen.21%. Se me ntara d i wilayah-wilayah d eng an pe nd ud uk mayoritas Islam. dan keduanya bukan berasal dari suku Melayu. Di sejumlah kabupaten (seperti Bengkayang. Pasangan Akil Mukhtar (anggta DPR RI) dan AR Mercer (Ketua Perkumpulan Pancur Kasih) adalah gabungan antara calon dari Melayu dan Dayak. Hindu 0. Lihat misalnya dalam tulisan “Politik Agama Penyebab “Incumbent” Tumbang di Pilgub Kalbar”. ISEAS. suara untuk tiga pasangan (Akil MochtarAR Mercer. Persamaan lain dari ketiga pasangan di atas adalah perpaduan antara calon dengan latar belakang Islam dan Kristen—dimana calon gubernur beragama Islam dan calon wakil gubernur Kristen.

14 5.01%.6 1. Pemilih Islam sangat kecil yang memilih Cornelis.4% responden menyatakan akan memperhatikan latar bekakang agama kandidat dan 44. Pemilih Melayu juga cenderung untuk memilih kandidat dari etnis Melayu. Jumlah sampel untuk semua survei (April dan Mei 2007) sebanyak 440 responden (dengan sampling error plus minus 4.24 22. dimungkinkan adanya kesalahan non sampling.7 3. Tetapi mengapa pasangan ini akhirnya bisa menang? Hal ini karena. dan dalam jumlah cukup besar menolak kandidat dari etnis Dayak dan Tionghoa. Di luar kesalahan dalam penarikan sampel.46 9.16 Keterangan : Data diolah dari tracking survey yang dilakukan oleh Lingkaran Survei Indonesia (LSI) di Pilkada Kalimantan Barat. . dalam jumlah cukup besar kurang bisa menerima apabila kepala daerah berasal dari etnis di luar Melayu. Untuk menguji argumentasi tersebut.6 37. Sebanyak 56.3% menjadikan etnis kandidat sebagai pertimbangan dalam memilih calon. Penulis menduga kemenangan Cornelis banyak disumbang oleh pemilih Kristen ini yang di Kalimantan Barat jumlahnya cukup besar—34.9 10. pas angan ini mend apat dukungan sang at kuat d ari pemilih dari suku Dayak dan Kristen. pemilih dari etnis Malayu. hampir semuanya memilih Cornelis. sebenarnya posisi pasangan Cornelis-Christiandy Sanjaya agak terjepit. dukungan terpecah di antara calon dengan latar belakang etnis Melayu—Usman Djafar dan Akil Mukhtar. Dari titik ini. di kalangan pemilih Dayak Cornelis mendapat dukungan mayoritas. Grafik 1 menunjukkan baik agama ataupun etnis kandidat menjadi pertimbangan penting. Grafik 6 memperlihatkan preferensi pemilih menurut agama. Grafik 2-4 menyajikan data apakah responden bersedia atau tidak jika dipimpin oleh gubernur dari agama atau etnis tertentu.8 1. Semua survei dilakukan dengan menggunakan metode penarikan sampel yang sama. Wawancara dilakukan secara langsung (face to face interview). masih kuatnya sentimen etnis dalam pemilihan pejabat publik di Kalimantan Barat.8% pada tingkat kepercayaan 95%).4 3. Separoh pemilih yang menjadi responden me nyatakan tidak bisa mene rima jikalau kepala daerah berasal dari etnis Dayak dan lebih dari separoh menolak kepala daerah dari etnis Tonghoa. posisi Cornelis sebagai satu-satunya kandidat gubernur beragama Kristen justru me ng ung tungkan d irinya d alam me ndulang suara. tiga kandidat lain dengan latar belakang Islam harus bersaing. Jika Cornelis melenggang sendirian di kalangan pemilih Kristen. Catatan: Publikasi resmi BPS tidak secara jelas menunjukkan jumlah etnis Melayu dan Dayak (lihat Tabel 1). Sentimen etnis ini diukur dengan menanyakan kepada responden apakah menurut mereka agama dan etnis kandidat merupakan faktor yang diperhatikan ketika memilih. dan apakah bersedia juga jika dipimpin oleh kandidat dengan latar belakang agama yang berbeda dengan dirinya. penulis menggunaan data survei preferensi pemilih di Kalimantan Barat yang pernah dilakukan oleh Lingkaran Survei Indonesia. Dari grafik ini terlihat. yakni Multistage Random Sampling.1 4.46 3. Data pada Grafik 2-4 menunjukkan masih cukup kuatnya sentimen etnis di kalangan pemilih di Kalimantan Barat. Tetapi dari pemilih Kristen.9 2. Survei ini dilakukan dengan teknik penarikan sampel yang mencerminkan po pulasi dan haterog enitas etnis di Kalimantan Barat (Lihat Tabel 3). pemilih beragama Islam dalam jumlah cukup besar (separoh) tidak bisa menerima jika kepala daerah beragama Kristen. Pe milih I slam ce nde rung akan me milih kand id at beragama Islam dan menolak kandidat yang beragama Kristen.3 3 43. Populasi survei adalah semua pemilih di Bangka Belitung Kalimantan Barat. Dari grafik 3 terlihat. Responden juga ditanyakan apakah bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh kandidat yang berasal dari suku berbeda dengan dirinya. Grafik 5 menunjukkan. Sementara di kalangan pemilih Melayu. survei yang dilakukan oleh Lingkaran Survei Indonesia ini menunjukkan.KAJ IAN BULANAN 5 Tabel 3: Perbandingan Sampel Survei dan Komposisi Etnis Penduduk Provinsi Kalimantan Barat Et nis Sampel (N= 440) Sur vei Bulan April 2007 (% ) Sur vei Bulan Mei 2007 (% ) Populasi / BPS (% ) Melayu Dayak Tionghoa Jawa Madura Bugis Lainnya 41. Sementara dari grafik 4 terlihat. Yang menarik.9 6.3 34. meski tidak mendapat dukungan dari pemilih etnis non Dayak dan Islam.1 9.2 5.

5% 10.9 Isu ini ternyata cukup ampuh dalam menarik pemilih beragama Kristen. berada pada kisaran suara 21-25%. Ibu/Bapak pakai sebagai dasar pertimbangan dalam memilih calon kepala daerah? Q2: Apakah latar belakang suku (etnis) calon kepala daerah. Banyak analisis yang menyebutkan. pemerataan pembangunan. menghapus dominasi kelompok mayoritas. Ini dibuktikan dari kemenangan telak Cornelis-Christiandy di tiga kabupaten pemilih mayoritas kristiani. membuat perimbangan jabatan struktural antara kelompok Islam dan kristiani di Kantor Gubernur Kalimantan Barat.77%. kandidat yang menang adalah kandidat beragama Islam (Zulkarnaen Damanik)—didukung oleh koalisi PNBK. Ibu/Bapak pakai sebagai dasar pertimbangan dalam memilih calon kepala daerah? Kondisi ini tampaknya disadari oleh Cornelis. Untuk kurun waktu yang lama. Cornelis tidak segan menggandeng kalangan gereja dan ketua adat.6 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA 56. PKS. Hal ini menyebabkan suara dari pemilih Kristen terpecah ke 3 calon lain. Sejak awal Cornelis memang berharap pada suara dari pemilih etnis Dayak dan pemilih Kristen. Ini dibuktikan dengan perolehan suara kandidat yang terpecah. Ia misalnya menjanjikan perlindungan maksimal kepada masyarakat marginal.0% 33.3% 45. Pilkada Simalungun itu sendiri diikuti oleh 4 pasangan calon.7% Apakah agama kandidat menjadi dasar pertimbangan ketika memilih? Apakah etnis kandidat menjadi dasar pertimbangan ketika memilih? Tidak Tidak tahu/Tidak jawab Ya Grafik 1: Penilaian apakah Agama dan Etnis Kandidat Menjadi Pertimbangan Pemilih (Kalimantan Barat) Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (April 2007). PAN. N= 440. terpinggirkan. Zulkarnaen Damanik nyaris tanpa saingan. minoritas. Zulkarnaen Damanik berhasil memenangkan Pilkada. Dengan mengantongi suara 38. memberikan perhatian maksimal kepada masyarakat di pedalaman. kemenangan Zulkarnaen Damanik banyak “dibantu” oleh banyaknya kehadiran calon dari kalangan Kristen. Tetapi dalam Pilkada 12 September 2005.1 0 9 10 Lihat Sinar Harapan. Semua calon kepala daerah (terkecuali Zulkarnaen Damanik) berlatar belakang Kristen—John Hugo Silalahi. mempermudah izin mendiri- kan gereja. Sementara suara untuk Zulkarnaen Damanik berasal dari kantong kecamatan yang mayoritas penduduknya beragama Islam. 27 November 2007.2% 10. PKPB. dan Yan Santoso Purba. PPP. Materi kampanye Cornelis juga banyak menjanjikan perlindungan kepada warga etnis Dayak dan pemeluk Kristen. Di wilayah-wilayah tersebut. Dalam kampanyenya. Radjisten Sitorus. Q1: Apakah latar belakang agama calon kepala daerah. jabatan kepala daerah di kabupaten ini dikuasai oleh pejabat yang beragama Kristen. .4% 44. Fenomena Pilkada di Kalimantan Barat ini mungkin bisa dipersamakan dengan apa yang terjadi pada Pilkada Simalungun (Sumatera Utara).

3% 92.8% Bersedia dipimpin oleh gubernur dari agama Islam Bersedia dipimpin oleh gubernur dari agama Kristen Bersedia Bersedia dipimpin oleh gubernur dari suku Melayu Tidak bersedia Bersedia dipimpin oleh gubernur dari suku Dayak Bersedia dipimpin oleh gubernur dari suku Tionghoa Grafik 2: Apakah Bersedia Atau Tidak Dimpimpin Oleh Kepala Dae rah Dari Etnis /Agama Tertentu (Kalimantan Barat) Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (April 2007). N= 440.5% 50.7% 7.2% 5.2% 71.9% 49. Q1: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang beragama Islam ? Q2: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh GUBERNUR yang beragama Kristen ? Q3: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang berasal dari suku Melayu ? Q4: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang berasal dari suku Dayak ? Q5: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin gubernur yang berasal dari suku Tionghoa? .5% 64.8% 7.1% 28.KAJ IAN BULANAN 7 92.

7% 3.1% 3.8 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA 69. N= 440.3% 39.8% 16.8% 52.2% 46. Q1: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang berasal dari suku Melayu ? Q2: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang berasal dari suku Dayak ? Q3: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang berasal dari suku Tionghoa? .8% 0% Prosentase (%) yang tidak bersedia dipimpin gubernur dari etnis Tionghoa Prosentase (%) yang tidak bersedia dipimpin gubernur dari etnis Dayak Prosentase (%) yang tidak bersedia dipimpin gubernur dari etnis Melayu Melayu Dayak Tionghoa Lainnya Grafik 3: Prosentase Menolak / Tidak Bersedia Dipimpin Oleh Kepala Daerah Dari Suku tertentu Menurut Etnis Responden ( Kalimantan Barat) Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (April 2007).8% 1.0% 3.5% 35.0% 9.

