TAHUN XXXVII EDISI 370 SEPTEMBER 2005

Menjadikan
Perbatasan
SEBAGAI HALAMAN DEPAN NEGARA

PROFIL WAWANCARA

MENUNGGU IMPLEMENTASI
ABDUL LATIEF NALENG
“JANGAN MENGHITUNG HARI DAN BERHARAP
SEGERA PINDAH “
HIKMAHANTO JUWANA
“KITA HARUS PUNYA PERANGKAT TERTENTU
UNTUK DUKUNG KEINGINAN PRESIDEN...”
 DARI REDAKSI
TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968

Penyelundupan MISI:
Membimbing dan meningkatkan kecerdasan serta
kesadaran karyawan Direktorat Jend
Cukai terhadap tugas negara
eral Bea dan
Jende

B
Mendekatkan Hubungan antara atasan dan
etulkah penyelundupan lebih berbahaya daripada tsunami? bawahan serta antara karyawan Direktorat Jenderal
Jende
Bea dan Cukai dengan masyarakat
Pertanyaan ini menjadi judul sebuah tulisan dalam rubrik opini di
edisi ini yang ditulis oleh Sdr. Donny Eriyanto dari Balikpapan.
IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72
Kalau anda baca tulisan tersebut selanjutnya, tentu saja penulis tidak TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483
bermaksud untuk membandingkan apalagi menafikan fakta bahwa
PELINDUNG
tsunami seperti yang terjadi di NAD pada akhir tahun lalu yang telah Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
Drs. Eddy Abdurrachman
meminta korban ratusan ribu jiwa, tidaklah lebih berbahaya dari aksi PENASEHAT
penyelundupan. Judul tersebut termasuk tulisan didalamnya tepatnya Direktur Penerimaan & Peraturan
Kepabeanan dan Cukai:
lebih melihat kepada dampak yang ditimbulkan oleh penyelundupan Drs. Sjahrir Djamaluddin
Direktur Teknis Kepabeanan
ternyata bisa menjadi sama seperti sebuah peristiwa alam maha Drs. Ibrahim A. Karim
Direktur Fasilitas Kepabeanan
dahsyat bernama tsunami. Drs. Kamil Sjoeib, M.A.
Opini soal penyelundupan tersebut punya benang merah dengan Direktur Cukai
Drs. Erlangga Mantik, M.A.
topik laporan utama yang redaksi hadirkan pada edisi ini yaitu tentang Direktur Pencegahan & Penyidikan
Drs. Sofyan Permana
kondisi perbatasan negara Indonesia. Selain masalah keterasingan, Direktur Verifikasi & Audit
Drs. Djoko Wiyono, M.A.
keterbelakangan serta kemiskinan khususnya bagi penduduk di wilayah Direktur Kepabeanan Internasional
Drs. Irwan Ridwan
perbatasan, masalah penyelundupan menjadi fakta yang sangat erat Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
dengan wilayah perbatasan negara, baik darat maupun laut. Drs. Jody Koesmendro
Kepala Pusat Pendidikan dan
Tapi yang namanya penyelundupan, tidak melulu soal barang-barang Pelatihan Bea dan Cukai
Toto Sugiatno Samingan, S.H.
yang dibawa keluar masuk secara ‘diam-diam’ melewati perbatasan Inspektur Bea dan Cukai
Drs. Bambang Heryanto, Ak
negara, apakah itu di wilayah Kalimantan, TBK atau Papua misalnya.
Seperti yang sudah umum diketahui, banyak dan bahkan sering terjadi KETUA DEWAN PENGARAH
penyelundupan barang juga melalui bandar udara internasional maupun Sekretaris Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai:
pelabuhan-pelabuhan besar di Indonesia. Drs. Thomas Sugijata
WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
Apa akibat penyelundupan, Anda sebagai pembaca yang datang dari PENANGGUNG JAWAB
Kepala Bagian Umum:
berbagai macam latar belakang pasti lebih ahli dalam menjawabnya Ariohadi, SH. MA.
secara lebih detail. Dalam tulisannya, Sdr. Donny juga mencuplikannya DEWAN PENGARAH
Ir. Oentarto Wibowo, MPA;
dari berbagai segi. Yang pasti, kita semua sepakat, bahwa Ir. Agus Sudarmadi,
M.Sc; Ir. Agung Kuswandono, MA.;
penyelundupan, apabila tidak ditangani dengan sungguh-sungguh, tidak Drs. Murjady; Drs. Bachtiar, M.Si.;
Sugiarto, SH.;
hanya berakibat buruk bagi masa sekarang tapi juga buat masa depan Drs, Sindarto Diwerno Putro, Ak.;
ekonomi bangsa ini. Dra. Istyastuti Wuwuh Asri, M.Si.;
Suwito, SH; Drs. Ahmad Dimyati
Lalu bagaimana cara memberantasnya? Banyak sekali jawaban PEMIMPIN REDAKSI
Lucky R. Tangkulung
untuk pertanyaan ini, berbagai opini dan kebijakan telah diumbar, namun REDAKTUR
Aris Suryantini, Supriyadi Widjaya, Ifah Margaretta
kenyataannya penyelundupan masih saja terjadi. Mengharapkan seluruh Siahaan, Zulfril Adha Putra
FOTOGRAFER
pengusaha importir dan eksportir menjalankan usahanya secara jujur Andy Tria Saputra
mungkin ibarat kata pepatah, bagai pungguk merindukan bulan. KORESPONDEN DAERAH
Ignatius Agus Nugraha (Medan), Leksi Andre
Salah satu jawaban yang logis adalah memperkuat “aturan main” Serumena (Jayapura), Syamsul Gunawan (Makassar)
Bendito Menezes (Denpasar),
yang diawasi oleh instansi yang berwenang, yang dalam hal ini oleh Bambang Wicaksono (Surabaya)
KOORDINATOR PRACETAK
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC). Dan ini sedang dilakukan Asbial Nurdin
melalui amandemen Undang-Undang No. 10/1995 tentang Kepabeanan. SEKRETARIS REDAKSI
Kitty Hutabarat
Dalam draf RUU amandemen undang-undang tersebut, selain PIMPINAN USAHA/IKLAN
Piter Pasaribu
pengertian penyelundupan diperluas dan terperinci, sanksi buat para TATA USAHA
Niko Budhi Darma, S. Sos, Untung Sugiarto
penyelundup juga semakin diperberat. Contohnya, hukuman pidana IKLAN
buat para penyelundup menjadi minimal dua tahun maksimal 10 tahun, Wirda Renata Pardede
SIRKULASI
dan denda menjadi maksimal 500 miliar. Ketentuan pidana tersebut H. Hasyim, Amung Suryana
BAGIAN UMUM
bahkan masih bisa berubah dalam pembahasan di DPR. Rony Wijaya
PERCETAKAN
Selain amandemen tersebut, yang tidak kalah logisnya tentu saja PT. BDL Jakarta
adalah mengharapkan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai khususnya
para aparatur di lapangan bekerja secara profesional. Mengutip tulisan di ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA
Kantor Pusat Direktorat Jenderal
salah satu koran ibukota, pemberantasan penyelundupan menjadi Bea dan Cukai,
Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
‘pekerjaan rumah’ yang tidak ringan bagi pegawai negeri Ditjen Bea dan Telp. (021) 47865608, 47860504,
4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
Cukai, selain dukungan teknologi informasi dan peralatan yang masih E-Mail : - wbc@cbn.net.id
kurang, lembaga itu juga harus memperbaiki sejumlah pegawainya yang - majalah_wbc@yahoo.com
REKENING GIRO WARTA BEA CUKAI
masih nakal. BANK BNI CABANG JATINEGARA JAKARTA
Nomor Rekening : 8910841
Lucky R. Tangkulung Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 1

 DAFTAR ISI

5
Laporan Utama
Dalam kunjungannya
kebeberapa wilayah perbatasan,
presiden Susilo Bambang
Yudhoyono ingin menjadikan
wilayah perbatasan sebagai
halaman muka Indonesia. Untuk
mengetahui mengenai masalah
perbatasan serta peran DJBC
diwilayah perbatasan, dapat
disimak dalam Laporan Utama.

22 70
Wawancara Kepabeanan
Rubrik wawancara kali ini Kunjungan Menteri
akan menampilkan Keuangan dan
pengamat hukum Menteri
internasional Prof DR. Perdagangan di
Hikmahanto Juwana, Batam dan Bintan
SH.LLM yang berbicara dapat disimak
mengenai wilayah dalam rubrik
perbatasan dari perspektif Kepabeanan edisi
hukum Internasional. kali ini.

26
Pengawasan
Kerjasama yang baik antara
Kanwil IV Tanjung Priok dengan
Kepolisian KP3 menegah masuk
mobil mewah illegal. Selain itu
juga rapat koordinasi satgas AI
Juanda serta pelatihan precur-
sor dan optimalisasi ship
search, dapat dilihat dalam
rubrik Pengawasan kali ini.

37 76
Daerah ke Daerah Profil
KPBC Kota Baru dan “Merasa enjoy ditempatkan
KPBC Kendari adalah dua dimana saja”, itulah yang
kantor pelayanan yang dirasakan oleh oleh Drs. Abdul
menarik untuk disimak Latief Naleng Kepala KPBC
keberadaannya serta Tipe A Banjarmasin. Lebih
berbagai dinamikanya. lanjut mengenai jalan
Selengkapnya dapat hidupnya sampai akhirnya
disimak dalam rubrik menjadi pegawai DJBC, dapat
daerah. disimak dalam rubrik profil

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

1
3
DARI REDAKSI
SURAT PEMBACA Surat Pembaca
4 KARIKATUR Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
25 KONSULTASI KEPABEANAN dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.
& CUKAI
Gudang berikat
23 KONSULTASI KEPABEANAN
& CUKAI Pengangkatan CPNS
Hasil Tembakau Di luar Pabrik
32 OPINI
- Aparat DJBC : Redaksi Yth.
Melayani Sekaligus Mengawasi Pernah suatu saat Saya mengirimkan surat ke Warta
- Penyelundupan lebih berbahaya
Bea dan Cukai tentang pengangkatan tenaga honor
daripada Tsunami ?
46 RUANG INTERAKSI menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil. Saya sangat
Kesalahpahaman berterima kasih kepada Warta Bea dan Cukai, surat
48 PPKC
saya itu dimuat di halaman surat pembaca. Memang
Mengenal Lebih Dekat Wajah Baru
Website Resmi DJBC pada saat itu telah diberi jawaban langsung yang
53 PERISTIWA
menyatakan bahwa formasi untuk itu belum ada.
- RAPBN 2006, Sektor Pajak
Akan Mengalami Kenaikan Tapi setelah dimuatnya surat saya itu tidak selang
- Bea dan Cukai Isi jabatan berapa lama ternyata ada kesempatan bagi para
Kosatgas di BNN
Pegawai Honor untuk dapat menjadi Calon Pegawai
- CCC Gathering Fun Bike 2005
- Talk Show Jalur Prioritas Negeri Sipil dengan mengikuti seleksi ujian penyaringan.
58 SEPUTAR BEACUKAI Dan hal itu telah berlangsung selama 2 (dua) tahun
62 KOLOM
berturut-turut.
Menyikapi Pengaruh Pemberitaan
media Masa Bagi Anggota Akhirnya Saya dan juga rekan-rekan yang senasib
Keluarga dengan saya sudah diterima di Direktorat Jenderal Bea
63 RUANG KESEHATAN
Alergi Makanan Pada Penderita
dan Cukai. Kebahagiaan yang tiada taranya kami
Authis rasakan, impian yang selama ini kami dambakan
64 SIAPA MENGAPA
terwujud. Terima kasih Direktorat Jenderal Bea dan
- Sjarkawi
- Stefanus Okto Kamau Cukai, akhirnya kami bisa menjadi bagian dalam
- Artihah AZ instansimu.
66 SEKRETARIAT
Besar harapan saya buat teman-teman yang belum
Peraturan Atau keputusan ?
68 INFO PEGAWAI diangkat menjadi CPNS bersabarlah, yakinlah suatu saat
- Pegawai Pensiun per 1 kalian juga dapat menjadi seperti kami.
September 2005
68 INFO PERATURAN
Demikianlah surat ini saya kirimkan, terima kasih
69 BIMBINGAN ROHANI WBC atas dimuatnya surat saya ini.
Doa Sebagai Kebutuhan
FITRIA
76 APA KATA MEREKA
- Attalarik Syah KPBC Tipe C Pangkalan Susu
- Cornelia Agatha

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 3

 KARIKATUR

4 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

 LAPORAN UTAMA

Wajah
PERBATASAN
INDONESIA
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) merupakan negara kepulauan dengan
garis pantai sekitar 81.900 km, terdiri dari 33 provinsi, 349 kabupaten, 91 kota dengan
luas kurang lebih 8,70 juta km2, luas daratan kurang lebih 2,90 juta km2 dan
kepulauan kurang lebih 5,80 juta km2 dengan jumlah pulau sebanyak 17.504 buah.

N
KRI memiliki wilayah yang berba-
tasan dengan 10 negara, baik di
darat maupun di laut. Di Wilayah
darat Republik Indonesia (RI) , berba-
tasan langsung dengan negara-negara
Malaysia, Papua Nugini (PNG) dan
Republik Demokratik Timor Leste
(RDTL).
Sedangkan di wilayah laut RI,
berbatasan dengan 10 negara yaitu,
India, Malaysia, Singapura, Thailand,
Vietnam, Filipina, Palau, Australia,
Republik Demokratik Timor Leste dan
Papua Nugini.
Wilayah perbatasan darat Indonesia
berada di tiga pulau, yaitu Pulau
Kalimantan, Papua dan Pulau Timor,
serta tersebar di empat provinsi dan 15
kabupaten/ kota yang masing-masing
memiliki ciri dan karakteristik yang
berbeda-beda.
Wilayah perbatasan laut meliputi :
1. Batas Laut Teritorial (BLT)
2. Batas Zona Ekonomi Eksklusif
(ZEE)
3. Batas Landas Kontinen (BLK)
4. Batas Zona Tambahan (BZT) dan
5. Batas Zona Perikanan Khusus
(Special Fisheries Zone / SFZ)
Batas Laut Teritorial (BLT), Batas
Zona Ekonomi Ekslusif (ZEE) dan
Batas Landas Kontinen (BLK) diukur
jaraknya dari titik dasar/ garis pangkal
kepulauan, yang penetapannya
bergantung pada keberadaan pulau-
pulau terluar, yang jumlahnya hingga
saat ini kurang lebih 92 pulau, termasuk
pulau kecil yang beberapa diantaranya
hingga kini memerlukan penataan dan
pengembangan yang lebih intensif
karena memiliki potensi terhadap upaya
ekspansi oleh negara lain.
Setiap negara mempunyai
kewenangan untuk menetapkan sendiri
batas-batas wilayahnya. Namun
mengingat batas terluar wilayah negara
senantiasa berbatasan dengan wilayah
atau perairan kedaulatan (yuridiksi)
otoritas negara lain, maka penetapan
tersebut harus memperhatikan kewe-
nangan otoritas negara lain sehingga
perlu dibangun suatu kerjasama yang
adil dan saling menguntungkan.
KONDISI UMUM KAWASAN PERBATASAN
ANTARNEGARA
Dalam Platform Penanganan Per-
masalahan Perbatasan Antar Negara
oleh Tim dari Departemen Dalam
Negeri, Direktorat Jenderal Pemerintah-
an Umum, Direktorat Wilayah
Administrasi dan Perbatasan, telah
mengidentifikasi, bahwa permasalahan
perbatasan yang dihadapi kawasan
perbatasan Indonesia berbeda sifat dan
kondisinya dengan kawasan lain.
Permasalahan yang terjadi di per-
batasan dipengaruhi oleh faktor yang

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 5

 LAPORAN UTAMA
POTENSI PERBATASAN. Wilayah perbatasan. termasuk pulau-pulau kecil terluar memiliki potensi
sumber daya alam yang cukup besar, serta merupakan wilayah yang sangat strategis bagi
pertahanan dan keamanan negara.
berbeda seperti geografis, ketersediaan
sumber daya manusia dan alam,
kondisi sosial, ekonomi, politik dan
budaya serta tingkat kesejahteraan
masyarakat negara tetangga.
Satu permasalahan utama yang
dihadapi oleh seluruh kawasan perba-
tasan di Indonesia adalah kemiskinan
serta keterbatasan sarana dan
prasarana dasar sosial dan ekonomi.
Di Provinsi Kalimantan yang
berbatasan langsung dengan Malaysia,
kondisi sosial ekonomi negara tetangga
masih jauh lebih baik. Selain itu, di
kawasan perbatasan ini terjadi pula
penurunan kualitas sumber daya alam
akibat perambahan hutan secara
secara illegal serta adanya pengiriman
sumber daya manusia secara illegal
(woman and children trafficking).
Di kawasan perbatasan Papua-
PNG, kondisi sosial dan ekonomi
Indonesia yang masih relatif lebih baik
serta masih adanya keterikatan keluar-
ga dan suku bangsa sehingga menye-
babkan terjadinya arus orang dan per-
dagangan barang yang bersifat tradisio-
nal (barter) melalui pintu-pintu perba-
tasan yang belum resmi. Kegiatan per-
dagangan yang bernilai ekonomi tinggi
dan bersifat resmi masih terbatas.
Sebagian besar kawasan
perbatasan di Papua terdiri atas areal
hutan, baik hutan konservasi maupun
hutan lindung , bergunung dan berbukit
yang sulit dijangkau kendaraan roda
dua atau roda empat. Satu-satunya
sarana perhubungan yang dapat
menjangkau kawasan perbatasan
6 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
FOTO : ISTIMEWA
pegunungan tersebut adalah pesawat
udara perintis atau helikopter.
Di kawasan perbatasan Nusa Teng-
gara Timur (NTT), secara umum masih
belum berkembang dan sarana serta
prasarananya masih bersifat darurat.
Secara umum kondisi kawasan
perbatasan di NTT ini relatif lebih baik
dibanding dengan kawasan perbatasan
di wilayah Timor Leste (RDTL).
Kegiatan perdagangan barang dan
jasa yang dibutuhkan masayarakat
Timor Leste disediakan oleh
masyarakat Indonesia dengan nilai jual
yang relatif cukup tinggi. Dalam jangka
panjang kawasan ini perlu diantisipasi
sebagai negara tetangga yang cepat
berkembang dengan tingkat
kesejahteraan yang relatif lebih baik
daripada kesejateraan masyarakat NTT
pada umumnya, mengingat perhatian
dan bantuan dunia internasional
termasuk PBB terhadap RDTL.
KERJASAMA REGIONAL PENEGASAN
PERBATASAN
Kerjasama regional dibidang survei
dan penegasan batas di wilayah darat
antara RI dengan negara tetangga,
selama ini baik yang tertuang dalam
Memorandum of Understanding (MoU)
maupun perjanjian-perjanjian penetap-
an garis batas laut telah diundangkan
dengan Undang-undang Republik Indo-
nesia Nomor 2 Tahun 1971, sedangkan
sisanya masih ada perbedaan panda-
ngan pada segmen-segmen tertentu
tersebar di sepanjang perbatasan
negara yang belum bisa disepakati
bersama maupun di beberapa wilayah
laut yang belum dirundingkan.
Deliniasi (pemetaaan) dan
demarkasi (batas pemisah) garis batas
di darat dan laut antara RI dengan
negara tetangga adalah sebagai berikut
:
1. DELINIASI DI DARAT :
1. RI - Malaysia
Panjang garis batas kurang lebih
1900 km, 10 segmen batas
belum disepakati, yaitu 5
segmen RI-Serawak dan 5
segmen RI-Sabah.
2. RI - Papua Nugini (PNG)
Panjang garis batas kurang lebih
770 km, seluruhnya telah
disepakati dalam perjanjian
tahun 1973, namun terdapat
aspek kultural (tanah ulayat)
yang berpotensi menjadi konflik
3. RI - Republik Demokratik
Timor Leste (RDTL)
Panjang garis batas kurang lebih
150 km sektor timur dan 120 km
sektor barat, 10 persen batas
darat belum disepakati.
2. DELINIASI DI LAUT :
1. RI – Filipina
BLT, ZEE, dan BLK belum
didelimitasi, terdapat perbedaan
pendapat dalam penentuan
garis batas.
2. RI – Singapura
BLT belum didelimitasi
3. RI - Australia
Memerlukan penataan ulang di
kawasan eks- Timor gap
4. RI- India
ZEE belum didelimitasi.
5. RI – Republik Palau
ZEE belum didelimitasi
6. RI – Thailand
ZEE belum didelimitasi
7. RI – Malaysia
BLT, ZEE, BLK belum
didelimitasi
8. RI – Republik Demokratik
Timor Leste (RDTL)
BLT, ZEE belum didelimitasi
9. RI – Vietnam
BLK belum didelimitasi
Sedangkan demarkasi yang
telah dilakukan antara Republik
Indonesia dengan negara yang
berbatasan meliputi : RI –
Malaysia, RI – Papua Nugini
(PNG), RI – Republik
Demokratik Timor Leste (RDTL)
POS LINTAS BATAS
Keberadaan Pos Lintas Batas (PLB)
dan Pos Pemeriksaan Lintas Batas
(PPLB) beserta fasilitas Bea dan Cukai,
Imigrasi, Karantina dan Keamanan
(CIQS) sebagai gerbang yang menga-
tur arus keluar masuk orang dan
barang di wilayah perbatasan sangat
penting. Sebagai pintu gerbang negara,
sarana dan prasarana ini diharapkan
 FOTO : ISTIMEWA
TERTINGGAL. Permasalahan utama dari
ketertinggalan pembangunan di wilayah
perbatasan adalah arah kebijakan pembangunan
kewilayahan yang selama ini cenderung
berorientasi ‘inward looking’ sehingga kawasan
perbatasan hanya menjadi halaman belakang.
dapat mengatur hubungan sosial dan
ekonomi antara masyarakat Indonesia
dengan masyarakat di wilayah negara
tetangga.
Disamping itu, adanya sarana dan
prasarana perbatasan ini akan
mengurangi keluar masuknya barang-
barang illegal. Namun demikian, jumlah
sarana dan prasarana PLB, PPLB dan
CIQS di wilayah perbatasan secara
faktual masih minim.
Pulau-pulau kecil di Indonesia
khususnya pulau-pulau di perbatasan
bersih, irigasi, kesehatan, pendidikan
sehingga membuat pulau-pulau sulit
berkembang.
Padahal, itu dari ribuan pulau-pulau
kecil tersebut banyak yang memiliki
keindahan untuk dijadikan obyek
pariwisata bahari, disamping itu pulau-
pulau kecil juga punya potensi untuk
dikembangkan menjadi kota-kota
pantai berbasis industri perikanan.
Secara garis besar pulau-pulau
terluar yang memerlukan perhatian
khusus adalah sebagai berikut; Pulau
Rondo, Pulau Berhala, Pulau Nipah,
Pulau Sekatung,Pulau Marampit, Pulau
Marore, Pulau Miangas, Pulau Fani,
Pulau Fanildo, Pulau Bras, Pulau Dana
dan Pulau Batek, yang tersebar di
sekitar wilayah Provinsi Nangroe Aceh
Darusalam, Sumut, Kep. Riau, Sulut,
Papua dan NTT.
PENGELOLAAN PERBATASAN BELUM
TERPADU
Jika dikelola dengan baik, sesung-
guhnya wilayah perbatasan termasuk
pulau-pulau kecil terluar memiliki
potensi sumber daya alam yang cukup
besar, serta merupakan wilayah yang
sangat strategis bagi pertahanan dan
keamanan negara. Namun demikian,
pembangunan di beberapa wilayah per-
batasan masih sangat jauh tertinggal
dibandingkan dengan pembangunan di
wilayah negara tetangga.
Kondisi sosial ekonomi masyarakat
perbatasan yang tinggal di daerah ini
umumnya jauh lebih rendah dibanding-
kan dengan kondisi sosial ekonomi
warga negara tetangga. Hal ini telah
mengakibatkan timbulnya berbagai ke-
giatan ilegal di daerah perbatasan yang
dikhawatirkan dalam jangka panjang
dapat menimbulkan kerawanan sosial.
Permasalahan utama dari keterting-
galan pembangunan di wilayah perba-
tasan dikarenakan arah kebijakan pem-
bangunan kewilayahan yang selama ini
cenderung berorientasi ‘inward looking’
sehingga seolah-olah kawasan
perbatasan hanya menjadi halaman
belakang dari pembangunan negara.
Akibatnya, wilayah-wilayah
perbatasan dianggap bukan merupakan
wilayan prioritas pembangunan oleh
pemerintah pusat maupun daerah.
Sementara itu pulau-pulau kecil yang
ada di Indonesia sulit berkembang
terutama karena lokasinya sangat
terisolir dan sulit dijangkau.
Diantaranya banyak yang tidak
berpenghuni atau sangat sedikit jumlah
penduduknya serta belum tersentuh
oleh pelayanan dasar dari pemerintah.
Pengelolaan wilayah perbatasan
belum dilakukan secara terpadu de-
ngan mengintergrasikan seluruh sektor
terkait. Sampai saat ini permasalahan
beberapa wilayah perbatasan masih
ditangani secara ad-hoc (khusus),
sementara (temporer), parsial serta
lebih didominasi oleh pendekatan
keamanan (security) melalui beberapa
kepanitiaan (committee), sehingga
belum memberikan hasil yang optimal.
Komite-komite kerjasama penangan-
an masalah perbatasan yang ada saat ini
antara lain General Border Committee
(GBC) RI – Malaysia, Joint Border
Committee (JBC) RI – Papua Nugini, dan
Joint Border Committee RI – Republik
Demokratik Timor Leste. ris

UCAPAN TERIMA KASIH

dengan negara tetangga diyakini
memiliki nilai strategis, terutama
berkaitan dengan penentuan titik dasar
penetapan wilayah perairan Indonesia.
Selain itu karena letaknya yang berada Puri Gita Nusantara
di wilayah perbatasan dengan negara mengucapkan terima kasih kepada Kopesat DJBC
tetangga menyebabkan wilayah
tersebut menjadi lebih strategis dari sisi atas pelayanan penggunaan
ideologi, politik ekonomi, sosial budaya, Gedung Pertemuan Bojana Tirta pada
dan pertahanan dan keamanan.
Saat ini jumlah pulau-pulau terluar Pagelaran Seni Budaya Bali
maupun kecil sebanyak 92 pulau,
sedangkan dari 92 pulau tersebut, yang tanggal 20 Agustus 2005
perlu mendapat perhatian khusus dengan sangat memuaskan.
sebanyak 12 pulau yang kesemuanya
perlu dikelola dan dikembangkan Semoga dapat dipertahankan untuk
dengan lebih terencana, sistematis
serta berdasarkan pada kebijakan yang pengembangan usaha Kopesat DJBC.
bersifat komprehensif dan disertai
dengan optimalisasi peran masing-
masing instansi terkait. Pimpinan
Pulau-pulau kecil memang dicirikan
oleh keterisolasian penduduknya de- Ttd
ngan daratan besar, jumlah penduduk-
nya sedikit dan umumnya sulit dijang- Dr. RB. Permana Agung, Msc.
kau karena keterbatasan prasarana dan
sarana komunikasi, transportasi laut, air

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 7

 LAPORAN UTAMA

Mewujudkan Paradigma Baru

Pengembangan Wilayah Perbatasan
Sudah saatnya kita menyadari dan segera mengubah paradigma penanganan wilayah
perbatasan, dimana wilayah perbatasan tidak dipandang sebagai wilayah belakang, melainkan
memposisikan wilayah perbatasan sebagai beranda depan dalam setiap aktifitas
pembangunan maupun pemberdayaan masyarakatnya
FOTO : DITJEN PUM
erat kaitannya dengan bagaimana
mengembangkan wilayah perbatasan.
Jadi tugas pokok dan fungsi
pemerintah atau penyelenggara negara di
dalam kaitannya dengan wilayah perba-
tasan, lanjut Suwarno, adalah berkaitan
dengan kedaulatan negara, makanya
perlu undang-undang batas wilayah
negara Indonesia. Selanjutnya, upaya
untuk mengembangkan batas wilayah
supaya bermanfaat dan dapat meningkat-
kan kesejahteraan masyarakatnya.
Berkaitan dengan dimensi pertama,
menjaga kedaulatan negara seharusnya
ada ketegasan untuk itu. “Wilayah kita itu
mana saja sih garis batasnya, maka itulah
menurut saya perlunya dibuat UU batas
wilayah NKRI dimana sampai saat ini kita
belum punya. Karena yang ada baru UU
batas wilayah NKRI dengan negara
tetangga di segmen-segmen tertentu, teta-
RAPAT KOORDINASI PERBATASAN ANTAR WILAYAH. Dirjen Pemerintahan Umum, diwakili Direktur pi batas wilayah NKRI secara keseluruh-
Wilayah Administrasi dan Perbatasan (selaku moderator) memandu acara pengarahan Menteri an itu yang mana..?,” tanya Suwarno.
Perencanaan Pembangunan (Kepala Bapenas) dan Menteri Kelautan dan Perikanan. Maka itu lanjutnya, jangan sampai ma-
syarakat ‘buta’ akan batas wilayah negara-

K
alau kita berpikir tentang perbatasan,
maka yang akan terbayang identik
dengan pengawasan ketat karena
sering menjadi tempat lalu lintas
penyelundupan, pelarian narapidana dari
negara tetangga, jalur TKI ilegal dan
tindak pelanggaran lainnya.
Maka tak heran diperbatasan lebih
menitikberatkan pada pengawasan
dibandingkan dengan menjadikannya
sebagai obyek kesejahteraan. Dan
kebanyakan terlihat, wilayah perbatasan
jauh dari pusat kegiatan dan sasaran
pembangunan, akibatnya kondisi wilayah
perbatasan miskin dan terbelakang.
Jika dahulu pemerintah negara yang
berbatasan seringkali mengabaikan
wilayah perbatasan antarnegaranya, kini
wilayah perbatasan antar negara menjadi
pertaruhan yang cenderung berujung
pada sengketa konflik wilayah perbatasan.
Apalagi bila kawasan itu memiliki signifi-
kansi ekonomi, mengandung persediaan
minyak yang melimpah misalnya.
Sentakan itu sungguh kita alami, keti-
ka Indonesia dikalahkan oleh Mahkamah
Internasional di Den Haag yang meme-
nangkan Malaysia dalam pengklaiman
Pulau Sipadan dan Ligitan. Bahkan negeri
jiran itu melangkah lebih jauh dengan
mengklaim perairan Ambalat sebagai
teritorialnya yang sah. Padahal, blok itu
secara historis sudah dimiliki Indonesia.
Belajar dari pengalaman tersebut
dalam menangani perbatasan antar
negara, sudah saatnya kita menyadari
dan segera mengubah paradigma
penanganan wilayah perbatasan, dimana
wilayah perbatasan tidak dipandang
sebagai wilayah belakang, melainkan
memposisikan wilayah perbatasan
sebagai beranda. Wilayah perbatasan
perlu digali keunggulannya dan
masyarakatnya pun perlu diberdayakan .
Kuncinya adalah meningkatkan
kesejahteraan masyarakat perbatasan
(border communities) dalam bidang sosial,
ekonomi, budaya dan pembinaan
ideologi-politik, serta pemantapan
ketahanan nasional.
Dikatakan, Ir. Suwarno P. Rahardjo,
M.Si, Direktur Wilayah Administrasi dan
Perbatasan, Direktorat Jenderal
Pemerintahan Umum, Departemen Dalam
Negeri, jika berbicara mengenai
perbatasan, sesungguhnya ada dua
dimensi utama yang perlu
diperhatikan.Dimensi pertama yang
berkaitan dengan kedaulatan negara,
maka erat hubungannya dengan batas
negara itu sendiri, sedangkan dimensi
kedua, yang berkaitan dengan
kesejahteraan masyarakat khususnya
masyarakat diperbatasan, karena hal itu
nya, tanpa sadar nelayan melewati batas
tiba-tiba ditangkap. Itulah pentingnya
mengenal batas wilayah. Dimana secara
hukum juga merupakan amanat pasal 25
a UUD 1945. “Makanya kita perjuangkan
terus, dan mengenai UU batas wilayah ini
relatif semuanya sudah setuju, yang
belum seratus persen tinggal Departemen
Luar Negeri, mungkin mereka memiliki
alasan tersendiri,” ujarnya.
Kemudian yang kedua, berkaitan
dengan dimensi pengembangan wilayah
perbatasan dalam upaya meningkatkan
masyarakat perbatasan khususnya dan
masyarakat Indonesia umumnya. Untuk
hal ini perlu adanya rencana induk
pengembangan wilayah perbatasan.
Untuk itu, lebih lanjut menurut Suwar-
no, telah dibuat rencana supaya pihak
yang hendak melakukan pembangunan
tidak sekedar membangun tetapi tahu
arahnya. Itulah paradigma yang sudah
lama 3-4 tahun didengungkan. Bagaima-
na menjadikan wilayah perbatasan
menjadi beranda depan negara yang
selama ini selalu dijadikan sebagai
wilayah belakang bahkan terbelakang.
“Nah kita sebagai bangsa mestinya
malu, seharusnya pihak asing melihat
semakin ujung wilayah Indonesia semakin
tertib, semakin bagus, tetapi saat ini
sebaliknya. Karena itu, dalam

8 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005


menciptakan wilayah perbatasan menjadi
halaman depan negara, konsensinya
harus jelas,” ujarnya.
Sehubungan dengan upaya pengem-
bangan wilayah, maka dibuatlah visi
pengembangan wilayah perbatasan, yang
berbunyi : “Terwujudnya halaman depan
negara dan wilayah perbatasan yang
mencerminkan Negara Kesatuan Republik
Indonesia, aman, sejahtera dan antisipatif
terhadap perubahan global”.
Di dalam pernyataan visi pengem-
bangan wilayah perbatasan tersebut yang
dimaksud dengan :
1. Halaman depan negara, , bahwa wila-
yah perbatasan merupakan wilayah
yang harus diperhatikan dan dijaga
sebagai halaman pintu masuk negara.
2. Aman, bahwa pengembangan
wilayah terbebas dari segala
ancaman keamanan yang pada
akhirnya mengancam keamanan
negara secara keseluruhan.
3. Tatanan global, berarti
pemberlakuan sistem harus berlaku
secara umum baik ditingkat
nasional maupun internasional.
4. Dalam kerangka Negara Kesatuan
Republik Indonesia, berarti upaya
pegembangan wilayah perbatasan
diupayakan untuk tetap menjaga
keutuhan wilayah Negara Republik
Indonesia.
Diakui Suwarno, untuk menjadikan
wilayah perbatasan menjadi halaman
depan negara, secara paradigma sudah
terwujud dan saat ini tinggal mengimple-
mentasikannya. Hal ini memang
membutuhkan komitmen semua pihak.
“Kalau mau bangun wilayah
perbatasan tidak ada komitmen yang kuat,
sulit rasanya terwujud. Misalnya, kalau
perbatasan itu dibangun tapi selalu di-
comparative (dibanding-bandingkan-red),
mau bangun jalan, aah disitu belum ada
yang lewat kok, mau bangun sekolah
WBC/ZAP
Ir. SUWARNO P RAHARDJO, Msi. Perlu
dirumuskan suatu grand design yang mengatur
berbagai aktivitas dan keterlibatan instansi
nasional dalam memberdayakan masyarakat di
perbatasan antar negara.
FOTO : ISTIMEWA
PRESIDEN SUSILO BAMBANG YUDHOYON0.
Pembangunan wilayah perbatasan merupakan
salah satu prioritas yang akan dilakukan
pemerintah. Presiden ingin mengubah pandangan
daerah perbatasan sebagai halaman belakang
menjadi halaman depan sebuah negara.
wong yang sekolah cuma 10 orang
bangun aja di pusat kabupaten, akhirnya
tidak terbangun-bangun selamanya. Maka
itu dibutuhkan komitmen kuat” ujarnya.
Menjadikan wilayah perbatasan
sebagai wilayah depan sangat diperlukan
komitmen semua pihak. Sebagai contoh
Korea Selatan dengan Korea Utara,
dimana wilayah perbatasannya justru
dijadikan kompetisi. Setiap kali Korsel
membangun fasilitas baru, Korea Utara
mengikutinya, begitu pula sebaliknya.
Perbatasan Amerika dengan Kanada saat
ini lebih bagus wilayah perbatasan
Kanada dibandingkan Amerika, karena
Kanada sadar ia kalah populer dengan
Amerika, maka itu digenjot pembangunan
di perbatasan sedemikian rupa supaya
orang tertarik mau datang ke Kanada.
Kondisi ini harusnya juga demikian,
seperti di Indonesia, antara Entikong
(Indonesia) dengan Tebedu (Malaysia),
kita akan lihat perbedaan, wilayah Tebedu
lebih menarik dibandingkan Entikong.
“Sebagai bangsa mestinya kita malu,
paling tidak harus sama, … syukur-syukur
lebih bagus,” ujar Suwarno.
Begitu juga perbatasan-perbatasan
lain seperti Papua dengan PNG, NTT
dengan Timor Leste, katakanlah sekarang
Indonesia memiliki posisi yang lebih baik,
tetapi kalau tidak diperhatikan, maka suatu
saat bisa kalah (bisa diakui seperti
Sipadan Ligitan). Kondisi seperti itu
sebenarnya sangat disayangkan, karena
itulah, mulai sekarang yang dibutuhkan
adalah komitmen mulai dari atas sampai
bawah, komitmen dari semua pihak.
Diakui Suwarno, sebenarnya pena-
nganan masalah perbatasan sudah dirintis
sejak empat tahun lalu. Ketika itu bahkan
ada usulan satu badan khusus pengelola
perbatasan. Saat itu dibuat suatu seminar,
dan memang masalah perbatasan harus
dikelola secara khusus. Cuma problema-
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
tiknya saat itu ada dua alternatif untuk
pengelolanya. Satu, berbentuk dewan
(antara lain; dewan otonomi daerah,
dewan maritim), kedua, badan yang
berbentuk operasional, dan kedua-duanya
memiliki kelebihan dan kekurangan.
Kelebihannya dewan, terdiri dari
instansi terkait (pimpinan-pimpinannya), di
dalam policy-nya relatif komprehensif,
tetapi implementasinya relatif nihil. Karena
rata-rata hanya kebijakan, tidak ada yang
mau mengoperasionalkan karena diang-
gap ditindaklanjuti oleh masing-masing
sektor, namun kenyataannya belum.
Sebaliknya, kalau badan operasional,
memang kelebihannya sudah ada visi,
misi, desain, rencana sampai bisa
dioperasionalkan. Kelemahannya,
sementara yang mengurusi masalah
perbatasan terdiri dari beberapa
departemen, apakah lantas komponen-
komponen yang ada di perbatasan harus
ditarik masuk ke dalam badan itu misal-
nya; bea cukai, karantina, pengamanan,
imigrasi? Tentunya tidak mudah.
Sebagai salah satu komitmen nyata
pemerintah mengenai pengembangan
wilayah perbatasan, beberapa waktu yang
lalu presiden sudah menyatakan akan
dibangun jalan sepanjang 2.000 km di
perbatasan Kalimantan. Jalan sepanjang
lebih dari 2000 kilometer paralel dengan
garis batas darat Indonesia dan Malaysia
ini menghubungkan Provinsi Kalimantan
Barat dan Kalimantan Timur.
Pembangunan ini bertujuan untuk
menghidupkan ekonomi rakyat di perba-
tasan dan untuk menjaga kedaulatan
Indonesia. Untuk itu, dalam waktu dekat
pemerintah akan segera membuat aturan
hukumnya dalam bentuk peraturan
presiden mengenai pembangunan wilayah
perbatasan dan kemudian membentuk
badan pelaksananya yang akan bertang-
gung jawab langsung kepada presiden.
Presiden mengemukakan,
pembangunan wilayah perbatasan
merupakan salah satu prioritas yang akan
dilakukan pemerintah. Presiden ingin
mengubah pandangan daerah perbatasan
sebagai halaman belakang menjadi
halaman depan sebuah negara.
Ada jaring-jaring jalan yang
menghubungkan Kalimantan Barat dan
Kalimantan Timur sehingga mobilitas
meningkat. Sebaliknya penyelundupan
yang merugikan rakyat dapat dikontrol,
bahkan ditutup.
Untuk menghidupkan ekonomi rakyat
di sepanjang garis perbatasan Indonesia
dan Malaysia yang kondisi geografisnya
tidak sama, pemerintah tengah memikir-
kan peruntukan wilayahnya dengan pokok
utama untuk perkebunan, misalnya kelapa
sawit.Untuk membangun wilayah yang
kondisi geografisnya sulit, Presiden
mempertimbangkan untuk mengerahkan
TNI dari satuan-satuan zeni tempur.
RENCANA INDUK PENGEMBANGAN
WILAYAH PERBATASAN NKRI
Memperhatikan berbagai potensi dan
WARTA BEA CUKAI 9
 LAPORAN UTAMA
MASYARAKAT PERBATASAN. Kebanyakan, wilayah perbatasan jauh dari
pusat kegiatan dan sasaran pembangunan, akibatnya kondisi wilayah
perbatasan miskin dan terbelakang.
keunggulan wilayah perbatasan, baik dari
sumber daya alam hayati maupun non
hayati lainnya, lanjut Suwarno, maka perlu
dirumuskan suatu grand design yang
mengatur berbagai aktivitas dan
keterlibatan instansi nasional dalam
memberdayakan masyarakat di
perbatasan antar negara.
Setidaknya melalui Rencana Induk
Pengembangan Wilayah Perbatasan
NKRI, dapat menjadi starting point
untuk menggarap secara lebih konkret
berbagai kebutuhan di wilayah
perbatasan. Selain itu nantinya akan
menjadi motor penggerak
perekonomian, sehingga keberadaan
wilayah perbatasan merupakan wujud
kedaulatan dan rasa bangga kita
sebagai sebuah bangasa dan NKRI.
Sebenarnya dalam pengembangan
wilayah perbatasan dilihat dari sisi fisiknya
wilayah perbatasan pada hakekatnya ada
tiga (laut, darat dan udara), tetapi yang
menonjol hanya dua, yaitu darat dan laut.
Berkaitan dengan darat, pada
hakekatnya secara fisik sumber daya
alam umumnya tinggi sedangkan
sumber daya manusianya relatif
tertinggal. Sedangkan komunikasi
antara wilayah perbatasan dengan
pusat-pusat penyelenggaraan
pemerintahan relatif jauh jaraknya,
sarana dan prasarana juga sangat
terbatas. Sebaliknya, di negara-negara
tetangga sudah relatif maju terutama di
Kalimantan, kondisi ini lambat laun jika
tidak diantisipasi sangat berbahaya.
“Bisa jadi orang Kalimantan lebih
bangga menyebutnya sebagai orang
Malaysia, ini lebih berbahaya, mereka
lebih kenal ringgit daripada rupiah.
Maka itu kita ajak sedemikian rupa
supaya masyarakatnya bangga jadi
orang Indonesia, itulah tantangan kita”
ujar Suwarno.
Maka itu, saat ini sudah diupayakan,
baik dari sisi konsep, bagaimana
10 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
FOTO : ISTIMEWA
SARANA JALAN DI PERBATASAN. Untuk menghidupkan
ekonomi rakyat di perbatasan dan untuk menjaga
kedaulatan Indonesia.
konsepsi tentang sarana dan prasarana,
konsepsi tentang kesehatan masyarakat,
konsepsi pendidikan untuk masyarakat,
ekonomi masyarakat di perbatasan.
Tentang hal itu telah dikoordinasikan
dengan menteri terkait, antara lain,
Menteri Pekerjaan Umum, Menteri
Kesehatan, Menteri Diknas dan Menteri
Perdagangan. Sedangkan dari sisi
implementasinya masih terus ditunggu.
“Seperti kemarin dalam rapat
koordinasi tentang wilayah perbatasan,
datang dari unsur terkait, seperti Bapenas,
dari Menteri Kelautan, Menteri
Perdagangan, Alhamdulillah, akhirnya
beliau-beliau mendengar langsung
keluhan masyarakat di perbatasan. Jadi
konsensinya demikian,” ujar Suwarno.
Departemen Dalam Negeri (Dep-
dagri) sebagai Koordinator Penangan-
an Permasalahan Perbatasan Antar
Negera, berupaya mengkoordinasikan
sedemikian rupa, semua pihak terkait
sudah diajak, dan pihak Depdagri telah
memberikan realisasi. Walaupun diakui
Suwarno, realisasinya masih kecil ,
karena terus terang Depdagri bukanlah
institusi pemegang anggaran, tetapi
pihaknya terus melakukan pembicaraan
dengan Departemen Keuangan untuk
membantu. Terutama dalam pengadaan
sarana mobil, motor, pos perbatasan,
monitor dan lain-lain.
“Itu sebenarnya hanya untuk
merangsang teman-teman di
departemen lain mau secara riil
kembangkan perbatasan. Kan kalau
mau membangun selalu dikoomperatif
terus oleh pusat-pusat pemerintahan,
jadinya tidak akan terbangun secara
efektif perbatasan itu. Secara tertulis
memang komitmen dari instansi terkait
sudah ada, hanya implementasinya
masih terus kita gali,” ujarnya.
KUNCI UTAMA, KOMITMEN DAN TEKAD
Dalam melakukan pengembangan
FOTO : ISTIMEWA
wilayah perbatasan, sebenarnya yang
sangat pokok menjadi kunci utamanya
adalah semangat untuk berkomitmen.
Apapun baiknya konsep pengembangan
jika komitmennya sendiri lemah, rasanya
akan jauh untuk bisa terlaksana.
Dan komitmen dari pemerintah sendiri,
lanjut Suwarno, Presiden telah
menunjukkan komitmen yang memang
sejak dulu sudah concern dengan
masalah tersebut, maka itu saat ini yang
penting adalah implementasinya.
Kemudian, setelah ada komitmen dari
semua pihak harus ada ajakan dari
semua pihak dan image kepercayaan
harus ditumbuhkan.
Kemudian, faktor yang lain adalah
konsepsi. Konsep dianggap sudah
bagus, lalu diujicobakan kemudian
diharapkan implementasinya, baik
implementasi sektoral maupun
pemerintah daerah setempat harus
support. Dan menurut Suwarno, dari
sisi kemauan, Pemda setempat
tekadnya besar, cuma bagaimanapun
juga, jika dirasa memberatkan Pemda
biasanya akan diserahkan ke pusat,
sebaliknya jika ada hasilnya merasa
menjadi hak daerah.
Menjadi tugas kita saat ini adalah
bagaimana menjadikan masalah
perbatasan sebagai tanggung jawab
bersama. Pemerintah pusat juga
bertanggung jawab karena batas
negara terkait dengan luar negeri,
tetapi pengembangan wilayah di dalam
wilayah-wilayahnya supaya pemda juga
ikut mendukung dan memprioritaskan
dalam APBD-nya (Anggaran
Penerimaan dan Belanja Daerah).
Tentunya tidak diinginkan, bila wilayah
perbatasan dijadikan bagian wilayah
pusat dan pihak daerah hanya ‘melihat’
saja. “Itulah gunanya kami melakukan
rapat-rapat koordinasi membahas
penanganan masalah perbatasan.” ujar
Suwarno. ris
KEBERADAAN
KARANTINA
DI PERBATASAN
Penyelenggaraan pelayanan prima Karantina Pertanian di perbatasan menjadi
perhatian khusus pemerintah dalam rangka melindungi usaha agribisnis, memfasilitasi
perdagangan dan mendukung pembangunan ekonomi wilayah perbatasan.

T
ugas dan fungsi Badan Karantina
Pertanian adalah mencegah
masuknya Hama Penyakit dan
Hewan Karantina (HPHK) dan
Organisme Pengganggu Tumbuhan
Karantina (OPTK) dari luar negeri serta
penyebarannya di wilayah Indonesia
dalam rangka melindungi kesehatan
hewan, tumbuhan dan manusia serta
kelestarian lingkungan hidup
Karantina pertanian juga berperan
mencegah keluar masuknya hama dan
penyakit tertentu melalui komoditas
yang dilalu-lintaskan antar negara
dalam perdagangan internasional.
Dalam pengembangan ekonomi
wilayah perbatasan sangat
dimungkinkan dibukanya pos lintas
batas baru, sehingga diperkirakan
terjadi penambahan pos-pos lintas
batas secara signifikan .
penyebarannya ke wilayah Negara
Indonesia.
Keempat, Disparitas harga dan
lemahnya suplai bahan pangan dari
wilayah lain di dalam negeri. Kenyataan
harga bahan pangan lebih mudah dibeli
di negara tetangga dibandingkan jika
dibeli di dalam negeri, serta kurang
mencukupinya suplai bahan pangan
dari wilayah lain di dalam negeri
menyebabkan masyarakat perbatasan
tergantung dari bahan pangan yang
berasal dari negara tetangga. Adanya
larangan impor bahan pangan seperti
daging dan telur dari negara tetangga
karena alasan penyakit, menyebabkan
usaha penyelundupan daging dan telur
tersebut cenderung meningkat.
Untuk mewujudkan misi pemerintah
melindungi kesehatan hewan, tumbuh-
an dan manusia serta kelestarian
lingkungan, belum klop rasanya kalau
kita tidak mengetahui situasi dan kon-
disi karantina pertanian di perbatasan.
l Stasiun Karantina Hewan dan
Tumbuhan Kelas II Entikong
Terletak di perbatasan Kalimantan
Barat dengan Sarawak, Malaysia.
Perbatasan kedua negara tersebut
merupakan dataran bergelombang, ber-
bukit yang sebagian sudah diratakan
untuk akses jalan menghubungkan
kedua negara.
Pos Lintas Batas (PLB) Entikong
dibuka mulai pukul 05.00-1700, tanpa
mengenal hari libur. Terletak 3 Km dari
Tebedu, merupakan kota terdekat.
FOTO : ISTIMEWA

ANCAMAN POTENSIAL
Ada beberapa faktor yang menjadi
ancaman potensial bagi masuknya
hama dan penyakit baru, antara lain;
Pertama, Meningkatnya
perdagangan antar negara dan arus
lalu lintas orang dan barang menjadi
ancaman potensial terhadap masuknya
HPHK OPTK baru.
Kedua, Meningkatnya pintu masuk/
keluar tidak resmi (ilegal) dimanfaatkan
untuk penyelundupan barang yang
potensial membawa HPHK dan OPTK.
Kebijakan perdagangan menaikkan bea
impor merangsang terjadinya
penyelundupan barang yang potensial
membawa HPHK dan OPTK.
Ketiga, Kondisi hama dan penyakit
di negara tetangga. Status negara
tetangga terutama Malaysia yang belum
bebas penyakit hewan seperti Penyakit
Mulut dan Kuku (PMK) dan adanya
penyakit yang tidak ada di Indonesia
merupakan ancaman yang harus KARANTINA PERTANIAN. Juga berperan mencegah keluar masuknya hama dan penyakit tertentu melalui
diwaspadai dan dicegah komoditas yang dilalu-lintaskan antar negara dalam perdagangan internasional.

