TAHUN XXXVIII EDISI 377 APRIL 2006

INDUSTRI
PELAYARAN
NASIONAL
Menanti Kebangkitan
PROFIL WAWANCARA

MENUNGGU IMPLEMENTASI
GANOT WIBOWO
THINK SMART AND
DO THE BEST
JIMMY AB NIKIJULUW
KONDISI INDUSTRI PELAYARAN NASIONAL
MASIH MEMPRIHATINKAN
 DARI REDAKSI
TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968

38 TAHUN
MISI:
Membimbing dan meningkatkan kecerdasan serta
kesadaran karyawan Direktorat Jenderal Bea dan
Jende
Cukai terhadap tugas negara
Mendekatkan Hubungan antara atasan dan
bawahan serta antara karyawan Direktorat Jenderal
Jende

T
Bea dan Cukai dengan masyarakat
anah Papua kembali membara. Kamis (16/3), bentrokan
mahasiswa dan masyarakat setempat dengan aparat keamanan IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72
di kota Jayapura memakan korban jiwa. Belasungkawa dan rasa TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483
prihatin perlu kami ungkapkan, apalagi peristiwa yang berujung tragis PELINDUNG
tersebut bermuara dan berkaitan erat dengan PT Freeport Indonesia, Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
Drs. Eddy Abdurrachman
yang tidak hanya telah menjadi perusahaan tambang terbesar di PENASEHAT
Direktur Penerimaan & Peraturan
Indonesia, di tanah Papua, tapi juga telah menjadi mitra kerja DJBC Kepabeanan dan Cukai:
Drs. M. Wahyu Purnomo, MSc
selama bertahun-tahun, khususnya di wilayah KPBC Amamapare. Direktur Teknis Kepabeanan
Kepala KPBC Amamapare, Agus Hermawan, ketika dihubungi per Drs. Teguh Indrayana, MA
Direktur Fasilitas Kepabeanan
telepon pada Rabu (22/3) mengatakan, kondisi kantor bea cukai di Drs. Ibrahim A. Karim
Direktur Cukai
Amamapare berjalan normal dan kegiatan pelayanan bagi PT Freeport Drs. Frans Rupang
Direktur Pencegahan & Penyidikan
tidak terganggu. Sementara situasi di kota Timika relatif berangsur Drs. Endang Tata
Direktur Verifikasi & Audit
normal walaupun tetap perlu waspada, terutama apabila memasuki kota Drs. Thomas Sugijata, Ak. MM
Timika. Direktur Kepabeanan Internasional
Drs. Kamil Sjoeib, M.A.
Semoga solusi terbaik bisa dihasilkan, solusi yang menguntungkan Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
Drs. Jody Koesmendro
semua pihak terkait, terutama solusi yang mengedepankan Kepala Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Bea dan Cukai
kemakmuran dan keadilan bagi masyarakat lokal. Dan semoga damai Drs. Sofyan Permana
Inspektur Bea dan Cukai
kembali hadir di tanah Papua, sehingga tanah ini menjadi tempat yang Drs. Bambang Heryanto, Ak
nyaman untuk hidup, berkembang dan berusaha bagi masyarakatnya.
Dan bahkan menjadi tempat pilihan wisata, selain destinasi klasik KETUA DEWAN PENGARAH
Sekretaris Direktorat Jenderal
seperti Jogja, Bali, Lombok, Danau Toba atau Bunaken. Perjalanan Bea dan Cukai:
Drs. Sjahrir Djamaluddin
saya ke kota Timika hingga ke pegunungan jayawijaya pertengahan WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
PENANGGUNG JAWAB
Desember tahun lalu telah menjadi suatu pengalaman yang sangat Kepala Bagian Umum:
menakjubkan. Soedirman A. Gani, S.E.
DEWAN PENGARAH
Bila anda senang melakukan travelling dan punya uang sedikit lebih, Drs. Nofrial, M.A., Drs. Hanafi Usman,
Drs. Patarai Pabottinggi,
coba sempatkan berkunjung ke propinsi Papua. Anda akan Drs. Bachtiar, M.Si., Dra. Cantyastuti Rahayu,
Drs. Nasar Salim, M. Si.,
menyaksikan lansekap yang luar biasa indahnya, dan sangat berbeda Drs. Nirwala Dwi Heryanto,
Ir. Agung Kuswandono, M.A.,
dengan geografi wilayah barat Indonesia. Wamena misalnya, menjadi Ir. Agus Sudarmadi, M. Sc.,
lokasi yang sekarang banyak dijual oleh biro-biro perjalanan. Mahal Drs. Ahmad Dimyati
PEMIMPIN REDAKSI
memang, but really worth for sure! Lucky R. Tangkulung
REDAKTUR
Di bulan April ini, majalah WBC berulangtahun yang ke-38. Seperti Aris Suryantini, Supriyadi Widjaya, Ifah Margaretta
Siahaan, Zulfril Adha Putra
bisa anda baca di halaman ini, pada kolom sebelah di bagian pojok FOTOGRAFER
Andy Tria Saputra
kanan atas tertulis, terbit sejak 25 April 1968. Artinya sejak tanggal KORESPONDEN DAERAH
tersebut hingga saat ini, yaitu selama 38 tahun, Warta Bea Cukai telah Ignatius Agus Nugraha (Medan),
Donny Eriyanto (Balikpapan),
hadir sebagai majalah internal resmi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, Bendito Menezes (Denpasar),
Bambang Wicaksono (Surabaya)
suatu medium informasi dan komunikasi bagi seluruh pegawai dan mitra KOORDINATOR PRACETAK
Asbial Nurdin
kerja DJBC. Selama kurun waktu tersebut WBC telah mengalami SEKRETARIS REDAKSI
Kitty Hutabarat
metamorfosis hingga sampai kepada bentuk seperti yang anda lihat PIMPINAN USAHA/IKLAN
sekarang ini. Piter Pasaribu
TATA USAHA
Kami mengakui bahwa majalah ini masih jauh dari kesempurnaan Niko Budhi Darma, S. Sos, Untung Sugiarto
IKLAN
yang mungkin anda harapkan. Namun dengan segala keterbatasan, Wirda Renata Pardede
SIRKULASI
kami berusaha tampil maksimal di setiap edisi penerbitan. Kami H. Hasyim, Amung Suryana
BAGIAN UMUM
mengucapkan terima kasih atas dukungan, partisipasi, dan kerjasama Rony Wijaya
anda pembaca selama ini, dalam berbagai bentuk. PERCETAKAN
PT. BDL Jakarta
Di ulang tahun yang ke-38 ini kami berharap anda berkenan
menyampaikan saran dan kritik yang membangun buat redaksi, yang ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA
Kantor Pusat Direktorat Jenderal
kiranya bisa kami gunakan sebagai acuan bagi kemajuan WBC di Bea dan Cukai,
Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
masa yang akan datang. Saran dan kritik bisa anda kirimkan melalui Telp. (021) 47865608, 47860504,
4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
alamat surat kami atau melalui e-mail di majalah_wbc@yahoo.com. E-Mail : - wbc@cbn.net.id
Selamat membaca, sampai jumpa di edisi mendatang. - majalah_wbc@yahoo.com
REKENING GIRO WARTA BEA CUKAI
BANK BNI CABANG JATINEGARA JAKARTA
Nomor Rekening : 8910841
Lucky R. Tangkulung Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 1

 DAFTAR ISI

5
Laporan Utama
Banyaknya faktor kebijakan
pemerintah yang dianggap kurang
mendukung perkembangan
industri pelayaran nasional, ditu-
ding sebagai salah satu penyebab
terpuruknya industri pelayaran
nasional selama dua decade
terakhir ini. Lantas bagaimana
mereka bertahan ditengah kondisi
keterpurukan ini ?

18 67
Wawancara Selak
Menurut Jimmy AB. Nikijuluw, Pengalaman menyelam bagi
Direktur Lalu Lintas dan Angkutan beberapa pegawai di lingkungan
Laut, Direktorat Jenderal DJBC bukanlah hal yang baru
Perhubungan Laut, Departemen lagi. Setelah beberapa pegawai
Perhubungan, Pemerintah me- menceritakan pengalaman
nunjukkan dukungannya kepada menyelamnya, kali ini giliran
industri pelayaran nasional Zulaikhah A, Pegawai pada
dengan mengeluarkan Instruksi Subdit Intelijen Dit. P2
Presiden Nomor. 5 Tahun 2005 menceritakan pengalaman
untuk memberdayakan industri menyelamnya di perairan Pulau
pelayaran nasional. Shangyang.

30
Daerah ke Daerah
Tegahan aparat P2 KPBC Tipe A
Merak terhadap beberapa unit
motor gede, MMEA, HP dan golf
cart merupakan sajian rubrik
daerah kami, disamping kegiatan
sepeda santai antara Customs
Diraja Malaysia dengan Kanwil II
DJBC TBK, kunjungan Pansus
DPR RUU Kepabeanan ke Kanwil
Tanjung Priok dan beberapa berita
daerah lainnya.

23 76
Pengawasan Profil
Rokok putih merek Marlboro yang Buatlah segala sesuatunya
asalnya dari Amerika Serikat ini menjadi enjoy, sesulit
menjadi salah satu merek rokok apapun pekerjaan yang kita
putih yang paling sering hadapi, …make it happy,
dipalsukan. Setelah beberapa kali dengan itu semuanya akan
kasus rokok palsu merek ini berjalan terasa ringan.
ditegah aparat Bea dan Cukai, Begitulah siasatnya dalam
baru-baru ini Marlboro palsu asal menyikapi setiap bidang
negeri Cina kembali ditegah pekerjaan yang dihadapi
aparat bea cukai Tanjung Priok. Ganot Wibowo.

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

1
3
4
DARI REDAKSI
SURAT PEMBACA
KARIKATUR
Surat Pembaca
Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
22 KONSULTASI surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.
KEPABEANAN & CUKAI
Certificate Analysis oleh PFPD
26 ENGLISH SECTION FENOMENA “SUDAH” DAN “BARU”
Indonesia in Asean : Historical Re- Ketika Skep mutasi untuk eselon IV dan PFPD keluar tanggal 12 Desember
view of AFTA and Regionalization 2005, terjadi kehebohan yang luar biasa pada semua pegawai yang
berkepentingan, baik yang saat ini sudah menjabat eselon IV dan PFPD maupun
42 NASIONAL mereka yang korlak dan berpeluang untuk dipromosikan ke eselon IV. Semua
Indonesia Sudah Tidak sarana komunikasi baik dari mulut ke mulut maupun dari mulut ke HP
Dimonitor FATF Lagi dipergunakan untuk mengetahui “kelanjutan nasib” mereka. Yang berada di
daerah telepon ke teman-temannya yang ada di Jakarta. Dan yang saat ini
44 SIAPA MENGAPA berada di Jakarta berusaha mendapatkan copy skep dari siapa saja yang sudah
- Widodo Lestariono terlebih dulu mendapatkannya.
- Andrie Kriesniawan Skep mutasi kemudian berubah menjadi kertas ajaib yang lebih berarti dari
semua kertas-kertas yang lain baik ijasah maupun sertifikat yang mereka pernah
- M. Ferdinal Hardi miliki. Karena selembar kertas itulah yang konon akan merubah nasib mereka
46 RUANG INTERAKSI apakah menjadi lebih baik atau sebaliknya lebih buruk dari sebelumnya.
Sehingga tidak heran kalau bermacam-macam ekspresi yang mereka nampakan
Burn-out setelah membaca skep mutasi tersebut. Ada yang kecewa, sedih, marah bahkan
48 INFO PEGAWAI sakit hati, namun tidak sedikit pula yang merasa senang dan bahagia, disamping
- Laporan Penerimaan dan tentunya ada juga yang biasa-biasa saja.
Pendistribusian Hewan qurban “SUDAH” DAN “BARU”
- Pegawai Pensiun Per 1 April Mereka yang kecewa biasanya disebabkan karena kedudukan barunya
dianggap tidak sebaik tempat yang sedang mereka duduki saat ini, padahal
2006 menurut mereka seharusnya mereka bisa lebih lama menduduki jabatan
- RAT Kopesat Ke XVI sebelumnya. “Masa gue baru dua tahun di PFPD udah dimutasi, biasanya kan
51 INFO PERATURAN empat tahun”.
Sebaliknya mereka yang saat ini berada di tempat yang tidak enak dan
54 OPINI ternyata tidak tercantum namanya dalam skep mutasi biasanya akan
- Bea Cukai Nasib, Nasib Bea menunjukan kekecewaannya dengan berkata, ”Masa gue sudah dua tahun
ditempat sekarang belum dimutasikan”.
Cukai Mereka yang merasa kecewa sama-sama sudah menduduki jabatan
- Darah baru Bea dan Cukai sebelumnya selama 2 tahun. Namun anehnya yang satu mengatakan baru
58 KOLOM sementara yang lainnya mengatakan sudah. Padahal mereka sama-sama
berada di bumi dan tidak sedang bergerak dengan kecepatan mendekati cahaya,
Penegahan Narkoba : sehingga tentunya 2 tahunnya pegawai yang mengatakan baru dan 2 tahunnya
Mengurangi atau Justru pegawai yang mengatakan sudah tentunya sama, yaitu sama-sama 24 bulan,
Meningkatkan Kejahatan ? sama-sama 730 hari, sama-sama 17.520 jam, sama-sama 1.051.200 menit dan
juga sama-sama 63.072.000 detik.
60 RENUNGAN ROHANI Namun kenapa yang satu mengatakan baru sementara yang lain
Korupsikah Aku ? mengatakan sudah? Sehingga seolah-olah waktu bersifat relatif ? Waktu
sebenarnya memang bersifat eksak, namun lama atau sebentar adalah relatif,
62 SEPUTAR BEA CUKAI kenapa ? Karena lama atau sebentar lebih kepada perasaan seseorang.
64 PERISTIWA Bukankah kita sering mengatakan, “rasanya baru sebentar”, atau, “rasanya
- Inkado Korda Jabar Runner sudah lama sekali”, dan sebagainya.
Kita semuanya pasti sepakat kalau 4 tahun itu lebih lama dari 2 tahun. Tapi
Up Piala Sunan Kalijaga dalam banyak hal ternyata banyak orang merasa waktu 4 tahun terasa begitu
- Aksi Mogok Organda di cepat sedangkan lainnya merasa waktu 2 tahun terasa begitu lama. Untuk
membuktikannya mudah saja, kalau kita tanya “sudah berapa lama” kepada
Pelabuhan pegawai yang sedang berada di tempat yang “basah”, maka jawabannya akan
70 RUANG KESEHATAN didahului dengan kata “baru”. Bisa baru 2 tahun, baru 3 tahun, baru 5 tahun
Menghentikan Kebiasaan bahkan 10 tahun pun dikatakan baru 10 tahun.
Sebaliknya bila pertanyaan yang sama kita ajukan kepada pegawai yang
Mengompol Pada Anak sedang bertugas ditempat yang “kering” apalagi terpencil maka jawabannya akan
71 KEPABEANAN didahului kata “sudah”. Bisa sudah 10 tahun, sudah 7 tahun, sudah 4 tahun,
sudah 2 tahun bahkan 6 bulan pun dikatakan sudah ½ tahun.
INTERNASIONAL Jadi 4 tahun belum tentu lebih lama dari 2 tahun. Karena yang 4 tahun
- Wawancara Sekjen WCO Mr. mengatakan baru sehingga dia merasa sebentar, sementara yang lainnya meski
Michele Danet 2 tahun terasa sudah begitu lama sehingga mengatakan sudah 2 tahun.
Teori relativitas Einstein yang berhubungan dengan waktu ternyata tidak
74 INFORMASI KEPABEANAN hanya berlaku untuk materi yang bergerak mendekati kecepatan cahaya saja
DAN CUKAI tetapi juga untuk pegawai Bea dan Cukai, he… he…
Proxy Server Pesan buat mereka yang ditempatkan ditempat yang terpencil, ingatlah selalu
pesan “pendahulu” kita: “Dimana masih ada bendera merah putih berkibar disitu
80 APA KATA MEREKA kita harus siap ditempatkan”.
- Icha Jikustik Selamat bertugas kawan, semoga kesuksesan selalu menyertai anda.
- Ferry Maryadi ABI FIKRI, Pegawai Bea dan Cukai

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 3

 KARIKATUR

l Bjacksonl

4 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 LAPORAN UTAMA

INDONESIA

Lahan
Subur
BAGI PELAYARAN KAPAL ASING
Indonesia adalah negara kepulauan yang kaya akan sumber alamnya, kekayaan yang
cenderung dimanfaatkan oleh bangsa lain hingga sekarang ini, menjadikan negara kepulauan ini
hanya sebagai pekerja bukan sebagai pemilik. Padahal sejak jaman kerajaan Sriwijaya dan
Majapahit, Indonesia adalah negara penguasa dari segala-galanya, kejayaan ini tak lain karena
pada jaman itu bangsa ini dapat menguasai lautan.

D
engan melihat latar belakang sejarah bangsa ini yang baru. Kebijakan ini pada awalnya memang memba-
yang telah jaya di lautan sehingga dapat wa angin segar bagi pelayaran nasional dimana
menguasai segalanya, Presiden Repubik Indo- pemerintah menjanjikan akan membantu pengadaan ka-
nesia I, Soekarno pada tahun 1963 di acara pal-kapal baru sebagai pengganti kapal yang telah
peringatan hari maritim, mengatakan,”Bangsa Indone- dimusnahkan.
sia akan maju dan dapat bersaing dengan negara- Namun kenyataannya hingga kini pemerintah tidak dapat
negara lain, jika bangsa ini dapat menguasai lautan” menepati janjinya. Dengan dibiarkannya perusahaan
Kata-kata Bung Karno tersebut pelayaran nasional berjalan
tentunya bukanlah sebuah slogan tanpa ada kepastian,
belaka, sebagai negara kepulauan membuat industri pelayaran
tentunya bangsa ini harus mampu nasional merasa sebagai
menguasai lautan, karena tidak tamu di negerinya sendiri.
mungkin bangsa ini dapat bersatu Sementara pihak
jika penghubung antara pulau yang perbankan hingga kini juga
satu dengan yang lainnya tidak di- masih alergi untuk
lakukan dengan menguasai lautan- menyokong industri
nya. pelayaran yang
menurutnya industri
AWAL KETERPURUKAN INDUSTRI pelayaran adalah bisnis
PELAYARAN NASIONAL yang penuh dengan resiko.
Tahun kejayaan pelayaran Indo- Berawal dari ketidak-
nesia memang sudah lama tengge- pastian inilah banyak di
lam diterjang gelombang kekuasaan antara perusahaan
yang menuntut bangsa ini menjadi pelayaran nasional yang
bangsa agraris, padahal sebagai lebih memilih mengguna-
negara kepulauan bangsa ini juga kan kapal asing ataupun
dapat menjadi bangsa yang mengua- jika mereka membuat kapal
sai perdagangan dan industri. baru di dalam negeri
Keterpurukan ini semakin namun lebih senang meng-
menjadi ketika ada kebijakan dari gunakan bendera asing.
pemerintah pada tahun 1984 yang Belum didukungnya industri
mengharuskan semua kapal yang pelayaran nasional tentu-
telah berusia 20 tahun harus nya juga terkait dengan
dimusnahkan dan diganti dengan kebijakan pemerintah yang

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 5

 LAPORAN UTAMA
INDUSTRI MIGAS. Hingga kini masih mengandalkan kapal asing sebagai alat transportasinya.
masih dirasakan belum memihak, ma-
sih tingginya pajak yang harus
dikenakan dan prosedur yang terlalu
berbelit, menyebabkan semakin terpu-
ruknya industri pelayaran nasional.
Melihat kondisi yang semakin
tidak menentu ini, pemerintah
sebenarnya juga tidak tinggal diam,
walaupun belum sepenuhnya
berpihak. Perhatian pemerintah
terwujud dengan dikeluarkannya
Undang-Undang Nomor 21 tahun
1992 tentang pelayaran nasional,
yang salah satu butirnya mengatakan
pelayaran dikuasai oleh negara dan
pembinaannya dilakukan oleh
pemerintah.
Dengan pernyataan tersebut maka
pelayaran Indonesia mengunakan asas
cabotage atau pemberdayaan
pelayaran nasional, dimana untuk
pelayaran dalam wilayah pabean
Indonesia haruslah menggunakan
kapal milik nasional. Namun demikian
lagi-lagi undang-undang ini tidak
membuahkan perubahan yang
signifikan kepada industri pelayaran
nasional. Pada tahun 1994 Menteri
Perindustrian dan Perdagangan, yang
kala itu dijabat oleh Rini S Suwandi,
mengatakan pelayaran nasional tidak
mengalami perkembangan yang
6 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
signifikan karena pelayaran asing
menguasai sekitar 95 persen arus
pergerakan barang dari Indonesia ke
luar negeri.
Data dari Ditjen Perhubungan Laut
Departemen Perhubungan, pada tahun
yang sama menunjukan perusahaan
angkutan laut nasional memiliki armada
kapal dengan jumlah total sebanyak
3.717 unit. Dari jumlah itu sebanyak
1.214 unit merupakan kapal jenis
general cargo. Sedangkan kapal jenis
kontainer, bulk carrier, dan tanker
masing-masing berjumlah 94, 22, dan
214 kapal (Kompas, 10 September
2004).
INPRES NO.5 TAHUN 2005
Melihat kondisi yang sangat
memprihatinkan itu, pemerintah
akhirnya pada tahun 2005
mengeluarkan kebijakan melalui
Instruksi Presiden (Inpres) Nomor 5
tahun 2005 tentang pemberdayaan
industri pelayaran nasional, yang inti
dari Inpres tersebut adalah,
menerapkan kembali asas cabotage
secara konsekuen dan merumuskan
kebijakan serta mengambil langkah-
langkah yang diperlukan sesuai dengan
tugas, fungsi dan kewenangan masing-
masing guna memberdayakan industri
FOTO : ISTIMEWA
pelayaran nasional.
Inpres ini seakan membalik semua
tabir terdahulu dimana pemerintah yang
sebelumnya acuh tak acuh terhadap
industri pelayaran nasional. Kini
dengan Inpres tersebut, industri
pelayaran nasional diharapkan akan
menjadi tuan rumah di negerinya
sendiri. Namun ada satu hal yang
cukup menggelitik pikiran, yaitu tentang
asas cabotage yang dalam UU 21 telah
diterapkan tapi kini diminta untuk
diterapkan kembali. Hal ini tentunya
menjadi tanda tanya, sebenarnya
apakah UU 21 itu telah dijalankan
dengan baik dan benar ?
Sementara Menteri Perhubungan
yang nota bene-nya mengatur tentang
pelayaran nasional, terkait dengan
Inpres tersebut juga langsung
mengeluarkan kebijakan melalui
peraturan Menteri Perhubungan nomor
KM 71 tahun 2005 tentang
pengangkutan barang/muatan antar
pelabuhan laut di dalam negeri.
Dalam peraturan tersebut
dinyatakan, dalam rangka
pemberdayaan industri pelayaran
nasional khususnya penerapan asas
cabotage secara konsekuen, perlu
menata penyelenggaraan angkutan
barang/muatan antar pelabuhan laut di
dalam negeri dalam waktu sesingkat-
singkatnya, sehingga angkutan barang/
muatan antar pelabuhan laut di dalam
negeri seluruhnya dilayani oleh kapal-
kapal berbendera Indonesia.
Memang Inpres No.5 telah
ditetapkan, dan peraturan Menteri
Perhubungan pun telah ditetapkan
untuk dijalankan, namun kembali
semua itu belum dapat berjalan dengan
maksimal. Masih adanya beberapa
kendala seperti di pihak perbankan dan
perpajakan yang dinilai cukup
menyulitkan bagi industri pelayaran
nasional, membuat Inpres tersebut
hanya berjalan ditempat saja tanpa bisa
mengimplementasikanya dengan baik.
Perusahaan pelayaran nasional
memang pantang menyerah dalam
menjalankan bisnisnya. Agar mereka
dapat tetap eksis di dalam negeri,
meskipun pemerintah saat ini sudah
berpihak kepada mereka namun masih
dinilai belum cukup untuk
mengembalikan kejayaan industri
pelayaran nasional, salah satu kiat
mereka agar dapat tetap eksis adalah
dengan menggunakan kapal asing
untuk kegiatan operasionalnya.
DIBUAT DI DALAM NEGERI LEBIH MAHAL
Lalu mengapa industri pelayaran
nasional lebih memilih menggunakan
kapal asing ketimbang membuat kapal
baru untuk menjalankan bisnisnya. Hal
ini juga tidak lain karena untuk
pengadaan kapal baru, selain harus
mengeluarkan banyak dana, juga jika
dibangun di dalam negeri akan
DEPARTEMEN KEUANGAN. Kunci dari segala persoalan yang dialami oleh industri pelayaran nasional
dikenakan berbagai macam pajak yang
akan lebih memberatkan mereka.
Seperti halnya untuk membangun
sebuah kapal cargo, pihak pelayaran
bukan hanya dibebankan pada biaya
yang tinggi dari pembuatan kapal
tersebut, tetapi juga dikenakan pajak
barang mewah yang jumlahnya
menurut industri pelayaran setara
dengan satu harga kapal baru. Selain
itu, PT.PAL yang merupakan
perusahaan BUMN milik negara,
walaupun sudah mampu untuk
membangun sebuah kapal tanker,
namun untuk kapal tanker dengan
spesifikasi khusus masih belum dapat
dilakukan. Ini dikarenakan selain
membutuhkan dana yang cukup besar,
teknologi yang dimiliki juga masih
terbatas, sehingga sampai saat ini para
perusahaan migas masih
menggunakan kapal tanker asing.
Dengan melihat kondisi yang cukup
memberatkan itu, maka para
perusahaan pelayaran nasional lebih
memilih membuat kapal jenis kargo di
luar negeri, atau membuat kapal di
dalam negeri tetapi didaftarkan (atas
nama) luar negeri untuk menghindari
PPN. Selain itu jika industri pelayaran
nasional membangun kapal di luar
negeri, kemudahan yang di dapat
selain mendapatkan sokongan dana
dengan bunga yang cukup terjangkau
dari bank dimana kapal tersebut
dibangun, juga dibebaskan dari
berbagai macam pajak. Maka tak heran
jika hingga saat ini banyak kapal asing
yang sesungguhnya milik perusahaan
EDISI 377 APRIL 2006
pelayaran nasional, namun masih
menggunakan bendera negara dimana
kapal tersebut dibuat. Dan hal ini juga
dikarenakan kapal tersebut masih
dalam tahap leasing (kredit-Red).
Namun satu hal yang masih
dianggap kurang adil oleh para
perusahaan pelayaran nasional
berkaitan dengan pembangunan kapal
baru adalah, pemerintah akan
membebaskan dari berbagai macam
pajak, jika perusahaan pelayaran asing
yang membangun kapal di PT.PAL.
Dengan banyaknya pengadaan
kapal asing oleh pelayaran nasional,
sebenarnya justru membuat semakin
terpuruknya industri pelayaran nasional
yang secara otomatis kalah bersaing
dengan kapal asing tersebut. Karena
selama tahap leasing belum selesai,
maka seluruh SDM yang ada di kapal
tersebut masih diwajibkan
menggunakan SDM dari negara
pembuat kapal. Selain itu dari sisi
teknologi juga kapal nasional sudah
banyak yang berusia, sehingga sulit
untuk mengikuti persaingan yang
semakin ketat dewasa ini. Berbagai
kelebihan yang dimiliki oleh kapal asing
inilah seakan menunjukan kalau
industri pelayaran masih menjadi tamu
di rumahnya sendiri.
Karena keistimewaan itulah maka
banyak industri pelayaran nasional
yang mendatangkan kapal asing
dengan menggunakan dokumen impor
sementara, yang tujuannya tak lain
agar dapat terhindar dari berbagai
pajak yang membelit mereka. Kini
DOK. WBC
WARTA BEA CUKAI 7
 LAPORAN UTAMA
tinggal bagaimana DJBC melakukan
pengawasan terhadap kapal-kapal
tersebut, karena sebelum Inpres No.5
tahun 2005 keluar, DJBC telah lebih
dahulu mendukung program kejayaan
industri pelayaran nasional, melalui
kebijakan pemerintah yang
menurunkan tarif bea masuk untuk
kapal menjadi nol persen dan sesuai
dengan Keputusan Menteri Keuangan
Nomor 615/PMK.03/2004 tentang
perubahan atas keputusan Menteri
Keuangan nomor 231/KMK.03/2001
tentang perlakuan pajak pertambahan
nilai dan pajak penjualan atas barang
mewah atas impor barang kena pajak
yang dibebaskan dari pungutan bea
masuk.
Dalam keputusan tersebut juga
dijelaskan barang kena pajak yang
dibebaskan dari pungutan bea masuk
salah satunya adalah barang
perwakilan negara asing beserta
para pejabatnya yang bertugas di
Indonesia dan barang impor
sementara sebagaimana ditetapkan
dalam peraturan Menteri keuangan
nomor 615/PMK.04/2004.
Hal ini jelas sangat meringankan
pelayaran nasional untuk mencoba
bangkit kembali, namun kebijakan
tersebut ternyata masih menyimpan
rasa ketidakpercayaan pemerintah
terhadap kemandirian industri
pelayaran nasional. Hal ini dapat
dibuktikan dengan kebijakan
pemerintah yang meminta jaminan
tertulis untuk impor sementara,
namun untuk mendapatkan itu
pelayaran terlebih dahulu harus
memiliki SIUP PAL (Surat Ijin Usaha
Perusahaan Pelayaran Angkutan
Laut).
SIUP PAL tersebut diterbitkan
oleh Direktorat Jenderal
Perhubungan Laut Departemen
Perhubungan, untuk ijin usaha
perusahaan pelayaran. Kendati
sudah memiliki SIUP PAL,
perusahaan pelayaran untuk
mendapatkan jaminan tertulis terlebih
dahulu harus mendapatkan ijin dari
Direktorat Jendaral Pajak, agar bisa
mendapatkan pembebasan sesuai
Kepmen No.615. Sedangkan jika
menjaminkan dengan uang, maka
biaya yang dikeluarkan akan sama
halnya dengan pengadaan satu kapal
baru. Dengan adanya kebijakan ini
pelayaran nasional beranggapan,
kalau mereka itu ibarat dilepaskan
namun ekornya tetap diikat. Itu
persoalan di bidang perpajakan,
persoalan lain juga masih menunggu.
MASIH ADA PERBEDAAN PERSEPSI
Persoalan itu adalah, masih
adanya perbedaan persepsi antara
perusahaan pelayaran dengan
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC), mengenai definisi kapal itu
sendiri. Menurut industri pelayaran
8 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
nasional, kapal adalah sebagai alat
angkut sehingga dia tidak
memerlukan PIB saat digunakan
dalam wilayah pabean Indonesia.
Selain itu kapal tersebut dianggap
sebagai perwakilan negara asing
sehingga yang diperlukan hanyalah
dispensasi bendera.
Dispensasi bendera yang
dimaksud adalah kapal dengan
berbendera asing namun tujuan
kegunaannya sebagai sarana
transportasi di wilayah pabean
Indonesia, maka kapal tersebut
diberikan kelonggaran jalur
pelayaran tanpa harus menganti
identitasnya, namun kapal tetap
tersebut harus tunduk kepada
peraturan pelayaran Indonesia, tanpa
harus menyerahkan dokumen PIB
pada saat kedatanganya.
Sementara pihak DJBC sendiri
mengatakan kapal adalah sebagai
barang, sehingga ketika kapal
tersebut masuk ke wilayah pabean
Indonesia maka diwajibkan
menyelesaikan dokumen pabeannya,
seperti dokumen PIB untuk kapal
tersebut. DJBC sendiri mengacu
pada buku tarif bea masuk Indonesia
dan Undang-Undang Nomor 10 tahun
1995 tentang Kepabeanan, dimana
pada pasal 7 dinyatakan kapal juga
merupakan barang impor jika
didatangkan dari luar negeri
kalaupun pada akhirnya akan
digunakan sebagai alat angkut.
Sedangkan pihak pelayaran
mengatakan kalau kapal adalah
sebagai alat angkut bukan sebagai
barang, jadi tidak diperlukan
dokumen pabeannya atau PIB untuk
masuk ke wilayah pabean Indonesia.
Ini juga dirujuk dari UU No 21 tahun
1992 tentang pelayaran, yang
menyatakan pelayaran adalah segala
sesuatu yang berkaitan dengan
angkutan di perairan, pelabuhan,
serta keamanan dan
keselamatannya. Sedangkan kapal
adalah kendaraan air dengan bentuk
atau jenis apapun.
Dari perbedaan ini terlihat kalau
masing-masing saling berpegang
teguh pada landasan hukum yang
mereka pegang. DJBC menilai UU
Kepabeanan selain mengatur
keberadaan kapal tersebut, juga
dijadikan sebagai sarana
pengawasan terhadap kapal asing.
Pihak pelayaran sendiri tetap
berpegang teguh pada prinsipnya
kalau kapal bukanlah sebuah barang
sehingga tidak perlu memakai PIB
saat kedatangannya.
Perbedaan ini memang dalam
waktu yang tidak lama lagi akan
dibahas secara rinci oleh kedua
belah pihak, dan diharapkan dapat
menemukan titik temu dari semuanya
ini. Karena walaupun Inpres No.5
tahun 2005 diberlakukan secara
bertahap dan diharapkan pada tahun
2010 semua pelayaran dalam negeri
dapat dilakukan oleh kapal milik
nasional, namun jika belum ada titik
temu terhadap definisi kapal tentunya
semua itu juga tidak akan berjalan
dengan baik.
Kebijakan pemerintah memang
sudah seharusnya berpihak secara
penuh kepada industri pelayaran,
seperti hal di atas kalau untuk
mandiri masih diberikan kesulitan
tentunya juga tidak akan berjalan
juga. Satu hal yang juga hingga kini
masih belum dapat terwujud adalah
pada pengiriman barang untuk
industri migas.
Industri migas hingga kini masih
tetap menggunakan kapal asing,
memang dalam KepMenhub,
dinyatakan kalau untuk industri ini
diharuskan menggunakan kapal
nasional selambat-lambatnya pada
tahun 2010. Namun setelah satu
tahun berjalan belum ada
perusahaan pelayaran yang mau
mengadakan kapal baru untuk
industri migas ini. Selain memerlukan
bentuk yang khusus, juga biaya
pengadaannya cukup mahal.
Memang jika belum tersedia
hingga 2010 pemerintah juga masih
memberikan toleransi, namun sampai
kapan hal itu dapat terwujud jika
masih banyak aral melintang dalam
kebijakan pembuatan maupun impor
kapal baru? Kalau industri pelayaran
mengatakan kunci dari kesuksesan
ada di Departemen Keuangan,
mungkin itu ada benarnya, karena
sistem perpajakan yang belum mau
berpihak membuat kapal berbendera
asing tetap akan menjamur di negeri
ini.
Kalau dulu Menteri Perdagangan
dan Perindustrian, Rini s Suwandi
mengatakan pemerintah akan
memberlakukan penggunaan kapal
dalam negeri sepenuhnya pada
tahun 2008 dan pelayaran nasional
harus melakukan persiapan untuk
mengambil alih 65 persen pangsa
pasar angkutan barang laut dalam
negeri yang selama ini dipegang oleh
pelayaran asing (Kompas, 10/09/
2004), apakah itu akan dapat
terwujud dengan baik kalau masih
ada perbedaan persepsi, pihak
perbankan yang kurang mendukung,
dan perpajakan yang masih
memberatkan ?
Tentunya bangsa ini tidak ingin
kembali dijajah oleh kekuasaan asing
khususnya untuk alat angkut
nasional, karena pernyataan Bung
Karno tentang kejayaan dilautan
bukan hanya omong kosong saja,
semua itu akan terwujud jika masing-
masing pihak dapat mendukung dan
menjadikan industri pelayaran
nasional sebagai tuan rumah di
negerinya sendiri. adi
MENGAPA INDUSTRI PELAYARAN HARUS
Impor
Sementara
Adanya kebijakan pemerintah yang membebaskan pajak pada impor kapal, diharapkan
dapat memacu persaingan yang sehat di antara perusahaan pelayaran nasional.
K
eterpurukan industri pelayaran nasional memang
sudah sejak lama dirasakan oleh bangsa ini, bahkan
kebijakan yang semula dianggap sebagai
pembaharuan, justru membuahkan petaka yang hingga
kini menjadikan industri pelayaran sebagai tamu di
negaranya sendiri.
Kebijakan diawali pada tahun 1984 di mana
pemerintah mengeluarkan kebijakan yang dikenal dengan
istilah scrapping policy, yang mengharuskan industri
pelayaran nasional menghapuskan semua kapal yang
telah berusia 20 tahun, dan pemerintah menjanjikan akan
membantu dalam pengadaan kapal baru. Kebijakan ini
pada awalnya cukup membawa angin segar bagi industri
pelayaran, maka tak heran kalau pada saat itu banyak
industri pelayaran yang menjual kapalnya sebagai besi
tua kepada negara lain.
Namun demikian kebijakan ini tidak sesuai dengan
janji yang telah dilontarkan. Setelah banyak kapal yang
dilelang sebagai besi tua, bahkan ada satu perusahaan
pelayaran nasional yang menjual seluruh kapalnya untuk
menjalankan kebijakan ini, pemerintah justru berpaling
dari janji yang telah disepakati, jangankan
kemudahan mendapatkan kredit untuk
membangun kapal baru, kebijakan
pendukung seperti keringanan pajak pun
tidak kunjung keluar.
IMPOR SEMENTARA SEBAGAI TRIK
Sebagai negara kepulauan
Indonesia tetap membutuhkan
industri pelayaran sebagai sarana
transportasi yang vital,
untuk itu para pengusaha
dibidang pelayaran
pun berusaha untuk
tetap bangkit dari kehancuran yang diakibatkan oleh kurang
berpihaknya kebijakan pemerintah. Salah satu kiat industri
pelayaran agar tetap eksis adalah dengan melakukan impor
sementara kapal, agar tetap dapat melayani kegiatan
transportasi di dalam negeri.
Kiat melakukan impor sementara ini, rupanya juga dijadi-
kan trik oleh industri pelayaran agar dapat terhindar dari
berbagai macam pajak. Dapat dibayangkan jika industri
pelayaran nasional harus mengimpor kapal baru dengan bea
masuk yang cukup tinggi dan ditambah beban bajak yang
lainnya, maka menurut industri pelayaran sendiri itu sama de-
ngan mereka membangun 2 kapal baru. Itu jika industri pela-
yaran nasional membangun kapal baru di luar negeri.
Jika mereka membangun di dalam negeri, beban pajak
yang harus ditanggung akan melebihi, jika mereka impor
kapal dari luar negeri. Ini adalah suatu permasalahan
yang pelik namun tetap terjadi pada era tahun
1990-an.
Maka pada tahun 1990-an banyak sekali
kapal berbedera asing yang melayani rute dalam
negeri untuk pengiriman barang. Dengan
kondisi ini, sudah tentu terjadi
persa ingan yang sangat tidak
sehat, yang besar dapat
memonopoli pengiriman barang
EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 9
 LAPORAN UTAMA
baik kontainer maupun general cargo,
sedangkan yang kecil hanya tergantung
dari sisa perusahaan besar saja.
Demikian halnya juga untuk tarif
angkutan barang yang semakin
menguntungkan perusahaan besar
yang umumnya milik perusahaan
pelayaran asing. Sulit dibayangkan di
negara kepulauan justru pihak asing
yang berjaya untuk sarana transportasi
lautnya, 80 persen kapal yang berada
diwilayah pabean Indonesia justru kapal
asing, sedangkan kapal berbendera
Indonesia hanya 20 persen dan itupun
hanya beberapa saja yang mampu
untuk menghadapi persaingan yang
tidak sehat itu.
KEBIJAKAN PEMERINTAH MULAI
MENDUKUNG
Untuk itulah, di medio 90-an industri
pelayaran nasional mencoba untuk
mendorong pemerintah agar dapat
memberikan kebijakan yang lebih
mendukung kepada industri pelayaran.
Dengan dorongan yang kuat inilah
maka diawal tahun 2000-an,
pemerintah mulai menunjukan
keberpihakannya kepada industri
pelayaran.
Hal pertama yang ditunjukan oleh
pemerintah adalah dengan
mengeluarkan keputusan Menteri
Keuangan nomor 236/KMK.03/2003
tentang perubahan kedua keputusan
Menteri Keuangan nomor 254/KMK.03/
2001 tentang penunjukan pemungut
pajak penghasilan pasal 22, sifat dan
besarnya pungutan serta tata cara
penyetoran dan pelaporannya.
Dengan dikeluarkanya keputusan
ini, maka pemungutan pajak
penghasilan pasal 22 dikecualikan
kepada beberapa komoditi yang salah
satunya adalah kapal laut, kapal
angkutan sungai, kapal angkutan
danau, dan kapal angkutan
penyeberangan, kapal pandu, kapal
tunda, kapal penangkap ikan, kapal
tongkang, dan suku cadang serta alat
keselamatan pelayaran atau alat
keselamatan manusia yang diimpor
oleh perusahaan pelayaran niaga
nasional atau perusahaan penangkap
ikan nasional.
Selain itu pemerintah melalui
Menteri keuangan juga menurunkan
tarif bea masuk untuk kapal menjadi nol
persen. Hal ini tertuang dalam
keputusan Menteri Keuangan nomor
96/KMK.01/2003 tentang penetapan
sistem klasifikasi barang dan besarnya
tarif bea masuk atas barang impor yang
telah mengadopsi amandemen Harmo-
nized System (HS) 2002 dari World
Customs Organization (WCO).
Dalam buku tarif bea masuk
dijelaskan pada bab 89, kalau untuk
kendaraan air lainnya, untuk angkutan
barang dan kendaraan air lainnya,
untuk angkutan barang dan orang, bea
masuk menjadi nol persen sedangkan
10 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
PPN menjadi 10 persen. Namun
demikian untuk PPN sesuai dengan
keputusan Menteri Keuangan nomor
370/KMK.03/2003, dinyatakan kalau
PPN untuk impor kapal yang dilakukan
oleh perusahaan pelayaran niaga
nasional dapat dibebaskan melalui
Surat Keterangan Bebas (SKB) dari
Direktorat Jendaral Pajak. Kebijakan ini
tentunya disambut dengan baik oleh
industri pelayaran nasional yang
mencoba untuk membangun kapal
diluar negeri dan mengimpornya ke
Indonesia.
Namun kebijakan ini masih
dirasakan belum maksimal untuk
membangkitkan kembali industri
pelayaran nasional, masih enggannya
pihak perbankan untuk menyokong
dana pembuatan kapal, membuat
industri pelayaran nasional lebih
memilih meminta dukungan dari
perbankan asing. Untuk itu industri
pelayaran nasional masih tetap memilih
jalur impor sementara untuk
memasukan kapalnya sehingga beban
lainnya dapat diminimalisir.
Kondisi ini bukan yang diharapkan
oleh pemerintah, penerapan asas
cabotage yang sesungguhnya masih
tetap jauh dari harapan. Untuk itu
pemerintah kembali mengeluarkan
peraturan di bidang impor sementara
yang tujuannya agar industri pelayaran
dapat bangkit sesuai dengan harapan
yang diinginkan oleh pemerintah dan
pelayaran nasional.
Kebijakan tersebut tertuang dalam
peraturan Menteri Keuangan nomor
615/PMK.04/2004 tentang tatalaksana
impor sementara. Dalam peraturan
tersebut yang dijelaskan pada pasal 4
butir 2 disebutkan bahwa barang yang
dapat diberikan pembebasan bea
DOK. WBC
BACHTIAR. Kapal yang masuk dengan cara impor
sementara tidak akan dikenakan pajak apapun.
masuk salah satunya adalah barang
untuk keperluan angkutan laut dan
udara dalam negeri. Dalam kebijakan
ini juga dijelaskan, jangka waktu ijin
impor sementara paling lama 12 (dua
belas) bulan, terhitung sejak tanggal
pendaftaran pemberitahun impor
barang dan dapat diperpanjang paling
banyak dua kali untuk masing-masing
perpanjangan paling lama 12 bulan.
Rupanya pemeritah bukan sekedar
ingin membangkitkan kembali kejayaan
industri pelayaran nasional, tapi juga
membuat agar iklim persaingan
menjadi lebih sempurna lagi. Setelah
memberikan pembebasan bea masuk,
pemerintah kembali menerbitkan
kebijakannya masih melalui Menteri
Keuangan dengan peraturan nomor
616/PMK.03/2004 tentang perubahan
atas keputusan Menteri Keuangan
nomor 231/KMK.03/2001 tentang
perlakuan pajak pertambahan nilai dan
pajak penjualan atas barang mewah
atas impor barang kena pajak yang
dibebaskan dari pungutan bea masuk.
Dalam keputusan tersebut
dijelaskan bahwa, atas impor barang
kena pajak yang dibebaskan dari
pungutan bea masuk tetap dipungut
pajak pertambahan nilai dan pajak
penjualan atas barang mewah
berdasarkan ketentuan perundang-
undangan perpajakan yang berlaku.
Selanjutnya menyimpang dari
ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam ayat di atas, atas impor sebagian
barang kena pajak yang dibebaskan
dari pungutan bea masuk, tidak
dipungut pajak pertambahan nilai dan
pajak penjualan atas barang mewah.
Dari dua keputusan tersebut kapal
termasuk ke dalam kategori yang
dibebaskan bea masuk, pajak
pertambahan nilai dan pajak penjualan
atas barang mewah. Yang berarti
pemerintah sudah sepenuhnya
mendukung kebangkitan industri
pelayaran nasional dan mengharapkan
asas cabotage dapat berjalan sesuai
dengan yang diamanatkan pada
undang-undang nomor 21 tahun 1992.
Kebijakan inilah yang selama ini
ditunggu-tunggu oleh industri pelayaran
karena masih banyak industri pelayaran
yang belum mampu untuk membangun
kapal baru maka jalan terbaik agar
tetap eksis adalah dengan impor
sementara. Kini tidak ada lagi alasan
mereka untuk mengeluh soal
pemasukan kapal yang harus
menggunakan PIB dengan alasan
kapal adalah alat angkut bukan sebagai
barang, karena dalam kebijakan itu
jelas disebutkan kapal tetap barang
namun diberikan kebebasan dalam
berbagai jenis pajak.
JAMINAN TERTULIS UNTUK IMPOR
SEMENTARA KAPAL
Kepuasan memang tiada habisnya,
dengan masih adanya beberapa
 DOK. WBC
keluhan yang dilontarkan pihak
pelayaran akan kebijakan impor
sementara ini, pemerintah pun tanggap
dan mencoba untuk berpihak kepada
industri pelayaran. Tanggapan
pemerintah ini diwujudkan dengan
mengeluarkan peraturan Menteri
Keuangan nomor 25/PMK.04/2005
tentang perubahan atas keputusan
Menteri Keuangan nomor 441/KMK.05/
1999 tentang penggunaan jaminan
tertulis untuk menjamin pembayaran
pungutan bea masuk, cukai, denda
administrasi, dan pajak dalam rangka
impor, dalam rangka impor sementara
Dalam peraturan tersebut
dijelaskan, importir yang diberikan ijin
mempertaruhkan jaminan tertulis salah
satunya adalah perusahaan pelayaran
dan perusahaan penerbangan yang
menerima fasilitas impor sementara.
Kini lengkaplah semua yang
diharapkan oleh industri pelayaran
nasional kepada pemerintah. Segala
peraturan yang mendukung
kebangkitan industri pelayaran telah
dikeluarkan dan tinggal bagaimana
industri pelayaran itu sendiri
menjalaninya.
Akan tetapi menurut Sekretaris
INSA (Indonesia National Shipowners
Association) Maman Permana, jaminan
tertulis yang sekiranya dapat membatu
pengadaan kapal baru, ternyata juga
masih menimbulkan masalah. INSA. Mengakui kalau masih banyak anggotanya yang memasukan kapal dengan cara impor
Permasalahan tersebut adalah sementara agar tetap dapat eksis.
diharuskannya pihak pelayaran
menaruh jaminan dua setengah persen “Mulai dari pembebasan bea masuk menggunakan impor sementara agar
dari harga kapal, padahal seluruh pajak menjadi nol persen, hingga pengurusan tetap dapat eksis di dalam negeri,
yang ada telah dihapuskan. jaminan tertulis, menjadi bukti karena kemampuan untuk memiliki
“Adanya jaminan tertulis yang kepedulian pemerintah terhadap kapal sendiri masih terbatas,
dilandasi oleh SKB dari Direktorat industri pelayaran nasional, bahkan sehingga masih harus menyewa atau
Jenderal Pajak (DJP) ini saja, ketika keluar Inpres No.5 tahun 2005 mencarter dari luar negeri. Tentunya
sebenarnya sudah cukup, tapi kenapa tentang pemberdayaan industri pemerintah harus mendukungnya,
kami harus menaruh kembali jaminan pelayaran nasional, DJBC juga aktif dan dukungan yang penuh kini telah
dua setengah persen itu. Dengan dalam berbagai diskusi dan koordinasi diberikan oleh pemerintah kepada
kondisi ini maka kami berpikir buat apa untuk mensukseskan kebijakan industri pelayaran nasional. Lalu
kami mengimpor kapal, karena tersebut,” ujar Bahtiar. bagaimana dengan industri
walaupun kami melakukan impor biasa, Lebih lanjut Bachtiar mengatakan, penerbangan nasional yang juga
tetap saja diberikan status impor untuk jaminan tertulis yang dimasudkan mengalami hal yang sama.
sementara,” papar Maman Permana. oleh Sekretaris INSA, sebenarnya Kebijakan impor sementara yang
Lebih lanjut Maman Permana hanya salah persepsi saja, menurutnya dikeluarkan oleh pemerintah, tentunya
mengatakan, pihak INSA juga telah jika kapal tersebut dimasukan secara juga telah berpihak kepada industri
mengajukan permohonan kepada impor untuk dipakai, maka bea masuk penerbangan nasional, kemudahan
DJBC agar kebijakan tersebut dapat sudah nol persen, PPN 10 persen, PPh pengadaan kapal dan kelonggaran
ditinjau kembali. Namun dari beberapa dua setengah persen. Namun untuk masa perpanjangan impor sementara
pertemuan dengan pihak DJBC, PPN dan PPh dapat dibebaskan kapal tersebut, membuktikan kalau
maman Permana mengatakan, kalau dengan mendapatakan surat pemerintah juga telah berpihak dan
jaminan dua setengah persen tersebut keterangan bebas dari DJP. Sementara memikirkan kemajuan industri
hanyalah sebagai alat untuk pendataan untuk impor sementara sekarang ini penerbangan nasional.
statistik saja. sudah tidak ada lagi hal yang Impor sementara memang salah
Menurut Kepala Subdirektorat memberatkan, seperti halnya untuk satu cara dari industri pelayaran
Impor, Bachtiar, sejak awal pemerintah impor biasa, impor sementara juga nasional agar tetap eksis di negerinya
bersama instansi terkait lainnya dapat dibebaskan dengan jaminan sendiri, namun semua itu masih belum
termasuk Direktorat Jenderal Bea dan tertulis dari perusahaannya. Dengan menjawab mengapa hingga kini industri
Cukai (DJBC), sudah sangat kedua kebijakan itu tentunya pelayaran masih sebagai tamu di
mendukung kebangkitan industri perusahaan pelayaran kini dapat lebih negerinya sendiri. Rantai hambatan kini
pelayaran nasional, hal ini dibuktikan leluasa dalam menjalankan bisnisnya telah disempurnakan menjadi
dengan makin dipermudah dan dan mampu bersaing secara kemudahan, namun ada beberapa hal
dipercepatnya berbagai macam ijin dan profesional. yang masih mengganjal seperti di
kebijakan yang menyangkut impor Kalau hingga kini masih banyak sektor perpajakan dan perbankan yang
sementara kapal. perusahaan pelayaran yang dirasa belum kooperatif adi

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 11

 LAPORAN UTAMA

Sektor
Pajak
PEDULI INDUSTRI PELAYARAN NASIONAL
Sejak tahun 1986 sektor perpajakan mengatakan sudah mulai peduli
dengan industri pelayaran nasional.