N= 440.0% 18. Budha. Tionghoa.0% 0.6% 4.KAJ IAN BULANAN 9 59.1% 0.8% Prosentase (%) 0. selainnya) Grafik 4: Prosentase Me nolak / Tidak Bersedia Dipimpin Ole h Kepala Daerah Dari Agama tertentu Menurut Agama Responden ( Kalimantan Barat) Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (April 2007).0% Prosentase (%) yang tidak bersedia dipimpin gubernur yang beragama Islam Islam Kristen yang tidak bersedia dipimpin gubernur yang beragama Kristen Lainnya (Hindu. Q1: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang beragama Islam ? Q2: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh Gubernur yang beragama Kristen ? .

Dari 4 nama berikut.9% 17.8% 5.9% Melayu Dayak 17.9% 56.3% 0.6% Tionghoa Lainnya Akil Mukhtar Cornelis Oesman Sapta Odang Usman Djafar Tidak tahu/Rahasia/Belum memutuskan Grafik 5: Preferensi Pem ilih Menurut Etnis (Suku) Dalam Pilkada Kalimantan Barat Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (Mei 2007).8% 47.3% 24.10 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA 19.5% 11. Ada 4 orang calon yang akan maju sebagai calon Gubernur. Q: Seandainya Pemilihan Kepala Daerah Kalimantan Barat dilakukan hari ini.2% 28.2% 7.9% 10.1% 27.6% 29.5% 23. mana yang ibu/bapak pilih? .8% 3.6% 14.7% 33.7% 17.6% 1.

5% 0% 12.2% 55. Budha.5% Lainnya (Hindu.2% 9. Q: Seandainya Pemilihan Kepala Daerah Kalimantan Barat dilakukan hari ini.9% 24.8% 2. Konghucu) Islam Kristen (Protestan/Katolik) Tidak tahu/Rahasia/Belum memutuskan Usman Djafar Oesman Sapta Odang Cornelis Akil Mukhtar Grafik 6: Preferensi Pemilih Menurut Agama Dalam Pilkada Kalimantan Barat Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (Mei 2007). Ada 4 orang calon yang akan maju sebagai calon Gubernur.9% 12.KAJ IAN BULANAN 11 21.2% 1.0% 9. Dari 4 nama berikut.2% 12.5% 31.5% 16.3% 28. mana yang ibu/bapak pilih? .3% 62.

Bulukumba. Aris Ananta. Andi Oddang (1978-1983).9%) dan etnis Makasar (25. Dalam peta geografis.08 2. Kompas. Soppeng. . 2003.266. yakni etnis Bugis (41.273 121. Pinrang. yaitu dari Enrekang. serta Enrekang. Melihat asal-usulnya. Tabel 4: Komposisi Etnis Penduduk Provinsi Sulawesi Selatan Et nis J um la h Persen ( % ) Bugis Makasar Toraja Lainnya Mandar Luwu Jawa Duri Selayar Sunda Madura Minangkabau Betawi Banjar Banten Total 3.505 318. dan Syahrul Yasin Limpo-Agus Arifin Nu’mang. A Amiruddin (1983-1993). Hingga tulisan ini dimuat. Parepare.43%).065 3. masih belum ada keputusan tetap mengenai pemenang Pilkada. Evi Nurvidya Arifin. Indonesia’s Population : Ethnicity and Religion in a Changing Political Landscape.56 1.794.53%.12 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA Pilkada Sulawesi Selatan Provinsi Sulawesi Selatan juga merupakan provinsi multi etnis. yakni Amin SyamMansyur Ramly.72 1. Wajo. Barru. Etnis lain yang cukup menonjol adalah Toraja ( Lihat Tabel 4). Sinjai. serta Selayar.923 41.10 0. Semula KPUD Sulawesi Selatan menetapkan pasangan pasangan Syahrul Yasin Limpo-Agus Arifin Nu’mang sebagai pemenang Pilkada dengan perolehan 39.183 8. Belum satu pun yang berasal dari suku / etnis Makassar.440 1. Ia menggandeng Mansyur Ramly sebagai calon wakil gubernur yang berasal dari etnis Makasar.11 Pilkada Sulawesi Selatan dilakukan pada 5 November 2005 dan diikuti tiga pasang kandidat.788 4. Meski isu etnis tidak sekuat seperti dalam Pilkada Kalimantan Barat. Adapun wilayah orang Bugis di bagian utara meliputi Kabupaten Bone. yakni Ahmad Lamo (1966.43 9.657 7. Dari beragam etnis yang ada di Sulawesi Selatan. Tetapi Mahkamah Agung meminta dilakukannya Pilkada ulang di 4 kabupaten.05 0. Amien Syam berasal dari etnis Bugis.134 212. ISEAS. Ajatappareng.20 0. para Gubernur Sulsel selama ini semuanya berasal dari suku Bugis.05 0. Soppeng.951 596. Genetik dan Program di Sulsel”.02 7.982.12 Lima gubernur sebelumnya dipilih melalui Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) provinsi.657 3. 5 November 2007.294 4. 11 12 “Etnik. dan Maros yang campuran. salah satu basis komunitas Bugis. Jeneponto.688 93.1978). Kabupaten Gowa. Calon gubernur Syahrul Yasin Limbo (etnis Makasar) menggandeng calon wakil gubernur Arifin Nu’mang yang berasal dari Sidrap. basis tradisional dari etnis Makasar adalah Kabupaten / Kota Makasar.145 5. Aziz Qahhar Mudzakkar-Mubyl Handaling.187 702. calon yang maju dalam Pilkada Sulawesi Selatan juga tampak mengakomodasi keragaman etnis di Sulawesi Selatan.00 100.10 4.65 6.369 475. Sinagpore. terdapat dua etnis besar.06 0. Pangkep. ZB Palaguna (1993-2003). Takalar. dan Bone.00 Sumber: Leo Suryadinata. dan Amin Syam (2003-2008).90 25. Barru. W ajo.07 0.

Tabel 5 memperlihatkan. Di Gowa.5 41.5 0. Selengkapnya lihat Grafik 10.8% pada tingkat kepercayaan 95%). Grafik 7-9 memperlihatkan sentimen etnis di kalangan pemilih Sulawesi Selatan. Luwu Utara. Bone. Selayar. Pemilih yang tidak menerima kepala daerah dari etnis yang berbeda jumlahnya di bawah 10%.9 7. di kalangan pemilih etnis Bugis.6 10. pemilih di Sulawesi Selatan dalam taraf terte ntu mas ih m ene mpatkan etnisitas sebagai aspek penting.90 25.2 1. Palopo dan Luwu. Dari grafik ini terlihat. Di Makasar. dan Bantaeng. Sebaliknya. Pasangan Syahrul Yasin Limpo-Agus Arifin Nu’mang menang di 10 daerah yakni Bulukumba. pasangan Amien Syam-Mansyur Ramli unggul di 11 daerah yakni Parepare. pasangan Syahrul Yasin Limpo-Agus Arifin Nu’mang bahkan menang telak dengan suara 78. Meski menyatakan bisa menerima kepala daerah yang berasal dari etnis berbeda. penulis menggunakan data survei yang dilakukan oleh Lingkaran Survei Indonesia (LSI).5 49. Populasi survei adalah semua pemilih di Sulawesi Selatan. pasangan Syahrul Yasin Limpo-Agus Arifin Nu’mang menang dengan suara atau 43.46 persen. dtandai dengan kemenangan telak Amien Syam atau Syahrul Yasin Limpo. Enrekang.75 Keterangan : Data diolah dari tracking survey yang dilakukan oleh Lingkaran Survei Indonesia (LSI) di Pilkada Sulawesi Selatan. Sentimen etnis di Provinsi Sulawesi Selatan. Sinjai. Di Talakar.10 4. dimana separoh (50%) pemilih tidak bisa menerima kepala daerah yang berasal dari etnis yang berbeda. dimungkinkan adanya kesalahan non sampling. . Di luar kesalahan dalam penarikan sampel. Data yang dimanfaatkan dalam tulisan ini adalah survei yang dilakukan bulan Juli dan Oktober 2007. Barru.43 9.54%. umumnya ditandai dengan kemenangan Syahrul Yasin Limpo.2 28.6%. Sedangkan pasangan Aziz-Mubyl mampu menjadi pemenang di dua daerah. sampel survei (baik bulan Juli atau Oktober 2 007) repre sentatif dan meng gambarkan keragaman suku yang ada di Sulawesi Selatan. Pangkep. kalaupun kepala daerah berasal dari etnis yang berbeda dengan mereka. Untuk menguji ada tidaknya sentimen etnis dalam Pilkada Sulawesi Selatan dan sejauh mana etnisitas menentukan pilihan pemilih.6 10. Maros.02 6. Di kalangan pemilih etnis Makasar. Wawancara dilakukan secara langsung (face to face interview).8 3. Ini terlihat dari peta dukungan dari kandidat Amien Syam (Bugis) dan Syahrul Yasin Limpo ( Makasar).3 0.7 4. Sementara pasangan Amien Syam-Mansyur Ramli juga unggul telak di kabupaten / kota yang menjadi wilayah komunitas etnis Bugis. yakni Multistage Random Sampling. di kabupaten / kota basis etnis Makasar. Sidrap. tidaklah sebesar di Kalimantan Barat. pasangan Amien Syam-Mansyur Ramli unggul dengan 45. Bandingkan dengan di Provinsi Kalimantan Barat. pasangan ini menang telak dengan perolehan suara 51.72 10. suara untuk Syahrul Yasin Limpo sangat dominan. pasangan ini juga menang telak dengan suara 69%. Takalar. sentimen etnis sangat kecil. Jumlah sampel untuk semua survei (Juli dan Oktober 2007) sebanyak 440 responden (dengan sampling error plus minus 4. umumnya ditandai dengan kemenangan Amien Syam. LSI mengadakan tracking survey sebanyak 6 kali menjelang Pilkada. DI wilayah dimana selama ini dikenal sebagai basis etnis Bugis/ Makasar. Gowa. Pinrang. Pemilih di Sulawesi Selatan bisa menerima ( tidak menjadi masalah). Luwu Timur. Seperti di Enrekang. Makassar.9 24.KAJ IAN BULANAN 13 Tabel 5: Perbandingan Sampel Survei dan Komposisi Etnis Penduduk Provinsi Sulawesi Selatan Et nis Survei Juli 2007 (% ) Sampel (N= 440) Sur vei Oktober 2007 (% ) Populasi / BPS (% ) Bugis Makasar Toraja Mandar Luwu Jawa Lainnya 44.1 3.3%. Ap akah pem ilih bisa menerima atau tidak jika dipimpin oleh kepala daerah yang berasal dari etnis yang berbeda dengan mereka. Sama dengan di Kalimantan Barat. Jeneponto. Dari hasil rekapitulasi perhitungan suara juga terlihat.13 13 Dari hasil rekapitulasi suara PPK dan KPU kabupaten/kota. sentimen etnis ini diukur dengan menanyakan kepada responden seberapa penting etnis kandidat me ne ntukan p ilihan mereka. dan Wajo. Toraja.2 10.08 2. Sementara di kabupaten / kota basis etnis Bugis . Di Pinrang. suara Amien Syam juga mayoritas—meski angka kemenanganya tidak mutlak. Soppeng. Semua survei dilakukan dengan menggunakan metode penarikan sampel yang sama.