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 11

 LAPORAN UTAMA
FOTO : ISTIMEWA
sanakan pencegahan terhadap masuk
dan menyebarnya OPTK antara lain,
banyaknya jalan masuk dan keluar baik
yang resmi dan tidak resmi, keterbatas-
an personil karantina, lemahnya sistem,
prosedur dan pedoman/ petunjuk
teknis.

l Stasiun Karantina Hewan Kelas I

dan Stasiun Karantina Tumbuhan
Kelas II Tenau, Nusa Tenggara
Timur
Unit pelaksanaan Teknis SKH Kelas
I dan SKT kelas II Tenau, Nusa
Tenggara Timur terletak di perbatasan
antara Atambua dengan Timor Leste.
Perbatasan antara kedua negara
tersebut merupakan daratan berbukit
dengan barier alam berupa sungai yang
memisahkan kedua negara.
PLB Tenau terletak 20 Km dari
Atambua dibuka mulai pukul 06.00-
16.00. Komoditi yang sering
dilalulintaskan di PLB Tenau antara lain;
telur untuk konsumsi, daging sapi, buah
segar dan sayuran.
Komoditi wajib periksa karantina
lewat PLB Tenau sering tidak disertai
sertifikat karantina, ini terjadi karena
kurangnya sosialisasi dan tingkat
pendidikan pelintas batas pada
PERAN BADAN KARANTINA. Berperan mencegah keluar masuknya hama dan penyakit tertentu melalui umumnya masih rendah, sehingga
komoditas yang dilalu-lintaskan antar negara dalam perdagangan internasional. kurang memahami fungsi dan peran
karantina. Tindakan karantina dilaku-
Selain PLB terdapat lebih dari 64 pintu beberapa komoditi karantina hewan kan oleh petugas SKH dan SKT Tenau
masuk dan keluar tidak resmi, sering seperti hewan dan produknya termasuk masih terbatas pada pemeriksaan
digunakan pelintas batas menyelundup- unggas ditambah harga barang yang dokumen dan fisik serta penolakan.
kan komoditi yang dilarang masuk ke lebih murah di Sarawak mendorong Sama seperti di Entikong,
Indonesia.Komoditi yang sering penyelundupan terutama komoditi koordinasi antar instansi CIQS di PLB
dilalulintaskan di PLB Entikong adalah daging dan produk unggas. Tenau untuk SKH sudah berjalan, tetapi
daging sapi, daging ayam, sosis, buah Kelemahan dirasakan dalam melak- pelaksanaannya belum efektif, dise-
segar, sayuran, kacang hijau, kedelai, FOTO : ISTIMEWA
kacang tanah dan bawang putih.
Berbicara tentang koordinasi antar
instansi Customs, Imigration, Quaran-
tine, Security (CIQS) di PLB Entikong
sudah berjalan, tetapi pelaksanaannya
belum bisa dilakukan terpadu. Ini
disebabkan belum adanya koordinator
yang ditetapkan secara definitif. Saat ini
koordinator dijabat oleh Camat Enti-
kong dengan tugas dan fungsi yang ti-
dak jelas, tidak mempunyai kewenang-
an kaitannya dengan CIQS di PLB.
Mengingat keterbatasan tempat
pemeriksaan, maka pemeriksaan
dilakukan di luar areal PLB.
Ketersediaan petugas semua unsur
CIQS juga sangat terbatas.
Sebenarnya, ketentuan yang termuat
dalam kesepakatan Sosek Malindo
memperbolehkan masyarakat pelintas
batas berbelanja 600 Ringgit Malaysia
tanpa dikenakan bea masuk. Tetapi
ternyata, ketentuan disalahartikan
masyarakat pelintas batas menjadi
bebas dari semua persyaratan terma-
suk persyaratan karantina.
Maka itu, perlu dijelaskan pada
masyarakat, ketentuan karantina tetap
berlaku terhadap barang bawaan. ANCAMAN POTENSIAL. Perdagangan antar negara serta arus lalu lintas orang dan barang yang makin
Adanya pelarangan pemasukan meningkat merupakan ancaman potensial terhadap masuknya HPHK OPTK baru.

12 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

 FOTO : ISTIMEWA
babkan sumber daya manusia, sarana
dan prasarana serta alat mobilisasi
belum memadai. Sedangkan di SKT
koordinasi antar instansi CIQS tidak
berjalan karena masing-masing memi-
liki portal kecuali karantina.

l Wilayah Kerja Skou-Wutung, Pos

Pelaporan Lintas Batas Laut
Hamadi Jayapura, Stasiun
Karantina Tumbuhan Kelas II
Sorong, Stasiun Karantina Hewan
Kelas I Sentani dan Stasiun
Tumbuhan II Merauke
Wilayah Kerja (Wilker) Skou-
Wutung dan Wilker Pos Pelaporan
Lintas Batas (PPLB) Laut Hamadi
terletak antara Jayapura dengan Papua
Nuginea (PNG). Perbatasan antara
kedua negara tersebut berupa dataran
tinggi dan pegunungan.
PPLB Laut Hamadi berjarak 50 km
dari negara tetangga dan kota terdekat
Jayapura berjarak 60 km. Pintu
gerbang perbatasan dibuka pukul
08.00-16.00. Berdasarkan peraturan
dari Badan Perbatasan memperboleh-
kan pelintas batas tradisional
berbelanja sampai batas Rp. 3 juta dan
itu tanpa dikenakan bea masuk.
Komoditi yang dilalulintaskan PLB
Skau-Wutung maupun Laut Hamadi
adalah vanili, coklat dan buah pinang,
merupakan komoditi wajib periksa
karantina. Komoditi wajib periksa
karantina masih sering tidak disertai BATAM-RIAU. Laju pembangunan Batam dan Riau yang cukup tinggi akan meningkatkan lalu lintas
sertifikat dari negara asal dan ijin barang di antara Batam dan Riau dengan ke dua negara tetangga.
pemasukan. Tindakan karantina yang
dilakukan petugas masih terbatas pada Sentani dan SKT kelas I Merauke ngan kapal Ferry kurang dari satu jam.
pemeriksaan dokumen dan fisik. sudah berjalan baik. Hal ini dapat dilihat Sebagai kawasan berikat (bonded
SKT kelas II Sorong dan Merauke, dalam penerapan sistem pelayanan zone), Batam mempunyai ketentuan-
berupa dataran mendatar dan CIQS terpadu diantaranya, Jika ada ketentuan khusus yang dijadikan
bergelombang. Secara alami barier pelintas batas, pemeriksaan dilakukan landasan hukum instansi-instansi
alam memisahkan negara tersebut oleh CIQS masing-masing sesuai terkait seperti ketentuan Bea dan Cukai
berupa dataran padang rumput campur dengan fungsi dan tugasnya. Setelah dalam memberikan pelayanan
tumbuhan perdu. petugas karantina melakukan kepabeanan untuk mengatur tata cara
Posisi dari PLB berkisar antara 20- pemeriksaan terhadap dokumen dan pemasukan dan pengeluaran serta
30 km. Komoditi yang dilalulintaskan barang. imigrasi melakukan pemindahan barang di daerah bonded
berupa hasil pertanian dan hasil hutan pemeriksaan paspor dan sejenisnya. zone berdasarkan Keputusan Presiden
sering mengalami kesulitan menerap- Jika tidak ada masalah atau setelah Nomor 22 Tahun 1978 yang merupakan
kan peraturan karantina karena ada clearence dari karantina dan landasan hukum bagi Bea dan Cukai
sebagian besar penumpang menolak imigrasi, maka proses selanjutnya dalam melayani kepabeanan di Batam.
diperiksa barang-barangnya oleh ditangani oleh Bea dan Cukai Laju pembangunan Batam dan Riau
petugas karantina. Ini diakibatkan yang cukup tinggi akan meningkatkan lalu
karena tingkat pengetahuan, kesadaran l Sub Direktorat Karantina Otorita lintas barang di antara Batam dan Riau
dan kepatuhan masyarakat masih Batam dan Stasiun Karantina dengan ke dua negara tetangga. Kondisi
rendah serta peraturan karantina Tumbuhan Kelas II Sultan Syarif geografis Batam dan Riau berupa dataran
pertanian belum dipahami. Kasim Pekan Baru. pantai yang landai sehingga sangat
SKH kelas I Sentani berupa Subdirektorat Karantina Otorita mudah untuk pendaratan kapal atau
dataran bergelombang, barier alam Batam merupakan unit pelayanan perahu (di Batam terdapat sekitar 72 pintu
yang membatasi berupa hutan alam. teknis yang terdiri dari karantina hewan, masuk tidak resmi). Tipe perumahan
Keberadaan pintu gerbang perbatasan ikan dan tumbuhan. Subdit Karantina pantai yang dapat digunakan sebagai
dengan negara tetangga (PNG) dimulai Otorita Batam terletak di perbatasan an- tempat berlabuhnya kapal/ perahu,
dari pukul 07.00-16.30 WIT. Arus tara pulau Batam dengan negara te- adanya hubungan dagang tradisional
komoditas masih sangat kurang karena tangga Malaysia dan Singapura. antara Batam dan Riau dengan negara
ada peraturan khusus bahwa pedagang Sedangkan SKT kelas II Sultan tetangga menyebabkan nelayan/ kapal-
dari PNG tidak boleh berdagang di Syarif Kasim Pekan Baru terletak di kapal kecil dapat leluasa keluar masuk
Jayapura, tetapi hanya diperbolehkan di perbatasan antara Kepulauan Riau, tanpa pemeriksaan.
perbatasan saja. Malaysia dan Singapura. Secara alami- Peran aktif petugas karantina di
Koordinasi antar instansi CIQS di ah antara Batam dan Riau dengan Ma- Batam dan Riau sangat diperlukan
Wilker Skau-Wutung, Laut Hamadi, laysia dan Singapura dibatasi oleh Se- untuk mencegah masuk dan
SKT kelas II Sorong, SKH kelas I lat Malaka yang dapat dihubungkan de- tersebarnya HPHK dan OPTK. ris

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 13

 LAPORAN UTAMA
Harapan Sarana Operasi,
Personil dan Anggaran
yang Memadai
Di perbatasan darat dan laut, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) memiliki
peran sebagai pelayan dan pengawas, bagi pelintas batas dari wilayah RI atau ke
negara tetangga.
B
erbicara soal lingkup pengawasan
DJBC di wilayah perbatasan, Kepala
Kantor Wilayah (Kanwil) II DJBC Tipe
Khusus Tanjung Balai Karimun (TBK)
Heru Santoso, SH mengatakan, pihaknya
melakukan pengawasan atas dua provin-
si, yaitu Provinsi Riau dan Provinsi Kepu-
lauan Riau yang berbatasan dengan ne-
gara Malaysia dan Singapura. Sedangkan
di Kanwil IX Pontianak menurut Kakanwil-
nya, Drs. Teguh Indrayana MA, mempu-
nyai wilayah kerja provinsi Kalimantan
Barat (Kalbar) dan Provinsi Kalimantan
Tengah (Kalteng) yang membawahi
daerah perbatasan dan berhadapan
langsung dengan Serawak Malaysia.
Berdasarkan letak geografis,
perbatasan Republik Indonesia-Sarawak
SEKTOR PATROLI KWBC II TBK. Wilayah pengawasan Kanwil II TBK.
14 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
Malaysia di Kalimantan kurang lebih 1.200
km di-mana sepanjang kurang lebih 847
km berada di provinsi Kalbar dan baru
sebagian mempunyai patok batas. Zona
perbatasan Kalbar berada di 5 Kabupaten
dengan luas 2.035,164 Km2 dengan
jumlah penduduk 152.720 orang dan
kepadatan 8 org/km2
Dari kesepakatan Sosek Malindo
ditetapkan 16 exit/entry point dimana
selain PPLB(Pos Pemeriksaan Lintas
Batas) Entikong akan dibuka 4 titik pos
lintas batas (Aruk-Biawak,
Jagoibabang-Serikin, Nanga Badau-
Lubuk Hantu), namun sepanjang
perbatasan banyak sekali jalan tidak
resmi digunakan sebagai pintu keluar-
masuk kegiatan lintas batas, yang
mengakibatkan maraknya perdagangan
ilegal di sepanjang perbatasan
Berdasarkan kondisi sosial ekonomi,
secara sosial penduduk perbatasan punya
keterikatan dengan penduduk Sarawak.
Mata pencaharian sebagian besar adalah
petani tradisional dengan perbedaan
tingkat kesejahteraan sangat mencolok
dibandingkan dengan penduduk Sarawak.
Pengawasan sulit dilakukan karena
terbatasnya sarana, prasarana ditambah
kondisi geografis dan segala keterbatasan
sosial masyarakat perbatasan menimbul-
kan perilaku mudah sekali terprovokasi
untuk mengedepankan people power
daripada dialog serta gampang terhasut
melakukan kegiatan ilegal untuk
memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.
Kepala Kanwil X Balikpapan, Drs
Faried Syibli Barchia, MA, menjelaskan,
pos perbatasan darat wilayah kerja Kanwil
X DJBC Balikpapan merupakan perbatas-
an darat antara Provinsi Kalimantan
Timur-Negara Bagian Sabah, Malaysia,
yang sampai saat ini belum ada. Yang ada
hanyalah Pos Pengawasan di Aji Kuning,
Kecamatan Sebatik, Kabupaten Nunukan.
Sementara itu wilayah kerja Kanwil XII
DJBC Ambon meliputi; Provinsi Maluku,
Maluku Utara dan Papua. Dijelaskan,
Kakanwil XII DJBC Ambon, Drs.
Ismartono, Wilayah kerja di Papua,
Kanwil Bea dan Cukai Ambon berbatasan
dengan PNG (Papua New Guinea) dan
terdapat dua pos perbatasan darat dan
satu pos perbatasan laut yang sering
dilewati para pelintas batas dari masyara-
kat Papua (RI) dan PNG, yaitu pos darat
Skouw-Wutung dan Pos Laut Hamadi di
bawah pengawasan KPBC Tipe A
Jayapura dan Pos darat Sota di bawah
pengawasan KPBC Tipe C Merauke.
Sebetulnya, lanjut Ismartono, masih
ada beberapa pos darat, tetapi belum
dapat ditempatkan pegawai DJBC, karena
belum tersedia sarana dan prasarananya,
yaitu di Kabupaten Keerom, dan
Kabupaten Pegunungan Bintang di bawah
 DOK. WBC
FARIED SYIBLI BARCHIA. Pos perbatasan darat
antara Provinsi Kaltim- Sabah, Malaysia, sampai
saat ini belum ada. Yang ada hanya Pos
Pengawasan di Aji Kuning, Kecamatan Sebatik,
Kabupaten Nunukan.
pengawasan KPBC Jayapura, serta Bupul
dan Mindiptana di bawah pengawasan
KPBC Merauke. Wilayah laut berbatasan
langsung negara tetangga Australia dan
Timor Leste.
KEBIJAKAN STRATEGIS MASALAH
PERBATASAN
Di Kanwil TBK, masalah perbatasan
dilakukan dengan cara mendukung
kerjasama dengan Pemerintah Daerah
(Pemda) Riau dan Kepulauan Riau dalam
rangka kerja sama antara Provinsi Riau
dengan Provinsi Kepulauan Riau dengan
Johor dan Malaka, terutama bidang
Perdagangan Lintas Batas.
Jenis barang yang diperbolehkan dan
dilarang dalam perdagangan lintas batas
DOK. WBC
ISMARTONO. Diperlukan kapal
patroli besar dan personil yang cukup
ditunjang anggaran memadai
untuk pengawasan wilayah Maluku
dan Papua.
DOK. WBC
dan nilai harganya ditetapkan Pemda.
Pemda mengusulkan nilai barang pelintas
batas per orang per trip 6000 Ringgit
Malaysia (RM) atau USD 1.500, namun
berdasarkan Keputusan Menkeu Nomor:
490/KMK.05/1998 sebesar RM 600 atau
USD 150. Yang berlaku sekarang,
keputusan Menkeu tersebut. Peraturan
larangan dan pembatasan dari
Pemerintah Pusat (Departemen
perdagangan dan Instansi terkait) tetap
diberlakukan pada kegiatan perdagangan
lintas batas. Di Provinsi Riau sendiri
tercatat ada 11 exit/entry point.
Sementara itu, kerjasama dengan
pihak Kastam Diraja Malaysia Serawak
(KDRM) memerangi perdagangan illegal
kedua negara dalam kerangka SOSEK
MALINDO disamping Kerjasama dengan
aparat lainnya; TNI, Polri, Pemda, Imigrasi
dan lain-lain.mencegah dan
menanggulangi perdagangan ilegal di HERU SANTOSO. Agar kerjasama instansi terkait
daerah perbatasan. dan negara tetangga dapat lebih ditingkatkan.
Begitu juga di Kanwil X DJBC
Balikpapan, secara nasional telah itu, setiap tahun dilakukan pertemuan
antara pemerintah Indonesia dengan PNG
dilakukan kerjasama beberapa bidang
antara Indonesia-Malaysia dalam payung membicarakan berbagai masalah, salah
kerjasama Sosek Malindo. Secara satunya adalah MoU on Exchange of
regional dilakukan kerjasama antara Customs Related Information antara
Peringkat Negeri Sabah, Malaysia dan DJBC dengan Customs PNG.
Tingkat Daerah Kalimantan Timur (Kaltim)
yang berlangsung selama 10 tahun, PELAYANAN DAN PENGAWASAN DI
secara berkala dievaluasi dan untuk PERBATASAN
ditindaklanjuti sesuai kesepakatan. Pengawasan bea cukai di pos exit/
Dalam persidangan ke-10 yang entry point Kanwil II DJBC TBK, dilakukan
dilaksanakan Balikpapan, pada 21-23 Juli dengan memeriksa fisik barang yang
2005, telah mengagendakan antara lain; dibawa pelintas batas, yang ke Malaysia
kerjasama pembangunan Pos Lintas atau pulang ke Indonesia. Apabila nilai
Batas Laut (PLBL), Sungai Imam-Pasir barang melebihi ketentuan, kelebihannya
Putih, Tawao, Sabah, Malaysia dengan dikenakan Bea Masuk dan/ Cukai serta
Nunukan dan Sungai Nyamuk, Kabupaten Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI)
Nunukan, Kaltim. Pembangunan PLBD, Arus pelintas batas pada masing-
Serudong, Sabah Malaysia-Simanggaris, masing exit/entry point (pos keluar masuk)
Kaltim. Kemudian, pencegahan, penertib- yang berada di pengawasan Kanwil TBK
an, penanggulangan penyelundupan di tidak begitu ramai, berbeda dengan arus
kawasan sempadan,perbatasan Negeri
Sabah-Kaltim, Kerjasama bidang sosial, DOK. WBC
pendidikan,kesehatan,ekonomi dan
perdagangan Negeri Sabah-Kaltim.
Sebagai tindak lanjut dari kerjasama
pencegahan, penertiban dan
penanggulangan penyelundupan di
Kanwil X DJBC Balikpapan secara khusus
telah melakukan kerjasama dengan
Jabatan Kastam Negeri Sabah Malaysia
dalam bentuk Operasi Patroli Laut
Terkoordinasi (Patkorkastima) yang
sampai saat ini telah dilaksanakan selama
4 kali. Selain itu, akan dilakukan kerjasa-
ma khususnya menyangkut pemasukan
dan pengeluaran barang-barang ilegal
dan yang diatur tata niaga impor dan eks-
por (barang larangan dan pembatasan).
Di Kanwil XII DJBC Ambon, sesuai
rencana strategis DJBC berkaitan dengan
hubungan internasional yaitu
meningkatnya kerjasama di bidang
kepabeanan sebagai wilayah yang
berbatasan langsung dengan PNG, maka TEGUH INDRAYANA. Di Kanwil Pontianak
merupakan daerah perbatasan yang rawan tindak
rencana strategisnya adalah tersusunnya pelanggaran UU Kepabeanan karena banyak jalan
Memorandum of Understanding (MoU) tembus ilegal sepanjang perbatasan serta
antara DJBC-Customs PNG. Disamping minimnya SDM dan sarana pengawasan.
EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 15
 LAPORAN UTAMA
KAPAL PATROLI. Pengawasan penyelundupan hasil hutan dan hasil laut di perairan luar diperlukan kapal
patroli ukuran besar yang dapat menjangkau lautan luas.
pelintas batas daratan seperti di Entikong
karena lintas batas pada Kanwil II TBK
semuanya melalui lautan.
Sama seperti diperbatasan lainnya,
umumnya, pelintas batas ke Malaysia
membawa hasil pertanian dan kerajinan
yang dihasilkan masyarakat perbatasan,
seperti; kopra, kelapa bulat, ikan segar,
nenas, dan arang batik, kelapa.
Sedangkan pelintas batas yang datang
dari Malaysia membawa; kacang hijau,
ikan bilis, cabe kering, sarden, kecap,
kerupuk ikan, bawang putih, bawang
merah, biscuit.
Menurut Heru Santoso, pelanggaran
terhadap UU Kepabeanan relatif tidak
ada, karena pelintas batas tingkat
pendapatannya relatif rendah dan barang
bawaan ke atau dari Malaysia atau Singa-
pura adalah kebutuhan pokok sehari-
hari.Pelanggaran potensial memang tidak
ada, hanya pelanggaran kecil, misalnya
membawa barang yang terkena ketentuan
barang larangan dan pembatasan.
Kontribusi pungutan BM dan/ cukai PDRI
pada pos exit dan entry point, adalah kecil
sekali bahkan tidak ada.
Sedangkan komoditi rawan
diselundupkan, ada beberapa jenis. Untuk
ke luar negeri antara lain; komoditi biji
timah, BBM dan kayu. Sedangkan ke
dalam wilayah Indonesia antara lain;
daging sapi beku, pakaian bekas (ball
pres), gula pasir, beras.
Di Kanwil IX Pontianak merupakan
daerah perbatasan yang rawan tindak
pelanggaran UU Kepabeanan karena
banyak jalan tembus ilegal sepanjang
16 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
DOK. WBC
perbatasan serta minimnya SDM dan
sarana pengawasan. Barang bawaan
pelintas batas umumnya kebutuhan pokok
sehari-hari dengan batas RM 600 per
orang per bulan. Sedangkan komoditas
rawan diselundupkan melalui lintas batas
adalah semua barang-barang impor yang
diatur tata niaganya (beras, gula, daging,
makanan minuman olahan/kaleng),
sedangkan barang ekspor yang rawan
diselundupkan adalah kayu, pupuk dan
produk hasil hutan lainnya yang dilarang.
Lalu lintas perdagangan yang resmi
dibuka kedua negara hanya PPLB
Entikong sedangkan lainnya dalam taraf
persiapan menyediakan sarana dan
prasarana walaupun secara prinsip
ditetapkan 15 titik akan dibuka (baik PPLB
maupun PLB). Hal ini sangat menyulitkan
pangawasan karena rentang perbatasan
sepanjang kurang lebih 847 Km dengan
tempat pelayanan resmi hanya di PPLB
Entikong, sedangkan disepanjang
perbatasan sudah terjadi arus barang dan
orang keluar masuk kedua negara. Ini jadi
kendala pelayanan dan pengawasan
kegiatan perdagangan lintas batas karena
di luar PPLB Entikong belum bisa
diberikan pelayanan lintas batas (sampai
sekarang belum resmi dibuka, belum ada
CIQS secara lengkap di lokasi dimaksud)
Di Kanwil X DJBC Balikpapan,
mengingat PLBD maupun PLBL belum
ada, pelayanan dan pengawasan
dilakukan di Pos Pengawasan Sungai
Nyamuk dan Pelabuhan Tonuntaka,
Nunukan. Meskipun Pos Lintas Batas,
baik PLBD maupun PLBL belum
dibangun dan masih dalam pembicaraan
dengan Malaysia, arus pelintas batas
dilayani sebagai penumpang sarana
pengangkut dan perahu-perahu kecil yang
keluar masuk ke atau dari Tawao melalui
Sungai Nyamuk dan Tonuntaka,
Nunukan.
Sementara itu, arus pelintas batas
masyarakat RI-PNG tidak ramai setiap
saat, tetapi saat-saat tertentu saja, yaitu
saat panen vanili dan coklat. Komoditi
yang dibawa masuk ke wilayah RI oleh
pelintas batas dari PNG umumnya berupa
vanili, coklat dan makanan ringan yang
jumlahnya beberapa kilogram saja (antara
1-10 kg). Kontribusi terhadap penerimaan
negara dari komoditi yang dibawa oleh
pelintas batas pada tahun anggaran 2004
hanya mencapai Rp. 246.445.238.
Sedangkan komoditi yang dibawa keluar
wilayah RI oleh pelintas batas dari RI
umumnya barang kebutuhan hidup.
Pelintas batas pada umumnya petani
yang berada di perbatasan RI-PNG yang
satu sama lainnya masih merasa
bersaudara, mereka tidak mengerti
mengenai ketentuan kepabeanan dan
peraturan lainnya. Disamping itu
perbatasan tersebut sangat luas dan sulit
dijangkau sehingga sangat rawan terjadi
tindak pelanggaran kepabeanan.
SARANA DAN PRASARANA DI POS
PERBATASAN
Sarana operasi pengawasan di
perbatasan laut, Kanwil II TBK, saat ini
sudah memadai dengan kapal patroli
jenis FPB 28, VSV 15 atau speed boat
didukung pengolahan data-data intelijen,
patroli darat, patroli rutin atau khusus di
laut dan melakukan peningkatan SDM
dengan pendidikan dan latihan.Saat ini
sarana operasi yang dapat digunakan
sebagai berikut; FPB 28 alumunium ada 4
unit, FPB 28 kayu ada 13 unit, VSV 15
ada 3 unit dan Speed boat ada 5 unit.
Sementara kerjasama dengan aparat
terkait dilakukan dengan cara pertukaran
informasi yang dibutuhkan dalam pelak-
sanaan pengawasan dan patroli terkoor-
dinasi. Setiap tahun tahun diadakan
pertemuan koordinasi secara rutin dengan
instansi terkait seperti dengan dinas
perindustrian dan perdagangan serta
pemerintah daerah setempat dan patroli
terkoordinasi (Operasi Hiu Macan).
Di wilayah kerja Kanwil IX Pontianak,
sarana dan prasarana diperbatasan
sangat minim dan hanya PPLB Entikong
yang sudah dilengkapi dengan X Ray,
namun hal ini tidak optimal karena mesin
X Ray dimaksud sulit berfungsi dan sering
rusak dikarenakan tidak normalnya
tegangan listrik di Entikong. Sedangkan
pos lainnya lebih minim sarana dan
prasarana yang dimiliki baik alat transport,
komunikasi, bahkan gedungnya sudah
banyak tidak layak huni.
Sarana operasi di perbatasan masih
kurang memadai karena Kanwil Pontianak
tidak memiliki kapal patroli untuk di laut
lepas, sarana patroli yang dimiliki saat ini
hanya mampu untuk patroli diperairan su-
ngai saja. Adapun sarana penunjang
pelaksanaan tugas yang dimiliki Kanwil IX
DJBC Pontianak antara lain : Speedboat/
alat angkutan apung sebanyak 15 unit, 12
unit kondisinya baik namun daya jangkau-
nya terbatas (hanya di sungai-sungai) ka-
rena sudah tua, dan 2 unit dalam kondisi
rusak dan 1 unit rusak sama sekali.
Sedangkan untuk kendaraan bermotor
roda empat sebanyak 33 buah, 1 buah
rusak dan 1 buah dalam kondisi rusak
sama sekali. Kendaraan bermotor roda
dua sebanyak 50 buah, 5 buah rusak dan
3 buah dalam kondisi rusak sama sekali.
Alat komunikasi Radio SSB sebanyak 19
unit, 5 unit rusak, 1 unit rusak sama sekali
dan alat komunikasi Radio UHF sebanyak
14 unit dalam kondisi baik.
Saat ini di Kanwil Pontianak dilengkapi
dengan 241 personil dan jumlah itu dirasa
masih kurang ideal dibandingkan beban
kerja pelayanan dan pengawasan yang
harus dilakukan. Untuk saat ini masih
terdapat kekurangan pegawai sebanyak
90 pegawai. Guna mengantisipasi
penambahan volume kegiatan di masa
depan khusunya rencana pengembangan
wilayah perbatasan maka lebih banyak
lagi pegawai yang dibutuhkan, untuk itu
diusulkan adanya peningkatan status
kantor/ kantor bantu/ pos pengawasan
diperbatasan dan penambahan SDM
sekitar 108 pegawai dengan rincian 2
orang pejabat eselon IV, 21 orang Korlak
dan 85 Pelaksana dengan kualifikasi
teknis kepabeanan dan cukai.
Secara resmi Kanwil IX DJBC
Pontianak telah mengusulkan kepada
pemda dan instanti terkait lainnya untuk
mengantisipasi perdagangan lintas batas
yaitu : PPLB / PLB yang sudah disepakati
agar segera direalisasikan pembangunan
sarana dan prasarananya karena telah
ditempatkan personil CIQS secara resmi,
bisa berbentuk Pos Pengawasan Terpadu
guna mengantisipasi kegiatan lintas batas.
KETERBATASAN BAHAN BAKAR MINYAK
(BBM)
Kondisi keterbatasan BBM dirasakan
kanwil yang mempunyai tugas melakukan
patroli laut. Tingginya harga dan
ketersediaan BBM menjadi kendala
operasi kapal patroli. Padahal untuk
perhitungan anggaran sebelumnya masih
menggunakan harga BBM yang lama.
Untuk mengatasi keterbatasan tersebut,
dilakukan patroli waktu-waktu tertentu
yang sering digunakan untuk
penyelundupan dengan menggunakan
risk management melalui analisis.
Di Pontianak, yang menjadi kendala
utama pengawasan laut adalah tidak
adanya sarana kapal patroli dibawah
Kanwil IX DJBC Pontianak, sehingga
pelaksanaan patroli di laut lepas sangat
tergantung pada BKO kapal patroli dari
Kanwil TBK yang diperpanjang setiap
sebulan sekali.
Sementara, sarana prasarana yang
dimiliki kantor-kantor pelayanan, wilayah
kerja Kanwil X Balikpapan, di perbatasan
sangat kurang memadai, komoditi rawan
diselundupkan melalui laut berupa;
ammonium nitrat, kayu gergajian, kayu
log, kayu bantalan, rotan, pakaian bekas,
gula, telur, BBM dan sebagainya.
KPBC Nunukan dan Tarakan awal
2005 telah memperoleh pembagian
masing-masing 1 unit kapal patroli laut. Di
perairan perbatasan juga diperoleh
bantuan kapal Patroli Cepat dari Kanwil XI
DJBC Makassar yang di BKO ke Kanwil X
DJBC Balikpapan. Sarana operasi yang
dimiliki Kanwil Balikpapan berjumlah 7
buah kendaraan roda empat dengan 97
orang personil dan dirasa sangat kurang
mengingat wilayah yang diawasi
sangatlah luas.
Untuk Pos Perbatasan Skouw, (Wila-
yah XII Kanwil DJBC Ambon) Pemda
Jayapura melalui Badan Perbatasan dan
Kerjasama Daerah menyediakan gedung
yang ditempati berbagai instansi terkait
dengan lalu lintas barang dan orang dari
dan ke wilayah RI maupun PNG, terma-
suk di Pos Laut Hamadi telah disediakan
ruangan khusus untuk Bea dan Cukai
melayani kegiatan impor dan ekspor.
Khusus untuk PLB Skouw, direncanakan
pada akhir tahun 2005 sudah dapat
melayani kendaraan yang masuk dan
keluar wilayah RI maupun PNG.
Sedangkan di Pos Sota tersedia ru-
mah dinas pegawai yang sekaligus dijadi-
kan tempat untuk melayani kegiatan kepa-
beanan yang melalui Pos Lintas Batas.
Sarana yang tersedia di pos perbatasan
hanya berupa peralatan kerja dan alat
komunikasi saja, tanpa dilengkapi dengan
peralatan lainnya seperti X-Ray dan lain-
lain. Sampai saat ini Kanwil DJBC Ambon
tidak memiliki sarana operasi memadai
untuk melakukan pengawasan. Hanya
beberapa KPBC memiliki speed boat
ukuran 15 M, yang hanya mampu untuk
boatzoecking di perairan dalam saja.
HARAPAN UNTUK PERBAIKAN
Sebuah harapan disampaikan dalam
upaya meningkatkan pengawasan di
perbatasan. Seperti disampaikan Heru
Santoso. Ia berharap agar kerjasama
instansi terkait dan negara tetangga dapat
lebih ditingkatkan.
Sementara, Teguh Indrayana,
menyampaikan harapan-harapan yang
ingin disampaikan kepada pimpinan untuk
perbaikan pelayanan dan pengawasan di
wilayah perbatasan, yaitu peningkatan
status kantor pelayanan, kantor bantu dan
pos pengawasan untuk dapat dibahas
dalam reorganiasasi, kekurangan SDM
dapat segera dipenuhi sesuai usulan yang
telah diajukan, segera dilakukan
pembangunan, perbaikan, pengadaan
sarana dan prasarana di semua kantor
dan pos pengawasan, adanya
peningkatan anggaran biaya perjalanan
dinas pegawai yang ditugaskan di
perbatasan karena sampai saat ini masih
sangat minim serta dilakukan
pembahasan ditingkat Pusat supaya di
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
lokasi PPLB maupun PLB yang sudah
resmi ditetapkan dan akan dibuka dapat
segera direalisasikan sarana dan prasa-
rananya untuk personil CIQS secara res-
mi, sedangkan yang belum resmi dibuka
dapat dibuatkan suatu Pos Pengawasan
Terpadu guna mengantisipasi kegiatan
yang lintas batas yang terjadi
Sedangkan Faried Syibli Barchia,
sesuai program kerja TA 2005, seperti;
pembinaan pegawai dapat berjalan baik,
peningkatan pelayanan sesuai harapan
masyarakat usaha, peningkatan
pencegahan penyelundupan dan
peredaran barang ilegal sehingga tidak
terjadi lagi pelanggaran di bidang
kepabeanan dan cukai serta optimalisasi
penerimaan negara dengan harapan
target penerimaan Kanwil X DJBC
Balikpapan dapat tercapai.
Ismartono, dalam harapannya mene-
kankan perlunya penanganan yang
komprehensif melihat kondisi geografis
dan potensi sumber daya alam yang
dimiliki Maluku dan Papua dengan
kekayaan sumberdaya alam sangat tinggi
dan rawan penyelundupan sementara
sarana transportasi minim. Untuk itu
diperlukan penanganan yang komprehen-
sif dengan meningkatkan sarana operasi
dan personil pengawasan yang memadai.
Diperlukan pula kapal patroli besar dan
personil yang cukup ditunjang anggaran
memadai dan dapat dibuat pangkalan
kapal patroli agar DJBC dapat melakukan
pengawasan sebagai bentuk tanggung
jawab atas amanah yang diberikan UU
sebagai penjaga perbatasan wilayah RI
dari masuk dan keluarnya barang impor
maupun barang ekspor. ris
DOK. WBC
KOMODITI RAWAN. Kayu dan rotan rawan
diselundupkan melalui jalur laut.
WARTA BEA CUKAI 17
 LAPORAN UTAMA
Aktivitas KPBC
DI WILAYAH PERBATASAN
Kami tampilkan dua profil KPBC yang melakukan pelayanan dan pengawasan di wilayah
perbatasan, antara lain; KPBC Entikong berbatasan dengan Malaysia dan KPBC
Atapupu berbatasan dengan Timor Leste
K
PBC Tipe C Atapupu berlokasi di
Jalan Pelabuhan No.2, Atapupu,
Nusa Tenggara Timur dengan
dilengkapi 26 personilnya. Menurut Kepala
KPBC Tipe C Atapupu, M. Gauss Sitom-
pul, SH, pelaksanaan pengawasan, baik
ekspor maupun impor, di wilayah kerja
KPBC ini meliputi tiga wilayah kabupaten
di Provinsi Nusa Tenggara Timur, yaitu
Belu di Atambua, Timor Tengah Utara di
Kefamenanu dan Kalabahi di Pulau Alor.
Artinya untuk pengawasan tidak saja lintas
darat, namun juga meliputi wilayah laut.
Lebih lanjut Gauss menjelaskan,
rentang panjang perbatasan darat meliputi
200 Km dengan 9 titik pos resmi di luar
perbatasan laut di Kabupaten Alor dimana
terdapat satu pelabuhan resmi yaitu
Pelabuhan Laut Kalabahi dan pelabuhan
laut yang sedang dikembangkan di
Moratain di ujung Pulau Alor yang berjarak
kurang lebih 3 mil dari Timor Leste.
Berdasarkan Keputusan Menteri
Keuangan Nomor : 444 tahun 2002, untuk
sementara telah ditetapkan 3 titik resmi
lintas batas darat, yaitu Motaain, Metama-
sin dan Napan, selebihnya berdasarkan
MoU tahun 2003 antara pemerintah
Indonesia dan Timor Leste yang sampai
saat ini masih belum berjalan.
Sementara itu, Pos yang menjadi
gerbang utama di perbatasan darat RI-
PETA PERBATASAN NTT-RDTL . Tiga titik resmi lintas batas darat, yaitu Motaain, Metamasin dan
Napan, selebihnya berdasarkan MoU tahun 2003, antara pemerintah Indonesia dan Timor Leste
yang sampai saat ini belum berjalan.
18 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
Timor Leste adalah Motaain kurang lebih
12 Km darat dari KPBC Atapupu dan
berstatus Kantor Pos Bantu yang dikepalai
oleh seorang Kepala Kantor Pos Bantu
dengan 2 atau 3 anggota personil.
Berdasarkan data pelintas batas yang
ada di KPBC Atapupu, dalam sehari
tercatat sebanyak 75-100 orang pelintas
yang umumnya adalah pedagang
Indonesia yang menjual atau mensuplai
barangnya ke Timor Leste. Artinya volume
ekspor dalam satu tahun dapat dirata-
ratakan sampai dengan 1200 dokumen
PEB dan 1500 dokumen PIB. Arus barang
ekspor umumnya barang keperluan
sehari-hari yang di produksi di Indonesia,
sedangkan impor hanya komoditi hasil
bumi berupa; kopi, kopra, kemiri, kacang
tanah dengan jumlah impor sangat
terbatas dan masih bersifat tradisional.
PEMERIKSAAN IMPOR YANG KETAT.
Lebih lanjut dijelaskan Gauss, untuk
pelintas/ perlintasan barang yang melalui
pos resmi, maka standar pemeriksaan
dilakukan secara khusus. Untuk impor
pemeriksaan dilakukan sangat ketat de-
ngan melibatkan unsur yang ada di per-
batasan, yaitu; TNI, Polri, Bea dan Cukai
dan Karantina sekaligus. Hal ini dikarena-
kan dahulu sering ada keluhan dari im-
portir bahwa barang yang diperiksa ulang
di luar daerah pabean, menimbulkan bia-
ya tinggi dan ini dianggap sebagai ham-
batan.
Proses pelayanan untuk impor di
KPBC Atapupu diusahakan menyesuaikan
dengan ketentuan impor terbaru yang
dikeluarkan oleh Kantor Pusat Bea dan
Cukai di Jakarta, walaupun hal ini sempat
membuat importir ‘pontang-panting’
dalam menyelesaikan masalah adminis-
trasinya, namun kelebihan dari cara itu
diakui Gauss, tidak ada tetek bengek
bayar sewa gudang dan lain-lain. Hal ini
pun tidak dikeluhkan importir. Lantas, me-
ngingat kondisi yang ada di wilayah per-
batasan sampai saat ini proses pengelola-
an dokumen dilakukan secara manual.
Untuk sarana dan prasarana penun-
jang, terus terang saja diakui Gauss,
masih jauh dari memadai, namun tidak
dijadikan kendala untuk tidak bekerja,
sebab dalam keseharian pihaknya sudah
mempunyai Standar Operasi Bersama
dengan Satgas Pengamanan di
Perbatasan (Pamtas) TNI dan Polri,
dimana sepanjang tidak di pos resmi,
pengawasan diserahkan kepada Satgas
Pamtas TNI dan Polri untuk selanjutnya
bila didapatkan adanya pelanggaran
diserahkan kepada Bea dan Cukai untuk
ditindak lanjuti sesuai ketentuan.
BBM DAN GULA RAWAN
DISELUNDUPKAN
Komoditi yang rawan diselundupkan
sepanjang perbatasan darat dan laut
adalah BBM untuk ke Timor Leste,
sedangkan gula untuk maupun dari Timor
Leste. BBM memang sangat sulit diawasi
dikarenakan menjadi mata pencaharian
penduduk. Dan menurut Gauss, pelaku
sangat memahami seluk-beluk daerah
perbatasan yang dikenal dengan ‘jalan
tikus’. Sedangkan untuk gula (asal Dubai
atau Thailand) masuk dari Timor Leste ke
Indonesia melalui jalur laut.
Diakui Kepala Kantor Atapupu ini, ka-
sus yang diungkap memang sangat se-
derhana, yaitu selisih lebih atau kurang
denda administrasi, namun pihaknya
sering menjadi saksi ahli, baik di kepolisi-
an, kejaksaan maupun pengadilan untuk
kasus-kasus yang tidak terlalu rumit
seperti di KPBC tipe yang lebih besar.
Mengenai kerjasama dengan instansi
terkait, dirasakan Gauss telah berjalan

dengan baik didukung oleh seluruh unsur
Pemda, kejaksaan dan Polda maupun
seluruh Polres.
Tahun ini KPBC Tipe C Atapupu diberi
target Rp. 100 juta untuk bea masuk, dan
harapan Gauss, mudah-mudahan target
itu dapat terpenuhi, dimana sebelumnya
tahun 2004 target sebesar Rp. 50 juta
dapat terpenuhi sebesar Rp. 123 juta.
Mengenai kendala, menurut Gauss,
memang ditemui dalam pelaksanaan
pengawasan, baik secara teknis maupun
operasional termasuk alat-alat
penunjangnya. “Namun hal ini tidak kami
jadikan hambatan dalam bekerja.
Harapan kami, agar bapak-bapak di pusat
hanya ingat….bahwa kami masih ada dan
terus bekerja sesuai motto kami we are
here for you,” demikian tegas Gauss.
PPLB ENTIKONG.
Penggambaran kondisi kerja di wila-
yah perbatasan, tepatnya di KPBC Enti-
kong yang berlokasi di Jalan Raya Per-
batasan Entikong, Kabupaten Sanggau
Kalimantan Barat tidak jauh berbeda de-
ngan di Atapupu, Nusa Tenggara Timur.
Arus pelintas batas di wilayah kerja
KPBC Entikong cukup ramai, hanya saja,
menurut Kepala KPBC Entikong, Gusli M
Tambunan, SH, pelintas batas yang
berjalan kaki berkurang sedangkan
pelintas batas yang berkendaraan roda
empat semakin meningkat. Dalam sehari,
warga negara Indonesia berangkat ke
Malaysia, sekitar 550 orang dan masuk
kembali 450 orang per hari. Sedangkan
warga negara asing masuk ke Indonesia
sekitar 50 orang dan kembali ke Malaysia
sekitar 40 orang.
Barang yang dibawa masuk (impor) ke
wilayah Indonesia, antara lain; gula, susu,
mentega, terigu,makanan olahan,
minuman ringan, buah-buahan, ikan telur
dan daging. Barang yang dibawa keluar
(ekspor) antara lain; lada hitam/putih, karet
basah, kacang tanah, jahe, kusen pintu/
jendela, seprai,selimut, kelambu,tikar
rotan, mie instan dan buah-buahan.
Sedangkan komoditi rawan diselundupkan
ke wilayah Indonesia (impor), antara lain;
gula, tepung terigu, telur, daging dan obat-
obatan. Untuk komoditi ekspor antara lain;
kayu gergajian dan pupuk urea.
PELAYANAN IMPOR
Proses pelayanan di KPBC Entikong
kepada pelintas batas yang akan mengim-
por barang dapat dilakukan dengan empat
cara sesuai dengan jenis importirnya.
l Proses pelayanan impor umum.
Mengisi dan menandatangani PIB dan
menyerahkan ke Pejabat Penerima
Dokumen /Kasi Kepabeanan dan
Cukai untuk diteliti. Selanjutnya
diperiksa fisik barang oleh pemeriksa
barang didampingi petugas P2 dan
importir/ kuasanya. Jika hasilnya
sesuai diterbitkan Surat Persetujuan
Pengeluaran Barang (SPPB), apabila
tidak dikenakan tambah bayar dan
denda berupa sanksi administrasi.
DOK/ WBC
M. GAUSS SITOMPUL, SH, pelaksanaan pengawas-
an, baik ekspor maupun impor, meliputi tiga wila-
yah kabupatern di Provinsi Nusa Tenggara Timur.
l Pelayanan impor yang dibawa
anggota masyarakat pelintas batas.
Masyarakat pelintas batas yang
memiliki KILB (Kartu Ijin Lintas Batas) /
BPBLB (Buku Pengangkutan Barang
Lintas Batas), memberitahukan
bawaannya secara lisan atau tertulis
kepada petugas bea cukai atau
koordinator pelaksana bea cukai di
tempat kedatangan atau Hanggar Bea
dan Cukai. Lantas diperiksa KILB/
BPBLB, meliputi jumlah, jenis dan
harga barang. Apabila untuk
kebutuhan sehari-hari tidak
diperdagangkan, tidak lebih 600
Ringgit Malaysia (RM) per orang/
bulan dibebaskan pungutan Bea
Masuk (BM) dan Pajak Impor (PI).
KILB/BPBLB dikembalikan ke
pemiliknya, barang disetujui diimpor.
Sementara apabila lebih dari RM 600
per orang/ bulan, hasil pemeriksaan
barang tersebut (KILB/BPBLB)
diteruskan ke Kasi Kepabeanan dan
Cukai untuk penetapan BM dan PI.
Bendaharawan Pembantu di PPLB
menerima pembayaran BM dan Pajak
DOK/ ADI
GUSLI M TAMBUNAN, SH, Pelintas batas yang
berjalan kaki berkurang sedangkan pelintas batas
berkendaraan roda empat semakin meningkat.
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
Impor dengan menyerahkan bukti
Pembayaran Pabean, Cukai dan
Pajak (BPPCP). Selanjutnya barang
bawaan pelintas batas setuju di impor.
l Barang Impor yang Dibawa Penum-
pang. Penumpang bus atau sarana
pengangkut lainnya, memberitahukan
bawaannya dengan Customs
Declaration (CD). CD diserahkan pada
petugas yang memeriksa bus,
dilakukan pemeriksaan barang. Untuk
keperluan diri tidak dikenakan BM dan
PI. Apabila barang dagangan atau
lebih US $ 250 per orang, hasil
pemeriksaan CD diteruskan ke Kasi
Kepabeanan dan Cukai untuk
menetapkan BM dan PI. Pembayaran
diserahkan pada Bendaharawan
Pembantu dengan menerima BPPCP,
selanjutnya setuju impor.
l Barang Impor Kendaraan Bermotor
(Ranmor) yang dibawa Wisatawan.
Wisatawan pembawa ranmor mengisi
formulir rangkap 3 yang disediakan
Bea dan Cukai berdasarkan paspor,
Lesen Pemandu (SIM) dan Green
Card (STNK), kemudian diserahkan
pada Kasi Kepabeanan dan Cukai,
diperiksa dokumen dan Ranmor
dengan menunjuk petugas pemeriksa
didampingi petugas P2 dan
wisatawan/ pemandu. Bila hasilnya
sesuai diberikan persetujuan impor,
formulir lembar 1 untuk wisatawan/
pemandu, lembar II untuk Polantas
dan lembar III untuk Dishubtel. Izin
penggunaan ranmor selama 30 hari
dan dapat diperpanjang 30 hari lagi.
Apabila ranmor digunakan di luar
Kalimantan Barat, wisatawan
menjaminkan Customs Bond sebagai
jaminan BM dan PI. Bila ranmor
dibawa kembali ke Malaysia, formulir I
diserahkan ke pejabat bea cukai di
pintu kedatangan dari Indonesia.
Petugas bea cukai yang bertugas di
pintu kedatangan memeriksa ranmor
dan memberi catatan pada formulir I
bahwa ranmor telah kembali ke
Malaysia. KPBC Entikong membuat
laporan secara periodik setiap bulan
untuk ranmor yang kembali dan
belum kembali ke Malaysia. Laporan
dikirim kepada Polri, Dihubtel dan
Kanwil IX DJBC Pontianak.
PELAYANAN EKSPOR
l Pelayanan Ekspor Umum.Eksportir
mengisi dan menandatangani
Pemberitahuan Ekspor Barang (PEB)
diserahkan pada Kasi Kepabeanan
dan Cukai. PEB dan lampiran
dokumen pelengkap pabean diteliti
kebenarannya. Kasi Pabean
menetapkan, apakah barang perlu
dilakukan pemeriksaan fisik atau tidak.
PEB yang tidak diperiksa fisik
diberikan persetujuan ekspor dan PEB
yang diperiksa fisik jika kedapatan
sesuai diberikan persetujuan ekspor,
tidak sesuai dilakukan penegahan/
Nota Pembetulan PEB.
WARTA BEA CUKAI 19
 LAPORAN UTAMA
DOK/ WBC

Kesepakatan Indonesia

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
Dengan Negara Tetangga
MENGENAI PERBATASAN
Kondisi perbatasan antar negara baik darat maupun
laut di Indonesia masih jauh tertinggal dibanding negara
tetangga, terutama perbatasan Malaysia di Pulau
Kalimantan, dan perlu diakui, pemerintah Indonesia
selama ini bukan tidak berbuat apa-apa, karena
berbagai upaya pembangunan perbatasan termasuk
RAWAN DISELUNDUPKAN DI PPLB ENTIKONG. Komoditi ra- pengawasan telah dilakukan, mulai dari perundingan
wan diselundupkan ke wilayah Indonesia (impor) antara lain;
gula, tepung terigu, telur, daging dan obat-obatan. Untuk
bilateral menangani kasus perbatasan yang terjadi,
komoditi ekspor antara lain; kayu gergajian dan pupuk urea. pembangungan pintu masuk perbatasan, sampai
penyusunan berbagai peraturan.
l Pelayanan Ekspor yang Dibawa Anggota
Masyarakat Pelintas Batas. Dalam jumlah RM

D
600 tidak diberlakukan ketentuan umum di alam menangani persoalan perbatasan terkait dengan penanganan
bidang ekspor. Barang Ekspor diberitahukan perbatasan, selama ini berbagai upaya telah ditempuh pemerintah,
secara lisan dan dicatat oleh petugas bea cukai namun penanganan yang dilakukan masih belum menunjukkan hasil
pada buku catatan barang yang dibawa pelintas yang optimal. Selama ini penanganan permasalahan kawasan perbatasan
batas (Daftar pengangkutan Barang Ekpor/ masih bersifat parsial dan ad hoc (panitia khusus) yang terbagi ke dalam
Impor). beberapa kepanitiaan (committee), antara lain;
1. General Border Committee (GBC) RI-Malaysia yang diketuai Panglima
KENDALA PENGAWASAN TNI
Beberapa kasus pelanggaran pabean yang 2. Joint Border-Committee (JBC) yang diketuai Menteri Dalam Negeri.
dilakukan pelintas batas berhasil diungkap KPBC 3. Joint Border Committee RI-RDTL yang diketuai oleh Ditjen PUM
Entikong antara lain pada komoditi ; importasi gula, Depdagri
obat,CD bajakan, pakaian bekas, sepatu dan 4. Joint Comission Meeting RI-Malaysia (JCM) yang diketuai oleh Menteri
daging, kendaraan bermotor roda dan eksportasi Luar Negeri yang sifatnya adalah kerjasama bilateral
kayu gergajian.
Secara formal, menurut Gusli, kerja sama Beberapa perundingan dan pertemuan yang telah dilakukan oleh
instansi terkait cukup baik, instansi terkait seperti pemerintah antara lain;
Polri dan TNI membantu petugas bea cukai bila 1. Perundingan JBC Meeting RI-PNG di PNG
ada ancaman keamanan dan pemaksaan 2. Perundingan JBC Meeting RI-PNG di Indonesia
pemasukan atau pengeluaran barang dari PPLB 3. Penandatanganan Review Basic Agreement di PNG pada Maret 2003
Entikong. Kerjasama ini memerlukan biaya 4. GBC Meeting antara RI-Malaysia di Malaysia
operasional yang tinggi. Karena keterbatasan biaya 5. Sidang Sosek Malindo di Kuala Lumpur, Malaysia
operasioanl kantor, sering juga Bea dan Cukai 6. Pertemuan khusus antara
DOK/ ADI
terpaksa melakukan sendiri tugas pengamanan. RI-Malysia dalam rangka
Kendala di KPBC yang memiliki 30 personil ini pembahasan Masalah
juga dirasakan. Kendala itu antara lain; instansi Batas Tanjung Datu
terkait belum sepenuhnya mendukung KPBC 7. Special JBC Meeting
mencegah penyelundupan dan pemasukan barang antara Pemerintah RI
secara paksa di PPLB. Masih ada oknum instansi dengan Timor Leste
terkait dan tokoh masyarakat membiarkan/ bekerja-
sama dengan pelintas batas melakukan impor Upaya percepatan pena-
illegal. Kemudian, biaya pencegahan perdagangan nganan masalah perbatasan,
illegal tidak memadai untuk biaya harian petugas baik mengenai pengembang-
Polri/TNI yang diperbantukan KPBC Entikong. an
Perlu kerjasama operasional Bea dan Cukai, kawasan perbatasan
Dit. Perdagangan Luar Negari dan Pemerintah maupun garis batas telah
Provinsi atau Kabupaten, lanjut Gusli. Kerjasama dilakukan. Selain penyusunan
itu, dalam hal pelayanan dan pengawasan barang peraturan perundangan serta
impor/ekspor yang diatur tata niaganya, pemberian perundingan bilateral antar
izin impor gula, pupuk dan terigu kepada pedagang dua negara, juga telah dilaku-
lintas batas serta sinkronisasi Kep Dirjen Bea dan kan kajian, studi, penelitian,
Cukai Nomor 78 tahun 1997 jo Kep. Menkeu No. seminar, lokakarya dan
490/KMK.05/1996 tentang Tata Laksana Impor Ba- sebagainya yang bertujuan
rang Penumpang, Awak Sarana Pengangkut, Pe- menyusun kebijakan
lintas Batas, Kiriman Pos dan Kiriman melalui Per- penanganan perbatasan.
usahaan Jasa Titipan dengan Keputusan Menteri ATONG SUHERMAN. Kita belajar dari Australia
adanya sinergi dengan mengenyampingkan ego
Perdagangan No. 36/KP/III/95 tentang Perdagang- PERAN AKTIF BEA DAN CUKAI sektoral pihak terkait maka penanganan
an Lintas Batas melalui Pos Perbatasan Lintas Ba- Salah satu bentuk duku- perbatasan akan lebih mudah dan dari sisi tugas
tas Entikong di Provinsi Kalimantan Barat. ris ngan nyata dari upaya yang Bea dan Cukai akan lebih ringan