K
eterpurukan industri pelayaran nasional selama dua terkoordinirnya dengan baik antara instansi-instansi terkait
dekade terakhir ini, dituding disebabkan oleh yang sebenarnya memiliki kewenangan untuk dapat
banyaknya faktor kebijakan pemerintah yang secara memajukan pelayaran nasional.
nyata kurang mendukung berkembanganya industri
pelayaran nasional. Faktor-faktor tersebut diantaranya, KEPEDULIAN SEJAK TAHUN 1986
berbelitnya sistem perpajakan dan belum mendukungnya Benarkah pemerintah khususnya sektor perpajakan menjadi
sektor perbankan menambah ketidakmampuan industri salah satu akar permasalahan dari keterpurukan industri
pelayaran nasional untuk menjadi tuan rumah dinegerinya pelayaran nasional, seperti yang selama ini selalu digembar-
sendiri. gemborkan oleh industri pelayaran nasional? Jawaban akan hal
Apa yang dirasakan oleh industri pelayaran nasional, ini memang memiliki dua versi yang saling bertentangan antara
memang patut diperhatikan dengan sungguh-sungguh, perpajakan dan industri pelayaran nasional.
artinya baik pemerintah maupun Menurut Kepala Sub-
masyarakat seharusnya menyadari benar direktorat PPN Jasa, Di-
arti penting dari kejayaan industri rektorat Jenderal Pajak
pelayaran nasional, yang secara nyata (DJP), Catur Rini
dapat membantu kemajuan perekonomian Widosari, sebenarnya
bangsa ini. pihak perpajak-
Alasan ketidak mamupuan untuk an sejak tahun
bersaing dengan industri 1986 sudah
pelayaran asing, memberikan
seharusnya bukan menjadi perhatiannya
alasan klasik. Rendahnya kepada in-
daya saing perusahaan dustri pelayar-
pelayaran nasional, juga an nasional
dikarenakan kurang yang dituang-

GALANGAN KAPAL. Satu industri yang tidak

terkait dalam Inpres nomor 5 tahun 2005.

12 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

kan dalam Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1983 tentang pajak pertambahan
nilai barang dan jasa dan pajak penjual-
an atas barang mewah, yang terus
mengalami perubahan, hingga terakhir-
nya disempurnakan dengan Undang-
Undang Nomor 18 Tahun 2000, yang
bertujuan untuk lebih menunjang
keberhasilan sektor-sektor kegiatan
ekonomi yang berprioritas tinggi dalan
skala nasional, mendorong perkemba-
ngan dunia usaha, dan meningkatkan
daya saing, mendukung ke-
tahanan nasional, serta
memperlancar pembangun-
an nasional.
“Dalam peraturan peme-
rintah nomor 146 tahun 2000,
dinyatakan kalau barang kena
pajak yang atas impornya
dibebaskan dari pengenaan
pajak pertambahan nilai, salah
satunya adalah kapal laut,
kapal angkutan sungai, kapal
angkutan danau dan kapal
angkutan penyeberangan,
kapal pandu, kapal tunda, ka-
pal penangkap ikan, kapal
tongkang dan suku cadang
serta alat keselamatan pelayar-
an atau alat keselamatan
manusia yang diimpor dan di-
gunakan oleh perusahaan
pelayaran niaga nasional atau
perusahaan penangkap ikan
nasional,” jelas Catur Rini.
Dengan ketentuan terse-
but, tentunya industri pelayaran
nasional sudah sedikit terbantu
untuk pengadaan kapal baru,
baik yang dimasukan secara
impor maupun yang dibangun
di dalam negeri sendiri. Karena
beban PPN yang selama ini
dirasakan cukup memberatkan
sudah dapat dibebaskan.
HANYA INDUSTRI PELAYARAN
NIAGA NASIONAL YANG
BEBAS PPN
Keinginan sektor perpajak- DIREKTORAT JENDERAL PAJAK. Dituding sebagai salah satu penyebab
an untuk membantu industri keterpurukan industri pelayaran niaga nasional.
pelayaran niaga nasional juga
tidak berhenti sampai disitu saja, satu
tahun setelah ketetapan tersebut
dijalankan, pemerintah kembali mengel-
uarkan kebijakan yang lebih memfokus-
kan kepada pembebasan pajak pertam-
bahan nilai, yang bukan hanya pada in-
dustri pelayaran niaga nasional tapi juga
kepada sektor transportasi lainnya.
Kebijakan itu tertuang dalam
keputusan Menteri Keuangan nomor 10/
KMK.04/2001 yang menetapkan tentang
pemberian dan penatausahaan pajak
pertambahan nilai dibebaskan atas impor
dan atau penyerahan barang kena pajak
tertentu dan atau penyerahan jasa kena
pajak tertentu.
Salah satu yang mendapat kebebasan
adalah perusahaan pelayaran niaga na-
sional yang diselenggarakan sepenuhnya
oleh badan hukum Indonesia atau badan
usaha Indonesia yang menyelenggarakan
usaha jasa angkutan laut dengan
menggunakan kapal berbendera Indone-
sia atau kapal asing atas dasar sewa
untuk jangka waktu atau perjalanan
tertentu ataupun berdasarkan perjanjian
dan telah memiliki Surat Ijin Usaha
Perusahaan Pelayaran (SIUPP) dari
Departemen Perhubungan.
“Dari kebijakan ini saja sudah jelas
kalau sektor perpajakan tidak pernah
memberatkan industri pelayaran niaga
nasional, disini saya tekankan kembali
untuk perusahaan pelayaran niaga
nasional. Jadi kalau itu bukan industri
pelayaran niaga nasional ya mereka tidak
berhak mendapatkan itu,”ujar Catur Rini.
Jika dilihat dari historis yang ada,
memang sebelum lahirnya Undang-
Undang Nomor 21 tahun 1992 tentang
pelayaran, dan Inpres Nomor 5 tahun
2005 tentang pemberdayaan industri
pelayaran niaga nasional, sektor
perpajakan telah lebih dulu memikirkan
untuk memajukan industri pelayaran niaga
nasional. Lalu mengapa hingga kini pihak
industri pelayaran sendiri yang merasa
sektor perpajakan sebagai salah satu akar
penyebab dari kurang berdayanya industri
pelayaran niaga dinegerinya sendiri?
EDISI 377 APRIL 2006
Menanggapi hal tersebut, Catur Rini,
mengatakan kalau hal tersebut sebenar-
nya telah beberapa kali dirapatkan yang
sekaligus juga sebagai ajang sosialisasi
mengenai kebijakan-kebijakan yang telah
ditetapkan oleh sektor perpajakan.
“Misi kami juga ingin memajukan
sektor transportasi yang ada di negeri ini,
tanpa kecuali industri pelayaran niaga
nasional, jadi sebenarnya itu hanya
kurang pemahaman saja dari industri
pelayaran niaga nasional akan pajak yang
dikenakan kepada mereka.
WBC/ATS
Karena selain keputusan
yang telah dikeluarkan oleh
Menteri Keuangan, keputusan
Dirjen Pajak yang mengatur
lebih jelas lagi tentang
pembebasan itu telah kami
sampaikan kepada mereka,”
jelas catur Rini.
Memang dalam keputus-
an tersebut masih dikatakan
kalau barang yang dikenakan
pajak tertentu salah satunya
adalah kapal laut, kapal
angkutan sungai, kapal
angkutan danau dan kapal
angkutan penyeberangan,
kapal pandu, kapal tunda,
kapal penangkap ikan, kapal
tongkang, dan suku cadang
serta alat keselamatan
pelayaran atau keselamatan
manusia.
Sementara yang dikena-
kan jasa kena pajak tertentu,
salah satunya adalah, jasa
yang diterima oleh
perusahaan angkutan laut
nasional, perusahaan
penangkapan ikan nasional,
perusahaan penyelenggara
jasa kepelabuhan nasional,
atau perusahaan
penyelenggara jasa angkutan
sungai, danau, dan
penyebarangan nasional.
BEBAS DENGAN SURAT
KETERANGAN BEBAS
Namun dalam keputusan
Menteri Keuangan nomor
370/KMK.03/2003, juga dijelaskan dalam
pasal 4 ayat 2, kalau badan atau orang
yang melakukan impor atau menerima
penyerahan barang kena pajak tertentu
sebagaimana yang dimaksudkan pada
ayat 2 nya, maka wajib mempunyai surat
keterangan bebas pajak pertambahan
nilai yang diterbitkan oleh Direktur
Jenderal Pajak.
Dengan demikian pengenaan PPN
sebesar sepuluh persen tetap dikena-
kan kepada objek pajak di atas, namun
dapat dibebaskan dengan mengajukan
surat kepada DJP, yang akan
mengeluarkan surat keterangan bebas.
Kembali lagi surat keterangan bebas ini
hanya diperuntukan bagi impor kapal
yang dilakukan oleh industri pelayaran
niaga nasional, diluar industri
WARTA BEA CUKAI 13
 LAPORAN UTAMA
WBC/ATS
Agar terciptanya pelayanan yang lebih
sempurna dan efisiensi diberbagai bidang,
maka sejak tahun 2003 surat keterangan
bebas sudah dapat dilayani di Kantor
Pelayanan Pajak (KPP) seluruh Indonesia.
Dengan demikian sudah tidak ada lagi
permasalahan yang disebabkan oleh
perpajakan yang selama ini dirasakan
memberatkan oleh industri pelayaran
niaga nasional.
Lalu mengapa masih saja ada keluhan
soal pajak, khususnya bagi industri
pelayaran niaga yang akan membangun
kapal di dalam negeri, yang menurutnya
bebannya lebih besar jika industri
pelayaran niaga membangun di luar
negeri ?
Persepsi ini menurut Catur Rini tidak
benar, karena jika industri pelayaran niaga
akan membangun kapal di dalam negeri,
hal itu justru disarankan karena tidak akan
dikenakan beban apapun, semuanya
bebas dari pajak. Sementara yang masih
CATUR RINI WIDOSARI. Kalau dulu saja
perpajakan sudah peduli, tentunya sekarang dikenakan pajak justru pada industri
perpajakan lebih perduli lagi. pelayaran yang bukan niaga nasional.
“Kami menekankan kembali disini,
pelayaranan niaga nasional tidak akan industri pelayaran niaga nasional bebas
diberikan surat keterangan bebas. dari segala pajak, jika mereka
“Selain industri pelayaran niaga membangun kapal, katakanlah di PT.PAL
nasional kita tidak akan mengeluarkan Indonesia itu justru kami sarankan karena
surat keterangan bebas, seperti misalnya mereka akan bebas dari segala pajak, tapi
pertamina yang memiliki anak perusahaan jika bukan industri pelayaran niaga
yang membawahi industri pelayaran yang nasional itulah yang masih dikenakan
diperuntukan khusus untuk angkutan beberapa pajak,” ungkap Catur Rini.
minyaknya, itu tidak kami berikan karena
itu bukan pelayaran niaga nasional. Hal ini GALANGAN KAPAL TIDAK TERKAIT DALAM
selain sebagai alat kontrol kami, juga INPRES NO.5 TAHUN 2005
sebagai pemicu kebangkitan dari industri Lebih lanjut Catur Rini mengatakan,
pelayaran niaga nasional,” kata Catur Rini. kalau dalam Inpres nomor 5 tahun 2005
Diakui juga oleh Catur Rini, kalau dulu tentang pemberdayaan industri pelayaran
untuk mendapatkan surat keterangan niaga nasional, satu hal yang tidak
bebas masih di pusatkan pada Kantor disentuh adalah industri galangan kapal,
Pusat DJP, namun kebijakan itu diubah karena jika industri galangan kapal juga
karena dinilai kurang efisien. Bayangkan dibebaskan dari pajak khususnya PPN,
jika pemilik kapal tersebut ada di Suraba- maka industri lainnya yang berkaitan
ya atau Medan, tentunya mereka harus dengan galangan kapal juga akan
mengeluarkan cost kembali hanya untuk memintanya. Hal ini sama saja dengan
mendapatkan surat keterangan bebas. lingkaran yang tak habis-habisnya.
DOK. WBC
MASIH ALERGI. Kurangnya sokongan dana untuk pengadaan kapal baru dan kredit kapal,
disebabkan masih alerginya pihak perbankan terhadap industri pelayaran.
14 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
Untuk itulah, galangan kapal tidak
diberikan insentif pembebasan pajak PPN,
namun untuk pembangunan kapal milik
industri pelayaran niaga nasional, galang-
an kapal tidak akan mengenakannya
karena itu sudah diatur dalam Inpres dan
ketetapan pemerintah lainnya.
Satu hal juga yang sampai kini masih
belum dapat dijalankan oleh sektor perpa-
jakan berkaitan dengan Inpres nomor 5
tahun 2005, khususnya di bidang keuang-
an, butir keduanya, yang menyebutkan
agar menyempurnakan kebijakan perpa-
jakan yang lebih mendukung tumbuh dan
berkembanganya industri pelayaran
nasional dan industri perkapalan, terma-
suk pemberian insentif kepada pemilik
muatan ekspor yang diangkut dengan ka-
pal berbendera Indonesia dan dioperasi-
kan oleh perusahaan pelayaran nasional.
Untuk penyempurnaan kebijakan
perpajakan, memang itu sudah dilakukan
sejak dulu, namun untuk pemberian
insentif kepada eksportir jika mereka
menggunakan kapal berbendera Indone-
sia yang diopersikan oleh industri
pelayaran nasional, itu yang tidak mungkin
bisa diterapkan.
Menurut Catur Rini, jika insentif itu
diberikan maka dasar pemberian insentif
tersebut tidak jelas, apakah melihat
dokumen yang ada atau jumlah barang?
Semua ini akan sulit menggontrolnya,
apakah benar eksportir itu melakukannya,
semua itu dapat saja dimanipulasi.
“Hal tersebut memang masih kita
bahas, karena memang sulit untuk
menerapkannya, sehingga sampai saat
ini kita belum dapat menerapkan satu
butir dalam Inpres tersebut, sedang
yang lainnya kita tidak ada masalah,”
jelas Catur Rini.
DJP telah mengklaim kalau pihaknya
bukan menjadi akar permasalahan dalam
keterpurukan industri pelayaran niaga
nasional. Artinya semua kebijakan yang
dikeluarkan telah sepenuhnya mendukung
kemajuan industri pelayaran niaga
nasional. Lalu mengapa Industri pelayaran
niaga masih mempermasalahnya persoal-
an perpajakan ? Menurut pihak perpajak-
an, hal itu disebabkan kepuasan memang
tiada batas. Namun upaya maksimal
untuk menjadikan semua itu menjadi lebih
baik juga telah dilaksanakan.
Kalau perpajakan sudah tidak ada
masalah lagi, lalu mengapa masih banyak
industri pelayaran niaga yang tidak
memanfaatkannya?
Hal lain yang juga sangat terkait
adalah masalah perbankan yang
dirasakan masih alergi kepada industri
pelayaran, yang dinilai penuh dengan
risiko. Sayang hingga tulisan ini dibuat
WBC tidak dapat menemui pihak
perbankan. Karena dari beberapa
perbankan yang dihubungi umumnya
mereka tidak tahu persoalan ini dan
memang kabarnya belum pernah ada
perbankan yang memberikan bantuan
dana atau kredit kepada industri
pelayaran. adi
ARTI
Inpres No.5
Tahun 2005
BAGI INDUSTRI PELAYARAN NASIONAL
Keinginan untuk mengembalikan kejayaan industri pelayaran nasional telah dikumandangkan oleh pemerintah Indonesia
melalui Inpres No.5 tahun 2005. Namun demikian ada kekhawatiran akan terjadi monopoli oleh industri pelayaran besar
menjadi satu hal yang harus segera diantisipasi.
S
ejak masa pemerintahan Presiden Soekarno hingga
ke pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono,
keinginan untuk memajukan industri pelayaran
nasional terus dikumandangkan. Seruan tersebut mulai
dikumandangkan pertama kali pada peringatan hari maritim
nasional pada tahun 1963. Di dalam pidatonya, Presiden
Soekarno mengatakan, “Negara dapat menjadi kuat, jika
dapat menguasai lautan. Untuk menguasai lautan, kita
harus menguasai armada yang seimbang”.
Keinginan Soekarno pada saat itu memang belum dapat
terlaksana dengan baik hingga masa kepemimpinanya
selesai, namun upaya-upaya kearah kejayaan itu tetap
dilaksanakan walau dalam kenyataannya hanya berjalan
ditempat saja. Berganti kepemimpinan keinginan untuk
membangun kejayaan industri nasional juga kembali
dikumandangkan, tepatnya pada pemerintahan B.J. Habibie
yang lebih dikenal dengan deklarasi Bunaken.
Dalam deklarasi Bunaken, 26 Sepetember 1998,
Presiden B.J. Habibie mengatakan, “Mulai saat ini visi
pembangunan dan persatuan nasional Indonesia harus
juga berorientasi kelaut. Dan semua jajaran pemerintah dan
masyarakat hendaknya juga memberikan perhatian untuk
pengembangan, pemanfaatan, dan pemeliharaan potensi
kelautan Indonesia”
Keinginan Presiden B.J. Habibie ini selain untuk
meneruskan cita-cita Bung Karno, juga atas dorongan
industri pelayaran nasional yang pada saat itu merasa
benar-benar tersisihkan dengan kejayaan kapal asing di
Indonesia. Bahkan pada saat itu industri pelayaran nasional
hanya mampu menguasai 20 persen dari pangsa pasar angkutan
barang dalam negeri.
Kondisi demikian membuat upaya kearah kemajuan industri
pelayaran nasional yang diharapkan pemerintah tidak dapat
berjalan maksimal, padahal pada saat itu Undang-Undang Nomor
21 tahun 1992 tentang pelayaran, telah diberlakukan khususnya
penerapan asas cabotage.
Satu hal yang juga masih menjadi permasalahan pada saat itu,
adalah belum terkoordinirnya dengan baik antara pihak-pihak
terkait, yang membuat industri pelayaran semakin merasa di anak
tirikan oleh bangsanya sendiri.
Masa berganti masa sampai akhirnya Indonesia mengalami
suatu keadaan yang sangat berat dimana hampir seluruh sektor
perekonomian lumpuh akibat krisis di berbagai sektor. Dengan
kondisi yang semakin berat dan berimbas kepada seluruh sektor
perekonomian, membuat industri pelayaran juga semakin lumpuh
bahkan tidak sedikit yang mengalami kehancuran.
Sementara untuk membangun kembali perusahaannya mereka
harus terbentur oleh dua hal yang cukup memberatkan, yaitu
disektor perbankan yang belum bersedia memberikan jaminan
kredit dan sektor perpajakan yang siap menagih untuk
pembanguan kapal baru.
Setelah Indonesia mulai bangkit secara perlahan-lahan dari kri-
sis yang berkepanjangan, pemerintah yang pada saat itu dipimpin
oleh Presiden Megawati Soekarno Putri, kembali menyerukan
kepada seluruh jajaran pemerintahan dan rakyat Indonesia yang
intinya menginginkan bangsa ini lebih berorientasi kelaut sehingga
cita-cita Bung karno dahulu juga dapat terealisasikan.
Seruan yang kini dikenal dengan Seruan Sunda Kelapa, 27
EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 15
 LAPORAN UTAMA
WBC/ATS
CAPT. ABDUL GANI BADDIAN. Inpres nomor 5
tahun 2005, belum saatnya dikeluarkan sekarang.
Desember 2001, Presiden Megawati
meminta kepada seluruh bangsa Indone-
sia untuk bersama-sama membangun
kekuatan maritim dengan, membangun
kembali wawasan bahari, menegakan
kedaulatan secara nyata dilaut,
mengembangkan industri dan jasa
maritim secara optimal dan lestari bagi
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat,
mengelola kawasan-kawasan pesisir, laut
dan pulau-pulau kecil untuk menciptakan
pertumbuhan ekonomi secara serasi dan
berkelanjutan, dan mengembangkan
hukum nasional di bidang maritim.
TITIK AWAL KEBANGKITAN
Kembali lagi industri pelayaran
nasional mendapatkan angin segar dari
pemerintah saat itu, penantian yang
ditunggu-tunggu kembali membuahkan
WBC/ADI
CAPT. DMF. MATAKUPAN. Kemampuan dunia
pelayaran nasional untuk mengimplementasi-
kan Inpres nomor 5 tahun 2005 tergantung dari
pemerintah itu sendiri.
16 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
hasil walau industri pelayaran sendiri tidak
berani untuk berangan-angan lebih jauh.
Kenyataannya memang tidak jauh
berbeda dari yang dibayangkan oleh
Industri pelayaran, belum terkoordinirnya
dengan baik di antara instansi-instansi
terkait, membuat harapan industri
pelayaran menjadi patah arang dan tidak
mempercayai lagi harapan yang diberikan
oleh pemerintah.
Setelah merasa patah arang dan tidak
memiliki harapan lagi, akhirnya pada pe-
merintahan Susilo Bambang Yudhoyono,
industri pelayaran nasional seakan bangkit
dari mimpi buruk dan melihat masa depan
yang lebih cerah dikemudian hari, dengan
dikeluarkannya kebijakan yang selama ini
tidak pernah terbayangkan oleh industri
pelayaran nasional.
Kebijakan tersebut tertuang dalam
Inpres Nomor 5 tahun 2005 tentang pem-
berdayaan industri pelayaran nasional.
Dalam Inpres tersebut diinstruksikan
kepada tiga belas kementerian dan selu-
ruh gubernur, bupati, walikota diseluruh
Indonesia, untuk menerapkan asas cabo-
tage secara konsekuen dan merumuskan
kebijakan serta mengambil langkah-
langkah yang diperlukan sesuai dengan
tugas, fungsi dan wewenang masing-
masing guna memberdayakan industri
pelayaran nasional.
Dibidang perdagangan, salah satunya
diinstruksikan agar muatan pelayaran
antar pelabuhan di dalam negeri dalam
jangka waktu sesingkat-singkatnya
setelah instruksi Presiden ini berlaku,
wajib diangkut dengan kapal berbendera
Indonesia dan dioperasikan oleh
perusahaan pelayaran nasional.
Dibidang keuangan, salah satunya
diinstruksikan agar menyempurnakan
kebijakan perpajakan yang lebih
mendukung tumbuh dan berkembangnya
industri pelayaran nasional dan industri
perkapalan, termasuk pemberian insentif
kepada pemilik muatan ekspor yang
diangkut dengan kapal berbendera
Indonesia dan dioperasikan oleh
perusahaan pelayaran nasional.
Dibidang lembaga keuangan, salah
satunya diinstruksikan agar
mengembangkan proses pendanaan
yang lebih mendorong terciptanya
pengembangan armada nasional. Dan
untuk bidang pelayaran diinstruksikan,
agar menata penyelenggaraan angkutan
laut nasional dalam jangka waktu
sesingkat-singkatnya setelah instruksi
Presiden ini berlaku, sehingga angkutan
laut dalam negeri seluruhnya dilayani oleh
kapal-kapal berbendera Indonesia
Keempat hal inilah yang paling pokok
dari Inpres tersebut, meskipun ada
beberapa hal penting lainnya yang juga
diharapkan dapat mendukung kejayaan
industri pelayaran nasional, namun tanpa
keempat hal tersebut semua akan menjadi
angan-angan belaka.
HARAPAN DAN KELUHAN
Dengan dikeluarkannya Inpres Nomor
5 tahun 2005, berbagai pihak mengatakan
kalau Inpres tersebut telah membuat
industri pelayaran nasional menjadi anak
emas di negerinya sendiri. Dengan
berbagai kemudahan yang diberikan
membuktikan kalau pemerintah memang
telah bersungguh-sungguh ingin
mengembalikan kejayaan industri
pelayaran nasional seperti pada jaman
kerajaan Majapahit dan Sriwijaya dulu.
Benarkah Inpres Nomor 5 tahun 2005
tentang pemberdayaan industri pelayaran
nasional, berujung pada kejayaan industri
pelayaran nasional? Beberapa pihak
memang mengatakan kalau hal tersebut
memang benar adanya, namun ada juga
pihak yang mengatakan kalau hal tersebut
juga masih berupa angan-angan peme-
rintah, agar industri pelayaran nasional
merasa diperhatikan oleh pemerintah.
Menurut Sekretaris INSA ( Indonesia
National Shipowners’ Association),
Maman Permana, kebijakan pemerintah
saat ini merupakan kebijakan yang dinan-
ti-nanti oleh industri pelayaran nasional,
karena selama ini kebijakan pemerintah
belum sepenuhnya berpihak sehingga
upaya untuk bangkit kembali dari
keterpurukan terasa sangat sulit sekali.
“Kami sangat bersyukur kepada
pemerintah yang telah memberikan pe-
rhatian penuh demi kebangkitan dan
kejayaan industri pelayaran nasional, me-
mang kami tidak bosan-bosannya berha-
rap agar kebijakan ini dapat terealisasikan,
kini dengan keluarnya Inpres ini kami
merasa di anak emaskan oleh pemerintah
Indonesia,” ujar Maman Permana.
Kegembiraan tersebut memang patut
dirayakan oleh industri pelayaran nasional,
setelah mereka berjuang demi
keberpihakan pemerintah, kini saatnya
mereka menjalankan amanat tersebut
dengan semaksimal mungkin, karena hal
tersebut juga dijelaskan oleh Maman
Permana, kalau koordinasi dari masing-
DOK. PRIBADI
SUHANDI DJAJASAPUTRA. Pihak perbankan
masih alergi dengan industri pelayaran nasional

masing pihak kini sudah dapat berjalan
dengan baik, hal ini menunjukan masing-
masing instansi kini sudah memiliki satu
visi dan misi terhadap industri pelayaran
nasional.
Hal yang sama juga diutarakan oleh
Capt. DMF.Matakupan, manager operasi
dari PT. Sandidewa Samudera,
menurutnya kebijakan Inpres Nomor 5
merupakan titik awal dari kebangkitan
industri pelayaran nasional, karena
dengan kebijakan ini diharapkan dapat
mengimbangi industri pelayaran asing
yang telah lama menikmati dan memono-
poli jasa transportasi laut.
“Sebagai perusahaan pelayaran na-
sional, tentunya kami sangat senang
dengan keluarnya Inpres nomor 5 tahun
2005, namun demikian kami juga berha-
rap agar Inpres ini tidak hanya berjalan di
tempat saja seperti seruan-seruan terda-
hulu. Kalau memang niat pemerintah ingin
menjadikan industri pelayaran nasional
sebagai tuan rumah dinegaranya, ya mari
kita sama-sama jalankan kebijakan itu
secara konsekuen,” tutur Matakupan.
Lebih lanjut Matakupan menjelaskan,
walaupun perusahaannya tidak memiliki
armada yang banyak dan armada itu
sendiri hanya diperuntukan mengakut
barang milik perusahaan yang sama,
namun demikian cukup terbantu dengan
keluarnya Inpres, khususnya jika perusa-
haan ingin mengajukan kredit kepada
pihak perbankan.
Asosiasi Pengusaha Kapal Wisata
Indonesia juga berpendapat yang sama,
menurut Suhandi Djajasaputra selaku
ketua asosiasi ini, mengatakan
kemampuan pelayaran nasional
bergantung pada kebijakan pemerintah,
dan sejauh mana pemerintah mendorong,
memprioritaskan, merangsang/
menstimulasi pengembangan pelayaran
nasional dengan memotivasi pengusaha
pelayaran nasional.
“Sifat usaha pelayaran sangat padat
modal, untuk membeli kapal bekas dan
merenovasi kapal saja tidak murah,
apalagi membuat yang baru. Sementara
pihak perbankan masih alergi terhadap
bisnis pelayaran, bisa dikatakan tidak ada
yang mau memodali pembangunan kapal.
Dari sini kita dapat melihat kalau industri
pelayaran memang sepenuhnya
bergantung kepada kebijakan
pemerintah,” papar Suhandi Djajasaputra.
DINILAI MASIH SETENGAH-SETENGAH
Keluarnya kebijakan pemerintah ini,
ternyata tidak seluruhnya disambut
gembira oleh industri pelayaran nasional,
beberapa di antara mereka mengatakan
Inpres tersebut belum saatnya keluar
karena pemerintah masih perlu
membenahi sistem pendungkungnya
sehingga dalam pelaksanaannya tidak
terkesan setengah-setengah.
Seperti diutarakan oleh Capt. Abdul
Gani Baddian selaku Direktur PT. Mitra
Samudera Jaya Lines yang merupakan
agen pelayaran dari PT. “K” Line Indone-
WBC/ADI
MAMAN PERMANA. Kita sudah cukup lama
terpuruk, kini saatnya kita bangkit dengan
kebijakan pemerintah yang sepenuhnya
mendukung industri pelayaran nasional
sia, yang menurutnya Inpres nomor 5
tidak akan berjalan dengan baik, karena
sistem pendukung dari Inpres tersebut
belum ada dan khusus untuk instansi
pemerintah masih belum tercipta
koordinasi yang baik karena masih
mempertahankan ego sektoralnya.
“Saya menilai Inpres nomor 5 tahun
2005 masih berupa angan-angan dari
pemerintah saja, saat ini kita sudah
semakin sulit untuk membangun kembali
kejayaan industri pelayaran nasional,
karena kebijakan yang baru keluar ini
belum sepenuhnya berpihak kepada
kami,” kata Abdul Gani.
Lebih lanjut Abdul gani mengatakan,
masih belum siapnya pihak perbankan
nasional dan perpajakan, mencerminkan
WBC/ADI
HENDRA BUHDI. Tidak ada sistem pilih kasih
dalam penerapan tarif.
EDISI 377 APRIL 2006
pemerintah tidak tanggap akan akar
permasalahan yang sebenarnya dari
keterpurukan industri pelayaran nasional.
Hingga kini memang pihak perbankan
nasional masih terkesan alergi dengan
industri pelayaran, yang dinilainya penuh
dengan risiko dan tidak menguntungkan.
Padahal jika industri pelayaran
mendapatkan sokongan dana yang kuat
dari pihak perbankan tanpa keluarnya
Inpres pun industri pelayaran nasional
akan maju dengan sendirinya.
Menanggapi hal tersebut, Maman
Permana mengatakan, memang selain
pihak perbankan dan perpajakan yang
dirasakan masih kurang mendukung,
pihak industri pelayaran nasional juga
mengkhawatirkan akan terjadi monopoli
oleh perusahaan pelayaran besar dengan
keluarnya inpres tersebut.
“Memang kami sudah menanyakan
hal ini kepada pemerintah pada saat rapat
koordinasi antar instasi terkait, apakah
dengan keluarnya Inpres ini tidak akan
terjadi monopoli, mereka dengan yakinnya
mengatakan tidak akan terjadi monopili
oleh pelayaran besar, karena semuanya
akan dikontrol oleh pemerintah secara
transparan dan konsekuen,” kata Maman
Permana
Hal ini juga diamini oleh Hendra
Buhdi selaku public relations PT.
(persero) Pelabuhan Indonesia II,
menurutnya pemerintah sangat menjamin
sekali kelangsungan dari Inpres nomor 5
tahun 2005, karena salah satu tujuan dari
dikeluarkannya Inpres tersebut agar terjadi
persaingan yang sehat baik di antara
perusahaan pelayaran nasional, maupun
pelayaran asing.
“Dulu memang ada yang mengatakan
pihak pelabuhan kurang adil dalam mene-
rapkan tarif kepada kapal-kapal yang sing-
gah, untuk kapal asing diperlakukan de-
ngan baik sementara kapal nasional tidak.
Hal ini sebenarnya tidak pernah terjadi
karena kita memiliki sistem kontrol yang
ketat, dengan cara transparan kita akan
menjamin persaingan yang sehat sehing-
ga kekhawatiran akan terjadi monopoli
tidak akan terjadi,” papar Hendra Buhdi.
Kekhawatiran dan kegembiraan me-
mang dua hal yang patut dijalankan pada
kebijakan pemerintah kali ini. Khawatir jika
kebijakan ini hanya sebagai angin segar
saja seperti pada masa pemerintahan
dulu, dan gembira karena koordinasi
masing-masing instansi sudah mulai
kelihatan untuk mensukseskan Inpres ini.
Seruan boleh dikumandangkan sejak
dulu, namun pelaksanaan memang
membutuhkan waktu yang tidak seketika
itu juga. Dengan niat yang tulus dan
keinginan untuk dapat mengembalikan
kejayaan industri pelayaran nasional,
merupakan cambuk bagi seluruh bangsa
Indonesia untuk tidak selalu bergantung
kepada pihak asing. Slogan Bung Karno
memang bukan hanya isapn jempol
belaka, jika negeri ini tidak menguasai
lautan maka selamanya negeri ini akan
bergantung kepada orang lain. adi
WARTA BEA CUKAI 17
 WAWANCARA

Jimmy AB Nikijuluw
DIREKTUR LALU LINTAS DAN ANGKUTAN LAUT

“Pemerintah Ingin Industri Pelayaran Nasional

Menjadi Tuan Rumah
Di Negerinya Sendiri”
Setelah mengunggu sekian lama, akhirnya industri pelayaran nasional mendapatkan
jawaban atas penantiannya selama ini. Dengan dikeluarkannya Inpres Nomor 5 Tahun 2005
tentang pemberdayaan industri pelayaran nasional, impian untuk kembali ke masa kejayaan
dunia pelayaran nasional sudah bukan angan-angan lagi.
Kebijakan yang dianggap paling spektakuler oleh industri pelayaran nasional ini, tidak
serta merta mendapat tanggapan yang positif oleh berbagai kalangan khususnya di industri
pelayaran itu sendiri. Masih adanya keluhan yang dirasakan memberatkan pihak pelayaran,
membuat industri pelayaran nasional tidak berani untuk berharap sepenuhnya.
Bagaimana sebenarnya Inpres Nomor 5 tahun 2005 dikeluarkan oleh pemerintah, dan
harapan apa yang diinginkan oleh pemerintah dengan Inpres ini? Untuk mengetahui jawaban
tersebut, redaktur WBC Supriyadi.W dan Fotografer Andy Tria Saputra
Saputra, mewawancarai
Direktur Lalu Lintas dan Angkutan Laut Departemen Perhubungan, Jimmy AB Nikijuluw
Nikijuluw,
yang secara teknis menangani langsung permasalahan terkait dengan Inpres Nomor 5 tahun
2005. Berikut petikan wawancaranya :

Apa yang melatarbelakangi kewenangan penanganannya umum- nya umumnya relatif belum efisien,
pemerintah mengeluarkan Inpres nya ada pada berbagai instansi. belum terwujudnya kemitraan antara
Nomor 5 tahun 2005? Untuk itu diperlukan dukungan politik pemilik barang dan pemilik kapal

S
ebagai negara kepulauan
terbesar di dunia, transportasi
laut di Indonesia merupakan
infrastruktur dan tulang punggung
(backbone) kehidupan berbangsa
dan bernegara serta sebagai sarana
pemersatu. Meskipun perannya yang
sangat strategis, namun kondisi
industri pelayaran nasional saat ini
cukup memprihatinkan dengan daya
saing yang rendah. Rendahnya daya
saing perusahaan pelayaran dan
armada niaga nasional,
mengakibatkan tidak dapat
diterapkannya asas cabotage secara
konsekuen. Padahal jasa angkutan
laut sebagai penyumbang utama
dalam defisit jasa neraca transaksi
berjalan Indonesia.
Rendahnya daya saing
perusahaan pelayaran dan armada
niaga nasional juga disebabkan oleh
berbagai masalah yang kompleks,
yang mencakup aspek peraturan,
kelembagaan, pendanaan, fiskal dan
kredit, prasarana dan sarana yang
dan komitmen nasional yang kuat
untuk merumuskan dan menetapkan
kebijakan pemberdayaan industri
pelayaran nasional secara terpadu
dan berkesinambungan serta
didukung oleh seluruh instansi dan
sektor terkait.
Apakah Itu juga termasuk
permasalahan strategis yang
dialami oleh Industri pelayaran
nasional ?
Itu adalah mengapa pemerintah
sampai mengeluarkan Inpres Nomor
5 tahun 2005, latar belakang itu juga
sebenarnya didasari oleh sepuluh hal
pokok, yaitu belum samanya
persepsi terhadap pemberdayaan
pelayaran nasional di antara instansi
pemerintah, belum diratifikasinya
konvensi internasional tentang
Maritime Liens And Mortgages tahun
1933, Arrest of the Ship dan RUU
klaim maritim yang didahulukan dan
hipotik atas kapal, terbatasnya
fasilitas pelabuhan dan pelayanan-
(Indonesia Sea Transport Incorpo-
rated), dukungan perbankan masih
sangat rendah serta belum adanya
lembaga keuangan non-bank khusus
untuk pengembangan armada
nasional, banyaknya jumlah
pelabuhan yang terbuka bagi
perdagangan luar negeri sehingga
kurang mendukung upaya
pelaksanaan asas cabotage, insentif
fiskal (perpajakan) dan kredit untuk
pelayaran nasional relatif belum
memadai sebagaimana yang
diberikan oleh negara lain (Malaysia,
dll), belum tersedianya dengan cukup
SDM kepelautan, manajemen
perusahaan yang handal dan
pendidikan maritim yang berkualitas,
syarat perdagangan (Terms of Trade)
kurang menguntungkan, dan yang
terakhir adalah pembatasan suplay
bunker BBM dari pertamina.
Kalau begitu dengan kondisi-
kondisi yang dinilai masih kurang
mendukung tersebut, dan

18 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 19
 WAWANCARA
perekonomian bangsa yang masih
memprihatinkan, apakah sudah
tepat Inpres ini diterapkan mulai
sekarang ?
Kami pikir sudah sesuai,
mengingat negara kita adalah negara
kepulauan terbesar di dunia, di mana
transportasi laut merupakan
insfrastruktur dan tulang punggung
(backbone) kehidupan berbangsa
dan bernegara. Jadi dengan
menerapakan Inpres nomor 5 tahun
2005 sekarang sama dengan
membangun perekonomian negara
menjadi lebih kuat dan besar lagi.
Kalau begitu apa saja upaya
pemerintah untuk mendukung
Inpres ini?
Pemerintah telah mengintruksikan
kepada 13 Menteri dan para
Gubernur/Bupati/Walikota di seluruh
Indonesia, untuk menerapkan asas
cabotage secara konsekuen dan
merumuskan kebijakan serta
mengambil langkah-langkah yang
20 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
diperlukan sesuai tugas, fungsi dan
kewenangan masing-masing guna
memberdayakan industri pelayaran
nasional pada 6 sektor, yaitu sektor
perdagangan, sektor keuangan,
sektor perhubungan, sektor
perindustrian, energi dan sumber
daya mineral, dan sektor pendidikan
dan latihan.
Dengan dukungan tersebut,
apakah industri pelayaran
nasional mampu
mengimplementasikan Inpres
nomor 5 tahun 2005 ?
Mampu, asalkan semua sektor
mendukung dan saling bahu
membahu (secara terpadu) dan
berkesinambungan sesuai dengan
roadmap yang disepakati antara
seluruh instansi terkait dengan para
stakeholder.
Pada Undang-Undang Nomor 21
tahun 1992 tentang pelayaran,
pemerintah juga sudah
menetapkan asas cabotage pada
industri pelayaran nasional,
mengapa pada Inpres nomor 5
kembali asas cabotage
dikemukakan lagi ?
Dalam Undang-Undang Nomor 21
tahun 1992 tentang pelayaran, asas
cabotage memang sudah
dimasukkan didalamnya, namun
pada Inpres nomor 5 tahun 2005
asas cabotage kembali diamanatkan
agar penerapan asas cabotage dapat
benar-benar dijalankan secara
konsekuen dan merumuskan
kebijakan serta mengambil langkah-
langkah yang diperlukan sesuai
tugas, fungsi, dan kewenangan
masing-masing. Jadi bukan berarti
kita tidak menerapakn asas cabotage
dengan benar di Undang-Undang
nomor 21 tahun 1992, kita sudah
menerapkan dengan semaksimal
mungkin, namun perlu ditekankan
lagi agar dapat berjalan lebih
konsekuen lagi.
Keluarnya Inpres Nomor 5 tahun
2005 disambut dengan baik oleh
kalangan industri pelayaran
nasional, namun ada beberapa
pihak di industri pelayaran itu
sendiri yang mengkhawatirkan
akan terjadi monopoli jika Inpres
ini benar-benar diterapkan ?
Sebenarnya tidak ada kata
monopoli dalam industri pelayaran
nasional, dan pemerintah berani
menjaminkan kalau hal itu tidak akan
terjadi. Memang beberapa pihak ada
yang mengatakan demikian, namun
kita juga memiliki kontrol yang
independen yang tugasnya
mengawasi jalannya kebijakan ini
agar sesuai dengan tujuan
utamanya, sehingga tercipta
penerapan asas cabotage yang
konsekuen sehingga menjadikan
persaingan yang sehat di antara
industri pelayaran nasional.
Saat ini masih terjadi perbedaan
persepsi di antara instasi terkait
mengenai definisi kapal itu
sendiri, pihak pelayaran
mengatakan kalau kapal adalah
alat angkut, sementara pihak
Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai (DJBC) mengatakan kalau
kapal pada saat pertama kali
masuk wilayah peban Indonesia
dinyatakan sebagai barang yang
selanjutnya untuk kegunaannya
dinyatakan sebagai alat angkut.
Bagaimana Pemerintah menyikapi
hal ini?
Memang perbedaan persepsi
masih ada, industri pelayaran
nasional menyatakan sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 21 tahun
1992 dan Peraturan Pemerintah
Nomor 82 tahun 1999, kapal adalah
kendaraan air dengan bentuk dan
jenis apapun, yang digerakan dengan
tenaga mekanik, tenaga mesin, atau
ditunda, termasuk kendaraan yang
berdaya dukung dinamis, kendaraan
di bawah permukaan air, serta alat
apung dan bangunan terapung yang
tidak berpindah-pindah. Sementara
pihak DJBC menyatakan sesuai
dengan definisnya yang juga
mengadopsi dari berbagai konvensi
dan UU yang ada. Hal ini sebenarnya
tidak menjadi masalah, bahkan
dalam waktu yang dekat ini kita akan
duduk bersama untuk membahasnya.
Saat ini bukanlah waktunya lagi kita
mempertahankan ego sektoral,
dengan sistem demokrasi yang kita
jalankan semuanya dapat
diselesaikan dengan baik sehingga
menghasilkan suatu solusi yang
saling menguntungkan.
Tadi dikatakan Inpres ini memiliki
tim khusus yang mempunya tugas
mengevaluasi jalannya kebijakan
tersebut. Bisa dijelaskan siapa-
siapa saja yang duduk dalam tim
tersebut ?
Inpres ini diketuai langsung oleh
Presiden RI yang membawahi tim
pelaksana. Ketua dari tim pelaksana
itu adalah Menko Perekonomian,
wakil ketua merangkap ketua harian
adalah Menteri Perhubungan,
anggotanya terdiri dari sebelas
kementerian, yang memiliki tiga
sekretaris masing-masing dari
Sekretaris Kabinet, Menko
Perekonomian, dan Bappenas. Tim
pelaksana ini juga membawahi tim
kerja teknis, yang diketuai langsung
oleh Menteri Perhubungan, wakil
ketua deputi II Menko Perekonomian,
dua sekretaris masing-masing Dirjen
Hubla dan Bappanes. Dan tim ini
juga membawahi anggota yang terdiri
dari enam belas eselon I pada
Direktorat lalu Lintas dan Angkutan
Laut Departemen Perhubungan.
Dalam perkembangannya, hingga
kini berapa banyak jumlah
perusahaan angkutan laut
nasional yang ada ?
Dari data pada tahun 1989
berdasarkan SIUPAL (Surat Ijin
Usaha Perusahaan Angkutan Laut)
dan SIOPSUS (Surat Ijin Operasi
Perusahaan Angkutan Laut Khusus),
perusahaan pelayaran nasional yang
ada adalah sebanyak 521
perusahaan angkutan laut dan 193
angkutan laut khusus. Jumlah ini
terus berkembang sesuai dengan
kondisi yang ada, maka sampai pada
31 Desember 2005 jumlah
perusahaan pelayaran nasional
menjadi 1.269 untuk angkutan laut
dan 317 perusahaan untuk angkutan
laut khusus.
Itu untuk jumlah perusahaannya,
kalau jumlah armadanya bagaima-
na ?
Untuk kekuatan armada niaga
nasional berbendera Indonesia,
sampai dengan 1 Maret 2006, total
armada yang ada adalah sebanyak
6.792, yang terdiri dari 5.363 armada
untuk pemegang SIUPAL, 1.428
armada untuk pemegang SIOPSUS.
Jika dibandingkan dengan bulan
yang sama pada tahun 2005 jumlah
armada yang ada saat itu sebanyak
6.041 armada, dengan demikian
terjadi peningkatan jumlah sebanyak
750 unit kapal atau sebesar 11,2
persen. Dengan jumlah tersebut di
tahun 2005 untuk total muatan dan
pangsa muatan perusahaan
pelayaran nasional dalam negeri
55,47 persen dikuasai oleh kapal
dalam negeri, sedangkan yang
diangkut oleh kapal asing sebanyak
44,53 persen. Ini berbanding jauh
sekali pada tahun yang sama untuk
muatan luar negeri, dari 492,970 juta
KONDISI INDUSTRI
PELAYARAN NASIONAL
SAAT INI CUKUP
MEMPRIHATINKAN
DENGAN DAYA SAING
YANG RENDAH
ton pangsa muatan luar negeri yang
ada, yang diangkut oleh perusahaan
pelayaran nasional hanya 5,05
persen saja, sedangkan yang
diangkut oleh perusahaan pelayaran
asing mencapai 94,95 persen.
Bagaimana dengan data kapal
asing yang ada saat ini ?
Untuk jumlahnya sampai saat ini
masih dalam pemetaan sehingga
belum dapat dikeluarkan secara
resmi.
Dari beberapa kapal asing yang
ada, sudah menjadi rahasia umum
kalau kapal-kapal tersebut ada
juga yang menjadi milik Indone-
sia, khususnya pada kapal-kapal
yang berbendera Panama. Hal ini
bagaimana ?
Memang benar, mengapa mereka
justru menggunakan bendera
Panama tidak berbendera nasional,
hal tersebut tidak lain karena untuk
beberapa negara tertentu memang
dibebaskan atau mendapatkan
keringanan dari pajak, untuk itu
mereka menggunakannya yang
diajukan dengan cara dispensasi
bendera. Negara-negar yang
mendapatkan kemudahan itu secara
EDISI 377 APRIL 2006
internasional adalah Panama,
Liberia, Bahamas, Malta, Cyprus, dan
Bermuda.
Jika demikian berapa lama peme-
rintah memberikan batas toleransi
kepada industri pelayaran nasional
agar seluruh jasa angkutan barang
dalam negeri dapat terealisir
dengan sesungguhnya ?
Untuk jasa angkutan dalam negeri
yang ditetapkan oleh Menteri
Perhubungan berkaitan dengan
Inpres nomor 5 tahun 2005 adalah
sebanyak 14 item, dari 14 item
tersebut untuk pengangkutan barang/
muatan yang menggunakan peti
kemas, mulai dilaksanakan pada saat
peraturan ini ditetapkan,
pengangkutan kayu dan hasil olahan
primer, dilaksanakan pada saat
peraturan ini ditetapkan,
pengangkutan barang umum (general
cargo) yang tidak menggunakan peti
kemas, dilaksanakan pada saat
peraturan ini ditetapkan,
pengangkutan semen, pupuk dan
beras, dilakukan pada saat peraturan
ini ditetapkan, pengangkutan minyak
kelapa sawit, bahan galian tambang
(mine and quarry), biji-bijian lainnya
(other grains), sayur, buah-buahan
dan ikan segar (fresh product)
dilaksanakan selambat-lambatnya 1
Januari 2008, pengangkutan muatan
cair dan bahan kimia lainnya dan
bijian hasil pertanian, dilaksanakan
selambat-lambatnya 1 januari 2009,
pengangkutan minyak dan gas bumi,
dilaksanakan selambat-lambatnya 1
januari 2010, pengangkutan batu
bara, dilaksanakan pada saat
berakhirnya masa kontrak dan
selambat-lambatnya 1 Januari 2010,
dan untuk pengangutan penunjang
kegiatan usaha hulu dan hilir minyak
dan gas bumi, dilaksanakan
selambat-lambatnya 1 januari 2011.
Dalam hal sebelum batas waktu
sebagaimana dimaksud pada
angkutan yang ditetapkan maksimal
tahunnya, jika telah tersedia kapal
berbendera Indonesia untuk
pengangkutan barang/muatan
antarpelabuhan laut di dalam negeri.
Pelaksanaan pengangkutan
dimaksud wajib menggunakan kapal
berbendera Indonesia.
Dengan ketentuan tersebut,
pemerintah menilai akan mampukah
industri pelayaran nasional
mengimplementasikanya?
Kami yakin industri pelayaran
nasional akan mampu, karena sesuai
dengan rodmap asas cabotage pada
tahun 2010 semuanya bisa
diterapkan secara penuh. Dan
menjadikan industri pelayaran
nasional sebagai tuan rumah
dinegerinya sendiri, bukan sebagai
tamu di negerinya sendiri.
WARTA BEA CUKAI 21
 KONSUL TASI
Kepabeanan & Cukai
Dengan ini kami informasikan agar setiap surat pertanyaan yang masuk ke Redaksi Warta Bea Cukai
baik melalui pos, fax ataupun e-mail, agar dilengkapi dengan identitas yang jelas dan benar. Redaksi
hanya akan memproses pertanyaan-pertanyaan yang diajukan dengan menyebutkan identitas dan
alamat yang jelas dan benar. Dan sesuai permintaan, kami dapat merahasiakan identitas anda.
Demikian pemberitahuan ini kami sampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan terimakasih. Redaksi