2% 39. Ibu/Bapak pakai sebagai dasar pertimbangan dalam memilih calon kepala daerah? .14 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA 63.2% 22. Q1: Apakah latar belakang agama calon kepala daerah.1% 18.7% 18.6% 38. N= 440. Ibu/Bapak pakai sebagai dasar pertimbangan dalam memilih calon kepala daerah? Q2: Apakah latar belakang suku (etnis) calon kepala daerah.0% Apakah etnis kandidat menjadi dasar pertimbangan ketika memilih? Ya Tidak Apakah agama kandidat menjadi dasar pertimbangan ketika memilih? Tidak tahu/tidak jawab Grafik 7: Penilaian apakah Agama dan Etnis Kandidat Menjadi Pe rtimbangan Pemilih (Sulawesi Selatan) Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (Juli 2007).

2% 4.1% Bersedia dipimpin gubernur dari etnis Bugis Bersedia Tidak bersedia Bersedia dipimpin gubernur dari etnis Makasar Tidak tahu/tidak jawab Grafik 8: Apakah Bersedia Atau Tidak Dimpimpin Oleh Kepala Daerah Dari Etnis Terte ntu (Sulawesi Seletan) Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (Juli 2007).2% 3.KAJ IAN BULANAN 15 85.1% 11. N= 440. Q1: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang berasal dari suku Bugis ? Q2: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang berasal dari suku Makasar? .8% 14.6% 81.

4% 4.1% 0.5% 0% Prosentase (%) yang tidak bersedia dipimpin gubernur dari etnis Bugis Bugis Makasar Toraja 0% Prosentase (%) yang tidak bersedia dipimpin gubernur dari etnis Makasar Lainnya Grafik 9: Prosentase Menolak / Tidak Bersedia Dipimpin Oleh Kepala Daerah Dari Suku tertentu Menurut Etnis Responden ( Sulawesi Selatan) Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (Juli 2007). Q1: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang berasal dari suku Bugis? Q2: Apakah Ibu/Bapak bersedia atau tidak bersedia dipimpin oleh gubernur yang berasal dari suku Makasar? .3% 5.16 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA 8.8% 0. N= 440.3% 7.

1% Makasar Bugis Toraja Lainnya Rahasia/Belum memutuskan/Tidak tahu/Tidak jawab Syahrul Yasin Limpo & Agus Nu’mang Aziz Qahar Muzakar & Mubyl Handaling Amin Syam & Mansyur Ramli Grafik 10: Prefe rensi Pemilih Menurut Etnis (Suku) Dalam Pilkada Sulawesi Se latan Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (Oktober 2007).7% 12.0% 39.8% 7.1% 2. di antara 3 pasangan tersebut mana yang PALING DISUKAI menjadi Gubernur dan Wakil Gubernur Sulawesi Selatan? . di antara 3 pasangan tersebut mana yang PALING PANTAS DIDUKUNG menjadi Gubernur dan Wakil Gubernur Sulawesi Selatan? Q3: Kalau “tidak tahu/ tidak jawab”.4% 27.6% 17. N= 440.2% 37. siapa yang akan ibu/bapak PILIH? Q2: Kalau “tidak tahu/ tidak jawab”. “belum memutuskan” atau “rahasia”.5% 26.1% 15.7% 38.0% 32.0% 43.9% 49. Q1: Pemilihan Kepala Daerah Sulawesi Selatan akan dilangsungkan 5 November Tahun 2007 ini.5% 25. “belum memutuskan” atau “rahasia”.5% 4. Dari 3 pasangan CALON GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR berikut.KAJ IAN BULANAN 17 21.

Semua calon yang bertarung dalam Pilkada berlatar be lakang etnis Me layu— etnis terb es ar di Bang ka Belitung—kecuali Basuki T.162 9. Purnama (mantan bupati Belitung Timur) . 35 . Untuk melihat ada tidaknya sentimen etnis dalam Pilkada Bangka Belitung.52 2.18 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA Pilkada Bangka Belitung Provinsi Bangka Belitung juga termasuk ke dalam provinsi yang mempunyai keragaman etnis.cit.Anton Gozelie (anggota DPRD Provinsi Bangka Belitung) dan pasangan Fajar Fairi Rusni (anggota DPR RI) . hal. Evi Nurvidya Arifin. ISEAS. Evi Nurvidya Arifin dan Leo Suryadinata.54 5.Hamzah Suhaimi (Wakil Ketua DPRD Kota Pangkalpinang). 14 Aris Ananta.34 0. Sinagpore. Purnama juga beragama Kristen—agama minoritas di Provinsi Bangka Belitung.12 0.11 0.047 1.194 103. yakni Melayu (71. Basuki T.889 71. Basuki T.93 0. Pilkada dimenangkan oleh pasangan Eko Maulana Ali-Syamsudin Basari. Purnama. Pilkada Bangka Belitung ( dilangsungkan pada 2 Februari 2007) diikuti oleh 5 pasangan calon gubernur / wakil gubernur.89 11. baik ketika mencalonkan diri se bagai bupati di Belitung Timur ataupun ketika maju sebagai calon gubernur di Bangka Belitung. pasangan Sofyan Rebuin (mantan Walikota Pangkalpinang) . 14 Karena latarbelakang ini. penulis menggunakan data survei Lingkaran Survei Indonesia.69 1. Ia menjadi bupati dari etnis Tionghoa pertama di Indonesia yang dipilih secarta langsung. Purnama kerap menjadi sasaran kampanye hitam.654%).316 3. 2003. sebanyak 86. calon gubernur yang berlatar belakang Tiongha. Di provinsi ini. Suku lain yang juga cukup besar adalah Jawa (Lihat Tabel 6).Ishak Zainuddin (mantan Bupati Belitung). yakni pasangan Eko Maulana Ali (mantan bupati Bangka).Eko Cahyono (mantan Ketua Bappeda Provinsi). Sampel survei yang dipakai oleh LSI ini representatif dan bisa menggambarkan keragaman etnis di Bangka Belitung (Lihat Tabel 7).00 Sumber: Leo Suryadinata.985 8. pasangan Hudarni Rani (gubernur incum bent) . menurut data Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2000. Indonesia’s Population : Ethnicity and Religion in a Changing Political Landscape. Aris Ananta.043 279 185 898. Ada dua etnis besar di Bangka Belitung.98% penduduknya beragama Islam.Syam sudin B asari (Ketua DP RD Bang ka Belitung).628 24. Purnama sebelumnya adalah Bupati Belitung Timur.89%) dan Tionghoa (11. pasangan Basuki T.314 49.02 100. op. Tabel 6: Komposisi Etnis Penduduk Provinsi Bangka Belitung Et nis J um la h Persen ( % ) Melayu Tionghoa Jawa Lainnya Bugis Madura Sunda Minangkabau Betawi Banten Banjar Total 646. Basuki T.03 0.82 5.736 52.

4 0. Grafik 12 dan 13 menggambarkan trend dukungan untuk Basuki T. Purnama kalah. Jika diamati.95 Keterangan : Data diolah dari tracking survey yang dilakukan oleh Lingkaran Survei Indonesia (LSI) di Pilkada Bangka Belitung.7 1. Purnama di urutan dua. Kemungkinan pemilih memilih kandidat dari etnis yang berbeda cukup tinggi. Jika akhirnya Basuki T. tulisan ini mempunyai sejumlah keterbatasan. yakni Multistage Random Sampling. Wawancara dilakukan secara langsung ( face to face interview).3 0. Pertama. Perolehan suara Basuki T. pola perilaku pemilih Pilkada di Bangka Belitung agak berbeda dengan yang terjadi di Kalimantan Barat atau Sulawesi Selatan. bagaimana pemilih di Bangka Belitung yang mayoritas suku Melayu bisa menerima kehadiran calon dari etnis Tionghoa. Ini terutama terjadi di wilayah-wilayah yang mempunyai perimbangan etnis— ada dua atau lebih suku dominan di wilayah tersebut. Populasi survei adalah semua pemilih di Bangka Belitung.54 5. Tidak mengherankan jikalau hasil akhir Pilkada menempatkan Basuki T.11 6. Yang menarik.5 19.1 77.5 4. Kesimpulan Aspek etnis tampaknya tidak boleh dilupakan perannya dalam Pilkada. Basuki T. Pemilih cenderung memilih kandidat yang berasal dari etnis yang sama. Pemilih bisa menerima kehadiran kepala daerah yang berbeda dengan etnis di luar dirinya. dimungkinkan adanya kesalahan non sampling. Purnama . Semua survei dilakukan dengan menggunakan metode penarikan sampel yang sama.82 2. Di luar kesalahan dalam penarikan sampel. faktor etnis hanyalah salah satu faktor saja dari se kian fakto r yang m enentukan kemenangan kandidat. terlihat cukup besarnya pemilih dari etnis Melayu memilih kandidat yang berasal dari latar belakang non Melayu. Kandidat Basuki T. untuk membuktikan lebih dalam ada tidaknya pengaruh etnis dalam Pilkada. Padahal. Tulisan ini menggambarkan posisi etnis agak berbeda antara yang terjadi di Kalimantan Barat. Latar belakang etnis kandidat sedikit banyak mempengaruhi pilihan pemilih. Dalam Pilkada Kalimantan Barat. Di kalangan pemilih Melayu.1 5.0 7. kepribadian dsb) bisa jadi memberikan dampak yang jauh lebih besar dibandingkan sekedar persamaan etnis . Jika kandidat lain sudah mempersiapkan diri satu tahun menjelang Pilkada. Keberhasilan dan kegagalan dari kandidat untuk keperluan studi secara sengaja “diisolasi” semata pada masalah etnis. Peran ini berkurang dalam pelaksanaan Pilkada di Sulawesi Selatan dan Bangka Belitung. Purnama dan kandidat lain dari survei bulan Januari dan Februari 2007.5 0. faktor etnis tampak memainkan peranan penting. Di dua provinsi ini. Faktor lain yang tidak dibahas dalam tulisan ini ( seperti program.89 11. Tulisan ini masih perlu diuji dengan penelitian-penelitian lain di wilayah lain. ada pergerakan dan trend kenaikan dukungan untuk Basuki T. tulisan ini secara sengaja membatasi diri pada masalah etnis. Jumlah sampel untuk semua survei (Januari dan Februari 2007) sebanyak 440 responden (dengan sampling error plus minus 4. Bahkan di provinsi Bangka Belitung.69 1. Purnama (etnis Tionghoa) mend apat dukungan kuat d ari pem ilih d engan latar belakang etnis Tionghoa.8% pada tingkat kepercayaan 95%). Purnama bahkan lebih besar dari suara yang diperoleh incumbent gubernur (Hudarmi Rani).5 71. ini lebih karena persiapan kandidat ini yang kurang dibandingkan dengan kandidat lain. Purnama hanya kalah dari Eko Maulana Ali. Purnama baru siap-siap maju sebagai calon beberapa bulan menjelang Pilkada.3 8. Meski ini tidak berhasil menghantarkannya sebagai pemenang Pilkada. Lihat misalnya dalam Grafik 11. sentimen etnis pemilih relatif kecil. Fakta menarik untuk dicatat. Yang perlu dicatat. kandidat ini juga mendapat dukungan cukup besar dari etnis Melayu. Dari grafik ini terlihat.KAJ IAN BULANAN 19 Tabel 7: Perbandingan Sampel Survei dan Komposisi Etnis Penduduk Provinsi Bangka Belitung Et nis Sampel (N= 440) Sur vei Bulan Januari 2007 (% ) Sur vei Bulan Febr uari 2007 (% ) Populasi / BPS (% ) Melayu Tionghoa Jawa Bugis Madura Lainnya 70.2 5. Basuki T. Sulawesi Selatan dan Bangka Belitung. kompetensi kandidat. Di Bangka Belitung. sentimen etnis kecil.