20 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005


PATKOR KASTIMA. Kerjasama dalam rangka pencegahan penyelundupan dilakukan dalam bentuk Operasi
Patroli Laut Terkoordinasi (Patkorkastima) yang masih berada dibawah payung Sosek Malindo.
telah dilakukan pemerintah dalam
menangani soal perbatasan, Bea dan
Cukai terutama di wilayah perbatasan
berperan aktif melaksanakan hasil-hasil
kesepakatan tersebut yang dilakukan
secara periodik. Seperti yang dilakukan
Kanwil II DJBC TBK, Kanwil IX DJBC
Pontianak, Kanwil X DJBC Balikpapan,
Kanwil XII DJBC Ambon dan KPBC yang
berada di PPLB seperti Entikong dan
Atapupu, selalu melakukan pertemuan
tahunan antar kedua negara termasuk
permasalahan di perbatasan. Kerjasama
pengawasan dengan negara tetangga
Malaysia (Wilayah Kanwil TBK, Pontianak
dan Balikpapan) termasuk KPBC Entikong
dilakukan dalam kerangka Sosek Malindo
melalui Tim Teknis Pencegahan
Penyelundupan yang diketuai oleh
masing-masing Kepala Kanwil.
Pertemuan Sosek Malindo ini
dilakukan secara rutin minimal setahun
dua kali dan akan dilakukan koordinasi
langsung apabila terjadi kendala dan
hambatan diwilayah perbatasan kedua
negara. Dalam kerja sama ini telah
ditanda tangani nota kesepakatan untuk
mencegah dan memberantas penyelun-
dupan serta kesepakatan pengaturan
keluar masuk barang lintas batas.
Dengan adanya kesepakatan diatas
maka diharapkan efektifitas pengawasan
dapat ditingkatkan karena kedua belah
pihak telah bersedia untuk saling
membantu, walaupun masih dirasakan
belum optimal. Kerjasama dalam rangka
pencegahan penyelundupan dilakukan
dalam bentuk Operasi Patroli Laut
Terkoordinasi (Patkorkastima) yang masih
berada dibawah payung Sosek Malindo.
Sedangkan di Kanwil XII DJBC
Ambon, Setiap tahun antara delegasi
pemerintah RI dan delegasi PNG
menyelenggarakan pertemuan tahunan
untuk membahas permasalahan kedua
DOK/ WBC
negara termasuk permasalahan di
perbatasan. Delegasi tersebut dipimpin
oleh Departemen Luar Negeri dan DJBC
menjadi salah satu anggota delegasi yang
mewakili Departemen Keuangan.
Pertemuan terakhir dilakukan pada 28-30
Nopember 2004 di Jakarta yang
merupakan pertemuan ke 23. Disamping
itu setiap kali ada pertemuan antara
Pemda Papua dan Pemda PNG, Kanwil
Ambon yang diwakili KPBC Jayapura
selalu aktif ambil bagian, salah satunya
adalah Rapat Kerja Daerah Wilayah
Perbatasan antara Negara Provinsi di
Merauke pada 29-30 Juni lalu.
Sementara itu, seperti di Atapupu,
setiap tiga bulan sekali TNI melakukan
TCL Meeting (Tactical Coordination Line)
di Atambua atau Dili. Di sini Bea dan Cukai
berkoordinasi dengan Bea dan Cukai
Timor Leste termasuk juga dengan LO
dari UNMISET.
Untuk Kanwil Ambon, salah satunya
akan melakukan MoU Exchange of
Customs Related Information antara
DJBC dengan Customs PNG. Untuk
materinya telah dibahas antara
Direktorat Kepabeanan Internasional
DJBC dan Customs PNG dan tinggal
menunggu penandatanganannya saja.
Menurut Kepala Seksi Kerjasama
Bilateral, Dit. Kepabeanan
Internasional, Atong Soekirman,
mengenai proposal MoU tersebut,
sudah disepakati antara kedua belah
pihak artinya sudah tidak ada kendala,
hanya saja masih meminta waktunya
saja. Dalam hal ini draft, baik dari pihak
DJBC maupun Customs PNG sudah
disetujui.
Secara detail, MoU itu berisi mengenai
sharing information, bantuan-bantuan
teknis, seperti bantuan mengenai masalah
importasi yang bisa ditanyakan kepada
DJBC, jadi sifatnya resiprokal karena
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
mutual sistem, jadi saling memberikan
keuntungan bagi kedua belah pihak.
Keinginan ke depan dari perjanjian ini,
lanjut Atong, adalah bea cukai saling
kerjasama untuk keefektifan khususnya
untuk penegakan hukum, mapun dari sisi
audit contohnya ada dokumen yang
dijadikan alat-alat informasi kedua belah
pihak dan bila belum menemui kejelasan,
bisa dilakukan bantuan salah satu negara
untuk umpamanya memberikan informasi
pabean dan lain sebagainya.
Belum lama ini di Batam, tepatnya
pada 11-12 Agustus lalu diadakan rapat
yang dihadiri Duta Besar Malaysia,
Panglima Armada Barat (Pangamabar)
Angkatan Laut, enam Kapolda se-
Sumatera dan Gubernur. Pertemuan yang
diberi nama Rapat Koordinasi
Penanganan Masalah Politik Keamanan
Perbatasan RI-Malaysia di wilayah
Sumatera ini mengenai perbatasan
pengamanan Selat Malaka yang sering
menimbulkan masalah politik dan
keamanan.
Pertemuan Ini merupakan rapat
koordinasi perbatasan pertama yang
disampaikan pihak Departemen Luar
Negeri dan dari pertemuan ini akan
menjadi moment untuk rapat-rapat
selanjutnya. Mengenai isi dari pertemuan
tersebut, antara lain secara global
Indonesia harus mulai menyadari
posisinya sebagai NKRI dengan
perbatasan wilayahnya. Dari pertemuan
itu juga akan mulai dilakukan pemberian
nama untuk pulau-pulau terluar di Aceh.
Sebab mulai dilakukan pemberian
nama itu, menurut Atong, akan
mempengaruhi batas-batas negara
Indonesia dengan batas negara yang lain
(Landas Kontinen, ZEE dan lain-lain) yang
disadari saat ini kita belum
memperhatikan masalah itu. Maka itu
akan ditindaklanjuti dengan pemberian
nama di pulau-pulau terluar.
Yang terpenting dari pertemuan itu,
khususnya mengenai perbatasan di
sekitar Malaysia, saat ini sudah mulai
digiatkan koordinasi. Jika sebelumnya ada
Bakorkamla, mungkin sifatnya sama tetapi
koordinasinya berbeda. “Kebetulan yang
hadir kemarin, penegak hukum dari enam
Kapolda, Pangamabar AL, Bea dan Cukai
diwakili Heru Santoso (Kakanwil TBK )
dan dari Pusat saya sendiri,” ujar Atong.
Kita belajar dari Australia, dengan
adanya sinergi dengan mengenyamping-
kan ego sektoral pihak-pihak terkait maka
penanganan perbatasan akan lebih
mudah dan dari sisi tugas Bea dan Cukai
akan lebih ringan karena adanya
koordinasi antar instansi.
Dari sisi Bea dan Cukai, lanjut Atong,
kita berusaha membentuk suatu badan
atau agensi yang selama ini belum ada
dan kalaupun ada tapi belum
dikembangkan lagi. Hal ini menurutnya
dipandang positif karena koordinasi yang
baik antara instansi penegak hukum di
laut sekali lagi ditegaskan hal itu akan
memudahkan tugas Bea dan Cukai. ris
WARTA BEA CUKAI 21
 WAWANCARA

Presiden Susilo Bambang

Yudhoyono setelah melakukan
kunjungan ke beberapa wilayah
perbatasan darat Indonesia
dengan negara tetangga, ingin
mengubah image mengenai
wilayah perbatasan yang
selama ini diibaratkan sebagai
halaman belakang yang tidak
mendapat prioritas. Presiden
ingin menjadikan wilayah
perbatasan Indonesia dengan
beberapa negara tetangga
sebagai halaman muka Indone-
sia. Untuk itu, dukungan instansi
terkait dan masyarakat menjadi
senjata ampuh bagi Presiden
untuk memuluskan niat
tersebut. Lebih jauh mengenai
wilayah perbatasan dan seluk
beluk permasalahannya dari sisi
hukum internasional, WBC
berkesempatan mewawancarai
Dekan sekaligus Guru Besar
Fakultas Hukum Universitas
Indonesia yang juga pengamat
hukum internasional Prof. DR
Hikmahanto Juwana, SH.
Berikut petikan wawancara
redaktur WBC Aris Suryantini
dan Zulfril Adha Putra.

Bagaimana Anda memandang

wilayah perbatasan suatu
negara ?
Secara yuridis di wilayah
perbatasan, terutama darat, terdapat
dua negara yang punya dua yurisdiksi
dan kedaulatan masing-masing. Namun
prakteknya ada semacam liniensi atau
fleksibilitas pengaturan. Fleksibilitas itu
timbul agar kedua negara tadi bisa
melakukan kegiatan komersial,
perdagangan dan sebagainya. Kalau
kita pergi ke Papua (Papua Nugini-red)
atau perbatasan, biasanya tidak terlalu
strict (keras/kaku-red) untuk masalah
kepabeanannya.
Misalnya di Kalimantan. Di satu sisi

Prof. DR. Hikmahanto Juwana, SH.LLM

“...Sejak Awal, Pemerintah Harus Mengidentifikasi
TITIK MASALAH YANG
MUNGKIN JADI SENGKETA”
22 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
ide ini bagus agar perdagangan
diantara masyarakat bisa terjadi,
karena biasanya masyarakat tidak
begitu memperhatikan soal kedaulatan
negara. Kegiatan mereka alamiah saja
dari dulu sampai sekarang. Setelah ada
negara dan perbatasan mereka harus
patuhi aturan, namun kebanyakan tidak
memperhatikan. Negara biasanya
memahami masalah tersebut. Itu baru
di satu sisi.
Di sisi lain ada masyarakat ingin
memanfaatkan biasanya pelaku usaha
kaliber besar. Kondisi ini bisa
memancing untuk memanfaatkan
keadaan sehingga bisa memasukkan
barang luar negeri tanpa kena
peraturan perundang-undangan atau
pajak impor, bea masuk dan lain
sebagainya, ini permasalahan, sebab
yang melakukan secara besar-besaran
ini bukan untuk kepentingan
masyarakat tapi untuk kepentingan
lebih luas.
Contohnya begini, Samsung, punya
produk Handphone (HP) di Indonesia.
Sedangkan dari Kuala Lumpur bisa
masuk padahal mereknya sama,
Samsung. Samsung Indonesia pasti
akan marah karena melihat kok
Samsung Indonesia tidak laku, sebab
masyarakat lebih memilih Samsung
buatan Malaysia, harganya lebih murah
karena tidak bayar bea masuk atau
diselundupkan.
Ini dampak buruk bagi perekonomi-
an. Perlu mendapat perhatian. Saya
sepakat dengan keinginan presiden
menjadikan wilayah perbatasan
sebagai muka negara supaya ada
kegiatan yang lebih aktif dan meningkat
di wilayah perbatasan. Tetapi juga
jangan sampai disalahgunakan oleh
pihak-pihak yang tidak bertanggung
jawab, kita harus mempunyai
perangkat-perangkat tertentu untuk
mendukung keinginan presiden,
termasuk Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai untuk ikut memikirkannya.
Kehidupan masyarakat
diperbatasan tertinggal
dibanding negara tetangga,
lantas apa yang harus dilakukan
pemerintah untuk masalah ini ?
Sangat tergantung pemerintah
daerah untuk meningkatkan
kemampuan dan daya beli masyarakat.
Pemda harus melihat peluang apa saja
yang baik untuk kesejahteraan
masyarakat.
Kita berharap Pemda setempat bisa
memberdayakan dan melihat peluang-
peluang dan memfasilitasi masayarakat
untuk bisa meningkatkan taraf hidup,
seperti dicarikan peluang-peluang apa
saja bisa dijual ke luar negeri. Sehingga
ada orang dari negara tetangga datang
ke kita. Jangan sampai ada barang-
barang tertentu dari negara tetangga
lebih murah daripada di Indonesia. Jadi
tugas Pemda untuk mengidentifikasi
dan melihat peluang. Selanjutnya, ada
strategi untuk menjalankan peluang
dan bagaimana menghadapi masalah
yang ada. Ini harus dapat dukungan
pemerintah pusat, meski platformnya-
nya dari pemerintah daerah.
Upaya apa saja yang harus
dilakukan instansi terkait untuk
mendukung keinginan presiden
tadi ?
Kalau kita lihat pendahulu kita
seperti Pak Juanda (Mantan Menteri
Luar Negeri), kegigihan Prof Mochtar
Kusumaatmaja (Mantan Menteri Luar
Negeri dan ahli Hukum Laut) beliau-
beliau itu sudah menetapkan dasar.
Kalau Pak Juanda menetapkan bahwa
negara kita adalah negara kepulauan
dimana antara satu pulau dengan pulau
yang lainnya tidak terpisah-pisah. Itu
sudah dilakukan, dan itu merupakan
klaim sepihak yang tidak diakui oleh
masyarakat internasional.
Ini kemudian diperjuangkan oleh
Prof Mochtar ketika menjabat menteri
luar negeri. Sehingga konsep negara
kepulauan diakui internasional dan
Indonesia sebagai negara kepaulauan
dapat diterima dan masuk dalam
konvensi hukum laut tahun 1982
tentang archipelago state atau negara
kepulauan.
Yang sekarang harus dilakukan,
bagaimana Indonesia dalam hal ini
instansi terkait menggunakan konvensi
hukum laut tahun 1982 untuk berunding
dengan negara-negara yang wilayah
lautnya berhubungan dengan Indonesia
baik itu landas kontinennya, laut
teritorialnya dan lain sebagainya.
Karena tidak bisa hanya berdasarkan
konvensi hukum laut tahun 1982
masalah perbatasan ini beres dan tidak
ada masalah. Ini yang harus dilakukan
oleh pemerintah dalam menjaga
kedaulatan.
Bagaimana dengan pengamanan
wilayah perbatasan ?
Kita ini memiliki banyak wilayah,
sehingga harus dilakukan pemetaan,
perundingan dan penamaan pulau.
Bahkan kita perlu melakukan patroli
yang dilakukan oleh TNI AL, Kepolisian
dan lain sebagainya diwilayah yang
dianggap bagian NKRI. Itu yang
pertama. Selain itu penegakkan hukum
terhadap kapal asing yang masuk ke
wilayah kita secara ilegal.
Yang kedua untuk perbatasan darat,
masyarakat supaya lebih banyak
berinteraksi dan bisa memanfaatkan
border (batas) ini dengan lebih baik.
Disatu sisi harus ada pengawasan yang
ketat sehingga kita tidak melarang
masyarakat, tapi menindak mereka
yang menyalahgunakan fleksibilitas
yang diberikan negara.
Penyalahgunaan oleh oknum
tertentu akan berimplikasi pada
perekonomian nasional dan juga pada
produksi dalam negeri. Bisa saja
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
diperbatasan dilakukan penyelundupan.
Bisa saja BBM diselundupkan lewat
tempat-tempat tertentu. Subsidi yang
ada pada BBM tersebut seharusnya
untuk rakyat, tapi bagi mereka
(penyelundup) digunakan untuk
menjual BBM keluar negeri dengan
harga murah.
Penyalahgunaan ini harus
diberantas dan sistem pengembangan
Sumber Daya Manusia (SDM) harus
dilakukan. Sehingga kalau kita buat
aturan yang sangat bagus tapi tidak
ditegakkan oleh aparatur negara, maka
tidak ada artinya. Supaya bisa
menegakkan aturan maka
kesejahteraan aparatur harus
diperhatikan. Kalau tidak ada
kesejahteraan sementara mereka
punya wewenang untuk melakukan
tindakan , ini yang kemudian bisa
dikompromikan.Penting diperhatikan
oleh pemerintah. Idenya bagus tapi
harus dikembangkan oleh para pihak
untuk bisa mengamankan ini.
Kalau kita ambil contoh Korea
Utara dengan Korea Selatan,
mereka berlomba-lomba untuk
memperbaiki penampilan
wilayah perbatasannya, apakah
itu bisa diterapkan di Indone-
sia?
Menurut saya bisa kalau ada
kemauan, terutama bagi pemda. Kalau
pemda bisa melihat ini sebagai potensi
pemasukan pendapatan asli daerah
dan mau menjadikan ini sebagai
potensi bagi kesejahteraan masyarakat
setempat kenapa tidak? Kalau pemda
melihat itu untuk kemajuan masyarakat
setempat. Tapi kalau masa bodoh
ya…tidak bisa.
Bagaimana cara menentukan
perbatasan antar negara yang
sesuai dengan aturan hukum
internasional?
Untuk menentukan wilayah
perbatasan ditentukan berdasarkan
kesepakatan dua negara. Batas wilayah
kita sampai dimana. Lalu dibuat dalam
suatu perjanjian. Untuk menentukannya
dapat dilakukan dengan berbagai cara
salah satunya dilihat dari sisi historis.
Misalnya Indonesia, karena Indonesia
bekas jajahan Belanda dan Malaysia
bekas jajahan Inggris, maka apa yang
telah disepakati Inggris dan Belanda
ketika itu mengenai perbatasan, harus
kita anggap sebagai perbatasan
Indonesia dan Malaysia.
Mengenai perbatasan ini harus
dituangkan dalam suatu perjanjian
Internasional yang mengatur mengenai
perbatasan ini seperti penetapan tapal
batas. Setelah ditentukan tapal batas
itu, biasanya akan dibangun pos-pos
diperbatasan sehingga masyarakat
menjadi jelas. Tapi perbatasan yang
panjangnya sekian kilo itu ada posnya,
dan biasanya disana ada pagar-pagar.
WARTA BEA CUKAI 23
 WAWANCARA
Kadang-kadang masyarakat masuk ke
wilayah negara lain melalui jalan-jalan
yang tidak terlihat oleh pos
pengawasan. Oleh pemerintah harus
dipantau, ada gak wilayah-wilayah yang
seperti itu.
Tadi anda mengatakan adanya
kesepakatan antara Indonesia
dan Malaysia, lalu mengapa
Sipadan dan Ligitan bisa lepas?
Masalah Sipadan dan Ligitan.
Merupakan masalah yang tidak dapat
diselesaikan oleh dua negara atau
secara bilateral, sehingga Malaysia dan
Indonesia sepakat menyelesaikan
masalah itu dengan melibatkan pihak
ke-3. Mereka bernegosiasi dan
memberi argumen mengenai masalah
ini dan tidak selesai.
Pada titik tertentu mereka sepakat
untuk memberikan masalah ini kepada
pihak ketiga untuk memutuskan apakah
Sipadan dan Ligitan itu sebenarnya ada
di kedaulatan siapa. Karena sudah
sepakat, apapun keputusannya kita
akan terima. Malaysia dan Indonesia
sepakat untuk itu.
Sebenarnya ada alternatif lain yaitu
perang. Tapi kita kan gak mau perang.
Atau keterlibatan pihak ketiga sebagai
mediasi. Tapi Indonesia dan Malaysia
lebih memilih melibatkan pihak asing
sebagai pengambil keputusan itu yang
dimasukan kedalam International Court
of Justice (ICJ). Dan di ICJ itu harus
didengar argumentasi kedua belah
pihak tersebut mengenai klaim mereka
terhadap dua pulau yang disengketa-
kan. Dan akhirnya pada satu titik, ICJ
mengambil putusan untuk menetapkan
Sipadan dan Ligitan milik Malaysia.
Bagaimana cara pemerintah
mengantisipasi agar kasus
seperti Sipadan dan Ligitan
tidak terulang kembali?
Sejak awal pemerintah harus
mengidentifikasi titik masalah yang
mungkin jadi sengketa Misalnya laut
kita sampai dimana dan pulau kita
sampai dimana. Kemudian kita buat
petanya. Lalu kita identifikasi wilayah
mana yang bisa jadi potensi sengketa.
Pokoknya semuanya itu harus
diidentifikasi secara detail dan
menyeluruh.
Jadi kalau suatu saat ada sengketa
dengan negara tetangga mengenai
suatu masalah kita sudah ada
antisipasi masalah dengan berbagai
strategi. Kalau negara tetangga bilang
A, maka kita kan jawab dengan A.
Kemudian juga dengan patroli, harus
ditingkatkan tapi dengan syarat harus
didukung dengan anggaran.
Sekarang ini dimana perkembangan
informasi sudah pesat, segala macam
masalah dapat diketahui, termasuk juga
mengenai masalah perbatasan. Kalau
dulu seolah-olah kita dibuat aman tidak
ada sengketa perbatasan dengan
24 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
negara lain. Sebetulnya ada tapi karena
tidak diekspos jadi kita tidak tahu.
Kemudian juga kita harus mengetahui
gerak gerik negara tetangga mengenai
suatu pulau atau suatu wilayah
perbatasan
Ada aturan internasional yang
mengatur mengenai penentuan
wilayah perbatasan laut yaitu
Konvensi Hukum Laut UNCLOS
(United Nation Convention on
the Law of the Sea). Tapi tidak
semua negara menandatangani
UNCLOS?
Benar, saat ini masih ada dua
aturan yang digunakan kalau kita
berbicara mengenai hukum laut. Yang
pertama adalah UNCLOS tahun 1982
dan Geneva Convention on the Law of
the Sea tahun 1958. Negara-negara
besar seperti Amerika Serikat, Australia
dan lain sebagainya masih
menggunakan Geneva Convention
tahun 1958.
Maka tidak heran waktu Timor-timor
(Repulik Demokrasi Timor Leste) masih
menjadi bagian Indonesia, terjadi klaim
tumpang tindih di palung timur karena
Indonesia pakai Unclos sementara
Australia menggunakan konvensi
hukum laut tahun 1958. Disitu ada
suatu wilayah yang bermasalah. Ini
terjadi karena Indonesia dan Australia
menggunakan dua instrumen hukum
internasional yang berbeda dan
secara hukum internasional kedua
aturan tadi diakui dan berlaku.
Tidak seperti hukum nasional,
dimana kalau ada undang-undang
baru, maka undang-undang lama tidak
berlaku. Ini bukan berarti kalau ada
perjanjian internasional yang baru
perjanjian internasional lama tidak
berlaku. Tergantung siapa yang
menandatangani.
Bagaimana menentukan batas
di wilayah laut?
Ada di konvensi hukum laut kalau
ada dua negara berbatasan ada yang
namanya equal distance, ada juga yang
disepakati dengan peraturan tertentu
dengan menterjemahkan bunyi pasal
dan dilihat di peta seperti apa. Itu yang
dari pihak Bakorsurtanal dan TNI AL
ada Hydros. Itu yang tahu betul
bagaimana memetakan. Jadi peta itu
yang dipakai untuk berlayar.
Melihat dari kasus blok
Ambalat, apakah masih ada
wilayah-wilayah kita yang
potensi menjadi sengketa
dengan negara tetangga?
Masih…dan jumlahnya banyak.
Kalau hanya pulau bebatuan yang tidak
memiliki sumber daya alam itu tidak
masalah. Tapi kalau pulau yang
memiliki potensi sumber daya alam, ini
yang jadi masalah. Seperti Sipadan dan
Ligitan, kalau untuk dijadikan resort
bisa. Tapi kan tidak didiami. Tapi yang
penting buat Indonesia dan Malaysia
sumber daya alam.
Disini ada perbedaan cara pandang
antara Indonesia dan Malaysia.
Malaysia melihat sumber daya
alamnya. Sedangkan Indonesia melihat
kedaulatan yang tidak bisa diambil oleh
orang lain.
Ada nelayan asing masuk ke
Indonesia diurus beres dan
gampang, sementara kalau
nelayan Indonesia masuk ke
negara lain sampai ditembaki,
menurut Anda penegakkan
hukum di wilayah perbatasan
itu sudah cukup atau masih
lemah ?
Ini menjadi pertanyaan.
Penegakkan hukum kita sangat lemah
bukan karena peraturannya tapi kalau
kita bicara penegakkan hukum di laut
harus ada infrastrukturnya dan lain
sebagainya. Kenyataannya infrastruktur
di Indonesia sangat minim. Karena
anggaran untuk pertahanan lebih
banyak di darat daripada di laut dan
lain sebagainya.
Mungkin dengan kejadian-kejadian
kemarin (Kasus Sipadan-Ligitan dan
Blok Ambalat) kita menjadi sadar
bahwa di laut dan udara ada potensi
yang besar untuk dilanggar. Untuk
menegakkan hukum di laut dan udara
itu sangat penting dengan catatan
didukung peralatan yang memadai.
Kalau ada kapal tradisional asing
masuk wilayah kita dimana kapal itu
tidak punya peta, radar dan alat
navigasi lainnya untuk menentukan
posisi, tidak bisa begitu saja ditangkap.
Karena dalam konvensi hukum laut 82
harus diakui bahwa mereka bisa
melakukan itu. Tapi Kalau itu sudah
diajukan secara komersial dengan
menggunakan trawl (pukat harimau),
kemudian kapalnya dilengkapi dengan
radar dan alat navigasi lainnya, itu baru
bisa ditangkap.
Nah… yang terjadi di Australia,
nelayan kita melanggar batas laut dan
mungkin nelayan itu salah, tapi kalau
salah tidak bisa diperlakukan semena-
mena. Kalau sampai terbakar, seperti
yang terjadi di wilayah laut Australia,
harus dilihat apakah itu terbakar karena
memang dilakukan aparat Australia
atau tidak sengaja terbakar, saya tidak
tahu, tapi kalau dilakukan sengaja tidak
boleh. Sama seperti kalau kita
menangkap maling tidak boleh kita
hakimi sendiri, ada proses hukumnya.
Itu yang harus diperhatikan.
Bagaimana dengan perbatasan
darat?
Realatif aman tapi yang rentan
adalah pergerakan separatis. Kalau
ada negara tetangga melindungi dan
memberi suplai senjata dan lain
sebagainya itu yang bahaya.
 KONSUL TASI
Kepabeanan & Cukai
Dengan ini kami informasikan agar setiap surat pertanyaan yang masuk ke Redaksi Warta Bea Cukai
baik melalui pos, fax ataupun e-mail, agar dilengkapi dengan identitas yang jelas dan benar. Redaksi
hanya akan memproses pertanyaan-pertanyaan yang diajukan dengan menyebutkan identitas dan
alamat yang jelas dan benar. Dan sesuai permintaan, kami dapat merahasiakan identitas anda.
Demikian pemberitahuan ini kami sampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan terimakasih. Redaksi
GUDANG BERIKAT
S
aya Alexander, bekerja di salah satu perusahaan
otomotif yang mendapatkan fasilitas Gudang Berikat.
Hal yang ingin saya tanyakan adalah sebagai berikut :
1. Apakah barang impor dari Gudang Berikat dimasukkan ke
ETP untuk pameran harus mendapat persetujuan dari
Dirjen Bea dan Cukai ?
2. Apakah setelah pameran selesai maka barang impor
yang semula dari Gudang Berikat dapat dimasukkan
kembali ke dalam Gudang Berikat asal? Dan, bagaimana
ketentuan yang sebenarnya?
Demikianlah hal yang ingin saya tanyakan pada rubrik ini,
atas bantuannya saya ucapkan terima kasih.
ALEXANDER
Komp. Kodam Jaya Cililitan II
Blok W No. 7 Kramatjati
Jakarta Timur 13510
JAWABAN :
Sehubungan surat pertanyaan Saudara Alexander,
dengan ini kami sampaikan hal-hal sebagai berikut :
1. Undang-Undang No. 10 tahun 1995 pasal 45 ayat (1)
huruf d menyebutkan bahwa Barang dapat dikeluarkan
dari Tempat Penimbunan Berikat atas persetujuan
Pejabat Bea dan Cukai untuk antara lain diangkut ke
Tempat Penimbunan Berikat lain;
2. Keputusan Menteri Keuangan No. 399/KMK.01/1996
tanggal 6 Juni 1996 tentang Gudang Berikat jo.
Keputusan DJBC No. Kep-09/BC/1997 tanggal 31 Januari
1997 tidak mengatur pengeluaran barang impor dari GB
ke ETP, melainkan hanya mengatur pengeluaran barang
impor dari GB ke DPIL, dari GB ke KB, dan dari GB ke
LDP;
3. Keputusan Menteri Keuangan No. 123/KMK.05/2000
tanggal 11 April 2000 tentang Entrepo Tujuan Pameran
(ETP) antara lain menyatakan :
a. pemasukan barang impor keperluan pameran ke ETP
dapat dilakukan dari TPS, GB, KB, ETP lainnya.
b. pemasukan barang impor tersebut dilakukan dengan
menggunakan formulir BC 2.3 dilampiri B/L /AWB
dengan mencantumkan uraian jenis barang, jumlah
dan golongan barang berikut nilai pabeannya secara
rinci dan benar, serta dilakukan pemeriksaan pabean
dan penetapan golongan barang pameran.
c. pengeluaran barang impor keperluan pameran yang
telah selesai dipamerkan dapat dilaksanakan dengan :
- menggunakan BC 2.3 apabila dikeluarkan dari
ETP ke KB atau ETP lainnya.
- menggunakan PIB dengan melunasi BM, Cukai
dan PDRI sesuai ketentuan impor yang berlaku
setelah mendapatkan persetujuan Direktur
Jenderal apabila dikeluarkan dari ETP untuk tujuan
DPIL.
- menggunakan PEB (BC 3.0) apabila dikeluarkan
dari ETP untuk tujuan diekspor kembali.
4. Penelitian administratif :
- Keputusan Menteri Keuangan No. 399/KMK.01/1996
tanggal 6 Juni 1996 tentang Gudang Berikat jo.
Keputusan DJBC No. Kep-09/BC/1997 tanggal 31
Januari 1997 tidak mengatur pengeluaran barang
impor dari GB ke ETP;
- Keputusan Menteri Keuangan No. 123/KMK.05/2000
tanggal 11 April 2000 tentang Entrepo Tujuan
Pameran (ETP) jo. Keputusan DJBC No. Kep-02/BC/
2003 tanggal 15 Januari 2003 tidak mengatur
pengeluaran barang impor dari ETP kembali ke GB
asal;
5. Berdasarkan ketentuan di atas, menurut hemat kami perlu
disampaikan penjelasan kepada yang bersangkutan
mengenai hal-hal sebagai berikut :
a. Pemasukan barang impor dari GB ke ETP untuk
pameran tidak perlu mendapat persetujuan dari Dirjen
Bea dan Cukai, namun cukup dengan persetujuan
KPBC yang mengawasi ETP, yaitu dilakukan mengacu
pada KMK No. 123 /KMK.05/2000 tanggal 11 April
2000 jo. Keputusan DJBC No. Kep-02/BC/2003
tanggal 15 Januari 2003 sebagai berikut :
- pemasukan barang dari GB ke ETP dilakukan
dengan menggunakan formulir BC 2.3 dilampiri
form PAM yang telah diisi dengan lengkap dan
benar;
- pengusaha ETP mengajukan formulir BC 2.3 yang
telah diisi secara lengkap dan benar kepada
Pejabat Bea dan Cukai di ETP;
- pengusaha ETP atau kuasanya menyerahkan
formulir BC 2.3 yang telah didaftarkan dan
ditandasahkan kepada Pejabat Bea dan Cukai di
GB untuk pengeluaran barangnya;
b. Setelah pameran selesai, barang impor asal GB dapat
dimasukkan kembali dari ETP ke GB dengan
persetujuan Kepala KPBC yang mengawasi ETP, yang
pelaksanaannya mengacu pada ketentuan
pengeluaran untuk tujuan KB atas barang pameran
yang berasal dari KB, namun terhadap barang
pameran golongan A harus dilakukan dengan
persetujuan Direktur Jenderal up Direktur Teknis
Kepabeanan.
Demikian disampaikan untuk dimaklumi.
Direktur Teknis Kepabeanan
Ibrahim A. Karim
NIP 060027872
EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 25
 PENGAWASAN

Optimalisasi
Ship Search
DALAM MENCEGAH PENYELUNDUPAN
Sebagaimana diketahui, kapal laut memiliki struktur yang sangat kompleks dan menjadikannya
sebagai sarana yang sangat ‘baik’ untuk menyembunyikan barang-barang ilegal.

D
ewasa ini hampir disetiap negara,
tak terkecuali Indonesia, ancaman
bahaya narkotika dan terorisme
sudah menjadi ancaman yang nyata.
Perdagangan narkotika serta barang-
barang keperluan terorisme (seperti
senjata api, bahan peledak dan lain-
lain) dapat diperoleh melalui jaringan
tertentu baik yang berskala nasional
maupun internasional melalui proses
impor atau ekspor.
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC) merupakan salah satu instansi
yang mempunyai tanggung jawab besar
dalam mencegah masuknya barang-
barang ilegal tersebut, sesuai dengan
salah satu fungsinya sebagai commu-
nity protector.
Dalam usaha mencegah barang-
barang ilegal tersebut, DJBC telah
melakukan berbagai upaya dengan
memanfaatkan sumber daya yang
tersedia. Hasilnya, DJBC telah
beberapa kali mengagalkan
penyelundupan narkotika dan senjata
api di beberapa pelabuhan udara
seperti di Bandara Internasional Jakarta
dan Denpasar. Suatu hal yang SANGAT
MEMBANGGAKAN!!
Penyelundupan narkotika yang
berhasil digagalkan tersebut umumnya
dilakukan dengan modus sebagai
barang bawaan penumpang atau awak
pesawat. Barang bawaan tersebut
terjaring setelah melewati pos
pemeriksaan petugas bea cukai.
Namun demikian, walaupun sistem
keamanan di bandara cukup baik,
antara lain dengan didukung beberapa
alat penunjang, resiko atas
penyelundupan tidak serta merta
berkurang. Untuk menghindari
pemeriksaan X-Ray, awak pesawat
dapat saja menyembunyikan atau
sengaja meninggalkan barang-barang
ilegal tersebut di dalam pesawat untuk
kemudian diambil oleh ‘petugas’
lainnya… (hal yang sangat mungkin
terjadi).
Begitu pula dengan kapal laut.
Dengan moda (alat transportasi) ini
resiko terjadi penyelundupan atas
barang-barang seperti narkotika dan
keperluan terorisme sangat tinggi.
Sebagaimana diketahui, kapal laut
memiliki struktur yang sangat kompleks
dan menjadikannya sebagai sarana
yang sangat ‘baik’ untuk
menyembunyikan barang-barang ilegal
tersebut. Ditambah lagi dengan kondisi
sistem keamanan yang kurang
menunjang, baik ketika kapal sedang
lego jangkar maupun sandar (hal
tersebut dapat dilihat dari cukup
bebasnya orang-orang yang naik turun
kapal).
Dari bahan pelatihan yang penulis
dapatkan dari Australia Customs
Service (ACS) diperoleh informasi
tentang beberapa kapal yang berusaha
menyelundupkan narkotika yang
berhasil ditangkap. (Seperti tampak
dalam gambar 1)
Lalu, bagaimana upaya DJBC untuk
mencegah penyelundupan yang
dilakukan oleh awak sarana
pengangkut?
Berdasarkan peraturan perundang-

GAMBAR 2. Confined Spaces Ballast Tank. Manhole Cover Hidden under GAMBAR 3. 9,5 ton ganja disembunyikan
Wooden Floor Boards. di dalam tangki Ballast.

26 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

GAMBAR 1. 10 kg kokain disembunyikan di Forepeak Store, 10 kg kokain disembunyikan di Rope Locker, 6 kg kokain disembunyikan di ventilasi udara di toilet.
undangan yang berlaku, salah satu
upaya yang dapat dilakukan oleh DJBC
adalah dengan melakukan ship search
atau boatzoeking atau pemeriksaan
kapal.
Kualitas pelaksanaan ship search
perlu dioptimalkan lagi, tidak hanya
melakukan kegiatan ship’s document
collecting, tetapi juga memperhatikan
hal-hal sebagai berikut:
a. Kapabilitas Petugas dalam
melakukan tugas ship search;
b. Peralatan pemeriksaan serta
peralatan pelindung keselamatan;
c. Standard Operating Procedure
KAPABILITAS PETUGAS
Untuk meningkatkan kapabilitas
Petugas dalam melakukan ship search,
pada bulan Juli lalu telah dilatih
sebanyak 32 orang petugas dari
berbagai Kantor Wilayah dan Kantor
Pelayanan di seluruh Indonesia.
Dalam pelatihan tersebut mereka
dilatih oleh 2 orang instruktur dari ACS
dan 4 orang instruktur dari DJBC (yang
telah menjalani pelatihan ship search di
Australia), dengan materi pelatihan:
1. Pemahaman kapal;
2. Manajemen informasi;
3. Keselamatan dan kesehatan kerja;
4. Penggunaan dan perawatan
peralatan pemeriksaan dan
peralatan pelindung keselamatan;
dan
5. Praktek pemeriksaan kapal.
Praktek pemeriksaan kapal adalah
materi yang dominan dalam pelatihan
tersebut (dengan alokasi kurang lebih
75 persen). Dengan demikian, materi
yang bersifat teori dapat langsung
diaplikasikan. Selain itu, praktek
tersebut juga dilakukan bersamaan
dengan pelaksanaan “ship search” oleh
petugas dari KPBC tempat sandar
kapal, sehingga secara langsung turut
membantu pelaksanaan tugas petugas
tersebut.
PERALATAN PEMERIKSAAN DAN
PERALATAN PELINDUNG KESELAMATAN
DJBC telah memiliki beberapa
peralatan pemeriksaan dan peralatan
pelindung keselamatan. Peralatan
tersebut merupakan bantuan dari
ACS dalam rangka kerjasama ACS-
DJBC dalam rangka Indonesian
Customs Security Capacity Building
project.
Saat ini, peralatan tersebut
disimpan di Kantor Pusat dan telah
digunakan dalam pelatihan ship
search pada bulan Juli lalu.
STANDARD OPERATING PROCEDURE
Standard Operating Procedure
sangat diperlukan sebagai panduan
dan petunjuk dalam melakukan ship
search. Sehingga, petugas dapat
melakukan pemeriksaan kapal secara
sistematis dan seksama.
Selain itu, Standard Operating
Procedure juga diperlukan mengingat
struktur kapal yang sangat kompleks
dan berpotensi tingginya resiko atas
keselamatan dan kesehatan kerja.
Dengan demikian, petugas dapat
melakukan pemeriksaan dengan
mengurangi resiko tersebut.
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
KESIMPULAN
Berdasarkan uraian tersebut diatas,
sangatlah tepat bagi DJBC untuk lebih
mengoptimalkan kegiatan ship search
di tempat-tempat kedatangan kapal dari
luar negeri, yang dimulai dengan
langkah-langkah sebagai berikut:
1. Meningkatkan jumlah petugas bea
cukai yang memiliki kapabilitas
dengan meningkatan frekuensi
pelatihan ship search baik di Kantor
Pusat maupun di Kantor Wilayah
dan Kantor Pelayanan, sehingga
dapat dibentuk tim pemeriksa kapal
terutama di kantor yang sering
kedatangan kapal dari luar negeri.
2. Pengadaan peralatan pemeriksaan
dan peralatan pelindung
keselamatan, dengan skala prioritas
berdasarkan tingkat kebutuhannya.
3. Membuat Standard Operating
Procedure khusus mengenai ship
search.
Pelaksanaan ship search
berdasarkan Standard Operating
Procedure oleh petugas bea cukai
(yang memiliki kapabilitas yang tinggi
dalam pemeriksaan kapal) dan
ditunjang oleh peralatan pemeriksaan
serta peralatan pelindung keselamatan,
akan dapat menemukan barang-barang
yang sengaja disembunyikan di dalam
kapal (baik itu berupa narkotika, senjata
api, bahan peledak, atau barang lain-
nya yang diimpor secara illegal).
Sehingga, upaya penyelundupan ba-
rang-barang tersebut dapat dicegah.
Sonny Wibisono, Pelaksana pada
Direktorat Teknis Kepabeanan, yang juga
sebagai Instruktur Ship Search
WARTA BEA CUKAI 27
 PENGAWASAN

Operasi Bersama DJBC Dengan KP3 yaitu, Bea dan Cukai.”Untuk kontainer
yang melanggar kepabeanan akan

Berhasil Tegah
diserahkan kepada bea dan cukai,
sementara untuk pelanggaran yang
dilakukan oleh mobil mewah khusunya
dokumen pelengkapnya, pihak KP3

Tiga Mobil Mewah

yang akan menuntaskan
penyelidikannya,” tutur Luki Hermawan.
Sementara itu menurut Kepala
Bidang Pencegahan dan Penyidikan
(P2) Kanwil IV DJBC Jakarta, Jusuf
Indiarto, pihaknya memang sering
menerima informasi akan masuknya
Maraknya aksi penyelundupan mobil mewah dengan dalih antar mobil-mobil mewah asal Pontianak
pulau di pelabuhan Tanjung Priok, kini dapat dibendung dengan dengan dalih antar pulau. Selain
melakukan analisa intelejen juga telah
adanya operasi bersama antara Direktorat Jenderal Bea dan berkoordinasi dengan pihak KP3, yang
Cukai (DJBC) khususnya Kantor Wilayah (Kanwil) IV Jakarta diwujudkan dengan operasi bersama di
dengan kepolisian yang diwakili oleh Kesatuan Pelaksana pelabuhan.
Pengamanan Pelabuhan (KP3). “Dengan operasi bersama tersebut
kita dapat menegah masuknya mobil-
mobil mewah asal Malaysia yang

S
ebanyak tiga unit mobil mewah
asal Malaysia yang dicoba untuk
diselundupakan melalui Pontianak
dengan dalih antar pulau ke Jakarta,
berhasil ditegah oleh operasi bersama
DJBC dengan KP3 pada 7 Agustus
2005. Tidak hanya itu beberapa
kontainer yang berisikan obat-obatan
dan sparepart juga ditegah karena
tanpa dilengkapi dokumen dan
merupakan barang eks-impor asal
Singapura yang masuk melalui Batam.
Kanwil IV DJBC Jakarta yang
sebelumnya juga telah menerima
informasi dari Kanwil IX DJBC
Pontianak akan masuknya mobil-mobil
mewah ex-impor asal Malaysia dan
beberapa barang lainnya dari Batam
dengan dalih antar pulau, langsung
melakukan penegahan bersama KP3.
Tegahan yang awalnya dilakukan
oleh pihak KP3, dan setelah dilakukan
penyelidikan awal, diketahui kalau
mobil-mobil mewah dan beberapa
barang lainnya tersebut tanpa
dilengkapi dokumen. Sementara
mereka masuk melalui Pontianak dan
Batam dengan kapal-kapal besar yang
diberitahukan sebagai general cargo.
Ketiga mobil mewah tersebut
adalah, jenis LEXUS RX300 dengan
nomor polisi BY 7803, Land Cruiser
Prado QME 9555, dan Mitsubishi Turbo
QKU 9137, yang kesemuanya diangkut
oleh KM Tanto Harmoni.
Menurut Kepala Kepolisian Resor
KP3 Luki Hermawan, seperti yang
dikutip pada media beberapa waktu
lalu, akan menyerahkan sepenuhnya
perkara tersebut kepada instansi terkait
penyidikan awalnya telah dilakukan
oleh KP3, dan pada 10 Agustus 2005
lalu perkaranya telah dilimpahkan
kepada kami untuk dilakukan
penyidikan lebih lanjut, berkaitan
dengan pelanggaran kepabeanannya,”
ujar Jusuf Indiarto.
Sedangkan untuk obat-obatan dan
sparepart kini juga telah dilakukan
penyelidikan lebih lanjut dan sebagian
perkaranya juga telah dilimpahkan ke-
pada bea cukai. Namun untuk menge-
tahui lebih lanjut berapa kerugian
negara hingga kini masih dalam proses
penyelidikan, karena selain pemilik
barang tidak diketahui dan memang
ternyata tidak ada, maka mobil mewah,
obat-obatan dan sparepart tersebut
akan disita oleh negara, dan proses
selanjutnya bisa dilelang. adi
DOK KANWIL IV JAKARTA

TIGA MOBIL MEWAH. Dengan melakukan operasi bersama antara DJBC dan KP3, upaya penyelundupan tiga mobil mewah asal Malaysia dengan dalih
antar pulau berhasil ditegah.

28 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005


FOTO BERSAMA. Para peserta berfoto bersama dengan Direktur P2 Drs. Sofyan Permana dan juga para pelatih dari ACS.
Kerjasama DJBC dan ACS
Dalam Illicit Drug Precursor Training Course
Diikuti oleh 29 peserta dari berbagai KPBC di seluruh Indonesia
D
irektorat Jenderal Bea dan
Cukai bekerja sama dengan
Australia Customs Service, pada
tanggal 8-9 Agustus 2005
mengadakan Illicit Drug Precursor
Training Course yang dibuka
langsung oleh Direktur P2 DJBC Drs.
Sofyan Permana. Dalam
sambutannya Sofyan mengatakan
bahwa selain mewaspadai narkoba
masuk ke Indonesia, petugas juga
harus mewaspadai masuknya
precursor illegal masuk ke Indonesia.
Dalam suatu kesempatan
wawancara dengan WBC Sofyan
mengatakan, precursor merupakan
suatu zat kimia yang digunakan oleh
kalangan industri, dan jika
disalahgunakan oleh pihak yang
tidak bertanggung jawab, precursor
tersebut bisa dijadikan sebagai
bahan pembuatan narkoba.
Oleh sebab itu lanjut Sofyan, penya-
luran precursor tersebut harus dilaku-
kan oleh suatu institusi yang berwe-
nang dan tidak bisa dibawa oleh pribadi
tanpa izin dari lembaga yang terkait
dengan masalah precursor tersebut
Untuk itu Sofyan mengatakan de-
ngan adanya pelatihan ini para petu-
WBC/ATS
gas dilapangan harus bisa meng- selalu berkembang sesuai dengan
identifikasi precursor yang masuk perkembangan zaman dan kemajuan
secara illegal dengan berbagai dunia industri,”ujar Rushby.
macam cara, dan diharapkan para Mengenai penanganan masalah
petugas yang mengikuti pelatihan ini precursor di Indonesia apakah
dapat mengikuti pelatihan ini dengan
WBC/ATS
baik.
Robert Rushby selaku Director
Law Enforcement Strategy dari
Australian Customs Service
memimpin enam personil yang
memberikan pelatihan dari Austrlian
Customs Service (ACS), dalam
sambutannya mengatakan, pihaknya
merasa sangat senang bisa
mendapatkan kesempatan untuk
melakukan kerja sama dengan pihak
DJBC dalam penanganan masalah
precursor ini dan bisa memberikan
pengetahuan yang lebih luas tentang
precursor bagi para petugas DJBC.
Dalam wawancaranya dengan
WBC disela-sela waktu pelatihan,
Rushby mengatakan bahwa pelatihan
yang diberikan kepada para peserta
ini adalah pelatihan yang pernah ia
dan timnya sampaikan kepada
petugas bea dan cukai Australia.
“Ini adalah pelatihan yang bisa ROBERT RUSHBY. Precursor selalu mengikuti per-
dibilang penting karena precursor ini kembangan zaman dan kemajuan dunia industri
EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 29
 PENGAWASAN
WBC/ATS

RAPAT KOORDINASI

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
SATGAS AI
BANDARA JUANDA SURABAYA
Letak dan kondisi geografis Indonesia yang strategis untuk jalur
perdagangan dunia juga telah dimanfaatkan oleh para sindikat
perdagangan gelap narkoba, bahkan dalam perkembangannya
Indonesia tidak hanya digunakan sebagai jalur transit namun
juga dijadikan sebagai sumber produksi narkoba, khususnya
psikotropika jenis ekstasi.

H
asil penelitian Universitas Rapat koordinasi yang dilaksanakan
Indonesia pada tahun 2004 di di ruang gedung TKI Bandara
sepuluh kota besar Indonesia Internasional Juanda Surabaya, pada
bahwa kebutuhan pemakai narkoba 26 Juli 2005, telah memutuskan
dalam satu bulan untuk ekstasi dan beberapa kebijakan yang diantaranya
sejenisnya adalah 1,7 ton dan kokain susunan organisasi Satgas AI daerah
dan sejenisnya adalah 0,5 ton. provinsi Jawa Timur.
SUASANA PELATIHAN. Para peserta dari Bandara Internasional Juanda Adapun susunan Organisasi Satuan
berbagai KPBC di Indoneisa mengikuti
pelatihan yang dilakukan antara DJBC Surabaya, merupakan salah satu pintu Tugas Airport Interdiction Daerah
dengan ACS lalu lintas perdagangan dan orang. Hal Propinsi Jawa Timur sebagai berikut :
tersebut terlihat adanya rute 1. Ketua BPNA, (Wagub Jatim),
berbeda dengan Australia, penerbangan dari dan ke Hongkong, 2. Wakil Ketua, Wakapolda Jatim.
Rushby mengatakan, memang Singapura, Malaysia, dan Brunei. Arus
ada perbedaan, mungkin dalam manusia berikut barang (cargo) dapat FOTO : BAMBANG WICAKSONO
produk hukum mengenai peran berbanding lurus dengan jumlah
DJBC dalam penanganan penerbangan, hal ini dapat merupakan
masalah precursor ini dan peluang kepada para pelaku
teknologi yang digunakan antara perdagangan gelap narkoba.
ACS dan DJBC dalam Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
penanganan masalah precursor dalam hal ini Kantor Pelayanan Bea
.”Tapi secara umum tugas kami dan Cukai Tipe A Juanda senantiasa
(ACS) dengan DJBC tidak berbe- melakukan langkah-langkah
da yaitu melakukan penegahan optimalisasi penegakan hukum baik
terhadap masuknya precursor dari segi kemampuan SDM, strategi,
illegal dari luar negeri yang dapat dan metode pengungkapan maupun
disalahgunakan,”ujar Rushby. perlatannya.
Lebih lanjut Rushby Dalam rangka membangun
mengatakan pelatihan ini diikuti keterpaduan penanggulangan
oleh para peserta dengan penyalahgunaan dan peredaran gelap
antusias dan tidak jarang sering narkoba, KPBC Juanda melaksanakan
terjadi diskusi yang menarik kerja sama lintas sektoral bersama-
antara para pelatih dengan para sama instansi terkait baik pertukaran
peserta, sehingga pelatihan ini informasi maupun operasional.
berlangsung dengan dinamis. Keterpaduan itu dapat dilihat pada
“Para peserta selalu menggali keputusan Ketua Badan
hal-hal baru dan menarik kepada Penanggulangan NAPZA dan AIDS
kami sehingga pelatihan ini Propinsi (BPNA) Jawa Timur Nomor :
sangat menarik,”ujarnya kembali. 188/1473/031/2004 tanggal 29 Sep-
Pelatihan yang berlangsung tember 2004 tentang Pembentukan
selama dua hari ini ditutup oleh Satuan Tugas Airport Interdiction (AI).
pejabat sementara Direktur Satuan Tugas tersebut terdiri atas
Hubungan Internasional DJBC KPBC Juanda, Direktorat Narkoba
DR. Heri Kristiono. Heri mengu- Polda Jatim, Polres Sidoarjo, Polsek
capkan terimakasih atas kesedia- Sedati, PT Angkasa Pura Bandara
an ACS memberikan pelatihan ini Juanda, Stasiun Karantina Hewan
kepada para peserta dan diharap- Bandara Juanda, Stasiun Karantina
SAMBUTAN. Ketua Satgas AI, Roeslan M.
kan para petugas bisa mengim- Tumbuhan Bandara Juanda, Balai Soetedjo yang juga merupakan Kepala KPBC
plementasikan apa yang telah Besar POM Surabaya, dan Badan Tipe A Juanda, memberikan kata sambutan
didapat dalam pelatihan ini. zap Narkotika Propinsi Jawa Timur. saat acara rapat Koordinasi AI.

