TAHUN XXXIX EDISI 392 JULI 2007

Pengawasan DJBC
Dalam UU No.17/2006
PROFIL WAWANCARA

MENUNGGU IMPLEMENTASI
RISTOLA S.I. NAINGGOLAN
“DJBC TELAH BANYAK MEMBERIKAN SAYA
KESEMPATAN”
CYRUS FIDELIS SIDJABAT
“HUKUM ITU ADA ATAU EKSIS KARENA
DITEGAKKAN”
 DARI REDAKSI

TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968

IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72

Dari Daerah
TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483

PELINDUNG

ke Daerah
Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
Drs. Anwar Suprijadi, MSc
PENASEHAT
Direktur Penerimaan & Peraturan
Kepabeanan dan Cukai:
Drs. Hanafi Usman
“Om wartawan ya.. ?” Direktur Teknis Kepabeanan
Drs. Teguh Indrayana, MA
“Kok tahu” Direktur Fasilitas Kepabeanan
“Papa kan suka bawa Warta Bea Cukai ke rumah” Drs. Kusdirman Iskandar
Direktur Cukai
”Kamu baca ?” Drs. Frans Rupang
”Iya,” sambil mengangguk perlahan Direktur Penindakan & Penyidikan
Heru Santoso, SH

C
Direktur Audit
uplikan percakapan di atas terjadi antara WBC dengan Drs. Thomas Sugijata, Ak. MM
Direktur Kepabeanan Internasional
seorang anak laki-laki berumur sekitar 11 tahun, ketika kami Drs. M. Wahyu Purnomo, MSc
Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
sedang berada di Tanjung Pinang pada pertengahan bulan Dr. Heri Kristiono, SH, MA
Juni lalu. Menarik mengetahui bahwa WBC juga ikut ‘dibaca’ Kepala Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Bea dan Cukai
anggota keluarga pegawai, bahkan yang termuda sekalipun. Drs. Endang Tata
Dari awal redaksi menyadari bahwa sebagai majalah internal DJBC, Inspektur Bea dan Cukai
Edy Setyo
majalah WBC pastinya akan terasa “berat” buat orang awam karena Tenaga Pengkaji Bidang Pelayanan &
muatannya yang bersifat teknis. Namun kami berusaha agar majalah Penerimaan KC
Drs. Bambang Prasodjo
ini tetap bisa diikuti oleh masyarakat luas. Beberapa waktu lalu redaksi Tenaga Pengkaji Bidang Pengawasan &
menerima permohonan dari sebuah universitas di Jawa Tengah yang Penegakan Hukum KC
Drs. Erlangga Mantik, MA
meminta agar WBC bisa dikirimkan secara reguler untuk ditempatkan Tenaga Pengkaji Bidang Pengembangan
di perpustakaan universitas tersebut, sehingga bisa menjadi sumber Kapasitas & Kinerja Organisasi KC
Drs. Joko Wiyono
informasi mengenai masalah kepabeanan dan cukai bagi para
KETUA DEWAN PENGARAH
mahasiswa dan mahasiswinya. Sekretaris Direktorat Jenderal
Di edisi bulan Juli ini, kami harap bisa memberikan banyak informa- Bea dan Cukai:
Dr. Kamil Sjoeib, MA
si untuk anda. Sebelumnya kami mengucapkan terima kasih atas WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
undangan dan sambutan selama kunjungan WBC ke KPBC Tanjung PENANGGUNG JAWAB
Kepala Bagian Umum:
Pinang dan KPBC Batam. Persinggahan kami di Batam utamanya Sonny Subagyo, S.Sos
karena ingin melihat KPBC Batam yang dipersiapkan menjadi Kantor DEWAN PENGARAH
Drs. Nofrial, M.A.,
Pelayanan Utama (KPU) per 1 Juli, bersamaan dengan KPBC Tanjung Drs. Patarai Pabottinggi,
Priok. Dra. Cantyastuti Rahayu,
Ariohadi, SH, MA.
Namun, dalam perkembangan terakhir, Menteri Keuangan, Sri Marisi Zainuddin Sihotang, SH.,M.M.
Mulyani, ketika melakukan kunjungan ke pelabuhan Tanjung Priok (22/ Drs. Martediansyah M.P.M,
J. Didit Krisnady, SH
6) untuk melihat persiapan penerapan KPU di Tanjung Priok mengata- Ir. Sucipto, M.M, Ir. Azis Syamsu Arifin,
kan, launching KPU di Batam tidak akan dilakukan secara bersamaan Muhammad Zein, SH, MA.
PEMIMPIN REDAKSI
dengan Tanjung Priok pada tanggal 1 Juli. Dirjen Bea Cukai Anwar Lucky R. Tangkulung
REDAKTUR
Suprijadi ketika diwawancarai WBC lebih lanjut menjelaskan, diharap- Aris Suryantini,
kan KPU di Batam akan segera dimulai paling lambat bulan Oktober Supriyadi Widjaya,
Ifah Margaretta Siahaan,
mendatang. Zulfril Adha Putra
Dari Bandung, WBC meliput acara pertemuan Direktur Jenderal FOTOGRAFER
Andy Tria Saputra
Bea dan Cukai se-ASEAN, dimana DJBC bertindak sebagai tuan KORESPONDEN DAERAH
rumah. Event internasional ini tentunya diharapkan tidak sekedar ` Bambang Wicaksono (Surabaya)
Ian Hermawan (Pontianak)
menjadi seremoni belaka, namun ada semangat untuk berdiskusi KOORDINATOR PRACETAK
bersama masalah kepabeanan di kawasan regional. Salah satu topik Asbial Nurdin
SEKRETARIS REDAKSI
yang dibicarakan mengenai Asean Single Window (ASW) misalnya, Kitty Hutabarat
sangat erat kaitannya dengan implementasi National Single Window PIMPINAN USAHA/IKLAN
Piter Pasaribu
(NSW) di Indonesia, yang pelaksanaannya direncanakan dimulai di TATA USAHA
Tanjung Priok pada bulan Desember 2007 mendatang. Mira Puspita Dewi S.Pt., M.S.M.,
Untung Sugiarto
Ada cukup banyak liputan dari berbagai daerah yang bisa anda IKLAN
Wirda Renata Pardede
baca di edisi ini, misalnya dari Bogor, Dumai, Tembilahan, Makasar, SIRKULASI
hingga Malang sehubungan dengan peristiwa dibekukannya ijin usaha H. Hasyim, Amung Suryana
BAGIAN UMUM
20 pabrik rokok skala kecil di wilayah tersebut. Sementara dari internal Rony Wijaya
DJBC, mutasi dan promosi yang dilakukan terhadap pejabat eselon II PERCETAKAN
PT. BDL Jakarta
diharapkan mampu menghadirkan pelayanan dan pengawasan yang
prima dan utama, tidak hanya di KPU, tapi juga di seluruh kantor- ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA
Kantor Pusat Direktorat Jenderal
kantor bea cukai. Mengutip sambutan dari Menteri Keuangan, bahwa Bea dan Cukai,
betapapun besar semangat Menkeu dan Dirjen untuk memperbaiki Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
Telp. (021) 47865608, 47860504,
institusi bea cukai, pada akhirnya yang banyak menentukan terutama 4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
E-Mail : - wbc@cbn.net.id
adalah pada jajaran eselon II. - majalah_wbc@yahoo.com
Selamat bertugas, selamat membaca. REKENING GIRO WARTA BEA CUKAI
BANK BNI CABANG JATINEGARA JAKARTA
Nomor Rekening : 8910841
Lucky R. Tangkulung Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 1

 DAFTAR ISI

5-15
Laporan Utama
Dengan diterbitkannya
Undang-Undang Nomor 17
tahun 2006 tentang
Kepabeanan, ada banyak hal
baru yang diatur didalamnya,
diantaranya masalah
pengawasan. Hal baru apa
saja yang ada di pengawasan?
Ulasan lebih lanjut ada di rubrik
Laporan Utama.

16-18 39-45
Wawancara Kepabeanan
Menurut Cyrus Fidelis Sidjabat,
Internasional
berbicara soal pengawasan, ada Untuk meningkatkan kerjasama
kendala-kendala yang dihadapi kepabeanan di antara negara-
oleh DJBC, seperti pengawasan negara Asean, berbagai
orang dan pengawasan barang. pertemuan dilakukan, salah
Apa saja kendala tersebut, dan satunya adalah pertemuan para
bagaimana upaya yang dilakukan Dirjen Bea dan Cukai se-Asean
untuk DJBC untuk menghadapi ke-16 yang diselenggarakan di
kendala tersebut? Akan Bandung. Liputannya dapat
penjelasannya ini dapat disimak dilihat pada rubrik Kepabeanan
pada rubrik Wawancara. Internasional kali ini.

55-58
Pengawasan
Rubrik pengawasan kali ini akan
menurunkan keberhasilan DJBC
dalam menegah masuknya barang
ilegal, diantaranya dari Kanwil IX
DJBC Bandung yang menegah 11
kontainer berisi tekstil, KPBC
Soekarno-Hatta memusnahkan
ribuan keping VCD, DVD, telpon
selular, dan senjata mainan. Serta
pelatihan Seaport Interdiction yang
dilakukan oleh Kanwil VII Jakarta I.

22-38 76-79
Daerah ke Daerah Profil
Rubrik dearah-ke Antara cita-cita dan
daerah kali ini, akan keinginan orang tuanya
menurunkan berita- sangat bertentangan, namun
berita dari daerah, demi kecintaannya kepada
diantaranya KPBC orang tua, semua itu dapat
Malang, Tembilahan, dijalani dengan sukses.
Dumai, Bogor, Tanjung Bagaimana Ristola yang
Pinang, Batam, Merak, merupakan tokoh profil kali
Kanwil XVI Sulawesi, ini menjalani pertentangan
dan BPIB Jakarta. batinnya? Dapat disimak
pada rubrik Profil.

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

1
3
DARI REDAKSI
SURAT PEMBACA Surat Pembaca
4 KARIKATUR Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.
19 CUKAI
Cegah Pelanggaran Melalui

RALAT
Operasi Cukai
46 PERISTIWA
- Inkado Korda DKI Juara Umum
Kejuaraan Gubernur DKI Cup Pada Rubrik Peristiwa hal. 66, pada tulisan berjudul Kejurnas
- Marching Band Bina Caraka Terjun Payung, terdapat kesalahan penulisan yaitu di kolom kedua,
Buka Pendaftaran Anggota baru
alinea ke empat dari atas, di baris ke empat tertulis,
- Oxford Bussines Group
Untuk ketepatan mendarat, Propinsi Kepulauan Riau mendapat
Luncurkan The report : Emerging
Indonesia 2007 peringkat I sedangkan untuk propinsi Jawa Barat mendapat

51 INFO PEGAWAI peringkat ke III.

- Pegawai Pensiun per 1 Juli
2007
Seharusnya ditulis,
- Mutasi dan Promosi Eselon II di
Untuk kelas kerjasama di udara, Propinsi Jawa Barat mendapat
Lingkungan DJBC
53 INFO PERATURAN peringkat III, sedangkan Propinsi Kepulauan Riau tidak mendapat
54 PUSDIKLAT peringkat atas”.
Diklat PFPD KPU : Kemampuan
dan Integritas Harus Sejalan
Dengan demikian, pada hal. 67, kolom pertama alinea kedua dari
59 SEPUTAR BEACUKAI
63 KOLOM atas, di baris keempat yang tertulis,

Bukti Audit (Audit Evidence) vs Namun dengan semangat yang ada mereka mendapat peringkat
Bukti Hukum (Legal Evidence) pertama, dianggap tidak berlaku.
65 OPINI
- Sanksi Hukum terhadap PFPD
Demikian kesalahan kami perbaiki, atas perhatiannya kami ucapkan
yang salah Dalam Menghitung
Bea Masuk/Bea Keluar terima kasih.
(Tinjauan Yuridis Pasal 113B) Redaksi
- Customs Valuation : Sekedar
Otokritik (Bukan Otokratik)
Kontributif
NOMOR TELEPON
71 RENUNGAN ROHANI
Tawakal dan Takdir Setiap tulisan, artikel, foto, dan lain sebagainya untuk kepentingan
72 RUANG INTERAKSI
pemberitaan yang dikirimkan ke redaksi WBC baik secara langsung,
Selamat datang tahun Ajaran baru
74 RUANG KESEHATAN melalui alamat pos, maupun e-mail, mohon dicantumkan nomor telepon

Kiat Menjadi Pria Sejati Untuk langsung penulis/pengirim (kantor ataupun HP), sehingga memudahkan
Keharmonisan Rumah Tangga redaksi untuk menghubungi apabila sewaktu-waktu diperlukan. Terima
80 APA KATA MEREKA
kasih atas perhatian dan kerjasamanya.
- Boy Tirajoh
Redaksi
- Yana Julio

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 3

 KARIKATUR

4 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

 Peningkatan
Pengawasan
DALAM AMANDEMEN UU KEPABEANAN
Waktu terus berjalan. Seiring dengan waktu, peraturan kepabeanan pun mengalami
perubahan. Dimulai sejak tahun 1873 pada jaman berlakunya Ordonansi Bea, Tahun 1995
Ordonansi Bea dinyatakan tidak berlaku lagi seiring dengan terbitnya UU No. 10/1995 tentang
Kepabeanan. Sekitar 10 tahun kemudian, keluarlah UU No. 17/2006 tentang
Perubahan Atas UU No. 10/1995 tentang Kepabeanan.
Ada banyak hal baru yang diatur dalam UU No. 17/2006 tersebut, diantaranya mengenai
peningkatan pengawasan yang dilakukan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC).
Oleh sebab itu, dalam edisi kali ini, WBC hendak mengulas lebih jauh beberapa pasal mengenai
pengawasan yang terkandung dalam UU No. 17/2006 tersebut. Berikut ulasannya.

S
elama ini, pengawasan yang dilakukan oleh DJBC
ditujukan baik kepada pemakai jasa kepabeanan
maupun pihak lainnya yang dalam melakukan
kegiatan bisnis maupun tindakannya berhubungan
dengan aparat atau instansi DJBC. Tak hanya itu,
pengawasan juga dilakukan terhadap para pegawai DJBC
agar dalam menjalankan tugas dan kewajibannya tidak
melakukan penyimpangan atau sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan yang berlaku.
Menurut Sutardi, Mantan Kasubdit Tempat Penimbunan,
Direktorat Teknis Kepabeanan, yang kini menjabat sebagai
Inspektur bidang VII, Departemen Keuangan, yang
mengawasi Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan
(DJPK) dan Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN),
secara segmental bentuk pengawasan yang dilakukan oleh
DJBC dapat dibagi menjadi 3 bagian yaitu pre clearance
control (dilakukan sebelum kedatangan barang impor/sarana
pengangkut), in process clearance control (pengawasan oleh
pejabat bea cukai pada waktu melakukan pelayanan
kepabeanan) dan post clearance control (dilakukan setelah
kegiatan kepabeanan impor dan/atau ekspor telah selesai
dilakukan dan barang sudah di release ke peredaran bebas).
Lantas, apa yang melatar belakangi keluarnya pasal 102,
UU No.17/2006 tentang kategori orang yang melakukan
penyelundupan? Menurut tuturan Sutardi, yang juga
merupakan Anggota Tim RUU Kepabeanan, kelahiran pasal
102 tersebut dimulai dari diserahkannya suatu draft
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang (Perpu)
Tentang Penyelundupan oleh Menteri Perdagangan dan
Industri (pada waktu itu dijabat Rini Suwandi) ke Sekretaris
Negara untuk ditanda tangani oleh Presiden Megawati.
Sesuai aturan dan tata tertib pembuatan peraturan
perundangan, maka inisiatif pembuatan suatu peraturan
perundangan harus diajukan oleh manajemen authority-nya.
Karena masalah kepabeanan atau yang berkaitan dengan
keluar masuknya barang impor maupun ekspor ke dan dari
daerah pabean merupakan domain dari DJBC maka yang
bertindak sebagai manajemen authority adalah Departemen
Keuangan atau tepatnya Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC).
Kemudian, oleh Sekneg, Draft Perpu tersebut dikirim ke
DJBC untuk ditanggapi dan disempurnakan. Dalam
pembahasan di internal DJBC disimpulkan bahwa tidak tepat
apabila masalah penyelundupan itu dibuatkan suatu produk
hukum berupa Perpu yang kekuatan hukumnya sama dengan
Undang-Undang. Sebab, masalah penyelundupan merupa-
kan suatu sub sistem dari masalah kepabeanan, yang
nantinya dapat menyulitkan dalam mengimplementasikannya
karena banyak pasal-pasal yang elastis.
Disamping itu, penerapan Perpu tersebut juga lebih me-
nitikberatkan pada pengenaan sanksi pidana kepada hampir
seluruh pelanggaran terhadap formalitas pabean tanpa mem-
pertimbangkan aspek-aspek pelayanan. Dengan demikian,
hal tersebut dapat mengancam kelangsungan hidup dunia
usaha karena berakibat sangat kontra produktif bagi kegiatan
usaha mereka. Pasalnya, karena kesalahan sekecil apapun,
yang memang biasa dimungkinkan terjadi karena asas self
assessment, sanksi hukuman badan dan dendanya sangat
tinggi, tidak sebanding antara kesalahan yang diperbuat dan
hukuman yang dijatuhkan.
“Demikian juga sanksi terhadap petugas bea cukai, bah-
kan apabila pejabat bea cukai patut menduga adanya
penyelundupan tapi membiarkannya juga dikenai sanksi yang
cukup berat,” tandas Sutardi.
Kemudian, momentum tersebut dipergunakan oleh DJBC
untuk melakukan beberapa perubahan pasal dalam Undang-
undang No.10/ 1995 tentang Kepabeanan yang dalam 10 ta-
hun perjalananannya dinilai terdapat banyak kekurangan dan
kelemahan. Sehingga, disusunlah suatu Draft Rancangan
Perubahan UU No. 10/1995, sekaligus merevisi ketentuan
pasal 102 tentang penyelundupan dengan mengacu pada ke-
tentuan tentang penyelundupan yang tercantum dalam Perpu

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 5

 LAPORAN UTAMA
DOK. WBC

KAPAL PATROLI. Permasalahan yang kerap di hadapi petugas bea cukai dalam melakukan pengawasan di lapangan merupakan masalah yang umum.
Diantaranya adalah kurangnya sarana dan prasarana.

yang diajukan oleh Menperindag (setelah sebelumnya diba-
has dengan pihak perguruan tinggi, pengguna jasa
kepabeanan, asosiasi, Kadin dan pihak-pihak lain yang
berkepentingan dengan masalah penyelundupan tersebut).
Sehingga, lahirlah suatu rumusan pasal yang kemudian
disetujui oleh DPR sebagaimana pasal 102 sekarang ini.
Sutardi menegaskan, dalam UU No.17/2006 maupun UU
No.10/1995 kata penyelundupan itu tidak didefinisikan,
melainkan dirumuskan deliknya. Jadi, ada beberapa rumusan
delik yang dikategorikan kedalam penyelundupan.
Lalu, apa perbedaan antara definisi penyelundupan yang
terdapat dalam UU No. 10/1995 dengan UU No. 17/2006?
Menurut Sutardi, dalam UU No. 10/1995 suatu tindakan
pelanggaran kepabeanan dikategorikan kedalam tindak
pidana penyelundupan apabila tindakan tersebut sama sekali
tidak mengindahkan ketentuan UU No.10/1995.
“Apabila yang bersangkutan dalam melakukan importasi
melakukan pelanggaran akan tetapi tetap mengindahkan
ketentuan UU meskipun hanya sebagian saja dari ketentuan
tersebut maka yang bersangkutan tidak bo-
leh dikategorikan masuk kedalam tindak pi-
dana penyelundupan,” tambahnya.
Jadi, secara teoritis semua pelanggaran
yang dilakukan di pelabuhan tidak dapat
dikategorikan kedalam tindak pidana penye-
lundupan, karena semua barang impor atau
ekspor yang melewati pelabuhan dianggap
telah mengindahkan ketentuan dalam UU
No. 10/1995, walaupun hanya sebagian.
Sementara dalam UU No.17/2006, tin-
dak pelanggaran yang dikategorikan keda-
lam tindak pidana penyelundupan secara
limitatif dirumuskan dalam pasal 102 yang
baru tersebut.
TERGANGGUNYA SENDI-SENDI
PEREKONOMIAN NEGARA
Menurut Sutardi, secara teori hukum,
tindak pidana penyelundupan sebagaimana
SUTARDI. Sanksi pidana yang berat tersebut
diatur dalam pasal 102 ini dibagi menjadi 2 bertujuan untuk memberikan suatu efek jera
(dua). Pertama tindak pidana atau delik (deterrent effect) agar orang tidak melanggar gunya sendi-sendi perekonomian negara
formil yaitu sebagaimana diatur dalam pa- atau mencoba melanggar pasal tersebut.
sal 102 dan 102A dan yang kedua adalah tindak pidana atau
delik materil yaitu sebagaimana diatur dalam pasal 102B.
Untuk kategori yang kedua (tindak pidana materil), tindak
pidana penyelundupan tersebut dapat dikategorikan kedalam
kegiatan pidana berat. Karena untuk hukuman pasal 102B
sanksinya berupa pidana penjara paling singkat 5 (lima)
tahun dan pidana penjara paling lama 20 (dua puluh) tahun
dan pidana denda paling sedikit Rp5.000.000.000 (lima miliar
rupiah) dan paling banyak Rp100.000.000.000 (seratus miliar
rupiah).
Lebih lanjut ia menjelaskan, kriteria yang dipakai agar
suatu perbuatan pidana dapat dikategorikan sebagai tindak
pidana berat adalah besar kecilnya sanksi hukuman. “Suatu
tindak pidana dapat digolongkan kedalam pidana berat
apabila sanksinya memang berat. Sanksi pidana yang berat
tersebut bertujuan untuk memberikan suatu efek jera
(deterrent effect) agar orang tidak melanggar atau mencoba
melanggar pasal tersebut,” tandasnya.
Berbicara mengenai pasal 102B, UU No.17/2006 tentang
WBC/IFA pelanggaran yang mengakibatkan tergang-
gunya sendi-sendi perekonomian negara,
Sutardi menjelaskan bahwa frasa
“terganggunya sendi-sendi perekonomian
negara” merupakan delik yang abstrak,
sehingga sulit untuk diimplementasikan.
Sesuai teori perundang-undangan,
suatu pasal dalam undang-undang harus
jelas (konkrit) sehingga mudah dipahami
seperti dikatakan dalam suatu adagium Lex
Epsa Loquitur yang artinya biarlah undang-
undang menjelaskan dirinya sendiri. Kare-
na Pasal 102B ini dikategorikan sebagai
delik materil, maka si pelaku baru dihukum
apabila perbuatannya telah terbukti menga-
kibatkan terganggunya sendi-sendi pereko-
nomian negara, yang hingga saat ini belum
ada batasannya sejauhmana sendi-sendi
perekonomian negara tersebut terganggu.
Dalam delik materil ini, beban pembuk-
tian (burden of proof) bahwa telah tergang-
adalah pada penyidik. Karena penjelasan

6 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

 DOK. WBC
undang-undang (memorie van toelichting) maupun peraturan
pelaksanaannya tidak secara tegas memberikan definisi/ba-
tasan tentang terganggunya sendi-sendi perekonomian nega-
ra tersebut, maka interpretasi tersebut diserahkan kepada ha-
kim yang mengadili perkaranya, sejauhmana telah tergang-
gunya sendi-sendi perekonomian negara telah terbukti.
“Jadi, pelanggaran yang menyebabkan terganggunya
sendi-sendi perekonomian negara sebagaimana diatur dalam
pasal 102B adalah merupakan delik materil. Artinya bahwa
delik tersebut dianggap selesai dilakukan apabila akibat yang
dilarang oleh undang-undang tersebut muncul,” ujarnya.

SANKSI BAGI OKNUM PEGAWAI

Berbicara mengenai sanksi bagi oknum pejabat bea cukai
yang membantu atau turut serta dalam melakukan
penyelundupan, Sutardi menjelaskan bahwa dalam UU
No.17/2006 secara eksplisit tidak dinyatakan adanya sanksi
terhadap oknum pejabat bea cukai yang membantu atau turut
serta dalam melakukan penyelundupan.
Tetapi, dalam pasal 103 KUHP dinyatakan apabila
ketentuan pidana tidak diatur khusus oleh undang-undang
diluar KUHP maka diberlakukanlah ketentuan dalam Bab I
KUHP atau apabila tidak diatur secara khusus maka yang
berlaku adalah ketentuan umumnya (Generalia Sunt
Praeponenda Singularibus) artinya General things are to
precede particular things, general law are to precede particu-
lar laws atau Undang-Undang dan peraturan yang bersifat
umum dapat diadopsi dan diterapkan pada undang-undang
yang bersifat khusus apabila dalam undang-undang yang
bersifat khusus tersebut tidak diatur tersendiri.
Karena dalam UU No.17/2007 tidak diatur masalah turut me-
lakukan dan membantu melakukan tindak pidana, maka sesuai
pasal 55 ayat (1) KUHP dinyatakan bahwa dipidana sebagai pela-
ku tindak pidana adalah orang yang melakukan, yang menyuruh
melakukan, atau yang turut melakukan tindak pidana.
“Apabila ada oknum pejabat bea cukai yang membantu
atau turut serta dalam melakukan penyelundupan maka PENGAWASAN DI PELABUHAN. Kegiatan pengawasan yang dilakukan di
kepadanya diberi sanksi pemberat sebagaimana diatur pelabuhan.
dalam pasal 102C yaitu berupa tambahan sepertiga dari
ancaman hukuman,” lanjutnya. Pasal ini sendiri diadop dari Untuk itu ia berharap dengan adanya UU No. 17/2006
pasal 52 KUHP dengan substansi yang sama. Jadi, apabila ada perubahan dalam perilaku dan sikap, baik pejabat
tidak ada pasal 102C UU No. 17/2006, maka pasal 52 KUHP pabean itu sendiri maupun para pemakai jasa kepabeanan.
juga dapat diterapkan untuk kasus yang demikian. Namun, Selain itu juga UU No.17/2006 ini diharapkan akan memper-
karena pasal ini merupakan usulan dari anggota DPR, mudah jajaran DJBC dalam menyongsong pembentukan tata
pemerintah pun menyetujuinya. kelola pemerintahan yang baik (good governance), sehingga
Menurut Sutardi, permasalahan yang kerap di hadapi pe- citra dan kinerja DJBC semakin baik. ifa
tugas bea cukai dalam melakukan peng- DOK. WBC
awasan di lapangan merupakan masa-
lah yang umum. Diantaranya adalah
kurangnya sarana dan prasarana, minim-
nya anggaran, luasnya area yang
diawasi, tidak sebandingnya rasio petu-
gas pengawas dan objek pengawasan-
nya dan juga kapabilitas atau kompeten-
si dari petugas pengawas itu sendiri.
Namun, yang tak kalah pentingnya
adalah integritas dari pejabat pengawas
yang perlu selalu dibina mengingat ba-
nyaknya godaan yang dihadapi para pe-
tugas pengawas. Selain itu, intervensi da-
ri oknum pihak-pihak tertentu yang mem-
punyai kekuasaan terhadap petugas bea
cukai dilapangan (walaupun ti-dak seba-
nyak beberapa tahun yang lalu).
Di akhir wawancara Sutardi mengung-
kapkan harapannya dengan terbitnya UU
No.17/2006 ini. “Sebagaimana yang dike-
mukakan oleh Roscoe Pound dalam kon-
sepsinya law as a tool of social engineering
bahwa hukum merupakan alat pembaharu-
an dalam kehidupan bermasyarakat, demi-
kian juga UU No.17/2006 ini,” katanya. TEKSTIL HASIL TEGAHAN petugas bea cukai.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 7

 LAPORAN UTAMA
Pengawasan
PENGANGKUTAN
BARANG TERTENTU
UU No. 17/2006 tentang Perubahan Atas UU
No. 10/1995 tentang Kepabeanan
mengamanatkan pada Bea dan Cukai untuk
melakukan pengawasan terhadap barang
tertentu. Setelah sebelumnya Bea dan Cukai
pernah mengawasi pengangkutan barang antar
pulau, kini Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC) mendapat tugas baru untuk melakukan
pengawasan terhadap barang tertentu.
M
enurut UU No. 10/1995, kepabeanan adalah segala
sesuatu yang berhubungan dengan pengawasan
atas lalu lintas barang yang masuk atau keluar daerah
pabean dan pemungutan bea masuk. Sedangkan
berdasarkan UU No. 17/2006, kepabeanan adalah
segala sesuatu yang berhubungan dengan pengawasan atas lalu
lintas barang yang masuk atau keluar daerah pabean serta
pemungutan bea masuk dan bea keluar.
Dalam UU No. 17/2006 tentang Perubahan Atas UU No. 10/
1995 tentang Kepabeanan, pengawasan yang dilakukan oleh
DJBC bertambah, diantaranya melakukan pengawasan lalu lintas
barang tertentu di dalam daerah pabean. Berdasarkan pasal 1
butir 19, UU No. 17/2006, barang tertentu ada-
lah barang yang ditetapkan oleh instansi tek-
nis terkait sebagai barang yang pengangkut-
annya di dalam daerah pabean diawasi.
Saat ditemui WBC dikantornya di bilangan
pisangan baru, Jakarta Timur, Ketua Tim Pe-
nyusunan Peraturan Pelaksanaan di Bidang
Kepabeanan, Ibrahim Karim mengatakan, ke-
luarnya pasal mengenai pengawasan peng-
angkutan barang tertentu dikarenakan peme-
rintah menyadari bahwa selama ini sering ter-
jadi penyelundupan ekspor terhadap barang-
barang tertentu, seperti kayu, rotan dan
barang-barang bersubsidi seperti BBM dan
pupuk.
Tak hanya itu, tuntutan masyarakat dan
saran dari anggota DPR yang melihat adanya
kelemahan dalam pengawasan pengangkutan
barang tertentu di wilayah pabean, serta ba-
nyaknya penyelundup dengan modus operan-
di antar pulau yang dibebaskan oleh pengadil-
an karena bukti yang ada dianggap tidak cu-
kup kuat, juga menjadi salah satu alasan kelu- IBRAHIM KARIM. Jika barang tertentu
dijadikan objek pengawasan oleh DJBC
arnya pengawasan terhadap barang tertentu. diharapkan mampu menahan hingga ke
“Jika terhadap barang-barang tertentu limit yang rendah untuk mengurangi
tersebut dijadikan objek pengawasan oleh penyelundupan ekspor barang tersebut.
8 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
“
PENGAWASAN
TERHADAP BARANG
TERTENTU INI BUKAN
MERUPAKAN SUATU
BEBAN BAGI
PEGAWAI BEA CUKAI
”
DJBC maka diharapkan, paling tidak, mampu menahan hingga
ke limit yang rendah untuk mengurangi penyelundupan ekspor
barang tersebut,” katanya.
Lebih lanjut Karim menjelaskan, sebelum UU No. 10/1995
terbit, DJBC mengenal pengawasan terhadap pengangkutan
barang antar pulau. Pada saat itu (1873) peraturan yang
digunakan adalah UU Tarif Indonesia atau Indische Tarief Wet
Staatsblad. Saat menggunakan Indische Tarief tersebut dan UU
pelaksanaannya (Ordonansi bea atau Rechten Ordonnantie
Staatsblad) yang terbit tahun 1882, semua pengangkutan barang
dalam daerah pabean melalui laut, diawasi oleh Bea dan Cukai.
Untuk itu, semua barang niaga yang diangkut melalui laut dalam
daerah pabean harus menggunakan dokumen AVI (Angivte Van
Inlading) atau pemberitahuan muat barang (PMB).
Dalam UU Indishe Tarief tersebut dikatakan, jika pengguna
jasa mengangkut barang misalnya kayu dari Makasar ke
Surabaya melalui laut, harus memiliki dokumen AVI. Sehingga,
petugas bea cukai bisa mengontrol lalu lintas pengangkutan antar
pulau tersebut. Jadi, dokumen bernama AVI tadi dibawa didalam
kapal yang mengangkut kayu tadi hingga tiba di pelabuhan
tujuannya di Surabaya.
Jika kayu tersebut telah sampai di Surabaya, maka Kantor
Bea Cukai di Surabaya wajib mengirimkan kembali dokumen AVI
tadi ke Kantor Bea Cukai tempat kayu tersebut dimuat, ditambah
pemberitahuan bahwa kayu tersebut sudah sampai ke tujuannya.
DOK. WBC “Sehingga, kontrol yang dilakukan walaupun
manual tapi sangat rijit,” kata Karim.
Lantas, kenapa pengawasan pengangkut-
an barang antar pulau hilang setelah terbitnya
UU No. 10/1995? Karim menjelaskan bahwa
saat ini Indonesia sudah menganut wawasan
nusantara, dimana seluruh daerah pabean In-
donesia telah menjadi satu. “Dulu pada jaman
Belanda, beberapa daerah di luar pulau Jawa,
bukan merupakan daerah pabean Indoensia
sehingga pengangkutannya dari satu tempat
ke tempat lain harus menggunakan dukumen
AVI,” jelas Karim.
Karena konsep wawasan nusantara itulah,
begitu UU No. 10/1995 diundangkan, maka
tidak layak lagi Bea dan Cukai mengontrol
pengangkutan barang dalam daerah pabean
Indonesia. Tetapi, dengan terbitnya UU No. 17/
2006, pengawasan terhadap pengangkutan
barang dianggap masih efektif untuk melindu-
ngi, menghalangi dan mencegah penyelun-
dupan ekspor tadi. Sehingga, dibuatlah
peraturan mengenai pengawasan terhadap
pengangkutan barang tertentu.
Menurut pasal 4A, UU No. 17/2006, ayat
(1) terhadap barang tertentu dilakukan penga-

KAYU SELUNDUPAN yang berhasil ditegah petugas bea cukai.
wasan pengangkutannya dalam daerah pabean. Ayat (2) instansi
teknis terkait, melalui menteri yang membidangi perdagangan,
memberitahukan jenis barang yang ditetapkan sebagai barang
tertentu kepada Menteri Keuangan.
“Jadi, kalau Menteri Kehutanan menganggap bahwa kayu
dan rotan merupakan barang yang sering diselundupkan, maka
Menteri Kehutanan bisa meminta pada pemerintah supaya kedua
jenis barang tadi ditetapkan sebagai barang tertentu,” jelas Karim.
Kemudian, Menteri Kehutanan dapat mengirim surat pada
Menteri yang membidangi perdagangan, agar barang berupa
rotan dan kayu tadi, ditetapkan sebagai barang tertentu. Setelah
itu Menteri yang membidangi perdagangan akan meneruskan
permintaan tersebut kepada Menteri Keuangan. Lalu, Menteri Ke- barang menjadi barang tertentu karena peraturan pemerintah dan
uangan akan memerintahkan kepada Direktur Jenderal Bea dan
Cukai, misalnya terhitung mulai saat ini atau bulan depan, rotan
dan kayu merupakan barang tertentu sehingga pergerakkannya
perlu di awasi di dalam daerah pabean. Dalam hal ini, Menteri barulah instansi terkait bisa meminta suatu barang ditetapkan
yang membidangi perdagangan bertindak sebagai mediator.
“Rencananya, orang yang mengangkut rotan dan
kayu wajib menggunakan dokumen pabean yang
namanya, ini baru rencana ya… pemberitahuan
pengangkutan barang tertentu atau PPBT,” ujarnya.
Mekanismenya, lanjut Karim, dokumen PPBT ikut
menyertai barang di atas kapal, mirip seperti doku-
men AVI dulu.
Ia menerangkan, nantinya, terhadap barang-barang
tertentu (misalnya kayu) yang dimuat di kantor pemuat-
an (misalnya Kantor Bea Cukai di Papua), maka kayu
tersebut harus menggunakan dokumen PPBT dengan
memberitahukan tujuan pengangkutannya (misalnya
Surabaya). Sebelum kapal berangkat, kantor pemuatan
sudah mengirim dokumen PPBT tersebut misalnya
lewat fax ke kantor tujuan. Ketika kayu tersebut tiba di
tempat tujuannya, maka harus melapor kembali ke kan-
tor tujuan (misalnya Kantor Bea Cukai Surabaya). Kalau
kayu tersebut tidak sampai ke tujuan (Surabaya), maka
pengirim barang yang berada di Papua, harus
bertanggung jawab.
Selanjutnya, jika barang tertentu tersebut tiba dituju-
an tapi setelah dilakukan pemeriksaan fisik ternyata
jumlah barang berkurang, maka akan terkena sanksi
adminstrasi sesuai pasal 8C, UU No. 17/2006, minimal
denda Rp. 5 juta dan maksimal Rp. 50 juta.
Bagaimana jika pengirimnya merupakan perusaha-
an fiktif? Karim menjelaskan bahwa ada yang namanya PENGANGKUTAN BARANG melalui pelabuhan.
DOK. WBC
operasi intelijen. Jadi, saat pengirim barang tertentu
menyerahkan dokumen PPBT, maka perusahaan si
pengirim barang tersebut langsung di teliti, apakah
memiliki alamat yang jelas atau tidak.
Pengawasan tidak hanya dilakukan di kantor
pemuatan dan pembongkaran tetapi juga di saat kapal
berada diperairan. Jika petugas patroli bea cukai
meminta agar dokumen PPBT ditunjukkan tapi ternyata
nakhoda kapal tidak bisa menunjukkan dokumen
tersebut, maka barang tertentu yang diangkut dalam
kapal tersebut bisa ditegah petugas.
“Lalu, kalau ada kapal yang memiliki dokumen
PPBT tapi coba-coba melenceng, misalnya arah kapal
malah menuju perbatasan negara, walaupun tidak bisa
kita tangkap, paling tidak kita bisa arahkan kapalnya
untuk kembali ke tujuannya,” terang Karim.
Menurutnya, pengawasan terhadap barang tertentu
ini bukan merupakan suatu beban bagi pegawai bea
cukai. Melainkan kewajiban dan tanggung jawab
institusi Bea dan Cukai pada negara dan masyarakat,
untuk mengawasi hasil hutan atau sumber daya alam
lainnya, jangan sampai terkuras karena ulah manusia
yang tidak bertanggung jawab. Apalagi selama ini
mereka dibiarkan bebas karena tidak ada mekanisme
untuk melakukan pencekalan.
Karim menjelaskan bahwa saat ini sudah
disiapkan rancangan peraturan pemerintah
mengenai barang tertentu dan rancangan peraturan Menteri
Keuangannya. Ia juga menerangkan bahwa untuk merancang
peraturan tersebut, harus melibatkan instansi teknis terkait,
seperti Departemen Perdagangan, Perindustrian, Kehutanan,
Pertanian, Hukum dan HAM, serta Sekretariat Negara.
Diperkirakan, pada bulan November 2007, kedua rancangan
peraturan tersebut sudah selesai. Sebab, DPR memberikan
tugas pada pemerintah, agar seluruh peraturan pelaksana UU
No. 17/2006 harus selesai satu tahun setelah UU tersebut
diundangkan, tepatnya 15 November 2007.
Namun demikian, hingga saat ini belum ada instansi terkait
yang meminta pada Bea dan Cukai untuk menetapkan suatu
peraturan Menteri Keuangannya belum keluar. “Karena belum
ada mekanismenya, sehingga mereka belum tahu bagaimana
caranya? Jadi, kalau PP dan Permenkeunya sudah keluar,
menjadi barang tertentu,” jelasnya. ifa
DOK. WBC
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 9
 LAPORAN UTAMA

“
TOOLS
YANG

Pengawasan
DISEDIAKAN
UNTUK
PFPD MASIH
KURANG

PENETAPAN DAN
PENGHITUNGAN NILAI PABEAN
UU No.17/2006 masih menyisakan beberapa
pertanyaan, diantaranya seputar pasal 113B.
Pasal ini terbilang cukup kontroversi karena
pasal tersebut berisi sanksi bagi pejabat bea
cukai yang salah dalam menetapkan dan
menghitung nilai pabean. Mungkin ada pegawai
yang mengurungkan niatnya untuk menjadi
PFPD (Pejabat Fungsional Pemeriksa Dokumen)
karena khawatir dengan terbitnya pasal ini, tapi
tak sedikit yang terus maju.
”
belum terpenuhinya pungutan negara, maka harus diminta
suatu putusan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap
(in kracht van gewijsde). Apabila dikaji secara seksama,
untuk dituntut berdasarkan pasal 113B, harus ada 2 (dua)
akumulasi unsur delik. Pertama, pejabat bea dan cukai dalam
menghitung atau menetapkan bea masuk atau bea keluar
terbukti tidak sesuai dengan ketentuan dalam UU No. 17/
2006. Kedua, atas perhitungan atau penetapan pejabat
tersebut, terbukti mengakibatkan belum terpenuhinya
pungutan negara.
Dengan demikian secara gramatical, apabila pejabat bea
dan cukai dalam menghitung atau menetapkan bea masuk
atau bea keluar terbukti tidak sesuai dengan ketentuan dalam

P
UU No. 17/2006, tetapi atas perhitungan atau penetapan
asal 113B, UU No. 17/2006 merupakan pasal yang pejabat tersebut tidak terbukti mengakibatkan belum terpe-
diadop dari pasal 36A, UU No. 16/2000 tentang nuhinya pungutan negara (dengan kata lain bahwa pungutan
Ketentuan Umum Dan Tata Cara Perpajakan. Bunyi negara telah terpenuhi) maka terhadap pegawai tersebut
dari pasal 113B adalah Apabila pejabat bea dan cu- tidak dapat dikenakan sanksi berdasarkan pasal 113B.
kai dalam menghitung atau menetapkan bea masuk
atau bea keluar tidak sesuai dengan undang-undang ini se- APA KATA PFPD?
hingga mengakibatkan belum terpenuhinya pungutan negara, Saat ditanya komentarnya mengenai pasal 113B, UU No.
pejabat bea dan cukai dikenai sanksi sesuai dengan ketentu- 17/2006 tentang sanksi bagi pejabat bea cukai yang salah
an peraturan perundang-undangan yang berlaku. dalam menetapkan dan menghitung nilai pabean, Budi
Terhadap pelanggaran pasal 113B yang berindikasi tindak Kristanto, Pejabat Fungsional Pemeriksa Dokumen (PFPD)
pidana kepabeanan yang menyangkut pegawai Direktorat Kantor Pelayanan Utama (KPU) Tanjung Priok mengatakan
Jenderal Bea dan Cukai, Menteri Keuangan dapat menugasi bahwa pasal tersebut bukan merupakan beban, bukan pula
WBC/ATS
unit pemeriksa internal tantangan, tetapi meru- DOK. WBC
di lingkungan Departe- pakan suatu kewajiban
men Keuangan (Inspek- yang harus dilaksana-
torat Jenderal), sehing- kan. “Jadi, semua doku-
ga apabila setelah pe- men harus kita kerjakan
meriksaan dinyatakan dengan benar dan se-
sebagai suatu tindak pi- suai dengan aturan ka-
dana kepabeanan, ma- rena konsekuensi yang
ka penyelesaian atas ada sangat memberat-
pelanggaran pasal ter- kan kita,” katanya.
sebut secara otomatis Namun ia mengaku,
melalui proses penyidik- dengan adanya pasal
an sebagaimana diatur 113B tersebut, sebagai
dalam pasal 112 ayat PFPD dirinya seperti
(1) yang dilakukan oleh berdiri di dua sisi yang
Penyidik Pegawai Ne- sulit. Pertama, PFPD
geri Sipil (PPNS) Bea merupakan tempat ter-
dan Cukai. akhir untuk menentukan
Menurut Sutardi, apakah barang yang di
Inspektur Bidang VII, impor bisa direlease
Departemen Keuangan, atau tidak. Sehingga,
untuk menguji apakah PFPD dituntut oleh mar-
perhitungan atau pene- ket forces untuk bekerja TOTO DIRGANTORO. Kalau pun harus
AGUS SJAFIIN PANE. Tools yang tapan pejabat tersebut dengan cepat untuk dilakukan cek harga pasar, pasar yang
disediakan untuk PFPD masih kurang. terbukti mengakibatkan menghindari high cost. bagaimana yang menjadi patokan.

10 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

 WBC/ATS
Kedua, PFPD harus mengamankan keua- pegawai harus mengeluarkan biaya sendiri
ngan negara dengan keakuratan penetapan untuk transportasi, bahkan terkadang harus
nilai pabean yang dilakukan. merogoh kocek sendiri untuk membeli ba-
Agus Sjafiin Pane, PFPD KPU Tanjung rang tersebut sebagai bukti bahwa barang
Priok menambahkan, pasal 113B tidak ha- itu harganya sekian.
nya terikat pada PFPD tapi juga pada peja- Ia menyadari bahwa selama melaksa-
bat-pejabat bea cukai yang terkait dengan nakan tugas sesuai ketentuan, ia tidak
proses penghitungan atau penetapan nilai perlu merasa takut. “Tapi, sejalan dengan
pabean. Ia berharap, ada petunjuk pelaksa- waktu kami merasa bahwa tools yang di-
naan yang lebih tegas lagi dari penerapan sediakan untuk PFPD dalam hal ini, masih
pasal 113B. kurang. Misalnya, kendala untuk menerap-
“Masalahnya, kalau kami salah menghi- kan P-01/BC/2007, adalah masih belum
tung atau menetapkan, apakah langsung di lengkapnya komoditi yang masuk dalam
vonis bersalah dan langsung kena pasal data base harga,” tandas Agus.
113B? Atau ada mekanisme lain? Mekanis- Budi menjelaskan, dalam satu hari rata-
me lain ini yang kita harapkan merupakan rata dokumen yang singgah ke meja satu
juklak dari pasal 113B ini. Maksudnya, kita orang PFPD sekitar 8 dokumen. Idealnya,
memiliki unit Audit dan P2. Kita semua satu orang PFPD memegang 5 – 6 doku-
adalah satu unit. Sehingga, kalau PFPD men sebab, terkadang dokumen belum
melakukan kesalahan dalam penetapan ni- dapat diputuskan nilai pabeannya pada hari
lai pabean, apakah itu salah kami semua? itu juga karena harus melakukan cek ke
Jadi, kalau kita salah harus bagaimana? BUDI KRISTANTO. Pasal 113B bukan
lapangan dan sebagainya. Untuk KPU
Jangan sampai nanti kalau kita salah, merupakan beban, bukan pula tantangan, Tanjung Priok, saat ini PFPD yang bertugas
langsung larinya kepada KPK dan lainnya, tetapi merupakan suatu kewajiban yang masih gabungan antara PFPD yang lama
padahal kita sudah bekerja secara benar harus dilaksanakan. (sekitar 70 orang) dan PFPD KPU (17
disini,” tandas Agus. orang).
Ia mengaku, secara psikologis pasal 113B merupakan Menurut Agus, jumlah importir high risk (biasanya importir
beban bagi PFPD. Tapi kalau dalam pelaksanaanya didukung umum, tapi ada beberapa juga yang merupakan importir
oleh tools tadi, beban psikologis itu bisa diminimalisir. “Tapi produser dan terdaftar) mencapai 30 persen dari seluruh PIB
kalau toolsnya sendiri tidak disiapkan sementara kita terus yang masuk. Untuk itu ia berharap perlu banyaknya
berjalan, terus terang pasti nanti akan ada PFPD yang stress. sosialisasi ke market forces dalam rangka pelaksanaan UU
Itu yang kita khawatirkan,” katanya. No. 17/2006. “Sehingga, pada saat market forces
Saat ditanya apakah sanksi yang ditetapkan itu setelah menyerahkan dokumen atau berinteraksi dengan kita, kita
dilakukannya audit atau pada saat kapan? Agus mengatakan bisa nyambung,” tambah Agus.
bahwa untuk hal itu belum ada petunjuk pelaksanaan yang
jelas. Menurutnya, perlu ada sharing jobs description, sehing- NILAI TRANSAKSI
ga perlu adanya pemisahan siapa yang berbuat dan siapa Saat ditanya adanya keluhan dari importir umum yang
bertanggung jawab dalam penerapan pasal 113B tersebut. nilai transaksinya ditolak dan PFPD langsung menetapkan
Sebab, proses importasi barang tidak hanya melibatkan dengan metode ke 6, Agus menjelaskan, dalam P-01
PFPD, tetapi dimulai dari pemberitahuan pemasukan, gudang, terdapat beberapa komoditi yang harganya tercantum dalam
pemeriksaan barang, penetapan nilai pabean, keluarnya data base harga dengan selisih harga sebesar 5 persen.
SPPB dan terakhir, audit. Kalau nilai transaksi importir tidak masuk atau tidak terdaftar
dalam data base harga, maka metode 1 (nilai transaksi)
DATA BASE HARGA langsung gugur dan PFPD harus menggunakan metode
Agar dapat melakukan pekerjaannya dengan baik, PFPD berikutnya, begitu seterusnya. Demikian pula jika importir
harus ditunjang dengan data base harga yang lengkap. Budi tersebut termasuk high risk, metode 1 pun langsung gugur.
menjelaskan, data base harga yang dimiliki Bea dan Cukai Masalahnya, lanjut Agus, seringkali metode 2 hingga 5
terkadang tidak bisa menampung seluruh WBC/IFA
(barang identik, barang serupa, deduksi,
data barang impor yang masuk. Kalau su- komputasi-red) tidak ada. Sehingga,
dah begitu PFPD menggunakan metode 6 terpaksa metode yang digunakan adalah
atau fleksibilitas metode 4 (deduksi) dalam harga pasar atau metode 6 atau fleksibilitas
menentukan nilai pabean. metode 4 (deduksi). Dengan sendirinya,
“Jadi, untuk tahu harganya wajar atau harga pemberitahuan importir akan naik
tidak, kita harus cek pasar dan hal itu me- kalau menggunakan harga pasar.
makan waktu. Harga di pasar pun berbeda- Agus menolak jika dibilang tidak fair
beda. Itu salah satu kesulitan kami. Tapi dalam menetapkan nilai pabean. Pasalnya,
kita sudah punya standar sendiri yang fair atau unfair, tergantung dari dokumen
disebut dengan sistem multiplicator, dimana yang diajukan importir. “Kalau memang
dengan rumus-rumus yang sudah ditentu- benar ia membeli dan membayarnya
kan maka akan keluar nilai impor dalam dengan benar dan dokumennya tidak di
mata uang yang digunakan. Namun demiki- buat-buat, saya yakin pasti harga
an, rumusan yang sudah baku ini perlu pemberitahuannya diterima,” tandas Agus.
disesuaikan lagi dengan berbagai macam Budi menambahkan, untuk importir jalur
tingkat pasar,” jelasnya. hijau, kebanyakan mengimpor barang yang
Ia menambahkan, dalam melaksanakan sama dan core bisnisnya jelas. Sedangkan
tugasnya, PFPD memiliki beberapa kendala importir umum, biasanya mengimpor ba-
yang terkait dengan penetapan atau peng- rang yang berbeda-beda. Hampir sebagian
hitungan bea masuk/keluar. Pertama, ke- besar importir umum menggunakan harga
terbatasan data base harga. Kedua, keter- WIDIJANTO. Umumnya, pejabat bea cukai borongan. Oleh sebab itu, Bea dan Cukai
menetapakan nilai pabean dengan
batasan waktu untuk melakukan survei atau menggunakan metode 6 (harga pasar) harus memberikan sosialisasi pada importir
cek pasar. Ketiga, keterbatasan biaya kare- karena metode 2 - 5 sulit dilakukan jika nilai agar tidak lagi menggunakan harga
na selama ini untuk melakukan cek pasar transaksi importir diragukan. borongan dan mendeclare harga sesuai

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 11

 LAPORAN UTAMA
DOK. WBC
dengan harga sebenarnya.
Lebih lanjut Budi
menjelaskan, untuk barang
yang sama, penetapan
yang dilakukan PFPD tidak
mungkin berbeda-beda.
Karena, disamping meng-
gunakan data base harga 1
(data base yang ditetapkan
oleh Kantor Pusat) untuk
uji kewajaran, PFPD juga
menggunakan data base
harga 2 (harga yang per-
nah di tetapkan sebelum-
nya oleh kantor pelayanan)
untuk tes value. Kedua-du-
anya memberikan dispen-
sasi 5 persen untuk meng-
atasi jika ada gejolak di
pasar. “Jadi, kalau atas ba-
rang yang sama tidak ter-
dapat notul, maka peneta-
pan tersebut akan menjadi
acuan bagi penetapan se-
lanjutnya. Data base harga
itu sendiri secara otomatis
terus di up date,” katanya.
Kalau memang ternyata DATA BASE HARGA. Kendala untuk menerapkan P-01/BC/2007, adalah masih belum lengkapnya komoditi yang
harus dilakukan tes pasar, masuk dalam data base harga.
lanjut Budi, ia berharap
agar dibentuk suatu tim yang khusus melakukan tes pasar. dengan dokumen dan didukung dengan invoice yang sebe-
Tes pasar ini pun tidak hanya dilakukan di satu tempat tapi di narnya. Tetapi kenyataannya, pejabat bea cukai kerap
banyak tempat. “Jadi, bukan PFPD yang harus keluar menetapkan nilai pabean tersebut dengan menggunakan
mengecek pasar. Sehingga hal itu bisa menghemat waktu,” metode lain, bukan berdasarkan nilai transaksi.
kata Budi. Toto menyarankan agar customs jangan langsung menge-
Selain melalui pasar, mengecek harga juga bisa dilakukan nakan notul tanpa melakukan cek terlebih dahulu apakah
lewat internet untuk menghemat waktu. Hanya saja, tambah barang tersebut nilai transaksinya benar. Kalau pun harus
Agus, saat ini komputer yang digunakan di KPU Tanjung dilakukan cek harga pasar, pasar yang bagaimana yang men-
Priok langsung link pada hub atau konsul utama data base jadi patokannya? Sebab, harga barang di suatu pasar belum
PDE. Sehingga, komputer yang ada di KPU hanya bisa tentu sama di pasar lainnya. “Jadi, kalau bea cukai sudah
mengakses atau diakses melalui hub. “Jadi, kalau ingin punya daftar barang dengan bea masuk yang harus dibayar
menggunakan internet, berarti kita harus mengambil saluran sekian, maka nilai pabean sudah tidak berlaku lagi dan kalau
dari luar. Kalau mau modal sendiri, kita beli laptop sendiri, itu memang nilai pabean sudah tidak berlaku lagi maka tidak
kan high cost,” tandas Agus. usah lagi kami disuruh bikin invoice,” tandas Toto.
Budi yang kerap melakukan browsing di internet untuk Untuk itu ia berharap agar Bea dan Cukai dapat
mencari harga pasar suatu barang mengatakan bahwa memanfaatkan petugas bea cukai yang ada di negara lain tempat
internet biasanya hanya menampilkan profil barang saja, barang tersebut berasal, untuk melakukan pengecekan
tidak mencantumkan harga. Selain itu, prosedur untuk kebenaran harga barang tersebut. Melalui bea cukai di negara
mengetahui harga barang berbelit-belit, diantaranya harus asal barang tersebut, DJBC bisa bertanya pada produsen barang
memasukkan nomor account terlebih dahulu. Tentu saja hal tersebut berapa harga barang itu melalui email. Dengan
tersebut kembali memakan waktu. demikian, DJBC memiliki estimasi harga yang diberikan oleh
Agus menambahkan, sebelumnya DJBC pernah link masing-masing perwakilan customs di luar negeri.
dengan konsul Bea dan Cukai di luar negeri. Tetapi hal itu Saat ditanya mengenai UU No. 17/2006 dimana terdapat
dilakukan hanya untuk menguji kewajaran saja. “Sekarang, pasal pengenaan sanksi bagi pegawai yang salah dalam
dengan P-01 kita sudah diberi guidance, apa yang harus menetapkan dan memutuskan nilai pabean, Toto mengatakan
dilakukan untuk uji kewajaran? yakni 5 persen dari data base bahwa pasal tersebut merupakan pasal abu-abu karena
harga,” tambahnya. pembuktian nilai pabean tidak mudah. Ia berharap, dengan
Lantas, apakah antar world customs bisa dijalin adanya sanksi tersebut pejabat bea cukai tetap berani dalam
kerjasama untuk mengetahui data harga suatu barang? Budi mengambil keputusan.
menjelaskan, hal itu bisa saja terjadi. Namun, biasanya harus “Tetapi, pasal 113B merupakan sanksi bagi pejabat bea
melewati birokrasi yang panjang, sementara pegawai hanya cukai yang salah dalam melakukan penetapan hingga
punya waktu 3 hari untuk menetapkan nilai pabean. Untuk itu mengakibatkan kerugian pada negara. Lantas, bagaimana
Budi berharap, dengan berjalannya KPU, PFPD dapat jika mengakibatkan kerugian pada pengusaha, apakah
bekerja lebih nyaman, dengan remunerasi yang cukup dan pejabat tersebut juga dikenakan sanksi ?” tanya Toto.
aturan yang lebih diperjelas. Menurut Toto, kalau berbicara tentang kesetaraan, tentu
pejabat bea cukai yang merugikan pengusaha harus dikena-
PASAL ABU-ABU kan sanksi. Tetapi sanksi tersebut nantinya dapat menimbul-
Saat ditemui WBC di kantornya, Toto Dirgantoro, Ketua kan dua kemungkinan. Kemungkinan pertama, pejabat akan
Kepelabuhanan dan Kepabeanan, Dewan Pemakai Jasa berhati-hati dalam menetapkan nilai pabean. Kemungkinan
Angkutan Laut Indonesia (Depalindo) mengatakan, ketika UU kedua, pejabat tidak berani melakukan pekerjaannya karena
No. 10/1995 masih berlaku, nilai pabean adalah nilai nilai pabean merupakan kondisi yang sangat rawan.
transaksi, sepanjang transaksi itu benar dan dapat dibuktikan Oleh sebab itu Toto menyarankan agar setiap kebijakan

12 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007


yang dikeluarkan Bea dan Cukai, dipikirkan secara
mendalam dan matang, untuk kemudian disosialisasikan
ke seluruh pegawai bea cukai. Setelah itu kebijakan
tersebut disosialisasikan pada masyarakat dan pengguna
jasa. Hal itu untuk menghindari terjadinya benturan antara
petugas dan pengguna jasa di lapangan.
NILAI TRANSAKSI YANG BAGAIMANA YANG DITERIMA?
Ditemui di Sekretariat GAFEKSI (Gabungan Forwarder
dan Ekspedisi Indonesia), M. Nur Said, Wakil Ketua Wila-
yah Koordinator Bidang Kepelabuhanan, Kepabeanan
dan Bidang Perdagangan GAFEKSI mengatakan, sanksi
bagi pejabat bea cukai yang menghitung dan menetapkan
nilai pabean yang tertuang dalam amandemen UU
Kepabeanan itu berkaitan dengan dokumen BCF 2.7.
BCF 2.7 merupakan risalah yang harus dibuat oleh
pejabat bea cukai yang menghitung dan menetapkan nilai
pabean. Sehingga, pada saat pejabat tersebut
menetapkan nilai pabean, apakah itu terkena notul atau
tidak, maka pejabat tersebut harus membuat risalah.
Pembuatan risalah tersebut sangat penting sebagai
pertanggungjawaban pejabat yang menetapkan dan
menghitung nilai pabean. “Dulu, risalah itu tidak ada, tapi
sejak ada P-01/BC/2007 yang berlaku mulai 1 Maret
2007, semua PFPD harus membuat risalah. Gunanya
apa? Untuk naik banding kalau ada importir yang
keberatan,” kata Nur Said.
Prinsipnya, lanjut Nur Said, Kalau pejabat bea cukai
mengakibatkan kerugian pada negara saat menetapkan
dan menghitung nilai pabean, dapat dikenakan sanksi.
Tetapi, jika pejabat tersebut merugikan pengusaha dalam
menghitung dan menetapkan nilai pabean, apakah
pejabat tersebut terkena sanksi?
Widijanto, Ketua Bidang Kepabeanan GAFEKSI
menambahkan, sebenarnya peraturan mengenai nilai
pabean tidak memberikan kepastian hukum pada
pengusaha. “Kalau pengusaha merasa keberatan dengan
penetapan yang dilakukan pejabat bea cukai dan
melakukan banding, kemudian oleh pengadilan pajak
pengusaha tadi menang, apa sanksi bagi pejabat yang
menetapkan nilai pabeannya? Sementara pemilik barang
sudah dirugikan karena harus mengeluarkan cost yang
besar dan waktu yang panjang hingga ke pengadilan
pajak?” tanya Widijanto.
Untuk itu, lanjut Widijanto, harus ada sanksi bagi peja-
bat yang menyebabkan kerugian pada pengusaha jika sa-
lah dalam menghitung dan menetapkan nilai pabean.
Sanksinya bukan hanya administrasi, tetapi juga bisa be-
rupa ganti rugi dan lainnya. Hal itu bertujuan agar pejabat
bea cukai tidak seenaknya dalam menetapkan nilai pabean.
Ia menambahkan, pada umumnya pejabat bea cukai
menetapakan nilai pabean dengan menggunakan metode
6 (harga pasar) karena metode 2 - 5 sulit dilakukan jika
nilai transaksi importir diragukan. Dalam peraturan yang
ada, terdapat pasal yang menyebutkan bahwa nilai
transaksi dapat diterima apabila terpenuhinya persyaratan
nilai transaksi. “Tapi kenapa Bea Cukai tidak mengguna-
kan persyaratan itu? Kenapa harus ada metode 1 - 6?
Kalau Bea Cukai menganggap persyaratan nilai transaksi-
nya itu kurang berbobot, tambahkan saja supaya bisa
diterima nilai transaksinya. Jadi sebenarnya nilai transaksi
yang bagaimana yang bisa diterima?” tanya Widijanto.
Nursaid menambahkan, dengan situasi jaman yang
semakin modern, saat ini pengecekan harga barang ke
supplier di luar negeri (metode komputasi) sudah bisa
dilakukan melalui email. Tetapi kendalanya, kalau pejabat
bea cukai sering melakukan metode komputasi tersebut,
maka eksportir/supplier di luar negeri bisa ‘bekerjasama’
dengan importir di Indonesia. “Jadi, bagaimanapun
bagusnya peraturan, itu tergantung dengan orang yang
melaksanakan peraturan tersebut, the man behind the
gun,” tandasnya. ifa
“
PENGENAAN
SANKSI DALAM
PASAL 86A,
DIMAKSUDKAN
UNTUK
MENIMBULKAN
”
EFEK JERA
Pengawasan
DI BIDANG
AUDIT
Dalam UU yang lama (UU No. 10/1995),
pengertian audit kepabeanan belum ada, hanya
saja dalam penjelasan pasal 86 secara ringkas
telah dijelaskan apa itu audit di bidang
kepabeanan. Namun seiring dengan waktu,
customs audit (audit kepabeanan) telah
menjadi salah satu terminologi sebagaimana
halnya tax audit (audit perpajakan). Sehingga,
UU No. 17/2006 hanya memasukkan
terminologi customs audit dan mempertegas
kembali pengertiannya.
P
engawasan di bidang audit adalah salah satu
bentuk pengawasan terhadap kegiatan
kepabeanan yang dilakukan setelah
diselesaikannya formalitas pabeanannya atau
dikenal dengan post clearance audit.
Adapun bentuk pengawasan yang dilakukan bea dan
cukai dalam hal audit adalah dengan cara melaksanakan
audit terhadap buku, catatan, dokumen dan surat serta
ketersediaan barang. Menurut Direktur Audit, Thomas
Sugijata, memang dalam undang-undang yang lama,
pengertian audit kepabeanan belum ada. Hanya saja,
dalam penjelasan pasal 86 secara ringkas telah
dijelaskan apa itu audit di bidang kepabeanan. Seiring
perjalanan waktu, customs audit (audit kepabeanan) ini
telah menjadi salah satu terminologi sebagaimana halnya
tax audit (audit perpajakan).
“Jadi, di undang-undang yang baru ini kita hanya
memasukkan terminologi customs audit (audit
kepabeanan) dan mempertegas kembali pengertiannya
sehingga menjadi jelas apa itu audit kepabeanan,”
imbuhnya.
Ia melanjutkan, pada dasarnya, latar belakang audit
kepabeanan ini merupakan konsekuensi dari
diberlakukannya, sistem self assessment, ketentuan nilai
pabean berdasarkan nilai transaksi serta pemberian
fasilitas tidak dipungut, pembebasan, keringanan,
pengembalian, atau penangguhan bea masuk yang hanya
dapat diawasi dan dievaluasi setelah barang impor keluar
dari kawasan pabean.
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 13
 LAPORAN UTAMA
Ada tiga tahap dalam melaksanakan
audit kepabeanan, yang pertama adalah
tahap perencanaan. Tahap perencanaan
dilakukan dengan cara menganalisis
data untuk menentukan objek audit yang
akan di audit. Penentuan objek audit ini
dilakukan secara terencana dan dilaku-
kan setiap 6 bulan sekali yang tertuang
dalam Daftar Rencana Objek Audit
(DROA). Selain penentuan audit dilaku-
kan dalam DROA, penentuan audit juga
dilakukan berdasarkan rekomendasi dari
unit lain seperti unit P2 atau masyarakat.
Tahap kedua adalah pelaksanaan.
Tahap pelaksanaan dimulai dengan pener-
bitan surat tugas atau surat perintah dan
audit lapangan. Audit lapangan (field audit)
dilakukan diperusahaan yang diaudit yang
dimulai dengan tahap perkenalan,
mempelajari struktur pengendalian intern,
pengumpulan data yang diperlukan, serta
melakukan stock opname jika diperlukan.
Hasil audit lapangan ini di-tuangkan keda-
lam Kertas Kerja Audit (KKA) yang selanjut- THOMAS SUGIJATA. Adanya pengenaan
nya sebagai dasar penerbitan daftar temu-
an sementara (DTS).
Daftar temuan sementara tersebut
diajukan ke perusahaan untuk diminta
tanggapannya. Atas DTS tersebut, perusahaan dapat
menyetujui seluruh DTS dengan menandatangani lembar
persetujuan DTS, dapat menyetujui sebagian, atau dapat
menolak seluruh DTS. Atas DTS yang tidak disetujui oleh
perusahaan selanjutnya akan dilakukan pembahasan
akhir (closing conference).
Tahap ketiga adalah pelaporan. Setiap audit kepabeanan
selalu diakhiri dengan penerbitan Laporan Hasil Audit (LHA).
AUDITOR. Bentuk pengawasan yang dilakukan bea dan cukai dalam hal audit adalah dengan cara melaksanakan audit
terhadap buku, catatan, dokumen dan surat serta ketersediaan barang.
14 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
DOK. WBC
LHA disusun berdasarkan lembar persetu-
juan DTS atau hasil pembahasan akhir.
LHA berisi rekomendasi-rekomendasi tim
audit seperti rekomendasi penagihan atas
kekurangan pembayaran pungutan nega-
ra, rekomendasi kelebihan pembayaran pu-
ngutan negara, atau juga berupa rekomen-
dasi perbaikan sistem perusahaan.
Penyusunan objek audit kepabeanan
tersebut dilakukan secara terencana dan
periodik, yakni setiap 6 bulan sekali
yang tertuang dalam DROA. Adapun
pelaksanaan auditnya disesuaikan
dengan rencana yang terdapat dalam
DROA karena setiap DROA terdapat
target waktu pelaksanaan audit.
Sedangkan untuk pelaksanaan audit
terhadap suatu perusahaan, belum tentu
dilakukan secara periodik. Hal ini
dikarenakan keterbatasan dana dan
sumber daya manusia (auditor).
Sementara objek audit yang harus
diaudit sangat banyak sehingga audit
terhadap suatu perusahaan belum dapat
sanksi atas kesalahan pemberitahuan jumlah dilaksanakan secara periodik.
dan/atau jenis (pasal 86A), dimaksudkan
untuk menimbulkan efek jera bagi perusahan. TIDAK ADA PERBEDAAN
Saat dikonfirmasi mengenai perbeda-
an antara UU No. 10/1995 dan UU No. 17/2006 mengenai
kewajiban pembukuan dan penyimpanan buku, catatan,
dokumen dan surat yang bertalian dengan impor dan
ekspor, Thomas mengatakan bahwa tidak ada perbedaan.
Yang ada hanya terjadi rekonstruksi pasal.
Kalau dalam pasal 49 UU No. 10/1995 kewajiban pem-
bukuan dan penyimpanan tercantum dalam satu pasal,
sedangkan dalam UU No. 17/2006 dipecah menjadi dua
DOK. WBC pasal yakni pasal 49,
khusus mengenai
kewajiban menye-
lenggarakan pembu-
kuan. Sedangkan
kewajiban penyimpa-
nan buku, catatan,
dokumen dan surat
yang bertalian de-
ngan impor dan eks-
por dimasukkan da-
lam pasal 51 ayat 3.
Thomas mengaku
pada awalnya memang
banyak dijumpai pe-
ngusaha yang meno-
lak atau mempersulit
untuk menyerahkan
laporan keuangan,
buku, catatan, doku-
men, surat, termasuk
data elektronik dalam
pelaksanaan audit.
Namun, seiring
dengan perkembang-
annya, saat ini
hampir tidak dijumpai
lagi pengusaha yang
berbuat demikian.
“Mereka menyada-
ri bahwa audit kepa-
beanan merupakan
kewenangan petugas
bea cukai. Justru ter-
kadang dijumpai ter-
jadinya penyimpang-

KAWASAN BERIKAT. Salah satu penyebab banyaknya perusahaan yang tidak menyelenggarakan pembukuan karena terlalu ringannya sanksi bagi
perusahaan yang tidak menyelenggarakan pembukuan.
an di internal perusahaan setelah adanya audit yang
dilakukan oleh auditor bea dan cukai,” imbuhnya.
Dalam prakteknya, sejak UU No. 10/1995 diterapkan,
masih banyak perusahaan yang tidak menyelenggarakan
pembukuan. Hal ini sangat menyulitkan DJBC dalam
melaksanakan audit kepabeanan terhadap perusahaan
tersebut. Salah satu penyebab banyaknya perusahaan
yang tidak menyelenggarakan pembukuan ini adalah
karena terlalu ringannya sanksi bagi perusahaan yang
tidak menyelenggarakan pembukuan.
Oleh sebab itu, lanjut Thomas, pada UU No. 17/2006,
sanksi akibat tidak menyelenggarakan pembukuan ini
diperberat dari Rp 5 juta menjadi Rp 50 juta. Hal ini
dimaksudkan agar dapat menjadi efek jera bagi
perusahaan.
Ia juga menjelaskan bahwa sebenarnya tidak ada
perbedaan kewenangan tim audit bea dan cukai dalam
UU No. 10/1995 dan UU No. 17/2006. Dalam UU No. 17/
2006, kewenangan tersebut hanya diperjelas. Bukan
untuk memperluas kewenangan tapi justru untuk
membatasi dan memperjelas mengenai kewenangan tim
audit bea dan cukai.
Dalam prakteknya, kesalahan jumlah/atau jenis sering
dijumpai dalam audit kepabeanan namun tidak dikenakan
sanksi administrasi. “Adanya pengenaan sanksi atas
kesalahan pemberitahuan jumlah dan/atau jenis
sebagaimana dimaksud dalam pasal 86A, dimaksudkan
untuk menimbulkan efek jera sehingga perusahan tidak
mengulangi kesalahan tersebut,” imbuh Thomas.
Pada dasarnya, audit kepabeanan bertujuan untuk
menilai kepatuhan perusahaan terhadap ketentuan
perundang-undangan di bidang kepabeanan. Dalam hal
tim audit menemukan adanya kekurangan pembayaran
bea masuk, jika audit tersebut dilakukan oleh Direktorat
DOK. WBC
Audit, maka tim audit merekomendasikan ke Kantor
Wilayah DJBC untuk memerintahkan Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai di bawah pengawasannya untuk melaku-
kan penagihan kekurangan pembayaran bea masuk.
Sedangkan jika audit dilakukan oleh Kantor Wilayah
maka tim audit merekomendasikan ke Kantor Pelayanan
Bea dan cukai dibawah pengawasannya untuk melakukan
penagihan kekurangan pembayaran bea masuk.
Dengan demikian, audit kepabeanan tidak mengatur
tersendiri mengenai tata cara penagihan kekurangan
pembayaran bea masuk. “Mengenai kekurangan pemba-
yaran bea masuk, tim audit mengikuti tata cara penagihan
kekurangan pembayaran bea masuk,” ujar Thomas.
Lantas, apa perbedaan antara audit investigasi
dengan audit kepabeanan? Thomas menjelaskan bahwa
audit investigasi sebenarnya merupakan bagian dari audit
kepabeanan. Audit investigasi adalah audit kepabeanan
yang dilakukan secara investigasi untuk mencari dan
menemukan suatu peristiwa yang diduga sebagai tindak
pidana kepabeanan yang diatur dalam undang-undang.
“Jadi, audit investigasi ini dilakukan untuk mendukung
kegiatan penyidikan yang dilakukan unit penindakan dan
penyidikan (P2),” tambahnya.
Ia mencontohkan pada saat unit P2 melakukan
penangkapan atas kontainer perusahaan penerima
fasilitas kawasan berikat. Untuk mendukung penyidikan
atas tangkapan P2 tersebut, maka unit audit melakukan
audit investigasi atas perusahaan tersebut untuk mencari
bukti-bukti pendukung atas tindak pidana kepabeanan.
Di akhir wawancara Thomas berharap, dengan diter-
bitkannya UU No. 17/2006, khususnya untuk pengawasan
audit kepabeanan kedepan, agar audit kepabeanan dapat
berjalan dengan efektif dan efisien serta berdaya guna
dan berhasil guna. ifa
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 15
 WAWANCARA

Cyrus Fidelis Sidjabat

KEPALA KANTOR WILAYAH XII DJBC JAWA TIMUR II, MALANG

“Pengawasan yang Bagaimana

yang Harus Dilakukan DJBC?”
Pengawasan merupakan salah satu tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai selain
melakukan pelayanan. Dalam UU No. 17/2006 tentang Perubahan Atas Undang-Undang No. 10/1995
tentang Kepabeanan, terdapat beberapa pasal yang berisi upaya Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai (DJBC) dalam meningkatkan fungsi pengawasannya.
Untuk mengetahui lebih lanjut mengenai bagaimana pengawasan yang dilakukan DJBC yang terdapat
dalam amandemen UU Kepabeanan, berikut wawancara redaktur WBC, Ifah Margaretta dan
Fotografer, Andy Tria Saputra, dengan Cyrus Fidelis Sidjabat, Kakanwil XII DJBC Jawa Timur II yang
juga merupakan Anggota Tim Penyusun Peraturan Pelaksanaan di Bidang Kepabeanan.

Salah satu tugas DJBC adalah melakukan pengawasan.
Apa yang dimaksud dengan pengawasan tersebut?
Pengawasan merupakan salah satu fungsi Bea dan Cukai
disamping pelayanan. Pengawasan merupakan bentuk
kontrol yang dilakukan oleh salah satu fungsi/bagian di Bea
dan Cukai untuk meneliti apakah pelayanan itu telah dilaku-
kan sebagaimana mestinya. Artinya, apakah pekerjaan yang
dilakukan di front line, termasuk di lapis berikutnya, sudah se-
suai dengan standar yang telah ditetapkan. Sehingga orang
bekerja sesuai dengan tugasnya masing-masing.
Bagaimana pandangan Bapak tentang fungsi
pengawasan yang dilaksanakan oleh DJBC?
Berbicara mengenai pengawasan, ada kendala-kendala yang
kita hadapi. Untuk mengawasi orang misalnya importir, pejabat
bea cukai dan sebagainya, itu sudah jelas ada aturannya. Tetapi
kalau kita berbicara mengenai area, misalnya kawasan pabean,
akan timbul pertanyaan, apakah bea cukai sekarang masih
konsisten dengan best practices international yang mengatakan
bahwa kawasan pabean itu steril. Steril dalam pengertian
terminologi bea cukai adalah orang tidak boleh sembarangan
masuk ke dalam kawasan pabean karena di tempat itu ada
barang yang belum membayar bea masuk atau pungutan lainnya
dan berada di bawah pengawasan Bea dan Cukai.
Seperti contoh, pelabuhan Tanjung Priok, kondisinya saat ini
membuat pengawasan yang dilakukan Bea dan Cukai menjadi
sulit. Semua orang tumpah ruah di pelabuhan Tanjung Priok,
pelabuhan penumpang dan barang pun menyatu, ditambah lagi
dengan padatnya lalu lintas barang. Itu tantangan yang harus
dijawab oleh Bea dan Cukai. Kalau pelabuhannya tertib, kita bisa
melaksanakan tugas pabean dengan baik.
Kemudian dalam melakukan pemeriksaan barang,
bagaimana pengawasan yang dilakukan Bea dan Cukai? Apa
yang diawasi? Siapa yang mengawasi? Sekarang ini tidak
jelas. Untuk itu perlu diatur ulang batasan-batasan tentang
dimana kewenangan Bea dan Cukai dalam melakukan
pengawasan. Terutama pada kawasan pabean yang agak
ruwet, karena areanya sudah terlalu ruwet.
Kalau kita berbicara mengenai penyelundupan, apakah
definisi penyelundup dalam UU No. 17/2006 merupakan
kategori tindak pidana berat?
Penyelundupan memang termasuk tindak pidana yang
ancaman hukumannya berat karena ada batas minimum sanksi.
Jadi, pada waktu itu kita mohon ke DPR untuk dibuat suatu
terminologi hukuman paling tinggi/lama. Tapi DPR keberatan dan
mengajukan sanksi minimum 2 tahun pidana. Namun, setelah
kita memberitahukan kondisi di lapangan maka hukumannya
ditambah. Sehingga timbul pasal 102B yang menyatakan sanksi
minimum 5 tahun dan maksimal 20 tahun pidana.
Jadi, pada waktu itu Pansus DPR meminta dibuatkan
pasal khusus. Kalau penyelundupan itu menyebabkan
rusaknya sendi-sendi perekonomian negara maka sanksinya
minimum 5 tahun. Jadi, masalah penetapan sanksi minimal
ini dibuat sangat singkat sekali di DPR, mungkin beberapa
saat saja dalam merumuskan pasal ini.
Menurut saya, pasal ini merupakan pesan dari pimpinan
sidang Pansus di DPR, agar kita melakukan pengawasan
dengan hati-hati. Tapi ini merupakan pasal yang sulit dibukti-
kan karena memerlukan pembuktian materil. Siapa yang me-
nentukan bahwa perbuatan importasi barang atau penyelun-
dupan itu sudah mengakibatkan rusaknya sendi-sendi
perekonomian negara? Apakah institusi? Tenaga ahli? Atau
apa? Dan bagaimana menghitungnya? Kan harus spesifik.
Ketika itu kesepakatan tidak sampai pada tahap itu. Tapi
kemungkinan pengadilan yang akan memutuskan hal itu.
Mengenai penetapan sanksi minimal, apakah hal itu
tidak melampaui kewenangan hakim?
Dalam perdebatan di sidang, memang kita sudah ungkapkan
agar law making process itu jangan dikaitkan dengan law
enforcement, apakah orang itu akan dihukum atau dibebaskan,
itu merupakan hak hakim. Tetapi pendapat yang muncul waktu itu,
pembatasan ini merupakan suatu bagian dari law making itu
sendiri. Jadi mereka punya kewenangan dengan pembatasan
tersebut. Hal ini bukan hanya terdapat pada UU Kepabeanan saja
tapi juga di undang-undang lainnya, seperti pada UU Tipikor juga
terdapat batasan minimal sanksi.
Jadi, hakim itu punya kewenangan sendiri, apakah ia
membebaskan atau menghukum, itu kan tergantung pembuktian
di sidang. Kalau terbukti bersalah maka akan dihukum. Kalau
ternyata dihukumnya dibawah sanksi minimal, itu saya tidak
tahu… tapi saya kira kalau terbukti bersalah maka langsung
dikenakan sanksi, paling rendah sanksi minimal.
Dalam pasal 102 butir h, UU No. 17/2006, salah satu
kategori melakukan penyelundupan adalah jika dengan
sengaja memberitahukan jenis/jumlah barang impor
secara salah. Apa yang terjadi jika kasusnya terhadap
barang penumpang, dimana karena ketidaktahuannya

16 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

penumpang tidak mendeclare barang
bawaannya sehingga dikenakan
denda minimal Rp 50 juta.
Apakah itu adil?
Jadi, sebenarnya ada 2 hal di
dalam pasal 102 yang memerlukan
pembuktian materil antara lain butir
e dan h. Kalau untuk butir yang
lainnya lebih mudah
pembuktiannya. Di dalam hukum,
ada asas dimana orang bukan
dihukum karena kebodohannya,
tapi karena kesalahannya. Jadi,
kalau dia tidak tahu dan tidak ada
unsur sengaja, maka wajib bagi
kita untuk memberitahukan.
Perbuatan tersebut masih dapat
dikategorikan pelanggaran.

Apakah pembuktian materil

tersebut nantinya di atur dalam
juklak tertentu?
Pembuktian itu sendiri sebenarnya
tidak bisa diatur walaupun bisa
dibuatkan semacam guidance, tetapi
tidak bisa diatur karena penyidikan itu
berhubungan dengan seni, jadi kalau
dibikin aturannya justru akan kaku. Jadi,
semuanya tergantung pada kemampuan
penyidik. Penyidik perlu pengalaman,
membaca teori, sehingga ia bisa
mempunyai pengetahuan yang tepat dan
dapat mengetahui apakah penumpang itu
memang benar-benar memang tidak tahu atau
sengaja pura-pura tidak tahu.

Berbicara mengenai barang tertentu, apa

yang melatarbelakangi keluarnya
pengawasan yang dilakukan Bea dan
Cukai terhadap barang tertentu?
Ada kondisi tertentu dimana banyak orang yang
mengaku hendak mengirim barang antar pulau, tetapi
ketika tiba di perbatasan, barang tersebut
ternyata dibawa keluar negeri. Jadi,
tidak bisa dilakukan kontrol,
apakah barang itu antar
pulau atau untuk di
ekspor. Sehingga,
beberapa institusi
meminta agar
hal ini diatur,
mereka memin-
ta Bea dan Cu-
kai menga-
wasi ba-
rang ter-
tentu
terse-
but.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 17

 WAWANCARA
Namun demikian, masalahnya adalah Kantor Bea dan
Cukai yang ada di seluruh Indonesia jumlahnya hanya sekitar
150 kantor. Sementara titik pengawasan tidak terhitung
banyaknya. Itu kesulitan kita, makanya kita akan menyusun
peraturan perundangannya dalam hal pengawasan itu seperti
apa. Yang perlu ditekankan disini adalah, Bea dan Cukai
hanya melakukan pengawasan pengangkutan. Jadi, apakah
barang itu ditentukan sebagai barang yang diawasi atau
barang tertentu itu bukan urusannya Bea dan Cukai.
Jadi, nanti akan kita spesifikasi, apakah Bea dan Cukai
bertugas mengawasi pengangkutan melalui pelabuhan kecil
juga atau hanya dari tempat-tempat tertentu. Tetapi, yang
mendapat perhatian lebih dari kita adalah pengiriman dari
tempat-tempat tertentu yang dekat dengan perbatasan
negara, misalnya dari Belawan mau dikirim ke Kalimantan, itu
kan melewati batas laut negara.
Lantas, apakah peraturan pelaksana perundang-
undangan mengenai barang tertentu sudah selesai?
Belum, tapi tahun ini harus selesai, maksimal bulan
November 2007 harus selesai, setahun setelah amandemen
UU Kepabeanan terbit.
Apakah pengawasan terhadap barang tertentu ini
merupakan tambahan kerja bagi Bea dan Cukai?
Itu jelas, sebenarnya sejak Inpres No. 4 tahun 1985, peng-
awasan antar pulau sudah bukan merupakan bagian tugas
dari Bea dan Cukai. Tapi sekarang kita harus mengawasi
bagian negara kita yang berbatasan dengan luar negeri dan
itu sangat sulit. Sarana yang kita miliki pun terbatas.
Berbicara mengenai pasal 113B UU No. 17/2006
tentang sanksi bagai pejabat bea cukai yang salah
dalam menetapkan nilai pabean. Apa yang mendasari
keluarnya pasal tersebut?
Ini sebenarnya suatu aturan yang memaksa agar petugas
menetapkan dengan benar. Tetapi dalam satu sisi, sebenarnya
berbenturan dengan pasal lainnya. Dari awal sebetulnya saya
berbeda pendapat dengan pasal 113B. Karena disitu disebutkan
kalau pajabat salah menghitung atau menetapkan bea masuk
akan dikenakan sanksi. Menurut saya ini tidak sinkron dengan
pasal 16 dan 17. Di kedua pasal itu, ada istilah penetapan dan
penetapan kembali yang merupakan tugas atau kewajiban dari
pegawai yang melakukan penetapan.
Di dalam implementasi pasal 16 dan 17 sebenarnya hukum
memberikan perlindungan yang setara kepada pejabat bea cukai
yang salah dalam melakukan penetapan dan pada importir yang
dirugikan. Misalnya, kalau ada importir yang merasa dirugikan
oleh penetapan yang dilakukan pejabat bea cukai maka importir
tersebut masih diberikan hak untuk mengajukan keberatan sesuai
yang tercantum pada pasal 93, UU No. 17/2006.
Jadi, ada equal treatment disini. Undang-undang
memungkinkan pejabat bisa salah dalam melakukan
penetapan. Karena pada pasal 93 disebutkan ‘orang yang
berkeberatan terhadap penetapan pejabat bea cukai…’
berarti kemungkinan penetapan itu salah kan ada. Sehingga
importir bisa mengajukan keberatan.
Menurut saya, seharusnya implementasi pasal itu masih ada
pendahulunya yaitu ketentuan mengenai code of conduct. Jadi,
perlu dipertimbangkan juga bahwa sebelum orang dipidana, ada
kondisi code of conduct yang perlu penelitian terlebih dahulu,
apakah kesalahannya patut dikenakan pasal 113B? Ataukah ia
melakukah hal itu karena kewenangannya? Atau karena
kesengajaannya? Atau karena kelalaiannya?
Kalau karena kewenangannya, itu berarti hukum itu sen-
diri memakan anak buahnya, tapi kalau itu karena kelalaian-
nya menurut saya bisa kena PP 30, tapi kalau karena kese-
ngajaannya, silahkan di pidana. Tapi menurut saya, seyogya-
nya dilakukan pemeriksaan code of conduct terlebih dahulu.
Apakah nanti di dalam peraturan pelaksanaannya akan
dijelaskan, kapan seorang PFPD bisa dikenakan sanksi?
18 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
Saya belum sampai sana. Itu nanti akan berkembang
sesuai dengan implementasinya. Kalau kita bikin duluan
maka seolah-olah kita seperti memagari, kan tidak baik kalau
kita buat aturan yang memagari pegawai kita, juga tidak baik
untuk hukum di negeri ini. Biarkan hukum itu berkembang,
tinggal lihat implementasinya, kalau para pegawai memang
melaksanakan tugasnya sesuai dengan aturan maka kita
akan melakukan pembelaan-pembelaan.
Jika seorang importir mengajukan keberatan banding
ke BPSP (Badan Penyelesaian Sengketa Pajak), dan
ternyata oleh BPSP diterima, apakah itu berarti PFPD
yang menetapkan nilai pabean importir tersebut
melakukan kesalahan dan dikenakan pasal 113B?
Jadi begini, itu bisa diketahui melalui audit, misalnya
pejabat menetapkan nilai pabeannya dengan jumlah tambah
bayar Rp 3.000 tapi setelah di audit ternyata tambah
bayarnya menjadi Rp 6.000 sehingga masih kurang bayar Rp
3.000. Begitu harus tambah bayar maka PFPD dinyatakan
bersalah karena dalam melakukan penetapan ia tidak benar
sehingga, ada keuangan negara yang tidak terbayar.
Lantas, nilai transaksi yang bagaimana yang diterima
oleh pejabat bea cukai?
Pertanyaan saya, importirnya yang bagaimana dulu? Nilai
transaksi itu kan yang bikin mereka (importir-red). Nilai
transaksi itu hanya 3 yang tahu, penjual, pembeli dan Tuhan.
Sebenarnya importir itu yang tahu persis apakah ia sudah
melakukan nilai transaksi dengan benar sesuai dengan asas-
asas perdagangan internasional yang normal atau normal
trade.
Sekarang saya tanya, apakah importir itu sudah
memahami transaksi yang dilakukan normal trade atau tidak?
Jadi kalau importir itu merasa benar, kalau ia disalahkan
seharusnya ia menggunakan pasal 93 tadi. Ia bisa
membuktikan bahwa ia sudah melakukan transaksi dengan
normal trade, jadi buktikan saja… importir berhak
mengajukan keberatan, berhak mengajukan banding, berhak
mengajukan peninjauan kembali di Mahkamah Agung.
Lalu, apa saran Bapak untuk pejabat yang menetapkan
dan memutuskan nilai pabean?
Tidak ada yang perlu ditakutkan, tetapkanlah sesuai
aturan. Tugas PNS adalah melakukan pekerjaannya dengan
itikad baik, dengan prinsip kehati-hatian. Jadi kita harus teliti,
ada dasar pertimbangannya, ada sarana untuk memutuskan
sehingga hasil putusan itu jelas. Kalau suatu putusan sudah
valid dilakukan dengan asas good governance, saya kira
tidak gampang menyatakan seorang pejabat itu bersalah.
Karena dalam hukum ada istilah Presumptio Justae Causa
yang berarti kira-kira ‘keputusan seseorang itu dianggap
benar sepanjang belum dibuktikan bahwa itu adalah salah’.
Saya kira, kita perlu peninjauan kembali secara holistik
bagaimana kualitas pegawai kita harus ditingkatkan.
Terutama integritas pegawai. Saya merasa pasal 113B ini
tidak perlu ditakuti oleh pegawai asal melakukan
pekerjaannya dengan benar dan dengan itikad baik
Harapan Bapak dengan terbitnya UU No. 17/2006 ini?
Bahwa hukum itu ada atau eksis karena ditegakkan. Jadi
bagaimana kita menegakkan hukum itu. Kalau tidak
ditegakkan kan susah, nanti akan dibuat lagi yang lebih
keras. Jadi, mumpung orang belum berpendapat baru lagi
tentang undang-undang kita yang baru ini, kita tegakkan dulu.
Kalau sudah kita tegakkan, nanti kita akan tahu apa
kelemahannya, apa keuntungannya.
Kalau kita lihat sejarahnya, ordonansi bea itu eksis dari tahun
1872 sampai 1995. Tetapi mengapa UU No. 10/1995 hanya
bertahan 10 tahun? Kalau bisa, saya berharap UU No. 17/2006
bertahan lama. Saya berharap semua pegawai mengerti undang-
undang, mampu mengimplementasikan dan mampu
menjelaskan atau menyosialisasikannya pada masyarakat.

Cegah
Pelanggaran
MELALUI OPERASI CUKAI
Selama tahun 2007, Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai (DJBC) melalui Direktorat
Penindakan dan Penyidikan (P2) pada Subdit
Penindakan telah menerbitkan tiga buah Surat
Perintah untuk melakukan operasi Barang Kena
Cukai Hasil Tembakau (BKC HT) dengan
wilayah operasi meliputi wilayah Jawa Tengah,
Jawa Timur dan Sulawesi Selatan.
S
eperti disampaikan Kasi Penindakan III,
Direktorat P2 DJBC, Agus Yulianto, sebelumnya
pada tahun 2006, operasi cukai yang telah
dilakukan menemukan lima jenis pelanggaran
dengan perkiraan kerugian negara sebesar Rp.
652.168.140 dengan jenis pelanggaran antara lain; tanpa
dilekati pita cukai (rokok polos), penggunaan pita cukai
salah, penggunaan pita cukai palsu, produksi rokok tanpa
izin dan pelanggaran administrasi. Mengenai proses
penyelesaian kasus berupa pelanggaran administrasi
sebanyak 136 kasus dikenakan denda, sedangkan 31
kasus untuk pidana dengan jenis pelanggaran antara lain;
rokok polos, penggunaan pita cukai salah, penggunaan
pita cukai palsu dan produksi rokok tanpa izin.
DOK. WBC
BARANG BUKTI, atas pelanggaran pita cukai yang ditemukan di Kanwil
XVI DJBC Sulawesi.
CUKAI
Lebih lanjut disampaikan Agus, pelanggaran tanpa di-
lekati pita cukai (rokok polos) sebanyak 12 kasus dengan
perkiraan kerugian negara Rp. 38.875.200. Penggunaan
pita cukai salah sebanyak 8 kasus, perkiraan kerugian
negara Rp. 9.771.600. Penggunaan pita cukai palsu
sebanyak 2 kasus, perkiraan kerugian negara Rp.
21.507.200. Produk rokok tanpa izin sebanyak 9 kasus,
tidak ada kerugian negara dan pelanggaran administrasi
sebanyak 136 kasus dengan kerugian negara sebesar
Rp. 582.014.140. Sehingga total perkiraan negara sebe-
sar Rp. 652.168.140.
Mengenai mekanisme pelaksanaan operasi cukai,
seperti dikemukakan Agus, antara lain dilakukan dengan
beberapa cara sebagai berikut :
l Melakukan surveillance dan membuat jaringan untuk
memperoleh informasi mengenai peredaran pita cukai
palsu dan atau BKC yang dilekati pita cukai palsu atau
tidak sesuai ketentuan yang berlaku;
l Melakukan penindakan di tempat-tempat yang diduga
digunakan untuk membuat,
menyimpan,mendistribusikan, menjual pita cukai palsu
dan atau BKC yang dilekati pita cukai palsu atau tidak
sesuai ketentuan yang berlaku;
l Menegah dan memeriksa sarana pengangkut yang didu-
ga memuat pita cukai palsu dan atau BKC yang dilekati
pita cukai palsu atau tidak sesuai ketentuan yang berlaku.
DOK. WBC
GUDANG DISTRIBUTOR cukai HT berupa rokok yang disegel aparat KPBC
Makasar.
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 19
 CUKAI
DOK. WBC
penyegelan tersebut sesuai
hasil penyelidikan diketahui
berlokasi di beberapa kota
di Pulau Jawa dan 6 PR
diantaranya berlokasi di
Malang.
Barang bukti berupa
BKC HT, lanjut Agus, beru-
pa rokok dengan dilekati
pita cukai yang salah per-
sonalisasi dan atau bukan
peruntukkannya yang ditim-
bun dalam gudang distribu-
tor, merupakan bukti awal
yang cukup tentang terjadi-
nya tindak pidana cukai
pasal 54 UU 11/1995 ten-
tang cukai yang menyebut-
kan bahwa barang siapa
menawarkan, menyerah-
kan, menjual atau menyedi-
akan untuk dijual BKC yang
tidak dikemas untuk penju-
alan eceran atau tidak dile-
kati pita cukai sebagaimana
dimaksud dalam pasal 29
ayat (1), dipidana dengan
pidana denda paling banyak
10 kali nilai cukai yang se-
harusnya dibayar, sehingga
terhadap pemilik kedua
gudang penimbunan terse-
but telah dilakukan proses
penyidikan.
Lebih lanjut, barang
bukti berupa BKC HT rokok
yang ditimbun dalam
gudang yang dilekati pita
cukai yang salah personali-
BERAWAL DARI OPERASI pemantauan dan pengawasan bidang cukai oleh Dit.P2 KP DJBC dengan target operasi sasi dan atau bukan perun-
di kota Makasar, DJBC membekukan izin produksi 20 PR. tukkannya tersebut juga
menjadi dasar penindakan
Dengan adanya pelaksanaan operasi cukai, pada dan penyelidikan lebih lanjut atas dugaan pelanggaran
dasarnya dimaksudkan untuk mencegah terjadinya ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang cukai
pelanggaran di bidang cukai, sehingga diharapkan yang dilakukan baik oleh para pemilik 10 PR yang
dengan adanya operasi cukai akan berdampak pada memproduksi maupun 82 PR yang pita cukai personalisa-
meningkatknya kepatuhan para pengusaha Pabrik Rokok si miliknya secara tidak benar/ bukan peruntukkannya di-
(PR )dalam mematuhi ketentuan di bidang cukai. Hal lekatkan pada rokok-rokok yang terkena penindakan ter-
tersebut akan berpotensi pada peningkatan penerimaan sebut.
keuangan negara dari sektor cukai. Terkait dugaan terjadinya pelanggaran di bidang cukai
tersebut serta berpedoman pada ketentuan pasal 9
PEMBEKUAN IJIN PRODUKSI 20 PR Peraturan Menteri Keuangan Nomor 75/PMK.04/2006
Berawal dari Operasi Pemantauan dan Pengawasan tanggal 31 Agustus 2006 yang pada pokoknya
Bidang Cukai oleh Direktorat P2 Kantor Pusat DJBC menyebutkan terhadap PR yang melakukan pelanggaran
dengan target operasi di kota Makassar, antara lain dapat dibekukan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena
dilakukan penindakan dibidang cukai berupa penyegelan Cukai (NPPBKC) nya, maka Direktur P2 telah meminta
atas dua buah gudang distributor tempat penimbunan kepada masing-masing Kantor Wilayah DJBC yang
BKC HT berupa rokok, yang pada saat penindakan mengawasi PR dimaksud untuk membekukan NPPBKC,
kedapatan (secara keseluruhan dalam dua gudang termasuk 20 PR di Malang .
dimaksud) ditemukan 2.743 karton rokok terdiri dari
bermacam-macam merk (hasil produksi 10 PR berbeda) PERKIRAAN KERUGIAN NEGARA RP.2,2 MILYAR
yang dilekati pita cukai milik PR lain (salah Keberhasilan ini menurut Agus, merupakan hasil ope-
personalisasi), dan rokok sigaret kretek mesin yang rasi pemantauan dan pengawasan di bidang cukai yang
seharusnya terkena tarif cukai 22 persen dengan harga dilakukan oleh Direktorat P2 pada wilayah pengawasan
jual eceran (HJE) yang lebih tinggi namun dilekati pita Kanwil XVI DJBC Sulawesi periode 4 sampai 10 Februari
cukai untuk sigaret kretek tangan yang tarif cukainya 2007.
hanya 8 persen dengan HJE yang lebih rendah (dilekati Terhadap PR yang melakukan pelanggaran telah di-
pita cukai bukan peruntukkannya). Pita cukai yang salah minta kepada masing-masing Kanwil di DJBC yang meng-
personalisasi atau bukan peruntukkannya tersebut awasi PR yang kemudian diteruskan kepada masing-
diketahui milik 82 PR. masing KPBC yang mengawasi PR termasuk diantaranya
Menurut Agus, 10 PR yang merk rokoknya ditemukan KPBC Tipe A2 Malang untuk melakukan proses penyeli-
dalam kedua gudang yang terkena penindakan berupa dikan/penyidikan, berkoordinasi dengan Kanwil XVI DJBC

20 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

Sulawesi untuk penyisihan barang bukti dan membekukan terhadap 20 PR tersebut bukanlah penutupan pabrik
NPPBKC dari PR yang melakukan pelanggaran cukai. karena memang DJBC tidak punya kewenangan menutup
Dijelaskan Agus, secara umum ke-20 pabrik rokok pabrik melainkan pembekuan NPPBKC yang berarti
tersebut diduga telah melakukan terhadap PR bersangkutan tidak dapat dilayani
tindak pidana di bidang cukai sebagaimana dimaksud pemesanan pita cukainya.
pada pasal 58 UU No. 11/1995 tentang cukai, yaitu; “Namun, kami perkirakan karena pihak-pihak yang
pabrik rokok diduga menggunakan pita cukai yang bukan berkepentingan atas pembekuan NPPBKC tersebut belum
haknya atau bukan peruntukkannya. Dan pabrik rokok memahami ketentuan peraturan perundang-undangan
diduga menjual atau menyerahkan pita cukainya kepada yang berlaku tentang cukai, maka pembekuan NPPBKC
yang tidak berhak atau pabrik rokok lain. yang menyebabkan PR yang bersangkutan tidak bisa
Perkiraan kerugian negara yang dapat timbul sebagai melakukan pemesanan pita cukai oleh banyak pihak
akibat penindakan BKC HT di Makassar sebesar Rp.2,2 diartikan sebagai ‘penutupan’ pabrik,” ujar Agus.
milyar (belum termasuk PPN) yang mana sebagian Kini penanganan secara hukum, sedang dilakukan
diantaranya merupakan BKC HT hasil produksi dan oleh KPBC Malang maupun KPBC lainnya, yakni dalam
menggunakan pita cukai PR di Malang. Namun perkiraan tahap penelitian lebih lanjut/penyidikan yang apabila
kerugian negara khusus untuk PR di wilayah pengawasan memang didapat bukti yang cukup telah terjadinya tindak
KPBC Tipe A2 Malang masih dalam tahap penelitian lebih pidana akan dilanjutkan ke tahap penyidikan serta tahap
lanjut. selanjutnya.
Mengenai ke-20 pabrik rokok yang telah dibekukan “Pembekuan NPPBKC PR bersangkutan dilakukan
NPPBKC-nya di Malang, menurut Agus, memang ada untuk mempermudah proses penelitian lebih lanjut dan
beberapa PR yang mengajukan keberatan karena merasa merupakan bagian upaya penegakan hukum yaitu
pita cukai yang dilekatkan pada BKC HT milik PR lain mencegah terulangnya pelanggaran tindak pidana cukai
merupakan pita cukai bekas yang dapat diambil secara dimaksud,” demikan kata Agus.
utuh dari bekas kemasan rokok produksi mereka yang Pencabutan atas pembekuan NPPBKC dapat dilakukan
sudah terpakai dan hal tersebut tanpa sepengetahuan jika syarat-syarat pada pasal 13 huruf b atau c Peraturan
atau di luar kontrol mereka. Menteri Keuangan dimaksud telah dipenuhi, yaitu tidak cukup
Penelitian dan penyelidikan/ penyidikan yang bukti untuk dilakukan penyidikan atau telah adanya putusan
dilakukan, disamping dimaksudkan untuk mendapatkan hakim yang mempunyai kekuatan hukum tetap. ris
bukti ada atau tidaknya tindak pidana DOK. WBC
yang terjadi dalam kasus tersebut, juga
untuk mengetahui kebenaran penggu-
naan pita cukai bekas yang disampai-
kan oleh beberapa PR.
Penindakan yang dilakukan DJBC
termasuk berupa pembekuan NPPBKC
merupakan usaha penegakan hukum
di bidang cukai yang dilaksanakan
karena memang terdapat cukup bukti
bahwa pabrik rokok-pabrik rokok (peng-
usaha) tersebut melakukan pelanggar-
an ketentuan peraturan perundang-un-
dangan yang berlaku di bidang cukai,
yang semestinya sudah disadari oleh
para pengusaha bersangkutan bahwa
pelanggaran yang dilakukan akan ber-
konsekuensi adanya penindakan dari
institusi penegak hukum yang dapat
berdampak pada terhentinya proses
produksi dan pada akhirnya dapat ber-
akibat pada nasib para pekerja/ buruh-
nya.
“Dengan demikian jelaslah, bahwa
hal tersebut juga merupakan tanggung
jawab pengusaha PR yang bersangkut-
an sebagai bentuk konsekuensi atas
pelanggaran yang dilakukannya,” de-
mikian ujar Agus.

BUKAN PENUTUPAN, MELAINKAN

PEMBEKUAN
Selain berlokasi di Kota Malang, PR
yang dibekukan NPPBKC-nya
sehubungan dengan hasil penindakan
BKC HT berupa rokok di Makassar
tersebut, antara lain juga berlokasi di
Gresik, Panarukan, Blitar, Kediri,
Tulung Agung, Madiun, Kudus dan
Cirebon.
Menurut Agus, satu hal yang perlu
diluruskan berkaitan dengan
pembekuan produksi PR tersebut,
bahwa yang dilakukan KPBC Malang PEMBEKUAN PRODUKSI. Bentuk konsekuensi atas pelanggaran yang dilakukan PR

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 21

 DAERAH KE DAERAH
GEDUNG BARU. Menyambut KPU, KPBC Batam memiliki gedung baru yang lokasinya berada disebelah kiri gedung lama.
KPBC Batam
MENJELANG KANTOR PELAYANAN UTAMA
Ada tiga hal yang telah dijalankan oleh
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Tipe
A3 Batam pada masa transisi menjadi Kantor
Pelayanan Utama (KPU).
P
ulau Batam yang merupakan pulau tujuan investasi
asing karena letak geografisnya yang dekat dengan
negara tetangga Singapura dan Malaysia, sejak dulu
memang telah dipersiapkan untuk menjadi
penopang industri-industri baik dalam maupun luar
negeri. Berbagai bentuk fasilitas yang diberikan untuk inves-
tasi di Pulau Batam pun, pada umumnya berbeda dengan
pulau lain di Indonesia, lebih dari itu Pulau Batam juga kerap
menjadi pilot project bagi kebijakan nasional maupun
internasional.
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) dalam hal ini
KPBC Batam, juga telah berupaya agar Batam dapat menjadi
daerah industri yang benar-benar murni sebagai pusat perda-
gangan bisnis dan usaha. Adapun langkah konkrit yang dila-
kukan KPBC Batam adalah pada pelayanan dan pengawasan
22 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
WBC/KY
kawasan berikat menjadi lebih disederhanakan, ini disebabkan
industri yang ada di Pulau Batam didominasi oleh kawasan
berikat, sehingga untuk kawasan industri tertentu tidak lagi
ditempatkan petugas bea cukai untuk mengawasinya.
Dengan perkembangan industri yang pesat di Pulau Batam,
direncanakan 1 Juli 2007, KPBC Tipe A3 Batam menjadi sa-
lah satu KPBC yang dipersiapkan menjadi Kantor Pelayanan
Utama (KPU). Sebagai KPU, KPBC Batam dimasa transisi
telah melakukan berbagai kegiatan untuk menyambut disah-
kannya sebagai KPU.
TIGA HAL YANG DIKERJAKAN PADA MASA TRANSISI
Kepala KPBC Tipe A3 Batam, Iskandar, ketika ditemui
WBC (19/6) di ruang kerjanya mengatakan, ada tiga hal yang
telah dilakukan pada masa transisi KPU, yaitu melakukan
pemeriksaan barang dengan lebih baik dan cermat lagi, baik
terhadap jumlah maupun jenisnya. Karena 80 persen industri
yang ada adalah kawasan berikat yang dalam hal ini
pembayaran bea masuknya tertunda, maka pengawasannya
juga semakin diperketat, sehingga pengawasan akan lebih
difokuskan pada tahap audit.
 WBC/KY
Hal yang kedua adalah, meminta kepada seluruh importir
umum untuk memiliki registrasi impor atau registrasi pabean.
Hal ini tidak lain agar data-data yang disampaikan importir
tersebut dapat terkoneksi dengan baik dengan sistem yang
ada di KPBC Batam. Dan hal ketiga adalah, melakukan
seleksi terhadap pegawai.
Untuk seleksi ini, dari sekitar 140 pegawai yang ada di
KPBC Batam saat ini, untuk yang tetap tinggal dan menjadi
pegawai KPU Batam hanya sekitar 60 pegawai. Hal ini tak
lain karena setelah dua kali dilakukan seleksi jumlah terse-
butlah yang dinyatakan lulus sebagai pegawai KPU Batam,
sedangkan untuk idealnya nanti KPBC Batam diharapkan
dapat memiliki 450 hingga 500 pegawai.
“Untuk sarana dan prasarana juga sedang dijajaki, dan
setelah kami memiliki gedung baru yang kini hampir jadi, itu
akan kita gunakan untuk KPBC modern karena nanti akan full
otomasi termasuk perubahan struktur organisasi pola
pelayanan. Satu hal juga, kita saat ini sudah bekerja keras
untuk memenuhi standar operasional prosedur dan menghin-
dari terjadinya mal praktek di bidang pelayanan,” jelas
Iskandar.
Lebih lanjut Iskandar menjelaskan, secara efektif terhitung
sejak 1 Mei hingga 30 Juni, KPBC Batam telah melaksanakan
ketiga unsur tersebut, termasuk menanggapi keluhan
masyarakat pengguna jasa dan komplian kepada petugas
yang terhadap hal tersebut, akan langsung dilakukan
wawancara kepada pegawai yang kemudian akan ditentukan
apakah dilakukan tindakan tegas baik hukuman disiplin
ringan, menengah, atau berat.
Dengan dijadikannya KPBC Batam sebagai KPU, tangga-
pan masyarakat usaha di Pulau Batam sangat antusias, ka-
rena pola kedepan yang akan dilaksanakan oleh KPU Batam
yaitu, “Kita akan melayani pelanggan yang baik dengan lebih
baik, tapi kita juga akan melayani pelanggan yang nakal
dengan lebih nakal”. Hal ini dimaksudkan agar ada efek jera
kepada yang nakal untuk cenderung menjadi baik.
“Dengan kita bertekad menjadi clean governance dan
clean government yang pasti masyarakat usaha akan
menjadi lebih responsif terhadap pelayanan kita, kecuali ada
importir yang aji mumpung atau kick and run, kalau itu pasti
mereka akan mengeluh, dan itu sudah dibuktikan selama dua
bulan ini, yang dapat bertahan untuk tetap melakukan impor-
tasi adalah perusahaan-perusahaan yang selama ini kita PELABUHAN KABIL. Letaknya berhadapan langsung dengan kawasan berikat.
kenal memiliki reputasi baik, sedangkan yang reputasinya aji
mumpung perlahan-lahan mereka mulai meninggalkan Ba- Batam memikili hambatan yang cukup krusial, yaitu belum
WBC/KY
tam,” ungkap Iskandar. dapat mewujudkan suatu konsep pelayanan yang paperless,
Secara garis besar, untuk dokumen masih tetap menggunakan soft copy dan
industri di Batam me- hard copy. Hal ini disebabkan sistem yang ada belum
mang lebih didominasi berjalan dengan baik. Satu contoh, pengguna jasa
oleh industri kawasan mengirimkan dokumen ke bea cukai melalui elektronik
berikat, namun untuk sehinga tidak perlu datang ke bea cukai, namun ternyata
penyumbang bea respon yang masuk tidak diterima karena jaringan yang ada
masuk terbesar tetap sekarang belum sempurna.
didominasi oleh importir Iskandar mengutarakan, kondisi ini juga tidak murni
umum. Hal ini tak lain karena kurang siapnya bea cukai, namun pihak pengguna
karena importir umum jasa juga saat ini masih enggan untuk menginvestasikan
lebih sering melakukan sistem mereka untuk dapat link dengan sistem yang ada di
importasi berupa bea cukai. Untuk itu Iskandar pun optimis jika KPBC Batam
barang-barang kebutuh- telah full menjadi KPU, hambatan tersebut akan teratasi, hal
an masyarakat Batam ini karena untuk sistem tidak ada kaitannya dengan KPU,
dan importasi yang namun sistem yang telah berjalan lama ini juga sudah
sering dilakukan adalah memasuki beberapa tahap seperti lelang sehingga jaminan
empat komoditi yang kelancaran dokumen secara elektronik akan dapat terwujud.
justru wajib dikenai bea “Cita-cita KPU sebenarnya jauh lebih luhur dari itu semua,
masuk, yaitu otomotif, cita-cita KPU adalah meningkatkan kesejahteraan pegawai
elektronik, cukai hasil sehingga mereka dapat bekerja dan melayani dengan baik
tembakau, dan MMEA. tanpa harus merusak mekanisme pelayanan dengan
melakukan hal-hal yang sekiranya tidak patut dilakukan
HAMBATAN MASA pegawai negeri sipil dalam kode etik yang baik. Jika
TRANSISI sistemnya sedikit terlambat mungkin kita dapat menyikapi
ISKANDAR. Ada tiga hal yang telah Di masa transisi dengan sistem manual atau sistem yang lain yang secara
dilakukan KPBC Batam menjelang KPU. yang berjalan, KPBC garis besar masih tetap bisa mengedepankan kepuasan

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 23

 DAERAH KE DAERAH
PELABUHAN BATU AMPAR, BATAM
pelanggan walaupun itu sedikit lebih lambat atau lebih repot
dibandingkan jauh dengan on line,” ujar Iskandar.
Terkait dengan kesejahteraan pegawai, Iskandar menyatakan
pertaruhan yang paling berat adalah apakah pada tanggal 1 Juli
nanti gaji pegawai KPU sudah disesuaikan atau tidak, karena jika
hal itu tidak terwujud maka apa yang diusung selama ini akan
gagal. Karena DJBC sudah mengharapkan pegawai dapat benar-
benar baik dalam bekerja, dan pegawai pun sudah
menyanggupinya dengan harapan gaji mereka sudah sesuai
dengan yang direncanakan. Namun kembali lagi, jika hal tersebut
tidak terlaksana maka hal ini akan menjadi pukulan berat bagi
pegawai bahkan bagi tim KPU Kantor Pusat DJBC.
SAD DAN NSW NILAI LEBIH BATAM
Jika KPBC Batam sistemnya masih belum selancar
Tanjung Priok, namun demikian KPBC Batam memiliki
kelebihan lain dibandingkan KPBC yang akan menjadi KPU
lainnya, yaitu importasi dan eksportasi yang dilakukan di
pulau Batam kini tidak lagi menggunakan banyak dokumen,
karena saat ini Batam telah menerapkan Single Administra-
tion Document (SAD) dan National Single Windows (NSW).
Penerapan dua sistem yang lebih simpel dan sederhana
ini membuat KPBC Batam menjadi lebih efisien baik dalam
WBC/KY
HANGGAR BEA CUKAI. Salah satu kawasan berikat yang masih diawasi
oleh petugas bea cukai, adalah kawasan berikat yang berada di kawasan
industri Kabil Semblog.
24 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
WBC/KY
merespon dokumen maupun dalam melaksanakan pengawas-
an barang impor maupun eskpor. Namun hal ini juga masih
sedikit terhambat karena keterkaitan instansi lain yang belum
siap menerapakan sistem SAD maupun NSW, seperti Karan-
tina, Departemen Perindustrian, Departemen Perdagangan,
dan instansi lainnya.
Untuk masalah pengawasan, KPBC Batam yang memang
juga harus mengawasi daerah perbatasan antara Indonesia
dengan Singapura dan Malaysia, hingga saat ini masih cukup
terkendala dengan sarana yang ada. Kini unit pengawasan
KPBC Batam harus bertugas 1 x 24 jam sehari dan tujuh hari
dalam seminggu, dan ini terus dilakukan dengan kemampuan
yang seadanya.
Kondisi ini menyebabkan KPBC Batam harus berdamai
dengan suasana yang tidak sempurna, artinya saat ini KPBC
Batam memiliki empat kapal patroli dan itupun yang layak
untuk melaksanakan patroli hanya satu kapal, sedangkan tiga
kapal lainnya sudah tidak memungkinkan untuk patroli. Me-
nurut Iskandar, dengan kondisi pengawasan yang cukup sulit
saat ini, KPBC Batam idealnya memiliki dua kapal patroli.
“Kenapa dua? Karena supaya ada proses shift, ini juga
didasarkan atas seseorang mampu mengerjakan
pekerjaannya dengan baik dalam kurun waktu delapan jam,
lebih dari itu mungkin emosinya dan staminanya sudah tidak
stabil, sedangkan petugas yang di satu kapal ini terpaksa
tidak bisa efektif kadang-kadang mereka berlayar siang
hinggga malam bisa juga hingga pagi, sehingga ada waktu
jeda yang kita tidak bisa mengawasinya, namun sekali lagi ini
karena siatuasi yang terpaksa,” kata Iskandar.
Dengan tujuh pelabuhan resmi dan 43 pelabuhan rakyat
atau tangkahan, sementara jumlah petugas pengawasan
hanya 23 personil, tentunya ini memerlukan jumlah SDM
yang sangat besar untuk melakukan pekerjaan pengawasan
termasuk sarana dan prasarana. Untuk itu KPBC Batam pun
telah meminta kepada kantor pusat agar sarana yang ada
sekarang lebih dilengkapi lagi, seperti tempat penimbunan
pabean, mobil untuk patroli darat termasuk personil khusus
untuk bidang pengawasan sebanyak 60 personil.
“Kami menilai dengan jumlah 60 personil, maka konsep
bekerja delapan jam akan terwujud sehingga 20 orang
melakukan pengawasan di shift pagi, 20 orang melakukan
pengawasan sore hingga tengah malam, dan 20 orang lagi
melakukan pengawasan tengah malam hingga pagi. Dengan
demikian tidak ada kondisi yang terlepas dari pengawasan
kita dan ini juga yang saya mohonkan untuk konsep KPU
nanti,” tandas Iskandar. adi
 Ribuan MMEA
DIMUSNAHKAN KPBC MERAK
Bertempat di Depo Krakatau Steel, Cilegon,
Banten, pada 19 Juni 2007, aparat KPBC
Merak memusnahkan Minuman Mengandung
Etil Alkohol (MMEA) milik PT Sarana Niaga
Perdana. MMEA ini dimusnahkan karena PT
Sarana Niaga Perdana tidak memiliki ijin
sebagai importir terdaftar.
D
alam keterangannya sebelum acara pemusnahan,
Kepala KPBC Tipe A3 Merak, Agus Sudarmadi
mengatakan, salah satu aturan pembatasan yang
ditetapkan oleh Menteri Perindustrian dan Perda-
gangan Nomor : KEP-406/MPP/KEP/6/2004 tanggal
24 Juni 2004, tentang Tataniaga impor MMEA, disebutkan
bahwa impor MMEA diatur tata niaganya dan hanya boleh di-
impor oleh importir terdaftar antara lain PT (persero) Perusa-
haan Perdagangan Indonesia dan PT (Persero) Sarinah.
Sedangkan mengenai miras yang terdiri dari 32 merek
yang berasal dari Singapura dan diimpor oleh PT Sarana
Niaga Perdana itu, meski telah menyerahkan dokumen
Pemberitahuan Impor Barang (PIB), tetapi ternyata PT.
Sarana Niaga Perdana tidak memiliki ijin sebagai importir
terdaftar. Atas dasar itulah, Bea dan Cukai KPBC Merak
menyita dan menetapkan barang telah dikuasai negara.
Penyitaan ini, lanjut Agus Sudarmadi, berdasarkan hasil
analisa intelijen KPBC Merak pada bulan Agustus 2006. Dari
hasil pengawasan atas impor MMEA asal Singapura di
Pelabuhan Merak Mas diduga MMEA itu tidak mempunyai ijin
dari Deperdag. Dan berdasarkan ketentuan Deperdag,
barang yang tidak mempunyai ijin dari instansi ini dinyatakan
sebagai barang dikuasai negara dan segera dimusnahkan.
“Jika ribuan MMEA ini tidak dimusnahkan diperkirakan
WBC/RIS
MIRAS BERJUMLAH 32.028 BOTOL itu diangkut dengan kapal Uni Crown V
205S yang sandar di Pelabuhan Merak pada bulan Juli 2006. Diperkirakan
total harga miras itu mencapai Rp. 6,5 miliar
negara akan mengalami kerugian hingga Rp.25 miliar akibat
penjualan minuman keras ilegal Sedangkan potensi kerugian
atas bea masuk sendiri diperkirakan mencapai Rp. 18,5
miliar,” Agus Sudarmadi menjelaskan.
Menurutnya, tiga kontainer minuman keras itu disita
sekitar bulan Agustus 2006. Miras berjumlah 32.028 botol itu
diangkut dengan kapal Uni Crown V 205S yang sandar di
Pelabuhan Merak pada bulan Juli 2006. Diperkirakan total
harga miras itu mencapai Rp. 6,5 miliar. Melihat harga rata-
rata di pasaran untuk ke-32 jenis miras itu berkisar antara
Rp.500.000 hingga Rp. 5,6 juta perbotol.
PT Sarana Niaga Perdana dikenai sanksi berupa penin-
dakan terhadap MMEA yang diimpor dan selanjutnya atas
barang tersebut dilakukan pemusnahan. “Sebetulnya saat
MMEA itu kami sita, perusahaan importir diminta untuk me-
menuhi standar persyaratan ijin importir terdaftar paling lam-
bat selama 60 hari. Namun karena tidak kunjung melengkapi
persyaratan impor minuman beralkohol, oleh karena itulah,
KPBC Merak memutuskan untuk memusnahkan miras asal
Singapura ini,” ujar Agus Sudarmadi.
Peristiwa pemusnahan MMEA ini selain dihadiri para pe-
gawai KPBC Merak dan jajaran inti DJBC antara lain Direktur
Penindakan dan Penyidikan DJBC, Erlangga Mantik dan
Kakanwil VI DJBC Banten, Iswan Ramdana, juga dihadiri
oleh Gubernur Banten, Ratu Atut Choisyah dan jajaran
Pemda Banten dan unsur Muspida, serta Kepolisian dan TNI.
Dalam keterangannya, Ratu Atut Chosyah mengatakan,
berdasarkan keterangan dari Bea dan Cukai, pemusnahan ini
merupakan pemusnahan yang pertama dan terbesar di Provinsi
Banten. Berdasarkan tujuannya, pemusnahan ini adalah untuk
mengamankan tata niaga impor sesuai dengan aturan yang
telah ditetapkan dan tujuan lainnya adalah untuk mencegah
peredaran MMEA ilegal di Banten khususnya di Kota Cilegon
dan membatasi serta mengawasi pemakaian MMEA. ris
WBC/RIS
DIMUSNAHKAN. MMEA ilegal ini
dimusnahkan dengan cara dihancurkan
dengan mesin penggiling.
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 25
 DAERAH KE DAERAH
PRESS RELEASE hasil tangkapan Kanwil XVI DJBC Sulawesi.
Kanwil XVI DJBC Sulawesi
BERHASIL MENGGAGALKAN
BERBAGAI UPAYA PENYELUNDUPAN
Sejak kurun waktu Pebruari - Mei 2007 telah
berhasil ditegah sembilan kali upaya
penyelundupan dengan nilai barang kurang
lebih Rp. 6.076.000.000.
T
im patroli laut Kanwil XVI Sulawesi berhasil mengukir
prestasi gemilang. Tidak tanggung-tanggung sebanyak
sembilan kali upaya penyelundupan berhasil ditegah.
Berbagai komoditi barang seperti kayu hitam (ebony),
kayu meranti, pakaian bekas (cakar), dan ammonium
nitrate dicoba diselundupkan tanpa dilindungi dokumen yang sah.
Keberhasilan petugas patroli laut ini tidak terlepas dari upaya
pengawasan ekstra ketat dari petugas. Operasi pun digelar
secara rutin dengan rute Pantoloan, Mamuju, Selat Makassar,
Pare-Pare, Makassar, Toli-Toli, dan Perairan Laut Sulawesi.
KAYU HITAM, KAYU MERANTI, DAN KAYU CAMPURAN
Penegahan pertama kali dilakukan Kapal Patroli BC 7001
yang dikomandani oleh Semtje Takasihaeng pada tanggal 13
Pebruari 2007 pada pukul 14.00 Wita. Dengan Nakhoda
A.Anshar Pandita, Kapal BC 7001 memergoki sebuah kapal
dengan nama KLM Amanah.
“Kami menghentikan kapal tersebut dan memerintahkan
nakhoda untuk ke kapal patroli beserta dokumen yang ada.
Setelah kami periksa dokumen dan muatan kapal tersebut,
ternyata KLM Amanah Indah memuat kurang lebih 35m3 kayu
campuran yang kurang lebih 20m3 diantaranya adalah kayu ulin
olahan berasal dari Biduk-biduk Kalimantan tujuan Majene,
26 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
Sulawesi Barat. KLM Amanah Indah GT 25 yang dinakhodai oleh
Husain dengan 6 orang ABK tersebut akhirnya kami tarik ke
Mamuju untuk seterusnya diserahkan ke Dinas Perkebunan dan
Kehutanan Mamuju,” jelas Kopat Semtje dalam laporan patroli-
nya. Nilai barang yang disita diperkirakan mencapai Rp.140 juta.
Perjalanan menuju Mamuju memakan waktu sekitar 26 jam,
sehingga baru keesokan harinya (tanggal 14 Pebruari 2007) ka-
pal KLM Amanah Indah dan para tersangka diserahkan ke Dinas
Perkebunan dan Kehutanan Mamuju guna dilakukan penyelidik-
an/penyidikan lebih lanjut. Penyerahan tersebut disaksikan pula
oleh Syahbandar dan petugas Bea dan Cukai Pare-Pare.
Seminggu kemudian, tepatnya 20 Pebruari 2007, Kapal
Patroli BC 7001 dalam patroli ini juga sekaligus berhasil menegah
kapal KLM Sinar Pelita yang memuat sekitar 5m3 atau 120 batang
senilai Rp. 50 juta di sekitar Tanjung Mangkaliat. Kapal dengan
nakhoda Arman N dan ABK sebanyak 3 orang ini berasal dari
Mamuju dengan tujuan Tawao, Malaysia. Selanjutnya kapal
tersebut ditarik menuju Pantoloan untuk diserahterimakan ke
KPBC Pantoloan sebagai KPBC terdekat dari TKP (Tempat
Kejadian Perkara ) guna proses penyelidikannya. Sekarang ini
proses penyidikan kasus ini sudah lengkap atau P21.
Operasi patroli berikutnya, tanggal 6 Maret 2007 Kapal Patroli
BC 9005 dengan Komandan Patroli Aswad dan Nakhoda Luk-
man Haris juga berhasil menegah kapal motor KLM. Lisnawati.
Kapal yang berasal dari Mamuju, Sulawesi Barat tujuan Tawao,
Malaysia ini ditangkap di sekitar Selat Makassar (GPS 000-05’-30”
Utara / 1190-57’-06” Timur) setelah kedapatan memuat kayu hitam
sebanyak kurang lebih 57m3 tanpa dilindungi dokumen yang sah.
Nilai barang yang ditegah ini diperkirakan sejumlah Rp. 855
juta. Selanjutnya kapal, tersangka
Nakhoda M.Fitri dan 11 orang
ABK diserahkan pada PPNS Bea
dan Cukai di KPBC Pantoloan.
Saat ini semua tersangka ditahan
di Rumah Tahanan Negara di
Palu dan status penyidikan kasus
ini telah P21.
Komoditi yang diselundupkan
ternyata tidak hanya kayu hitam
saja tetapi juga kayu meranti. Hal
ini terbukti dengan ditegahnya
kapal KM. Nur yang bermuatan
kayu meranti sebanyak 189m3
tanggal 28 Maret 2007. Kapal BC
5003 dengan Kopat Semtje T
dan Nakhoda Prasetyo C.N
menegah KM Nur yang berasal
dari Tg. Manumbar, Kalimantan
Timur tujuan Tawao, Malaysia di
sekitar perairan Selat Makassar
posisi 01’49”85 LS dan 118’51”97
BT. Nilai barang yang hendak
diselundupkan ini sekitar Rp. 756
juta.
Untuk penyelidikan/penyidik-
an lebih lanjut, kapal dan muatan
kapal serta tersangka Nakhoda
Bakhtiar berikut 12 ABK-nya di-
serahkan pada PPNS KPBC
Pantoloan. Sekarang ini penyidik-
an sudah dalam tahap P21 atau
dinyatakan lengkap oleh Kejak-
saan.
Keberhasilan tim patroli laut
Kanwil XVI Sulawesi tidak
berhenti disini saja, berikutnya
pada tanggal 27 Mei 2007 kapal
patroli BC 5001 berhasil mene-
gah 2 kapal sekaligus, KLM
Tanpa Nama dan KLM Cahaya
Bulan 08. Kopat Aswad dan
Nakhoda Lukman Haris serta
para ABK menegah kedua kapal
dengan muatan kayu hitam
masing-masing sebanyak 8m3
tanpa dilindungi dokumen yang
sah. Nilai barang yang dimuat
kedua kapal dari Tambu dan Pa-
sang Kayu tujuan Tawao, Malay-
sia ini diperkirakan mencapai
Rp.160 juta.
Akan tetapi, keesokan hari-
nya tanggal 28 Mei 2007, KLM
Tanpa Nama tenggelam akibat
mengalami kebocoran dan patah
kemudi setelah dihantam ombak
setinggi 1-2 meter. ABK kapal itu
sendiri berhasil diselamatkan dan
barang bukti diangkut ke kapal
patroli BC 5001. Dengan alasan
keamanan, barang bukti kemu-
dian ditarik ke KPBC terdekat,
yakni KPBC Tarakan.
Keberhasilan tim patroli laut
Kanwil XVI Sulawesi dalam me-
negah kapal-kapal yang memuat
kayu illegal ini merupakan tindak
lanjut dari Instruksi Presiden No-
mor 4 Tahun 2005 tentang Pem-
berantasan Penebangan Kayu
Secara Ilegal di Kawasan Hutan

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 27

 DAERAH KE DAERAH
dan Peredarannya di seluruh Wilayah Republik Indonesia, dan
Surat Dirjen Bea dan Cukai Nomor : SR-29/BC/2005 tentang
Peningkatan Pengawasan terhadap Lalu Lintas Pengangkutan
Kayu Ilegal sebagai Tindak Lanjut Instruksi Presiden Nomor 4
Tahun 2005.
PAKAIAN BEKAS (CAKAR) DAN AMMONIUM NITRATE
Selain komoditi kayu, tim patroli laut Kanwil XVI Sulawesi juga
berhasil menangkap komoditi lainnya, seperti pakaian bekas
(Cakar) dan ammonium nitrate. Khusus untuk pakaian bekas,
komoditi ini ditegah karena merupakan barang larangan.
Pasalnya, selain kapal tersebut tidak dilengkapi manifest dan SIB
(Surat Izin Berlayar), impor pakaian bekas juga terkena aturan
larangan impor berdasarkan Keputusan Menteri Perindustrian
dan Perdagangan No. 642/MPP/KEP/7/2002 tentang Perubahan
Lampiran Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan
No. 230/MPP/KEP/7/1997 tentang Barang yang diatur tata niaga
impornya, dan Surat Dirjen Daglu Nomor : 71/DJPLN/V/2000
tentang larangan impor pakaian bekas.
Kronologis penegahan kapal cakar ini, menurut Zaky
Firmansyah, Kasi Pencegahan Kanwil XVI Sulawesi, tanggal 8
Maret 2007 Kapal Patroli BC 9001 yang dikomandani Semtje T
dan Nakhoda Sulaiman N berhasil menangkap kapal KM.
Anugerah yang bermuatan cakar sebanyak kurang lebih 200
balls. KM. Anugerah dengan Nahkoda Haruna dan 6 orang ABK
ditegah di Selat Makassar dengan posisi GPS 000-30’-00” Utara /
1180-40’-00” Timur. Sebelumnya kapal tersebut berangkat dari
Tawao, Malaysia dengan tujuan Bontang, Kalimantan Timur.
Perkiraan nilai barang yang berhasil ditegah mencapai sekitar
Rp.200 juta.
Penegahan lebih besar lagi terjadi 10 hari kemudian, tepatnya
18 Maret 2007. Kopat Arief Setiawan beserta para ABK Kapal BC
7001 melakukan penegahan atas kapal KLM. Harapan Maju yang
bermuatan kurang lebih 4200 balls pakaian bekas. Menurut Arief
Setiawan dalam laporan patrolinya menyebutkan bahwa KLM
Harapan Maju berhasil ia tegah di Selat Makassar di posisi
03.58.00 S / 119.29.00 T.
“Informasi (yang kami dapat) mengarah pada sektor bawah
Selat Makassar dengan target sebuah kapal kayu dengan muatan
lebih dari 4000 balls pakaian bekas eks-impor. Kami memergoki
dan menghentikan kapal tersebut (KLM Harapan Maju). Setelah
kami periksa dokumen dan muatan kapal tersebut, ternyata KLM
DOK. KANWIL XVI DJBC
CAKAR (Pakaian Bekas) yang disita oleh petugas. Tampak Kakanwil XVI
DJBC Jusuf Indarto (sekarang menjabat sebagai Kakanwil IV DJBC
Kepulauan Riau) ketika diwawancarai oleh pers
28 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
Harapan Maju, sesuai pengakuan Nakhoda Zainuddin alias
Rusdi, memuat pakaian bekas yang berasal dari Tawao, Malaysia
dengan tujuan Pare-Pare, Sulawesi Selatan,” papar Kopat BC
7001 itu dalam laporannya. Nilai barang yang disita itu sendiri
mencapai Rp. 4,2 Milyar (dengan asumsi Rp.1 juta per ball).
Untuk proses penyidikan selanjutnya, para tersangka
(nahkoda dan 11 ABK) berikut kapal dan muatannya diserahkan
pada PPNS Kanwil XVI Sulawesi. Atas perbuatan mereka ini,
para tersangka dari kapal KM. Anugerah dan KLM. Harapan Maju
kini mendekam di Rumah Tahanan Negara di Palu dan Makassar.
Dan status penyidikan telah P-21.
SANKSI PIDANA
Menurut Zaky Firmansyah, atas perbuatan para tersangka
dari berbagai upaya penyelundupan diatas, nakhoda beserta para
ABK masing-masing kapal motor tersebut diancam melakukan
tindak pidana penyelundupan impor yang melanggar Pasal 102
huruf (a) Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006 tentang
Perubahan atas UU No.10 tahun 1995. Sedangkan untuk upaya
penyelundupan ekspor tanpa dokumen yang sah, mereka
dinyatakan melanggar UU No.17 tahun 2006 Pasal 102A huruf (a)
“Mengekspor barang tanpa menyerahkan pemberitahuan
pabean” dan huruf (e) “ Mengangkut barang ekspor tanpa dilin-
dungi dengan dokumen yang sah sesuai dengan pemberitahuan
pabean sebagaimana dimaksud dalam pasal 9A ayat 1”.
Ancaman pidana penjara atas pelanggaran diatas paling
singkat 1 tahun dan paling lama 10 tahun dan pidana denda
paling sedikit Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dan paling
banyak Rp. 5.000.000.000 (lima miliar rupiah).
Dalam kesempatan lain, Kakanwil XVI Sulawesi, Jusuf
Indarto (saat ini menjabat sebagai Kakanwil IV DJBC Kepulauan
Riau –red), menyampaikan harapannya bahwa dalam upaya
penegahan dan pemberantasan penyelundupan ini untuk
kedepannya perlu dipikirkan masalah kesulitan penyimpanan
barang bukti. “(Hal ini) mengganggu kinerja kantor sehari-hari
karena (barang bukti) dimasukkan ke dalam kantor sehingga
pegawai harus pindah-pindah dan halaman belakang penuh
dengan cakar. Itu keluhan saya,” kata Kakanwil dengan tegas.
Kakanwil menambahkan, seandainya kita ingin terus melaku-
kan penegahan-penegahan ini konsekuensinya memang harus
dipikirkan masalah tempat penyimpanan barang bukti mengingat
(keberadaan) cakar yang sangat mengganggu. donny eriyanto
DOK. KANWIL XVI DJBC
BARANG BUKTI yang disimpan di Kanwil
 WBC/KY
masuknya barang-barang ilegal tersebut, hal ini dibuktikan
dengan selalu rutin melakukan patroli laut terhadap kapal-
kapal yang memasuki Tanjung Pinang maupun patroli darat
untuk mencegah masuknya barang ilegal yang dibawa oleh
penumpang asal Malayasia maupun Singapura.
Pertengahan Maret lalu KPBC Tanjung Pinang berhasil
menegah ratusan handphone asal Singapura yang dibawa
melalui penyeberangan internasional pelabuhan Sri Bintan
Pura dengan modus barang bawaan penumpang.
Menurut Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan KPBC
Tipe A3 Tanjung Pinang, Bier Budy Kismulyanto,
keberhasilan tegahan ini berawal dari adanya informasi pada
20 Maret 2007, yang menyebutkan akan datang pada tanggal
tersebut seorang warga negara Indonesia dari Singapura
dengan ciri-ciri yang juga telah spesifik dengan membawa
sembilan dus handphone dan asesorisnya dengan kapal MV
Penguin 9.
“Dengan informasi tersebut kami dari P2 langgung
bergerak dan menunggu kedatangan kapal tersebut. Setelah
kapal datang dan kami menemukan ciri-ciri orang yang
dimaksud kami langsung mengikuti dan di pos P2 orang
tersebut kami geledah. Namun karena tidak cukup bukti
orang tersebut membawa barang yang diinformasikan, maka
orang tersebut kami lepaskan,” jelas Bier.
Lebih lanjut Bier menjelaskan, setelah melepas orang
tersebut karena tidak cukup bukti, petugas langsung
menggeledah kapal dan setelah barang penumpang turun
semua, tertinggal sembilan dus tanpa pemilik. Dus tersebut
akhirnya disita oleh petugas dan dari manifes kapal juga telah
disebutkan secara spesifik kalau barang yang dimaksud
adalah handphone dan asesorisnya.
Setelah barang tersebut disita dan dicacah kedapatan
berisi 900 handphone merek Nokia, 21 PDA merek Alcatel,
dan beberapa ratus asesoris handphone. Pihak KPBC
Tanjung Pinang pun mengeluarkan pengumuman kepada
masyarakat, bagi pemilik barang tersebut untuk segera
menghubungi pihak KPBC, namun setelah mengunggu
selama lebih dari 30 hari tidak ada yang merasa memiliki,
pihak KPBC Tanjung Pinang akhirnya memutuskan menjadi
barang milik negara.
CONTOH. Kepala Seksi P2 KPBC Tipe A3 Tanjung Pinang, Bier Budy “Untuk kerugian negara kami masih menunggu proses
Kismulyanto, menunjukan contoh HP dan PDA yang berhasil ditegah.
penghitungan lebih lanjut, dan barang tersebut kini juga
menunggu tahap lelang yang sebelumnya sudah kita ajukan

KPBC TANJUNG PINANG

kepada Kantor Wilayah dan Kantor Pusat, dan kini
menunggu keputusan Menteri Keuangan untuk kapan

Berhasil Tegah
pelaksanaan lelangnya,” tandas Bier. adi
WBC/KY

Ratusan HP Ilegal
Dengan modus barang bawaan
penumpang, sebanyak 900 unit handphone
merek Nokia dan 21 unit PDA Alcatel asal
Singapura, berusaha dimasukkan ke
Indonesia melalu pelabuhan internasional
Sri Bintan Pura, Tanjung Pinang.

I
ndonesia sebagai negara kepulauan memang kerap dijadi-
kan lokasi masuknya barang-barang ilegal asal luar nege-
ri. Salah satu wilayah yang cukup rawan akan masuknya
barang-barang ilegal ini adalah kepulauan Riau tepatnya
di daerah Tanjung Pinang. Dengan lokasi yang cukup ber-
dekatan dengan negara Malaysia dan Singapura, ditambah
lagi banyaknya tangkahan-tangkahan yang sulit untuk diawa-
si, menjadikan Tanjung Pinang sebagai salah satu daerah
tujuan masuknya barang ilegal.
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Tipe A3 Tanjung BARANG BUKTI. Barang bukti yang disimpan di dalam gudang KPBC
Pinang, telah berupaya semaksimal mungkin untuk menekan Tanjung Pinang.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 29

 DAERAH KE DAERAH
WBC/ATS

KPBC Tipe A2 Bogor

BIDANG KERJANYA FOKUS PADA PENGAWASAN
Sesuai dengan beban kerjanya yang dari waktu ke waktu terus meningkat,
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Bogor telah lama diusulkan untuk dinaikkan status tipe
kantornya. Dan pada reorganisasi yang dilakukan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
belum lama ini, KPBC Bogor yang semula bertipe B, naik tingkat menjadi Tipe A2.

S
eperti disampaikan Kepala KPBC Tipe A2 Bogor,
Karlan Lubis, volume dan kegiatan kerja yang
selama ini ada di KPBC Bogor memang sudah
memenuhi syarat untuk naik tipe menjadi A2.
Otomatis, karena tipenya berubah maka terjadi
penambahan dibeberapa sektor, baik penambahan jumlah
pejabat, pelaksana dan sarana prasarana untuk mendu-
kung kegiatan kerja.
“Intinya KPBC Bogor melakukan pengawasan khusus-
nya pengawasan di bidang kepabeanan, yaitu kegiatan
produksi di Kawasan Berikat (KB) yang jumlahnya kurang
lebih dari 102 KB,” ujar Karlan.
Di KPBC Bogor, ada 156 obyek pelayanan yang men-
jadi wilayah kerja KPBC ini, meliputi, Kemudahan Impor
Tujuan Ekspor (KITE) sebanyak 24 perusahaan, KB 102
perusahaan, Gudang Berikat 7 perusahaan, Tempat Pe-
nyimpanan Etil Alkohol (TPE) 3 perusahaan, pabrik hasil
tembakau 12 perusahaan, pabrik MMEA 1 perusahaan
dan tempat penjualan eceran MMEA 7 perusahaan.
Dari hasil pengawasan KPBC Bogor periode Januari
sampai Mei 2007, telah diketahui 6 pelanggaran yang
dilakukan oleh pengusaha KB dan 1 kasus penindakan
terhadap MMEA berpita cukai palsu/ tidak berpita cukai di
TPE di daerah Bogor, Puncak dan Sukabumi.
PERLU TAMBAHAN PEGAWAI
Mengenai jumlah SDM untuk melakukan tugas pelaya-
nan dan pengawasan, diakui Karlan kondisinya saat ini
masih banyak yang merangkap tugas. Misalnya satu
orang hanggar mengawasi lebih dari satu KB padahal
idealnya satu orang hanggar mengawasi satu KB.
Namun begitu satu orang hanggar mengawasi lebih

30 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007


dari satu KB masih dianggap wajar yaitu
antara 1 sampai 3 KB. Tapi kondisinya,
di KPBC Bogor satu orang hanggar bisa
merangkap antara 4 sampai 5 KB.
Saat ini jumlah personil di KPBC Bo-
gor terdiri dari 112 orang dan menurut
Karlan jumlah itu kurang ideal mengingat
perlu tambahan personil untuk ditempat-
kan di KB. Mengenai pola pembinaan
pada pegawai, KPBC Bogor melakukan-
nya melalui P2KP yang dilakukan sebu-
lan sekali. Selain itu pembinaan juga
dilakukan dengan melakukan evaluasi
kepada petugas di lapangan. “Evaluasi
yang dilakukan antara lain mengenai
kepatuhan jam kerja, bahkan untuk wak-
tu-waktu tertentu saya mendatangi para
hanggar di KB.”
Mengenai sarana pendukung kerja
yang ada saat ini menurutnya dirasa su-
dah cukup memadai, namun yang kurang
memadai adalah untuk kendaraan
operasional roda dua dan roda empat KARLAN LUBIS. “Kami bukan ditargetkan
dikarenakan jumlahnya kurang. Namun untuk penerimaan tetapi mengarah kepada tercapai. Tahun kemarin (2006) target
begitu, meski jumlahnya masih kurang pengawasan...”
tidak menjadi kendala KPBC ini untuk
menjalankan tugasnya. Perawatan yang baik pun dilaku-
kan untuk mempertahankan kendaraan supaya tahan la-
ma dipakai.
Wilayah kerja KPBC Bogor bisa dikatakan cukup luas,
meliputi mulai dari Kotamadya Bogor, Kabupaten Bogor,
Kabupaten Sukabumi sampai ke perbatasan Cianjur.
Karena wilayahnya yang cukup luas inilah, kepada para
pegawainya terutama yang melakukan pengawasan,
agar lebih mengefektifkan lagi tugas para hanggar,
begitu juga dengan patroli pengawasan yang dilakukan
pada malam hari.
Dalam menjalankan tugasnya sebagai Kepala Kantor,
Karlan berpedoman, bahwa semua beban kerja yang ada
di wilayah kerjanya, ia bagikan secara merata kepada
para pegawainya sesuai dengan bidang-bidangnya dan ia
pun siap membantu setiap kesulitan yang dihadapi para
anak buahnya. “Saya membagi habis pekerjaan yang
ada, setelah itu saya siap membantu mana yang perlu
saya bantu,” ujar Karlan.
WBC/ATS
PENERIMAAN
KPBC Bogor memang tidak ditarget-
kan dalam hal penerimaan, karena
bidang kerjanya mengarah kepada peng-
awasan. Namun begitu, pada tahun 2006
realisasi penerimaan KPBC ini dari bidang
pabean dan cukai sebesar Rp.
356.006.946.870. Dan untuk tahun 2007
ini, tercatat hingga Mei 2007 jumlah
penerimaan dari cukai sebesar Rp.
39.199.569.280 sedangkan dari penerima-
an pabean sebesar Rp. 119.038.279.895
sehingga total penerimaan cukai dan
pabean hingga bulan Mei mencapai Rp.
158.237.849.175.
“Sebetulnya kami bukan ditargetkan
untuk mengumpulkan penerimaan tetapi
lebih mengarah kepada pengawasan,
namun karena kita juga punya gudang
berikat sebanyak 7 gudang(1 cukup
besar) maka kita ada target penerimaan
lebih dari Rp.300 miliar. Seiring berjalan-
nya bulan alhamdulilah masih bisa
penerimaan cukai tercapai bahkan
melebihi karena terbantu dengan adanya
kenaikan tarif cukai dimana wilayah kerja kami ada 3
tempat penimbunan. Sedangkan untuk tahun ini target
cukai ditetapkan Rp. 31 miliar dan kini sudah melebihi
dari target yang sudah mencapai angka Rp. 40 miliaran
karena tarif etil alkohol naik dari Rp. 2500 menjadi Rp.
10.000,” ungkap Karlan.
Ketika ditanyakan kendala yang ditemui dalam hal pe-
menuhan target, Karlan mengemukakan, pihaknya tidak
menemukan kendala. Kalaupun sampai tidak terpenuhi
target, itu tergantung pada aktifitas gudang berikat, sebab
penerimaan KPBC Bogor terbatas oleh kegiatan dan
aktifitas di gudang berikat, dikarenakan di KPBC ini tidak
memiliki bandara maupun pelabuhan.
PENGAWASAN KAWASAN BERIKAT
Pengusaha di KB, lanjut Karlan, memang bervariasi
dan tidak semuanya bisa dikatakan bereputasi baik, maka
itu perlu dibuat profil perusahaan di KB, tujuannya untuk
bisa memilah dan mengetahui antara pengusaha yang

DATA PELANGGARAN YANG BERADA DI DALAM PENGAWASAN KPBC BOGOR

PERIODE JANUARI SAMPAI DENGAN MEI 2007
NO Perusahaan Jenis Pelanggaran Penyelesaian

1 PT. BW Pengeluaran barang sebelum diberikan persetujuan Sanksi administrasidenda Rp.5000.000 dan telah diusulkan
keluar oleh pejabat bea cukai (9-1-2007) ke Kanwil IX DJBC Jabar untuk dilakukan audit investigasi

2 PT.BW Pengeluaran Shirt kaos sebanyak 1.153 pcs ke DPIL Telah diusulkan ke kanwil IX DJBC Jabar untuk dilakukan
sebelum mendapat persetujuan dari korlak administrasi audit investigasi
Impor Ekspor.

3 PT.DPPI Pengeluaran barang sebelum diberikan persetujuan Sanksi administrasi denda Rp.5000.000, telah diusulkan ke
keluar oleh pejabat bea cukai (17-1-2007) Kanwil IX DJBC Jabar untuk dilakukan audit investigasi

4 PT.NI Pembongkaran barang tujuan ekspor ditempat selain Penyelidikan dan penyidikan selanjutnya ditangani Kantor
yang telah ditentukan (24-1-2007) Pusat DJBC

5 PT.MK Pengeluaran barang sebelum diberikan persetujuan Sanksi administrasi denda Rp.5000.000.
keluar dari pejabat bea cukai (27-2-2007)

6 PT.NS Pelanggaran kepabeanan pasal 103 a jo pasal 102 Saat ini penyelesaian atas masalah tersebut masih
huruf d UU No.10 tahun 1995 sebagaimana yang diubah menunggu petunjuk dari Kakanwil IX DJBC Jabar
dan ditambah terakhir dengan UU No.17 Tahun 2006

7 TPE (Bogor, Penindakan terhadap MMEA berpita cukai palsu/tidak Masih dilaksanakan pengumpulan bahan keterangan atas
Puncak berpita cukai di TPE did aerah Bogor, Puncak dan kasus ini
Sukabumi) Sukabumi.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 31

 DAERAH KE DAERAH
WBC/ATS
PENGUSAHA DI KB, bervariasi dan tidak semuanya bisa dikatakan
bereputasi baik.
berisiko tinggi dan berisiko rendah dan memang pembu-
atan profil ini sudah mulai dilakukan. Dari profil itu sudah
diketahui, ada beberapa perusahaan yang beresiko ting-
gi, tetapi ada juga yang memenuhi syarat.
Misalnya ada perusahaan KB yang memproduksi
pakaian dalam wanita yang diekspor ke Amerika. “Karena
produksinya adalah ukuran orang Amerika, jadi itu tidak
FOTO BERSAMA. Kepala Kantor dan para pegawai KPBC Tipe A2 Bogor.
32 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
mungkin di lempar ke dalam negeri, dari ukurannya tidak
cocok untuk orang Asia, itu yang low risk. Sedangkan yang
tidak bisa dibedakan misalnya produk garmen yang tidak
spesifik, misalnya blus dengan ukuran yang cocok untuk
orang Asia, bisa saja barang dilempar ke pasar dalam negeri,
ini masuk kategori high risk,” ujar Karlan.
Ia juga menambahkan beberapa langkah atisipasi dila-
kukan pihaknya diantaranya dengan melakukan penem-
patan petugas di kawasan-kawan berikat, mulai dengan
menempatkan kepala hanggar hingga pelaksana.”Bagi
mereka yang ditempatkan di KB, mereka harus sudah
tahu konsekuensinya diantaranya harus bersedia bertu-
gas diluar jam kerja, harus pasang mata dan telinga agar
tidak ada rembesan,”ujarnya menjelaskan tugas para
stafnya yang berada di KB untuk mencegah terjadinya
hal-hal yang merugikan pendapatan negara.
Untuk Seksi P2 yang berada di KPBC Bogor hal seru-
pa juga ditekankannya mengingat Seksi P2 mempunyai
tugas untuk mengefektifkan pengawasan, maka mereka
mendapat tugas ekstra untuk melakukan pengawasan di
luar hari kerja dan juga diluar jam kerja, mengingat di
waktu-waktu tersebut sering terjadi pelanggaran.
“Kalau ada perusahaan yang melakukan kegiatan dilu-
ar jam kerja dan hari kerja, maka mereka harus ijin kepa-
da kita. Hanggar yang bertugas harus tetap waspada jika
terjadi suatu hal yang tidak diinginkan terjadi pada waktu–
waktu tersebut,”terang Karlan kembali.
Sebagai mitra para pengusaha, KPBC Bogor selalu
aktif melakukan sosialisasi kepada pengusaha baik
mengenai aturan maupun juga undang-undang, hal ini
lanjut Karlan untuk menghindari terjadinya pelanggaran
kepabeanan. Begitu juga dengan kinerja para pegawai,
Karlan menetapkan agar para pegawai selalu mematuhi
aturan yang ada dan juga menjalankan prosedur yang
telah ditentukan seperti halnya membuat laporan. Hal ini
ditekankannya agar KPBC Bogor melalui para stafnya
mampu memberikan yang terbaik kepada pengusaha.
“Begitu juga kepada para pengusaha, administrasi
perusahaan di masing-masing KB ditertibkan dan
tatacaranya diseragamkan. Sepanjang dia membuat
laporan sesuai dan tidak melanggar aturan, maka kita
tidak lakukan teguran,” tandas Karlan. ris
WBC/ATS
 DOK. BPIB
FOTO BERSAMA. Kepala BPIB, traine r dari Jepang dan seluruh pegawai
BPIB DJBC Jakarta.
Bantuan Alat Laboratorium
Untuk BPIB Jakarta
Balai Penelitian Impor Barang (BPIB) Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai Jakarta, menerima
bantuan dari pemerintah Jepang melalui JICA
berupa hibah peralatan laboratorium.
S
elain menyerahkan bantuan alat, juga dikirim dua orang
tenaga ahli dari Central Custom Laboratory (CCL)
Ministery of Finance, yaitu Yukari Ikehara (Chief Third
Analisys Section CCL Ministery of Finance) dan Yoshi-
aki Sekihawa (Deputi Director General CCL Ministery of
Finance) untuk memberikan training selama
empat hari, yang berlangsung pada 12 hingga
15 Mei 2007.
Dijelaskan Kepala BPIB DJBC Jakarta,
Aminuddin Budiarjo, bantuan alat-alat yang
diberikan kepada BPIB berjumlah 14 item.
Namun ada 4 unit alat yang paling utama
sedangkan sisanya adalah tambahan untuk
kelengkapan instrumen alat-alat laboratorium.
Keempat alat tersebut adalah, full
automatic surface tension meter CBVP-Z (alat
pengukur tekanan permukaan), Fourier
transform infra red (FtiR) spectrum 100, Seta
oil content of wax apparatus (pengukur kadar
air pada lilin) dan GX 51-233 v2 inverted
metallurgical microscope(Mikroskop untuk
melihat jenis batuan).
Bantuan dari CCL Jepang selama ini,
selain memberikan bantuan alat, juga
sangat berperan dalam membantu mening-
katkan kualitas dan kinerja, baik sarana
dan prasarana laboratorium maupun
SDM-nya.
“Peran mereka memang sangat mem- AMINUDDIN BUDIARJO. Peran mereka
memang sangat membantu, boleh
bantu, boleh dikatakan apa yang menjadi dikatakan apa yang menjadi keluhan kita
keluhan kita selalu ditanggapi secara posi- selalu ditanggapi secara positif dan
tif dan kebetulan kita ada perwakilan JICA kebetulan kita ada perwakilan JICA.
DOK. BPIB
KEGIATAN TRAINING yang langsung diberikan para trainer kepada para
pegawai BPIB di laboratorium.
di DJBC jadi bisa langsung diteruskan ke Jepang. Rasanya
apapun yang kita minta sepanjang budget mereka ada kemu-
dian alat itu juga tersedia, kita mudah sekali mendapatnya,”
ujar Aminuddin.
Mengenai lamanya pengajuan barang kepada pemerintah
Jepang, menurut Aminuddin itu tergantung jenis barang yang
diminta. Jika yang diminta instrumennya mahal terkadang
agak lama, sebaliknya jika harga instrumennya tidak terlalu
mahal biasanya cepat sekali.
“Kita memang komunikasi dengan JICA sering sekali baik le-
wat email maupun perwakilan JICA, jadi memang kerjasamanya
dengan JICA sangat baik. Hanya saja, training
WBC/RIS
rutin yang biasanya setahun sekali diadakan
oleh CCL di Jepang sudah cukup lama DJBC
tidak diberitahukan untuk mengirimkan peser-
tanya mengikuti training ke Jepang. Mungkin
ini yang perlu ditanyakan kembali mengapa
kita tidak diundang lagi, sedangkan kerjasama
masih terus kita dilakukan,” ujarnya.
Materi training yang dilakukan oleh kedua
tenaga ahli kepada para analis di BPIB
merupakan permasalahan yang disampaikan
kepada pihak CCL Jepang sebelum datang ke
Indonesia. Biasanya, sebelum datang ke
Indonesia ,ditanyakan terlebih pemasalahan
maupun kebutuhan yang diperlukan, sehingga
pada saat para tenaga ahli CCL datang
langsung memberikan materi yang
disampaikan ke CCL sebelumnya, misalnya
mengenai standar atau metode untuk
kemudian diajarkan ke para analis di BPIB.
“Jadi hampir semua permasalahan
sepanjang hal itu ada solusinya pasti akan
mereka terangkan, termasuk kebutuhan
alat laboratorium yang diperlukan.
Diharapkan dengan adanya tambahan alat-
alat ini akan lebih menunjang pelaksanaan
tugas BPIB Jakarta,” ujar Aminuddin. ris
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 33
 DAERAH KE DAERAH
DOK. KPBC TEMBILAHAN

GEDUNG KPBC Tembilahan.

PERESMIAN PEMBUKAAN
Gedung KPBC Tipe A4 Tembilahan
DOK. KPBC TEMBILAHAN
Pada reorganisasi yang dilakukan belum lama
ini oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC), KPBC Kuala Enok yang dulu
statusnya tipe C kini statusnya dinaikkan
menjadi Tipe A4 dan lokasinya dipindahkan
ke Tembilahan, otomatis namanya kini
menjadi Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
(KPBC) Tipe A4 Tembilahan.

D
an pada 6 Juni 2007, KPBC Tembilahan diresmi-
kan pembukaan kantornya oleh Kepala Kantor
Wilayah III DJBC Riau dan Sumbar, Drs. Joko
Sutoyo Riyadi, dengan mengambil tempat di ge-
dung KPBC Tipe A4 Tembilahan di Jalan Jende-
ral Sudirman No.48 Tembilahan.
Menurut Kepala KPBC Tembilahan, Efrizal, SE,MM,
pendirian KPBC Tembilahan berdasarkan Keputusan
Menteri Keuangan RI Nomor 133/PMK.01/2006 tanggal 22
Desember 2006 tentang Organisasi dan Tatakerja Kantor
Wilayah DJBC dan Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.
KPBC Tembilahan yang ada sekarang dulunya dikenal PEMOTONGAN PITA oleh Kakanwil III DJBC Riau dan Sumatera Barat,
dengan nama KPBC Tipe C Kuala Enok yang diturunkan Drs. Joko Sutoyo Riyadi.

34 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

 Penggagalan
DOK. KPBC TEMBILAHAN
statusnya menjadi
Kantor Bantu Bea

Penyelundupan
dan Cukai. Lokasi
kantorpun dipin-
dahkan dari Keca-

Kayu Balak
matan Kuala Enok
ke Kota Tembilahan
di Kabupaten
Indragiri. “Dipilhnya

KPBC TIPE A3 DUMAI

Tembilahan, kare-
na memang disitu
sudah ada fasilitas,
baik gedung kantor
maupun perumah-
an dinas,” ujar Efri- Kegiatan pengawasan yang diterapkan seksi
zal. penindakan dan penyidikan diawali dari siklus
Efrizal mengha-
rapkan dengan
informasi intelijen dan analisa dokumen
berdirinya KPBC (RKSP dan Manifes), dilanjutkan dengan
EFRIZAL. Diharapkan dengan berdirinya Tembilahan, akan distribusi informasi maupun tindak lanjut
KPBC Tembilahan, akan lebih lebih mempermu- informasi baik yang merupakan hasil pengo-
mempermudah akses serta mutu pelayanan dah akses serta
kepada pengguna jasa di Kabupaten mutu pelayanan lahan internal, maupun informasi instant
Indragiri Hilir dan Indragiri Hulu kepada pengguna eksternal dengan tingkat akurasi yang tinggi.
jasa di Kabupaten

Indragiri Hilir dan Indragiri Hulu karena letak kantor
yang mudah dijangkau oleh masyarakat pengguna ja-
sa serta tersedianya sarana dan prasarana pendukung
yang cukup memadai.
Yang banyak dilayani KPBC Tembilahan adalah
kegiatan ekspor untuk pengolahan minyak kelapa
sawit dan minyak kelapa. Untuk minyak kelapa sawit
diekspor ke Malaysia. Selain dari pajak eskpor,
penerimaan dari bea masuk dari beberapa Kawasan
Berikat (KB).
Sehubungan dengan adanya KB tersebut, lanjut
Efrizal, saat ini KPBC Tembilahan mengalami
kekurangan SDM, terutama untuk para hanggar yang
ditugaskan di KB, dikarenakan letaknya yang berjauh-
an maka sulit bagi pegawai untuk merangkap tugas
hanggar sekaligus dalam waktu yang bersamaan.
“Idealnya yang dibutuhkan 50 orang sedangkan
yang ada saat ini baru 27 pegawai termasuk kami
juga kekurangan sarana operasi mengingat saat ini
Tembilahan mengalami perkembangan ekonomi yang
cukup pesat dengan terus bertambahnya lahan kelapa
sawit,” tandas Efrizal. ris
DOK. KPBC TEMBILAHAN
SERAH TERIMA KANTOR, oleh Kakanwil kepada Kepala KPBC
Tembilahan, Efrozal.
B
erdasarkan hasil informasi yang didapat, maka
distribusi informasi dilakukan pada tim analis, tim
patroli laut maupun patroli darat, untuk melakukan
tindak lanjut sesuai surat perintah dan lokasi tugas
yang diemban oleh masing-masing tim.
Tim analis intelijen melakukan pengumpulan informasi
baik berasal dari sumber internal (dokumen) maupun
sumber eksternal, informan yang dipasang pada lokasi-
lokasi rawan pelanggaran, yang selanjutnya dianalisa
secepat dan tepat mungkin tentang akurasi dan
kemungkinan-kemungkinan yang akan terjadi.
Tim patroli laut, melakukan ‘random patrol’ atau patroli
secara acak di lokasi perairan pelabuhan dan sungai
Dumai, untuk menghindari deteksi dari pihak yang
mencoba melakukan pelanggaran atau penyelundupan.
Di samping itu tim patroli laut, yang terdiri dari tiga
armada (BC 1509, BC 15016, BC 15019), juga bekerja
berdasarkan informasi yang didapatkan dari tim analis
intelijen, untuk menindaklanjuti informasi untuk
melakukan patroli pencarian target informasi. Dan apabila
target informasi berhasil ditangkap maka selanjutnya
penanganan tersangka dan barang bukti diserahkan
prosesnya pada tim penyidik dan administrasi barang
bukti.
Tim penyidik dan barang bukti selanjutnya melakukan
proses pemeriksaan, penyelidikan dan penyidikan hingga
cukup bukti dan fakta untuk dilimpahkan pada proses
penuntutan sesuai dengan Undang-Undang Kepabeanan
dan KUHAP.
Kegiatan pengawasan yang dilakukan oleh Seksi
Penindakan dan Penyidikan KPBC Tipe A Dumai, adalah
proses penangkapan kayu yang diduga sebagai kayu
merah dan meranti yang akan dicoba untuk
diselundupkan ke Malaysia melalui perairan Selat Malaka,
dari Pulau Rupat bagian barat di kawasan Perairan
Dumai.
Pada hari Kamis menjelang sore, pada tanggal 07 Juni
2007, berdasarkan informasi intelijen, didapatkan
informasi yang akurat dari informan luar bahwa ada
usaha untuk menyelundupkan kayu balok/asalan tanpa
dilengkapi dokumen yang sah dari intansi terkait, di
sekitar perairan Dumai yang berjarak 1,5 jam perjalanan
dari dermaga Dumai di sekitar perairan Pulau Babi dan
Pulau Rupat. Kapal yang mengangkut kayu akan
bergerak keluar pada saat air pasang setelah matahari
terbenam, dengan jumlah muatan sekitar 60 ton.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 35

 DAERAH KE DAERAH
KAPAL yang diduga memuat kayu illegal kini diamankan aparat KPBC Dumai.
Berdasarkan informasi yang diolah tersebut, Kasi P2
yang baru dijabat oleh Arie Papiano langsung melakukan
persiapan patroli dan operasi penangkapan,
mengumpulkan anggota tim patroli laut untuk melakukan
briefing pra-operasi, selesai briefing, sekitar pukul 18.30,
maka bergeraklah tim patroli laut dengan dilengkapi
senjata dengan mengunakan armada kapal patroli BC
15016 menuju sasaran informasi.
Kurang lebih 3 jam setelah keberangkatan atau sekitar
pukul 21.30, dan setelah mengapung diperairan dengan
kondisi pengintaian tanpa lampu, berdasarkan gelagat
serta suara mesin yang terdengar dari jauh oleh seluruh
anggota kapal patroli, maka diduga adanya target
informasi tersebut, sebuah kapal yang diduga memuat
kayu ilegal, maka kopat (komandan patroli)
memerintahkan seluruh crew kapal patroli untuk
mengarahkan sasaran dan kapal patroli ke arah target.
Lima belas menit kemudian kapal patroli mulai
merapatkan badannya ke kapal yang diduga memuat
kayu tersebut. Berdasarkan pemeriksaan sementara,
maka dipastikan bahwa kapal tersebut memuat kayu
asalan / balak tim. Berdasarkan temuan sementara
tersebut maka mulai dilakukan pemeriksaan sementara
kapal, dokumen dan awak kapal tersebut di tengah laut.
Setelah didapatkan bukti permulaan yang cukup,
maka kapal bermuatan kayu beserta awak kapalnya
ditangkap dan diarahkan untuk menepi di dermaga
pelabuhan dumai, untuk dilakukan proses pemeriksaan
dan penyidikan lebih lanjut.
Beberapa aspek ketentuan yang tidak diindahkan oleh
36 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
DOK. WBC
DOK. KPBC TIPE A3 DUMAI
pelaku penyelundupan kayu adalah aspek kepabeanan
dan aspek ketentuan dari instansi terkait, dalam hal ini
Departemen Kehutanan. Dari aspek kepabeanan,
pemuatan kayu untuk tujuan ekspor sebagaimana diatur
dalam UU no 17 th 2006 tentang kepabeanan bahwa
ekspor harus dilengkapi dengan dokumen kepabeanan
yang selanjutnya diatur dalam Kep-151/BC/2003 tentang
Tatalaksanan Kepabeanan di bidang ekspor.
Sedangkan dari aspek instansi terkait, ekspor kayu di
samping harus menggunakan PEB (Pemberitahuan
Ekspor Barang) juga harus memenuhi ketentuan Menteri
Kehutanan No 32/MPP/Kep/1/2003, bahwa ekspor kayu
tidak dilarang sepanjang telah dikerjakan pada kedua
atau keempat sisinya, dilengkapi dengan SKSHH (Surat
Keterangan Sahnya Hasil Hutan), Outward Manifes.
Apabila proses ekspor dilakukan tanpa mengindahkan
ketentuan kepabeanan maka dapat dijerat dengan pasal
102A Undang-Undang No. 17/2006 tentang Kepabeanan.
Selanjutnya kasus tersebut dalam penanganan KPBC
Tipe A3 Dumai untuk penyelidikan dan penyidikan lebih
lanjut oleh unit penyidikan, guna diproses secara hukum
sesuai peraturan perundang-undangan terkait.
Demikianlah salah satu bagian tugas pengawasan yang
dilakukan oleh Seksi Penindakan dan Penyidikan dibawah
kendali Kepala KPBC Tipe A3 Dumai, secara sinergi bersama
jajaran anggotanya dengan berbagai keterbatasan sarana
dan prasarana yang dimiliki, namun KPBC Dumai tetap
mencoba untuk mendukung penuh upaya Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai untuk menegakkan peraturan perundang-
undangan di bidang Kepabeanan. tzm
 “
SAAT INI SEBAGIAN
BKC HASIL

Diduga
PENEGAHAN DI
KANWIL SULAWESI
BERADA DI GUDANG
KPBC MALANG

Melanggar,
20 PR Kecil Dibekukan
”
Kasus ini terungkap atas hasil operasi cukai dari sedang disidik dan segera akan dilimpahkan ke pengadilan,”
Tim P2 Pusat DJBC di Makassar. ungkap Nasar Salim.
Ketika ditayakan apakah sanksi denda selama ini belum

K
antor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Tipe A2
Malang membekukan ijin usaha 20 pabrik rokok (PR)
skala kecil yang beroperasi di wilayah Malang dengan
cara membekukan NPPBKC terhitung sejak 24 April
2007. Pembekuan dilakukan karena ke-20 PR dinilai
telah menyalahgunakan pita cukai dengan sengaja menempel di
produk rokok lain dan adanya kesalahan penempelan pita cukai
rokok yang diproduksi dalam satu pabrik .
Ke-20 PR skala kecil yang dibekukan operasinya antara lain;
Adi Bungsu, Akhas, Jagung Putra, Jagung Padi, dan Elite Jati
Massal. Perusahaan itu berada di wilayah Kota Malang.
Sedangkan 15 pabrik lain berasal dari Kabupaten Malang, yakni
Bintang Mas Wijaya, HE Prima, Jati Putra Mandiri, Samudra,
Welas asih Jaya, Sonora Putra Jaya, Tiga Roda, Sinar Berlian,
M39, Tiga Roda, Sidorejo, Sinar Bukit Mas, Bola Dunia Jaya,
Permata Dunia, Putra Sinar Mandiri.
Menurut Kepala Kanwil XII DJBC Jawa Timur II, Nasar Salim
(dalam mutasi baru-baru ini menjabat sebagai Kepala Kanwil XVII
DOK. WBC Maluku dan Papua),
kasus ini terungkap atas
hasil operasi cukai dari
Tim P2 Pusat DJBC di
Makassar. Ke-20 PR
yang dibekukan itu
yang barada di bawah
Kanwil XII Jawa Timur II
ada 20 PR, selain itu di
KPBC Kediri ada 10 PR,
KPBC Madiun dan KPBC
Tulungagung masing-
masing ada 2 PR serta
KPBC Panarukan dan
KPBC Blitar masing-
masing ada 1 PR.
“Apabila cukup bukti
melakukan pelanggaran
akan dilanjutkan
dengan penyidikan,
namun apabila tidak
cukup bukti maka akan
dicabut pembekuan
BARID EFFENDI, pembekuan terhadap 20
PR dilakukan sebagai tindak lanjut dari NPPBKC-nya. Di Kanwil
temuan aparat bea cukai di Kantor Jawa Timur II saat ini
Wilayah XVI DJBC Sulawesi. terdapat 6 PR yang
membuat efek jera terhadap PR yang melanggar, sehingga
dilakukan pembekuan ijin, dengan tegas Nasar menjawab, sanksi
denda selama ini belum membuat pengusaha menjadi jera untuk
tidak melakukan pelanggaran, karena nilai denda terlalu kecil, hal
ini terlihat dengan masih banyaknya pelanggaran di bidang cukai.
“Pembekuan yang dilakukan bukan pembekuan ijin usahanya
tetapi pembekuan NPPBKC-nya sehingga PR tidak dapat dilayani
pemesanan pita cukainya (CK-1) tetapi pabrik rokok tersebut
masih boleh beroperasi.”
Sampai sejauh ini, lanjut Nasar, di Kanwil Jawa Timur II
ada 5 PR yang telah dicabut pembekuan NPPBKC-nya
karena tidak cukup bukti untuk dilakukan penyidikan, 6 PR
sedang dalam proses penyidikan dan sisanya masih
dilakukan penyelidikan.
KRONOLOGIS PENGUNGKAPAN
Seperti disampaikan oleh Kepala KPBC Malang, Barid
Effendi, pembekuan terhadap 20 PR ini dilakukan sebagai
tindak lanjut dari temuan aparat bea cukai di Kantor Wilayah
XVI DJBC Sulawesi. DOK. WBC
Bermula pada 21 dan
22 Februari, Tim P2 Kan-
tor Pusat DJBC bersama
pertugas P2 Kanwil XVI
DJBC Sulawesi melaku-
kan penindakan Barang
Kena Cukai (BKC) di Ma-
kasar. Selanjutnya pada,
6 Maret 2007, Direktur P2
per Surat Nomor : 217/
BC.5/2007 tanggal 6
Maret 2007 memerintah-
kan melakukan penyeli-
dikan dan pembekuan
NPPBKC terhadap pab-
rikan yang terlibat. Ber-
dasarkan lampiran terse-
but, jumlah pabrikan
dibawah pengawasan
KPBC Malang yang di-
duga terlibat kasus seba-
nyak 20 perusahaan.
NASAR SALIM. Sanksi denda selama ini
Pada 20 Maret 2007, belum membuat pengusaha menjadi jera
Kepala Kanwil XII DJBC untuk tidak melakukan pelanggaran,
Jawa Timur II per surat karena nilai denda terlalu kecil.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 37

 DAERAH KE DAERAH
KPBC TIPE A2 MALANG membekukan ijin usaha 20 pabrik rokok (PR) skala kecil yang
beroperasi di wilayah di Malang.
Nomor : S-11/WBC.12/2007 tanggal 20 Maret 2007 memerintah-
kan (meneruskan perintah Direktur P2) Kepala KPBC Malang
melakukan penyelidikan terhadap pabrikan yang terlibat pelang-
garan cukai di Makasar dan membekukan NPPBKC terhadap 20
PR yang diduga terlibat tersebut.
Kemudian pada 2 April 2007, KPBC Malang melakukan
penyelidikan terhadap 20 pabrikan yang diduga terlibat
pelanggaran cukai di Makasar dengan hasil : 10 masih aktif dan
10 tidak aktif. Lebih lanjut disampaikan Barid, terhadap 10 PR
yang tidak aktif direkomendasikan untuk dibekukan dan
pembekuannya telah dilaksanakan terhadap 5 PR dengan dasar
sudah tidak produksi. Sedangkan terhadap 10 PR yang masih
aktif dimintakan alat bukti dari KWBC XVI Sulawesi untuk proses
selanjutnya (pabrik masih belum dibekukan).
Pada 17 April 2007, Kepala Kanwil XII DJBC Jawa
Timur II per surat Nomor : S-53/WBC.12/2007 tanggal 17
April 2007 memerintahkan kembali kepada Kepala KPBC
Malang untuk membekukan NPPBKC atas semua pabrik
yang diduga terlibat pelanggaran cukai di Makasar. Mei
2007, terhadap 20 pabrik tersebut di atas saat ini masih
dalam proses penyelidikan dan penyidikan KPBC Malang.
DOK. WBC
PEMBINAAN bagi pengusaha PR kecil untuk menjalankan usahanya
sesuai dengan aturan, terus dilakukan.
38 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
DOK. WBC
UPAYA PENEGAKAN HUKUM
Menanggapi adanya pendapat yang mengata-
kan bahwa penutupan terhadap ke-20 PR kare-
na adanya intervensi dari PR skala besar, sebab
selama ini PR kecil kerap dituding merusak
pasaran karena dijual tanpa cukai tembakau,
Barid menegaskan, pembekuan terhadap 20 PR
tidak berdasarkan intervensi dari PR besar.
Tindakan yang diambil murni sebagai upaya
penegakan hukum (law enforcement) dari DJBC,
sesuai prosedur yang ada.
“Memang ada pelanggaran cukai dilakukan PR
kecil khususnya menyangkut pita cukai. Namun
bukan berarti PR kecil identik dengan pelanggaran
pita cukai, karena masih banyak PR kecil yang baik
dan tidak menutup kemungkinan pelanggaran ini
dilakukan PR besar,” ujar Barid.
Mengenai pembinaan bagi pengusaha PR kecil
untuk menjalankan usahanya sesuai dengan aturan,
menurut Barid, hal itu terus dilakukan dengan cara
melakukan kunjungan rutin ke pabrik untuk meme-
riksa pembukuan dan sekaligus melakukan peratur-
an. Disamping itu petugas dari Seksi P2 melakukan
pengawasan secara intensif.
“Dalam kasus ini, pelanggaran yang diduga
dilakukan oleh PR tersebut antara lain, menjual pita
cukai kepada yang tidak berhak, menggunakan pita
cukai yang bukan haknya, menggunakan pita cukai
bukan peruntukkannya,” ungkap Barid.
Atas keputusan pembekuan itu, Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Malang dan Kota
Malang meminta KPBC Malang mencabut pembekuan 20 PR.
Permintaan itu disampaikan untuk menghindari PHK pada PR
tersebut. Karena ada sekitar 15 ribu pekerja terancam mengang-
gur jika pembekuan tak dicabut. Meski DPRD mendukung
penindakan yang dilakukan Kantor Bea dan Cukai, tapi sanksi
hukumnya diharapkan jangan berupa pembekuan, mungkin bisa
dilakukan dengan sanksi denda.
Mengenai hal itu, Barid memberikan tanggapannya. Menurut-
nya, dari sudut pandang Pemkab Malang, memang dampak so-
sialnya yang menjadi titik perhatiannya, dimana dengan mengang-
gurnya ribuan pekerja akan menimbulkan dampak sosial yang
luar biasa di Kabupaten/ Kota Malang seperti faktor keamanan
dan seterusnya. Namun diharapkan jangan sampai gejolak sosial
ini justru yang mencuat dan mengesampingkan tujuan awal yaitu
penegakan hukum, dan sejauh ini belum ada upaya dari PR me-
lakukan gugatan.
“Saat ini sebagian BKC hasil penegahan Kanwil XVI DJBC
Sulawesi berada di gudang KPBC Malang. Kemudian dilakukan
penggabungan data dengan hasil penyelidikan KPBC Malang.
Apabila terdapat bukti permulaan yang cukup maka ditindaklanjuti
dengan penyidikan dan jika tidak ada bukti permulaan yang
cukup maka tidak dilanjutkan penyidikan,” ujar Barid.
Menurutnya, dari 20 PR yang diduga melakukan pelanggaran
tersebut, 5 PR telah dibuka pembekuan ijinnya karena tidak
cukup bukti untuk dilakukan penyidikan, 4 pabrik telah memasuki
tahap penyidikan dan sisanya masih terus diselidiki.
Disinggung mengenai operasi pita cukai yang dilakukan
KPBC Malang, Barid menyatakan, operasi yang dijalankan
selama ini tidak dikhususkan hanya untuk pelanggaran pita
cukai, tetapi juga terhadap pelanggaran-pelanggaran cukai
lainnya. Dan dalam pelaksanaan operasi, tidak ada jadwal
operasi rutin dalam setahun. Operasi dilakukan sesuai
urgensinya berdasarkan pengolahan informasi intelijen yang
ada dan penerapan manajemen resiko.
Sebagai informasi, KPBC Malang untuk tahun anggaran
2006 penerimaan cukai dari pabrikan dengan golongan kecil
(Gol III A dan Gol III B), sebesar Rp.308.128.992.156 (3.258
dokumen CK-1), sedangkan untuk tahun anggaran 2007 (1
Januari 2007-6 Juni 2007) realisasi penerimaan cukai dari
pabrikan dengan golongan kecil (gol III A dan III B) mencapai
Rp. 132.441.449.760 (1.264 dokumen CK-1). ris

ASEAN DIRECTOR GENERAL OF CUSTOMS. Berupaya terus meningkatkan kerjasama di bidang kepabeanan untuk kemajuan ASEAN.
Sixteenth Meeting of the ASEAN
Director General of Customs
Sepakat untuk lebih meningkatkan kerjasama di
bidang kepabeanan diantara anggota ASEAN
P
ertemuan tahunan para Direktur Jenderal Bea dan
Cukai seluruh Asia Tenggara kembali dilaksanakan, kali
ini Departemen Keuangan RI melalui Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai bertindak sebagai tuan rumah
penyelenggara acara Sixteenth Meeting of the ASEAN
Director General of Custom.
Acara diikuti oleh 10 dirjen dari 10 negara anggota ASEAN
membahas berbagai agenda yang telah dipersiapkan
sebelumnya oleh Sekretariat ASEAN guna pengembangan
kerjasama kepabeanan di kawasan Asia Tenggara.
Acara yang berlangsung pada 12-14 Juni 2007 di Bandung
Jawa Barat tersebut dibuka langsung oleh Menteri Keuangan RI
Sri Mulyani Indrawati. Dalam sambutannya Menteri Keuangan Sri
Mulyani Indrawati mengatakan, seiring dengan perkembangan
KEPABEANAN INTERNASIONAL
dunia yang pesat, peran institusi kepabeanan pun mengalami
peningkatan.
Semenjak terjadinya peristiwa 11 September 2001 lalu, peran
institusi kepabeanan sudah tidak hanya sebatas pada fungsi
penerimaan negara, namun kini sudah meningkat menjadi salah
satu institusi yang berperan dalam menjaga stabilitas keamanan
negara, mengingat instansi kepabeanan merupakan ujung
tombak untuk mencegah masuknya barang illegal yang
mempunyai potensi merugikan negara.
Mengenai perkembangan kerjasama kepabeanan
ASEAN, Sri Mulyani mengatakan banyak manfaat yang bisa
diperoleh dengan adanya kerjasama tersebut. Ia
mencontohkan dengan adanya kerjasama tersebut, maka
investasi dan juga perkembangan ekonomi di kawasan
ASEAN akan meningkat. Untuk itu kerjasama antar instansi
kepabeanan harus semakin ditingkatkan mengingat
kepabeanan mempunyai peran yang cukup besar dalam
kegiatan perekonomian di kawasan Asia Tenggara.
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 39
 KEPABEANAN INTERNASIONAL
SRI MULYANI INDRAWATI. Peran institusi kepabeanan mengalami peningkatan.
“Salah satu institusi yang memegang peranan penting dalam
proses perekonomian di kawasan Asia Tenggara adalah
kepabeanan, dan melalui kerjasama ini maka diharapkan visi
ASEAN pada 2020 yaitu menuju ASEAN Economic Integrity bisa
terwujud,”ujarnya dihadapan para delegasi.
TERUS TINGKATKAN KERJASAMA.
Direktur Jenderal Bea dan Cukai Anwar Suprijadi dalam
sambutannya mengatakan, untuk menuju ASEAN Customs vision
2020 maka institusi kepabeanan harus memberikan pelayanan
yang prima kepada masyarakat ASEAN untuk bisa mencapai
efisiensi dalam proses kepabeanan, yang diikuti dengan
peningkatan integritas SDM, transparansi dan lain sebagainya.
“Sebagai instansi kepabeanan di kawasan Asia Tenggara
kami sudah sepakat untuk lebih meningkatkan kerjasama
kepabeanan diantara anggota ASEAN, meningkatkan kelancaran
alur lalu lintas barang melalui perbatasan di kawasan ASEAN,
menekan biaya transaksi ekonomi di kawasan ASEAN, dan
memastikan perkembangan tersebut berjalan sesuai dengan apa
yang diinginkan,”terang Anwar kembali.
Dalam pertemuan para pemimpin ASEAN di Bali (Oktober
2003), para pemimpin ASEAN sepakat untuk menciptakan
perdagangan di kawasan ASEAN yang berbasis pada single
market dan berbasis pada produksi untuk menciptakan daya
saing yang tinggi sesuai dengan perkembangan jaman. Itu
sebabnya instansi kepabeanan memegang peran yang cukup
besar dan harus tetap di tingkatkan kualitasnya melalui berbagai
kerjasama baik regional diantara anggota ASEAN maupun juga
dengan mitra dialog lainnya seperti China, Jepang, Korea
Amerika Serikat dan lain sebagainya.
Direktur Jenderal Bea dan Cukai Kamboja Pen Siman ketika
ditemui WBC mengatakan, berbagai hasil dari berbagai
pertemuan yang telah dilakukan merupakan suatu upaya serius
dari ASEAN menuju kawasan ASEAN yang mempunyai potensi
perekonomian yang tinggi.
“Salah satunya dapat kita lihat dengan adanya ASEAN Single
Window (ASW), dengan adanya program ini maka negara-
negara di kawasan ASEAN harus semakin meningkatkan
kerjasamanya agar tujuan ASW dapat terwujud. Banyak manfaat
yang diperoleh dengan adanya ASW tersebut dimana nantinya
segala proses perdagangan termasuk didalamnya berbagai biaya
dapat ditekan sehingga ASEAN menjadi wilayah yang
mempunyai nilai kompetitif yang tinggi dan meningkatkan
perekonomian negara-negara anggota ASEAN,”ujarnya kembali.
40 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
WBC/ATS
Menanggapi kerjasama antar negara anggota
ASEAN, Pen Siman mengatakan, secara umum dapat
dikatakan kerjasama antar negara ASEAN sudah
cukup baik. Namun akan lebih baik lagi jika ASEAN 6
(negara pendiri ASEAN.red) yang lebih memiliki
pengalaman dan juga sumber daya yang cukup
memadai, menyediakan bantuan kepada ASEAN 4
(Negara baru anggota ASEAN-red) yang memiliki
pengalaman dan sumber daya yang terbatas,”
Selain itu ia juga mengatakan, pada pertemuan
serupa pada tahun lalu di Kamboja, telah dibentuk
kelompok kerja yaitu Coordinating committee on
customs (CCC) Customs Procedures and Trade
Facilitation Working Group (CPTFWG), ASEAN Single
Window Steering committee, Customs procedures and
Trade facilitation Working Group (CPTFWG) dan
Customs Enforcement and Compliance Working
Group (CECWG).
“Kelompok kerja ini bekerja keras dalam hal
menjaga hasil yang pernah dihasilkan oleh panitia
beserta dengan kelompok kerja terdahulu, serta
menjalankan kerjasama baru dan program integrasi
yang tertuang dalam the Strategic Plan of Customs
Develompent.
AGENDA PERTEMUAN
Sixteenth Meeting of the ASEAN Director General
of Customs yang berlangsung selama tiga hari terse-
but penuh dengan berbagai agenda. Pada hari pertama pertemu-
an diisi dengan laporan mengenai perkembangan dan keputusan
yang berhubungan dengan ASEAN Economic Integration dan
juga laporan singkat mengenai kesimpulan hasil pertemuan
Menteri Keuangan ASEAN yang berlangsung di Chiang May,
Thailand 5 April 2007 yang disampaikan oleh delegasi Thailand.
Selanjutnya acara dilanjutkan dengan laporan dari komisi dan
kelompok kerja mengenai perkembangan dan pelaksanaan
program kerja masing-masing negara.Laporan tersebut
disampaikan oleh Kamboja selaku ketua Coordinating Committee
on Customs (CCC), Singapura selaku ketua Customs procedures
and Trade facilitation dan Malaysia selaku Customs Enforcement
and Compliance Working Group (CECWG).
Selanjutnya Thailand selaku ketua customs capacity building
workshop group (CPBWG) memaparkan perkembangan capacity
building dan perkembangan ASEAN Single Window (ASW)
disampaikan oleh ASEAN Single Window Steering Committee
yang diketuai oleh Filipina.
Pertemuan pada hari kedua, para delegasi membahas
mengenai rencana program kerja sama kepabeanan ASEAN
untuk periode Juli 2007 hingga Juni 2008 yang dilanjutkan
dengan endorsement (pengesahan) berbagai kegiatan working
group tadi untuk satu tahun kedepan.
Pada pertemuan hari ketiga atau hari terakhir,
mengagendakan pertemuan konsultasi antara ASEAN dengan
mitra dialog yaitu dengan negara Jepang, China, Korea, US-
ASEAN Business dan WCO untuk memaparkan berbagai
perkembangan yang berhubungan dengan perdagangan dan
juga kepabeanan. Pertemuan diakhiri dengan penetapan tanggal
dan tempat pertemuan selanjutnya yang dilanjutkan dengan
penyempurnaan redaksional hasil pertemuan
Sebelum dimulainya acara pada hari ketiga, delegasi US-
ASEAN Business Council Inc yang merupakan mitra dialog
ASEAN dari Amerika Serikat melangsungkan pertemuan dengan
Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi beserta dengan pejabat
eselon II DJBC. Dalam perbincangan dengan WBC Saanjay
Kumar Shamdasani US-ASEAN Business Council Inc Country
Manager Indonesia mengatakan, pihaknya merupakan mitra
dialog ASEAN, dan melalui kerjasama ASEAN dengan US-
ASEAN Business Council Inc diharapkan terjalin kerjasama
strategis antar dua organisasi tersebut, mengingat US-ASEAN
Business Council Inc yang terdiri dari berbagai pengusaha
Amerika mempunyai peran penting dalam kegiatan usaha di
kawasan ASEAN. zap
 Anwar Suprijadi
(DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI)
WBC/ATS
Bagaimana anda melihat instansi kepabeanan ASEAN
saat ini ?
Seperti yang kita ketahui, instansi kepabeanan ASEAN
merupakan salah satu institusi yang dinamis dan berkembang
dalam konteks ASEAN integration. Sesuai dengan ASEAN
customs vision 2015, saya yakin kedepannya institusi
kepabeanan di kawasan ASEAN bisa menyediakan pelayanan
beserta kualitasnya yang baik kepada komunitas ASEAN.

Dari berbagai pertemuan yang pernah dilakukan baik itu

ASEAN Directorate General of Customs Meeting dan juga
pertemuan lainnya, apa yang dapat diperoleh Indonesia
dalam hal ini Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) ?
Tentunya banyak yang diperoleh oleh Indonesia dalam perte-
muan-pertemuan yang pernah dilakasanakan termasuk pertemu-
an Sixteenth ASEAN DG Meeting di Bandung, tidak hanya Indo-
nesia tapi negara ASEAN lainnya juga mendapatkan manfaat.
Pertama, melalui pertemuan tersebut sudah pasti tentunya akan
meningkatkan kerjasama antar customs di kawasan ASEAN.
Karena kita (DJBC) punya program mengenai capacity
building, national single window, kemudian mengenai
fasilitasi dan pentarifan, maka melalui pertemuan tersebut,
kita bisa ambil manfaat yang telah dilaksanakan oleh rekan
kita dari negara ASEAN lainnya mengenai hal tersebut.
Yang kedua kita melakukan branch marking antar negara-
negara anggota ASEAN lainnya. Atau kalau kita lebih maju dari
mereka dalam satu bidang bisa jadi apa yng kita miliki bisa
menjadi manfaat bagi negara-negara ASEAN lainnya dan juga
sebaliknya dengan Indonesia. Jadi kegiatan ini bisa dikatakan
sebagai sarana tukar menukar informasi diantara kita.

Lalu bagaimana dengan implementasi dari pertemuan

tersebut dan juga pertemuan-pertemuan sebelumnya?
Mengenai implementasi, selalu mengikuti dulu perkebangan
report dari mereka (working Group) melalui berbagai committee
dan kelompok kerja. Ada beberapa country coordinator yang di-
tunjuk untuk membahas berbagai perkembangan seperti Coordi-
nating Committee on Customs (CCC) yang dipimpin Kamboja,
kemudian mengenai ASEAN Single Window (ASW) dengan Fili-
pina sebagai ketua Steering Committee-nya.
Selain itu ada juga Customs Enforcement and Compli-
ance Working Group (CECWG) yang diketuai oleh Malaysia.
Mengenai Capacity Building Thailand memimpin Customs
Capacity Building Working Group (CCBWG), dan Singapura
memimpin Customs Procedures and Trade Facilitation
Working Group (CPTFWG)

Lalu apakah ada isu menarik dari pertemuan tersebut

yang berhubungan dengan kepabeanan Indonesia?
Kalau itu kita mengantisipasi isu global, mengantisipasi
harmonisasi tariff, kita juga mencoba mengantisipasi ASEAN
Economic Community.

Apa harapan anda dengan berlangsungnya pertemuan

tersebut?
Harapannya adalah agar kepentingan nasional kita bisa
ditonjolkan untuk kepentingan bersama ASEAN. Jadi hal itu
yang kita perlukan supaya memudahkan pelayanan dan
pengawasan kita di bidang kepabeanan.
teral dengan negara-negara yang berbatasan dengan Indonesia
Lalu bagaimana dengan kerjasama DJBC dengan mitra seperti dengan Malaysia dan Singapura. Kerjasama tersebut ter-
kerja dari kepabeanan di negara ASEAN lainnya? jalin dengan baik dan diharapkan akan lebih meningkat lagi kerja-
Kerjasama kita saat ini lebih mengarah pada kerjasama bila- sama antara DJBC Dengan customs dari kedua negara tadi.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 41

 KEPABEANAN INTERNASIONAL

Sundram Pushpanatran
(PRINCIPAL DIRECTOR BUREAU FOR ECONOMIC INTEGRATION AND FINANCE, ASEAN SECRETARIAT)
WBC/ATS
dimana rencana strategis tersebut terdiri dari 15 tujuan
yang dimulai dari pelaksanaannya, fasilitasi dan lain
sebagainya. Sebelumnya kerjasama hanya sebatas
kerjasama kepabeanan saja tanpa adanya pemikiran
untuk menuju ASEAN Economic Community

Lalu manfaat apa yang bisa diambil dengan adanya

pertemuan ini ?
Pada dasarnya pertemuan ini bermanfaat, dimana
melalui pertemuan ini kita bisa membahas berbagai
permasalahan yang timbul termasuk mengenai
permasalahan biaya yang cukup tinggi pada transaksi
bisnis, sehingga upaya untuk dapat menekan
permasalahan tersebut dapat dilaksanakan. Pada saat
yang sama instansi kepabeanan tidak lagi hanya
sebatas pada pemungutan bagi penerimaan negara, tapi
sudah meluas hingga pada masalah keselamatan,
keamanan negara dan lain sebagainya. Dan menurut
saya customs merupakan ujung tombak bagi hal-hal
tersebut. Keuntungan keseluruhan adalah bisa menekan
bisnis cost yang besar dan meningkatkan mutu dari
instansi kepabeanan ASEAN, bukan hanya sebagai alat
untuk mendapatkan penerimaan negara tapi juga meluas
dalam rangka menjaga keamanan negara.

ASEAN yang terdiri dari negara dengan berbagai

latar belakang berbeda, apakah ada kesulitan untuk
menyatukan visi dan misi ASEAN melalui berbagai
pertemuan yang telah dilakukan termasuk dalam
pertemuan kali ini di Bandung?
Melalui pertemuan ini, baik yang saat ini tengah
berlangsung maupun yang telah dilakukan sebelumnya,
maka akan terjalin kerjasama yang erat diantara anggota.
Dan menurut saya DG Meeting yang sudah berlangsung
ke-16 kalinya mestinya harus lebih baik atau dengan kata
lain tidak ada suatu permasalahan yang sulit, mengingat
berbagai pertemuan serupa sering dilakukan.
Dan tentunya melalui pertemuan ini setidaknya
sesama anggota ASEAN dapat membicarakan suatu
permasalahan yang timbul, seperti membicarakan
mengenai ASEAN Single Window (ASW) dan lain
sebagainya, mengingat ASW merupakan suatu icon yang
penting untuk ASEAN economic integration. Dan instansi
kepabeanan ASEAN merupakan institusi yang bisa
diandalkan untuk ASW, dan kita semakin dekat dengan
kemajuan customs dunia.

Bisa diceritakan sampai sejauhmana perkembangan

Bisa diceritakan tujuan dari adanya pertemuan
ASEAN DG Meeting Kali ini ?
Tujuan yang ingin dicapai adalah untuk
mengimplementasikan ASEAN Customs strategic plan,
untuk menjalankan program (ASW) ?
Tentunya untuk bisa menjalankan, maka negara-
negara anggota ASEAN harus mempersiapkan National
Single Window-nya sehingga jika semua negara sudah
siap NSW-nya maka baru bisa dijalankan ASW-nya. Dan
untuk bisa menuju ASW, kita tidak bisa melihat
kebelakang dan untuk bisa menjalankan program ASEAN
salah satunya melalui ASW, maka kerjasama antar
anggota sangat berarti agar program tersebut dapat
berjalan. Bagi negara anggota yang mempunyai
kelebihan dalam menjalankan NSW, maka bisa
ditranformasikan kepada negara anggota lainnya. Saya
yakin jika semua ini bisa berjalan, maka apa yang
diinginkan dalam ASEAN vision 2015 dapat dijalankan
dengan baik

42 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

 Dato’ Sri Haji Abd Rahman Bin Abd Hamid
(KETUA PENGARAH KASTAM DIRAJA MALAYSIA)
WBC/ATS
Apa keuntungan bagi Kastam Diraja Malaysia
dengan mengikuti DG Meeting kali ini di Indonesia ?
Bagi kami keuntungan yang diperoleh adalah
keuntungan bagi anggota ASEAN, dimana melalui
pertemuan ini, anggota ASEAN semakin solid dengan
tujuannya yaitu ASEAN Customs vision 2015, seperti
layaknya Uni Eropa dan untuk mencapai tujuan ASEAN
tahun 2015 tentunya juga harus didukung dengan
pertumbuhan ekonomi negara anggota ASEAN lebih baik.

Apakah ASEAN bisa menjalankan program, tahun

2015 ?
Saya optimis ASEAN bisa menjalankannya. Menurut
pendapat pribadi saya, untuk bisa menjalankan program
ASEAN Vision 2015, maka kita harus memegang pada
prinsip 3D. D yang pertama adalah determination, dimana
komitmen kita harus terjaga untuk bisa menjalankan
program tersebut. Untuk itu kita mempunyai komitmen
untuk terus bergerak maju ke depan dalam arti kita harus
bisa mencapai tujuan kita yaitu ASEAN Vision 2015.
D yang kedua adalah dedikasi, disini semua usul yang
telah dibuat dalam benuk blue print dan lain sebagainya
harus kita jalankan dan didedikasikan pada kemajuan
ASEAN itu sendiri dengan cara menjalankan program
yang telah dibuat tersebut.
Kemudian D yang ketiga, adalah disiplin, prosedur
untuk mencapai ASEAN Vision 2015 sudah ada dan kita
harus menerapkannya secara disiplin, baik dari segi
aturan maupun prosedurnya. Kalau kita tidak disiplin,
maka berbagai program tersebut tidak akan tercapai.

Bisa diceritakan permasalahan yang menarik dalam

pertemuan Customs DG Meeting kali ini ?
Hal yang menarik menurut saya adalah ketika kita
mengadakan dialog dengan mitra dialog dari negara yang
bukan anggota ASEAN.seperti Jepang, Korea, China dan
juga Amerika Serikat. Kita menjalin hubungan dengan
mereka mengingat negara-negara tersebut mempunyai
volume perdagangan yang cukup besar dengan negara
ASEAN, dan kita meminta masukan mereka untuk
meningkatkan kinerja dari instansi kepabeanan di
kawasan ASEAN.
Sementara melalui dialog dengan World Customs
Organisation(WCO), kita dapat mengetahui perkembangan
kepabeanan dunia saat ini karena instansi kepabeanan ini
dipimpin oleh negara maju, maka kita sebagai anggota
WCO yang berada di ASEAN bisa mendapatkan informasi
mengenai perkembangan kepabeanan dunia terkini dan
mencoba untuk mempelajari perkembangan tersebut untuk
kemajuan kepabeanan di ASEAN sehingga kita tidak
ketinggalan pada tingkat global.
Selanjutnya mengenai Customs Portal, kita sepakat
ASEAN akan memberlakukan Customs Portal (ASEAN
Single Window.red). Namun dalam perkembangannya
ada masalah teknis. Nah masalah teknis yang coba untuk
dibahas agar dalam pelaksanaannya dapat berjalan
sesuai dengan apa yang diinginkan. Beberapa negara
sudah ada yang siap, sementara waktu pemberlakuannya
pun berbeda antara negara yang satu dengan negara
yang lain. Untuk itu kerjasama antar instansi kepabeanan Customs Portal itu sendiri bisa mempersingkat proses
di kawasan ASEAN harus terjalin dengan baik agar kepabeanan dan untuk itu tentunya harus melibatkan
program tersebut dapat terlaksana karena saat ini ada instansi lain selain instansi kepabeanan ASEAN.
negara yang sudah siap dan ada juga yang belum siap. Sementara salah satu manfaat yang diperoleh dengan

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 43

 KEPABEANAN INTERNASIONAL
DOK. DIT. KI
adanya customs portal adalah bisa
meningkatkan investasi di kawasan
ASEAN, karena jalur birokrasi yang
panjang menjadi singkat dengan
adanya customs portal ini.
Kemudian mengenai AHTN, kita
hampir memberlakukannya di level
ASEAN. Dengan adanya AHTN
maka semua barang yang masuk
ke ASEAN tidak mempunyai suatu
masalah dengan code number
ini akan membantu dari
peningkatan hasil. Hampir semua
sektor akan menggunakan code
number yang tidak kena cukai
(Pajak.red) jika masih berada di
kawasan ASEAN. Namun luar
ASEAN akan menggunakan code
number yang benar.
Mengenai capacity building,
Malaysia sudah lebih jauh
berkembang dalam bidang SDM.
Salah satu cara meningkatkan
SDM melalui e-learning dimana
untuk mempelajari masalah
customs tidak perlu menghadiri
kelas yang diadakan oleh akademi,
dan dapat dilakukan dengan e-
learning. Dan kami bersedia untuk
membagi pengalaman kami
dengan negara ASEAN lainnya.

Bagaimana menjalankan hasil

dari pertemuan serupa pada
tahun lalu ?
Masalahnya mengenai DIRJEN BEA DAN CUKAI Anwar Suprijadi dan CEO ACS Michael Carmody berjabat tangan seusai
pergantian pucuk pimpinan. penandatangan MoU.
Dimana dengan adanya pergantian
maka akan ganti kebijakan dan
pejabat yang baru harus PERTEMUAN BILATERAL TAHUNAN KE-9
Customs to Customs Talk
membutuhkan waktu yang cukup
untuk menjabarkan pertemuan

DJBC dan ACS

yang telah dilakukan pada masala
lalu. Dan melalui hasil pertemuan
yang telah dilaksanakan beberapa
waktu lalu tersebut merupakan
acuan bagi kami untuk kemajuan
ASEAN ke depannya. Agenda yang dibicarakan pada pertemuan ke-9 ini antara lain
adalah mengenai program reformasi di tubuh ACS dan DJBC.
Bisa diceritakan perkembangan

C
kerjasama ASEAN ?
Saya melihat, kita bekerjasama
kalau ada meeting saja . Tapi
menurut saya kerjasama yang
informal baik bilateral maupun
regional dan lain sebagainya
memang sangat diperlukan yang
pada akhirnya bermanfaat pada
peningkatan perdagangan di
kawasan ASEAN. Kalau Indonesia
dengan Malaysia kita sudah
menjalin kerjasama baik yang
formal dan informal.
Harapan dengan adanya meet-
ing ini di Bandung ?
Kita berharap kerjasama ini
akan berjalan sesuai dengan apa
yang telah dirancang melalui ASEAN
Vision 2015 dan semakin mening-
katkan kinerja dengan instansi ke-
pabeanan ASEAN lainnya.
ustoms to Customs Talk merupakan pertemuan bilateral antara DJBC
dengan Australia Customs Service (ACS). Di dalam pertemuan
tersebut dibahas tentang isu-isu bilateral serta regional yang
menyangkut customs procedures dan customs performance serta
apabila dibutuhkan, dibicarakan pula technical assistance yang
ditawarkan ACS terhadap DJBC. Pertemuan bilateral tersebut diupayakan untuk
diselenggarakan tiap tahun dengan tuan rumah bergantian.
Customs to Customs Talk ke-9 tahun 2007 dilaksanakan di Sydney Australia
pada tanggal 15-16 Mei 2007, setelah sebelumnya tertunda di tahun 2006 karena
masalah politik RI – Australia. Delegasi Indonesia terdiri dari Anwar Suprijadi,
Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Kamil Sjoeib, Direktur Kepabeanan
Internasional (saat ini menjabat sebagai Sekretaris DJBC -red), Erlangga Mantik,
Direktur P2 (ssat ini menjabat sebagai Tenaga Pengkaji Bid. Pengawasan &
Penegakan Hukum Kepabeanan dan Cukai -red), Heri Kristiono, Direktur IKC dan
Amelia Rose, Kasi Australia dan Pasifik Direktorat Kepabeanan Internasional.
Sedangkan delegasi Australia terdiri dari CEO ACS Michael Carmody sebagai
Chairman of the Talks dan tujuh orang anggota yang merupakan National Director
dari berbagai disiplin pekerjaan.
Agenda yang dibicarakan pada pertemuan ke-9 ini antara lain adalah
mengenai program reformasi di tubuh ACS dan DJBC. Pihak DJBC
menyampaikan tentang pembentukan Kantor Pelayanan Utama (KPU) dan

44 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

pemberlakuan Amandemen Undang-Undang Kepabeanan No
17 tahun 2006. Isu lain yang dibicarakan adalah kelanjutan
program Special Travel Security Fund yang meliputi training
Analisis Intelijen, Ship Search, dan CCTV connectivity.
ACS menyampaikan perkembangan terakhir dalam
reformasi di tubuh ACS, dimana pada saat ini ACS sedang
berfokus pada border enforcement and security, serta
passenger and cargo processing. Pada bidang border
security and enforcement, ACS berfokus pada masalah-
masalah trans-national crime, termasuk illegal fishing. Di
bidang passenger and cargo processing, dalam mengatur
dan mengidentifikasi kedatangan penumpang serta barang
yang sangat besar, Australian Customs menerapkan sistem
risk management serta menerapkan teknologi mutakhir.
Teknologi yang dikembangkan antara lain adalah inte-
grated chip untuk cargo processing dalam sistem yang
dinamakan Smartgate. Selain itu, dalam menjalankan
tugasnya Australian Customs berkoordinasi dan bekerja
sama dengan banyak instansi pemerintah Australia lain.
Fokus utama mereka adalah meningkatkan capability di
bidang sumber daya manusia, sistem serta teknologi agar
dapat berkembang sekomprehensif mungkin.
Pada agenda berikutnya kedua pihak membicarakan
tentang kelanjutan kerjasama program Special Travel
Security Fund (STSF) yang sudah berlangsung sejak tahun
2004. Pada dasarnya, program STSF tahap pertama dapat
dikatakan sudah berakhir karena ACS sudah
menyelenggarakan training of trainers (TOT) di beberapa
bidang yang menyangkut maritime security serta
menyerahkan peralatan CCTV dan radiator detector.
Kedua belah pihak masih perlu menyelenggarakan
training analisis intelijen tahap kedua di Indonesia agar
program STSF tahap pertama dapat dianggap selesai
sepenuhnya. Training Analisis Intelijen baik tahap pertama
atau kedua merupakan kelanjutan dari TOT yang
diselenggarakan di Australia. Training tahap kedua
diharapkan memberi tanggung jawab lebih besar kepada
DELEGASI DJBC dan ACS berfoto bersama
pengajar dari DJBC, dan pihak ACS akan bertindak sebagai
fasilitator.
Isu lain yang juga penting adalah program Single Window.
Australia sebagai ketua (chair) tahun 2007 dari Asia Pacific
Economic Cooperation Sub-Committee on Customs Proce-
dures (APEC SCCP) sekaligus anggota Single Window
Working Group (SWWG) dalam APEC SCCP mengharapkan
keterlibatan DJBC yang juga tengah berencana
mengimplementasikan Indonesian National Single Window
(INSW). DJBC sendiri berkesempatan memaparkan progress
dari implementasi INSW tersebut.
Selanjutnya dibahas juga kemungkinan kedua pihak melaksa-
nakan program Computer Forensics dan Chemical Awareness di
Indonesia. Kedua pihak sepakat untuk melaksanakan semua
program tersebut sebagai technical assistance dari ACS dalam
periode jangka pendek dengan melibatkan expert yang mengua-
sai masing-masing bidang pada program-program tersebut
Agenda terakhir dari pertemuan hari pertama adalah
penandatanganan Memorandum of Understanding Between
The Directorate General of Customs and Excise Ministry of
Finance of The Republic of Indonesia and The Australian
Customs Service of The Commonwealth of Australia on
Customs Co-Operation and Mutual Administrative Assistance
in Customs Matters (MoU). Penandatanganan ini diharapkan
menjadi payung hukum yang akan melandasi kerjasama
selanjutnya antara DJBC dan ACS.
Sebenarnya pada tahun 2003, MoU sejenis sudah pernah
ditandatangani pada Customs to Customs Talk ke-6 di
Jakarta, namun untuk mengikuti perkembangan terakhir, MoU
tersebut direview dan diamandemen, dan akhirnya dapat
ditandatangani pada Customs to Customs Talk ke-9.
Pada hari kedua (tanggal 16 Mei 2007) kegiatan
dilanjutkan dengan mengadakan kunjungan ke fasilitas peti
kemas, passenger processing environment di Sydney
International Airport dan sarana pelatihan bagi pegawai
bagian penindakan ACS.
(Kepala Seksi Australia dan Pasifik, Direktorat Kepabeanan Internasional)
DOK. DIT. KI
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 45
 PERISTIWA
PELUNCURAN THE REPORT: EMERGING INDONESIA 2007. Ketua BKPM Muhammad Lutfi bersama dengan tim yang terlibat dalam penyusunan The
Report: Emerging Indonesia 2007
Oxford Bussines Group Luncurkan
The Report : Emerging Indonesia 2007
Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN)
periode Januari hingga Mei 2007 mengalami
peningkatan yang cukup tajam yaitu
mencapai 46,08 persen
O
rganisasi penerbitan, riset dan layanan konsultasi
berbasis di Inggris, Oxford Business Group (OBG)
meluncurkan laporan tahunan yang diberi judul The
Report: Emerging Indonesia 2007 di Jakarta 6 Juni
2007 lalu. Laporan yang disusun dalam bentuk
hampir menyerupai buku tersebut berisi mengenai beragam
aspek tentang Indonesia termasuk mengenai makro ekonomi,
infrastruktur,perbankan,pasar modal dan lain sebagainya.
Laporan yang dibuat oleh OBG tersebut merupakan hasil
kerjasama antara OBG dengan Badan Penanaman Koodinasi
Penanaman Modal (BKPM) yang bertindak sebagai fasilitator
dalam pembuatan laporan tersebut.
Dalam peluncuran tersebut OBG Chairman.Michael Benson
Colpi mengatakan, pihaknya mempunyai peranan penting untuk
menginformasikan riset mengenai keadaan ekonomi, politik dan
bisnis suatu negara kepada halayak ramai. Selain itu pihaknya
juga menawarkan pemahaman yang mendalam mengenai
negara dan masyarakat yang ada didalamnya.
Lebih lanjut Colpi mengatakan, pihaknya menurunkan tim
yang terdiri dari para analis dan juga penulis yang selama
hampir satu tahun melakukan tiga ratus wawancara yang
mencakup seluruh aspek yang ada di Indonesia, termasuk
didalamnya keadaan masyarakatnya beserta dengan
keadaan eknominya. “Ini merupakan suatu pendekatan yang
telah dikembangkan melalui rekan utama kami dalam proyek
ini yaitu BKPM. Ketua BKPM yang hadir pada acara tersebut
46 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
WBC/ATS
Muhammad Lutfi mengatakan, pihaknya hanya sebatas
sebagai fasilitator dan tidak turut serta secara langsung
maupun tidak langsung, sehingga objektifitas dari laporan
tersebut terjaga.
Sementara itu editor in chief OBG Andrew Jeffreys
mengatakan, buku setebal 236 halaman tersebut menghadirkan
suatu riset independen yang paling lengkap, netral dan akurat,
termasuk didalamnya melakukan wawancara dengan Presiden
Republik Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono, Menteri
Keuangan Sri Mulyani Indrawati termasuk didalamnya
wawancara dengan GroupChairman dari Standard Chartered
Mervyn Davies, Presiden Asian Development Bank Haruhiko
Kuroda dan perwakilan Kantor Dagang Amerika Serikat untuk
wilayah Asia Tenggara dan Pasifik David Kartz.
Indonesia lanjut Jeffreys, harus bisa mengatasi beberapa
faktor penghalang peningkatan ekonomi. Beberapa faktor itu
diantaranya adalah kenyataan bahwa pertumbuhan ekonomi
Indonesia di berbagai sektor tidak seimbang, dimana ada yang
mengalami pertumbuhan yang cepat dan ada yang lambat.
“Jika seluruh halangan dapat teratasi, maka Indonesia bisa
berpeluang meningkatkan peran ekonomi yang lebih luas, yaitu
mencapai pasar Asia bahkan Amerika Serikat.
Mengenai perkembangan investasi di Indonesia, Lutfi
lebih lanjut mengatakan, Penanaman Modal Dalam Negeri
(PMDN) periode Januari hingga Mei 2007 mengalami
peningkatan yang cukup tajam yaitu mencapai 46,08 persen.
Dan hal ini berbeda dengan periode yang sama tahun 2006
lalu. Peningkatan tersebut lanjutnya terjadi sebelum ada
Undang-Undang Penanaman Modal dan Undang-Undang
Pajak yang berarti Indonesia belum memberikan insentif
pajak.”Dengan adanya Undang-Undang Penanaman Modal
kondisinya akan lebih baik,”ujarnya kembali. zap
 Inkado Korda DKI

WBC/ATS
JUARA UMUM KEJUARAAN
GUBERNUR DKI CUP
Untuk yang ketiga kalinya dari lima event
Gubernur DKI Cup, Indonesia Karate-Do
(Inkado) Koordinator Daerah (Korda) DKI Jaya
berhasil meraih gelar juara umum. Turun
dengan full team, akhirnya Inkado DKI berhasil
meraih 13 Emas, 9 perak dan 15 perunggu,
dan berhak atas piala Gubernur DKI Jakarta.

U
ntuk yang kelima kalinya Gubernur DKI Jakarta
menyelenggarakan kejuaraan karate untuk seluruh
perguruan karate yang ada di DKI. Pada kejuaran
yang berlangsung di Gedung Olah Raga (GOR)
Jakarta Timur ini, diikuti kurang lebih 1200 atlet dari
54 perguruan karate maupun sekolah. Kejuaraan yang
berlangsung selama tiga hari sejak 1 hingga 3 Juni 2007,
berlangsung cukup ketat karena masing-masing perguruan
menurunkan atlet-atlet terbaiknya untuk merebut gelar juara.
Inkado DKI Jaya yang dipimpin oleh Maman
Anurachman yang juga merupakan Kasubdit Intelijen pada
Direktorat P2 Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai (DJBC), juga tidak ketinggalan ikut serta dalam event
yang cukup bergengsi ini. Turun dengan full team atau sekitar
151 atlet, Inkado DKI Jaya berjuang untuk mempertahankan
gelar juara umum yang diraihnya pada tahun lalu.
Kejuaraan yang mengalami dua kali penundaan
pelaksanaan yang dikarenakan berbarengan dengan ujian
sekolah ini, akhirnya dapat terselenggara dengan sukses dan
berakhir dengan hasil yang sangat memuaskan. Untuk
Inkado DKI Jaya, kejuaraan yang mereka tunggu-tunggu ini PIALA GUBERNUR DKI JAKARTA. Ketua Inkado Korda DKI Jaya, Maman
adalah ajang seleksi mereka dalam menghadapi kejuaraan Anurachman menerima piala tetap Gubernur DkI Jakarta setelah berhasil
piala Menteri Dalam Negeri (Mendagri) mendatang yang akan meraih gelar juara umum.
WBC/ATS

FULL TEAM. Dengan turun full team, akhirnya Inkado Korda DKI jaya berhasil meraih 13 emas, 9 perak dan 15 perunggu.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 47

 PERISTIWA
DOK. WBC
diselenggarakan di kota Pa-
lembang pada awal bulan
Juli.
Menurut Maman
Anurachman, dikejuaraan
kali ini walaupun untuk
mempertahankan gelar
juara umum, namun
persiapan yang mereka la-
kukan sangat minim sekali,
bahkan untuk pemusatan
latihan tidak dilakukan
sama sekali. Sehingga
atlet-atlet yang diturunkan
kali ini diserahkan
sepenuhnya kepada ranting
masing-masing untuk
melatih sekaligus
mempersiapkan segala
sesuatunya kepada atlet.
Selain hal tersebut, tim
Inkado DKI juga diperkuat
oleh ranting tim Inkado Bea
dan Cukai Tanjung Priok,
pimpinan Devid yang
merupakan pelaksana pada
Sekretariat DJBC, yang
mana pada kejuaraan ini Marching Band Bina Caraka
BUKA PENDAFTARAN ANGGOTA BARU
ranting Inkado Bea cukai
Tanjung Priok menurunkan
15 atletnya untuk

M
mendukung tercapainya
arching Band Bina Caraka (MBBC) yang berada di bawah asuhan Direktorat
gelar juara umum yang
Jenderal Bea dan Cukai, membuka pendaftaran untuk anggota baru.
ketiga kalinya.
Pendaftaran itu sendiri dibuka mulai 9 – 29 Juli 2007. Bagi pegawai bea cukai
Dengan kuatnya tim
yang berminat atau memiliki putra-putri yang tertarik di bidang seni, khususnya
Inkado DKI Jaya ini, maka
musik, dapat mendaftarkan anak-anaknya untuk menjadi anggota MBBC.
pada lima kelas komite
Banyak hal yang bisa diperoleh dengan menjadi anggota MBBC. Diantaranya, belajar
yang dipertandingkan,
berorganisasi, belajar menggunakan alat musik, belajar disiplin, belajar team work,
empat kelas berhasil
mendapatkan pengalaman baru, serta memperluas pergaulan.
direbut oleh Inkado DKI,
MBBC sendiri kerap meraih prestasi, diantaranya juara III Nasional Marching Band pada
sedangkan satu kelas
Kejurnas Drumband ke II (1982), mendapat penghargaan Field Commander di tempat ke 3
diraih oleh tim Inkai.
pada Grand Prix Marching Band ke XV (Desember 1997), Parade Terbaik Remaja pada
Sementara itu untuk tim
Festival Marching Band (Juni 1998), Peringkat II Bandung Open Marching Band 1998,
putri, atlet Inkado DKI
Peringkat III Bandung Open Marching Band (Oktober 1999), Finalis Grandprix Marching
juga tidak kalah hebatnya
Band ke XVI (November 2000), Peringkat VIII pada Babak Final Grandprix Marching Band
dengan tim lain, walaupun
XVII (November 2001) dan masih banyak lagi. Yang terakhir, MBBC berhasil meraih
masih banyak kekurangan
peringkat 7 GrandPrix Marching Band Nasional (Januari 2007). ifa
namun beberapa kelas
juga berhasil diraihnya.
“Dua tahun lalu kami Formulir Pendaftaran Marching Band Bina Caraka
hanya mendapatkan gelar
Yang bertanda tangan dibawah ini
runner up, namun sekarang
dua kali berturut-turut kami Nama : (L/P)
meraih gelar juara umum, Tempat/tanggal lahir :
ini semua berkat kemauan Alamat :
atlet-atlet kami yang mau
berlatih dengan sungguh- Nama orangtua/wali (untuk pegawai DJBC tidak perlu diisi) :
sungguh yang tentunya Orangtua/wali berdinas di DJBC pada unit organisasi :
juga didukung sepenuhnya (hanya diisi oleh anak yang orangtuanya pegawai DJBC)
oleh pelatih masing- Nomor telepon/Hp :
masing,” ujar Maman
Anurachman. Jakarta, …......................……….
Setelah berjuang sela-
ma tiga hari berturut-turut, Mengetahui Pemohon
akhirnya Inkado DKI Jaya Orangtua/wali/pimpinan unit kerja
berhasil meraih 13 medali
emas, 9 perak dan 15
perunggu. Dengan hasil ini (…………………………………….) (…………………………………….)
maka Inkado Korda DKI Ja-
ya berhak atas gelar juara l Formulir pendaftaran bisa digunting atau di photo copy, dikirim langsung ke sanggar MBBC di
umum dan piala tetap dari Kantor Pusat DJBC Jakarta.
Gubernur DKI Jakarta. adi l Biaya pendaftaran Rp 10.000;

48 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

 PERISTIWA

START. Dengan ditandai pengibaran bendera start oleh Pjs. Kepala KPBC Tanjung Pinang, Armijn acara sepeda bersama antara DJBC dengan Kastam
Malaysia pun dimulai..

DJBC dan Kastam Diraja Malaysia

Tour De Bintan Island
Untuk mempererat hubungan kerjasama antara Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) dan Kastam
Diraja Malaysia yang telah terjalin sejak lama melalui kegiatan formal patroli bersama, kegiatan informal pun
juga dijalin melalui olahraga bersepeda bersama yang diwujudkan dalam bentuk tour de Bintan island.

H
WBC/KY
ubungan ker-
jasama anta-
ra DJBC de-
ngan Kastam
Diraja Malay-
sia memang sudah ter-
jalin sejak lama, selain
kerjasama melalui pat-
roli bersama atau Pat-
korkastima tiap tahun-
nya, kerjasama lain
juga diwujudkan melalui
training kepegawaian
baik yang dilakukan di
Indonesia maupun di
Malaysia.
Selain kerjasama
formal tersebut,
hubungan kerja ini juga
diwujudkan dalam
bentuk informal. Salah
DJASMAN SUTEDJO. Dengan kegiatan
bersepeda bersama, diharapkan satu kegiatan informal
kerjasama DJBC dengan Kastam Diraja yang dilakukannya ada-
Malaysia menjadi semakin baik. lah berolahraga sepeda
WBC/KY
bersama yang dilaksa-
nakan belum lama ini.
Kegiatan ini,
berawal dari keinginan
Kelab Basikal Kastam
Diraja Malaysia (KDRM)
Negeri Johor
berkunjung ke Indone-
sia untuk berolahraga
sepeda bersama yang
disambut baik oleh
DJBC dalam hal ini
melalui Kantor Wilayah
IV DJBC Kepulauan
Riau Tanjung Balai
Karimun. DJBC yang
juga memiliki wadah
olah raga bersepeda
yang tergabung dalam
Customs Cycling Club
(CCC), akhirnya
WAN NOR BIN WAN MAMAT. Kegiatan ini
menyambut keinginan tidak berhenti sampai disini, acara berikut-
Kastam Diraja Malaysia nya Kastam Malaysia akan mengundang DJBC
ini, dan memutuskan bersepeda bersama di Negeri Johor Malaysia.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 49

 PERISTIWA
WBC/KY
CINDERAMATA. Delegasi Kastam Diraja Malaysia menyerahkan
cinderamata kepada DJBC yang diwakili oleh, Kabag Umum Kanwil IV
TBK, Ruslan, Pjs. Kepala KPBC Tanjung Pinang, Armijn Renaldy, Kepala
Seksi Keberatan dan Banding Kanwil IX DJBC Bandung, Darsim, dan
Kepala Seksi Intelijen I Direktorat P2 KP DJBC, Nugroho
kegiatan dilakukan di Tanjung Pinang Kepulauan Riau pada
bulan Februari, dengan alasan Johor - Tanjung Pinang
jaraknya berdekatan.
Menurut Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC)
Tipe A3, Arwansjah, akhirnya setelah mengalami penundaan be-
berapa kali, diputuskan olah raga sepeda bersama pada 17 Juni
2007 dengan tuan rumah KPBC Tanjung Pinang. Sebagai tuan
Rumah, telah melaporkan kegiatan tersebut ke pemerintah dae-
rah (Pemda) setempat, yang ternyata disambut dengan antusias.
Sambutan antusias ini rupanya bukan hanya dari pemda
setempat, pemerintah kota, DPRD bahkan dinas pariwisata
Tanjung Pinang turut mendukung acara bersepeda bersama,
yang menurut mereka dapat dijadikan sebagai ajang promosi
pariwisata di pulau Tanjung Pinang. Lebih dari itu kegiatan ini juga
didukung oleh TNI Angkatan Laut wilayah Tanjung Pinang,
termasuk media cetak dan elektronik baik dari Tanjung Pinang
maupun dari luar Tanjung Pinang.
Acara bersepeda bersama antara DJBC dengan Kastam
Diraja Malaysia ini, diawali dengan malam ramah-tamah sebagai
malam sambutan bagi Kastam Malaysia yang berkunjung ke
Indonesia yang juga ditandai dengan pertukaran cindera mata
antara kedua belah pihak. Dan puncak acara dilaksanakan pada
esok harinya pada pukul 08.00 wib.
Pada pukul 07.00 wib (17/6) seluruh peserta bersepeda
bersama yang berjumlah 120 orang, terdiri dari 20 peserta asal
Malaysia, 90 peserta asal DJBC yang juga mewakili beberapa
KPBC diantaranya, KPBC Tanjung Pinang, Batam, Dumai,
Tanjung Balai Karimun, Tanjung Uban, Jakarta, Bandung, dan
WBC/KY
PANORAMA PANTAI. Dengan medan yang cukup berat, namun peserta
dapat melaluinya dengan nyaman karena sepanjang jalur yang dilalui
adalah panorama pantai.
50 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
WBC/KY
FOTO BERSAMA. Diakhir acara seluruh peserta berfoto bersama dengan
Kakanwil IV DJBC TBK, Djasman Sutedjo dan Kabag Umum Kanwil IV
DJBC TBk, Ruslan.
Surabaya, ditambah beberapa peserta dari instansi lain seperti
TNI AL serta pihak swasta untuk berkumpul di Melayu square
melaksanakan senam pagi sebagai pemanasan sebelum
dilaksanakannya acara bersepeda.
Tepat pukul 08.00 acarapun dimulai yang ditandai dengan
pengibaran bendera start oleh Pjs. Kepala KPBC Tanjung Pinang
Armijn Renaldi. Adapun rute maupun medan yang dilalui sepeda
bersama ini terbilang cukup berat, yaitu dengan jarak tempuh
seluruhnya 57 kilometer, dengan melalui dua pos untuk rehat dan
satu pos finish.
Untuk 14 kilometer pertama, para peserta dapat melaluinya
dengan santai, namun setelah pos pertama di Klenteng kilometer
14, seluruh peserta mulai menunjukkan kepiawaian dan
kekuatannya bersepeda dengan medan yang lebih berat lagi. Hal
ini mereka tunjukan dengan tidak berhenti di pos dua tepatnya di
Kawal kilometer 30, yang umumnya para peserta terus melaju
dan tidak berhenti untuk rehat.
Lepas pos dua, para peserta disuguhi dengan rute yang
cukup menantang namun pemandangan sekitar cukup indah
karena melewati tepi pantai yang pasirnya putih sehingga
memberikan kesejukan dan semangat para peserta. Akhirnya
peserta pun finish di lokasi pariwisata Pantai Trikora.
Menurut Kepala Kantor Wilayah IV DJBC Kepulauan Riau
Tanjung Balai Karimun, Djasman Sutedjo (kini sebagai Kepala
Kantor Wikayah XI DJBC Jawa Timur I Surabaya), acara
informal bersepeda bersama ini, memang akan digalakkan terus
dan terbukti pada bulan September mendatang pihak Kastam
Diraja Malaysia akan mengundang DJBC bersepeda bersama
tepatnya di daerah Batu Pahat negeri Johor Malaysia.
“Dengan kegiatan ini kami mengharapkan hubungan kerja
antara DJBC dengan Kastam Diraja Malaysia akan lebih baik lagi,
walaupun saat ini sudah ada hubungan kerja secara formal me-
lalui Patkorkastima, namun kegiatan informal ini akan menambah
rasa persaudaraan di kedua pihak,” ujar Djasman Sutedjo.
Sementara itu menurut Wan Nor Bin Wan Mamat yang juga
merupakan Ketua Kastam Batu Pahat, kegiatan ini memberikan
inspirasi bagi hubungan kerja kedua negara khususnya DJBC
dengan Kastam untuk menjadi lebih baik lagi.”Kami sangat
senang dengan kegiatan bersama ini dan kami merasa DJBC
adalah partner kerja yang sangat mendukung untuk kerjasama
bilateral kami,” katanya.
Akhirnya acara sepeda bersama ini pun diakhiri dengan
hiburan yang cukup sederhana namun penuh dengan nuansa
kekeluargaan, dan sebagai pemenang pada sepeda bersama ini
diraih seluruhnya oleh peserta dari Tanjung Balai Karimun atas
nama M.Isa dengan waktu 1 jam 9 menit 35 detik, Herman
dengan waktu 1 jam 9 menit 36 detik, dan Andre dengan waktu 1
jam 10 menit 10 detik. adi
 INFO PEGAWAI

PEGAWAI PENSIUN
T.M.T 01 JULI 2007
NO NAMA NIP GOL JABATAN KEDUDUKAN

1 Nasrul Fadjar 060034209 IV/a Kepala Seksi Kepabeanan Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
dan Cukai II Tipe A1 Tanjung Priok II
2 Suhirman 060035991 IV/a Kepala Seksi Kepabeanan Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
dan Cukai I Tipe A3 Dumai
3 Sujatin 060041378 IV/a Kepala Seksi Tempat Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Penimbunan I Tipe A1 Tanjung Priok III
4 Suprahatmono 060040193 IV/a Kepala Seksi Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Perbendaharaan Tipe A2 Kudus
5 Wimprit 060071569 III/c Kepala Sub Pangsarop Bea dan Cukai Tipe A
Bagian Umum Tanjung Balai Karimun
6 Sudiro 060040335 III/b Pelaksana Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A1 Tanjung Priok II
7 Djuarno 060052604 III/b Pelaksana Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A1 Soekarno Hatta
8 Supriyadi 060044094 III/b Pelaksana Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A1 Belawan
9 Tolosang Junias Korneles 060071523 III/b Pelaksana Kantor Wilayah IX DJBC Tipe A3
Pontianak
10 Edy Sutrisno.II 060058137 II/d Pelaksana Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A1 Tanjung Perak
11 Hamid M 060045249 II/d Pelaksana Kantor Wilayah IV DJBC
Kepulauan Riau
12 Maryono 060070998 II/d Pelaksana Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A2 Purwakarta
13 Siswanto 060056524 II/d Pelaksana Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A3 Surakarta
14 Abd. Rauf S. 060059447 II/c Pelaksana Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A3 Batam
15 Inswihardjo 060059751 II/c Pelaksana Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A4 Yogyakarta

BERITA DUKA CITA

Telah meninggal dunia, Bachrun Tjahja, Pelaksana Administrasi pada Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A1
Soekarno-Hatta, pada hari Kamis, 22 Maret 2007, pukul 08.00 WIB. Jenazah telah dimakamkan pada hari Kamis,
22 Maret 2007, pukul 13.00 WIB.

Telah meninggal dunia, Sukasa, Pelaksana Administrasi pada Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A1 Soekarno Hatta,
pada hari Senin, 02 April 2007, Pukul 13.30 WIB di RS. Sentra Medika Bandara Soekarno Hatta.
Jenazah telah dimakamkan pada hari Selasa, 03 April 2007, Pukul 09.30 WIB di Cirebon Jawa Barat.

Telah meninggal dunia, Jaha Soritua Situmorang, Pelaksana Administrasi pada Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Tipe A1 Soekarno-Hatta, pada hari Senin, 07 Mei 2007, pukul 23.30 WIB.

Segenap jajaran Direktorat Jenderal Bea dan Cukai menyatakan duka yang sedalam-dalamnya. Bagi keluarga yang
ditinggalkan semoga diberikan ketabahan dan kekuatan oleh Tuhan Yang maha Esa. Amin.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 51

 INFO PEGAWAI
Mutasi dan
Promosi Eselon II
DILINGKUNGAN DJBC
DILANTIK. Menteri Keuangan, Sri Mulyani Indrawati saat melantik dan mengambil sumpah jabatan bagi pejabat eselon II di jajaran bea cukai baik yang
mendapatkan mutasi mapun yang mendapatkan promosi.
Sebanyak 14 pejabat eselon II dijajaran
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
mendapat mutasi untuk yang kesekian kalinya,
dan satu orang pejabat eselon III mendapat
promosi menjadi eselon II.
M
utasi dan promosi adalah suatu hal yang sudah
lazim dilaksanakan di jajaran departemen mana
pun, selain sebagai sarana untuk penyegaran
pengetahuan dan pengalaman, mutasi juga
dilaksanakan sebagai wujud dari penataan
organisasi untuk mencapai yang lebih baik lagi.
Departemen Keuangan (Depkeu) pada 8 Juni 2007 lalu,
kembali melantik dan mengambil sumpah jabatan 22 pejabat
eselon II yang mendapatkan mutasi dan promosi. Bertempat
di gedung Graha Shawala Depkeu.
Pada mutasi dan promosi kali ini, jajaran DJBC adalah
yang paling banyak mendapatkan mutasi, sebanyak 14
pejabat eselon II yang mendapatkan mutasi dan satu pejabat
eselon III mendapatkan promosi menjadi eselon II.
Dalam sambutannya Menteri Keuangan (Menkeu) Sri
Mulyani Indrawati, menyatakan, di satu sisi jajaran DJBC
telah berhasil menyelesaikan Undang-Undang Kepabeanan
bersama dengan DPR, dengan demikian RUU Cukai adalah
tugas yang masih harus diselesaikan.
“Saya juga memperhatikan kalau sebentar lagi DJBC
akan menyeluarkan Kantor Pelayanan Utama (KPU) yang
diharapkan akan menjadi jawaban bagi tuntutan publik, bagi
kinerja bea cukai yang transparan, efisien, dan berlandaskan
good governance. Saya berharap untuk KPU dalam hal ini
bagi pejabat baru yang akan mengemban tugas jelas,
52 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
WBC/ATS
membutuhkan kualifikasi kepemimpinan yang lebih dari rata-
rata,” ujar Menkeu.
Lebih lanjut Menkeu menyatakan, dirinya paham untuk
bertugas di bea cukai tidak hanya membutuhkan kejujuran.
Kejujuran hanya basis dasar saja, orang jujur yang tidak
berani juga kurang berguna di bea cukai, sehingga
dibutuhkan kombinasi kejujuran dan keberanian, kelenturan
yang tidak kompromistis, karena sangat disadari tekanan di
bidang bea cukai begitu sangat besar dan sangat tidak
mudah untuk dihadapi.
Dengan demikian Menkeu akan sangat mendukung bagi
seluruh aparat bea cukai yang ingin memperbaiki institusinya,
“betapapun besar semangat kami maupun Dirjen Bea Cukai
untuk memperbaiki institusi bea cukai, pada akhirnya yang
banyak menentukan terutama adalah ada pada jajaran
eselon II nya”.
Sementara itu Agung Kuswandono yang diwawancarai
WBC seusai acara pelantikan promosinya menjabat sebagai
eselon II mengatakan, sama ketika dirinya pertama kali
menjabat di KPBC Soekarno-Hatta, di Tanjung Priok, dirinya
masih belum tahu untuk itu dirinya akan mengidentifikasi
keadaan dan permasalahan yang ada termasuk mengenal
dulu orang-orang yang ada disekitarnya.
“Alhamdulillah, dari Soekarno-Hatta saya sudah punya
bekal untuk di Tanjung Priok, Namun sebenarnya polanya
tidak berbeda karena menurut saya benar apa yang
dikatakan ibu menteri tadi kalau peraturanlah yang akan
dipakai nanti. Untuk Soekarno-Hatta, the best place
actually. Saya bangga dengan teman-teman disana
semua bekerja keras luar biasa mendukung saya. Market
forces-nya juga sangat luar biasa, karena kami membuka
untuk dikritik dan saran untuk perbaikan diri kita dan
DJBC,” ujar Agung Kuswandono. adi
 INFO PERATURAN

Ringkasan PERATURAN MENTERI KEUANGAN

Lampiran Keputusan Menteri Keuangan Per Juni 2007
Republik Indonesia No. Peraturan PERIHAL
Nomor 252/KMK.01/UP.11/2007,
Tanggal 7 Juni 2007 Nomor Tanggal
Tentang Mutasi dan Promosi Pejabat Eselon II
Dijajaran Departemen Keuangan 1. 45/PMK.04/2007 25-04-07 Perjalanan Dinas Jabatan Dalam
Negeri Bagi Pejabat Negara,
Pegawai Negeri, Dan Pegawai Tidak
DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI Tetap
2. 47/PMK.04/2007 1-05-07 Pembebasan Cukai
No. Nama Kedudukan Baru 3. 48/PMK.04/2007 1-05-07 Nomor Pokok Pengusaha Barang
Kena Cukai Untuk Pengusaha Pabrik
1 Drs. Kamil Sjoeib, Diangkat sebagai Sekretaris Etil Alkohol Dan Pengusaha Tempat
M.A. Direktorat Jenderal Bea dan Penyimpanan
Cukai;
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
Per Juni 2007
2 Drs. Kusdirman Diangkat sebagai Pj. Direktur
Iskandar Fasilitas Kepabeanan; PERATURAN

3 Heru Santoso, Diangkat sebagai Direktur No. Nomor Tanggal PERIHAL

S.H. Penindakan dan Penyidikan;
4 Drs. Muhammad Diangkat sebagai Direktur
Wahyu Purnomo, Kepabeanan Internasional;
M.Sc.
5 Drs. Hanafi Diangkat sebagai Pj. Direktur
Usman Penerimaan dan Peraturan
Kepabeanan dan Cukai;
6 Drs. Bambang Diangkat sebagai Tenaga
Prasodjo Pengkaji Bidang Pelayanan dan
Penerimaan Kepabeanan dan
Cukai;
7 Drs. Erlangga Diangkat sebagai Tenaga
Mantik, M.A. Pengkaji Bidang Pengawasan
dan Penegakan Hukum
Kepabeanan dan Cukai;
8 Drs. Achmad Diangkat sebagai Pj. Kepala
Riyadi Kantor Wilayah I DJBC Nanggroe
Aceh Darussalam, Banda Aceh;
9 Drs. R.P. Jusuf Diangkat sebagai Kepala Kantor
Indarto Wilayah IV DJBC Kepulauan
Riau, Tanjung Balai Karimun;
10 Dr. Djuneidy Diangkat sebagai Kepala Kantor
Djusan Wilayah V DJBC Sumatera
Bagian Selatan, Palembang;
11 Ir. Agung Diangkat sebagai Pj. Kepala
Kuswandono, Kantor Wilayah VII DJBC
M.A. Jakarta I;
12 Drs. Djasman Diangkat sebagai Kepala Kantor
Sutedjo Wilayah XI DJBC Jawa Timur I,
Surabaya;
13 Cyrus Fidelis Diangkat sebagai Pj. Kepala
Sidjabat, S.H., Kantor Wilayah XII DJBC Jawa
MPA Timur II, Malang;
14 Drs. Bachtiar, Diangkat sebagai Pj. Kepala
M.Si. Kantor Wilayah XVI DJBC
Sulawesi, Makassar;
1. P-10/BC/2007 11-05-07 Petunjuk Pelaksanaan Penyelesaian
Kewajiban Pabean Atas Sepeda
Motor Dan Kapal Pesiar Termasuk
Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah
Pabean Indonesia Belum
Diselesaikan Kewajiban Pabeannya
2. P-11/BC/2007 31-05-07 Tata Cara Pemberian, Perubahan,
Dan Pencabutan Nomor Pokok
Pengusaha Barang Kena Cukai
Untuk Pengusaha Pabrik Etil Alkohol
Dan Pengusaha Tempat
Penyimpanan
3. P-12/BC/2007 31-05-07 Tata Cara Pemberian, Perubahan,
Dan Pencabutan Nomor Pokok
Pengusaha Barang Kena Cukai
Untuk Pengusaha Pabrik Dan
Importir Minuman Mengandung Etil
Alkohol
4. P-13/BC/2007 31-05-07 Tata Cara Pemberian Pembebasan
Cukai Etil Alkohol
5. P-14/BC/2007 31-05-07 Tata Cara Pencampuran Dan
Perusakan Etil Alkohol Yang
Mendapat Pembebasan Cukai
6. P-17/BC/2007 06-06-07 Penyediaan Dan Pemesanan Pita
Cukai Hasil Tembakau
7. Kep-55/BC/2007 31-05-07 Pelimpahan Wewenang Kepada
Kepala Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai Untuk Dan Atas Nama Menteri
Keuangan Untuk Menandatangani
Keputusan Dan Atau Surat Dalam
Rangka Pelaksanaan Peraturan
Menteri Keuangan Tentang Nomor
Pokok Pengusaha Barang Kena
Cukai Untuk Pengusaha Pabrik Dan
Importir Minuman Mengandung Etil
Alkohol, Pengusaha Pabrik Etil
Alkohol Dan Pengusaha Tempat
Penyimpanan
8. Kep-55/BC/2007 31-05-07 Pelimpahan Wewenang Kepada
Direktur Cukai Untuk Dan Atas Nama
Menteri Keuangan Untuk
Menandatangani Keputusan Dan
Atau Surat Dalam Rangka
Pelaksanaan Peraturan Menteri
Keuangan Tentang Pembebasan
Cukai
SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
Per Juni 2007
PERATURAN
No. Nomor Tanggal PERIHAL

15 Drs. Nasar Salim, Diangkat sebagai Pj. Kepala 1. SE-08/BC/2007 23-05-07 Peningkatan Pengawasan
M.Si. Kantor Wilayah XVII DJBC Pengusaha Hasil Tembakau
2. SE-10/BC/2007 06-06-07 Petunjuk Pelaksanaan Penyediaan
Maluku, Papua, dan Irian Jaya Dan Pemesanan Pita Cukai Hasil
Barat, Ambon; Tembakau

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 53

 PUSDIKLAT
WBC/ATS

S
ebanyak 57 pegawai golongan
III dari berbagai kantor Bea dan
Cukai di Indonesia yang nanti-
nya akan ditempatkan pada Kantor
Pelayanan Utama Bea Cukai (KPU),
mengikuti Pendidikan dan Pelatihan
Pejabat Fungsional Pemeriksa
Dokumen (PFPD) yang diselengga-
rakan atas kerjasama Kantor Pusat
DJBC dengan Pusat Pendidikan dan
Latihan (Pusdiklat) Bea Cukai, yang
dimulai 3 Mei hingga 30 Mei 2007
dengan jumlah jam latihan sebanyak
280 jam latihan. Menurut Kepala
Pusdiklat Endang Tata, pendidikan
dan latihan (Diklat) ini merupakan
suatu hal yang istimewa mengingat
diklat tersebut tidak terjadwal pada
Pusdiklat.
“Untuk meningkatkan kemampu-
an para petugas yang nantinya akan
menjadi PFPD di KPU, maka DJBC
PELEPASAN TANDA SISWA. Menandakan usainya pelatihan dan kesiapan untuk ditempatkan di KPU. bekerjasama dengan pusdiklat
menyelenggarakan diklat ini,”ujar

Diklat PFPD KPU

Tata ketika menyampaikan sambutan
pada acara penutupan diklat pada 30
Mei 2007 lalu.
Menurutnya para PFPD yang
nantinya akan ditempatkan di KPU
KEMAMPUAN DAN INTEGRITAS harus bisa menjalankan tugas dan
fungsinya dengan baik, mengingat
HARUS SEJALAN KPU merupakan unggulan yang
dimiliki oleh DJBC untuk meningkat-
kan citra di masyarakat. Tantangan
Tingkah laku dan juga hati nurani harus menjadi filter bagi yang dihadapi oleh para PFPD pun
kini semakin meningkat, sehingga
para PFPD dalam menjalankan tugas, selain kemampuan yang melalui diklat tersebut diharapkan
diperoleh dari berbagai pendidikan dan latihan. pada PFPD dapat menghadapi tan-
WBC/ATS

PESERTA DIKLAT. Diharapkan mampu meningkatkan citra DJBC melalui tempat tugasnya nanti KPU

54 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

 PENGAWASAN
WBC/ATS
tangan yang sema- MEMERANGI PENYELUNDUPAN
BARANG ILLEGAL MELALUI
kin pesat tersebut.
Lebih lanjut ia

Seaport
mengatakan, selain
kemampuan dan
keterampilan yang
diperoleh dari

Interdiction
diklat dan juga dari
berbagai pendidik-
an yang pernah
diikuti para peser-

Training
ta, masalah tingkah
laku dan juga hati
nurani harus
menjadi filter bagi
para PFPD dalam
menjalankan
tugas.”Jadi selain International Seaport Interdiction Training
menerapkan prose- merupakan suatu upaya untuk meningkatkan
dur dan menerap-
kan hasil dari pela- kemampuan personil untuk mencegah
tihan, hati nurani masuknya barang illegal yang dilakukan
SOUVENIR LISTYANTO. Selain pelatihan teknis, pun harus juga melalui jalur laut.
pelatihan integritas masih diperlukan untuk terasah, tanyakan

M
tetap menjaga integritas petugas dilapangan pada hati nurani
apakah benar saya araknya kegiatan terorisme dan juga peredaran
sebagai seorang PFPD telah menerapkan prosedur de- narkoba di suatu negara sudah pasti memerlu-
ngan baik apa belum?”ujar Tata. kan suatu penanganan khusus. Terlebih lagi
Ia pun mengatakan, sekali saja para PFPD tidak dapat jika hal tersebut sifatnya sudah lintas negara.
menjalankan tugas dengan baik atau melanggar Instansi pemerintah yang berada di kawasan
ketentuan dalam menjalankan tugasnya di KPU nanti, perbatasan darat, pelabuhan laut dan juga bandar udara
maka andalan DJBC yaitu KPU tidak akan mempunyai peran penting untuk mempersempit ruang ge-
berhasil,”Begitu KPU gagal, maka akan berimbas pula rak masuknya narkoba dari luar negeri maupun juga kegi-
pada DJBC, jangan sampai hal ini terjadi,”tegas Tata. atan terorisme.
Souvenir Yustianto, Kepala Seksi Klasifikasi I Untuk meningkatkan kemampuan dan pengetahuan pe-
Direktorat Teknis Kepabeanan DJBC yang juga salah satu tugas di pelabuhan laut terutama untuk mencegah masuknya
peserta diklat tersebut mengatakan, yang terpenting dari narkoba dan pencegahan tindak terorisme di Indonesia,
pelaksanaan diklat tersebut adalah peningkatan integritas United States Department of Homeland Security dalam hal ini
para PFPD, mengingat para PFPD yang ditempatkan di US Customs and Border Protection, bekerja sama dengan
KPU adalah PFPD terpilih. Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia menyelengga-
“Para peserta diklat secara teknis mempunyai rakan pelatihan International Seaport Interdiction Training
kemampuan yang sama dan yang membedakan adalah yang berlangsung selama lima hari di Jakarta sejak tanggal
integritasnya,”ujarnya. 21 hingga 25 Mei 2007. Pelatihan ini diikuti oleh 12 peserta
Ketika ditanya apakah ada perbedaan antara PFPD dari Bea Cukai dan instansi lain yang ada di pelabuhan, me-
KPU dengan non KPU, Souvenir mengatakan, hal ngingat berbagai instansi tersebut mempunyai kewenangan
tersebut tidak dapat dibedakan. Menurutnya tuntutan yang di pelabuhan dan terlibat dalam satgas Seaport Interdiction.
harus dihadapi PFPD saat ini selain harus memiliki Jack Ramzey salah satu pelatih yang juga petugas
kualitas teknis yang memadai, maka kualitas integritas pada US Customs and Border Protection mengatakan, ke-
PFPD pun sangat diperlukan.“Selain kualitas teknis, para WBC/ATS beradaan Seaport In-
PFPD harus mendapat dukungan dari pimpinan Bea terdiction di pelabuhan
Cukai untuk selalu menjaga integritas, dengan cara internasional sangat
memberikan motivasi kepada PFPD dengan tidak henti- efektif untuk menang-
hentinya baik dari sisi integritas maupun teknis,”papar kal masuknya barang-
Souvenir. barang illegal seperti
Ia pun menambahkan tantangan yang akan dihadapi di narkoba dan lain seba-
KPU nantinya adalah adanya tuntutan masyarakat yang gainya, bahkan tindak
makin tinggi, baik dari sisi pelayanan maupun juga terorisme pun dapat
keterampilan petugas. Tuntutan yang tinggi tersebut lanjutnya digagalkan dengan ber-
tidak selalu dipikul oleh para PFPD. Souvenir mengibaratkan fungsinya lembaga
PFPD sebagai ujung tombak di KPU, yang harus diasah baik yang terdiri dari berba-
dari segi teknis maupun integritasnya agar tetap tajam untuk gai instansi ini. Seaport
“menombak” atau dalam menjalankan tugas. Interdiction yang terdi-
”Agar “tombak” PFPD tetap runcing dan kuat, maka ri dari berbagai instan-
pelatihan teknis dan pelatihan integritas seperti Emotional si di pelabuhan bertu-
Spiritual Quotient (ESQ) dan lain sebagainya sangat juan untuk memudah-
penting agar kemampuan dan integritas kita tetap kan koordinasi dan
tajam,”ujarnya kembali. pengambilan keputus-
Peserta lain Maulidyah Kepala Sub Bagian Umum an jika ditemukan sua-
KPBC Merak meyampaikan hal senada, menurutnya tu hal yang mencuriga-
pelatihan tersebut menambah wawasan dan JACK RAMZEY. Seaport interdiction di kan atau ditemukan-
pengetahuannya terutama yang berkaitan dengan fungsi pelabuhan internasional sangat efektif untuk nya suatu kegiatan pe-
dan tugas PFPD yang akan ditempatkan di KPU. zap menangkal masuknya barang-barang illegal ngiriman barang illegal.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 55

 PENGAWASAN
Ketika ditanya pendapatnya mengenai
pelaksanaan Seaport Interdiction di
Indonesia khususnya di Pelabuhan
Tanjung Priok, Jack mengatakan Seport
Interdiction di Tanjung Priok sudah baik,
begitu pula dengan kemampuan para
personilnya. Namun ia mengingatkan
agar para petugas yang berada
dilapangan senantiasa membekali diri
dengan berbagai pengetahuan baik
melalui pelatihan maupun juga dari
berbagai media yang ada, mengingat
kegiatan-kegiatan illegal tersebut selalu
mengalami peningkatan.
Jack mengatakan, Pelabuhan Tanjung
Priok khususnya Jakarta International
Container Terminal (JICT) sudah ideal
menjadi suatu pelabuhan international,
sehingga masalah koordinasi antar
instansi di pelabuhan seharusnya sudah
baik. Mengenai keberadaan Kantor Bea SUWINARNO. Tidak ada perbedaan antara
Cukai di JICT Jack pun menilai sudah Indonesia dengan Amerika Serikat dalam
prosedur pelaksanan Seaport Interdiction.
baik terutama dengan penempatan
fasilitas yang dimiliki oleh bea Cukai
seperti x-ray container yang tempatnya sudah baik dan sudah
memadai untuk melakukan pemeriksaan.
Pelatihan Seaport Interdiction yang diselenggarakan oleh
Kedutaan Besar Amerika Serikat di Indonesia menurut Jack
merupakan suatu upaya untuk meningkatkan pengetahuan
dan kemampuan petugas, dimana diharapkan dari materi
yang telah diperoleh para peserta tadi, dapat dilaksanakan
dalam kegiatan sehari-hari para petugas di lapangan.
“Terorisme dan narkoba dan kegiatan pengiriman barang
illegal dari luar negeri kedalam negeri atau sebaliknya meru-
PRAKTEK LAPANGAN. Peserta menyimak para pelatih yang menerangkan bagian kapal yang
dapat digunakan untuk menyimpan barang illegal.
56 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
WBC/ATS
pakan musuh bersama, sehingga kita mera-
sa perlu untuk membagi pengalaman dalam
bidang seaport interdiction agar kegiatan
illegal dapat ditegah sejak dini,”ujarnya
Ketika ditanya lebih lanjut apakah
seaport interdiction lebih menitikberatkan
pada pencegahan masalah terorisme,
Jack mengatakan kegiatan tersebut
bukan hanya pada masalah terorisme
saja, tapi juga narkoba dan juga hal-hal
lain yang bisa merugikan suatu negara
yang dilakukan dengan cara
penyelundupan.”Disini kemampuan SDM
yang handal sangat diperlukan mengingat
para sindikat narkoba dan pelaku
terorisme dan lain sebagainya semakin
canggih untuk menyelundupkan barang
illegal, khususnya yang dilakukan melalui
jalur laut,”terangnya kembali.
PRAKTEK
Pada pelatihan tersebut, para peserta
juga terjun kelapangan untuk mendapatkan
pengarahan bagaimana cara melakukan
pemeriksaan kapal yang datang dari luar negeri di Pelabuhan
Tanjung Priok. Pada praktek lapangan tersebut, para peserta
mendapat arahan langsung dari para pelatih mengenai cara
melakukan suatu pemeriksaan kapal. Pelatih menunjukan
bagian-bagian kapal yang tersebunyi yang mungkin saja
dapat digunakan untuk menyimpan barang-barang illegal dan
semuanya hampir dilakukan secara detail seperti pemeriksa-
an rutin.
Salah satu peserta training Suwinarno Kepala Seksi Pe-
nindakan dan Penyidikan Kantor Pelayanan Bea Cukai
WBC/ATS (KPBC) Tarakan mengatakan, pelatihan ini
merupakan suatu kesempatan bagi dirinya
dan juga bagi para peserta lainnya untuk
lebih meningkatkan kemapuan dalam bidang
Seaport Interdiction. Pelaksanaan Seaport
Interdiction antara Indonesia dengan Amerika
Serikat menurut Winarno tidak ada perbeda-
an, namun ia mengatakan di Indonesia
mungkin masalah koordinasi dengan instansi
lain di pelabuhan harus lebih ditingkatkan
agar pelaksanaan di lapangan dapat diterap-
kan dengan maksimal.
Begitu pula dengan prosedur untuk mela-
kukan pemeriksaan kapal yang menurutnya
tidak ada perbedaan antara Indonesia
dengan Amerika. Menurutnya koordinasi
yang ada saat ini sudah baik dan harus
ditingkatkan agar hal-hal yang merugikan
dapat ditanggulangi sedini mungkin, dapat
dicegah dengan kecepatan pengembilan
keputusan. “Semakin baik koordinasi maka
semakin baik proses pelaksanaan dan
pengambilan keputusan,” ujarnya.
Lebih lanjut Winarno mengatakan, pada
pelatihan tersebut ia mengetahui di bagian
mana saja dari kapal yang bisa digunakan
untuk menyimpan barang illegal dengan ber-
bagai cara yang canggih. Ia mengatakan, da-
lam perkembangan penyelundupan di Ameri-
ka Serikat, segel kontainer bisa dimodifikasi
oleh pelaku penyelundupan, sehingga ada
modus dimana suatu kontainer yang belum
disegel bisa terlihat seperti telah disegel.Dan
segel tersebut sangat mirip dengan segel
resmi. “Ini merupakan suatu pengetahuan ba-
ru bagi kami dan kami mendapatkan cara ba-
gaimana cara membedakan mana segel asli
dan yang sudah dimodifikasi,”ujarnya. zap

PRESS RELEASE. Selain memusnahkan ribuan keeping VCD, pihak Bea
dan Cukai KPBC Soekarno-Hatta juga mengumumkan telah menyita 30
pucuk senjata api mainan (air soft gun) dan perlengkapannya yang
dikirim lewat kargo udara.
Ribuan Kilo VCD dan DVD
Bajakan Dimusnahkan
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A1
Soekarno-Hatta yang kini berada dibawah
Kanwil VI DJBC Banten, memusnahkan ribuan
keping VCD dan DVD bajakan seberat 5,379
kg yang merupakan barang-barang yang tidak
dikuasai, barang dikuasai negara dan barang
milik negara yang berada dalam pengawasan
KPBC ini. Pemusnahan dilakukan di PT.
Milenium Plastik, Jalan Peternakan, Kapuk
Jakarta Utara dengan cara dilebur.
B
arang-barang itu adalah barang impor yang masuk
dalam kategori barang larangan dan pembatasan
yang disita aparat bea cukai di Bandara Soekarno-
Hatta dari gudang terminal. Barang-barang tersebut
merupakan barang kiriman dan bawaan penumpang
RIBUAN KEEPING VCD DAN DVD bajakan seberat 5,379 kg dimusnahkan
dengan cara dilebur.
pesawat udara periode tahun 2005-2006, baik melalui
terminal Kedatangan Internasional Bandara Soekar- no-
Hatta maupun paket kiriman pos (EMS) yang melalui Kantor
Tukar Pos Udara Soekarno-Hatta.
Ke-5.379 kg atau 167 koli barang berupa VCD dan DVD
yang dimusnahkan itu terdiri dari 85 koli atau 2.814 Kg yang
melalui Gudang Ekspor JAS. 33 Koli atau 1.048 Kg yang
melalui Gudang Ekspor Garuda dan 49 kolli atau 1.517 kg
yang melalui terminal kedatangan internasional.
Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan KPBC Soekar-
no-Hatta, Eko Darmanto dalam jumpa persnya di Media
Center Gedung A KPBC Soekarno-Hatta, Jumat 15 Juni 2007
menjelaskan, dipilihnya pemusnahan dengan cara dilebur di
tempat pemusnahan milik PT. Milenium Plastik berdasarkan
pertimbangan yaitu, selain biaya pemusnahan lebih rendah
dibandingkan dibakar, lebih dari itu karena kaset DVD dan
VCD dibuat dari polikarbonat, jika dibakar malah akan mence-
mari lingkungan. “Makanya. lebih aman jika dilebur menjadi
biji plastik,” Eko Darmanto menjelaskan.
TELEPON SELULAR, PISTOL MAINAN DAN OBAT
Pada kesempatan itu juga, pihak Bea dan Cukai KPBC
Soekarno-Hatta juga mengumumkan telah menyita 30 pucuk
senjata api mainan (air soft gun) dan perlengkapannya.
Barang-barang terlarang itu dikirim lewat kargo udara dengan
tujuan Jakarta. Ke-30 pucuk senjata api mainan itu
merupakan hasil tegahan sebanyak sembilan kali dari
periode 23 April hingga 8 Juni 2007.
Menurut Eko, sesuai dengan peraturan, 30 pucuk pistol
beragam ukuran dengan warna hitam dan putih akan dise-
rahkan ke Mabes Kepolisian RI dalam waktu dekat. Meski
merupakan senjata mainan, namun pistol yang sangat mirip
dengan aslinya itu memang merupakan barang terlarang.
Sementara itu, sebelumnya, yakni pada periode 12 Mei
hingga 30 Mei 2007, KPBC Soekarno-Hatta telah menyita
barang impor berupa telepon selular yang melalui Kantor
Pos Udara Soekarno-Hatta. Barang sitaan yang dilaporkan
dalam surat pemberitahuan isi barang berupa onderdil, obat,
peralatan, aksesori dan perlengkapan telepon genggam sam-
pai mainan, sebenarnya berisi telepon genggam sebanyak
2.240 buah. Benda-benda tersebut ditaksir bernilai Rp.750
juta. Kini penanganannya masih dalam proses penyidikan.
Disamping tegahan tersebut, selama peride tahun 2007,
aparat KPBC Soekarno-Hatta telah melakukan tindakan
penegahan terhadap brang impor berupa obat-obatan yang
masuk melalui Terminal Bandara Soekarno-Hatta sebanyak
27 kali penegahan. Diantara ke-27 penegahan itu, 6
penegahan telah diselesaikan karena pemiliknya sudah
melengkapi persyaratan sesuai dengan aturan. Sedangkan
21 penegahan belum diselesaikan. ris
SEBELUM DIMUSNAHKAN, dihitung kembali barang sitaan sesuai dengan
dokumen.
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 57
 PENGAWASAN

perusahaan sub kontrak

PT. DMI.
Pada kenyataannya
lanjut Jody, barang yang
dikeluarkan tersebut akan
dijual di peredaran bebas.
Setelah dilakukan
pengecekan dengan
perusahaan sub kontrak
PT DMI tersebut, diperoleh
keterangan bahwa
perusahaan tersebut tidak
pernah melakukan kontrak
dengan PT NS.
Sebagai perusahaan
penerima fasilitas KB, PT
NS lanjut Jody, harus
tunduk pada aturan
tentang KB dimana
perusahaan dalam KB
tidak diperkenankan untuk
menjual atau
memindahtangankan
bahan baku eks impor ke
pasar dalam
negeri.”Kenyataannya PT
NS melanggar ketentuan
tersebut dengan
mengeluarkan barang-
barang tadi ke pasaran
dalam negeri,”ujarnya lagi.
Proses penyelidikan
lebih lanjut akan dilakukan
oleh Kanwil VI DJBC
Banten mengingat tempat
11 KONTAINER TEGAHAN. Berisi berbagai macam barang impor yang seharusnya diserahkan pada subkon untuk kejadian perkara berada di
diolah dan di ekspor kembali, tapi kenyataannya di jual di pasaran bebas Banten tepatnya di
Cikupa, sedangkan

Bea Cukai Ungkap

penegahan dilakukan di
wilayah Bogor oleh
petugas gabungan Kanwil

Penyalahgunaan
IX Jawa Barat, KPBC
Bogor dan unit P2 Kanwil
VI DJBC Banten.

Fasilitas Kepabeanan
Ketika ditanya potensi
pendapatan negara yang
hilang dari kejadian terse-
but Jody mengatakan, Bea
Cukai masih melakukan
Maraknya penyalahgunaan fasilitas Kawasan Berikat lebih mengarah penghitungan karena ma-
pada motif mencari keuntungan. sih belum selesainya pro-
ses penyelidikan terhadap

K
erjasama Kantor Wilayah IX (Kanwil) DJBC Jawa
Barat, Kanwil VI DJBC Banten dan Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Bogor berhasil
melakukan penegahan dan penyegelan terhadap 11
unit truk jenis wingbox ukuran 35 feet yang berisi
bahan baku tekstil dan asesorisnya yang akan dikeluarkan
dari perusahaan atas nama PT NS di kawasan Cikupa
Tangerang, Banten untuk dijual ke peredaran bebas.
Dalam acara press release yang dilaksanakan di Kantor
Pusat DJBC 19 Juni lalu Kakanwil IX DJBC Jawa Barat Jody
Kusmendro mengatakan, penegahan tersebut berawal dari
pelaksanaan tugas rutin pengawasan di bidang kepabeanan
dan cukai di wilayah kerja Kantor Wilayah IX DJBC Jawa
Barat. Dalam penjelasannya kepada pers Jodi mengatakan
PT NS selaku perusahaan penerima fasilitas kepabeanan
berupa Kawasan Berikat (KB) yang juga merangkap
Perusahaan Dalam Kawasan Berikat (PDKB)
memberitahukan pengeluaran barang bahan baku berupa
tekstil dengan maksud untuk proses lebih lanjut pada
kasus yang berhasil dite-
gah pada 24 Mei 2007 lalu. Dijelaskan maraknya penyalah-
gunaan fasilitas kepabeanan berupa KB lebih mengarah
pada motif mencari keuntungan, dimana perusahaan dalam
KB diberi keringanan untuk tidak membayar Bea Masuk (BM)
dan penundaan kewajiban lainnya.
“Karena ada keringanan maka perusahaan tersebut
berusaha menjual barang yang diimpornya di pasaran bebas
secara ilegal,”ujarnya lagi.
Tindakan PT NS tersebut diancam dengan sanksi yang
terdapat pada pasal 103 huruf a Undang-Undang nomor 17
tahun 2006 tentang Kepabeanan berupa pidana penjara
paling singkat dua tahun dan pidana penjara paling lama
delapan tahun, dan atau denda paling sedikit Rp.100.000.000
dan paling banyak banyak lima miliar rupiah.
Tidak hanya itu PT NS juga dikenakan pasal berlapis lain-
nya yaitu pasal 102 huruf d Undang-Undang nomor 17 tahun
2006 dengan sanksi pidana penjara paling singkat satu tahun
dan paling lama 10 tahun dan pidana denda paling sedikit
Rp. 50.000.000, paling banyak lima miliar rupiah. zap

58 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007


WBC/ZAP
JAKARTA. Direktur Jenderal Bea dan Cukai Anwar Suprijadi menerima
kunjungan kepala Badan Pendidikan Pelatihan Keuangan Departemen
Keuangan di Loka Utama KP-DJCB pada 15 Juni 2007. Pada pertemuan
tersebut dilakukan penandatanganan kerjasama antara DJBC dengan
BPPK dalam rangka peningkatan kerjasama dalam bidang pendidikan dan
pelatihan bagi SDM di DJBC. Pertemuan tersebut juga dihadiri oleh Kepala
Pusdiklat Bea dan Cukai Endang Tata, Direktur STAN dan juga para
pejabat dilingkungan KP-DJBC.
SEPUTAR BEACUKAI
WBC/ATS
BANDUNG. Salah satu rangkaian acara Sixteenth Customs DG Meeting
yang berlangsung pada 12 - 14 Juni 2007 di Bandung, adalah para peserta
pertemuan yang terdiri dari para Dirjen Bea dan Cukai negara anggota
ASEAN mengikuti acara makan malam bersama yang diselenggarakan oleh
Kanwil IX DJBC Jawa Barat. Disela acara tersebut tampak para anggota
delegasi saling memberikan cendera mata kepada para peserta lainnya
termasuk kepada Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi. Acara berlangsung
pada 13 Juni 2007 di salah satu restauran di Bandung Jawa Barat.
FOTO : KIRIMAN
FOTO : KIRIMAN
PEKAN BARU. Upacara pengambilan sumpah jabatan
dan pelantikan pejabat eselon IV dilingkungan kerja
Kanwil III DJBC Riau dan Sumatera Barat (Sumbar) pada
22 Mei 2007 berlangsung di Aula Kanwil III DJBC Riau
dan Sumatera Barat Jln. Jenderal Sudirman 467
Pekanbaru – Riau. Bertindak selaku Inspektur Upacara
Kepala Kanwil III DJBC Riau dan Sumbar Djoko Soetojo
Riyadi, sebagai Perwira Upacara Kabid P2 Mulyadi dan
komandan upacara Kepala KPBC Tipe A4 Tembilahan,
Efrizal. Tampak pada gambar kiri, Djoko Soetojo Riyadi
membacakan sumpah jabatan dihadapan 46 orang
pejabat eselon IV yang mengangkat sumpah dan gambar
kanan, salah seorang perwakilan pejabat yang diangkat
sumpahnya, Bachtarudin Nur sedang menandatangani
naskah berita acara pengambilan sumpah jabatan
disaksikan oleh pejabat/pihak terkait. Fauzan (Kanwil III
DJBC Riau dan Sumatera Barat)
PEKAN BARU. Usai pengambilan sumpah jabatan
eselon IV pada 22 Mei 2006 Kepala Kantor Wilayah III
DJBC Riau dan Sumbar Djoko Soetojo Riyadi
meresmikan penggunaan papan nama Kanwil III DJBC
Riau dan Sumbar disaksikan oleh para pejabat eselon IV
dilingkungan Kanwil dan pejabat lainnya. Fauzan (Kanwil
III DJBC Riau dan Sumatera Barat)
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 59
5
 SEPUTAR BEACUKAI
WBC/RIS FOTO : MUQSITH

JAKARTA. Bertempat di Auditorium Gedung Utama KP DJBC pada 12 Juni

2007 berlangsung Sosialisasi Pita Cukai 2007. Acara dibuka oleh Direktur
PPKC, Wahyu Purnomo (sekarang Direktur Kepabeanan Internasional) didam-
pingi Direktur Cukai, Frans Rupang. Para peserta adalah seluruh Seksi Cukai
dan P2 yang di KPBC-nya ada kegiatan cukai serta seluruh perwakilan kanwil di
seluruh Indonesia.. Acara tersebut terbagi dalam tiga sesi. Sesi pertama, PT
Kertas Padalarang tentang fitur-fitur Security pada Kertas Bandrol. Sesi kedua,
PT Pura, tentang Spesifikasi Hologram Pita Cukai HT 2007, dan Sesi ketiga :
PT Peruri tentang ciri-ciri dan security fitur pada pita cukai HT dan MMEA, tera-
khir tanya jawab serta peragaan untuk mendeteksi pita cukai oleh para peserta.
BALIKPAPAN. Pada 12 Mei 2007, Dharma Wanita (DW) Persatuan Kanwil XV
DJBC Kalimantan Bagian Timur dan KPBC Tipe A3 Balikpapan yang dipimpin
ketuanya Ibu Kuswidiani (berdiri no.2 dari kiri mengenakan jilbab hitam),
bersama pengurus dan semua anggotanya mengadakan “Family Gathering”
dalam rangka meningkatkan hubungan silaturahmi antar sesama dengan ref-
reshing jalan-jalan ke tempat wisata di Tenggarong, Kabupaten Kutai Kartane-
gara. Tampak dalam gambar keakraban yang terjalin antar anggota Dharma
Wanita saat foto bersama. Kanwil XV DJBC Kalimantan Bagian Timur
FOTO : DONNY

MAKASSAR. Bertempat di Aula Kanwil XVI DJBC Sulawesi, pada tanggal 8 Mei 2007 dilangsungkan upacara pelantikan dan pengambilan sumpah
jabatan pejabat eselon IV yang akan bertugas di lingkungan Kanwil XVI Makassar. Acara yang dipimpin langsung oleh Kakanwil XVI DJBC Makassar,
Jusuf Indarto (sekarang Kepala Kanwil IV DJBC Kepulauan Riau) ini dihadiri oleh beberapa pejabat eselon III di lingkungan Kanwil XVI Sulawesi. Tampak
dalam gambar, Kakanwil menandatangani naskah sumpah jabatan dan suasana acara pelantikan tersebut Don’s, Makassar
FOTO : KIRIMAN

BOGOR. Pada 4 Mei 2007 didepan KPBC Tipe A2 Bogor dilaksanakan pertandingan persahabatan bola voli antara tim voli Kantor Pusat DJBC melawan tim voli
KPBC Tipe A2 Bogor. Dari hasil pertandingan, tim Putri KP-DJBC menang 2 : 0 atas tim putri KPBC Tipe A2 Bogor, dan tim putra KP-DJBC juga menang 2 : 1 atas
KPBC Tipe A2 Bogor. Tampak pada gambar kiri, kedua tim voli putri foto bersama dengan Kepala Subbagian Umum KPBC Tipe A2 Bogor, Sri Soegiarti dan gambar
kanan, kedua tim voli putra juga melakukan foto bersama dengan Kepala KPBC Tipe A2 Bogor Karlan S. Lubis. Kiriman KPBC Tipe A2 Bogor

6
60 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
 FOTO : BAMBANG WICAKSONO WBC/ATS

SURABAYA. Bertindak sebagai inspektur upacara pada pelantikan
pejabat eselon IV Kanwil XI Jawa Timur I dipimpin langsung oleh Kakanwil
Bambang Prasodjo (sekarang Tenaga Pengkaji Bidang Pelayanan dan
Penerimaan Kepabeanan dan Cukai) di Aula Kanwil XI pada 15 Mei 2007
yang dihadiri beberapa pejabat di lingkungan Kanwil XI. Tampak pada
gambar, Kepala Kanwil XI DJBC Jawa Timur I sedang menyaksikan
penandatangan naskah berita acara pengambilan sumpah jabatan dari
perwakilan pejabat yang dilantik. Bambang Wicaksono, Surabaya
JAKARTA. Sekretaris Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (sekarang Kepala
Kanwil V DJBC Sumatera Bag. Selatan - Palembang), Djunaedy Jusan pada
31 Mei 2007 membuka acara Sosialisasi Sistem Akuntansi Institusi di Aula Loka
Muda Lantai 5 Gedung B. Sosialisasi dihadiri oleh pejabat eselon IV dari seluruh
Indonesia ini menghadirkan dua pembicara dari Departemen Keuangan. Tampak
pada gambar, Djunaedy Djusan didampingi Kepala Bagian Umum Sonny
Subagyo, Kepala Bagian Perlengkapan M. Sadiatmo sedang memberikan
sambutan kepada peserta sosialisasi.
WBC/ATS

JAKARTA. Untuk meningkatkan kemampuan dan juga mutu anjing pelacak dan juga para dog handler, KP-DJBC menyelenggarakan pelatihan anjing pelacak pada
18 Juni 2007 hingga 18 September. Pelatihan tersebut berlangsung dalam dua gelombang yang melibatkan 16 dog handler beserta dengan anjing pelacaknya.
Pelatihan ini melibatkan para pelatih dari KP-DJBC. Tampak pada gambar Direktur P2 ketika itu Erlangga Mantik (Sekarang Tenaga Pengkaji Bidang Pengawasan
dan Penegakan Hukum KC) membuka secara resmi acara pembukaan pelatihan tersebut yang dihadiri oleh oleh beberapa pejabat dari Dit P2 dan juga sekretariat.
FOTO : KIRIMAN

MANADO. Pada 30 Mei – 8 Juni 2007, bertempat di Manado, Sulawesi Utara diselenggarakan Second International Open Parachuting Championship. Dalam ajang
tersebut, Ken Indarto, yang merupakan pegawai bea cukai, menjadi salah satu wasit untuk kategori ketepatan mendarat. Kejuaraan tersebut diikuti oleh tim terjun
payung dari Australia, Inggris, Belanda, Singapura, Malaysia dan Indonesia. Untuk kategori kerjasama di udara, Tim PTP AU Riau, dimana salah satu atlitnya
merupakan pegawai bea cukai, Baharudin, berhasil mengantongi juara dua. Juara pertama diraih oleh Tim Australia. Sedangkan untuk kategori ketepatan mendarat,
juara pertama putra diraih oleh Tim Kopasus dan juara pertama putri diraih oleh Tim Sulawesi Utara. (PTP BC)

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 61

7
 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : KIRIMAN

GORONTALO. Pada 12 Juni 2007, bertempat di rumah dinas Gubernur Gorontalo, Kepala KPBC Gorontalo, Dwi Kuswiyanto, didampingi oleh Achmad Fatoni
(Kasi Kepabeanan dan Cukai) dan Arief Ferdiansyah (Korlak Penyidikan dan Administrasi Barang Bukti) memenuhi undangan Gubernur Gorontalo, Fadel
Muhammad dalam rangka koordinasi penyiapan ekspor komoditas/produk-produk unggulan Gorontalo seperti jagung dan sapi. Pada kesempatan tersebut juga
dilakukan pemaparan visi dan misi propinsi Gorontalo terutama dalam peningkatan ekspor agropolitan (hasil perkebunan, peternakan). KPBC GORONTALO
WBC/ADI

JAKARTA. Pada 13 Juni 2007, delegasi Jepang yang terdiri dari Direktur Jenderal Japan Customs and Tariff Bureau, Mr. Yukiyasu Aoyama, Deputi sekjen WCO 3,
Mr. Kunio Mikuriya, Customs Attche Embassy of Japan, Mr. Tetsuaki Yaneyama, dan Deputy Director/Office of Economic Partnership, Mr. Okamoto, berkunjung ke
Kantor Wilayah VII DJBC Jakarta I. Pada kunjungan itu seluruh delegasi yang juga didampingi oleh perwakilan dari Direktorat Kepabeanan Internasional DJBC,
selain mengunjungi Kantor Wilayah juga mengunjungi Kantor Pelayanan Tanjung Priok I untuk melihat lebih jauh kegiatan pelayanan khususnya penentuan bea
masuk yang dilakukan oleh PFPD. Setelah itu kunjungan juga dilakukan di X-Ray kontainer untuk melihat bagaimana pengoperasian dan efektifitas dari X-ray
tersebut. Dan kunjungan akhirnya diakhiri dengan melihat sekeliling pelabuhan Tanjung Priok.
FOTO : KIRIMAN

JAKARTA. Disela-sela
kunjungan resminya ke
Indonesia, Direktur
Jenderal Customs Tariff
Bureau Jepang, Mr.
Yukiyasu Aoyama dan
Deputi Sekretaris Jenderal
World Customs Organiza-
tion, Mr. Kunio Mikuriya
menyempatkan diri
mengunjungi kolega
lamanya Kepala Kanwil
VIII DJBC Jakarta II, Nasir
Adenan pada 13 Juni
2007. Tampak dalam
gambar saat jamuan
makan siang bersama,
dari kiri ke kanan Meidi
Kasim, Mr. Okamoto, Mr.
Aoyama, Nasir Adenan,
Mr. Mikuriya, Mr.
Yoneyama, Oyong Mardias
dan A. Rudi Kembuan.
Kiriman Kanwil VIII DJBC
Jakarta II

8
62 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

Bukti Audit
(Audit Evidence)
vs
Bukti Hukum
(Legal Evidence)
D
alam pelaksanaan audit di bidang kepabeanan dan
cukai, beberapa kali auditor dihadapkan pada
beberapa istilah yang kadangkala tampak sebagai
sesuatu yang sepele tetapi pada hakikatnya
merupakan permasalahan yang cukup rumit, salah
satunya adalah mengenai bukti audit dan bukti hukum.
Permasalahan yang mungkin muncul adalah, apakah auditor
dan/atau pihak-pihak lain yang memiliki latar belakang
pendidikan dan pengalaman di luar auditing dapat
membedakan mana yang menjadi bukti audit dan mana yang
menjadi bukti hukum? Apakah bukti audit sama dengan bukti
hukum? Atau dapatkah bukti audit menjadi bukti hukum?
BUKTI HUKUM
Dalam ilmu hukum, bukti hukum pada dasarnya terbagi dua
yaitu barang bukti dan alat bukti. Banyak pihak yang
menganggap bahwa apa yang dimaksud dengan barang bukti
adalah sama dengan apa yang dimaksud dengan alat bukti dan
tidak sedikit pula di antara para sarjana hukum yang belum
mampu membedakannya. Umumnya mereka menyamakan
pengertian barang bukti dengan alat bukti atau sebaliknya.
Istilah barang bukti umumnya hanya ditemukan dalam
hukum pidana. Dalam perspektif hukum pidana, yang
dimaksud dengan barang bukti di antaranya adalah:
1. barang yang merupakan alat/benda hasil tindak pidana,
misalnya perhiasan hasil pencurian,
2. barang yang merupakan alat/benda yang digunakan
untuk melakukan tindak pidana, misalnya pisau yang
digunakan untuk membunuh,
3. barang yang merupakan alat bantu yang digunakan untuk
melakukan tindak pidana, misalnya sepeda motor yang
digunakan oleh penjambret.
Sedangkan tentang alat bukti hampir dapat dijumpai pada
setiap peraturan perundang-undangan. Berdasarkan Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPer) Buku Keempat Bab
Kesatu Pasal 1866, alat bukti adalah terdiri atas bukti tulisan, bukti
dengan saksi-saksi, persangkaan-persangkaan, pengakuan, dan
sumpah. Jenis-jenis alat bukti ini hampir sama dengan yang
dimaksud pada setiap peraturan perundang-undangan.
Dengan membandingkan pengertian barang bukti dan
alat bukti, dapat ditarik kesimpulan bahwa barang bukti bukan
merupakan alat bukti dan begitu juga sebaliknya.
Peraturan perundang-undangan sangat membatasi apa
KOLOM
Oleh:
Muhamad
“
BUKTI AUDIT
YANG RELEVAN
ADALAH BUKTI-
BUKTI YANG
BERKAITAN
DENGAN TUJUAN
Rafik PENGUJIAN YANG
DILAKUKAN
OLEH AUDITOR
”
saja yang dapat menjadi bukti hukum, sehingga tidak semua
sesuatu hal dapat menjadi bukti hukum. Selain itu pula diba-
tasi oleh keyakinan hakim atas kekuatan bukti hukum terse-
but dalam hal pembuktian.
BUKTI AUDIT
Dalam auditing, bukti merupakan data/informasi yang diguna-
kan auditor untuk menentukan apakah informasi kuantitatif
(quantifiable information) yang sedang diaudit disajikan sesuai
dengan kriteria yang ditetapkan. Data/informasi yang digunakan
auditor tersebut dapat berasal dari beberapa jenis bukti, yaitu:
bukti pemeriksaan fisik (physical examination), bukti konfirmasi
(confirmation), dokumentasi (documentation), bukti pengamatan
(observation), tanya jawab dengan klien (inquiry/questionnaire),
hasil pelaksanaan ulang (reperformance), dan hasil prosedur
analitis (analytical procedures). Jadi dengan demikian bukti audit
tidak hanya sebatas bukti dalam bentuk dokumen seperti
Laporan Keuangan, Buku Besar, Buku Pembantu, dan dokumen-
dokumen transaksi yang menjadi dasar dalam proses akuntansi.
Batasan tentang apa itu bukti hukum dan yang bagaimana
yang dapat disebut sebagai bukti hukum telah diatur dengan
peraturan perundang-undangan, sedangkan bukti audit dibatasi
oleh beberapa hal, diantaranya adalah bukti audit tersebut harus
relevan, kompeten, cukup, dan tepat waktu.
Bukti audit yang relevan adalah bukti-bukti yang berkaitan
dengan tujuan pengujian yang dilakukan oleh auditor. Misalnya
jika auditor bea cukai hendak menguji kebenaran nilai pabean,
maka bukti-bukti yang dikumpulkan haruslah bukti-bukti yang
terkait dengan pengujian tersebut. Sangat tidak relevan apabila
auditor meminta General Ledger Accounts Receivable (Piutang)
untuk mencapai tujuan pengujian kebenaran nilai pabean.
Kompeten tidaknya suatu bukti ditentukan oleh keyakinan
auditor atas keandalan bukti tersebut yang sepenuhnya
disandarkan pada beberapa kriteria, yaitu: independensi
penyedia data, efektifitas struktur pengendalian intern,
pengetahuan yang diperoleh sendiri oleh auditor, kualifikasi
orang yang menyediakan informasi, dan tingkat objektivitas.
Atas dasar inilah setiap auditor bea cukai diwajibkan untuk
terlebih dahulu mempelajari dan memahami struktur
pengendalian intern (SPI) auditee. Berdasarkan pemahaman
atas SPI ini diharapkan auditor dapat meyakini atau tidak
dapat meyakini efektitivitas SPI, independensi penyedia data,
kualifikasi penyedia informasi, dan tingkat objektivitasnya.
Bukti audit yang cukup dikaitkan dengan luasnya pengujian
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 63
 KOLOM
dan jumlah bukti yang harus dikumpulkan dan dianalisis. Selain
itu pula dikaitkan dengan ketersediaan waktu untuk
mengumpulkan dan menganalisisnya. Jika cakupan pengujian
cukup atau terlalu luas dan waktu yang tersedia menurut
keyakinan auditor tidak cukup untuk meng-cover-nya, auditor
dapat melakukan pengumpulan dan analisis bukti audit secara
sampling. Ada beberapa teknik dalam menentukan besaran
sampling/sample, auditor bebas menentukan teknik mana yang
mau dipakainya sesuai dengan keyakinannya.
Bukti audit yang tepat waktu adalah terkait dengan tanggal
bukti audit dengan periode audit. Bukti audit yang dikumpulkan
dan yang dianalisis harus bertanggal sesuai dengan periode audit
atau berdekatan dengan periode audit, kecuali bukti yang terkait
dengan bukti audit tersebut. Misalnya periode audit adalah 1
Januari 2006 sampai dengan 31 Desember 2006, salah satu
bukti yang dapat auditor kumpulkan adalah invoice bertanggal 1
Januari 2006 sampai dengan 31 Desember 2006, kecuali bukti
yang mendukungnya seperti purchase order dan sales contract.
BUKTI AUDIT DALAM AUDIT DI BIDANG KEPABEANAN DAN
CUKAI
Dalam peraturan perundang-undangan kepabeanan dan
cukai, belum dijumpai satu pun yang menyebutkan secara
jelas dan tegas tentang apa yang dimaksud dengan bukti
audit dan apa saja yang dapat menjadi bukti audit. Selama ini
auditor beranggapan bahwa bukti audit di bidang
kepabeanan dan cukai terdiri dari buku, catatan, dan
dokumen serta hasil pengujian fisik sediaan barang yang
terkait dengan kegiatan kepabeanan dan cukai.
Anggapan ini disandarkan pada interpretasi Pasal 1
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: Kep-12/BC/
2000 tentang Tata Laksana Audit di Bidang Kepabeanan dan
Cukai yang menyatakan bahwa Audit di bidang kepabeanan dan
cukai adalah serangkaian kegiatan pemeriksaan buku, catatan
dan dokumen serta sediaan barang Perusahaan dalam rangka
pengawasan terhadap pemenuhan ketentuan di bidang
kepabeanan dan cukai serta ketentuan lain yang pelaksanaannya
dibebankan kepada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Selanjutnya cakupan bukti audit kepabeanan dan cukai
diperluas lagi berdasarkan Pasal 86 ayat (1a) Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-Undang
Nomor 10 Tahun 1995 menjadi:
1. Laporan Keuangan, Buku, Catatan, Dokumen, Surat, dan
Data Elektronik,
2. Keterangan Lisan dan/atau Tertulis dari pihak terkait, dan
3. Petunjuk
Namun yang patut disayangkan dari redaksional pasal-pasal
yang berkenaan dengan audit kepabeanan tersebut, tidak ada
yang menyinggung tentang pengujian atas sediaan barang
sebagaimana dimaksud dalam Kep-12 tersebut di atas. Tetapi hal
ini bisa saja diatur lebih lanjut dengan peraturan menteri
sebagaimana diamanatkan oleh undang-undang.
Coba bandingkan pengertian audit menurut beberapa literatur
auditing, menurut Arens & Loebbecke, Audit adalah proses
pengumpulan dan pengevaluasian bukti-bukti atas informasi yang
dapat diukur (quantifiable) mengenai suatu entitas ekonomi untuk
menentukan dan melaporkan kesesuaian informasi yang
dimaksud dengan kriteria - kriteria yang ada yang dilakukan oleh
seorang yang kompeten dan independen.
Jika jenis-jenis bukti audit kepabeanan dan cukai tersebut di
atas dikaitkan dengan bukti audit dalam pengertian auditing,
maka jenis bukti yang belum ada menurut audit di bidang
kepabeanan dan cukai adalah hasil reperformance dan hasil
prosedur analitis. Reperformance atau pelaksanaan ulang mirip
dengan kegiatan simulasi dimana auditor mengerjakan kembali
apa yang telah dikerjakan oleh auditee, misalnya melakukan
penjurnalan kembali transaksi yang pernah dijurnal sehingga
dapat diketahui konsekuensi penjurnalan tersebut terhadap posisi
aset, kewajiban, dan ekuitas auditee serta posisi rugi-labanya.
Sedangkan prosedur analitis adalah evaluasi atas informasi
keuangan yang dilakukan dengan mempelajari hubungan logis
64 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
antara data keuangan dan non keuangan termasuk perbandingan
jumlah-jumlah yang tercatat dengan ekspektasi auditor. Misalnya
dengan cara membandingkan data klien dengan industri sejenis,
membandingkan data klien dengan data yang serupa pada
periode sebelumnya (seperti membandingkan saldo tahun
berjalan dengan saldo tahun lalu, membandingkan rincian total
saldo dengan rincian serupa pada tahun sebelumnya, dan
membandingkan rasio dan hubungan persentase dengan tahun
sebelumnya), membandingkan data klien dengan data yang
diperkirakan oleh klien, membandingkan data klien dengan data
yang diperkirakan oleh auditor, membandingkan data klien
dengan hasil perkiraan yang menggunakan data non keuangan.
Berdasarkan hasil prosedur analitis ini diharapkan auditor
bea dan cukai mampu mempertimbangkan reliable atau tidak
reliable informasi yang diberitahukan, misalnya logis tidaknya
nilai pabean yang diberitahukan di dalam PIB jika nilai pabe-
an auditee dibandingkan dengan nilai pabean dari importir
dalam industri sejenis.
Beberapa perbedaan di atas antara bukti audit di bidang
kepabeanan dan cukai dengan bukti audit dalam pengertian
auditing tidak serta merta menutup hak dan kewenangan
auditor bea dan cukai untuk mendapatkan bukti audit
menurut pengertian auditing tersebut, karena pada dasarnya
audit di bidang kepabeanan dan cukai merupakan bagian dari
auditing. Oleh karena itu sebenarnya teknik audit, prosedur
audit, dan begitu pula halnya dengan bukti audit dalam
pengertian auditing dapat digunakan oleh auditor bea dan
cukai dalam melaksanakan audit di bidang kepabeanan dan
cukai.
BUKTI AUDIT VERSUS BUKTI HUKUM
Segala data atau informasi yang telah dikumpulkan dan
dievaluasi oleh auditor sepanjang telah memenuhi kriteria
relevan, kompeten, cukup, dan tepat waktu, sudah dapat
dinyatakan sebagai bukti yang selanjutnya dikenal dengan
istilah bukti audit. Bukti-bukti yang dikumpulkan tidak harus
selalu sesuai dengan apa yang dimaksud oleh peraturan
perundang-undangan karena yang dicari, dikumpulkan, dan
dievaluasi oleh auditor bukanlah semata-mata bukti hukum.
Mengapa demikian?
Karena sebagian besar data atau informasi yang dicari,
dikumpulkan, dan dievaluasi oleh auditor bea dan cukai
adalah data atau informasi yang terkait dengan transaksi
keuangan yang tercatat dan disajikan di dalam laporan
keuangan (financial statement). Transaksi keuangan dan
peristiwa yang dicatat dan disajikan di dalam laporan
keuangan merupakan transaksi dan peristiwa yang dicatat
dan disajikan sesuai dengan substansi dan realitas ekonomi
dan bukan hanya bentuk hukumnya, yang selanjutnya dikenal
dengan istilah substansi (economic substance) mendahului
bentuk (legal form).
Hal ini sesuai dengan apa yang dimaksud di dalam Stan-
dar Akuntansi Keuangan (SAK), Kerangka Dasar Penyusun-
an dan Penyajian Laporan Keuangan, Paragraf 35. Selama
bukti-bukti yang dicari, dikumpulkan, dan dievaluasi tersebut
berkaitan dengan keperluan untuk mencapai tujuan audit,
maka bukti-bukti tersebut dapat dinyatakan sebagai bukti
audit. Bisa jadi di dalam bukti audit yang dicari, dikumpulkan,
dan dievaluasi tersebut terdapat bukti hukum juga.
Selanjutnya, apakah bukti audit dapat menjadi bukti
hukum. Jika bukti audit yang ada merupakan bukti yang
sesuai dengan kriteria tentang bukti dalam peraturan
perundang-undangan, bukti audit ini bisa juga menjadi bukti
hukum. Tetapi bagaimana jika tidak sesuai dengan kriteria
dalam peraturan perundang-undangan? Pada dasarnya
keyakinan hakimlah yang dapat menentukan apakah bukti
audit tersebut dapat diterima sebagai bukti atau tidak.
Oleh karena itu argumentasi di atas dapat digunakan untuk
meyakinkan hakim bahwa bukti audit merupakan bukti yang ber-
sifat spesifik yang digunakan untuk mencapai tujuan audit.
Penulis adalah Kepala Seksi Evaluasi Audit I pada Kanwil XV DJBC
Kalimantan Bagian Timur
 OPINI

“
DARI AWAL
PEMBAHASAN PROSES

Sanksi
KELAHIRAN PASAL 113B
INI MEMANG SANGAT
Oleh: ALOT TERUTAMA DALAM
Sutardi PEMBAHASAN-

Hukum
PEMBAHASAN INTERN
ANGGOTA TIM
PERUNDANG-UNDANGAN
ITU SENDIRI

TERHADAP PFPD YANG SALAH

DALAM MENGHITUNG
BEA MASUK/ BEA KELUAR
(Tinjauan Yuridis Pasal 113B)

Catatan :
(Bagian I)

Substansi dari tulisan ini pernah penulis jelaskan kepada

anggota kelompok Tim penyuluhan Undang-Undang
nomor17 tahun 2006 sebagai perubahan Undang-Undang
nomor 10 tahun 1995 terutama pada waktu
mempersiapkan bahan sosialisasi yang menyangkut
pasal 113B ini.
”
bea dan cukai tersebut dikenai sanksi sesuai dengan ke-
tentuan yang berlaku. Ketentuan ini merupakan
implementasi dari asas keseimbangan yang dianut oleh
Undang-Undang Kepabeanan, mengingat sanksi selama
ini secara eksplisit hanya ditujukan kepada para pemakai
jasa kepabeanan dalam hal ini importir dan eksportir.
Paling tidak itulah yang merupakan penilaian dari

S
alah satu alasan dilakukan revisi terhadap Undang- bea cukai apabila melakukan pelanggaran. Padahal
Undang Nomor 10 tahun 1995 adalah adanya
perkembangan nilai-nilai yang tumbuh dan berkem-
bang di masyarakat, terutama dalam menyikapi
masalah maraknya pelanggaran kepabeanan,
serta perlu dilakukan empowering bagi Direktorat Jende-
ral Bea dan Cukai (DJBC) untuk menanggulangi berbagai
modus operandi penyelundupan di bidang impor maupun
masyarakat, seolah-olah tidak ada sanksi bagi pejabat
dalam pasal-pasal Undang-Undang Nomor 10 tahun 1995
tentang kepabeanan, bahwa kata “setiap orang” dalam
ketentuan pidana (Bab XIV) tersebut juga berlaku bagi
pejabat bea dan cukai, namun karena secara eksplisit
tidak disebutkan pejabat bea cukai, maka kesan
masyarakat pasal tersebut hanya ditujukan kepada para
pemakai jasa kepabeanan.

ekspor, termasuk illegal logging dengan kedok sebagai
pengangkutan antar pulau yang dilakukan oleh
pelaku kejahatan yang semuanya itu merupa-
kan tugas pokok dan fungsi (tupoksi) DJBC, se-
hingga beberapa pasal yang diatur dalam
Undang-Undang Nomor 10 tahun 1995 tersebut
perlu direvisi.
Hal tersebut sejalan dengan apa yang dike-
mukakan oleh Roscoe Pound dalam konsepsi-
nya “law as a tool of social engineering”, yang
maksudnya bahwa hukum merupakan alat
pembaharuan dalam kehidupan bermasyarakat,
yang dalam kaitannya dengan tulisan ini adalah
masyarakat kepabeanan, baik perilaku dan
“
Memang dalam Undang-Undang Kepabeanan tidak
diketemukan kata PFPD, kata PFPD
sebagaimana tersebut dalam judul ini
merupakan pengganti/ identik dengan frasa
DALAM PASAL pejabat bea dan cukai yang bertugas
menghitung atau menetapkan bea masuk atau
113B INI JELAS bea keluar, mengingat dalam teori tulis menulis
BAHWA SUBJEK judul harus dibuat sedemikian rupa sehingga
menarik pembaca untuk membacanya, maka
HUKUMNYA penulis sengaja memunculkan kata PFPD, yang
memang tugasnya adalah menetapkan nilai
ADALAH pabean dan klasifikasi HS sebagaimana
PEJABAT BEA dimaksud dalam pasal 113B Undang-Undang
Nomor 17 tahun 2006 sebagai perubahan
DAN CUKAI

”
sikap tindak pejabat pabean itu sendiri maupun
para pemakai jasa kepabeanan yang perlu
dibangun/ diperbaharui sesuai dengan perkem-
bangan tata nilai di masyarakat terutama sekali
lagi dalam menyikapi maraknya pelanggaran kepabeanan
yang berdampak pada perkembangan industri dalam
negeri, bertambahnya pengangguran, serta perekonomian
nasional kita.
Dengan diundangkannya Undang-Undang Nomor 17
tahun 2006 sebagai perubahan Undang-Undang Nomor
10 tahun 1995, didalamnya telah dimasukkan sanksi
terhadap pejabat Bea Cukai dalam hal seorang pejabat
bea cukai melakukan perbuatan yang mengakibatkan be-
lum terpenuhinya pungutan negara, dan untuk itu pejabat
Undang-Undang Nomor 10 tahun 1995 tentang
Kepabeanan.
Dari awal pembahasan proses kelahiran
pasal 113B ini memang sangat alot terutama
dalam pembahasan-pembahasan intern anggota tim
perundang-undangan itu sendiri. Sesungguhnya pasal ini
diadopt dari pasal 36A Undang-Undang Nomor 16 Tahun
2000 yang ditetapkan pada tanggal 2 Agustus 2000, yang
merupakan Perubahan Kedua Atas Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 1983 Tentang Ketentuan Umum Dan Tata
Cara Perpajakan yang intinya memberikan sanksi kepada
pejabat Direktorat Jenderal Pajak apabila dalam
menetapkan pajak terjadi kerugian negara. Adapun bunyi
lengkap pasal 36A tersebut sebagai berikut :

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 65

 OPINI

“Apabila petugas pajak dalam menghitung atau
menetapkan pajak tidak sesuai dengan Undang-
Undang perpajakan yang berlaku sehingga merugikan
negara, maka petugas pajak yang bersangkutan dapat
dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan
perUndang-Undangan yang berlaku.”
Mengingat Undang-Undang Kepabeanan adalah
merupakan bagian dari hukum fiskal maka berdasarkan
asas konkor dan ketentuan dalam Undang-Undang
Perpajakan tersebut kemudian diserap/diterapkan dalam
Undang-Undang Kepabeanan, meskipun banyak yang pro
dan kontra pada waktu itu akhirnya jadilah substansi
pasal tersebut sebagai peraturan yang wajib ditaati, atau
dengan kata lain bahwa pasal itu akhirnya lahir juga
sebagai hukum positif kita, dan dengan telah disetujuinya
oleh DPR dan telah diundangkan dalam Lembaran
Negara, maka pasal tersebut sudah merupakan aturan
yang mengikat bagi seluruh rakyat Indonesia.
Memang apabila dilihat secara sekilas, nampaknya
pasal tersebut merupakan momok yang sangat
menakutkan bagi pejabat bea cukai dalam menjalankan
tugasnya, terutama bagi PFPD yang merupakan pejabat
di front line yang tugas sehari-harinya harus melakukan
penetapan terhadap pengklasifikasian tarif (nomor HS)
Jelas bahwa meskipun Undang-Undang Nomor 10
tahun 1995 sebagaimana dirubah dengan Undang-
Undang Nomor 17 tahun 2006 menganut asas self
assessment, ternyata undang-undang masih menganggap
perlu dilakukannya penetapan oleh pegawai (official
assessment) yang dilakukan dalam waktu 30 (tiga puluh)
hari sejak tanggal pemberitahuan pabean, hal ini
dimaksudkan sebagai kontrol (preventive check) terhadap
diberlakukannya asas self assessment tersebut, yang
dilakukan oleh pejabat bea cukai sembari melakukan
pelayanan kepabeanan.
Sebagaimana dinyatakan dalam penjelasan terhadap
kedua ayat tersebut bahwa, Penetapan tarif dan nilai
pabean atas pemberitahuan pabean secara self
assesment hanya dilakukan dalam hal tarif dan nilai
pabean yang diberitahukan berbeda dengan tarif yang
ada dan/atau nilai pabean barang yang sebenarnya
sehingga:
a. Terdapat kekurangan pembayaran bea masuk apabila
pejabat bea cukai menetapkan tarif dan/atau nilai
pabean lebih tinggi dari yang diberitahukan; atau
b. Terdapat kelebihan pembayaran bea masuk apabila
pejabat bea cukai menetapkan tarif dan/atau nilai
pabean lebih rendah dari yang diberitahukan.

dan penetapan nilai pabean secara
cepat, sebagaimana tercantum dalam
judul tulisan ini. Akankah kesalahan
pegawai tersebut berakibat yang ber-
sangkutan dikenai sanksi sesuai bu-
nyi pasal 113B tersebut?
ASAS SELF ASSESSMENT
Pada prinsipnya, bahwa Undang-
Undang Nomor 10 tahun 1995 seba-
gaimana dirubah dengan Undang-
Undang Nomor 17 tahun 2006 meng-
anut asas self assessment. Ini berarti
bahwa dalam menghitung atau mene-
tapkan bea masuk atau bea keluar
“
MEMANG DALAM UNDANG-
UNDANG KEPABEANAN TIDAK
DIKETEMUKAN KATA PFPD, KATA
PFPD ... IDENTIK DENGAN
FRASA PEJABAT BEA DAN CUKAI
YANG BERTUGAS MENGHITUNG
ATAU MENETAPKAN BEA MASUK
ATAU BEA KELUAR
Penjelasan pasal 16 ayat (1) dan
(2) yang secara eksplisit menjelaskan
masih adanya official assessment
adalah berbunyi sebagai berikut:
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan penetapan
tarif sebelum penyerahan
pemberitahuan pabean yaitu
penetapan tarif yang dilakukan
terhadap importasi tertentu secara
official assesment.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan penetapan

”
Undang-Undang menyerahkannya ke-
pada si pemberitahu, dalam hal ini
importir maupun eksportir yang ber-
sangkutan. Namun demikian ada be-
berapa hal yang masih diperlukan berkenaan dengan asas
official assessment, misalnya terhadap barang-barang
yang dikirim melalui pos maupun barang-barang yang
dikirim melalui perusahaan jasa titipan, serta barang-
barang penumpang dan pelintas batas, bahkan Undang-
Undang juga secara eksplisit menyatakan bahwa impor
sementara dapat memakai official assessment (lihat
penjelasan pasal 16 ayat (1) dan (2)).
Apabila dalam Undang-Undang Kepabeanan berlaku
asas self assessment, kenapa pasal 113B masih
diperlukan? Apakah pasal tersebut hanya diberlakukan
terhadap barang-barang yang dikirim melalui pos
maupun barang-barang yang dikirim melalui perusahaan
jasa titipan, barang-barang penumpang, barang impor
sementara, dan pelintas batas?
Untuk melakukan pembahasan lebih lanjut marilah kita
baca pasal 16 ayat (1) dan (2) bagian ketiga tentang
Penetapan Tarif dan Nilai Pabean yang berbunyi :
(1) Pejabat bea dan cukai dapat menetapkan tarif
terhadap barang impor sebelum penyerahan
pemberitahuan pabean atau dalam waktu 30 (tiga
puluh) hari sejak tanggal pemberitahuan pabean.
(2) Pejabat bea dan cukai dapat menetapkan nilai pabean
barang impor untuk penghitungan bea masuk sebelum
penyerahan pemberitahuan pabean atau dalam waktu
30 (tiga puluh) hari sejak tanggal pemberitahuan pabean.
nilai pabean sebelum penyerahan
pemberitahuan pabean yaitu
penetapan nilai pabean yang
dilakukan terhadap importasi tertentu
seperti impor sementara, barang penumpang, atau
barang kiriman secara official assesment.
Karena Undang-Undang Nomor 10 tahun 1995
sebagaimana dirubah dengan Undang-Undang Nomor 17
tahun 2006 juga menganut asas keadilan oleh karenanya
apabila atas penetapan pejabat bea cukai tersebut dirasa
kurang memenuhi rasa keadilan, maka si pemberitahu
(importir), diberikan kesempatan untuk mengajukan
keberatan, hal ini diatur pada ayat (3)-nya sebagai
berikut:
“Dalam hal penetapan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dan/atau ayat (2) mengakibatkan kekurangan
pembayaran bea masuk kecuali importir
mengajukan keberatan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 93 ayat (1), importir wajib melunasi bea
masuk yang kurang dibayar sesuai dengan
penetapan”.
Demikian pula halnya apabila penetapan pejabat bea
cukai mengakibatkan kelebihan pembayaran, atas
kelebihan pembayaran tersebut dapat dilakukan
pengembalian, hal ini diatur pada ayat (5) yang berbunyi
sebagai berikut:
“ Dalam hal penetapan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dan/atau ayat (2) mengakibatkan kelebihan
pembayaran bea masuk, pengembalian bea masuk
dibayar sebesar kelebihannya”.

66 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

 Maksud penulis mencantumkan bunyi pasal 16 ayat
(3) adalah agar dipahami bahwa keputusan pejabat di
front line yang oleh undang-undang diberi waktu paling
lama 30 hari adalah tidak selalu merupakan suatu
keputusan yang bersifat final artinya, bahwa putusan pe-
jabat tersebut apabila dirasakan kurang adil/ merugikan
pihak importir atau eksportir, maka hal tersebut dapat
diajukan keberatan sesuai ketentuan. Perihal keputusan
yang bersifat final ini penting untuk dipahami karena
apabila suatu kasus yang menyangkut masalah
kepabeanan karena satu dan lain hal digeser menjadi
permasalahan yang masuk ke ranah Hukum Administrasi
Negara, maupun Hukum Pidana, maka yang dipakai
sebagai pedoman adalah suatu keputusan yang sudah
punya kekuatan hukum yang tetap (in kracht van
gewijsde).
Apabila perselisihan (dispute) mengenai masalah
penetapan tarif dan/atau nilai pabean tersebut karena
satu dan lain hal menjadi permasalahan yang
menyangkut ranah Hukum Administrasi Negara, maka
tetap akan diperlukan adanya suatu Keputusan Pejabat
Administrasi Negara yang bersifat konkrit, individual dan
final yang menjadi prasyarat adanya gugatan ke
peradilan Administrasi Negara. Dan apabila menyangkut
Hukum Pidana maka akan diperlukan adanya suatu
kebenaran yang hakiki (kebenaran materiel)
oleh karenanya perlu dikenal adanya suatu
keputusan mengenai penetapan nilai pabean
dan penetapan klasifikasi (HS) yang telah
mempunyai keputusan hukum yang tetap. APABILA DALAM
Keputusan hukum yang tetap tersebut UNDANG-UNDANG
akan dipakai sebagai sarana penguji apakah
suatu keputusan pejabat bea dan cukai yang KEPABEANAN
bertugas menghitung atau menetapkan bea
masuk atau bea keluar telah sesuai/ tidak
BERLAKU
sesuai dengan undang-undang ini sehingga SELF ASSESSMENT, dalam Undang-Undang Kepabeanan serta
mengakibatkan belum/ sudah terpenuhinya
pungutan negara, sebagaimana disyaratkan
KENAPA PASAL
dalam ketentuan pasal 113B. 113B MASIH
DIPERLUKAN?
PELANGGARAN MACAM APA YANG DAPAT
DITUNTUT BERDASARKAN PASAL 113B
TERSEBUT ?
Pasal 113B itu sendiri berbunyi sebagai berikut :
“Apabila pejabat bea dan cukai dalam menghitung
atau menetapkan bea masuk atau bea keluar tidak
sesuai dengan Undang-Undang ini sehingga
mengakibatkan belum terpenuhinya pungutan negara,
pejabat bea dan cukai dikenai sanksi sesuai dengan
ketentuan peraturan perUndang-Undangan yang
berlaku.”
Dalam pasal 113B ini jelas bahwa subjek hukumnya
adalah pejabat bea dan cukai, tindakan yang dilarang
adalah menghitung atau menetapkan bea masuk atau bea
keluar tidak sesuai dengan Undang-Undang ini, dan
berakibat belum terpenuhinya pungutan negara,
sedangkan sanksi yang dijatuhkan atas pelanggaran
tersebut adalah sesuai ketentuan hukum yang berlaku,
jadi tergantung dari hasil penyidikannya, bisa saja dalam
kasus tersebut diterapkan ketentuan dalam undang-
undang lain selain Undang-Undang Nomor 10 tahun 1995
Tentang Kepabeanan sebagaimana dirubah dengan
Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006.
Dalam teori hukum, delik pasal 113B merupakan delik
hukum yang materiel atau disebut delik materil, yang
artinya bahwa unsur delik tersebut baru dapat diterapkan
atau suatu delik materiel baru dianggap selesai apabila
telah menimbulkan suatu akibat yang dilarang oleh
Undang-Undang. Dalam pasal ini akibat yang dilarang
tersebut adalah belum terpenuhinya pungutan negara.
Apabila dikaji secara seksama tersurat bahwa untuk
dituntut berdasarkan pasal ini, harus ada 2 (dua)
akumulasi unsur delik yaitu :
1. pejabat bea dan cukai dalam menghitung atau
menetapkan bea masuk atau bea keluar terbukti
tidak sesuai dengan ketentuan dalam Undang-
Undang ini; dan
2. atas perhitungan atau penetapan pejabat tersebut
butir 1 terbukti mengakibatkan belum terpenuhinya
pungutan negara
Dengan demikian secara gramatical interpretasi
apabila pejabat bea dan cukai dalam menghitung atau
menetapkan bea masuk atau bea keluar terbukti tidak
sesuai dengan ketentuan dalam undang-undang ini;
akan tetapi atas perhitungan atau penetapan pejabat
tersebut butir 1 tidak terbukti mengakibatkan belum
terpenuhinya pungutan negara, atau dengan kata lain
bahwa pungutan negara telah terpenuhi, maka tehadap
pegawai tersebut tidak dapat dikenai sanksi berdasarkan
pasal ini.
Demikian pula halnya apabila pejabat bea dan cukai
dalam menghitung atau menetapkan bea masuk atau bea
keluar telah sesuai dengan ketentuan dalam Undang-
“
Undang ini; akan tetapi atas perhitungan atau
penetapan pejabat tersebut butir 1 terbukti
mengakibatkan belum terpenuhinya
pungutan negara, maka tehadap pegawai
tersebut juga tidak dapat dikenai sanksi
berdasarkan pasal ini, akan tetapi dalam hal
demikian pejabat tersebutlah yang harus
membuktikan bahwa penghitungan dan/atau
penetapan yang dilakukan tersebut telah
ASAS benar-benar sesuai dengan ketentuan
peraturan pelaksanaannya. Jadi beban
pembuktiannya (burden of proof) ada pada
pejabat bea cukai tersebut apabila ia
mendalilkan bahwa dalam menetapkan bea
”
masuk atau bea keluar telah dilakukan
sesuai dengan ketentuan dalam Undang-
Undang ini.
Namun apabila dalam kasus yang sama
penyidik menuduh bahwa pejabat tersebut dalam
menetapkan bea masuk atau bea keluar dilakukan tidak
sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang ini,
maka penyidik harus membuktikan hal tersebut sehingga
beban pembuktiannya (burden of proof) ada pada
penyidik. Dalam persidangan, hakim setelah
mendengarkan keterangan dari saksi ahli akan
menetapkan pihak mana yang benar dan pihak mana
yang salah.
Untuk dituntut telah melanggar ketentuan pasal 113B
Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006 sebagai
perubahan Undang-Undang Nomor 10 tahun 1995
sebagaimana telah kami terangkan diatas, seorang
pejabat bea cukai harus memenuhi kedua unsur delik
tersebut secara akumulatif, artinya bahwa kedua unsur
delik sebagaimana dirumuskan dalam pasal 113B
tersebut harus terpenuhi. Kata “dan” merupakan kata
kunci (key word) bahwa delik tersebut bersifat kumulatif.
Lain halnya dengan delik yang bersifat alternatif, yang
perumusannya ditandai dengan kata “atau” yang
merupakan key word bahwa suatu delik bersifat
alternatif. Dalam delik alternatif, apabila suatu delik
pidana terdiri dari beberapa unsur delik yang dipisahkan
oleh kata “atau”, maka apabila salah satu unsur dari delik
tersebut dipenuhi maka delik tersebut sudah dianggap
rampung. (Bersambung)
Penulis adalah pengamat masalah bea cukai,
sekarang menjabat sebagai Inspektur Bidang VII pada Itjen Depkeu
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 67
 OPINI

“
KONSEKUENSI
DARI PADA

Customs
PENERAPAN GVA,
SEPANJANG BISA
Oleh: DIBUKTIKAN,
Nasir SEMUA HARGA

Valuation :
Adenan TRANSAKSI
HARUS DITERIMA,
BERAPAPUN
NILAINYA

SEKEDAR OTOKRITIK
(BUKAN OTOKRATIK) KONTRIBUTIF

P
erbedaan pendapat mengenai nilai pabean,
sebagai sebuah masalah klasik, akan selalu
mengemuka dan akan selalu menjadi perdebatan
panjang diantara para “ahli” nilai pabean. Nilai (BDV). Dalam metode ini, nilai pabean barang impor
pabean, secara umum, juga dapat digunakan
sebagai hambatan bagi perdagangan lintas negara.
Tahun 1923, konvensi internasional mengenai simplifikasi
formalitas kepabeanan, untuk pertama kalinya sepakat
membuat peraturan mengenai transaksi-transaksi antar
negara yang terjadi.
Pada tahun 1948, setahun setelah GATT terbentuk, 13
negara Eropa mengadakan konferensi untuk membahas
”
BRUSSELS DEFINITION OF VALUE (BDV)
Sejak tahun 1950-an, beberapa negara menetapkan
bea masuk berdasarkan The Brussels Definition of Value
ditetapkan berdasarkan harga (pasar) normal, yang
didefinisikan sebagai “the price that a good would fetch
in an open market between a buyer and seller indepen-
dent of each other (harga yang terjadi/dicapai di pasar
antara pembeli dan penjual yang tidak saling mengenal)”.
Penyimpangan-penyimpangan harga akan diterima/
dipertimbangkan jika harga yang diberitahukan lebih
tinggi dari harga yang ada dalam daftar (daftar harga/

berbagai masalah, termasuk nilai pabean. Sa-
lah satu hasil penting yang disepakati dalam
pertemuan tersebut adalah membuat draft The
Brussels Convention on Valuation, yang
kemudian menghasilkan Brussels Definition of
Value (BDV). Lebih kurang dua dekade ke-
mudian terbentuk kesepakatan GATT Valuation
Agreement (GVA) sebagai penerapan alterna-
tif nilai pabean.
Sistim nilai pabean, baik BDV maupun GVA, UNDERINVOICING, harga tersebut. Harga produk-produk baru dan
hanya diterapkan untuk barang impor dengan
melakukan pungutan bea masuk berdasarkan
bea advalorem, tidak berlaku untuk bea spesi-
“
listed value).
Sedangkan, variasi harga-harga yang lebih
rendah dari daftar harga hanya
dipertimbangkan/diterima jika lebih rendah
maksimum 10% dari daftar harga. Metode ini
PELANGGARAN menimbulkan ketidak puasan bagi para
NILAI PABEAN ITU pedagang dan pengusaha jasa, karena
perubahan harga dan competitive advantage
BUKAN HANYA perusahaannya tidak tercermin dalam daftar
MELAINKAN JUGA langka sering tidak muncul dalam daftar
harga, sehingga menimbulkan kesulitan untuk
OVERINVOICING menetapkan harga normal-nya.

”
fik (karena untuk bea spesifik, nilai pabeannya
tidak perlu ditetapkan). Namun, GVA harus
diterapkan secara hirarki berdasarkan
tahapan-tahapannya. GVA akan menjadi rumit
jika penerapannya dikondisikan dengan penambahan ber-
bagai persyaratan.
PASAL VII GATT
Pasal VII The General Agreement on Tariffs and Trade
meletakkan prinsip-prinsip umum bagi sistim nilai pabean
internasional. Pasal ini menjelaskan bahwa nilai pabean
barang impor harus didasarkan pada nilai aktual/harga
sebenarnya dari barang impor bersangkutan, bukan berda-
sarkan harga barang dalam negeri atau bukan ditetapkan
secara fiktif maupun sewenang-wenang. Meskipun
Pasal VII memberikan definisi mengenai “nilai aktual/
harga sebenarnya”, namun pasal ini juga memungkinkan
penggunaan metode yang berbeda untuk menetapkan
nilai pabean barang impor.
Oleh karena itu, dibutuhkan suatu metode
nilai pabean yang lebih fleksibel, adil, netral
dan seragam untuk mengharmoniskan semua
sistem yang ada, yang disesuaikan dengan
realita perdagangan.
AGREEMENT ON IMPLEMENTATION OF ARTICLE VII OF
THE GATT (TOKYO ROUND VALUATION CODE)
The Agreement on Implementation of Article VII of the
GATT, dulu lebih dikenal dengan The Tokyo Round
Valuation Code, disepakati pada tahun 1979.
Kesepakatan ini menentukan suatu sistim yang positif
(positive concept) bagi penetapan nilai pabean, yakni
berdasarkan “harga transaksi”, yaitu “the price actually
paid or payable (harga sebenarnya dibayar atau dapat
dibayar)” bagi barang impor. Ini yang membedakan dari
“notional concept” yang digunakan dalam the Brussels
Definition of Value (BDV).
Dengan usainya Putaran Uruguay, pada tahun 1994,

68 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

The Tokyo Round Code diganti dengan the WTO Agree-
ment on Implementation of Article VII of the GATT 1994.
Karena kesepakatan-kesepakatan dalam Putaran tersebut
diadopsi secara “single undertaking”, maka pada
prinsipnya, kandungan WTO Agreement adalah sama
dengan Tokyo Round Valuation Code, yang hanya berlaku
untuk barang impor.
NILAI TRANSAKSI
Kesepakatan diatas menjelaskan bahwa penetapan
nilai pabean, kecuali dalam kondisi tertentu, harus
berdasarkan “actual price/harga sebenarnya” dari barang
impor, yang umumnya tercantum dalam invoice. Actual
price/harga sebenarnya ini, setelah disesuaikan dengan
persyaratan dalam pasal 8 GVA, adalah sama dengan
nilai transaksi, yang merupakan metode pertama dan
yang paling penting didalam Kesepakatan Penerapan
Pasal VII GATT 1994 dimaksud. Penggunaan metode
berikutnya hanya digunakan jika tidak ada transaksi jual-
beli (no sale available).
HARGA PATOKAN = MINIMUM CUSTOMS VALUE ?
Sejak lama ada beberapa pertanyaan yang muncul,
salah satunya mempertanyakan apakah harga minimum
an maksimal, yaitu biasanya dengan membeli barang-ba-
rang diskon pada akhir musim, barang-barang “cuci
gudang” atau “reject”.
Barang-barang produksi China, kadang-kadang dijual
dengan harga luar biasa murah, tidak rasional, tapi itulah
yang dimaksud dengan realita perdagangan internasional
(karena berfluktuasinya harga merupakan bagian dari
perdagangan internasional). Produk-produk empat musim
pun akan dijual dengan harga diskon berkisar 30 – 50% pada
akhir musim (harga barang yang sama akan lebih mahal
pada awal musim dibandingkan harganya pada akhir musim).
Barang-barang “cuci gudang” pun akan dijual dengan harga
diskon yang tinggi, apalagi barang-barang “reject.”
Karena seluruh produk yang diproduksi bersamaan, -
hanya karena beberapa unit di reject-, maka seluruh produk
akan dijual dengan potongan harga yang tinggi, misalnya
keramik dari China. Selain itu, alasan pemberian fleksibilitas
selama “90 hari (ninety days)” untuk penerapan metode “fall-
back” kemungkinan mempertimbangkan jangka waktu musim
yang berlaku ( setiap musim/season, normalnya, berlangsung
selama tiga bulan), wallahualam.
OVERINVOICING
Perlu diketahui juga bahwa pelanggaran nilai pabean

sama dengan harga patokan atau apa yang
dimaksud dengan harga patokan ataupun
harga minimum (minimum customs value),
karena pengertiannya tidak dijelaskan
secara rinci baik dalam BDV maupun da-
lam GVA. Secara umum, harga patokan
lebih sering dikaitkan dengan BDV
sedangkan harga minimum merupakan sa-
lah satu dari “7 dosa” dalam metode fall-
back (metode ke-6) GVA yang tidak boleh
digunakan.
Pengertian patok (peg), didalam kamus
bahasa, adalah alat untuk memberikan
batas, sehingga tidak dapat melebihi batas
ataupun mengurangi batas yang ditentu-
kan. Sebagai contoh, harga barang “X” di ADA, YANG DISESUAIKAN sederhana berikut ini, perusahaan induk
patok sebesar “P” rupiah, sehingga tidak
bisa menjadi “P minus” ataupun “P plus”
rupiah (dengan kata lain disebut sebagai
“
itu bukan hanya underinvoicing,
melainkan juga overinvoicing. Selama ini
ketentuan yang dibuat hanya terfokus
untuk mengatasi underinvoicing,
DIBUTUHKAN SUATU sedangkan untuk overinvoicing belum
ada rambu-rambu yang menganggap
METODE NILAI PABEAN bahwa suatu nilai transaksi merupakan
YANG LEBIH FLEKSIBEL, overinvoicing.
Overinvoicing memberikan peluang
ADIL, NETRAL DAN bagi perusahaan-perusahaan
SERAGAM UNTUK multinasional (umumnya perusahaan-
perusahaan bonafide) untuk menghindari
MENGHARMONISKAN pajak (penghasilan), yakni dengan
SEMUA SISTEM YANG melakukan transfer pricing atau transfer
keuntungan. Caranya, dengan ilustrasi
DENGAN REALITA di luar negeri menjual bahan baku
kepada anak perusahaan di Indonesia
PERDAGANGAN. dengan harga yang lebih tinggi (misal :

”
harga patokan). Kecuali ada toleransi
yang ditetapkan. Namun, manakala tole-
ransi diberikan, misal : harga barang “X”
adalah sebesar “P” rupiah, dan harga ter-
sebut masih dianggap wajar jika diberikan toleransi mak-
simum 10% lebih rendah, sehingga harganya menjadi ”P
minus 10%”, maka harga toleransi ini berubah menjadi
harga minimum. Artinya, harga tersebut akan diterima
karena lebih rendah tidak melebihi toleransi 10%.
Dengan kata lain harga minimum tidak sama dengan
harga patokan. Sejak menganut sistim BDV, pengertian
minimum price/minimum customs value yang dipahami
selama ini adalah sama dengan harga patokan (sebagai-
mana tercantum dalam pasal 15 UU No.10/1995).
Dalam ketentuan nilai pabean yang kita terapkan saat ini, yang membantu mendeteksi dini overinvoicing pada saat
nilai pabean dikategorikan wajar jika nilai pabean yang
diberitahukan adalah sama, lebih rendah maksimal 5% atau
lebih besar dari harga barang identik pada DBH I (baca:
daftar harga). Dengan kata lain, menurut pemahaman di atas,
untuk yang lebih rendah maksimal 5% adalah sama dengan
harga minimum (minimum customs value).
biasanya dengan harga “P + 10”,
sedangkan harga normal adalah “P”).
Kemudian setelah bahan baku tersebut
diproses di Indonesia, diekspor kembali
dengan harga (biasanya underinvoicing) ke negara
pengimpor, misalnya dengan harga “P+12” (dimana harga
di negara pengimpor adalah “P+15”). Dengan demikian
pajak penghasilannya akan dipungut berdasarkan profit
sebesar “2”, dimana seharusnya dipungut berdasarkan
profit sebesar “12”.
Disamping itu, perusahaan ini juga mendapatkan
keuntungan dari penjualan underinvoicing-nya. Tidak
heran jika instansi pajak selama ini mengeluhkan bahwa
mereka “babak belur” karena tidak adanya ketentuan
importasi.
PEDOMAN PENERAPAN DATABASE HARGA NASIONAL WCO
Didalam pedoman penerapan database harga
nasional yang dikeluarkan WCO sangat jelas
mengharamkan (melarang) :

TOLERANSI - penggunaan database harga untuk menetapkan nilai

Pemberian toleransi sebesar maksimum 5% dibawah
daftar harga (DBH), juga perlu ditinjau kembali, karena
tidak mempertimbangkan barang-barang yang diimpor
dari negara-negara yang mempunyai empat musim (four
seasons) dan faktor lainnya. Kebiasaan pedagang adalah
memanfaatkan modal yang ada untuk mencari keuntung-
barang impor sebagai nilai pengganti/substitusi
barang impor atau sebagai mekanisme untuk
menentukan nilai minimum,
- menolak harga yang diberitaukan semata-mata
berdasarkan adanya perbedaan antara harga yang
diberitahukan dengan harga pada database,

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 69

 OPINI

Iklan
- penggunaan database harga sebagai pengganti
mekanisme tehnis lain, seperti audit, dengan tujuan
untuk menilai kebenaran atau akurasi harga yang
diberitahukan

Selain itu dijelaskan bahwa database harga hanya

boleh digunakan sebagai “a risk assessment tool”.

PENUTUP
Ketentuan nilai pabean dalam UU No.10/1995
seyogyanya dibaca bersama-sama dengan UU No.7/
Keluarga
Mulai edisi Juni 2007, Majalah Warta Bea Cukai
1994, karena UU No.7/1994 ini mengadopsi secara utuh
seluruh kesepakatan dalam GATT/1994 dan kesepakatan menyediakan halaman untuk mempublikasikan
lainnya.
Dalam pasal 15 UU No.10/1995, pengertian minimum Iklan Keluarga khusus bagi keluarga besar,
customs value dalam The Agreement on Implementation kerabat atau pensiunan pegawai DJBC di
of Article VII of GATT, diterjemahkan sebagai harga
patokan, yang menurut pemahaman diatas dijelaskan seluruh Indonesia tentang :
bahwa harga minimum bukan harga patokan. Pasal ini
juga melarang penetapan nilai pabean berdasarkan harga
patokan (baca : minimum customs value). u PERNIKAHAN
Berbeda dengan BDV yang menerapkan harga normal
dan menghalalkan harga minimum (lebih rendah tidak u KELAHIRAN ANAK
melebihi 10% dari daftar harga) dan menerima semua u UCAPAN TERIMA KASIH
harga yang melebihi daftar harga, maka GVA menetapkan
nilai pabean berdasarkan harga transaksi dan u UCAPAN DUKA CITA
mengharamkan penggunaan harga minimum. u INFORMASI LAINNYA
Sebenarnya, penerapan GVA adalah untuk
memberikan suatu metode nilai pabean yang lebih
fleksibel, adil, netral dan seragam untuk Dengan memasang iklan keluarga di majalah
mengharmoniskan semua sistem yang ada, sesuai Warta Bea Cukai ini, apapun informasi anda
dengan realita perdagangan (internasional). tentang keluarga bisa sampai kepada kerabat
Konsekuensi dari pada penerapan GVA, sepanjang anda, dengan harga yang cukup terjangkau
bisa dibuktikan, semua harga transaksi harus diterima, seperta tabel berikut :
berapapun nilainya. Disamping itu, penerapan metode
penetapan harga, baik dalam UU Kepabeanan maupun UKURAN HARGA
dalam GVA, harus dilakukan secara hirarki (kecuali untuk
metode IV dan metode V, yang bisa dipertukarkan Halaman Cm Hitam/Putih Berwarna
penerapannya). Dengan kata lain, tidak boleh
menerapkan metode lain sebelum menerapkan metode I 1 21x28 2.000.000 3.000.000
terlebih dahulu, apapun alasannya. Artinya, merupakan 1/2 14x21 1.000.000 1.500.000
penyimpangan jika terhadap barang impor langsung
diterapkan metode II dan seterusnya. 1/4 10x14 500.000 750.000
Pemberian toleransi dibawah dan diatas data harga 1/8 7x10 300.000 500.000
(DBH, baca: daftar harga) membuat penerapan nilai
pabean dalam GVA tak ubahnya serupa dengan
penerapan nilai pabean dalam BDV, yakni penerapan
harga minimum yang sebenarnya dalam Kesepakatan
Mengimplementasikan Pasal VII GATT merupakan “dosa”
yang tidak boleh diterapkan. Kalaupun harus berbuat 1/2 Halaman
“dosa”, toleransi harga seharusnya diberikan bukan 14 x 21
hanya sebesar 5%, sebaiknya mempertimbangkan faktor-
faktor seperti antara lain; empat musim, potongan harga
”cuci gudang”, dan obral barang reject (hot-stuff) yang
ada di negara pemasok /pengekspor. 1 Halaman
Pemberian instruksi penerapan database harga juga 21 x 28
1/8
harus jelas, sehingga petugas di lapangan tidak Halaman
menyalahartikan DBH I sebagai harga minimum, yang 1/4 7 x 10
dibuat rujukan oleh petugas untuk menetapkan harga Halaman
substitusi atau harga minimum. 10 x 14
Untuk mengatasi overinvoicing, yang juga berarti
membantu instansi pajak, pemberian toleransi diatas
harga sebaiknya ditetapkan toleransi maksimumnya,
yang besarannya dapat dikoordinasikan dengan instansi
pajak. Untuk itu perlu memberikan perhatian lebih kepada
perusahaan multinasional (biasanya perusahaan jalur Materi iklan disediakan dan diserahkan pemasang paling lambat
prioritas/hijau) akan kemungkinan adanya overinvoicing tanggal 15 untuk penerbitan bulan berikutnya ke alamat redaksi
yang dilakukan. Overinvoicing memang dapat dan pembayaran bisa ditransfer ke rekening Warta Bea Cukai
meningkatkan penerimaan negara dari bea masuk. Tetapi sesuai pada kolom redaksi.
sebaliknya, secara signifikan dapat mengurangi
penerimaan negara dari pajak. Informasi hubungi :
Penulis adalah Kepala Kantor Wilayah VIII DJBC Jakarta II Wirda, telp (021) 47865608, 47860504 fax (021) 4892353

70 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007


Tawakal
dan Takdir
Terminologi tawakal dan takdir merupakan dua
istilah yang sering dijumpai dalam ilmu akidah.
T
awakal berarti menyerahkan diri secara pasrah kepada
Allah SWT, baik dalam sikap dan perilaku, maupun
situasi dan kondisi. Penyerahan diri seorang muslim
sering diikrarkan terutama ketika shalat, yakni dengan
mengucapkan “sesungguhnya shalatku, ibadahku,
hidup dan matiku itu diserahkan kepada Allah SWT”.
Sedangkan takdir adalah ketentuan Allah. Ketentuan Allah itu
ada yang berbentuk permanen dan ada yang tidak permanen.
Dalam ilmu tauhid, ketentuan yang berbentuk permanen disebut
taqdir ittirariyah, yaitu suatu ketetapan yang tidak ada sedikitpun
dipengaruhi oleh makhluk. Contoh takdir model ini diperlihatkan
oleh SWT dalam QS. Yasin (36), “Matahari itu berjalan di tempat
peredarannya. Demikianlah ketetapan Yang Maha Perkasa lagi
Maha Mengetahui” (QS. Yasin (36):38). Pada tubuh manusiapun,
ada taqdir ittirariyah, misalnya rambut di atas kepala itu bisa
panjang sementara rambut di atas mata (alis mata) tidak bisa
panjang. Itu adalah ketetapan Allah, sehingga jika diberi obat
apapun, alis itutidak akan panjang seperti halnya rambut di atas
kepala.
Takdir yang kedua, takdir yang tidak permanen, disebut takdir
ikhtiyariyah, yakni sebuah ketentuan yang memungkinkan kita
bisa menghindar atau menerimanya, dengan cara diusahakan.
Kita bisa mendapatkan kebaikan atau tidak, itu tergantung pada
usaha yang dilakukan. Contoh takdir ini adalah beberapa firman
Allah SWT berikut. “Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu
berbuat baik bagi dirimu sendiri dan jika kamu berbuat jahat,
maka (kejahatan) itu bagi dirimu sendiri”, (QS. Al-Isra (17):7).
“Barangsiapa yang mengerjakan kebaikan seberat dzarrahpun,
niscaya dia akan melihat (balasan)nya. Dan barang siapa yang
mengerjakan kejahatan seberat dzarrahpun, niscaya dia akan
melihat (balasan)nya pula”, (QS. Al-Zalzalah (99):7-8).
“Sesungguhnya Allah tidak mengubah keadaan sesuatu kaum
sehingga mereka mengubah keadaan yang ada pada diri mereka
sendiri”, (QS.al-Ra’d (13):11).
MANUSIA ITU TERBATAS
Dengan memahami takdir, orang Islam sesungguhnya tidak
boleh pasif, tetapi harus aktif dalam berbuat. Sesungguhpun
demikian, perlu diingat bahwa perbuatan manusia itu terukur,
mulai dari merencanakan sampai pelaksanaan. Bahkan
perkataan manusiapun terukut. Allah SWT berfirman, “Hai orang-
orang yang beriman, janganlah suatu kaum mengolok-olok kaum
yang lain (karena) boleh jadi mereka (yang diolok-olok) lebih baik
dari mereka (yang mengolok-olokkan) wanita-wanita lain
(karena) boleh jadi wanita-wanita (yang diperolok-olokkan) lebih
baik dari wanita (yang mengolok-olokkan) dan janganlah kamu
panggil memanggil dengan gelar-gelar yang buruk. Seburuk-
RENUNGAN ROHANI
“
DENGAN MEMAHAMI
TAKDIR, ORANG ISLAM
SESUNGGUHNYA
TIDAK BOLEH PASIF,
TETAPI HARUS AKTIF
DALAM BERBUAT…
”
buruk panggilan ialah (panggilan0 yang buruk sesudah iman dan
barang siapa yang tidak bertaubat, maka mereka itulah orang-
orang yang zalim)”, (QS. Al-Hujarat (49):11).
Ayat ini membicarakan tentang tata cara bertutur kata. Di
dalam ayat itu, terdapat petunjuk Allah yang berbentuk larangan.
Jika larangan itu dilanggar maka ada akibatnya, yakni seperti
yang terjadi di negara kita saat ini. Penyebab yang
mengakibatkan kekacauan ini sesungguhnya adalah ucapan-
ucapan yang tidak terkendali. Dengan demikian, hubungan antara
ketidakpatuhan terhadap larangan Allah dengan akibat yang
terjadi itu adalah takdir.
Firman Allah berikut membicarakan tentang metode
dalam berbicara, “Maka disebabkan rahmat dan Allah-lah ka-
mu berlaku lemah lembut terhadap mereka. Sekiranya kamu
bersikap keras lagi berhati kasar, tentulah mereka menjauh-
kan diri dari sekelilingmu. Karena itu maafkanlah mereka,
mohonkanlah ampun bagi mereka dan bermusyawarahlah
dengan mereka dalam urusan itu. Kemudian apabila kamu
telah membulatkan tekad, maka bertawakallah kepada Allah.
Sesungguhnya Allah menyukai orang-orang yang bertawakal
kepada-Nya:. (QS. Ali Imran (3):159).
Al-Quran juga mengajarkan tentang makan. “Makan dan
minumlah dan jangan berlebih-lebihan, sesungguhnya Allah tidak
menyukai orang-orang yang berlebihan”. (QS.al-A’raf(7):31). Ayat
ini berisi larangan, yakni larangan makan dengan berlebihan. Jika
itu dilanggar tentu ada akibatnya, yakni orang yang banyak
makan berpotensi menyimpan penyakit. Begitupun sebaliknya,
jika tidak cukup makan, maka badan menjadi kurus kering dan
berpotensi mengidap penyakit TBC.
Dengan memahami ayat-ayat di atas, kehidupan orang
beragama sejatinya tidak boleh lepas dari ajaran Allah dan
rasul. Jika itu sudah dilakukan maka kita hendaknya
bertawakal kepada Allah.
Tawakal memang gampang diucapkan akan tetapi,
prakteknya tidak mudah. Umpamanya, seorang ibu keluar rumah
dengan membaca “bismillahi tawakaltu alallah la hawla wala
quwwata illa billah. Namun, sang ibu itu berpakaian seperti
peraga busana, dengan pakaian yang mewah dan tipis serta
menggunakan perhiasan mas yang mencolok. Bahkan ia
menggunakan kendaraan metro mini. Contoh ini mengindikasikan
bahwa antara kenyataan dan doanya itu bertolak belakang,
sehingga dimungkinkan doanya itu tidak dikabulkan.
Di masa akhir hidupnya, Rasulallah SAW pernah bersabda
dengan suara terbata-bata, “Aku tinggalkan kalian, dua harta
pusaka. Kalian tidak akan tersesat selama-lamanya selagi kalian
berpegang pada yang dua itu, yaitu al-Quran dan sunnahku.”
Merujuk hadits ini, sebagai penawar duka atas situasi dan kondisi
yang dihadapi bangsa saat ini, kita semua secara keseluruhan
dari rakyat paling bawah hingga paling atas, harus membaca dan
mengamalkan al-Quran dan Hadits.
Drs. H. Marsimin Manan/Titian Dak`wah
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 71
 RUANG INTERAKSI

Oleh: Ratna Sugeng

SELAMAT DATANG
Tahun Ajaran
Baru
Pilihan bidang dapat ditelusuri pada informasi tidak banyak, termasuk keterbatasan waktu belajar dan
di website, pengalaman anak atau orangtua berada di rumah.
Ia dipilihkan ibunya jurusan ilmu komunikasi di sebuah
lainnya, atau telah disiapkan sejak dini. perguruan tinggi swasta di Jakarta. Dua semester belajar
di perguruan tingghi ini, ia dipindahkan ibunya ke

B
erakhirnya tahun ajaran 2005/2006, bermulanya
tahun ajaran 2006/2007, membuat kesibukan luar
biasa bagi keluarga dilihat dari sisi ekonomi,
psikologi dan sosial. Masa ajaran baru bagi
anggota keluarga merupakan masa perubahan
besar, terutama bagi mereka yang meninggalkan sekolah
lama dan mengharuskan mereka berada dalam tempat
belajar baru, mempunyai status baru dari pelajar menjadi
mahasiswa. Tulisan dibawah ini hasil komunikasi dengan
Dra. Riza Sarasvita, MSi, MHS, seorang psikolog yang
perguruan tinggi dimana ibunya bekerja. Harapan ibunya ,
ia akan lebih dapat mengelola waktu untuk dirinya belajar
ilmu komunikasi, berkembang dengan hobi fotografinya,
dan tetap dekat dengan ibunya yang senantiasa
memantaunya. Ibunya juga memerlukan Dhana
menemaninya dalam berbagai aktivitas yang mobilitasnya
tinggi.
Dari cerita Dhana, Riza membentangkan faktor yang
mempengaruhi pemilihan jurusan studi, tempat studi,
bahkan pengelolaan diri selama studi. Faktor tersebut
meliputi :

“
aktif bekerja dengan remaja dan dewasa muda, 1. Finansial
tentang faktor apa saja yang mempengaruhi pe- 2. Keterpantauan
milihan tempat menimba ilmu. 3. Spesifikasi jurusan/bidang studi
Orangtua dan anak sebaiknya berkolaborasi 4. Peminatan
dan berdiskusi untuk mempertimbangkan banyak BEBERAPA 5. Fokus pada kebutuhan atau fokus pada
faktor dari kedua belah pihak sebelum sampai pengendalian
pada pemilihan. Persiapan dimulai saat anak la- ORANGTUA
hir, tumbuh dan berkembang. Amati secara MASIH SULIT FINANSIAL
seksama ciri kepribadian anak, bakat, minat, ke- Perhitungan finansial meliputi biaya masuk
mampuan adaptasi terhadap lingkungan. Persiap- DIGOYAHKAN studi, biaya tiap semester, lamanya studi, biaya
an lainnya adalah dukungan ekonomi dan mental GUNA hidup. Lamanya studi menjadi bahan
emosional orangtua menghadapi perubahan pertimbangan penting, selain menyangkut
gaya hidup anak yang diimbas oleh gaya hidup MENYETUJUI keuangan untuk biaya hidup serta studi, juga
lingkungannya. ANAK batas waktu investasi sejak anak sekolah
sampai ia mengambil alih roda bisnis atau
CERITA DHANA BERSEKOLAH penanggung jawab kelangsungan hidup
Dhana, laki-laki, anak kedua dari dua BERBAU SENI keluarga.

”
bersaudara. Ibunya seorang doktor dalam bidang
hukum, ayahnya seorang auditor. Dhana tumbuh
menjadi anak yang mudah bergaul, pernah terpi-
lih sebagai anggota pengibar bendera pusaka di
Istana Merdeka, hobi fotografi, berminat dalam bidang ko-
munikasi massa. Mengingat abangnya telah bersekolah di
luar kota, ketika lulus SMA ia tak diijinkan ibunya untuk
sekolah di kota lain.
Ibunya beralasan, mengingat kemudahannya bergaul,
Dhana lebih sering terlihat bersama-sama teman sebaya
dalam berbagai kegiatan sosial, tempat curhat teman-
temannya yang membutuhkan, melibatkan diri dalam
kesulitan teman-temannya. Atas dasar ini ibunya
berpendapat Dhana tak pernah dapat menolak memberi
waktunya bagi kawan-kawannya, atau dengan kata lain ia
dimanfaatkan kawan sehingga sebagian besar waktunya
untuk kawan. Ini membuat waktu untuk dirinya sendiri
Bagi cerita Dhana diatas, ibunya
memperhitungkan masa kerja ayahnya yang
pensiun, ibu yang tinggi mobilitasnya sehingga
memerlukan dampingan Dhana
mengantarkannya ke setiap tempat ia beraktivitas. Jika
ibu tetap dekat dengan Dhana maka keuntungannya
adalah ia tak perlu mencari asisten untuk mendampingi di
banyak aktifitasnya, menghemat uang pondokan,
mengurangi waktu berkumpul dengan teman sehingga
lebih ada waktu untuk belajar agar masa studi tepat
waktu. Dan last but not least menyiapkan Dhana menjadi
asisten kantor aktivitas ibunya.
KETERPANTAUAN
Orangtua akan sangat risau bilamana anak lepas dari
pantauan, mengingat tanggung jawabnya sebagai
pemantau keselamatan dan kesejahteraan anak. Bila

72 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

anak tak dipantau, kekuatiran akan bahaya kebebasan anak bercita untuk hidup dari seni. Beberapa orangtua masih
menghantui orangtua. sulit digoyahkan guna menyetujui anak bersekolah berbau
Pemantauan dapat dilakukan oleh diri orangtua seni. Seringkali orangtua mendorong anak untuk sekolah
sendiri, menitipkannya pada keluarga yang dapat formal sebelum anak memenuhi peminatan diri di bidang
dipercaya, bila tak ada keluarga /kawan yang dapat seni, karena menganggap seni tak dapat menghidupi.
dipercaya maka orangtua (dan anak) mempertimbangkan Banyak anak memilih bidang peminatan sesuai
keamanan diri dari situasi kondisi sosial budaya tempat dengan lingkungan tempat ia dibesarkan, misalnya anak
tinggal selama studinya. Dari cerita Dhana diatas, dokter akan lebih mudah memilih peminatan kedokteran,
orangtuanya tak dapat menitipkan Dhana studi di luar berlaku juga untuk peminatan teknik, ekonomi, hukum,
kota pada pemantau lainnya karena mereka seni, sastra. Peminatan memang dapat ditumbuhkan dari
memperhitungkan keterbatasan daya tarik pemantau kehidupan sehari-hari, yang dalam ilmu perilaku
mengingat Dhana yang mudah bergaul dan banyak dikatakan sebagai pembiasaan.
berpihak kepada kawan.
Bagi keluarga yang menyekolahkan anak di luar FOKUS PADA KEBUTUHAN ANAK ATAU
negeri atau wilayah, pemantauan sulit PENGENDALIAN
dilakukan, maka dasar memilih negeri, Ketika Dhana
kota, universitas, fakultas, mempunyai
menjadi rumit. Orangtua dan perminatan
anak perlu menyiapkan dalam bi-
diri atas perubahan dang komu-
gaya hidup. nikasi mas-
Gaya hidup sa, sederet
dipengaruhi fakultas il-
oleh budaya mu komuni-
setempat, kasi ditulis-
bilamana kan dalam
gaya hidup ini daftar bahan
sangat diskusi.
berbeda dari Daftar uni-
kultur dan tata versitas luar
nilai asal, Jakarta se-
maka gera dicoret,
bersiaplah mengingat
untuk kesulitan
menerima orangtua me-
’kepribadian’ mantaunya.
baru anak Maka dipilih-
ketika kembali lah universi-
atau tas yang me-
mempersiapkan nonjol fakul-
mental bahwa tas ilmu ko-
mungkin anak munikasinya.
tak akan Beberapa
kembali, atau waktu kuliah
bahkan ditempat ter-
memilih sebut, orang-
jodoh yang tua meng-
berbeda dari amati dan
kultur mengum-
budaya asal. pulkan
informasi,
SPESIFIKASI kemudian
JURUSAN / BIDANG memutuskan
STUDI untuk menarik
Sebelum melangkah, setiap anak bersama orangtua Dhana kuliah di perguruan
telah memutuskan ruang gerak pilihannya. Pilihan tinggi yang dapat dipantau ibunya.
tergantung kepada bidang studi yang diminati, kemudian Gina lain lagi. Ia memilih jurusan kedokteran, dipilihnya
dicocokkan dimana tempat sekolah yang mengusung Universitas Gajah Mada Yogyakarta. Ia memang ingin
bidang studi dimaksud. Pada umumnya bidang studi memenuhi peminatannya dalam bidang kedokteran, orangtua
tertentu kuat di universitas tertentu, di kota tertentu. berpikir dapat memantaunya melalui saudara sepupunya,
Pilihan bidang dapat ditelusuri pada informasi di dan kebudayaan Jawa diperkirakan akan membuat Gina
website, pengalaman anak atau orangtua lainnya, atau lebih matang dalam menimbang setiap pengaruh lingkungan.
telah disiapkan sejak dini. Persiapan sejak dini, semisal
bila anak ingin jadi dokter, maka kenalkanlah apa tugas SIMPULAN
dan kewajiban dokter, kesibukannya, ketersediaan waktu Pertimbangan di atas menurut Riza Sarasvita sangat
dan sosialisasinya. Juga akan bermanfaat jika perlu ditilik satu per satu bersama anak, berbicara dari
diperkenalkan pada tokoh profesi yang diminati. hati ke hati, agar menunjang keberhasilan studi,
kematangan kepribadian, kesesuaian tata nilai budaya
PEMINATAN keluarga, dan keunggulan diri untuk berkompetisi di dunia
Peminatan berkembang dari keinginan diri yang sangat kerja. Siap melepaskan anak berarti orangtua siap juga
dipengaruhi paparan lingkungan. Menjamurnya industri sinet- menata diri bila anak akan jauh dari dirinya, sementara
ron dan gemerlapnya panggung hiburan, membuat banyak atau dalam jangka waktu seterusnya.

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 73

 RUANG KESEHATAN
Kiat Menjadi
Pria Sejati
UNTUK KEHARMONISAN RUMAH TANGGA
DARI SEMINAR YANG DISAMPAIKAN DR. NAEK L. TOBING
P
erkawinan adalah penyatuan laki-laki dan perempuan
yang dipengaruhi oleh faktor kebutuhan seks, nonseks
dan anak.
Faktor seks bisa berupa :
- Penampilan menarik bagi pasangan
- Sikap yang saling menghormati
- Kepuasan dalam berhubungan intim
- Normal
- Frekwensi berhubungan intim yang sesuai dengan
kebutuhan pasangan
- Teknis yang digunakan dapat dibicarakan secara terbuka
- Kecocokan dalam hubungan
- Afterplay menyudahi berhubungan intim dengan penuh kasih.
Faktor non seks bisa berupa :
- Pendidikan dalam pembicaraan dapat saling mengerti
dengan baik, wawasan yang kurang lebih sama,
- Karir menjadi salah satu daya tarik bagi lawan jenis
- Keuangan yang cukup dapat memenuhi kebutuhan
- Komunikasi : interpersonal berjalan lancar, dapat
membicarakan masalah dengan terbuka.
- Sifat seseorang, hal ini tidak selalu tampak sebelum
pernikahan
Siklus seks normal dimulai dari :
1. Libido : ialah nafsu atau keinginan yang timbul dalam otak
untuk melakukan aktifitas seksual. Pada laki-laki timbul
setelah melihat wanita cantik, penampilan seksi dll. Bagi
perempuan factor non seks lebih banyak melatar
belakangi meningkatnya libido.
2. Foreplay : cumbuan antara pasangan seperti rabaan,
pijatan, ciuman dan lain-lain.
3. Terangsang : pada laki-laki ditandai dengan penis yang
ereksi (berdiri) dan perempuan ditandai dengan
meningkatnya cairan di vagina.
4. Senggama : terjadinya penetrasi penis ke dalam vagina.
5. Orgasme : puncak dari hubungan seks yang ditandai
dengan disemprotnya sperma keluar (ejakulasi) pada laki-
laki dan pada perempuan ditandai dengan
mengencangnya otot bawah panggul, vagina.
6. Istirahat/afterplay.
Puncak dan hasil hubungan seks yang baik adalah :
- Klimaks/orgasme ditandai dengan suara, gerakan, nafas,
yang cepat, lemas
- Suami isteri senang dan bahagia
- Semangat untuk apa saja
74 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
Anda
Anda Bertanya
Bertanya
Dokter Menjawab
Dokter Menjawab
DIASUH OLEH
PARA DOKTER
DI KLINIK KANTOR
PUSAT DJBC
Namun keharmonisan rumah tangga dapat terancam
karena adanya gangguan dalam hubungan seks.
Pada perempuan gangguan seks berupa :
- Libido rendah : dalam keadaan normal isteri/perempuan
pada umumnya suka diraba-raba oleh suami. Bila isteri
digoda atau diajak oleh suami dan keinginan nya tidak
bangkit walaupun sudah cukup lama, berarti ada
kemungkinan isteri mengalami gangguan libido.
- Terangsang susah : libido cukup tapi saat bercumbu tidak
kunjung terangsang, rasa nikmat tidak ada atau hanya
sedikit sekali.
- Orgasme susah : biasanya libido normal, terangsang juga
mudah saat bercumbu semuanya serba enak. Tetapi pada
saat senggama rasa enak tidak bertambah bahkan
menurun sehingga tidak kunjung orgasme.
Hal ini di sebabkan oleh :
- Faktor kejiwaan
- Sejak muda : pengalaman atau trauma ketegangan
jiwa dulu melekat dalam jiwanya dan susah melepas-
kan dari ketegangan. Akibatnya setiap ada tantangan
termasuk senggama akan timbul ketegangan.
- Sesudah kawin : adanya perselingkuhan.
- Faktor hubungan suami isteri :
- Jiwa : tidak cocok misalnya sama-sama keras,
tuntutan yang berbeda dalam kehidupan sehari.
- Seks : yang tidak cocok misalnya frekwensi hubungan
seks yang diharapkan pasangan tidak sama, teknik
yang digunakan tidak disukai dll.
- Faktor fisik : adanya penyakit yang sedang berlangsung
Pada laki-laki gangguan seks berupa :
- Libido rendah : testosteron adalah hormone pendukung
utama yang menghasilkan libido. Menurunnya testosteron
dalam darah akan menyebabkan menurunnya libido.
Menurunnya libido karena testosteron menurun,
menyebabkan menurunnya ereksi.
- Disfungsi ereksi : yaitu keadaan dimana penis tidak bisa
mencapai ereksi yang cukup keras pada saat melakukan
aktifitas seksual sendiri atau bersama pasangan.
- Gangguan fisik : adanya penyakit yang sedang dialami
misalnya : diabetes, hipertensi, ginjal, stroke, lever
(hati), kegemukan, penyakit sendi dan tumor.
- Gangguan psikologis : depresi, stress pekerjaan,
khawatir, ketegangan jiwa dll. Dalam keadaan
demikian biasanya ereksi menurun.
- Gangguan seksual :
 - Sendiri : homoseksual, biseksual,
pedofilia
- Pasangan :
- Gangguan ejakulasi :
- Ejakulasi premature yaitu
terjadinya ejakulasi terlalu cepat
atau singkat misalnya ketika
kepala penis baru menyentuh
bibir vagina cairan sperma
langsung keluar. Istri menjadi
tidak puas dan timbul rasa
takut tidak dapat memuas-
kan istri. Akibat-
nya terjadi
disfungsi ereksi.
- Ejakulasi lama
(retarded)

Gangguan seks karena

problema psikologis
emosional banyak dise-
babkan oleh :
- Perbedaan sifat dan
kebiasaan pasangan.
- Konflik keuangan sering
terjadi pada keluarga
yang tidak terpenuhi
kebutuhannya.
- Perselingkuhan timbul
perasaan dikhianati, tidak
dicintai, tersakiti dll
- Masalah anak
- Family/keluarga : konflik dengan
mertua, ipar atau keluarga dekat.
- Mengkonsumsi rokok dalam jumlah
besar. Contoh kasus 1 ½ s/d 2 bungkus
per hari menyebabkan disfungsi ereksi.
- Hobi yang berbeda dengan pasangan atau
hobi yang dijalani berlebihan
- Dan sebagainya

Gangguan seks pada pasangan suami isteri bila dibiarkan

berkepanjangan, tidak cepat bertindak dan berobat kepada ahli-
nya dapat mengakibatkan kehancuran hidup perkawinannya.

Pengobatan atau terapi disfungsi ereksi :

1. Secara kausal, diobati penyakit yang diderita seperti penyakit gula,
hipertensi dll.
2. Secara simptometik, dengan petunjuk dokter diobati gejalanya dengan
metode :
- Injeksi intrakavernosa
- Alar ereksi vakum
- Penile prosthesis
- Oral erektogenik yaitu obat yang dapat meningkatkan kemampuan ereksi.

KIAT HIDUP SEHAT, BAHAGIA DAN HARMONIS

1. Fisik
- Suami dan isteri jaga kesehatan, hindari kegemukan
- Istri jaga kecantikan dan penampilan
2. Psikoemosional
Kecocokan dipelihara, ketidak cocokan diterima
3. Seks
Pelihara fungsi libido, rangsangan dan orgasme
- Teknik dan romantisme bervariasi
- Frekwensi berhubungan seks sering dan teratur. Minimal 1x seminggu
4. Olah raga
Untuk menjaga stamina
5. Konsultasi dokter
Bila ada problem yang sulit di atasi selama >1 bulan segera konsultasi ke
dokter
Buku “Seks Tuntunan Bagi Pria” oleh dr Naek L Tobing tersedia di Koperasi Bea dan
Cukai dan Poliklinik KP DJBC. Call center : 0-800-1-910-910

EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 75

 PROFIL
RISTOLA S.I. NAINGGOLAN
KEPALA SEKSI PENINDAKAN DAN PENYIDIKAN KPBC TIPE A4 YOGYAKARTA
“Kalau Orang Lain Bisa Berhasil
dan Sukses Kenapa Kita Tidak...?”
Mewujudkan cita-cita orang tua, adalah
suatu kebahagiaan hidup yang tiada nilainya,
walau pada awalnya terjadi konflik batin
untuk menjalankan cita-cita tersebut, namun
pada akhirnya ditemukan juga jawaban
dari arti hidup yang sesungguhnya.
S
etiap orang tua pasti menginginkan anaknya dapat
sukses dalam kehidupan kelak, walaupun dengan
sedikit memaksakan kehendaknya kepada sang
anak, namun semua itu diharapkan dapat
menjadikan sang anak sukses baik dalam berkarier
maupun dalam perjalanan hidupnya.
Kenyataan hidup seperti di atas rupanya dialami oleh tokoh
profil kita bulan ini, dengan berat hati namun demi kecintaan
kepada orang tua, semua yang diinginkan orang tuanya dijalani.
Dan kini, dirinya dapat memetik hikmah dari apa yang telah terjadi
pada dirinya dan cita-cita orang tuanya.
Ristola S.I Nainggolan, merupakan putra ketiga dari lima
bersaudara (pandawa lima) pasangan Alm. Drs. D. Nainggolan
(ayah) dan S. Tambunan (ibu), yang mudanya masing-masing
studi di Malang dan Bandung. Menjalani masa kecil hingga
remajanya di kota Medan dengan penuh lika-liku yang
menuntutnya untuk dapat belajar dari apa yang diperbuat dan apa
yang akan diperbuatnya dimasa itu. Ayahnya yang seorang
pegawai negeri pada Departemen Dalam Negeri dan ibunya yang
juga pegawai pemerintah pada Departemen Kesehatan, telah
mendidiknya untuk tetap disiplin agar dapat meraih prestasi
sehingga dapat bersaing didalam kariernya nanti.
Di masa kanak-kanak, Ristola sudah menunjukkan keinginan
dan bakatnya pada dunia perang-perangan, hal ini dapat dilihat
dengan gemarnya ia terhadap berbagai permainan yang berbau
outdoor atau di lapangan terbuka. Maka tak heran jika sejak ka-
nak-kanak Ristola sudah memiliki cita-cita menjadi tentara. Ayah-
nya yang juga mantan tentara pelajar, sebenarnya sudah melihat
bakat dan keinginan Ristola, namun pada masa itu Ristola tetap
diberikan kebebasan untuk memilih apa yang diinginkannya.
SERING BERKELAHI
Memasuki masa SD, Ristola tergolong anak yang pandai, de-
ngan rangking rata-rata menengah keatas dirinya berusaha untuk
menjadi yang terbaik sesuai dengan pesan orang tuanya.
Kegemarannya akan mata pelajaran matematika, ilmu bumi dan
bahasa sejak duduk di bangku SD, ternyata membuahkan hasil
yang membuat dirinya dapat bersaing dikancah pendidikan.
Satu hal yang juga sering terjadi sejak SD hingga SMA adalah
berkelahi, hal ini diakui Ristola karena dirinya paling tidak suka
melihat orang yang lemah ditindas apalagi dirinya.”Walaupun
rangking di sekolah saya rata-rata menengah keatas, tapi untuk
urusan berkelahi saya juga rangking satu, dan saya benar-benar
kapok berkelahi itu ketika SMA saya sempat dibawa ke kantor
Kodim karena kasus perkelahian,” cerita Ristola.
Bukan hanya di sekolah Ristola sering berkelahi, suatu ketika
saat Ristola pulang sekolah waktu di SMA, dirinya melihat
seorang turis asing mabuk dan meludah sembarangan di hadap-
76 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
annya, dengan keberanian dan bisa berbahasa asing, Ristola pun
menegur keras turis tersebut hingga terjadi perdebatan yang
cukup seru, bahkan hampir terjadi adu fisik. Akhirnya turis asing
yang setengah mabuk tersebut mengakui kesalahannya dan me-
minta maaf kepada Ristola.
“Saat menjelang ujian di kelas 3 SMA itu saya juga telah
mempersiapkan segala sesuatunya untuk mendaftar di Akademi
Angkatan Bersenjata Republik Indonesia (AKABRI), baik dengan
olahraga yang lebih intensif, hingga belajar yang lebih giat lagi.
Sebelum lulus SMA saya mendaftar di AKABRI tanpa
sepengetahuan orang tua,” kata Ristola.
KONFLIK BATIN ANTARA CITA-CITA DAN KEINGINAN ORANG TUA
Tidak sepengetahuan orang tuanya mendaftar di AKABRI,
Ristola punya alasan tersendiri, ketika Ristola lulus SMA, ayahnya
sudah berpesan agar dirinya mencari sekolah yang jika lulus
dapat langsung mandiri, dan ayahnya menyarankan agar Ristola
mendaftar di Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) Prodip
jurusan Bea dan Cukai.
“Ayah saya waktu itu terkesan memaksa saya untuk mendaf-
tar di STAN, setelah saya berbicara dengan orang tua ternyata
ayah saya dulu pernah bercita-cita bekerja di bea cukai, hingga
saya dimintanya untuk mewujudkan cita-cita tersebut. Tapi karena
tekad saya sudah bulat untuk masuk AKABRI ya saya lanjutkan
saja tes di AKABRI hingga tes terakhir,” ujar nya.
Dengan tekad yang kuat itu akhirnya orang tuanya merestui,
walaupun dalam hati kecil mereka sangat keberatan dengan
harapan Ristola tersebut. Mengetahui apa yang dirasakan oleh
orang tuanya, Ristola pun melunak walaupun dalam hatinya terja-
di gejolak untuk tetap meneruskan cita-citanya sejak kecil. Dan
memang kenyataan berkata lain, ia dinyatakan tidak lulus pada
ujian akhir (pantukhir) di AKABRI dan dirinya pun menerima
kenyataan tersebut dengan ikhlas.
Setelah dinyatakan tidak lulus AKABRI, Ristola pun mengikuti
ujian Ujian Masuk Perguruan Tinggi Negeri (UMPTN) dan STAN
Prodip. Dari dua ujian ini Ristola dinyatakan lulus kedua-duanya,
namun karena pengumuman STAN lebih dulu akhirnya STAN
yang dipilihnya.”Perang batin antara keinginan orang tua dan cita-
cita kembali berkecamuk di hati saya, dan ini saya rasakan
hingga tahun pertama kuliah. Bahkan pada tahun itu juga saya
masih meminta pendapat orang tua bagaimana jika mencoba
untuk mengikuti ujian AKABRI kembali,” kenang nya.
Namun ibarat orang yang naik kereta api dan takut saat me-
masuki terowongan, kereta api tersebut tetap melaju memasuki
terowongan tanpa henti. Hal ini juga dialami Ristola, walaupun
dirinya menginginkan ke AKABRI tidak di STAN, namun kuliah di
STAN tetap dijalaninya dengan berat hati. Dengan apa yang
dijalaninya itu Ristola pun mulai berpikir dan introspeksi diri, dan
jawaban semuanya ditemui saat memasuki tahun kedua kuliah di
STAN dan dirinya merasa yakin akan dapat tetap berkarier
dengan baik melalui STAN Prodip Bea Cukai ini.
Setelah lulus dari STAN prodip III jurusan bea cukai tahun 1994,
dengan dosen pembimbing Kamil Sjoeib (sekarang Sekditjen),
Ristola sudah merasa lebih yakin dengan jalan pilihan orang tua-
nya, diawali dengan mengikuti praktek lapangan di Kantor Wila-
yah V DJBC Bandung (saat ini Kanwil IX DJBC Bandung-red) te-
patnya di Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Cirebon, lalu
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 77
 PROFIL
DOK. PRIBADI
BERSAMA KELUARGA. Masih ada PR yang belum terselesaikan.
Bandung dan terakhir di Soekarno-Hatta. Ristola pun mulai melihat
kalau bertugas di Direktorat Jendaral Bea dan Cukai (DJBC) juga
tidak bedanya dengan abdi negara lainnya seperti TNI, karena
selain melaksanakan tugas berat memungut penerimaan negara,
juga mengawasi akan masuknya barang larangan ke negeri ini.
PENEMPATAN PERTAMA KPBC SOEKARNO-HATTA I
Penempatan Ristola pertama kali adalah pada KPBC Tipe A
Soekarno-Hatta I sebagai pemeriksa verifikasi tahun 1995 yang
saat itu dikepalai oleh Nisfu Chasbullah. Di penempatan
pertamanya ini Ristola tidak terlalu lama, hanya sekitar dua bulan
saja. Setelah dua bulan di verifikasi, Ristola ditempatkan dibidang
cukai sebagai pemeriksa dan ditempatkan di pabrik bir.
“Di cukai ini saya benar-benar mendapat pengalaman yang
cukup berharga, karena ternyata PT. Bir Bintang pada saat itu
mempunyai kontribusi penerimaan negara yang cukup besar tiap
bulannya, yaitu cukai MMEA sekitar empat milyar rupiah dan saya
dituntut untuk dapat mengawasinya dengan baik walaupun sistem
yang ada telah berjalan dengan baik dan benar pula”.
Sama dengan saat di verifikasi, di cukai pun Ristola bertugas
hanya dalam hitungan bulan, dan selanjutnya dirinya dimutasi
masih di KPBC Soekarno-Hatta I pada bidang Pabean. Disinilah
Ristola memiliki pengalaman pertama yang tak terlupakan hingga
kini, pengalaman tersebut bermula pada saat dirinya bertugas di
terminal kedatangan untuk memeriksa barang penumpang. Saat
itu ketika memeriksa barang penumpang asal Singapura, Ristola
menemukan keganjilan pada beberapa bungkusan coklat yang
dibawa oleh penumpang tersebut.
“Saat itu saya meminta penumpang membuka salah satu
bungkusan coklat tersebut. Dengan wajah yang pucat dan sedikit
gugup, penumpang itu malah memaki saya sambil berkata, anda
petugas apakah tidak pernah makan coklat? Walupun dia mema-
ki namun saya tetap tegas untuk membuka bungkusan tersebut,
dan ternyata kedapatan isinya psikotropika jenis ekstasi”.
Setelah penegahan tersebut, ternyata tidak berselang lama
berhasil ditegah juga psikotropika yang sama, yang ternyata me-
reka itu adalah jaringan internasional. Namun ada hal lain yang
cukup mengganggunya saat itu, yaitu ketika selesai menegah
dan kembali ke kantor, ternyata Ristola bersama seorang
rekannya bernama Suprapto dibuntuti oleh sekelompok orang
yang diyakini jaringan dari tersangka yang berhasil ditegahnya.
Bukan hanya dibuntuti, Ristola ketika akan kembali kerumah,
sempat dihadang oleh sekelompok orang tersebut, dan tanpa pi-
kir panjang Ristola mengamankan diri dengan melarikan kenda-
raannya sekencang-kencangnya dan sambil menghubungi Posko
bea cukai di bandara dan saudara yang bertugas diTNI/Polri.”Hal
78 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007
ini saya ceritakan kepada keluara dan secara manusiawi ada ra-
sa takut, namun orang tua saya hanya berpesan agar saya tetap
berhati-hati, tetap waspada dan jangan lupa berdoa agar dapat
selamat dalam menjalankan tugas tersebut,” ungkap Ristola.
Pengalaman lain bagi Ristola yang cukup berkesan juga keti-
ka bertugas di bidang pabean, adalah saat dirinya terpilih sebagai
liasion officer untuk peserta dari Amerika pada Indonesia Air Show
tahun 1996. Saat itu Ristola yang dianggap memiliki kemampuan
berbahasa asing cukup baik ditunjuk untuk mewakili DJBC pada
kegiatan tersebut, dan dirinya pun menerima penghargaan
Indonesia Air Show tahun 1996 dari Wakil Presiden RI Prof. DR.
Ing. Bacharuddin Yusuf Habibie.
BERHASIL MENEGAH HEROIN
Dengan prestasi yang dimilikinya itu maka pada akhir 1996
Ristola dimutasikan dari bidang pabean ke bidang pencegahan
dan penyidikan masih di KPBC Soekarno-Hatta I. Bertugas dibi-
dang P2 tentunya membuat Ristola berpikir lebih kritis terhadap
pemeriksaan dokumen maupun terhadap pemeriksaan
penumpang. Satu prestasi juga yang ditunjukan Ristola saat itu
adalah dapat menegah masuknya narkotika jenis heroin yang
dibawa oleh penumpang dengan modus swallowed atau ditelan.
“Kami dari unit P2 saat ini memang selalu meng-up date
informasi-informasi dari Customs negara lain tentang modus-
modus yang trend saat itu, dan kebetulan suatu hari saya melihat
seseorang dengan ciri-ciri yang sama. Melihat itu saya langsung
memeriksa orang tersebut, namun dengan tenang orang tersebut
menjelaskan kalau dirinya tidak membawa apa-apa, yang setelah
kami geledah memang tidak terdapat barang yang terlarang,”
cerita Ristola.
Namun, Ristola tetap merasa yakin kalau di diri orang tersebut
ada yang tidak benar (membawa barang yang terlarang),
walaupun tim yang ada saat itu sudah tidak mendukungnya lagi
karena tersangka tidak membawa barang yang dicurigai. Ristola
pun akhirnya menemukan suatu keganjilan pada salah satu obat
yang dibawa tersangka, yaitu obat Immodium yang merupakan
obat sakit perut, namun ketika ditanya dua orang tersangka
mengaku kalau obat tersebut adalah obat sakit tenggorokan.
“Saat itu kepala kantor kami adalah Pak Tony Sunanto dan
Kasi P2 Pak Agus Sudarmadji (sekarang Kepala KPBC Merak),
menanyakan kepada saya, ‘Apa yang menyebabkan kamu tidak
melepaskan orang tersebut? Saya menjawab tolong beri saya
satu kali kesempatan lagi karena saya curiga pada salah satu
obat yang dibawa tersangka. Dan Pak Tony juga Pak Agus pun
akhirnya mem-back up saya,” kata Ristola.
Saat itu memang untuk melakukan rontgen masih belum
dapat dilakukan di rumah sakit bandara, Ristola pun bersama tim
membawanya ke rumah sakit Polri di Kramat Jati, dan setelah di
rontgen akhirnya diketahui kalau tersangka memang benar
DOK. PRIBADI
INWARD MANIFES. Ristola menyaksikan penandatanganan inward manifes
oleh Kepala KPBC SH Achmad Rijadi. Acara berlangsung tahun 2006 lalu.
 DOK. PRIBADI
TRAINING ENFORCEMENT AND INTELLIGENCE MANAGEMENT. Ristola baris
ketiga dari kiri, saat mengikuti training enforcement and intelligence
management di Jepang.
membawa narkotika jenis heroin seberat hampir satu kilogram
per orang dengan cara ditelan.
Prestasi demi prestasi diberikan Ristola saat bertugas di P2,
dan Ristola mengakui kalau hasil tegahan yang didapatkannya
tersebut selain berdasarkan informasi yang diterima, termasuk
dari para senior dan rekan kerja, juga kemauan untuk terus
berlatih. Ristola juga menegaskan bakat juga dapat
mempengaruhi kemampuan seseorang, namun tanpa latihan
yang terus menerus bakat tersebut pun tentunya tidak akan
membuahkan suatu hasil yang maksimal.
BEBERAPA KALI TRAINING DI LUAR NEGERI
Dengan prestasi Ristola, ia mendapatkan promosi menjadi
koordinator pelaksana (korlak) intelijen masih tetap di KPBC tipe
A khusus Soekarno-Hatta, yang saat itu dikepalai oleh Jusuf
Indarto (sekarang Kakanwil TBK) dan Kasi P2-nya Ucok Marisi. S
(sekarang Kasubdit Penindakan P2 pusat). Saat menjadi korlak
ini lah Ristola diberi kesempatan untuk mengikuti training di
beberapa negara, yaitu Training Enforcement and Intelligence
Management tahun 2002 di Jepang. Dari training tersebut Ristola
dapat melihat secara langsung bagaimana Customs Jepang
begitu selektifnya dalam memeriksa penumpang dan berhasil
mengungkap kasus-kasus penyelundupan narkoba yang dibawa
baik oleh penumpang, kargo, maupun bagasi. Selain itu dirinya
pun berkesempatan melihat secara langsung bagaimana
kehebatan K9 (tim anjing pelacak) Jepang dalam mendeteksi
penumpang, bagasi kargo, dan paket POS.
Tahun 2003 Ristola juga mendapat kesempatan untuk mengi-
kuti Training Effective Approach In Passenger Examination Servi-
ce di Malaysia tepatnya di Royal Customs Academy Malaysia
(Akmal). Disini Ristola mendapat pembelajaran bagaimana
Pusdiklat Customs Malaysia menseleksi pegawai-pegawai yang
akan bertugas di airport, karena bukan hanya keterampilan tapi
performence juga dilihat termasuk kemampuan berbahasa asing.
Dan tahun 2006, Ristola untuk yang ketiga kali mendapat ke-
sempatan mengikuti Training Course on Precursors and Chemi-
cals Control For Asean Narcotics Law Enforcement Officers di
Bangkok Thailand. Disini Ristola mendapatkan pengetahuan ten-
tang bahan-bahan kimia yang dapat digunakan untuk membuat
bahan psikotropika. Namun karena precursors dapat juga diimpor
secara legal oleh perusahaan-perusahaan farmasi, maka peserta
diajarkan untuk dapat memonitor importasi illegal yang bertopeng/
berkedok legal. Ditambah lagi pengalaman training dari instruktur
luar negeri namun pelatihan di dalam negeri.
“Saya sangat berterimkasih sekali kepada DJBC yang telah
memberikan banyak kesempatan kepada saya untuk belajar dan
melihat secara langsung bagaimana bea cukai negara lain dalam
bertugas. Dan saya berharap DJBC juga mau memberikan
kesempatan kepada pegawai lainnya sehingga kemampuan
pegawai untuk hal-hal tersebut dapat merata.”
DOK. PRIBADI
TRAINING COURSE ON PRECURSORS. Ristola berdiri
paling kiri saat mengikuti training course on Precursors
di Bangkok Thailand
Kini Ristola telah mendapatkan promosi ke tahap Kasi se-
bagai Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan KPBC Tipe
A4 Yogyakarta, yang dikepalai oleh Robert Marbun. Sebagai
kepala seksi, dirinya berusaha semaksimal mungkin untuk
dapat memberikan yang terbaik kepada direktorat, akan hal
tersebut telah dibuktikan oleh Ristola dan rekan tim di KPBC
Yogyakarta dengan beberapa hasil tegahan berupa VCD dan
majalah porno juga buku ajaran komunis yang bergambarkan
palu arit, yang didapat melalui kantor pos lalu bea Yogyakarta
pada 17 April 2007.
Apa yang telah dijalankan oleh suami dari Vanina Prisca
Waas yang dinikahinya enam tahun lalu ini, memang tak
pernah dibayangkan sebelumnya, walau pada awalnya terjadi
perang batin untuk memilih apa yang sekarang
dijalankannya, namun dengan melihat banyak sisi baik
lainnya dari tugas sekarang, Ristola pun telah menemukan
apa yang dimaksud dengan tugas abdi negara.
“Walaupun merasa di diri ini belum berbuat banyak di DJBC,
namun saat ini sepertinya saya sudah menemukan apa yang
diharapkan oleh keluarga kepada saya, selain itu saya pun telah
berhasil menyelesaikan kuliah hingga ke jenjang S2 di STIA LAN
Jakarta,” ujar Ristola.
Namun demikian, Ristola hanya mengingat akan falsafah
hidup yang diberikan orang tua kepada dirinya yaitu, “Kalau
orang lain bisa berhasil dan sukses kenapa kita tidak”, ini
yang terus dijalaninya untuk mencapai harapan dan juga
prestasi demi prestasi.
“Sebenarnya ada tiga hal yang selalu saya kenang dari
orang tua saya untuk menjalani hidup ini, yaitu janganlah
berharap mendapatkan sesuatu imbalan jika telah berbuat
baik kepada orang lain, berbahagialah jika kita dapat berbuat
baik kepada orang lain. Untuk itu saya paling tidak suka jika
melihat orang lemah yang dizalimi dan ditindas. Dan hal
lainnya adalah kalau orang lain bisa kenapa kita tidak? Hal ini
tentunya dalam konteks yang positif, dan ini sangat memacu
saya untuk berbuat yang terbaik bagi siapa pun,” ujar Ristola.
Kepada DJBC, Ristola berharap agar pelaksanaan Kantor
Pelayanan Utama (KPU) dapat dengan segera direalisasikan di-
seluruh KPBC, karena KPU merupakan suatu pemikiran yang sa-
ngat modern dan ideal yang memang sudah saatnya. Dan de-
ngan terlaksanannya KPU, maka terjawablah apa yang diinginkan
DJBC, para pegawai dan masyarakat usaha ke depan nanti.
“Kepada petugas yang lebih muda di lingkungan KPBC
Soekarno-Hatta, maupun KPBC Yogyakarta dan KPBC lainnya,
saya berharap agar tetap mempertahankan prestasi yang sudah
di dapat saat ini, dan jangan sia-siakan kesempatan baik yang di-
berikan direktorat kepada kita, karena sudah banyak hal yang di-
berikan direktorat kepada kita, meskipun itu suatu kewajiban yang
harus dijalankan, maka sudah sepatutnya kita berbuat yang lebih
baik lagi,” tandas Ristola dengan sikap merendah dan akrab. adi
EDISI 392 JULI 2007 WARTA BEA CUKAI 79
 APA KATA MEREKA

Boy Tirajoh

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
“Sama Seperti Orang Kebanyakan…”
Ditemui WBC saat syuting sebuah sinetron di bilangan Jagakarsa,
Jakarta Selatan, Boy Tirajoh, mengaku sejauh ini, ia tidak pernah dipersulit
oleh petugas bea cukai di bandara, semuanya berjalan biasa saja. “Kalau kita
baik sama orang, orang juga pasti akan baik sama kita,” katanya. Sehingga,
saat turun dari pesawat, Om Boy begitu ia biasa di panggil, tidak pernah
memasang wajah cemberut.
Entah karena petugas mengenalinya sebagai salah satu artis Indonesia
atau tidak, terkadang Om Boy tidak diperiksa oleh petugas. Menurutnya hal itu
wajar terjadi karena orang kerap memperlakukan artis secara istimewa,
walaupun sebenarnya Om Boy tidak pernah merasa sebagai artis saat ia tidak
sedang syuting.
“Menjadi artis itu kan pekerjaan saya, jadi saya merasa sebagai artis itu
saat saya sedang syuting. Di luar itu saya sama seperti orang kebanyakan,”
ujarnya merendah. Sehingga, kalau setibanya dari luar negeri ia diperiksa
oleh petugas, hal itu sah-sah saja. Pernah suatu kali Om Boy membawa pisau
lipat dalam tas jinjingnya saat akan berangkat keluar negeri, otomatis petugas
pun melarangnya membawa pisau tersebut. Alhasil, ia harus rela
meninggalkan pisau tersebut di bandara.
Om Boy merasa bahwa petugas bea cukai yang bekerja di bandara, yang
memeriksa tas atau barang bawaan penumpang, merupakan suatu pekerjaan
yang dapat menimbulkan kebosanan. “Sebab pekerjaannya hanya itu-itu

Yana Julio
saja… sementara petugas juga dituntut untuk benar-benar memeriksa agar
jangan sampai ada barang terlarang yang lolos,” katanya.
Ia sendiri mengaku perjalanannya ke luar negeri biasanya dalam rangka
“Gak pernah bawa barang liburan. China, Afrika, Singapura, merupakan sebagian dari negara-negara
yang macem-macem…” yang pernah ia kunjungi. Dalam setahun tidak bisa dipastikan berapa kali ia
pergi ke luar negeri karena pekerjaannya sebagai artis kerap menyita waktu.
Suara yang oke diiringi gerakan kaki dan tangan Saat ini saja ia sedang sibuk menggarap tiga judul sinetron yakni penjaga hati,
yang enerjik, mampu membius penonton yang hadir sorry gue sayang sama elo dan cinta remaja. Selain itu, ia juga membuka
pada saat itu untuk ikut bergoyang. Yana Julio, suatu agency dan Kelompok Paguyuban Sahabat yang bergerak di bidang
bersama teman-temannya yang tergabung dalam sosial.
Elfa’s Singers, hari itu (4/4) tampil membawakan Pada dasarnya, Om Boy lebih menyukai traveling keliling Indonesia
beberapa lagu dalam suatu acara launching sebuah daripada luar negeri. Ia lebih suka membawa
warehouse cargo di Cengkareng. keluarganya menyusuri pantai-pantai indah
Usai tampil menghibur audience-nya, WBC di Lombok, Bali maupun menjelajahi ko-
langsung menghampirinya dan memberondonginya ta-kota yang ada di Indonesia. Om Boy
dengan beberapa pertanyaan. Kepada WBC Yana memang menyukai suasana alam. Di
mengaku selama ini ia tidak pernah berurusan rumahnya yang terletak di Ciledug,
dengan petugas bea cukai di bandara internasioal Tangerang, setiap pagi ia sering
seperti Bandara Soekarno Hatta, semuanya berjalan jalan-jalan naik sepeda bersa-ma
lancar dan biasa saja. anak-anaknya meniti sawah dan
Ia sendiri tidak tahu, apakah karena petugas bea melewati jembatan bambu yang tak
cukai mengenal dirinya, sehingga setiap ia pulang dari jauh berada di belakang rumahnya.
luar negeri, terkadang petugas tidak memeriksanya. Saat ditanya tugas dan fungsi
“Mungkin karena kebanyakan petugas kenal dengan Bea dan Cukai, Om Boy mengata-
saya jadi mereka ramah terhadap saya,” tambahnya. kan bahwa tugas Bea dan Cukai
Namun ia sendiri memaklumi jika tampang para adalah menjaga keluar masuknya
petugas terlihat tidak mengenakkan. Pasalnya, orang yang legal maupun yang
pertugas tersebut mungkin kelelahan karena telah tidak legal, mencegah barang-
bekerja dari pagi hingga sore. barang yang dilarang atau barang-
“Saya juga gak pernah bawa barang yang macem- barang yang dianggap rawan seperti
macem dan gak bawa barang yang berlebihan juga. narkoba, emas dan senjata api. Juga
Memang saya ke luar negeri itu pasti belanja, memang barang-barang yang tidak memakai
koper saya beranak tapi masih dalam tahap yang cukai yang diperjual belikan dimana
wajar,” ujarnya berseloroh. uangnya tidak masuk ke dalam kas negara.
Ia sendiri mengaku pergi ke luar negeri kebanyakan Ketika diminta sarannya untuk petu-
dalam rangka diundang untuk menyanyi. “Saya ke luar gas bea cukai, Om Boy tampak terdiam
negeri biasanya gratisan, bahkan dibayar karena sejenak kemudian berkata, “Kita punya
diminta untuk nyanyi, hehehe…” tambahnya lagi. agama, kita punya Tuhan, kalau kita
Kedepannya, ia menyarankan agar petugas bea percaya segala sesuatu yang baik
cukai lebih terbuka terhadap peraturan yang ada karena pasti ada imbalannya dan segala
banyak orang yang tidak mengerti peraturan Bea dan sesuatu yang tidak baik juga pas-
Cukai. Ia berharap agar semua program maupun aturan ti ada balasannya. Jangan
di Bea dan Cukai terus disosialisasikan pada berpikir dengan menge-
masyarakat agar masyarakat mengerti. Dengan ruk uang dengan ca-
demikian masyarakat tidak akan melanggar peraturan ra yang tidak jujur
yang ditetapkan. lantas kita akan
“Masyarakat itu banyak yang melanggar karena bahagia. Jujur
mereka tidak tahu aturannya, bukannya karena mau saja uang itu
melanggar. Jadi kurang sosialisasi aja kayanya,” imbuh tidak men-
Yana. Di akhir wawancara Yana mengatakan saat ini ia jamin ke-
sedang sibuk mempersiapkan rencana launching solo bahagiaan
albumnya dalam waktu dekat. Dalam launching album hidup,”
yang berjudul Haruskah Ku Mencintaimu Lagi tersebut, tandas-
sekaligus ia juga akan menyelenggarakan acara nya.
pameran fotografi dan lukisan. ifa ifa

80 WARTA BEA CUKAI EDISI 392 JULI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : P-10/BC/2007

TENTANG
PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELESAIAN KEWAJIBAN PABEAN ATAS
SEPEDA MOTOR DAN KAPAL PESIAR TERMASUK YACHT YANG PADA
SAAT PEMASUKANNYA KE DALAM DAERAH PABEAN INDONESIA BELUM
DISELESAIKAN KEWAJIBAN PABEANNYA

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

Menimbang :
a. bahwa dalam rangka penegakan hukum dan memberikan rasa keadilan bagi
masyarakat luas, akan dilaksanakan penindakan secara tegas sesuai ketentuan yang
berlaku terhadap barang dengan karakteristik yang mempunyai nilai ekonomi tinggi
berupa sepeda motor dengan kapasitas silinder di atas 250cc dan Kapal Pesiar
termasuk Yacht yang pada saat pemasukannya ke dalam Daerah Pabean Indonesia
belum diselesaikan kewajiban pabeannya;
b. bahwa upaya penindakan tersebut dimulai dengan pendekatan fiskal dengan memberi
kesempatan kepada para pemilik barang sebagaimana dimaksud huruf a untuk
menyelesaikan kewajiban pabean dengan cara melunasi Bea Masuk dan Pajak dalam
rangka impor;
c. bahwa berdasarkan persetujuan Presiden Republik Indonesia, Menteri Keuangan
menginstruksikan kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai untuk menyiapkan
petunjuk pelaksanaan dalam rangka penyelesaian kewajiban pabean dengan
pendekatan fiskal dalam jangka waktu terbatas;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a, b, dan c,
perlu menetapkan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang Petunjuk
Pelaksanaan Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar
termasuk Yacht Yang Pada Saat Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia
Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya;

Mengingat :
1. Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3612) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17
Tahun 2006 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 93, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4661);
2. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 101/KMK.05/1997 tentang Pemberitahuan
Pabean;
3. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 453/KMK.04/2002 tentang Tatalaksana
Kepabeanan di Bidang Impor sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 112/KMK.03/2003;
4. Surat Menteri Keuangan Nomor S-167/MK.04/2007 tanggal 19 April 2007 perihal
Pelaksanaan Penyelesaian Kewajiban Pabean dengan Pendekatan Fiskal Atas
Barang Berupa Kapal Pesiar termasuk Yacht, Motor Besar, Jam Tangan Mewah,
Perhiasan dan Barang-barang Bermerek Terkenal Lainnya Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban
Pabeannya;

Menetapkan :
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI TENTANG PETUNJUK
PELAKSANAAN PENYELESAIAN KEWAJIBAN PABEAN ATAS SEPEDA MOTOR DAN
KAPAL PESIAR TERMASUK YACHT YANG PADA SAAT PEMASUKANNYA KE DALAM
DAERAH PABEAN INDONESIA BELUM DISELESAIKAN KEWAJIBAN PABEANNYA.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

1
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 1
(1) Terhadap Sepeda Motor dengan kapasitas silinder melebihi 250cc dan Kapal
Pesiar temasuk Yacht yang pada saat pemasukannya ke dalam Daerah Pabean
Indonesia belum diselesaikan kewajiban pabeannya, wajib diselesaikan
kewajiban pabeannya.
(2) Penyelesaian kewajiban pabean sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
dengan melunasi bea masuk dan pajak dalam rangka impor.

Pasal 2
(1) Pemilik Sepeda Motor dengan kapasitas silinder melebihi 250cc dan Kapal
Pesiar temasuk Yacht atau kuasanya mengajukan permohonan penyelesaian
kewajiban pabean kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai u.p. Direktur Teknis
Kepabeanan sesuai contoh sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran I Peraturan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini dengan mendapatkan tanda terima.
(2) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk Sepeda Motor dengan
kapasitas silinder melebihi 250cc dilampiri:
a. fotokopi identitas pemilik (KTP);
b. fotokopi NPWP;
c. Berita Acara Pemeriksaan (BAP) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3;
d. surat pernyataan kepemilikan sesuai dengan contoh yang ditetapkan dalam
Lampiran II-a Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini; dan
e. surat kuasa, apabila pengurusannya dikuasakan kepada pihak lain.
(3) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk Kapal Pesiar temasuk
Yacht dilampiri:
a. identitas pemilik kapal (KTP / Paspor);
b. fotokopi NPWP;
c. identitas kapal antara lain nama kapal, builder certificate, dan bill of sale
yang telah dilegalisasi oleh notaris;
d. perizinan yang telah diperoleh dari intansi terkait seperti surat izin berlayar
dari Direktorat Jenderal Perhubungan Laut;
e. Berita Acara Pemeriksaan (BAP) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3;
f. surat pernyataan kepemilikan sesuai dengan contoh yang ditetapkan dalam
Lampiran II-b Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini; dan
g. surat kuasa, apabila pengurusannya dikuasakan kepada pihak lain.

Pasal 3
(1) Sebelum mengajukan permohonan penyelesaian sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 2 ayat (1), pemilik Sepeda Motor dengan kapasitas silinder melebihi 250cc
dan Kapal Pesiar temasuk Yacht atau kuasanya mengajukan permohonan
pemeriksaan fisik barang kepada:
a. Direktur Teknis Kepabeanan; atau
b. Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai yang terdekat dengan lokasi
barang.
(2) Hasil pemeriksaan fisik barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan
dalam Berita Acara Pemeriksaan (BAP) sesuai contoh yang ditetapkan dalam
Lampiran III Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini.

Pasal 4
(1) Permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) diproses
sepanjang telah diterima pada tanggal 1 Juni 2007 sampai dengan 31 Desember
2007.
(2) Terhadap Sepeda Motor dengan kapasitas silinder melebihi 250cc dan Kapal
Pesiar termasuk Yacht yang tidak diajukan permohonan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 2 ayat (1) sampai dengan tanggal 31 Desember 2007 dilakukan
penindakan sesuai peraturan perundangundangan yang berlaku.

2 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 5
(1) Atas permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) diterbitkan
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang pemberian izin penyelesaian
kewajiban pabean yang ditandatangani oleh Direktur Teknis Kepabeanan atas nama
Direktur Jenderal Bea dan Cukai sesuai contoh sebagaimana ditetapkan dalam
Lampiran IV Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini.
(2) Dalam Keputusan Direktur Jenderal sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan
klasifikasi, pembebanan impor, dan nilai pabean serta besarnya bea masuk dan pajak
dalam rangka impor yang wajib dilunasi.
(3) Penetapan nilai pabean dilakukan dengan menggunakan database harga pada
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, nilai jual kendaraan bermotor yang ditetapkan
dalam Keputusan Menteri Dalam Negeri, atau data harga lainnya yang dapat
dipertanggungjawabkan.
(4) Klasifikasi dan pembebanan impor ditetapkan berdasarkan Buku Tarif Bea Masuk
Indonesia yang berlaku pada saat penetapan.

Pasal 6
Pemilik atau kuasanya mengajukan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) secara manual
disertai bukti pembayaran bea masuk dan pajak dalam rangka impor ke Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai (KPBC) yang ditunjuk, yaitu:
a. untuk Sepeda Motor dengan kapasitas silinder melebihi 250cc ke KPBC Medan, KPBC
Batam, KPBC Pekan Baru, KPBC Jakarta, KPBC Bandung, KPBC Tanjung Emas, KPBC
Tanjung Perak, KPBC Ngurah Rai, KPBC Balikpapan, atau KPBC Makassar; dan
b. untuk Kapal Pesiar termasuk Yacht ke KPBC Belawan, KPBC Batam, KPBC Tanjung
Priok I, KPBC Tanjung Emas, KPBC Tanjung Perak, KPBC Benoa, KPBC Balikpapan,
KPBC Bitung, atau KPBC Makassar.

Pasal 7
(1) Pelunasan bea masuk dan pajak dalam rangka impor dilakukan melalui bank devisa
persepsi/pos persepsi.
(2) Pelunasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan paling lama 60 (enam
puluh) hari terhitung sejak tanggal Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1).
(3) Apabila sampai dengan jangka waktu yang telah ditetapkan sebagaimana dimaksud
pada ayat (2), bea masuk dan pajak dalam rangka impor yang terutang belum
dilunasi, dikenakan bunga sebesar 2% (dua persen) dari bea masuk dan pajak dalam
rangka impor setiap bulan, bagian bulan dihitung satu bulan, dengan pelunasan paling
lambat pada tanggal 30 April 2008.
(4) Terhadap Sepeda Motor dengan kapasitas silinder melebihi 250cc dan Kapal Pesiar
temasuk Yacht yang telah diterbitkan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) yang tidak dilunasi sampai dengan
tanggal 30 April 2008, maka Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai yang
bersangkutan dinyatakan tidak berlaku dan penyelesaian lebih lanjut dilakukan dengan
penindakan sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Pasal 8
(1) Terhadap Sepeda Motor dengan kapasitas silinder melebihi 250cc yang telah
diselesaikan kewajiban pabeannya, diterbitkan Formulir A oleh Kepala KPBC tempat
pengajuan PIB atau pejabat yang ditunjuknya.
(2) Pendistribusian Formulir A dilakukan berdasarkan ketentuan yang berlaku.

Pasal 9
Tatacara penyelesaian kewajiban pabean atas Sepeda Motor dengan kapasitas silinder
melebihi 250cc dan Kapal Pesiar temasuk Yacht adalah sebagaimana ditetapkan dalam
Lampiran V Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

3
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 10
Terhadap Sepeda Motor dengan kapasitas silinder melebihi 250cc yang merupakan hasil
rakitan dari beberapa spare part produsen yang berbeda (modifikasi/customize) harus
mendapatkan rekomendasi dari Departemen Perindustrian tentang identifikasi sepeda
motor yang bersangkutan.

Pasal 11
(1) Kepala KPBC tempat penyelesaian kewajiban pabean melaporkan realisasi
penyelesaian kewajiban pabean kepada Direktur Teknis Kepabeanan setiap bulan.
(2) Direktur Teknis Kepabeanan melaporkan realisasi penyelesaian kewajiban pabean
kepada Direktur Jenderal.

Pasal 12
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini mulai berlaku sejak tanggal 1 Juni 2007
sampai dengan 30 April 2008.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 11 Mei 2007

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd.

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

4 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Lampiran I-a
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-10/BC/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya

Contoh Permohonan Untuk Penyelesaian Sepeda Motor

Yth. Direktur Jenderal Bea dan Cukai

u.p. Direktur Teknis Kepabeanan
Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Jalan Ahmad Yani, Jakarta Timur

Sehubungan dengan sepeda motor yang saya miliki belum memenuhi kewajiban pabean
pada saat pemasukannya, dengan ini saya mengajukan permohonan izin penyelesaian
kewajiban pabean atas sepeda motor tersebut dengan data:

Merek dan Tipe :

Tahun Pembuatan :
Nomor Mesin :
Nomor Rangka :
Kapasitas Silinder :
Negara Asal :
Warna :

Sebagai bahan pemrosesan, bersama ini saya lampirkan:

1. fotokopi identitas pemilik (KTP);
2. fotokopi NPWP;
3. Berita Acara Pemeriksaan (BAP);
4. surat pernyataan kepemilikan; dan
5. surat kuasa, apabila pengurusannya dikuasakan kepada pihak lain.

Untuk pengajuan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) akan saya lakukan di Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC): *)
1. KPBC Medan 4. KPBC Jakarta 8. KPBC Ngurah Rai
2. KPBC Batam 5. KPBC Bandung 9. KPBC Balikpapan
3. KPBC Pekan Baru 6. KPBC Tanjung Emas 10. KPBC Makassar
7. KPBC Tanjung Perak

Demikian permohonan ini saya buat dengan data yang sebenarnya dan saya akan
segera menyelesaikan kewajiban pabean sesuai ketentuan yang berlaku.
................., ........................... 2007

Hormat saya,

..................
*) Pilih salah satu

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd.

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

5
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Lampiran I-b
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-10/BC/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya
Contoh Permohonan Untuk Penyelesaian Kapal Pesiar / Yacht
Yth. Direktur Jenderal Bea dan Cukai
u.p. Direktur Teknis Kepabeanan
Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Jalan Ahmad Yani, Jakarta Timur
Sehubungan dengan kapal pesiar / yacht yang saya miliki belum memenuhi kewajiban
pabean pada saat pemasukannya, dengan ini saya mengajukan permohonan izin
penyelesaian kewajiban pabean dengan data:
1. Identitas Pemilik :
a. Nama :
b. Alamat :
c. Kewarganegaraan :
d. Pekerjaan :
e. Nomor KTP/Paspor :
2. Identitas Kapal :
a. Nama Kapal :
b. Bendera :
c. Negara Asal :
d. Tahun Pembuatan :
e. Ukuran (panjang, lebar, dalam) :
f. Gross Tonage/Net Tonage :
g. Kapasitas Penumpang :
h. Bukti kepemilikan : Akte jual-beli / Akte Hibah / Akte Waris *)
i. Tempat Sandar / Dermaga :
Sebagai bahan pertimbangan, saya lampirkan :
1. fotokopi identitas pemilik (KTP / Paspor);
2. fotokopi NPWP;
3. fotokopi identitas kapal antara lain nama kapal, builder certificate, bill of sale;
4. fotokopi perizinan yang telah diperoleh dari instansi terkait;
5. Berita Acara Pemeriksaan (BAP);
6. surat pernyataan kepemilikan;
7. surat kuasa, apabila pengurusannya dikuasakan kepada pihak lain.
Untuk pengajuan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) akan saya lakukan di Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC): *)
1. KPBC Belawan 4. KPBC Tanjung Emas 7. KPBC Balikpapan
2. KPBC Batam 5. KPBC Tanjung Perak 8. KPBC Bitung
3. KPBC Tanjung Priok I 6. KPBC Benoa 9. KPBC Makassar
Demikian permohonan ini saya buat dengan data yang sebenarnya dan saya akan segera
menyelesaikan kewajiban pabean sesuai ketentuan yang berlaku.
................., ........................... 2007
Hormat saya,

..................
*) Pilih salah satu
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,
ttd.
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

6 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Lampiran II-a
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-10/BC/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya

Contoh Surat Pernyataan Untuk Sepeda Motor

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama :
Alamat :
No. Identitas :
dengan ini menyatakan :
1. Sepeda Motor dengan data:

Merek dan Tipe :

Tahun Pembuatan :
Nomor Mesin :
Nomor Rangka :
Kapasitas silinder :
Warna :

adalah benar dan sah milik saya.

2. Tidak akan melakukan perubahan merek/tipe dan tahun pembuatan atas kendaraan
bermotor tersebut di atas.

3. Surat Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan saya bersedia
bertanggung jawab di depan hukum atas pernyataan saya ini.

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat untuk dapat dipergunakan.

.............., ............................. 2007

Yang menyatakan,

meterai 6000

...........................

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd.

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

7
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Lampiran II-b
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-10/BC/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya

Contoh Surat Pernyataan Untuk Kapal Pesiar / Yacht

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama :

Alamat :

No. Identitas :

dengan ini menyatakan :

1. Kapal Pesiar / Yacht dengan data :

Nama Kapal :
Bendera :
Negara Asal :
Tahun Pembuatan :
Ukuran :
Tempat Sandar / Dermaga :

adalah benar dan sah milik saya.

2. Tidak akan melakukan perubahan data atas Kapal Pesiar / Yacht tersebut di atas.

3. Surat Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan saya bersedia
bertanggung jawab di depan hukum atas pernyataan saya ini.

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat untuk dapat dipergunakan.

..............., ............................. 2007

Yang menyatakan,

meterai 6000

...........................

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd.

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

8 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Lampiran III-a
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-10/BC/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya

Contoh Berita Acara Pemeriksaan Untuk Sepeda Motor

KOP SURAT KPBC

BERITA ACARA PEMERIKSAAN

NOMOR:

Berdasarkan Surat Tugas ………… (diisi nama jabatan penanda tangan surat tugas)
nomor : …...…… (diisi nomor surat tugas) tanggal …….… (diisi tanggal surat tugas), kami
yang bertanda tangan di bawah ini:

1. Nama / NIP :
Pangkat / Gol. :
Jabatan :

2. Nama/NIP :
Pangkat / Gol. :
Jabatan :

pada hari ini …… …. tanggal ……..… …..(dalam huruf), di lokasi ………………………

(diisi lokasi pemeriksaan fisik barang secara detail), telah melaksanakan tugas
pemeriksaan fisik atas Sepeda Motor dengan hasil sebagai berikut.

Merek :
Tipe :
Tahun Pembuatan :
Nomor Rangka :
Nomor Mesin :
Kapasitas Silinder :
Warna :

Hasil cek fisik :

TEMPELKAN HASIL CEK FISIK NOMOR RANGKA DI SINI

TEMPELKAN HASIL CEK FISIK NOMOR MESIN DI SINI

Foto barang terlampir.

Demikian Berita Acara Pemeriksaan ini dibuat dengan sebenar-benarnya.

.................., ....................2007

Pemeriksa I, Pemeriksa II, Mengetahui,

Nama : Nama : Pemilik/kuasanya
NIP : NIP : Nama :

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd.
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

9
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Lampiran III-b
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-10/BC/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya

Contoh Berita Acara Pemeriksaan Untuk Kapal Pesiar / Yacht

KOP SURAT KPBC

BERITA ACARA PEMERIKSAAN

Berdasarkan Surat Tugas …………(diisi nama jabatan penanda tangan surat tugas)
nomor : ……diisi nomor surat tugas tanggal …………(diisi tanggal surat tugas), kami yang
bertanda tangan di bawah ini:

1. Nama / NIP :
Pangkat / Gol. :
Jabatan :

2. Nama/NIP :
Pangkat / Gol. :
Jabatan :

pada hari ini …….......…. tanggal …….........…. (dalam huruf), di lokasi ….......……… (diisi
lokasi pemeriksaan fisik barang secara detail), telah melaksanakan tugas pemeriksaan
fisik atas kapal pesiar / yacht dengan hasil sebagai berikut.

Jumlah barang : angka (huruf ) unit;

Nama barang : diisi kapal pesiar (yacht)
Merk : diisi merk / nama kapal pesiar
Tipe/Model : diisi tipe atau model
Ukuran : diisi panjang, lebar dan tinggi;
Hull Material : diisi fiberglass, kayu, aluminium atau lainnya;
Kapasitas penumpang : diisi jumlah kapasitas penumpang;
Tonage : diisi kapasitas gross weight / net weight
Mesin : diisi merk, tipe, kapasitas dan spesifikasi mesin lengkap
Tahun pembuatan : diisi angka dan huruf
Negara asal : diisi nama negara pembuat barang;

Foto barang (dari beberapa sisi eksterior dan interior) terlampir.

Demikian Berita Acara Pemeriksaan ini dibuat dengan sebenar-benarnya.

.................., ....................2007

Pemeriksa I, Pemeriksa II, Mengetahui,

Nama : Nama : Pemilik/kuasanya

NIP : NIP : Nama :

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd.
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

10 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Lampiran IV-a
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-10/BC/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya

Contoh Keputusan Direktur Jenderal untuk Sepeda Motor

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : KEP- /BC.2/MB/200..
TENTANG
PEMBERIAN IZIN PENYELESAIAN KEWAJIBAN PABEAN ATAS SEPEDA
MOTOR
KEPADA ......................

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

Membaca :
Surat permohonan Sdr. ....................... tanggal ...........

Menimbang :
a. bahwa kendaraan Sepeda Motor sebagaimana dimaksud dalam Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai ini belum diselesaikan kewajiban pabeannya pada saat
dimasukkan ke dalam Daerah Pabean Indonesia;
b. bahwa untuk memberikan kepastian hukum atas status sepeda motor dimaksud,
kewajiban pabean yang terutang wajib dipenuhi;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b, perlu
menetapkan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang Pemberian Izin
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor Kepada ................;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3612) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17
Tahun 2006 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 93, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4661);
2. Surat Menteri Keuangan Nomor S-167/MK.04/2007 tanggal 19 April 2007;
3. Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: ..... tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk
Yacht Yang Pada Saat Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum
Diselesaikan Kewajiban Pabeannya;

MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang Pemberitan Izin Penyelesaian
Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor Kepada ................

PERTAMA :
Memberikan izin kepada Sdr. .................... untuk menyelesaikan kewajiban pabean atas
Sepeda Motor dengan data :
Merek dan Tipe :
Tahun Pembuatan :
Nomor Mesin :
Nomor Rangka :
Kapasitas silinder :
Warna :

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

11
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
KEDUA :
Izin Penyelesaian kewajiban pabean sebagaimana dimaksud dalam Diktum
PERTAMA diberikan dengan ketentuan melunasi bea masuk dan pajak dalam rangka
impor dengan pos tarif ....... dan nilai pabean CIF Rp. .... (...... dalam huruf .....),
yakni:
a. bea masuk dengan tarif pembebanan ..%, sebesar Rp. ...;
b. Pajak Pertambahan Nilai dengan tarif pembebanan 10%, sebesar Rp. ...;
c. Pajak Penjualan atas Barang Mewah dengan tarif pembebanan ..%, sebesar Rp.
...;
d. Pajak Penghasilan Pasal 22 Impor dengan tarif pembebanan ..%, sebesar Rp. ....

KETIGA :
(1) Yang berkepentingan diwajibkan untuk menyelesaikan kewajiban pabean dengan
mengajukan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) ke Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
............ disertai bukti pembayaran bea masuk dan pajak dalam rangka impor;
(2) Penyelesaian kewajiban pabean sebagaimana dimaksud pada butir (1) dilakukan
selambat-lambatnya 60 (enam puluh) hari terhitung sejak tanggal Keputusan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini;
(3) Apabila sampai dengan jangka waktu yang telah ditetapkan sebagaimana
dimaksud pada butir (2), bea masuk dan pajak dalam rangka impor yang terutang
belum dibayar, maka dikenakan bunga sebesar 2% (dua persen) dari bea masuk
dan pajak dalam rangka impor setiap bulan, dihitung sejak tanggal jatuh tempo
sampai dengan tanggal pembayarannya, dan bagian bulan dihitung satu bulan;
(4) Apabila sampai dengan tanggal 30 April 2008 tidak dilakukan pelunasan atas bea
masuk dan pajak dalam rangka impor, maka Keputusan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai ini dinyatakan tidak berlaku.

KEEMPAT :
Apabila dikemudian hari ternyata terdapat kekeliruan/kekurangan dalam Keputusan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini akan diadakan perbaikan sebagaimana
mestinya.

KELIMA :
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini mulai berlaku pada tanggal
ditetapkan.

Salinan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini disampaikan kepada:
Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai ……….

Asli Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada:

Sdr. ..........
dengan alamat ………….

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal ………….
a.n. Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Direktur Teknis Kepabeanan

…………………

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd.
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

12 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Lampiran IV-b
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-10/BC/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya

Contoh Keputusan Direktur Jenderal untuk Kapal Pesiar / Yacht

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR: /BC.2/KAPAL/200..
TENTANG
PEMBERIAN IZIN PENYELESAIAN KEWAJIBAN PABEAN ATAS KAPAL
PESIAR / YACHT
KEPADA ......................

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

Membaca :
Surat permohonan Sdr. ....................... tanggal ...........

Menimbang :
a. bahwa kapal pesiar atau yacht sebagaimana dimaksud dalam Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai ini belum diselesaikan kewajiban pabeannya pada saat
dimasukkan ke dalam Daerah Pabean Indonesia;
b. bahwa untuk memberikan kepastian hukum atas status kapal pesiar / yacht, kewajiban
pabean yang terutang wajib dipenuhi;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b, perlu
menetapkan Keputusan Direktur Jenderal tentang Pemberian Izin Penyelesaian
Kewajiban Pabean Atas Kapal Pesiar / Yacht Kepada ................;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3612) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17
Tahun 2006 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 93, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4661);
2. Surat Menteri Keuangan Nomor S-167/MK.04/2007 tanggal 19 April 2007;
3. Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: ..... tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk
Yacht Yang Pada Saat Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum
Diselesaikan Kewajiban Pabeannya;

MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang Pemberian Izin Penyelesaian
Kewajiban Pabean Atas Kapal Pesiar / Yacht Kepada ................

PERTAMA :
Memberikan izin kepada Sdr. .................... untuk menyelesaikan kewajiban pabean atas
Kapal Pesiar / Yacht dengan data:
Nama Kapal :
Bendera :
Negara Asal :
Tahun Pembuatan :
Ukuran :
Tempat Sandar / Dermaga :

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

13
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
KEDUA :
Izin Penyelesaian kewajiban pabean sebagaimana dimaksud dalam Diktum
PERTAMA diberikan dengan ketentuan melunasi bea masuk dan pajak dalam rangka
impor dengan pos tarif ....... dan nilai pabean CIF Rp. .... (...... dalam huruf .....),
yakni:
a. bea masuk dengan tarif pembebanan ..%, sebesar Rp. ...;
b. Pajak Pertambahan Nilai dengan tarif pembebanan 10%, sebesar Rp. ...;
c. Pajak Penjualan atas Barang Mewah dengan tarif pembebanan ..%, sebesar Rp.
...;
d. Pajak Penghasilan Pasal 22 Impor dengan tarif pembebanan ..%, sebesar Rp. ....

KETIGA :
(1) Yang berkepentingan diwajibkan untuk menyelesaikan kewajiban pabean dengan
mengajukan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) ke Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai ............ disertai bukti pembayaran bea masuk dan pajak dalam rangka
impor;
(2) Penyelesaian kewajiban pabean sebagaimana dimaksud pada butir (1) dilakukan
selambat-lambatnya 60 (enam puluh) hari terhitung sejak tanggal Keputusan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini;
(3) Apabila sampai dengan jangka waktu yang telah ditetapkan sebagaimana
dimaksud pada butir (2), bea masuk dan pajak dalam rangka impor yang terutang
belum dibayar, maka dikenakan bunga sebesar 2% (dua persen) dari bea masuk
dan pajak dalam rangka impor setiap bulan, dihitung sejak tanggal jatuh tempo
sampai dengan tanggal pembayarannya, dan bagian bulan dihitung satu bulan;
(4) Apabila sampai dengan tanggal 30 April 2008 tidak dilakukan pelunasan atas bea
masuk dan pajak dalam rangka impor, maka Keputusan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai ini dinyatakan tidak berlaku.

KEEMPAT :
Apabila dikemudian hari ternyata terdapat kekeliruan/kekurangan dalam Keputusan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini akan diadakan perbaikan sebagaimana
mestinya.

KELIMA :
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini mulai berlaku pada tanggal
ditetapkan.

Salinan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini disampaikan kepada:
Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai ……….

Asli Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada:

Sdr. ..........
dengan alamat ………….

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal ………….
a.n. Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Direktur Teknis Kepabeanan

…………………

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd.
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

14 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Lampiran V-a
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-10/BC/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya

TATACARA PENYELESAIAN KEWAJIBAN PABEAN

ATAS SEPEDA MOTOR DENGAN KAPASITAS SILINDER MELEBIHI 250CC

1. Pemilik atau kuasanya mengajukan permohonan pemeriksaan fisik barang

kepada Direktur Teknis Kepabeanan atau Kepala KPBC dimana lokasi barang
berada;
2. Direktur Teknis Kepabeanan atau Kepala KPBC dimana lokasi barang berada
menunjuk pegawai untuk melakukan pemeriksaan fisik;
3. Pegawai yang ditunjuk melakukan pemeriksaan fisik barang dan membuat Berita
Acara Pemeriksaan (BAP) sesuai contoh yang ditetapkan serta menyerahkan
BAP kepada Pemilik atau kuasanya;
4. Pemilik atau kuasanya mengajukan permohonan penyelesaian Sepeda motor
kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai u.p. Direktur Teknis Kepabeanan sesuai
contoh yang ditetapkan dengan dilampiri dokumen yang dipersyaratkan.
5. Pejabat yang menerima permohonan memberikan tanda terima kepada
pemohon.
6. Direktur Teknis Kepabeanan melakukan penelitian atas kelengkapan
permohonan yang bersangkutan:
a. Dalam hal permohonan telah lengkap menerbitkan Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai tentang Pemberian Izin Penyelesaian Kewajiban
Pabean Atas sepeda motor dengan mencantumkan penetapan klasifikasi,
pembebanan impor, dan nilai pabean serta besarnya bea masuk dan pajak
dalam rangka impor yang wajib dilunasi;
b. Dalam hal permohonan tidak lengkap, permohonan ditolak dengan
menyampaikan alasan penolakan.
7. Staf Tata Usaha Direktorat Teknis Kepabeanan mengadministrasikan Keputusan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai dimaksud dan mendistribusikannya kepada
pemohon dan Kepala KPBC yang ditunjuk.
8. Pemilik atau kuasanya:
a. membuat PIB dengan mencantumkan nomor dan tanggal Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai dalam kolom 19 (Skep fasilitas);
b. melunasi bea masuk dan pajak dalam rangka impor melalui Bank Devisa
Persepsi/Pos Persepsi dengan menerima Surat Setoran Pabean, Cukai, dan
Pajak dalam rangka impor (SSPCP);
c. mengajukan PIB secara manual disertai SSPCP ke KPBC yang ditunjuk.
9. KPBC yang ditunjuk:
a. melakukan penelitian terhadap kelengkapan dan kebenaran pengisian PIB
beserta
SSPCP;
b. memberikan nomor dan tanggal pendaftaran PIB, dengan tidak:
1) menetapkan jalur pengeluaran barang;
2) melakukan penetapan tarif dan nilai pabean;
3) menerbitkan Surat Persetujuan Pengeluaran Barang (SPPB).
c. menerbitkan Formulir A dan mendistribusikannya sesuai ketentuan yang berlaku.

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd.
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007

15
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Lampiran V-b
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-10/BC/2007 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Sepeda Motor dan Kapal Pesiar termasuk Yacht Yang Pada Saat
Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya

TATACARA PENYELESAIAN KEWAJIBAN PABEAN

ATAS KAPAL PESIAR / YACHT

1. Pemilik atau kuasanya mengajukan permohonan pemeriksaan fisik barang kepada

Kepala KPBC dimana lokasi barang berada;
2. Kepala KPBC dimana lokasi barang berada menunjuk pegawai untuk melakukan
pemeriksaan fisik;
3. Pegawai yang ditunjuk melakukan pemeriksaan fisik barang dan membuat Berita
Acara Pemeriksaan (BAP) sesuai contoh yang ditetapkan serta menyerahkan BAP
kepada Pemilik atau kuasanya;
4. Pemilik atau kuasanya mengajukan permohonan penyelesaian Kapal Pesiar / Yacht
kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai u.p. Direktur Teknis Kepabeanan sesuai
contoh yang ditetapkan dengan dilampiri dokumen yang dipersyaratkan.
5. Pejabat yang menerima permohonan memberikan tanda terima kepada pemohon.
6. Direktur Teknis Kepabeanan melakukan penelitian atas kelengkapan permohonan
yang bersangkutan:
a. dalam hal permohonan telah lengkap, menerbitkan Keputusan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai tentang Pemberian Izin Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas
Kapal Pesiar / Yacht dengan mencantumkan penetapan klasifikasi, pembebanan
impor, dan nilai pabean serta besarnya bea masuk dan pajak dalam rangka impor
yang wajib dilunasi;
b. dalam hal permohonan tidak lengkap, permohonan ditolak dengan menyampaikan
alasan penolakan.
7. Staf Tata Usaha Direktorat Teknis Kepabeanan mengadministrasikan Keputusan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai dimaksud dan mendistribusikannya kepada pemohon
dan Kepala KPBC yang ditunjuk.
8. Pemilik atau kuasanya:
a. membuat PIB dengan mencantumkan nomor dan tanggal Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai dalam kolom 19 (Skep fasilitas);
b. melunasi bea masuk dan pajak dalam rangka impor melalui Bank Devisa Persepsi/
Pos Persepsi dengan menerima SSPCP;
c. mengajukan PIB secara manual disertai SSPCP ke KPBC yang ditunjuk.
9. KPBC yang ditunjuk:
a. melakukan penelitian terhadap kelengkapan dan kebenaran pengisian PIB beserta
SSPCP;
b. memberikan nomor dan tanggal pendaftaran PIB, dengan tidak:
1) menetapkan jalur pengeluaran barang;
2) melakukan penetapan tarif dan nilai pabean;
3) menerbitkan Surat Persetujuan Pengeluaran Barang (SPPB).
c. menerbitkan Formulir A dan mendistribusikan sesuai peruntukannya.
10. Berdasarkan PIB beserta SSPCP, KPBC yang mengawasi lokasi Kapal Pesiar / Yacht:
a. melakukan pembukaan segel terhadap Kapal Pesiar / Yacht yang masih dalam
keadaan disegel.
b. mengembalikan jaminan apabila pemilik menyerahkan jaminan sebelum dilakukan
penyelesaian kewajiban pabean.

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

ttd.
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

16 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 392 JULI 2007