Certificate Analysis
oleh PFPD
P
erusahaan kami PT. Green Planet Indonesia, rutin 2004 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengujian

○
○
melakukan importasi pupuk organik (pupuk alami). Laboratoris dan Identifikasi Barang di Balai Pengujian

○
Kami juga pemegang IT Pupuk ketika SK dan Identifikasi Barang dalam diktum menimbang
○
○
Menperindag No. 70/MPP/Kep/2/2003 diberlakukan dan ○
menjelaskan bahwa terhadap barang beresiko tinggi
telah diubah dengan Skep No. 56/MPP/Kep/5/2004. yaitu barang yang menimbulkan resiko perbedaan
○
○

Persentase importasi yang hampir 98 persen adalah tarip bea masuk, cukai dan barang yang diduga
○

pupuk organik dari negara asal Amerika Serikat. sebagai barang larangan dan pembatasan perlu
○

Sesuai ketentuan untuk barang sejenis ini pihak dilakukan pengujian laboratoris dan identifikasi barang
○
○

pabean akan meminta Certificate of Analysis (COA) di Balai Pengujian dan Identifikasi Barang.
○

sebagai dokumen pelengkap pabean. Mengingat volume 2. Bahwa Certificate of Analysis maupun Laporan Analisa
○
○

impor kami untuk pupuk organik ini cukup besar maka Kimia Kuantitatif atau dokumen keterangan sejenis
○

kami melampirkan dokumen analysis untuk tahun lainnya merupakan dokumen pelengkap pabean, untuk
○
○

berjalan. Pengalaman kami beberapa kali dalam membantu pihak Bea dan Cukai dalam mengidentifi-
○

penyelesaian kepabeanan oleh pihak PFPD dimintakan kasi komposisi atas suatu barang, bahan/zat.
○

Certificate of Analysis yang terbaru, dalam arti mendekati 3. Identifikasi ini diperlukan dalam hal untuk menentukan
○
○

tanggal pengapalan di negara asal. klasifikasi barang (HS code) dan tarif pembebanannya
○

Akhir-akhir ini kami menerima dari eksportir bukan serta untuk menentukan apakah barang impor tersebut
○
○

COA, melainkan Laporan Analisa Kimia Kuantitatif dari termasuk dalam ketentuan larangan dan pembatasan.
○

laboratorium yang terakreditasi di negara eksportir, yaitu 4. Jika dokumen pelengkap pabean yang diajukan
○
○

hasil analisa kimia yang mengindentifikasi komposisi atas importir tersebut diatas dirasa belum cukup
○

suatu bahan atau zat. memberikan informasi atas barang yang di impor,
○
○

Apakah analisa seperti ini dapat diterima oleh pihak maka pejabat Bea dan Cukai dapat mengajukan
○

pabean mengingat terkadang PFPD merasa perlu untuk sample ke Laboratorium Pengujian dan Identifikasi
○

mengirim sample ke Laboratorium Pengujian dan Barang (BPIB) Bea dan Cukai untuk dilakukan
○
○

Indentifikasi Barang Bea dan Cukai ? (jika kami tidak pengujian berdasarkan Keputusan Dirjen Bea dan
○

jelaskan secara detail). Sebagai informasi bahwa kami Cukai Nomor Kep-37/BC/2004.
○
○

mengurus sendiri pengajuan PIB sampai selesainya 5. Dapat kami sampaikan terkait dengan permasalahan
○

seluruh formalitas kepabeanan. di atas, bahwa impor pupuk anorganik jenis tertentu
○
○

Atas pertanyaan ini mohon jawabannya. Terima kasih (15 jenis) pada saat ini diwajibkan memenuhi
○

sebelumnya. ketentuan wajib SNI (Standarisasi Nasional Indonesia)

○

sesuai dengan ketentuan Menperindag nomor : 140/

○
○

IRWAN SUSANTIO MPP/Kep/3/2002 tanggal 5 Maret 2002.

○

Tembaga dalam I No. L8B

○
○

Letjen Suprapto Demikian disampaikan, atas perhatiannya kami

○

Jakarta 10640 ucapkan terima kasih.

○
○
○

JAWABAN : DIREKTUR JENDERAL

○
○

u.b.
○

Perihal pertanyaan seperti tersebut di atas, dengan Pjs. Direktur Teknis Kepabeanan
○
○

ini disampaikan hal-hal sebagai berikut :

○

Nirwansyah Rachim
○

1. Keputusan Dirjen Bea dan Cukai Nomor Kep-37/BC/ NIP 060044385

○
○

22 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 PENGAWASAN
WBC/ATS

M
arlboro yang identik dengan
rokok para koboi di negeri
asalnya Amerika Serikat dan
memiliki ijin produksi rokok di
Indonesia dengan nama, jenis dan
rasa yang sama dengan aslinya di
Amerika Serikat ternyata menjadi
objek yang dibuat tanpa izin alias
palsu, lengkap dengan pita cukai
palsu yang melekat pada
bungkusnya. Pemalsuan ini ternyata
bukan dibuat di Indonesia melainkan
di negeri Tirai Bambu, China. Selain
pengungkapan Marlboro palsu,
aparat Bea Cukai dilingkungan
Kanwil IV DJBC juga berhasil
menegah satu kontainer lain yang
berisi rokok Mild Seven dan Marlboro
yang palsu juga.
Pengungkapan kasus ini berawal
dari kecurigaan petugas KPBC
Tanjung Priok II pada satu kontainer
yang diberitahukan pada dokumen
berisi spare parts motor. Kecurigaan
petugas kemudian ditindaklanjuti
dengan melakukan control delivery
sampai ke tempat pembongkaran
milik importir PT BT, “Disini importir
BARANG BUKTI. Kontainer berisi rokok palsu yang urung diperdagangkan kepasaran. menyatakan tidak pernah melakukan
impor barang yang tercantum dalam

MENJARING ROKOK
manifes,” ujar Rahmat Subagyo
Kabid P2 Kanwil IV Tanjung Priok
Jakarta pada saat acara press

“KOBOI” PALSU
realese pada 6 Maret 2006 di Kanwil
IV DJBC Tanjung Priok.
Lebih lanjut ia mengatakan
setelah mendapat informasi dari

DI TANJUNG PRIOK
importir tadi bahwa perusahaannya
tidak pernah mengimpor barang yang
dimaksud, petugas kemudian
menarik kembali kontainer tersebut
Rokok palsu yang ditegah juga dilekati dengan pita cukai yang dan melakukan pembongkaran untuk
menguatkan dugaan terhadap isi
diduga juga palsu dan berasal dari China. kontainer tersebut.
WBC/ATS Pembongkaran kontainer yang
diangkut menggunakan kapal MV.
Victoria Straits Voy. S.014 dengan
shipper “Suzhou Impor & Export,
Suzhou, China” dilakukan oleh aparat
bea dan cukai di wilayah Kanwil IV
DJBC dan dalam kontainer tersebut
kedapatan 677 karton yang masing-
masing berisi 50 sloof rokok dengan
jenis rokok sigaret putih filter merk
“Marlboro” warna merah palsu yang
telah dilekati pita cukai warna biru
tahun 2005 40 persen yang diduga
palsu juga, yang pada kemasannya
tertera Made by PT. Philip Morris
Indonesia, Jakarta.
Tersangka pada kasus ini berhasil
ditangkap petugas dengan inisial V
yang kini ditahan di Rutan Salemba
untuk kepentingan penyidikan. Tersang-
ka V diduga melakukan tiga pelanggar-
an yaitu Undang-Undang nomor 10
tahun 1995 tentang Kepabeanan pasal
103 huruf (a),Undang-Undang nomor
11 tahun 1995 tentang Cukai pasal 55
dan pelanggaran terhadap Undang-
Undang HaKI nomor 12 tahun 1997
ROKOK PALSU. mirip dengan produk aslinya tentang Hak Atas Kekayaan Intelektual

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 23

 PENGAWASAN

HJE Rokok Naik

(HaKI) sementara kerugian negara
yang ditimbulkan dari rokok
“koboi”palsu tersebut diperkirakan
mencapai Rp.7,5 miliar
Lebih lanjut Subagyo
mengatakan pihaknya juga berhasil
melakukan penegahan terhadap Mulai 1 April 2006, harga jual eceran (HJE) semua jenis
masuknya rokok palsu merk Mild tembakau naik sebesar 10 persen.
Seven asal Jepang sebanyak satu

kontainer. Kecurigaan petugas atas
muatan kontainer tersebut berawal
pada tidak sesuainya berat barang
dengan yang tercantum pada
pemberitahuan yaitu dengan 809
Ctns General Cargo. Kecurigaan
tersebut membuat petugas
melakukan pembongkaran dan
ternyata isi kontainer tersebut
berlainan dengan apa yang
diberitahukan pada dokumen.
Kontainer tersebut masih menurut
Subagyo ternyata berisi 947 karton
rokok sigaret putih yang dipalsukan
dengan merek Marlboro dan Mild
Seven tanpa dilekati pita cukai,
Sementara tersangka pada kasus
yang kedua tidak didapat. Ketika
ditanya apakah kasus kedua ini
masih ada hubungannya dengan
kasus pertama, Subagyo
mengatakan bahwa pihaknya masih
melakukan penyelidikan lebih lanjut.
B
erdasarkan PMK No.16/PMK.04/
2006 tentang kenaikan harga dasar
hasil tembakau, yang ditandatangani
Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati
pada 1 Maret 2006, Harga jual eceran
(HJE) semua jenis tembakau naik sebesar
10 persen dan berlaku mulai 1 April 2006.
Berkaitan dengan naiknya HJE
tersebut, Kasi Analisis Tarif Harga dan
Produksi Hasil Tembakau Direktorat
Cukai KP DJBC, Sunaryo mengatakan,
latar belakang munculnya kebijakan
menaikan HJE dikarenakan kebutuhan
negara atas tambahan penerimaan untuk
menutupi pos pengeluaran negara yang
meningkat. Pemerintah melihat bahwa
sektor cukai masih memiliki potensi untuk
menaikan penerimaan. Maka pemerintah
memutuskan untuk menaikan HJE yang
selain untuk penerimaan, kenaikan HJE
juga berguna untuk pembatasan
konsumsi.
Sunaryo menjelaskan, sebelum
dikeluarkan kebijakan tersebut, idealnya
dilakukan sosialisasi kepada para
pengusaha rokok. Tetapi ada keuntungan
dan kekurangan jika sebuah kebijakan
diberitahukan atau disosialisasikan
terlebih dahulu. Kelebihannya, pengusaha
rokok yang terkena langsung dampak dari
naiknya HJE ini akan segera mengantisi-
pasi baik dari sisi produksi maupun
pemasaran. Kekurangannya, terlalu ba-
nyak resistensi yang dihadapi pemerintah
DOK. WBC

TIDAK DAPAT DIBEDAKAN

Sementara itu PT. Philip Morris
Indonesia (PM) yang dihubungi
mengatakan bahwa pihaknya mera-
sa sangat beruntung karena produk
palsu ini tidak sampai ke tangan
para konsumen karena tentunya
rokok”koboi” palsu ini akan merugi-
kan negara dan juga konsumen.
Lebih lanjut ia memberikan
apresiasi yang sangat tinggi kepada
jajaran Bea dan Cukai yang telah
berhasi menegah masuknya
Marlboro palsu dari China yang
tentunya merugikan negara dan
juga PM Indonesia. Ketika ditanya
kerugian yang dialami oleh (PM)
dengan adanya rokok palsu ini, ia
belum bisa memberikan pernyataan
karena ia bersama dengan para
manajemen harus melakukan
penghitungan yang sedemikian rupa
untuk bisa menghitung berapa
kerugian yang dialaminya.
Lebih lanjut PM menyatakan
bahwa pihaknya tidak bisa
membedakan antara produk asli
dengan produksi palsu, namun uji
laboraturium bisa mengidentifikasi
mana yang palsu mana yang asli.
Selanjutnya ia mengatakan bahwa
pihaknya menghimbau kepada para
pedagang untuk selalu memperoleh
produk asli Marlboro dari distributor
yang telah ditunjuk diseluruh
Indonesia, dengan demikian maka
konsumen tidak dirugikan dan juga
pangsa pasar Marlboro di Indonesia
tetap terjaga. zap ROKOK ILEGAL. Para pengusaha rokok menuntut agar peredaran rokok illegal dapat ditekan.

24 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 WBC/ATS
SUNARYO. Kenaikan HJE telah diperhitungkan dan
dipertimbangkan secara matang oleh pemerintah.
apalagi dengan kondisi perekonomian
yang sulit saat ini yang salah satunya
sebagai dampak kenaikan BBM.
Untuk mengantisipasi hal itu, DJBC
tidak secara terbuka menyampaikan
rencana kebijakan kenaikan HJE tersebut.
Pasalnya kalau disampaikan terlebih
dahulu, ada kemungkinan pengusaha
rokok akan memborong pita cukai
sebanyak-banyaknya memanfaatkan HJE
sebelum kenaikan, seperti yang terjadi
pada tahun lalu. Ketika pemerintah
mengeluarkan kebijakan kenaikan HJE
sebesar 15 persen pada 8 Juni 2005 yang
berlaku pada 1 Juli 2005, maka pada Mei
2005 dan Juni 2005 pengusaha yang
sudah mengetahui kebijakan tersebut
memborong pita cukai. Hal itu tentu saja
berpengaruh negatif terhadap penerimaan
karena biasanya pemesanan pada bulan
berikutnya berkurang signifikan.
Sunaryo juga mencontohkan peristiwa
yang terjadi pada sekitar tahun 2002.
Setelah dikeluarkan kebijakan kenaikan
HJE dan disosialisasikan, ada satu jenis
hasil tembakau yang tidak memesan pita
cukai alias pemesanan pita cukai untuk
jenis tembakau tersebut nihil atau nol
sesudah kenaikan HJE. “Makanya,
untuk mengantisipasi hal itu DJBC tidak
secara terbuka menyampaikan kebijakan
kenaikan HJE ini,” imbuhnya.
PEMESANAN PITA CUKAI
Saat ini (Maret-red) ketika DJBC
sudah mengumumkan kebijakan yang
mulai berlaku pada 1 April 2006, para
pengusaha rokok telah memborong pita
cukai. Tapi kali ini DJBC memberikan
fasilitas pada semua pengusaha rokok.
Fasilitas berupa hak untuk memesan pita
cukai maksimal sebesar 150 persen dari
pemesanan pita cukai tertinggi yang dila-
kukan pada Januari atau Pebruari 2006.
Diberikannya fasilitas tersebut dikare-
nakan, pengadaan pita cukai yang baru
oleh DJBC membutuhkan waktu dan
proses. Sehingga, pengusaha masih bisa
melekatkan pita cukai dengan HJE
lama sambil menunggu pita cukai baru
dicetak.
Ketika ditanya apakah pengusaha
rokok mengeluh pada DJBC atas kenaik-
an HJE ini? Sunaryo menjawab, dalam
suatu forum ketika disampaikan kebijakan
ini, para pengusaha tidak complain,
mereka menerima karena menyadari
bahwa mereka dibutuhkan oleh negara.
Namun demikian, para pengusaha
tersebut menuntut agar peredaran rokok
illegal dapat ditekan. Para pengusaha
rokok memiliki kekhawatiran bahwa rokok
golongan IIIB illegal ini akan mengganggu
pasaran rokok yang legal.
Untuk memenuhi permintaan para
pengusaha tersebut, pada dasarnya
DJBC sudah melakukan antisipasi sesuai
dengan kewenangannya.
Sunaryo juga ingin meluruskan
pernyataan di media massa yang menye-
butkan bahwa akibat peredaran rokok
illegal maka negara menderita kerugian
sebesar 6 trilyun rupiah, dianggapnya
kurang masuk akal. Pasalnya, yang paling
banyak memasarkan rokok illegal (rokok
polos dan rokok dengan pita cukai palsu-
red) adalah rokok golongan IIIB (kecil
sekali) yang hanya memberikan kontribusi
pada negara sebesar 0,2 persen atau 50
milyar rupiah.
PABRIK TIDAK LANGSUNG MENAIKAN
HARGA ROKOK
Sunaryo menambahkan, industri
rokok merupakan industri yang berbeda
dengan industri yang lain. Kalau HJE
dinaikan, belum tentu semua pabrik
PENJUAL ROKOK. Pengusaha rokok yang terkena langsung dampak dari naiknya HJE ini akan segera
mengantisipasi baik dari sisi produksi maupun pemasaran.
EDISI 377 APRIL 2006
langsung menaikan harga rokoknya.
Biasanya mereka menahan harga di
pasaran untuk tidak naik dalam sekali
tempo. Sebab, kalau menaikan harga
sekaligus akan berdampak pada
konsumen yang sangat responsif
dengan harga. “Jadi, kalau yang satu
naik sementara yang lainnya menahan
harga, besar kemungkinan
konsumennya yang sangat sensitif
dengan harga langsung beralih ke
produk lain,” katanya.
Jadi, biasanya para pengusaha
rokok akan berbarengan menaikan
harga. Seperti yang terjadi pada 2005
(tepatnya awal Desember) secara
penuh pengusaha baru menaikan
harga, padahal kenaikan HJE sudah
berlaku sejak 1 Juli 2005. Pengusaha
rokok memang berhak melakukan hal
itu dan tidak dikenakan sanksi.
“Yang jelas, kenaikan HJE tersebut
telah diperhitungkan dan
dipertimbangkan secara matang oleh
pemerintah, antara lain dengan melihat
berbagai faktor secara makro seperti
kemampuan pabrikan dan tenaga kerja
yang dapat diukur dengan barometer
produksi hasil tembakau,” kata
Sunaryo.
Demikian pula dengan faktor
konsumen. Menurut Sunaryo, pembeli
atau konsumen rokok dibagi dalam tiga
kategori yakni sangat resposif dengan
harga (biasanya konsumen rokok
golongan III), kurang responsif (biasa-
nya konsumen rokok golongan II dan I)
dan menengah. Berdasarkan data pada
tahun 2005, konsumen yang kurang
responsif dengan perubahan harga
proporsionalnya lebih tinggi. ifa
FOTO : ISTIMEWA
WARTA BEA CUKAI 25
 ENGLISH SECTION

INDONESIA IN ASEAN :
HISTORICAL REVIEW OF AFTA
AND REGIONALIZATION
Part One
In the era of globalization, a strong regionalization between countries with common interests would
help acting as a buffer for unwanted effects of globalization to each nation. Based on relatively
similar backgrounds, regionalism would give the sense of togetherness leading to common re-
gional interests and strengthened cooperation between member countries. The Association of
Southeast Asian Nations (ASEAN) serves these purposes.

T
he late developments of ASEAN are now consider-
ably heightened. The signing of Treaty of Amity and
Cooperation (TAC) by China, India and Japan and
also the intention of Republic of Korea to follow this path,
constitute a big development for ASEAN. Moreover, the
institution known as the ASEAN plus three (Japan, China,
South Korea) shows more intention to tighten the coop-
eration that has been long fostered. These developments
are believed to bring significant changes in the point of
view of ASEAN countries towards regionalism, particularly
compared to the period of cold war.
On the other hand, globalization and capitalism have
many impacts to developing countries. One of ideas of
capitalism for the government to lessen its involvement in
trade and market activities has brought the pressures to
open their markets freely to the world. In relation to this,
ASEAN has begun the initiative of free market as materi-
alized in the ASEAN Free Trade Agreement (AFTA)
leading to the abolishment of both tariff and non-tariff
barriers for the free flow of goods within the region.
Stepping towards higher level in the ladder of
regionalization, AFTA is expected to bring the region
closer in the face of global market challenges. To that
end, this article reviews the history of the establishment of

26 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

AFTA under the perspective of the need for strengthened
regionalization within ASEAN.
REGIONALIZATION IN SOUTHEAST ASIA
Globalization has been perceived as diminishing
power of every nation to hamper external influence in
many aspects of both governance and way of life. These
days there is no country can be totally independent where
process of policy making in almost all matters has to take
external circumstances into account. The spirit of capital-
ism that boosts the flow of globalization undoubtedly
enshrines the need for stronger relationship between
countries with similar interests. The strong relationship is
expected to develop deeper cooperation in many aspects
and is intended to mini-
mize damages that might
be imposed by greater
powers under the shadow
of globalization. This
awareness brought ideas
to deepen and at the
same time broaden the
cooperation within
regional framework of
Southeast Asian coun-
tries.
The initiative of
regional cooperation in
Southeast Asian countries
dates back in 1960’s, after
World War II and in the
beginning of cold war. The
establishment of
Maphilindo (Malaysia,
Philippine, Indonesia) in
1963 marked the begin-
ning of regionalization
between Southeast Asian
countries. Manila Accord,
the agreement establish-
ing Maphilindo, was GLOBALIZATION AND CAPITALISM. Have many impacts to developing countries. they should not depend
based on a loose coop-
eration to create regional stability. But it soon failed with
the Malaysian agreement to have a military basis for
British troops and also by the campaign led by President
Soekarno against Malaysia.
Indonesian foreign policy was considerably changed in
the Soeharto era. Its preferences to get closer with the
west and its eagerness to foster regional cooperation
were based on the following reasons:
1. To restore good relationship with neighboring coun-
tries by making sure that Indonesia had abandoned
the policy of confrontation as campaigned by
Soekarno
2. To show its commitment for cooperation to interna-
tional community, particularly the US
3. To remove immediate external threats in order to
provide conducive environment for national economic
development and political stability
However, Indonesian previous history of being an
aggressive and confrontative towards western related
entities, as Malaysia and Philippine may be attached,
constituted obstruction for its regional counterparts to see
the truthfulness of Indonesian enthusiasm for regional
cooperation. This obstacle left Indonesian government a
big task in ensuring its neighbors.
At that particular time, regionalism seemed to be a
favorable trend of international movement where a
number of regional organizations were established. The
tendency of regional grouping, especially amongst
developing countries, was conceived as one way to raise
the bargaining power in relation to the more powerful and
rich state. The regionalization also saw the benefit of
deepened cooperation by allowing them to exploit their
competitive advantages and carry out intra-regional trade.
For Indonesia, regional-oriented foreign policy suited
the conditions of the emerging government since it lacked
the necessary skill to play its foreign policy by itself and
because its preference to present a low-profile and
moderate international image. Being aware of the need
for deeper and broader regional cooperation, a rally of
negotiations was conducted in pursue to establish the
entity suitable with the need of all potential member
countries.
Declining the invitation to join the ASA (Association of
Southeast Asia) that consisted of Malaysia, Thailand and
Philippine, and consider-
ing the reluctance to
revive the Maphilindo,
Indonesia was tasked to
draft a proposal for a new
regional organization.
Having made the pro-
posal of Southeast Asian
association for Regional
Cooperation (SEEARC),
Indonesian officers
toured the neighboring
countries, including
Myanmar and Cambodia,
promoting the idea.
As an effort to secure
national stability from
immediate threat,
SEAARC contained one
important article which
was adopted from the
Maphilindo stating that
regional security should
primarily remain the
responsibility of member
countries and therefore
on external powers. With
little changes, including the name, a declaration estab-
lishing the regional organization of Southeast Asian
countries was signed in Bangkok on 8 August 1967. The
organization then was named Association of Southeast
Asian Nations (ASEAN).
DEVELOPMENT OF ECONOMIC COOPERATION
AFTA is a result of an evolving effort of economic
cooperation within ASEAN. Even though economic
mandates were mentioned in the Agreement establishing
ASEAN in 1967 as one of its main objectives, the endeav-
ors toward this direction was not yet started until 1969.
The slow pace to focus on economic matters becomes
understandable when considering the timing of the
establishment of ASEAN. At this particular time, some of
Southeast Asian Countries mostly focused their attention
in the matters of nation building after the era of post
colonialization where issues of security and sovereignty
had been tiring out their energies.
In 1969, discussion on economic cooperation was
started during the annual meeting. The discussion of
ASEAN foreign ministers resulted in agreement to
commission a team of UN experts to carry out feasibility
study on economic cooperation for ASEAN. The UN team
was led by Professor Kansu of Turkey with Professor EAG
Robinson of Cambridge University as senior adviser.
One of suggestions given by the report was for ASEAN
to enhance their productivity by focusing more on industri-
alization rather than depending too much on their agricul-
ture richness. The industrialization should be seen from
EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 27
 ENGLISH SECTION
AFTA is a result of an evolving effort of economic cooperation within ASEAN.
regional perspective on complemen-
tary basis where one country may
focus on one industry to supply the
need of other countries. This way of
industrialization should be supported
with trade liberalization within the
region which would allow the end
products of one country be distrib-
uted more freely to others.
In the mean time, economic
cooperation within region was first
seen as a bigger united power,
instead of standing as individual
country, in negotiation with external
economic entities. In June 1972
ASEAN began to have formal
dialogue with its counterparts in EEC
(European Economic Cooperation).
The initiative was triggered with
consideration that ASEAN products
were discriminated by the EEC who
was in favor to goods coming from
Africa by granting preferential
treatment under Lome Convention.
External economic dialogue was also
established with Japan in 1973 which
initial concern was about ”indiscrimi-
nate expansion of the synthetic
rubber industry by Japan”. ASEAN
28 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
economies requested Japan to limit
its synthetic rubber production to
spare their industries which is agreed
by Japan considering the importance
of ASEAN as a big trade and eco-
nomic partner. In 1977, ASEAN-
Japan forum was established which
positioned Japan as a formal dia-
logue partner for ASEAN.
The following years saw ASEAN
as a more recognized economic
entity with the growing number of
dialogue partnerships were success-
fully concluded. Australia, Canada,
United States are the early countries
to see the importance of ASEAN.
With the strengthening position of
ASEAN in international trade commu-
nity, each member country began to
realize the need of having a closer
economic cooperation. This might be
one of the reasons ASEAN’s decision
to accommodate the UN report for
trade liberalization and regional
industrialization.
The need for stronger and closer
relationship might also be triggered
with the fall of Saigon to the commu-
nist side and the departure of United
States from the region. The fear of
re-emerging communist threat as
implicitly embedded in the establish-
ment of ASEAN in 1967 had influ-
enced countries within region to
reiterate their determination for
regional unity.
The UN report that was produced
in 1972 was then agreed to be
adopted as the framework for ASEAN
economic cooperation at 1976
summit. The framework was expected
to foster the economic development
in national and regional scope so that
to hinder the influence of communism
infiltrating the region.
Based on the UN report, ASEAN
adopted four recommendations
suggested by their economic minis-
ters to carry out economic coopera-
tion. The first agreement was to put
basic commodities as their base for
cooperation. Based on this agree-
ment, each member must assist
other member when they suffer from
both shortage and surplus of food
and energy. This agreement was of
benefit for Indonesia since the new
government was facing problems in
assuring sufficient food supply and
securing market for its oil.
The industrial sector was the
second issue to be developed under
the agreement. The industrialization
effort was driven on complementary
basis as proposed by UN team with
consideration on utilizing materials
available in the region. Under this
agreement, Indonesia and Malaysia
established large scale urea plants.
The third cooperation would deal
with the initial idea of strengthening
intra ASEAN trade which formed
the preliminary basis for trade
cooperation within the region. This
cooperation began with the imple-
mentation of preferential trading
agreements on particular products
during specified period of time. The
last agreement concerned about
cooperation in the development of
technology in order to improve their
export products.
On 24 February 1977, the ASEAN
foreign ministers signed an agree-
ment on Preferential Trading Agree-
ments (PTA) with objective of ex-
panding intra ASEAN trade through
tariff reduction. This agreement was
the basis of trade liberalization within
the region. However, despite the high
increase of commodities included in
the PTA, trade among ASEAN
countries did not show prominent
progress. The similarities of products
might be one of the reasons that
hamper increasing trade among
ASEAN countries. Another possible
reason was the different perceptions
on trade cooperation in the region.
While Singapore and Philippines
preferred to have a more liberalized
market, Indonesia, Malaysia and
Thailand tends to have more protec-
tion on their national market.
Recognizing the slow pace of
economic cooperation, in 1982
ASEAN formed a task force to
conduct evaluation and provide
suggestion on the issues. One year
later, the task force submitted
controversial reports. One contro-
versy of the report was a recommen-
dation for member countries to be
more open minded for regional
economic cooperation and put aside
national measures, which is protec-
tionism, that obstructing the room for
closer cooperation.
Despite these recommendations,
most of ASEAN governments remained
very cautious to the idea of a more
integrated regional body. Considering
different level of economic development
and similarities of productions among
member countries, it is understandable
to see how the governments reacted to
such proposals that might be consid-
ered to be radical in that particular time.
However, the ideas of the task force
proved the needs and visions of ASEAN
to have a closer economic cooperation
within the framework that is acceptable
to all members and at the right timing.
ASEAN FREE TRADE AGREEMENT
At the fourth ASEAN Summit held in
January 1992 in Singapore, ASEAN
leaders agreed to endorse the ASEAN
Free Trade Agreement (AFTA) that was
aimed to the establishment of a wide
and open regional market.
AFTA is elaborated on three
documents signed during this
Summit. They are Singapore Decla-
ration 1992, Framework Agreement
on Enhancing ASEAN Economic
Cooperation and Agreement on
Common Effective Preferential Tariff
(CEPT) Scheme. These documents
contain reasons and objectives of the
establishment of AFTA.
To summarize, the documents
show that all member states agreed
to strengthen their economic coop-
eration through an outward-looking
attitude so that their economic
cooperation contributes to the
promotion of global trade liberaliza-
tion. The implementations of CEPT
Scheme and reduction, or elimina-
tion, of non-tariff barriers are ex-
pected to sustain the economic
growth and development which are
essential to the stability and prosper-
ity of the region.
By these agreements, govern-
ments’ involvement in market orders
is no longer expected. Under the
scheme of AFTA, governments must
limit, if not to eliminate, policies that
hamper the free movement of goods
incoming and outgoing their territo-
ries. The main mechanism is the
implementation of CEPT which
obliges the reduction of tariff rates
between 0 per cent and 5 per cent
within fifteen years, beginning from 1
January 1993. Other non-tariff
barriers (NTBs) such as quota and
subsidy were also prohibited.
AFTA as a collective strategic
response to pursue ASEAN’s goals of
stimulating intra and extra regional
trade, improving the investment
climate and enhancing the competi-
tiveness of industrial performance of
its member countries.
The fundamental changes in the
global and regional economic
environment that stimulated the
formation of AFTA include:
1. The emergence and consolidation
of economic blocs in Europe and
North America;
2. The adoption of trade/economic
liberalization policies since the mid
1980s and the growing emphasis on
growth strategies based on attract-
ing foreign direct investment within
the Southeast Asian region;
3. The more favorable perceptions of
regional governments and private
EDISI 377 APRIL 2006
sectors in the need for forging
deeper economic cooperation in
the light of greater competitive
pressures coming from outside
the region;
As also mentioned in the consider-
ations of Singapore Declaration 1992
about the profound economic changes
that have occurred, the first point was
justified with the existence of North
American Free Trade Agreement
(NAFTA) and the development of Euro-
pean Economic Cooperation (EEC).
Concerning point 2 and 3, while
the symptoms of trade and economic
liberalization in ASEAN had been
promulgated since the adoption of
Preferential Tariff Agreements, the
necessity to have real economic
integration was readily mentioned in
recommendations submitted by the
1982 economic task force as dis-
cussed earlier.
Theoretically, the idea of trade
liberalization is inevitably approaching
the region and must be dealt with by
all member countries in ASEAN.
Under the framework of AFTA,
regional economic integration is given
the chance to anticipate the prolifera-
tion of global economic competition.
By the realization of 0% - 5% import
tariff for ASEAN products, regional
trade is stimulated to grow and
investments are appealed to increase
within the region. These expected
developments would enhance the
competitive power of the region. The
more strengthened the region, the
more ready ASEAN would be in the
face of global capital liberalization.
However, the nature of ASEAN
regionalization is neither closed nor
exclusive. It adopts the principles of
open regionalization where external
participation and regional expansion
are envisaged. In the sense of
economic integration under AFTA,
external involvement in the form of
Foreign Direct Investment is strongly
encouraged. In fact, the CEPT
constitutes incentive for multi na-
tional companies who target ASEAN
as their market. The existence of
these companies is also expected to
bridge the region to wider industries,
as well as market, outside ASEAN.
Joseph LH Tan, ASEAN scholar,
believes that AFTA is an experience
before entering wider competition. He
says, “If AFTA is to provide a training
ground for intra-ASEAN trade
liberalization first before liberalizing
its global trade, some learning
experience can be drawn from
unfavorable results or pitfalls which
may occur consequent upon a
reduction in protection within the
ASEAN group.” ( C o n t i n u e )
Dicky Hadi Pratama/ Kepala Seksi Cukai
KPBC Tipe Pontianak
WARTA BEA CUKAI 29
 DAERAH KE DAERAH
FOTO : IAN
TERMINAL KEDATANGAN tampak dari
luar atapnya menganga setelah dilalap
si jago merah.

Kebakaran
DI BANDARA INTERNASIONAL POLONIA MEDAN
Kamis dini hari, 9 Maret 2006 terjadi kebakaran yang meluluhlantakkan Terminal Kedatangan Internasional
Bandara Polonia Medan. Api mulai berkobar sekitar pukul 03.00 WIB dini hari, dan baru dapat dipadamkan
sekitar pukul 05.00 WIB setelah 20 unit mobil pemadam kebakaran Bandara Polonia dan mobil pemadam
kebakaran dari Pemerintah Kota Medan bekerja keras menjinakkan si jago merah.

M
enurut Bernard Bayu Cahya,
Koorlak Patroli dan Operasi KPBC
Tipe A Medan, tidak ada korban
jiwa dalam insiden ini. Namun empat unit
mesin Hi-Co Scan Merk Hyman milik
KPBC Medan rusak terbakar. “Dari empat
unit Hi Scan, dua unit yang ditempatkan di
dalam habis terbakar, yaitu tipe Hi Scan
6040 dan Hi Scan 9075-35t3. Sementara
Hi Scan yang berada di posisi luar,
sebagian terbakar dan tersiram air saat
proses pemadaman, yaitu Hi Scan 9075-
35t3. Seluruhnya sekarang tidak dapat
difungsikan lagi”, tambah Bernard Bayu.
Dalam insiden kebakaran itu, satu
set perangkat Entry Scan bantuan dari
BNN (Badan Narkotika Nasional) yang
berharga kurang lebih 4 miliar dan baru
sekitar tiga bulan dioperasikan turut
habis terbakar.
Aktivitas Bandara Polonia Medan
kembali berjalan normal setelah dilakukan
beberapa langkah darurat. Langkah itu
antara lain, terminal kedatangan - kebe-
rangkatan internasional digabung. Walau
sempat mengalami penundaan pada
sejumlah penerbangan akibat kebakaran
di terminal kedatangan domestik dan
internasional, aktivitas Bandara Polonia
Medan kembali berjalan normal pada hari
itu juga sekitar pukul 11.00 Wib.
Penggabungan ini sendiri menurut
Direktur Operasional dan Teknik PT
Angkasa Pura II, I Gusti M Dodi akan
dilakukan setelah proses perbaikan di
terminal yang mengalami kebakaran
selesai. Mengenai sebab, Dodi mengaku
pihaknya menyerahkan kepada pihak
kepolisian untuk melakukan penyelidikan.
Namun sejauh ini, pihak berwenang
belum memberikan keterangan pasti
mengenai penyebab kebakaran.
”Untuk kenyamanan agar tidak
berbaur penumpang internasional yang
tiba dengan yang mau berangkat, kami
sudah membuat dinding pemisah. Sampai
sekarang pelayanan yang diberikan tidak
ada kendala,” kata Kepala Cabang PT
Angkasa Pura (AP) II Bandara Polonia
Medan, Kasmin Kamil di Medan.
Terminal keberangkatan internasional
memiliki dua set x-ray yang terdiri dari dua
unit x-ray bagasi dan dua unit x-ray kabin.
“Untuk kelancaran dan kenyamanan, satu
set x-ray tersebut dipindahkan ke terminal
kedatangan internasional. Begitu juga
peralatan-peralatan lainnya yang tadinya
lebih dari satu set digunakan di terminal
keberangkatan internasional, dipindahkan
sebagian ke terminal kedatangan
internasional,” katanya.
Penumpang internasional yang tiba di
terminal kedatangan internasional sudah
menggunakan x-ray. Setiap tas dan
telepon seluler penumpang Malaysia
Airlines yang baru tiba di Bandara Polonia

30 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006


Medan, sejak Jumat
siang, 10 Maret 2006 juga
harus melalui monitor
pemeriksaan.
Pernyataan pihak AP
dimaksud juga diamini M.
Mulyono, SE, Kasi
Pencegahan dan
Penyidikan KPBC Medan.
“Selain melalui mesin x-ray
terminal keberangkatan
dialihfungsikan sebagian
untuk mengawasi
kedatangan penumpang,
kami juga melakukan
pengawasan melalui
anjing pelacak dan
pemeriksaan manual
terhadap barang bawaan
penumpang. Sehingga
tingkat pengawasan
diyakini tidak terlalu
terpengaruh”, ungkapnya. BANDARA POLONIA yang berada dibawah pengawasan KPBC Tipe A Medan.
Pihak Angkasa Pura
(AP) II menargetkan perbaikan terminal
kedatangan dapat dirampungkan dalam
waktu sebulan. “Perbaikan terminal
kedatangan internasional yang terbakar,
mudah-mudahan akan selesai dalam
waktu sebulan. Setelah ada penunjukkan
pelaksana proyek, maka pembangunan
dapat dilaksanakan,” kata Kasmin.
Kasmin mengatakan , kerugian PT AP
II akibat kebakaran mencapai Rp. 3 miliar.
“Itu hanya kerugian di PT AP II saja.
Kerugian secara menyeluruh belum
diketahui. Di dalam terminal itu ada
peralatan milik imigrasi, bea cukai dan
juga beberapa money changer,” katanya.
PROFIL BANDARA POLONIA
Bandara Internasional Polonia (kode
IATA: MES, Kode ICAO: WIMM) terletak
sekitar 2 km dari pusat kota Medan. Nama
AKIBAT MUSIBAH KEBAKARAN ITU, empat unit mesin Hi-Co Scan Merk Hyman milik KPBC Medan
rusak terbakar.
“Polonia” berasal dari nama Negara asal
para pembangunnya, Polandia. Sebelum
menjadi Bandar Udara, kawasan ini
merupakan lahan perkebunan tembakau
milik orang Polandia bernama Baron
Michalsky. Tahun 1872 dia membuka
Perkebunan Polonia, sebuah nama yang
diabadikannya berdasarkan tempat
kelahirannya. Bandara Polonia sendiri
dibangun oleh NV. Deli Maskapai yang
mengambil alih perkebunan milik Michal-
sky untuk menyambut Van der Hoop,
seorang tokoh penerbangan Belanda
yang menumpang pesawat Fokker.
Bandara Polonia mempunyai luas
sekitar 144 hektar, dengan panjang landas
pacu (runway) saat ini adalah sekitar
2.900 meter. Dari panjang tersebut, yang
dapat digunakan adalah sepanjang 2.625
meter (terjadi displaced threshold sebesar
FOTO : IAN
EDISI 377 APRIL 2006
FOTO : IAN
275 meter).Hal ini terjadi
karena banyaknya benda
yang menghalang di sekitar
tempat lepas landas dan
mendarat.
Dari tahun ke tahun arus
penumpang Polonia
cenderung mengalami
peningkatan antara 15
hingga 20 persen. Pada
tahun 2003, arus
penumpang mencapai
sebesar 2.736.332 orang,
naik dari 2.090.519 orang
pada tahun sebelumnya.
Jumlah pergerakan
pesawat adalah 36.359
pada tahun 2003, naik dari
29.894 pada tahun 2002.
Tercatat ada 13.713
penerbangan do-
mestik dan 4.387
penerbangan internasional
dari Polonia pada 1998.
Pada 2004 jumlahnya telah mencapai
35.100 penerbangan domestik dan 8.266
penerbangan internasional. Dari segi
jumlah penerbangan, pada 1998 terdapat
56 penerbangan dalam sehari, namun
pada tahun 2005 telah meningkat antara
125 hingga melebihi 150 penerbangan
perhari, dengan penumpang lebih kurang
3,8 juta orang pertahun, baik domestik dan
internasional.
Terdapat dua terminal di Polonia, satu
terminal keberangkatan dan satu untuk
kedatangan. Keduanya juga masing-
masing dibagi untuk penerbangan
domestik dan internasional. Terminal
domestik Polonia mempunyai luas 7.941
meter² dan saat ini (laporan Januari 2006)
menampung 1.810 orang yang datang
bersamaan, sehingga setiap penumpang
mempunyai luas 4m², kurang dari standar
sebesar 14m² yang ditetapkan
Akibat letaknya yang sangat dekat
dengan pusat kota, sekitar 2 km dari
bandara ini menyebabkan bangunan-
bangunan di Medan dibatasi jumlah
tingkatnya. Dampak dari peraturan ini
adalah sedikitnya jumlah bangunan tinggi
di Medan. Selain itu, bandara ini juga
diperkirakan sudah atau hampir melebihi
kapasitasnya. Sejak pemberian izin
penerbangan diringankan di Indonesia
pada tahun 2000-an, jumlah penerbangan
yang melayani Polonia meningkat tajam.
Menurut rencana, bandara ini dalam
beberapa tahun ke depan akan
dipindahkan ke Kuala Namu, di
Kabupaten Deli Serdang. Hingga kini
pemerintah provinsi Sumatra Utara
dengan Pemerintah Pusat sedang
mencari investor yang mau untuk bekerja
sama membangun bandar udara tersebut.
Bandara Polonia itu sendiri berada
dibawah pengawasan KPBC Tipe A
Medan yang dipimpin oleh Kepala
Kantornya, Drs. Surendro Supriyadi MM
dan berada dibawah naungan Kanwil I
DJBC Medan yang dipimpin oleh Drs.
Djasman Sutedjo. ian
WARTA BEA CUKAI 31
 DAERAH KE DAERAH
Kunjungan Pansus DPR
RUU Kepabeanan
KE KANWIL IV DJBC JAKARTA
Pada Rabu, 8 Maret 2006, Panitia Khusus (Pansus) DPR
Rancangan Undang-Undang Kepabeanan melakukan kunjungan
kerja ke Kanwil IV DJBC Jakarta. Rombongan Pansus tiba di
Kanwil IV tepat pukul 11.00 WIB untuk melakukan beberapa
kegiatan pada hari itu.
T
ujuan utama dibentuknya pansus
adalah untuk menerima masukan
dari masyarakat terhadap suatu
rancangan undang-undang yang akan
diberlakukan. Maka, itu kunjungan yang
dilakukan pansus ke Kanwil IV Jakarta
adalah untuk menerima masukan dari
para stake holder yang mana masukan
dari para masyarakat pengguna jasa
kepabeanan ini akan digunakan untuk
lebih menyempurnakan peraturan
kepabeanan yang akan diamandemen,
yang mana pada saat ini sudah dalam
bentuk draft rancangan undang-undang
dan pada bulan Mei mendatang
rencananya akan masuk ke DPR untuk
dilakukan pembahasan per pasalnya.
Tentunya sebelum disahkan menjadi
UU, para wakil rakyat ini ingin mengetahui
lebih jelas mengenai pendapat para
pengusaha dan terhadap pemberlakuan
peraturan kepabeanan yaitu UU No. 10
tahun 1995 tentang Kepabeanan yang
ACARA DENGAR PENDAPAT, masih dihujani keluhan dan kritikan dari para stakeholder pengguna
jasa kepabeanan.
32 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
sudah berjalan hampir 11 tahun ini.
Dalam pertemuan yang diadakan di
aula Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
(KPBC) Tanjung Priok, acara dimulai
dengan penjelasan dari Kepala Kanwil IV
DJBC Jakarta, Erlangga Mantik yang
didampingi ketiga Kepala KPBC Tanjung
Priok I, II dan III, Kepala Bidang P2 dan
beberapa pejabat P2 di lingkungan kerja
Kanwil IV DJBC Jakarta.
Setelah Erlangga Mantik
menyampaikan penjelasannya,
selanjutnya, Pansus DPR yang diketuai
Irmadi Lubis, juga menyampaikan
penjelasannya, terutama seputar
rancangan undang-undang kepabeanan
dan cukai.
Tampak yang hadir dari pihak
stakeholder DJBC antara lain, pihak
pelayaran yang diwakili INSA, gabungan
pengusaha importir maupun eksportir
yang dalam hal ini diwakili GINSI dan
GPEI, Asosiasi Pertekstilan Indonesia
DOK. DEPKEU
(API), dari pihak pelabuhan dalam hal ini
Pelindo dan beberapa perwakilan lainnya,
seperti Gabungan Forwarder dan
Ekspedisi Indonesia (Gafeksi).
Disamping mendengarkan masukan
dari pengusaha, Erlangga Mantik juga
menyampaikan kepada Pansus untuk
tidak membuat batasan yang terlalu ketat
atas penyelundupan. Karena, aparat yang
sudah bekerja keras di lapangan akan
menjadi kebingungan untuk menentukan
mana yang masuk dalam kategori
selundupan, sehingga juga akan
mengganggu kelancaran arus barang.
Erlangga Mantik menyatakan, DJBC
dalam menjalankan fungsinya sebagai
reveneu collector (pengumpul penerimaan
negara) banyak menghadapi masalah,
terutama untuk personil pengawasan yang
masih terbatas. Dan selama ini Bea dan
Cukai dianggap sebagai ‘superman’
karena masih ada anggapan bahwa tugas
pengawasan semuanya ditujukan hanya
kepada Bea dan Cukai, padahal
kenyataannya masih ada beberapa
instansi yang terkait dengan bidang tugas
pengawasan.
KELUHKAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI
Dalam sesi mendengarkan penda-
pat dan masukan dari pengusaha,
sebagian besar asosiasi pengusaha
yang selama ini menggunakan jasa
pelabuhan mengeluhkan layanan yang
diberikan aparat bea cukai, hal itu
dianggap para pengusaha sebagai
penghambat kelancaran arus barang
yang menyebabkan masih adanya
ekonomi biaya tinggi.
Seperti yang dikeluhkan dari asosiasi
pertekstilan (API) dihadapan sekitar 50
orang anggota Pansus DPR. API
menuding DJBC masih kurang mampu
membendung masuknya tekstil-tekstil
gelap dan menyerbu pasar Indonesia
yang menyebabkan hancurnya industri
tekstil dalam negeri. “Belum lagi kenaikan
BBM, lengkap sudah penderitaan
pengusaha tekstil, satu-persatu mereka
gulung tikar,” demikian salah seorang
yang mewakili API.
Sementara dari pelayaran,
mengemukakan tentang masih adanya
praktik pungutan liar yang ditemukan pada
saat pengusaha akan mengurus
kepabeanan yang dilakukan oleh oknum
bea cukai. Pungutan tersebut besarnya
berkisar antara Rp.300-500 ribu. Jika
menolak membayar, maka proses
pengurusan yang diajukan dikatakan akan
dibuat lama bahkan tidak dilayani.
Begitulah, masukan-masukan dan
kritikan yang datang tentunya menjadi
koreksi bagi DJBC untuk lebih maju
dan lebih kuat lagi. Seperti yang dijanji-
kan Irmadi Lubis, “ Pansus berjanji
akan mencari masukan dari semua
pihak untuk membuat RUU Kepabean-
an yang lebih kuat dan mampu
mengikat petugas kepabeanan secara
lebih tegas dan secara bersamaan
membuat penyelundup jera,” ris
 WBC/RIS

DIDAMPINGI Kasubdit Intelijen DJBC, Nasar Salim dan Kabid P2 Kanwil V DJBC Bandung, Maman Anurachman, Kepala KPBC Merak,
Tambos M Naiborhu, menyampaikan hasil tegahan atas importasi barang larangan/ pembatasan seperti prekursor, minuman mengandung
etil alkohol (MMEA), golf cart, moge dan tekstil.

Gelar Hasil Tegahan

KPBC TIPE A MERAK
Aparat Bea Cukai KPBC Tipe A Merak berhasil mengungkap beberapa kasus pelanggaran,
terutama di bidang kepabeanan selama bulan Februari 2006. Upaya yang dilakukan secara
terpadu ini, melibatkan unsur pengawasan dari Kantor Pusat DJBC, Kantor Wilayah V DJBC
Bandung dan Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A Merak.

B
erkaitan dengan keberhasilan itu,
pada 28 Februari 2006 bertempat di
ruang aula KPBC Tipe A Merak,
Kepala Kantor, Tambos Naiborhu
melakukan jumpa pers. Dengan
didampingi Kasubdit Intelijen DJBC, Nasar
Salim dan Kabid P2 Kanwil V DJBC
Bandung, Maman Anurachman, Kepala
Kantor menyampaikan hasil tegahan atas
importasi barang larangan/ pembatasan
seperti precursor dan minuman
mengandung etil alkohol (MMEA).
Komoditi hasil tegahan yang juga
disampaikan dalam jumpa pers tersebut
antara lain, golf cart (mobil untuk
keperluan golf), kendaraan bermotor roda
dua (Motor Gede) dan produk tekstil.
Dikatakan Tambos, dalam upaya
penanggulangan penyelundupan dan
penegakan hukum di bidang kepabeanan
dan cukai, Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai (DJBC) telah melakukan langkah-
langkah pengawasan dan operasi
pemberantasan penyelundupan secara
terpadu di berbagai pelabuhan utama,
salah satunya adalah pelabuhan di bawah
pengawasan KPBC Tipe A Merak.
Dan dari hasil pengawasan terpadu
yang telah dilakukan pada beberapa bulan
terakhir ini, khususnya Februari 2006 telah
berhasil menegah masuknya barang-
barang impor yang diatur, dibatasi atau
dilarang (Barang Larangan/Pembatasan)
berdasarkan ketentuan Tataniaga Impor
yang berlaku, dengan perkiraan total
kerugian negara sebesar Rp. 12.960.264
milyar dan kerugian yang tidak ternilai
akibat masuknya prekusor sebagai bahan
baku pembuatan psikotropika.
IMPORTASI PREKURSOR
Dalam kasus importasi prekursor,

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 33

 DAERAH KE DAERAH
SEBANYAK 21.361 buah handphone merek Nokia, Motorolla dan Sony-Erricson berbagai tipe
dalam kondisi baru ditegah aparat bea cukai.
penegahan terhadap jenis methyl etil
keton petugas mengamankan 50 karton,
masing-masing karton berisi 10 botol dan
setiap botolnya berisi 500 ml sehingga
jumlah keseluruhan adalah 500 botol atau
total 250 liter, dimana prekursor tersebut
seharusnya hanya dapat diimpor oleh
importir Terdaftar Prekursor atas
rekomendasi Kepala Bareskrim POLRI
dan Ketua Badan Narkotika Nasional
(BNN).
Modus operandi yang digunakan
pelaku adalah dengan memberitahukan
secara tidak benar mengenai uraian
barang pada dokumen Pemberitahuan
Impor Barang (PIB) dengan nomor
000821 tanggal 17 Februari 2006.
Perbuatan melanggar hukum ini
diduga dilakukan oleh PT. BE sebagai
importir dengan tujuan untuk menghindari
ketentuan tataniaga impor. Pada PIB
34 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
WBC/RIS
tersebut jenis barang yang diberitahukan
adalah sebagai printing ink (sejenis tinta
untuk mencetak).
Atas perbuatan tersebut, pelaku telah
melanggar ketentuan pasal 53 ayat (4)
dan pasal 103 huruf a Undang-Undang
Nomor 10 Tahun 1995 tentang
kepabeanan, Undang-undang Nomor 5
Tahun 1997 tentang psikotropika dan
Keputusan Menteri Perindustrian dan
Perdagangan Nomor 647/MPP/Kep/10/
2004 tentang Ketentuan Impor Prekursor.
Jika menghitung kerugian negara atas
perbuatan tersangka, maka kerugian
negara tidak ternilai karena menyangkut
bahan baku untuk memproduksi
psikotropika.
Kini barang bukti berupa 1 karton atau
10 botol atau 500 ml methyl etil keton
telah diserahkan kepada Polda Banten
pada 23 Februari 2006 dan sisanya yaitu
sebanyak 49 karton ditahan di KPBC
Merak. Sedangkan kasusnya dalam
proses penyidikan dan diserahkan oleh
Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)
KPBC Tipe A Merak kepada Polda Banten.
HANDPHONE, MMEA DAN GOLF CART
Sementara itu, terhadap penegahan
party barang impor berupa Handphone,
Minuman Mengandung Etil Alkohol
(MMEA) dan golf cart, aparat bea cukai
KPBC Merak berhasil menegah sebanyak
21.361 pcs handphone merek Nokia,
Motorolla dan Sony-Erricson berbagai tipe
dalam kondisi baru. Kemudian 662 karton
atau 7.944 botol MMEA merek ST Remy,
Jim Beam, Absolute Vodka, Tequilla Gold,
Remy Martin dan beberapa merek lainnya.
Sedangkan 24 unit golf cart merek
Yamaha keseluruhannya dalam kondisi
bekas pakai.
Keseluruhan barang yang dimuat
dalam 5 kontainer, diduga dilakukan oleh
CV. BS sebagai importir. Dalam kasus ini,
modus yang digunakan pelaku adalah
memberitahukan secara tidak benar
mengenai uraian barang dalam dokumen
PIB. Untuk Handphone dan MMEA tidak
diberitahukan pada data uraian barang di
dokumen PIB. Sedangkan untuk Golf Cart
diberitahukan secara tidak benar, baik
jumlah barang maupun kondisi
barangnya.
Mengenai perbuatan ini, pelaku telah
melanggar pasal 53 ayat (4) dan 103 huruf
a UU No. 10 tahun 1995 tentang
Kepabeanan, pasal 50 UU No. 11 tahun
1995 tentang Cukai, Keputusan Menteri
Perhubungan Nomor KM.10 Tahun 2005,
Keputusan Menteri Perindustrian dan
Perdagangan Nomor 406/MPP/Kep/6/
2004 dan Keputusan Menteri
Perdagangan Nomor 38/M-DAG/Per/12/
2005, tanggal 29 Desember 2005 tentang
impor kendaraan bermotor bukan baru.
Dan perkiraan kerugian negara terhadap
perbuatan tersebut sebesar Rp.
10.112.515 milyar.
Untuk penanganan kasus ini, telah
dilakukan penegahan terhadap barang
impor tersebut dan telah dilakukan
penyidikan terhadap importir yang
bersangkutan oleh PPNS KPBC Merak.
Dan berdasarkan Surat Perintah Tugas
Penyidikan (SPTP) nomor SPTP-01/
WBC.05/KP.04/2006 tanggal 23 Februari
2006 telah ditindaklanjuti dengan proses
penyidikan atas nama tersangka CA cs.
IMPORTASI MOTOR GEDE (MOGE)
Penegahan terhadap barang impor
berupa 21 unit kendaraan bermotor roda
dua jenis moge, masing-masing 5 unit
kendaraan bermotor roda dua, merek
Harley Davidson, 1450 cc, asal negara
USA dalam kondisi baru. 13 unit
kendaraan bermotor roda dua, merek
Honda, 200/150/400/750/1000 cc, asal
Jepang dalam kondisi bukan baru.
Kemudian 2 unit kendaraan bermotor roda
dua, merek Suzuki 750 cc, asal Jepang
dalam kondisi bukan baru dan 1 unit

SEDANGKAN 24 unit golf cart merek Yamaha keseluruhannya dalam
kondisi bekas pakai.
kendaraan bermotor roda dua (CBU)
merek Yamaha, 1000 cc, asal Jepang
dalam kondisi bukan baru.
Modus yang digunakan pelaku yang
diduga dilakukan oleh CV. BS sebagai
importirnya, sama seperti sebelumnya,
yaitu memberitahukan secara tidak benar
uraian barang pada dokumen PIB-nya
yang diberitahukan sebagai used machine
speed weaver/ testing machine.
Moge yang disimpan di peti kemas
dalam keadaan mesin terurai ini dalam
dokumen PIB disebutkan dalam peti
kemas adalah mesin tenun tetapi setelah
diperiksa berisi moge yang diurai.
Perbuatan pelaku telah melanggar
pasal 53 ayat (4) dan pasal 103 huruf a
UU Nomor 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan dan keputusan Menteri
Perdagangan Nomor 38/M-DAG/Per/12/
2005 tanggal 29 Desember 2005 tentang
impor kendaraan bermotor bukan baru.
Perkiraan kerugian negara atas tindakan
ini sebesar Rp. 2,6 milyar.
Saat ini penanganan kasusnya sudah
sampai dalam taraf penegahan dan telah
dilakukan penyidikan terhadap importir
yang bersangkutan. Proses penyidikan
pun masih dilakukan secara intensif
dengan mengumpulkan bukti-bukti yang
diperlukan untuk menetapkan pihak-pihak
yang dapat diduga melakukan tindak
pidana kepabeanan.
TEKSTIL ASAL CINA
Selanjutnya, aparat telah menegah
komoditi tekstil asal negara China
sebanyak 479 karton, masing-masing 22
pcs garment pakaian pria dan wanita dan
jaket pria, bahan cotton polyester, 300
bales garment berbagai jenis pakaian
dewasa dan pakaian anak-anak, 80 karton
masing-masing 38 dos pakaian dalam
wanita dan 64 rolls bahan tekstil.
Sama seperti sebelumnya, modus
WBC/RIS
yang digunakan pelaku untuk precursor) , namun ternyata para
yang diduga dilakukan importir tadi memberitahukannya sebagai
oleh PT. MP (PIB nomor barang lain, maka itu dikategorikan
000556, 000557, sebagai pelanggaran.
000558) dan PT. Am Bea dan Cukai dalam hal ini, lanjut
(PIB nomor 000646) Nazar, semampu mungkin menegakkan
yang keduanya hukum berkaitan dengan masalah
statusnya sebagai kepabeanan, termasuk di wilayah lain.
importir adalah dengan DJBC dituntut semaksimal mungkin
memberitahukan secara menegakkan hukum, maka itu proses
tidak benar uraian pencegahan dilanjutkan ke penyidikan
barang pada dokumen, merupakan perintah dari Direktur Jenderal
untuk menghindari melalui Direktur Pencegahan Penyidikan
ketentuan tataniaga (P2). Karena itu dukungan dan kerjasama
impor tekstil dan produk instansi terkait sangat diperlukan agar
tekstil. proses penyidikan dapat berjalan baik.
Saat ini terhadap Dikatakan Nasar, barang-barang
komoditi tersebut telah selundupan itu dari Singapura dengan
dilakukan penegahan menggunakan jalur reguler dengan rute
dan telah dilakukan pelayaran Singapura-Merak-Jakarta.
penyidikan terhadap Pelabuhan Merak sebenarnya bukan
importir yang bersang- termasuk jalur yang rawan
kutan. Kasusnya kini penyelundupan, sebab yang masuk
masih dalam proses dalam jalur rawan adalah sekitar perairan
penyelidikan secara dengan perbatasan Singapura, Malaysia
intensif dengan dan Sumatera., tetapi menyusul temuan
mengumpulkan bukti- tersebut, maka di Pelabuhan Merak akan
bukti yang diperlukan untuk menetapkan ditingkatkan kewaspadaannya.
pihak-pihak yang dapat diduga melakukan Sementara itu Tambos menambahkan
tindak pidana kepabeanan. Untuk kasus bahwa semua kasus ini sedang dalam
importasi tekstil ini, perkiraan kerugian proses pengembangan. Selain importir,
negara ditaksir mencapai Rp. 247. 749 pihak terkait seperti pelayaran juga dilaku-
juta. kan pemeriksaan. “Dari hasil penyidikan
Sementara itu ditemui ketika acara jika ditemukan tindak pidana tentunya
release ke gudang pelabuhan tempat akan kita proses secara hukum. Khusus
lokasi barang-barang tegahan itu untuk prekusor, semua kami serahkan ke
disimpan, Nasar Salim, menyatakan, kepolisian karena sesuai UU No.5 2002
untuk komoditi tersebut sebetulnya bahwa untuk psikotropika hanya
diperbolehkan masuk jika memenuhi dilakukan pihak kepolisian. Khusus untuk
segala prosedur kepabeanan yang ada kasus di Pelabuhan Merak, sejauh ini be-
dan ketentuan dari instansi lain terkait lum ada keterlibatan pegawai bea cukai,”
seperti Menperdag, maupun Polri (khusus demikian ditegaskan Tambos. ris
WBC/RIS
MOTOR GEDE yang disimpan di peti kemas dalam keadaan mesin terurai diberitahukan sebagai
mesin tenun.
EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 35
 DAERAH KE DAERAH
Sepeda Santai
KASTAM DIRAJA MALAYSIA, JOHOR BAHRU
DENGAN BEA CUKAI TBK
Dari kejauhan menjurus arah Kukub, Malaysia, samar-samar terlihat dua buah kapal dengan corak
yang satu loreng-loreng dan yang satunya lagi corak abu-abu polos melaju dengan kecepatan
tinggi memasuki perairan Indonesia. Kedatangan kedua kapal tersebut disambut kapal patroli
cepat VSV 1610 di Perairan Indonesia.
K
edua kapal tersebut merupakan ta-
mu undangan rombongan Yang Ber-
bahagia Dato’ Pengarah Kastam
Johor dan Timbalan. Rombongan tersebut
tiba di Pangkalan Sarana Operasi Kantor
Wilayah (Kanwil) II Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai (DJBC) Tipe A Khusus
Tanjung Balai Karimun (TBK) pada 24
Februari 2006 pukul 17.00 WIB untuk
memenuhi undangan dari Kanwil II DJBC
TBK dalam acara “Kembara Berbasikal
Kastam Diraja Malaysia, Johor Bahru de-
ngan Bea dan Cukai Tanjung Balai
Karimun.” Atau jika diterjemahkan dalam
Bahasa Indonesia adalah “Sepeda Santai
Kastam Diraja Malaysia, Johor Bahru
dengan Bea dan Cukai Tanjung Balai
Karimun.”
Rombongan diterima oleh Kepala
Bidang Pencegahan Kanwil II DJBC TBK,
Septia Atma beserta para pejabat eselon
III dan IV Kanwil II di Dermaga Pangkalan
Sarana Operasi Kanwil II TBK.
Rombongan disambut dengan hidang-
an berupa makanan-makanan ringan,
kopi, teh serta senyum hangat dan ramah
tamah khas Indonesia. Selanjutnya rom-
bongan dipersilahkan untuk beristirahat
dan bersih-bersih diri di hotel untuk meng-
hadiri acara selanjutnya yaitu jamuan
makan malam bersama Kepala Pusdiklat
Bea dan Cukai , Sofyan Permana serta
seluruh para pejabat eselon III dan IV ser-
ta para undangan Kantor Wilayah II DJBC
Tipe Khusus Tanjung Balai Karimun.
Selesai acara jamuan makan malam,
selanjutnya anggota rombongan beristira-
hat di hotel, mempersiapkan fisik untuk
acara yang ditunggu keesokan harinya .
SEPEDA SANTAI 42 KM
Tiba saatnya, 25 Februari 2006, pagi
itu seluruh peserta “Kembara Berbasikal
Kastam Diraja Malaysia, Johor Bahru dan
Kanwil II TBK telah bersiap-siap dengan
sepeda mereka masing-masing di
Pangkalan Sarana Operasi Tanjung Balai
karimun dimana start dimulai. Rute yang
akan dilalui peserta berjarak kurang lebih
42 Km mengelilingi Pulau Tanjung Balai
Karimun dibagi menjadi 5 pos
peristirahatan yang akan berakhir kembali
36 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
di Pangkalan Sarana Operasi Tanjung
Balai Karimun.
Sebelum dimulai acara tersebut,
terlebih dahulu diisi dengan acara sarapan
bersama, kemudian dilanjutkan dengan
kata sambutan dari Kepala Pusdiklat Bea
dan Cukai, Sofyan Permana yang
mewakili Kepala Kanwil II DJBC Tipe
Khusus Tanjung Balai Karimun, Bambang
Prasodjo yang pada saat itu berhalangan.
Sedangkan kata sambutan dari Yang
Berbahagia Dato’ Sarmin bin Md. Hussin
diikuti dengan doa bersama.
Tiba saatnya bagi para peserta untuk
bersiap-siap di garis start, terlihat Yang
Berbahagia Dato’ Sarmin bin Md. Hussin
memegang bendera start didampingi oleh
Sofyan Permana yang akan melakukan
aba-aba. 1.., 2....., 3........ para peserta
berhamburan mengayuh sepeda mereka
dengan semangatnya memulai Kembara
Berbasikal.
Para peserta mengayuh menempuh
jalanan aspal yang seakan-akan ikut
menyemangati para peserta. Terlihat peluh
mengalir di badan peserta. Tibalah para
peserta di pos pertama, mereka
menikmatinya dan menenggak air mineral
dengan penuh dahaga karena hausnya.
Tak lama para peserta mulai
melanjutkan perjalanan mereka. Kali ini
medan yang ditempuh cukup melelahkan
karena memiliki banyak tanjakan dan
menaiki bukit. Tetapi tetap terlihat tawa
ceria dan gurauan dari para peserta
sepanjang perjalanan yang seakan-akan
menghapuskan seluruh peluh dan lelah di
masing-masing wajah peserta. Semangat
yang menggebu-gebu pun juga terukir di
wajah Yang Berbahagia Dato’ Sarmin bin
Md. Hussin dan Sofyan Permana yang
turut serta dalam acara tersebut.
Perjuangan pun makin terasa
pada rute menuju pos ketiga. Pada
medan kali ini banyak jalan-jalan yang
belum diaspal dan rute yang dilewati
masih merupakan medan perbukitan,
terlihat para peserta mulai sangat
kelelahan. Ada yang mendorong sepe-
da mereka untuk menaiki tanjakan, te-
tapi ada juga yang masih dengan
semangatnya mengayuh sepeda mere-
ka melewati medan yang sulit tersebut.
Pada pos ketiga terlihat fisik dari para
peserta mulai lelah dan peluh terus
bercucuran, sementara para peserta
menikmati buah-buahan yang disediakan
oleh panitia dan menenggak air mineral
yang disediakan.
Kemudian, dilanjutkanlah perjalanan
para rombongan menuju pos yang
keempat, pada medan kali ini lebih
banyak naik turun bukit yang landai di
atas jalan yang beraspal. Terlihat para
peserta kembali bersemangat, bahkan
para peserta makin kencang mengayuh
sepeda mereka.
Tampak bagaimana para penduduk
sekitar antusias memberikan semangat
kepada para peserta saat melewati
daerah pemukiman penduduk. Ada yang
berteriak sambil melambaikan tangan.
Saat tiba di pos empat yang terletak di
sekitar stadion Tanjung Balai Karimun
dimana terdapat pemandangan Gunung
Jantan yang indah, masih terdengar
canda tawa dan senda gurau para peserta
yang seakan-akan tidak menampakkan
wajah kelelahan.
Selang beberapa menit kemudian per-
jalanan pun dilanjutkan menuju pos lima di
daerah Kampung Harapan, ini adalah pos
terakhir sebelum garis finish. Para peserta
bersemangat sekali. Perjalanan dari pos
lima menuju garis finish melewati daerah
jalan utama dan pemukiman penduduk.
Banyak para penduduk yang lari
berhamburan keluar dari rumah hanya
untuk melihat dan memberikan semangat
kepada para peserta.
Perlahan-lahan tapi pasti mulai terlihat
gerbang Kantor Wilayah II DJBC Tipe
Khusus Tanjung Balai Karimun. Satu
persatu peserta mulai memasuki garis
finish di gerbang Kantor Wilayah II DJBC
Tipe Khusus Tanjung Balai Karimun. Para
peserta kembali berkumpul di Pangkalan
Sarana Operasi Tanjung Balai Karimun.
Disana sudah terdapat panggung,
hidangan makan siang dan tenda-tenda.
Setelah semua peserta berkumpul
kembali di Pangkalan Sarana Operasi
Tanjung Balai Karimun maka dimulai
acara berikutnya yaitu acara penutupan
 FOTO : MARTIN/TBK

TIBA SAATNYA bagi para peserta untuk bersiap-siap di garis start, terlihat Yang Berbahagia Dato’ Sarmin bin Md. Hussin memegang bendera start didampingi
oleh Sofyan Permana yang akan melakukan aba-aba.

dan saling menyerahkan bingkisan antara
Kastam Diraja Malaysia, Johor Bahru dan
Kantor Wilayah II DJBC Tipe Khusus
Tanjung Balai Karimun yang diwakili
Sofyan Permana dan Yang Berbahagia
Dato’ Sarmin bin Md. Hussin.
Acara kemudian dilanjutkan dengan
acara bebas yang dimeriahkan dengan
lantunan lagu-lagu dari organ tunggal
dimana semua berbaur menjadi satu,
berjoget di halaman. Sambil diselingi
acara makan siang bersama yang sudah
disiapkan, para peserta saling akrab
bercengkerama dan bersenda gurau.
Tengah hari rombongan Kapal
Perantas Elang Laut yang membawa
Yang Berbahagia Dato’ Sarmin bin Md.
Hussin beserta rombongan harus kembali
ke Johor Bahru, Malaysia. Sungguh suatu
pemandangan yang jarang kita lihat
dimana perwakilan dari kedua negara
tetangga yang saling akrab seakan sudah
FOTO : MARTIN/TBK
saling kenal lama dan saling bersenda
gurau. Dimana segelintir orang ini mewa-
kili bagaimana cerminan sifat kerukunan
antara kedua negara serumpun yang
bertetangga bisa menjalin ikatan
persahabatan dan persaudaraan yang
erat. Semoga hubungan ini bisa berjalan
langgeng dan mencontohkan kepada
yang lain bahwa kita semua bisa saling
bersahabat walau berbeda negara.
Martin Triyanto/RIS
FOTO : MARTIN/TBK

TAWA CERIA DAN GURAUAN dari para peserta sepanjang perjalanan seakan- SETELAH SEMUA peserta berkumpul kembali di Pangkalan
akan menghapuskan seluruh peluh dan lelah di masing-masing wajah peserta. Sarana Operasi Tanjung Balai Karimun maka dimulai
Itu juga uga terukir di wajah Yang Berbahagia Dato’ Sarmin bin Md. Hussin acara berikutnya yaitu acara penutupan dan saling menyerahkan
dan Sofyan Permana yang turut serta di acara tersebut. bingkisan kedua belah pihak.

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 37

 DAERAH KE DAERAH

KPBC Manokwari
LADANG BESAR,
FASILITAS KURANG
SEKILAS MANOKWARI l sebelah timur berbatasan dengan Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC)

K
abupaten Manokwari merupakan
salah satu kabupaten yang berada
di propinsi Papua. Kabupaten
Manokwari terletak diwilayah kepala
burung Papua antara 0,150 LS- 3,150 LS
dan 1340 BT-1320 BT. Kabupaten
Manokwari memiliki luas wilayah 37.901
km dengan batas-batas sebagai berikut :
l sebelah utara berbatasan dengan
samudera pasifik
l sebelah selatan berbatasan dengan
Kabupaten Fak-Fak
l sebelah barat berbatasan dengan
Kabupaten Sorong
WILAYAH KERJA KPBC MANOKWARI
samudera pasifik dan Kabupaten
Paniai.
Letak Kota Manokwari yang
strategis ini, membutuhkan kinerja
aparat bea cukai sebagai garis
depan perbatasan serta tentunya
sebagai aparat fiskal (revenue
collector).
Untuk melayani pengguna jasa atau
stakeholder yang ada di Kota
Manokwari, Bea Cukai Manokwari
sudah ada kurang lebih 36 tahun yang
lalu tepatnya di era tahun 1970. Kantor
Manokwari berkembang seiring
perkembangan jaman. Pada tahun-
tahun sebelumnya KPBC Manokwari
berstatus sebagai kantor cabang Tk. I
dan sesuai Kep-444/KMK.01/2001
tanggal 23 Juli 2001 tentang organisasi
dan tata laksana kerja DJBC, KPBC
Manokwari adalah KPBC Tipe C yang
berada di bawah Kanwil XII DJBC
Ambon.
Wilayah kerja KPBC Manokwari
sendiri meliputi: Pos Manokwari (PL),
Pos Rendani (PU), Pos Lalu Bea
(Kantor Pos), Kantor Bantu Babo (PL),
Pos Wimro (PL) dan
Pos Bintuni (PL).
Untuk rencana kerja
KPBC Manokwari
akan ditambah lagi
tiga pos yakni, Kantor
Bantu Wasior (PL),
Pos Windesi (PL) dan
Pos Oransbari (PL).
(lengkapnya lihat peta
kerja KPBC
Manokwari).

PEGAWAI,
TANTANGAN DAN
HARAPAN SERTA
KINERJA
KPBC Tipe C
Manokwari, walaupun
dilihat kecil dari
tipenya namun
memiliki potensi atau
ladang yang besar
untuk tahun-tahun
kedepan. Dengan
jumlah pegawai 12
orang, semuanya
adalah pegawai-
pegawai muda
golongan II. Kepala
KPBC Manokwari
sendiri, Sudako DJ,
adalah satu-satunya
pegawai golongan III.
KPBC Manokwari juga
tidak memiliki pegawai
perempuan. Didukung
satu kepala kantor
dan tiga korlak, yakni
korlak umum, korlak

38 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006


KPBC MANOKWARI. Kecil gedungnya, besar penerimaannya, perlu fasilitas dan direnovasi total seiring market plan kota Manokwari. mengeluarkan Nota
pabean dan korlak perbendaharaan
serta lainnya adalah pelaksana, KPBC
Manokwari tetap eksis menjalankan
kinerjanya.
Perlu dicatat, pegawai-pegawai
muda yang ada adalah tenga-tenaga
terampil yang siap pakai. Sebagian
besar dari pegawai yang ada yakni
delapan orang pegawai sudah
mengikuti DTSD I. Selebihnya empat
pegawai yang tersisa belum mengikuti
DTSD I karena masih merupakan
CPNS yang baru direkrut dari tenaga
honorer.
Menjadi harapan seluruh pegawai
KPBC Manokwari, baik yang sudah
DTSD I maupun yang belum, kiranya
bagi mereka yang sudah DTSD I dapat
mengikuti pendidikan teknis lainnya,
jangan hanya mentok di DTSD I saja.
Bagi mereka yang belum DTSD I
kiranya ada perhatian dari DJBC usai
status PNS-nya lulus dapat
diikutsertakan dalam program DTSD I
khususnya.
Kelebihan lain dari pegawai
pelaksana yang ada, kebanyakan
berpangkat Pengatur Muda Tk.I dengan
golongan ruang II/b. Mereka ini acap
kali menjabat sebagai Pjs. Kepala
KPBC apabila kepala kantor definitif
sedang dinas luar atau cuti. Menurut
pengakuan pelaksana yang menjabat
sebagai Pjs. Kepala KPBC, mereka
tidak pernah merasa ragu untuk
memimpin KPBC sementara waktu.
Kadang-kadang mereka harus
mengikuti rapat dengan instansi terkait
di Kota Manokwari.
Disinilah nama KPBC Manokwari
FOTO : LEKSI ANDRE
merupakan diklat
kepemimpian dasar
bagi pegawai-
pegawai muda
yang menjabat Pjs.
Kepala KPBC ini
untuk dilatih
menjadi pemimpin
DJBC masa
mendatang.
Pegawai KPBC
Manokwari memiliki
visi yang jelas
terhadap Bea
Cukai sendiri.
Perlu dicatat,
KPBC Manokwari
sekarang ini sudah
mendapat tempat
dihati masyarakat
atau telah
menumbuhkan citra
terbaik Bea Cukai.
Suatu bukti nyata
terjadi, pada waktu
itu, walaupun tanpa
Kepala KPBC yang
sedang berdinas
luar, Pjs. Kepala
KPBC golongan II
Dinas untuk
terukir manis dihati pejabat dan masya- mengadakan operasi pita cukai. Alhasil
rakat karena memiliki pegai-pegawai kedapatan banyak MMEA impor yang
muda yang sebagian besar adalah put- belum dilunasi cukainya yang cukup
ra daerah Papua yang tanpa malu dan banyak di Manokwari yang datang
takut berorasi di depan forum-forum melalui daerah lain di Indonesia.
penting. Ribuan botol MMEA akhirnya disita
Banyak acungan jempol yang dan dimusnahkan di depan KPBC
ditujukan untuk para pegawai KPBC Manokwari. Banyak pejabat instansi
Manokwari karena walaupun masih terkait hadir antara lain kejaksaan,
muda namun memiliki kualitas yang kepolisian, pemerintah daerah
pantas diandalkan. Melalui meja rapat setempat bahkan LSM-LSM yang
instansi terkait inilah mungkin bergerak dibidang perlindungan
perempuan, agama dan masyarakat,
FOTO : LEKSI ANDRE
datang memberikan dukungan sebesar-
besarnya terhadap kinerja KPBC
Manokwari seperti ini.
Tiga rekor sekaligus tercipta di
KPBC Manokwari. Pertama, tanpa
kepala KPBC, Pjs. golongan II serta
para pelaksana menjalankan
mission imposiblenya mengadakan
operasi cukai. Kedua, pemusnahan
MMEA ini berlangsung didepan
KPBC Manokwari dan merupakan
hal pertama yang terjadi di wilayah
timur Indonesia. Rekor ketiga,
KPBC Manokwari mendapat tempat
dihati masyarakat yang mana
selanjutnya harus dijaga semerbak-
nya.
TARGET PENERIMAAN TETAP
TERCAPAI, TERMASUK TARGET 2006
Walaupun didukung pegawai yang
jumlahnya pas-pasan, namun masalah
target tetap merupakan prioritas utama
kinerja KPBC Manokwari. Sebagai
SUDAKO DJ. KPBC Manokwari siap bekerja, perbandingan, dalam tahun 2004 target
diharapkan penambahan pegawai dan fasilitas bea masuk yang diembankan sebesar
kantor perlu mendapat perhatian. Rp 50.310.000. Realisasinya hanya
EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 39
 DAERAH KE DAERAH
PEMUSNAHAN MMEA. Berlangsung di depan KPBC Manokwari, mendapat perhatian dari kalangan
pejabat dan masyarakat sekaligus menumbuhkan citra terbaik DJBC.
sebesar Rp 15.102.464 atau hanya
sebesar 30,01 persen. Jumlah
dokumen pabean yang ditangani dalam
tahun 2004 oleh KPBC Manokwari
yakni 3 dokumen PIB dan 91 dokumen
PEB.
Ditahun 2005, target bea masuk
untuk KPBC Manokwari
sebesar Rp 66.000.000 ternyata
realisasinya sebesar Rp
3.248.095.569, dengan prosentase
penerimaan sebesar 4.921,36
persen. Suatu kenaikan target yang
cukup signifikan. Dalam tahun
tersebut, jumlah dokumen pabean
yang diselesaikan yakni satu
dokumen PIB dan 29 dokumen PEB.
PEGAWAI KPBC MANOKWARI. Putra daerah asli Papua yang masih muda dengan rata-rata
bergolongan II merupakan SDM yang mampu diandalkan.
40 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
FOTO : LEKSI ANDRE
Dalam tahun 2006 ini target bea
masuk yang dicanangkan untuk
KPBC Manokwari Rp 428.040.000.
Walaupun baru 2 bulan bekerja di
tahun 2006 ini, realisasi target sudah
sangat terlampaui yakni sebesar Rp
1.996.248.014 dengan prosentase
penerimaan sebesar 466.37 persen.
Entah pujian apalagi untuk kinerja
pencapaian target KPBC Manokwari.
PIB yang dilayani dalam tahun 2006
ini baru 1 (satu) dokumen PIB dan 3
(tiga) dokumen PEB tetapi sudah
melebihi target.
Menurut Kepala KPBC
Manokwari, Sudako DJ, antara tahun
2005 dan 2006 walaupun hanya satu
FOTO : LEKSI ANDRE
PIB, target terpenuhi. Target yang
didapat berasal dari impor barang-
barang proyek khususnya proyek
LNG Tangguh yang untuk sementara
kantor serta area pertambangannya
sedang dibangun. Perusahaan LNG
ini adalah British Petroleum (BP)
yang akan menggali gas alam yang
ada di Manokwari.
FASILITAS KPBC MANOKWARI MASA
MENDATANG
Dengan melihat pencapaian
target KPBC Manokwari dalam 2
tahun ini, maka pantaslah bukan
hanya pujian yang harus didapat tapi
kalau boleh perhatian fisik DJBC
terhadap KPBC Manokwari harus
lebih serius lagi. Dengan melihat
jumlah pegawai 12 orang, patutlah
mereka ini tinggal/memiliki rumah
dinas, tapi nyatanya rumah dinas
yang ada tidak memadai. Dengan
jumlah rumah dinas 7 buah, 3 buah
diantaranya masih ditempati
pensiunan bea cukai yang enggan
untuk keluar dari rumah dinas
tersebut.
Ini bukan saja realita yang terjadi
di Manokwari bahkan ditempat lain di
Indonesia. Diharapkan DJBC harus
serius melihat masalah yang terjadi
ini. Akhirnya dari pegawai KPBC
Manokwari yang tersisa terpaksa
harus mengontrak rumah ataupun
kost-kostan termasuk Kepala KPBC
Manokwari sendiri yang terpaksa
harus kost di kamar yang sempit.
Pantaskah seorang pejabat hidup
dan mengabdi di daerah terpencil
tanpa perhatian? Sudako DJ
berharap mungkin ada peluang untuk
mendapatkan uang untuk
mengontrak yang pernah ada
beberapa tahun lalu dihidupkan
kembali mengacu pada kondisi yang
nyata terjadi.
Tentang KPBC Manokwari sendiri
walaupun target sudah didapat
namun kantornya tidak juga berubah.
Semestinya KPBC Manokwari harus
direnovasi total. Dengan melihat
gedung KPBC Manokwari yang kecil
dan hanya berdinding beton dari luar
sedangkan dari dalamnya hanya
berdinding tripleks yang sejak
beberapa tahun lalu belum diganti.
Alasannya DIPA-nya tidak ada.
Namun sesuai market plan Kota
Manokwari, KPBC Manokwari harus
tetap digusur/dimundurkan
kebelakang dari posisinya sekarang
karena terkena proyek pelebaran
jalan yang memakan jarak 9 meter
dari batas jalan yang ada sekarang.
Direncanakan KPBC Manokwari akan
dibangun 2 lantai. Walaupun DIPA
dalam tahun ini tidak ada tapi
diharapkan kontribusi DJBC untuk
serius melihat masalah gedung
kantor ini.
Sebagai tambahan kantor ini
hanya memiliki 2 unit komputer saja.
Diharapkan ada penambahan
beberapa unit komputer yang baru
dengan program yang paten. Begitu
juga dengan pegawainya harus
ditambah dengan melihat situasi
dimasa mendatang seiring berdirinya
proyek LNG Tangguh yang sudah
mulai beroperasi. Area
pertambangan ini berada cukup jauh
dari Manokwari (terletak di Babo,
Kabupaten Bintuni) yang
perjalanannya memakan waktu 18
jam dengan menggunakan mobil
gorda (semacam hartop).
Harapan lain pegawai yang
ditugaskan ke area pertambangan
yang jauh ini, diharapkan SPPD-nya
menggunakan pesawat udara karena
selama ini SPPD-nya menggunakan
kapal laut. Sekiranya pegawai yang
melakukan pengawasan mengguna-
kan kapal laut, maka uang SPPD-
nya terpaksa habis didalam kapal
tersebut yang hanya merupakan
kapal perintis dan kondisinya sangat
menyedihkan dikapal, karena
didalamnya ada manusia dan hewan
yang melebur menjadi satu. Apakah
kegiatan pengawasan yang
memberikan kontribusi penerimaan
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
terbesar buat negara ini pegawainya
tidak diperhatikan?
LADANG POTENSIAL
Demikian masukan pegawai,
termasuk Kepala KPBC Manokwari
sendiri, Sudako DJ, yang berharap
DJBC serius melihat KPBC
Manokwari yang walaupun kecil tetap
memberikan pemasukan yang besar
untuk negara. Mengutip perkataan
Kepala Kanwil XII DJBC Ambon, Dr.
Herry Kristiono, dalam majalah WBC
edisi Januari 2006 yang mengatakan,
Kanwil XII optimis target tahun 2006
dapat tercapai. Hal itu disebabkan
potensi di Amamapare yang cukup
besar yang didukung oleh
peningkatan volume impor dan
ekspor dari PT. Freeport. Serta, akan
segera dibukanya ladang gas di
Manokwari yang tentunya
memerlukan kegiatan ekspor dan
impor dalam persiapannya, sehingga
dapat meningkatkan penerimaan
negara.
Khususnya KPBC Manokwari,
ladang minyaknya baru dalam tahap
pembangunan sarana dan prasarana,
sedangkan proses eksplorasi dalam
tahap penelitian yang pasti juga
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
pengembangan. Intinya, di Manokwa-
ri kurang lebih 90 persen tanah
daratannya masih tertutup oleh hutan
lebat yang mengandung beraneka
ragam jenis kayu dan hasil hutan,
ditambah lagi hasil tambang berupa
minyak bumi, gas alam, nikel, serta
hasil laut yang merupakan ladang
potensi ekonomi untuk
berkembangnya kegiatan ekspor dan
impor di kawasan timur Indonesia
khususnya di Manokwari.
Dengan mengatakan ladang
potensial, berarti sangat banyak dan
luas ladang yang harus dikerjakan.
Ladang yang masih tidur ini harus
dibangun. Jangan hanya mau
mengejar target penerimaan tapi
dilihat juga fasilitas penunjang
khususnya sarana dan prasarana
KPBC Manokwari yang katakanlah
minim. Peran aktif DJBC sangat
dibutuhkan terhadap KPBC
Manokwari yang sungguh luar biasa
potensinya dimasa mendatang,
demikian kata Kepala KPBC
Manokwari, Sudako DJ, yang baru
bertugas satu bulan di KPBC ini.
Leksi Andre S.
Pelaksana KPBC Tanjung Priok II yang
sebelumnya merupakan Koresponden Wilayah XII
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 41
 NASIONAL
INDONESIA SUDAH TIDAK
DIMONITOR FATF LAGI
Indonesia akhirnya tidak dimonitor lagi. Keputusan itu dikeluarkan Financial Action
Task Force on Money Laundering (FATF) yang bersidang di Cape Town, Afrika
Selatan pada 15-17 Pebruari 2006.
P
rofessor Kader Asmal, Presiden
FATF yang sekaligus pemimpin
rapat sidang pleno FATF
menyebutkan bahwa dalam catatan
FATF, setelah Indonesia keluar dari
daftar negara-negara yang tidak
kooperatif didalam menjalankan rezim
anti pencucian uang (Non Cooperative
Countries and Territories - NCCTs list)
Indonesia telah melakukan usaha yang
berkelanjutan. “Dengan demikian
monitoring yang dilakukan oleh FATF
dihentikan,” tulis Kader Asmal.
Keputusan yang dikeluarkan oleh
FATF tersebut disambut gembira oleh
Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi
Keuangan (PPATK). “Penilaian yang
dilakukan oleh FATF cukup objektif,
mengingat selama ini Indonesia telah
melakukan langkah-langkah terbaik di
dalam membangun rezim anti
pencucian uang,” kata Kepala PPATK,
Yunus Husein.
Sebagaimana diketahui,
sidang pleno FATF pada 9-11 Pebruari
2005 diputuskan bahwa Indonesia
keluar dari daftar negara-negara yang
tidak kooperatif dalam menangani
rezim anti pencucian uang (NCCTs list).
Sesuai dengan kebijakan FATF (de-
listing procedure) dilakukan
pemantauan terhadap perkembangan
penanganan rezim anti pencucian uang
di Indonesia, yang pada tahap awal
akan dilakukan selama satu tahun.
Dalam setahun ini, hal-hal yang
menjadi perhatian FATF tersebut sudah
dapat dilaksanakan.
Yunus Husein dalam kesempatan ini
mengucapkan banyak terimakasih atas
kerjasama dan dukungan dari berbagai
pihak, khususnya kepada Presiden
Republik Indonesia yang telah
memberikan perhatian yang cukup
besar.
Terimakasih juga disampaikan
kepada Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia (DPR-RI),
khususnya Komisi III DPR-RI, instansi
terkait antara lain Menteri Koordinator
Politik, Hukum dan Kemananan,
Menteri Koordinator Perekonomian,
Bank Indonesia, Depertemen
Keuangan, Departemen Hukum dan
HAM, Departemen Luar Negeri,
Kepolisian Negara Republik Indonesia,
Kejaksaan Agung, Badan Intelijen
42 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
Negara serta instansi pemerintah
lainnya.
Tak lupa terimakasih disampaikan
pula kepada seluruh Penyedia Jasa
Keuangan (PJK) yang selama ini telah
aktif bersama-sama dalam membangun
rezim anti pencucian uang yang efektif
di Indonesia. Ucapan terimakasih
disampaikan pula kepada media massa
cetak, elektronik maupun on-line,
lembaga swadaya masyarakat dan
masyarakat secara umumnya.
Dalam kesempatan yang sama
Yunus Husein mengingatkan, sekalipun
Indonesia sudah tidak dimonitor lagi,
hal ini bukanlah akhir dari sebuah
perjuangan. Justru, ini awal dari sebuah
kerja keras untuk dapat melaksanakan
DOK. WBC
YUNUS HUSEIN. Selama ini Indonesia telah
melakukan langkah-langkah terbaik di dalam
membangun rezim anti pencucian uang.
pembangunan rezim anti pencucian
uang Indonesia secara efektif. Bila
rezim ini dapat berjalan secara baik,
maka dengan sendirinya angka
kejahatan di Indonesia akan menurun.
SEJARAH SINGKAT
Sejak Juni 2001 Indonesia
bersama-sama sejumlah negara
lainnya dimasukkan dalam daftar Non-
Cooperative Countries and Territories
(NCCT) oleh Financial Actions Task
Force on Money Laundering (FATF)
yang beranggotakan 31 Negara dan 2
organisasi regional yaitu The European
Commission dan The Gulf Cooperation
Council.
Pada mulanya, salah satu
penyebab utama Indonesia
dimasukkan dalam NCCT adalah
karena Indonesia belum memiliki UU
yang menyatakan money laundering
sebagai tindak pidana. Sampai dengan
10 Pebruari 2005, Indonesia masih
berada di dalam NCCTs list karena
FATF menilai aplikasi dari UU Tindak
Pidana Pencucian Uang belum sesuai
dengan rekomondasi yang telah
dikeluarkan oleh FATF.
Dalam Rapat Paripurna yang
dilakukan oleh FATF pada 1-3 Oktober
2003 di Stockholm, Swedia, FATF
menilai Indonesia telah melakukan
kemajuan antara lain:
l Indonesia telah melakukan
kemajuan penting.
l Direkomendasikan bahwa Indonesia
tidak terkena counter measures.
l Sidang Paripurna FATF meminta
kepada Indonesia untuk
menyiapkan draft Rencana
Implementasi sebagai panduan
dalam melaksanakan pembangunan
secara berkesinambungan Rezim
Anti Money Laundering di Indonesia
sesuai dengan standar
internasional.
Selanjutnya dalam sidang pleno
FATF yang berlangsung pada 30 Juni -
2 Juli 2004 di Paris, Perancis, yang
dipimpin oleh Presiden FATF Claes
Norgren, FATF masih memasukkan
Indonesia ke dalam daftar negara yang
tidak kooperatif (NCCTs). Dasar
pertimbangan yang memberatkan
Indonesia ketika itu adalah, Indonesia
dipandang masih belum bisa
menerapkan Undang-Undang Tindak
Pidana Pencucian Uang, terbukti belum
ada satupun kasus tindak pidana
pencucian uang yang diputus di
pengadilan.
Sekalipun demikian FATF juga
mengakui berbagai perkembangan
yang telah dilakukan di Indonesia. Agar
dapat keluar dari NCCTs list, FATF
memberikan tiga rekomendasi kepada
Indonesia dalam melanjutkan
 DOK. WBC

PPATK
& DJBC
K
eberhasilan PPATK
membangun rezim
anti pencucian uang,
tidaklah tertumpu semata
pada peran PPATK, namun
sangat bergantung pada
peran serta dan koordinasi
yang harmonis setiap
elemen yang terlibat di
dalam penegakan rezim anti
pencucian uang. Salah satu
elemen tersebut adalah
Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai yang memegang
otoritas kepabeanan
menyangkut pembawaan
uang keluar dan kedalam
wilayah RI.
Pada 31 Oktober 2003,
Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Eddy Abdurrachman
KERJASAMA. Dalam membangun rezim anti pencucian uang yang efektif di Indonesia, PPATK dan Kepala PPATK Yunus
bekerjasama dengan berbagai instansi, diantaranya DJBC. Husein, melakukan
penandatanganan nota
pembangunan rezim anti pencucian l Meningkatkan capacity building bagi
uang secara efektif. Pertama, aparat penegak hukum, yaitu
kesepahaman (MoU) dalam
melaksanakan bantuan hukum timbal penyidik dan penuntut, dengan bentuk tukar-menukar
balik (mutual legal assistance) secara memfokuskan pada Tindak Pidana informasi. DJBC
efektif. Pencucian Uang (TPPU); memberikan bantuan pada
Kedua, melaksanakan program l Melaksanakan penanganan perkara PPATK dalam melakukan
pemantauan kepatuhan Penyedia Jasa TPPU secara efektif dan tepat
Keuangan (PJK) terhadap penerapan waktu; analisis laporan transaksi
rezim anti pencucian uang, yang l Melaksanakan pemeriksaan (audit) keuangan mencurigakan
diantaranya meliputi program terhadap Penyedia Jasa Keuangan yang diterima oleh PPATK
pemeriksaan (on-site examination) dengan mekanisme yang tegas, dari penyedia jasa
kepada PJK. Ketiga, menyelesaikan yang harus diikuti dengan tindakan keuangan.
penuntutan kasus-kasus tindak pidana lanjutan apabila ditemukan adanya
pencucian uang sebagaimana kelemahan atau ketidakpatuhan, Sedangkan bantuan dari
mestinya. termasuk kemungkinan PPATK pada DJBC dalam
Kemudian, sidang pleno FATF pada dikenakannya sanksi; melakukan penyidikan
9-11 Februari 2005 memutuskan l Mengundangkan RUU Tentang tindak pidana
bahwa Indonesia keluar dari daftar Bantuan Hukum Timbal Balik penyelundupan barang,
negara-negara yang tidak kooperatif (Mutual Legal Assistance), dan
dalam menangani rezim anti pencucian memastikan efektifitas antara lain berupa bantuan
uang (NCCTs list). Sesuai dengan penerapannya; serta dalam melaksanakan
kebijakan FATF (de-listing procedure) l Memenuhi komitmen untuk ketentuan padal 16 UU
dilakukan pemantauan terhadap menyediakan anggaran dan sumber Tindak Pidana Pencucian
perkembangan penanganan rezim anti daya manusia yang memadai untuk
pencucian uang di Indonesia, yang seluruh instansi terkait, termasuk di
Uang (TPPU), penugasan
pada tahap awal akan dilakukan dalamnya kewenangan pegawai DJBC pada
selama satu tahun. pengangkatan pegawai tetap PPATK, penunjukan pejabat
Dalam proses pemantauan yang PPATK. penghubung, sosialisasi UU
dilakukan, ada enam hal yang harus Dalam sidang yang dilakukan oleh TPPU dan peraturan
mendapatkan perhatian dari FATF di Cape Town, Afrika Selatan,
pemerintah, yaitu : pada 13-17 Pebruari 2006, Indonesia perundang-undangan terkait
l Meningkatkan pelaporan transaksi dinilai telah melaksanakan 6 (enam) dan pendidikan, pelatihan
keuangan mencurigakan, rekomendasi tersebut dan diputuskan dan magang/pertukaran
khususnya yang disampaikan oleh bahwa Indonesia tidak perlu lagi staf. ifa
smaller banks; dimonitor. Press Release dari PPATK

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 43

 SIAPA MENGAPA

WIDODO LESTARIONO, SH.

Sosok yang murah senyum dan ramah ini ditemui di ruang
kerjanya usai acara pemusnahan rokok ilegal pada 14 Pebruari
2006 di KPBC Malang. Pegawai yang menjabat sebagai Koordinator
Pelaksana Intelijen KPBC Malang berpangkat penata muda Tk I ini,
telah mengabdi di DJBC selama 23 tahun (sejak 1983-red).
Menjadi pegawai Bea dan Cukai memang merupakan cita-
citanya, karena ayahandanya juga seorang pegawai bea cukai.
Penempatan pertama dilalui di KPBC Juanda selama sepuluh
tahun, kemudian ia dipindahtugaskan ke KPBC Gresik pada 1994
hingga 1997 dan menjadi pemeriksa di KPBC Tanjung Perak
hingga tahun 2001. Setelah itu ia dipromosi menjadi Korlak Pabean
Cukai di KPBC Panarukan hingga 2002.
Selama bekerja di lingkungan DJBC, ia memiliki kisah menarik
ketika bertugas di KPBC Gresik. “Waktu itu saya mendapat tugas
pengawasan di kilang minyak lepas pantai Camar Ayu. Dengan
menggunakan kapal motor, saya harus menempuh perjalanan
selama 9 jam dan menghadapi ombak yang besar. Kondisi tersebut
menyebabkan saya mabuk laut. Saya juga sempat bermalam
beberapa hari di sana. Pada saat itu hidup di tengah laut membuat
saya merasa kecil sekali sebagai seorang manusia di hadapan
Tuhan,” kenang Widodo yang pernah menjadi kapten tarik tambang

ANDRIE KRIESNIAWAN
Tak selamanya postur tubuh kurus dan kecil identik dengan orang yang
lemah. Contohnya saja pegawai yang satu ini, walaupun ia memiliki postur tubuh
yang kurus dan kecil, jangan anggap enteng. Bila ada orang yang hendak berbuat
jahat, tidak segan ia menghadapinya. Pasalnya, Andrie punya kebolehan dalam
hal beladiri. Seperti yang dituturkan rekan sekerjanya, Andrie pernah dikeroyok
orang dan mampu melumpuhkan para pengeroyoknya.
”Saya lihat sendiri kemampuan Andrie merobohkan lawan. Saat itu saya
dan Andrie sedang berjalan, tiba-tiba kami dihadang sekumpulan preman
yang meminta paksa barang bawaan kami. Walaupun dikeroyok, Andrie
mampu menghadapi sendiri dan mematahkan perlawanan premen-preman
tersebut,” tutur rekan sekerjanya.
Ketika dikonfirmasi WBC, Andrie mengaku menyukai olahraga beladiri
sejak kecil. Setelah beranjak remaja iapun makin menekuni olahraga
beladiri. Ketika duduk dibangku SMP ia ikut beladiri tae kwon do. Pada saat
SMA ia beralih memilih Silat Perisai Diri sebagai olahraga beladiri yang
ditekuninya hingga saat ini.
Berbagai ajang lomba dan prestasi pun diraihnya, antara lain menjadi juara
umum II tingkat DKI Jakarta khusus Silat Perisai Diri dan sejak tahun 1997,
pemegang sabuk merah strip merah ini dikukuhkan oleh Dewan Pendekar Perisai
Diri sebagai pelatih. Terakhir, ia menjabat sebagai sekretaris umum Perisai Diri di
Jakarta. Namun, karena kesibukannya bekerja saat ini, ia pun mundur dari
kepengurusan Perisai Diri. Walaupun demikian, ia tetap sibuk berlatih di PLN
Jakarta Pusat dan melatih murid-muridnya di SMU 68.
“Saat ini tinggal dua tahap lagi untuk saya mencapai tingkat tertinggi dalam
silat Perisai Diri. Untuk itu saya terus berlatih mandiri dan terus menambah

M. FERDINAL HARDI
Satu lagi putra kedua buah hati pasangan Efriadi dan Muharni yang bekerja di
Bea dan Cukai Tanjung Priok III yang berhasil mengantongi segudang prestasi
dalam dunia olahraga tenis meja. Ferdi yang sering disapa, bisa dibilang paling
senior dan banyak pengalaman dalam menggeluti olahraga tenis meja
dibandingkan dengan adiknya Fitrah Harsanty Ega Putri (Ega) yang juga
berprestasi dalam dunia olahraga tenis meja.
Prestasi Ferdi diantarannya PORSENI SD pada 2002 untuk tingkat Kota
Madya Padang menyabet juara I sedangkan untuk tingkat propinsi Sumatera
Barat juara III, PORSENI SMP tingkat propinsi di Padang Agustus 2005
juara I, Tingkat Nasional mewakili Sumatera Barat di Surabaya pada
September 2005, pada Oktober 2002 mengikuti Open Turnamen
Paguyuban Marga Tionghoa Indonesia Batam, juara II Kadet Putra Kejurda
Sumatera Barat tahun 2002, ikut serta pada Kejurnas di Jakarta pada bulan
April 2004, kemudian turut ambil bagian pada Kejurnas di Bandung pada
bulan Mei 2005, masuk delapan besar Kadet Putra Kerawang Open tingkat
Nasional pada maret 2005, masuk delapan besar Kadet Putra Kejuaraan
Dwi Bengawan XX di Solo pada bulan Agustus 2005 dan juga masuk
delapan besar kadet Putra Sukoharjo Open I di Solo pada Nopember 2005.
“Keberhasilan ini tak lepas dari kedisiplinannya berlatih dengan serius”, ujar
Ferdi yang lahir 9 Juli 1991. Ferdi merupakan anak binaan yang pertama (senior,
red)dari klub Persatuan Tenis Meja (PTM) Bea dan Cukai Teluk Bayur. Pasalnya,
ia telah tergabung dalam klub yang didirikan oleh Kepala Kantor Bea dan Cukai
Teluk Bayur ( pada waktu itu dijabat oleh Nofrial-red) sejak kelas IV SD.
Ferdi mengaku, menggeluti olah raga ini tanpa pernah mengikuti kursus tenis

44 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 info buku
pada kegiatan POR keuangan tahun 90-93 dan
selalu mendapat medali emas ini.
Selain kenyang dengan pengalaman tugas yang ber-
pindah-pindah, bapak dua orang anak ini juga menge-
nyam berbagai pendidikan dan latihan di lingkungan
kerja antara lain, DPT I (pada 1984), Diklat Komputer
(1986), DPI (2000), DTSD II (2001). Meskipun memiliki

BILA ANDA BERMINAT,

kesibukan di kantor, tidak menyurutkan niatnya untuk be-
lajar bidang Hukum di Universitas Bhayangkara Suraba-
ya pada 1993 dan berhasil meraih gelar sarjana hukum.
Pada Hari Kepabeanan yang ke-54 pada 26 Januari
MAJALAH WARTA BEA CUKAI MENYEDIAKAN
2006 lalu, Widodo yang gemar olahraga renang, tenis BUKU SEBAGAI BERIKUT:
lapangan dan sepak bola ini, mendapat penghargaan

BUNDEL WBC 2005

sebagai pegawai berprestasi luar biasa dari Dirjen Bea
dan Cukai atas prestasi pengungkapan kasus pita cukai
palsu 20 rim di wilayah Malang Raya.
Widodo memiliki suatu harapan kepada institusi
DJBC yang sangat ia cintai ini di masa yang akan Bundel Majalah Warta Bea Cukai Tahun 2005 (Edisi
datang. “Bea dan Cukai harus menjadi organisasi Januari - Desember)
yang selalu berpijak pada aturan yang ada,” harap
pria kelahiran Surabaya 21 Juli 1961.
Koresponden, Bambang W.
Rp. 120.000
wawasan untuk mematangkan persiapan tekniknya,” ujar Andrie
saat ditanya obsesi kedepannya pada olahraga ini.
Pegawai lulusan Prodip STAN angkatan IX tahun 1996
ini memilih Silat Perisai Diri sebagai olahraganya karena
gerakan yang simple, complete, rasional serta
pengembangan pada logika yang logis. Ia memberikan tips
sebuah tehnik Perisai Diri yang dikembangkan berdasarkan
logika. Kalau orang yang dihadapi terlalu tinggi sehingga
tidak mungkin menendang kepala maka gunakan saja
CATATAN:
pukulan tangan. Kalau orang tersebut besar dan kuat, cari Ongkos kirim buku wilayah Jabotabek Rp. 25.000
titik lemahnya, bisa dengan mencolok matanya atau
menendang kemaluannya. ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
Ia menambahkan, Perisai Diri bukan hanya mengandalkan
kekuatan semata tetapi juga harus memiliki pikiran yang cerdas

LANGGANAN MAJALAH
dalam membuat strategi. Pegawai yang meraih sarjana
ekonominya di Universitas Indonesia pada 2000 ini sendiri

WARTA BEA CUKAI

termotivasi untuk terus menekuni olahraga ini karena keinginan
untuk hidup sehat dan melatih otak untuk berpikir cepat.
Diakhir wawancara Andrie memberi saran kalau ingin
menekuni olahraga beladiri. “Kita harus banyak berlatih tapi
jangan fokus pada beladiri aja, kita juga harus memperkaya
diri dengan belajar dan menyerap berbagai informasi. Untuk
mencapai suatu tingkatan tertentu, bukan hanya tenaga
saja yang dibutuhkan tapi harus memiliki pikiran yang baik
dan kecerdasan, ” kata pegawai yang lahir pada 23 Maret
1975 ini, yang bertugas di Kanwil IV DJBC Jakarta. ats

meja. Sejak menjadi juara beberapa kali dan pindah ke Kediri

(Juli 2003) barulah mengikuti pendidikan khusus tenis meja dan
diasramakan untuk mengikuti program Nusantara di PTM Surya
Gudang Garam Kediri yang dipimpin oleh Diana W.
Tedjasukmana, (mantan atlet dan pelatih nasional).
Selain berlatih dengan giat, keberhasilan ini juga tak lepas
dari dukungan teman-teman, orangtua sekaligus manager serta
kontribusi pelatih di Teluk Bayur yaitu Musran Chai dan Remon
serta pelatihnya di Kediri yaitu Agus, Masyur dan Ali Hasibuan. No Lama Diskon Harga Harga luar
Khusus untuk Koordinator PTM Bea dan Cukai Drs. Nofrial MA,
Drs. Erlangga Mantik MA dan Maimun SH, MBA, Ferdi
Berlangganan Jabotabek Jabotabek
mengucapkan banyak terima kasih atas bimbingan, arahan 1 3 Bulan (3 edisi) 0% Rp. 4040..500 Rp. 4343..500
dan motivasi yang selama ini diberikan kepadanya.
Keberhasilannya tersebut juga berkat dukungan dari 2 6 Bulan (6 edisi) 5% Rp. 7878..00
0000 Rp. 8484..00
0000
para guru disekolah. Ia terkenang dengan pengalamannya 3 1 Tahun (12 edisi) 10% Rp. 1150
50.000
50.000 Rp. 1162
62 .000
62.000
ketika masih duduk dibangku SD Adabiah Padang.”Waktu
pertandingan tenis tingkat propinsi PORSENI SD tahun Sudah Termasuk Ongkos Kirim
2002, teman-teman dengan dipimpin Ibu Wali Kelas berdoa
untuk kemenangan Aku, ujar Ferdi haru.
Pada 16 Pebruari 2006 yang lalu, Ferdi bersama adik MAJALAH WARTA BEA CUKAI
serta teman-temannya yang lain, berjuang Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
mempertahankan prestasi dengan ikut serta dalam ajang Jl. A. Yani (By Pass) Jakarta Timur 13230
Internasional Open Table Tenis Of Indonesia Solo Open I. Telp. (021) 47860504, 4890308 ex. 154
Hasilnya, Ferdi mengantongi kemenangan sebanyak tiga Fax. (021) 4892353 / E-mail: wbc.cbn.net.id
kali dan masuk dalam 16 besar kadet putra. ats dengan Hasim / Kitty

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 45


RUANG INTERAKSI
Oleh: Ratna Sugeng
B
urn-out merupakan gejala yang
sering kita alami di dunia aktivitas
kita, teman-teman muda mungkin
akan mengatakan ‘bete’ atau ‘suntuk’.
Di saat itu kita merasa malas, enggan,
kehilangan gairah atau bahkan terlihat
bermuka masam, mudah tersinggung,
mudah marah. Burn-out membuat
counter-productive dan menurunkan
‘harga jual’.
KASUS RITA
Rita seorang yang energik selama
sepuluh tahun saya bersamanya dalam
sebuah tim. Dimulai dari tim membina
sebuah institusi untuk dapat
memberikan jasa yang disukai
pelanggan, sampai bagaimana
pedoman dilahirkan untuk berbagai
kepentingan pelayanan jasa. Kami
selalu dapat berdiskuai dengan hangat
dan kadang ‘ngotot’ sampai ketemu
jalan keluar yang disepakati.
Kini saat organisasi kami
‘dibubarkan’ dan ia masuk dalam
sebuah organisasi pemberi layanan
jasa masyarakat, tak lagi saya jumpai
senyum energiknya yang mempesona.
Nampaknya ia kehilangan minat dan
motivasi. Kini ia menghubungi teman-
teman untuk dapat berkecimpung di
bidang sosial non-profit agar ia merasa
dirinya berguna.
Kehilangan minat dan semangat
seringkali menjalari para pekerja di
tempat kerja yang tak lagi menantang
atau membuat para pekerjanya jenuh.
Istilah kami di pelayanan pasien
pengguna narkotika adalah Burn-Out.
Burn-Out terjadi ketika seseorang yang
tinggi minat dan teguh tangguh bekerja,
kehilangan minat dan motivasinya.
SIAPA YANG CENDERUNG
MENGALAMINYA ?
Biasanya dialami oleh para pekerja
keras, bermotivasi sangat tinggi, yang
kemudian mengalami ketidak
seimbangan emosi, yang secara
psikologik atau fisik menyangatkan
kelelahan. Burn-out dapat terjadi pada
semua orang yang :
l Sulit mengatakan ‘tidak’ pada
46 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
BURN-
OUT
l
komitmen atau tanggung jawab
tambahan
Berada dalam tekanan kerja yang
intense untuk suatu jangka waktu
l Berstandar tinggi dalam
penyelesaian pekerjaan sehingga
sulit mendelegasikan atau sulit
dibantu orang lain
l Terlalu banyak pekerjaan untuk
jangka waktu yang terlalu lama
l Terlalu banyak memberi dukungan
emosi dalam jangka waktu panjang
Bagaimana ‘wajah’ burn-out ?
Kerapkali burn-out menampak dirinya
dalam bentuk turun sampai hilangnya
motivasi, kualitas dan volume kinerja,
tidak puas akan pekerjaan atau tak ada
rasa senang untuk melakukan aktivitas.
TANDA BURN-OUT
Burn-out berjalan lambat, dalam
jangka waktu panjang. Gejalanya dapat
muncul pada fisik ataupun mental .
Gejalanya meliputi :
l Perasaan tak dapat bertahan dalam
komitmen
l Merasa yakin bahwa diri tak dapat
mencapai hasil baik
l Berkembangnya perasaan negatif
l Kehilangan perasaan dibutuhkan
dan energi
l Cenderung menarik diri dari kawan-
kawan. Hal ini akan membuat diri
semakin konflik dan stress, serta
masalah makin meningkat.
MENGHINDARI BURN-OUT
Jika saudara pekerja keras, maka
ingatkan diri sendiri untuk tetap
bergairah kerja dan tidak burn-out.
Mental burn-out dapat dihindari dengan
membuat diri merasa apa yang
dikerjakan senantiasa menyenangkan.
Membuat diri tetap merasa senang
memang ada keterbatasannya, suatu
ketika kita tak mampu
melaksanakannya.
Seseorang yang bekerja rajin,
berdaya guna dan disenangi orang,
maka makin banyak orang menaruh
harapan padanya, memberinya banyak
aktivitas dan tanggung jawab. Dengan
makin banyaknya aktivitas, makin
sedikit waktu tersisa untuk menjaga diri
tetap ber-energi.
Mereka yang menyenangkan dalam
hubungan sosial dan pekerjaan
biasanya mudah untuk menerima
komitmen lebih banyak. Ditambah
dengan sikap kebanyakan orang akan
senang menggunakan sumber daya
mental orang lain tanpa kuatir akan
konsekuensinya. Faktor ini memudah-
kan terjadinya burn-out. Karena itu,
memahami keterbatasan kapasitas diri
sangat membantu untuk dapat
mengatakan ‘tidak’ atas aktivitas yang
membebani dan memunculkan bahaya
kehilangan minat dan kesenangan.
BILA BURN-OUT MENGINTAI DIRI...
Ketika diri merasa dalam bahaya
menjadi burn-out, atau aktivitas tak lagi
menyenangkan, maka segeralah
perbaiki situasi :
l Evaluasi kembali tujuan atau goal ,
urutkan dalam prioritas
l Evaluasi tuntutan yang menempat-
kan diri dalam situasi ini, dan
lihatlah kaitannya dengan goal diri
l Kenali kemampuan diri akan batas
kenyamanan untuk menjawab
tuntutan
l Ketika keterlibatan diri terlalu besar,
kurangi komitmen yang berlebihan
l Ketika orang membutuhkan energi
mental saudara terlalu tinggi maka
sadarilah bahwa orang lain pun
dapat membantu dan mendukung
peran saudara. Cegah diri sendiri
masuk dalam suasana amat mele-
lahkan mental emosional dan fisik
l Pelajari keterampilan menghadapi
dan mengelola stress
l Amati situasi di seputar diri yang
membangkitkan stress, seperti
pekerjaan, keluarga. Cobalah untuk
mencari solusi dan menurunkan
stres
l Mintalah dukungan teman-teman
dan keluarga dalam menurunkan
stress
l Pastikan saudara bergaya hidup
sehat:
- Cukup tidur, istirahat guna
 menjaga tingkat kecukupan 4. Apakah saudara kehilangan gairah, sar apa yang anda kerjakan dan
energi rasa humor atau optimisme? tidak pada siapa sebenarnya
- Pastikan makan makanan sehat, 5. Apakah anda bekerja dari satu goal anda ?
makan seimbang, makanan ke lainnya tanpa sejenak berhenti 8. Apakah anda merasa tidak atau
yang tak sehat mengganggu menghargai apa yang telah anda kurang berhasil dan kehilangan
kesehatan dan perasaan raih? semangat ketika merinci dengan
- Cukup olah gerak erobik teratur 6. Apakah anda tiba-tiba merasa ingin teliti keadaan anda?
- Batasi kopi, rokok dan alkohol menangis atau dalam hati merasa 9. Apakah anda ’memeras’ jari-jari
l Buatlah aktivitas pengganti seperti kehilangan daya ? tangan anda, mengepalkan tinju,
hobi relaksasi guna 7. Apakah anda dan mengatupkan geraham
mensejahterakan mental mendeskrip- kuat-kuat ketika menjum-
l Kenali humanitas diri: ingat bahwa sikan diri pai kesulitan ?
setiap diri berhak atas kenyamanan atas 10. Apakah publik
dan kesantaian da- menyita kehidupan
pribadi anda?
TAHAP LANJUT DARI BURN-OUT
Ketika saudara merasa sangat Jika terda-
kehilangan semangat, motivasi, malas pat 7 atau le-
bekerja atau beraktivitas yang biasanya bih jawaban
saudara senangi, hubungi petugas “Ya”, nam-
kesehatan mental seperti psikiater dan paknya anda
psikolog klinis. burn-out.
Ketika skor
KETIKA BURN-OUT... anda 4-6,
Ketika saudara merasa sangat segera ber-
kehilangan motivasi dan malas tindak
menyelesaikan aktivitas, tinggalkan dan be-
aktivitas tersebut sejenak . Usahakan lokkan
mengganti aktivitas tersebut dengan tuju-
aktivitas lain di tempat kerja yang an.
sama. Setelah merasa nyaman,
kembalilah pada komitmen semula di
aktivitas tadi.
Jika saudara merasa hilang
semangat dan tak dapat menyelesai-
kan masalahnya, tinggalkan aktivitas
tersebut. Bila saudara adalah tipe
pekerja keras, bermotivasi tinggi,
mempunyai semangat luar biasa,
maka alihkan sejenak aktivitas
saudara atau alihkan
tujuannya. Dengan
demikian saudara akan
merasa bahwa hanya
bagian tertentu dari
aktivitas yang membuat
saudara merasa burn-out.
Makin saudara mengenal ciri
burn-out saudara, maka makin mudah
untuk menghindarinya dengan
pengalihan aktivitas atau goal. Dengan
mengenali, berarti diri dapat
mengendalikan energi secara efektif.
Berikut ini serangkaian
pertanyaan dari T.D. Jake’s
”Maximize the
Moment” untuk meng-
ukur burn-out,
sehingga kehilangan
semangat baik personal
maupun profesional. Jawab-
lah dengan ya atau tidak;
1. Apakah anda seringkali
cemberut dan tidak puas
sepulang dari aktivitas?
2. Apakah kehidupan anda
tak atau sedikit bervariasi,
sehingga aktivitasnya hanya
satu jenis atau terbatas jenisnya?
3. Ketika pagi bangun tidur pagi
hari, apakah anda merasa lelah
dan tak bersemangat ?

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 47

 INFO PEGAWAI

Laporan Penerimaan dan

Pendistribusian Hewan Qurban
S
ehubungan dengan pelaksanaan kegiatan dalam rangka Idul Adha 1426 H / 2006 M yang salah satu kegiatannya yaitu
Penerimaan dan Pendistribusian Hewan Qurban 1426 H / 2006 M, berikut ini Laporan Penerimaan dan Pendistribusian
Hewan Qurban 1426 H / 2006 M sebagai bentuk tanggung jawab panitia atas kepercayaan para jamaah Masjid Baitut
Taqwa Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) dan pegawai DJBC untuk menyerahkan hewan qurban berikut
pendistribusiannya kepada Masjid Baitut Taqwa KP- DJBC.

DAFTAR NAMA PEMESAN DAN PEQURBAN SERTA DAERAH

PENDISTRIBUSIANNYA HEWAN QURBAN SAPI

48 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 49
 INFO PEGAWAI

DAFTAR NAMA PEMESAN DAN PEQURBAN SERTA DAERAH

PENDISTRIBUSIANNYA HEWAN QURBAN KAMBING

50 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 DAFTAR PEGAWAI PENSIUN
T. M. T 0 1 A P R I L 2 0 0 6 P E R I O D E T. A 2 0 0 6
NO. NAMA NIP GOL JABATAN KEDUDUKAN

1. Drs. Muzlie Muchlis, 060054078 IV/c Kepala Bidang Audit Kantor Wilayah I DJBC Medan
MM
2. I Wayan Pasek Utara, 060035500 IV/c Kepala Bagian Umum Kantor Wilayah VIII DJBC Denpasar
SH
3. Drs. Rochmadi, M.Si 060035290 IV/b Kepala Bidang Perencanaan Pusdiklat Bea dan Cukai
dan Program
4. M. Sabhani Ali 060033674 IV/a Kepala Seksi Kepabeanan KPBC Tipe A Khusus Tg. Priok I
dan Cukai IV
5. Muhammad Natsir 060028422 IV/a Kepala Seksi Penimbunan KPBC Tipe A Purwakarta
Dahlan VI
6. Soegondho, SH 060045481 IV/a Kepala Seksi Kepabeanan KPBC Tipe A Khusus Tg. Priok III
dan Cukai III
7. Drs. Parlindungan 060045982 IV/a Kepala Seksi KPBC Tipe A Belawan
Siregar Perbendaharaan
8. Tjardawi 060032010 IV/a Pelaksana Kantor Wilayah IV DJBC Jakarta
9. Ni Ketut Sudewi 060028729 III/c Korlak Administrasi Umum KPBC Tipe C Mataram
10. Hagai Marpaung 060045475 III/c Pelaksana Kantor Wilayah III DJBC Palembang
11. Mariana Rosmeriah 060047934 III/c Pelaksana Direktorat PPKC KP DJBC
12. Sadirin 060040217 III/c Pelaksana KPBC Tipe A Bekasi
13. Sudiono 060041286 III/c Korlak Administrasi Impor KPBC Tipe A Bekasi
14. Suryana 060041294 III/b Pelaksana KPBC Tipe A Bandung
15. Sahuri Sopian 060056610 III/a Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Soekarno-Hatta
16. Rochmat 060052261 III/a Pelaksana KPBC Tipe A Jakarta
17. Dadang 060047932 III/a Pelaksana KPBC Tipe B Bogor
18. Tariman 060058142 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Tg. Perak
19. Tumpak Hutabarat 060056599 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Belawan
20. Durachman 060057660 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tg. Priok I
21. Djanatun Tampilang 060071327 II/b Pelaksana KPBC Tipe C Manado
22. S. Abdul Hamid 060045281 II/b Pelaksana KPBC Tipe A Batam
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

INFO PERATURAN
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
Per Maret 2006
No. KEPUTUSAN P E R I H A L
Nomor Tanggal

1. 131/PMK.010/2005 23-12-05 Perubahan Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 95/PMK.02/2005 Tentang
Penetapan Tarif Pungutan Ekspor Atas Batubara

SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Maret 2006
SURAT EDARAN P E R I H A L
No. Nomor Tanggal

1. SE-08/BC/2006 30-01-06 Pemeriksaan Fisik Pabrik Hasil Tembakau

2. SE-09/BC/2006 07-02-06 Petunjuk Pelaksanaan Pemungutan Bea Masuk Tindakan Pengamanan (Safe
guard) Terhadap Impor Produk Keramik Tableware
3. SE-10/BC/2006 10-02-06 Penetapan Tarif Pungutan Ekspor Atas Batubara
4. SE-11/BC/2006 16-02-06 Penegasan Tatalaksana Pembayaran Dan Penyetoran Penerimaan Negara Bukan
Pajak (PNBP) Yang Berlaku Pada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
5. SE-12/BC/2006 22-02-06 Penyampaian Data/Atau Dokumen Kepabeanan Dan Cukai Kepada Instansi/
Lembaga Pemerintah Lainnya

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 51

 INFO PEGAWAI

RAT Kopesat Ke XVI

Pemilihan pengurus kopesat untuk masa bhakti 2006-2007

P
ada 16 Maret 2006, bertempat di Ia menambahkan, pada dasarnya saham PT. Gudang Garam yang
ruang loka muda Gedung B KP suatu koperasi bisa berkembang dan mencapai sekitar 67 persen
DJBC, digelar Rapat Anggota memberikan pelayanan pada anggota memberikan kontribusi yang besar
Tahunan (RAT) Koperasi Kantor dikarenakan adanya partisipasi dari terhadap meningkatnya jumlah SHU
Pusat DJBC dengan mengusung anggota dan dukungan dari pembina Tahun Buku 2005. Pada Oktober
tema Peningkatan Peran Kopesat koperasi. Untuk itu, merupakan suatu 2005 Kopesat telah menerima
DJBC Dalam Menyejahterakan kewajiban bagi anggota untuk deviden bersih sebesar Rp
Anggota Melalui Optimalisasi Sumber mengadakan RAT minimal sekali 664.700.000 dari saham PT. Gudang
Daya. dalam satu tahun. Gunanya adalah Garam.
Hadir pada kesempatan itu Barid untuk menyampaikan laporan dan Untuk Tahun Buku 2005, secara
Effendi selaku Ketua Kopesat, membahas masalah yang ada di keseluruhan jumlah pinjaman tercatat
Soedirman A. Ghani, Kabag Umum koperasi. sebesar Rp 5.990.863.000. Bila
yang mewakili Dirjen Bea dan Cukai dibandingkan dengan Tahun Buku
sekaligus sebagai penasihat, SHU MENGALAMI KENAIKAN 2004, dimana jumlah pinjaman
Kasubdin Koperasi dan UKM Jakarta Pada pidato tercatat sebesar Rp 4.910.360.193,
Timur yang diwakili oleh Sudarsono, pertanggungjawabannya Barid maka telah terjadi kenaikan sebesar
para pengurus inti Kopesat, serta Effendi mengungkapkan, Sisa Hasil Rp 1.080.502.807 atau sebesar 22
para peserta rapat yang terdiri dari Usaha pada Tahun Buku 2005 persen. Mayoritas pinjaman
perwakilan anggota koperasi pegawai mengalami kenaikan dari Rp digunakan untuk keperluan sekolah
KP DJBC. 622.844.724 menjadi Rp 901.491.837 anak-anak pegawai (anggota
RAT kali ini juga mengagendakan atau naik sebesar 14,89 persen dari Kopesat) yakni sebesar Rp
pemilihan pengurus Kopesat untuk tahun sebelumnya. Kenaikan deviden 3.094.000.000. Selebihnya untuk
masa bhakti 2006-2007. Hasilnya,
Ketua Kopesat yang baru dijabat oleh
Oentarto Wibowo menggantikan SUSUNAN PERSONALIA PENGURUS KOPERASI
Barid Effendi (lihat tabel-red). Diakhir
RAT, dilakukan pembagian door prize
MASA BHAKTI 2006-2007
pada peserta rapat yang antara lain NO JABATAN NAMA PERSONALIA
berupa barang-barang elektronik.
Dalam pidatonya Soedirman A. 1 Penasehat 1. Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Ghani mengatakan, dalam kurun 2. Sekretaris Direktorat Jenderal
waktu 16 tahun Kopesat telah 3. Direktur Cukai
mengalami perkembangan yang 4. Barid Effendi
sangat pesat. Hal itu dapat dilihat 2 Ketua Oentarto Wibowo
dari banyaknya jenis usaha yang
dikelola oleh Kopesat. Selain 3 Wakil Ketua I Samsuar Said
bermanfaat bagi anggota,
pengembangan usaha tersebut 4 Wakil Ketua II Patarai Pabotinggi
sangat bermanfaat bagi DJBC dalam 5 Sekretaris I M. Lukman
hal menjaga aset-aset yang dimiliki
DJBC. 6 Sekretaris II I Wayan Karmana
“Oleh karena itu, Kopesat harus
7 Bendahara I Indra Djaya Bahri
mampu mencari terobosan-terobosan
baru guna mengoptimalisasikan 8 Bendahara II Sri Ratnawati
Kopesat serta pengembangan
potensi pada aset-aset Bea dan 9 Bidang Simpan Pinjam Halim Murdowo
Cukai lainnya,” imbuh Soedirman. Ia Widhi Hartono
juga mengingatkan agar Kopesat 10 Bidang Usaha Toko Mulyati
tidak melupakan prinsip kehati-hatian Asrizal A.Z
dan mementingkan kesejahteraan Indra Buana
anggotanya. Mira Puspita Dewi
Sementara itu, Sudarsono
mengungkapkan kekagumannya 11 Bidang Pengembangan Usaha Agung Kuswandono
pada Kopesat DJBC sebab dalam Lainnya Evi Suhartantyo
RAT XV, Suku Dinas Koperasi, Usaha M. Mufrodi
Kecil dan Menengah Kotamadya Wahyudi Adrijanto
Jakarta Timur memberikan penilaian Tedi Himawan
bahwa Kopesat DJBC tergolong Djahran
sebagai koperasi pegawai dengan
klasifikasi A (sangat baik). Hal ini 12 Badan Pengawas Nirwala Dwi Heryanto
merupakan bukti prestasi dan Irwan Djuhais
kemajuan usaha Kopesat DJBC. Heru Prayitno

52 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006


PENYERAHAN KENANG-KENANGAN. Penyerahan kenang-kenangan dari Mantan Ketua Kopesat Barid Effendi pada perwakilan dari Sudin Koperasi dan
UKM Jakarta Timur serta pada Kabag Umum Soedirman A. Gani.
keperluan keluarga, mengontrak
rumah, renovasi rumah, biaya
berobat serta uang muka untuk kredit
kepemilikan rumah.
Sehubungan dengan
pengembangan aset-aset DJBC
yang dikelola Kopesat dimana
memerlukan perhatian dan dana
yang besar, maka wacana pemberian
pinjaman guna usaha kepada
anggota dan penyusunan skema
pinjaman dengan sistem syariah
belum bisa direalisasikan.
ASET DJBC YANG DIKELOLA
Guna mengoptimalkan
pemanfaatan kolam renang, telah
dilakukan perbaikan-perbaikan fisik
terhadap bagian-bagian bangunan
dan peralatan yang rusak. Demikian
pula dari sisi administrasi juga telah
dilakukan perbaikan-perbaikan dalam
penjualan tiket, sistem penggajian
karyawan dan prosedur kerja.
Demikian pula pada
pengembangan lapangan tenis, telah
dilakukan beberapa perbaikan
seperti penggantian lampu-lampu
yang putus serta pemasangan
exhaust fan di lapangan indoor.
Sedangkan untuk pengembangan
pemanfaatan aula kolam renang,
aula tersebut telah direnovasi
menjadi gedung serba guna yang
dapat digunakan untuk acara resepsi
pernikahan, seminar, maupun acara
lainnya. Gedung serba guna ini dapat
digunakan oleh anggota Kopesat
DJBC maupun masyarakat umum.
Sedangkan untuk program kerja
Tahun 2006, antara lain melanjutkan
penyelesaian administrasi keanggotaan
dengan sistem komputerisasi terpadu
dengan bidang lain dan menerapkan
sistem kartu bagi anggota Kopesat
DJBC, melanjutkan pelaksanaan sistem
akutansi terpadu dengan sistem
komputer.
Selain itu, meninjau kembali
plafon pinjaman dan iuran simpanan
EDISI 377 APRIL 2006
WBC/ATS
wajib yang ditetapkan melalui RAT
XII. Dengan memperhatikan saldo
kas dan piutang pinjaman yang ada
maka rencana pinjaman yang akan
dikeluarkan kepada anggota dalam
setahun kedepan sebesar tujuh
milyar rupiah.
Untuk usaha bidang toko,
diupayakan meningkatkan target
penjualan untuk barang konsumsi
minimal 7 persen dan barang non
konsumsi minimal 8 persen dari
omset penjualan tahun sebelumnya.
Sedangkan untuk bidang usaha
lainnya, tengah dilakukan studi
kelayakan pemanfaatan lahan
kosong disebelah utara kolam renang
Bojana Tirta untuk pembangunan
rumah sewa untuk pegawai.
Demikian pula dengan lahan kosong
disebelah selatan kolam renang
Bojana Tirta yang akan dimanfaatkan
untuk membangun lapak-lapak untuk
para pedagang di lingkungan kolam
renang. ifa
WARTA BEA CUKAI 53
 OPINI
Bea Cukai Nasib,
Nasib Bea Cukai
H
ari gini mikirin nasib menjadi
pegawai Bea Cukai? Boleh kan.
Ya, kebanyakan orang
beranggapan menjadi Pegawai
Negeri Sipil (PNS) itu susah
masuknya doang, kalau sudah
diterima mah aman, nyantai aja,
ngapain capek-capek toh gajinya
sama. Padahal meski sudah sampai
pada level aman belum ada jaminan
kondisi kita akan ‘settle’ di Bea
Cukai. Ujian dan seleksi akan
senantiasa menghadang kita
dimanapun kita berada, kapan ujian
itu akan berakhir? Manakala roh kita
sudah berpisah dengan jasad kita.
Sering kita dengar rejeki, jodoh
dan maut ada di tangan Tuhan. Nah
dalam kaitan mencari rejeki itulah
kita merasa bahwa memang sudah
garisan tangan kita untuk mencari
penghasilan dengan menjadi PNS,
menjadi Pegawai Bea Cukai.
Adakalanya kita beranggapan bahwa
menjadi Pegawai Bea Cukai sebagai
suratan takdir/nasib yang kita terima
begitu saja (take for granted) atau
nrimo ing pandum dalam mitologi
Jawa. Fenomena itulah yang
menggelitik penulis untuk berbagi
cerita dan pengalaman (sharing)
guna menempatkan porsi
pemahaman yang benar mensikapi
suratan takdir nasib menjadi Pegawai
Bea Cukai tersebut.
Jujur saja penulis akui memang
pada awalnya penulis tidak pernah
bercita-cita atau memimpikan
menjadi Pegawai Bea Cukai. Ketika
sudah menjadi Pegawai Bea Cukai
pun penulis tidak tahu bayangan
54 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
Oleh: Akhmad Firdiansyah, SE
penulis akan menjadi apa di Bea
Cukai ini. Itulah fenomena yang
mungkin dialami oleh kawan-kawan
lain di Bea Cukai.
Apalagi ketika penulis menerima
petikan surat dengan kode UP.9 yang
menugaskan kita pada posisi
tertentu, yang tentu saja membuat
kaget dan terbelalak, mimpi apa ini?
Apa pantas aku disini? Apa tidak ada
orang lain? Apa pertimbangan Kantor
Pusat menempatkan aku disini? Dan
tentu saja masih banyak pertanyaan
yang lain yang tidak diungkapkan
SURVEY
MEMBUKTIKAN, TIDAK
BANYAK ORANG
YANG SEJAK KECIL
BERCITA-CITA
MENJADI PEGAWAI
BEA CUKAI
disini, oh nasib itulah namanya seni
kehidupan.
Memang benar, adakalanya yang
diingini Tuhan itu adakalanya cocok
dengan kemauan kita, namun
adakalanya terkadang kita
mendapatkan pekerjaan atau profesi
yang tidak sesuai dengan keinginan
kita. Tergantung dari sudut mana kita
memandang takdir atau nasib
sebagai Pegawai Bea Cukai, suatu
anugerah ataukah biasa-biasa saja
(nothing tulus aja) atau bahkan
bencana?
Tak salah memang kalau masing-
masing kita ingin kaya raya,
terhormat, punya keahlian tinggi,
kecil disayang, muda dimanja,
dewasa dipuja, dan mati masuk
sorga. Keinginan itu sah-sah saja,
bahkan bagus. Hanya saja ketika kita
bicara realisasi, persoalannya adalah
kita harus mengetahui tindakan apa
yang kita butuhkan untuk
mewujudkan keinginan itu.
Menjadi Pegawai Bea Cukai
sebetulnya diimpikan dan diincar
kebanyakan orang, karena
dipandang bisa memberikan masa
depan yang lebih baik, bukan
tergolong madesu (masa depan
suram). Gaji dan TKPKN jaminannya,
tidak semua PNS mendapatkan
kelebihan seperti ini. Tentu kita harus
realistis dan pragmatis, mencari
perbandingan jangan melihat ke
atas, tapi ke bawah. Oleh karenanya
konteksnya kita harus bersyukur
kepada Tuhan yang telah menjadikan
pekerjaan menjadi Pegawai Bea
Cukai itu suatu nikmat dan anugerah
yang besar.
Bersyukur konteksnya bukan
berarti lisan kita komat-kamit
mengucapkan kata-kata syukur
kepada Tuhan, akan tetapi lebih dari
itu, kita dituntut untuk
menunjukkannya dalam realitas yang
nyata dihadapan Allah dan seluruh
makhlukNya. Adapun cara untuk
mempertunjukkan rasa syukur kita
adalah menggunakan kekuatan
potensi yang kita miliki secara total
dan optimal, jangan setengah-
setengah!
Ketidaksanggupan kita untuk
bersyukur lebih disebabkan
oleh keterbatasan kita
mengetahui potensi
tambang emas yang
terpendam dalam diri
kita untuk diexplore
sebanyak-banyaknya
bagi user yang
membutuhkannya.
Kapasitas
untuk meyakini
bahwa kita se-
harusnya bisa
berbuat sesu-
atu dengan
kemampuan
yang kita
miliki bukan
pada
persoalan kita
punya
kemampuan
atau tidak
(karena kita
semua sudah
punya), akan
tetapi terletak
pada persoalan
penilaian
(assesment) diri
kita. Survey kan
membuktikan, tidak di
banyak orang yang hari de-
sejak kecil bercita- pan ada-
cita menjadi lah kum-
Pegawai pulan dari
Bea Cukai, sebab yang kita
namun ciptakan hari, de-
setelah menjadi mikian diungkapkan
Pegawai Bea Cukai oleh Hasan Albanna.
dibarengi dengan kemauan keras Umumnya masa depan yang
mampu menjadi yang terbaik. kita inginkan adalah yang lebih baik
Kemauan keras inilah yang bisa men- akan dijadikan “alasan” bagi Tuhan dari hari ini, sebab kalau kita menda-
ciptakan/melahirkan peluang dan untuk menciptakan bentuk nasib, patkan yang sama saja (statis dan
menunjukkan bakat/talentanya. takdir atau masa depan tertentu buat stagnan) kita tergolong orang yang
kita. merugi apalagi jika hasilnya lebih bu-
MASA DEPAN Logika itulah yang bisa kita ruk, kita termasuk orang yang celaka.
Adakah diantara kita yang jadikan pedoman mengapa kita perlu Bumi itu bulat dan berputar,
mengetahui apa yang terjadi dengan “mencetak” masa depan kita. Tentu artinya hidup itu bagaikan roda yang
nasib atau takdir kita setahun yang kita tidak menciptakan nasib, takdir terus berputar dan berproses,
akan datang, sebulan, sehari atau atau masa depan sebagai hasil. Kita kadang ada di atas kadang di bawah,
bahkan semenit yang akan datang? menciptakan persiapan, usaha/ itu adalah suatu keniscayaan yang
Adakah diantara kita yang sanggup upaya, proses, atau apapun yang tidak bisa dinafikan. Tidak ada
mencetak nasib, takdir atau masa dibutuhkan untuk mendapatkan masa kesenangan dan kemenangan yang
depan? depan tertentu yang kita inginkan. datangnya permanen dan terus
Masa depan? Tau ah gelap! Nasib Dari pengertian ini rasanya tidak menerus, atau terpuruk terus dari
atau masa depan sebagai hasil tentu salah kalau dikatakan bahwa masa masa ke masa, akan tetapi
saja tidak ada yang sanggup depan itu diciptakan oleh imajinasi dipergilirkan Tuhan, tiap jaman ada
mencetaknya. Nasib, takdir dan masa dan kemauan kita. Nasib, takdir atau masanya masing-masing.
depan itu otoritas mutlak Tuhan. masa depan itu adalah perjuangan Jadi dalam perjalanan sejarah
Tidak ada yang tahu apa yang ditambah dengan do’a. selalu ada perubahan, karena
direncanakan Tuhan tentang masa Prestasi apapun yang kita raih itu adanya perubahan yang dinamis
depan atau nasib kita. Namun jangan adalah akibat, maka tugas kita yang itulah cirinya ada kehidupan.
salah memahami hal ini, karena sebetulnya adalah menciptakan Barangsiapa yang cerdas mensikapi
Tuhan memiliki hukum yang bekerja sebab. Apa yang kita dapatkan pada dan menyesuaikan diri dengan
yang disebut sebagai ketetapan hari ini adalah akumulasi akibat dari perubahan itu serta bisa mengambil
sunnatullah yang menjelaskan sebab-sebab yang kita ciptakan di pelajaran dan hikmah dari kegagalan
tentang serangkaian proses yang masa lalu. Apa yang akan kita dapat- dan kecerobohan masa lalu, dia tidak

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 55

 OPINI
akan menjadi korban digilas oleh
perubahan itu.
Akan tetapi bagi yang tidak siap
menghadapi perubahan, maka
perubahan itu dijadikan kambing
hitam untuk mencari faktor pembenar
keterpurukan yang dialaminya. Inilah
yang oleh Ary Ginanjar Agustian
dalam ESQ-nya disebut sebagai
execusting acute.
Kita masih dihinggapi mentalitas
senang menerima atau tangan di
bawah daripada mentalitas memberi
atau tangan di atas. Oleh karenanya
saya teringat ungkapan Presiden JF
Kennedy : “Janganlah kamu berpikir
apa yang bisa kamu peroleh dari
negaramu tetapi berpikirlah apa yang
bisa kamu berikan/sumbangkan bagi
negaramu”.
Dalam Al Qur’an dijelaskan
apabila kamu bersyukur, maka Aku
tambah nikmat kepadamu, jadi
semakin banyak memberi semakin
bertambah nikmat kita, yang tentu
membutuhkan perubahan mind set
logika kita bahwa jika kita semakin
besar memberikan kontribusi, kita
semakin dibutuhkan dan itu artinya
kita berada pada jalur kesuksesan
(on the right track).
POSITIF
Bukan uang yang membuat orang
sukses, kesuksesanlah yang bisa
mendatangkan uang. Oleh karena itu
dapat disimpulkan bahwa syukur
dikatakan sebagai surat undangan
bagi datangnya nikmat. Rasa
syukurlah yang membuat nikmat
yang kita miliki menjadi semakin
bertambah. Rasa syukur juga bisa
mendatangkan keberkahan,
berkahnya nikmat itu bukan terletak
pada menikmatinya, melainkan
terletak pada pemanfaatan nikmat itu
guna mendapatkan nikmat-nikmat
berikutnya.
Kalau kita memilih menggunakan
pikiran positif untuk hal-hal yang
positif, maka hasil yang kita dapatkan
adalah positif. Memilih yang positif
untuk hal-hal yang positif inilah yang
dikehendaki Tuhan dari kita. Allah
adalah sumber dari segala kebaikan
yang positif, sedangkan yang negatif
tentu datangnya dari diri kita sendiri,
karena itu bukan dikehendaki-Nya
dari kita.
Kebahagiaan yang hakiki itu
adalah manakala kita melakukan
semua perintah kebaikan dari Tuhan
kita dan meninggalkan semua
larangan-Nya. Untuk itu kita harus
menempuh jalan lurus. Jalan lurus
adalah jalan yang akan
mengantarkan kita pada nikmat.
Jalan lurus adalah jalan yang kita
pilih berdasarkan pengetahuan,
pengalaman dan pemahaman kita
atas hukum-hukum Allah yang
berlaku di dunia ini mengikuti
56 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
sunnatullah-Nya. Jalan lurus adalah
jalan yang tidak melawan prinsip-
prinsip kebenaran yang ada dimuka
bumi ini.
Disinilah kita dituntut untuk
berlomba berbuat yang terbaik
(fastabiqul khairat). Sebaik-baik
kamu adalah yang paling berguna/
bermanfaat bagi orang lain atau
pihak lain yang membutuhkan kita
(user). Rahasia kebahagiaan
bukanlah melakukan apa yang kamu
cintai melainkan mencintai apa yang
kamu lakukan. Jangan mengukur
dirimu dengan apa yang telah kamu
selesaikan, akan tetapi ukurlah
dengan apa yang seharusnya kamu
lakukan dengan kemampuanmu.
Kemampuan kita dalam mengubah
sesuatu menjadi hasil yang positif
itulah letak nilai jual kita. Nah lu!
Apabila sudah ada sinyal positif,
maka itu artinya langkah awal
menuju kepada cinta. Cintalah yang
BUKAN UANG YANG
MEMBUAT ORANG
SUKSES,
KESUKSESANLAH
YANG BISA
MENDATANGKAN
UANG
mendorong kita untuk melakukan
sesuatu. Cinta itulah energi yang
menyemangati kita dalam
menghadapi tantangan. George
Washington berujar “Jika kau
mencintai pekerjaan yang kau
lakukan, maka ia akan mewahyukan
sesuatu yang baru kepadamu dan
pekerjaan itu akan mengungkapkan
rahasianya kepadamu”.
Stephen Covey mengajarkan
kepada kita bahwa bila kita masih
mempertahankan cara yang sama,
maka hendaknya kita tidak perlu
mengharapkan hasil yang berbeda.
Hukum Tuhan mengatakan bahwa
pelajaran positif itu ada dimana-
mana sepanjang kita mau menggali
dan menyerapnya. Hanya saja dalam
prakteknya membuktikan bahwa
pelajaran positif itu tidak bisa kita
serap kalau batin kita sudah keruh
oleh pikiran-pikiran negatif.
Mendapatkan pelajaran positif
memang tidak langsung mengangkat
prestasi kita, tetapi kalau kita ingin
mengubah diri kita untuk menjadi
semakin positif, maka syarat mutlak
yang harus dimiliki adalah
menambah jumlah dan kualitas
pelajaran positif yang kita serap.
Ingatlah, keputusan mundur akan
menghasilkan kemunduran,
keputusan mandek akan
menghasilkan kemandekan, dan
keputusan maju akan menghasilkan
kemajuan.
Pikiran positif dan tindakan positif
hampir tidak pernah memproduksi
hasil yang negatif, demikian
sebaliknya pikiran dan tindakan
negatif juga tak pernah melahirkan
hasil yang positif. Perubahan hidup
akan terjadi dengan perubahan dan
perbaikan yang positif.
Ceritanya akan lain apabila kita
mengarahkan diri kita mempunyai
banyak kekurangan, berpikiran negatif,
maka tentu kesimpulan yang tercetak
adalah kesimpulan yang negatif tentang
diri kita, termasuk pekerjaan kita dan
profesi kita. Barangsiapa tidak memiliki
apa-apa tidak akan mungkin dia bisa
memberi. Tentu azab dan kecelakaan
demi kecelakaan yang akan kita
dapatkan, barangsiapa menabur angin
dia akan menuai badai. Termasuk
dalam kategori negatif adalah
membiarkan potensi kita mandek
(stagnan dan statis), pilih-pilih serta
ogah mengeluarkannya meskipun
sedang dibutuhkan.
Kita lebih sering menunggu orang
lain yang berbuat. Kita membiarkan
tambang emas yang ada dalam diri kita,
sementara kita iri (jealous) dengan
kemampuan orang lain tanpa melihat
usaha yang dilakukannya, sehingga
kita melihat nikmat Allah yang tidak
terbatas itu, tidak satupun ada atau
lewat dalam diri kita, kita selalu merasa
miskin dan kekurangan. Oleh
karenanya tidak heran jika kufur nikmat
itu akan mendatangkan siksa/stres.
Siksa yang paling dekat yang akan
mendatangi kita adalah ketika sesuatu
yang kita anggap nikmat atau
pemberian Tuhan itu tidak
mendatangkan hasil yang secara
kuantitas maupun kualitas tidak
bertambah, meskipun kita sudah pindah
kemana-mana kebahagiaan kita tidak
bertambah.
Oleh karena itu fokuskan perhatian
anda pada satu konsep. Konsep itu
adalah konsep island of integrity
menyatakan bahwa ubahlah diri anda
dahulu menjadi agen perubahan yang
positif, baru ajaklah orang lain. Tentu
hal ini jika dikumpulkan dan tergabung
dalam ikatan Bea Cukai, akan
menjelma menjadi suatu kekuatan
bargaining position yang positif bagi
kredibilitas dan performance Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai. Andalah yang
menentukan gonjang-ganjingnya DJBC!
Camkan berikut ini : “Anda tidak
mencintai seseorang karena
kecantikannya atau ketampanannya.
Karena anda mencintailah, maka
seseorang itu menjadi cantik atau
tampan dimata anda”.
Penulis adalah pegawai pada Kanwil XIII
Banda Aceh

P
ada suatu kesempatan beberapa
bulan yang lalu, penulis secara
kebetulan bertemu dengan salah
seorang calon pegawai baru
penerimaan khusus ABK, analis
laboratorium, dan bagian bengkel
tahun 2004. Kami berasal dari satu
daerah. Seperti lazimnya perkenalan
antar pegawai Bea dan Cukai,
obrolan kami berlanjut ke masalah
penempatan.
Ternyata yang bersangkutan
ditempatkan di Pangkalan Sarana
Operasi Tanjung Priok. Bagi lulusan
Prodip Keuangan asal Jawa seperti
penulis, penempatan di Jakarta
adalah sebuah ‘anugerah’, karena
tidak begitu jauh dari kampung
halaman. Oleh karena itu penulis
ucapkan selamat kepadanya. Tapi
reaksi sang calon pegawai tadi
ternyata jauh dari yang penulis
perkirakan. Dengan mimik kecewa ia
berkata, ”..nggak enak Mas, di sana
kering …”.
Tanpa harus berburuk sangka,
penulis tahu persis apa yang
dimaksud kering olehnya. Walau
kemudian obrolan berlanjut, dalam
hati penulis terus berpikir, kalau baru
masuk saja sudah terpola orientasi
semacam ini, bagaimana
kelanjutannya ?
Penulis tidak ingin melakukan
generalisasi bahwa semua pegawai
baru telah terpola orientasi demikian.
Namun sepotong fakta di atas
setidaknya dapat menjadi bahan
renungan bagi Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai (DJBC) yang sedang
menata citranya sebagai institusi
yang dapat dipercaya publik. Penulis
juga tidak menggeneralisir bahwa
semua pegawai lama yang dimaksud
dalam tulisan berikut, berpola pikir
dan berperilaku kurang sesuai.
Keduanya hanya merupakan oknum.
PEGAWAI BARU = DARAH BARU
Pegawai baru, dengan segenap
Oleh: Darmawan Sigit Pranoto
Darah Baru
BEA dan CUKAI
potensinya, merupakan modal paling
berharga yang dimiliki Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai dalam
menatap masa depan. Kehadirannya
bagi tubuh institusi ini, bagaikan
suntikan darah baru. Ketika Bea dan
Cukai sedang terpuruk dalam kinerja
dan citra di satu sisi, dan di sisi lain
ingin mengejar ketertinggalannya itu,
kehadiran pegawai baru menjadi
strategis adanya.
Keterpurukan Bea dan Cukai
sekarang ini, bisa jadi dikarenakan
oleh keberadaan Sumber Daya
Manusia-nya. Institusi ini mungkin
telah disesaki pola pikir dan perilaku
yang serba pragmatis. Disinilah
DJBC JUGA HARUS
MENGASUMSIKAN
BAHWA PEGAWAI
BARU ADALAH
KERTAS PUTIH...
kehadiran pegawai baru menemukan
maknanya. Pegawai baru sebagai
sumber daya manusia baru Bea dan
Cukai diharapkan mampu menutup
lubang ataupun memperbaiki peran
pegawai lama yang kurang sesuai.
Namun kehadiran pegawai baru
tidak serta merta diikuti
tereliminasinya pegawai lama yang
berperilaku kurang sesuai. Dan
disinilah acap kali harapan terhadap
pegawai baru, kandas.
DILEMA PEGAWAI BARU
Kenyataan bahwa korupsi -dalam
segala pengertiannya- telah menjadi
budaya dalam birokrasi kita,
termasuk dalam tubuh Bea dan
Cukai, menghadirkan dilema bagi
pegawai yang baru bergabung.
EDISI 377 APRIL 2006
Secara umum, opini yang ada di ke-
seharian kantor kita adalah Bea dan
Cukai itu institusi yang ‘basah’.
‘Basah’ seakan menjadi kebenaran,
dan bagi yang tidak mau ‘basah’ ber-
arti mengingkari kebenaran (salah).
Inilah yang menyulitkan para
pegawai baru. Mereka memasuki
suatu wilayah baru, dimana mereka
‘dipaksa’ untuk terlibat di dalamnya,
untuk menjadi penghuni yang berpola
pikir sama dengan penghuni lama.
Dengan statusnya yang baru, bisa
saja mereka sungkan menolak atau
takut dikucilkan.
Belum lagi ketika mereka
dihadapkan pada ‘falsafah’ yang
sering diberikan para pegawai lama
terhadap pegawai baru, yakni “ngono
yo ngono tapi ojo ngono” (gitu ya gitu
tapi jangan keterlaluan). Jika hal ini
dijadikan pegangan pegawai baru
dalam memasuki iklim kerja yang ada
di Bea Cukai, tidak akan pernah
menyelesaikan masalah. Ungkapan
ini sangat klise, multi interpretatif,
dan really debatable. Mungkin
tadinya ungkapan ini dimaksudkan
agar pegawai baru dapat beradaptasi
dengan lingkungan kerjanya
sehingga tidak kaku dalam
berinteraksi sosial. Namun,
ungkapan ini lebih bisa (baca:
pantas) diartikan bahwa kita boleh
berbuat begitu (korupsi dan lain-lain)
tapi jangan banyak-banyak
(keterlaluan).
Kita tidak menafikan jika bekerja
di lingkungan yang basah kita ibarat
montir. Walau sedikit, pasti baju kita
akan terkena oli, dengan atau tanpa
sepengetahuan kita. Akan tetapi,
bukan berarti belum apa-apa kita
sudah mengotori baju kita dengan oli,
walaupun sedikit juga.
Jika hal ini diwariskan secara
terus-menerus, akan menjadi suatu
pola kaderisasi pegawai ‘basah’ yang
sistematis. Tradisi semacam ini jelas
mempersulit upaya pembentukan
WARTA BEA CUKAI 57
 KOLOM

Direktorat Jenderal Bea dan

Cukai yang bersih. Menjadi
Oleh: Nasruddin Djoko Surjono
semakin tidak mengherankan
ketika survei menempatkan kita
sebagai institusi paling korup se-

Penegahan
Indonesia.

PRIORITAS PEMBENAHAN
Sumber daya manusia sebagai
penggerak sebuah organisasi,
ketika keberadaannya terancam,

Narkoba:
menjadi prioritas utama hal yang
harus dibenahi. Kita dapat belajar
dari kegagalan Polri dalam
menetapkan target 100 hari
pemerintahan SBY kemarin. Polri
‘ditertawai’ publik ketika tidak
mendahulukan pembenahan
internal aparatnya dalam program

MENGURANGI
tersebut. Dan menjadi kenyataan
karena perubahan yang dialami
Polri tidaklah substansial.

ATAU JUSTRU
Bea dan Cukai di era global
akan lebih menonjol dalam peran
trade facilitating -selain
keseimbangan di sisi
pengawasan-, mengingat
meningkat pesatnya volume
perdagangan antar negara. Dunia
MENINGKATKAN
perdagangan membutuhkan
prosedur kepabeanan yang cepat.
Hal ini menghadirkan tuntutan
bagi Bea dan Cukai untuk
KEJAHATAN ?
menampilkan kinerja yang
profesional, transparan, sekaligus

clean. Kesemua itu hanya dapat
terwujud dengan dukungan
sumber daya manusia yang
kompeten pula. Di era global ini,
tentu sudah tidak lucu lagi ketika
perilaku kurang sesuai masih saja
ditampilkan.
Agenda pertama bagi DJBC
sekarang ini adalah memutus
mata rantai kaderisasi pegawai
‘basah’ sebagaimana tersebut di
atas. Sedang kedua, DJBC harus
menjaga dan mengarahkan
pegawai baru, yang dalam kondisi
ekstrem, menjadi satu-satunya
harapan ke depan. Kemudian
DJBC juga harus mengasumsikan
bahwa pegawai baru adalah
kertas putih, yang belum ternoda
satu titik pun tinta. Ini diperlukan
dalam upaya pembinaan mental
selanjutnya. Adapun ketika dari
input tersebut sudah dari sononya
terpola hal yang kurang sesuai,
dapat dilakukan penertiban
secara tegas.
Finaly, sekali lagi, era
perdagangan bebas sudah di
depan mata. Sesuatu yang mutlak
harus direspon secara cermat
oleh Indonesian Customs. Meski
sekarang masih dapat disebut
dalam kondisi terpuruk, menatap
masa depan tetaplah sebuah
kepastian. Viva Bea dan Cukai
Indonesia!
Penulis adalah Pelaksana pada KPBC Kendari
J
udul di atas bagi kita sebagai
petugas Bea dan Cukai pasti
akan dijawab mengurangi
kejahatan. Namun bagi para ekonom
judul di atas sebenarnya memuat
paradoks dalam kebijakan publik.
Tulisan ini didasari dari tinjauan
teoritis sisi ekonomi yang kiranya
menambah wawasan kita dalam
melihat persoalan penanganan
Narkoba di tanah air.
Modus penggunaan Narkoba
seperti Heroin, Ganja, Kokain,
Ekstasi atau Pil Koplo dan
sebagainya, tentu saja banyak sekali
efek kerugiannya. Karena adanya
unsur kecanduan Narkoba yang akan
berdampak pada tindakan
perampokan dan kekerasan dimana
kejahatan ini dilakukan untuk
mendapatkan uang guna memenuhi
rasa “sakau” yang diderita oleh si
pengguna. Untuk mengurangi
peredaran Narkoba ini pemerintah
telah mengeluarkan biaya jutaan
mungkin miliaran rupiah.
Ada hal yang menarik dari tulisan
N. Gregory Mankiw dalam bukunya
Principles of Economic mengenai
masalah ini. Dia meninjaunya dengan
model keseimbangan sederhana dari
sisi supply dan demand akan permin-
taan Narkoba. Supply artinya penye-
diaan narkoba, dimana agen atau
penyalur mengedarkan Narkoba se-
dangkan demand artinya permintaan
oleh pecandu Narkoba tersebut.
Pemerintah dalam menangani pe-
rang terhadap Narkoba seringkali
melakukannya melalui peningkatan
jumlah institusi ataupun PPNS,
dan evaluasi keberhasilannya sering-
kali dilihat dari jumlah tangkapan
Narkoba sebagai indikator kesukses-
an.
Apa dampaknya terhadap pasar
gelap Narkoba? Ada tiga hal untuk
menjawab masalah ini. Pertama
adalah, apakah kurva permintaan
pecandu narkoba ataukah supply
Narkoba yang bergeser. Yang kedua,
ke arah mana kurva tersebut
bergeser dan yang ketiga, kita lihat
pengaruh dari keseimbangan harga
pasaran Narkoba.
Meskipun tujuan penegahan
Narkoba adalah mengurangi
penggunaan Narkoba sehingga
berdampak langsung pada si pembeli
atau pemakai, ketika pemerintah
menyetop peredaran Narkoba masuk
ke wilayah pabean dan menahan
penyelundup, akibatnya akan
menurunkan jumlah pasokan
Narkoba. Sedangkan permintaan
Narkoba masih sama, akibatnya
kurva supply akan bergeser ke kiri
karena penangkapan tersebut,
sehingga jumlah Narkoba berkurang
dari J 1 ke J2 (lihat Gambar). Dan
karena kelangkaan supply Narkoba
ini, maka harga Narkoba akan naik
dari H 1 ke H2. Hal ini menunjukan
turunnya jumlah Narkoba akibat

58 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

banyaknya tangkapan yang terjadi.
Namun, bagaimana dengan
jumlah kejahatan yang terkait dengan
Narkoba ini? Untuk menjawab
pertanyaan ini, perhatikan jumlah
yang dibayar total oleh si pecandu.
Karena jumlah pasokan Narkoba
sedikit di pasaran maka mereka
berupaya merubah kebiasaannya,
mengingat harga Narkoba yang
mahal. Sedangkan sifat barang
Narkoba ini secara ekonomi disebut
inelastic, artinya bagaimanapun
tinggi harganya, meski kenaikannya
tinggi sekali, perubahan harga ini
tidak terlalu banyak merubah
permintaan. Sehingga apa
akibatnya?
Dengan kenaikan harga akan
menaikan pula total pendapatan pada
pasar Narkoba. Karena harga yang
tinggi ini, si pecandu menginginkan
uang secara cepat dalam jumlah
besar untuk memenuhi rasa
ketagihannya, yang biasa dilakukan
dengan cara kekerasan. Maka
penegahan dilihat dari alur logika
sisi ekonomi ini, justru berpeluang
akan meningkatkan kejahatan yang
terkait dengan Narkoba.
Lantas, bagaimana caranya untuk
menangani merebaknya Narkoba di
tanah air. Beberapa analis
berargumen melalui pendekatan lain
dibanding dengan menangkap
barang Narkoba. Mereka lebih mene-
kankan melalui upaya pendidikan.
Upaya ini dipandang akan berdam-
pak mengurangi demand atau
permintaan pecandu. Berbeda
dengan penangkapan barang
Narkoba, melalui pendidikan Narkoba
justru akan mengurangi baik
penggunaan maupun kejahatan yang
terkait dengan Narkoba.
Namun bukan berarti kita sebagai
petugas Bea Cukai berhenti dalam
melakukan tugas penangkapan,
BAGAIMANA CARANYA
UNTUK MENANGANI
MEREBAKNYA NARKO-
BA DI TANAH AIR
karena di dalam ilmu sosial ada
istilah paradoks yang berarti ada
alasan yang mendukung, ada pula
alasan yang berlawanan. Kita
tentunya bisa berargumen bahwa
efek kebijakan ini berbeda dalam
jangka panjang atau jangka pendek,
karena elastisitas permintaan
tergantung dari jangka waktu.
Permintaan Narkoba mungkin
inelastis dalam jangka pendek,
karena harga yang mahal tidak
secara substantif berpengaruh pada
penggunaan Narkoba. Namun
permintaan Narkoba bisa jadi elastis
EDISI 377 APRIL 2006
untuk jangka panjang, karena harga
yang mahal akan mengurangi upaya
coba-coba yang akan dilakukan oleh
pemakai pemula. Sehingga mereka
akan mengurangi kecanduan ini.
Dalam kasus ini peningkatan
penangkapan Narkoba akan me-
ningkatkan kejahatan dalam jangka
pendek namun akan menurunkan
kejahatan tersebut dalam jangka
panjang.
Selain itupula kita bisa memakai
alasan bahwa dengan penegahan
Narkoba dan hukuman berat yang
diberikan kepada pengedar
Narkoba, serta dipublikasikan ke
masyarakat, maka efek pemberitaan
hukuman inilah yang akan menjadi
bagian dari pendidikan ke
masyarakat, akibatnya permintaan
Narkoba akan berkurang karena
unsur pemberitaan ini.
Oleh karenanya, unsur publikasi
menjadi penting sekali sebagai
upaya mendidik, yang berarti
penangkapan harus disertai
pemberitaan, khususnya hukuman
berat yang memberikan efek jera.
Maka secara teoritis pula,
penangkapan Narkoba selain
menggeser kurva penawaran juga
menggeser kurva permintaan
bersama-sama.
* Nasruddin Djoko Surjono, S.T, M.Si.
Pegawai pada Sekretariat DJBC, Saat ini sedang
mengikuti program MBA, International Business,
Ajou University, South Korea
WARTA BEA CUKAI 59
 RENUNGAN ROHANI
Korupsikah
Aku?
“Aku berkata kepadamu, sesungguhnya segala sesuatu yang kamu lakukan untuk salah seorang
dari saudara-Ku yang paling hina ini, kamu telah melakukannya untuk Aku (Mat. 25:40)”
H
ari Rabu tanggal 1 Maret 2006 umat Kristiani seluruh rumah-rumah dan ujung-ujung lorong. Tetapi sebagian
dunia memasuki masa Pra Paskah yang ditandai
dengan hari Rabu Abu. Dalam tradisi Ibrani,
seseorang yang berduka atau dalam penyesalan berat
akan kesalahan atau dosanya, akan berkubang dalam
abu, menaruh abu di atas kepala dan mengenakan
pakaian yang sangat jelek dari bahan karung. Tradisi ini
masih sedikit diadaptasi oleh umat Katolik dengan
mengenakan salib dari abu, pada hari Rabu Abu
menandai masa pertobatan.
Tradisi boleh saja dipelihara. Berbagai praktek dan
ritual keagamaan tidak ada salahnya dilaksanakan. Tetapi
jauh-jauh hari, sekitar 2000-an tahun yang lalu, Yesus
mengingatkan betapa berbahayanya tradisi tanpa
tindakan nyata. Kecenderungan dunia sekarang
memperlihatkan bahwa hal-hal yang lahiriah, yang
tampak dari luar, lebih banyak diutamakan. Berbagai
kostum, penampilan, dan tradisi keagamaan -yang
kelihatan- ditonjolkan demi menarik simpati dan perhati-
an. Kita terkadang serta merta mem-
berikan cap baik buruknya seseorang,
hanya dengan melihat pakaian, ciri
fisik, atau ketekunannya beribadah. KORUPSIKAH AKU
Ternyata bagi kerajaan Allah semua TERHADAP
itu bukanlah yang utama.
Yang terpenting adalah hati KEJUJURAN DAN
manusia. Kepada orang Yahudi yang
terkenal sok taat aturan tetapi KESETIAANKU
mengabaikan kasih kepada sesama, KEPADA TUHAN?
Yesus mengecam, “Celakalah kamu,
hai ahli-ahli Taurat dan orang-orang
Farisi, hai kamu orang-orang munafik,
sebab kamu sama seperti kuburan yang dilabur putih,
yang sebelah luarnya memang bersih tampaknya, tetapi
yang sebelah dalamnya penuh tulang belulang dan
pelbagai jenis kotoran (Mat. 23 : 27).” Tampilan luar boleh
menarik, tetapi apakah hati kita sudah menarik bagi
Allah?
Menyambut masa Pra Paskah 2006, Uskup Agung
Jakarta mengeluarkan surat gembala kepada umat
Kristiani, khususnya umat Katolik di wilayah Keuskupan
Agung Jakarta (KAJ). Surat ini lebih menekankan pada
self-correction dan pengendalian diri. Tema sentral surat
tersebut adalah: Korupsikah Aku?
Tema yang aktual sekaligus agak menyengat untuk
diangkat di masa sekarang ini. Bagi sebagian orang, ini
masa yang tepat untuk membicarakan korupsi secara
lebih terbuka, mulai dari kantor-kantor mentereng sampai
60 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
lainnya merasa risih dan beranggapan bahwa tema
tersebut tak perlu ramai dibicarakan. Cukup kita aja yang
tahu.
Korupsi ternyata tidak melulu seperti yang kita pikir
selama ini. Menilik surat gembala dari KAJ, ternyata
setiap manusia, sadar atau tidak sadar, berpotensi untuk
menjadi koruptor. Terlepas dari berbagai defenisi dan
interpretasi, korupsi berkaitan erat dengan ketidakjujuran,
yang dapat muncul dalam perlbagai aspek kehidupan.
MANUSIA SEBAGAI MAKHLUK CINTA
Dalam pelbagai teks kitab suci, Allah banyak
menggambarkan hubungan manusia dengan Tuhannya
seperti relasi penuh kasih suami dan isteri. Kristus
sebagai Kepala Jemaat bagi mempelaiNya, yaitu
umatNya sendiri yang tidak mungkin diceraikanNya. Allah
setia kepada umatNya. Bahkan ketika mempelaiNya
(baca: umatNya) tidak setia, Allah tetap setia dengan
cintaNya. Dalam kaitan dengan kasih
setiaNya, Allah mengajarkan hukum
cinta kasih kepada sesama dan
Tuhan sendiri.
Sebagai umat beriman,
selayaknya kita menghayati pesan
cinta ini. Manusia seharusnya menjadi
pembawa pesan cinta Allah bagi alam
dan sesama. Perjalanan hidup kita
seharusnya menjadi ungkapan cinta
dan karya Allah. Adakah kita setia
menghayati pesan cinta Allah?
Korupsikah aku terhadap kejujuran
dan kesetiaanku kepada Tuhan?
KORUPSI DALAM KEHIDUPAN
Surat gembala KAJ menyoroti korupsi yang mungkin
tidak akan pernah muncul di meja persidangan, ataupun
dalam layar berita. Gaya hidup tidak jujur, pura-pura,
menipu, kepalsuan, penyelewengan dan penyalahgunaan
adalah model korupsi yang telah kita nikmati bahkan
sejak kecil. Menyontek dapat terjadi sejak di bangku SD
dan tidak berhenti bahkan ke pendidikan super tinggi
sekalipun. Skripsi, ijasah dan gelar dengan mudah dibeli.
Anehnya, tanpa merasa bersalah orang-orang
menempelkan atribut akademik tersebut dengan bangga
dalam hidup sehari-harinya. Bahkan mendapatkan
penghasilan darinya.
Dalam dunia peradilan, perkara dapat diselesaikan
tanpa dasar kebenaran dan kejujuran, tetapi besar
tidaknya uang yang disediakan pihak yang berperkara.
Pertanggungjawaban keuangan memunculkan istilah
laporan fiktif dan mark up anggaran. Ada pula istilah
aspal, abs dan tst. Untuk melancarkan urusan, tak sedikit Korupsikah aku?
yang menggunakan pelumas..eh..pelicin. Sampai di
tingkat perwakilan rakyat, tak sedikit yang
menyalahgunakan kekuasaan untuk memperkaya pribadi
maupun partai/golongannya. Dalam situasi demikian,
tanyalah diri kita; korupsikah aku?
Terhadap Tuhan, korupsikah aku? Dalam hubungan
dengan Tuhan; pujian, hormat dan
bakti selayaknya dihaturkan sepenuh-
nya bagi kemuliaanNya. Benarkah PERTOBATAN DIMULAI
demikian? Ataukah kita malah “seling-
kuh” dan menghianati kesetiaan DARI DIRI SENDIRI
terhadap Tuhan? Kenyataannya, per-
hatian dan kasih tidak sepenuhnya
kita berikan kepada Tuhan. Masihkah kita meluangkan
waktu untuk berdoa kepada Tuhan? Ataukah itu kita
korupsi pula.
Kita merasa selalu bersandar dan mengandalkan
Tuhan dalam segala aspek kehidupan. Tetapi kenapa
masih ada yang menyontek untuk memperoleh nilai baik,
membeli ijazah palsu, menyogok untuk mendapatkan
kedudukan. Mengandalkan Tuhan berarti setia dalam
jalan yang ditetapkanNya. Bukan hanya setia sepanjang
jalan itu enak dan manis. Mengapa kita memilih tidak
setia bila jalanan berbatu dan terjal? Korupsikah aku
dalam imanku kepadaNya?
Korupsikah aku dalam pelayanan gerejawi? Ada
banyak orang yang semata mendapatkan penghidupan
dari pelayanan kepada publik. Apakah itu di gereja atau di lebih baik.
dunia sekuler. Masalah muncul bila pelayanan kepada
publik dijadikan obyekan untuk mencari keuntungan
pribadi. Bukan tidak mungkin, dalam pelayanan gereja
juga muncul hal serupa. Pelayanan kita galakkan dengan
motivasi mendapatkan perhatian, popularitas, posisi,
kepuasan pribadi, bahkan kekayaan.
Kita menghimbau orang yang beribadah, dengan
mengatasnamakan kasih, untuk menyumbang demi
kepentingan tertentu. Pekerjaan kita sebagai alat untuk
melayani Tuhan sering dijadikan alat untuk memperkaya
diri dengan menghianati cinta Tuhan. Melalui karunia dan
berkat Tuhan bagi kehidupan kita, sebenarnya Tuhan pun
menitipkan hak-hak untuk orang lain di dalamnya. Tuhan
mengharapkan perhatian kita untuk orang-orang yang
kurang beruntung dalam kehidupan kita. Apakah kita
justru menutup mata dan terus mengeruk keuntungan
dengan mengabaikan hati Tuhan? Korupsikah aku?
Korupsikah aku terhadap keluargaku, terhadap komu-
nitasku? Sudahkah aku memberikan hati dan perhatian
yang memadai? Memberikan waktuku cukup banyak?
Selingkuhkah aku meski dalam taraf tipis-tipis? Cinta
terhadap keluarga tidak dapat dikompromi hanya karena
ingin mendapatkan pengalaman atau kepuasan lain di
luar rumah. Perhatian dan cinta
seutuhnya adalah hak setiap anggota
keluarga. Jangan dikorupsi dengan
memberikan porsi hidup kita KORUPSIKAH AKU
sebagian kepada hal-hal yang tak
perlu. Jangan-jangan kita telah
DALAM IMANKU
mengorupsi hak-hak keluarga kita. KEPADA-NYA?
Korupsikah aku?
Penyelewengan dan kealpaan
dalam melaksanakan tugas merupakan bentuk korupsi.
Penyalahgunaan kekuasaan dalam penyelenggaraan
pemerintahan yang berdampak pada kemiskinan rakyat
banyak, merupakan korupsi terhadap hak-hak rakyat
sebagai warga negara. Perbaikan kesejahteraan pegawai
negeri harus diperhatikan, demikian pula para buruh,
petani dan nelayan. Mereka yang menganggur sedapat
mungkin diberi bantuan oleh negara. Ketidakadilan
terhadap orang yang tidak beruntung, merupakan
penghinaan kepada Allah. Apakah aku termasuk orang
yang tidak adil terhadap sesamaku yang papa?
KEPEKAAN NURANI
Dampak perilaku korupsi terhadap mental dan sikap
orang begitu dalam sehingga sulit untuk diberantas; tetapi
malah mudah menular ke bidang-bidang lain. Kuasa dosa
telah merasuk dan mencengkeram tatanan sosial.
Berbagai usaha telah diupayakan
pemerintah dan berbagai lembaga
yang peduli dengan keselamatan dan
kesejahteraan bangsa. Sulit memang,
tetapi bukan pekerjaan yang mustahil.
Untuk memberantas korupsi
diperlukan Kuasa Allah dan usaha
keras kita bersama. Doa, puasa, matiraga serta amal
selama masa Pra Paskah sebaiknya kita persembahkan
untuk ujud doa memberantas korupsi. Marilah laku tapa
itu kita jadikan latihan rohani yang berkesinambungan
untuk membangun kembali habitus, keadaban publik baru
di atas dasar nilai kejujuran. Selama permenungan
bersama ini, sebaiknya kita berusaha meningkatkan
kepekaan hati nurani yang jujur. Jujur menilai diri sendiri
dengan dituntun nilai-nilai agama yang luhur serta nilai
budaya dan Pancasila dalam terang iman.
Pertobatan dimulai dari diri sendiri. Berhentilah
menilai dan mengadili perilaku orang lain. Sebagai utusan
untuk menjadi terang dunia, setiap kita sebaiknya segera
bermenung, bermati raga memohon sikap mental yang
Korupsi membuat nurani kita kehilangan kepekaan
terhadap cinta Allah dan sesama. Korupsi membuat kita
kehilangan kepedulian dan kasih kepada alam dan
mereka yang menderita. Sebagai manusia, kita pun akan
tiba disuatu akhir yang sama, yaitu pengadilan terakhir.
Saat itu, Tuhan tidak akan berbicara tentang segala
ibadah dan tradisi, tetapi tentang seberapa peka hati
nurani kita selama di dunia. Semoga adegan berikut tidak
akan kita hadapi ketika Ia datang sebagai Sang Hakim
yang Maha Adil.
“Dan Ia akan berkata juga kepada mereka yang di
sebelah kiri-Nya: Enyahlah dari hadapan-Ku, hai kamu
orang-orang terkutuk, enyahlah ke dalam api yang kekal
yang telah sedia untuk Iblis dan malaikat-malaikatnya.
Sebab ketika Aku lapar, kamu tidak memberi Aku makan;
ketika Aku haus, kamu tidak memberi Aku minum; ketika
Aku seorang asing, kamu tidak memberi Aku tumpangan;
ketika Aku telanjang, kamu tidak memberi Aku pakaian;
ketika Aku sakit dan dalam penjara, kamu tidak melawat
Aku” (Mat. 25 : 41-43).
Hasrat korupsi karena nafsu keduniawian telah
menumpulkan kepekaan nurani dan menjauhkan kita dari
Tuhan. Untungnya Tuhan itu setia. Kebangkitan Tuhan
Yesus mengalahkan maut merupakan
kekuatan tak terhingga untuk
menolong kita mengalahkan nafsu
keduniawian dalam diri sendiri.
Panitia Paskah DJBC 2006, me-
nyadari pentingnya kembali mening-
katkan kepekaan nurani umat di masa
sekarang ini. Untuk itu, perayaan Pas-
kah DJBC yang akan diadakan pada
hari Sabtu, 22 April 2006 mengambil tema, “Kita tingkat-
kan kepekaan nurani dalam kebangkitanNya.” Semoga
kesolideran Tuhan untuk menderita sebagai manusia
menolong kita untuk bangkit dari ikatan dosa, terutama
dosa karena korupsi. Selamat hari Paskah 2006.
PWK KP-DJBC
Sumber utama : Surat Gembala KAJ untuk masa Pra Paskah 2006
EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 61
 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : KIRIMAN

WBC/ATS SURABAYA. Pada 21 Pebruari

2006 diruang Perpustakaan KWBC VII
Surabaya dilakukan pelantikan pejabat
eselon IV oleh Kakanwil VII Surabaya Zeth
Likumahwa. Adapun yang dilantik antara
lain Nurhatjo Budidananto menjabat
sebagai Kasi Pabean IV Tipe B Pasuruan,
Vita Budhi Sulistyo menjabat sebagai Kasi
Tempat Penimbunan KPBC Perak, Endro
Yuwono sebagai Kepala KPBC Tulung-
agung, dan Jaka Julianto sebagai Kasi
Pabean dan Cukai I KPBC Tanjung Perak.
Koresponden, Bambang Wicaksono

JAKARTA. Koperasi Kantor

Pusat DJBC pada 16 Maret 2006
menyelenggarakan Rapat Anggota
Tahunan (RAT) di Aula Loka Muda lantai 5
Gedung B. Usai pembukaan RAT yang
diikuti kurang lebih 184 pegawai, acara
dilanjutkan acara persidangan dipimpin
oleh Yusmariza untuk mengesahkan
beberapa hal diantaranya pengesahan
perubahan anggaran Dasar,
mengesahkan laporan pengurus dan
badan pengawas, mengesahkan program
kerja tahun 2006 dan pemilihan pengurus
periode 2006 – 2007. Usai pemilihan
pengurus baru, acara pembagian 10 door
prize. Seperti tampak pada gambar, Barid
Effendy (mantan Ketua Koperasi periode
2004 – 2006) menyerahkan door prize
utama sebuah televisi 14 inci kepada
pegawai yang nomornya terpilih.

62 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 WBC/ATS

JAKARTA. PCA Trainers Training ke-5 yang diselenggarakan pada 13 Pebruari 2006 (selama dua belas hari) di Hotel
Park Lane ditutup oleh Kasubdit Verifikasi Drs. Sindarto Diwerno Putro pada 24 Pebruari 2006. Dalam acara penutupan
tersebut dilakukan penyerahan sertifikat yang diserahkan oleh Sindarto Diwerno Putro kepada para peserta dari tujuh negara
(gambar kiri). Juga dilakukan penyerahan cindera mata kepada tiga Instruktur dari JICA yang diserahkan oleh Kasubdit
Kerjasama Internasional I Drs. Julius Johny Da Costa (gambar kanan), seperti tampak pada gambar.

FOTO : KIRIMAN

DENPASAR. Pada, 23 Pebruari 2006, bertempat di Aula KPBC Tipe A Ngurah Rai, kepala KPBC Ngurah Rai Drs.
Adam Rudi Kembuan, MA melantik dan mengambil sumpah Desak Ketut Juniari C. sebagai pejabat Kasubag Umum KPBC
Ngurah Rai yang baru. Acara ini dihadiri oleh pejabat eselon IV dan korlak di lingkungan KPBC Ngurah Rai, Kepala KPBC
Benoa dan Kepala Bagian Umum Kanwil VIII DJBC Denpasar. Tampak pada gambar kiri Kepala KPBC Ngurah Rai
membacakan naskah sumpah jabatan dan gambar kanan, pejabat yang dilantik. Adito Dps

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 63

 PERISTIWA
WBC/ADI

RUNNER UP. Walau banyak menurunkan atlet junior, namun gelar runner up dapat diraih dikejuaran bergensi Sunan Kalijaga cup.
WBC/ADI

Inkado Korda Jawa Barat

RUNNER UP PIALA SUNAN KALIJAGA
Menurunkan atlet karateka pemula bukan berarti harus menerima apa
adanya dalam pertandingan. Dengan keluar sebagai runner up di Piala
Sunan Kalijaga, membuktikan kalau Inkado Korda Jawa Barat tetap
diperhitungkan dalam setiap event pertandingan.

K
ejuaran karate senior dan yunior
Sunan Kalijaga Cup ke VII di
Yogyakarta, pada 3 hingga 5
Maret 2006 lalu, merupakan ajang
pertarungan atlet karateka yang cukup
bergengsi dan banyak diikuti oleh
perguruan karate di seluruh Indonesia.
Kejuaran yang berlangsung di
gelanggang olah raga Among Rogo
Yogyakarta, dan diselenggarakan oleh
mahasiswa IAIN Sunan Kalijaga ini,
selain memperebutkan piala Sunan
Kalijaga Cup juga sebagai ajang uji
coba atlet karateka yang pada bulan
April 2006 mendatang akan
menghadapi kejuaran terbuka nasional
Kasad Cup di Medan.
Kejuaran yang dibuka langsung
oleh Wakil Gubernur Daerah Istimewa
Yogyakarta, Pakualam IX, diikuti kurang
lebih seribu karateka dari 45 perguruan
karate di seluruh Indonesia. Pada
kejuaran kali ini, selain dipertandingkan
atlet junior yang turun pada beberapa
kelas, juga turut dipertandingkan para
atlet senior. Dan pada pertandingan di
kelas senior ini, mendapat perhatian
yang cukup serius dari para perguruan
karate, karena dijadikan sebagai ajang
pencarian bibit untuk kejuaran nasional
mendatang.
AJANG TRY OUT DAN PENCARIAN BIBIT
BARU
Inkado Korda Jawa Barat yang
diketuai oleh Agustinus Djoko
Pinandjojo yang juga merupakan
Kepala Seksi Pencegahan dan
Penyidikan Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai Tipe A Khusus Soekaro-Hatta,
dan mendapat bimbingan sekaligus
dukungan penuh dari Kakanwil V DJBC
Bandung, Djoko Wiyono, dan Direktur AGUSTINUS DJOKO PINANDJOJO. Cukup Puas
P2, Endang Tata, pada event kali ini dengan hasil pertandingan kali ini.

64 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 AKSI
menurunkan sekitar 50 atlet

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
karateka junior dan senior,
yang terlebih telah dahulu
dilakukan seleksi pada 19
Februari 2006 di Dojo Pon-
dok Gede.
Menurut Agustinus,

MOGOK
kejuaran kali ini adalah
sebagai ajang try out untuk
kejuaran nasional Inkado
dan Kasad Cup pada bulan
April mendatang,”Di sini kita
juga akan menurunkan atlet
junior yang sebelumnya tidak
pernah mengikuti
pertandingan, hal ini
dimaksudkan agar kita dapat

Organda di Pelabuhan
mencari bibit baru yang
unggul, sehingga untuk
regenerasi mendatang kita
sudah tahu siapa-siapa saja
atlet berbakat tersebut,”
papar Agustinus. Kendaraan umum yang tidak dikenai PPN selain angsuspel adalah
Harapan ini memang kendaraan yang berplat kuning dengan tulisan hitam.
cukup terbukti di even Sunan
Kalijaga Cup, pada hari

H
pertama hingga hari kedua ari itu (20/3) jalan-jalan menuju itulah yang kita khawatirkan,” imbuh
Inkado Jawa barat langsung maupun dari pelabuhan Tanjung Hendra.
memimpin perolehan medali. Priok terlihat sepi dari hilir mudik Namun demikian untuk
Perolehan ini menunjukan, truk-truk pengangkut kontainer. Hal mengantisipasi pemogokan hari itu,
kalau pembinaan dan serupa juga terlihat di dalam kawasan pihak pelabuhan sudah mengantisipasi
pelatihan yang selama ini pelabuhan. Beberapa awak angkutan dengan mengosongkan lapangan
diberikan cukup membuah- khusus pelabuhan (angsuspel) tampak penumpukan dan gudang dari barang-
kan hasil. Di hari ketiga terlihat bergerombol di depan pintu barang long stay. Dimana barang-barang
Inkado Korda Jawa Barat pelabuhan mengenakan kaus hitam long stay itu merupakan barang-barang
memang banyak mendapat bertuliskan sudah kena pungli, kena yang sedang diproses dokumennya di
perlawanan yang cukup pajak lagi. Sebagian juga tampak Bea dan Cukai yang memerlukan waktu
berat, namun itu semua membentangkan spanduk sambil proses beberapa hari.
dapat dilalui kendati harus meneriakan yel-yel mengecam kebijakan Sehingga, barang-barang long stay
kalah di babak final. SK Menkeu No. 527/KMK.03/2003 yang tersebut pada sabtu (18/3) telah
Dipertandingan the mengenakan PPN 10 persen pada dipindahkan ke TPS-TPS (tempat
best of the best Putri, Inkado angkutan umum. penimbunan sementara) yang masih
Korda Jawa Barat juga harus Para awak angsuspel tersebut dibawah pengawasan Bea dan Cukai,
mengakui kekuatan lawan, memang sepakat untuk melakukan aksi yang letaknya masih disekitar pelabuhan
perebutan gelar bergengsi mogok operasi pada hari itu. Sekitar atau berada diluar pelabuhan. “Artinya,
yang hanya diikuti oleh 4500-5000 angsuspel yang tiap harinya secara hukum barang tersebut belum
empat karateka terbaik ini, beroperasi di pelabuhan Tanjung Priok WBC/ATS
Inkado Korda Jawa Barat sengaja menghentikan kegiatannya. Tak
harus puas diurutan kedua hanya di Tanjung Priok, tiga pelabuhan
yang dikalahkan lawannya di utama di Indonesia juga melakukan aksi
babak final. serupa yakni Belawan, Tanjung Emas
“Hasil ini sudah cukup dan Tanjung Perak.
memuaskan, karena pada Sore itu pun (20/3) WBC mencoba
awalnya kami hanya mengkonfirmasi hal tersebut pada
mengirimkan karateka Hendra Budhi, Humas PT. Pelabuhan
pemula namun kenyataan Indonesia II. Hendra mengatakan
kami bisa menandingi lawan- bahwa yang melakukan aksi mogok atau
lawan dari seluruh Indone- tidak melaksanakan operasi adalah
sia,” jelas Agustinus. angsuspel yaitu truk-truk dan trailer
Kejuaran yang ditutup khusus pengangkut kontainer. Para
oleh Purek III IAIN Sunan awak angkutan tersebut menuntut agar
Kalijaga, Rustam Siregar, SK Menkeu tentang penerapan PPN
akhirnya dimenangkan oleh terhadap angkutan umum lainnya
tuan rumah Yogyakarta yang dicabut.
keluar sebagai juara umum Akibat aksi mogok tersebut, distribusi
dengan perolehan medali, 4 barang keluar masuk pelabuhan pun
emas, 1 perak dan 1 terhenti. Sehingga dikhawatirkan terjadi
perunggu, dan sebagai penumpukan kontainer di lapangan
runner up diraih oleh Inkado penumpukan. “Jadi kalau lapangan
Korda Jawa Barat dengan penumpukan penuh, kita tidak bisa HENDRA BUDHI. Pihak pelabuhan mengantisipasi
perolehan medali, 3 emas, 3 melaksanakan bongkar muat kapal aksi mogok tersebut dengan menyediakan lapangan
perak dan 12 perunggu. adi artinya, kapal tidak bisa masuk ke sini, penumpukan.

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 65

 PERISTIWA
keluar pelabuhan tapi secara fisik
saja yang berada diluar pelabuhan
sebab clearancenya belum ada,” kata
Hendra.
Tujuan pengosongan lapangan
penumpukan tersebut, tembah
Hendra, selain untuk mengantisipasi
pemogokan, juga karena pelayanan
bongkar muat kapal harus tetap
berjalan. Namun demikian, lapangan
penumpukan tersebut memiliki
kapasitas yang terbatas, sebab pada
prinsipnya lapangan penumpukan
hanya untuk tempat transit, bukan
untuk penyimpanan, sehingga barang
harus segera keluar dari pelabuhan.
Selain menyediakan lapangan
penumpukan, Pelindo II
mengusahakan beberapa truk yang
tidak tergabung dalam aksi mogok
operasi tersebut, untuk mengangkut
barang-barang konvensional seperti
semen curah, CPO (crude palm oil)
dan barang-barang general cargo
yang tidak menggunakan peti kemas.
Namun, karena ada kekhawatiran
para pemogok ini akan menghadang
truk-truk tersebut di pintu pelabuhan
maka pihak pelabuhan mengerahkan
seluruh keamanan yang ada, mulai
dari KPLB, KP3, dibantu dengan
Polres Jakut untuk mengamankan
truk-truk yang akan membawa
barang-barang konvensional
tersebut. Jumlah personil pengaman
yang diturunkan sekitar 120 orang.
Hendra menjelaskan, dampak
AKSI MOGOK DI PINTU KELUAR PELABUHAN TANJUNG PRIOK. Sekelompok awak angsuspel melakukan aksi mogok, memprotes
kebijakan pemerintah terhadap pengenaan PPN sebesar 10 persen pada angkutan umum.
66 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
aksi mogok tersebut akan terjadi TUNTUTAN ORGANDA TERPENUHI
kongesti, yang artinya bukan hanya Sebenarnya aksi mogok tersebut
pelabuhan yang mengalami kerugian, bermula dari Organda (organisasi
tetapi juga perekonomian nasional. angkutan darat) yang keberatan atas
Mulai dari eksportir, importir, shipping pengenaan pajak pertambahan nilai
line, tidak bisa melakukan aktifitas (PPN) sebesar 10 persen terhadap
dipelabuhan. Demikian pula dengan angsuspel sebagaimana ditentukan
pemilik barang maupun industri- dalam keputusan Menkeu tersebut.
industri tidak bisa mendapatkan Organda menekan pemerintah untuk
pasokan barang. Tak hanya itu, mencabut keputusan tersebut
masyarakat pun dirugikan. Pasalnya, dengan mengancam melakukan
barang-barang yang dibutuhkan mogok operasi di empat pelabuhan
masyarakat pun akan berkurang utama di Indonesia.
karena tidak adanya pasokan Sabtu (18/3), pemerintah pun
barang-barang tersebut. setuju untuk merevisi SK Menkeu
Untuk itu ia mengharapkan agar tersebut, yaitu menghapus PPN
aksi mogok operasi tersebut segera terhadap angsuspel. Namun pihak
berakhir dan angkutan bisa Organda tidak puas. Mereka
beroperasi kembali secara normal. meningkatkan tuntutannya agar
Pihaknya sendiri belum bisa secara keseluruhan keputusan
menghitung kerugian yang diderita tersebut dicabut karena bertentangan
akibat aksi mogok tersebut. dengan PP No. 144 Tahun 2000.
“Tetapi kalau pelabuhan sudah Oleh karena itu, Organda tetap
tidak mampu lagi menampung kapa- mengancam melakukan aksi mogok
sitas bongkar muat kapal maka pihak di empat pelabuhan di Indonesia
pelabuhan akan kehilangan penda- yang terjadi pada senin (20/3).
patan berupa pemasukan dari jasa Namun pada malam harinya (20/
tandu, jasa tunda, jasa labuh, derma- 3) aksi pemogokan tersebut berakhir
ga, bongkar muat, gudang, lapangan sekitar pkl. 21.00 WIB sebab
penumpukan dan jumlahnya pemerintah sepakat untuk merevisi
diperkirakan mencapai puluhan SK Menkeu No. 527/KMK.03/2003
milyar rupiah per hari” kata Hendra tentang Jasa di Bidang Angkutan
yang menambahkan, sejak aksi Umum di Darat dan di Air yang Tidak
mogok dimulai, belum ada eksportir Dikenakan Pajak Pertambahan Nilai.
maupun importir yang mengeluhkan Kesepakatan tersebut tercapai sete-
aksi tersebut, walaupun mereka lah pemerintah yang diwakili Menteri
sudah mengetahuinya. Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani,
WBC/ATS
Menteri Perhu-
bungan (Men-
hub) Hatta Raja-
sa, bertemu de-
ngan Ketua DPP
Organisasi Pe-
ngusaha Ang-
kutan Darat (Or-
ganda) Murphy
Hutagalung.
Menhub
mengungkapkan
revisi SK
Menkeu No.
527/2003
mengacu pada
UU no. 18/2000
dan PP No. 144/
2000 tentang
perpajakan,
serta UU No. 14/
1992 dan PP
No. 44/1993
tentang Lalu
Lintas Angkutan
Jalan. Sehingga,
kendaraan atau
angkutan umum
yang tidak
dikenai PPN
adalah
kendaraan yang
berplat kuning
dengan tulisan
hitam. ifa
 SELAK

PENULIS. Beraksi pada saat menyelam di

perairan pulau Shangyang

SCUBA
DIVING,
Tak Kenal Maka Tak Sayang
K ita sering melihat gam-
bar, foto ataupun film tentang
kehidupan bawah air yang
sangat indah.
Pemandangannya, terumbu
karang, ikan-ikan hias dan
beraneka makhluk air yang
hidup, berada dalam satu
ruang dunia, yaitu “bawah
air”. Terbayang tidak bahwa
kita bisa menikmatinya
secara langsung semua itu
dengan menyelam atau Diving?
Mendengar kata menyelam, rasanya tidak semua orang bakal tertarik atau
lebih tepatnya punya keberanian untuk mencobanya, apalagi kaum hawa.

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 67

 SELAK
IKAN-IKAN KECIL YANG SANGAT INDAH. Penulis kurang membekali diri dengan pengetahuan tentang
makhluk-makhluk di dalam laut sehingga penulis hanya bisa menikmati tanpa tahu nama dan jenisnya.
Demikian halnya dengan penulis yang pa-
da awalnya tidak terpikir akan berani
mencoba olah raga selam. Terdorong oleh
rasa ingin tahu yang besar akan keindah-
an alam bawah laut dan kegemaran penu-
lis berenang sejak kecil, akhirnya bebera-
pa waktu yang lalu penulis memberanikan
diri mengikuti Program Kursus dan Latihan
Penyelam yang diadakan oleh Direktorat
P2 khususnya Subdit Intelijen bekerja
sama dengan Korps Marinir TNI AL.
Latihan diikuti oleh lebih kurang 25
orang peserta pria dan penulis adalah sa-
tu-satunya pegawai wanita. Hampir selu-
ruh peserta adalah pegawai di Direktorat
P2 dibawah asuhan Heru Hariadi yang
DI ATAS KAPAL. Tampak Heru Hariadi (baju putih berkaca mata) berdiri, sementara di sebelah kanan
berbaju hitam, Ira Maya Sopha, dan di atas Putri Patricia yang sedang merekam.
68 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
DOK. PRIBADI
sekarang menjabat sebagai Kepala Seksi
Pangkalan Data, Sub Direktorat Intelijen
yang juga merupakan penyelam senior.
Program ini diikuti pula oleh penyelam dari
kalangan artis yaitu Ira Maya Sopha, Putri
Patricia, dan Rara Wiritanaya (Presenter
acara ”Piknik” di satu TV swasta). Latihan
dilaksanakan bulan Februari 2006 sampai
dengan awal Maret 2006 meliputi PAP
(Pengetahuan Akademis Penyelaman),
LKK(Latihan Keterampilan Kolam), dan
LPT (Latihan Perairan Terbuka).
PAP (Pengetahuan Akademis
Penyelaman) disampaikan di ruang rapat
Subdit Intelijen. Dalam program PAP, di-
berikan pengetahuan tentang teori penye-
DOK. PRIBADI
laman karena disamping menyelam
merupakan aktifitas yang mengasyikkan
dan menakjubkan, menyelam juga dapat
menimbulkan resiko bila kita lakukan
tanpa mengindahkan instruksi secara utuh
dari instruktur. Oleh karena itu bagi calon
penyelam harus memenuhi beberapa
kemampuan dasar di air antara lain bere-
nang sejauh 200 m nonstop, berenang
sejauh 12 m di bawah air (apnea) serta 10
menit mengayuh di permukaan air (water
trapen) tanpa bantuan alat.
Dalam program PAP ini juga diberikan
pengetahuan antara lain tentang resiko-
resiko yang mungkin timbul pada saat
penyelaman. Resiko yang paling ringan
adalah pengaruh perubahan tekanan saat
turun dan naik terhadap rongga-rongga
udara di tubuh yang dapat mengakibatkan
squeeze dan pengembangan yang
mengakibatkan luka pada jaringan tubuh
apabila tidak terequalisasikan.
Resiko yang lain adalah terbentuknya
gelembung udara dalam sistem tubuh
penyelam saat naik ke permukaan,
dikenal sebagai penyakit dekompresi.
Pada sesi teori ini dijelaskan bahwa
kelengkapan alat menjadi ”sia-sia” apabila
penyelaman tidak dilakukan sesuai
prosedur. Seperti ada kecenderungan
penyelam pemula yang panik apabila
terjadi gangguan pada saat di kedalaman,
dan ingin segera mencapai permukaan.
Padahal hal ini berbahaya karena adanya
resiko dekompresi.
Pada sesi teori disampaikan bahwa
kecepatan maksimal naik/turun pada saat
penyelaman adalah 1 feet per detik.
Namun resiko-resiko ini bisa diminimalkan
jika dilakukan dengan menggunakan
peralatan yang layak dan terawat dengan
baik, berpegang pada ketentuan dan pro-
sedur keamanan yang diberikan instruktur
serta dilakukan dengan mempertimbang-
kan kondisi lingkungan yang relatif aman.
MENCOBA KOLAM RENANG
Dalam LKK (Latihan Keterampilan
Kolam), terlebih dahulu dilakukan
pengenalan alat-alat selam dan latihan
menggunakannya. Kondisi lingkungan
bawah air yang asing dan berbeda
dibanding kondisi di darat membutuhkan
peralatan khusus untuk mendukung gerak
selama menjelajahi lingkungan perairan.
Fin (sirip kaki), Masker, dan Snorkel
digunakan untuk melakukan aktifitas se-
lam di permukaan air yang dikenal dengan
Skin Diving. Sedangkan jika ingin menye-
lam lebih lama di bawah air, peralatan kita
tambah dengan menggunakan SCUBA
(Self Contained Underwater Breathing
Apparatus) dan peralatan lainnya.
Hal-hal inilah yang mewajibkan kita
untuk melatih penyesuaian diri dan mem-
biasakan diri dengan menggunakan per-
alatan khusus tersebut di bawah air. LKK
dilakukan sebanyak 5 kali, 3 kali dilaksa-
nakan di Kolam Renang Bojana Tirta dan
2 kali di Kolam Renang Senayan.
Sebelumnya penulis mengira menggu-
nakan masker dan snorkel adalah hal
yang sepele dan gampang. Tapi setelah
penulis mencoba menggunakannya
ternyata tidak semudah yang kita lihat
karena harus membiasakan mengambil
dan membuang nafas melalui mulut. Air
masuk melalui hidung beberapa kali
terjadi, tetapi setelah mulai terbiasa, hal itu
tidak terjadi lagi.
Setelah itu kami diwajibkan untuk bisa
membongkar dan merangkai kembali per-
alatan dasar Scuba Unit yang terdiri dari
BCD (Bouyancy Compensator Device),
Tabung Scuba dan Regulator. Setelah
tahap itu kami kuasai, barulah kami berla-
tih menyelam dengan menggunakan
peralatan Scuba. Karena sudah terlatih
menggunakan snorkel, penyelaman de-
ngan peralatan Scuba tidak terlalu mem-
butuhkan penyesuaian yang agak lama.
Masalah timbul pada saat kami harus
belajar membersihkan masker (masker
cleaning) di dalam air sambil menyelam.
Masker Clearing diperlukan karena mas-
ker akan mendapatkan tekanan hidrostatis
saat menyelam dan juga lama kelamaan
kaca masker menjadi berembun sehingga
akan mengganggu pandangan bila tidak
dibersihkan. Oleh karenanya kami harus
meng-equalisasi-kan.
Caranya dengan membuka sedikit
bagian atas masker sehingga terisi air
untuk kemudian dihembuskan dengan
hidung. Lagi-lagi karena belum terbiasa,
air masuk melalui hidung. Perlu berlatih
beberapa kali agar terbiasa melakukan-
nya. Setelah tahap ini penulis mulai
merasa enjoy melakukan penyelaman,
tapi ini baru di kolam, belum di laut lho!
Dalam latihan menyelam ini kami
diajarkan juga bahasa isyarat agar bisa
berkomunikasi dalam air dengan
sesama rekan penyelam, antara lain
bagaimana bila kita kehabisan udara
meminta sharing udara dengan rekan
kita (buddy breathing).
MASUK KE LAUT
Puncak dari seluruh rangkaian latihan
menyelam ini adalah LPT (Latihan
Perairan Terbuka) yang dilaksanakan
Terumbu Karang
pada 4 Maret 2006 di pulau Shangyang,
Anyer. Perjalanan menuju pelabuhan
Shangyang ditempuh dengan
menggunakan dua bus. Suasana senang
dan ceria mewarnai perjalanan kami
karena tak sedikit teman-teman yang
sepanjang perjalanan bercanda dan
bernyanyi. Apalagi rekan-rekan penyelam
dari kalangan artis bergabung bersama
dan ternyata mereka lucu dan kocak lho!
Dari pelabuhan ke pulau Shangyang
ditempuh dengan kapal kecil selama
kurang lebih 45 menit. Perjalanan ini tidak
terasa lama karena dilakukan sambil kami
mempersiapkan peralatan menyelam
yang akan digunakan. Suasana di kapal
tak kalah serunya dibanding dengan
perjalanan darat sebelumnya, penuh
canda dan tawa.
Sesampai di lokasi yang dimaksud,
kapal kemudian berhenti dan sebelum
menyelam kami semua diwajibkan
berenang dengan menggunakan fin,
masker dan snorkel di permukaan laut.
Hal ini dimaksudkan untuk menyesuaikan
dengan kondisi air laut yang berbeda
dengan air kolam. Pertama berenang di
laut mata kami terasa pedih, tapi lama
kelamaan terbiasa dan tidak pedih lagi.
Akhirnya di bawah bimbingan Heru
Hariadi dan instruktur dari marinir, kami
satu persatu masuk ke laut lengkap
dengan peralatan selam kami.
Untuk penyelaman pertama ini, kami
turun ke laut dengan dibantu tali sebagai
petunjuk arah. Perasaan tegang sempat
dirasakan oleh penulis, teori yang
diajarkan serasa di luar kepala -dalam arti
harfiah, alias lupa- tetapi setelah penulis
bisa menyesuaikan dengan kondisi
tekanan udara dalam laut dengan cara
sesering mungkin melakukan equalisasi
(menyamakan tekanan) yaitu dengan
menutup hidung sambil menelan, perasa-
an tegang itu sedikit demi sedikit hilang
dan berubah menjadi excited karena kami
bisa melihat langsung pemandangan di
dasar laut yang sangat indah.
Kalau kita menyelam dalam kolam,
kita masih bisa melihat dinding pembatas
DOK. PRIBADI
Giant Clamp
EDISI 377 APRIL 2006
kolam dan hanya bisa melihat rekan
sesama penyelam. Tidak demikian halnya
bila kita menyelam di laut. Kita menyelam
diiringi ribuan ikan kecil yang berwarna-
warni, bisa melihat tumbuhan laut,
terumbu karang dan binatang laut yang
lain tanpa ada dinding pembatas.
Sesekali kita menyelam naik untuk
menghindari karang yang kemungkinan
bisa melukai anggota badan kita. Bila
dirasa aman kita turun kembali, begitu
seterusnya, serasa terbang di sebuah
akuarium raksasa tanpa batas. Sayang,
penulis kurang membekali diri dengan
pengetahuan tentang makhluk-makhluk di
dalam laut sehingga penulis hanya bisa
menikmati tanpa tahu nama dan jenisnya.
Untuk penyelaman berikutnya penulis
akan banyak mengumpulkan referensi
tentang jenis-jenis tumbuhan dan binatang
yang ada di laut agar bisa melihat,
menikmati serta tahu nama dan jenisnya.
Tidak terasa kami telah menyelam
pada kedalaman 17,5 meter dan telah
memakan waktu 30 menit. Karena
instruktur telah mengacungkan satu ibu
jari ke atas sebagai isyarat untuk naik ke
permukaan, kami pun dengan perlahan
satu persatu naik dan mengakhiri
penyelaman sesi pertama untuk
digantikan kelompok berikutnya. Kami
kemudian beristirahat untuk makan dan
persiapan penyelaman sesi kedua.
Pada penyelaman sesi kedua juga
dilaksanakan dengan lancar dan tak kalah
menakjubkan dibanding penyelaman
pertama. Ditambah lagi, lancarnya
penyelaman perdana sebelumnya makin
membuat kami pede, sampai bisa ada
acara foto-foto di kedalaman laut.
Akhirnya senja datang, kami pun
berganti pakaian dan berkemas-kemas.
Sore itu kami pulang dengan perasaan
puas serta satu perasaan yang
mungkin dirasakan oleh semua yang
pernah menyelam yaitu keinginan untuk
kembali menyelam di lain kesempatan
alias ”ketagihan”. Menyelam lagi? Siapa
takut ????!!!
Zulaikhah A, pegawai pada Subdit Intelijen Dit. P2
DOK. PRIBADI
WARTA BEA CUKAI 69
 RUANG KESEHATAN

MENGHENTIKAN KEBIASAAN Anda

Anda Bertanya
Bertanya
Dokter Menjawab
Dokter Menjawab
MENGOMPOL DIASUH OLEH PARA DOKTER
DI KLINIK KANTOR PUSAT DJBC

PADA ANAK
A
nak saya laki-laki (7 tahun)
masih memiliki kebiasaan
mengompol. Setiap bangun
tidur entah itu tidur siang atau tidur
malam bangunnya selalu
mengompol. Yang ingin saya
tanyakan apa langkah-langkah atau
saran yang benar untuk mengatasi
anak kencing saat tidur. Lantas
apakah ada makanan pemicu hingga
anak mengompol ? Apakah ini bisa
disembuhkan ?
LINDA – Bandung
Jawab:
Ibu Linda, biasanya anak
berhenti mengompol diusia antara 3
– 6 tahun. Mengompol di
tempat tidur dikatakan
masalah bila sudah
melampaui umur 6 tahun TIPS
atau mengompol lagi
bulan, kelahiran adik, kurang
perhatian, perawatan di rumah sakit
yang lama dan berulang, situasi baru
(sekolah baru, teman baru) dan lain-
lain. Untuk makanan, saat ini belum
ada bukti sebagai penyebab
meningkatnya frekuensi mengompol.
Faktor yang sangat penting untuk
menghentikan kebiasaan anak
mengompol adalah dengan kesabar-
an, dorongan dan pujian.
Berkomunikasi dengan anak dapat
membantu mencari kekhawatiran apa
yang menjadi pencetus anak
mengompol. Ada berbagai saran
untuk mengatasi masalah
mengompol tapi hasilnya sangat
individual, antara lain :
MELATIH ANAK BUANG
(TOILET TRAINING)
l Rutin anak dibawa untuk buang
air kecil sebelum waktu tidur.
l Membangunkan anak tengah
malam untuk kencing. Tapi hal ini
sering kurang efektif karena anak
tetap mengompol bila lupa
dibangunkan.
l Membatasi minum sebelum tidur.
l Latih anak untuk menahan
kencingnya. Latihan dilakukan
waktu siang hari. Bila merasakan
keinginan untuk kencing anak
harus coba menahannya untuk
beberapa menit. Waktu
penahanan ini makin diperlama
sehingga bisa mencapai 45
menit. Banyak anak yang
berhasil berhenti mengompol
dengan cara ini.
l Pemberian tanda
AIR bintang bila anak tidak
mengompol pada
kertas catatan khusus

setelah ± 6 bulan tidak
mengompol. Pada usia 5
tahun sekitar 1 dari 10
anak masih mengompol
dan lebih sering terjadi
pada anak laki-laki.
Mengompol dapat
disebabkan oleh :
l Lambatnya
pematangan syaraf
pengontrol kandung
kemih pada anak.
Biasanya ada riwayat
keluarga yang
mempunyai keluhan
yang sama.
l Adanya penyakit lain
yang melatar
belakangi seperti;
infeksi saluran
kencing, penyakit gula
dan lain-lain.
l Ketegangan psikis
yang dialami anak.
Bila dari hasil
pemeriksaan dokter tidak
ditemukan penyebab oleh
penyakit lain maka perlu
dipikirkan penyebab
psikologis seperti
perpecahan keluarga
karena perceraian,
kematian, perpisahan
dengan Ibu untuk jangka
waktu sekurangnya 1
A
nak balita dapat mengontrol Buang Air Kecil (BAK) yang dibuat untuk itu.
dan Buang Air Besar (BAB) bila sudah ada Ini akan mendorong
kematangan psikis juga merupakan gambaran anak melihat sendiri
proses kemandirian anak. Dalam hal ini, orang tua tidak perkembangan dirinya
dapat mempercepat proses pematangan psikis ini, tapi sekaligus merasa
dapat membantu memberi percaya diri dan dorongan diperhatikan dan
pada anak untuk melalui proses ini. dorongan oleh orang
Bila dalam pelatihan ini belum berhasil, biarkan tuanya.
l Cara terbaru yang paling
sampai si anak mau mencoba lagi. Jangan dipaksa atau
dimarahi, harus ada rasa nyaman (rileks) baik pada anak efektif adalah memakai
ataupun orangtua. Sering beri pujian pada anak untuk alas kasur khusus yang
keberhasilannya, jangan mengingatkan pada mengandung benda
kesalahannya, karena ketegangan akan memperlambat logam tertentu/detector
proses kemandiriannya. yang dihubungkan
l Perhatikan tanda bila Balita anda merasa tidak
dengan alarm. Bila alas
nyaman pada saat BAK atau BAB di celananya. Pada tersebut basah maka
alarm akan bunyi
saat itu anak sudah mulai sedikit menahan BAK/BAB
nya. Mulai latih anak untuk ke WC. Jangan sehingga anak
memaksakan anak untuk menggunakan toilet (tempat terbangun kemudian
pembuangan) bila anak belum siap. Secara bertahap kencing dan tidur lagi
anak akan mampu mengkontrol BAK/BAB lebih lama setelah mengganti alas
pada saat itu anak sudah dapat dilatih mengenal dan kasur yang basah.
l Yang terakhir adalah
menggerakan toilet.
l Dorong anak untuk menggunakan toilet, jangan dipaksa-
dengan obat-obatan
kan. Juga jangan kecewa dan marah bila kadang terjadi yang diberikan oleh
insiden/kecelakaan anak tidak mau menggunakan toilet. dokter.
l Jangan ragu menggunakan celana sekali pakai bila anak
masih belum bisa mengatur BAK/BAB nya. Bila belum Masalah mengompol ini
berhasil, biarkan anak sampai mau mencoba lagi. dapat disembuhkan bila
penyebabnya sudah dapat
Celana yang kering pada pagi hari selama beberapa hari diatasi. Mudah-mudahan
menggambarkan bahwa anak sudah dapat mengkontrol. dengan kesabaran dan
Kurang bijaksana bila anak minum terlalu banyak sebelum kasih sayang ibu saran-
tidur dan banyak anak tertolong untuk tidak mengompol bila saran ini dapat membantu
orangtua membiasakan BAK sebelum tidur. mengatasi masalah yang
dialami putra ibu.

70 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 KEPABEANAN INTERNASIONAL

Mr. Michele Danet

SEKRETARIS JENDERAL WCO

”SAFE
Framework,
Akan
Diwujudkan
Dalam Kegiatan
Capacity
Building yang
Berkelanjutan”
Dalam rangka memperingati Hari
Kepabeanan Internasional yang
ke-56 pada 24 Januari 2006,
redaktur WBC, Aris Suryantini,
berkesempatan mewawancarai
Sekretaris Jenderal (Sekjen)
World Customs Organization
(WCO) Mr. Michel Danet secara
tertulis via e-mail. Wawancara ini
baru dapat ditampilkan pada edisi
kali ini karena jadwal kegiatannya
yang sangat padat sehingga
jawaban baru dapat Redaksi
terima pada 28 Februari 2006.
Dalam jawabannya, ia
mengatakan, sektor keamanan
merupakan sektor yang tidak
dapat dipisahkan dengan tugas
utama administrasi pabean yaitu
melakukan pungutan untuk
pendapatan negara, memerangi
penyelundupan dan fasilitasi
perdagangan, mengingat ketiga
hal tersebut tidak akan tercapai
jika keamanan tidak terjamin.
Disampaikan juga,
perkembangan dunia yang
sangat cepat merupakan
tantangan yang harus dihadapi
administrasi pabean seluruh
dunia untuk tetap dapat
menjaga distribusi
perdagangan Internasional.
Berikut hasil wawancara yang
telah diterjemahkan.

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 71

 KEPABEANAN INTERNASIONAL
Apa yang menjadi tantangan WCO
dimasa mendatang ?
Saat ini ruang lingkup dalam
permasalahan perdagangan
internasional memberikan suatu
tantangan tersendiri. Dalam hal ini bagi
WCO yang paling penting adalah
menciptakan keamanan pada rantai
suplai perdagangan terhadap potensi
ancaman tindakan terorisme,
meningkatnya organisasi kriminal yang
sifatnya transnasional, maraknya
peniruan dan pembajakan produk yang
diperdagangkan dan beberapa kegiatan
ilegal lainnya yang memiliki dampak
perkembangan sosial ekonomi
berbagai negara di seluruh dunia.
Untuk menghadapi berbagai
tantangan tersebut serta tuntutan untuk
keberhasilan tindakan yang
terkoordinasi, dewan WCO mengadopsi
standar kerangka kerja untuk
pengamanan dan fasilitasi
perdagangan global selama bulan Juni
tahun 2005, yang sekarang dikenal
dengan nama “WCO SAFE Framework”
Tantangan lain bagi organisasi
WCO adalah meyakinkan bahwa
institusi kepabenan ada pada posisi
untuk merespon secara efektif
mengenai situasi perdagangan saat ini
maupun situasi perdagangan di masa
yang akan datang, seperti menjaga
hal-hal yang diperlukan dalam rangka
menyeimbangkan antara keamanan
secara keseluruhan yang dirasa perlu
dengan kebutuhan fasilitasi masuknya
barang melalui gerbang kepabeanan.
WCO memastikan hal ini akan
berjalan sesuai dengan yang
diharapkan dengan memberikan
bantuan kepada administrasi pabean di
seluruh dunia untuk membangun
kemampuan yang berkesinambungan.
Bisa anda sampaikan mengenai
program-program yang akan
dilaksanakan oleh WCO pada tahun
2006 ini?
Untuk masalah ini WCO akan
menitikberatkan pada dua isu utama
selama tahun 2006 yang kami sebut
dengan implementasi kepada dunia
mengenai pelaksanaan “SAFE Frame-
work”, dan aksi global untuk melawan
penjiplakan dan masalah pembajakan.
“SAFE Framework” akan
diwujudkan dalam kegiatan Capacity
building yang berkelanjutan.
Sementara itu inisiatif mengenai
capacity building lebih dikenal dengan
dengan nama Columbus Programme.
WCO saat ini dalam proses untuk
menentukan kebutuhan akan capacity
building pada administrasi kepabeanan
yang telah menyampaikan keinginan
untuk melaksanakan standar kerangka
kerja.
Lebih lanjut kami juga melakukan
koordinasi dengan pemberi donor dan
masalah pembiayaannya. Diawali
dengan rencana pelaksanaan
72 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
implementasi dan melakukan
pengamatan lebih lanjut mengenai isu-
isu teknis yang berhubungan dengan
dengan konsep kewenangan operator
ekonomi dan saling mengakui.
Hal ini juga menjadi perhatian kami
untuk meyakinkan dan membantu
administrasi pabean yang masih belum
sepakat untuk membuat kesepakatan
dalam melaksanakan kerangka kerja
Berdasarkan petunjuk deklarasi G-8
pada Juli 2005, penting untuk
dilaksanakannya aksi internasional
untuk memerangi masalah penjiplakan
dan pembajakan. WCO telah membuat
suatu satuan tugas Hak Kekayaan
Intelektual (HaKI) yang memusatkan
perhatiannya pada pelanggaran yang
dilihat dari sudut pandang global.
Satuan tugas ini sepakat bahwa
standar pelaksanaan dilakukan secara
global untuk memerangi penjiplakan
dan pembajakan yang harus
dikembangkan dari pengalaman
Internasional dalam menangani hal
tersebut. Kemudian mengembangkan
sarana komunikasi yang ada dan
“WCO mendefinisikan
capacity building sebagai
“suatu kegiatan yang
ditopang dengan
kemampuan pengetahu-
an yang tinggi,
keterampilan dan sikap
individu...”
berkaitan dengan HaKI pada institusi
Kepabeanan, dan juga memperhatikan
empat isu yang berkaitan dengan HaKI
seperti kekuatan kontrol ekspor,
kemajuan dalam bidang pengontrolan
di zona bebas, penyelesaian penyitaan
barang yang inovatif dan memerangi
kejahatan internet. Satuan tugas ini
akan terus menjalankan tugasnya.
Pada Desember tahun 2005 yang
lalu, komisi kebijakan sepakat bahwa
untuk isi “SAFE framework” harus
disiapkan untuk dapat menghadapi isu
perang terhadap penjiplakan dan
pembajakan.
Masalah keamanan menjadi strategi
perhatian WCO beberapa tahun ini,
lalu bagaimana hubungannya
dengan tugas administrasi
kepabeanan yang sifatnya utama
seperti sebagai alat penerimaan
negara, memerangi masalah
penyelundupan dan sebagai
fasilitasi perdagangan?
Peningkatan keamanan berhubung-
an dengan rantai perdagangan yang
sifatnya tidak bisa ditawar-tawar lagi.
Masalah keamanan ini berhubungan
dengan fungsi utama dari institusi
Kepabeanan yang saya sebutkan tadi.
Bagi anggota administrasi Kepabeanan
yang mengadopsi dan menjalankan
standar kerangka kerja WCO, dengan
sendirinya berhubungan dengan
peningkatan kesadaran pelaksanaan
suatu rezim peraturan seperti biasanya,
seperti, melakukan pungutan
penerimaan negara, dan tugas utama
lainnya seperti yang disebutkan tadi.
Beberapa bagian dari hal yang
disebutkan tadi akan menghasilkan
suatu peningkatan kewaspadaan,
seperti beberapa hal-hal yang dilaku-
kan oleh importir yang mengharuskan
peningkatan kewaspadaan pada
institusi Kepabeanan, dan beberapa hal
pada peningkatan sistem dan
perlengkapan, yang dihasilkan dari
dukungan WCO dan juga para donor
untuk membangun peningkatan
kapasitas institusi kepabenan untuk
melaksanakan secara menyeluruh
implementasi dari “SAFE
Framework”tadi
Masalah keamanan tadi tercermin
pada “Frame work of standard to
secure and facilitate global trade”
Bisa anda jelaskan hal tersebut?
Dan apa yang harus dilakukan oleh
para anggota WCO untuk
mendukung program tersebut?
Menurut saya, kerangka kerja
tersebut dibuat sebagai standar untuk
diterapkan secara global, berhubungan
dengan keamanan pergerakan kargo
suatu kapal yang sejalan dengan rantai
perdagangan. Untuk itu dibutuhkan
berbagai perlengkapan vital elektronik
untuk mengidentifikasi dan melacak
informasi suatu kargo mengenai
ketepatan kedatangan.
Informasi ini harus tersedia antara
institusi pabean dengan institusi
pabean lainnya dan antara pihak
pengusaha dengan pihak pabean.
Dalam hal ini, tanggapan dari anggota
WCO sangat postif dan mereka sangat
semangat untuk segera menjalankan
SAFE Framework tadi. Mereka sangat
mendukung dan bersedia untuk
menjalankan program SAFE tadi. Tapi
masih ada kekurangan dalam kapasitas
implementasi secara keseluruhan.
Namun ini akan dapat ditanggulangi
dengan adanya bantuan yang proses-
nya dilakukan, baik secara langsung
oleh WCO sendiri maupun juga oleh
para donor yang bekerja sama dengan
WCO. WCO tidak dapat membangun
kapasitasnya secara langsung tapi
dengan bantuan para anggota untuk
mengidentifikasi perkembangan yang
ada dan saran yang ditujukan untuk
membahas masalah ini
Saat ini ada suatu hal yang manarik
yaitu mengenai Capacity Building di
institusi Kepabeanan. Lantas
sejauhmana pentingnya capacity
building bagi anggota WCO?
WCO mendefinisikan capacity
building sebagai “suatu kegiatan yang
ditopang dengan kemampuan
pengetahuan yang tinggi, keterampilan
dan sikap individu melaksanakan
struktur institusi dan prosesnya.
Dengan hal ini institusi Kepabeanan
dapat secara efisien menemukan misi
dan tujuannya secara
berkesinambungan”. Termasuk
didalamnya memperluas kapasitas
administrasi pabean secara
berkesinambungan.
Berkesinambungan disini artinya,
administrasi Kepabeanan membangun
kapasitas baru dan menjaga
perkembangannya untuk dapat
dirasakan dimasa yang akan datang
dengan berbagai keterbatasannya, baik
dengan atau tanpa adanya bantuan dari
luar. Capacity building merupakan
suatu tantangan bagi anggota WCO
terutama dari negara-negara
berkembang dalam mencapai tujuan
menjadi suatu administrasi
Kepabeanan yang modern dan
tentunya memperoleh keuntungan dari
berbagai bidang seperti kemajuan
perdagangan internasional dan
investasi.
Lalu bagaimana strategi WCO dalam
rangka capacity building ini?
Strategi WCO dalam hal ini sangat
luas dan komprehensif dimana seluruh
aspek dari administrasi kepabenan
dipakai sebagai pertimbangan. Strategi
ini berdasarkan berbagai hal seperti;
kebutuhan diagnosa yang akurat
mengenai kebutuhan akan capacity
building bagi negara berkembang;
kebutuhan akan komitmen dan political
will yang tinggi untuk menjalankannya;
kebutuhan untuk mencapai kerjasama,
kebutuhan akan rasa memiliki yang
tinggi dan partisipasi aparat
kepabeanan, kebutuhan akan
pelaksanannya bagi pemerintah dan
harapan para donor, dan kebutuhan
akan sumber daya manusia dan
sumber pembiayaan untuk dapat
menjalankan inisiatif dari capacity
building
Baru-baru ini adopsi standar WCO
SAFE Framework menajamkan
fokusnya dan meningkatkan
perhatiannya pada capacity building.
Inisatif Capacity building pada WCO
adalah untuk menunjang SAFE
Framework atau dinamakan dengan
Program Columbus, yang bertujuan
untuk menyampaikan kepada para
anggota yang tersebar di seluruh dunia
dan mengkoordinasikan peran yang
berdampak pula pada penyebaran
informasi.
Berkaitan dengan capacity building,
kami mendengar WCO membuat
suatu Direktorat baru yang khusus
menangani masalah capacity
building. Lantas apa saja yang akan
dilakukan oleh Direktorat baru ini?
Direktorat Capacity Building di WCO
dipimpin oleh direktur yang sudah
terpilih yaitu Mr. Lars Karlson, pejabat
Kepabeanan dari Swedia, Direktorat ini
akan mengatur dan mengkoordinasikan
WCO khususnya yang menyangkut
proyek capacity building diseluruh
dunia. Pada intinya , direktorat ini akan
bertanggung jawab untuk mengatur
proyek program Columbus. Sedangkan
inisiatif capacity building di WCO
bertujuan untuk membantu
implementasi dari standar SAFE
Framework.
Lalu apa yang harus dilakukan oleh
anggota WCO untuk membantu
program dari Direktorat Capacity
Building ini?
Bagi para anggota sangat terbuka
untuk memberikan kontribusinya baik
dalam segi sumber daya manusia
maupun juga dalam hal pembiayaan
untuk membantu direktorat ini jika
mereka dalam posisi di direktorat tadi.
Sedangkan bagi anggota yang berasal
dari negara berkembang yang
membutuhkan ini dapat melengkapi
dan menyampaikan mengenai
pentingnya kebutuhan capacity building
bagi mereka
Tentunya ada tantangan dalam
menjalankan program ini. Bisa Anda
diceritakan tantangan tersebut?
Dari penilaian saya, WCO berada
pada posisi yang tepat untuk memimpin
secara detail tentang pelaksanaan
program yang telah dilakukan oleh para
individu anggota WCO. Disamping itu
juga membantu para anggota untuk
menghasilkan kerangka bisnis dalam
proyek capacity building. Dan
selanjutnya administrasi Kepabeanan
suatu negara telah sepakat membantu
secara substansi untuk mendukung
program capacity building yang
dicetuskan oleh WCO.
Secara umum, koordinasi yang
efektif merupakan tantangan bagi para
stakeholder Kepabeanan. Tantangan
yang dihadapi adalah meyakinkan para
anggota WCO untuk turut bertanggung
jawab dalam melaksanakan strategi
manajemen bagi kepentingan mereka,
baik yang dilakukan sendiri maupun
dukungan dari luar.
Tema yang diusung oleh WCO pada
Hari Kepabeanan Internasional
tahun ini adalah mengenai keaman-
an, bisa Anda ceritakan mengapa
tema tersebut dipilih oleh WCO?
Tema tersebut dipilih mengingat hal
ini menjadi keputusan yang diambil
dewan WCO dengan suara bulat pada
saat mengadopsi SAFE Framework of
standard to secure and facilitate global
EDISI 377 APRIL 2006
trade pada Juni 2005 di Brussels.
Dewan memutuskan bahwa hal terse-
but merupakan suatu hal yang harus
dihadapi oleh administrasi kepabeanan
di seluruh dunia.
Hari Kepabeanan Internasional
merupakan kesempatan yang baik
untuk memperkenalkan dan
menjelaskan “SAFE Framework” dan
program Columbus yang juga diusung
oleh WCO, hal ini disampaikan bukan
hanya untuk kepentingan administrasi
pabean tapi juga para pemegang
keputusan politik, sektor swasta dan
juga tentunya media massa.
Apa harapan anda kepada para
anggota WCO dalam rangka Hari
Kepabeanan Internasional?
Saya yakin seluruh anggota WCO
akan mengatur dan menjalankan keaman-
an perdagangan mereka dan sudah pasti
akan sejalan dengan semangat isi standar
Framework yang saya sebutkan tadi.
Dalam hal ini, para anggota harus
mendukung dan bekerjasama dengan
para stakeholder seperti yang ada pada
“SAFE Framework” yaitu kerjasama
antara administrasi pabean maupun
antara administrasi pabean dengan sektor
swasta. Kegiatan bisnis yang aktif akan
mendukung institusi kepabeanan untuk
menjaga perdagangan internasional yang
mengacu pada keuntungan fasilitas
kepabeanan.
Apa yang dilakukan oleh WCO
dalam rangka merayakan hari
Kepabeanan Internasional ?
Sekretariat WCO mengundang
seluruh duta besar yang mewakili
negara anggota WCO dan beberapa
tamu undangan lain untuk menghadiri
pertemuan yang membahas mengenai
implementasi Framework standard oleh
para anggota WCO dari seluruh dunia.
Pertemuan ini merupakan bagian
dari kampanye WCO untuk secara aktif
mempromosikan program kami tadi.
Pertemuan ini akan ditindaklanjuti
dengan memperkenalkan program
Columbus yang diusung WCO.
Bagaimana menurut anda Bea dan
Cukai Indonesia dalam hal capacity
building-nya?
Dalam hal ini, WCO bersedia dan
siap membantu Bea dan Cukai Indone-
sia mengenai kebutuhan capacity
building-nya.
Ada hal lain yang ingin anda
sampaikan kepada para pembaca
Warta Bea Cukai yang notabene
kalangan pegawai Bea dan Cukai
Indonesia ?
Saya rasa bahwa setiap petugas
Kepabeanan di seluruh dunia harus
mendukung prinsip integritas dan good
governance serta aktif untuk
menjalankan kedua prinsip tadi dalam
menjalankan tugas sehari-harinya.
WARTA BEA CUKAI 73
 INFORMASI KEPABEANAN & CUKAI

Proxy Server
Salah satu cara untuk meningkatkan kecepatan akses Internet adalah dengan
memanfaatkan sistem proxy server. Yaitu, server yang beroperasi antara komputer
client dan sebuah aplikasi online, misalnya web browser. Server tersebut akan
mencegat seluruh request data menuju Internet yang datang dari komputer client,
untuk melihat apakah ia dapat memenuhi kebutuhan data tersebut.

J
ika Anda memiliki jaringan lokal
(Local Area Network) yang terdiri
dari beberapa komputer, Anda
dapat memanfaatkan sebuah komputer
server, khusus untuk menjalankan
aplikasi proxy. Jadi, setiap komputer di
jaringan Anda yang mencoba untuk
mengakses Internet akan dipenuhi
kebutuhannya oleh proxy server
tersebut tanpa hubungan langsung
antara komputer client dengan Internet.
Teknik proxy adalah teknik yang
standar untuk akses Internet secara
bersama-sama oleh beberapa
komputer sekaligus
dalam sebuah
Local Area Network
(LAN) melalui se-
buah modem atau
sebuah saluran
komunikasi. Istilah
Proxy sendiri
banyak dikenal dan
l Network Address Translation (NAT)
– istilah lain yang digunakan untuk
software proxy server.
l IP Masquerade – teknik yang
digunakan di software NAT / Proxy
server untuk melakukan proses
proxy.
JENIS PROXY SERVER
Proxy banyak digunakan untuk
mengontrol atau memonitor lalu lintas
jaringan. Beberapa aplikasi proxy
menyimpan (cache) data yang diminta.
Hal ini mengurangi besarnya kebutuhan
3 PROXY
proxy menghubungkan pada sever
yang kita inginkan dan memberikan
data tersebut pada kita.
Proxy server meng-handle semua
komunikasi jaringan. HTTP (Web)
Proxy memberikan URL yang kita
lihat. FTP Proxy memberikan setiap
file yang kita download. Bahkan,
proxy dapat memilah kata- kata
yang tidak cocok dari situs yang kita
kunjungi ataupun men-scan virus.
2. Socks Proxy
Server Socks hampir mirip seperti
switch board dahu-
lu. Server Socks
secara sederhana
terlihat seperti
kabel yang menye-
brangi hubungan
antara sistem ke
2 jaringan luar.

digunakan di dunia
diplomatik. Secara
SERVER Kebanyakan
Server Socks
sederhana proxy
adalah seseorang
client server hanya dapat
bekerja dengan
(lembaga) yang
bertindak sebagai
1 jaringan TCP.
Seperti halnya
perantara atau atas firewall, Server
nama dari orang Sock tidak
lain (lembaga / ne- menyediakan
gara lain). Keterangan : layanan
Dalam 2&3 : hubungan yang sebenarnya terjadi autentifikasi user.
teknologi informasi, 2 : hubungan yang dirasakan oleh server Yang jelas, server
proxy cukup 1 : hubungan yang dirasakan oleh client ini dapat menyim-
diartikan sebagai pan data request
perantara saja. site para user.
Teknik proxy
dikenal dengan beberapa nama yang bandwidth serta mempercepat akses MEKANISME PROXY
ada di pasaran, misalnya: data yang sama untuk user selanjutnya. Mengapa teknik proxy menjadi
l Internet Connection Sharing (ICS) – penting untuk share akses Internet dari
istilah ini digunakan oleh Microsoft Ada dua tipe proxy server, yaitu : sebuah LAN secara bersama-sama?
pada Windows-nya. 1. Application Proxy Sebagai gambaran umum, dalam
l Proxy Server – ini biasanya berupa Contoh mudah untuk jenis ini ada- sebuah jaringan komputer – termasuk
software tambahan yang dipasang lah seseorang yang melakukan Internet, semua komponen jaringan di
di komputer yang bertindak sebagai telnet ke komputer lain, kemudian identifikasi dengan sebuah nomor (di
perantara. telnet ke dunia. Dengan menggu- Internet dikenal sebagai alamat Internet
l Internet Sharing Server (ISS) – nakan aplikasi proxy server, proses Protokol, alamat IP, IP address).
biasanya berupa hardware berdiri tersebut sudah ter-otomasi. Ketika Mengapa digunakan nomor?
sendiri lengkap dengan modem, melakukan telnet ke seluruh dunia, Karena penggunaan nomor IP akan
hub dan software proxy di client akan mengirimkan kita pada memudahkan proses route dan
dalamnya. proxy terlebih dahulu. Kemudian penyampaian data, dibandingkan

74 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

menggunakan nama
yang tidak ada
aturannya. Secara
konsep hal ini mirip
dengan pola yang
dipakai di nomor telepon.
Sayangnya, nomor IP
ini jumlah-nya terbatas c server. A mengakses
dan seringkali kita tidak
menginginkan orang
untuk mengetahui dari
komputer (jaringan)
mana kita mengakses
c
internet agar tidak
terbuka untuk serangan
para cracker dari
jaringan Internet yang
sifatnya publik.
Berdasarkan dua c memberikannya kepada
alasan utama di atas,
maka dikembangkan
konsep private network,
jaringan private atau
kemudian dikenal
dengan IntraNet
(sebagai lawan dari Internet). Jaringan
IntraNet ini yang kemudian menjadi
basis bagi jaringan di kompleks
perkantoran, pabrik, kampus, Warung
Internet, dan lainnya. Secara teknologi
tidak ada perbedaan antara IntraNet
dan Internet, yang signifikan adalah
alamat IP yang digunakan.
Dalam kesepakatan Internet,
sebuah Intranet (jaringan private) dapat
menggunakan alamat IP dalam daerah
192.168.x.x atau 10.x.x.x. , IP seperti ini
sama sekali tidak digunakan oleh
Internet karena memang dialokasikan
untuk keperluan IntraNet saja.
Proses pengaitan ke dua jenis
jaringan yang berbeda ini dilakukan
secara sederhana melalui sebuah
komputer atau alat yang menjalankan
software proxy di atas. Jadi pada
komputer yang berfungsi sebagai
perantara ini, selalu akan mempunyai
dua interface (antar muka), biasanya
satu berupa modem untuk
menyambung ke jaringan Internet, dan
sebuah Ethernet card untuk
menyambung ke jaringan IntraNet yang
sifatnya private.
Untuk menghubungkan ke dua
jaringan yang berbeda ini, yaitu Internet
dan IntraNet, perlu dilakukan translasi
alamat (IP address). Teknik proxy
sendiri sebetulnya sederhana dengan
menggunakan tabel 8 kolom, yang
berisi informasi:
l Alamat IP workstation yang meminta
hubungan.
l Port aplikasi workstation yang
meminta hubungan.
l Alamat IP proxy server yang
menerima permintaan proxy.
l Port aplikasi proxy server yang
menerima permintaan proxy.
l Alamat IP proxy server yang
meneruskan permintaan proxy
l Port aplikasi proxy server yang
meneruskan permintaan proxy.
internet
proxy
server
l Alamat IP server tujuan.
l Port aplikasi server tujuan.
Dalam jaringan yang menerapkan
sistem proxy, hubungan komunikasi ke
internet dilakukan melalui sistem
pendelegasian. Komputer-komputer
yang dapat dikenali oleh internet
bertindak sebagai ‘wakil’ bagi mesin
lain yang ingin berhubungan ke luar.
Proxy server untuk (kumpulan) protokol
tertentu dijalankan pada dual-homed
host atau bastion-host, dimana seluruh
pemakai jaringan dapat berkomunikasi
dengannya, kemudian proxy server ini
bertindak sebagai delegasi.
Dengan kata lain setiap program
client akan berhubungan dengan proxy
server dan proxy server ini lah yang
akan berhubungan dengan server
sebenarnya di internet. Proxy server
akan mengevaluasi setiap permintaan
hubungan dari client dan memutuskan
mana yang diperbolehkan dan mana
yang tidak. Bila permintaan hubungan
ini disetujui, maka proxy server me-
relay permintaan tersebut pada server
sebenarnya. (Gambar 1)
Jika kita lihat secara sepintas,
sebetulnya teknik proxy ini merupakan
teknik paling sederhana dari sebuah
firewall. Kenapa? Dengan teknik proxy,
server tujuan tidak mengetahui bahwa
alamat komputer yang meminta data
tersebut sebetulnya berada di balik
proxy server & menggunakan alamat IP
private 192.168.x.x.
Penggunaan proxy server ini untuk
meningkatkan performa dengan
mengurangi waiting time pada situs
yang dituju, serta melakukan filter pada
data yang di-request. Proxy server
dapat meningkatkan performa dengan
melakukan penyimpanan (caching)
pada seluruh request data selama
periode waktu tertentu, sehingga akan
membantu mengurangi total bandwidth
EDISI 377 APRIL 2006
yang diperlukan, dan
respon waktu lebih
cepat serta mengurangi
biaya. Misalnya, user A
dan B, keduanya
mengakses Internet
melalui sebuah proxy
sebuah situs terlebih
dahulu, kemudian B
mengakses situs yang
sama. Proxy server
akan membantu B
memberikan data atau
informasi situs yang di-
request dan menyimpan
informasi yang pernah
diakses oleh A, dan
B. Jadi alokasi waktu
pun lebih singkat.
Gambar 2 menunjukkan
hubungan antara proxy
server dengan internet.
TOPOLOGI CACHING
Ada 2 macam topologi untuk
konfigurasi caching, yaitu:
l Distributed Caching
Dalam topologi jenis ini, isi dari cache
didistribusikan dalam jumlah yang
lebih banyak dari proxy server yang
kesemuanya terhubung dalam satu
jaringan. Kumpulan dari server
bekerja sama menciptakan suatu
sistem caching yang stabil yang dapat
di-load bersama-sama. Sistem ini
dapat terus bekerja dengan baik,
walaupun salah satu proxy fail.
l Hierarchial Caching (Mesh)
User- request pertama diproses
oleh server lokal, lalu mencarinya
dalam local cache area, bila tidak
ada dikembalikan ke proxy server
lain sesuai hierarki. Bila tidak ada
juga barulah request tersebut
dikirimkan ke original server.
Karena dapat menyimpan semua
web-pages (user- request) dalam satu
tempat, secara umum proxy server
memberikan layanan web lebih cepat
daripada server biasanya.
l Proxy servers dapat digunakan
untuk anonymous- surfing, yaitu
menjelajahi web tanpa identitas.
l Beberapa jenis proxy servers dapat
menyaring web yang tidak
diinginkan, seperti iklan atau hal-
hal yang tidak sesuai lainnya.
l Proxy servers dapat memberikan
beberapa proteksi untuk mencegah
serangan hacker.
l Beberapa proxy servers dapat men-
translate pages kedalam bahasa
yang kita inginkan.
Dengan keuntungan di ataslah,
teknik proxy banyak digunakan oleh
penggunainternet.
Hotmauli Simamora/ OSPKC Dit. IKC
WARTA BEA CUKAI 75
 PROFIL
Ganot Wibowo
KEPALA BAGIAN UMUM KANWIL IV DJBC JAKARTA
“Make It
Happy !”
Bidang pekerjaan yang tidak sesuai dengan disiplin ilmu yang dimiliki, ternyata bukan menjadi
kendala untuk dapat menjalankan tugas dengan sebaik-baiknya dan menikmati apa yang menjadi
pekerjaan kita. Karena semua itu, menurut tokoh profil kali ini, kuncinya adalah, menjalaninya
tulus dari hati dengan penuh kesenangan.
A
dalah manusiawi jika dalam kehidupan, manusia selalu
ingin memberikan yang terbaik bagi lingkungan dan bagi
dirinya sendiri. Hal ini pula yang dilakukan oleh Ganot
Wibowo yang kini menjabat sebagai Kepala Bagian Umum
Kanwil IV DJBC Jakarta. Ganot mengakui bahwa selama menjadi
pegawai di Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) ia selalu
berusaha untuk memberikan yang terbaik bagi DJBC, baik itu
berupa pemikiran maupun tindakan yang berpedoman pada think
smart and do the best.
Bagi suami dari Luh Putu Adiwati, Bea dan Cukai merupakan
suatu sarana untuk mengembangkan dirinya untuk berkreatifitas,
dimanapun ia ditempatkan, apakah jauh ataupun dekat dengan
keluarga ia jalankan dengan enjoy. Itu yang Ganot terapkan
sejak pertama kali ia diterima sebagi pegawai DJBC pada tahun
1979, dengan Surabaya sebagai penempatan pertamanya dan
menjabat sebagai Kasi Harga I pada Kanwil VII Kanwil DJBC
Surabaya pada tahun 1983.
Ucapannya tadi bukanlah suatu kiasan saja. Ganot
konsekuen dengan apa yang sudah menjadi prinsipnya, “Dimana
Bumi Dipijak Disitu Langit Dijunjung.” Itu terkuak ketika dirinya
menceritakan kembali awal perjalanan karirnya di bea cukai. Ia
mengisahkan, walaupun saat awal karirnya ia menjabat sebagai
Kasi Harga, tetapi juga menggeluti bidang komputerisasi sesuai
penugasan oleh Kakanwil VIII pada saat itu G. Sutjipto. Sudah
jelas, hal ini jauh sekali dari bidang pendidikan yang diperolehnya
di bangku kuliah sebagai tamatan kimia ITB.
Namun begitu prinsip Ganot, ia harus berusaha sebaik-
baiknya menjalani tugas itu, dimanapun ia ditugaskan, terlebih
ketika itu uji coba komputerisasi diujicobakan ditempatnya
bekerja yaitu Kanwil VI DJBC Surabaya. ”Ketika mulai ujicoba
komputerisasi untuk sistem pelayanan bea cukai, disitulah istilah
komputer sebagai sarana pendukung operasional DJBC mulai
terdengar,”ujar Ganot.
Lebih lanjut mantan aktifis mahasiswa dimasanya itu
mengatakan, Kanwil Surabaya merupakan salah satu daerah
76 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
yang dipakai untuk uji coba sistem komputerisasi (sistem CFRS,
Customs Fast Release System) dan ia yang bertanggung jawab
untuk bidang pelayanan.
Ganot mengisahkan program komputer yang dipakai untuk uji
coba di tempatnya bertugas ketika itu berasal dari kantor pusat.
Setelah satu bulan diujicobakan dibawah pengawasan dari kantor
pusat, ia kemudian ikut bertanggung jawab menanganinya tentu
juga dengan berbagai permasalahan yang timbul ketika itu,
seperti munculnya problem baik software maupun hardware,
bahkan problem sarana penunjang komputerisasi rusak dan lain
sebagainya.
Uji coba yang langsung ikut ditangani Ganot ternyata
membuahkan hasil yang positif, dimana pada akhirnya dari uji
coba tersebut meningkat menjadi program nasional.
Kemampuannya menangani sistem komputerisasi tersebut
kemudian membawa langkahnya ke Jakarta tepatnya tahun
1990 sebagai Kasi Pelayanan dan Informasi Puslatasi setelah
sebelumnya menjabat sebagai kasi Harga dan tarif pada kanwil
VII Surabaya 1983 dan Kasi Verifikasi Kantor Inspeksi tipe A1
Tanjung Perak 1988.
Ganot mengisahkan, ketika ia diangkat sebagai Kepala Seksi
Pelayanan dan Informasi pada Puslatasi yang kini menjadi Dit
Informasi Kepabeanan dan Cukai (IKC), ia dituntut untuk
menghasilkan aplikasi-aplikasi baru untuk kepentingan DJBC
dalam melayani para stakeholder-nya selama delapan tahun. Di
tempat ini Ganot mendapatkan promosi pertamanya sebagai
eselon III dengan menjabat sebagai Kabid Penyiapan Data dan
Pelayanan Informasi, Puslatasi tahun 1993.
MENJADI AKTIFIS MAHASISWA
Kemampuannya menjalankan pekerjaan dengan baik dan
caranya memecahkan suatu permasalahan yang timbul diakui
pria kelahiran Solo 1 Mei 1952, ia peroleh dari pengalamannya
ketika kuliah di ITB, dimana ia aktif diberbagai kegiatan
mahasiswa di kampusnya, baik bidang kemahasiswaan,
olahraga, kegiatan umum maupun kegiatan semi militer. berada di laboratorium lab Tanjung Priok, karena tenaga untuk
“Maklumlah namanya juga jiwa muda yang masih meledak- laboratorium memang diperlukan dan saya dinilai memiliki
ledak,”kenang Ganot, ayah dari lima orang putri dan satu orang persyaratan itu,”papar Ganot.
putra yang semuanya sudah dewasa. Tidak lama kemudian ia mengikuti Puspla (Pusat Pelatihan)
Diakui Ganot, keikutsertaannya di berbagai kegiatan sekarang Pusdiklat untuk selanjutnya menjadi staf di Kantor
mahasiswa bukan hanya sekedar ikut-ikutan, namun lebih Pusat DJBC, sampai akhirnya Ganot mendapatkan penempatan
dikarenakan pada keadaan. Ia masuk ITB pada 1972 dan jauh tugas pertamanya di luar kota yaitu Surabaya.
dari orang tua, sehingga satu-satunya tempat untuk dapat
membantunya dan menyalurkan aspirasi dan hobinya KEMBALI KE HABITAT
berolahraga adalah pada kegiatan mahasiswa. Maka tepat jika ia Setelah mendapatkan promosi sebagai Kabid Penyiapan
terlibat dalam organisasi kemahasiswaan dimana banyak rekan- Data dan Pelayanan Informasi, selanjutnya Ganot ditugaskan ke
rekannya yang bernasib serupa dengannya, yaitu jauh dari orang
tua, sehingga senang bertukar pikiran tentang berbagai hal dan
tentunya juga saling membantu.
Ganot sadar bahwa keterlibatannya dalam berbagai organisa-
si kemahasiswaan, baik itu dalam himpunan atau berbagai kegi-
atan lainnya tidak akan berdampak signifikan pada bidang aka-
demis. Sementara orang tua yang berada jauh darinya menaruh
harapan besar kepadanya untuk segera menamatkan kuliah.
Dengan dorongan semangat dari diri sendiri dan juga
semangat dari sang kekasih yang kini menjadi istri dan ibu dari
enam orang anaknya, akhirnya ia dapat menyelesaikan kuliahnya
di kimia ITB, walau diakuinya agak terlambat menyelesaikan
kuliah.
Tidak lama setelah lulus, Ganot memutuskan untuk menikahi
kekasihnya Luh Putu Adiwati adik kelasnya ketika SMA di
Singaraja Bali. Sosok wanita yang dicintainya inilah yang telah
memberikan semangat kepadanya untuk segera menyelesaikan
kuliah.

MELESET DARI KEINGINAN

Cita-cita Ganot setelah lulus dari ITB adalah ingin bekerja
dibidang yang sesuai dengan ilmu yang diperolehnya dibangku
kuliah. Sempat terlintas di benaknya ingin menjadi ABRI
(sekarang TNI) . Pernah pula ada keinginan bekerja di bidang
industri seperti pupuk, pertambangan, perniagaan, bahkan ada
keinginan pula untuk berkecimpung di bidang perbankan
sebagai apprisal, misalnya.
Berbagai keinginannya tersebut meleset dari
kenyataan ketika ia mendapat informasi dari salah
seorang seniornya bahwa bea cukai juga dapat
menerima pegawai dari disiplin ilmu kimia sesuai
dengan perkembangan bea cukai yang akan
datang.
Meski saat itu Kantor Pusat DJBC sedang
tidak membuka penerimaan pegawai baru,
setelah mendengar informasi dari
seniornya, keesokan harinya Ganot
langsung ke Kantor Pusat DJBC di
Jalan By Pass, Ahmad Yani.
“Bergaya ala mahasiswa yang
baru lulus saya bawa map tebal
dan meletakkan surat lamaran
disana,”kenang Ganot
kembali. Tidak lama
kemudian hanya dalam
hitungan bulan, pada
tahun 1980, Ganot
mendapat panggilan
untuk ditempatkan di
laboratorium bea
cukai. “Saya masuk
bea cukai tidak
melalui test tertulis
tetapi melalui test
wawancara,
kemudian langsung
dibimbing oleh Pak
Sumartono di lab
Kantor Pusat DJBC,
sedangkan Ibu Sri
Muljani, pakar lain

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 77

 PROFIL
BERSAMA ISTRI yang selalu mendukung dan memberikan dorongan dalam berkarir.
Balikpapan tahun 1998 sebagai Kabag
Umum Kanwil X DJBC Balikpapan,
selanjutnya menjadi kabid audit di tempat
yang sama. Di kota minyak ini Ganot
mendapatkan pengalaman yang bisa
dikatakan baru, dimana ia peroleh
pengalaman menjelajahi alam Kalimantan
hingga masuk ke pelosok pedalaman.
Pengalaman menjelajahi alam
Kalimatan hingga masuk ke pelosok
menurutnya ia lakukan dalam rangka
menjalankan tugas. Ketika menjadi Kabid
Audit, ia harus melakukan audit ke
beberapa perusahaan yang ada di
Kalimantan yang letaknya berjauhan dan
tidak jarang berada di pedalaman. Namun
semua itu diakui anak pertama dari 12
bersaudara ini ia lakukan dengan senang
hati dan penuh suka cita.
“Make it happy saja-lah dimana saja
saya ditempatkan, begitu pula ketika saya
78 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006
DOK. PRIBADI
di Balikpapan,”ungkap Ganot.
Tahun 2001 Ganot dimutasi ke Balai
Pengujian dan Identifikasi Barang (BPIB)
Tipe A Jakarta. Tempat ini menurutnya
adalah tempat yang memberikan suatu
kesan tersendiri baginya. Diakui ketika ia
ditugaskan disana untuk memimpin BPIB
ia melihat balai, sebutan untuk BPIB, tidak
mencerminkan suatu balai penelitian.
Kondisinya ketika itu semuanya serba
kurang tertata dengan baik. Terlebih lagi
Ganot harus kembali “memanaskan”
pengetahuannya dibidang kimia yang
cukup lama ia tinggalkan, mengingat BPIB
merupakan suatu laboratorium identifikasi
barang impor maupun ekspor yang sudah
tentu berkaitan dengan zat-zat kimia yang
dipergunakan sebagai bahan pengujinya.
“Memang awalnya saya agak
canggung karena selama ini saya bekerja
di bea cukai hampir tidak pernah
bersentuhan dengan laboratorium apalagi
yang ada di balai, tapi saya terus
mempelajari kembali dari rekan-rekan
yang ada disana terlebih dahulu,”ujar
Ganot ketika ditanya apakah ia merasa
rikuh ketika ditempatkan di BPIB.
Bukan hanya pengetahuannya saja
yang harus ia pelajari kembali, namun
ia juga mencoba untuk kembali
memberdayakan laboratorium yang ada
di BPIB dan menatanya kembali
layaknya laboratorium Bea dan Cukai.
Untuk itu Ganot mencoba menjalin
kerjasama dengan Fakultas Matematika
dan Ilmu Pengetahuan Alam jurusan
Kimia Universitas Indonesia (UI) untuk
mencoba membenahi,
mengembangkan dan memberdayakan
laboratorium yang terletak di kawasan
Cempaka Putih Jakarta.
Ide Ganot untuk menjalin kerjasama
dengan UI ternyata disambut dengan
baik oleh pihak UI, dan Ganot beserta
dua pakar dari UI yaitu Dr. Agus Nurhadi
dan Dr. Emil Budianto, melakukan riset
untuk mengembangkan BPIB.”Beliau
bilang, laboratorium milik bea cukai
prospeknya sangat bagus untuk
perkembangan Indonesia, karena saya
orang bea cukai maka pikiran saya
bagaimana lab (Laboratorium.red) BPIB
bisa berdayaguna untuk bea cukai, tapi
beliau memandang lab DJBC bisa untuk
kemajuan laboratorium di
Indonesia,”ujar Ganot.
Dalam proses mengembangkan
laboratorium ini, kedua pakar tadi
mencoba memberi masukan kepada
Ganot agar BPIB mendapatkan sertifikat
ISO. Ajakan kedua pakar tadi sempat
membuat Ganot berpikir apakah mungkin
laboratorium bea cukai dapat memperoleh
sertfikat ISO. Ajakan kedua pakar tadi
sekaligus tantangan tersendiri buatnya,
mereka meyakinkan Ganot untuk memulai
dari awal dimana yang terpenting sistem
yang sudah ada dibangun bersama dapat
dikembangkan seiring dengan
perkembangan zaman. Setelah yakin
akan kemampuannya Ganot
menyampaikan ide pengembangan BPIB
kepada Dirjen Bea dan Cukai ketika itu
dijabat oleh Permana Agung yang
langsung direspon positif dan juga oleh
Sekertaris Jenderal Bea dan Cukai,
Bambang Prasodjo, dan Joko Wiyono,
Direktur Teknis Kepabeanan ketika itu.
Dukungan yang kuat dari berbagai
kalangan termasuk dari dalam bea
cukai sendiri semakin membuatnya
semangat memajukan BPIB untuk
meraih sertifikat ISO. Kerja kerasnya
beserta dengan dua pakar tentunya
tidak terlepas pula dari dukungan
Sumber Daya Manusia (SDM) yang ada
di BPIB. Menurut Ganot para pegawai
disana juga sangat antusias untuk
membantunya meraih sertifikat ISO
tersebut. Kerja kerasnya membuahkan
hasil. Tahun 2002, BPIB meraih ISO
17025 setelah melalui penilaian dari
Tim Komite Akreditasi Nasional.
 DOK. PRIBADI

MENDAPINGI MENTERI MUDA KEUANGAN, Ganot kedua dari kanan KUNJUNGAN DIREKTUR TEKNIS. Ganot Kiri,
bersama Sofyan Permana ketiga dari kanan ketika memberikan mendampingi Direktur Teknis Kepabeanan ketika itu
penjelasan mengenai CFRS kepada Menteri Muda Keuangan Nasruddin Drs. Ibrahim Karim mengunjungi
Sumintapura di Kanwil VII DJBC Surabaya. fasilitas lab di BPIB

Kini BPIB sudah memenuhi standar
sebagai laboratorium yang sesuai dengan
standar Internasional berkat dukungan
kuat dari Dirjen DJBC saat ini, Eddy
Abdurachman, mulai dari gedung,
peralatan hingga sumber daya
manusianya. Diakui Ganot ketika ia
ditempatkan di BPIB prioritas utamanya
hanya sebatas pada pembenahan kondisi
laboratorium, ternyata setelah berjalan
bukan hanya sebatas pada pembenahan
tetapi juga sampai pada kepemilikan ISO.
Dan di BPIB inilah menurut Ganot ia
merasa kembali ke habitatnya menggeluti
bidang kimia yang sesuai dengan disiplin
ilmu yang diperolehnya dibangku kuliah.
PRESTASI BUAH HASIL KERJASAMA
Disetiap penempatannya Ganot
merasakan bahwa keberhasilannya
disana tidak terlepas dari dukungan dan
juga partisipasi para stafnya. Ia tidak bisa
menjalankan program dan juga
pekerjaannya jika tidak didukung oleh
para rekan dan staf.
Ganot mengisahkan ketika ia masih di
BPIB terutama saat BPIB harus mengiden-
tifikasi suatu barang baru, ia menceritakan
sangat sulit mengidentifikasi narkoba yang
telah menjadi campuran, untuk itu stafnya
harus mengidentifikasi barang tersebut
selama beberapa hari, terkadang pula
anak buahnya bekerja sampai larut malam
bahkan tidak jarang stafnya
mengurungkan niat memejamkan mata
sejenak untuk beristirahat karena
tertantang untuk mengidentifikasi barang
tersebut, disamping waktu yang diberikan
sangat terbatas.
Ketika stafnya berhasil mengidentifika-
si barang yang rumit tersebut, kepuasan
yang dirasakan anak buahnya juga ia
rasakan, terkadang karena
keberhasilannya sang anak buah
memberi laporan kepadanya sambil teriak
kegirangan.”Jadi keberhasilan staf juga
saya rasakan, rasa bangga mereka jadi
DOK. PRIBADI
kebanggaan saya juga,”ujar Ganot.
Kini Ganot ditempatkan di Kanwil IV
DJBC Jakarta sebagai Kepala Bagian
Umum. Tentu, prinsipnya sama dengan
penugasannya di tempat yang lain yaitu
menjalaninya se-enjoy mungkin.Di tempat
ini ia akan memberikan yang terbaik se-
perti ditempat-tempat tugasnya yang lain.
Ia mengatakan ditempat yang baru
dijabatnya sejak 17 November 2005, akan
menjalankan program yang secara jelas
dan tegas digariskan oleh Kakanwil, Drs.
Erlangga Mantik untuk meningkatkan
kinerja dan pelayanan di Kanwil IV DJBC
dimana hampir 65 persen kegiatan ekspor
impor berlangsung di wilayah kerja Kanwil
IV Jakarta. Ganot juga mempunyai suatu
keinginan yaitu menjadikan suasana kerja
lebih terintegrasi.
“Nantinya saya berkeinginan Kanwil
IV menjadi suatu kantor yang layak
untuk diketengahkan kepada
masyarakat,”ujar ayah dari Ratih, Trisna,
Sari, Wuri, dan Indradarma. zap
DOK. PRIBADI

SUASANA RAPAT KAJI ULANG. Bersama Direktur Teknis Kepabeanan dan para MELAKUKAN PATROLI. di perairan antara Tarakan dan Nunukan bersama
user ketika mengikuti rapat kaji ulang di BPIB Kasubsi P2 Kanwil Balikpapan ketika itu, Samsijar.

EDISI 377 APRIL 2006 WARTA BEA CUKAI 79

 APA KATA MEREKA

Icha Jikutstik
“MASIH ADA PERLAKUAN
ISITIMEWA”
Bagi Icha “Jikustik”, yang kini mulai mencoba bersolo karir dari grup
band-nya Jikustik, pengalamannya ketika bertemu dengan petugas bea cukai
di bandara saat ia baru pulang dari bepergian dari luar negeri tidak pernah
menemui masalah.
Hanya saja saja satu hal yang masih mengusik rasa keingintahuannya,
mengapa ada beberapa penumpang seperti pejabat negara jika datang dari luar
negeri tidak diperiksa aparat bea cukai. Hal seperti itu diakui Icha, bassis grup
band Jikustik, sudah beberapa kali dilihatnya. Termasuk juga dari pengalaman
beberapa teman-temannya yang melihat ada penumpang yang lolos pemeriksaan
dan ada juga yang tidak diperiksa sama sekali, terutama untuk seorang pejabat
negara. Jadi dikatakannya, kondisi ini seperti semacam perlakuan istimewa untuk
pihak-pihak tertentu.
“Bisa saja, mungkin petugas melakukan pemeriksaan dengan
menggunakan sistem random, tapi kok bisa ya kalo pejabat gak kena
periksa,” begitu pikirnya.
Meski dianggap sebagai public figure, namun dengan rendah hati,
Icha mengaku kalau dirinya bukanlah orang yang terkenal sekali, se-
hingga tidak mendapat perlakuan istimewa dari aparat bea cukai dan
selalu berusaha mematuhi ketentuan yang berlaku sehingga ia pun
tidak pernah mengalami pemeriksaan yang macam-macam. zap

Ferry Maryadi
“Gak kapok meski sempet digeledah”
“Ramah dan gak dibikin repot,” begitu kata Ferry Maryadi ketika ditanya
mengenai aparat Bea dan Cukai, terutama yang ia temuinya di Bandara
Soekarno-Hatta setiap kali ia pulang dari luar negeri dan ketika harus melalui
pemeriksaan aparat bea cukai.
Dibandingkan dengan petugas bea cukai di negara lain, Ferry menilai,
aparat di bea cukai di Indonesia tidak terlalu kaku. Sikap mereka pun umumnya
ramah dan tidak menunjukkan wajah garang terutama ketika sedang melakukan
pemeriksaan. Beda dengan pengalaman pribadi ketika dirinya bepergian ke
negara lain. Dicontohkan Ferry, Singapura misalnya, petugasnya terlalu teliti
sampai ke hal-hal yang kecil-kecil.
Ferry yang menggeluti dunia presenter sebuah acara musik dan kuis di salah
satu televisi swasta, juga disibukkan dengan syuting untuk acara ngelenong dan
Tiga Roda Show ini mengaku pernah punya pengalaman agak menegangkan saat ia
berada di Perancis.
Ketika sedang diperiksa oleh petugas bea cukai Perancis, Ferry mengalami
penggeledahan. Bahkan tubuhnya disandarkan menghadap ke dinding sambil
ditodongkan pistol. Meski perasaan takut sempat merasukinya tapi ia ikuti saja semua
prosedur pemeriksaan. Ternyata usut punya usut, dompet berasesoris rantai dicelananya
terdeteksi metal detector sehingga menimbulkan bunyi pada alat deteksi itu, dan
menimbulkan kecurigaan aparat bea cukai disana.
“Kalo inget kejadian itu geli juga.....gimana gak kaget, tiba-tiba petugas sigap banget
nanganin gue. Badan gue ditempelin menghadap ke tembok sambil disodorin pistol sambil
terus diperiksa-periksa. Tapi kejadian itu gak bikin gue jadi kapok jalan-jalan ke luar
negeri,” demikian ujar Ferry yang setiap bepergian ke luar negeri senang
membawa oleh-oleh baju dan mainan.
Meski menyandang gelar sebagai public figure, Ferry mengaku
mendapat perlakuan yang sewajarnya, sama dengan penumpang
lainnya yang baru datang dari luar negeri. “Petugas bea cukai
biasanya menyapa ….halo Ferry bawa apa nih ? gue jawab gak
bawa apa-apa kok, mau periksa silahkan…! karena memang
prosedurnya orang yang datang dari luar negeri harus melalui
prosedur pemeriksaan,” begitu kata Ferry dengan logat
Sundanya yang khas. zap

80 WARTA BEA CUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

CERAMAH UMUM
DALAM RANGKA MEMPERINGATI
HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54
26 JANUARI 2006

MENINGKATKAN
KINERJA
DENGAN
MENGUBAH
PERILAKU

Oleh : Prof. Dr. Achmad Mubarok, M.A.*

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006

1
 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

PENDAHULUAN
egara didirikan untuk menjamin agar warga negaranya dapat

N hidup bermartabat. Negara dan bangsa yang kuat bisa membuat

warga bangsa nya percaya diri dan berbangga sebagai anak
bangsa. Rakyat yang sejahtera juga dapat memberikan andil yang besar
dalam membangun kejayaan suatu bangsa. Ada negara kaya dan kuat tetapi
rakyatnya tertindas. Ada negara, aparatnya kaya tetapi justeru negara dan
bangsanya yang lemah. Ada hubungan timbal balik antara kepemimpinan
nasional, dedikasi aparat pemerintah dan peran serta rakyat dalam
menentukan jatuh bangunnya suatu bangsa.

FITRAH MANUSIA
Manusia diciptakan Tuhan dengan memiliki karakteristik (a) suka
bekerjasama dan (b) suka bersaing. Sebagai makhluk social manusia saling
membutuhkan antara satu dengan yang lain, oleh karena itu bekerjasama
merupakan keniscayaan. Organisasi, termasuk organisasi Pemerintahan
merupakan wujud kerjasama yang konsepsional dan terukur tujuan
bersama yang ingin dicapai. Akan tetapi karena manusia juga memiliki
instink bersaing, maka dalam wadah organisasi tak terhindar adanya
persaingan, friksi-friksi dan bahkan saling sikut menyikut. Dibawah
payung kerjasama tak jarang manusia justeru melakukan tindakan kerja
sendiri untuk “ngerjain” orang lain. Oleh karena itu sesungguhnya kualitas
manusia dalam kerja sama dan bersaing dapat dilihat dari perbandingan
(a) seberapa besar ia memberi manfaat dan (b) seberapa besar ia
mengambil manfaat.
Ada orang yang secara structural sesungguhnya kedudukannya rendah,

2 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

tetapi ia dapat memberi kontribusi sangat besar dalam pencapaian tujuan

bersama. Sebaliknya ada orang yang secara structural menduduki jabatan
yang tertinggi, yang semestinya dari jabatan itu ia dapat banyak berbuat
bagi kepentingan orang banyak, tetapi setelah diukur ternyata ia lebih
banyak mengambil dari pada memberi. Ia bukan saja tidak memberi
kontribusi dalam pencapaian tujuan bersama, tetapi justeru banyak
mengambil hak-hak anak buah. Ia bukan saja tidak berperan dalam
membangun kejayaan bangsa, sebaliknya justeru menjadi penyebab
ambruknya tatanan hidup sehingga bangsanya terpuruk dalam krisis.

POTENSI MANUSIA
Sesungguhnya Tuhan menciptakan manusia dengan desain kejiwaan
yang sempurna, memiliki potensi untuk mengenali yang buruk dari yang
baik. Manusia di satu sisi berpeluang untuk menjadi “suci”, bermartabat
dan bermakna bagi dirinya, bagi keluarganya, bagi masyarakatnya dan
bagi bangsanya bahkan bagi kehidupan kemanusiaan pada umumnya. Di
sisi lain manusia juga berpeluang untuk menjadi rendah, hina, destruktip,
bukan hanya menjadi sampah tetapi bahkan bisa menjadi racun atau parasit
bagi kehidupan keluarganya, masyarakatnya, bangsanya dan kehidupan
manusia pada umumnya. Secara teori, ada titik-titik subsistem yang
berperan dalam menentukan kualitas diri manusia, yaitu akal, hati, nurani,
syahwat dan hawa nafsu.

Akal. Akal merupakan kapasitas untuk memecahkan masalah (problem

solving capacity) yang kerjanya berfikir. Sebagai kekuatan intelektual,
manusia bisa memikirkan apa saja, hampir-hampir tak terbatas. Fikiran
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006
3
 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

bisa untuk menjawab pertanyaan, untuk mengambil keputusan dan untuk

membuat kreasi baru. Akal bisa menemukan nilai-nilai kebenaran tetapi
tidak menjadi penentu kebenaran, karena kebenaran akan berbeda-beda
dan relatip, bergantung kepada kepentingan setiap orang. Banyak orang
pandai secara intelektual tetapi hidupnya justeru lebih sering “ngakali”
orang lain dibanding memberikan solusi. Akal juga sering kebingungan
ketika melihat realita yang tidak masuk akal.

Hati. Hati merupakan alat untuk memahami realita. Hal-hal yang tidak
masuk akal bisa dipahami oleh hati. Dalam sistem kejiwaan, hati
merupakan perdana menteri yang mengorganisir kerja akal, nurani,
syahwat dan hawa nafsu. Oleh karena itu orang yang hatinya baik biasanya
baik pula kelakuannya. Sebaliknya orang hatinya busuk, busuk pula
kelakuannya. Di dalam hati banyak muatan-muatannya, seperti cinta,
kebencian, kebaikan, kejahatan, ketenangan, kegelisahan, keikhlasan,
kecemburuan dan sebagainya. Ada orang yang hatinya sangat lembut dan
mendalam sehingga suka memaklumi dan memaafkan, dan ada orang yang
hatinya dangkal sehingga mudah tersinggung dan mudah membenci.
Dalamnya laut dapat di duga, dalamnya hati tidak ada yang tahu. Hati
memiliki tabiat tidak konsisten, oleh karena itu hati selalu berubah-ubah
dari titik cinta ke titik benci, dari titik setia ke titik khianat, dari titik
tenang ke titik guncang.

Nurani. Nurani atau hati nurani atau kata hati atau lubuk hati yang
terdalam merupakan kotak hitam (black box) yang ada di dalam hati yang
bersifat cahaya (nur). Oleh karena itu pandangan hati nurani dapat

4 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

menembus sekat-sekat ruang dan waktu, berbeda dengan pandangan mata

kepala. Berbeda dengan hati yang tidak konsisten, nurani justeru selalu
konsisten terhadap kebenaran, karena cahaya nurani berasal dari Tuhan
(nurun yaqdzifuhulloh fil qolbi). Orang yang nuraninya mati adalah
disebabkan karena tertutup oleh keserakahan dan maksiat. Orang serakah
dan pendosa biasanya tak bernurani.

Syahwat. Syahwat merupakan penggerak tingkah laku atau yang dalam

Psychology disebut motive. Tuhan menciptakan manusia lengkap dengan
rasa indah (menyukai) terhadap lawan jenis, bangga pada anak-anak,
menyukai perhiasan, benda berharga, kendaraan, ternak dan kebun.
Syahwat bersifat netral, jika digapai dengan mengikuti aturan agama, maka
ia menjadi ibadah, jika digapai tanpa mempedulikan nilai-nilai moral maka
ia menjadi dosa.

Hawa Nafsu. Hawa nafsu merupakan dorongan kepada syahwat yang

bersifat rendah, maunya segera ditunaikan dan tak mempedulikan nilai-nilai
moral. Hawa nafsu merupakan akses syaitan untuk menguasai hati manusia.

Nah barang siapa lebih dikendalikan oleh akalnya maka hidupnya logis,
barang siapa lebih dikendalikan oleh hatinya maka ia menjadi perasa dan
pemaaf, barang siapa yang nuraninya hidup maka ia selalu jernih dan
bertindak tepat, barang siapa lebih menuruti syahwat maka ia menjadi
konsumtip dan barang siapa tunduk kepada hawa nafsu maka ia destruktip
dan mudah terjerumus kejahatan. Yang paling baik adalah menjaga
keseimbangan dari lima subsistem itu.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006
5
 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

MAKNA HIDUP
Menurut teori Humanistik, manusia memiliki keunikan dan mengenal
makna hidup (the meaning of life). Makna hidup ditentukan oleh persepsi,
dan persepsi berkaitan dengan konsep diri. Secara fenomenal dapat
dilihat pola hidup manusia dalam hal materi dan ilmu yang menentukan
kualitas maknanya. Dalam hal bekerja mencari nafkah misalnya, ada
empat model;
1. Ada orang yang hanya berfikir yang penting bekerja, bekerja apa saja
dan hasilnya untuk apa saja nggak masalah, yang penting bekerja.
2. Ada orang yang perhatiannya pada menabung atau menumpuk harta.
Bagi dia yang penting simpanannya banyak, dan tiap hari selalu
bertambah. Ia bahkan kikir untuk diri sendiri, karena baginya besarnya
simpanan itulah yang menyenangkan.
3. Ada orang yang pusat perhatiannya pada konsumsi diri sendiri. Jika
untuk sendiri berapapun dibayar, dan apapun ia mau melakukannya. Ia
sama sekali tak terlintas memikirkan orang lain.
4. Ada orang yang selalu bekerja keras karena melihat banyak orang lain
yang membutuhkan bantuannya. Ia sangat puas jika sukses bisnis karena
terbayang banyak orang lain akan ikut terbantu.

Nah empat model orang itu semuanya nampak sama dalam bekerja
keras, semuanya keringatan, tapi makna hidupnya bergantung apa yang
menjadi obsesinya. Demikian juga makna hidup dalam kaitannya dengan
ilmu. Ada empat model juga dalam hal makna hidup keilmuan;
1. Ada orang yang hanya berfikir belajar, yang penting kuliah, kuliah
apa saja, untuk apa ? nggak tahu, pokoknya kuliah.

6 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

2. Ada orang yang lebih memikirkan “hasil akhir” belajarnya, Orang

kuliah kan untuk cari ijazah, ngapain lama-lama kuliah untuk dapat
ijazah, kalau ada yang mudah dan cepat. Hanya bermodal beberapa
belas atau puluh juta, ia sudah punya titel MM, DR atau bahkan
Profesor.
3. Ada orang yang mencari ilmu hanya untuk kesenangan dirinya. Dengan
ilmu dan buku-bukunya, ia setiap hari selalu membaca dan
merenungkan berbagai hal. Ia asyik berenung ria di ruang perpustakaan
pribadinya yang besar.
4. Ada orang yang belajar karena ingin memberikan pencerahan kepada
orang lain. Punya ilmu sedikit ia tularkan kepada orang lain sedikit,
punya banyak ia tularkan banyak. Sebagai orang berilmu ia seperti
cahaya yang memberikan pencerahan kepada orang-orang yang
membutuhkan.

PANGGILAN HIDUP BERBANGSA

Menurut teori bapak sosiologi Ibnu Khaldun, jatuh bangunnya suatu
bangsa ditandai oleh lahirnya tiga generasi. Pertama generasi Pendobrak,
kedua generasi Pembangun dan ketiga generasi Penikmat. Jika pada bangsa
itu sudah banyak kelompok generasi penikmat, yakni generasi yang hanya
asyik menikmati hasil pembangunan tanpa berfikir harus membangun,
maka itu satu tanda bahwa bangsa itu akan mengalami kemunduran. Proses
datang perginya tiga generasi itu menurut Ibnu Khaldun berlangsung dalam
rentang kurun satu abad. Yang menyedihkan pada bangsa kita dewasa ini
ialah bahwa baru setengah abad lebih usia NKRI, ketika generasi
pendobrak masih ada satu dua yang hidup, ketika generasi pembangun
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006
7
 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

masih belum selesai bongkar pasang dalam membangun, sudah muncul

sangat banyak generasi penikmat, dan mereka bukan hanya kelompok yang
kurang terpelajar, tetapi justeru kebanyakan dari kelompok yang terdidik.
Apakah ini alamat bahwa bangsa Indonesia tak pernah akan berjaya ?
Sesungguhnya sesuatu itu berat atau ringan, sulit atau mudah sangat
bergantung kepada cara pandang. Jika pada hari ini kita frustrasi melihat
krisis bangsa, maka kita tidak akan dapat menemukan jalan keluar. Tetapi
jika kita bisa meluaskan pandangan pada medan yang lebih luas, maka
masalah yang kita hadapi sesungguhnya masalah biasa yang juga dialami
oleh bangsa lain. Bahkan bangsa Indonesia pernah mengalami keadaan
yang jauh lebih sulit dibanding kesulitan hari ini. Tengoklah zaman
penjajahan Belanda, penjajahan Jepang, G.30.S PKI tahun 65, toh dapat
juga kita lewati. Nah dari tahapan tiga generasinya Ibnu Khaldun, mari
kita lihat, sesungguhnya kita belum masuk periode generasi ketiga. Kita
masih pada era generasi pendobrak, oleh karena itu kelompok penikmat
harus kita dobrak, budaya korupsi kita dobrak dan kemudian kita teruskan
era membangun.

KRISIS ORANG BESAR

Yang sangat menonjol dari krisis multi dimensi bangsa Indonesia
dewasa ini adalah krisis kepemimpinan. Bangsa Indonesia itu bangsa yang
paternalis, yang akan dengan mudah mengikuti dan mencontoh
pemimpinnya. Tetapi sayang sekarang tidak ada pemimpin besar. Semua
pemimpin yang ada bukan pemimpin besar tetapi pemimpin kelompok.
Ciri orang besar adalah pusat perhatiannya menembus jauh keluar tempat
ia berada dan zaman dimana ia hidup. Pemimpin-pemimpin kita sekarang

8 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

berkutat pada kepentingan skala dekat dan masa yang pendek. Semuanya
berhitung pada tahun 2009, padahal problem bangsa ini berakumulasi pada
berat, besar dan rumit yang tak mungkin terselesaikan pada 2009. Bangsa
ini membutuhkan waktu 50 tahun lagi untuk bangkit, oleh karena itu kita
tidak akan pernah mengalami zaman keemasan. Perhatian kita harus pada
limapuluh tahun ke dua, bukan pada lima tahunan. Biarlah kita menderita
hari ini, tetapi cucu kita harus mengalami zaman keemasan. Mari kita
menanam untuk mereka, bukan untuk kita.

FENOMENA PERUBAHAN
Sesungguhnya ada arah perubahan signifikan pada era SBY sekarang,
tetapi publik selalu mempertanyakan mana perubahan yang dijanjikan ?
Perubahan kok malah BBM jadi mahal ? Sesungguhnya tingkat kesulitan
bangsa dewasa ini sungguh sangat mendasar, karena merupakan akumulasi
dari semua limbah masa lalu, limbah politik, ekonomi, budaya dan maksiat.
Belum lagi ditambah hal-hal baru diluar agenda kabinet (tsunami, flu
burung, membubungnya harga minyak dunia dsb) yang membuat
pemerintah seperti menggunakan manajemen panik. Periode SBY
sesungguhnya merupakan lembar ketiga besaran sejarah NKRI.
Lembar pertama, Bung Karno, proklamator dan memang pemimpin
besar, tetapi di akhir masa jabatannya terjebak kepada politik grandiose,
misalnya dengan keluar dari PBB dan mendirikan NEFO (New Emerging
Forces Organization) sebagai tandingan, sambil membelokkan jatidiri
Bhinneka Tunggal Ika menjadi NASAKOM, demokrasi menjadi
Demokrasi Terpimpin, periode lima tahunan diganti menjadi kepresidenan
Seumur Hidup, Kepala Negara menjadi Pemimpin Besar Revolusi yang
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006
9
 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

kesemuanya berujung pada tragedi nasional G.30.S PKI 1965 dan

tumbangnya rezim Soekarno yang kemudian disebut orde lama.
Lembar kedua, Pak Harto yang datang tepat pada waktunya berhasil
menyelamatkan keadaan dan menghela bangsa keluar dari krisis. Dengan
semangat orde baru. Tetapi lagi-lagi Pak Harto mengulangi kesalahan Bung
Karno. Bung Karno berhasil menduduki kursi kepresidenan selama 20
tahun lebih sedangkan Pak Harto malah 30 tahun lebih, keduanya
memerintah secara otoriter. Habibie, Gus Dur dan Megawati merupakan
pemimpin zaman peralihan yang muncul sekilas. Tetapi yang paling
menyedihkan semua presiden kita ketika naik disongsong dengan gegap
gempita harapan, tetapi kemudian digulingkan dengan gegap gempita
cacian. Semua bekas Presiden RI tidak ada yang diperlakukan sebagai
pemimpin yang terhormat oleh rakyatnya sendiri. Hanya Gus Dur lah satu-
satunya mantan Presiden RI yang tetap tampil PD.
Nah SBY sesungguhnya merupakan babak baru sejarah NKRI. Ia
dipilih langsung oleh rakyat, tetapi yang terpenting SBY menawarkan
kesantunan dalam berpolitik, menawarkan soft power dan prilakunya
sangat lemah lembut. Karakter lemah lembut pada awal kehadiran selalu
lebih dipersepsi sebagai lemah, oleh karena itu tak aneh jika SBY dicap
peragu, pengecut dan bahkan ada yang menganggap sebagai pemimpin
pajangan sementara yang dianggap sebagai the real presiden adalah JK.
SBY memang sangat lembut dalam memimpin, dan sangat santun kepada
pendahulunya (Bu Mega) karena beliau ingin mengakhiri tradisi menghujat
bekas Presiden. Beliau menginginkan membangun system, oleh karena
itu konsekuensinya berjalan lambat. Kelemah lembutan dan kelambatan
ini secara teori dilengkapi oleh sosok JK yang karena seorang interpreneur,

10 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

beliau sangat cepat mengambil keputusan. Jadi SBY-JK sebenarnya adalah

sebuah sinergi. Tahun pertama dua karakter Presiden dan Wapres yang
sangat berbeda pasti dipersepsi sebagai rivalitas 2009. Tetapi pada tahun
kedua kelembutan SBY sedikit demi sedikit menjelma menjadi power,
oleh karena itu pada reshufle kabinet kemarin, peran SBY sebagai presiden
sangat menonjol, bijak dan efektip dalam mengendalikan dinamika politik.
Kelemah lembutan (soft power) akan efektip menjadi power jika ia diberi
peluang menapaki zaman. Insya Alloh di akhir masa kabinet, gaya lemah
lembut SBY sudah bisa menjadi pola perpolitikan nasional. Lihat ibu kita
yang sudah berusia 80 tahun, tua renta dan lemah, tetapi di mata anak-
anak dan cucu-cucunya ia sangat berwibawa karena anak-anaknya sudah
merasakan kelembutannya dalam waktu yang lama. Jangan ragukan
kekuatan kelembutan. Betapa dahsyatnya soft power dapat dibandingkan
dengan tsunami. Tsunami itu air yang lembut, tetapi ia menjadi sangat
kuat menerjang dan meluluh lantakkan semua yang keras-keras.

PILIHAN KITA
Bahwa masih banyak rakyat yang kecewa, saya kira wajar karena janji
perubahan memang belum bisa diwujudkan dalam waktu 1-2-3 tahun.
Tetapi secara obyektip pilihan kita tidak banyak. Ada tiga opsi ditawarkan
kepada kita. (1) Dukung, Bantu dan doakan SBY agar bisa menyelesaikan
tugas hingga akhir masa jabatan 2009. (2) ah pusing, gak usah dipikirin,
biarin aja terserah. Kita cuek aja (3) Gulingkan saja SBY karena janji-
janjinya kosong. Jika nomor tiga kita ambil, kita tidak bisa membayangkan
cost nya, karena konstitusi kita telah berubah. Gak terbayang sebuah solusi
segera selain chaos dan terpecahnya NKRI. Jika kita pilih no. 2, maka
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006
11
 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

kita tidak memiliki harga diri sebagai warga bangsa. Maka suka tidak
suka kita memilih opsi pertama, karena semua kita ingin mempertahankan
negeri kita sebagai negara berdaulat dan bersatu.

APA YANG DAPAT KITA LAKUKAN ?

Banyak orang frustasi sehingga menganggap semua perjuangan menjadi
sia-sia. Percuma jujur kalau yang lain curang. Sesungguhnya ada pelajaran
yang sangat berharga di Cina. Filsafat Cina mengatakan bahwa tidak ada
angka seribu kalau tidak ada yang memulai dengan angka satu. Nah yang
kita lakukan sekarang adalah menulis angka satu; dalam kejujuran, dalam
kedisiplinan, dalam dedikasi, dalam kerja keras, dalam kerjasama dan
seterusnya. Jika kita sudah memulai dengan angka satu maka besok ada
yang meneruskan dengan angka dua, tiga dan seterusnya hingga tiba giliran
cucu kita nanti, mereka sudah menulis angka sejuta.

PENUTUP
Mengakhiri ceramah umum ini saya ingin menyampaikan nasehat
seorang tokoh pembaharu yang bernama Hasan al Banna. Kata beliau
mungkin anda tidak termasuk cendekiawan, tidak pula termasuk
ulama. Tetapi jika anda berpegang teguh kepada tiga prinsip hidup
terhormat, niscaya kehadiran anda di rumah, di tempat kerja, di
masyarakat dan bahkan di negeri ini lebih banyak memberi manfaat dan
berdaya guna.

1. A’thi liyastafida ghoiruk. Hendaknya kalian selalu berfikir untuk

memberi agar orang lain memperoleh faedah. Sebagai pemimpin

12 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

berfikirlah untuk bisa memberi kepada rakyat, sebagai bawahan,

berfikirlah untuk dapat memberi support kepada pemimpin. Bayangkan
seandainya di Kantor Pusat Ditjen Bea dan Cukai ini seluruh
karyawan dan eselonnya setiap hari berfikir apa yang dapat saya ambil
hari ini, pasti kantor ini segera bangkrut dan disusul bangkrutnya
negara.

2. Wa izro’liyahshudannas. Berfikirlah untuk menanam agar orang

lain dapat memetik. Jika kita menanam, janganlah berfikir harus kita
yang memetik, sebab jika demikian tidak ada orang tua yang mau
menanam kelapa atau jati. Semuanya hanya mau menanam bayam atau
kecambah. Kenapa harus menanam ? karena sesungguhnya yang kita
petik juga tanaman orang lain. Kita makan mangga, tanaman orang
Indramayu, makan pisang tanaman orang Sukabumi. Camkan betapa
malangnya negeri ini memiliki pelaku illegal logging yang hanya mau
membabat hutan tanpa mau menanam.

3. Wat’ab liyastariha ghoiruk. Bekerja keras dan bersusah payahlah

agar orang lain dapat istirahat. Kenapa ? karena kitapun hanya bisa
istirahat hanya jika ada orang lain yang tetap bekerja keras. Kita dapat
tidur nyenyak dalam perjalanan mobil Surabaya-Jakarta, kenapa ?
karena ada supir yang tidak tidur.

Marilah, dalam situasi krisis yang masih berkepanjangan ini, mari kita
memulai menulis angka satu, dan mari kita berusaha memberi, menanam
dan bekerja keras. Insya Allah Tuhan akan menyertai kita. Para pendiri
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006
13
 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

negeri ini mengakui seperti yang tertulis dalam pembukaan UUD 45,
bahwa hanya atas berkat rahmat Allah bangsa ini dapat mencapai
kemerdekaan. Demikian pula hanya atas berkat rahmat Allah pula bangsa
ini dapat keluar dari krisis yang menghimpit ini. Mari kita akhiri dengan
berdoa :

Ya Allah ya Tuhan kami,

Engkau Maha Mengetahui, kami berkumpul di tempat ini
merupakan bagian dari orang-orang yang terpanggil untuk membangun
bangsa ini.

Kami terpanggil untuk memperbaiki keadaan bangsa kami, untuk menebus

kesalahan-kesalahan kami, dalam mengelola karunia Mu kepada bangsa
Indonesia.

Tetapi ya Allah,
kami sepenuhnya sadar, kami memiliki banyak keterbatasan,
kami menghadapi banyak kesulitan.

Oleh karena itu, ya Allah

Wahai Tuhan, yang berkuasa memudahkan semua kesulitan
Wahai Tuhan, yang berkuasa mengumpulkan kembali semua yang bercerai
berai
Wahai Tuhan, yang berkuasa memberi kekuatan kepada setiap yang lemah
Wahai Tuhan, yang berkuasa memberi kecukupan kepada setiap yang
kekurangan

14 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006

 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

Wahai Tuhan, yang menjadi sahabat dari setiap yang dikucilkan

Wahai Tuhan, yang berkuasa memberi rasa aman kepada setiap yang
terancam
Mudahkanlah semua kesulitan bangsa ini ya Allah, karena bagi Mu,
memudahkan yang sulit, adalah mudah.

Kami menyadari sedalam-dalamnya, bahwa

Hanya Atas berkat rahmat Mu lah bangsa Indonesia mencapai
kemerdekaan,

Oleh karena Ya Allah,

Jangan Engkau biarkan sekejap matapun kami bangsa Indonesia,
menyusuri lorong-lorong gelap yang menyesatkan.

Berilah kekuatan kepada bangsa ini ya Allah,

untuk menemukan jalan keluar dari kesulitan ini,
dan selanjutnya berikan kekuatan
untuk memasuki era baru yang Engkau ridhai.

Berikan kepada bangsa ini ya Allah,

kemampuan melihat yang benar sebagai kebenaran,
dan berilah kekuatan untuk berpegang teguh kepadanya.

Berikan pula kepada bangsa ini ya Allah,

Kemampuan melihat yang salah sebagai kesalahan,
dan berilah kekuatan kepada kami untuk senantiasa menjauhinya.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006
15
 CERAMAH UMUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KINERJA
MEMPERINGATI HARI PABEAN INTERNASIONAL KE-54 DENGAN MENGUBAH PERILAKU

Ya Allah ya Tuhan kami, berikanlah kesempatan kepada orang-orang baik

dari kami untuk memimpin bangsa ini, keluar dari kesulitan, dan jangan
Engkau beri kesempatan orang jahat memimpin bangsa ini.
Ya Allah Ya Tuhan kami, ampuni kesalahan-kesalahan kami, sayangilah
kami, jangan Engkau timpakan kepada kami beban berat yang kami tidak
sanggup menanggungnya,

Sepenuhnya kami percaya bahwa tiada satupun yang terjadi di muka bumi
ini tanpa seizin Mu ya Allah

La haula wala quwwata illa billahi al’aliyy al’adzim

Kami yakin se yakin-yakin Nya ya Allah,

Demi kasih sayang Mu yang luas tak terbatas
Engkau pasti akan mengampuni kami,
Engkau pasti akan menolong bangsa ini,

Innama asyku batssy wa huzny ilallah

Robbi hkum bil haqqi wa robbuna al musta’an’ala ma tashifun.
Rabbana atina fid dunya hasanah wa fil akhirayti hasanah
waqina ‘azab annar

wa al hamdu lillahi rabb al’alamin l

* Prof. Dr. Achmad Mubarok, M.A, adalah Dosen, Konsultan dan Konselor Keluarga

16 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 377 APRIL 2006