Dari 5 pasangan CALON GUBERNUR DAN WAKIL GUBERNUR yang maju dalam Pilkada mendatang.13% 32. siapa yang akan ibu/bapak PILIH? Q2: Kalau “tidak tahu/ tidak jawab”. Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (Februari 2007).14% 28. “belum memutuskan” atau “rahasia”.7% 0% Jawa 6.25% 21. “belum memutuskan” atau “rahasia”.20 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA 20.38% 3.43% 9.88% Melayu 0% Tionghoa 8.25% 28. Q1: Pemilihan Kepala Daerah Bangka Belitung akan dilangsungkan 22 Februari mendatang. di antara 5 pasangan tersebut mana yang PALING PANTAS DIDUKUNG menjadi Gubernur dan Wakil Gubernur Bangka Belitung? Q3: Kalau “tidak tahu/ tidak jawab”.13% 20.94% 2.13% 35.11% 2.74% 56.25% 0% Lainnya Fajar Fairi Husni & Hamzah Suhaemi Sofyan Rebuin & Anton Gozalie Basuki T Purnama & Eko Cahyono Eko Maulana Ali & Syamsudin Basari Hudarni Rani & Ishak Zainuddin Rahasia/tidak tahu/belum memutuskan Grafik 11: Preferensi Pe milih Menurut Etnis (Suku) Dalam Pilkada Bangka Belitung Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (Februari 2007).35% 31.13% 22.62% 28.38% 32. di antara 5 pasangan tersebut mana yang PALING DISUKAI menjadi Gubernur dan Wakil Gubernur Bangka Belitung? .12% 9.95% 0.

Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia ( Januari dan Februari 2007). .KAJ IAN BULANAN 21 37.5% 9.7% 56.3% 0% Januari 2007 Februari 2007 Fajar Fairi Husni & Hamzah Suhaemi Sofyan Rebuin & Anton Gozalie Basuki T Purnama & Eko Cahyono Eko Maulana Ali & Syamsudin Basari Hudarni Rani & Ishak Zainuddin 0% Grafik 12: Trend Dukungan Pada Kandidat Pasangan Gubernur / Wakil Gubernur di Kalangan Pemilih Etnis Tionghoa.7% 8.4% 3.1% 16.3% 16.

2003. Indonesia’s Population Series No. Aris Ananta. 1992 Liddle. Indonesian Electoral Behavior: A Statistical Perspective. tulisan ini mengambil sec ara s engaja (p urpos if) wilayah-wilayah di m ana terd apat pe rimbangan etnis—wilayah yang ditandai dengan adanya beberapa etnis yang dominan.7% 37. 1995.” American Journal of Political Science. Daftar Pustaka Antlov.7% 6. Walkosz dan Michael Nitz.1% 32.22 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA 23. Karena itu.2% 0.3% 9. Suryadinata. The Power of Leadership: Explaining Voting Behavior in the New Indonesian Democracy. Kedua. Afan. Evi Nurvidya Arifin. Singapore. 2004. Ananta. Laporan penelitian. Laporan penelitian. 2003.1. 2004. Carol K. 39.. . White Voters: Understanding Racial Bias in Political Perception. Election in Indonesia: The New Order and Beyond.9% Februari 2007 Fajar Fairi Husni & Hamzah Suhaemi Sofyan Rebuin & Anton Gozalie Basuki T Purnama & Eko Cahyono Eko Maulana Ali & Syamsudin Basari Hudarni Rani & Ishak Zainuddin Grafik 13: Trend Dukungan Pada Kandidat Pasangan Gubernur / Wakil Gubernur di Kalangan Pemilih Etnis Melayu. No. Lee Sigelman. Barbara J. William dan Saiful Mujani.9% 0. Jakarta. ———————————.Party and Religion: Explaining Voting Behavior in Indonesia.” Black Candidates. Institute of Southeast Asian Studies. Gadjah mada University Press. Hans dan Sven Cederroth (ed). Javanese Voters: A Case Study of Election Under a Hegemonic Party System . Indonesia’s Population : Ethnicity and Religion in a Changing Political Landscape. tulisan ini tidak menggambarkan pola umum yang berlaku di semua wilayah (Eriyanto).9% 2. The History of Political Parties and General Election in Indonesia. Gaffar. R.. 2003. Leo . Evi Nurvidya Arifin dan Leo Suryadinata. 2007. Aries Consultancies.3% Januari 2007 20. Evans. dengan mayoritas pemilih. New York.7% 22. Sinagpore. Yogyakarta. 7. Sumber: survei Lingkaran Survei Indonesia (Januari dan Februari 2007). Vol. Aris. Routledge Curzon. Sigelman. Kevin R. ISEAS.

Etnisitas sebagai salah satu kategori dalam sosiologi politik berkembang seiring dengan perubahan pola politik identitas. etnisitas dalam kadar tertentu terus bermain dalam politik identitas dalam panggung kekuasaan secara laten. yang digambarkan sebagai refleksi dari pemerintahan yang tidak demokratis. Bahkan etnisitas seringkali menjadi dasar legitimasi sejarah sosial politik/ struktur politik pada level lokal/daerah. Sementara itu. M Kulasegaran. etnisitas secara sengaja dicoba untuk dieliminasi dari panggung arena politik. NEP bahkan dijadikan sebagai Agenda Nasional Baru. Aksi pro tes jug a meng ecam diskriminasi yang dilakukan Pemerintah Malaysia. Dari kalangan politisi keturunan etnis Cina. Mereka ingin menuntut hak yang dinikmati etnis lain. Dalam tatanan rezim politik yang bersifat tertutup. etnisitas justru nampak terus mengalami penguatan. anggota oposisi di parlemen Malaysia berpendapat bahwa sekitar 50 tahun etnis India sudah terpinggirkan. NEP pernah diakhiri tahun 2005. mendapatkan ruang ekspresi yang semakin luas—kendatipun saling bertarung di arena yang bersifat terbuka dan tertutup—dan kadangkala menjadi dasar legitimasi mayoritas dalam arena pemilihan. PADA Minggu akhir bulan November. 25 November 2007 lalu. riset dan kajian tentang etnisitas dan politik identitas selama ini dilakukan dalam memahami perkembangan demokrasi di Indonesia pasca reformasi? Tulisan di bawah secara umum. 2007. . Kendati demikian. Politisi dari Organisasi Nasional Melayu Bersatu (UMNO) memperpanjang NEP 15 tahun lagi hingga 2020.KAJ IAN BULANAN 23 Politik Etnisitas dan Politik Identitas dalam Politik S ENTIMEN etnis seringkali dinilai sebagai salah satu kekuatan sekaligus problematika dalam arena demokrasi. hendak mereview beberapa pertanyaan di atas. oposisi dari parlemen dan Ketua Partai Aksi Demokrasi. Aksi etnis India itu (yang mayoritas dari Tamil) bertujuan mendukung gugatan yang diajukan ke sebuah pengadilan di London pada Agustus 2007 oleh organisasi bernama Kekuatan Aksi Hak-hak Hindu (Hindu Rights Action Fo rce) .000 pengunjuk rasa etnis India melakukan protes di Kuala Lumpur. Beberapa deskripsi dan analisis akan dihadirkan dalam menjelaskan dinamika politik etnisitas dan politik identitas dalam erana pemilihan langsung di Indonesia. mengecam tindakan aparat. 26 November. dengan alasan penguasaan aset ekonomi yang kalah dari etnis China1 . Etnis India juga meminta kebijakan Dasar Ekonomi Baru (New Economic Policy/NEP) diakhiri. tingkat propinsi dan kabupaten? Sejauh mana. Seberapa pentingkah etnisitas dan politik identitas yang bersumber dari kategori kelompok etnis mewarnai kontestasi demokrasi? Dan bagaimanakan pola-pola ekspresi dan kontestasi politik etnis dan politik identitas etnis dalam arena kontestasi demokrasi langsung di Indonesia pada arena demokrasi lokal. dalam tatanan rezim politik yang bersifat terbuka. Lim Kit Siang. sekitar 10. Tujuannya. 1 Kompas. memberdayakan Melayu. Tak terkecuali pada kontestasi Pemilu dan Pilkada di Indonesia.