30 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005


DIALOG KOORDINASI. Kepala Kantor Wilayah VII DJBC Surabaya, Drs. Heryanto Budi Santoso, melakukan dialog koordinasi dengan jajaran AI, antara
lain Perum Angkasa Pura, Kepolisian, dan perwakilan Polda Jatim.
3. Ketua Satgas AI, Kepala KPBC
4. Wakasatgas AI, Direktur Narkotika
Polda Jatim
Unit I Analisa Intelejen :
Bea dan Cukai, BPNA, POLRI, Imigrasi,
Angkasa Pura, Balai POM, dan Balai
Karantina.
Unit II Pencegahan:
Bea dan Cukai, Imigrasi, Angkasa Pura,
POLRI (Control Delivery), dan Karantina.
Unit III Penyidikan dan Penyelesaian
Perkara :
POLRI, BPNA, Bea dan Cukai, Imigrasi,
dan Balai Karantina.
Kegiatan yang dilaksanakan oleh
Satuan Tugas Airport Interdiction Bandara
Internasional Juanda sebagai berikut :
A. Menyusun rencana kegiatan dan
anggaran satgas
B. Menerima laporan/ pengaduan/
informasi serta menganalisisnya
dari sumber kasus Narkotika dan
Psikotropika
C. Menyusun langkah-langkah dalam
melaksanakan upaya pencegahan
dan pemberantasan peredaran
gelap Narkotika dan Psikotropika
melalui bandara Juanda berdasar
hasil intelejen
D. Melaksanakan kegiatan intelijen
dalam rangka pengumpulan
informasi dan data
E. Melaksanakan kegiatan pencegahan
terhadap perdagangan gelap Narkoti-
ka dan Psikotropika melalui Bandara
Juanda berdasarkan hasil intelijen
F. Menyampaikan laporan hasil
pelaksanaan tugas serta menyusun
evaluasinya
G. Melakukan penyelidikan/ penyidikan
atas kasus Narkotika dan
Psikotropika untuk menyelesaikan
perkara serta melaporkan
perkembangannya
Sejauh ini sejak ditetapkan
pembentukan Satgas Airport Interdic-
tion Bandara Internasional Juanda
belum ditemukan kasus penangkapan
Narkoba melalui kedatangan
Internasional Bandara Juanda. Menurut
informasi dari Mr.Brian Connely, agent
Drug Enforcement Administration (DEA)
di Singapura serta laporan dari RILO
(Regional Intelligence Laison Office for
Asia and The Pacific) bulan November
2004, bahwa jalur peredaran gelap
Narkoba Internasional di Indonesia
melalui Bandara Internasional
Soekarno Hatta dan Denpasar Bali.
Sedangkan di luar kedua Bandara
Internasional tersebut tidak cukup bukti
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
menjadi jalur peredaran narkoba
internasional.
Namun demikian diduga telah terjadi
pemetaan lokasi Bandara Internasional
Juanda akan dijadikan sebagai pintu
masuk perdagangan gelap Narkoba oleh
sindikat Internasional, dengan
penangkapn dua orang warga Kongo yaitu
Nzuba Bantola dan Yean Pierre Ilanga
Engondo oleh Mabes Polri Jakarta.
Pemetaan tersebut dimulai dengan
kedatangan kedua orang itu di Bandara
Internasional Juanda pada tanggal 13 Mei
2005 dari Yohannesburg, transit di
Singapura.
Hasil penyelidikan bahwa kedua
orang tersebut setibanya di Juanda
melakukan pergerakan ke Pontianak-
Jakarta-Medan-Jakarta (ditangkap
mabes POLRI di bandara Soekarno
Hatta karena disamping menjadi Target
Operasi juga membawa tujuh buah
paspor palsu).
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A Juanda dalam waktu dekat akan
mendapat 3 (tiga) Anjing Pelacak
Narkotika Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai (APN DJBC) berikut pawang APN
dari Kantor Pusat Bea dan Cukai
Jakarta untuk mendukung pelaksanaan
tugas Airport Interdiction di Bandara
Internasional Juanda.
Bambang Wicaksono/Surabaya
WARTA BEA CUKAI 31
 OPINI
APARAT DJBC:
Melayani Sekaligus
Mengawasi
K
alau pembaca WBC yang
pegawai Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai (DJBC) ditanya:
mana yang lebih penting dan harus
didahulukan, revenue collection,
trade facilitation/industrial assis-
tance, atau community protection,
apa jawabnya? Jawaban yang paling
“arif” adalah memungut pajak
sebesar-besarnya dan melayani
masyarakat usaha secara prima
tanpa meninggalkan pengawasan
dalam rangka melindungi
masyarakat.
APARAT PENEGAK HUKUM
Memang susah untuk menentukan
mana yang lebih dominan di antara
ketiga aspek di atas. Pemungutan
pajak tidak bisa dinomor-duakan
karena DJBC adalah lembaga fiskus
(pemungut pajak), bahkan sampai
saat ini penerimaan pajak merupakan
tolok ukur keberhasilan DJBC.
Melayani masyarakat? Ini juga bukan
hal yang dapat disepelekan. DJBC
merupakan salah satu instansi yang
bertanggungjawab terhadap
kelangsungan ekonomi dan industri
karena bidang tugasnya berkaitan
dengan kelancaran arus barang
ekspor-impor.
Kalau mengenai aspek
32 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
Oleh: Agung Kuswandono
perlindungan masyarakat, silakan
baca di berbagai media massa
betapa DJBC menjadi sorotan publik
berkaitan dengan maraknya
penyelundupan narkoba, senjata api,
bahan pembuat bom, satwa dan flora
langka, pornografi, daging
berpenyakit, dan sebagainya. Itu
semua menunjukkan betapa
pentingnya fungsi DJBC dalam
rangka perlindungan masyarakat.
Kembali ke pertanyaan awal,
mana yang paling penting? Kalau
kita hanya membandingkan ketiga
aspek tadi, maka kita akan terus
terjebak dalam lingkaran “mana yang
lebih dulu, telur atau ayam”. Apabila
kita menggunakan pembandingan
YANG AGAK
“MEMBAHAYAKAN”
ADALAH APABILA
KITA MENGANGGAP
KETIGA ASPEK
TERSEBUT
BERJALAN SENDIRI-
SENDIRI...
seperti ini, maka yang akan muncul
adalah pemisahan masing-masing
tugas pokok yang seolah-olah berdiri
sendiri.
Yang agak “membahayakan”
adalah apabila kita menganggap
ketiga aspek tersebut berjalan
sendiri-sendiri, misalnya, “saya orang
pengawasan, urusan pelayanan
urusan anda”. Atau, “kita terima saja
pemberitahuannya, toh nanti ada
verifikasi dan audit yang punya tugas
mengawasi”. Pola pikir semacam ini
sedikit banyak sudah ada di antara
kita lho.
Sebenarnya kita tidak perlu
membandingkan tugas pokok mana
yang lebih penting dari yang lain,
karena ketiga tugas pokok tersebut
memang harus dijalankan bersama-
sama. Ada benang merah yang
menghubungkan ketiga tugas pokok
tersebut (dan aspek-aspek
kepabeanan lainnya) yaitu
Penegakan Hukum! Ya, jati diri
seorang aparat DJBC sebenarnya
adalah aparat penegak hukum
bahkan pada saat ia memberikan
pelayanan prima kepada masyarakat
usaha.
Ibarat sebuah bangunan,
pemungutan penerimaan negara,
fasilitasi perdagangan, dan
perlindungan masyarakat adalah
pilar-pilar yang mendukung atap
bangunan (yaitu keadilan dan
kesejahteraan masyarakat). Berapa
pun jumlah pilar yang dibutuhkan,
yang paling penting adalah
fondasinya. Itulah kepastian hukum.
Percaya atau tidak, apapun tugas
dan pekerjaan yang harus
dilaksanakan aparat DJBC, semua-
nya harus berlandaskan hukum,
sejak dari undang-undang sampai ke
peraturan pelaksanaannya. Kita
memungut Bea Masuk,
melaksanakan pemberian
keringanan/pembebasan Bea Masuk,
karena diperintah oleh Undang-
undang Kepabeanan, kita memungut
cukai karena diperintah oleh Undang-
undang Cukai. Kita melakukan audit,
penggeledahan, penangkapan,
penahanan dan tindakan-tindakan
pengawasan semacam itu juga
berlandaskan hukum.
Bila kita bertitik tolak dari fondasi
ini, yaitu penegakan hukum, maka
mudah sekali kita menjawab perta-
nyaan di awal tulisan ini. Mana yang
didahulukan? Ya penegakan hukum-
nya. Jadi, barangkali lebih tepat kita
menjelaskan kepada khalayak bahwa
tugas pokok DJBC adalah penegak-
an hukum yang meliputi aspek
penerimaan negara, fasilitasi perda-
gangan, dan perlindungan masyara-
kat. Atau, silakan menambah
berapapun aspek yang diinginkan
asalkan ada dasar hukumnya, maka
itulah tugas pokok DJBC.
Perlu dipahami bahwa semua
aspek tersebut harus ada dalam diri
seorang petugas DJBC di manapun
dia bertugas. Hanya mungkin
kedalaman masing-masing fungsi
tersebut berbeda tergantung uraian
pekerjaannya. Bayangkan, betapa
buruknya citra DJBC apabila seorang
pegawai DJBC yang bertugas
melakukan pengawasan tidak
memberikan pelayanan yang baik
kepada masyarakat usaha, misalnya
dalam bentuk kecepatan
pemeriksaan, ketaatan terhadap
sistem dan prosedur, dan
sebagainya.
Demikian juga sebaliknya, apabila
seorang pegawai DJBC yang
bertugas memberikan pelayanan
tidak membekali diri dengan keahlian
pengawasan, maka dapat
dibayangkan betapa akan suburnya
yang namanya penyelundupan atau
manipulasi.
Sekali lagi, semua bidang keahli-
an baik pelayanan maupun peng-
awasan harus dimiliki dan diterapkan
oleh setiap pegawai DJBC di mana-
pun dia ditugaskan. Kita tidak perlu
takjub kalau suatu saat nanti ada
kasus manipulasi dokumen impor/
ekspor dapat dibongkar berkat kejeli-
an seorang pegawai tata usaha. Itu-
lah “the real” aparat Bea dan Cukai!
DIREKTORAT PERATURAN
KEPABEANAN DAN CUKAI?
Karena penegakan hukum adalah
tugas utama kita, maka alangkah
baiknya kalau kita memberikan
perhatian khusus kepada peraturan
perundang-undangan yang menjadi
dasar bagi kita dalam melaksanakan
tugas sehari-hari. Kita sudah
mempunyai Undang-undang
Kepabeanan dan Undang-undang
Cukai. Ini merupakan dasar hukum
yang paling esensial bagi DJBC dan
menjadi payung hukum bagi berbagai
peraturan pelaksanaan tugas sehari-
hari. Belum lagi berbagai “peraturan
titipan” dari berbagai instansi yang
selama ini kita laksanakan dengan
patuh tanpa membantah.
Karena begitu inginnya
memberikan pelayanan terbaik, kita
tanpa sadar telah menjadi “pelayan”
...SEHINGGA
PEMBENTUKAN
“DIREKTORAT
PERATURAN
KEPABEANAN DAN
CUKAI” RASANYA
BUKANLAH HAL
YANG BERLEBIHAN
berbagai instansi dimaksud, padahal
ada tatacara pelaksanaan tugas dari
instansi lain yang dengan jelas diatur
dalam Pasal 53 UU Kepabeanan.
Tanpa sadar kita memberikan
pemahaman yang keliru kepada
instansi lain bahwa siapapun dan
peraturan apapun dapat dititipkan
kepada DJBC untuk dijalankan tanpa
pandang bulu. Padahal berdasarkan
Pasal 53 UU Kepabeanan peraturan
titipan tersebut seharusnya baru
dijalankan DJBC setelah ada
perintah atau penetapan dari Menteri
Keuangan sebagai “bos” DJBC. Kita
begitu memfokuskan diri pada “pilar
pelayanan” tetapi tanpa sadar
mengabaikan “fondasi hukum” yang
menjadi dasarnya.
Inilah yang selama ini (menurut
saya) sedikit terlupakan. Berbagai
peraturan pelaksanaan kita susun,
berbagai tim dibentuk, berbagai
“juklak” diterbitkan, namun sedikit
yang peduli akan pengelolaannya.
Kalau kita mau sedikit meluangkan
waktu mempelajari peraturan-
peraturan pelaksanaan yang menjadi
acuan kita bekerja sehari-hari,
barangkali kita akan melihat
fenomena seperti ini:
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
l Peraturan yang tidak sesuai/
bertentangan dengan peraturan
lain atau peraturan di atasnya;
l Peraturan yang diterbitkan tidak
berdasarkan hirarki perundangan
yang berlaku;
l Peraturan yang diterbitkan oleh
pihak yang tidak kompeten atau
tidak berwenang;
l Peraturan yang tidak jelas apakah
masih berlaku atau sudah dicabut;
l Peraturan yang tidak applicable
isinya; dan lain-lain.
Tatacara penyusunan atau
penyempurnaan peraturan
pelaksanaan yang ada selama ini
cenderung bersifat “ad hoc” dan
menjadi tanggungjawab sektoral.
Padahal fondasi hukum yang kita
bangun seharusnya bersifat holistik
dan mencakup semua pilar tugas
pokok DJBC.
Karena itulah, barangkali sudah
saatnya kita mulai memikirkan
sebuah unit kerja setingkat eselon II
yang khusus mengelola dasar hukum
dan peraturan perundang-undangan
kebea-cukaian ini. Kita tidak usah
malu-malu mencontoh saudara kita
Direktorat Jenderal Pajak yang
mempunyai direktorat khusus yang
bertugas mengkaji dan mengelola
peraturan-peraturan perpajakan.
Dari sisi dasar hukum, DJBC jelas
lebih kompleks dari DJP, sehingga
pembentukan “Direktorat Peraturan
Kepabeanan dan Cukai” rasanya
bukanlah hal yang berlebihan.
Dengan adanya unit kerja yang
khusus bertugas mengkaji,
menyempurnakan, dan mengelola
peraturan kepabeanan dan cukai ini,
diharapkan kelemahan-kelemahan
hukum yang ada sebagaimana
disebutkan di atas dapat dihilangkan
dan tidak perlu lagi dibentuk
berbagai tim ad hoc yang outputnya
sering harus dikaji kembali oleh tim
ad hoc berikutnya. Saya yakin, unit
kerja ini akan diperlukan secara
permanen karena peraturan
perundang-undangan di negeri kita
ini begitu kompleks dan begitu
dinamis sehingga memerlukan
perhatian yang serius oleh DJBC.
Barangkali ide ini sudah ada
dalam pikiran sebagian pembaca
jauh hari sebelum tulisan ini dimuat.
Yang paling penting adalah bahwa
ide ini nampaknya layak untuk
segera diwujudkan. Semoga teman-
teman yang mempunyai kompetensi
di bidang ini dapat menangkap
intisari pandangan ini dan sudi
menjadikannya bahan pertimbangan
demi kemaslahatan DJBC.
Mari kita selau berusaha menjadi
aparat Bea dan Cukai yang utuh, di
manapun kita bertugas.
Penulis adalah Kasubdit Kemudahan Ekspor II,
Direktorat Fasilitas Kepabeanan
WARTA BEA CUKAI 33
 OPINI
P
emerintahan baru dibawah pimpinan
Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono dan Wakil Presiden M.
Jusuf Kalla di dalam salah satu program
100 harinya menyatakan akan melakukan
upaya serius untuk pemberantasan
penyelundupan. Bahkan untuk
menegaskan pernyataannya tersebut,
genap seminggu sejak pelantikannya yaitu
tanggal 27 Oktober 2004, Presiden
berkenan menyempatkan diri berkunjung
ke Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai (DJBC). Dalam kunjungannya,
Presiden kembali menekankan dan
memerintahkan kepada DJBC sebagai
instansi yang berwenang melakukan
pengawasan keluar masuknya barang,
untuk berupaya lebih serius dalam mena-
ngani pemberantasan penyelundupan.
Pada tanggal 26 Desember 2004,
Provinsi Nangroe Aceh Darussalam (NAD)
dan Sumatera Utara (Sumut) dilanda
gempa tektonik dan gelombang tsunami
yang sangat dahsyat sehingga
menewaskan lebih dari 100.000 orang
penduduk. Menurut Wapres M. Jusuf
Kalla, selaku Ketua Bakornas, nilai
kerugian yang ditaksir atau dana yang
dibutuhkan untuk membangun kembali
NAD dan Sumut adalah berkisar antara
Rp. 5-10 triliun.
Dua kejadian di atas tentunya kita
sudah mengetahui semua, tetapi dengan
tanpa mengurangi rasa duka dan
belasungkawa kepada korban tsunami
serta tidak bermaksud memberi
perbandingan (karena sifatnya kualitatif),
penulis terusik untuk berusaha membahas
masalah penyelundupan dilihat dari
seberapa pentingkah arti pemberantasan
penyelundupan dan seberapa parahkah
dampak yang timbul akibat
penyelundupan tersebut, sampai–sampai
untuk pertama kalinya seorang Presiden
harus datang ke DJBC untuk
menginstruksikan hal tersebut.
PENGERTIAN PENYELUNDUPAN
Adanya penyelundupan yang terjadi
34 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
Oleh: Donny Eriyanto, SE, MM
PENYELUNDUPAN LEBIH
BERBAHAYA DARIPADA
Tsunami?
selama ini tentunya menjadi konsekuensi
tugas kita sebagai aparat DJBC untuk
melakukan pemberantasan sesuai
dengan fungsi DJBC sebagaimana
tercantum dalam Keputusan Menteri
Keuangan RI Nomor 2/KMK.01/2001
tanggal 3 Januari 2003 tentang Organisasi
dan Tata kerja Departemen Keuangan.
Arti penyelundupan ( Smuggling )
sebenarnya selama ini belum banyak
diketahui secara pasti oleh masyarakat
awam dalam menginterpretasikannya.
Pengertian penyelundupan secara hukum
sendiri terdapat di dalam UU No.10 tahun
1995 pasal 102 yang menyebutkan
bahwa, barangsiapa yang mengimpor
atau mengekspor atau mencoba
mengimpor atau mengekspor barang
tanpa mengindahkan ketentuan undang-
KEGAGALAN
SISTEM BEA DAN
CUKAI ?
MUNGKINKAH?
undang ini dipidana karena melakukan
penyelundupan dengan pidana penjara
paling lama delapan tahun dan denda
paling banyak Rp.500.000.000 (lima ratus
juta rupiah).
Hal inilah yang belum dimengerti
sepenuhnya oleh masyarakat,
umumnya mereka menganggap semua
pemasukan barang ke dalam daerah
pabean baik yang tidak diberitahukan
maupun yang diberitahukan secara
tidak benar dianggap sebagai
penyelundupan. Padahal menurut
pengertian UU No. 10/1995 diatas,
perbuatan mereka baru dapat
dikategorikan penyelundupan hanya
apabila dalam hal tanpa mengindahkan
ketentuan undang-undang tersebut,
dalam arti kata, apabila seseorang
mengimpor atau mengekspor barang
yang telah mengindahkan ketentuan
undang-undang ini, walaupun tidak
sepenuhnya, tidak termasuk perbuatan
tindak penyelundupan.
DAMPAK PENYELUNDUPAN
Lembaga Penyelidikan Ekonomi
Masyarakat Universitas Indonesia (LPEM-
UI) melakukan penelitian mengenai
penyelundupan dengan kesimpulan
bahwa potensi kerugian negara akibat
praktek penyelundupan yakni antara US$
1,6 miliar dan US$1,9 miliar per tahun.
Dengan asumsi kurs rupiah terhadap
dollar AS Rp. 9.500, maka kerugian yang
harus ditanggung negara akibat
penyelundupan mencapai sekitar Rp. 16
triliun per tahun.
Jumlah ini didapat dengan cara
melihat perbedaan antara angka yang
diekspor oleh negara asal dan angka yang
diimpor yang tercatat di Indonesia. Angka
kerugian sebesar Rp. 16 trilliun itu belum
termasuk kerugian yang harus ditanggung
produsen lantaran usahanya tergencet
atau bahkan gulung tikar akibat serbuan
produk selundupan.
Lalu bagaimana dengan penyelun-
dupan yang dilakukan ke luar Indonesia
(ekspor)? Total nilai kerugian negara
akibat penyelundupan minyak mencapai
Rp. 56 triliun per tahun. Angka ini jauh
lebih besar dibandingkan dengan jumlah
utang yang dinegosiasikan pemerintah
dengan para donor CGI setiap tahunnya !
Belum lagi aksi ilegal loging yang
menurut catatan Depatemen Kehutanan,
setiap tahun sedikitnya 10 juta meter kubik
kayu diselundupkan dari Kalimantan,
Papua, Sumut, Jambi, Riau dan Nangroe
Aceh Darussalam (NAD) dengan tujuan
antara lain Malaysia, Cina, India dan
Vietnam. Nilai kerugian kayu-kayu hutan
yang dijarah sekitar US$ 3-4 miliar.
Data penyelundupan yang ada dalam
website Bea Cukai (hanya terdapat data
untuk empat tahun, yaitu 1996-2000)
menunjukkan angka yang fluktuatif dima-
na penyelundupan ekspor jauh lebih tinggi
dari impor. (Lihat Tabel)
Melihat data-data yang telah
dijabarkan, terlihat begitu besar dampak
kerugian negara yang ditimbulkan akibat
penyelundupan. Hal ini baru dilihat dari
sisi ekonomis saja, belum termasuk
bahaya atau kerugian lainnya, yaitu antara
lain mengacaukan data statistik yang real
dan hilangnya lapangan pekerjaan akibat
banyaknya industri yang gulung tikar
sebagai imbas dari kalah bersaingnya
dengan produk impor ilegal.
Dari segi lingkungan hidup, akibat
maraknya illegal loging dan illegal trading
membuat hutan gundul dan kerusakan
lingkungan yang amat dahsyat. Kerugian
bertambah besar bila ditambah dengan
kerusakan lingkungan lainnya, seperti
pasir laut dan satwa langka. Segi
hankam, penyelundupan senjata akan
mengakibatkan maraknya kriminalitas dan
gangguan keamanan bangsa.
Sedangkan dari sisi sosial, banyak-
nya penyelundupan narkoba mengakibat-
kan kejahatan sosial, ketergantungan obat
dikalangan remaja dan yang
mengkhawatirkan adalah ancaman lost
generation bagi bangsa Indonesia. Jadi,
dampak penyelundupan ini tidak hanya
dirasakan oleh satu pihak saja tetapi oleh
hampir seluruh bangsa Indonesia yang
berjumlah lebih dari 210 juta penduduk!
SEBAB TIMBULNYA PENYELUNDUPAN
Seringkali apabila ada upaya
penyelundupan atau beredarnya
barang-barang impor ilegal di kalangan
masyarakat, maka masyarakat condong
untuk memojokkan bahkan memvonis
aparat DJBC sebagai salah satu “biang
kerok” timbulnya hal tersebut. Kalangan
masyarakat umumnya menuding DJBC
sebagai ‘part of the problem’ bukan
sebagai ‘solve the problem’.
Tudingan tersebut walaupun sangat
naïf, tapi tentu dapat kita maklumi
karena DJBC adalah satu-satunya
aparat yang berwenag dalam
pengawasan keluar masuknya barang.
Masalah penyelundupan adalah
masalah yang sangat complicated
dengan melibatkan banyak kepentingan
atau perorangan yang mempunyai
kepentingan-kepentingan tertentu
(vested interest ) yang bermain disana.
Mereka itulah yang berusaha mengeruk
keuntungan dengan adanya
penyelundupan.
Pengamat Ekonomi, Chatib Basri,
bersama Lembaga Penyelidikan Ekonomi
Masyarakat Universitas Indonesia (LPEM-
UI) telah melakukan penelitian ihwal
penyelundupan yang terjadi di Indonesia,
mulai dari dampak, akibat, penyebab,
hingga solusinya. Dari penelitian tersebut,
Chatib menyimpulkan bahwa
penyelundupan bisa terjadi akibat tiga hal
yang saling berkaitan, yaitu :
1. Kegagalan sistem Bea dan Cukai.
2. Aparat yang korup.
3. Kebijakan pemerintah yang menuntun
DATA PENYELUNDUPAN
No Tahun Bidang Jumlah kasus Kerugian negara
1. 1996/1997 Impor 2 298.304.122,00
Ekspor 214 18.023.763.589,00
2. 1997/1998 Impor 35 651.600.972,00
Ekspor 26 399.282.863,00
3. 1998/1999 Impor 2 543.875.360,00
Ekspor 159 19.023.073.091,00
4. 1999/2000 Impor 10 124.019.020,00
Ekspor 155 6.689.710.341
SUMBER : Website DJBC (www.beacukai.go.id)
pada terciptanya perbedaan harga Secara teknis, proses importasi relatif
barang domestik dengan harga di luar kompleks dan ruwet dengan melibatkan
negeri. banyak kepentingan atau pihak, baik itu
kegiatan-kegiatan sebelum barang tiba,
Kegagalan sistem Bea dan Cukai ? proses pada saat barang tiba, proses
Mungkinkah? Kalau acuannya dari pasal customs clearence hingga pada proses
102 UU No.10/1995 mungkin bisa pengeluaran barang tiba.
dimaklumi karena pasal tersebut membuat Sebagus apapun sistem yang
suatu “lubang besar” bagi pengawasan digunakan apabila tidak didukung oleh
tindak penyelundupan dengan minimnya aparat yang bersih atau profesional
kriteria suatu tindak penyelundupan ditambah oleh pihak-pihak yang berusaha
sehingga memberikan toleransi sangat memanfaatkan kelemahan peraturan yang
besar bagi penyelundup atau pihak-pihak ada untuk kepentingan pribadi, tentunya
yang berkepentingan. sistem tersebut tidak akan bisa berjalan
Sistem self assessment yang dianut dengan baik atau malah sia-sia.
Bea dan Cukai selama ini mengundang Masalah penyelundupan punya
suatu dilema dimana di satu sisi lebih substance sangat dalam dan ruwet.
mengutamakan pelayanan dengan Aspek formal dan kegiatan-kegiatan
kelancaran arus barang dan dokumen, prosedural, utamanya yang berkaitan
tapi disisi lain dituntut untuk melakukan dengan pencegahan dan penindakan
pengawasan lebih mendalam. Salah penyelundupan relatif tidak sulit.
satu bentuk pengawasan terhadap Permasalahan selalu timbul begitu kita
sistem self assessment ini adalah post mulai “menyimpang” dari proses
clearence audit. Efektifkah sistem audit standar. Penyebab penyimpangan bisa
selama ini dalam mengatasi masalah banyak, bervariasi dan punya tingkat
penyelundupan ? Hal ini yang masih kedalaman beda-beda yang satu sama
bisa diperdebatkan. lain tergantung pada modus “intervensi”
yang ada.
Semua keruwetan peraturan, sistem,
prosedur, bertumpuk dan tumpang
...KERUGIAN YANG tindihnya institusi, hanyalah merupakan
HARUS aspek-aspek yang dapat menjadi
“kambing hitam” dari persepsi yang tidak
DITANGGUNG sama dari pimpinan-pimpinan, pejabat-
NEGARA AKIBAT pejabat, pegawai-pegawai yang punya
“relevansi” dengan upaya mencegah dan
PENYELUNDUPAN memberantas penyelundupan.
MENCAPAI SEKITAR Tahun lalu dilansir hasil penelitian
oleh Transparency Internasional Indonesia
RP. 16 TRILIUN PER (TII) yang menyebutkan bahwa Bea dan
TAHUN Cukai menduduki rangking kedua
dibawah parpol dan parlemen sebagai
EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 35
 OPINI
instansi terkorup di Indonesia ( Jawa Pos
edisi 10 Desember 2004). Sungguh suatu
“prestasi” yang sangat menampar muka
kita, ditengah-tengah usaha kita untuk
membangun citra Bea Cukai di mata
masyarakat. Hasil penelitian itu mungkin
masih bisa diperdebatkan, akan tetapi
yang lebih utama bagi kita adalah hal itu
bisa menjadi bahan untuk lebih
instropeksi.
Bea Cukai sendiri punya segudang
masalah internal, antara lain aspek
infrastruktur, anggaran, sistem dan
prosedur sampai kualitas SDM
termasuk kepemimpinan (leadership)
dari tiap strata yang sudah pekat
dengan suasana yang tidak kondusif.
Masalah-masalah tersebut tidak berdiri
sendiri, tetapi saling terkait bahkan
disebabkan oleh sumber-sumber masalah
di luar institusi Bea dan Cukai. Keruwetan
dan tumpang tindih kewenangan antar
instansi yang ada di pelabuhan, sebagai
akibat banyaknya kepentingan pihak-
pihak institusi-institusi yang bercokol di
pelabuhan-pelabuhan, menjadikan suatu
permasalahan tersendiri, yang walau ada
di luar Bea dan Cukai, tapi punya imbas
kepada permasalahan internal Bea Cukai.
Banyaknya instansi tersebut tentunya
harus diiringi dengan penyamaan visi dan
persepsi serta koordinasi antar instansi
yang jelas dalam menangani upaya
pemberantasan penyelundupan.
Realitasnya, kecurigaan antar instansi dan
koordinasi yang masih lemah dalam
menangani dan menegakkan hukum bagi
pelaku menjadi hambatan dalam upaya
pemberantasan penyelundupan di Tanah
Air. Masing-masing instansi bisa berbeda-
beda visi dan misinya dalam menangani
penyelundupan. Apalagi, masing-masing
instansi punya aturan atau kebijakan
sendiri.
Untuk mengatasi hal tersebut di atas,
seharusnya Bea Cukai harus bisa menjadi
“lokomotif” atau leader bagi instansi-
instansi lain dalam menangani upaya
pemberantasan penyelundupan. Hal ini
sangat dimungkinkan karena apabila kita
mengacu pada UU No.10 tahun 1995
pasal 76 (1) yang menyebutkan, “dalam
melaksanakan tugas berdasarkan
undang-undang ini, Pejabat Bea dan
Cukai dapat meminta bantuan angkatan
bersenjata dan/atau instansi lainnya.”
Dengan demikian jelas bahwa
berdasarkan undang-undang ini, yang
mempunyai wewenang penuh dalam
menangani pemberantasan
penyelundupan adalah tetap pada
“pundak” Bea Cukai. Sedangkan instansi
lainnya hanya bersifat membantu saja,
itupun apabila diminta oleh Pejabat Bea
dan Cukai sehubungan dengan segala
kegiatan yang dilakukan oleh Pejabat Bea
dan Cukai berdasarkan peraturan
perundang-undangan.
Realitasnya, kalau kita lihat di
media, justru instansi lainnya terutama
TNI/Polri lebih banyak diekspos dalam
keberhasilannya menangkap
36 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
penyelundup. Dikhawatirkan apabila
terbentuknya opini masyarakat yang
akan mendiskreditkan Bea Cukai dalam
kemampuannya untuk mengatasi
masalah pemberantasan penyelundup-
an dibanding instansi lainnya.
Kebijakan pemerintah yang menun-
tun pada terciptanya perbedaan harga
barang domestik dengan harga di luar
negeri turut menyumbang timbulnya
penyelundupan. Semakin tinggi
perbedaan harga, maka semakin besar
kemungkinan terjadinya penyelundupan
karena adanya disparitas harga.
Sistem yang tidak efektif tentulah
akan berimplikasi pada tingkat harga
jual produk yang semakin besar. Sebut
misalnya kasus harga gula dengan tata
niaganya yang panjang dan tidak
efisien. Akibatnya, harga gula menjadi
mahal dan orang pun menjadi
cenderung menyelundupkan gula.
Penyebab lain maraknya penyelun-
dupan adalah seperti yang ditengarai
oleh Gabungan Perusahaan Eksportir
Indonesia (GPEI) yaitu akibat adanya
Importir Umum (IU) yang memiliki
SETIDAKNYA ADA
GOODWILL DARI
KITA UNTUK
SERIUS BERSAMA-
SAMA BAHU
MEMBAHU
MEMERANGI
PENYELUNDUPAN
DAN KALAU
PERLU…SAY
GOODBYE WITH
“IMPORTIR FAMILI”...
Angka Pengenal Impor (API) Produsen,
sehingga produk yang diimpor oleh
perusahaan IU tidak masuk jalur
merah. Hal ini tentunya bisa dihindari
apabila Depperindag lebih selektif
memberikan ijin untuk API Produsen
karena DJBC kesulitan menindaklanjuti
kasus ini bila alamat yang tercantum
dalam dokumen IU tersebut fiktif.
Banyaknya tangkahan-tangkahan
(pelabuhan kecil milik perorangan) juga
menyulitkan Bea Cukai untuk
memberantas penyelundupan karena
tidak memungkinkan untuk mengawasi
satu-persatu tangkahan tersebut. Para
penyelundup dalam modusnya
seringkali dalam memasukkan barang
tidak melalui kawasan pabean tetapi
melalui tangkahan tersebut.
KAPAN SIH BERAKHIRNYA ?
Pertanyaan di atas mudah diucapkan,
tapi untuk menjawabnya sangat sulit.
Tidak ada satupun orang bisa menjamin
kapan penyelundupan bisa berakhir.
Segala teori mungkin bisa dijabarkan dan
masuk logika tapi dalam prakteknya susah
sekali penerapannya. Penyelundupan
tidak mungkin dihapuskan sama sekali,
tapi yang memungkinkan adalah
diminimalisir seminim mungkin tingkat
penyelundupan, baik dari kuantitas
maupun kualitasnya.
Upaya untuk meminimalkan
penyelundupan bisa dimulai dari kita
sendiri sebagai aparat DJBC yang diberi
wewenang oleh undang-undang untuk
memberantas penyelundupan. Komitmen
dan integritas penuh serta dilandasi
keseriusan aparat sangat diperlukan.Visi,
misi, strategi harus menjadi komitmen
praktis dan filosofis agar tidak terjadi
tumpang tindih dalam pelaksanaannya.
Tanpa hal itu tidak heran jika sikap-sikap
aparat yang tampak dipermukaan adalah
tidak adanya professional judgement
positif, aparat tidak kompeten, tidak
konsisten, tertutup, penuh intimidasi dan
dalam banyak hal timbulkan kebingungan-
kebingungan. Setidaknya ada goodwill
dari kita untuk serius bersama-sama bahu
membahu memerangi penyelundupan
dan kalau perlu…say goodbye with
“importir famili”…
Kesatuan visi, persepsi, komitmen,
saling percaya, saling koordinasi dan
bekerja sama antar instansi menjadi hal
yang mutlak dilakukan untuk
memberantas penyelundupan. Dengan
demikian diharapkan tumbuh united effort
antar instansi untuk mengatasi lemahnya
koordinasi antar instansi, sehingga dapat
bersama-sama memberantas
penyelundupan demi menyelamatkan
negara dari ambang kehancuran
Langkah berikutnya mungkin dengan
penurunan PPnBM dimana diharapkan
dapat meningkatkan kembali kepercayaan
luar negeri kepada Indonesia dari
berkurangnya penyelundupan. Dengan
demikian produksi barang-barang di
dalam negeri menjadi lebih kompetitif.
Dampaknya, perusahaan lokal menjadi
lebih bergairah dengan pasar yang lebih
terbuka sehingga permintaan barang
menjadi meningkat dan pada akhirnya
pajak bisa ditarik dari sana.
Sekali lagi, cara-cara di atas adalah
sekedar teori belaka dan tidak akan
berlaku tanpa adanya usaha nyata dari
kita sebagai aparat DJBC. Tentu kita tidak
akan pernah menginginkan sistem PSI
yang selalu menghantui kita diterapkan
disini. Atau seperti yang pernah diusulkan
oleh Gus Dur untuk mengimpor hakim,
berlaku juga buat kita. Tidak pernah
terbayangkan bagaimana bila pemerintah
mengimpor Bea Cukai asing atau malah
ada yang membentuk “Bea Cukai
Tandingan” seperti yang lagi ngetrend
belakangan ini. Jadi, kapan penyelundup-
an berakhir? Wallahualam…
Penulis adalah
Pelaksana pada Kanwil X DJBC Balikpapan

KPBC TIPE B KOTABARU. Unik, karena posisi kantor yang berada di bukit, pengawasan terhadap kapal- kapal asing yang datang dapat pula dilakukan
dari depan kantor dengan menggunakan teropong.
KPBC Tipe B Kotabaru
Berkat Importasi Alat-alat Berat,
Target Penerimaan Berhasil Terlampaui
Target penerimaan TA. 2005 telah terlampui sebesar 220,86 persen dari target yang telah ditetapkan.
P
agi itu (7/7) sekitar pukul 07.30
WITA, mobil yang mengangkut WBC
tengah melaju di Jalan Ahmad Yani,
Banjarmasin, Kalimantan Selatan, menuju
bandara Syamsudin Noor. Hari itu, WBC
hendak menuju KPBC Kotabaru yang
lokasinya berada di sebuah pulau kecil di
sebelah tenggara Pulau Kalimantan, yang
bernama Pulau Laut.
Setibanya di bandara, pesawat yang
akan kami tumpangi telah menunggu di
landasan pacu. Sebuah pesawat jenis
Cassa yang menggunakan mesin baling-
baling akan membawa kami terbang
menuju Pulau Laut. Tepat pukul 08.00
WITA, pesawat pun tinggal landas dengan
membawa sekitar 40 penumpang.
Setengah jam kemudian, kami
mendarat di Bandara Stagen, Kabupaten
Kotabaru, Kalsel. Perjalanan via udara ini
memang relatif singkat dibanding via darat
(baca boks: Duabelas jam Kotabaru -
Banjarmasin via darat). Begitu turun dari
pesawat, hembusan angin segar langsung
menyapa WBC.
Bandara Stagen merupakan sebuah
bandara kecil yang baru dibuka sekitar
satu tahun yang lalu untuk jalur
penerbangan Banjarmasin – Kotabaru. Di
bandara, kami dijemput oleh Asep
Munandar, Kasi P2 KPBC Kotabaru dan
segera meluncur menuju pusat kota yang
DAERAH KE DAERAH
WBC/ATS
PROPINSI
KALIMANTAN
SELATAN
KOTABARU
berjarak sekitar 10 km dari bandara. Jalan KPBC Kotabaru itu sendiri baru tiga ta-
raya dari bandara menuju pusat kota hun (tepatnya sejak 2002) beralih menjadi
hanya satu jalan saja, jadi jangan khawatir Tipe B (sebelumnya Tipe C-red) dengan
bakal nyasar. wilayah kerja yang meliputi dua kabupa-
Dua puluh menit kemudian kami tiba ten, yakni Tanah Bumbu dan Kotabaru.
di KPBC Tipe B Kotabaru. WBC sempat Wilayah kerja KPBC Tipe B Kotabaru
terhenyak melihat gedung KPBC Kota- terdiri dari laut dan pantai yang
baru. Pasalnya, gedung KPBC Kotabaru mengelilingi Pulau Laut dan pesisir darat-
menyerupai sebuah vila (tempat peristira-
WBC/ATS
hatan). Bangunan kantor terletak di
dataran tinggi sehingga untuk masuk ke
dalam kantor harus melewati anak tangga
yang lumayan tinggi (setelah dihitung,
jumlah anak tangganya ada 43-red). Tak
hanya itu, dari pintu masuk kantor WBC
dapat melihat laut. Sebab, tak jauh dari
depan kantor membentang lautan biru nan
luas.
Menurut Nurtjahjo Budidananto,
Kasubag Umum KPBC Tipe B Kotabaru,
pada waktu perencanaan pembangunan
KPBC Kotabaru, sebenarnya gundukan
tanah yang tinggi di lokasi kantor hendak
diratakan sesuai dengan jalan raya di
depannya. Namun, di dalam gundukan
tanah tersebut terdapat batu-batu besar
yang sebagian besar tidak dapat dikikis.
Alhasil, kantor pun dibangun di dataran
yang tinggi dimana pembangunannya
selesai pada April 1992. Tak heran jika HARMANTO. Akan mengoptimalkan fungsi
kini KPBC Kotabaru dikenal dengan pelayanan dan pengawasan dengan sarana dan
istilah kantor diatas bukit. sumber daya manusia yang ada.
EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 37
 DAERAH KE DAERAH

an Kalimantan Selatan bagian tengga-

Duabelas Jam
ra. Pelabuhan yang ada (seperti Pela-
buhan Stagen-red), tidak memungkin-
kan bagi kapal-kapal dengan bobot
besar untuk bersandar. Dengan
demikian, kegiatan bongkar muat
terjadi di tengah laut atau disepanjang
pantai. Contohnya saja untuk
pemuatan ekspor batubara. KOTABARU-BANJARMASIN
VIA DARAT
Pemuatan ekspor batubara
dilakukan di lokasi yang paling dekat
dengan tempat penimbunannya
(batubara-red). Itu berarti, pemuatan

batubara dilakukan disepanjang
pantai. Saat ini, ada tiga perusahaan
besar penambang batubara yang
berada dibawah pengawasan KPBC
Kotabaru, yakni PT. Arutmin Indonesia,
PT. Bahari Cakrawala Sebuku, dan
PT. Adaro Indonesia.
Terdapat dua pelabuhan besar
tempat pemuatan batubara (terminal
coal) yaitu North Pulau Laut Coal
Terminal (NPLCT) di Tanjung
Pemancingan, khusus pemuatan
batubara milik PT. Arutmin, dan
Indonesia Bulk Terminal (IBT) di
daerah Mekar Putih.
Menurut Harmanto, Kepala KPBC
Tipe B Kotabaru, 95 persen kegiatan
ekspor di Kotabaru didominasi oleh
batubara. Sehingga pihaknya juga
harus mengawasi banyaknya kegiatan
ekspor ditempat yang terpisah-pisah.
Dalam satu bulan, sekitar 40 kapal-
kapal besar parkir di tengah laut
menunggu pemuatan batubara (yang
dibawa oleh kapal-kapal tongkang)
untuk diekspor ke Eropa dan Asia,
antara lain Philipina, Thailand, Jepang,
Malaysia, India, Pakistan, Korea, dan
Cina.
Dalam satu bulan pula, KPBC
Kotabaru melayani sekitar 40 doku-
men PEB. Selain batubara, komoditas
ekspor lain yang ditangani KPBC
Kotabaru adalah CPO (Crude Palm
Oil), hasil laut (udang) serta semen
(yang dilakukan oleh PT. Indocement
Tunggal Perkasa) yang diekspor ke
Bangladesh dan Singapura.
K
otabaru gunungnya bak mega…
itulah sepenggal lirik lagu yang
sangat akrab di telinga WBC.
Sebuah lagu yang menggambarkan
sebuah kota kecil di Propinsi Kalimantan
Selatan. Kotabaru berada di sebuah pulau
kecil yang bernama Pulau Laut (yang
karena kecilnya, dari ujung ke ujung pulau
bisa ditempuh via darat dengan memakan
waktu kurang lebih 12 jam-red).
Masyarakat Kotabaru terdiri dari suku
Banjar, Bugis dan pendatang (mayoritas
transmigran dari Pulau Jawa-red) yang
bekerja sebagai nelayan, petani dan
pedagang.
Kota kecil yang nyaman dan sangat
khas dengan suasana lautnya menyapa
WBC ketika berkunjung ke Kotabaru.
Seperti malam itu (7/7), WBC singgah di
Siring Laut, sebuah tempat rekreasi yang
selalu ramai dikunjungi warga menjelang
senja. Siring Laut merupakan suatu tanah
lapang di pinggir laut dimana banyak
berdiri warung tenda yang menjajakan sea
food. Tanpa memperdulikan angin malam,
WBC pun mencoba sea food yang
dijajakan di tempat itu dan ternyata enak…
Selain Siring Laut, tempat rekreasi
yang ramai dikunjungi warga adalah
pantai Gedambaan. Pantai Gedambaan
merupakan pantai yang sangat landai
dengan panorama yang indah. Namun
sayang, kelihatannya tempat tersebut
kurang dikelola oleh pemda setempat. Hal
itu bisa dilihat dari minimnya sarana untuk
berekreasi dan banyaknya sampah yang
berserakan di areal pantai.
Pagi itu (9/7) sekitar pukul 09.30
WITA, WBC meninggalkan Kotabaru
untuk kembali ke Banjarmasin dengan
menggunakan kendaraan roda empat.
Perjalanan kali ini memang sengaja kami
pilih via darat karena tertarik dengan
‘pesona’ yang ditawarkan disepanjang
perjalanan.
Dengan ditemani oleh Sjarkawi, Kasi
Cukai dan Kepabeanan I, KPBC Tipe B
Kotabaru, kendaraan yang kami tumpangi
pun meluncur menembus jalan-jalan di
Kotabaru. Menurut Sjarkawi, jalan di luar
kota masih tergolong angker. Banyak
kejadian-kejadian aneh yang menimpa
warga yang melewati jalan luar kota ketika
malam tiba. Terang saja… untuk menuju
pelabuhan fery Tanjung Serdang,
terkadang kami masih harus melewati
WBC/ATS

KURANGNYA SARANA PENGAWASAN

Luasnya wilayah perairan yang
harus diawasi KPBC Kotabaru tidak
didukung oleh sarana yang memadai.
Kondisi kapal patroli yang hanya satu-
satunya sering mengalami kerusakan.
Untuk menyiasati hal itu, ada
beberapa cara yang dilakukan dalam
melakukan pengawasan. Antara lain
dengan memanfaatkan pengguna
jasa, misalnya agen pelayaran, selaku
perwakilan untuk clearance atas kapal
yang bersangkutan.
“Jadi, dengan menggunakan
speedboat yang diusahakan oleh
agen pelayaran, kami melakukan
boatzooking atau pemeriksaan pada
kapal-kapal asing yang baru datang
maupun pemeriksaan terhadap kapal- PANTAI PAGATAN
kapal berbendera asing yang

38 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

 WBC/ATS
hutan-hutan kecil.
Selain itu, sepanjang jalan luar kota
penuh dengan lubang dan turun naik,
sehingga kami harus ekstra hati-hati
melaluinya. Jalan yang kami lewati juga
hanya cukup untuk dua mobil saja.
Sehingga, kalau ada mobil truk besar
yang berjalan lambat, maka antrian
dibelakangnya pun tak bisa dihindari.
Tak berapa lama kami melewati Desa
Sunggup dan menjumpai Perkebunan
Tanaman Hutan Rakyat, dengan berbagai
jenis tanaman didalamnya antara lain,
sengon, jati dan buah-buahan. Setelah
mampir sebentar di perkebunan, kami pun
melanjutkan perjalanan melewati Desa
Cenaro.
Uniknya, di Desa Cenaro inilah kami
bertemu dengan seorang laki-laki tua yang
sedang asyik memperbaiki jalan raya
yang berlobang. Jalan-jalan tersebut
ditutupinya dengan tanah merah yang
diambil dari pinggir jalan. Suatu usaha
yang patut diacungi jempol… beberapa
pengguna jalan pun memberikan uang
sekedarnya…
Tak berapa lama kemudian, sekitar
pkl. 10.00 WITA kami tiba di pelabuhan
fery Tanjung Serdang. Lima belas menit
kemudian, fery bergerak menyusuri selat
Laut. Dari atas fery, WBC melihat sebuah TAMBANG BATUBARA
gunung yang bernama Gunung
Saranjana. Menurut legenda masyarakat Konon, dulunya adalah hutan rimba yang penambang batubara hanya sebentar
setempat, gunung tersebut merupakan kini telah habis dibabat, menyedihkan … melakukan penambangan. Pasalnya,
Kab. Saranjana yang dihuni oleh makhluk Masih di Pagatan, kami kembali berhenti dalam waktu 2 –3 hari saja, sebuah
halus. Masyarakat Kotabaru percaya sejenak untuk menikmati indahnya Pantai bukit yang didalamnya terkandung
bahwa makhluk halus tersebut merupakan Pagatan. Di pantai ini terdapat tempat batubara bisa habis dan rata dengan
bagian dari masyarakat Kotabaru. Hm… wisata yang bernama Pulau Selak. tanah. Penambang pun biasanya
kabarnya banyak kejadian-kejadian aneh Dari Pagatan, kami melanjutkan langsung mencari lokasi tambang
di sekitar gunung tersebut. perjalanan dan tiba di Kec. Satui sekitar baru. Hmm… habis digunduli
Sekitar pkl. Pkl.11.50 WITA kami tiba di pkl.14.45 WITA. Selain jalan yang hutannya, sekarang isi buminya yang
pelabuhan fery Batu Licin. Jarak dari Batu berlubang, kami temui banyak sekali diambil…
Licin ke Banjarmasin yang harus kami tempat penumpukan batu bara (stockpail) Di sepanjang jalan, berkali-kali
tempuh sekitar 315 km. Batu Licin yang berada tak jauh dari pinggir jalan. kami melihat tulisan ‘lintasan
merupakan pusat kota Kab. Tanah Selain itu juga truk-truk pengangkut batubara’. Itu berarti, di tempat itu ada
Bumbu. Pendapatan masyarakat Batu batubara pun ramai hilir mudik tempat penimbunan batubara berikut
Licin cukup tinggi, sebab daerah tersebut disepanjang jalan. Otomatis, jalan raya pelabuhan yang akan mengangkut
merupakan daerah yang tengah pun penuh dengan debu dan ceceran batubara tersebut.
berkembang pesat akibat adanya batubara. Untungnya, tak berapa lama Tak berapa lama, kami melewati
tambang batubara. kami berpapasan dengan truk air yang Desa Ampar-Ampar yang berada di
Pkl. 13.15 WITA, kami tiba di Pagatan memang khusus menyiram jalanan. Kec. Kintap. Di desa ini juga terdapat
(Kab. Tanah Bumbu) dan berhenti untuk Di Satui kami melewati sebuah kota tambang batubara. Mulai dari Kintap,
makan siang di Warung Alan Z. H. Kami yang bernama Sungai Danau. Kota jalan yang kami lalui mulai bagus,
pun memesan ikan bakar dan ternyata tersebut merupakan kota yang terdekat tidak berlubang. Setelah itu kami
rasanya sangat lezat… pantas saja kalau dengan tambang batubara dan melewati daerah Jorong yang terletak
warung tersebut sangat ramai stockpailnya. di Kab. Tanah Laut.
pengunjung... Melihat begitu banyaknya tambang Di Desa Tajau Pecah, kami
Setelah beristirahat sejenak, batubara, WBC pun hendak berhenti sejenak di Warung
perjalanan pun kami lanjutkan. Tak jauh mengabadikannya lewat kamera. Namun, Kaganangan untuk beristirahat,
berbeda dengan keadaan jalan luar kota ternyata tidak semudah itu kami bisa waktu telah menunjukan pukul.
Kotabaru, jalan di Kab. Tanah Bumbu juga mengambil foto. Ketika kami ingin 18.00 WITA. Kami memesan mie
rusak parah. Sepanjang jalan kami temui mengambil foto di sebuah tambang yang jepit (mie instant diseduh langsung
jalanan yang berlubang. Tak heran, jika tak jauh dari jalan raya, ada ‘penjaga’ yang dibungkusnya dan dijepit dengan
kendaraan roda empat yang berkeliaran di mengawasi tambang tersebut. Kami pun jepitan atau garpu-red). Setelah
jalan-jalan merupakan kendaraan off road, mengurungkan niat. Namun, rasa beristirahat kurang lebih 40 menit,
karena kendaraan jenis itulah yang penasaran membuat kami terus mencari. kami melanjutkan perjalanan kembali
mampu melewati jalanan yang penuh Tak berapa lama kami pun melewati ke Banjarmasin. Sekitar pkl. 21.00
dengan lubang. sebuah tambang batubara dan akhirnya WITA kami tiba di Kota Banjarmasin.
Selain itu di kiri kanan jalan, sering bisa mengabadikannya, syukurlah… Suatu perjalanan yang melelahkan…
kami jumpai padang savanna yang luas. Menurut Sjarkawi, biasanya para tapi sangat berkesan… ifa

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 39

 DAERAH KE DAERAH

PT. Arutmin Indonesia NPLCT WBC/ATS

pengawasan KPBC Tipe B
Kotabaru. Maka
pelayanan dokumen ekspor
batubara dilakukan di KPBC
Kotabaru. Demikian pula untuk
kegiatan impor, yang berupa alat-
alat berat dan sparepartnya untuk
menunjang kegiatan produksi
batubara di daerah tambang
Satui, Batulicin dan Senakin.
Sebagai coal terminal, NPLCT
merupakan tempat penampungan/
penimbunan batubara milik PT.
Arutmin yang berasal dari daerah
tambang tersebut diatas.
Pengangkutan batubara dari
daerah tambang ke NPLCT
menggunakan kapal tongkang.
Selanjutnya batubara yang siap
diekspor disalurkan ke ship loader
melalui conveyor yang
panjangnya sekitar 1.300 m.
Batubara tersebut kemudian di
ekspor ke berbagai
negara, seperti Korea, Taiwan,
Jepang dan negara-negara
PT. ARUTMIN INDONESIA NPLCT Eropa. Untuk pasaran di dalam
negeri, Arutmin juga mengirim

K
etika berada di Kotabaru,
WBC juga berkesempatan
mengunjungi Pelabuhan
NPLCT (North Pulau Laut Coal
Terminal) milik PT Arutmin.
Sebuah pelabuhan yag dibangun
khusus untuk pemuatan
batubara dari tempat
penumpukan (stockpile) ke kapal
besar ( mother vessel).
Berdiri pada tahun 1994, coal
terminal yang dimiliki Arutmin
merupakan ketiga yang terbesar di
Indonesia dan diakui sebagai world
class terminal. Terletak di Tanjung
Pemancingan, Kab. Kotabaru, Kalsel,
Arutmin menempati lahan seluas 11
hektar dan diperkuat oleh 500
karyawan yang terdiri dari pegawai
Arutmin dan kontraktornya.
Karena lokasinya berada di Kab.
Kotabaru, Arutmin berada dibawah
batubara tersebut ke
PT.Indonesia Power di Suralaya,
tapi jumlahnya relatif sedikit
Pada awal berdirinya, Arutmin
menargetkan 6 juta ton batubara
pertahun yang dapat diangkut.
Namun, sejalan dengan waktu,
targetpun berkembang menjadi 18
juta ton pertahun pada 2005.
Target tersebut sudah termasuk
transhipment offshore. ifa

mendapat fasilitas impor sementara,”

imbuh Harmanto.
Satu hal yang unik, pengawasan
terhadap kapal-kapal asing yang datang
dapat pula dilakukan dari depan kantor
dengan menggunakan teropong. Hal itu
dikarenakan posisi kantor yang berada di
bukit dan didepannya langsung
berhadapan dengan laut. Jadi, kalau ada
kapal-kapal asing yang belum melapor
dapat segera diketahui.
Selain sarana yang kurang memadai,
sumber daya manusia (SDM) yang
dimiliki juga masih dirasa kurang,
khususnya tenaga-tenaga muda.
Pasalnya, medan pengawasan terlalu
berat. Contohnya saja, jarak antara
kantor lokasi bongkar muat sangat jauh
(misalnya, jarak dari kantor ke ke Muara
Satui, salah satu tempat pemuatan
ekspor batubara milik PT. Arutmin, sekitar
120 km dan memakan waktu 5 jam sekali
jalan-red). Selain itu, pegawasan juga
harus dilakukan disepanjang pesisir
pantai. Dengan demikian, ketahanan fisik
maupun mental sangat diperlukan. RUMAH DINAS. Rumah dinas yang jumlahnya 10 rumah, dirasa kurang memenuhi kebutuhan pegawai.

40 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

 PT. Indocement Tunggal Prakarsa Tbk.
S
etelah mengunjungi Arutmin,
keesokan harinya (8/7) kami
bergerak menuju PT.
Indocement Tunggal Prakarsa
dengan menggunakan speed boat.
Berdiri pada 1992, Indocement
beberapa kali mengalami
perubahan nama dan pergantian
kepemilikian saham, hingga
akhirnya pada 2000 kepemilikan
saham Indocement sepenuhnya
dimiliki oleh Indocement Tunggal
Prakarsa.
Pabrik yang berlokasi di delta
(diantara dua sungai) tepatnya di
Tarjun, Kab. Kotabaru, Kalsel, ini
merupakan pabrik yang ke 12 dari
grup Indocement. Pabrik pertama
hingga ke delapan berada di
Citereup, yang ke sembilan dan
sepuluh berada di Cirebon.
Kesebelas berada di Citereup dan
yang terakhir di Tarjun yang
menempati areal seluas 586,10
hektar.
Indocement memiliki beberapa
areal pertambangan, antara lain di
daerah Sidomulyo, Batu Asung dan
Suarga. Kapasitas semen yang
mampu dihasilkan sebanyak 2,45
juta ton pertahunnya. Semen-semen
yang dihasilkan Indocement adalah
bag cement (semen kantong) dan
clinker curah (semen yang masih
mentah atau belum digiling masih
berupa butiran seperti batu).
Namun, pada 2005 Indocement
lebih menfokuskan pada semen
curah atau clinker dengan tujuan
PALING BANYAK IMPOR ALAT-ALAT BERAT
Selain impor sementara kapal,
kegiatan impor yang paling banyak
ditangani KPBC Kotabaru adalah alat-alat
berat dan spare part untuk kebutuhan
perusahaan pertambangan besar seperti
PT. Arutmin, yang dilakukan perusahaan
kontraktor PT. THIESS Indonesia. Alat-alat
berat tersebut sangat dibutuhkan untuk
perluasan areal pertambangan batubara
yang banyak terdapat di daerah Satui,
Senakin dan Batu Licin.
Namun demikian, menurut Redy
Bambang S.G, Kasi Perbendaharaan
KPBC Tipe B Kotabaru, impor alat-alat
berat tersebut sifatnya insidentil.
Perusahaan mengimpor alat-alat berat
tersebut 2 – 3 tahun sekali. Sebab, alat-
alat berat yang digunakan untuk
pertambangan hanya dipakai untuk
jangka waktu 2 - 3 tahun saja. Setelah
jangka waktu tersebut, pihak perusahaan
(yang mengimpor alat-alat berat-red)
mere-ekspor alat-alat berat yang lama ke
luar negeri dan mendatangkan alat-alat
berat yang baru. Ini sejalan dengan Kep.
PT. INDOCEMENT TUNGGAL PRAKARSA
ekspor ke Bangladesh, Singapura dan
Brunai. Dalam satu bulan, rata-rata
terjadi 3 - 4 shipment, yang kalau dilihat
dari jumlah tonasenya sekitar 40 - 50
ribu ton ekspor clinker curah per bulan.
Selain melakukan kegiatan ekspor,
Indocement juga melakukan kegiatan
impor, yakni impor gypsum natural
(salah satu material untuk pembuatan
semen agar daya rekatnya tinggi).
Gypsum tersebut diimpor dari Thailand
dan tergantung pada kebutuhan dan
musim. Rata-rata pertahun impor
dilakukan 2 - 3 kali shipment, yang
Menkeu Nomor: 615/PMK.04/2004,
dimana jangka waktu impor sementara 12
bulan dan dapat diperpanjang paling
banyak dua kali 12 bulan.
Sjarkawi, Kasi Kepabeanan dan
Cukai I KPBC Tipe B Kotabaru
menjelaskan bahwa banyak alat-alat
berat dan spare part yang dimasukkan
dengan impor umum artinya dengan
membayar Bea Masuk dan Pajak
Dalam Rangka Impor (PDRI).
Tingginya harga alat-alat berat dan
spare part tersebut menyebabkan
pemasukan untuk negara menjadi
besar. Hal itu bisa dilihat dari
terlampauinya target penerimaan bea
masuk untuk TA. 2004 yakni 282,56
persen atau sebesar 11.003.104.357
rupiah dari target yang ditetapkan yakni
3.894.096.896 rupiah.
Demikian pula untuk target
penerimaan bea masuk TA. 2005 sebesar
7.882.914.900 rupiah, telah terealisasi
sebesar 17.277.366.000 rupiah (sampai
dengan bulan Juni 2005) atau 220,86
persen melampaui target.
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
WBC/ATS
kalau dalam satu kali shipment
membawa sekitar 7000 - 8000 ton
gypsum.
Untuk pelaksanaan pengawasan
impornya (impor gypsum-red), PT.
Indocement menyediakan tempat
atau ruang khusus sebagai pos pe-
ngawasan untuk petugas bea cukai.
Jumlah pegawai tetap di Indo-
sement Tajur ini sekitar 411 pega-
wai. Namun untuk pegawai yang ti-
dak resmi, jumlahnya mencapai
2000 pegawai yang direkrut dari
masyarakat setempat. ifa
Sementara itu, ketika ditanya menge-
nai objek cukai, Harmanto menjelaskan
bahwa tidak ada pabrik rokok dibawah
pengawasan KPBC Kotabaru, demikian
pula dengan MMEA. Pasalnya, masyara-
kat Kotabaru tergolong masyarakat
agamis yang menentang peredaran minu-
man keras.
Sedangkan untuk ilegal loging,
pengawasan yang dilakukan KPBC
Kotabaru dilaksanakan melalui monitor-
ing pengangkutan kayu antar pulau.
Hasil kayu dari daerah Kotabaru
banyak dikirim ke luar daerah, terutama
ke Jawa dan Bali.
KPBC Kotabaru juga melakukan
pengawasan antar pulau dengan
berkoordinasi bersama Syahbandar
dan KP3. Apalagi berkaitan dengan
keluarnya Inpres No.4 Tahun 2005
tentang pengawasan antar pulau
khususnya ilegal loging, Harmanto
menegaskan akan melakukan
pengawasan semaksimal mungkin
terhadap kemungkinan ilegal loging
dengan sarana yang ada.
WARTA BEA CUKAI 41
 DAERAH KE DAERAH
KANTOR BANTU PERLU PERBAIKAN
Sesuai dengan daftar inventaris,
secara fisik Kantor Bantu Bea dan Cukai
(KB) yang berada dibawah KPBC
Kotabaru berada di Batu Licin, sedangkan
untuk Pos Pelayanan Bea dan Cukai
berada di Pagatan.
Namun demikian, kondisi bangunan
KB Batu Licin dan Pos Pengawasan
Pagatan mengalami kerusakan dan perlu
perbaikan. Menurut rencana, tahun depan
anggaran rutin pemeliharaan kantor akan
dialokasikan untuk perbaikan atau
pemeliharaan KB Batulicin dan Pos
Pengawasan Pagatan.
Sementara itu, kalau ada suatu
perusahaan yang melakukan kegiatan
ekspor atau impor memerlukan
pengawasan petugas bea cukai, maka
pihak perusahaan tersebut akan
menyediakan tempat atau ruang
khusus bagi petugas bea cukai. Seperti
pos pengawasan bea cukai di Tanjung
Pemancingan yang menumpang pada
perusahaan PT. Arutmin Indonesia dan
pos pengawasan di Tajur yang
menumpang pada PT. Indocement
Tunggal Prakarsa (baca boks: PT.
Arutmin Indonesia dan PT.
Indocement Tunggal Prakarsa).
Redi menambahkan, keberadaan Pos
Pengawasan Pagatan dan KB Batu Licin
tersebut bermula pada pelayanan antar
pulau seperti rotan dan kayu sebelum
keluarnya Inpres No.4 Tahun 1985.
Namun demikian, pengawasan antar
pulau secara insidentil dan bersifat
monitoring sampai saat ini masih tetap
dijalankan sesuai dengan sifat
pengawasan dan ketersediaan personil.
Harmanto memprediksi bahwa
FOTO BERSAMA. Kepala Kantor beserta seluruh pegawai KPBC Tipe B Kotabaru berpose bersama.
42 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
kegiatan ekspor dan impor di Batulicin
akan meningkat di masa yang akan
datang. Pertimbangannya, selain
Kabupaten Tanah Bumbu (yang
membawahi Batulicin-red) merupakan
kabupaten pemekaran dari Kabupaten
Kotabaru, Tanah Bumbu juga memiliki
sumber daya alam yang beragam
sehingga memiliki prospek untuk
berkembang dan mampu mengundang
investasi asing. Beberapa waktu lalu,
Batulicin juga sempat menjadi salah
satu dari sebelas daerah yang akan
dikembangkan sebagai Kawasan
Ekonomi Terpadu (KAPET).
RUMAH DINAS
Kendala lain yang dihadapi KPBC
Kotabaru adalah masalah rumah dinas
yang jumlahnya 10 rumah, dirasa
kurang memenuhi kebutuhan pegawai.
Tak hanya itu, kondisi kantor pun perlu
dilakukan perluasan. Saat ini KPBC
Kotabaru berdiri diatas lahan seluas
800 m2 dengan luas bangunan kantor
sekitar 400 m2. Karena posisinya yang
berada diatas bukit, KPBC Kotabaru
tidak memiliki tempat parkir kendaraan
roda empat (tempat parkir mobil hanya
cukup untuk satu mobil-red).
Harmanto menjelaskan, pihaknya
sudah mengajukan permintaan untuk
penambahan luas dan rehabilitasi kantor
seperti penambahan ruangan, aula,
tempat parkir untuk mobil dan motor.
Tetapi, anggaran yang disetujui hanya
untuk perbaikan rumah dinas. Dengan
dana sebesar 120 juta rupiah, perbaikan
yang dilakukan pun hanya cukup untuk
perbaikan atap seluruh rumah dinas saja.
Saat ini KPBC Kotabaru didukung oleh
24 pegawai dimana untuk pegawai
pelaksana, diroling setiap empat bulan
sekali. Hal ini untuk penyegaran dan
pembinaan pegawai.
Berbicara mengenai pembinaan
pegawai, Harmanto menjelaskan,
“Sebulan sekali kami juga memberikan
pengarahan untuk menambah
pengetahuan pegawai. Sebulan sekali
juga kami melakukan pertemuan dengan
instansi lain untuk melakukan koordinasi
dan berbagi pengetahuan,” imbuh
Harmanto
Asep Munandar, Kasi P2 KPBC
Tipe B Kotabaru menambahkan,
pertemuan dengan instansi lain
tersebut sangat penting mengingat
keterbatasan sarana pengawasan yang
dimiliki KPBC Kotabaru. Koordinasi
dengan instansi pemerintah lainnya itu
dikenal dengan istilah KIS (Koordinasi
Integrasi Sinkronisasi).
Kerjasama dengan pihak pemda
setempat memang perlu dilakukan
untuk meningkatkan pengawasan.
Sebab, terkadang Bea dan Cukai
Kotabaru menerima aturan titipan dari
pemda setempat, contohnya seperti
pengawasan terhadap ekspor batubara.
Selain itu, di Kotabaru juga terdapat
forum yang disebut Komunitas Intelijen
Daerah (KOMINDA) dimana Bea dan
Cukai menjadi salah satu anggotanya.
Secara rutin KOMINDA melaksanakan
pertemuan untuk membahas berbagai
masalah strategis yang terjadi di
Kabupaten Kotabaru.
Selain bekerjasama dengan pemda
setempat, Bea dan Cukai Kotabaru juga
menjalin kerjasama dengan
masyarakat dan pengusaha dengan
memberikan
WBC/ATS
sosialisasi menge-
nai kepabeanan.
“Masyarakat di
Kotabaru dan
pengguna jasa di
Kotabaru sudah
cukup paham
bagaimana prosedur
kegiatan ekspor,
tetapi masih kurang
memahami
prosedur impor,
khususnya impor
sementara,” kata
Redi.
Untuk itu,
petugas bea cukai
secara aktif membe-
rikan pengarahan
dan sosialisasi
terhadap peraturan-
peraturan baru,
antara lain dengan
mengundang para
pengguna jasa serta
penyebaran pamflet
dan brosur yang
berisi aturan
kepabeanan kepada
masyarakat. ifa

KPBC TIPE B KENDARI. Dengan wilayah kerja yang luas namun minim sarana, berusaha untuk tetap optimal dalam melakukan pelayanan dan pengawasan
KPBC Kendari
Menatap Masa Depan
Era global adalah sebuah kepastian. Era ini ditandai dengan meningkat pesatnya volume
perdagangan internasional. Persaingan antar negara menjadi kian ketat, mengingat pola
perdagangan yang makin borderless.
E
ra global merupakan sebuah
realitas yang harus direspon
dengan cermat oleh bangsa
Indonesia. Persaingan dunia yang
meningkat menuntut peningkatan
kompetensi yang bangsa kita miliki. Era
ini menghadirkan dua kemungkinan
sekaligus. Tantangan untuk menjadikan
kita bangsa yang maju, apabila kita siap
menghadapinya, sekaligus ancaman
untuk memperburuk perekonomian kita,
bila industri kita tak mampu bersaing.
Di era global, kepentingan bisnis
akan sangat ditentukan oleh Adminis-
trasi Pabean, termasuk Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai. Intensitas
perdagangan yang meningkat akan
meramaikan pertumbuhan
perekonomian. Menjadi tugas Bea dan
Cukai untuk memfasilitasinya, yaitu
dengan memeperlancar arus barang
tersebut. Fungsi customs sebagai trade
facilitator lebih menonjol di sini.
Namun, melihat peta perdagangan
internasional secara makro, tidaklah akan
sedasyat bila kita melihatnya secara
mikro. Seiring dengan tidak meratanya
persebaran industri, tidak merata pula
persebaran pintu perdagangan
internasional di tanah air kita. Dan
menjadi tidak merata pula pertumbuhan
perekonomiannya. Termasuk di Kendari,
ibukota Provinsi Sulawesi Tenggara.
SEKILAS KPBC KENDARI
KPBC Kendari berubah status dari
tipe C menjadi tipe B sejak tahun 2001.
Wilayah kerjanya mencakup seluruh
Provinsi Sulawesi Tenggara minus
Pomalaa yang berdiri KPBC sendiri.
Untuk menjalankan fungsinya,
KPBC Kendari memiliki 1 Kantor Bantu
di Bau-Bau (Buton), dan 9 Pos Bea dan
Cukai, masing-masing di Raha,
Banabungi, Wanci, Sikeli, Ereke,
Wawonii, Lasolo, Pelabuhan Udara
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
FOTO : SIGIT
Woltermonginsidi, dan Pelabuhan Laut
Nusantara Kendari.
Volume kerja di KPBC Kendari
relatif rendah. Tercatat sampai tengah
tahun 2005 ini saja baru 14 PIB dan 38
PEB yang diajukan. Atau rata-rata 2 PIB
dan 6 PEB per bulan. Itupun hanya
berasal dari 5 importir dan 11 eksportir.
Meskipun demikian, target
penerimaan untuk tahun 2005 telah
tercapai sejak bulan April yang lalu.
Sampai dengan bulan April, sudah
terkumpul penerimaan sebesar Rp
3.384.435.303,00, padahal target yang
ditetapkan hanyalah sebesar Rp.
1.032.190.000,00. Hal ini tidak lain
karena adanya importasi gula untuk
Sulawesi Tenggara. Namun,
sebagaimana kita ketahui, fungsi Bea
dan Cukai belum tentu optimal meski
target penerimaan telah tercapai.
Tercapainya target penerimaan menjadi
salah satu indikator saja.
WARTA BEA CUKAI 43
 DAERAH KE DAERAH
PARA PEGAWAI. Jumlah pegawai yang cukup minim,
memungkinkan seluruh pegawai kumandah bergiliran ke kantor
bantu dan pos-pos yang ada.
Dari sisi pelayanan, KPBC Kendari
memang hanya melayani kegiatan
pabean saja. Kegiatan pabean tersebut
hanya melalui laut, belum termasuk
barang via pos. Dari kegiatan cukai,
sampai saat ini belum ada pengusaha
s
44 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
FOTO : SIGIT
Barang Kena Cukai yang wajib
membayar cukai. Yang ada hanya
tempat penjualan saja.
Berbeda dari sisi pelayanan (dalam
arti yang lazim), pengawasan yang
menjadi tanggung jawab KPBC Kendari
PROPINSI
SULAWESI TENGGARA
Kendari
FOTO : SIGIT
PELABUHAN LAUT NUSANTARA KENDARI. Di
pelabuhan laut yang cukup besar sarana
pengawasan masih kurang memadai.
merupakan tantangan yang besar.
Wilayah kerja yang luas, sayangnya
tidak diimbangi dengan jumlah SDM
dan sarana yang memadai
(selengkapnya lihat di Kendala yang
Dihadapi)
KENDALA YANG DIHADAPI
1. Dengan jumlahnya yang sedikit,
komoditi dalam transaksi ekspor
impor di Kendari belum lah
beragam. Selama 2005 ini, selain
gula, barang impor lainnya hanyalah
spare parts kapal dan peralatan
industri, sedang komoditi ekspor
hanya berasal dari hasil laut saja.
2. Keberadaan importir dan eksportir
di Kendari dan Sulawesi Tenggara
sangat minim. Dari 11 eksportir
sebagaimana di atas, hanya 4 yang
berasal dari Kendari, itupun 2 di
antaranya adalah branch dari
perusahaan di Jakarta. Ditambah 1
di Unaaha dan 2 di Bau-Bau, berarti
hanya 7 eksportir dari Sulawesi
Tenggara, yang keseluruhannya
bergerak di bidang hasil laut. Belum
lagi adanya pelaku usaha yang
belum mengerti prosedur
kepabeanan, sehingga azas self
assessment untuk pemberitahuan
pabean belum dapat diterapkan
sepenuhnya.
3. Wilayah pengawasan yang sangat
luas memunculkan kemungkinan
terjadinya penyimpangan Undang-
undang yang terbuka lebar, seperti
penyelundupan ataupun illegal
loging. Belum lagi untuk
 menghadapi wilayah seperti Wanci
yang oknum masyarakatnya
terkenal ganas.
4. Keterbatasan SDM untuk
melakukan pengawasan. Sampai
saat ini KPBC Kendari terdiri dari 20
orang pegawai dan 3 calon
pegawai. Selama ini tugas
pengawasan dijalankan melalui
kumandah bergilir ke Kantor Bantu
dan Pos-pos yang ada (tidak semua
pos, karena tidak semua terdapat
bangunan posnya). Namun terlihat
belum optimal karena tiap lokasi
hanya ditempatkan maksimal 2
(seringnya 1) petugas saja,
mengingat letak, medan, dan
sarana kumandah yang sangat
terbatas.
5. Sarana yang dimiliki juga terbatas.
Selain tidak semua pos terdapat
bangunan, KPBC Kendari juga
hanya memiliki satu buah motor
boat kecil yang sudah lama tidak
digunakan. Padahal dengan wilayah
pengawasan yang sebagian besar
di laut, keberadaan kapal patroli
yang layak merupakan sebuah
konsekuensi. Apalagi untuk
melaksanakan Inpres No. 4 tahun
2005 tentang penebangan kayu
illegal yakni mengawasi lalu lintas
kayu dalam daerah pabean.
lainnya di Sulawesi Tenggara. Sebagai
ibukota provinsi, Kendari memang
sedang gencar-gencarnya melakukan
pembangunan. Visinya, yang
merupakan visi provinsi, adalah Sultra
Raya 2020, yakni menjadikan Kendari
kota dalam taman. Program yang
dicanangkan adalah Stelseel
Masyarakat Sejahtera (SMS).
Setelah menetapkan 2004 sebagai
tahun investasi, Kendari bersiap
menjadi tuan rumah MTQ Nasional di
tahun 2006. Proyek-proyek prestisius
pun direncanakan. Dari revitalisasi
kawasan Kota Lama, pendirian
bangunan super megah untuk
pelaksanaan MTQ, sampai
pembangunan bandara internasional
Kendari.
Pembangunan Kendari sebagai
ibukota, merupakan bagian integral dari
pembangunan Sulawesi Tenggara.
Meskipun masih dikritik dari berbagai
pihak, keinginan Pemprov Sulawesi
Tenggara untuk membangun,
merupakan sebuah goodwill yang patut
kita hargai.
Dengan segenap potensi kekayaan
alam, baik hutan maupun laut,
pertanian, perkebunan, kerajinan, dan
lainnya, Kendari dan Sulawesi
Tenggara pada umumnya seharusnya
memiliki tingkat perekonomian yang
tinggi. Saat ini yang diperlukan adalah
mengundang investor untuk
menanamkan modalnya dan tentu saja
menggerakkan perekonomian rakyat
semaksimal mungkin, melalui
pemberian kredit, pembinaan dan lain
sebagainya.
Bergeraknya Kendari dan Sulawesi
Tenggara dalam pembangunan,
menjadi sebuah harapan besar bagi
KPBC Kendari untuk dapat melaksana-
kan fungsinya secara optimal di masa
yang akan datang. Hal ini mengandung
konsekuensi akan perlunya keberadaan
SDM yang profesional (kompeten) dan
berintegritas tinggi.
Secara makro, mungkin pemerintah
pusat perlu mencontoh China yang
menumbuhkan industri di 8 wilayahnya,
dengan tiap bagian itu disediakan sewa
lahan yang murah dan fasilitas listrik
gratis. Sehingga penyebaran industri di
negara kita merata, yang berujung pada
tingkat perekonomian dan
kesejahteraan yang merata pula. Dan
Indonesian Customs pun memperoleh
kesempatan yang layak untuk
menunjukkan kepada dunia bahwa
DJBC mampu berdiri sejajar dengan
Customs negara lain.
Darmawan Sigit Pranoto, Pelaksana
pada KPBC Tipe B Kendari
Tulisan ini merupakan pandangan pribadi penulis

TANTANGAN KE DEPAN FOTO : SIGIT

Kota Kendari terletak di sepanjang
Teluk Kendari, dan dikelilingi oleh hutan
yang hijau. Dengan keindahannya itu,
Kendari menyimpan sejuta potensi. Dari
keberadaan Teluk Kendari saja, dapat
diambil beragam manfaat. Keindahan
Teluk Kendari yang kesohor merupakan
potensi wisata yang sangat bernilai.
Kekayaan laut yang dikandungnya
adalah potensi industri perikanan yang
dapat diandalkan untuk ekspor. Dengan
pelabuhan laut yang dikembangkan,
sarana transportasi dapat pula turut
berkembang.
Dari hutan yang ada, terbuka
peluang untuk pemanfaatan hasil hutan
yang besar dan bernilai ekspor.
Termasuk di dalamnya industri
kerajinan kayu yang keberadaannya
sekarang sudah lumayan. Meski diakui
bermutu internasional, sampai saat ini
belum ada yang tergerak untuk
mengekspornya.
Belum lagi potensi dari pertanian
dan perkebunan. Kendari, dan juga
Sulawesi Tenggara pada umumnya,
adalah penghasil mete yang besar.
Namun belum ditopang oleh industri
setempat yang dapat mengelola
dengan baik sehingga layak ekspor.
Padahal kita tahu mete banyak
dikonsumsi masyarakat dunia. Selain
mete ada juga coklat, kopi, dan lainnya,
yang semuanya juga belum terkelola
dengan baik.
Itu potensi dari Kendari yang secara
umum mewakili beragam potensi BUNDARAN MANDONGA. Merupakan pusat kota Kendari yang memiliki potensi wisata cukup besar.

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 45

 RUANG INTERAKSI

Oleh: Ratna Sugeng

Kesalahpahaman
Kesalahpahaman hal yang amat sangat sering terjadi dalam
kehidupan sehari-hari, di tempat kerja, di rumah, di masyarakat
luas. Meski manusia mengklaim dirinya berkomunikasi dari
bangun tidur sampai tidur lagi, namun kesalahpahaman tetap
menjadi atribut sehari-hari. Kesalahpahaman sumber
peperangan dan penyebab perceraian. Kesalahpahaman terjadi
jika kita pikir kita memahami tetapi sebenarnya tidak, apalagi jika
bahasanya berbeda dan antar planet pula, seperti kata John
Gray, perempuan dari Venus dan laki-laki dari Mars.

PERBEDAAN KERANGKA PIKIR konflik. Seorang pemimpin laki-laki, sampai ke rumah kembali, Windo

S
etiap orang dibesarkan dengan
cara yang berbeda, karena itu
kerangka pikirnya berbeda pula.
Kalau kembali kepada perbedaan
perempuan dan laki-laki, Deborah
Tannen dalam You Just Don’t Under-
stand, mengatakan bahwa laki-laki lebih
dididik untuk mandiri dan perempuan
diasuh dalam tatacara untuk
memelihara relasi.
Nampak dalam kehidupan sehari-
hari saat laki-laki menghadapi kesulitan
ia akan mengutak-atiknya lebih dahulu
sampai ia memang tak dapat
melakukannya, sementara jika anak
perempuan mengalami kesulitan,
ayahnya akan mendekat dan
membantunya. Seorang perempuan
berlari memohon bantuan melalui
hubungan antar manusia, seorang laki-
laki mencoba mengatasinya sendiri.
Perempuan tak pernah malu meminta
pertolongan, laki-laki merasa malu
minta tolong.
Kebanyakan laki-laki dibesarkan
dengan cara langsung menuju tujuan
yang menghasilkan seperti mencari
uang, dan dengan sedikit hal yang
mempengaruhi tujuan langsungnya.
Jadi semacam menggiring ke dalam
lorong searah, fokus pada gol, tak
banyak menoleh.
Menurut Jay Carter dalam Nasty
Men, laki-laki seperti kesebelasan
bermain bola, ia bekerja untuk
memasukkan bola ke gawang.
Perempuan diasuh dengan cara
meletakkan orang sebelum bola
menuju gawang. Perempuan sangat
memikirkan orang demi orang agar
permainan dapat cantik dan bola
menuju ke gawang.
Didalam keluarga dan organisasi
perbedaan ini sering menimbulkan
atau seorang suami pikirannya
terpusat pada gol, sehingga setiap
orang yang berada pada jalan
perlintasannya akan bersama
diprosesnya menuju goal dan tak peduli
apa perasaan mereka. Sementara
perempuan jika melakukan proses,
seringkali pikirannya turut diramaikan
oleh hal-hal lain dijalur utamanya.
Jadi ketika seorang laki-laki sedang
memproses pekerjaan, maka yang ia
lihat hanyalah tujuan akhir tanpa
menoleh manusia yang mengikuti
prosesnya, dan ia akan bingung ketika
perempuan mengeluh tentang
JIKA ATASAN ANDA
SEORANG LAKI-
LAKI, MAKA GOAL
ORIENTED LEBIH
DISUKAI DARIPADA
PROSES
kesertaan mereka membereskan
banyak hal yang berserakan dari
pekerjaan tersebut, tak mendapat
penghargaan, seperti membereskan
file, pesan tempat pertemuan dan
sebagainya.
SISI PANDANG LAKI-LAKI
Windo dan Windy, pasangan suami-
istri, keduanya bekerja. Pagi itu mereka
berangkat dengan riang, Windy
menyediakan semua yang harus
dibawa dalam perjalanan ke kantor.
Berkas kantor suaminya dan berkasnya
sendiri. Mereka bekerja di kantor yang
berbeda. Malam hari ketika mereka
melihat gelagat yang tidak
menyenangkan dari istrinya, yang
segera menunjukkan suatu daftar
panjang ketidak beresan seperti kaus
kaki yang tergeletak di lantai, sajadah
yang diletakkan di sofa, handuk yang
tergantung digantungan baju kamar
(yang tadi pagi tak jadi masalah bagi
keduanya).
Windo segera mengambil solusi,
seperti biasanya laki-laki lebih cekatan
dengan mengambil solusi,
membereskan semua hal yang
berantakan. Ia bingung mengapa
Windy menjadi memasalahkan hal
tersebut, sementara diantara mereka
tak ada masalah apapun yang terjadi
dari berangkat kantor sampai pulang.
Menurut Jay Carter, laki-laki modus
utama komunikasinya adalah melalui
kata-kata, maka ia mendengarkan
kalimat yang mengalir dari mulut
isterinya tanpa memaknai perasaan
Windy. Windo bahkan tak
memperhatikan perasaan Windy, dan
ini membuat Windy makin marah, serta
membuat Windo makin jauh.
SISI PANDANG PEREMPUAN
Seorang perempuan senantiasa
melibatkan perasaan dalam
komunikasinya, jadi dalam menjalin
relasi maka konversasi diiringi
perasaan, baik di kantor maupun di
rumah. Sementara seperti telah
dikatakan diatas laki-laki kurang
memperhatikan perasaan, dengan
demikian perempuan tak punya banyak
kesempatan berbicara pada laki-laki
tentang perasaannya. Sehingga
perempuan seringkali merasa
diabaikan.
Sedikit pemahaman akan perasaan
satu sama lain akan banyak membantu

46 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

mengatasi kesenjangan ini, seperti
sapaan tentang bagaimana keadaanmu
hari ini. Jika laki-laki makhluk yang goal
directed, maka duduklah bersama dan
bicarakan perempuan mempunyai
kesempatan masuk di dalam jadwal
harian, misalnya berbicara mengenai
pembenahan atau pengaturan rumah
atau kantor.
KOMUNIKASI
Perempuan diasuh oleh budaya
untuk mengetahui perasaannya dan
membangun intuisinya. Perempuan
akan merasa nyaman memulai
pembicaraan dengan saling berbagi
pengalaman. Sebaliknya lelaki, sedikit
sekali berbicara tentang perasaan,
kalau boleh dikatakan tak usah
dibicarakan, bagi mereka berbicara
yang nyata ada sekarang seperti sport
lebih memberikan arti.
Bila seorang perempuan berbicara
dengan perempuan, ia akan
memperhatikan perasaan orang itu,
lebih daripada orang laki-laki
memperhatikan. Ketika ia mengatakan,
”Saya bingung bagaimana menyelesai-
kan seluruh tagihan pengeluaran bulan
ini”, maka perempuan lain akan
berespon, “Hmm…. bulan yang sedang
banyak pengeluaran ya, saya juga lagi
berat”. Mungkin respon laki-laki, ”Baik,
saya punya sekian, kalau kau mau
pinjam dulu, bulan depan kembalikan”.
Bedanya adalah perempuan
melontarkan empati, laki-laki
memberikan solusi.
Sejak dahulu, entah mulai kapan,
laki-laki senantiasa berjalan lebih
banyak dengan mengatasi masalah
dengan menyisihkan perasaan. Suatu
KESALAHPAHAMAN. Hal yang amat sangat sering terjadi antara perempuan dan laki-laki dalam kehidupan sehari-hari.
...PEREMPUAN
MELONTARKAN
EMPATI, LAKI-LAKI
MEMBERIKAN
SOLUSI
hal yang baik untuk memudahkan
mencapai goal, seberat apapun
perjalanan. Bagi laki-laki, kata
mempunyai beribu arti yang dapat
membakar otaknya untuk merespon.
Rasa percaya diri laki-laki sangat
dipengaruhi oleh apa yang dipikirkan
mitranya tentang dirinya. Citra dirinya
lebih banyak ditopang oleh apa yang
dikatakan orang yang ia ‘miliki’.
Perempuan jika ingin perasaannya
didengar, maka ia perlu mengatakan,
”Saya akan menceriterakan perasaan
saya. Ini perlu bagi saya, saya tidak
berharap anda melakukan apapun
tentang itu“. Sebaiknya perempuan
perlu memahami laki-laki dengan tidak
mengambil alih perasaannya, jika
seorang laki-laki berbicara tentang
perasaan, dengarkan saja, jangan
berasumsi anda tahu selalu lebih tahu
perasaannya daripada dirinya.
MOTIVASI
Prioritas tertinggi bagi lak-laki
adalah keinginan untuk bebas, yang
kedua baru relasi atau kedekatan.
Sementara buat perempuan, prioritas
tertinggi adalah relasi dengan intimasi,
dan mandiri pada posisi kedua.
Karena laki-laki goal oriented, maka
sampai tujuan baginya lebih penting
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
daripada perjalanan. Bagi perempuan
perjalanan seringkali menjadi penting,
proses baginya sangat berarti. Jika
dikombinasikan merupakan hal yang
indah, perempuan menikmati proses
perjalanan dan laki-laki dapat diimbas
kesenangan menikmati perjalanan.
Ketika sampai tujuan laki-laki akan
relaksasi dan melepas ketegangan.
BAGAIMANA BEKERJA BERDAMPINGAN
Jika bos anda seorang perempuan,
maka anda perlu belajar bagaimana
memproses dengan baik setiap
pekerjaan sesuai visi dan misi
organisasi. Maka rapikanlah setiap lini
proses, pekerjaan yang rapi akan
mengesankan anda memperhatikan sisi
empati seorang perempuan.
Jika atasan anda seorang laki-laki,
maka goal oriented lebih disukai dari-
pada proses. Mungkin ketika berproses
dengan susah payah anda merasa tak
dihargai, namun ketika hasil akhirnya
berjaya, maka anda akan mendapat
penghargaan karena kelegaannya.
Bila pengikut anda sebagian barisan
perempuan yang tahu benar visi-misi
organisasi, dan nakhodanya laki-laki,
pekerjaan akan tampak rapih dari sisi
proses, dan memuaskan dalam
pencapaian gol.
Perlu diingat, ulasan diatas merupa-
kan sisi laki-laki dan sisi perempuan
tanpa memandang bahwa perempuan
mempunyai sisi laki-laki dan laki-laki
mempunyai sisi perempuan. Beberapa
laki-laki ditempat kerja saya
mempunyai sisi feminitas, dalam arti
memahami perasaan seseorang, lebih
besar daripada perempuan sendiri.
Bagaimana ditempat anda?
WARTA BEA CUKAI 47
 PPKC

Mengenal Lebih Dekat

WAJAH BARU
WEBSITE RESMI DJBC
(http://www.beacukai.go.id)
(BAGIAN II)
Melanjutkan tulisan mengenai website baru DJBC yang ditulis oleh Ir. Agus Sudarmadi M.Sc,
Kasubdit Penerimaan dan Faldi Jazztra AA, Pelaksana, pada Direktorat PPKC, tulisan kali ini
mengangkat mengenai fitur-fitur yang terdapat dalam website baru DJBC. Dan pada edisi
mendatang akan diangkat mengenai data statistik pengunjung situs DJBC dan e-mail DJBC.

FITUR WEBSITE
Home
Merupakan tampilan awal website (index), anda dapat
segera melihat perbedaannya melalui desain baru yang
lebih menarik serta tampilan warna yang lebih sejuk
dipandang mata.

GAMBAR 4. Tampilan halaman Tentang Kami

GAMBAR 3. Tampilan Halaman Home

Tentang kami
Berisi tentang profil Direktorat Jenderal Bea dan Cukai,
tugas fungsi, visi, misi, logo, kode etik, logo, mars, alamat
kantor-kantor DJBC dan perwakilannya di luar negeri
(berdasarkan update terakhir).

Berita
Berisi dua jenis pemberitaan yaitu berita dari DJBC dan
berita dari surat kabar. Terima Kasih kepada teman-teman di
Warta Bea dan Cukai yang telah membantu dalam
memberikan materi pemberitaan yang terkini seputar
kegiatan DJBC untuk mengisi kolom berita dari DJBC
disamping berita lainnya yang diangkat dari surat kabar yang
beredar di Jakarta untuk bagian berita dari surat kabar. GAMBAR 5. Tampilan Halaman Berita

48 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

 mengenai hasil registrasi akan dapat dipantau oleh si
pendaftar secara real time melalui website ini pada menu
status registrasi, paling lambat 30 hari sejak tanggal
diterimanya formulir isian secara lengkap dan benar. Di
perkenalkan pertama kali pada tahun 2002, aplikasi ini
merupakan pelopor e-services di website DJBC dan suatu
bentuk baru dari pada transparansi dan pemanfaatan
teknologi dalam pelayanan DJBC.

GAMBAR 6. Tampilan Halaman Pustaka DJBC

Pustaka DJBC
Berisi lima kategori yaitu Peraturan, Prosedur tentang
berbagai jenis kegiatan terkait, Leaflet, majalah Warta Bea
dan Cukai (versi online), Galeri foto, dan info terkini.

Cukai
Sesuai dengan permintaan dan saran dari berbagai pihak
pada website baru ini ditampilkan menu tersendiri untuk
permasalahan cukai. Berisi dua buah sub menu yaitu untuk
menampilkan data mengenai NPPBKC dan Merk serta data
lainnnya seputar permasalahan cukai.
GAMBAR 8. Tampilan Aplikasi Registrasi Importir
Aplikasi Keberatan dan Banding
Aplikasi ini dibuat dengan maksud untuk mempermudah
dan meningkatkan pelayanan DJBC khususnya di bidang
Pelayanan atas pengajuan Keberatan dan Banding. Pada
aplikasi ini permohonan akan langsung diajukan oleh KPBC
melalui jaringan yang terhubung ke Kantor Pusat DJBC, yang
kemudian akan diproses oleh sistem Keberatan dan Banding.
Dalam aplikasi ini si pemohon, akan dapat melihat status
pergerakan dokumen keberatan yang diajukan, dengan
terlebih dahulu mengisikan data SPKPBM, tanggal/bulan/
tahun, dan Kantor tempat pengajuan dilakukan. Sebagai
perwujudan transparansi dan akuntabilitas pelayanan DJBC,
anda juga akan dapat melihat nama dan NIP pegawai/pejabat
DJBC yang sedang memproses dokumen tersebut serta
waktu pemrosesannya.
Aplikasi ini juga nantinya akan dapat dimanfaatkan oleh

GAMBAR 7. Tampilan Halaman Cukai

E-Services
Sebagai salah satu menu unggulan website baru DJBC,
menu e-services ini terdiri dari:

Aplikasi Registrasi Importir

Aplikasi ini dibuat dengan tujuan untuk mengetahui bahwa
importir yang akan dilayani oleh Direktorat Jenderal telah
memenuhi persyaratan untuk dapat melakukan kegiatan
kepabeanan di bidang impor. Pada aplikasi ini importir yang
belum terdaftar dapat mengajukan permohonan secara
online, yang kemudian akan mendapatkan Tanda Terima
setelah proses pengisian formulir online selesai yang
kemudian akan diproses oleh tim registrasi. Keputusan GAMBAR 9. Tampilan Aplikasi Keberatan dan Banding

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 49

 PPKC
KPBC terkait untuk melihat status keberatan dan banding
perusahaan yang mengajukan melalui kantor tersebut, hal ini
dilakukan dalam kaitannya dengan proses selanjutnya
setelah keluarnya keputusan mengenai suatu pengajuan.
Aplikasi Importasi Mobil
Aplikasi ini dibuat agar publik dapat mengetahui dan
melihat secara langsung data dan pergerakan importasi
kendaraan bermotor, khususnya mobil, yang masuk ke
Indonesia melalui kantor-kantor Pelayanan DJBC di seluruh
Indonesia. Pada aplikasi ini anda akan dapat melihat Jenis
kendaraan, KPBC tempat pemasukan, dokumen pemasukan,
nomor rangka, pre number, importir dan data-data lainnya,
sehingga masyarakat akan benar-benar mengetahui kegiatan
importasi mobil yang terjadi di Indonesia.
GAMBAR 10. Tampilan Aplikasi Importasi Mobil
Aplikasi PKSI
Aplikasi ini dibuat dengan maksud untuk mempermudah
dan meningkatkan pelayanan DJBC khususnya di bidang
Penetapan Klasifikasi Sebelum Importasi (PKSI)/Pre Entry
Classification. Pada aplikasi ini anda dapat melakukan peng-
ajuan PKSI dengan terlebih dahulu melakukan login dengan
memasukkan nomor NPWP dan SRP perusahaan anda.
Kemudian anda dapat melakukan pengajuan dengan
memasukkan data-data sesuai dengan formulir isian yang
GAMBAR 11. Tampilan Aplikasi PKSI
50 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
ada. Status dan hasil pengajuan anda dapat terus anda
pantau melalui website ini pada menu hasil PKSI tentunya
setelah anda melakukan login dengan menggunakan NPWP
dan SRP anda. Hasil dari aplikasi ini nantinya juga akan
bermanfaat bagi Subdit Keberatan dan Banding dalam
melakukan tugas dan fungsi mereka, khususnya dalam
melihat history penetapan yang pernah ditetapkan. Dengan
keberadaan aplikasi ini diharapkan DJBC akan dapat
memberikan dan mempermudah pelayanan PKSI, bagi
semua pengguna jasa dimanapun mereka berada.
Aplikasi Tarif Bea Masuk Indonesia
Aplikasi ini dibuat dengan maksud untuk mempermudah
dan meningkatkan pelayanan DJBC khususnya di bidang
pelayanan Tarif Bea Masuk Indonesia atau yang lebih dikenal
sebagai e-BTBMI. Aplikasi terintegrasi ini akan dapat mem-
permudah dan mempercepat anda dalam mencari dan me-
nentukan tarif suatu jenis barang, anda tinggal mengetikkan
kata kunci barang yang anda cari tarifnya maka dalam
beberapa saat maka anda akan mendapatkan apa yang anda
cari. Karena sifatnya yang terupdate secara otomatis (real
time) dan pengklasifikasian yang langsung memisahkan
antara barang berbahasa Inggris dan Indonesia anda tidak
perlu khawatir lagi mengenai keabsahan data tersebut.
Dengan keberadaan aplikasi-aplikasi e-services ini diha-
rapkan berbagai kegiatan pelayanan DJBC akan mendapat-
kan dukungan yang maksimal dari pihak terkait dalam
usahanya mewujudkan dan meningkatkan pelayanan yang
cepat, tepat, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan
di hadapan publik.
GAMBAR 12. Tampilan Aplikasi BTBMI
Kurs Mata Uang
Berisi materi Kurs mingguan yang digunakan sebagai nilai
kurs dasar penghitungan pengenaan Bea Masuk.
Download
Berisi dua sub menu yaitu download umum yang dikelola
oleh Dit. PPKC dan download aplikasi kepabeanan dan cukai
yang berisi materi download dari Dit. IKC.
Forum Diskusi
Berisi dua sub menu yaitu Forum Diskusi dan mailing list
DJBC.
Forum Diskusi DJBC
Forum ini dibuat dengan maksud untuk menjadi wadah
komunikasi dan pertukaran informasi mengenai berbagai
permasalahan di bidang kepabeanan dan cukai. Dengan

GAMBAR 13. Tampilan Halaman Kurs Mata Uang
GAMBAR 14. Tampilan Halaman download
berbagai bidang permasalahan yang lengkap dan terkini
forum diskusi ini menjadi media yang efekif dalam
menjembatani komunikasi dan pertukaran informasi yang
terjadi baik antar masyarakat usaha dengan masyarakat
usaha, masyarakat usaha dan pegawai DJBC maupun antar
pegawai DJBC itu sendiri.
GAMBAR 15. Tampilan Halaman Forum
Selain itu forum DJBC ini dapat juga dimanfaatkan seba-
gai media bagi para pejabat dan pegawai DJBC untuk me-
ngetahui saran, kritik, maupun permasalahan yang sekiranya
perlu mendapatkan tindakan atau menjadi bahan pemikiran
dalam menentukan kebijakan di masa yang akan datang.
Keberadaan forum ini cukup mendapatkan respon yang
positif dari masyarakat, hal ini terbukti dimana hingga saat ini
forum DJBC telah beranggotakan 1413 orang yang cukup
aktif dalam melakukan komunikasi dan pertukaran informasi
melalui forum ini.
Mailing List DJBC
Mailing List DJBC dibuat dengan maksud sebagai salah
satu media dalam pertukaran informasi dan komunikasi
dengan memanfaatkan fasilitas email masing-masing
anggota. Dengan mendaftarkan diri pada mailing list (baca:
milis) DJBC maka anda akan mendapatkan informasi dan
permasalahan terbaru seputar kepabeanan dan cukai di
mana anda dapat melakukan interaksi dengan ikut serta
dalam memberikan sumbangan ide atau pemikiran mengenai
permasalahan yang sedang terjadi.
Laporan Tahunan
Berisi materi data-data statistik kegiatan yang
berhubungan dengan kepabeanan dan cukai.
GAMBAR 16. Tampilan Halaman Laporan Tahunan
Poling
Berisi materi poling baik yang pernah atau sedang
dilakukan oleh DJBC melalui website, sebagai media untuk
GAMBAR 17. Tampilan Halaman Poling
EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 51
 PPKC
melihat tanggapan masyarakat terhadap suatu kebijakan atau
hal yang dianggap perlu oleh DJBC. Pada menu poling ini
juga dilengkapi dengan fitur komentar sehingga anda dapat
mengirimkan pendapat anda mengenai suatu hal yang
sedang dipolingkan.
Link
Berisi sub menu link-link menuju ke website organisasi
regional, internasional, PBB, organisasi lainnya, dan pada
menu ini terdapat penambahan sub menu baru yaitu link
menuju situs departemen-departemen RI lainnya.
GAMBAR 18. Tampilan Halaman Link
Email
Berisi sub menu webmail DJBC dan Daftar Email DJBC.
Pada sub menu webmail anda akan diantarkan menuju ke
halaman webmail DJBC, dimana anda dapat melakukan login
dengan menggunakan user name dan password yang dibe-
rikan dan dapat anda ubah sesuai dengan keinginan anda.
Webmail ini dipersiapkan untuk semua pegawai DJBC yang
ingin memiliki email account dengan domain beacukai.go.id
sebagai corporate identity masing-masing pegawai.
Sedangkan pada sub menu daftar email DJBC berisi daftar
email yang dimiliki oleh unit-unit kerja yang ada di DJBC.
GAMBAR 19. http://mail.beacukai.go.id
Hubungi DJBC
Fitur ini dibuat dengan maksud untuk mempermudah dan
mengelompokkan pertanyaan, kritik, dan saran seputar per-
masalahan yang berhubungan dengan DJBC agar dapat se-
cara langsung ditujukan dan mendapatkan jawaban atau res-
pon dari unit-unit kerja terkait dengan permasalahan tersebut.
52 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
Gambar19. Tampilan Halaman Hubungi DJBC
Pada menu ini berisi halaman dimana anda dapat meng-
ajukan pertanyaan dan saran serta kritik seputar
permasalahan yang anda hadapi langsung kepada unit kerja
terkait, khususnya unit kerja yang terdapat pada Kantor Pusat
DJBC. Anda akan dapat melihat unit-unit kerja/subdirektorat-
subdirektorat yang terdapat pada direktorat-direktorat terkait
dan penjelasan tentang jenis permasalahan yang dapat anda
sampaikan pada unit/subdit tersebut beserta dan melalui
alamat email mereka.
Dengan adanya fitur ini, merupakan suatu terobosan baru
dalam sistem informasi DJBC khususnya dalam pemanfaatan
teknologi informasi guna menunjang pelaksanaan pelayanan
dan pemberian informasi kepada masyarakat, dimana
masyarakat dapat secara langsung menyampaikan
permasalahan mereka kepada pihak yang berhubungan
langsung dengan hal tersebut.
FAQ (Frequently Asked Question)
Pada menu ini anda dapat melihat pertanyaan-pertanyaan
yang paling sering diajukan dan jawaban dari pertanyaan-
pertanyaan tersebut.
Search engine
Menggunakan teknologi yang didukung oleh google
(www.google.com) sebagai salah satu situs pencari paling
populer saat ini, search engine ini juga dilengkapi
beberapa menu kriteria pencarian sehingga akan semakin
mempermudah anda dalam melakukan pencarian di
website ini. Ir. Agus Sudarmadi M.Sc dan Faldi Jazztra A
(B E R S A M B U N G)
GAMBAR 20. Tampilan Search Engine
 PERISTIWA

RAPBN Tahun 2006,

SEKTOR PAJAK
Akan Mengalami Kenaikan
Untuk pertama kalinya Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menyampaikan pidato kenegaraan
pada 16 Agustus 2005 di gedung Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Dalam pidato tersebut
Presiden mengatakan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) tahun
2006 sebesar Rp 559,3 triliun, sementara penerimaan sebesar Rp 539 triliun. Sehingga ada
kenaikan dari realisasi RAPBNP 2005 yang ditetapkan sebesar Rp 542,4 triliun.