pada level lokal bahkan beberapa kali pernah terjadi di Indonesia. dan membangun jaringan lobi politik. bahkan konflik sosial tersebut semakin sulit diuraikan dari berbagai arus kepentingan ekonomi-politik dan seringkali terus hadir menyertai peristiwa politik lokal dan nasional. Dalam banyak hal. Politik etnisitas dan politik identitas dalam hal ini terus berkembang— baik secara laten dan manifest—dan seringkali sangat menentukan dalam berbagai arena pengambil kebijakan hingga implementasi kebijakan. Kota Kabupaten Kapuas. Pada konteks ini. Kesadaran publik pasca kebijakan desentralisasi dan otonomi daerah nampak sempat muncul isu kedaerahan. persoalan identitas dan politik identitas masih cenderung dianggap se bagai s alah satu perso alan me ndasar d alam perkembangan demokrasi di Indonesia. Kelima. suku dan etnisitas serta faktor-faktor ekonomi dan politik. elit politik dan para tokoh politik akan berbagai resiko kegagalan pengelolaan seiring dengan menguatnya politik etnisitas dan politik identitas. Berbeda dengan di Malaysia. sosiologi dan psikologi sering beranggapan bahwa identitas sosial dapat menjadi faktor penting dan menentukan bagi perilaku pemilih. di kalangan publik. Pertama. Working Paper. membangun jaringan politik (political networking). Review Terhadap Perkembangan Kajian tentang Etnisitas. Namun dalam konteks ini yang lebih ditonjolkan adalah aspek identitas kebudayaan dibandingkan aspek etnisitas/suku. Hanya saja. Berbagai kekhawatiran nampak terus disuarakan oleh beberapa kalangan akademisi/peneliti. bahkan nampak masih sulit dihindari bagi kalangan partai politik dan elit politik untuk dapat membangun sistem kepartaian modern yang mampu lepas dari politik etnisitas dan politik identitas. lingkungan politik d an juga lingkungan e konomi-politik. Bagi kalangan politisi seringkali identitas sosial menjadi referensi dalam menentukan berbagai pendekatan—berdasarkan kelompok dan identitas sosial—agar memilihnya. Keempat. Di sini penulis akan mencoba menyajikan beberapa kajian tentang etnisitas terkait dengan perilaku politik. Persoanal etnisitas dan politik identitas hingga saat ini nampak te rus menimbulkan b erbagai persoalan di beberapa negara. yang berlangsung bukan sem ata-mata aks i protes. politik etnisitas dan politik identitas bahkan nampak lekat dan bahkan menjadi domain utama dalam arena kebudayaan. Identitas dan Perilaku Politik Fenomena etnis cukup kompleks dan terus menjadi daya tarik bagi berbagai kalangan untuk meresponsnya dengan cara beragam. membangun koalisi-koalisi politik. di kalangan partai politik dan elit politik. Kedua. Beberapa kasus yang dap at disimak m is alnya. Ketiga. termasuk di dalamnya isu putra daerah dan etnis asli/ pribumi dan pendatang. Kejadian konflik horisontal lainnya terjadi di beberapa daerah konflik lainnya dipengaruhi oleh faktor agama. keberadaan politik etnisitas dan politik identitas nampak masih dipandang penting sebagai salah satu medium dalam arena mobilisasi politik (political tools) . Political Speech and Electoral Com petition. Arena politik etnisitas dan politik identitas nampak terus berkembang pasca reformasi. protes kalangan etnis di Malaysia di atas ditujukan kepada Negara (konflik vertikal) ketika etnis dominan dianggap kian dominatif. yang membedakan. 19 Maret. etnisitas dianggap cenderung sulit terpisahkan dari identitas kebudayaan. beberapa fenomena di Indonesia. di kalangan birokrasi dan jajaran eksekutif.24 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA Fenomena yang terjadi di Malaysia tersebut. politik etnisitas dan politik identitas nampak terus hadir di lingkungan sosial. Kalimantan Tengah dan di Sambas. New York University. kalangan politisi. Social Identity. di kalangan budayawan. termasuk mereka yang telah menganut sistem demokrasi. Erich Dickson dan Kenneth Scheve (2004) misalnya melakukan kajian bagaimana model penyampaian pesan politik dari para politisi (political speach) tentang identitas sosial dan kebijakan publik terhadap para konstituen dilakukan dalam arena pemilihan3. dari kalangan akademisi dan peneliti. Hingga saat ini. Melayu dan Madura di Sampit dan Palangkaraya. politik etnisitas dan politik identitas juga nampak terus mewarnai wajah birokrasi nasional dan lokal. namun berupa konflik yang bersifat horisontal. K onflik yang melibatkan suku Dayak. Riset-riset dalam ilmu politik. Bahkan politik etnisitas dan politik identitas sempat memicu menguatnya berbagai konflik sosial di Indonesia. Kalimantan Barat 2 . Etnisitas dan politik identitas nampak mendapatkan perhatian penting dari berbagai kalangan. Erich Dickson dan Kenneth Scheve. 2004. . etnis terbesar dan etnis minoritas. 2001. Dickson dan Kenneth 2 3 Lihat Kompas. Dari sinilah kemudian membahas tentang kajian etnisitas menjadi daya tarik dari berbagai disiplin ilmu sosial.

Voting Patterns By Race/Ethnicity in Arizona Congressional and Legislative Elections. Oyugi (1997) nampak menggunakan isu-isu etnisitas untuk menarik dukungan dan mengakomodasi kepentingan politik (political interest) para pemilih. Identitas-identitas ini bahkan seringkali menjadi faktor yang dianggap penting—baik oleh publik maupun elit— ke tika peris tiwa politik berlangsung. 1996-2000. “Ethnicity In The Election Process: The 1992 General Election in Kenya”. Oyugi (1997). Oyugi. John F. Kevin A. Walter O. Kevin A. keduanya melakukan analisis pengaruh dari karakteristik ethno-linguistic dan ethno-racial dan sikap identifikasi mereka terhadap partai pemerintah(pemenang) di 12 negara Afrika. Does Ethnicity Determ ines Support for the Governing Party : The Structural and Attitudinal Basis of Partisan Identification in 12 African Nations. Lisa Handley. dan keberpihakan terhadap isuisu publik (political advocacy) melalui sejumlah model penyampaian pesan politik dari para politisi (political speach) tertentu. Oyugi (1997) menjelaskan bahwa dalam pemilu multi partai di Kenya tahun 1992 etnisitas menjadi kekuatan dominan yang berpengaruh terhadap perilaku politisi dan para pemilih dalam proses pemilihan. agama dan juga asal daerah.Posner (2005) berpendapat bahwa dimensi etnis merupakan faktor penting untuk memahami proses demokrasi di Afrika. kebudayaan. m isalnya Hispanic— keturunan Spanyol. Lisa Handley (2001) yang bekerja di sebuah lembaga konsultan politik di Amerika. Posner (2005). positioning. Penelitian pada level federal lainnya dilakukan oleh Kevin A. Pippa Norris dan Robert Mattes. Frontier International Electoral Consulting. budaya. Cambridge. Daniel N. Native America dan Black—mayoritas memilih Partai Demokrat dibandingkan Partai Republik.Posner (2005) dalam studinya juga mengembangkan matrik identitas etnis (ethnic identity matrix) dimana di dalamnya antara lain menjelaskan dua dimensi etnisitas yang menjadi daya tarik bagi pemilih dan kunci kemenangan partai dan kandidat di Afrika4. Hill dan Dario V. bahasa. Cambridge University Press. Dalam riset tersebut. Walter O. African Association of Political Science. masing-masing politisi dapat menentukan strategi. Harvard University. interaksinya dalam institusi-institusi politik dan juga kedekatannya dengan masing-masing partai politik dalam arena pemilu di Afrika antara lain dilakukan oleh Daniel N.KAJ IAN BULANAN 25 Scheve (2004) menyimpulkan bahwa kemampuan para kandidat dan politisi dalam memahami identitas sosial dan kebijakan publik yang dibutuhkan oleh konstituen dapat menjadi dasar yang menentukan dalam kampanye politik. New York. Dalam penelitian tersebut. Daniel N. . Studi yang melihat bagaimana politik etnis. 1997. melakukan riset tentang bagaimana pola pemilihan dari beragam ras/etnis dalam pemilu kongres dan legislatif di Negara bagian Arizona dalam pemilu 1996. Institution and Ethnic Politics in Africa. Kennedy School of Government. Penelitian tentang etnisitas dan proses pemilu di Kenya antara lain dilakukan oleh Walter O. Hill dan Dario V. 2003. Melalui pemahaman yang baik terhadap identitas sosial tersebut. seperti hubungan keturunan/keluarga dalam kelompok. Lisa Handley (2001) menemukan bahwa mayoritas minoritas yang ada di Negara bagian Arizona—yaitu Hispanic. Dalam penelitian tersebut. Kajian tentang etnisitas di Negara bagian di Amerika antara lain pernah dilakukan oleh Lisa Handley (2001).Posner. 2001. Daniel N. Penelitian ini secara umum memaparkan bagaiman interaksi antara katakter masyarakat Kenya yang berbasis kesukuan (tribalism ) dan partisipasi politik mereka dalam sistem pemilihan umum6 . Hill dan Dario V. Handley (2001) juga menemukan bahwa kendatipun tidak selalu. Pippa Norris dan Robert Mattes(2003) juga pernah melakukan penelitian terkait dengan identitas sosial dan etnisitas dan pengaruhnya terhadap perilaku pemilih di 12 negara Afrika. Moreno (1999) 4 5 6 7 Lebih lanjut lihat Daniel N. namun secara umum terjadi apa yang disebutnya dengan “Racial Block Voting” di Negara bagian Arizona7. 2005. Moreno (1999) pada Negara bagian Florida Selatan (South Florida).Posner (2005) misalnya menjelaskan perkembangan di Afrika bagaimana faktor identitas kesukuan (tribal) berpengaruh terhadap perilaku elit dan massa dan menjadi wacana politik/tema kampanye politik yang efektif. Daniel N.Posner (2005) dalam penelitiannya juga menemukan bahwa masing-masing individu memiliki beberapa identitas/ dimensi etnis. Frontier International Electoral Consulting. Kalangan elit politik di Kenya dalam Pemilu 1992 tersebut menurut Walter O. Keduanya menggunakan data survey yang dilakukan oleh Afro-Barometer yang diselenggarakan sejak tahun 1999-2001 di 12 Negara Afrika dari Boswana hingga Zimbabwe5 . Selain itu. Pippa Norris dan Robert Mattes (2003)—melalui pendekatan dengan teoriteori struktural—menyimpulkan bahwa identitas sosial dan etnisitas berpengaruh terhadap perilaku pemilih dan partai politik pada masyarakat agraris tradisional dengan latarbelakang pendidikan dan tingkat akses terhadap pemberitaan yang rendah. 1998 dan 2000. Moreno (1999) menemukan bahwa para politisi di Negara bagian tersebut seringkali menggunakan pendekatan voting block berdasarkan isu-isu tertentu pada komunitas mino ritas di F lorid a S elatan.

Language as a Variable : English Spanish. sebelum kompetisi mulai diadakan. pada umum nya semakin menguat karena ad anya “arena kom pe tis i” yang m emp erebutkan “sesuatu”. Hasil penelitiannya menyebutkan bahwa antagonisme kelompok jauh berkurang di minggu ketiga akibat berkembangnya rasa kepercayaan antara kedua kelompok10 . . A sia. keputusan-keputusan yang diambilnya pun akan sangat dipengaruhi rasa identitasnya kepada kelompoknya.4. Terlihat bahwa seorang individual sangat bergantung kepada kelompoknya sebagai sarana untuk mendapatkan sebuah kestabilan. Pendekatan Teoritis Dalam Pem aham an Konflik Etnis. Se cara o to matis. misalnya kemampuan para kandidat di d alam mengg unakan bahas a Spanyo l dijad ikan indikator pe nilaian dari kalang an Hispanic d alam membentuk sikapnya terhadap kandidat presiden8 . ke dua kelompok itu sud ah memiliki pandangan yang tidak bagus kepada kelompok lain. Dalam peristiwa pemilihan presiden. di mana ia berusaha keras bahwa tak ada perbedaan yang menyolok antara kedua kelompok. padahal tak ada persamaan apapun dalam anggota kelompoknya. hal. Working Paper. ternyata terlihat bahwa kedua kelo mpok itu sudah m emiliki rasa tak suka ke pada kelompok lain pada saat mereka baru saja bertemu. Pinderhuges (1988). Identitas ras/etnis nampak masih berpengaruh dalam kontestasi pemilihan di Amerika.sbs. Los Angeles. orang itu memberikan jauh lebih besar daripada kepada orang yang dari kelompok lain. Sherif membuat kedua kelompok tersebut untuk me lakukan ke rja s am a d alam tugas-tug as yang diberikan. Institute for Social Science Research.ohio-state. Lebih mencengangkan lagi. Hasil pe ne litiannya sangat mence ngang kan. kedua kelompok ini dipertemukan dalam situasi kompetisi se pe rti p ertandingan.Sulaiman. Dalam penelitian Sherif. yaitu kalangan kulit hitam (b lac ks). 8 9 10 11 12 Kevin A. seseorang akan merasa tekanan kepada kelompoknya adalah tekanan kepada dirinya sendiri. yakni me mb erikan uang yang leb ih ke pad a ang go ta kelompoknya daripada kepada kelompok lain.11 Seseorang menjadikan dirinya berbeda dari kelompokke lo mpo k lainnya (o ut group ) . Florida International University. Pinderhuges.26 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA menyimpulkan bahwa peng uasaan bahasa kalangan minoritas yang ada di Florida Selatan bagi kalangan politisi dan kandidat presiden merupakan variabel penting bagi daya tarik mereka dalam pemilihan. Moreno. dan keuntungan kelompoknya adalah keuntungannya sendiri. 1998. Tajfel melanjutkan experimen Sherif di tahun 1971 untuk melihat apakah id entitas ke lo mpo k seb etulnya me nyebabkan antagonisme itu. Hill dan Dario V. Ibid . Di eksperimen lain yang dilakukan Sherif. padahal mereka belum pernah bertemu sebelum eksperimen ini. tak ada pertemuan antara dua kelompok itu. Dianne M. Identifikasi diri masing-masing individu memunculkan pertentangan antara in-group dan out-g rup . Pada minggu kedua. dalam psweb. Tanpa ada provokasi p un. hal. Identitas sebagai unit analisis dalam studi sosiologi. d an Me xi ca n Americans9. Salah satu penelitian yang membahas hal ini antara lain dilakukan oleh Dianne M. politik dan psikologi seringkali mewujud dalam kategori in-group dan out-group. Di minggu ketiga. Dikutip dari Y . Di sini Dianne M.3. hal. 1999. Alasan dari sikap te rs ebut adalah o rang itu yakin bahwa o rang di kelompoknya akan melakukan tindakan yang sama. dimana terjadi prinsip “I scratch your back and you scratch mine”12. Sherif membuat dua kelompok besar di satu “summer camp. Ia membagi para partisipan ke dalam dua kelompok.” Dalam minggu pertama. di mana satu anggota kelompok perlu memberikan uang kepada orang lain. “Racial and Ethnic Politics in America”. Paper Conference on Comparative Ethnicity University of California. hanya de ngan me ngetahui bahwa orang yang dibe rikan me rup akan ke lom po knya.edu/grads/ysulaimn/ My_articles/20010830. Pinderhuges (1988) mengembangkan model partisipasi politik (the political participation model) sebagai alternatif dalam menjelaskan faktor-faktor yang kemungkinan berpengaruh terhadap ekspresi kelompok-kelompok ras dan etnis dalam arena politik. Hasilnya ad alah id entitas pengelompokan menjadi bertambah kuat dan terjadi sikap bermusuhan antara kedua kelompok itu. Department of Political Science. Pinderhuges (1988) mengkaji beberapa etnis yang ada di Amerika. 1. Dianne M.doc. Pinderhuges (1988) dalam hal ini mengkaji keterbatasan model status sosioekonomis dalam partisipasi pemilihan. Lihat Dianne M. Ibid . diskriminasi kepada kelompok lain dilakukan hanya dengan basis bahwa orang-orang lain bukan kelompoknya. Salah satu penelitian ini dilakukan oleh Sherif di tahun 1950-an. Dengan ini. Ethnicty and Political Opinion Polling in South Florida. Keputusannya akan sangat menguntungkan kelompok pribadinya dan ia menjadi sangat curiga kepada kelompok lain.

Dalam prakteknya. sistem demokrasi dimaksudkan untuk mengakomodasi relasi kekuasaan yang mampu mengakomodasi dan memberikan jaminan tercapainya tujuan bersama. . kesamaan daerah. aktor dan struktur politik yang berperan dalam sistem demokrasi tersebut tidak dapat terlepas faktor etnisitas dan identitas. etnisitas dan identitas nampak terus melahirkan deretan persoalan. 2002.hal. Chistopher Marsh dan Jam es W. Perdebatan kontemporer tentang etnisitas pada umumnya mengarah pada dua faktor. Arend Lijphart (2002) juga berpendapat bahwa keragaman etnis dan pembelahan masyarakat tersebut lebih mampu terkelola dengan baik pada negaranegara yang memiliki kematangan sistem demokrasi. Kedua.KAJ IAN BULANAN 27 Etnisitas juga merupakan faktor yang dianggap penting dalam melihat respon publik terhadap kepemimpinan politik di Rusia. Selain itu. 8. hal. Ethnicity. Ethno-territoriality and the Political Geography of Putin’s Electoral Support”. 2002. identitas dan perilaku pemilihan hingga saat ini masih menjadi topik penelitian yang me narik di berb agai Neg ara deng an latar belakang etnis yang beragam. South Africa : Institute for Global Dialogue. Etnisitas seringkali menjadi paradoks dari pelaksanaan sistem demokrasi di berbagai negara. Paradoks muncul karena sebagai rule of the game . The Architecture of Democracy. etnisitas dan pelilaku politik cenderung menjadi referensi penting dalam melihat arah kontestasi 13 14 15 16 Chistopher Marsh dan James W. hal. proses terbentuknya etnisitas. kegunaan atau keuntungan dari etnisitas dalam berbagai latarbelakang. namun dalam beberapa kasus lainnya. Sage. Vol. Arend Lijphart. Dua dimensi yang dilihat yaitu dimensi ethnoregional. Bramfortein. “Nationalism and Ethnicity : A Theoretical Perspective”. kebijakan Putin untuk membangun hubungan pusat dan daerah secara berimbang di wilayah Federasi Rusia juga mendapatkan simpati dari banyak kalangan menjelang pemilihan13 . Chistopher Marsh dan James W. Pe rs oalan etnisitas dan p olitik ide ntitas menjadi persoalan penting ketika demokrasi berlangsung dalam struktur s ocial masyarakat yang terbe lah (d iv id ed societies). Etnisitas sering kali d idefinisikan sebagai perasaan (senses) terhadap identitas etnis yang dimiliki oleh masing-masing individu dalam kelompok secara subjektif dan simbolik untuk menghasilkan kohesi internal dan dif erensias i de ngan kelompo k-ke lomp ok lainnya1 4 . 37. mulai dari persoalan etis. dalam Post-Soviet Geography and Economic. Chistopher Marsh dan James W.33. Warhola (200 1) me lakukan analisis terhadap dua dimensi etnisitas pada daerah pemilihan Presiden di wilayah Federasi Rusia yang terdiri dari 89 unit konstituen. etno-teritorial dan geografi politik publik Rusia dan tingkat dukungannya terhadap Presiden Putin dalam Pemilu Presiden Rusia tahun 2000. Persoalan Etnisitas dan Politik identitas bagi Demokrasi dan Regim Politik. persoalan etnisitas dan id entitas dap at terkelola d eng an baik o le h s istem demokrasi dan budaya politik masyarakatnya.”The Wave of Power-Sharing Democracy” dalam Andrew Reynolds (ed). State Power and The Democratisation Process in Uganda. Warhola (2001) pernah melakukan riset untuk melihat bagaimana etnisitas. Etnisitas. Warhola. 1991. P. Arend Lijphart (2002) berpendapat bahwa adanya keragaman etnis dan struktur sosial masyarakat yang terbelah (divided societies) merupakan tantangan besar bagi demokrasi. New Delhi. Pertama. dalam Juma Okuku Anthony (ed). Warhola (2001) menyimpulkan bahwa sikap Putin yang menunjukkan rasa persahabatan dan mengakomodasi semua etnis minoritas di wilayah Federasi Rusia menjadi faktor daya tarik dalam pemilihan. Brass. Identitas sosial. 42. Etnisitas dalam hal ini terbentuk karna adanya konstruksi sosial (social construction) dari kondisi sejarah masing-masing. dibandingkan dengan demokrasi yang berlangsung pada masyarakat homogen (hom ogenous societies). dan kesamaan keyakinan dan nilai-nilai yang membedakan suatu kelompok tertentu dengan lainnya15. Paradoks etnisitas dan politik identitas di sini juga dipengaruhi oleh jenis rezim politik yang dianut oleh masing-masing negara. Dalam beberapa kasus. Oxford: Oxford University Press. dibandingkan negara-negara yang belum sepenuhnya memiliki sistem demokrasi16 . “Ethnicity. Ethnicity and Nationalism: Theory and Comparison. dan geografi politik dari tingkat dukungannya terhadap Putin di masing-masing unit konstituen. 2001.R. 3.4. Proses terbentuknya etnisitas dalam hal ini terkait dengan imajinasi kebersamaa (imaginary association). Di atas hanya beberapa contoh riset yang pernah dilakukan dalam melihat faktor etnisitas dalam kaitannya dengan perilaku pemilih dalam pemilu legislatif maupun presiden. No. politis hingga me mberikan dam pak negatif bagi masa depan demokrasi di negara masingmasing. termasuk di dalamnya dalam pengelolaan problem etnisitas dalam sistem politik dan demokrasi. Etnisitas dan politik identitas dalam peristiwa tersebut seringkali menjadi persoalan penting dalam proses kelangsungan demokrasi di beberapa Negara. IGD Occational Paper No. John Markakis.