U
ntuk memberikan kejelasan tentang
tentang RAPBN 2006 yang telah
dibacakan Presiden di hadapan
DPR, bertempat di Graha Sawala
Departemen Keuangan (Depkeu), pada
16 Agustus 2005 diadakan jumpa pers
oleh beberapa Menteri terkait, seperti
Menkeu Jusuf Anwar, Menko Ekuin
Aburizal Bakrie, Kepala Bappenas Sri
Mulyani, Menteri ESDM Poernomo
Yusgiantoro, Menteri Kelautan dan
Perikanan Freddy Numberi, Menhub Hatta
Rajasa, Menristek Kusmayanto Kadiman,
Meneg Koperasi dan UKM Suryadharma
Ali, dan Meneg BUMN Sugiharto.
Pada RAPBN 2006 telah ditetapkan
tujuh prioritas pembangunan, yaitu pe-
nanggulangan kemiskinan dan pengu-
rangan kesenjangan, peningkatan kesem-
patan kerja, investasi dan ekspor, revitali-
sasi pertanian dan kesehatan, peningkat-
an aksesibilitas dan kuantitas pendidikan PAJAK DIGENJOT. Dengan adanya defisit 0,7 persen dari PDB, maka RAPBN tahun 2006 akan
dan kesehatan, penegakan hukum, pem- menggenjot sektor pajak sebagai tulang punggung penerimaan.
berantasan korupsi dan reformasi birok-
rasi, penguatan kemampuan pertahanan, masuk, mampu menyumbang Rp 402 Di sektor migas sendiri Menteri
pemantapan keamanan, ketertiban serta triliun, sementara di tahun 2005 ESDM mengatakan, dalam kurun waktu
penyelesaian konfik, dan rehabilitasi dan penerimaan dari sektor tersebut 2002 hingga 2003 harga rata-rata
rekonstruksi Aceh dan Nias. diperkirakan mencapai Rp 347 triliun. Hal minyak WTI (West Texas Intermediate)
Dengan prioritas ini maka sektor ini dikarenakan peningkatan rasio pajak adalah US$28 per barel, ditahun 2003
pendidikan mendapat alokasi anggaran non-migas telah memperhitungkan harga minyak mentah mulai melonjak
terbesar yang disusul dengan sektor kemungkinan dampak dari implementasi dan hingga Agustus 2005 ini telah
kesehatan. Selain itu RAPBN 2006 yang paket UU pajak dan Pabean yang akan mencapai US$ 54 per barel. Penyebab
disusun dalam rangka menjaga disampaikan segera ke DPR. utamanya adalah pertumbuhan ekonomi
kesinambungan fiskal agar defisit APBN Sementara itu, Menkeu menyatakan dunia yang besar sehingga terjadi
tetap berada dalam tren penurunan, disektor penerimaan pajak, khususnya lonjakan peningkatan permintaan
sehingga memungkinkan rasio utang pajak perdagangan internasional (bea minyak dunia yang luar biasa tinggi.
pemerintah terus mengalami penurunan. masuk) dan cukai, pada tahun 2006 nanti Di samping itu makin terbatasnya
Dengan defisit yang direncanakan akan ada kenaikan, yaitu dari Rp16.012,7 kapasitas cadangan produksi minyak
sebesar 0,7 persen dari Produk triliun pada RAPBNP 2005 untuk bea mentah OPEC serta kapasitas cadangan
Domestik Bruto (PDB) dibandingkan masuk, menjadi Rp 17.044,8 triliun di kilang-kilang dunia, menimbulkan persepsi
tahun 2005 mencapai 1 persen, maka tahun 2006. Sedangkan cukai dari Rp kecemasan akan terhambatnya suplai bila
diharapkan rasio utang pemerintah 33.387,9 triliun pada RAPBNP 2005, terjadi suatu kerawanan geopolitik di
mengalami penurunan dari 49,1 persen menjadi Rp 36.058,0 triliun di tahun 2006. negara produsen minyak. Sehingga faktor
dari PDB akhir tahun 2005 menjadi 42,8 Penambahan ini tentunya juga akan kecemasan di tahun 2005 ini menjadi
persen pada akhir tahun 2006. didukung dengan adanya amandemen lebih besar, akibatnya harga tetap berta-
Selain itu target kesinambungan fiskal UU Kepabeanan dan Cukai, seperti han lebih tinggi mencapai US$ 67 per
dilakukan dengan peningkatan pajak non- perluasan cakupan pengertian penyelun- barel. Dengan mempertimbangkan prinsip
migas, dari 11,3 persen (2005) menjadi dupan dan pemberatan sanksi, penam- kehati-hatian anggaran (prudent budget-
12,5 persen pada RAPBN 2006. Sehingga bahan jumlah barang yang mendapatkan ing), maka pemerintah mengusulkan
pemerintah mengharapkan sektor pembebasan, serta perluasan objek cukai harga minyak Indonesia sebesar US$ 40
perpajakan, termasuk cukai dan bea dan penyesuaian tarif cukai. per barel untuk tahun 2006. adi

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 53

 PERISTIWA

BEA DAN CUKAI ISI JABATAN

Kosatgas di BNN
Program jangka pendek yang harus dikerjakan adalah penyediaan peralatan yang mendukung
untuk mendeteksi narkoba yang masuk, baik melalui pintu pelabuhan laut dan udara,.

D
irektorat Jenderal Bea dan
Cukai, kini menempatkan salah
satu personilnya di
kepengurusan Badan Narkotik
Nasional (BNN). Untuk mengisi salah
satu jabatan Kosatgas yang
merupakan posisi strategis terutama
dalam mendinamisir pelaksanaan
tugas operasional BNN melalui
satuan-satuan tugasnya.
Bertempat di aula Pamardi Siwi
lantai dua, gedung BNN pada Jumat,
3 Juni 2005, telah dilakukan acara
pelantikan dua pejabat Koordinator
Satuan Tugas. Pejabat yang dilantik
masing-masing Richard Situmorang
sebagai Koordinator Satuan
Tugas III dan Drs. Arman
Singgih (mantan Kepala
Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai Semarang) sebagai
Koordinator Satuan Tugas V.
Pengangkatan itu
dipandang perlu dalam rangka
pelaksanaan tugas dinas
lingkup Kosatgas pelaksana
harian BNN untuk
melaksanakan tugas sesuai
dengan lingkup bidang tugas
koordinator satuan tugas
kalakhar BNN. Dan dalam
pelaksanaan tugasnya
tersebut agar dilakukan
koordinasi dengan dinas
instansi terkait secara
seksama dan penuh rasa
tanggung jawab.
Pengangkatan kedua
pejabat ini sesuai dengan
surat perintah BNN nomor B-
31/V/2005 yang dikeluarkan
pada 12 Mei 2005 di Jakarta
oleh Kepala Lakhar BNN
ketika itu Drs. Soetanto
Komjen Polisi .
Usai memimpin
pengambilan sumpah, Brigjen
Polisi Arifin Rachim
(Wakalakhar BNN) yang
mewakili Kalakhar BNN,
menyampaikan sambutannya.
Kosatgas yang baru saja
dilantik ini, menurut Airifin, PEREDARAN NARKOBA. Saat ini BNN telah mampu membuat peta
peredaran gelap narkoba, maupun peta jaringan gelap
nantinya akan berkoordinasi internasional, mulai dari golden cresent maupun golden
dalam pelaksanaan tugas triangle, yakni bagaimana narkoba masuk ke Indonesia melalui
operasional satuan tugas pelabuhan-pelabuhan laut dan udara.
bidang permasalahan prekusor
untuk Kosatgas III, sedangkan
Kosatgas V membidangi tugas yang
berkaitan dengan koordinasi
pelaksanaan tugas operasional
satuan tugas airport dan seaport
interdiction.
Mencermati tugas di atas maka
menurut pendapatnya jabatan
kosatgas ini merupakan jabatan
yang sangat strategis terutama
dalam mendinamisir pelaksanaan
tugas operasional BNN melalui
satuan-satuan tugas.
Ia contohkan, beberapa kasus
terbongkarnya pabrik gelap ekstasi
DOK. WBC
yang masih segar dalam ingatan,
pabrik ekstasi di Tangerang, kasus
produksi gelap ekstasi di Bojong
Jaipong Bogor, kasus peracik shabu
di perumahan Green Garden Jakarta
Utara dan masih banyak lagi kasus-
kasus seperti itu yang memberikan
satu gambaran bahwa Indonesia
sudah menjadi produsen gelap
narkoba.
Bahan bakunya sangat jelas yaitu
prekusor, yang berasal dari luar
negeri. Hal ini lanjut Arifin,
menunjukkan adanya importasi baik
legal maupun ilegal yang kemudian
disalahgunakan menjadi ilegal.
Berarti pula ada praktek
pengawasan yang lemah telah
dilakukan. Secara
administrasi bisa saja
dikatakan mampu melakukan
pengawasan, baik melalui
aturan menteri perindustrian,
perdagangan atau menteri
kesehatan maupun kepala
Badan POM, tetapi belum
memiliki legal trading yang
jelas.
“Kita akan berpikir strategis
untuk perlindungan kepada
masyarakat dan pelayanan
kepada publik, untuk itu saya
menghendaki agar koordinasi
satgas III lebih intensif lagi
melakukan langkah-langkah
koordinasi dalam rangka
mengatasi permasalahan
tersebut”, ujar Arifin.
KERJASAMA POTONG JALUR
PEREDARAN
Disisi lain, saat ini BNN
juga telah mampu membuat
peta peredaran gelap narkoba,
maupun peta jaringan gelap
internasional, mulai dari
golden cresent maupun gol-
den triangle, yakni bagaimana
narkoba masuk ke Indonesia
melalui pelabuhan-pelabuhan
laut dan udara. Bahkan sudah
bisa mengidentifisir jumlah
dokumen penyalahgunaan
narkoba.
Faktor-faktor tadi kemudian
dibandingkan dengan hasil

54 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005


PELANTIKAN. Dua pejabat baru Kosatgas III dan V menandatangani surat pelantikan setelah membaca sumpah jabatan.
pengungkapan kasus tanpa
mengurangi arti keseriusan
pelaksanaan tugas di lapangan
dalam rangka untuk lebih
meningkatkan kerjasama dalam
memotong jalur peredaran narkoba
dari sektor hulu.
Salah satu tugas berat ini ada
pada satuan tugas airport dan
seaport interdiction. Karena itu
kepada Kosatgas V, Wakalakhar
mempersyaratkan agar lebih
mengintensifkan aktivitas satgas
tersebut melalui langkah-langkah
koordinasi didukung perencanaan
yang matang dengan sarana dan
prasarana yang memadai.
Kepada seluruh jajaran Kosatgas,
Arifin menekankan agar melakukan
rapat lengkap dalam rangka
mengoperasionalkan satuan tugas
yang telah terbentuk secara
terkoordinasi, inovatif dan kreatif
dalam rangka mengemban tugas
operasional BNN. Bahkan
menurutnya, sangat memungkinkan
satgas ini akan terbentuk di BNN
propinsi, namun dengan
memperhatikan situasi dan kondisi
setempat dan berbekal pengalaman
di instansi masing-masing diharap-
kan dapat memberikan sumbangan
bagi BNN.
Usai acara pelantikan dan
pemberian selamat kepada kedua
pejabat Kosatgas, Kosatgas V,
Arman Singgih berkesempatan
diwawancarai sejenak. Ketika WBC
menanyakan posisinya di BNN,
Arman mengutarakan, bahwa posisi
yang baru dipegangnya ini untuk
membantu Kepala BNN dalam
rangka pemberantasan narkoba di
pintu-pintu pelabuhan laut dan udara
melalui satgas, baik airport interdic-
tion maupun seaport interdiction.
“Jadi kita memutus jalur , kalau kita
lebih awas diharapkan jalur itu akan
terputus,” ujar Arman yang
jabatannya sebagai Kepala Kantor
Semarang telah diserahterimakan
pada pejabat yang ditunjuk
sementara sebagai Kepala KPBC
Semarang.
Mengenai masa tugasnya di BNN
ini, menurut Arman, tergantung pada
kebijksanaan Menteri Keuangan dan
Kepala BNN.
Program jangka pendek yang
harus dikerjakannya adalah
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
WBC/ADI
penyediaan peralatan yang mendu-
kung untuk mendeteksi narkoba yang
masuk baik melalui pintu pelabuhan
laut dan udara,. karena untuk
mendeteksi narkoba menurutnya
masih cukup sulit dan harga alat
tersebut masih mahal.
Sedangkan untuk program jangka
yang lebih panjang, fungsi BNN
menurut Arman adalah menjadikan
Indonesia tahun 2015 sebagai
negara yang bebas dari narkoba.
Ketika disinggung sumbangan
pemikiran yang akan diberikan
kepada BNN sebagai Kosatgas V,
Arman mengatakan, tentunya
pengetahuannya sebagai aparat bea
cukai yang pernah bertugas di air
port dan cukup lama di pelabuhan
laut ini akan membantunya
mengetahui celah-celah yang bisa ia
gunakan untuk menempatkan
peralatan deteksi tadi, baik deteksi
barang maupun cara melihat orang
yang dicurigai termasuk juga melihat
jalur-jalur datangnya barang. “Nah
peranan-peranan yang mana
nantinya akan saya terapkan
mudah-mudahan berguna di sini
(BNN-red). ris
WARTA BEA CUKAI 55
 PERISTIWA
CCC Gathering Fun Bike 2005
SINGGAH SEJENAK. Para peserta singgah sejenak di Cangar setelah menempuh perjalanan Pacet- Batu Malang.
K
ali ini Customs Cycling Club (CCC)
mengadakan kegiatan di wilayah
Jawa Timur, pada 30-31 Juli 2005
dengan menempuh rute Pacet-Batu-
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
DITAMBAL DI PINGGIR JALAN. Karena medan
yang terjal menyebabkan ban sepeda bocor dan
terpaksa ditambal di pinggir jalan.
56 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
Selorejo. Acara yang dilaksanakan dalam
rangka latihan, wisata, sekaligus sebagai
pertemuan anggota klub. Peserta yang
mengikuti kegiatan ini sebanyak 76 orang
dari berbagai kantor Bea dan Cukai,
antara lain : Medan, Gorontalo,
Tasikmalaya, Bandung, Bali, Bitung,
Tanjung Priok, Tanjung Perak, Juanda
dan Kantor Pusat. Pada kesempatan ini
yang menjadi tuan rumah adalah KPBC
Juanda yang dimotori oleh Roeslan M.
Soetedjo (Ka.KPBC Juanda). Turut hadir
pula pejabat eselon II DJBC Thomas
Sugijata, Sofyan Permana, dan Wahyu
Poernomo.
Pada hari pertama rute yang ditempuh
adalah Pacet (Kabupaten Mojokerto) -
Cangar-menuju Batu (Malang). Jarak yang
ditempuh kurang lebih 26 km. Medan
yang ditempuh cukup berat terdiri dari
tanjakan, tikungan dan turunan, itupun
terdapat pula jalan yang tidak bersahabat
karena penuh pasir dan berdebu.
Beberapa peserta ada yang terjatuh dari
sepeda dan ada pula ban sepeda yang
bocor. Meskipun demikian semangat
peserta tak pantang menyerah mereka
tetap mengayuh sepeda menembus
keindahan alam dan dinginnya hawa
pegunungan.
Setelah menempuh waktu kurang
lebih tiga jam peserta satu-persatu
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
mencapai finish di Hotel Grand Palem
Batu. Pukul 12.00 seluruh peserta makan
siang bersama dan istirahat di Hotel
Grand Palem Batu
Malam hari pukul 19.30 acara dilan-
jutkan dengan ramah tamah bertempat di
Rumah Makan Inggil Malang, pada
kesempatan tersebut juga bertepatan
dengan ulang tahun Sofyan Permana
(Ketua CCC ) yang ke-53. Seluruh peserta
hadir dan juga beberapa pejabat di
lingkungan Kanwil VII DJBC Surabaya.
Suasana rumah makan yang khas tempo
dulu, diiringi musik gamelan, masakan
khas Jawa Timur, dan dinginnya hawa
kota Malang melupakan kepenatan seje-
nak setelah bersepeda sepanjang siang.
Hari kedua pukul 07.30 setelah
sarapan pagi peserta mulai start dari
Grand Palem Batu menuju Selorejo,
Ngantang. Kali ini medan yang ditempuh
tidak begitu sulit dari hari sebelumnya.
Jarak yang ditempuh kurang lebih 25 km
dan jalanan beraspal halus dan banyak
turunan. Waktu menunjukkan pukul 09.00
satu persatu masuk garis finish di Waduk
Selorejo, Ngantang. Setelah acara santai
dan makan siang para peserta segera
berkemas dan mengepak sepeda masing-
masing untuk pulang karena esok harinya
harus melaksanakan tugas kembali.
Bravo CCC ! Bambang Wicaksono-Surabaya

Talk Show
Jalur
Prioritas
DI PAMERAN POTENSI 60
TAHUN INDONESIA MERDEKA
Diadakan pada pameran poten-
si 60 tahun Indonesia Merdeka
di arena Pekan Raya Jakarta.
U
ntuk lebih mengenalkan program
jalur prioritas kepada kalangan
usaha, Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai menyelenggarakan talk show
mengenai jalur prioritas pada acara
Pameran Potensi 60 tahun Indonesia
Merdeka di arena Pekan Raya Jakarta
(PRJ). Direktur Teknis Kepabeanan Drs.
Ibrahim A. Karim yang hadir sebagai
pembicara utama pada talk show tersebut
memberikan pemaparan secara mendetail
mengenai jalur prioritas kepada para
pengusaha dari berbagai perusahaan.
Dalam acara tersebut Ibrahim A. Karim
mengatakan bahwa jalur prioritas
merupakan suatu sarana yang diberikan
kepada para pengusaha yang patuh dan
tidak bermasalah,”Jalur prioritas
merupakan suatu fasilitas yang diberikan
kepada pengusaha yang tidak
bermasalah dan patuh, jadi mereka tidak
perlu lagi dilakukan pemeriksaan fisik dan
dokumen,”ujar Ibrahim A. Karim.
Lebih lanjut Ibrahim A. Karim menga-
PAVILIUN DJBC. Menampilkan mengenai keberadaan DJBC beserta dengan
tugas dan fungsi DJBC
TALK SHOW. Direktur Teknis Kepabeanan Ibrahim. A. Karim (tengah) memaparkan mengenai program
jalur prioritas dalam talk show yang dipandu oleh Parwito pemred Bisnis Indonesia (kiri) dan pembicara
lain I Made Dana (Kanan) Gm. Toyota Motor Manufacture
takan, bahwa jalur prioritas tidak hanya
bisa dinikmati oleh para importir produsen
tetapi juga bisa dinikmati oleh para importir
umum, sejauh mereka telah memenuhi
persyaratan yang telah ditentukan oleh
DJBC.
Ketika ditanya mengenai syarat yang
cukup banyak, Ibrahim A. Karim menga-
takan bahwa syarat tersebut dikeluarkan
agar tidak terjadi penyalahgunaan fasilitas
tersebut yang berpotensi memberikan
kerugian bagi negara oleh pihak yang
tidak bertanggung jawab.”Karena hanya
perusahaan yang patuh yang tidak
menyalah gunakan fasilitas tersebut,”ujar
WBC/ATS Ibrahim Karim
I Made Dana,
General Manager
(GM) PT Toyota
Motor Manufac-
ture yang
mendapat fasilitas
jalur prioritas
mengatakan,
bahwa pihaknya
merasa sangat
terbantu dengan
adanya jalur
prioritas ini dan
sangat membantu
proses produksi.
“Kami merasa
terbantu dengan
adanya fasilitas
jalur prioritas ini,
sehingga kelan-
caran produksi
kami dapat berja-
lan dengan baik,
”ujarnya dalam
acara tersebut.
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
WBC/ATS
Talk show yang diikuti oleh 20
peserta dari berbagai perusahaan, juga
diselingi tanya jawab dari para
peserta kepada narasumber baik itu
pertanyaan mengenai syarat untuk
mendapatkan fasilitas jalur prioritas
sampai pada pertanyaan yang sifatnya
teknis dilapangan. Pertanyaan-
pertanyaan tersebut langsung
ditanggapi oleh Ibrahim A. Karim.
PAMERAN POTENSI 60 TAHUN INDONE-
SIA MERDEKA
Pameran Potensi Pembangunan yang
diselenggarakan di kawasan arena Pekan
Raya Jakarta dibuka langsung oleh Wakil
Presiden M. Jusuf Kalla pada tanggal 12
Agustus 2005. Pameran yang diikuti oleh
berbagai instansi pemerintahan ini, juga
diikuti oleh kalangan dunia usaha, dime-
riahkan dengan talk show mengenai kebe-
radaan instansi tersebut dan juga hiburan
yang dimeriahkan oleh artis ibu kota.
Sementara itu Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai yang turut dalam
pameran tersebut menempati paviliun
berdekatan dengan paviliun Departemen
Keuangan. Selain talk show, DJBC juga
memeriahkan pavilunnya dengan atraksi
anjing pelacak dari Direktorat P2.
Secara keseluruhan, pameran ini
tampaknya kurang mendapat minat dari
masyarakat walaupun pameran ini dibuka
langsung oleh Wakil Presiden dan
dipromosikan ke masyarakat dalam
bentuk iklan yang dilakukan oleh media
massa. Hal ini tampak terlihat dari sepinya
pengunjung dan kurang antusiasnya
masyarakat untuk melihat pameran di
setiap stand dan paviliun yang diikuti oleh
instansi pemerintah. zap
WARTA BEA CUKAI 57
 SEPUTAR BEACUKAI
WBC/ATS

JAKARTA. Pada 10 Agustus 2005 lalu Menteri Keuangan Jusuf Anwar melakukan latihan menembak di ruangan tembak Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai Basement gedung utama Kantor Pusat DJBC. Dalam latihan menembak sambil sekaligus melihat fasilitas senjata Bea dan Cukai ini,
Menkeu didampingi Direktur Jenderal Bea dan Cukai Eddy Abdurrachman, Sekretaris Ditjen Bea dan Cukai Thomas Sugijata, Direktur P2 Sofyan
Permana, Direktur Verifikasi Audit Joko Wiyono, Direktur Teknis Kepabeanan dan Cukai Ibrahim A. Karim dan beberapa pejabat eselon III dan IV
lainnya. Dalam latihan ini juga hadir mantan Direktur P2 Nisfu Chasbullah dan beberapa pelatih serta pejabat dari kepolisian.
FOTO : SIAHAAN/DEPKEU
JAKARTA. Menteri
Keuangan RI Jusuf Anwar
(kanan) memimpin
langsung upacara bendera
dalam rangka
memperingati Hari
Kemerdekaan RI ke-60 di
halaman gedung
Departemen Keuangan
Lapangan Banteng pada
17 Agustus 2005 lalu.
Dalam upacara ini
Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai bertindak
sebagai pemandu dalam
jalannya upacara,
diantaranya sebagai
komandan upacara Kepala
Bagian Kepegawaian
Oentarto Wibowo (kiri).
Upacara dihadiri seluruh
pegawai dan para pejabat
yang berada dilingkungan
Departemen Keuangan
diantaranya Direktur
Jenderal Pajak Hadi
Purnomo dan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai
Eddy Abdurrachman serta
pejabat eselon III dan IV
lainnya.
WBC/ATS

JAKARTA. DJBC Direktorat P2 berkerjasama dengan Australia Customs Service (ACS) pada 8 Agustus 2005 lalu menyelenggarakan acara Illicid
Drug Precursor Training Course. Training yang diikuti 28 pegawai dibuka oleh Direktur P2 Sofyan Permana. Usai pemberian sambutan dilakukan
penyerahan cindera mata dari Dir P2 Sofyan Permana kepada para instruktur dari ACS (gambar kiri). Keesokan harinya pada 9 Agustus 2005 lalu Heri
Kristiono Pjs Direktur Kepabeanan Internasional menutup acara Illicid Drug Precursor Training Course dengan ditandai penyerahan sertifikat kepada
dua perwakilan peserta dan juga dilakukan penyerahan cindera mata dari kedua belah pihak (gambar kanan).

58 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

 WBC/ATS

JAKARTA. Masjid Baitut Taqwa terpilih menjadi juara I se-Jakarta Timur dalam kategori masjid yang berada di lingkungan kantor, dan masjid ini
diikutsertakan dalam lomba Masjid tingkat Propinsi DKI Jakarta. Pada 4 Agustus 2005 lalu tim juri Binaul Masajid Tingkat Propinsi DKI Jakarta datang
ke Masjid Baitut Taqwa diterima oleh pengurus masjid Joko Sutoyo Riyadi dan beberapa pengurus lainnya serta Lurah Pisangan Timur, pejabat dari
Departemen Agaman, Pejabat Pemda DKI Jakarta, dan Kepolisian. Kunjungan Tim Juri ini yang akan melihat dan memberi nilai kepada Masjid Baitut
Taqwa, diawali dengan beberapa sambutan dari pengurus masjid Baitut Taqwa, Pejabat dari Pemda dan sambutan ketua tim juri. Kemudian dilanjutkan
dengan Joko Sutoyo Riyadi penyerahan buku panduan tentang profil masjid kepada ketua tim juri (gambar kiri) dan dilanjutkan dengan pemutaran film
sejarah berdirinya Baitut Taqwa dan beberapa kegiatan yang telah dilakukannya (gambar kanan). Ikut dalam lomba masjid tingkat DKI Jakarta yakni
diantaranya masjid RCTI dan masjid Bank Indonesia.
WBC/ATS

JAKARTA. Kepala Seksi Keberatan dan Banding Dit. PPKC, Usman Rusmen, menerima cindera mata dari pimpinan rombongan mahasiswa
Universitas Lampung pada 20 Juli 2005 lalu di Aula Loka Muda Gedung B lantai 5. Rombongan mahasiswa Universitas Lampung sebanyak 50
mahasiswa/mahasiswi dan 5 Dosen melakukan kunjungan belajar dalam rangka Praktek Kerja Lapangan Hukum untuk lebih mengenal hukum
perdagangan internasional dan juga ada diantara mahasiswa yang ingin membuat tugas akhir.
WBC/ATS

JAKARTA. Sekolah Yayasan Bhakti Tugas Cabang Pasar Minggu Jakarta Selatan pada 17 Agustus 2005 lalu menyelenggarakan Upacara Bendera
Merah Putih dalam rangka memperingati Hari Kemerdekaan RI ke-60 dipimpin oleh Kepala Sekolah SD Yohanes Gunawan dan dihadiri seluruh murid
Sekolah Dasar dan Sekolah Menegah Pertama (SMP) dan para guru serta para pengurus sekolah Yayasan Bhakti Tugas. Hadir juga dalam upacara
para mantan pegawai Bea dan Cukai yang pernah menjadi tentara dalam membela negara RI dan Pengurus Pusat Yayasan Kesejahteraan Bhakti
Tugas. Usai upacara dilanjutkan dengan pemotongan tumpeng oleh Kepala Yayasan Kesejahteraan Bhakti Tugas Cabang Jakarta Selatan Sri
Soemaryati (Yayok) dan diserahkan kepada Kepala Sekolah SMP Katena Spd, dalam rangka memperingati hari ulang tahun sekolah Yayasan Bhakti
Tugas yang ke-19. Setelah itu acara dilanjutkan dengan penyerahan hadiah kepada juara I, II, III dari masing-masing kelas dalam lomba mengarang,
menggambar untuk SD, dance, voli, basket, dan futsal, parcel untuk SMP.

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 59

 SEPUTAR BEACUKAI
WBC/ATS

JAKARTA. Kepala Badan Pelaksana Olahraga Bea dan Cukai, Maimun menyerahkan piala kepada kapten tim voli Direktorat Informasi
Kepabeanan dan Cukai (Dit. IKC) yang menjadi jura I dalam lomba voli antar Direktorat Bea dan Cukai di Lapangan parkir KP-DJBC (gambar kanan).
Final voli yang diselenggarakan pada 12 Agustus 2005 lalu dalam rangka Hari Kemerdekaan RI ke-60 mempertemukan tim Dit. IKC (kostum hijau)
melawan tim Dit. Teknis Kepabeanan (kostum biru tua). Dalam pertandingan final ini Direktur Teknis Kepabeanan hadir dalam memberi dukungan
kepada tim Teknis Kepabeanan. Gambar kiri, sebelum bertanding kedua tim berfoto bersama.
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
SURABAYA.
Sosialisasi Asean –
China Free Trade
Area di Aula Kanwil
VII DJBC Surabaya
pada 29 Juli 2005
lalu, dihadiri oleh
pejabat di lingkungan
Kanwil VII DJBC dan
beberapa asosiasi
stake holder.
Sosialisasi ini
menghadirkan
pembicara yakni
Sekretaris Bappeki
(Badan Pengkajian
Ekonomi Keuangan
dan Kerjasama
Internasional),
Winarno, Kasubdit
Tarif KP-DJBC, Joko
Sutoyo dan Kepala
Pusat Pengkajian
Perpajakan,
Kepabeanan dan
PNBP, Budi Sitepu.
Bambang
Wicaksono/ SBY
FOTO : BAMBANG WICAKSONO

SURABAYA. Pada 29 Juli 2005 lalu Kanwil VII DJBC Surabaya menyelenggarakan perpisahan purnabakti A. Husni Pjs Kabid Verifikasi KWBC VII
Surabaya di Aula kanwil. Perpisahan ini dihadiri beberapa pejabat dan para pegawai dilingkungan Kanwil. Bambang Wicaksono/ SBY

60 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

 FOTO : SIGIT (IKC)
JAKARTA. Pameran Potensi
60 Tahun Indonesia Merdeka
dilaksanakan pada 12 Agustus
2005 di Arena Pekan Raya
Jakarta (PRJ) Kemayoran dibuka
oleh Wakil Presiden Jusuf kalla.
Dalam pameran potensi ini
seluruh unit eselon I di
lingkungan Departemen
Keuangan turut berpartisipasi
dengan membuka paviliun
Departemen Keuangan. Untuk
Bea dan Cukai selain membuka
paviliun juga menyelenggarakan
talk show dengan tema jalur
prioritas pada tanggal 16 Agustus
2005 dan demo anjing pelacak
narkotika pada tanggal 13
Agustus dan 17 Agustus 2005
serta mengadakan kuis dengan
hadiah menarik.

WBC/ADI
JAKARTA. Bertempat
di Auditorium KP-DJBC,
dilakukan sosialisasi
pemberlakuan EDI Manifes
pada 16 Agustus 2005.
Sosialisasi ini mengundang
para pengusaha yang
tergabung dalam asosiasi
perkapalan dan juga
pengusaha yang terlibat
dalam kegiatan ekspor
impor. Hadir sebagai
pembicara Direktur P2 Drs.
Sofyan Permana, Kakanwil
IV DJBC Jakarta Drs. Frans
Rupang dan Kepala Seksi
Intelijen Susiwiyono. EDI
Manifes sudah diujicoba-
kan sejak tanggal 1 De-
sember 2004 di Pelabuhan
Tanjung Priok Jakarta.
WBC/ATS
MALANG. Pada 30 Mei hingga 1 Juni 2005 bertempat di pabrik hasil
tembakau PT. Rothmas of Pall Mall Indonesia, dilakukan pemusnahan Pita
Cukai sebanyak 401434 keping dengan nilai cukai sebesar Rp. 725.996.384.
Pemusnahan yang didasarkan atas Kep. Menkeu nomor 442/KMK.05/1996
tentang pengembalian Cukai, dan Kep. Dirjen nomor 62/BC/1996 tentang
tatacara pemasukan dan pemusnahan atau pengolahan kembali barang kena
cukai yang telah dilunasi cukainya dari peredaran bebas untuk mendapatkan
pengembalian Cukai, dilakukan dengan cara merusak pita cukai. Acara
pemusnahan yang dihadiri oleh pejabat Kantor Pusat DJBC karena melebihi
nilai Rp. 100 juta ini. Untuk pemusnahan ini, PT. Rothmas mendapatkan
pengembalian nilai Cukai sebesar Rp. 18 per keping dan dikenakan PNBP
sebesar 2,5 persen dari nilai cukai yang ada. Kiriman Dit. Cukai

FOTO : KIRIMAN

JAKARTA. Pelepasan Kasubdit Otomasi Sistem dan

Prosedur Kepabeanan dan Cukai Dit. Informasi Kepabeanan dan
Cukai (OSPKC Dit. IKC) Suwito dilaksanakan pada 10 Agustus
2005 di Aula Gedung B lantai dasar. Dalam pelepasan ini diawali
dengan beberapa sambutan yakni Direktur IKC, Jody
Koesmendro, Kepala Sub Direktorat Pengolahan Data dan
Dukungan Teknis, Purwanto mewakili sambutan dari pegawai dan
Kepala Seksi OSPKC Dit. IKC, Jamin. Acara dilanjutkan dengan
pemutaran film dokumenter perjalanan Suwito, pembacaan puisi
dan nasyid IKC. Dalam acara tersebut juga diisi dengan
penyerahan cinderal mata dari Direktur IKC Jody Koesmendro.

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 61

 KOLOM
Menyikapi Pengaruh
Pemberitaan Media Massa
BAGI ANGGOTA KELUARGA
S
ekali lagi kita menghadapi ujian
besar dalam menjalankan tugas
negara, berita adanya pungli di
instansi yang kita cintai, menjadi
suatu pertanyaan besar bagi
keluarga kita. Terlepas benar atau
tidaknya berita tersebut, kita tetap
harus menjelaskan kepada keluarga
yang sekarang ini juga sudah mulai
merasakan pengaruhnya.
Diterima atau tidak, berita tentang
pungutan liar atau pungli di
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC) yang mencapai Rp. 7 triliun
di beberapa media massa di Jakarta
maupun daerah pada minggu terakhir
bulan Juni 2005, merupakan
informasi yang tidak terbendung
dan masuk ke dalam anggota
keluarga kita, baik secara langsung
atau tidak
Penulis berharap, dengan tulisan
ini dapat berperan sebagai masukan/
informasi bagi pembaca (yang
sebagian besar adalah pegawai
DJBC dan keluarganya) akan berita
di media massa, yang cukup
mengejutkan dan menyita sebagian
pikiran setiap orang yang membaca
atau yang mendengarnya. Namun
sekali lagi penulis menekankan,
terlepas dari benar/tidaknya
pemberitaan tersebut.
Bagi anggota keluarga yang
menerima informasi pemberitaan
tersebut, tentunya cukup terpengaruh
pikirannya. Memang tidak dapat
dipastikan seberapa banyak yang
membaca, tetapi dapat diperkirakan
betapa besar pengaruhnya, terutama
bagi putra-putri, meskipun tidak
semua. Menyikapi hal tersebut,
tentunya masing-masing pegawai
Bea dan Cukai perlu sikap bijaksana
dalam menjelaskan hal tersebut
kepada anggota keluarga, sehingga
62 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
Oleh: Edy Setyo
tidak mendiamkan yang akhirnya
timbul suatu pertanyaan.
Penjelasan yang diberikan
kepada keluarga ini, tentunya
merupakan suatu tanggung jawab
akan kepedulian pegawai, khususnya
kepada keluarga masing-masing.
Peran humas (hubungan
masyarakat) dalam skala keluarga
memang perlu dilakukan pegawai
saat ini juga, agar anggota keluarga
dapat mengetahui kejelasan
pemberitaan dari sisi seorang
BAGI ANGGOTA
KELUARGA YANG
MENERIMA
INFORMASI
PEMBERITAAN
TERSEBUT,
TENTUNYA CUKUP
TERPENGARUH
PIKIRANNYA
pegawai Bea Cukai yang sekaligus
keluarganya. Apalagi di era
keterbukaan saat ini, terkadang
penyampaian informasi akan
membawa dampak yang bermacam-
macam, dari tingkat kebenaran dan
akurasinya.
Dalam penyampaian penjelasan
ini, diperlukan suatu sikap yang
terbuka/objektif namun tanpa
menghilangkan kata-kata bijaksana.
Karena penjelasan ini ditujukan
kepada anggota keluarga, yang
terdiri dari suami/istri dengan atau
tanpa putra/putri, juga orangtua dan
saudara (bagi yang belum berumah
tangga). Sehingga agar penyampaian
penjelasaan dapat tepat sasaran,
kiranya perlu juga disesuaikan atau
dipertimbangkan kapasitas dari
masing-masing anggota keluarga.
Namun demikian, prioritas utama
berkaitan dengan pengaruh kejiwaan,
tentunya dirasakan oleh anak/putra-
putri kita, sehingga mereka perlu
mendapatkan informasi yang
disesuaikan dengan kemampuan
nalarnya. Karena tidak menutup
kemungkinan anak/putra-putri kita,
justru mendapatkan pertanyaan-
pertanyaan tentang pemberitaan
tersebut sesuai kapasitasnya sebagai
pelajar, mahasiswa, bahkan sebagai
pekerja, atau di tempat aktivitas
mereka masing-masing.
Bukankah hal ini menjadi beban
pikiran bagi anak/putra-putri kita,
bahkan hal ini juga dapat
mempengaruhi kejiwaan mereka ke
depan (terkecuali yang masa bodoh
dan tidak peduli)? Akankah kita
biarkan beban jiwa anak/putra-putri
kita? Kalau begitu sampai kapan hal
tersebut akan membekas dalam jiwa
mereka?
Selain kepada anak/putra-putri
kita, beban pikiran ini tentunya juga
akan dihadapi oleh anggota keluarga
kita lainnya, yaitu orangtua, saudara-
saudari kita (bagi yang belum
berkeluarga). Apa yang menjadi
beban jiwa orangtua dan saudara-
saudari kita?
Akhirnya setelah kita memberikan
penjelaskan kepada anggota
keluarga, kini muncul pertanyaan
besar dalam diri kita, apakah cukup
dengan kata-kata saja? Sulit
memang…
Penulis adalah Kepala Kantor KPBC Tipe A Medan

Alergi Makanan
Pada Penderita Authis
A
nak saya (5) adalah penderita
authis. Saya mendengar kalau
makanan dari bahan tepung
tidak baik untuk anak penderita
authis, benarkah dok ?
JAWAB :
Saya ikut prihatin atas keadaan anak
ibu, semoga diberi kesabaran oleh Tuhan
Yang Maha Esa pada ibu dan keluarga.
Pada penderita authis terdapat
kelainan/gangguan pada sistem imun
dimana sistem ini mendasari terjadinya
alergi makanan pada individu tersebut.
Sebagian besar sistem imun berlokasi
di dalam atau dibuat dengan saluran
cerna, ini merupakan usaha dari tubuh
untuk mencegah masuknya benda-
benda asing ke dalam berbagai bagian
tubuh yang lain.
Akibat dari gangguan pada sistem
imun tadi, dapat menyebabkan peningkat-
an pertumbuhan mikroorganisme (kuman)
tertentu seperti jamur Candida albicans
didalam saluran cerna. Pertumbuhan ini
menyebabkan kerusakan pertahanan di
dalam saluran cerna sehingga terjadi
reaksi alergi terhadap berbagai makanan.
Salah satunya ya bu makanan dari bahan
tepung terigu (gandum, wheat). Selain itu
jewawut, nye (Beras Belanda sejenis
gandum, jagung, nasi/padi/beras (rice).
Tepung terigu mengandung protein
gandum (gluten) yang tidak akan tercerna
sempurna dan hanya menjadi molekul
dipeptida saja yang disebut gluteomor-
phin. Gluteomorphin ini dapat diserap oleh
saluran cerna anak authis yang mengala-
mi peradangan menuju ke otak dan
menjadi neurotransmitter (penghubung)
palsu berikatan dengan reseptor morphin
sehingga terjadi gangguan perilaku.
Gangguan perilaku akibat reaksi
alergi dapat berupa hiperaktif
(aktivitas berlebihan), kurang
perhatian, tidak disiplin, perilaku
yang kurang baik disekolah.
Selain gangguan perilaku terdapat
manifestasi lain dari alergen makanan
dengan gejala alergi yang tergantung
pada kepekaan penderita. Gejala alergi
yang sering timbul adalah pada organ-
organ sebagai berikut :
1. SALURAN CERNA
Terdapat gejala gangguan pencerna-
an, seperti kram pada perut disertai
mual, muntah, kembung dan diare.
2. HIDUNG
Terdapat PILEK ALERGI NON
RHINITIS ALERGIKA dengan
gejala tersering : bersin, hidung
gatal dan tersumbat, dan
mengeluarkan ingus yang encer.
RUANG KESEHATAN
Anda
Anda Bertanya
Bertanya
Dokter Menjawab
Dokter Menjawab
DIASUH OLEH PARA DOKTER
DI KLINIK KANTOR PUSAT DJBC
3. MATA gah pertumbuhan jamur Candida
Terdapat mata gatal, mata merah dan Albicans yaitu :
berair. 1. Pemberian diet berupa pengurangan
4. PARU-PARU gula, pengurangan ragi yang dapat
Terdapat ASMA ALERGIKA dengan menyuburkan Candida Albicans.
gejala tersering : sesak nafas, nafas 2. Obat-obat anti jamur kadang-kadang
pendek, bunyi mengi pada waktu perlu diberikan.
bernafas, dan dada terasa tertekan.
5. KULIT Jadi sebaiknya untuk anak ibu
Terdapat EKSIM, URTIKARIA/ dilakukan dulu tes alergi dengan
Biduran/Kaligata dengan gejala, pemeriksaan Ig E RAST dalam darah,
bentol-bentol dengan berbagai sehingga diketahui makanan yang alergi
ukuran berwarna merah, hangat, saja yang dipantang olehnya dan tidak
dan sangat gatal pada sebagian terjadi kekurangan gizi.
atau seluruh permukaan tubuh. Pemeriksaan Ig E dan Ig G spesifik ini
akan diperoleh hasil dengan 4 kategori
Ada beberapa jenis alergen makanan yaitu : tinggi, sedang, rendah dan sangat
yang barangkali perlu ibu ketahui dapat rendah. Makanan yang harus dipantang
terkena pada anak authis seperti : susu adalah makanan dengan kategori tinggi
sapi, telur ayam, kacang-kacangan dan dan sedang.
kacang kedelai, ikan, makanan laut seperti Dari hasil pemeriksaan Ig E dan Ig G
udang, lobster dan kepiting. Spesifik tersebut, anak ibu melakukan
Cara penanggulangannya barangkali diet rotasi 4 hari, yaitu dengan merotasi-
ada baiknya kita bicarakan juga disini jika kan makanan-makanan yang memiliki
anak ibu terkena alergi makanan yaitu kategori rendah dan sangat rendah.
dengan mengadakan pemeriksaan Ig E Susu sapi dan gandum (tepung terigu)
RAST dalam darah karena Ig E merupa- sebaiknya dihindari karena adanya protein
kan IMUNOGLOBULIN ESPESIFIK casein dan protein glutein dalam susu sa-
sebagai antibody/zat anti khusus terhadap pi/gandum menyebabkan kerusakan en-
alergen tertentu. zim untuk mencerna protein tersebut pada
Dengan demikian kita lakukan elimi- anak authis dan sisa pencernaannya me-
nasi (menghilangkan) alergen makanan nimbulkan gangguan pada otak. Sedang-
tersebut dari diet anak ibu. kan Minuman yang dianjurkan adalah air
Untuk meningkatkan daya tahan tubuh suling. Salam untuk keluarga.
anak dan menjaga flora
usus anak dalam keadaan
seimbang
(saluran
pencernaan
anak tidak terkena
peradangan)
barangkali diberikan
antioksidan dan
beberapa vitamin
serta mineral seba-
gai suplemennya.
Flora usus ini
terganggu akibat
pertumbuhan
jamur Candida
Albicans dalam
pencernaan anak
authis karena
terjadinya
gangguan
pada
sistem
imun
(ke-
kebalan).
Terdapat
beberapa cara
untuk mence-
EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 63
 SIAPA MENGAPA

S J A R K A W I
Ketika pertama kali WBC bertemu dengannya, sosok pegawai yang satu
ini terlihat tenang dan berwibawa. Tetapi ketika sudah mengenalnya lebih
lama, barulah terlihat bahwa pria yang lahir pada tahun 1952 ini penuh
humor dan asyik diajak berbicara. Kalau sudah ngobrol dengannya, waktu
berjam-jam pun bisa dihabiskan tanpa terasa.
“Itulah kiat saya dalam menjalani hidup, kalau tidak begini kita akan
stress. Makanya harus kita selingi dengan humor atau kegiatan yang
lainnya,” ujar ayah empat anak ini.
Ketika diwawancara WBC, Sjarkawi bercerita banyak tentang dirinya dan
pengalamannya di Bea dan Cukai. Ketika ia hendak mengikuti tes
penerimaan pegawai negeri di Departemen Keuangan pada 1978, ia
menggunakan ijasah SLTP sebagai salah satu syaratnya. Pasalnya, kalau
menggunakan ijasah SMA, persaingannya sangat ketat. Ketika itu yang
mendaftar dari lulusan SMA sekitar 5000 orang, sedangkan untuk SLTP
hanya 800 orang.
Selain ketatnya persaingan dari lulusan SMA, trik ini ia pergunakan
karena pengalaman pada tahun-tahun sebelumnya dimana ia pernah ikut tes
dengan menggunakan ijasah SMA namun tidak lulus. “Selain itu, seandainya
saya diterima dengan menggunakan ijasah SLTP, teman-teman saya ada
yang bilang nanti dengan sendirinya akan ada penyesuaian ijasah,” tutur
Sjarkawi yang sejak kecil hingga lulus SMA, akrab dengan dunia wiraswasta.
Setelah ikut tes dengan menggunakan ijasah SLTP, ia pun diterima
menjadi pegawai Bea dan Cukai. Namun, harapannya untuk bisa
disesuaikan tidak terjadi. Kalau mau disesuaikan ijasah SLTAnya, ia harus
mengikuti tes lagi. Sjarkawi pun terpaksa melakoni tes tersebut dan berhasil

STEFANUS OKTO KAMAU

Kalau kebanyakan pegawai masih berpikir keras mengenai kegiatan apa
yang akan dilakukan untuk mengisi masa pensiunnya, Stefanus (yang pensiun
pada 1 Nopember 2005-red) tidak perlu memikirkan hal itu. Pasalnya, sewaktu
masih aktif bekerja ia telah merintis usaha kecil-kecilan di bidang garmen.
Tetapi karena krisis moneter, usaha garmennya di Kupang, NTT, saat ini
dalam kondisi kembang kempis. Sehingga untuk sementara waktu, ia pun
menangguhkan usahanya sambil melihat perkembangan selanjutnya. Alhasil,
kegiatan yang dilakukannya saat ini hanyalah berkumpul dengan keluarga.
Untuk itu ia berharap agar usaha garmen dapat segera membaik. Pasalnya,
hasil dari usaha tersebut dapat membantunya memenuhi kebutuhan rumah
tangga dan membiayai anak-anaknya yang masih kuliah.
Bapak lima anak ini bekerja di Bea dan Cukai sejak tahun 1971. Awalnya ia
menjadi pegawai harian yang tugasnya membersihkan kamar kecil,
membersihkan halaman, membersihkan setiap ruangan kantor dan sebagainya.
Selama 4 tahun ia melakukan pekerjaan itu sampai akhirnya pada 1 Otober
1975, ia diusulkan menjadi calon pegawai bea cukai dengan menggunakan
ijasah SLTP.
Dua tahun kemudian, ia resmi diangkat menjadi pegawai negeri sipil dan
ditempatkan di Kupang. Pada 1993 ia dipindahkan ke Jakarta, tepatnya di KPBC
Tanjung Priok III sebagai Pelaksana. Sebelas tahun kemudian ia dipindahkan lagi
hingga sekarang di KPBC Jakarta juga sebagai Pelaksana.

A R T I N A H A Z
Tidak ada waktu lagi yang tersisa bagi Artinah untuk mengabdi kepada
negara. Agustus lalu, Kepala Seksi OKDD KPBC Banjarmasin ini memasuki
masa pensiunnya. Bagi Artinah, masa pensiun seharusnya diisi dengan
kegiatan yang bermanfaat.
“Ada banyak kegiatan yang dapat dilakukan untuk mengisi masa
pensiun, salah satunya usaha wiraswasta,” ujar Artinah. Namun, ia tidak
dapat melakukan hal itu karena uang gaji pensiunnya habis digunakan
untuk membiayai kedua anaknya yang masih kuliah. Tetapi paling tidak,
kegiatan yang bermanfaat yang dapat dilakukannya adalah berkumpul
dengan anak-anak, yang selama ini sering ia tinggal karena pindah tugas.
Artinah, pegawai yang merangkap sebagai single parent, mulai berkarir
di Bea dan Cukai sejak tahun 1971. Waktu itu ia menjadi tenaga honorer di
KPBC Samarinda. Selama menjadi honorer, ia aktif dalam kegiatan
Drumband Bea dan Cukai Samarinda.
Setelah tujuh tahun dua bulan bekerja sebagai tenaga honorer, ia
diangkat menjadi pegawai Bea dan Cukai melalui tes penerimaan pegawai.
Ia pun ditempatkan di Samarinda. Selama 12 tahun bertugas di KPBC
Samarinda, ia sempat mengikuti DPT II dan pernah menjabat sebagai
Kepala Urusan Rumah Tangga.
Pada 1998 ia dipindahtugaskan ke Surabaya pada Kantor Pos sebagai
Kepala Urusan Umum selama 5 tahun. Lantaran Kantor Pos Surabaya
dilikuidasi, semua pegawai dialihkan ke KPBC Juanda. Di KPBC Juanda, ia
menjabat sebagai pelaksana di bagian Operasional Komputer Distribusi
Dokumen (OKDD).
Dua bulan di KPBC Juanda, Artinah diangkat menjadi Korlak Ekspor
Fasilitas. Setelah itu ia dipindahkan ke KPBC Banjarmasin dan menjabat
sebagai Kepala Seksi OKDD hingga pensiun.

64 WARTA BEA CUKAI EDISI 369

370 SEPTEMBER
AGUSTUS 2005
2005
 info buku
lulus dengan pangkat II A.
Penempatan pertamanya di KPBC Banjarmasin,
kemudian pada 1980 ia dipindahkan ke KPBC Balikpapan
selama 13 tahun. Setelah itu pada 1994 dipindahkan ke
KPBC Tanjung Priok II sebagai Asisten PFPD. Empat tahun
di KPBC Tanjung Priok, ia dimutasi ke KPBC Kotabaru
hingga saat ini dan menjabat sebagai Kepala Seksi
Kepabeanan dan Cukai I.

BILA ANDA BERMINAT,

Sebelum diterima menjadi pegawai di Bea dan Cukai,
Sjarkawi pernah kuliah diploma I di IKIP Yogyakarta jurusan
Crash Program yakni jurusan Bahasa Inggris untuk
mengajar di SMP. Baru sembilan bulan kuliah, tiba-tiba ia MAJALAH WARTA BEA CUKAI MENYEDIAKAN
mendapat kabar dari keluarganya di kampung bahwa ia
diterima di Bea dan Cukai. Akhirnya, kuliahnya pun
BUKU SEBAGAI BERIKUT:
ditinggalkan.

BUNDEL WBC 2004

Namun demikian, semangatnya untuk menuntut ilmu
tidak pernah padam. Walaupun usianya telah lanjut, ketika
ia bertugas di KPBC Tanjung Priok, ia mencoba kuliah di
Universitas Terbuka pada 1995 dan berhasil lulus.
Diakhir cerita, pegawai yang menikah dengan Sri Bundel Majalah Warta Bea Cukai Tahun 2004 (Edisi
Rahayu pada 1980 ini berharap agar pegawai bea dan
cukai bekerja dengan jujur serta menjalankan visi dan misi Januari - Desember)
Bea dan Cukai, sehingga akan dipercaya oleh masyarakat.
“Pesan saya bagi generasi muda, jangan lupa

Rp. 100.000
meningkatkan pengalaman, pengetahuan dan pendidikan,”
ujar Sjarkawi yang pernah mengikuti diklat DPI I, DPI III dan
DPT II, serta DIKLATPIM IV. ats

Menurutnya, keakraban yang terjalin antar pegawai

maupun dengan masyarakat dimana ia bekerja, tidak ada
perbedaan alias sama. Yang berbeda hanyalah pengalaman
mengenai masalah Bea dan Cukai yang ia peroleh di daerah
yang satu dengan daerah lainnya.
Pegawai yang pernah mengikuti diklat DPI dan DPT ini CATATAN:
Ongkos kirim buku wilayah Jabotabek Rp. 25.000
mencontohkan, kalau di Jakarta, ia banyak memperoleh ilmu
dan pengalaman tentang kebeacukaian. Ilmu tersebut juga
dapat langsung diterapkannya ketika bertugas di lapangan.
Sementara di Kupang, penerapan dari ilmu kebeacukaian yang
diperolehnya agak berbeda.
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
Menurut Stefanus, dalam bekerja sudah pasti ada suka dan
duka. Baginya hal itu merupakan suatu keseimbangan.
“Bekerja itu yang penting harus tekun, ulet dan disiplin. Jadi,
untuk kesuksesan dalam berkarir kita harus disiplin,” ujar suami LANGGANAN MAJALAH
dari Doritje ini. Ia menambahkan, rasa disiplin yang ia tanam
pada dirinya diperoleh dari orangtuanya yang bekerja sebagai
petani.
WARTA BEA CUKAI
Untuk yang terakhir kalinya melalui majalah WBC, Pegawai
kelahiran Alor-Panter Kupang NTT, 17 Oktober 1949 ini
mengucapkan terimakasih kepada DJBC. Ia berharap agar
ditahun-tahun yang akan datang, DJBC dapat sejajar dengan
Bea Cukai dunia dan dapat dipercaya oleh masyarakat. ats

Ibu tiga anak ini bercerita, ada pengalaman yang lucu

yang tak terlupakan ketika ia mengikuti Diklat DPT II.
Kejadiannya begini, waktu usai makan malam salah
seorang temannya mendapat kabar bahwa malam itu akan
ada kontra apel (sidak). Mendengar kabar tersebut,
terpaksa ia tidak tidur. Ketika malam tiba semua siswi
perempuan telah siap berbaris dilapangan. Namun setelah
ditunggu selama 10 menit, tidak ada yang datang untuk
melakukan kontra apel.
Pengalaman lucu lainnya terjadi ketika ia ikut serta
dalam mengisi acara perpisahan DPT II. Pada acara
tersebut, Artinah yang memiliki hobi menari ini, menari No Lama Diskon Harga Harga luar
tarian Gong. “Pada saat pentas diatas panggung, lagu yang
mengiringi saya menari tiba-tiba mati, disitulah saya sangat
Berlangganan Jabotabek Jabotabek
malu sekali,” ujarnya mengenang. 1 3 Bulan (3 edisi) 0% Rp. 4040..500 Rp. 4343..500
Ketika ditanya kiatnya dalam bekerja, Artinah menjawab,
“Dalam bekerja, yang penting kita harus enjoy dengan pekerja- 2 6 Bulan (6 edisi) 5% Rp. 7878..00
0000 Rp. 8484..00
0000
an apapun yang dipercayakan pada kita. Dengan demikian, kita
tidak akan stress. Jadi, pekerjaan seberat atau sesulit apapun 3 1 Tahun (12 edisi) 10% Rp. 1150
50.000
50.000 Rp. 1162
62 .000
62.000
akan mampu kita kerjakan dengan baik,” ujar Artinah. Sudah Termasuk Ongkos Kirim
Oleh karena itu, jika ia di tugaskan atau diberikan
beban kerja yang sama porsinya dengan laki-laki, Artinah
tidak keberatan, bahkan ia sangat senang sekali. Namun
apa boleh buat, pekerjaan yang selama ini dibebankan
MAJALAH WARTA BEA CUKAI
kepadanya disesuaikan dengan beban kerja seorang Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
perempuan yang telah berkeluarga. Untuk itu Artinah Jl. A. Yani (By Pass) Jakarta Timur 13230
berharap pada DJBC, agar kaum perempuan saat ini Telp. (021) 47860504, 4890308 ex. 154
diberikan kesempatan yang sama untuk maju kedepan Fax. (021) 4892353 / E-mail: wbc.cbn.net.id
sebagaimana halnya dengan kaum pria. ats dengan Hasim / Kitty

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 65

 SEKRETARIAT

PERATURAN ATAU
KEPUTUSAN ?
Peraturan dan keputusan merupakan produk hukum yang bersifat pengaturan dan penetapan.

S
ejak diundangkannya UU Nomor
10 Tahun 2004 tentang
Pembentukan Peraturan
Perundangan-undangan, produk hukum
berupa peraturan mulai banyak
diterbitkan dan dikenal masyarakat,
seperti Peraturan Presiden, Peraturan
Menteri, Peraturan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai, dan peraturan lainnya.
Produk hukum berupa peraturan yang
biasa kita kenal sebelumnya adalah
Peraturan Pemerintah dan Peraturan
Daerah. Pertanyaannya adalah kapan
kita menggunakan peraturan dan kapan
menggunakan keputusan ? Uraian
berikut ini diharapkan dapat
memberikan gambaran mengenai
persamaan dan perbedaan antara
peraturan dan keputusan.
NASKAH DINAS ARAHAN
Naskah Dinas Arahan adalah
naskah yang berisi informasi mengenai
apa dan bagaimana melakukan suatu
kegiatan, berupa produk hukum yang
bersifat pengaturan dan penetapan,
naskah yang bersifat bimbingan, serta
naskah yang bersifat perintah melaksa-
nakan tugas. Peraturan dan keputusan
merupakan produk hukum yang bersifat
pengaturan dan penetapan.
DASAR HUKUM
Tata cara, bentuk, dan susunan
dalam menyusun rancangan keputusan
di lingkungan DJBC berpedoman pada
Keputusan Menteri Keuangan Nomor
283/KMK.01/2003 tanggal 23 Juni 2003
tentang Pedoman Penyusunan
Peraturan Perundang-undangan di
Lingkungan Departemen Keuangan.
Keputusan terdiri dari 2 jenis, yaitu
keputusan yang bersifat mengatur dan
keputusan yang bersifat menetapkan.
Berdasarkan Surat Kepala Biro Hukum
Departemen Keuangan No. S-472/SJ.5/
2005 tanggal 25 Pebruari 2005 Jo.
Pasal 56 UU No. 10 Tahun 2004
tentang Pembentukan Peraturan Per-
undangan-undangan disebutkan bahwa
Keputusan Menteri yang sifatnya
mengatur yang berlaku sebelum
tanggal 1 November 2004 harus dibaca
Peraturan. Sehingga sejak tanggal 1
November 2004, penggunaan istilah
Keputusan Menteri Keuangan yang
sifatnya mengatur berubah menjadi
Peraturan Menteri Keuangan, sedang-
kan Keputusan Menteri Keuangan yang
sifatnya menetapkan menggunakan
istilah Keputusan Menteri Keuangan.
Hal tersebut berlaku juga di lingkungan
DJBC, yaitu menggunakan istilah
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai untuk materi keputusan yang
sifatnya mengatur, dan menggunakan
istilah Keputusan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai untuk materi keputusan yang
sifatnya menetapkan.

PERBANDINGAN ANTARA PERATURAN DAN KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL

URAIAN PERATURAN DIREKTUR JENDERAL KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL

Pengertian Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai adalah keputusan
yang memuat kebijakan DJBC dan merupakan pelaksanaan
peraturan yang lebih tinggi atau yang sederajat, yang bersifat
mengikat/berlaku untuk masyarakat luas (umum), abstrak, dan
pada umumnya berlaku terus menerus serta dimuat dalam
Berita Negara Republik Indonesia. Contoh :
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang
Penundaan Pembayaran Cukai atas Pemesanan Pita Cukai
Hasil Tembakau
Keputusan Direktur Jenderal adalah keputusan yang memuat
kebijakan Direktur Jenderal Bea dan Cukai dan yang
merupakan pelaksanaan peraturan yang lebih tinggi atau yang
sederajat, yang bersifat mengikat secara individual dan
konkrit, dan berlaku untuk jangka waktu tertentu serta tidak
dimuat dalam Berita Negara Republik Indonesia. Contohnya
adalah Keputusan tentang
l Pembentukan Tim;
l Pemindahan Pegawai.

Wewenang Direktur Jenderal atau pejabat eselon II atas nama Direktur
Penetapan dan Jenderal sesuai pelimpahan wewenang. Dalam hal keadaan
Penandatanganan mendesak dan Direktur Jenderal berhalangan, maka Peraturan
Direktur Jenderal ditandatangani oleh Pjs. Direktur Jenderal.
Direktur Jenderal, pejabat eselon II, atau eselon dibawahnya
atas nama Direktur Jenderal, sesuai dengan pelimpahan
wewenang. Dalam hal keadaan mendesak dan Direktur
Jenderal berhalangan, maka Keputusan Direktur Jenderal
ditandatangani oleh Pjs. Direktur Jenderal.

Konsiderans (a) Kata “Menimbang” diletakkan di margin kiri, dengan huruf
awal kapital dan diakhiri dengan tanda baca titik dua (:)
diikuti dengan abjad dan kata “bahwa” dengan huruf awal
kecil yang memuat uraian singkat mengenai pokok-pokok
pikiran yang menjadi latar belakang dan alasan
pembuatan peraturan ;
(b) Kata “Mengingat” dicantumkan setelah konsiderans
“Menimbang” dengan huruf awal kapital dan diakhiri
dengan tanda baca titik dua (:) diikuti dengan angka arab
yang memuat peraturan perundang-undangan yang
memerintahkan pembuatan peraturan atau yang
mempunyai kaitan langsung dengan materi yang akan
diatur diawali dengan huruf kapital;
(c) Kata “Memperhatikan” apabila dipandang penting dapat
dicantumkan setelah konsiderans “Mengingat” yang
Konsiderans pada Keputusan Direktur Jenderal sama dengan
konsiderans pada peraturan Direktur Jenderal, kecuali:
(a) Dalam pembukaan dapat diawali dengan kata “Membaca”,
dicantumkan setelah jabatan pembentuk keputusan pada
margin kiri dengan huruf kapital pada awal kata dan
diakhiri dengan tanda baca titik dua (:);
(b) Membaca pada umumnya memuat surat, nomor surat dan
tanggal surat, perihal adanya suatu permohonan atau
usulan tentang suatu hal dari suatu instansi tertentu atau
pihak lain kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai;

66 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

 memuat nomor surat/keputusan/peraturan dari suatu
instansi terkait tentang persetujuan atau rekomendasi atau
keterangan lain sebagai rujukan untuk mendukung
penerbitan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
Penulisannya ditempatkan di margin kiri sejajar kata
“Menimbang” dan “Mengingat” yang diawali dengan huruf
kapital dan diakhiri tanda baca titik dua (:). Apabila
persetujuan atau rekomendasi berasal lebih dari satu
instansi, maka setiap persetujuan atau rekomendasi
didahului dengan angka arab 1, 2, 3, dan seterusnya
sesuai dengan tingkatannya

Diktum (a) Diktum dimulai dengan kata “MEMUTUSKAN” ditulis Pada dasarnya diktum pada keputusan sama dengan diktum
dengan huruf kapital tanpa spasi, dan diakhiri dengan pada peraturan
tanda baca titik dua (:) serta diletakkan ditengah margin;
(b) Kata “Menetapkan” dicantumkan setelah kata
“MEMUTUSKAN” yang disejajarkan ke bawah dengan kata
Menimbang dan Mengingat. Huruf awal kata Menetapkan
ditulis dengan huruf kapital dan diakhiri dengan tanda baca
titik dua (:);
(c) Substansi kebijakan yang ditetapkan, dicantumkan setelah
kata “Menetapkan” ditulis dengan huruf kapital.
(d) Nama yang tercantum dalam judul Peraturan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai dicantumkan lagi setelah kata
Menetapkan dan didahului dengan jenis/bentuk Peraturan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai serta ditulis seluruhnya
dengan huruf kapital dan diakhiri dengan tanda baca titik (.).

Batang Tubuh (a) Batang tubuh Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai (a) Batang tubuh Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
memuat semua substansi peraturan; yang bersifat menetapkan memuat materi yang
(c) Substansi dalam batang tubuh dikelompokkan ke dalam: dikelompokkan dalam diktum: Pertama, Kedua, dan
- Ketentuan Umum; seterusnya sebagai pengganti pasal, ditempatkan sejajar
- Materi Pokok yang diatur; dibawah kata “Menetapkan”, ditulis seluruhnya dengan
- Ketentuan Sanksi Administratif (bila diperlukan); huruf kapital dan diakhiri tanda baca titik dua (:);
- Ketentuan Peralihan (bila diperlukan); (b) Materi atau isi pengelompokan Pertama, Kedua, dan
- Ketentuan Penutup. seterusnya pada umumnya berisikan uraian tentang
(d) Jika Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai persetujuan atas permohonan atau usul, dari instansi
mempunyai materi yang ruang lingkupnya sangat luas dan terkait atau pihak lainnya;
karena itu mempunyai banyak pasal, maka pasal-pasal
tersebut dapat dikelompokkan menjadi bab, bagian, dan
paragraf;
(e) Pengelompokan materi peraturan perundang-undangan
dalam bab, bagian, dan paragraf tidak merupakan
keharusan;
(f) Pengelompokan materi dalam bab, bagian, dan paragraf
dilakukan atas dasar kesamaan materi;
(g) Pada umumnya urutan pengelom-pokan adalah sebagai
berikut:
3 Pasal-pasal (tanpa bab, bagian, dan paragraf);
3 Bab dengan pasal-pasal tanpa bagian dan paragraf;
3 Bab dengan bagian dan pasal-pasal, tanpa paragraf;
3 Bab dengan bagian dan paragraf yang berisi pasal-
pasal.

Distrinusi (a) Untuk peraturan tanpa dicantumkan salinan peraturan, Salinan / petikan keputusan, didistribusikan kepada yang
maka salinan yang disahkan didistribusikan kepada bersangkutan, pejabat yang tercantum pada salinan, dan
masyarakat melalui Berita Negara Republik Indonesia dan pejabat lain yang terkait dengan materi keputusan.
pejabat yang terkait.
(b) Untuk peraturan dengan salinan peraturan, maka salinan
yang disahkan didistribusikan kepada pemohon, para
pejabat yang tertulis pada salinan, dan para pejabat lain
yang terkait dengan materi peraturan.

Hal Yang Perlu 1. Pengabsahan merupakan suatu pernyataan bahwa sebelum digandakan dan didistribusikan dengan sah, suatu peraturan/
Diperhatikan keputusan telah dicatat dan diteliti sehingga dapat disahkan oleh Sekretaris Direktorat Jenderal atau pejabat yang
bertanggungjawab di bidang administrasi umum yang ditunjuknya.
2. Pengabsahan dicantumkan di bawah ruang tanda tangan sebelah kiri bawah, terdiri atas kata salinan/petikan dan dibubuhi
tanda tangan pejabat yang berwenang dan cap dinas unit organisasi pejabat penandatangan.
3. Salinan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai wajib disampaikan kepada Sekretaris Jenderal Departemen Keuangan
dan Kepala Biro Hukum. Kepala Biro Hukum mengumumkan Salinan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai dalam
Berita Negara Republik Indonesia.
4. Salinan Peraturan / Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai yang ditandatangani oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai,
Pejabat Eselon II atau eselon dibawahnya di Kantor Pusat DJBC, dibuat oleh Sekretariat Direktorat Jenderal atau pejabat
yang ditunjuknya dan disampaikan kepada unit organisasi eselon II pemrakarsa (konseptor).
5. Salinan Peraturan / Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai yang ditandatangani oleh Kepala Kantor Wilayah atau
eselon dibawahnya, dibuat oleh Unit organisasi yang menangani administrasi umum dan disampaikan kepada unit
organisasi pemrakarsa (konseptor).

Sumber : Rancangan Pedoman Tata Naskah Dinas Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Oleh : Bagian Organisasi dan Tatalaksana Sekretariat DJBC

EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 67

 INFO PEGAWAI

PEGAWAI PENSIUN T.M.T 01 SEPTEMBER 2005 PERIODE T.A 2005

NO. NAMA NIP GOL JABATAN KEDUDUKAN
0600
1 Sunarno, SH 40842 IV/a Kepala Seksi Kepabeanan II KPBC Tipe A Gresik
2 Sudradjad 35502 IV/a Kepala Seksi Tempat Penimbunan II KPBC Tipe A Khusus Tg. Perak
3 Artinah Anang Zainuddin 51480 III/d Kepala Seksi Operasional Komputer KPBC Tipe A Banjarmasin
4 Latief 43558 III/d Kepala Seksi Kepabeanan I KPBC Tipe B Teluk Nibung
5 Ramli Ali 45302 III/c Korlak Administrasi Ekspor KPBC Tipe A Tg. Balai Karimun
6 Hotma Pohan 45983 III/b Pelaksana KPBC Tipe A Belawan
7 R. Sjachrif 58492 III/a Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Soekarno-Hatta
8 Abdullah 40664 III/a Pelaksana KPBC Tipe A Bekasi
9 Hasyim 45983 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Tg. Balai Karimun
10 Suryati Sadin Kenari 40847 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Jakarta
11 Tarsisius Suharto 49454 II/d Pelaksana KPBC Tipe B Yogyakarta
12 Sopandi 27489 II/c Pelaksana KPBC Tipe A Bandung
13 Sjahdan M. Noor 57927 II/c Pelaksana KPBC Tipe C Bagan Siapiapi
14 Johardizal 59587 II/b Pelaksana Kanwil I DJBC Medan

INFO PERATURAN
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN
Per Agustus 2005
No. KEPUTUSAN P E R I H A L
Nomor Tanggal
1. 46/PMK.04/2005 17-06-05 Perubahan Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 98/KMK.05/2000 Tentang Keringanan Bea Masuk Atas
Bahan Baku/Subkomponen/Bahan Penolong Untuk Pembuatan Komponen Elektronika
2. 47/PMK.04/2005 17-06-05 Perubahan Kedua Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 135/KMK.05/2000 Tentang Keringanan Bea
Masuk Atas Impor Mesin, Barang dan Bahan, Dalam Rangka Pembangunan/Pengembangan Industri/Industri
Jasa
3. 48/PMK.04/2005 21-06-05 Perubahan Kedelapan Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 101/KMK.05/1997 Tentang Pemberitahuan
Pabean
4. 60/PMK.04/2005 21-07-05 Tempat Penimbunan Berikat Di Pulau Batam, Bintan dan Karimun
5. 61/PMK.04/2005 21-07-05 Perlakuan Perpajakan Dan Kepabeanan Dalam Rangka Proyek Pengembangan Pulau Bintan Dan Pulau
Karimun
6. 18/PMK.010/2005 03-03-05 Penurunan Tarif Bea Masuk Cordless Handset Dengan Nomor Hs. 8517.11.00.00
7. 26/PMK.010/2005 27-04-05 Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Barang Untuk Kegiatan Usaha Panas Bumi
8. 49/PMK.010/2005 21-06-05 Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Komponen/Suku Cadang Untuk Industri Perkapalan Dan Jasa Pelayaran
9. 62/PMK.010/2005 26-07-05 Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Bagian Dan Perlengkapan Kendaraan Bermotor Untuk Pembuatan
Kendaraan Bermotor Tujuan Ekspor

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Agustus 2005
No. KEPUTUSAN P E R I H A L
Nomor Tanggal
1. 09/BC/2005 10-06-05 Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 26/PMK.010/2005 Tentang Pembebasan Bea
Masuk Atas Impor Barang Untuk Kegiatan Usaha Panas Bumi
2. 10/BC/2005 10-06-05 Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 06/PMK.010/2005 Tentang Pembebasan Bea
Masuk Atas Impor Barang Untuk Kegiatan Usaha Hulu Minyak Dan Gas Bumi Sebagaimana Telah Diubah
Dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 21/PMK.010/2005
3. 14/BC/2005 29-07-05 Perubahan Atas Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-205/BC/2003 Tentang Petunjuk
Pelaksanaan Tatalaksana Kemudahan Impor Tujuan Ekspor Dan Pengawasannya

SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL

Per Agustus 2005
No. EDARAN P E R I H A L
Nomor Tanggal
1. 16/BC/2005 01-07-05 Tentang Penetapan Tarif Bea Masuk Atas Barang Impor Mobil CBU Dari Malaysia
2. 18/BC/2005 20-07-05 Penghematan Energi Di Lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
3. 19/BC/2005 20-07-05 Tanda Pengenal Baru Di Lingkungan DJBC

INSTRUKSI DIREKTUR JENDERAL

Per Agustus 2005
No. INSTRUKSI P E R I H A L
Nomor Tanggal
1. INS-01/BC/2005 12-07-05 Peningkatan Upaya Pengawasan Dan Pembinaan Pegawai Di Lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
2. INS-02/BC/2005 13-07-05 Peningkatan Pelayanan Kepabeanan Dan Disiplin Pegawai

68 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005


do’a
SEBAGAI KEBUTUHAN
“Berdoalah kalian, karena doa merupakan permintaan dari Allah yang dapat
menolak bencana yang telah lalu dari sisi qadha dan qadar, dan doa tidaklah
lain kecuali penyempurnaan.” (Iman Musa bin Ja’far al-Kazhim as).
B
erdoa termasuk salah satu kebutuh-
an manusia, sebab doa adalah pang-
gilan jiwa manusia. Dalam kehidupan
seorang muslim, doa menempati posisi
strategis. Bahkan frekwensi doa dapat
dijadikan barometer sampai sejauhmana
kedekatan dan keharmonisan seorang
hamba dengan Rabbnya.
Orang yang banyak berdoa adalah
seorang hamba yang tawadhu’, rendah
hati di hadapan Allah Swt. Sedangkan
mereka yang tidak pernah berdoa adalah
orang yang sombong dan angkuh, sebab
ia menyangka dengan kemampuan
pribadinya segala persoalan dapat diatasi.
Oleh karena itu, Nabi Muhammad saw
mengingatkan kita agar jangan melalaikan
unsur doa dalam kehidupan beliau, beliau
Bersabda, “Barang Siapa tidak berdoa
kepada Allah, maka Allah akan murka
kepadanya.”(HR.Bukhari).
“Berdoalah kalian, karena doa
merupakan permintaan dari Allah yang
dapat menolak bencana yang telah lalu
dari sisi qadha dan qadar, dan doa
tidaklah lain kecuali penyempurnaan.”
(Iman Musa bin Ja’far al-Kazhim as).
Sesungguhnya kita adalah miskin dan
tidak punya apa-apa. Apa yang kita klaim
sebagai milik kita adalah nisbi sifatnya,
dan kapan pun bisa lepas dari kita.
Bagaikan mobil inventaris yang diklaim
seseorang sebagai miliknya. Instansi atau
perusahaan sebagai pemilik sebenarnya
kapan pun dapat mengambilnya kembali,
setelah masa kerjanya berakhir atau
karena dinilai telah disalahgunakan untuk
kepentingan-kepentingan pribadi.
Semua yang kita miliki pada
hakikatnya bukanlah miliki kita, melainkan
milik Sang Pemberi (al-Mu’thy). Ia
hanyalah barang inventaris sebagai
fasilitas yang dianugerahkan kepada kita
untuk menjalankan seluruh perintah-Nya,
dan saat terjadi penyalahgunaan, Ia
berhak mencabut kembali seluruhnya.
Allah Swt adalah tuan yang paling
mengerti akan segala kebutuhan hamba-
hamba-Nya dan karena itu ia berjanji dan
ia tidak pernah ingkar pada janji-Nya-
sebagaimana firman-Nya, maka sesung-
guhnya Allah tidak akan memungkiri janji-
Nya? (QS. Al Baqarah:80) akan meng-
anugerahkan berbagai fasilitas untuk
kebahagiaan dan kesempurnaannya
kepada Siapa pun yang memintanya.
Bahkan menantang dan memerintahkan-
nya mereka memohon apa saja, dan Ia
berjanji akan mengabulkannya. Dan
Tuhanmu berfirman : Berdoalah kepada-
Ku, niscaya akan Kuperkenankan bagimu.
Sesungguhnya orang-orang yang akan
menyombongkan diri dari menyembah-Ku
akan masuk neraka jahanam dalam
keadaan hina dina. (QS. Al-Mukmin : 60).
Setiap keberadaan seseorang
selalu dikelilingi problem; kefakiran,
kemiskinan dan kebutuhan, dan pada
dasarnya orang yang mengingkari atau
tidak mengetahui bahwa ia butuh dan
bergantung kepada Sang Pemberi Azza
wa Jalla adalah orang sombong yang
telah Allah janjikan neraka jahanam.
Alangkah tidak tahu diri apabila seo-
rang miskin, yang tidak punya apa-apa,
dan memiliki ketergantungan yang tinggi
kepada-Nya tidak mau memohon dan
membentangkan tangannya kepada Dzat
yang Maha Kaya (Al-Ghany).
Sebuah doa mempunyai peranan
penting dan mendasar dalam
pemenuhan berbagai kebutuhan. Doa
memiliki berbagai macam fungsi dan
manfaat yang tidak terhitung, di mana
seseorang dapat memperoleh
manfaatnya dalam kehidupan.
Doa-doa tersebut akan mengajari
dan mengantarkan seseorang kepada
kondisi yang lebih baik dan lebih
pantas. Berdoa merupakan kebutuhan
mendasar yang harus dipenuhi setiap
saat, pada kondisi senang atau sedih,
kondisi beruntung atau pun merugi.
Kebutuhan akan doa bagaikan
kebutuhan meminum air dan menghirup
udara yang dibutuhkan setiap orang
dalam setiap kondisi dan waktu. Demikian
pula kebutuhan seseorang kepada Sang
Pemberi Azza Wajalla. Allah Swt berfir-
man, Hai manusia, kamulah yang butuh
kepada Allah : dan Allah Dia-lah Yang
Maha Kaya (tidak memerlukan sesuatu)
Lagi Maha Terpuji. (QS. Fathir:15), dan
doa adalah perwujudan ketergantungan
seorang hamba kepada Rabbnya.
Keinginan memperoleh keutamaan-
keutamaan dan selamat dari segala
bencana dan kebejatan telah terkandung
dalam berbagai doa, dan ketika
seseorang berdoa, ia dapat melewati jalan
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
RENUNGAN ROHANI
kesempurnaan dan sampai pada sebuah
tingkat dan kedudukan tinggi di sisi-Nya
Swt. Oleh karenanya, semua orang
diharuskan membentangkan tangan-
tangannya sebagaiwujud permintaan
tolong atas penjagaan Ilahiah yang suci.
Dalam kondisi apapun, ketika
seseorang telah keluar dari segala
kegelisahan, atau saat ia hidup dalam
kenyamanan dan kemakmuran dan
saat ia telah mendapatkan apa yang ia
cita-citakan, maka tidaklah berarti ia
tidak lagi membutuhkan doa, karena
doa merupakan kebutuhan fitri yang
mendasar, yang dengannya seseorang
dapat menggapai ketinggian maqam
dan selamat dari berbagai
keterjurumusan dan kehancuran.
Bahkan, doa adalah sebaik-baiknya
perantara dalam ikhtiar seseorang, yang
dengannya ia dapat memperkokoh
hubungannya dengan Allah dan mencari
ampunan serta kedermawanan-Nya
terhadap dosa-dosa dan maksiat yang ia
lakukan, seperti yang kita baca dalam doa
Kumail,”Wahai yang cepat keridhaannya,
ampunilah orang yang tidak memiliki
apa-apa selain doa.”
Doa adalah wujud ketulusan hati,
realisasi kesungguhan dan gambaran
sebuah harapan. Melalui doa seorang
hamba merefleksikan seluruh harapan,
ikhtiar, dan permohonannya kepada Allah.
Dengan berdoa seseorang membangun
harapan dan semangat dalam dirinya,
sehingga dengan doanya yang tulus,
seorang hamba akan terjauh dari rasa
frustasi, keputusasaan dan keterasingan,
karena Allah Swt senantiasa bersamanya.
Dia mendengar, melihat dan
memperhatikan apa yang diminta
hambanya, seperti yang disebutkan dalam
al-Quran, Dan apabila hamba-hamba-Ku
bertanya keapda mu tentang Aku, maka
jawablah bahwasanya Aku adalah dekat.
Aku mengabulkan permohonan orang
yang mendo’a apabila ia berdoa kepada-
Ku. (QS. Al-Baqarah: 186).
Akhirnya doa akan melahirkan
kekuatan jiwa dan kebersihan hati dari
prasangka buruk terhadap Allah,
sehingga akan tumbuhlah rasa optimis
dan gairah dalam hidup. Dan akhirnya,
selamat berdoa dan bekerja.
Hasan Mawardi, SPd. Akademik ICAS Jakarta
WARTA BEA CUKAI 69
 KEPABEANAN

Kunjungan Kerja
Menkeu dan Mendag
DI PULAU BATAM DAN BINTAN
Tanpa bermaksud untuk mengistimewakan, ketiga pulau tersebut kini telah diberikan beberapa
fasilitas kemudahan dalam bidang, perdagangan, kepabeanan dan perpajakan. Ketiga pulau ini
merupakan wilayah yang terdekat dengan negara tetangga dan juga menjadi jalur perekonomian
yang cukup vital bagi perdagangan antara Indonesia dengan negara tetangga, sehingga perlu
upaya peningkatan investasi.

P
ulau Batam, Bintan, dan Karimun
yang kesemuanya berada dalam
provinsi Riau kepulauan,
merupakan wilayah yang cukup
diandalkan bagi Indonesia dalam hal
perdagangan. Selain itu wilayah yang
terhubungkan dengan selat Malaka ini,
yang juga menjadi selat pemisah antara
Indonesia dengan negara Malaysia dan
Singapura, sejak dahulu memang
sudah menjadi sentra perdagangan dan
jalur perdagangan yang cukup padat.
Untuk dapat lebih meningkatkan
peranan dari ketiga pulau tersebut,
pada akhir bulan Juli Menteri Keuangan
(Menkeu) Jusuf Anwar bersama
dengan Menteri Perdagangan
(Mendag) Mari Elka Pangestu, dan juga
didampingi oleh Dirjen Bea dan Cukai
Eddy Abdurracahman dan Dirjen Pajak
Hadi Poernomo termasuk Kepala
DITEGAH. Direktur P2 Sofjan Permana, memberikan penjelasan kepada Menkeu dan Mendag yang
menyempatkan diri untuk melihat KM Bulan Purnama, yang berhasil di tegah oleh patroli Bea dan Cukai.
Badan Pengkajian Ekonomi Keuangan
dan Kerjasama Internasional (Bappeki)
Anggito Abimanyu dan Irjen Depkeu,
Agus Muhamad, melakukan sosialisasi
kebijakan fasilitas di bidang
perdagangan, kepabeanan dan
perpajakan, di ketiga pulau tersebut.
Acara yang berlangsung sejak 22
hingga 24 Juli 2005, dimulai dengan
sosialisasi di Pulau Batam, dimana
sejak tanggal 21 Juli 2005 telah
ditetapkan satu peraturan
pemerintah, dua peraturan Menkeu
dan satu peraturan Mendag (Ulasan
lengkap akan ketiga peraturan dan
fasilitas tersebut dapat dilihat pada
tulisan “Kebijakan Pemerintah Dalam
rangka Mendorong Peningkatan
Investasi di Pulau Batam, Bintan ,
dan Karimun, pada halaman
berikutnya ). Setelah di Batam acara
FOTO : ARIF/P2
dilanjutkan dengan sosialisasi di pu-
lau Bintan dan Karimun.
PERTEMUAN SELURUH JAJARAN
DEPKEU
Sebelum melakukan sosialisasi di
Batam, Menkeu terlebih dahulu
mengadakan pertemuan dengan
seluruh jajaran Depkeu yang ada di
provinsi Riau, baik jajaran Depkeu yang
ada di Riau daratan, maupun Riau
kepulauan, seperti pajak, bea cukai,
anggaran, perbendaharaan dan
lainnya, di gedung Otorita Batam.
Dalam pertemuan tersebut, Menkeu
mengharapkan agar seluruh jajaran
Depkeu untuk meningkatkan kinerja
dan memberikan pelayanan yang prima
kepada masyarakat atau para
penggguna jasa.
“Di era saat ini dimana tuntutan
akan pelayanan yang cepat dan prima
dari jajaran Depkeu, harus diwujudkan
dengan sesegera mungkin. Untuk itu
kepekaan terhadap kebutuhan
masyarakat khususnya kebutuhan
industri harus diberikan dengan sebaik
mungkin, sehingga dapat meningkatkan
investasi yang ada, dan memberikan
kenyamanan pada investasi tersebut,”
ujar Menkeu.
Di hari kedua tepatnya 23 Juli 2005,
Menkeu dan Mendag melakukan acara
patroli bersama di sekitar Perairan
Philip dan Selat Malaka. Dimulai dari
pelabuhan Batu Ampar Batam, Menteri
beserta rombongan dengan
menggunakan kapal patroli BC 10001
dan di kawal oleh BC 8005 dan BC
5002, termasuk dua VSV BC 1601 dan
BC 1602, menuju ke perairan
internasional dan melihat kegiatan di
Perairan Philip hingga ke Pulau Labun
yang berhadapan dengan Singapura.
Di tengah acara patroli dan setelah
cukup lama memantau kegiatan yang
ada di perairan internasional tersebut,
tiba-tiba cuaca tidak mendukung hujan
turun dengan lebat dan ombak cukup

70 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005


PATROLI BERSAMA. Menkeu dan Mendag meninjau perairan Philip dan selat Malaka yang merupakan salah satu perairan tersibuk di dunia namun rawan upaya
penyelundupan. Tampak pada gambar Menkeu dan Mendag yang didampingi oleh Dirjen Bea dan Cukai dan Kepala Bappeki, saat berada di kapal patroli BC 10001
tinggi. Dengan keadaan ini membuat
rombongan kembali berbalik arah dan
melanjutkan tujuan patroli ke Pulau Li-
ma yang berhadapan dengan Malaysia.
MELIHAT HASIL TEGAHAN LANGSUNG
Namun ditengah perjalanan,
rombongan menerima kabar kalau
kapal patroli BC 1512 yang merupakan
speedboat milik Kantor Pelayanan Bea
dan Cukai (KPBC) Tipe C Sambu
Belakang Padang, dan di komandoi
oleh Yudi Setia Dharma, berhasil
menegah KM Bulan Purnama di
perairan Pulau Nipah, yang membawa
barang-barang larangan asal Singapura
dengan tujuan Dumai.
Dengan adanya berita tersebut,
Menteri memerintahkan untuk melihat
langsung hasil tegahan tersebut dan
melihat barang-barang larangan apa
saja yang di bawa oleh KM Bulan
Purnama tersebut. Menurut Kopat BC
1512, Yudi Setia Dharma, timnya yang
terus memantau kegiatan kapal-kapal
kayu asal Indonesia dari Pulau Layang,
melihat ada satu kapal yang cukup
mencurigakan dan setelah dilakukan
pemeriksaan dokumen, ternyata kapal
tersebut tanpa dilengkapi dengan
manifes, dan hanya ada manifes antar
pulau saja.
“Barang-barang yang dibawa oleh
KM Bulan Purnama merupakan barang-
barang bekas yang masuk dalam
barang larangan, seperti sepeda,
kulkas, mesin cuci, kasur dan lain-lain
yang jika dilihat kerugian negaranya
tidak terlalu besar, namun akibatnya
cukup besar bagi masyarakat. Selain
barang tersebut belum tentu layak
pakai, kerugian di sektor perekonomi-
an juga cukup besar,” tutur Yudi.
Masih di Pulau layang dimana disitu
juga terdapat pos bantu Bea dan Cukai
yang berada di bawah KPBC Tipe C
Sumbu Belakang Padang. Menkeu
menyempatkan diri untuk melihat salah
satu keajaiban yang ada di pulau
tersebut, yaitu sebuah sumur dekat
pantai yang airnya tawar.
Dari Pulau Layang Menteri beserta
rombongan melanjutklan patroli ke
Pulau Lima yang berhadapan langsung
dengan Malaysia, dan langsung menuju
pulai Bintan tepatnya ke daerah Lobam.
Sesampainya di Lobam, Menkeu de-
ngan didampingi oleh Kepala Bappeki,
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
FOTO : ARIF/P2
Irjen Depkeu, Direktur P2, Kakanwil II
TBK, dan Kepala Seksi Pencegahan,
mencoba untuk merasakan langsung
kehebatan dari kapal patroli VSV BC
1601 yang dikenal sebagai macan
pemburu.
Dalam uji coba tersebut kapal patroli
VSV BC 1601 dengan kecepatan penuh
60 knot/jam mencoba untuk menempuh
jarak antara Lobam hingga ke Lagoy
dengan waktu tempuh 15 menit. Tidak
hanya itu kapal patroli VSV yang cukup
canggih dan dapat menembus ombak
tersebut, juga melakukan manuver
berputar 180° tanpa ada hambatan, dan
ini juga dirasakan langsung oleh
Menkeu beserta rombonganya.
Setelah melakukan uji coba dengan
kapal patroli VSV, Menkeu dan Mendag
beserta rombongan, langsung
melakukan sosialisasi di pulau Bintan
yang juga menerima fasilitas
kemudahan dalam bidang, perpajakan,
kepabeanan, dan perdagangan. Dan
acara sosialisasi tersebut ditutup
dengan melihat langsung maket dari
Bintan Industrial Estate yang
merupakan sentra industri yang ada di
Pulau Bintan. adi
WARTA BEA CUKAI 71
 KEPABEANAN

KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM RANGKA

MENDORONG
PENINGKATAN INVESTASI
DI PULAU BATAM, BINTAN DAN KARIMUN
Sebagai upaya untuk mempertahankan investasi dan kelangsungan usaha bagi industri dan dalam
rangka mendorong peningkatan investasi di Pulau Batam, Bintan dan Karimun maka perlu
ditetapkan kebijakan pemerintah melalui pemberian berbagai kemudahan dan fasilitas bagi sektor
industri, terutama yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi proses produksi, menurunkan
biaya-biaya produksi dan memberikan kepastian waktu dalam proses produksi sehingga mampu
mendorong sektor industri untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas produksinya.

U
ntuk memberikan kepastian
hukum dan kejelasan usaha maka
berbagai kebijakan Pemerintah
tersebut dituangkan dalam bentuk
aturan hukum berupa :
1. Peraturan Pemerintah Nomor 30
Tahun 2005 tanggal 19 Juli 2005
tentang Perubahan Atas Peraturan
Pemerintah Nomor 63 Tahun 2003
Tentang Perlakuan PPN dan
PPnBm di Kawasan Berikat
(Bonded Zone) Daerah Industri
Pulau Batam;
2. Peraturan Menteri Keuangan RI
Nomor 60/PMK.04/2005 Tanggal 21
Juli 2005 tentang Tempat
Penimbunan Berikat di Pulau
Batam, Bintan dan Karimun;
3. Peraturan Menteri Keuangan RI
MAKET. Menteri Keuangan dan Menteri Perdagangan, saat melihat maket Bintan Industrial Estate
yang menerima fasilitas..
Nomor 61/PMK.03/2005 Tanggal 21
Juli 2005 tentang Perlakuan
Perpajakan dan Kepabeanan dalam
rangka Proyek Pengembangan
Pulau Bintan dan Pulau Karimun;
4. Peraturan Menteri Perdagangan RI
Nomor 14/M-DAG/PER/7/2005
Tanggal 21 Juli 2005 tentang
Ketentuan Impor Beberapa Produk
Untuk Kawasan Berikat Daerah
Industri Pulau Batam, Kawasan
Industri di Pulau Bintan, dan
Kawasan Industri di Pulau Karimun.
Dengan berbagai kemudahan dan
fasilitas tersebut diharapkan akan dapat
meningkatkan daya saing industri di
Pulau Batam, Bintan dan Karimun
sehingga akan mampu menjadikan
FOTO : ARIF/P2
Batam, Bintan dan Karimun sebagai
tujuan utama investasi.
KERANGKA PEMIKIRAN
l Untuk lebih menarik investasi maka
dalam tahap awal harus diberikan
kemudahan dalam menyelesaikan
berbagai ijin dan persyaratan
industri sehingga perlu dilakukan
penyederhanaan proses perijinan
Tempat Penimbunan Berikat.
l Untuk dapat meningkatkan efisiensi
proses produksi dan peningkatan
kuantitas dan kualitas produksi,
perlu dilakukan penyederhanaan
prosedur pemasukan dan
pengeluaran barang ke/dari TPB,
simplifikasi dokumen pabean,
efisiensi pengawasan dan
minimalisasi pelaporan.
l Untuk menekan biaya-biaya
produksi dan untuk menjamin
keberlangsungan usaha, perlu
diberikan fasilitas perpajakan dan
kepabeanan berupa tidak
dipungutnya PPN atas Jasa dan
pengenaan tarif BM terhadap
barang jadi apabila tarif barang jadi
lebih kecil dari bahan baku, serta
tidak lagi diperlukan jaminan
terhadap kegiatan sub kontrak.
l Untuk lebih mendorong pendirian
industri baru dan pengembangan
industri yang sudah ada maka
diberikan kemudahan dengan
memberikan fasilitas di bidang
perdagangan atas pemasukan dan
pengeluaran barang-barang modal
dengan menghilangkan kewajiban
untuk memperoleh persetujuan
impor dan kewajiban pemeriksaan
oleh Surveyor atas pemasukan
barang modal bukan baru,
diperbolehkannya impor barang
modal bukan baru sepanjang
merupakan bagian dari barang yang
diimpor dalam rangka relokasi

72 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005


pabrik dan menghilangkan
kewajiban untuk memiliki Nomor
Pengenal Importir Khusus (NPIK).
KEBIJAKAN PEMERINTAH
Secara umum kebijakan pemerintah
yang dituangkan kedalam 2 (dua)
Peraturan Menteri Keuangan dan 1
(satu) Peraturan Menteri Perdagangan
tersebut dapat diuraikan sebagai
berikut :
A. KEBIJAKAN DI BIDANG
KEPABEANAN :
Kebijakan di bidang Kepabeanan ini
lebih ditujukan untuk memberikan
kemudahan, kecepatan dan
kepastian dalam proses pelayanan
kepabeanan serta memberikan
fasilitas berupa tidak dipungutnya
Bea Masuk dan Pajak-pajak dalam
rangka impor :
l Penyederhanaan perijinan yang
terkait dengan pendirian dan
perubahan keputusan pendirian
Tempat Penimbunan Berikat di
Batam, Bintan dan Karimun,
dimana kalau sebelumnya
diberikan Menteri Keuangan
atau Direktur Jenderal maka
sekarang hanya oleh Kepala
Kantor Pelayanan
l Penyederhanaan prosedur
pemasukan dan pengeluaran
barang ke dan dari Tempat
Penimbunan Berikat dimana
untuk beberapa hal menjadi
tidak lagi diperlukan dokumen
pabean, dilakukan simplifikasi
dokumen pabean, efisiensi
pengawasan dimana hanya
dilakukan di kawasan pelabuhan
serta menghilangkan kewajiban
pelaporan penggunaan bahan
baku dan barang jadi.
l Pemberian fasilitas kepabeanan
berupa Pembebasan Bea Masuk
atas impor Barang Kena Pajak
yang dilakukan oleh Pengusaha
di Pulau Bintan dan Pulau
Karimun, yang melakukan
proyek pengembangan di Pulau
Bintan dan Pulau Karimun.
B. KEBIJAKAN DI BIDANG
PERPAJAKAN :
l Pemberian fasilitas perpajakan
berupa tidak dipungutnya PPN
Jasa atas penyerahan Jasa
Kena Pajak dari dan ke Tempat
Penimbunan Berikat di Pulau
Batam, Bintan dan Karimun.
l Tidak dipungutnya PPN, PPnBm
dan PPh Pasal 22 impor, atas
impor Barang Kena Pajak
maupun pemanfaatan Barang
Kena Pajak tidak berwujud dan
Jasa Kena Pajak yang berasal
dari Luar Daerah Pabean
Indonesia, serta atas perolehan
dalam negeri Barang Kena
Pajak atau Jasa Kena Pajak
SOSIALISASI. Menteri Keuangan Jusuf Anwar bersama Menteri Perdagangan Mari Elka Pangestu,
yang juga didampingi oleh Dirjen Bea dan Cukai Eddy Abdurrachman dan Dirjen Pajak Poernomo
Hadi, melakukan sosialisasi akan fasilitas perdagangan, kepabeanan dan pajak khusus untuk pulau
Batam, Bintan, dan Karimun.
oleh Pengusaha di Pulau Bintan
dan Pulau Karimun, yang
melakukan proyek
pengembangan di Pulau Bintan
dan Pulau Karimun. Pemberian
fasilitas ini mempunyai daya
laku surut sejak 1 Januari 2004
dan berlaku sampai dengan 31
Desember 2008
C. KEBIJAKAN DI BIDANG
PERDAGANGAN :
l Pembebasan dari keharusan
untuk memperoleh persetujuan
impor dan pemeriksaan Sur-
veyor atas impor barang dalam
keadaan bukan baru;
l Barang modal dalam keadaan
bukan baru diperbolehkan
diimpor sepanjang barang
tersebut merupakan bagian tidak
terpisahkan dari keseluruhan
barang yang diimpor dalam
rangka pemindahan (relokasi)
pabrik;
l Tidak ada lagi kewajiban untuk
memiliki Nomor Pengenal
Importir Khusus (NPIK) terhadap
semua barang yang dikenakan
kewajiban memiliki NPIK.
POKOK-POKOK KEBIJAKAN DALAM
PERATURAN PEMERINTAH DAN
PERATURAN MENTERI TERKAIT :
Secara umum berbagai kebijakan
yang dituangkan dalam 4 (empat)
produk hukum tersebut dapat diuraikan
secara sebagai berikut :
A. Peraturan Pemerintah Nomor 30
Tahun 2005 :
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
FOTO : ARIF/P2
Secara umum Peraturan
Pemerintah ini merevisi Peraturan
Pemerintah Nomor 63 Tahun 2003
yang mengatur mengenai perlakuan
perpajakan di Kawasan Berikat
(Bonded Zone) Daerah Industri
Pulau Batam :
l Atas penyerahan / impor BKP
selain yang digunakan untuk
menghasilkan BKP yang
diekspor, terutang PPN dan/
atau PPnBm atas penyerahan /
impor BKPdi / ke Kawasan
Berikat Batam yang
pengenaannya dilakukan secara
bertahap :
a. Mulai 1 Januari 2004 è
Kendaraan Bermotor segala
jenis, Rokok dan hasil
tembakau lainnya, Minuman
mengandung alkohol
b. Mulai 1 Maret 2004 è Barang
Elektronik segala jenis
dengan tenaga baterai atau
listrik
l Atas pemanfaatan BKP tidak
berwujud dan atau JKP di
Kawasan Berikat Batam, yang
berasal dari Luar Daerah
Pabean, diberikan fasilitas Tidak
Dipungut PPN sejak 1 Januari
1995 s.d 31 Desember 2003,
maka sejak 1 Januari 2004
Dikenakan PPN.
B. Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 60/PMK.04/2005 :
Secara umum ada empat hal yang
diatur dalam Permenkeu ini yaitu
mengenai masalah Perijinan,
Prosedur, Fasilitas Kepabeanan dan
WARTA BEA CUKAI 73
 KEPABEANAN
Perpajakan, serta Fasilitas di
Bidang Perdagangan :
l Penyederhanaan perijinan yang
terkait dengan pendirian TPB
dan perubahan keputusan
pendirian TPB, dimana kalau
sebelumnya diberikan oleh
Menteri Keuangan atau Direktur
Jenderal maka sekarang diubah
menjadi oleh Kepala Kantor
Pelayanan
l Penyederhanaan prosedur
pemasukan dan pengeluaran
barang ke dan dari TPB dimana
untuk beberapa hal menjadi
tidak lagi diperlukan dokumen
pabean, dilakukan simplifikasi
dokumen pabean, efisiensi
pengawasan dimana hanya
dilakukan di kawasan pelabuhan
serta menghilangkan kewajiban
pelaporan penggunaan bahan
baku dan barang jadi.
l Pemberian fasilitas perpajakan
dan kepabeanan berupa tidak
dipungutnya PPN Jasa atas
penyerahan Jasa Kena Pajak
dari dan ke TPB, pengenaan
tarif Bea Masuk yang lebih
rendah apabila ada perbedaan
tarif antara barang jadi dan
bahan baku serta tidak perlu lagi
dipertaruhkan jaminan atas
pengeluaran barang dalam
rangka sub kontrak.
l Pemberian fasilitas di bidang
Perdagangan dengan
menghilangkan kewajiban
meminta ijin Depperdag dan
meniadakan kewajiban Certifi-
cate of Inspection dari Surveyor
atas pemasukan barang modal
bukan baru serta pemberian ijin
FOTO BERSAMA. Menteri Keruangan dan Menteri Perdagangan menyempatkan diri berfoto bersama dengan jajaran Bea dan Cukai, saat berkunjung ke
Batam, Bintan dan Karimun.
74 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
atas pengeluaran barang modal
bukan baru yang cukup
diberikan oleh Dinas
Perdagangan Pemerintah
Daerah setempat.
C. Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 61/PMK.04/2005 :
l Diberikan Pembebasan Bea
Masuk dan Tidak Dipungut PPN,
PPnBm dan PPh Pasal 22 atas :
a. Impor Barang Kena Pajak
(BKP) maupun pemanfaatan
BKP tidak berwujud dan Jasa
Kena Pajak (JKP) yang
berasal dari Luar Daerah
Pabean;
b. Perolehan dalam negeri BKP
atau JKP;
yang dilakukan oleh Pengusaha
di Pulau Bintan dan Pulau
Karimun yang melakukan
Proyek dalam lingkup kerjasama
ekonomi antara Pemerintah RI
dan Republik Singapura dalam
rangka pengembangan :
a. Kawasan yang
dikembangkan untuk usaha
kepariwisataan;
b. Kawasan Industri di Pulau
Bintan;
c. Kawasan Pengembangan
Sumber-sumber air di Pulau
Bintan;
d. Kawasan penimbunan,
distribusi, dan pengolahan
minyak bumi serta kawasan
industri maritim (galangan
kapal) dan konstruksi lepas
pantai di Pulau Karimun
Besar dan pulau-pulau
sekitarnya.
l Jangka waktu pemberian
fasilitas Kepabeanan dan
Perpajakan tersebut mempunyai
daya laku surut sejak 1 Januari
2004 dan berlaku sampai
dengan 31 Desember 2008
(selama lima tahun);
l Atas Bea Masuk, PPN, PPnBm
dan PPh Pasal 22 yang telah
terlanjur dipungut atau dibayar,
dapat dimintakan pengembalian;
D. Peraturan Menteri Perdagangan
RI Nomor 14/M-DAG/PER/7/2005
Tanggal 21 Juli 2005:
l Pembebasan dari keharusan
untuk memperoleh persetujuan
impor dan pemeriksaan Sur-
veyor atas impor barang dalam
keadaan bukan baru;
l Barang modal dalam keadaan
bukan baru diperbolehkan diim-
por sepanjang barang tersebut
merupakan bagian tidak terpi-
sahkan dari keseluruhan barang
yang diimpor dalam rangka
pemindahan (relokasi) pabrik;
l Tidak ada lagi kewajiban untuk
memiliki Nomor Pengenal
Importir Khusus (NPIK) terhadap
semua barang yang dikenakan
kewajiban memiliki NPIK.
PERBANDINGAN TPB – TPB BBK
Untuk dapat melihat lebih jelas
berbagai kemudahan dan fasilitas
yang diberikan kepada TPB di Pulau
Batam, Bintan dan Karimun sesuai
dengan Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 60/PMK.04/2005 maka dapat
dilihat perbandingan antara TPB di
kawasan lainnya dengan TPB di
Pulau Batam, Bintan dan Karimun
(TPB BBK) sebagai berikut :
FOTO : ARIF/P2
 PERBANDINGAN TPB – TPB BBK
NO TPB Umum (di Kawasan Lainnya)
I. PERIJINAN :
1 Perizinan pendirian KB diberikan oleh Menteri Keuangan
dan perizinan GB, TBB dan ETP diberikan oleh Direktur
Jenderal atas nama Menteri Keuangan
2 Izin Perubahan Keputusan pendirian TPB, izin menerima
sub kontrak dari DPIL, izin daftar putih diberikan oleh
Direktur Jenderal atas nama Menteri Keuangan
3 Penambahan pintu gerbang (gate) pemasukan dan
pengeluaran barang di TPB diperlukan izin dari Direktur
Jenderal atas nama Menteri Keuangan
4 Peminjaman barang antar TPB atau dari TPB ke DPIL
diperlukan izin dari Direktur Jenderal
II. PROSEDUR :
1 Pemasukan Barang dari LDP ke TPB dilakukan penyegelan
oleh Bea dan Cukai
2 Pengiriman Barang antar TPB yang berada dalam
pengawasan satu KPBC dilakukan penyegelan oleh Bea
dan Cukai
3 Pengeluaran barang dari TPB ke DPIL menggunakan
dokumen Pabean
4 Pemasukan dan pengeluaran barang ke dan dari TPB
menggunakan dokumen BC 2.3 kecuali pengeluaran
barang dari TPB ke DPIL menggunakan dokumen BC
2.0 (PIB)
5 Pengeluaran hasil produksi KB ke DPIL dapat dilakukan
setelah ada realisasi ekspor dengan ketentuan sebesar
50% dari nilai realisasi ekspor (untuk barang yg dapat
berfungsi sendiri) atau sebesar 100% dari nilai realisasi
ekspor (untuk barang yg masih perlu diproses lebih lanjut)
6 Pengawasan kepabeanan dilakukan mulai dari Pelabuhan
pemasukan, kegiatan di TPB, sampai pengeluaran barang
dari TPB
7 Kewajiban membuat dan menyampaikan laporan tiga
bulanan tentang penggunaan bahan baku, barang
setengah jadi, barang jadi ke KPBC
8 Pengawasan kepabeanan Di TPB dilakukan dengan
menempatkan pegawai BC di TPB
III. FASILITAS PERPAJAKAN DAN KEPABEANAN :
1 Penyerahan Jasa Kena Pajak dari dan ke TPB dipungut
PPN atas jasa
2 Pembayaran BM berdasarkan tarif BM bahan baku
3 Pengeluaran hasil olahan dari PDKB ke DPIL dipungut BM
dan PDRI
4 Pengeluaran barang asal impor dari PDKB ke DPIL dalam
rangka sub kontrak, peminjaman dan perbaikan harus
dipertaruhkan jaminan
IV. FASILITAS PERDAGANGAN :
1 Importasi barang modal bukan baru (termasuk relokasi
pabrik) perlu izin Deperdag dan Certificate of Inspection
dari Surveyor.
2 Pengeluaran barang modal bukan baru dari TPB ke DPIL
diperlukan izin Deperdag
TPB BBK
Perizinan pendirian KB, GB, TBB dan ETP diberikan dengan
persetujuan Kepala KPBC atas nama Menteri Keuangan
Izin Perubahan Keputusan pendirian TPB, izin menerima sub kontrak
dari DPIL, izin daftar putih diberikan oleh Kepala KPBC atas nama
Menteri Keuangan
Penambahan pintu gerbang (gate) pemasukan dan pengeluaran
barang di TPB tidak diperlukan izin
Peminjaman barang barang dari TPB ke TPB lainnya di Batam atau
dari TPB Batam ke DPIL Batam tidak memerlukan izin
Pemasukan Barang dari LDP ke TPB tidak dilakukan penyegelan
oleh Bea dan Cukai
zPengiriman Barang antar TPB di BBK yang berada dalam satu
KPBC tidak dilakukan penyegelan oleh Bea dan Cukai
Pengeluaran barang dari TPB di Batam ke DPIL Batam tidak
menggunakan dokumen Pabean (kecuali terhadap barang yang
wajib dipungut BM dan PDRI)
Pemasukan barang dari LDP ke TPB menggunakan dokumen BC
2.3 BBK dan pengeluaran barang dari TPB menggunakan dokumen
BC 2.5 BBK.
Dokumen BC 2.3 BBK dan BC 2.5 BBK lebih sederhana.
Pengeluaran hasil produksi KB ke DPIL :
l tidak dipersyaratkan untuk dilakukan ekspor terlebih dahulu
l tidak dikaitkan dengan nilai realisasi ekspor(semua hasil olahan
PDKB dapat dijual ke DPIL)
Pengawasan kepabeanan hanya dilakukan di kawasan pelabuhan
pada saat pemasukan atau pengeluaran
Tidak diwajibkan membuat laporan penggunaan bahan baku,
barang setengah jadi dan barang jadi
Di TPB tidak dilakukan Pengawasan kepabeanan
Penyerahan Jasa Kena Pajak dari dan ke TPB tidak dipungut PPN
atas jasa
Pembayaran BM berdasarkan tarif BM bahan baku atau berdasarkan
tarif BM barang jadi dalam hal pembebanan tarif BM barang jadi
lebih kecil dari tarif BM bahan bakunya (Optional)
Pengeluaran hasil olahan dari PDKB di Batam ke DPIL di Batam
tidak dipungut BM dan PDRI kecuali terhadap 4 komoditi (Kendaraan
bermotor, Hasil Tembakau, Minuman Mengandung Alkohol dan
produk elektronik) yang berdasarkan ketentuan yang berlaku
dipungut BM dan PDRI
Pengeluaran barang asal impor dari PDKB Batam ke DPIL Batam
dalam rangka sub kontrak, peminjaman dan perbaikan tidak perlu
dipertaruhkan jaminan
Importasi barang modal bukan baru (termasuk relokasi pabrik) tidak
perlu izin Deperdag dan tidak perlu Certificate of Inspection dari
Surveyor.
Pengeluaran barang modal bukan baru dari TPB di BBK ke DPIL,
izin cukup diberikan oleh Dinas Perdagangan Pemkab/Pemkot
(Bahan Presentasi Direktur Jenderal Bea dan Cukai di Batam, 22 Juli 2005)
EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 75
 PROFIL
Drs. Abdul Latief Naleng
KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE A BANJARMASIN
“JANGAN MENGHITUNG HARI DAN
Berharap Segera Pindah”
Menjalani hidup bagaikan air mengalir dan mensyukuri segala nikmat yang diberikan Allah SWT
menjadi kunci suksesnya. Tak heran jika ia merasa enjoy dimanapun ia ditugaskan.
M
enjalani hidup bagaikan air menga-
lir. Itulah yang selama ini dilakoni
oleh profil WBC kali ini, Drs. Abdul
Latief Naleng, Kepala KPBC Tipe A
Banjarmasin. Latief, begitu ia biasa di-
panggil, sangat bersyukur dengan keada-
an yang diberikan Allah SWT padanya
saat ini. Betapa tidak, anak terakhir dari
sembilan bersaudara ini mengalami hidup
yang penuh keprihatinan pada masa
kecilnya.
Latief lahir pada 5 Mei 1954 di suatu
desa di daerah terpencil di daerah peda-
laman Kabupaten Barru, Sulawesi Selatan
(Sulsel). Ayahnya, La Naleng (alm) dan
Ibunya, Hani (alm) bekerja sebagai petani
dengan penghasilan yang minim.
Dengan latarbelakang pendidikan
yang kurang, orangtua Latief pun tidak
mampu mengarahkan Latief dalam hal
pendidikan. Apalagi pada saat itu
didaerahnya terjadi pergolakan
pemberontakan DI-TII pimpinan Kahar
Muzakar, yang menyebabkan kondisi
keamanan kurang stabil, sehingga
keluarga Latief sering berpindah-pindah
tempat. Namun demikian, Latief berhasil
menyelesaikan SD-nya.
Setelah lulus SD, Latief pun melanjut-
kan pendidikan ke Sekolah Lanjutan
Pertama (SLTP). Setiap hari ia harus ber-
jalan kaki sejauh sekitar 10 km untuk
bersekolah.
Ketika di SLTP, Latief berhasil
menorehkan kebahagiaan bagi diri dan
orangtuanya, ia memperoleh nilai ujian
kelulusan terbaik se-Kab. Barru. Dengan
demikian, ia pun memperoleh
rekomendasi untuk melanjutkan sekolah
ke SMU di Ujung Pandang (Makasar-red)
tanpa tes. Pada saat itulah Latief berpisah
dari orangtuanya dan tinggal bersama
familinya di Ujung Pandang.
Setelah lulus SMU, Latief melanjutkan
pendidikannya ke perguruan tinggi. Ia dite-
rima di Fakultas Ekonomi Universitas Ha-
sanudin (Unhas), Ujung Pandang, Sulsel.
Pada saat sekolah maupun kuliah,
Latief tidak memiliki banyak kegiatan. Ia
pun tidak penah aktif dalam suatu
organisasi di kampusnya. Sepulangnya
dari sekolah maupun kampus, ia langsung
pulang ke rumah. Latief sadar bahwa ia
76 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
tinggal di rumah sanak familinya sehingga
sepulang sekolah atau kuliah, ia harus
membantu pekerjaan di rumah.
Namun demikian, ketekunan dan rasa
percaya diri yang tinggi tidak pernah
hilang dari dirinya. Misalnya saja, ia masih
memakai sepeda untuk pergi ke sekolah
maupun ke kampus, padahal teman-
temannya yang lain memakai motor.
“Saya tidak pernah merasa malu atau
minder sebab saya tidak melihat yang
pakai motor tapi saya melihat saudara
saya masih banyak yang jalan kaki,”
ujarnya seraya tersenyum.
DITERIMA BEKERJA DI TIGA TEMPAT
Seperti orang lain pada umumnya,
setelah menamatkan kuliah dan meraih
gelar Sarjana Ekonomi, Latief ingin sege-
ra bekerja untuk membantu meringankan
beban orangtuanya. Kebetulan pada saat
itu ada penerimaan pegawai negeri di
Departemen Dalam Negeri (Depdagri), ia
pun mencoba ikut tes.
Tak berapa lama kemudian (kira-kira
satu bulan), Departemen Pendidikan dan
Kebudayaan (P&K) melalui Kopertis Wila-
yah III Ujung Pandang menerima tenaga
dosen, Latief juga mencoba ikut test.
Selang beberapa waktu kemudian,
Departemen Keuangan bekerjasama
dengan Unhas juga membuka lowongan
penerimaan PNS. Latief pun lagi-lagi
mencoba mengadu nasib dengan
mendaftar dan menjalani tes.
Dari ke tiga lowongan pekerjaan
tersebut, pengumuman penerimaan
pegawai yang paling cepat keluar adalah
Depdagri. Latief diterima sebagai CPNS
dan ditempatkan di lingkungan Pemda
Kabupaten Barru, tepatnya di bagian
Perencanaan Pembangunan Daerah
(sekarang Bappedalak-red).
Bekerja di kampung halamannya
sendiri membuat Latief merasa tidak puas.
Ia merasa kurang bisa berkembang.
Berbeda dengan orangtuanya yang begitu
bahagia melihat Latief bekerja di pemda
kampung halamannya.
Selang dua minggu, teman-temannya
di Unhas memberitahukan bahwa Latief
diterima di Departemen Keuangan
(Depkeu). Latief merasa kaget, sebab ia
tidak menyangka kalau bisa diterima se-
bagai PNS di Depkeu.
Dengan rasa setengah percaya, Latief
memutuskan untuk pergi ke Ujung
Pandang melihat pengumuman kelulusan
tersebut di kampusnya, Unhas. Begitu
melihat namanya tertera di secarik kertas
yang ditempel di papan pengumuman, ba-
rulah ia percaya bahwa ia diterima seba-
gai CPNS di Depkeu. Setelah itu, ia pun
bergegas pulang untuk memberitahukan
pada orangtuanya bahwa ia lulus tes dan
diterima bekerja di Depkeu Jakarta.
Sementara ia tengah mempersiapkan
keberangkatannya ke Jakarta,
pengumuman penerimaan sebagai dosen
dari Dep. P&K keluar dan Latief
dinyatakan lulus. Tetapi kesempatan itu ia
tolak, ia tetap berpikir dan berusaha
bagaimana caranya agar bisa berangkat
ke Jakarta dan bekerja di Depkeu.
Waktu itu, Latief belum tahu akan
ditempatkan di direktorat mana. Walaupun
demikian, baginya kesempatan tersebut
merupakan berkah dari Allah SWT. Oleh
sebab itu, ia memutuskan untuk berangkat
ke Jakarta sekalipun teman-teman, keluar-
ga, termasuk orangtuanya melarang.
Karena keberangkatannya kurang
mendapat dukungan dari keluarga, maka
dengan pakaian dan uang seadanya, ia
berangkat ke Jakarta. Di Jakarta ia
menumpang di rumah sanak familinya.
Tiba di Jakarta, Latief langsung
melapor ke Gedung Keuangan di
Lapangan Banteng. Pada saat itu baru
diketahui kalau ia ditempatkan pada
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC). Padahal pada saat itu Latief
sama sekali tidak mengetahui apa itu
DJBC. Tetapi ia ingat bahwa salah
seorang temannya yang sama-sama dari
Unhas Ujung Pandang, yaitu Patarai
Pabotinggi (sekarang Ka. KPBC Kudus-
red), ditempatkan di direktorat yang sama.
Latief pun merasa senang dan cukup
puas dengan penempatannya di DJBC.
Kemudian Latief diberi surat
pengantar dari Sekjen Depkeu dan pergi
ke Kantor Pusat DJBC pada keesokan
harinya. “Nah, ketika mau masuk ke
Kantor Pusat Bea dan Cukai, saya
dicegah oleh PKD (Penjaga Keamanan
EDISI 370 SEPTEMBER 2005 WARTA BEA CUKAI 77
 PROFIL
BERSAMA KELUARGA. (ki-ka) Putri kedua (Amalia), A. Latief Naleng, putri pertama (Herlina), istri
(drg. Mouna Megasuri) dan putri bungsunya (Amirani).
Dalam-red). Mereka ragu dengan penam-
pilan saya yang berpakaian seadanya
dengan postur tubuh yang kecil dan
kurus,” kenang Latief. Namun, setelah ia
memperlihatkan SK dari Depkeu, ia pun
diperbolehkan masuk.
Setelah surat pengantar penempatan
(SK) di proses, pada 1981 Latief ditempat-
kan di Direktorat Harga pada Subdit
Pengendalian Teknis. Selama di Dit.
Harga (sejak 1981-1986), Latief memper-
oleh banyak pengetahuan dan pengala-
man, khususnya berkaitan dengan proses
dan penetapan harga barang impor. Pada
saat F. Simlae menjabat sebagai Direktur
Harga, Latief dipercaya untuk menangani
tata usaha atau administrasi Tim Harga
Patokan Barang Impor.
Tugas tersebut cukup penting, sebab
disamping mempersiapkan bahan-bahan
tim, setiap hari juga harus selalu mendam-
pingi direktur harga untuk mengikuti rapat
Tim Terpadu bersama instansi terkait di
Departemen Perdagangan.
MUTASI BUKAN BEBAN
Pada 1986 atau setelah Inpres No. 4
Tahun 1985, terjadi reorganisasi. Latief
dipindahkan ke Kantor Inspeksi (Kinsp)
Soekarno Hatta Cengkareng sebagai
Kepala Urusan Rumah Tangga. Tugas
tersebut bagi Latief dirasa cukup berat
karena sewaktu Kinsp Soekarno Hatta
masih berstatus Kanwil, tugas-tugas
rumah tangga atau perlengkapan
ditangani pejabat setingkat eselon III.
78 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
WBC/ATS
Mouna Megasuri, yang sekarang menjadi
ibu dari anak-anaknya.
Lalu, pada 1992 ia dimutasi ke Kinsp
Tipe C Pare-Pare sebagai kepala kantor.
Ditempat ini Latief juga merasa senang,
sebab jarak dari Pare-Pare ke kampung
halamannya (Kab. Barru) relatif dekat.
Dua tahun kemudian, tepatnya pada
1994 ia dimutasi ke Kanwil IX DJBC
Pontianak sebagai Kasubag Rumah
Tangga. Selanjutnya, pada 1997 Latief
dimutasi ke Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai Tanjung Priok III sebagai Pejabat
Fungsional Pemeriksa Dokumen (PFPD).
Setelah itu, pada 2001 Latief diangkat
menjadi Kepala Seksi Impor pada Kanwil
VIII Denpasar, Bali. Kemudian pada 2002,
ia dipromosi menjadi Kepala Bidang
Kepabeanan pada Kanwil II DJBC Tanjung
Balai Karimun.
Hampir semua daerah tempatnya
bertugas, memiliki kesan tersendiri.
Misalnya saja ketika ia bertugas di Kanwil
II TBK, ia pernah ditunjuk untuk mewakili
Ka.Kanwil dalam pertemuan Sosek
Malindo Tingkat Daerah Riau dengan
Johor – Malaka (Malaysia) di Kota Johor.
Selain itu, pengalaman lain yang ber-
kesan ketika di TBK, ia harus menjelajahi
banyak pulau dengan alat transportasi
speed boat. Baginya, bertugas di daerah
tersebut sangat menyenangkan. Namun,
harus dibarengi dengan ketahanan fisik
atau mental yang prima. Betapa tidak,
dengan keadaan alam yang sebagian
besar terdiri dari perairan, serta
Di kantor ini pun Latief sangat bersyu- berbatasan langsung dengan negara
kur, sebab selama bertugas ia dapat mela- tetangga Singapura dan Malaysia,
yani tiga kepala kantor, yakni Parinding menyebabkan daerah tersebut sangat
(pensiun-red), B. Lirungan (pensiun-red) rentan akan kegiatan penyelundupan.
dan Ibrahim Karim (sekarang Direktur Ditempat ini pula Latief merasa ber-
Teknis Kepabeanan-red). syukur bertemu dengan Sofyan Permana
Kemudian, pada 1990 Latief dipromosi (pada saat itu sebagai Ka.Kanwil II TBK).
menjadi Kepala Kantor Inspeksi Tipe D Sebab, kepemimpinannya sangat demok-
Muntok. Selama bertugas di Kinsp Muntok ratis dan bijaksana, serta tegas tapi tidak
(sejak 1990-1992), ia merasakan perbe- kaku. “Selain itu, beliau juga sangat peduli
daan yang amat sangat dibandingkan dengan anak buah sehingga menjadi
ketika ia bertugas di Jakarta. Muntok, yang bawahan beliau sangat menyenangkan,”
biasa disebut Mentok, merupakan suatu kata Latief.
kota kecil yang terletak di ujung timur Namun demikian, Latief merasa enjoy
Pulau Bangka. DOK. PRIBADI
Walaupun ke-
cil, kota tersebut
merupakan kota
bersejarah karena
di kota itu, Presi-
den RI yang per-
tama, Soekarno
pernah diasing-
kan oleh penjajah
(tepatnya di Gu-
nung Manum-
bing). Di kota itu
pula, Latief memi-
liki kenangan ma-
nis yang takkan
terlupa. Ia berte-
mu dengan seo-
rang dara manis
berdarah campur-
an Aceh - Betawi ACARA PERPISAHAN. Acara perpisahan A. Sjauranie Kasi Kepabeanan dan Cukai
bernama drg. II KPBC Banjarmasin, yang memasuki masa purnabakti di Banjarmasin.
 WBC/ATS
SIDANG KEDUA. Sidang kedua KK/JKK Sosek
Malindo Tingkat Daerah Riau Peringkat Negeri
Johor/Malaka, 13 – 15 Agustus 2003 di
Pekanbaru.
dan tidak pernah menganggap
penempatannya di daerah-daerah
tersebut menjadi suatu beban. Bahkan ia
justru menganggapnya sebagai suatu
rahmat yang tidak ternilai harganya. Ia
tidak pernah berpikir bagaimana caranya
agar bisa pindah dari tempat itu
secepatnya. Menurutnya, tiga bulan
pertama adalah masa orientasi dan
penyesuaian pada lokasi atau lingkungan
kerja, setelah itu ia merasa enjoy.
Seperti saat ini, setelah ia bertugas
hampir dua tahun lamanya di
Banjarmasin, ia merasa senang. Sebab
selama penugasan, ia hampir tidak
menemui kendala yang berarti. Tentu saja
hal itu berkat dukungan segenap jajaran
Bea dan Cukai Banjarmasin dan kerjasa-
ma yang baik dengan instansi setempat.
Latief mengatakan bahwa dalam
memanage pekerjaan, termasuk
hubungan dengan bawahan, ia
menerapkan sistem demokrasi terbuka
dan fleksibel. Artinya, faktor lingkungan
sangat ia perhatikan, sehingga tercipta
rasa percaya diri dan saling menghargai
antara atasan dan bawahan.
Jadi, kalau ditanya kiat suksesnya
selama ini, ia tidak pernah merasa ngoyo
dalam melakukan ataupun menginginkan
sesuatu. Semuanya dibiarkan mengalir
SOSIALISASI. Sosialisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) dan Buku Tarif Bea Masuk Indonesia
(BTBMI) tahun 2004, di Banjarmasin, 21 Januari 2004.
bagai air, apa adanya. Ia berpikir bahwa
memiliki cita-cita itu boleh tapi jangan
dengan ambisi yang berlebihan.
“Jadi, saya merasa betah dimanapun
ditugaskan. Kita jangan menghitung hari
dan berharap segera pindah kalau kita
ditempatkan disuatu daerah tapi kita harus
berusaha bagaimana caranya agar bisa
bekerja dengan baik dan tetap enjoy,”
tandas Latief, apalagi ia telah terbiasa
hidup diperantauan.
Alhasil, berpisah dengan keluarga
merupakan resiko yang harus ia jalani.
Kebetulan istrinya, drg. Mouna Megasuri
bekerja sebagai dokter gigi di Jakarta, se-
hingga sulit untuk menemaninya pindah.
Namun Latief bersyukur antara tugas
dan keluarga, keduanya bisa ia jalani
tanpa rintangan. Hubungan dengan istri
dan anak-anaknya yang berada di Jakarta
pun tidak pernah terputus. Setiap hari
SIDANG PERTAMA. Latief (baris kedua dari atas, empat dari kiri) pada Sidang pertama JKK/KK Sosek
Malindo Peringkat Negeri Johor/Melaka – Tingkat Daerah Riau Johor Bahru, 22 – 24 Des 2002.
Latief menyempatkan diri untuk berko-
munikasi dengan keluarga via telepon.
Ayah dari Herlina (21), Amalia (12) dan
Amirani (8) ini selalu berusaha menjadikan
posisinya sebagai orangtua yang dapat
DOK. PRIBADI
EDISI 370 SEPTEMBER 2005
menjadi panutan bagi anak-anaknya.
“Alhamdulillah, ketiga putri saya termasuk
anak-anak yang lucu dan
menyenangkan,” ujar Latief.
Ketika ditanya mengenai hobi, Latief
mengaku bahwa ia tidak memiliki hobi
yang special. Hampir semua cabang
olahraga ia senangi. Namun saat ini,
sesuai dengan usia, ia cenderung
mengikuti cabang olahraga yang tidak
memerlukan faktor emosional tinggi, tetapi
lebih kepada faktor ketenangan,
keseimbangan dan pengendalian.
Lewat olahraga golf ketiga faktor
tersebut dapat diperolehnya. Menurut
Latief, olahraga golf juga bermanfaat bagi
orang yang menderita kelainan jantung,
seperti yang pernah ia alami. Namun,
setelah berlatih golf (dimana ia harus
mengendalikan emosi, menjaga
keseimbangan dan banyak berjalan),
DOK. PRIBADI
lambat laun gejala kelainan jantung yang
dideritanya pun hilang.
Tak heran jika diusianya yang
menginjak 51 tahun, Latief tetap terlihat
bugar. Untuk itu ia memberikan resep.
“Kalau sedang marah, kita harus
secepatnya sadar dan meredamnya,
setelah itu segera lakukan sesuatu yang
bisa membuat kita senang. Jadi, kita harus
berusaha merasa senang dalam kondisi
yang buruk sekalipun,” tandas Latief.
HARAPAN PADA BEA DAN CUKAI
Sekitar empat tahun lagi, Latief akan
memasuki masa purna bhakti. Untuk itu,
Latief menaruh harap besar pada instansi
DJBC, agar reformasi di segala bidang
yang telah dan sedang dilaksanakan tetap
dilanjutkan.
“Jika reformasi tersebut didukung oleh
segenap jajaran Bea dan Cukai, termasuk
mitra usaha, Insya Allah suatu waktu nanti,
citra Bea dan Cukai di mata masyarakat
dan bangsa akan lebih baik dan tetap
menjadi kebanggaan,” imbuh Latif yang
mengaku merasa senang dan bangga
menjadi pegawai bea cukai. ifa
WARTA BEA CUKAI 79
 APA KATA MEREKA

ATTALARIK SYAH
“ Petugas Punya Naluri Tajam”
“Perjalanan ke luar negeri paling tidak dua atau tiga kali dalam satu tahun,”tutur
Attalarik Syah kepada WBC. Bagi artis sinetron yang mengawali karirnya dari dunia
model, petugas bea cukai sudah bertindak sesuai dengan aturan yang ada.”Saya
tahu kalau petugas bea cukai itu pasti bekerja pakai naluri, kalau ada yang
mencurigakan pasti diperiksa, tapi kalau enggak ada yang dicurigai ya gak
diperksa, nalurinya tajam”tuturnya kembali.
Walaupun dirinya adalah seorang public figure yang sudah di kenal
masyaratkat luas, dirinya lebih nyaman jika ia mengikuti prosedur pabean yang
sudah ada tanpa mendapat keistimewaan.”Kalau pulang dari luar negeri saya gak
pernah diperlakukan istimewa oleh petugas, saya lebih nyaman begitu daripada
dapat keistimewaan seperti didahulukan dari penumpang lain atau tas saya tidak
diperiksa sama sekali,”ungkapnya kembali.
Arik demikian sapaan akrabnya mengatakan, bahwa petugas diluar negeri atau
di negara lain dianggapnya terlalu paranoid (ketakutan.red) kalau menemukan
benda yang mencurigakan dalam tas seorang penumpang.”Mereka kadang
paranoid kalau melihat hal yang mencurigakan, jadi penumpang tadi harus bongkar
tas, kalau sudah diperiksa tidak dibantu untuk merapihkan isi tas penumpang tadi,
kan dia (penumpang.red) jadi repot,”ujarnya lagi. zap

CORNELIA AGATHA

“Banyakin
Senyum Dong ”
Cornelia Agatha atau yang lebih dikenal masyarakat
sebagai Sarah dalam sinetron Si Doel Anak Sekolahan,
kini mencoba peruntungannya sebagai penyanyi untuk
album rohani. “Peluncuran album rohani ini sudah
dilakukan pada hari Jumat (12 Agustus 2005),”tutur
Lia kepada WBC disela-sela acara final Indonesian
Idol di JHCC.
Ketika ditanya siapa yang ia dukung dalam final
Indonesian Idol, Lia mengatakan kedua-duanya
bagus dan bingung untuk memilih siapa yang
menjadi idola,”Kedua-duanya bagus, boleh gak milih
dua-duanya,”ujar Lia disertai dengan tawanya yang
khas.
Ketika ditanya mengenai petugas bea dan cukai
yang pernah ia temui ketika pulang dari luar negeri,
Lia mengatakan, petugas bea cukai sudah
menjalankan tugasnya dengan baik.
“Petugas bea cukai di bandara itu saya rasa
sudah menjalankan tugasnya dengan baik, buktinya
walau saya artis saya diperlakukan sama dengan
penumpang lain,”tuturnya lagi. Lebih lanjut Lia
mengatakan setiap dirinya pulang dari luar negeri ia
tidak pernah bawa barang-barang yang tidak perlu
karena bisa mempersulit dirinya kalau barang
yang dibawanya itu barang yang dilarang.
“Aku gak pernah bawa barang yang berlebihan
kalau pulang dari luar negeri…ribet, bisa
nyusahin,” ujarnya lagi. Di akhir
wawancara Lia mengatakan petugas
boleh bertindak tegas dan harus bekerja
secara professional.”Tegas sih boleh tapi
jangan lupa senyum dong biar orang yang
diperiksa itu nyaman, kalo bisa banyakin senyum
dong” tutur Lia kembali. zap

80 WARTA BEA CUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

 KEPUTUSAN & KETETAPAN
LAMPIRAN III
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR 07/BC/2005
TENTANG TATA CARA PENETAPAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU

CK-21B
KALKULASI HARGA JUAL ECERAN
HASIL TEMBAKAU IMPOR
Yang didasarkan atas perhitungan per kemasan
Nama Importir :
Alamat Tempat Usaha :
Nama Pemilik :
Alamat Pemilik :
NPPBKC :
Nomor API/APIT :
NPWP :
Nomor PKP :
Jenis Hasil Tembakau :
Merek :
Isi per kemasan : Batang/gram
Berat per batang : Gram
Harga Jual Eceran per kemasan : Rp
Tarif Cukai :
Perhitungan Kurs US$ 1.00 : Rp
No HARGA BAHAN-BAHAN DAN BIAYA-BIAYA JUMLAH
1 Nilai Pabean (CIF) Rp
2 Bea masuk Rp
3 Bea masuk Tambahan Rp
4. Cukai : …… % x Rp (angka 15) Rp +
5. Nilai Impor Rp
6. PPh Impor ….. % x Rp (angka 5) Rp
7. PPN HT : 8,4 % x Rp (angka 15) Rp
8. Pungutan Negara lainnya : Rp
9. Biaya Perusahaan Rp
10. Biaya lain-lain Rp +
11. Total Harga Pokok Rp
12. Keuntungan Importir Rp +
13. Harga Transaksi Pabrik Rp
14. Keuntungan distributor, agen, dan pengecer Rp +
15. Harga Jual Eceran (HJE) Rp
Mengetahui, ……………………………
KEPALA KANTOR PELAYANAN Pengusaha Pabrik

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd,-
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

1
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 LAMPIRAN IV
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR 07/BC/2005
TENTANG TATA CARA PENETAPAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU

2
2
DAFTAR HARGA JUAL ECERAN MEREK HASIL TEMBAKAU
YANG MASIH BERLAKU
ATAS NAMA :
NNPBKC :

Keputusan Terakhir Penetapan HJE

No. Merek Kode Jenis HT Tarif Cukai Isi (Merek Baru) HJE (Rp)
Merek (%)
Nomor Tanggal

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Kota……., Tanggal/Bulan/Tahun
Mengetahui,
Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Pengusaha Pabrik
……..

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

Nama Nama
KEPUTUSAN & KETETAPAN

NIP

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

ttd,-
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
LAMPIRAN V
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR 07/BC/2005
TENTANG TATA CARA PENETAPAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU

SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya :
Nama :
Jabatan :
Alamat :

selaku Pemilik / kuasa dari :

Nama Perusahaan :
NPPBKC :
NPWP :
Nomor PKP :
Alamat :

dengan ini menyatakan dengan sebenarnya, bahwa merek/desain merek hasil tembakau
sebagaimana dimaksud dalam Surat Permohonan Penetapan Harga Jual Eceran Hasil
Tembakau Merek Baru atas nama ………………………....……………… nomor : ……...………..
tanggal …….......….........................…. yang kami ajukan kepada Kepala Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai … ………....………...........…..., adalah :

a. tidak memiliki kesamaan nama, baik tulisan maupun pengucapannya, atau kemiripan
dengan merek/desain kemasan hasil tembakau lainnya sehingga tidak mudah untuk
membedakannya, yang telah terlebih dahulu dimiliki oleh Pengusaha Pabrik atau Importir
lainnya dan tercatat pada administrasi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai; atau

b. tidak memiliki kesamaan pada pokoknya atau pada keseluruhannya dengan merek/desain
kemasan milik orang lain yang telah terlebih dahulu didaftarkan dan telah mendapat hak
merek dari instansi yang berwenang.

Dalam hal pernyataan ini tidak benar adanya, maka saya selaku pemilik/kuasa dari
……………………………………… bersedia menerima sanksi pembatalan Penetapan Harga
Jual Eceran Hasil Tembakau Merek Baru, sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai Nomor 07/BC/2005 tentang Tata Cara Penetapan Harga Jual Eceran
Hasil Tembakau.

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat untuk memenuhi persyaratan Permohonan
Penetapan Harga Jual Eceran Hasil Tembakau Merek Baru.

Yang Membuat Pernyataan,

Meterai

…………………….

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd,-
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

3
3
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
LAMPIRAN VI
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR 07/BC/2005
TENTANG TATA CARA PENETAPAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU

Nomor : ………….….,………….
Hal : Permohonan Penetapan Kenaikan
Harga Jual Eceran Hasil Tembakau
a.n . ……………………………..
di ………………………………

Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai

…………………………………………
di………………………….

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama :
Jabatan :
Alamat :

Kuasa/Pemilik dari :
NPPBKC :
NPWP :
Nomor PKP :
Alamat Perusahaan :

dengan ini mengajukan permohonan Penetapan Kenaikan Harga Jual Eceran untuk hasil
tembakau yang sebelumnya telah mendapatkan Keputusan Penetapan HJE dengan rincian
sebagaimana tercantum dalam Lampiran Permohonan Penetapan Kenaikan HJE ini.

Permohonan ini dibuat untuk memenuhi ketentuan dalam Peraturan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai Nomor 07/BC/2005 tentang Tata Cara Penetapan Harga Jual Eceran Hasil
Tembakau.

Demikian untuk dimaklumi.

Diterima tanggal : Pemohon,

Nomor Agenda
Nama Pejabat :
BC :
NIP : Meterai
Tanda tangan :

…….........……
Catatan :
Contoh format ini dapat diubah /
disesuaikan dengan kebutuhan

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd,-

EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

4
4
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 Lampiran
Permohonan Kenaikan HJE Hasil Tembakau
Nomor :
Tanggal :

RINCIAN DAFTAR MEREK HASIL TEMBAKAU YANG DIAJUKAN KENAIKAN HARGA JUAL ECERANNYA
ATAS NAMA :
NNPBKC :

Keputusan Terakhir Penetapan HJE

Tarif ( Merek Baru) HJE (Rp)
No Merek Kode Jenis HT Cukai Isi
Merek (%) Nomor Tanggal LAMA BARU

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Pengusaha Pabrik,

Nama

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

NIP
KEPUTUSAN & KETETAPAN

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

ttd,-

5
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
LAMPIRAN VII
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR 07/BC/2005
TENTANG TATA CARA PENETAPAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI
KANTOR WILAYAH ........…
KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI … …………….
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI
NOMOR KEP- … /WBC. …/KP. …/….
TENTANG
PENETAPAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU MEREK BARU
ATAS NAMA …………………………

KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI … …………,

Menimbang : bahwa berdasarkan ketentuan dalam Peraturan Direktur Jenderal Bea

dan Cukai Nomor 07/BC/2005 tentang Tata Cara Penetapan Harga
Jual Eceran Hasil Tembakau, perlu menetapkan Keputusan Kepala
Kantor Pelayanan Bea Dan Cukai ….…......………..tentang Penetapan
Harga Jual Eceran Hasil Tembakau Merek Baru atas nama
………………....................………….. ;

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3612);
2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 76, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3613);
3. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 43/
PMK.04/2005 tentang Penetapan Harga Dasar Dan Tarif Cukai
Hasil Tembakau;
4. Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor 07/BC/2005
tentang Tata Cara Penetapan Harga Jual Eceran Hasil Tembakau;

Memperhatikan : Surat permohonan …………………… di ……. nomor ………………

tanggal ………. hal Permohonan Penetapan Harga Jual Eceran Hasil
Tembakau Merek Baru atas nama. …………......….. di …………….…..;

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI .........

TENTANG PENETAPAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA.....…………………………..…….. DI ……….......…………..

Pertama : Memberikan Penetapan Harga Jual Eceran Hasil Tembakau kepada :

Nama Pengusaha :
Alamat :
NPPBKC :
NPWP :
Nomor PKP :

dengan rincian merek sebagai berikut :

6
6
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
a. Merek :
Jenis Hasil Tembakau :
Harga Jual Eceran :
Tarif Cukai :
Isi kemasan :
Bahan kemasan :
Warna dasar bahan :
kemasan

Tampilan kemasan :
l Sisi depan :

l Sisi belakang :

l Sisi kiri :

l Sisi kanan :

l Sisi atas :

l Sisi bawah :

b. Merek :
Jenis Hasil Tembakau :
Harga Jual Eceran :
Tarif cukai :
Isi kemasan :
Bahan kemasan :
Warna dasar bahan :
kemasan
Tampilan kemasan :
l Sisi depan :

l Sisi belakang :

l Sisi kiri :

l Sisi kanan :

l Sisi atas :

l Sisi bawah :

7
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
Kedua : Keputusan ini dapat dicabut dalam hal :

a. merek/desain kemasan hasil tembakau yang bersangkutan

memiliki kesamaan nama, baik tulisan maupun pengucapannya
atau kemiripan dengan merek/desain kemasan milik
Pengusaha Pabrik atau Importir lainnya sehingga tidak mudah
untuk membedakannya, yang telah terlebih dahulu dimiliki oleh
Pengusaha Pabrik atau Importir lainnya dan tercatat pada
administrasi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai;

b. atas permohonan/gugatan Pengusaha Pabrik atau Importir

lainnya, yang berdasarkan keputusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap, bahwa merek atau desain
kemasan yang bersangkutan memiliki kesamaan pada
pokoknya atau pada keseluruhannya dengan merek atau
desain kemasan miliknya yang telah terlebih dahulu
didaftarkan dan telah mendapat sertifikat merek dari instansi
yang berwenang.

Ketiga : Keputusan ini mulai berlaku terhitung sejak (tanggal ditetapkan/

atau tanggal tertentu).

Ditetapkan di …………
pada tanggal ……………..

KEPALA KANTOR PELAYANAN,

NAMA
NIP.

Catatan :
Format dan lainnya dapat disesuaikan
Sesuai dengan materi yang diperlukan.

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd,-

EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

8
8
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
LAMPIRAN VIII
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR 07/BC/2005
TENTANG TATA CARA PENETAPAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI
KANTOR WILAYAH …
KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI …………….
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI
NOMOR KEP- … /WBC. …/KP. …/......
TENTANG
PENETAPAN KENAIKAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA …………………………NPPBKC ………….
KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI …………,
Menimbang : bahwa berdasarkan ketentuan dalam Peraturan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai Nomor 07/BC/2005 tentang Tata Cara Penetapan Harga Jual
Eceran Hasil Tembakau, perlu menetapKan Keputusan Kepala Kantor
Pelayanan Bea Dan Cukai ………………………………… tentang
Penetapan Kenaikan Harga Jual Eceran Hasil Tembakau atas nama
……………… NPPBKC……………..…;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3612);
2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 76, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3613);
3. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 43/PMK.04/
2005 tentang Penetapan Harga Dasar dan Tarif Cukai Hasil Tembakau;
4. Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor 07/BC/2005 tentang
Tata Cara Penetapan Harga Jual Eceran Hasil Tembakau;
Memperhatikan : Surat permohonan ………………..…… di ……..…. nomor ………………
tanggal ………. hal Permohonan Kenaikan Harga Jual Eceran Hasil
Tembakau a.n. …………NPPBKC…….. di ……..;
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI …….
TENTANG PENETAPAN KENAIKAN HARGA JUAL ECERAN HASIL
TEMBAKAU ATAS NAMA ……………..NPPBKC....... DI ………………..
PERTAMA : Menaikan HJE hasil tembakau untuk merek yang tersebut pada lajur 2
dari HJE dan tarif cukai sebagaimana tersebut pada lajur 9 menjadi
sebagaimana tersebut pada lajur 10 lampiran surat Keputusan Kepala
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai ini.
KEDUA : Apabila dikemudian hari terdapat kekeliruan/kesalahan/kekurangan di
dalamnya akan diadakan pembetulan seperlunya.
Keputusan Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai ini mulai berlaku terhitung sejak
(tanggal ditetapkan/atau tanggal tertentu).
Ditetapkan di …………
pada tanggal ……………..
KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI
………………………………….,
NAMA
NIP
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,
ttd,-
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

9
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 Lampiran
Keputusan Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Nomor :
Tanggal :

10
10
DAFTAR KENAIKAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA :
NNPBKC :

Keputusan Terakhir Penetapan HJE

(Merek Baru) HJE (Rp)
No Merek Kode Jenis HT Tarif Cukai Isi
Merek (%) Nomor Tanggal LAMA BARU

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Kota…........…., Tanggal/Bulan/Tahun
Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
…........…

Nama

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

NIP
KEPUTUSAN & KETETAPAN

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

ttd,-
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
LAMPIRAN IX
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR 07/BC/2005
TENTANG TATA CARA PENETAPAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI
KANTOR WILAYAH …
KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI …………….
KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI
NOMOR KEP- … /WBC. …/KP. …/2005
TENTANG
PENETAPAN KENAIKAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA …………………………NPPBKC…………
KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI …………,
Menimbang : bahwa berdasarkan ketentuan dalam Peraturan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai Nomor 07/BC/2005 tentang Tata Cara Penetapan Harga Jual
Eceran Hasil Tembakau, perlu menetapkan Keputusan Kepala Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai ………………………………………………
tentang Penetapan Kenaikan Harga Jual Eceran Hasil Tembakau atas
nama ……………………………….NPPBKC……….;
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3612);
2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 76, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3613);
3. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 43/PMK.04/
2005 tentang Penetapan Harga Dasar dan Tarif Cukai Hasil
Tembakau;
4. Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor 07/BC/2005
tentang Tata Cara Penetapan Harga Jual Eceran Hasil Tembakau;
Memperhatikan : Pasal 11 Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor 07/BC/2005
tentang Tata Cara Penetapan Harga Jual Eceran Hasil Tembakau;
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI ........…
TENTANG PENETAPAN KENAIKAN HARGA JUAL ECERAN HASIL
TEMBAKAU ATAS NAMA ……...….. NPPBKC…….....… DI ……………..
PERTAMA : Menaikan HJE hasil tembakau untuk merek yang tersebut pada lajur 2
dari HJE sebagaimana tersebut pada lajur 9 menjadi sebagaimana
tersebut pada lajur 10 lampiran Keputusan Kepala Kantor Pelayanan ini.
KEDUA : Apabila dikemudian hari terdapat kekeliruan/kesalahan/kekurangan di
dalamnya akan diadakan pembetulan seperlunya.
Keputusan Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai ini mulai berlaku
tanggal 1 Juli 2005.
Ditetapkan di …………
pada tanggal ……………..
KEPALA KANTOR PELAYANAN BEA DAN CUKAI
………………………………….,

NAMA
NIP
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,
ttd,-
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

11
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 Lampiran
Keputusan Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Nomor :
Tanggal :

12
12
DAFTAR KENAIKAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA :
NPPBKC :

Keputusan Terakhir Penetapan HJE

(Merek Baru) HJE (Rp)
No Merek Kode Jenis HT Tarif Cukai Isi
Merek (%) Nomor Tanggal LAMA BARU

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Kota…........…., Tanggal/Bulan/Tahun
Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
…........…

Nama

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005

NIP
KEPUTUSAN & KETETAPAN

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

ttd,-
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI
Jalan Jenderal A. Yani Telepon : 4890308
Jakarta – 13230 Faksimili : 4890871
Kotak Pos 108 Jakarta – 10002

Yth. Para Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai

Di seluruh Indonesia

SURAT EDARAN
Nomor SE-13/BC/2005

TENTANG

PETUNJUK PELAKSANAAN PENETAPAN

KENAIKAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU
DAN PELAYANAN PEMESANAN PITA CUKAI

Sehubungan dengan diterbitkannya Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia

Nomor 43/PMK.04/2005 tentang Penetapan Harga Dasar dan Tarif Cukai Hasil Tembakau jo
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor 07/BC/2005 tentang Tata Cara Penetapan
Harga Jual Eceran, dipandang perlu menyampaikan petunjuk pelaksanaan penetapan
kenaikan HJE hasil tembakau dan pelayanan pita cukai sebagai berikut :

1. Penggolongan Pengusaha Pabrik

a. Batasan penggolongan Pengusaha Pabrik yang berlaku 1 Juli 2005 adalah sesuai
Pasal 2 ayat (1) jo. Lampiran I Peraturan Menteri Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005.
Penghitungan produksi hasil tembakau dilakukan berdasarkan pemesanan pita cukai
(dokumen CK-1).
Sebagai contoh :
Pengusaha Pabrik pada tahun takwim 2004 memproduksi (sesuai dokumen CK-1)
Sigaret Kretek Mesin (SKM) sebanyak 2,4 milyar batang dan klobot (KLB) sebanyak
5,2 juta batang, maka Pengusaha tersebut termasuk golongan II untuk jenis KLB (tidak
lebih dari 6 juta batang).
b. Untuk Pabrik yang mempunyai lokasi di bawah pengawasan lebih dari satu KPBC,
maka golongan Pengusaha Pabrik ditentukan berdasarkan gabungan CK-1 dari
keseluruhan lokasi pabrik.
c. Pengusaha Pabrik baru dapat mengajukan permohonan untuk ditetapkan golongannya
berdasarkan rencana produksi untuk setiap jenis hasil tembakau dalam jangka waktu
satu tahun takwim.
d. Kenaikan golongan Pengusaha Pabrik dapat terjadi apabila dalam satu takwim berjalan
produksinya melebihi batasan produksi untuk golongannya.
Sebagai contoh :

1) Pengusaha Pabrik padaTahun 2004 untuk jenis SKT termasuk golongan II

(lebih dari 500 juta batang tetapi tidak lebih dari 2 milyar batang), dalam tahun
2005 yaitu pada tanggal 15 Oktober 2005 Pengusaha yang bersangkutan
untuk jenis SKT produksi berdasarkan CK-1 sudah mencapai 2 milyar batang,
terhadap pemesanan pita cukai (CK-1) berikutnya harus mengikuti ketentuan
HJE dan tarif sesuai golongan I.

13
13
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
2) Pengusaha Pabrik untuk jenis SKM termasuk golongan III (tidak lebih dari
500 juta batang), berdasarkan penelitian administrasi pada tanggal 20
September 2005 produksi berdasarkan CK-1 telah mencapai 700 juta batang,
atas kelebihan produksi dari batas maksimum, sebanyak 200 juta batang
ditagih kekurangan cukai dan pungutan lain dengan menggunakan ketentuan
HJE dan tarif golongan II dan untuk pemesanan pita cukai (pengajuan CK-1)
selanjutnya harus menyesuaikan HJE dan tarifnya sesuai dengan golongan II.

e. Penurunan golongan Pengusaha Pabrik dapat dilakukan apabila dalam satu

tahun takwim produksinya kurang dari batasan produksi untuk golongannya.
Penurunan golongan tersebut harus ditetapkan oleh Kepala Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai dan penurunan golongan yang diperkenankan hanya untuk satu
tingkat lebih rendah dari golongan sebelumnya.

Sebagai contoh :

1) Pengusaha Pabrik SKT golongan II tarif cukai 16 % selama Tahun 2005

memproduksi sebanyak 489 juta batang, maka Pengusaha yang bersangkutan
dapat mengajukan penurunan golongan menjadi golongan III/A dengan tarif cukai 8
% untuk tahun takwim berikutnya (tahun 2006).
2) Pengusaha Pabrik SKM golongan I tarif cukai 40 % selama Tahun 2005 hanya
memproduksi sebanyak 450 juta batang, maka Pengusaha yang bersangkutan
hanya diperkenankan menurunkan golongannya menjadi golongan II tarif cukai 36
% untuk tahun takwim berikutnya (tahun 2006).

f. Pengusaha Pabrik yang mengalami penurunan golongan dilarang menurunkan HJE.

2. Perhitungan dan Penetapan Harga Jual Eceran

a. HJE semua jenis hasil tembakau yang masih berlaku, mulai 1 Juli 2005 dinaikkan
sebesar 15 % (lima belas persen) sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005.
Perhitungan kenaikan HJE :
HJE Baru = {(HJE per bungkus dibagi isi per bungkus) dikali 115 % } dikali isi per
bungkus.
Hasil perhitungan dibulatkan ke atas kelipatan 100 rupiah.

Sebagai contoh :

1) Merek “A” jenis SKM isi 12 batang merupakan produk Pengusaha Pabrik golongan
I maka perhitungannya sebagai berikut :
HJE yang berlaku saat ini Rp 5.900,00 HJE per batang sebesar Rp 491,67, mulai 1
Juli 2005 HJEnya dinaikkan 15 % per batang menjadi Rp 565,42 atau Rp 6.785,04
per bungkus, dibulatkan menjadi Rp 6.800,00 perbungkus.
2) Merek “X” jenis TIS isi 100 gram merupakan produk Pengusaha Pabrik golongan
III/B, maka perhitungannya sebagai berikut :
HJE yang berlaku saat ini Rp. 2.200,00, HJE per gram sebesar Rp 22,00, mulai 1
Juli 2005 HJEnya dinaikkan 15 % per gram menjadi Rp 25,30 atau Rp 2.530,00 per
100 gram, dibulatkan menjadi Rp 2.600,00 per 100 gram.
b. Atas kenaikan tersebut Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai segera menetapkan
kenaikan HJE untuk semua HJE yang masih berlaku tanpa harus menunggu
permohonan dari Pengusaha Pabrik atau Importir, dengan catatan HJE baru, berlaku
terhitung mulai tanggal 1 Juli 2005.
c. Penetapan HJE hasil tembakau merek baru untuk semua jenis hasil tembakau

14
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
mulai tanggal 1 Juli 2005 berlaku HJE minimum sesuai Lampiran II Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005, dan tidak boleh lebih rendah dari
HJE untuk jenis tembakau yang sama yang dimiliki Pengusaha yang
bersangkutan yang masih berlaku.
d. HJE hasil tembakau untuk tujuan ekspor ditetapkan sama besarnya dengan HJE hasil
tembakau dari jenis dan merek yang sama yang dipasarkan di dalam negeri.
e. Tembusan Penetapan Kenaikan HJE paling lambat dalam 5 hari kerja.

3. Tarif Cukai

a. Tarif cukai yang berlaku mulai 1 Juli 2005 untuk setiap jenis hasil tembakau yang
dibuat di dalam negeri adalah tarif cukai sesuai yang ditetapkan dalam Lampiran II
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005.
b. Tarif cukai yang berlaku mulai 1 Juli 2005 untuk setiap jenis hasil tembakau yang
dibuat di dalam negeri untuk tahun anggaran berjalan, yang jumlah ekspornya
melebihi jumlah produksi dari jenis yang sama yang dipasarkan di dalam negeri
sebelum tahun anggaran berjalan adalah tarif cukai sesuai yang ditetapkan
dalam Lampiran III Peraturan Menteri Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005.
Perhitungan jumlah hasil tembakau yang diekspor berdasarkan realisasi ekspor
dengan menggunakan Dokumen Cukai CK-8 dan perhitungan jumlah hasil
tembakau yang dipasarkan di dalam negeri dilakukan berdasarkan Dokumen
Cukai CK-1.
c. Tarif cukai hasil tembakau untuk tujuan ekspor ditetapkan sama dengan tarif cukai dari
jenis dan merek hasil tembakau yang sama, yang ditujukan untuk pemasaran di dalam
negeri.
d. Dalam hal terjadi kenaikan atau penurunan golongan Pengusaha Pabrik, maka tarif
yang berlaku mulai 1 juli 2005 setelah terjadi kenaikan atau penurunan golongan
adalah tarif cukai sesuai dengan yang ditetapkan dalam Lampiran II Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005.

4. Pita Cukai

a. Jumlah pemesanan pita cukai non personalisasi pada bulan Juni 2005
yangdiperkenankan maksimum 150% (seratus lima puluh persen) dari rata-rata
produksi per bulan berdasarkan pemesanan pita cukai (CK-1) selama bulan Januari
sampai dengan April 2005, untuk setiap tarif dan HJE yang sama.

Sebagai contoh :

Pesanan pita cukai PR. “ABC” dengan Tarif 40%, HJE Rp. 5.900 :
Bulan Januari : 100.000 lembar
Bulan Pebruari : 150.000 lembar
Bulan Maret : 120.000 lembar
Bulan April : 110.000 lembar
Rata-rata per bulan : 120.000 lembar
Pesanan pita cukai (CK-1) bulan Juni 2005 maksimum : (150 % X 120.000) = 180.000
lembar
b. Jumlah pemesanan pita cukai personalisasi pada bulan Juni 2005 yang
diperkenankan maksimum 150 % (seratus lima puluh persen) dari rata-rata produksi
per bulan berdasarkan pemesanan pita cukai (CK-1) selama bulan Januari sampai
dengan bulan April 2005 atau 100 % (seratus persen) dari jumlah pemesanan pita
cukai (CK-1) tertinggi dalam satu bulan antara bulan Januari sampai dengan April
2005, untuk setiap tarif dan HJE yang sama.

15
15
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005
 KEPUTUSAN & KETETAPAN
Sebagai contoh :
Pesanan pita cukai PR. “XYZ” dengan Tarif 4%, HJE Rp. 2.600 :
Bulan Januari : 0 lembar
Bulan Pebruari : 200 lembar
Bulan Maret : 100 lembar
Bulan April : 300 lembar
Rata-rata per bulan : 150 lembar
150 % dari rata-rata : (150 % X 150) = 225 lembar atau
100 % dari tertinggi : Bulan April = 300 lembar
Pesanan pita cukai (CK-1) bulan Juni maksimum : 300 lembar.
c. Jumlah pemesanan pita cukai pada bulan Juni 2005 untuk Pabrik baru, Pabrik
yang belum melakukan pemesanan pita cukai (Januari s.d. April 2005) atau
Pabrik yang naik golongan pada Tahun 2005 diperkenankan maksimum 100%
(seratus persen) dari 1/12 batasan produksi untuk golongannya.
d. Permohonan Penyediaan Pita Cukai Personalisasi (PPPCP), Permohonan
Penyediaan Pita Cukai (PPPC), Daftar Permohonan Penyediaan Pita Cukai
(DPPPC), Daftar Permohonan Penyediaan Pita Cukai Tambahan (DPPPCT)
sudah harus diterima di Direktorat Cukai paling lambat tanggal 10 Juni 2005. (Fax
021-4897544, dan konfirmasi ke 021-4890308 ext. 403 atau fax 021-4891472
dan konfirmasi ke 021-4890308 ext. 424, 425).
e. CK-1 untuk Pita Cukai HJE lama, yang pita cukainya disediakan di KPBC paling
lambat diterima di KPBC pada tanggal 20 Juni 2005, untuk pita cukai yang
disediakan di Kantor Pusat DJBC, CK-1 paling lambat diterima di Kantor Pusat
tanggal 20 Juni 2005.
f. Pengadaan pita cukai dengan personalisasi memerlukan waktu sekitar 1 bulan,
maka PPPCP, PPPC, DPPPC dan DPPPCT untuk pita cukai dengan HJE baru,
sudah dapat diajukan sejak HJE baru ditetapkan oleh Kepala KPBC. Sebagai
contoh : apabila DPPPC diajukan pada tanggal 13 Juni 2005 maka pita cukai HJE
baru tersedia di KPBC paling cepat pada tanggal 13 Juli 2005.
g. Batas waktu pelekatan pita cukai HJE lama adalah tanggal 9 Agustus 2005.
h. Batas waktu pencacahan sisa pita cukai HJE lama yang tidak habis dilekatkan
sampai batas waktu pelekatannya adalah tanggal 19 Agustus 2005.
i. Batas waktu pengiriman hasil pencacahan (BACK-1) pita cukai HJE lama yang
tidak habis dilekatkan sampai batas waktu pelekatannya dari KPBC ke Kantor
Pusat DJBC adalah tanggal 24 Agustus 2005.
j. Batas waktu pengembalian sisa pita cukai HJE lama yang tidak habis dilekatkan
sampai batas waktu pelekatannya adalah tanggal 8 September 2005.
k. Batas waktu peredaran hasil tembakau dalam negeri yang dilekati pita cukai HJE
lama adalah tanggal 7 Nopember 2005.
l. Batas waktu penarikan hasil tembakau yang dilekati pita cukai HJE lama untuk
pemusnahan atau pengolahan kembali dengan mendapatkan pengembalian
cukai adalah tanggal 22 Nopember 2005.
m. Kepala Kantor wajib memperhatikan batas waktu sesuai huruf g, h, i, j, k, l dan
melakukan pengawasan dan pengecekan terhadap pelaksanaannya.

Demikian disampaikan untuk dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 8 Juni 2005
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

ttd
EDDY ABDURRACHMAN
NIP 060044459

16
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 370 SEPTEMBER 2005