January. Persoalan kian rumit ketika masing-masing partai politik dan kandidat terus menerus melakukan mobilisasi pemilih dengan pe ndekatan se ntim en e tnis dan is u-is u antar etnis dengan berbagai cara yang tidak etis untuk mendapatkan kemenangan. Jeremy Horowitz dan James D. struktur politik yang dikendalikan oleh patronase etnis ini lebih cenderung mendistribusikan kemampuan penguasaan sumber daya publik (public property) kepada kelompoknya masingmasing dan tid ak p ernah me mikirkan kelom po kkelompok etnis lainnya. dalam sistem pemilu langsung memungkinkan salah satu atau beberapa dari etnis akan selalu menjadi pihak yang selalu terus menerus menang (permanent winners) dan pihak yang selalu terus menerus kalah (permanen lossers) . kontestasi berlangsung pada level lokal(kabupaten/kota). Dem ocratic Survival in Multi-Ethnic Countries.Long (2006) berpendapat bahwa demokrasi dalam masyarakat multi etnik memiliki beberapa tantangan utama19 . 1974.Posner dkk (2007) berpendapat bahwa ada dua kecenderungan kalangan elit politik dan kandidat dalam menggunakan isu-isu etnis (playing ethnic card).Long (2006) fenomena ini terutama yang dihadapi negara-negara miskin dengan struktur politik dijalankan oleh jaringan elit yang berbasis patronase etnis. atau bahkan tidak dapat terdistribusikan untuk kesejahteraan publik (the problem of indivisibility). identitas sosial yang sama dapat ditemukan pada keanggotaan sebuah kelompok sosial dimana dalam arena pemilihan hal ini direpresentasikan melalui keberpihakannya terhadap kebijakan-kebijakan publik tertentu17. Ketiga. para po litisi dan kandid at b ias anya me ng gunakan berbagai pola pendekatan terhadap etnisitas menjelang 17 18 19 Lihat Robert Bates. struktur p olitik clie nte lism ini juga s eringkali dijadikan perangkat politik (political tool) untuk melakukan mobilisasi dan dukungan terhadap kandidat dan partai. Namun persoalan pada umumnya akan lebih berkurang jika dalam lingkungan masyarakat tersebut terdiri dari beragang suku yang kecil dan mampu melakukan koalisi. privinsi dan nasional. 1985. Working Paper. Department of Political Science. Hal ini terutama kompetisi yang dimaksudkan untuk m emo bilis as i ang ka pencoblosan pemilu (voter turnout) dan juga persaingan internal dalam masing-masing kelompok etnis. Masing-masing individu di sini bahkan mengembangkan kelekatan psikologis ( psychological attachm ent) kepada kelompok sosial masingmasing 18 . University of California. Dalam hal ini apakah. Pertama. Pertama. problem etnisitas akan semakin menguat ketika sistem demokrasi dijalankan oleh struktur partai politik dan elit politik memasuki kompetisi yang sengit dalam peristiwa utama pemilu. University of California Press. Pertama. Adanya koalisi-koalisi tersebut dalam arena pemilihan dapat memungkinkan masing-masing etnis tidak akan selamanya menjadi pihak yang selalu terus menerus menang (permanent winners) dan pihak yang selalu terus menerus kalah (permanen lossers). Comparative Political Studies. Berkeley. Fenomena kekerasan seringkali muncul karena hal ini.28 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA politik. Horowitz dan Long (2006) juga melihat bahwa persoalan etnisitas dalam arena kontestasi ini dapat direduksi jika para kandidat dan politisi yang terpilih dalam arena pemilihan mampu memberikan sejumlah kebijakan publik yang memperhatikan dan mengakomodasi kalangan etnis minoritas yang kalah dalam kontestasi. California. Jeremy Horowitz dan James D. pendapat yang menyatakan bahwa identitas sosial merupakan fakto r yang m elekat p ada m asing-masing ind ividu sehingga berpengaruh pada motivasi individu dalam sebuah arena pemilihan. Daniel N. 2006. Lingkup arena kontestasi demokrasi juga menjadi hal yang berpengaruh bagi proses demokrasi dalam masyarakat multi etnik. Kedua .Long. problem etnisitas akan semakin menguat ketika sistem demokrasi dijalankan oleh struktur partai politik dan elit politik—yang berbasis patronase etnis—yang menjadi pemenang tidak mampu be rsikap mo derat dalam kebijakan publik yang dijalankannya kepada pihak yang kalah dalam kontestasi pemilihan. Ethnic Groups in Conflict. Keempat. Persoalan kian rumit ketika partai dan kandidat yang menang tersebut terus menimbulkan sejumlah provokasi dan sentimen yang mengundang reaksi balasan dari pihak yang kalah. Menurut Jeremy Horowitz dan James D. Dalam praktiknya. problem etnisitas akan semakin menguat ketika sistem demokrasi dijalankan oleh struktur patronase politik—terutama bersumber dari warisan kolonialisasi dan sistem otoriter—sehingga sumber daya publik (public property) tidak dapat terdistiribusikan secara merata. . Pendapat yang membahas adanya keterkaitan antara identitas sosial dengan perilaku politik dan pemilihan setidaknya ada dua hal. Persoalan akan kian memburuk ketika dalam lingkungan masyarakat tersebut hanya memiliki dua etnis saja yang bersaing. “Ethnic Competition and Modernization in Contemporary Africa”. Dalam arena kontestasi pemilihan. Lebih lanjut lihat Donald Horowitz. Fenomena ini terutama dapat dijumpai pada negara-negara demokrasi dimana partai-partai politik terbentuk dari jaringan etnis— kadangkala aliran keagamamaan dan dinasti politik. Kedua.

Riau. Fenomena inilah yang seringkali menjadi alasan bagi sebagian kalangan elit yang menilai bahwa Pilkada hanya akan membuka berbagai arena konflik etnis secara terbuka diberbagai daerah di Indonesia21. Massenrepulu. Sejumlah kekhawatiran akan adanya politisasi etnis dalam Pilkada di Sumatra Selatan antara lain dikemukakakn oleh Pengamat politik Universitas Muhammadiyah Palembang Soleh Idrus. Kedua. Makassar. 23 April 2007 Lihat “Calon Kepala Daerah Kalimantan Barat Antisentimen Etnis”. Dalam memahami isu e tnisitas dalam P ilkada K alimantan Barat tersebut terjadi perbedaan pandangan tentang signifikansi faktor etnis dalam Pilkada. sebagai cara dalam melakukan mobilitasi politik. Dalam arena Pemilu Presiden 2004. hal. namun Isu etnisitas menjadi kekhawatiran utama kalangan elit politik di Kalimantan Barat. dan Toraja) walaupun dari wilayahwilayah tersebut akan mencair lagi dalam sub-sub etnis. konflik etnis dan agama di berbagai daerah di Indonesia. “Kontestan Pilkada dan Sloganisasi”. Apa yang disampaikan oleh Posner dkk(2007) tersebut nampaknya cukup penting dalam melihat kecenderungan dinamika etnisitas dalam berbagai peristiwa Pilkada di beberapa daerah di indonesia. Tasrifin Tahara. 2007. para politisi dan kandidat memainkan kartu etnis (playing ethnic card) untuk mengamankan batas keunggulan yang dimilikinya dalam sebuah arena ko mpetisi baik ketika pe milu be rlangsung maup un setelah pemilu20 . 1-2. kesepakatan tersebut juga berisi agar tidak menggunakan yel-yel atau slogan yang memicu munculnya fanatisme sempit karena dapat menimbulkan konflik antaretnis dan agama. etnisitas juga berhimpit dengan beberapa faktor lainnya seperti agama dan suku dimana keseluruhan faktor tersebut berpengaruh terhadap geopolitik. dalam kadar tertentu hal itu tidak masalah. Target yang ingin didapat adalah adanya kelekatan dengan etnis yang menjadi obyeknya (ethnic attachment). Persoalan etnis dalam banyak hal menjadi pertimbangan para elit dalam menentukan pasangannya ketika maju dalam Pilkada tingkat propinsi dan kabupaten. Identitas Betawi ini kemudian diperkukuh dengan pakaian yang digunakan pasangan Fauzi-Prijanto yang menampilkan khas Betawi. Dinamika Etnisitas dalam Pilkada di Indonesia. September 200724. Pada awal tahun 2005 sebelum Pilkada dilaksanakan diberbagai daerah di Indonesia. Namun kekhawatiran yang berlebihan tersebut selama tiga tahun terakhir Pilkada di Indonesia nampak tidak sebesar yang dibayangkan. Pasangan Fauzi-Prijanto mengeksplorasi personil Si Doel Anak Sekolah sebagai model dalam kampanyenya di televisi. Selain itu. dia menilai. 28 Oktober. Kalimantan Barat d an Bang ka Belitung. Dari ratusan event Pilkada yang pernah berlangsung di Indonesia. Di Sulawesi Selatan misalnya dari perspekstif geopolitik. Pertama. Tidak hanya itu.KAJ IAN BULANAN 29 arena pemilihan. Namun. Dari beberapa Pilkada pada akhir tahun 2007 misalnya pertimbangan etnis nampak menjadi hal penting yang dilakukan oleh oleh pasangan kandidat. lihat “Organisasi Etnis Diminta Netral”. Lebih lanjut. Media Indonesia. di Pontianak pada hari Jumat. Hal ini misalnya dapat dilihat d alam P ilkada Sulawe si Selatan. Seputar Indonesia. Para ko ntestan kadang meng klaim dirinya sebagai representasi dari etnis tersebut sehingga dalam paket pilkada p rovinsi untuk p as ang an se lalu me re ka mengambil dari asal etnis sang kontestan23 . loc. kalangan yang meyakini bahwa isu etnisitas adalah tidak 20 21 22 23 24 Daniel N Posner. ethno-politik dan demografik para konstituen dalam Pilkada. Luwu. Pasangan Adang -Dani jug a mengeks plorasi B etawi dengan mengerahkan personil Bajai Bajuri minus Rieke Dyah Pitaloka sebagai model kampanyenya di televisi. Beberapa konflik muncul lebih pada proses pelaksanaan Pilkada dan sikap ketidakpuasan terhadap kegagalan kandidat. Sumatra S elatan22 . polarisasi etnis nampak mewarnai keseluruhan pros es pelaksanan Pilkada. . isu etnisitas nampak sempat muncul ke permukaan. Tribun Tim ur.cit. 2007. 28. dalam wilayah Sulawesi Selatan terdapat beberapa suku yang berkontestasi (Bugis. Politisasi etnis nampak juga pernah menjadi kekhawatiran kalangan elit menjelang Pilkada Kalimantan Barat. isu etnisitas nampak tidak muncul ke permukaan. Kepolisian Dae rah (Polda) Kalimantan B arat bahkan memprakarsai adanya komitmen bersama dari se mua p as ang an kand id at untuk tidak me lakukan eksploitasi isu etnisitas dan agama dalam mendukung pilihan dalam Pilkada K alimantan Barat. banyak statement dari kalangan elit— terutama dari kalangan konservatif—yang menilai bahwa Pilkada membawa berbagai ancaman akan terbukanya konflik komunal. 30 September. terutama nampak dari sejumlah iklan kampanye para kandidat yang berkompetisi. K ep. Isu etnisitas sempat muncul dalam Pilkada Jakarta. Soleh Idrus melihat adanya pengaruh politik yang masuk ke organisasi etnis dari beberapa tokoh yang akan maju dalam pilkada. Namun dalam beberapa event Pilkada. Komitmen tersebut tertuang dalam kesepakatan bersama antara calon gubernur dan wakil gubernur serta tim kampanye dan pimpinan partai politik. Kendatipun efektifitas dan signifikansi polisasi etnis masih menjadi perdebatan.

etnis Jawa-Pujakesuma merupakan etnis mayoritas di Sumut. daerah. Misalnya sejumlah kelompok yang tergabung dalam asosiasi Pujakus um a yang m em and ang perlunya d ibang un kesadaran kolektif etnis Jawa. sementara etnis asli Lampung 11. potensial muncul di wilayah-wilayah di mana ketegangan etnis cenderung tinggi seperti di Kalimantan. Mobilisasi politik atas nama etnik dan agama.602 jiwa adalah etnis Jawa. Medan. Rasa kehilangan identitas yang dirasakan sebagai konsekuensi dari proses keterpinggirkan para anggota suatu kelompok etnis tertentu dalam bidang ekonomi dan politik cenderung menciptakan kesadaran etnis (ethnic consciousness)Lebih lanjut lihat Syarief Ibrahim Alqadrie. “Pilgub : Kesadaran Etnis dan Professionalisme”. Munculnya pasangan kandidat yang menggunakan sentimen etnis secara tidak etis nampak terus menjadi pemikiran kalangan elit di daerah ini.6 persen. Kekhawatitan munculnya konflik yang bersumber dari mobilisasi politik atas nama etnik. etnis Sunda 8. 28 Februari. Poso. dan darah. Isu etnisitas juga nampak terus berkembang menjelang Pilkada Lampung. Sementara itu. dan daerah-daerah di mana relasi politik atas dasar kelas sosial masih cukup dominan29 . Ke khawatiran m unculnya sejum lah konflik yang bersumber dari isu etnisitas dan agama juga muncul menjelang Pilkada Sumatera Utara.40% atau 3. 2007 Syamsuddin Harris. menyebutkan. Syarif Ibrahim Alqadrie mengutip sejumlah hasil penelitian kontemporer tentang konflik komunal di Indonesia yang menunjukkan bahwa akar masalah (root factor) konflik kekerasan lebih disebabkan oleh ketidakadilan dan kesenjangan dalam bidang ekonomi dan politik yang dibungkus rapih ke dalam faktor pemicu (triger factors) yaitu faktor sosial budaya antara lain etnisitas dan religiusitas. serta daerah-daerah di mana proporsi penduduk se cara etnik d an/atau ag ama relatif b erimb ang. sudah mulai menjual isu etnis dan agama untuk menarik simpati rakyat. Konidisi faktual menunjukkan di mana sekitar 61.843. beberapa modal yang dimiliki etnis Jawa dalam memanfaatkan momen tersebut. sudah atraktif dalam menarik simpati massa. 2006 Lihat “Pilkada Gubsu Rawan Konflik”. 2007 Misalnya Sekjen DPP Pujakesuma. 2005. “Politisasi Etnik Dalam Jabatan Politik” . etnis Banten 2. partai politik 25 26 27 28 29 Pendapat seperti ini misalnya dikemukakan oleh Ireng Maulana. baik secara bersama maupun terpisah. Ambon. sejumlah nama yang disebut-sebut akan ikut maju. dengan mencoba membangun ikatan emosional secara etnis d an keagamaan2 7 .30 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA signifikan dalam Pilkada Kalimantan Barat 25 . sekaligus meningkatkan hubungan silaturahmi dengan etnis lainnya28 . 2007). Pola pengelolaan secara etis dalam jangka panjang akan melahirkan budaya politik dan sistem politik lokal dan nasional yang lebih baik. Berdasarkan sensus tahun 2006. Labuhanbatu dan beberapa kabupaten/kota lainnya.. Lihat Ireng Maulana. 27 Februari. “Mengelola Potensi Konflik Pilkada”. Bangka Be litung . Lihat “Sebagai Etnis Mayoritas. . faktor etnis masih menentukan.9 persen. Pengelolaan secara etis ini melibatkan aspek yang sangat kompleks mulai dari pola pendidikan politik terhadap para pemilih. Te ma-tema e tnis itas juga nampak terus berkembang menjelang Pilkada. masih menjadi faktor pemicu yang tidak saja menimbulkan pertikaian tetapi juga mengancam integrasi sosial dan nasional.506. Penggunaan sentimen etnis ini dalam arena Pilkada bahkan dianggap salah satu konflik potensial menjelang dan pasca Pilkada. konflik yang bersumber dari mobilisasi politik atas nama “golongan darah” (bangsawan atau bukan). Pengelolaan secara etis di sini terkait dengan perkembangan budaya politik di masing-masing daerah dan perilaku para elit politik yang terlibat dalam kontestasi demokrasi. Sementara itu. Irham Buana Nasution menilai potensi konflik di Pilkada Sumatra Utara cukup tinggi. Kompas. Langkat.5 persen. Medan Bisnis. budaya politik elit. Mereka tersebar merata terutama di Deliserdang/ Serdang Bedagai. Pertam a. potensial muncul di daerah-daerah bekas kerajaan atau kesultanan di masa lalu. 26 Agustus 2006. Indikasinya. Pontianak Post. 33. Idealnya Pujakesuma Tentukan Arah Pembangunan di Sumut”. 10 Mei. dari 11. Pontianak Post. Sulawesi. Pendapat seperti ini misalnya yang dikemukakan oleh Syarief Ibrahim Alqadrie yang melihat. kalangan yang meyakini bahwa isu etnisitas masih sangat relevan dan me nentukan d alam Pilkada Kalim antan Barat26. Simalungun. Asahan. Kedua. dan etnis lainnya 11 pe rsen (Kom pas. Dari s inilah kem udian etnis itas dan p olitik ide ntitas memb utuhkan pola pengelolaan dengan baik. etnis Seme ndo 1. Kepulauan Riau. Sejumlah kandidat baik yang dari parpol maupun birokrat dari pusat dan daerah dan tokoh-tokoh masyarakat. persoalan yang terpenting dalam menyikapi faktor etnis di sini adalah bagaimana melakukan pengelolaan secara etis. konflik yang bersumber dari mobilisasi politik atas nama daerah asal (asli-pendatang) mungkin po te ns ial m unc ul d i ham pir s em ua daerah yang menyelenggarakan pilkada.808 jiwa penduduk Sumut.9 persen masyarakat Lampung merupakan masyarakat pendatang dari etnis Jawa. 19 Juni. Ketua KPUD Sumatra Utara. Pengelolaan Secara Etis Belajar dari berbagai pengalaman selama pelaksanaan Pilkada dan Pemilu yang pernah berlangsung di Indonesia. 4 September. Sum ut Pos. Papua dan Kalimantan Barat. Syarif Ibrahim Alqadrie berpendapat bahwa identitas etnis (etnic identity).8 persen. Sumatra Se latan dan Maluku. agama. etnis Palembang 2 persen. seperti di Aceh. Choking Susilo Sakeh.

dalam psweb. South Africa : Institute for Global Dialogue. 1998. University of California Press. P. Oxford: Oxford University Press. Y. Dickson. . “The Wave of Power-Sharing Democracy” dalam Andrew Reynolds (ed). 2002.sbs. Working Paper.R. Robert. 1974. Department of Political Science. Berkeley.. State Power and The Democratisation Process in Uganda. pada aspek penggunaan sentimen etnis. Comparative Politic al Studies . Sage. dalam pengelolaan isu-isu etnis. January. dan Dario V. 1996-2000. Pinderhuges. Cambridge. Pippa Norris dan Robert Mattes. 1999. Kennedy School of Government. New York. Pendekatan Teoritis Dalam Pemahaman Konflik Etnis. Marsh.Long. Los Angeles. John F. 1991. para kandidat. New Delhi. University of California. Daniel N.edu/grads/ysulaimn/ My_articles/20010830. geo-politik dan demografik masyarakat dan juga berbagai kebijakan publik yang berlangsung pada masing-masing wilayah. Kevin A. Lijphart. 2003. Pengelolaan secara etis diperlukan. 42. Ethnoterritoriality and the Political Geography of Putin’s Electoral Support”. karakter sos io-grafik. Dianne M.KAJ IAN BULANAN 31 dan kandidat. Daft ar Pustaka Bates. dalam Post-Soviet Geography and Economic. . Kedua. partai politik dan elit politik merespons aspirasi masing-masing e tnis deng an program dan kebijakan publik yang menarik dan relevan bagi mereka. pola pengelolaan secara etis di sini juga tergantung pada sejauh mana perkembangan budaya politik dari kalangan partai politik. Warhola. Pengelolaan secara etis terhadap persoalan etnisitas dan politik identitas di sini dipengaruhi oleh bagaimana sistem demokrasi yang dianut oleh masing-masing negara dan bagaimana reg im politik yang terbentuk di mas ingmasing negara. sebab dari beberapa riset yang berkembang menunjukkan bahwa ada kecenderungan dimana kalangan elit politik menggunakan sentimen etnis dalam meningkatkan dukungan politiknya. Horowitz. Te rm asuk di sini juga me mo ri so sial dan sejarah masyarakat berbagai etnis di masing-masing wilayah. Working Paper. 1985. LCC. 2006. Voting Patterns By Race/Ethnicity in Arizona Congressional and Legislative Elections. dalam Juma Okuku Anthony (ed).. Penggunaan sentimen etnis secara umum membahayakan bagi perkembangan budaya politik dan demokrasi.4. Social Identity. 1997. Kondisi ini tentu saja akan terus menjadi tantangan jangka panjang bagi perkembangan demokrasi pada level lokal (local politics) dan nasional di Indonesia. The Architecture of Democracy . No. 2002. Ethnicity. Ethnic Groups in Conflict. Does Ethnicity Determines Support for the Governing Party : The Structural and Attitudinal Basis of Partisan Identification in 12 African Nations. Erich and Kenneth Scheve. Arend.ohio-state.33. Ada perbed aan antara pe nggunaan sentimen e tnis dengan pengelolaan isu-isu etnis secara etis dalam menarik dukungan pemilih. . “Ethnic Competition and Modernization in Contemporary Afri ca”. “Nationalism and Ethnicity : A Theoretical Perspective”. Posner. 2001. Pertama. Oyugi. “Racial and Ethnic Politics in America”. Hill. Harvard University. Vol. John . Department of Political Science. Bramfortein. African Association of Political Science. Institute for Social Science Research. partai politik dan elit politik seringkali hanya sekadar menggunakan patronase etnis semata-mata untuk melakukan mobilisasi dalam arena pemilihan. “Ethnicity In The Election Process: The 1992 General Election in Kenya”. California. para kandidat. 2004.. Working Paper. Florida International University. Language as a Variable : English Spanish. “Ethnicity. Chistopher and James W. Sulaiman. Cambridge University Press. Paper Conference on Comparative Ethnicity University of California. Moreno. Horowitz.doc. New York University. Frontier International Electoral Consulting. Lisa. elit politik. Jeremy dan James D. Walter O. Donald . Markakis. IGD Occational Paper No. 2005. Ethnicty and Political Opinion Polling in South Florida. Political Speech and Electoral Competition. 2001. kandidat dan para pemilih di berbagai daerah di Indonesia. Institution and Ethnic Politics in Africa. Handley. Brass. Democratic Survival in Multi-Ethnic Countries. Namun pengelolaan isu-isu etnis secara etis dalam arena demokrasi dapat saja dilakukan dalam berbagai peristiwa demokrasi di Indonesia. Selain itu. Ethnicity and Nationalism: Theory and Comparison.

Kompleks Bukit Gading Mediterania Kelapa Gading. id Kajian bu lanan ini dit er bit kan t iap awal bula n.com) . Diperbolehkan memper banyak at au mengutip bagian dari kajian bulanan ini. 4587336 www. Lingkar an Sur vei Indonesia ( LSI) adalah per usahaan pr ofesional yang mengkhususkan dir i pada kegiat an riset opini publik—baik survei polit ik ( nasional. . 4514704. lokal) maupun sur vei untuk kalangan bisnis. Raya Venesia EB 1. bisa menghubungi Ika Pr at iwi ( email: pr at iwiika@ ya hoo. Jakarta Utara Telp (021) 4514701.32 LINGKARAN SUR VEI INDONESIA PEMIMPIN UMUM Denny JA REDAKSI Eriyanto (Ketua) Widdi Aswindi Eka Kusmayadi Sukanta Arman Salam Setia Dharma Redaktur Tamu: Bagus Sartono & Ahmad Nyarwi LINGKARAN SURVEI INDONESIA ( LSI) Jl. Untuk permint aan berlangganan ( gr at is) kajian bulanan ini.lsi . ber isi t ent ang analisis fenomena sosial polit ik di Indonesia berdasar kan dat abase dan survei yang dilakukan oleh Lingkar an Survei Indonesia. par tai polit ik ataupun politisi. dengan menyebut sumber tulisan. LSI juga konsultan politik bagi kepala daer ah. Selain r iset . Fax (021) 45858035.co.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful