TAHUN XXXIX EDISI 393 AGUSTUS 2007

Pengawasan
& Pelayanan
BARANG PENUMPANG
& BARANG KIRIMAN

PROFIL WAWANCARA

MENUNGGU IMPLEMENTASI
SUKARNO
“LAKUKAN SETIAP TUGAS
DENGAN BAIK”
HERU SANTOSO
“IDEALNYA DJBC HARUS MEMPUNYAI
X-RAY YANG CUKUP”
 DARI REDAKSI

TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968

INDONESIA
IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72
TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483

B
PELINDUNG
Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
ulan Juli lalu ada dua peristiwa yang punya arti penting buat Drs. Anwar Suprijadi, MSc
PENASEHAT
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC). Yang pertama Direktur Penerimaan & Peraturan
Kepabeanan dan Cukai:
diluncurkannya Kantor Pelayanan Utama (KPU) di Tanjung Priok Drs. Hanafi Usman
Direktur Teknis Kepabeanan
pada 2 Juli. Dan yang kedua, disetujuinya RUU Cukai oleh DPR Drs. Teguh Indrayana, MA
Direktur Fasilitas Kepabeanan
RI untuk disahkan menjadi undang-undang dalam rapat paripur- Drs. Kusdirman Iskandar
Direktur Cukai
na pada 20 Juli. Bagaimana KPU berjalan dalam dua-tiga bulan ke Drs. Frans Rupang
Direktur Penindakan & Penyidikan
depan, serta bagaimana proses penetapan UU Cukai yang baru, masing- Heru Santoso, SH
masing akan redaksi bahas lebih dalam pada rubrik laporan utama edisi Direktur Audit
Drs. Thomas Sugijata, Ak. MM
mendatang sambil kami mengumpulkan bahan-bahan penulisan. Direktur Kepabeanan Internasional
Drs. M. Wahyu Purnomo, MSc
Dua bulan berturut-turut, laporan utama WBC membahas mengenai Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
Dr. Heri Kristiono, SH, MA
pengawasan oleh DJBC. Pada edisi Juli, redaksi menulis mengenai pokok- Kepala Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Bea dan Cukai
pokok peningkatan pengawasan dalam undang-undang pabean yang baru, Drs. Endang Tata
Inspektur Bea dan Cukai
UU No.17/2006, sementara pada edisi Agustus ini kami membahas soal Edy Setyo
pengawasan terhadap barang penumpang dan barang kiriman. Tenaga Pengkaji Bidang Pelayanan &
Penerimaan KC
Salah satu alasan redaksi mengangkat masalah pengawasan terhadap Drs. Bambang Prasodjo
Tenaga Pengkaji Bidang Pengawasan &
barang bawaan penumpang baik di bandara maupun pelabuhan laut Penegakan Hukum KC
Drs. Erlangga Mantik, MA
internasional adalah upaya untuk membantu menyosialisasikan Tenaga Pengkaji Bidang Pengembangan
Kapasitas & Kinerja Organisasi KC
keberadaan customs declaration (CD). Dokumen pabean ini dimaksudkan Drs. Joko Wiyono
agar para penumpang yang datang dari luar negeri melaporkan dengan KETUA DEWAN PENGARAH
Sekretaris Direktorat Jenderal
benar jumlah dan jenis barang bawaannya yang terkait dengan peraturan. Bea dan Cukai:
Yang terjadi di lapangan, cukup banyak masyarakat yang tidak tahu apa Dr. Kamil Sjoeib, MA
WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
maksud dari CD tersebut, atau, pura-pura tidak tahu apa fungsi CD dengan PENANGGUNG JAWAB
Kepala Bagian Umum:
maksud menyembunyikan barang yang dibawanya. Sonny Subagyo, S.Sos
DEWAN PENGARAH
WBC edisi Maret, April dan Mei 2007 memuat berita tegahan KPBC Drs. Nofrial, M.A.,
Drs. Patarai Pabottinggi,
Soekarno-Hatta terhadap barang-barang bawaan penumpang yang tidak Dra. Cantyastuti Rahayu,
Ariohadi, SH, MA.
dilaporkan maupun yang dilaporkan dengan tidak benar. Barang-barang Marisi Zainuddin Sihotang, SH.,M.M.
Drs. Martediansyah M.P.M,
tersebut diantaranya laptop, HP, sepatu, tas, DVD, majalah porno, obat- J. Didit Krisnady, SH
obatan, senjata, hingga perhiasan berupa emas dan berlian. Yang menarik, Ir. Sucipto, M.M, Ir. Azis Syamsu Arifin,
Muhammad Zein, SH, MA.
dalam beberapa bulan belakangan ini, perhiasan menjadi produk yang PEMIMPIN REDAKSI
Lucky R. Tangkulung
kerap dibawa secara ilegal. Sebuah tayangan berita di satu televisi swasta REDAKTUR
Aris Suryantini,
pada pertengahan bulan Juli lalu mengulas secara khusus mengenai Supriyadi Widjaya,
Ifah Margaretta Siahaan,
maraknya pemasukan barang-barang perhiasan melalui bandara Zulfril Adha Putra
FOTOGRAFER
Soekarno-Hatta. Jadi kalau ada yang menawarkan kepada pembaca Andy Tria Saputra
perhiasan dalam bentuk anting, gelang, kalung yang bertahtakan emas KORESPONDEN DAERAH
` Bambang Wicaksono (Surabaya)
dan berlian dengan harga miring, mungkin perlu hati-hati, jangan-jangan Ian Hermawan (Pontianak)
KOORDINATOR PRACETAK
perhiasan tersebut masuk ke Indonesia dengan tidak benar. Asbial Nurdin
SEKRETARIS REDAKSI
Redaksi menyampaikan terima kasih atas undangan dan sambutan Kitty Hutabarat
PIMPINAN USAHA/IKLAN
selama liputan WBC di KPBC Palembang, KPBC Kudus dan PT Pura pada Piter Pasaribu
TATA USAHA
akhir bulan Juli. Kunjungan di dua tempat terakhir dilakukan bersama- Mira Puspita Dewi S.Pt., M.S.M.,
Untung Sugiarto
sama dengan sekitar 40-an wartawan desk ekonomi dan keuangan yang IKLAN
dikoordinir Humas Departemen Keuangan. Wirda Renata Pardede
SIRKULASI
Sebagai penutup, selayaknya di bulan Agustus ini kita ucapkan H. Hasyim, Amung Suryana
BAGIAN UMUM
dirgahayu Republik Indonesia yang ke-62 tahun. Sekalipun beberapa Rony Wijaya
PERCETAKAN
peristiwa terdekat seperti Candi Borobudur yang tidak lagi dianggap tujuh PT. BDL Jakarta
keajaiban dunia, timnas sepakbola gagal di Piala Asia, serta Uni Eropa ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA
Kantor Pusat Direktorat Jenderal
melarang maskapai penerbangan Indonesia masuk ke wilayahnya, Bea dan Cukai,
Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
menyiratkan sepertinya negara ini ‘bukan apa-apa’, bagaimanapun juga, Telp. (021) 47865608, 47860504,
Indonesia adalah negara kita yang kita cintai. 4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
E-Mail : - wbc@cbn.net.id
Right is right, wrong is wrong, this is my country, INDONESIA. - majalah_wbc@yahoo.com
REKENING GIRO WARTA BEA CUKAI
BANK BNI CABANG JATINEGARA JAKARTA
Nomor Rekening : 8910841
Lucky R. Tangkulung Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 1

 DAFTAR ISI

1 DARI REDAKSI
3 SURAT PEMBACA
5-19 4
24
KARIKATUR
KOPERASI
Laporan Utama - Hari Ulang Tahun Koperasi
Masih adanya penumpang dari luar da- Ke-60
erah pabean yang tidak memberitahu- - Meningkatkan Partisipasi
kan barang bawaannya melalui Cus- Anggota : Tantangan Koperasi
toms Declaration (CD), begitu juga ke-
beratan atas bea masuk yang ditentu- Pegawai Negeri
kan, menunjukkan bahwa masyarakat 44 SIAPA MENGAPA
umum masih banyak yang belum pa- - Rosira Ren
ham akan ketentuan ini. Laporan uta- - Baco. M
ma kali ini akan mengupas mengenai
hal yang terkait masalah tersebut. - Edward
46 CUKAI
- Disain baru Pita Cukai 2007
48 INFO PEGAWAI
76-79 - Reformasi Birokrasi di
Departemen Keuangan Mulai
Profil Disosialisasikan
Berbekal uang dari hasil - Peluncuran Kantor Pelayanan
penjualan jam Utama Bea dan Cukai Tanjung
tangannya, pergilah ia ke Priok
Jakarta untuk mengadu
nasib. Di kota inilah kisah - Pegawai Pensiun Per-1 Agustus
suka duka hidup 2007
merantau dimulai, hingga 54 SEPUTAR BEACUKAI
akhirnya nasib baik 57 PENGAWASAN
berpihak pada Sukarno
dengan menjadi seorang KPU Bea dan Cukai Tanjung Priok
PNS di DJBC. Tegah Eksportasi Rotan dan kayu
58 PUSDIKLAT
DJBC dan Pusdiklat BC Bentuk

28-36
60
Daerah ke Daerah
Menampilkan keberhasilan
KPBC Dumai menggagalkan 62
upaya penyelundupan kayu
balak. Keberhasilan KPBC
Palembang menegah
ballpressed dan pesawat
handphone. Disamping itu
juga rubrik daerah juga diisi
dengan berita kerjasama
penanganan penyelundupan 67
Malaysia-Indonesia.
69
Tim Pengkaji Pola Pendidikan dan
Pelatihan Pegawai
KEPABEANAN
Sosialisasi Aturan baru
Penyelenggaraan KB dan TPS
OPINI
- Manajemen Risiko dan Intelejen
- Sanksi Hukum Terhadap PFPD
yang Salah Dalam Menghitung
Bea Masuk/Keluar (Tinjauan
Yuridis Pasal 113B)
KOLOM
Sisi Unik Bola dan bea Cukai
PERISTIWA
Inkado Korda Jabar

37-43
Pertahankan Gelar Juara Umum
Pada Kejurwil III Wilayah barat
70 RENUNGAN ROHANI
Selak
Umat Islam dan Perjuangan
Kisah kali ini adalah Kemerdekaan
pengalaman menyelam
anggota Customs Diving 72 RUANG KESEHATAN
Club dan beberapa kru Mangatasi Bintik Kecoklatan
televisi Trans 7 dan Bekas jerawat
stasiun televisi lokal di 73 APA KATA MEREKA
Tarakan (Tarakan TV) - Nabila Marsya Nada
untuk melihat keindahan
alam bawah laut Derawan, - Misye Arsita
Sangalaki dan Kakaban. 74 RUANG INTERAKSI
Liburan

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 Surat Pembaca
Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.

DANA KESEJAHTERAAN
PEGAWAI DJBC (I)
Sehubungan dengan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-61/BC/1996
tanggal 11 September 1996 tentang Pengelolaan dan Penggunaan Dana Kesejahteraan
Pegawai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, kami sampaikan hal-hal sebagai berikat :
1. Pada Lampiran XXIV menyatakan jenis dan besarnya bantuan dari Dana Kesejahteraan
Pegawai, dengan nilai nominal/rupiah.
2. Mengingat perkembangan situasi saat ini, kami rasa sudah tidak sesuai lagi mengenai
besarnya masing-masing jenis bantuan tersebut, terutama bila dikaitkan dengan
pemotongan Tunjangan Khusus yang menggunakan persentasi (2%), yang meskipun
ketentuannya dibuat tahun 1996, tetap bisa mengikuti perkembangan jaman.

Memperhatikan butir 1 dan 2 diatas, kami berharap agar Keputusan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai No. 61/BC/1996 ditinjau kembali, terutama pada Lampiran XXIV-nya.
Demikian kami sampaikan, atas perhatian Bapak Direktur Jenderal serta dimuatnya surat ini
pada WBC kami ucapkan terima kasih.

Hormat kami,

SUTADIR
NIP 060040364

DANA KESEJAHTERAAN
PEGAWAI DJBC (II)
Melihat besarnya bantuan dari Dana Kesejahteraan Pegawai DJBC sesuai lampiran
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai nomor : KEP-61/BC/1996, menurut pendapat
saya kiranya dapat dilakukan perubahan atas besarnya dana yang diberikan dari setiap jenis
bantuan. Hal ini mengingat :
1. Bahwa besarnya dana bantuan tersebut sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi ekonomi
dan perkembangan harga saat ini, dimana keputusan tersebut ditetapkan saat krisis
moneter belum terjadi;
2. Potongan DKP sejumlah 2% yang setiap bulannya diambil dari Tunjangan Khusus
Pembinaan Keuangan Negara (TKPKN) otomatis menyesuaikan jika adanya perubahan
besarnya TKPKN. Dalam kurun waktu 1996 sampai dengan sekarang, besarnya TKPKN
telah mengalami kenaikan beberapa kali, sehingga menurut hemat saya besarnya dana
bantuan DKP harus disesuaikan dengan kenaikan besarnya TKPKN dimaksud.

Demikian disampaikan atas perhatiannya diucapkan terima kasih.

Hormat saya,

DJOKO YUWONO
NIP 060057964

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 3

 KARIKATUR

4 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 Aturan &
Mekanisme
PENGAWASAN BARANG PENUMPANG, PJT
DAN KIRIMAN MELALUI KANTOR POS
Masih banyaknya penumpang dari luar pabean Indonesia yang tidak memberitahukan barang
bawaannya melalui Customs Decklaration (CD), dan masih banyaknya penerima barang
kiriman yang keberatan akan beban bea masuk yang ditentukan, menunjukkan sosialisasi maupun
pemahaman masyarakat umum akan ketentuan ini masih belum mencapai sasaran.
D
irektorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) memiliki
tiga tugas yang harus diemban, yaitu community
protector, revenue collector, dan trade facilitator.
Sebagai community protector, DJBC dituntut untuk
dapat mencegah masuknya barang-barang yang
dapat merugikan maupun membahayakan negara, baik yang
dikirim melalui kargo maupun yang dibawa oleh penumpang
pesawat dan kapal laut dari luar negeri.
Sebagai revenue collector, DJBC dituntut untuk dapat
menghimpun penerimaan negara dari beban bea masuk
yang telah ditentukan pada barang-barang baik yang dikirim
maupun yang dibawa dari luar negeri. Sedangkan sebagai
trade facilitator, DJBC diharuskan untuk dapat memfasilitasi
industri dalam negeri untuk dapat bersaing dan
mempermudahkan dalam proses ekspor impornya.
Terkait dengan tugas sebagai community protector dan
revenue collector, DJBC yang juga merupakan penjaga pintu
gerbang negara, telah berupaya dengan semaksimal
mungkin melalui berbagai kebijakan yang dikeluarkan yang
diharapkan dapat menekan seminimal mungkin upaya
pemasukan barang ilegal ke dalam negeri dan berusaha
semaksimal mungkin memberikan penerimaan negara dari
barang-barang yang dikenakan bea masuk.
DASAR HUKUM PENGAWASAN BARANG PENUMPANG
Kebijakan yang telah dikeluarkan untuk pengawasan ba-
rang bawaan penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas
batas, dan kiriman melalui jasa titipan dan kiriman pos telah
diakomodir melalui Keputusan Menteri Keuangan Nomor:
490/KMK.05/1996 tentang tatalaksana impor barang penum-
pang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, kiriman pos,
dan kiriman melalui perusahaan jasa titipan, serta Keputusan
Direktur Jenderal bea dan cukai nomor: Kep-78/BC/1997,
yang telah diubah menjadi Keputusan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai Nomo: Kep-83/BC/2002 yang mana secara detail
dijelaskan mengenai mekanisme dan tatacara barang, nilai
maupun berat yang dapat dibawa maupun dikirim.
Sementara itu untuk kiriman barang melalui kantor pos,
DJBC juga telah bekerjasama dengan Direktorat Jenderal Pos
dan Telekomunikasi (Ditjen Postel) yang dituangkan ke dalam
surat keputusan bersama (SKB) dan surat edaran bersama
(SEB) nomor SE-20/BC/2000 dan SE-35/Dirutpos/2000 ten-
tang tatacara penyelesaian barang impor atau barang ekspor
yang dikirim melalui pos dengan menggunakan layanan logis-
tik dan komunikasi.
Lalu bagaimana kebijakan-kebijakan tersebut dapat
mengantisipasi pemasukan barang ilegal yang dibawa oleh
penumpang dari luar negeri dan kiriman barang melalui
perusahaan jasa titipan (PJT). Lalu, bagaimana sebenarnya
SE bersama DJBC dengan Ditjen Postel dapat mengakomo-
dir kepentingan pengirim barang, sudah efektifkah kebijakan
tersebut hingga kini?
Dari kebijakan yang dikeluarkan oleh DJBC maupun SE
bersama antara DJBC dan Ditjen Postel, sebenarnya selu-
ruhnya sudah cukup mengakomodir bahkan sudah disesuai-
kan dengan perkembangan bisnis pengiriman barang saat
ini. Sebagai contoh, untuk barang bawaan penumpang dari
luar negeri, pada Kep-78/BC/1997 telah diatur dengan sangat
jelas pada Bab I pasal 1 ayat 4 yang berbunyi,”Barang
penumpang adalah barang impor milik penumpang yang tiba
bersama penumpang, sebelum atau setelah kedatangan pe-
numpang bersangkutan, yang dapat berupa : a. Barang
keperluan diri dan sisa bekal penumpang yaitu barang baik
dalam keadaan baru atau bekas pakai yang wajar diperlukan
selama dalam perjalanannya. b. Barang bawaan penumpang
yaitu barang yang bukan merupakan barang keperluan diri
dan sisa bekal penumpang”.
Selain di pasal 1 ayat 4, untuk barang penumpang juga
dijelaskan pada pasal 2 ayat 1 hingga 5, yang menerangkan
tentang ketentuan barang bawaan penumpang dan awak
sarana pengangkut, wajib memberitahukannya melalui Cus-
toms Declaration (CD). Dengan CD ini maka barang bawaan
penumpang dan awak sarana pengangkut dapat dikategori-
kan masuk ke dalam jalur hijau dan merah oleh pejabat bea
cukai yang menerima CD, yang selengkapnya diatur pada pa-
sal 3 ayat 1 hingga 4.
Sementara itu untuk ketentuan nilai barang yang boleh
dibawa oleh penumpang dan awak sarana pengangkut, juga
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 5
 LAPORAN UTAMA
WBC/ATS
ketentuan yang ada di Kep-
83/BC/2003 khususnya
pasal 11 tentang barang ki-
riman melalui PJT sudah
tidak berlaku lagi, dan me-
mang jika melihat kondisi
perkembangan saat ini
peraturan tersebut sudah
tidak dapat mengakomodir
masing-masing pihak, baik
DJBC, PJT, dan pengirim
barang. Sebagai contoh,
dengan lebih menekankan
pada berat tidak lagi pada
nilai, maka pengirim dan
PJT dapat lebih leluasa
menerima barang asalkan
tidak melebihi 100 kg,
sementara pengirim dapat
menikmati kebebasan bea
masuk walaupun nilai
barang tersebut melebihi
US$ 5000.

DASAR HUKUM PENGAWAS-

AN DAN PELAYANAN
KIRIMAN MELALUI KANTOR
POS
Lalu bagaimana dengan
kiriman barang melalui
SOSIALISASI. Kurangnya sosialisasi menyebabkan pelaksanaan kebijakan dirasakan kurang efektif karena kantor pos. Untuk pengirim-
masyarakat masih banyak yang awam.. an barang melalui kantor
pos, pada SE bersama an-
telah dijelaskan secara detail pada pasal 4 ayat 1 hingga 5. tara DJBC dan Ditjen Postel nomor 20/BC/2000 dan nomor
Dari seluruh penjelasan Kep-78/BC/1997 khususnya pada 35/Dirutpos/2000, tentang tatacara penyelesaian barang im-
Bab I dan II, jelas sekali kalau DJBC telah mengatur por atau barang ekspor yang dikirim melalui pos dengan
sekaligus melayani kepentingan barang bawaan penumpang menggunakan layanan logistik dan komunikasi, jelas telah di-
dan awak sarana pengakut, secara adil namun tidak atur bagaimana mekanisme pengawasan dan pelayanan
merugikan negara. barang kiriman melalui kantor pos yang tepatnya diatur pada
Bab II hingga Bab X.
PENGAWASAN PJT DENGAN KEBIJAKAN BARU Sementara itu untuk pengiriman pos dengan layanan ekspres
Terkait dengan kepentingan masyarakat akan pengiriman atau yang disebut dengan express mail service (EMS), juga
barang yang kini sudah menjadi kebutuhan primer baik untuk tertuang dalam SE bersama nomor 21/BC/2000 dan nomor 36/
perorangan maupun perusahaan, DJBC juga telah Dirutpos/2000, tentang tatacara penyelesaian barang impor atau
melakukan suatu terobosan besar yang sebenarnya sangat barang ekspor yang dikirim melalu pos dengan menggunakan
diharapkan oleh para perusahaan jasa titipan (PJT) yang jasa express mail service (EMS). Pada SEB ini untuk pengawas-
melayani pengiriman barang tersebut. Terobosan besar ini an dan pelayannnya jelas tertuang pada Bab II hingga Bab IX.
tertuang dalam Peraturan Direktur Jendaral Bea dan Cukai WBC/ATS
nomor: P-05/BC/2006, tentang petunjuk pelaksanaan
penyelesaian impor barang kiriman melalui perusahaan jasa
titipan.
Sebenarnya untuk kiriman melalui PJT, telah diatur dalam
Kep-78/BC/1997 tepatnya pada Bab IV pasal 11 hingga 14,
yang telah diubah menjadi Keputusan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai nomor: Kep-83/BC/2002, dimana dijelaskan
pengiriman melalui PJT untuk nilai, tidak melebihi freight and
board (FOB) US$ 5000 dan berat tidak melebihi 100 kilo-
gram. Namun dengan pesatnya perkembangan
perekonomian yang menuntut kecepatan dan efiensi waktu
pengiriman, maka DJBC juga telah berupaya agar
pengiriman barang melalui PJT, selain dapat mengakomodir
kepentingan pengirim, juga kepentingan para PJT.
Ada empat hal baru yang menjadi terobosan DJBC untuk
pengiriman barang melalui PJT di P-05/BC/2006 ini pertama,
kriteria barang kiriman melalui PJT hanya mengacu pada
berat barang yaitu tidak melebihi 100 kg. Kedua,
penyampaian pemberitahuan pabean (PIBT) dapat dilakukan
secara elektronik tanpa wajib menyerahkan hardcopy PIBT.
Ketiga, setiap house Air Way Bill (AWB) dengan nilai melebihi
FOB US$ 50 wajib dibuatkan satu PIBT. Dan keempat, DJBC. Telah berupaya semaksimal mungkin untuk memberikan
dikenal adanya jalur hijau (tanpa pemeriksaan fisik barang). pelayanan dan pengawasan terhadap barang bawaan penumpang, PJT,
Dengan dilahirkannya P-05/BC/2006, tentunya segala dan kiriman melalui kantor pos.

6 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 Satu hal yang cukup membedakan pengiriman barang
melalui PJT dan kantor pos ini adalah, pada pengiriman
melalui kantor pos, nilai FOB yang ditentukan adalah US$
50 dan berat maksimal hanya 20 kg. Ketentuan nilai FOB
dan berat pada pengiriman melalui kantor pos hingga kini
masih tetap mengacu pada Kep-78/BC/1997 tepatnya
pada Bab V yang mekanisme pelaksanaannya juga
mengacu pada SE 20/BC/2000 dan SE 35/Dirutpos/2000,
juga SE 21/BC/2000 dan SE 36/Dirutpos/2000.
Dengan adanya SE bersama ini, maka segala bentuk
dokumen atau model-model yang dipergunakan dalam
tata cara penyelesaian barang impor atau barang ekspor
yang dikirim melalui kantor pos, dengan nilai FOB dan
berat yang telah ditentukan, maka dokumennya mengikuti
ketentuan yang telah dibuat oleh pihak kantor pos.
Sementara itu untuk barang yang nilai FOB dan beratnya
melebihi ketentuan Kep-78/BC/1997, dokumennya tetap
menggunakan dokumen pabean seperti biasa.
Dengan kebijakan atau landasan hukum akan
pengawasan barang bawaan penumpang, PJT dan kiriman
melalui kantor pos, khususnya yang tertuang dalam Kep-78/
BC/1997, P-05/BC/2006 dan SEB DJBC dan Ditjen Postel,
jelas terlihat barang-barang yang akan masuk ke dalam
daerah pabean Indonesia sangat diatur dengan selektif
namun tetap memperhatikan berbagai kepentingan. Namun
kenyataan kini, khususnya untuk barang bawaan penumpang
dan kiriman melalui pos, masih banyak masyarakat yang
kurang paham bahkan awam akan segala peraturan tersebut.
Salah satu kurang pahamnya masyarakat akan pera-
turan barang bawaan penumpang, terkadang ada yang
tidak menyebutkan barang bawaannya pada CD, sementa-
ra untuk kiriman melalui pos, masih banyak masyarakat
yang komplain karena harus dikenakan bea masuk, kare-
na mereka merasa telah membayar ongkos kirim yang
cukup mahal. Maka sudah sepatutnya DJBC lebih pro ak-
tif lagi dalam memberikan sosialisasi kepada masyarakat
umum, baik melalui media maupun dengan sarana lainnya.
Memang sifat peraturan adalah mengikat, dengan
dikeluarkannya peraturan maka masyarakat diangap telah
tahu. Namun semua itu masih perlu sosialisasi yang
intensif hingga masyarakat dapat benar-benar
memahaminya. Jika masyarakat telah paham, tentunya
tidak akan ada lagi ditemukan penumpang pesawat atau
kapal laut dari luar negeri yang membawa barang
melebihi FOB karena tidak tahu, dan tidak ada lagi
masyarakat yang komplien dengan pengenaan bea
masuk terhadap barang kirimannya. adi
WBC/ATS
DITEGAH. Dengan dasar hukum yang ada saat ini DJBC dapat
mencegah barang-barang yang masuk wilayah pabean Indonesia
yang melebihi ketentuan.
PELANGGARAN BARANG
BAWAAN PENUMPANG
Bisa Jadi
Trend,
Bisa Karena
Tidak Tahu
Dari peraturan yang ada, jelas disebutkan
ketentuan nilai barang yang boleh dibawa oleh
penumpang asal luar negeri menuju Indonesia
ada batasannya. Namun dari sekian banyak
penumpang, ada yang masih awam akan
ketentuan bahkan tidak mengerti apa saja yang
harus dilakukan ketika mereka membawa
barang yang nilainya lebih dari yang ditentukan.
S
udah menjadi tradisi jika kita bepergian keluar nege-
ri, biasanya ada banyak barang-barang souvenir
yang akan dibawa. Namun sadarkah kita jika semua
barang yang kita bawa tersebut akan dihitung
nilainya pabeannya. Kondisi dan kenyataan seperti
ini adalah keadaan sehari-hari yang harus dihadapi oleh
petugas bea cukai di pintu-pintu gerbang kedatangan luar
negeri baik yang di bandara internasional, maupun di pelabu-
han laut internasional, yang diharuskan mengetahui berapa
nilai barang yang dibawa oleh penumpang tersebut.
Menurut ketentuan yang tercantum pada Keputusan Me-
nteri Keuangan nomor: 490/KMK.05/1996 tentang tatalaksa-
na impor barang penumpang, awak sarana pengangkut,
pelintas batas, kiriman pos, dan kiriman melalui perusahaan
jasa titipan, tepatnya pada Bab I pasal II, dan Keputusan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai nomor: Kep-78/BC/1997
tentang petunjuk pelaksanaan penyelesaian barang penum-
pang, awak sarana pengangkut, pelintas batas, kiriman
melalui jasa titipan, dan kiriman pos, tepatnya pada Bab II
pasal 4, nilai barang yang boleh dibawa oleh satu orang pe-
numpang adalah tidak melebihi freight on board (FOB) USD
250 atau FOB USD 1.000 untuk setiap keluarga.
CUSTOMS DECLARATION PENENTU PENGAWASAN BARANG
PENUMPANG
Selain ketentuan akan nilai barang yang boleh dibawa,
pada kedua peraturan tersebut juga menyebutkan keharusan
para penumpang yang masuk ke daerah pabean Indonesia
untuk memberitahukan segala barang bawaannya ke dalam
Customs Declaration (CD) yang pada dokumen bea cukai
disebut juga dokumen BC. 2.2. Bentuknya yang kecil namun
berisikan hal-hal yang harus diisi oleh penumpang ini,
terkadang sering dilupakan bahkan banyak yang tidak paham
akan manfaat CD ini.
Menurut Kepala Seksi Penindakan II Direktorat
Penindakan dan Penyidikan, Iwan Hermawan, CD secara
internasional diketahui merupakan dokumen pemberitahuan
pabean yang diwajibkan kepada setiap penumpang dan awak
sarana pengangkut yang datang ke wilayah suatu negara/
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 7
 LAPORAN UTAMA
WBC/KY

PELABUHAN PENUMPANG INTERNASIONAL. Pengunaan CD pada pelabuhan penumpang internasional di daerah masih kurang efektif ketimbang
bandara internasional.

masuk kedalam daerah pabean suatu negara tertentu dalam kategori barang komersial, maka ketentuannya sesuai de-
rangka memenuhi kewajiban pabeannya sesuai peraturan ngan nilai FOB yang ada, namun jika barang tersebut masuk
perundang-undangan yang berlaku di negara yang dalam larangan pembatasan, maka kita tidak akan melihat
didatanginya, dengan memberitahukan/menulis didalam CD, FOB barang tersebut tapi yang kita lakukan adalah
barang-barang yang dibawa saat memasuki daerah pabean penegahan, karena barang-barang tersebut memang tidak
negara yang bersangkutan. dapat masuk ke wilayah pabean Indonesia,” jelas Eko.
“Berdasarkan data yang diberitahukan pada CD/BC 2.2,
petugas bea cukai melakukan penelitian secara profesional PELANGGARAN BARANG BAWAAN PENUMPANG SIKLUS YANG
apakah terhadap barang penumpang WBC/ATS
BERPUTAR
tersebut telah diberitahukan dengan benar Tegahan terhadap barang bawaan
terutama jenis, jumlah dan nilai pabeannya. penumpang, memang kerap dilakukan oleh
Artinya nilai pabeannya tidak melebihi KPBC Soekarno-Hatta, namun demikian
ketentuan pembebasan bea masuk dan baik Iwan maupun Eko menyatakan kalau
pajak dalam rangka impor sebesar FOB hal tersebut bukanlah menjadi trend saat
USD 250 per orang atau maksimal USD ini, karena modus pelanggaran pada
1.000 per keluarga. Serta meneliti apakah umumnya tidak mengalami perubahan dari
barang yang dibawa termasuk barang waktu ke waktu, hanya mengalami
larangan dan pembatasan yang ditetapkan perputaran.
oleh instansi terkait,” ujar Iwan Hermawan. “Kalaupun saat ini yang berhasil diung-
Lebih lanjut Iwan menjelaskan, bagi kap dengan modus barang bawaan penum-
petugas bea cukai, CD juga menjadi salah pang khususnya untuk komoditi narkotika,
satu sumber informasi/bahan analisa prekursor, obat-obatan terlarang, perhias-
intelijen dalam melakukan pengawasan an, senjata api, mainan berbentuk senjata
khususnya terhadap pemasukan barang- api dan/atau replikasinya, tidak berarti
barang larangan dan pembatasan. kecenderungan pelanggaran kepebeanan-
Sementara itu menurut Kepala Seksi nya hanya dengan menggunakan modus
Penindakan dan Penyidikan (P2) Kantor tersebut. Pengawasan terhadap barang
Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Tipe A1 bawaan penumpang, barang-barang kargo/
Soekarno-Hatta, Eko Dharmanto, untuk kiriman melalui PJT, yang melalui bandara
barang bawaan penumpang sebenarnya tetap dilakukan, karena masih diduga dapat
dibagi menjadi dua, pertama barang menjadi modus yang dilakukan oleh pelaku
EKO DHARMANTO : Terkait dengan kegunaan
penumpang komersial dan kedua yang CD, KPBC Soekarno-Hatta selalu aktif dalam pelanggaran,” kata Iwan.
masuk ke dalam larangan memberikan sosialisasi baik kepada maska- Sementara itu menurut Eko, terkait
pembatasan.”Untuk yang masuk ke dalam pai maupun kepada masyarakat umum.. dengan maraknya barang penumpang yang

8 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

ditegah, sebenarnya yang akan berkembang adalah bagai- diindikasikan dengan sengaja memakai barang bawaannya
mana cara mengemasnya agar jangan sampai barang yang guna menghindari pembayaran bea masuk dan PDRI.”
sekiranya masuk dalam kategori larangan pembatasan bisa
dideteksi bea cukai.” Jadi yang berkembang itu cara dia SAKSI PELANGGARAN BARANG BAWAAN PENUMPANG
mengemas, dulu mungkin dia taruh di kaleng permen dan Lebih lanjut dijelaskan juga oleh Iwan, pada Undang-Un-
dibungkus pakaian, sekarang sudah menjadi satu dengan dang Nomor 17 tahun 2006 tentang Kepabeanan, ketentuan
bagian tas seperti dibagian-bagian dalam tas tersebut dan itu tentang barang bawaan penumpang diatur pada pasal 10B
akan berkembang terus, tapi secara garis besar modusnya ayat 3 dan pasal 25 ayat 1 huruf m. Sedangkan sanksi atas
tetap, mereka bawa dari luar daerah pabean ke daerah pelanggaran ketentuan barang bawaan penumpang diatur
pabean tanpa dilengkapi dokumen,” pada pasal 25 ayat 4, yang berbunyi “Pelanggaran atas ket-
Namun cukupkah CD dapat memberikan informasi akan entuan pembebasan bea masuk dikenakan sanksi adminis-
barang bawaan penumpang yang harus ditegah ini. Menurut trasi sebesar paling sedikit 100 % atau 500 % dari bea masuk
Eko, ada tiga cara yang dilakukan KPBC untuk mengetahui yang seharusnya dibayar”.
secara pasti barang yang dibawa oleh penumpang tersebut. Selain itu sanksi juga diatur pada pasal 102 huruf e yang
Pertama, dengan adanya informasi masyarakat yang akan berbunyi,“Setiap orang yang menyembunyikan barang impor
dikembangkan dalam operasi intelijen. Kedua, informasi yang secara melawan hukum yaitu menyimpan barang ditempat
didapat dari unit kerja, seperti Direktorat P2 Kantor Pusat yang tidak wajar (seperti dinding koper, di dalam tubuh) dan/
DJBC yang selalu akan memberikan informasi jika ada surat atau dengan sengaja menutupi keberadaan barang, di pidana
atau data-data dari customs negara luar. Dan ketiga, dengan dengan pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling
cara operasi di lapangan baik yang akan mempergunakan lama 10 tahun dan pidana denda paling sedikit Rp.
alat X-Ray ataupun anjing pelacak narkotika (APN). 50.000.000 dan paling banyak Rp. 5.000.000.000”.
Dengan metode-metode yang dilakukan saat ini, dapat Aturan lainya juga pada pasal 102 huruf h yang berbunyi,
diketahui kalau pelaksanaan pengawasan sehari-hari serta “Setiap orang yang dengan sengaja memberitahukan jenis
pelayanan atas kelancaran arus barang bawaan penumpang dan/atau jumlah barang impor dalam pemberitahuan pabean
pada dasarnya merupakan tugas dan fungsi pengawasan secara salah di pidana dengan pidana penjara paling singkat
rutin dari KPBC atau Kantor Wilayah yang mengawasi 1 tahun dan paling lama 10 tahun dan pidana denda paling
bandara internasional atau pelabuhan internasional yang sedikit Rp.50.000.000 dan paling banyak Rp. 5.000.000.000”
bersangkutan. Juga pada pasal 103 huruf h yang berbunyi,“Setiap orang
Dengan pelaksanaan pengawasan yang dilakukan terse- yang memberikan keterangan lisan atau tertulis yang tidak
but, maka Direktorat P2 Kantor Pusat DJBC apabila benar yang digunakan untuk pemenuhan kewajiban pabean
dipandang perlu juga dapat menugaskan petugas ke suatu di pidana dengan pidana penjara paling singkat 2 tahun dan
bandara atau pelabuhan internasional guna membantu dan paling lama 8 tahun dan/atau pidana denda paling sedikit Rp.
berkoordinasi dengan KPBC atau Kantor Wilayah DJBC 100.000.000 dan paling banyak Rp. 5.000.000.000”
setempat untuk bersama-sama atau melakukan sendiri peng- Dengan sanksi dan ketentuan yang sudah sangat jelas
awasan untuk mencegah pelanggaran ataupun penindakan tersebut, seharusnya masyarakat berusaha semaksimal
terhadap satu target operasi/pelanggaran. mungkin memenuhi ketentuan yang ada, sayangnya kenya-
Pengawasan barang bawaan penumpang tidak hanya taan tidak selalu sesuai yang diinginkan, masih banyak pe-
dilakukan pada apa yang dibawanya. Salah satu pengawasan numpang dari luar negeri yang tidak memberitahukan barang
terhadap penumpang dari luar negeri juga pada apa yang bawaannya pada CD yang menyebabkan pengawasan harus
dikenakan oleh penum- WBC/ATS
pang tersebut. Karena
tidak dapat dipungkiri
kalau banyak barang-
barang yang nilainya
sangat besar dan mele-
bihi FOB yang ditentu-
kan, dapat lolos ke luar
karena dipakai oleh
penumpang.
Menyikapi hal terse-
but, Iwan menyatakan
pengawasan barang pe-
numpang yang sengaja
dipakai penumpang
untuk menutupi ketentu-
an nilai FOB, pada da-
sarnya dapat dideteksi
melalui profil penum-
pang. “Apabila satu
penumpang memakai
pakaian, aksesoris per-
hiasan, atau membawa
barang keperluan
pribadi yang melebihi
kewajaran pemakaian
selama perjalanan yang
bersangkutan atau ter-
lebih pula jika barang-
barang bawaan penum-
pang tersebut dalam
kondisi baru, maka pe-
numpang tersebut dapat PEMERIKSAAN BARANG PENUMPANG. Pengawasan barang bawaan penumpang juga dilakukan melalui unit anjing pelacak.

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 9

 LAPORAN UTAMA
PEMERIKSAAN 100 PERSEN. Penumpang yang tidak menyerahkan dan mengisi CD pemeriksaan barang bawaannya Sehingga, pada dasarnya
dilakukan 100 persen atau masuk jalur merah.
dilakukan dengan 100 persen atau memasukannya pada jalur
merah.
Hal ini tentunya bukan suatu cara yang selalu diinginkan
oleh penumpang, penumpang yang tidak tahu kegunaan CD
bahkan tidak pernah dijelaskan apa CD tersebut dan
bagaimana cara mengisinya, tentunya sangat keberatan
dengan pemeriksaan 100 persen ini. Hal ini diakui oleh salah
seorang TKI yang bernama Sinta, yang baru tiba dari
Thailand, dirinya mengaku tidak pernah disosialisasikan oleh
perusahaan kerja mereka bahwa jika kembali ke Indonesia
harus mengisi CD.
“Saya baru tahu harus mengisi CD waktu di pesawat, dan
itupun saya tidak mengerti apa saja yang harus saya isi. Ya
karena tidak tahu, saya jawab saja isi tidak semua, kan
nantinya juga bakal diperiksa di bandaranya,” ujar Sinta.
PERLU SOSIALISASI TENTANG CUSTOMS DECLARATION
Jika CD saja mereka tidak dapat mengerti cara mengisi-
nya, sudah barang tentu mereka pun tidak paham akan
larangan apa saja yang tidak boleh dibawa dan berapa nilai
yang seharusnya mendapat pembebasan bea masuk. Akan
hal ini, Eko menjelaskan, pihak KPBC Soekarno-Hatta selalu
aktif dalam melakukan sosialisasi kepada maskapai, bahkan
pertemuan satu bulan sekali selalu diisi dengan pemaparan
akan peran maskapai dalam menjelaskan sekaligus membe-
rikan CD kepada para penumpang.
“Tidak sedikit memang penumpang yang tidak mengisi
CD, jika kedapatan seperti itu maka kami akan melakukan
pemeriksaan 100 persen artinya semua barang yang dibawa
akan kita masukan ke dalam X-Ray, selain itu pada
penerbangan yang mendapat attention, kita juga melakukan
pengawasan dengan anjing pelacak, hal ini dilakukan untuk
mencegah masuknya barang bawaan penumpang yang
disimpan pada tempat-tempat tersebunyi ataupun barang
larangan pembatasan,” jelas Eko.
Arti CD memang kadang terabaikan, bahkan pada bebe-
rapa pelabuhan penumpang internasional di daerah seperti di
daerah Kepulauan Riau yang berbatasan dengan negara
Singapura dan Malaysia, penggunaan CD tidak seefektif
yang dilakukan pada bandara internasional Soekarno-Hatta,
dengan kondisi demikian barang bawaan penumpang pun se-
10 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
WBC/ATS
luruhnya dilakukan peme-
riksaan 100 persen.
Hal ini tentunya tidak
sejalan dengan konsep
pelayanan dan pengawas-
an yang saat ini diterapkan
oleh DJBC, namun demiki-
an pihak KPBC yang me-
miliki wilayah perbatasan
mengaku telah berusaha
untuk menerapkan CD pa-
da pelayaran internasional,
sayangnya pihak pelayar-
an yang masih kurang men-
dukung kebijakan yang te-
lah diterapkan oleh peme-
rintah dalam hal ini DJBC.
Terkait hal tersebut,
Iwan menyatakan, fungsi
pengawasan pabean atas
barang bawaan
penumpang, PJT, maupun
kiriman melalui kantor pos
tersebut melekat pada
pelaksanaan tugas pokok
dan fungsi yang dilakukan
sehari-hari oleh KPBC dan
Kantor Wilayah DJBC.
sudah menjadi tugas
KPBC dan Kantor Wilayah
DJBC untuk selalu meningkatkan kemampuan pengawasan
atas setiap objek pengawasan dalam daerah wewenangnya.
“Pola pengawasan yang dilakukan oleh Direktorat P2
Kantor Pusat DJBC, adalah sama seperti pola pengawasan
kegiatan kepabeanan dan cukai umumnya, yaitu mengedepan-
kan pemberdayaan kemampuan pelaksanaan tugas oleh
KPBC dan Kanwil DJBC secara mandiri, berupa pemantauan
dan pelaksanaan kegiatan intelijen, pemberian informasi,
serta jika diperlukan memberikan bantuan dan bimbingan
teknis/asistensi kepada KPBC maupun Kanwil DJBC, sesuai
dengan tugas pokok dan fungsi Direktorat P2,” ungkap Iwan.
Lebih lanjut Iwan menjelaskan, wujud pemberian bantuan
kegiatan pengawasan dalam rangka pencegahan
pelanggaran peraturan perundang-undangan kepabeanan
dan cukai yang rutin dilakukan oleh Direktorat P2 KP. DJBC,
adalah melakukan operasi terhadap barang bawaan
penumpang, PJT, dan kiriman melalui kantor pos, yang
dilaksanakan pada KPBC-KPBC yang dalam daerah
wewenangnya terdapat Kantor Pos Lalu Bea, pelabuhan laut
internasional dan/atau bandara internasional yang
memberikan kegiatan pelayanan barang bawaan penumpang
dan/atau PJT maupun kiriman pos, dengan fokus utama pada
pengawasan atas pemasukan narkotika dan psikotropika
yang dalam pelaksanaannya memberdayakan unit anjing
pelacak narkotika (APN) sebagai ujung tombaknya.
Kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah dalam hal ini
Menteri Keuangan dan DJBC, tentunya memiliki tujuan agar
negara ini tidak menerima barang yang berbahaya sekaligus
merugikan negara yang dibawa oleh penumpang dari luar
daerah pabean Indonesia. Namun kembali lagi, upaya ini
juga membutuhkan mekanisme sekaligus pola pengawasan
yang akurat dan efektif. Jika pengawasan yang dilakukan
sudah mencapai sasaran tentunya tinggal melihat apa yang
belum dilaksanakan selama ini untuk mewujudkan
pengawasan barang penumpang menjadi lebih efekif lagi.
Pelanggaran akan barang bawaan penumpang, memang
banyak alasannya, untuk itu yang difokuskan saat ini adalah,
mampukah DJBC memilah pelanggaran-pelanggaran
tersebut apakah memang tengah menjadi trend, atau
memang para penumpang tidak mengerti akan tatacara dan
nilai barang bawaan yang seharusnya mereka bawa. adi
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 11
 LAPORAN UTAMA
Pengawasan
& Pelayanan
PADA PERUSAHAAN
JASA TITIPAN
Untuk lebih memperlancar pelayanan dan
pengawasan kiriman barang melalui
perusahaan jasa titipan (PJT), Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) telah
mengeluarkan terobosan kebijakan dimana
para PJT dapat lebih leluasa dalam mengirim
barang karena penekanannya kini pada berat
dan bukan lagi pada nilai barang.
P
erusahaan jasa titipan (PJT) merupakan stakeholder
DJBC yang perlu mendapatkan perhatian khusus,
karena kerjasama antara DJBC dan PJT yang
memang telah terjalin sejak berkembangnya era pe-
ngiriman barang baik antar pulau maupun antar
negara, membutuhkan suatu tatanan dan ketentuan khusus
agar bisnis yang dijalankan PJT dapat berjalan dengan
lancar, dan negara pun mendapatkan penerimaan negara da-
ri bea masuk yang ditentukan.
Bertolak dari Keputusan Menteri Keuangan Nomor:
490/KMK.05/1996 tentang tatalaksana
impor barang penumpang, awak sarana
pengangkut, pelintas batas, kiriman pos
dan kiriman melalui perusahaan jasa
titipan. Dan Keputusan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai Nomor: Kep-78/BC/1997
tentang petunjuk pelaksanaan penyele-
saian barang penumpang, awak sarana
pengangkut, pelintas batas, kiriman me-
lalui perusahaan jasa titipan dan kiriman
pos, segala ketentuan baik tatacara
pendirian maupun penerima-an barang
oleh PJT telah diatur dengan sangat
bijaksana.
Seperti pada Kep. Menkeu nomor 490/
KMK.05/1996, dijelaskan bahwa untuk
barang impor yang dikirim melalui PJT tidak
melebihi freight on board (FOB) USD 50,
maka diberikan pembebasan bea masuk
dan pajak dalam rangka impor. Selanjutnya
atas kelebihan nilai FOB terhadap barang
kiriman tersebut, dikenakan bea masuk dan
pajak dalam rangka impor.
Selanjutnya pada Kep. Dirjen Bea dan TEGUH INDRAYANA. Ada empat hal baru
Cukai nomor: Kep-78/BC/1997 dijelaskan, yang diatur dalam P-05/BC/2006.
12 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
“
ADA DUA HAL YANG
MELATARBELAKANGI
PENGATURAN
KEMBALI PELAYANAN
BARANG KIRIMAN
MELALUI PJT
”
barang kiriman yang menurut sifat dan jumlahnya tidak
dimaksudkan untuk diperdagangkan, yang dikirim oleh
pengirim tertentu dari luar negeri kepada penerima tertentu di
dalam negeri dalam bentuk dokumen, sekogram, paket dan
bungkusan kecil yang beratnya tidak melebihi 20 kilogram
netto.
Dengan ketentuan tersebut, maka pengawasan dan
pelayanan yang dilakukan DJBC pada pengeluaran barang
impor melalui PJT, dilaksanakan setelah diajukan
pemberitahuan impor barang tertentu (PIBT) BC 2.1 dalam 2
lembar atau dokumen pelengkap pabean yang dilampiri, bill
of landing atau air way bill, invoice, packing list dan daftar
barang impor per master airway bill.
AWAL PENETAPAN NILAI DAN BERAT BARANG
Namun seiring dengan berkembangnya era globalisasi
dan berkembangnya tuntutan masyarakat akan pelayanan
pengiriman barang melalui PJT ini, DJBC pun merasa
perlu untuk merubah ketentuan yang ada agar dapat
mengakomodir segala kepentingan baik PJT, masyarakat
umum, namun tetap tidak menghilangkan fungsi sebagai
WBC/ATS penerima pemasukan negara melalui
bea masuk.
Akhirnya pada tahun 2002 dikeluarkan-
lah kebijakan yang menurut sebagian besar
PJT sebagai kebijakan adil yang sangat
mendukung perkembangan bisnis PJT saat
itu. Kebijakan tersebut tertuang pada
Keputusan Direktur Jenderal Nomor: Kep-
83/BC/2002 tentang perubahan keputusan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai nomor:
Kep-78/BC/1997 tentang petunjuk pelaksa-
naan penyelesaian barang penumpang,
awak sarana pengangkut, pelintas batas,
kiriman melalui perusahaan jasa titipan dan
kiriman pos.
Pada Kep-83/BC/2002 ini ketentuan
akan berat dan nilai FOB yang ditetapkan
berubah cukup signifikan, dan ini tertuang
pada pasal 11 ayat 2 yang berbunyi,
“Barang kiriman adalah barang yang dikirim
oleh pengirim tertentu di luar negeri kepada
penerima tertentu di dalam negeri
sebagaimana tercantum dalam house
AWB, dengan ketentuan harus memenuhi
salah satu kriteria berat tidak melebihi 100
kilogram netto atau nilai (harga) barang tidak melebihi FOB hasil scan X-Ray, profil pengirim, komoditi dan lain-lain,”
USD 5.000, dan untuk tujuan tempat penimbunan berikat ujar Iwan.
tidak dibatasi berat dan nilainya. Namun demikian menurut para PJT, untuk Kep-83/BC/
2002 ini belum banyak mengakomodir kepentingan mereka,
PENGAWASAN DAN PELAYANAN DILIHAT DARI BERAT DAN hal ini mereka nyatakan kalau penetapan nilai dan berat yang
NILAI BARANG ditentukan masih belum memberikan pelayanan yang
Menurut Kepala Seksi Pembebasan Mutlak, Direktorat konsisten kepada para pelanggan.
Teknis Kepabeanan, Priyono Triatmojo, mekanisme Menurut Customs Manager TNT, Tengku Rizal pada Kep-
pelayanan yang dilakukan DJBC terhadap barang kiriman 83/BC/2002, PJT mengalami kesulitan akan adanya dualisme
melalu PJT adalah, setelah menerima pemberitahuan pabean penetapan batas maksimum barang yang dapat dikirim, yaitu
(PIBT) dari PJT, pejabat Bea dan Cukai WBC/ATS antara batas nilai maksimum USD 5.000
melakukan penelitian atas PIBT, menetap- atau batas berat maksimum 100 kilogram
kan jalur pengeluaran barang, melakukan netto. Sehingga PJT merasakan hal ini ku-
pemeriksaan fisik (jika ditetapkan jalur rang tegas diatur.
merah), menetapkan tarif dan nilai pabean, “Dengan kondisi tersebut, maka TNT
menghitung besar bea masuk dan pajak tetap selalu berusaha memberikan solusi
dalam rangka impor yang wajib dilunasi, yang terbaik untuk pelanggannya supaya
dan memberikan persetujuan pengeluaran importasi dari pelanggan tetap dapat
barang. berjalan dengan baik dan selalu mengacu
Sementara itu menurut Kepala Seksi dan berpedoman pada peraturan yang ber-
Penindakan II Direktorat Penindakan dan laku,” jelas Tengku Rizal.
Penyidikan (P2), Iwan Hermawan, pola Sementara itu menurut Corporate Af-
pengawasan yang dilakukan DJBC terha- fairs Manager, PT. DHL, Lien Abdul
dap pengeluaran barang dari PJT Rochman, kendala yang dihadapi DHL
adalah, setiap barang kiriman melalui pada Kep-83/BC/2002 adalah tidak da-
PJT dilakukan pemeriksaan awal melalui pat memberikan pelayanan yang konsis-
mesin X-Ray sebagai alat pengawasan ten terhadap para pelanggan yang dise-
pertama guna mendeteksi pemasukan babkan proses administrasi pengeluaran
barang larangan dan pembatasan. barang yang masih dilakukan secara
“Pengawasan lebih lanjut dilakukan manual dan pengenaan jalur merah
melalui mekanisme pemeriksaan pabean terhadap hampir semua barang kiriman.
yang meliputi penelitian dokumen dan “Hal ini dapat terjadi karena pada Kep-
PRIYONO TRIATMOJO. Mekanisme pelayan-
pemeriksaan fisik barang, yang dalam an yang dilakukan DJBC terhadap barang 83/BC/2002 yang berlaku sebelumnya, pa-
pelaksanaannya dilakukan secara selek- kiriman melalui PJT adalah setelah meneri- da pasal 13d menyebutkan bahwa pejabat
tif berdasarkan berbagai kriteria seperti ma pemberitahuan pabean (PIBT) dari PJT. bea cukai yang melaksanakan pengeluaran

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 13

 LAPORAN UTAMA
WBC/ATS
barang melakukan pemeriksaan fisik barang, dengan aturan yang lama. Hal yang sa-
walaupun sebenarnya di dalam Kep. ngat berbeda adalah masalah kriteria
Menkeu No. 490/KMK.05/1996 pasal 13 barang kiriman dan kewajiban satu PIBT
disebutkan bahwa pemeriksaan fisik untuk satu house AWB. Ini menuntut PJT
dilakukan secara selektif tetapi di lapangan untuk membuat PIBT dalam jumlah yang
tetap mengacu pada Kep-83/BC/2002 se- lebih banyak dari pada yang selama ini.”
bagai petunjuk pelaksanaan barang kirim- Kata Teguh.
an,” kata Lien Dari penjelasan tersebut, Teguh menilai
dari kacamata kepabeanan, dengan ada-
PERATURAN BARU YANG MENEKANKAN nya ketentuan yang baru tersebut tentunya
PADA BERAT akan lebih baik, karena DJBC telah
Dengan berbagai kendala yang diha- melakukan segmentasi terhadap pelayanan
dapi tersebut, maka seiring dengan pemasukan barang, mana yang barang
perkembangan bisnis, DJBC kembali kargo dan mana yang barang kiriman.
mengeluarkan kebijakan yang dianggap Selain itu, DJBC juga dapat mengetahui
cukup spektakuler bagi para PJT yang uraian barang yang diberitahukan dengan
tertuang dalam Peraturan Direktur lebih jelas dan data yang lebih akurat.
Jendaral Bea dan Cukai: P-05/BC/2006 Namun demikian Teguh juga menga-
tentang petunjuk pelaksanaan penyele- kui, kalau sekarang ini masih ada bebe-
saian impor barang kiriman melalui per- rapa hal yang masih harus diperbaiki,
usahaan jasa titipan. namun ini belum bisa dikategorikan
Menurut Direktur Teknis Kepabeanan, sebagai kendala, permasalahan tersebut
Teguh Indrayana, ada dua hal yang mela- LIEN ABDUL RACHMAN. Kendala saat ini adalah untuk PJT saat ini penyampaian
tarbelakangi pengaturan kembali pelayan- adalah tidak dapat memberikan pelayanan PIBT secara elektronik belum dapat dila-
an barang kiriman melalui PJT. Pertama, yang konsisten kepada pelanggan. kukan sehingga harus dilakukan secara
hasil evaluasi pelayanan dan pengawasan manual. Dengan demikian, PIBT masih
yang menuntut adanya penegasan ketentuan, terciptanya ter- perlu mencetak PIBT untuk setiap house AWB.
tib administrasi, dan terjaminnya penerimaan negara. Kedua, Dengan adanya ketentuan baru ini, maka pola pengawas-
sebagai legalitas dalam penerapan sistem otomasi pelayanan an yang dilakukan juga mengalami perubahan. Menurut Iwan,
impor barang kiriman. dengan adanya ketentuan baru tersebut, maka pengawasan
Lebih lanjut Teguh menjelaskan, ada empat hal baru guna menetapkan suatu barang kiriman atau bukan, menjadi
yang diatur dalam P-05/BC/2006. Pertama, kriteria barang lebih mudah karena hanya dilakukan penimbangan untuk
kiriman melalui PJT hanya mengacu pada berat barang yaitu mengetahui berat barang.
tidak melebihi 100 kilogram netto. Dua, penyampaian pembe- “Namun dari sisi pengawasan, terhadap nilai pabean men-
ritahuan pabean (PIBT) dapat dilakukan secara elektronik jadi lebih sulit, karena sangat mungkin PJT dengan sengaja
tanpa kewajiban penyerahan hardcopy PIBT. Tiga, setiap memberitahukan nilai barang dengan harga yang lebih
house AWB dengan nilai melebihi FOB USD 50 wajib rendah tidak melebihi FOB USD 50 (underinvoice) guna men-
dibuatkan 1 PIBT. Dan keempat, dikenal adanya jalur hijau dapatkan pembebasan bea masuk dan pajak dalam rangka
(tanpa pemeriksaan fisik). impor, mengingat dalam Peraturan Dirjen Bea Cukai Nomor
“Secara prinsip, aturan yang baru tidak jauh berbeda 10 tahun 2005 , ditetapkan pula bahwa barang kiriman yang
WBC/ATS nilainya tidak melebihi
FOB USD 50 diberikan
pembebasan bea masuk
dan pajak dalam rangka
impor,” jelas Iwan.
Lalu bagaimana para
PJT menyikapi peraturan
baru yang dinilai sebagai
“surga” bagi PJT. Menurut
Lien Abdul Rachman, pada
intinya peraturan baru
tersebut sudah cukup baik,
selain lebih detail juga ada
terobosan baru yaitu, da-
pat dilakukan secara elek-
tronik dan paperless, atau
lebih maju dari sistem PIB
yang berlaku saat ini.
Hanya sampai satu tahun
setelah P-05/BC/2006 di-
berlakukan, sistem elektro-
nik untuk PIBT belum juga
diimplementasikan.
Masih menurut Lien,
saat ini ada tiga hambatan
yang dialami DHL pada P-
05/BC/2006 yang dirasa
perlu mendapat perhatian
dari DJBC. Pertama, krite-
ria barang kiriman pada P-
X-RAY. Salah satu sarana pengawasan barang kiriman melalui PJT adalah dengan melakukan X-Ray terhadap 05/BC/2006 mengacu pa-
semua barang.. da berat, sementara pada

14 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007


immediate release guideliness yang dikelu-
arkan oleh WCO, barang-barang yang da-
pat di release dengan cepat dibagi berda-
sarkan nilai barang kiriman, hal ini banyak
menimbulkan pertanyaan dari negara lain.
Kedua, secepatnya mengimplementasikan
sistem PIBT-PDE atau elektronik, karena
selama sistem elektronik ini belum
diimplementasikan, maka ini menjadi
kendala dan beban bagi PJT dan juga bagi
bea cukai di lapangan, karena volume
dokumen PIBT yang diproses cukup besar
seharinya.
Dan ketiga, jika sistem elektronik yang
paperless diterapkan, maka perlu koordina-
si antara pihak DJBC dengan Direktorat
Jendaral Pajak (DJP) untuk membuat
mekanisme dengan tidak adanya hardcopy
PIBT, karena sering didengar dari para
pelanggan, bahwa pada saat DJP melaku-
kan audit, dokumen PIBT sering diperta-
nyakan.
Sama halnya dengan DHL, pihak TNT TENGKU RIZAL. Mekanisme pengawasan
menurut Rizal juga mempunyai hambatan menjadi lebih terkontrol dengan fokus
dengan dikeluarkannya P-05/BC/2006. terhadap berat barang bukan nilai.
Hambatan tersebut menurut Rizal, terdapat
pada pasal 4 ayat 4 dan 5 tentang batasan sebanyak-banyak-
nya 10 house AWB atau house B/L dalam 1 PIBT tersendiri
untuk nama di house AWB.
“Akibatnya adalah bertumpuknya dokumen yang harus
dibuat. Salah satu core business PJT adalah pengiriman do-
kumen yang jumlahnya sangat besar per harinya. Pengaturan
pasal 4 ayat 4 dan 5 menyebabkan pemborosan jumlah
dokumen yang harus dibuat dan penyiapan waktu dokumen
yang bertambah,” terang Rizal.
Menanggapi hal tersebut, Teguh menyatakan jika kita
membuat suatu peraturan yang baru, maka yang harus siap
adalah kedua belah pihak yang dalam hal ini adalah DJBC
dan PJT. Dari DJBC sudah siap dengan peraturan baru terse-
but, namun apakah PJT telah siap, itu juga perlu dipertanyakan.
“Dari sisi kita kalau kita mengeluarkan peraturan, masak
kita gak siap, ya kemungkinan ada itu, mungkin kurang sem-
purna, iya mungkin. Jadi jika ada suatu permasalahan seperti
itu lebih baik kita rembukkan apa permasalahan sebenarnya,
nah setelah itu kita akan beri solusinya. Jika hanya bisa
bicara ini akan menghambat tapi tidak dijelaskan secara baik,
kita juga akan tanya dimana menghambat-
nya,” jelas Teguh.
Masih menurut Teguh, terkait dengan
belum dapat diimplementasikannya sistem
elektronik PIBT setelah P-05/BC/2006 ber-
jalan, DJBC sudah mengundang para PJT
yang akhirnya dibuat tim bersama antara
asosiasi PJT dengan tim dari Direktorat In-
formasi Kepabenan dan Cukai (IKC), untuk
membuat modul agar dapat disepakati oleh
kedua belah pihak, dan ini sudah berjalan
bahkan kemajuannya sudah banyak.
Terkait dengan keluhan DHL akan
ketentuan berat yang menjadi pertanyaan
bagi beberapa negara, Teguh mengatakan
hingga saat ini belum ada satu negara pun
yang keberatan dengan peraturan yang
dikeluarkan oleh DJBC. Hal ini sebenarnya
kewenangan dari negara masing-masing
dan berat itu termasuk didalamnya.
“Kalau untuk ketentuan paperless,
sebenarnya itu hanya dilakukan oleh PJT
ke DJBC, untuk ke DJP kita tidak menga-
turnya, masak mereka membuat dokumen ADENAN TAMPUBOLON. DHL memiliki
tapi tidak membuatnya juga dalam bentuk aturan yang melarang menerima barang
manual. Ini yang harus diluruskan kepada kiriman tertentu.
WBC/ATS
para PJT, mereka memang diharuskan
paperless ke DJBC tapi ke pihak lain DJBC
tidak mengaturnya,” ujar Teguh.
PJT MELARANG KIRIMAN BARANG
LARANGAN
Namun demikian baik DHL maupun
TNT merasa pengawasan yang dilakukan
DJBC saat ini untuk PJT sudah lebih baik
dan mencapai sasaran, menurut Rizal
dengan ketentuan yang baru maka penga-
wasan yang dilakukan lebih terkontrol de-
ngan fokus pada berat barang bukan nilai.
“Menurut pihak kami, pengawasan yang
saat ini dilakukan DJBC terhadap PJT akan
lebih efektif dan efisien jika telah ada
sistem PDE manifes dan PDE PIBT,
sementara itu secara fisik seluruh impor
barang PJT dilakukan X-Ray,” ujar Lien.
Lien juga menambahkan, sebagai PJT
yang masuk dalam kategori empat besar,
sarana dan prasarana untuk pengawasan
sudah cukup memadai, sebagai contoh
DHL, selain menggunakan sistem akses
terbatas ditambah dengan menempatkan
security untuk menggunakan CCTV yang
dapat dimonitor dari mana saja, selain itu DHL memiliki QCC
(Quality Control Center) yang secara proaktif memonitor
segala pergerakan barang.
Dengan kerjasama yang baik antara DJBC dan PJT baik
dibidang pengawasan maupun pelayanan, kedua belah pihak
juga saling mendukung terhadap kemungkinan masuknya
barang-barang larangan pembatasan ke Indonesia. Sebagai
contoh, kedua PJT ini telah mengeluarkan larangan
pengiriman barang berbahaya untuk masuk ke Indonesia,
kecuali dengan perusahaan-perusahaan tertentu yang telah
diaudit sebelumnya dan memiliki kejelasan penggunaannya
di dalam negeri.
Menurut Government and Regulatory Affairs Manager
DHL, Adenan Tampubolon, DHL memiliki peraturan yang
melarang menerima kiriman barang tertentu, termasuk
barang-barang berbahaya (dangerous goods), pengangkutan
barang-barang berbahaya hanya diijinkan untuk pelanggan
besar dan itupun setelah pihak DHL melakukan audit
terhadap pelanggan tersebut mengenai kelayakan prosedur
penanganan termasuk pengemasan atas barang berbahaya
WBC/ATS yang dimilikinya.” Dan jika dinilai prosedur
penanganannya kurang maka DHL akan
menolak untuk mengangkut barang
tersebut,” terang Adenan.
Sementara itu menurut Rizal, TNT
memiliki peraturan mengenai dangerous
goods, dan disamping itu TNT juga
memakai, mematuhi aturan dangerous
goods yang diatur oleh IATA. TNT pun
hanya menerima paket kiriman dangerous
goods di negara-negara yang memiliki
kemampuan untuk menangani barang
tersebut seperti, trained staff, depot
facilities, procedures, vehicle equipment,
dan lain-lain.
Dengan kerjasama ini, maka sudah
dapat dipastikan kalau pengawasan yang
dilakukan DJBC dan PJT sendiri sudah
sesuai dengan apa yang diharapkan
bangsa ini. Kini peningkatan kerjasama
tersebut tentunya harus lebih ditingkat-
kan lagi, karena semakin ke depan maka
pola pengiriman akan lebih simpel dan
efisien yang tentunya membutuhkan su-
atu kebijakkan yang lebih memihak serta
pengawasan yang lebih melekat. adi
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 15
 LAPORAN UTAMA

Pengawasan dan Pelayanan

“
BERDASARKAN
DOKUMEN AP7
INILAH KPBC
MELAKUKAN

Kiriman PT. Pos

PENGAWASAN
UNTUK NILAI DAN
BERATNYA
BERSAMA-SAMA

MENGACU PADA DUA

DENGAN PETUGAS
KANTOR POS

KETENTUAN
Sebagai jasa kiriman barang tertua, Kantor Pos
sejak dulu hingga kini terus menjalin hubungan
pengawasan dan pelayanan dengan Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC). Hubungan ini
tertuang melalui surat keputusan bersama
(SKB) dan surat edaran bersama (SEB).
Ketentuan yang telah dijalankan lama ini, hingga
kini terus mengalami perubahan sesuai dengan
kondisi dan perkembangan jasa kiriman barang.
”
Pos. Akan bentuk kerjasama ini, dilakukan melalui dua meka-
nisme, yaitu dengan menerbitkan surat keputusan bersama
(SKB) antara DJBC dengan Direktorat Jenderal Pos dan Te-
lekomunikasi (Ditjen Postel) nomor: Kep-34/BC/2000 dan
Nomor : 41/Dirjen/2000 yang secara struktural membawahi
kegiatan Kantor Pos. Dan surat edaran bersama (SEB),
antara DJBC dengan Direktur Utama PT. Pos Indonesia,
nomor: SE-20/BC/2000 dan nomor: SE-35/Dirutpos/2000.
Dengan SKB dan SEB ini, segala ketentuan berat dan
nilai barang yang dapat masuk ke Indonesia juga diatur de-
ngan seksama, sama seperti halnya pada PJT. Untuk kiriman
melalui Kantor Pos, menurut Keputusan Menteri Keuangan

S
ejarah perkembangan pengiriman barang di Indo-
nesia, tentunya tidak dapat dilepaskan dari jasa
yang telah dijalani oleh PT. Pos. Sejak masa
pengiriman surat antar daerah atau antar negara,
hingga mengalami perkembangan dengan
elektronik, pelayanan jasa kiriman barang melalui Kantor
Pos terus mengalami perkembangan, hingga akhirnya ha-
rus bersaing dengan perusahaan jasa titipan (PJT) yang
terus tumbuh subur hinga kini.
Sebagai perusahaan milik negara, PT. Pos juga terus
WBC/ATS
memacu pelayanan-
nya agar dapat terus
eksis dan mampu ber-
saing dengan para
PJT. Salah satu
bentuk pelayanan dan
pengawasan yang
terus disempurnakan
oleh Kantor Pos, ada-
lah melakukan kerjasa-
ma dengan berbagai
instansi terkait agar
apa yang selama ini
dilayani dan diawasi
dapat berjalan sesuai
dengan yang diamanat-
kan oleh negara.
KERJASAMA DJBC
DENGAN PT. POS
INDONESIA
DJBC sebagai pen-
jaga pintu gerbang
BAMBANG SUMARSONO. Berdasarkan AP7 bangsa juga tak luput
inilah KPBC Kantor Pos pasar Baru melakukan dari jalinan kerjasama
pengawasan dan pelayanan kiriman barang. yang dilakukan oleh PT.
Nomor : 490/KMK.05/1996 tentang tatalaksana impor barang
penumpang, awak sarana pengangkut, pelintas batas,
kiriman pos, dan kiriman melalui perusahaan jasa titipan,
pada Bab IV pasal 10 ayat 1 disebutkan,”Terhadap barang
kiriman melalui pos yang nilainya tidak melebihi freight on
board (FOB) USD 50 untuk setiap orang kiriman diberikan
pembebasan bea masuk dan pajak dalam rangka impor”
Sementara itu menurut Keputusan Direktur Jenderal Bea
dan Cukai Nomor: Kep-78/BC/1997 tentang petunjuk
pelaksanaan penyelesaian barang penumpang, awak sarana
pengangkut, pelintas batas, kiriman melalui jasa titipan dan
kantor pos, tepatnya pa- DOK. WBC
da pasal 15 ayat 1,
ditetapkan nilai barang
tidak melebihi FOB
USD 50. Selengkapnya
isi pasal tersebut ada-
lah,”Terhadap barang
kiriman pos yang nilai-
nya tidak melebihi FOB
USD 50 untuk setiap
orang per kiriman, dibe-
rikan pembebasan bea
masuk dan pajak dalam
rangka impor”
Dengan adanya ke-
dua keputusan tersebut,
maka segala dokumen
pengiriman barang
mengacu pada ketentu-
an yang dibuat oleh
Kantor Pos. Untuk itu,
pada SEB disebutkan
khususnya Bab IV pasal
7 dan 8, yang berbunyi, HANA SURYANA. SKB dan
”Atas kiriman pabean SEB masih relevan namun perlu
sebagaimana dimaksud penyempurnaan lagi.

16 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007


KANTOR POS UDARA LALU BEA Soekarno-Hatta dan KANTOR POS Pasar Baru.
pada pasal 7 dilakukan pemeriksaan pabean oleh pejabat
bea dan cukai untuk penetapan bea yang harus dibayar oleh
penerima kiriman pabean. “Pemeriksaan sebagaimana
dimaksud meliputi penelitian dokumen dan pemeriksaan fisik
barang”.
PENGAWASAN AWAL BARANG KIRIMAN POS
Menurut Kepala Seksi Penindakan II Direktorat Penindak-
an dan Penyidikan (P2), Iwan Hermawan, pengawasan awal
terhadap barang kiriman pos juga dilakukan melalui mesin X-
Ray pada pos lalu bea di bandara, atas setiap barang kiriman
pos bersangkutan guna mendeteksi ada atau tidaknya
barang larangan dan pembatasan.
“Pengawasan lebih lanjut dilakukan pada kantor Pos Pa-
sar Baru, yaitu melalui pemeriksaan mesin X-Ray dan peme-
riksaan fisik barang pada saat dilakukan pencacahan dan
pembeaan kiriman pos (PPKP). Untuk itu dengan adanya
SKB dan SEB antara DJBC dan Ditjen Postel justru efektif
memberikan kekuatan serta memberdayakan fungsi pengawas-
an yang dimiliki DJBC,” ujar Iwan.
Sementara itu menurut Kepala Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai (KPBC) Kantor Pos Pasar Baru, Bambang
Sumarsono, barang kiriman yang diterima dari pos bisa
diterima dari kiriman udara atau laut yang
umumnya dalam bentuk kantung-kantung
pos dengan dokumen AP7. Berdasarkan
dokumen AP7 inilah KPBC melakukan pe-
ngawasan untuk nilai dan beratnya bersa-
ma-sama dengan petugas Kantor Pos.
“Setelah diteliti di Kantor Pos lalu bea,
akan dilakukan pembukaan kantung-kan-
tung dan dipisahkan karena untuk Kantor
Pos Pasar Baru hanya menerima yang re-
guler saja, sedangkan untuk Express Mail
Service (EMS) penghitungannya dilakukan
di pos udara lalu bea Soekarno-Hatta yang
diawasi oleh KPBC Soekarno-Hatta.
Sehingga kami hanya menghitung bea
masuk yang reguler saja dan itupun untuk
wilayah Jabodetabek,” kata Bambang
Sumarsono.
Lebih lanjut dijelaskan oleh Bambang,
setelah diadakan pemeriksaan fisik dan
penghitungan nilai barang, petugas bea
cukai akan membuat nota pemeriksaan
dan penghitungannya lalu mengembalikan
barang tersebut dalam bentuk asalnya SLAMET MULYONO. Di Kantor Pos Udara
sekaligus memberikan tanda pengaman. Soekarno-Hatta hanya melayani kiriman EMS
Setelah itu dengan dilampirkan PPKP-nya, dan dihitung langsung beban bea masuknya.
WBC/ATS
petugas akan mengambalikan kepada pihak pos untuk mengi-
rim paket-paket tersebut sesuai dengan wilayahnya.
Jika kedapatan paket atau barang tersebut melebihi
ketentuan berat dan nilai FOB, maka pihak pos lah yang akan
melakukan pemberitahuan atau pemanggilan kepada pemilik
barang, jika barangnya telah sampai. Namun jika kedapatan
barang tersebut ada yang masuk dalam barang larangan
pembatasan, maka barang tersebut akan langsung ditegah
oleh petugas bea cukai, dan pemilik akan diberitahukan
melalui pos.
“Dengan penegahan ini, maka petugas akan membuat
dokumen rangkap tiga, satu untuk bea cukai, satu untuk pos
dan satu lagi untuk pemilik barang, dan terhadap barang ter-
sebut petugas berhak menahannya selama tiga bulan sampai
pemilik paket datang untuk mengurus ijin atau lainnya,
namun jika dalam waktu tiga bulan pemilik tidak datang walau-
pun sudah diberitahukan melalui pos, maka terhadap barang
atau paket tersebut akan langsung dilakukan penegahan,”
jelas Bambang Sumarsono.
Hal ini juga diamini oleh Kepala Seksi Pabean III KPBC
Tipe A1 Soekarno-Hatta, Slamet Mulyono, yang juga
membawahi pengawasan dan pelayanan Kantor Pos Udara
lalu bea Soekarno-Hatta. Menurutnya pengawasan dan pela-
WBC/ATS
yanan di Kantor Pos udara lalu bea
Soekarno-Hatta tidak berbeda jauh dengan
Kantor Pos Pasar Baru, hanya bedanya un-
tuk di Seokarno-Hatta khusus untuk kiriman
EMS.
“Untuk Kantor Pos udara lalu bea
Soekarno-Hatta hanya melayani kiriman
EMS, jadi jika kiriman tersebut EMS ma-
ka akan kita hitung dan timbang beratnya,
jika barang tersebut tidak memenuhi
salah satunya, maka akan kita hitung
berapa bea masuk yang harus dikena-
kan. Itu untuk EMS, untuk diluar EMS
akan langsung kita kirim ke Pasar Baru,”
kata Slamet Mulyono.
KURANG SOSIALISASI AKAN PENGENAAN
BEA MASUK
Bambang Sumarsono menambahkan,
jika ada barang yang harus dikenakan bea
masuk, maka setelah barang tersebut
dihitung, pihak pos akan mengirim surat
kepada penerima barang untuk melunasi
bea masuk. Untuk itu, pihak KPBC Pasar
Baru sebenarnya sudah memiliki data
penerimaan dari PPKP, tinggal mendefinitif-
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 17
 LAPORAN UTAMA

kan penerimaan tersebut setelah barang diambil oleh pemilik dalam hal ini Direktorat P2 untuk memprosesnya, dan bisa
dan membayar bea masuknya. juga berkoordinasi dengan instansi lain seperti Kepolisian
“Jika pemilik sudah mengambil dan membayar bea atau BNN, jika barang yang dimaksud adalah psikotropika
masuk, maka pihak pos akan menyerahkan kembali bukti dan narkotika.
pembayarannya. Itu semua adalah paket impor yang
pengawasannya juga dibantu oleh unit anjing pelacak dan KURANGNYA SARANA X-RAY DI KANTOR POS
dua unit X-Ray. Namun terkadang kami juga menggalami Sementara itu menurut Direktur Utama PT. Pos Indonesia,
kendala, para pemilik barang karena merasa telah membayar Hana Suryana, pengawasan kiriman barang dimulai pada
ongkos kirim cukup mahal, maka mereka berpikir ongkos saat pengeposan di loket berkaitan dengan isi dan kemasan
tersebut sudah termasuk beban bea masuk, padahal belum,” (packaging), pengawasan proses, angkutan, hingga ke
ungkap Bambang. pengantaran (delivery). Khusus untuk kiriman barang tujuan
Dengan kendala tersebut, pihak KPBC Pasar Baru pun luar negeri, dilakukan pemeriksaan terhadap kiriman yang
selalu berusaha untuk memberikan pengertian kepada termasuk larangan pembatasan, bekerja sama dengan pihak
pemilik barang. Memang pada awalnya banyak yang bea cukai.
keberatan, hal ini disebabkan oleh minimnya sosialisasi yang “Kendala yang kami hadapi pada umumnya bila isi kirim-
diberikan DJBC kepada pemilik barang akan ketentuan nilai an yang dicantumkan pada resi tidak sesuai dengan barang.
FOB dan berat yang diperbolehkan. Namun dengan Selain itu, keterbatasan sarana, misalnya loket pelayanan
penjelasan akan ketentuan dan peraturan yang ada, para tidak dilengkapi scanner/X-Ray untuk mendeteksi isi/jenis
pemilik barang pun dapat memahami pembebanan bea barang yang akan dikirim, juga dapat menjadi kendala kami
masuk yang dikenakannya. dalam memberikan pelayanan dan pengawasan terhadap
Lalu bagaimana sebenarnya pengawasan barang keluar barang kiriman,” ujar Hana Suryana.
dari Kantor Pos ini? Menurut Iwan, sesuai ketentuan, barang Terkait dengan nilai FOB dan berat yang telah ditentukan
kiriman yang dikirim melalui Kantor Pos dilakukan saat ini, Hana berkomentar kalau FOB bebas yang berlaku
pemeriksaan pabean yang meliputi penelitian dokumen dan saat ini adalah USD 50, sedangkan ketentuan berat barang
pemeriksaan fisik barang, yang dalam pelaksanaannya untuk kiriman internasional tergantung pada ketentuan
dilakukan secara selektif. masing-masing negara, sedangkan untuk kiriman domestik
“Setiap barang dilakukan pemeriksaan melalui mesin X- ditentukan kiriman maksimal 30 kilogram. Untuk kiriman
Ray dan/atau pemeriksaan fisik serta penetapan nilai pabean internasional di beberapa negara (seperti untuk kiriman ke
barang kiriman pos impor yang bersangkutan secara manual Jepang) menerapkan pembatasan berat sampai dengan 20
(pada saat pelaksanaan PPKP) oleh petugas KPBC setempat kilogram.
dengan disaksikan oleh petugas PT. Pos Indonesia yang “Saat ini banyak kiriman barang dari luar negeri yang diki-
ditunjuk sebagai wakil pemilik barang,” jelas Iwan. rim oleh para TKI dan dimaksudkan sebagai hadiah/souvenir
Selanjutnya Bambang Sumarsono menambahkan, untuk dengan nilai barang lebih dari USD 50, sehingga penerima
barang kiriman yang kedapatan berisi larangan pembatasan, merasa keberatan dalam membayar bea masuk, contoh ki-
maka barang tersebut selain langsung dilakukan penegahan, riman hanya berisi satu buah handphone. Sebaiknya keten-
pihak KPBC juga akan berkoordinasi dengan KP-DJBC tuan FOB juga tetap mempertimbangkan jumlah barang da-
WBC/ATS lam satu kiriman dan
maksud dari pengirim-
an (non commercial
value), sedangkan
ketentuan berat saat
ini masih dapat dilak-
sanakan,” ungkap
Hana Suryana.
Terkait dengan
banyaknya pihak yang
berasa keberatan
akan pengenaan be-
ban bea masuk yang
ditetapkan, karena
pengirim merasa telah
membayar ongkos
kirim yang cukup ma-
hal, maka pihak
Kantor Pos juga telah
melakukan sosialisasi
mengenai ketentuan
kiriman barang yang
berasal dari luar ne-
geri melalui website,
yaitu Forum Pelang-
gan Pos Indonesia
Pos Online (PIOL).
Selain itu pihak Pos
juga memberikan
penjelasan secara li-
san kepada penerima
barang pada saat
pengambilan barang
kiriman yang dikena-
kan bea masuk.
Lalu masih relevan-

18 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 WBC/ATS
kah SKB dan SEB
antara DJBC dengan
Ditjen Postel dan
Dirut Pos saat ini?
Menurut Hana Surya-
na, SKB dan SEB
hingga saat ini ma-
sih dirasakan relevan,
namun perlu
penyempurnaan se-
hingga lebih dapat
dimengerti secara
teknis oleh petugas
lapangan baik pos
maupun bea cukai.
Hana mencontoh-
kan, untuk teknis
penegahan kiriman
dan maksimal waktu
pemrosesan kiriman
oleh pihak bea cukai
masih banyak yang
belum jelas. Untuk
itu, saat ini Ditjen
Postel dan DJBC
tengah melakukan
proses penyempur-
naan untuk kasus-
kasus tersebut.
Sementara itu
menurut Iwan BERHASIL DITEGAH. Dengan kerjasama yang baik antara DJBC dan pihak pos, berbagai barang larangan pun berhasil
Hermawan, SKB dan ditegahnya.
SEB antara DJBC
dan Ditjen Postel masih dirasakan relevan, bahkan dengan lebih mendukung kinerja bea cukai, pihak pos pun telah
SKB dan SEB tersebut efektif memberikan kekuatan serta mengeluarkan peraturan untuk barang-barang apa saja
memberdayakan fungsi pengawasan yang dimiliki DJBC. yang dapat dikirim ke Indonesia.
“Saat ini Direktorat P2 KP-DJBC sebagai unit penyiap- “Saat ini, kiriman melalui pos memang dibagi menjadi
an kebijakan dan evaluasi pelaksanaan pengawasan dua. Pertama, kiriman perorangan yang umumnya berupa
DJBC pada tingkat pusat, selalu memberikan dukungan barang-barang kiriman TKI, buku-buku, sample barang
yang diperlukan dan berkoordinasi dengan KPBC Kantor dagangan dan lain-lain. Kedua, kiriman yang dikirim oleh
Pos Pasar Baru dalam upaya pencegahan penyelundup- perusahaan, umumnya berupa barang-barang niaga/
an, khususnya penyampaian informasi intelijen guna perdagangan dan dokumen berharga,” kata Hana.
ditindaklanjuti dengan kegiatan pengawasan atau Untuk peraturan yang dikeluarkan PT. Pos Indonesia
penindakan, maupun secara rutin menugaskan pegawai terhadap barang-barang yang tidak boleh masuk ke
dari Direktorat P2 untuk melakukan operasi pencegahan Indonesia, adalah barang-barang purbakala dan bahan
pemasukan narkotika dan psikotropika melalui Kantor Pos tumbuh-tumbuhan. Dengan ketentuan yang telah
Pasar Baru dengan menggunakan anjing pelacak disebarkan keberbagai negara ini, maka pengirim yang
narkotika (APN),” ujar Iwan. akan memasukan barang-barang tersebut ke Indonesia
Namun demikian Iwan menambahkan, kendala saat ini melalui pos akan dapat ditegah sebelumnya di Kantor
untuk melakukan pengawasan yang optimal terhadap Pos awal atau negara pengirim.
barang kirman melalui pos masih belum memadai, karena Pengawasan dan pelayanan terhadap kiriman melalui
mesin X-Ray dan APN jumlahnya belum memadai jika Kantor Pos memang memiliki karateristik tersendiri jika
dibandingkan dengan volume impor yang harus dilayani, dibandingkan dengan barang kiriman lainnya. Proses
banyak mesin X-Ray yang dimiliki dalam kondisi rusak, penegahan yang hanya dapat dilakukan pada barang
jumlah petugas pengawasan yang kurang memadai, dan bukan pada pemilik, menunjukan perlu dibuat suatu
informasi yang minim. aturan yang lebih tegas, sehingga penegahan bukan
Akan hal ini juga diakui oleh Hana Suryana, hanya pada barangnya saja tapi juga dapat dilakukan
menurutnya PT.Pos saat ini hanya memiliki empat mesin terhadap penerima barang.
X-Ray, yaitu pertama di Kantor Pos Banda Aceh. Kedua, Akan keluhan terhadap nilai FOB dan berat yang
Kantor Pos Denpasar. Dan dua unit di Kantor Pos udara ditentukan, memang diperlukan sosialisasi yang lebih
Jakarta Soekarno-Hatta, untuk kepentingan pengawasan. intensif kepada masyarakat, karena dengan persaingan
Ini tentunya masih kurang, karena menurut Hana idealnya pelayanan jasa pengiriman yang lebih kompetitif saat ini,
di setiap loket di Kantor Pos tersedia sarana X-Ray/ pihak pos tentunya juga telah melakukan berbagai
scanner untuk mendeteksi isi/jenis kiriman barang. terobosan yang tentunya harus didukung oleh sosialisasi
dan penyempurnaan baik sarana dan prasarana yang ada
KETENTUAN BARANG LARANGAN DAN PEMBATASAN saat ini.
Seiring dengan perkembangan era globalisasi, maka Jika kedua hal tersebut telah dijalankan, tentunya baik pi-
pemesanan barang pun kini dapat dilakukan melalui hak pos maupun bea cukai, akan lebih mudah dalam
elektronik atau dengan internet. Menanggapai hal memberikan pelayanan dan pengawasan terhadap barang
tersebut, Hana mengatakan, untuk kiriman impor yang kiriman. Untuk itu penyempurnaan SKB dan SEB akan lebih
dipesan melalui internet, maka pengawasan kiriman menentukan langkah selanjutnya kerjasama DJBC dan Ditjen
dilakukan sama dengan kiriman lainnya. Namun untuk Postel untuk menuju kearah yang lebih baik. adi

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 19

 WAWANCARA

10
20 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
Heru Santoso
DIREKTUR PENINDAKAN DAN PENYIDIKAN - DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI

“Diperlukan Semangat Juang

dan Komitmen Yang Tinggi
Dalam Melakukan Pengawasan”
Tidak mudah melakukan pengawasan terhadap barang penumpang, barang kiriman
melalui perusahaan jasa titipan (PJT), dan kiriman melalui kantor pos. Diperlukan
suatu keahlian khusus untuk dapat menaksir berapa nilai barang yang dibawa masuk dengan
ketiga cara tersebut. Kendati secara ketentuan telah diatur akan nilai dan berat yang
dibebaskan dari bea masuk, namun kenyataan masih banyak yang belum tahu
bahkan dengan sengaja melanggar ketentuan tersebut. Untuk mengetahui bagaimana
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) melakukan pengawasan terhadap barang- barang
kiriman tersebut, dan kendala apa yang dihadapi petugas di lapangan, berikut wawancara
Reporter WBC Supriyadi.W dan Fotografer Andy Tria Saputra, dengan Direktur
Penindakan dan Penyidikan (P2) DJBC, Heru Santoso
Santoso. Berikut petikan wawancaranya:

Saat ini bagaimana pola pengawasan yang dilakukan lebih ketat dengan undercover mulai dari pintu pesawat
Direktorat P2 untuk barang bawaan penumpang, PJT udara, di koridor, sebelum pelayanan imigrasi, kamar
dan kiriman melalui kantor pos? kecil, membaur dengan penumpang dan dibelakang
Mengingat jumlah kemasan/pallet yang relatif banyak conveyor, termasuk koordinasi dengan imigrasi jika ada
dan pergerakan yang cepat maka pola pengawasan penumpang yang dicurigai.
adalah dengan meningkatkan kegiatan intelijen berupa
pengumpulan informasi, profile negara asal, profile Dari beberapa daerah perbatasan, seperti Batam dan
penumpang, profile pengangkut, berat dan dipergunakan Tanjung Pinang, penggunaan CD tidak se-efektif
X-Ray dan dilakukan pemeriksaan fisik. seperti di Soekarno-Hatta, padahal mereka sama-
sama pelabuhan internasional. Bagaimana menurut
Bagaimana dengan pengawasan melalui Customs Bapak hal tersebut?

Declaration (CD)? Untuk sosialisasi kepada
penumpang dan maskapai penerbangan
apakah sudah dilakukan?
CD berlaku umum dan internasional sehingga BELUM ADA luar negeri yang masuk ke Indonesia, hanya
semua maskapai penerbangan/pelayaran
internasional mengetahui tentang CD yang juga
merupakan salah satu pelayanan maskapai
kepada penumpangnya. Usaha lain yang dilaku-
kan untuk sosialisasi ketentuan dengan
penyebaran papan-papan informasi di bandara,
“
Sebetulnya, kondisinya sama baik di Batam,
Tanjung Pinang maupun di Soekarno-Hatta
bahwa CD berlaku untuk semua penumpang dari
mungkin didaerah perbatasan melalui ferry
TREND kebanyakan adalah penumpang yang sering
BARANG bepergian karena kegiatan pekerjaan, sekedar
ILEGAL DARI jalan-jalan atau berkunjung ke keluarga
sehingga jarang sekali mereka membawa
BAWAAN barang-barang dagangan yang perlu dilaporkan
PENUMPANG dengan CD. Namun pemberitahuan kewajiban

”
pamflet dan brosur, termasuk kepada penumpang
yang datang di meja pemeriksaan pabean mengisi CD tetap dilakukan oleh pegawai ferry
apakah sudah mengisi Customs Declaration. tersebut kepada setiap penumpang.

Saat ini apakah trend pemasukan barang ilegal me-
mang dari barang bawaan penumpang?
Belum ada trend barang ilegal dari bawaan
penumpang. Usaha penyembunyian melalui penumpang
memang selalu ada tapi terus diupayakan pengawasan,
penertiban dan penegakan hukum. Dan untuk
penerbangan tertentu dilaksanakan pengawasan yang
Bagaimana dengan pengawasan barang penumpang
yang sengaja digunakan pada tubuh (arloji) yang
sebenarnya melebihi FOB yang ditentukan?
Barang-barang yang dipakai ditubuh seperti jam
tangan/ perhiasan, topi, kaca mata, tidak termasuk
barang bawaan. Namun apabila bisa dibuktikan ada kotak
perhiasan/arloji atau kuitansi pembelian dari luar negeri

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 11

21
 WAWANCARA

berarti harus diperhitungkan sebagai barang penumpang.
Kelebihan dari hak penumpang itu yang dipungut bea ma-
suk dan pungutan impor lainnya.
Bagaimana dengan rencana pemeriksaan outlet dan
mall terkait barang-barang penumpang yang lolos
dari pemeriksaan petugas?
Dalam proses pembahasan, karena harus benar-benar
diperhatikan efek hukumnya.
Bagaimanakan Undang-Undang nomor 17 tahun 2006
tentang Kepabeanan mengatur barang bawaan
penumpang termasuk sanksinya?
Secara khusus barang penumpang diatur dalam Un-
dang-Undang nomor 17 tahun 2006 pasal 25 (1) namun
secara umum aturan/sanksi barang bawaan penumpang
sama dengan ketentuan barang impor/ekspor.
Bisa dijelaskan tentang ketentuan baru pada PJT
yang saat ini lebih menekankan pada berat bukan ni-
lai FOB, apakah pengawasannya menjadi lebih sulit?
Ketentuan mengenai PJT adalah merupakan peraturan
Kerjasama yang dilakukan terutama untuk pengawas-
an adalah saling tukar menukar informasi, dan PJT
memberitahukan apabila dicurigai ada barang larangan
dan pembatasan.
Untuk kiriman barang dari kantor pos, apakah
pengawasan yang dilakukan sama dengan PJT?
Apakah dengan adanya SKB dan SEB antara DJBC
dengan Ditjen Postel fungsi pengawasan DJBC
menjadi kurang efektif ?
Pengawasan barang kantor pos dengan PJT relatif
sama, dengan SEB justru menjadi lebih baik karena ada
dua pihak yang mengawasi masing-masing kantor pos
dan bea cukai untuk barang via pos serta PJT itu sendiri
untuk barang-barang jasa titipan.
Selain dengan SKB dan SEB tersebut, apakah ada
bentuk kerjasama lain dengan Kantor Pos
untuk pengawasan barang kiriman melalui kantor
pos?
Kerjasama yang dilakukan adalah saling tukar
menukar informasi apabila ada barang yang dicurigai

“
dari Dirjen Pos dan Telekomunikasi, sehingga ijin pengu- sebagai barang LARTAS (Larangan Pembatasan-red).
sahaan jasa titipan dikeluarkan oleh Dirjen
Pos dan Telekomunikasi yang diatur dalam Lalu bagaimana dengan pengawasan yang
peraturan Menteri Perhubungan No. 5 tahun dilakukan pada kantor pos lalu bea, apakah
2005 tentang penyelenggaraan jasa titipan SAAT INI KITA sama pengawasannya dengan yang dilaku-
dan keputusan Dirjen Pos dan Telekomunikasi SELALU kan oleh KPBC Kantor Pos Pasar Baru?
nomor: 108/Dirjen/1994 tentang petunjuk Ada perbedaan, pos lalu bea hanya diawasi
pelaksanaan perijinan pengusahaan jasa BERUSAHA bahwa barang-barang tersebut benar-benar
titipan, sehingga dalam setiap ijin melakukan MENGOPTIMALKAN dikirim ke kantor pos tujuan, sedangkan di
kegiatan jasa titipan juga memperhatikan SARANA DAN Pasar Baru sendiri dilakukan pemeriksaan fisik
batasan berat masing-masing jenis kiriman, satu persatu baik dibuka atau dengan X-Ray,
baik barang cetakan, surat kabar, sekogram,
PRASARANA YANG sedangkan untuk pelayanan cepat kantor pos
bungkusan kecil, paket dan uang. PJT juga ADA UNTUK (Express Mail Service) dimana dijanjikan oleh
diatur dalam Kep Menkeu RI nomor: 490/ PENGAWASAN kantor pos barang akan sampai di alamat tujuan

”
KMK.05/1996 tentang tatalaksana impor ba-
rang penumpang, awak sarana pengangkut,
pelintas batas, kiriman melalui jasa titipan
dan kiriman pos. Pengawasan tetap dilaksanakan baik
dari tukar menukar informasi, dengan X-Ray, dengan
pemeriksaan fisik termasuk party barang yang tidak dapat
diselesaikan dengan PIBT tetapi harus dengan PIB, dan
nilai jaminan harus lebih tinggi dari jumlah bea masuk
dan pungutan pabean lainnya yang telah ditentukan,
karena barang keluar lebih dahulu, baru untuk PIBT
pembayaran bea masuk dan pungutan pabean lainnya
dilaksanakan.
Bagaimana sarana dan prasarana yang dimiliki DJBC
untuk melakukan pengawasan pengeluaran barang
dari PJT. Apakah sudah cukup memadai?
Saat ini kita selalu berusaha mengoptimalkan sarana
dan prasarana yang ada untuk pengawasan. Memang
idealnya DJBC harus mempunyai X-Ray dengan jumlah
yang cukup di semua pelabuhan internasional yang dilalui
barang-barang jasa titipan.
Bentuk kerjasama apa saja yang telah dilakukan
DJBC dengan PJT terkait masalah pengawasan
barang kiriman?
paling lambat 24 jam dilaksanakan oleh kantor
pos bandara Soekarno-Hatta.
Bagaimana dengan pengawasan barang yang
transaksinya melalui media elektronik?
Bila yang dimaksud adalah pembelian software atau
hak siar hingga saat ini belum diatur, namun yang
dimaksud adalah proses pembayarannya/pemesanan
saja melalui media elektronik maka prosesnya sama
dengan proses impor/ekspor biasa.
Kendala apa yang dihadapi DJBC untuk melakukan
pengawasan pada ketiga barang tersebut (barang
penumpang, barang kiriman melalui PJT, dan barang
kiriman melalui kantor pos)?
Kendala, bahwa baik barang penumpang/kiriman
melalui PJT/pos, bea dan cukai dihadapkan pada barang
dalam volume yang kecil dan jumlah satuan kemasan
yang banyak serta perlu kecepatan pergerakan barang
sehingga diperlukan semangat juang dan komitment
yang tinggi dari para pegawai bea dan cukai dalam mela-
kukan pengawasan, maupun pelaksanaan risk
manajemen, dan penempatan petugas pada tempat de-
ngan jam-jam tertentu, dan waktu maupun penerbangan-
penerbangan yang rawan.

12
22 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

WBC/ATS
MEMBERI KETERANGAN PADA PERS. Kepala Kantor Wilayah VII DJBC Jakarta
I, Agung Kuswandono didampingi Direktur Audit, Thomas Sugijata, dengan
berlatar belakang kayu Cendana Semut, memberikan keterangan pada pers
seputar penegahan yang dilakukan petugas bea cukai KPU Tanjung Priok.
KPU Bea dan Cukai Tanjung Priok
Tegah
Eksportasi
Rotan dan Kayu
Eksportasi rotan dan kayu yang berhasil ditegah
tersebut senilai Rp. 1.233.087.300.
B
au rotan dan kayu cendana langsung menyengat hi-
dung saat kontainer yang ditempeli segel merah Bea
dan Cukai dibuka oleh petugas. Di balik kontainer-kon-
tainer tersebut, terpampang rotan dan kayu yang ber-
hasil digagalkan eksportasinya oleh petugas bea cukai.
Hari itu (10/7), Kantor Pelayanan Utama (KPU) Bea dan Cukai
Tanjung Priok, menggelar jumpa pers di lapangan Terminal Peti
Kemas Koja, Tanjung Priok, berkaitan dengan penegahan yang
dilakukan petugas atas puluhan ribu kilo rotan dan kayu cendana
serta ratusan ribu kubik kayu olahan.
Agung Kuswandono, Kepala Kantor Wilayah VII DJBC Ja-
karta I, yang didampingi oleh Direktur Audit, Thomas Sugijata
yang juga merupakan Ketua Kelompok Kerja Tim Percepatan
Reformasi Kebijakan Bidang Pelayanan Bea dan Cukai, me-
ngatakan bahwa penegahan tersebut dilakukan berdasarkan
hasil analisis intelijen KPU Bea dan Cukai Tanjung Priok.
Ia menjelaskan, penegahan terhadap kayu dan rotan itu dila-
kukan karena barang tersebut merupakan barang yang memerlu-
kan ijin dari instansi terkait (untuk mengekspornya-red) dan ter-
masuk barang yang dilarang untuk diekspor.
Dari analisis intelijen tersebut, terdapat indikasi adanya pe-
langgaran pemberitahuan dalam hal ekspor. Indikasi pertama
adalah yang dilakukan oleh PT. SE dan PT. KSP. Dalam dokumen
pabeannya diberitahukan bahwa partai barang tersebut merupa-
kan fox crystal mix fruit (permen) dan nata de coco. Atas dasar
kecurigaan tersebut, dikeluarkan Nota Hasil Intelijen (NHI) untuk
PENGAWASAN
selanjutnya dilakukan pemeriksaan fisik 100 persen atas partai
barang yang rencananya akan di ekspor ke India (Source (HK) Li-
mited A/C Saturn Intel Co) dan Hongkong (Fok Hing (HK) Trading
Limited). Hasilnya, dalam dua kontainer berukuran 40 feet,
kedapatan 22.000 kg dan 25.000 kg rotan asalan yang belum
dikerjakan.
Potensi kerugian negara akibat eksportasi rotan tersebut se-
nilai kurang lebih Rp. 337.883.000 (dengan perkiraan HPE: US$
0.79/kg). Namun demikian, terdapat pula kerugian yang bersifat
immaterial, diantaranya terjadi kelangkaan bahan baku rotan
yang dapat mengganggu industri kerajinan rotan dalam negeri.
Serta, kerusakan hutan dan ekosistem sebagai akibat penebang-
an rotan secara liar yang potensi kerugiannya tidak ternilai.
PENYELUNDUPAN KAYU CENDANA
Tak hanya itu, berkat hasil kegiatan intelijen, petugas juga ber-
hasil menggagalkan penyelundupan satu kontainer 20 feet kayu
Cendana Semut dan kayu Papi (dari Nusa Tenggara) tujuan Chi-
na (Xiamen Contro Imp & Exp Co Ltd). Dalam dokumen pabean-
nya, kayu tersebut diberitahukan sebagai kayu kecapi (untuk
obat) untuk menghindari aturan larangan ekspor kayu Cendana
Semut dari pemerintah.
Adalah PT. BJPP yang hendak menyelundupkan 300 batang
(14.000 kg) kayu Cendana Semut dan kayu Papi. Akibat
pelanggaran tersebut, potensi kerugian negara mencapai sekitar
Rp. 700.000.000 (perkiraan harga Rp. 50.000/kg). Tak hanya
kerugian materil, penyelundupan tersebut juga menyebabkan
kerugian immaterial, yakni makin langkanya kayu cendana yang
dilindungi kelestariannya.
“Penegahan ini bukan hanya terkait dengan ekonomi tapi ju-
ga lingkungan. Kayu Cendana ini sudah langka, kalau sekian
banyak diekspor tanpa kita ketahui tentu sebentar lagi kita tidak
akan punya kayu Cendana. Jadi, yang jadi masalah adalah
lingkungan, ini kan kayu langka yang harusnya kita lindungi, kita
jaga,” tandas Agung.
PENYELUNDUPAN KAYU OLAHAN
Selain itu, petugas bea cukai Kantor Pelayanan Utama Tan-
jung Priok juga berhasil menyita 3 kontainer 40 feet kayu olahan
jenis kayu Nangka, Mahoni, Kecapi, Medang, Merbau dan kayu
rimba lainnya tujuan Jepang (GT Freight Forwarders (S) Pte Ltd).
Untuk menghindari aturan larangan/pembatasan ekspor dari
pemerintah, modus operandi yang digunakan adalah dengan
memberitahukan dalam dokumen pabean sebagai butelnuts (biji
buah pinang).
Dua dari tiga kontainer tersebut memuat 78 pallet atau sama
dengan 15.600 pieces atau 85,8 m3 kayu balok (kaso), yang
diketam di keempat sisinya dan merupakan jenis barang yang
dilarang di ekspor sesuai Permendag No. 09/M-DAG/Per/2/2007.
Sementara satu kontainer lainnya berisi 20 pallet atau sama
dengan 7.852 pieces atau 44,3362 m3 kayu olahan seperti solid
door, jamb, door lipping, finger jointed laminating dan finger
jointed stick. Kayu tersebut merupakan jenis barang yang hanya
dapat diekspor oleh perusahaan pemegang ETPIK (eksportir ter-
daftar produk industri kehutanan).
Atas upaya penyelundupan 130,1362 m3 kayu olahan oleh
PT. PU, potensi kerugian yang dialami negara mencapai sekitar
Rp. 195.204.300 (perkiraan harga Rp. 1.500.000/m3). Tak hanya
itu, penyelundupan terhadap kayu tersebut juga menyebabkan
kerugian immaterial, yakni kerusakan hutan dan ekosistem
sebagai akibat penebangan liar.
Agung melanjutkan, saat ini tersangka penyelundup kayu dan
rotan tersebut sudah ada tapi masih dalam proses penyelidikan.
“Beberapa pihak sudah dicurigai, jadi ada perusahaan yang
sebenarnya sudah tidak terdaftar tapi masih melakukan kegiatan.
Dari analisis tersebut, kita coba telusuri dan akhirnya
menghasilkan seperti yang kita lihat sekarang ini,” ungkap Agung.
Selanjutnya, atas pelanggaran tersebut telah terjadi tindak pi-
dana kepabeanan sebagaimana dimaksud dalam pasal 102A hu-
ruf (b) jo. Pasal 103 huruf (a) UU No. 10/1995 tentang Kepabean-
an yang telah dirubah dengan UU No. 17/2006 dengan sanksi
minimal penjara 10 tahun dan denda maksimal Rp. 5 milyar. ifa
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 23
3
 KOPERASI
Hari Ulang Tahun
Koperasi Ke-60
D
alam rangka hari ulang tahun Koperasi ke-60
tanggal 12 Juli 2007, Pengurus Koperasi Pega-
wai Kantor Pusat (Kopesat) DJBC menyelengga-
rakan rangkaian kegiatan diantaranya donor
darah, lomba karya tulis, lomba mewarnai dan
menggambar, senam aerobik bersama hingga acara pun-
cak kegiatan bazar yang diadakan di KP-DJBC.
Acara donor darah yang diselenggarakan pada 10 Juli
2007 merupakan kerjasama antara Kopesat dengan
Palang Merah Indonesia yang dilaksanakan di Auditorium
Gedung Utama KP-DJBC dan diikuti 98 pegawai yang
mendaftar sebagai pendonor. Dari jumlah tersebut yang
memenuhi kriteria dan dapat diambil darahnya sebanyak
82 pegawai. Dalam kesempatan tersebut Direktur
Jenderal Bea dan Cukai Anwar Suprijadi ikut
berpartisipasi menyumbangkan darahnya beserta para
pejabat eselon II, III dan IV dilingkungan KP-DJBC.
Untuk pertama kalinya pengurus Kopesat
menyelenggarakan Lomba Karya Tulis dengan mengambil
tema tentang koperasi. Lomba ini sendiri terbuka bagi
para pegawai dilingkungan Kantor Pusat, Bogor, Depok,
Tangerang dan Bekasi. Dari tulisan-tulisan yang masuk,
juri akhirnya memutuskan 3 tulisan terbaik yaitu :
a. Juara I : Heri Winarko (060103248) dari Direktorat
PPKC dengan judul tulisan Meningkatkan Partisipasi
anggota : Tantangan Keoperasi Pegawai Negeri.
b. Juara II : Beni Novri (060097691) dari Direktorat Cukai
dengan judul tulisan Strategi Koperasi sebagai
Sokoguru Perekonomian Nasional Dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Anggota.
c. Juara III : Muammar Khadafi (060083381) dari KWBC
Banten dengan judul tulisan Meningkatkan
Keunggulan Kompetitif Koperasi Di Era Kapitalisme.
Puncak rangkaian acara diselenggarakan pada 12 Juli
2007 dengan mengadakan bazar yang dihadiri oleh para
pegawai, para pejabat serta Dirjen Bea dan Cukai Anwar
Suprijadi yang membuka bazar. Dirjen dalam acara
pembukaan sekaligus menyerahkan piala kepada para
pemenang lomba karya tulis. Seusai membuka acara Dir-
jen kemudian ditemani Sekretaris Ditjen Bea dan Cukai
24 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
Kamil Sjoieb, Ketua Koperasi M. Azis Syamsul Arifin, Te-
naga Pengkaji Bidang Pengawasan dan Penegakan
Hukum Kepabeanan dan Cukai, Erlangga Mantik, Tenaga
Pengkaji Bidang Pelayanan dan Penerimaan Kepabeanan
dan Cukai Bambang Prasodjo dan pejabat lainnya
meninjau stan-stan yang ada.
Bazar dilaksanakan selama dua hari yakni dari tanggal
12 dan 13 Juli 2007, lokasi penyelenggaraan bazar ini
terletak mulai didepan koperasi memanjang hingga di
depan kantor WBC dan diikuti oleh 63 peserta yang
menawarkan beragam perlengkapan yakni mulai dari
barang elektronik, pernik-pernik, pakaian, keramik,
peralatan dapur, mainan anak-anak, tanaman dan
minuman, serta makanan. Selain itu juga ada stan motor,
mobil dan asuransi.
Bersamaan dengan acara bazar tanggal 12 juli 2007
juga dilaksanakan lomba mewarnai dan menggambar
bagi anak-anak pegawai beacukai usia TK dan SD yang
kali ini diikuti oleh 23 peserta dan diselenggarakan di
Aula Koperasi. Pada hari kedua bazaar diumumkan para
pemenang sekaligus pemberian hadiah kepada para juara
lomba mewarnai dan menggambar yang diserahkan oleh
Ketua Koperasi M. Azis Syamsul Arifin. Adapun para
pemenangnya adalah sebagai berikut :
l Kategori Mewarnai Tingkat Taman Kanak Kanak
Juara I : Litha
Juara II : Hagi Maulana
Juara III : Chorida Ulya Nabila
l Kategori Mewarnai Tingkat SD Kelas I sampai
dengan Kelas III
Juara I : Resi
Juara II : Aisyah Raisah
Juara III : Kensita Aurora
l Kategori Menggambar Tingkat SD Kelas IV sampai
dengan Kelas VI
Juara I : Hidayaning Nur S
Juara II : Nala Zafira
Juara III : Dina Bestika
 1 2

4
3

5
Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi memberikan sambutan
sekaligus membuka acara bazar (Foto 1) Dirjen Bea dan
Cukai Anwar Suprijadi meninjau stan-stan bazaar yang ada
(Foto 2) Bazaar Kopesat DJBC (Foto 3) Kegiatan donor
darah (Foto 4) Foto bersama para pemenang Lomba Karya
Tulis dengan Dirjen Bea Cukai dan staf Inti (Foto 5) Senam
aerobic di halaman parkir KP-DJBC dalam rangka hari
kopersi (Foto 6) Suasana lomba mewarnai yang diikuti anak-
anak pegawai DJBC dari tingkat TK dan SD (Foto 7) 7

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 25

 KOPERASI
JUARA I LOMBA KARYA TULIS DALAM RANGKA HARI KOPERASI
Meningkatkan Partisipasi Anggota :
Tantangan Koperasi
Pegawai Negeri
Oleh : Heri Winarko
K
operasi adalah bentuk badan usaha yang paling sesuai
dengan ketentuan UUD 1945 yang menyebutkan
bahwa perekonomian disusun sebagai usaha bersama
berdasar atas asas kekeluargaan1 . Di negara-negara
barat koperasi lahir sebagai gerakan untuk melawan
ketidakadilan pasar. Di Indonesia cikal-bakal ide perkoperasian
dimunculkan oleh R. Aria Wiraatmadja ketika mendirikan bank
untuk pegawai negeri pada tahun 1896.2
Di masa kemerdekaan, koperasi dijadikan gerakan ekonomi
rakyat yang berperan untuk mewujudkan masyarakat yang maju,
adil dan makmur berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang
Dasar 1945. Koperasi memegang tugas berat untuk memperko-
koh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatan dan ketahanan
perekonomian nasional. Koperasi dalam hal ini diposisikan
sebagai sokoguru perekonomian nasional. ”Sokoguru” adalah
istilah dari bahasa Jawa yang artinya ”pilar utama”.3
Pemahaman atas posisi koperasi yang sangat penting inilah
yang mewarnai pemikiran para peserta kongres gerakan koperasi
di Tasikmalaya pada tanggal 12 Juli 1947. Kongres yang
disponsori oleh Jawatan Koperasi di bawah pimpinan R. Suria
Atmadja itu menetapkan tanggal 12 Juli sebagai Hari Koperasi,
yang hingga kini kita peringati setiap tahun.
Di peringatan Hari Koperasi yang ke-60 kali ini, sudahkah ko-
perasi telah menjadi pilar utama perekonomian nasional?
Jawabannya adalah belum. Jangankan menjadi pilar utama, ko-
perasi bahkan belum cukup sebanding peranannya dengan
badan usaha yang lain, terutama dengan badan usaha swasta
seperti Perusahaan Terbatas (PT)4 . Dalam hal kesadaran berko-
perasi, bahkan terdapat fenomena unik, yakni koperasi yang telah
mapan justru membentuk PT untuk mengelola salah satu unit
usahanya.5
PERAN PEMERINTAH
Dari sisi peran pemerintah, terdapat dua pendapat yang
berseberangan. Pendapat pertama melihat pemerintah sudah
cukup berperan dalam pengembangan (dan pembinaan)
koperasi, terbukti dengan berdirinya koperasi hingga ke pelo-
sok desa (KUD) dan ditunjuknya seorang menteri di kabinet
yang khusus menangani koperasi.
Pendapat kedua melihat bahwa pemerintah salah arah dalam
pembentukan koperasi. Koperasi Unit Desa (KUD) memang di-
dirikan di setiap desa, namun prinsip dan nilai-nilai koperasi tidak
ditularkan secara memadai. Hasilnya, KUD-KUD tidak banyak
yang berhasil sebagai gerakan koperasi untuk memberdayakan
kekuatan ekonomi anggota. KUD menjadi sekadar ”koperasi
pengurus”6 . Koperasi semacam ini akhirnya berkembang sebagai
”koperasi proyek”, yang cenderung menjadi semacam makelar
atas proyek-proyek yang diselenggarakan pemerintah.
Pembentukan unit khusus di lingkaran eksekutif yang mena-
ngani koperasi pun memunculkan kritik. Suatu saat koperasi
disatukan dengan bidang perdagangan, di saat lainnya digabung-
kan dengan bidang transmigrasi dan pembangunan masyarakat
desa, kemudian dengan bidang pembinaan pengusaha kecil, dan
akhirnya saat ini koperasi di bawah Menteri Negara Koperasi dan
26 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
Usaha Kecil dan Menengah. Posisi di kabinet yang berubah-ubah
setidaknya menunjukkan bahwa kebijakan koperasi di negeri ini
tidak cukup konsisten.
PERAN MASYARAKAT
Tetapi semata berharap pada pemerintah juga tidak tepat.
Pembangunan koperasi merupakan tugas dan tanggung jawab
pemerintah dan seluruh rakyat secara bersama-sama7 . Dengan
demikian, anggota masyarakat pun seharusnya terlibat dalam
pengembangan koperasi, sesuai dengan kapasitas dan
kemampuan yang dimilikinya. Pendidikan perkoperasian ”nyaris
tak terdengar,” baik pemerintah maupun koperasi tampaknya
tidak cukup telaten menyelenggarakan pendidikan perkoperasian,
padahal hal tersebut adalah salah satu prinsip untuk
mengembangkan koperasi sesuai UU Perkoperasian.
Pendidikan perkoperasian mestinya juga dilakukan oleh
koperasi, setidaknya terhadap para anggotanya. Tidak berlebihan
kiranya koperasi mensyaratkan anggotanya mengikuti pendidikan
dasar perkoperasian sebelum ia diterima menjadi anggota.
Pengetahuan, nilai dan prinsip-prinsip koperasi tidak diwariskan,
sehingga kita harus melakukan pendidikan perkoperasian secara
berkesinambungan. Dengan cara itu koperasi akan dapat tumbuh
dan berkembang dengan baik.
Melihat kondisi saat ini, mengembangkan koperasi sebagai
badan usaha sekaligus gerakan ekonomi rakyat adalah hal yang
masih (sangat) mungkin untuk dilakukan. Salah satu varian
koperasi yang potensial untuk dikembangkan adalah koperasi
yang basis anggotanya pegawai negeri sipil. Koperasi macam ini
memiliki beberapa kelebihan yang dapat direkayasa untuk
menjadikannya mampu berkembang dengan pesat. Tentu saja,
hal itu juga harus dibarengi dengan langkah-langkah untuk
mengeliminasi atau meminimalisir kekurangan-kekurangan yang
juga melekat pada dirinya.
Koperasi Pegawai Negeri (KPN), sebagaimana koperasi
pada umumnya, lahir dari kebutuhan para anggotanya.
Karena itu, jangan heran apabila dilakukan survei terhadap
anggota KPN, barangkali asosiasi yang muncul pertama kali
dalam pikiran mereka ketika disebutkan kata ”koperasi”
adalah ”toko” dan ”nyicil”. KPN umumnya memang bergerak
di dua bidang tersebut, yaitu bidang konsumsi (melalui toko
koperasi) dan bidang kredit (simpan-pinjam).8
KELEBIHAN KPN
Beberapa ciri KPN yang merupakan kelebihan antara lain
adalah, pertama, kemudahan mengumpulkan simpanan
wajib. Berbeda dengan koperasi lainnya yang harus mengha-
dapi permasalahan kesulitan mengumpulkan simpanan wajib
dari anggotanya, KPN justru sangat diuntungkan karena sim-
panan wajib biasanya dikumpulkan dengan cara memotong
gaji para anggotanya.
Para pengurus KPN yang sebelumnya tidak berpengalaman
sebagai aktivis koperasi kerapkali tidak menyadari bahwa “di luar
sana” mengumpulkan simpanan wajib sulitnya setengah mati.
Pengurus KPN seringkali menganggap uang yang tiap bulan
masuk ke kas koperasi adalah uang mudah, atau kredit dengan
bunga 0 % dari sumber yang anonim. Pada masa lalu, konon
pengurus koperasi bahkan hanya mempunyai catatan berdasar-
kan golongan para pegawai saja. Sekian rupiah dari pegawai go-
longan I, sekian rupiah dari pegawai golongan II, dan seterusnya.
Komponen simpanan wajib pun tidak menjadi faktor yang diper-
timbangkan dalam pembagian SHU. Sebagai anggota koperasi
yang sudah membayar simpanan wajib selama 5 tahun (60
bulan), saya akan mendapatkan SHU yang sama dengan rekan
segolongan saya yang baru menjadi anggota selama 6 bulan!
Kedua, adanya “kebiasaan buruk” pegawai negeri yang cen-
derung berutang pada sepertiga akhir bulan. Alasannya, gaji yang
dibayarkan di awal bulan saat itu sudah habis, sehingga mereka
tidak bisa berbelanja di pasar atau toko konvensional. Kebiasaan
semacam ini, meskipun tidak sehat, sesungguhnya dapat diarah-
kan (baca: dimanfaatkan) untuk memperbesar omzet koperasi
konsumsi, yang pada gilirannya akan memperbesar SHU yang
akan dibagikan setelah tutup buku.
Ketiga, perilaku anggota yang ”nrimo”, cenderung tidak banyak
tuntutan kepada pengurus. Alhasil, pengurus pun dapat bekerja
menjalankan program-programnya dengan terfokus, tanpa
gangguan kritik tajam dan macam-macam tuntutan dari anggota.
KEKURANGAN KPN
Sementara itu, kekurangan yang melekat pada KPN, di
antaranya adalah, pertama, basis data anggota yang terus
berubah. Kondisi semacam ini terjadi karena anggota KPN
umumnya berbasiskan kantor kerja sedangkan para anggota
harus berpindah-pindah kantor karena tuntutan mutasi ataupun
promosi. Namun kekurangan ini sebetulnya mudah diatasi
dengan sedikit kemauan, mengingat saat ini telah banyak dirilis
program komputer yang dapat dimanfaatkan untuk mengelola
basis data yang terus berubah tersebut.9
Kedua, kurangnya rasa memiliki dari anggota. Rapat Anggota
yang formalistis, keanggotaan menafikan prinsip kesukarelaan
dan keterbukaan, tidak terakomodasinya kepentingan anggota,
dan kesenjangan posisi antara anggota-pengurus (pengurus
memerankan diri sebagai pemilik atau investor sementara
anggota hanya sebagai konsumen semata), menjadi faktor yang
menyebabkan anggota merasa terasing dari koperasinya sendiri.
Ketiga dan paling penting, kurangnya peran aktif anggota,
baik sebagai pengurus maupun sebagai pengguna jasa koperasi.
Kurang aktifnya anggota disebabkan karena kurangnya rasa
memiliki dan faktor-faktor yang telah disebutkan sebelumnya.
Kurangnya partisipasi anggota merupakan masalah umum
yang dihadapi sebagian besar KPN, sehingga perlu segera dicari
solusi untuk mengatasinya agar koperasi dapat berkembang lebih
pesat lagi.
MENAWARKAN SOLUSI
Solusi yang dapat ditawarkan tentu saja berbeda-beda, harus
mempertimbangkan kekhasan kasus pada masing-masing KPN.
Namun demikian, setidaknya meliputi tiga langkah yang tidak se-
derhana. Langkah-langkah itu, pertama, mengintensifkan pendi-
dikan perkoperasian bagi anggota dan masyarakat umum.
Pendidikan perkoperasian merupakan salah satu prinsip da-
lam pengembangan koperasi sesuai Pasal 5 ayat (2) UU Perko-
perasian10 . Pendidikan perkoperasian setidaknya memberikan
pengetahuan tentang koperasi serta mengajarkan nilai-nilai dan
prinsip-prinsip koperasi. Secara khusus, pendidikan perkoperasi-
an dapat dilakukan dalam bentuk diklat, seminar, atau kelas dis-
kusi. Sementara secara luas, pendidikan bisa dilakukan dengan
berbagai macam cara atau metode dengan menggunakan
berbagai macam media. Misalnya dengan membuat poster, sele-
baran, buku, talkshow di radio, dan menyelenggarakan lomba-
lomba bertema koperasi. Dana yang digunakan untuk pendidikan
perkoperasian ini dialokasikan dari Sisa Hasil Usaha (SHU)
sesuai kesepakatan Rapat Anggota.11
Kedua, mengintensifkan komunikasi pengurus-anggota.
Komunikasi yang baik antara pengurus dan anggota dilakukan
agar prinsip pengelolaan secara demokratis dapat dilaksanakan.
Keterbukaan informasi dalam sebuah koperasi adalah hal yang
penting, mengingat koperasi bukanlah milik pengurus semata,
melainkan milik seluruh anggota. Komunikasi yang baik antara
pengurus dan anggota akan memunculkan rasa saling-percaya,
sehingga pada gilirannya akan memompa rasa kebersamaan
dan rasa memiliki anggota atas koperasi tersebut.
Dan ketiga, melakukan langkah-langkah pragmatis untuk
meningkatkan partisipasi anggota. Meski langkah pertama dan
kedua telah dilakukan, langkah pragmatis atau praktis tetap perlu
dilakukan. Langkah terakhir inilah yang paling mudah untuk
diukur (dideteksi secara fisik) karena berkaitan langsung dengan
keterlibatan anggota. Contohnya, sebuah koperasi dapat
mengukur peningkatan partisipasi anggotanya dalam berbelanja
di toko koperasi sebelum dan sesudah diterapkannya sistem poin
(yang akan digunakan dalam menghitung pembagian SHU) atas
pembelanjaan di toko tersebut.
Akhirnya, harus disadari bahwa mengembangkan koperasi
memang bukan pekerjaan mudah. Diperlukan kemauan,
kesungguhan, dan kerja keras dari semua pihak. Namun
demikian, cita-cita mulia untuk mengembangkan badan usaha
dan gerakan ekonomi rakyat tidak boleh terhambat oleh semua
rintangan itu. Dimulai dari diri kita sendiri, mari kita jadikan
rintangan itu sebagai tantangan. Dimulai dari diri sendiri, mari kita
tingkatkan partisipasi kita sebagai anggota koperasi. Koperasi
adalah milik kita bersama. Seperti slogan pariwisata Malaysia,
”koperasiku, koperasi kamu juga...”
1
Pasal 33 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945. Selain itu pada pasal 33
ayat (4) UUD 1945 hasil amandemen juga disebutkan, “Perekonomian
nasional diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip
kebersamaan, efisiensi, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan,
kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan
ekonomi nasional”.
2
Bank tersebut hingga sekarang masih eksis, bahkan menjadi bank
pemerintah yang memiliki wilayah pelayanan paling luas, menjangkau hingga
ke kecamatan-kecamatan, yaitu Bank Rakyat Indonesia.
3
Istilah “sokoguru” mengacu pada konsep bangunan rumah adat Jawa
(rumah joglo), di mana terdapat empat tiang utama yang menopang
bangunan rumah. Keempat tiang itulah yang disebut dengan “sokoguru”.
4
Memang ada beberapa koperasi sekunder yang cukup berperan dalam
pentas perekonomian nasional, misalnya GKBI (Gabungan Koperasi Batik
Indonesia), Inkud (Induk Koperasi Unit Desa), dan Puskopad (Pusat Koperasi
Angkatan Darat), namun secara umum belum cukup signifikan untuk
dibandingkan dengan sektor swasta.
5
Pada dasarnya tidak ada hal yang salah dengan pembentukan PT oleh
koperasi, namun dari fenomena ini dapat dilihat bahwa para pengurus
koperasi tersebut tidak lagi memandang prinsip-prinsip koperasi sebagai
prinsip ideal untuk melakukan kegiatan usaha.
6
Di beberapa tempat bahkan populer plesetan akronim KUD = Ketua Untung
Dulu.
7
UU Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian.
8
Jarang ada KPN yang bergerak sebagai koperasi produksi, karena basis
anggota KPN umumnya bukan produsen.
9
Pengelolaan basis data anggota yang baik akan berguna untuk menghitung
10
jumlah SHU yang akan diterima oleh masing-masing anggota.
Pasal 5 ayat (2) UU Nomor 25 Tahun 1992 yang berbunyi, “Dalam
mengembangkan Koperasi, maka Koperasi melaksanakan pula prinsip
Koperasi sebagai berikut: a. Pendidikan perkoperasian, b. Kerja sama
antarkoperasi”.
11
Pasal 45 ayat (2) UU Nomor 25 Tahun 1992 yang berbunyi, “Sisa Hasil
Usaha setelah dikurangi dana cadangan, dibagikan kepada anggota
sebanding dengan jasa usaha yang dilakukan oleh masing-masing anggota
dengan Koperasi, serta digunakan untuk keperluan pendidikan perkoperasian
dan keperluan lain dari Koperasi, sesuai dengan keputusan Rapat Anggota”.
Rujukan :
1. Undang-Undang Dasar Tahun 1945 (beserta amandemennya).
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian.
3. Mubyarto, “Membangkitkan Ekonomi Kerakyatan Melalui Gerakan Koperasi:
Peran Perguruan Tinggi”, artikel pada www.ekonomirakyat.org.
4. Noer Soetrisno, “Koperasi Mewujudkan Kebersamaan dan Kesejahteraan:
Menjawab Tantangan Global dan Regionalisme Baru”, artikel pada
www.ekonomirakyat.org.
5. Bayu Krisnamurthi, “Membangun Koperasi Berbasis Anggota dalam Rangka
Pengembangan Ekonomi Rakyat”, artikel pada www.ekonomirakyat.org.
Data Penulis
Nama : Heri Winarko
NIP : 060103248
Jabatan : Pelaksana pada Subdit Penyuluhan dan Publikasi
Direktorat PPKC
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 27
 DAERAH KE DAERAH
FOTO : DONNY
JUSUF INDARTO tampak bersama istri, ketika memberikan kata-kata
perpisahan.
PISAH SAMBUT
KAKANWIL XVI DJBC SULAWESI
“Meskipun di Ujung
Tapi Keinginan Mengabdi
Luar Biasa…”
Enam bulan lamanya, Kepala Kantor Wilayah
(Kakanwil) XVI DJBC Sulawesi, Jusuf Indarto
telah melaksanakan tugas di Kanwil XVI
Sulawesi. Banyak suka maupun duka yang
dialaminya selama bertugas.
H
al tersebut terungkap dalam sambutan Jusuf Indarto
ketika acara pisah sambut Kakanwil XVI Sulawesi dari
Jusuf Indarto kepada Bachtiar sebagai Kakanwil XVI
Sulawesi yang baru. Pisah sambut yang diadakan pada
18 Juni 2007 dengan mengambil tempat di Hotel Sahid
Makassar ini selain dihadiri para pejabat eselon III, IV serta staff di
jajaran Kanwil XVI Sulawesi, turut dihadiri pula jajaran pejabat
dilingkungan Departemen Keuangan yang meliputi Kakanwil
Ditjen Pajak Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat dan Sulawesi
Tenggara, Ditjen Perbendaharaan, dan Ditjen Kekayaan Negara.
Meskipun hanya enam bulan saja, akan tetapi Jusuf Indarto
telah menorehkan berbagai prestasi gemilang dalam memimpin
Kanwil XVI Sulawesi selama ini. Sembilan (9) kasus tangkapan
berbagai komoditi barang yang hendak diselundupkan, saat ini
statusnya sudah dilimpahkan ke Kejaksaan (P21) dengan nilai
total barang mencapai Rp. 6.076.000.000 (baca WBC edisi 392
bulan Juli 2007). Selain itu, keberhasilan dalam tiga (3) kasus
penangkapan rokok illegal juga berhasil menyelamatkan kerugian
negara sebesar Rp. 2.166.330.672.
“Saya mengucapkan terimakasih dan apresiasi yang setinggi-
tingginya, sejujur-jujurnya saya mengucapkannya atas pencapai-
an kinerja selama ini dan Alhamdulillah target bea masuk sudah
terlewati dan cukai sudah (mencapai) 80 persen meskipun baru
lima bulan,” kata Jusuf dengan penuh kebanggaan. Lebih lanjut,
bagi Jusuf Indarto sendiri maupun jajaran dibawahnya, prestasi
tersebut memberikan kesan dan kebanggaan yang mendalam.
“Bahwa meskipun diujung, tapi ternyata keinginan untuk mengab-
di sangat luar biasa…”
TEGAS TETAPI LENTUR
Waktu enam bulan memang terasa sangat cepat berlalu,
tidak hanya bagi Jusuf Indarto saja, tapi juga bagi segenap pega-
wai di Kanwil XVI Sulawesi. Para pegawai sangat merasakan
28 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
FOTO : DONNY
CINDERA MATA berupa karikatur ini menggambarkan prestasi Jusuf
Indarto selama menjabat Kakanwil XVI Sulawesi
‘kehilangan’ seorang pemimpin yang mampu mengayomi para
bawahannya. Gaya kepemimpinan Jusuf Indarto yang mau
menampung semua saran, kritik, maupun keluhan, baik dalam
rangka tugas dinas maupun diluar kedinasan memberikan moti-
vasi tersendiri bagi para pegawai.
“Kami menikmati kebersamaan itu, menikmati dalam melak-
sanakan tugas, baik tugas rutin maupun diluar hal-hal lain diluar
tugas, seperti kuliner bersama atau olahraga,” kata Kepala Bagi-
an Umum Kanwil XVI Sulawesi, Tutung Budi karya.
Diluar tugas kedinasan, Jusuf memang kerap mengajak para
pegawai untuk menikmati makan malam bersama atau bahkan
menyempatkan diri untuk berolahraga bulutangkis bersama di
lapangan kompleks rumah dinas Bea Cukai. Tidak ada jarak yang
membatasi antara pimpinan dengan bawahan.
PULANG KAMPUNG
Dilain pihak, bagi Kakanwil XVI Sulawesi yang baru, Bachtiar,
bertugas di Makassar kali ini ibaratnya seperti ‘pulang kampung’.
Pasalnya, pada tahun 1990-1991 dia pernah bertugas di Makas-
sar. Kala itu ia bertugas sebagai Kasubsi Hanggar di Kantor Ins-
peksi Makassar.
“Ada dua kebanggaan yang saya rasakan (sebagai Kakanwil
XVI Sulawesi). Pertama, saya menggantikan seorang Jusuf
Indarto yang begitu perfect memimpin kantor ini. Kedua, (selama)
saya bertugas sebagai kakanwil, yang pertama di daerah Teuku
Umar (Pahlawan Aceh) dan yang kedua sekarang dipindahkan di
daerah Sultan Hasanuddin (Pahlawan Sulsel). Semua daerah
pahlawan. Mudah-mudahan saya menjadi pejuang bagi Bea Cu-
kai,” kata Bachtiar yang sebelumnya menjabat sebagai Kakanwil
I NAD (Nanggroe Aceh Darussalam)
Bachtiar sendiri mempunyai harapan besar untuk tempat tu-
gas barunya ini. ”Kita mencoba mengetengahkan Kanwil XVI
Sulawesi ini menjadi kantor yang mempunyai dedikasi dan loyali-
tas yang dapat diandalkan DJBC,” harapannya.
Dalam kesempatan pisah sambut itu, diserahkan pula
penghargaan kepada beberapa pegawai yang berprestasi dalam
melakukan beberapa penangkapan. Selanjutnya acara yang
dipandu oleh MC Miskam ini dimeriahkan dengan beberapa
sumbangan lagu termasuk dari Jusuf Indarto dan Bachtiar.
Sebagai kenang-kenangan, diserahkan beberapa cindera
mata yang diberikan oleh beberapa pejabat dan masing-masing
Kepala KPBC di lingkungan Kanwil XVI Sulawesi. Salah satu
cindera mata adalah karikatur yang diberikan oleh Tutung Budi
Karya mewakili para pegawai Kanwil XVI Sulawesi. Karikatur
tersebut memuat gambar Jusuf Indarto dengan background
gambar hasil tangkapan selama ini.
Keakraban makin terjalin tatkala ditengah – tengah suasana
ramah tamah, Jusuf Indarto berjalan mendatangi meja-meja para
hadirin untuk sekedar menyapa dan berdiskusi ringan. Tidak ada
sedikitpun kecanggungan. Akhirnya, selamat bertugas ditempat
yang baru, Pak Yosi… dons, makassar
 DOK. KANWIL I
PARA PEMAKALAH. Tampak dalam gambar para pemakalah dari IOO dan
DJBC memberikan materi pada seminar pengembangan investasi di Aceh.
Menuju Perekonomian
Aceh Baru yang
Modern dan Kompetitif
Seminar pengembangan investasi oleh IOO
dan Kantor Wilayah I DJBC NAD.
N
anggroe Aceh Darussalam (NAD) merupakan salah
satu propinsi dengan sumber daya alam terbesar di
Indonesia. Ketersediaan sumber daya alam adalah
modal dasar stimulus bagi kemajuan perekonomian
di Aceh. Namun untuk mengelola potensi sumber
daya tersebut dibutuhkan para investor.
Untuk mencapai suatu iklim investasi yang dinamis ada
DOK. KANWIL I
MEMBERIKAN SAMBUTAN. Kakanwil I DJBC NAD, Drs. Bachtiar, Msi
(sekarang menjabat sebagai Kakawil XVI DJBC Sulawesi (Makassar)) saat
memberikan sambutannya di depan peserta seminar.
beberapa faktor yang turut andil didalamnya, diantaranya fak-
tor keamanan, stabilitas politik, infrastruktur yang memadai
dan juga yang sangat penting adalah regulasi dan insentif
yang dapat diberikan oleh pemerintah untuk mendukung in-
vestasi di Aceh. Setiap negara berkembang berlomba-lomba
untuk memberikan insentif dan membuat regulasi semudah
mungkin untuk menarik para investor. Bayangkan saja, nega-
ra sekecil Kamboja memberikan insentif berupa kebijakan
fiskal dan perpajakan.
Oleh karena itu Investor Outreach Office (IOO) mendu-
kung upaya Pemerintah NAD bersinergi dengan Kantor Wila-
yah (Kanwil) I Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Nanggroe
Aceh Darussalam, mengadakan seminar yang bertemakan
‘Regulasi dan Insentif Pemerintah untuk Mendukung
Kemudahan Investasi di NAD’. Seminar yang diadakan pada
hari Rabu, 20 Juni 2007 ini, dihadiri oleh berbagai kalangan,
mulai dari pejabat pemerintah tingkat I, pihak swasta dan
para calon investor.
Seminar dibuka dengan kata sambutan dari Gubernur
Propinsi NAD, Irwandi Yusuf yang berharap, Undang-Undang
Pemerintah Aceh (UUPA), regulasi investasi baru serta di
dukung oleh potensi yang ada di Aceh, dapat menjadi magnet
tersendiri bagi para investor untuk datang dan menanamkan
modalnya di Aceh.
Sementara dalam pengantar seminar tersebut, Kepala
Kantor Wilayah I DJBC NAD, Drs. Bachtiar, M.Si (saat ini
menjabat sebagai Kakanwil XVI DJBC Sulawesi (Makassar)
menyatakan bahwa dalam menjalankan fungsinya sebagai
trade facilitator dan industrial assistant, Direktorat Jenderal
bea dan Cukai berupaya mendorong terciptanya iklim usaha
yang kondusif bagi pertumbuhan industri dan investasi,
termasuk di Aceh.
“Misalnya, dengan memberikan Kemudahan Impor Tujuan
Ekspor (KITE) dan kawasan berikat, gudang berikat dan
intensif untuk pemasukan barang modal yang dapat berupa
fasilitas penangguhan, pembebasan serta keringanan bea
masuk, serta pajak dalam rangka impor. Ini merupakan kunci
yang dapat membawa Aceh menjadi daerah industri,”
katanya.
Pada kesempatan itu, Direktur Jenderal Bea dan Cukai
menugaskan Drs. Kusdirman Iskandar, Direktur Fasilitas
Kepabeanan DJBC untuk menyampaikan materi berupa : ke-
bijakan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam mendukung
regulasi dan insentif investasi di NAD.
Materi yang disampaikan oleh Direktur Fasilitas Kepabean-
an ini antara lain mencakup semua hal yang berkaitan
dengan fasilitas yang diberikan oleh instansi kepabeanan, ya-
itu tempat penimbunan berikat (kawasan berikat dan gudang
berikat), Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE) dan
fasilitas penanaman modal bagi industri/industri jasa (135/
KMK.05/2000).
Pemakalah lainnya adalah Kepala BKPM yang menyata-
kan keyakinannya bahwa Undang-undang investasi yang
baru akan membuat Indonesia menjadi negara yang sangat
diperhitungkan oleh investor, lewat fasilitas one stop investor
facility sehingga pengurusan lisensi dan prosedur investasi
menjadi lebih mudah. “Bentuk insentif lain berupa bentuk ijin
kepemilikan tanah bagi investor luar. Jika negara China
menawarkan hak guna tanah hingga 90 tahun, maka Indone-
sia menawarkan lebih, yaitu 95 tahun,” ujarnya.
Deputi Bidang Ekonomi dan Usaha BRR NAD-Nias me-
nambahkan, “Regulasi dan insentif investasi yang kompetitif
diharapkan dapat menjadi solusi tepat untuk menciptakan
iklim investasi yang menarik di Aceh.”
Dari seminar ini muncul sedikit asa semoga
perekonomian Aceh baru yang modern dan kompetitif
bukan lagi menjadi mimpi. Jika berbagai pihak memiliki
keinginan kuat dan serius berusaha menciptakan iklim
investasi yang kondusif, maka kesejahteraan masyarakat
Aceh akan segera tercapai.
Handoko Nindyo Wardono,
Kasi Keberatan dan Banding I, Kanwil I DJBC NAD
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 29
 DAERAH KE DAERAH
DOK. KPBC DUMAI

KAPAL beserta muatannya diamankan di KPBC Dumai.

KPBC TIPE A 3 DUMAI

Kembali Gagalkan Upaya
Penyelundupan Kayu Balak
Hanya dalam rentang waktu kurang lebih satu bulan, dari 7 Juni sampai dengan 12 Juli 2007,
tim patroli laut Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Tipe A3 Dumai sudah berhasil
menggagalkan empat kali upaya penyelundupan kayu balak sejumlah kurang lebih 220 ton jenis
campuran dan meranti yang diangkut tanpa dilindungi dengan dokumen yang sah.

D
i tengah gencarnya kampanye terkait pemberantas-
an praktek illegal logging, KPBC Tipe A3 Dumai di
bawah pimpinan Saipullah Nasution, kembali
berhasil menjalankan perannya dalam mengawasi
lalu lintas arus barang ekspor-impor dan dalam
rangka mengamankan aset-aset negara. Dengan posisi Du-
mai yang strategis dimana berbatasan langsung dengan Se-
lat Malaka yang merupakan salah satu jalur lalu lintas pelayar-
an internasional, maka kerja keras dan kesigapan petugas
sangat diperlukan.
Penegahan pertama kali dilakukan oleh Kapal Patroli berno-
mor lambung BC 15016 dengan Kopat Ali Tahir dan dinahkodai
oleh Rela Ginting pada hari Kamis 7 Juni 2007 di sekitar Perairan
Sungai Penuntun (dekat Pulau Babi), Rupat Utara, Kab. Bengka-
lis, sebagaimana telah diberitakan pada WBC edisi sebelumnya.
Dua minggu kemudian, tepatnya Kamis, 21 Juni 2007,
berawal dari informasi adanya aktifitas di suatu tempat yang
mengindikasikan ke arah pelanggaran di bidang kepabeanan,
berdasarkan informasi tersebut, oleh tim intelijen di analisis
untuk mendapatkan suatu data yang akurat.
Selanjutnya Kasi P2, Arie Papiano langsung mengum-
pulkan anggota tim patroli untuk diadakan briefing tertutup
guna memberikan penjelasan dan mengatur strategi. Tepat
pukul 20.00 WIB tim patroli yang dipimpin oleh Yusuf Effendy
Harahap dan nahkoda Rela Ginting mulai melakukan perge-
rakan menuju lokasi target dengan dilengkapi persenjataan
dan menggunakan armada BC 15016. Perjalanan ke lokasi
kira – kira membutuhkan waktu 2 jam.
Setelah mengapung di sekitar lokasi selama 5 jam akhirnya
pukul 03.30 WIB dari muara Sungai Penuntun terdengar suara
mesin kapal sayup-sayup. Kopat langsung memerintahkan
nahkoda untuk mendekati sumber bunyi tersebut dan didapatkan
kapal dengan muatan kayu balak. Selanjutnya anggota tim
langsung turun ke kapal dan memeriksa kelengkapan dokumen.
Dari hasil pemeriksaan sementara, kapal motor tanpa nama
bernomor S.21 No.2982 tersebut diketahui tidak dilengkapi

30 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

dengan SIB (Surat Izin Berlayar) dari Syahbandar setempat dan
atas muatannya tidak diajukan dokumen outward manifest ke
kantor pabean setempat serta tidak dilengkapi SKSKB (Surat
Keterangan Sahnya Kayu Bulat) yang sebelumnya dikenal
dengan SKSHH (Surat Keterangan Sahnya Hasil Hutan) atau
SAL (Surat Angkut Lelang) sebagai prosedur pengangkutan kayu
hasil hutan. Sementara awak kapal membawa Seaman’s Book
(Buku Pelaut) sebagai pengganti PasporMenurut pengakuan
nahkoda KM. tanpa nama S.21 No. 2982, kayu tersebut berasal
dari daerah Hutan Ayu, Rupat Utara, Kab. Bengkalis yang akan
dibawa ke Kuala Linggi, Malaysia.
Selang 30 menit kemudian tepatnya pukul 04.00 WIB, tidak
jauh dari lokasi penegahan pertama, kembali terdengar suara
mesin kapal. Berdasarkan gelagat tersebut Kopat memerintahkan
sebagian crew (sebagian lagi stand by di KM sebelumnya) untuk
mengarahkan kapal patroli ke arah target dan didapatkan kapal
dengan nama KM. Parmonangan II yang memuat kayu balak
yang berasal dari daerah yang sama dengan KM sebelumnya.
Muatan tersebut juga akan di bawa ke Kuala Linggi, Malaysia.
Modus operandi yang digunakan masih seputar membawa kayu
balak tanpa memberitahukan / melapor ke kantor pabean yang
membawahi dan tidak dilengkapi dokumen yang sah.
Setelah berkoordinasi dengan Korlak Patroli Operasi KPBC
DOK. KPBC DUMAI
BARANG BUKTI yang disimpan di KPBC Dumai
Tipe A3 Dumai, Tery Zakiar Muslim, maka KM beserta muatan
dan awaknya ditarik ke Pelabuhan Dumai untuk diserahkan ke-
pada PPNS KPBC Tipe A3 Dumai guna penyelidikan lebih lanjut.
Sejauh ini, setelah dilakukan pemeriksaan terhadap awak
kapal, maka ditetapkan nahkoda dengan inisial SBJ dan ABK
sebagai tersangka. Untuk sementara para tersangka dititipkan di
Rutan Dumai sambil menunggu proses pengadilan.
Tidak berhenti disitu, tindak penyelundupan kayu balak masih
marak terjadi. Hal ini terbukti pada Kamis, 12 Juli 2007 tim patroli
laut KPBC Tipe A3 Dumai untuk ke empat kalinya kembali
berhasil menggagalkan upaya penyelundupan oleh KM. Musarni
Jaya di sekitar Perairan Tanjung Medang, Kab. Bengkalis.
Disinyalir kayu sejumlah kurang lebih 100 ton tersebut berasal
dari daerah Titi Akar masih di wilayah Rupat Utara.
Untuk sementara kapal, muatan beserta awaknya diamankan
di KPBC Tipe A3 Dumai. Terkait mengenai jumlah, jenis, kualitas
kayu tersebut serta besarnya kerugian negara, masih menunggu
hasil pemeriksaan Tim Ahli Dinas Kehutanan Kota Dumai.
Menurut Husni Mawardi, Korlak Penyidikan dan Barang Bukti
KPBC Tipe A3 Dumai, atas perbuatan para tersangka tersebut,
mereka dijerat melakukan tindak pidana penyelundupan ekspor
yang melanggar Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006 tentang
perubahan atas UU No. 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan Pa-
sal 102A huruf (a) “Mengekspor barang tanpa me-
nyerahkan pemberitahuan pabean”; huruf (c) “Me-
muat barang ekspor diluar kawasan pabean tanpa
izin Kepala Kantor Pabean” dan huruf (e) “Meng-
angkut barang ekspor tanpa dilindungi dengan
dokumen yang sah sesuai dengan pemberitahuan
pabean”.
Ancaman pidana penjara atas pelanggaran di
atas paling singkat 1 tahun dan paling lama 10
tahun dan pidana denda paling sedikit Rp.
50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) dan paling
banyak Rp. 5.000.000.000,- (lima milyar rupiah).
Dengan masih maraknya tindak penyelundupan
yang terjadi di wilayah kerja KPBC Tipe A3 Dumai
khususnya untuk komoditi kayu balak, ke depan
perlu dipikirkan masalah kesulitan tempat penyim-
panan barang bukti. Mengingat kapasitas tempat
penimbunan yang kurang memadai sehingga
penimbunan dilakukan di halaman kantor yang
membuat pemandangan kantor jadi kurang tertata.
Ditengah keterbatasan sarana dan SDM yang
ada pada KPBC Tipe A3 Dumai serta kondisi
geografis yang sangat rawan terhadap praktik-
praktik penyelundupan, diharapkan adanya sua-
tu sistem reward, sehingga dapat menjaga dan
meningkatkan kinerja pegawai yang pada akhir-
nya dapat menjalankan tugas dan fungsi DJBC
secara keseluruhan. ndri
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 31
 DAERAH KE DAERAH
DOK. KPBC PALEMBANG WBC/ATS

HANDPHONE. Dua kopor handphone yang berhasi ditegah KPBC

Palembang karena ditinggalkan pemiliknya di bandara kini menunggu
proses pemusnahan.

LIMA TRUK. Pengejaran darat terhadap lima truk yang penuh risiko ini,
akhirnya dapat diselesikan dengan bantuan KPBC Jambi dan pihak Kepolisian.
L
uas wilayah pengawasan KPBC Tipe A3 Palembang
memang terbentang cukup luas, dimulai dari
perbatasan Propinsi Lampung hingga ke perbatasan
Propinsi Jambi, wilayah ini juga banyak dilintasi oleh
pecahan alur sungai-sungai. Dengan banyaknya
pecahan alur sungai ini, membuat wilayah Palembang
menjadi salah satu celah bagi upaya penyelundupan barang-
barang ilegal yang memanfaatkan tangkahan-tangkahan
untuk menurunkan barang-barang selundupan.
Upaya KPBC Palembang untuk mencegah aksi penyelun-
dupan memang terkadang terbentur oleh kondisi yang sulit
dan rawan, namun semua itu selalu dapat dihadapi dengan
baik walaupun dari segi sarana dan prasarana sangat keku-
rangan sekali. Salah satu upaya maksimal yang dilakukan
KPBC Palembang dalam mencegah penyelundupan, terbukti
ketika KPBC Palembang mendapat informasi akan adanya
dua kapal yang sedang melakukan pembongkaran
ballpressed ilegal asal WBC/ATS

KPBC PALEMBANG
Malaysia yang dilaku-
kan di dermaga Merki,
Sungai Lalan, Mendis,

Berhasil Tegah Kecamatan Banyung

Lencir, Kabupaten Musi

Ballpressed dan
Banyuasin.

TEGAHAN DARAT
TERHADAP LIMA TRUK

Handphone BERMUATAN
BALLPRESSED
Berdasarkan infor-
masi yang diterima dari
Direktorat P2 Kantor
Dengan berbagai kendala yang dihadapi Pusat yang diteruskan
akhirnya Kantor Pelayanan Bea dan Cukai kepada Kepala Bidang
(KPBC) Tipe A3 Palembang yang bekerja sama P2 Kantor Wilayah V
dengan Kantor Wilayah V DJBC Sumatera DJBC Sumatera Bagian
Selatan (Sumbagsel)
Bagian Selatan dan Kantor Pelayanan Bea dan pada tanggal 21 Juni
Cukai (KPBC) Tipe A3 Jambi berhasil menegah 2007 tersebut, KPBC
2.016 ball pakaian bekas (ballpressed) ilegal Palembang bersama
asal Malaysia. Tegahan yang dilakukan di tim P2 Kantor Wilayah
V Sumbagsel segera
BAMBANG I ARIBASAR: Luasnya wilayah
darat dan sungai ini juga mendapat dukungan pengawasan KPBC Tipe A3 Palembang,
menurunkan tim surveil- menuntut petugas untuk bekerja semaksi-
yang positif dari masyarakat sekitar. lance untuk melakukan mal mungkin.

32 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 DOK. KPBC PALEMBANG
monitoring dan penegahan terhadap sarana
pengakut dan barang yang diduga ilegal
asal Malaysia tersebut. Tiga personil tim
KPBC Palembang bersama empat personil
dari tim P2 Kantor Wilayah V Sumbagsel,
bergerak menuju lokasi Kecamatan Bayung
Lencir yang berjarak kurang lebih tiga ratus
kilometer dari kota Palembang.
Untuk menuju lokasi dermaga Merki
yang berjarak kurang lebih 3 kilometer dari
jalan raya Palembang-Jambi, ternyata tidak
semudah yang dibayangkan, dengan
melalui jalan tanah yang berliku-liku dan
naik turun, jarak tiga kilometer itupun
akhirnya harus ditempuh dalam waktu 30
menit. Setiba dilokasi pada 22 Juni 2007,
tim yang melakukan pengamatan melihat
adanya lima truk telah memuat ballpressed
ilegal, sementara kapal yang memuatnya
sudah melarikan diri.
Menurut Kepala Seksi Penindakan dan
Penyidikan (P2) KPBC Tipe A3 Palembang,
Gerendra, kondisi penegahan saat itu tidak
dapat langsung dilakukan, hal itu mengingat
jumlah personil bea cukai yang kurang dan
kondisi daerah yang rawan menyebabkan
tim melalui Kepala Bidang Penindakan dan KM. SRI RAHAYU. Kapal yang kedapatan membawa ballpressed ilegal asal Singapura tanpa
Penyidikan (P2) KWBC V Sumbagsel, dokumen ini, berhasil ditegah KPBC Palembang.
kembali meminta bantuan dari KPBC Tipe
A3 Jambi yang wilayahnya lebih dekat dengan lokasi tegah- kurang lebih sebanyak 2.016 bales yang nilai barangnya
an. Di samping itu tim yang bergerak di lapangan juga memin- diperkirakan lebih dari Rp. 4.000.000.000,00 (empat milyar
ta bantua pihak kepolisian setempat (Polsek Bayung Lencir) rupiah), dan hingga kini kasusnya masih dilakukan
untuk menghentikan truk-truk tersebut, sekaligus mem-back penyidikan dan pemeriksaan awal terhadap saksi-saksi
up terhadap tindakan-tindakan yang akan dilakukan. (pengemudi truk dan ABK KM. Sri Rahayu).
“Kondisi saat itu memang sangat tidak mungkin untuk “Apabila dari hasil penyelidikan terdapat indikasi tindak
langsung dilakukan penegahan, suasana saat itu sangat pidana, maka akan ditingkatkan ke tahap penyidikan, namun
tegang, bahkan jumlah mereka sangat banyak sementara hingga saat ini pemilik barang maupun pemilik KM. Sri Raha-
kami hanya berjumlah tujuh personil dan kami pun tidak yu belum diketemukan. Sementara itu untuk jumlah kerugian
dilengkapi dengan senjata. Untuk itu kami pun meminta negara masih dalam tahap penghitungan, namun yang lebih
bantuan dari P2 KPBC Jambi yang wilayahnya lebih dekat ke berbahaya adalah jika barang tersebut dapat masuk ke
lokasi,” ujar Gerendra. wilayah pabean Indonesia, maka sudah dapat dipastikan
Penegahan pun langsung dilakukan, namun para industri garmen dalam negeri akan rusak, dan itu merupakan
penyelundup tidak menyerah begitu saja, mereka langsung kerugian negara yang tiada nilainya,” ujar Bambang Aribasar.
melarikan truk-truk yang telah memuat ballpressed illegal kea
rah jalan lintas timur menuju kota Palembang Tiga truk DUA KOPOR BERISI HANDPHONE ILEGAL
berhasil ditegah sementara dua truk lainnya yang sempat Lebih lanjut Bambang I. Aribasar menjelaskan, selain
meloloskan diri dapat dihentikan setelah tim berkoordinasi tegahan ballpressed tersebut, tahun lalu tepatnya pada 5
dengan petugas bantuan dari KPBC Palembang dan KWBC Oktober 2006 KPBC Palembang berhasil menegah satu
V Sumbagsel yang belakangan bergerak juga menuju lokasi kopor yang berisi handphone ilegal asal Singapura merek LG
Kecamatan Bayung Lencir. sebanyak 487 unit yang ditinggalkan pemiliknya di bandara
internasional Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang.
SATU KAPAL JUGA BERHASIL DITEGAH “Dari tegahan handphone tersebut, kami juga tidak
Setelah penegahan truk berhasil dan dengan tibanya bantuan menemukan pemiliknya, dan selang beberapa bulan
dari Tim P2 KPBC Jambi, tim pun melakukan penyisiran melalui kemudian tepatnya pada 25 Januari 2007 kami kembali
sungai untuk mencari kapal lain yang menurut informasi telah me- berhasil menegah satu kopor berisi 465 handphone tanpa
ninggalkan dermaga Merki. Dengan jarak 20 menit antara Kam- merek asal Singapura yang ditinggalkan pemiliknya. Dari dua
pung Mendis (tepi jalan raya Palembang-Jambi) menuju dermaga tegahan tersebut masing-masing dibawa oleh orang yang
Merki, tim yang menggunakan speedboat sewaan, akhirnya meli- tidak diketahui hingga kini dengan menggunakan pesawat
hat kapal motor (KM) Sri Rahayu sedang lego jangkar beberapa Silk Air asal Singapura. Sementara kerugian negara jika
kilometer dari dermaga Merki, yang diketahui barang tersebut handphone tersebut lolos adalah sebesar Rp. 28.013.182,-,”
adalah ballpressed ilegal. kata Bambang Aribasar.
Melihat hal tersebut, tim langsung melakukan penegahan Dari dua tegahan handphone tersebut, untuk proses
dan meminta dokumen atas barang yang dibawanya, namun selanjutnya KPBC Palembang telah menerima keputusan
dari sekian banyak ABK tidak ada yang mengaku sebagai Menteri Keuangan untuk proses pemusnahan pada tegahan
nakhoda, karena nakhoda telah melarikan diri sebelumnya. handphone pertama dan masih menunggu keputusan Menteri
Dengan berhasilnya tegahan ini, kini ke lima truk dan satu Keuangan untuk proses pemusnahan terhadap tegahan
kapal dengan bantuan Tim P2 KWBC V Sumbagsel dan Tim handphone kedua.
Patroli Laut KPBC Tipe A3 Jambi diamankan di KPBC Dengan berhasilnya KPBC Tipe A3 Palembang menegah
Palembang untuk proses lebih lanjut. barang-barang ilegal yang diupayakan masuk ke Indonesia,
Menurut Kepala KPBC Tipe A3 Palembang, Bambang I menunjukkan bahwa dengan kondisi pengawasan yang
Aribasar, dari kelima truk dan satu kapal tersebut, jumlah cukup luas dan sarana yang minim, KPBC Palembang tetap
ballpressed yang diduga diimpor secara ilegal, berjumlah dapat melakukan pengawasan secara maksimal. adi

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 33

 DAERAH KE DAERAH
FOTO BERSAMA. Tim Teknik Pencegahan Penyelundupan Peringkat Negeri Sarawak, Malaysia dengan Tim Teknis Penyelundupan Daerah Kalimantan
Barat Republik Indonesia berpose bersama di Kuching, Sarawak saat pertemuan SOSEK MALINDO, 2 - 3 juli 2007.
Kerjasama Penanganan Penyelundupan
Malaysia - Indonesia
Penyelundupan yang marak terjadi hingga
perlukannya kerjasama antar negara
yang berbatasan langsung, menjadi dasar
diadakannya kerjasama dan penaganan
serius mengenai aktivitas penyelundupan
di daerah perbatasan.
B
elum tertatanya stuktur alam di sekitar daerah per-
batasan yang menjadi lintas keluar masuknya orang
dan barang menjadi sebuah peluang emas untuk
memudahkan orang beraktifitas tanpa mengindah-
kan peraturan yang ada. Apalagi krisis ketidaktahu-
an warga di daerah perbatasan mengenai peraturan ataupun
‘kenakalan’ eksportir dan importir selalu menjadi titik awal
aktivitas penyelundupan.
Untuk itulah pada tanggal 2 - 3 Juli 2007 diselenggarakan
kerja sama Sosial Ekonomi Malaysia - Indonesia (SOSEK
MALINDO) untuk membahas permasalahan seputar kegiatan
sosial ekonomi kedua negara. Dalam hal ini, Bea dan Cukai
melakukan kerja sama penanganan penyelundupan di
daerah perbatasan antara Indonesia dengan Malaysia untuk
wilayah pengawasan Kanwil XIV DJBC Kalimantan Bagian
Barat.
“Kesepakatan yang akan disahkan, diharapkan nantinya
dapat dilaksanakan dengan baik dan memberikan manfaat
yang lebih besar bagi kedua belah pihak terutama dalam
penanganan penyelundupan dan perdagangan ilegal lintas
batas. Dengan tersusunnya suatu kesepakatan atau kesepa-
haman dalam penanganan penyelundupan diharapkan
kegiatan penyelundupan ataupun perdagangan ilegal dapat
dikurangi seminimal mungkin sehingga masing-masing pihak
tidak dirugikan,” ungkap Muhammad Chariri, Kepala Kanwil
34 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
DOK.KANWIL XIV DJBC
XIV DJBC Kalimantan Bagian Barat pada saat pidato pem-
bukaan SOSEK MALINDO tahun 2007.
Masalah krusial yang diangkat pada pertemuan tersebut
adalah penyeludupan kayu, ekspor gula pasir ke Indonesia,
kegiatan ekspor impor ternakan, produk/hasil ternakan,
biologik ternak/sarana produksi ternakan serta hasil olahan
ternak, buah segar, sayur segar, tumbuhan dan ikan.
Kegiatan ekspor impor obat-obatan termasuk vaksin, obat-
obatan tradisional, makanan, minuman, barangan kosmetik,
produk komplemen/food supplement, narkotika, psikotropika
serta alat kesehatan, kegiatan ekspor impor beras, rokok,
batik sarung, senjata api, senjata api mainan (imitation gun),
mercon/bunga api dan VCD porno, penjualan barang-barang
eceran oleh warga negara Indonesia di Pekan Serikin dan
permasalahan lain yang berkaitan dengan impor/ekspor ba-
rang-barang larangan serta pembatasan lainnya.
HASIL PERTEMUAN
Hasil pertemuan yang dicapai di antara Tim Teknik Pence-
gahan Penyeludupan Peringkat Negeri Sarawak-Malaysia
dengan Tim Teknis Penyelundupan Daerah Kalimantan Barat
- Republik Indonesia di Kuching - Sarawak pada 2 Juli 2007
sebagai berikut :
Dalam Hal Perdagangan :
A. Penyeludupan Kayu
Pertama, adanya kesepakatan antara Malaysia – Indone-
sia untuk saling membantu menangani masalah penye-
ludupan kayu dengan menahan dan tidak mengijinkan
kendaraan/alat angkut yang membawa muatan kayu ma-
suk melintasi batas tanpa dokumen Pemberitahuan
Ekspor Barang (PEB) yang diterbitkan berdasarkan peng-
ajuan dari Eksportir Terdaftar Produksi Industri Kehutanan
(ETPIK), dasar dokumen kehutanan berupa surat ketera-

ngan sahnya hasil hutan berupa
Faktur Angkutan Kayu Olahan
(FAKO) atau Nota Perusahaan,
Endorsement yang dikeluarkan
oleh Badan Revitalisasi Industri
Kehutanan (BRIK) dan Laporan
Surveyor (LS) yang ditunjuk
Pemerintah Indonesia.
Kedua, adanya kesepakatan un-
tuk lebih menyosialisasikan per-
aturan mengenai ekspor impor
kayu-kayu olahan kepada ekpor-
tir/importir yang secara resmi di-
tunjuk pemerintah.
B. Ekspor Gula Pasir ke Indonesia
Pertama, pihak Bea dan Cukai In-
donesia setuju untuk memberikan
informasi terbaru (up to date)
mengenai nama/list importir yang
resmi/legal kepada pihak Kastam
di Malaysia.
Kedua, pihak Malaysia setuju un-
tuk lebih menyosialisasikan kepa-
da eksportir gula di Malaysia bah-
wa gula pasir adalah barang yang GEDUNG KANTOR WILAYAH XIV DJBC KALIMANTAN BAGIAN BARAT
dilarang untuk di ekspor ke Indo-
nesia. Ketiga, pihak Bea dan Cukai Indonesia setuju untuk
menahan dan merampas gula pasir yang di impor ke Indo-
nesia oleh importir ilegal.
C. Kegiatan ekspor impor ternakan, produk/hasil
ternakan, biologik ternak/sarana produksi ternakan
serta hasil olahan ternak, buah segar, sayur segar,
tumbuhan dan ikan.
Kedua belah pihak telah sepakat untuk saling mem-
bantu dalam menangani ekspor ternakan, produk/hasil
ternakan, biologic ternakan/sarana produksi ternakan
serta hasil olahannya, serta buah segar, sayur segar,
tumbuhan, serta ikan melalui sempadan/perbatasan
negara masing-masing dengan menahan dan tidak
mengijinkan keluarnya/ekspor produk-produk tersebut
PPLB ENTIKONG
DOK. WBC
di atas yang tidak sesuai dengan peraturan yang ber-
laku di negara masing-masing.
Kedua belah pihak juga setuju untuk saling membantu
dalam menangani impor ternakan, produk/hasil
ternakan, biologic ternakan/sarana produksi ternakan
serta hasil olahannya, buah segar, sayur segar,
tumbuhan, serta ikan melalui sempadan/perbatasan
negara masing-masing dengan menahan dan tidak
mengijinkan masuknya/impor produk-produk tersebut
di atas yang tidak sesuai dengan peraturan yang
berlaku di negara masing-masing.
D. Kegiatan ekspor impor obat-obatan termasuk vaksin,
obat-obatan tradisional, makanan, minuman,
barangan kosmetik, produk komplemen/food supple-
DOK. WBC
ment, narkotika, psikotropika serta
alat kesehatan.
Kedua belah pihak telah sepakat
untuk saling membantu dalam
menangani impor/ekspor obat-obatan
termasuk vaksin, obat-obatan
tradisional, makanan, minuman, kos-
metik, alat kesehatan seperti dispos-
able syringe serta infusion set, produk
komplemen/food supplement, narko-
tika serta psikotropika melalui sempa-
dan/perbatasan masing-masing nega-
ra dengan menahan dan tidak meng-
ijinkan keluar masuk produk-produk
tersebut di atas yang tidak sesuai de-
ngan peraturan yang berlaku di nega-
ra masing-masing.
E. Kegiatan ekspor impor beras,
rokok, batik sarung, senjata api,
senjata api mainan (imitation gun),
mercon/bunga api dan VCD porno.
Kedua belah pihak telah sepakat
untuk saling membantu dalam mena-
ngani impor/ekspor beras, rokok,
batik sarung, senjata api, senjata api
mainan (imitation gun), mercon/bunga
api dan VCD porno melalui sempa-
dan/perbatasan masing-masing nega-
ra dengan menahan dan tidak meng-
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 35
 DAERAH KE DAERAH
ijinkan keluar masuk produk-produk tersebut yang tidak
sesuai dengan peraturan yang berlaku di negara masing-
masing.
F. Penjualan barang-barang eceran oleh warga negara
Indonesia di Pekan Serikin, Bau.
Pihak Indonesia setuju untuk membantu dengan mem-
beri penyuluhan/penerangan kepada warga negara
Indonesia yang menjual barang eceran ke Malaysia
agar mematuhi peraturan yang berlaku di Malaysia.
Pihak Malaysia setuju untuk menahan dan merampas
barang-barang eceran yang dijual oleh warga negara
Indonesia yang tidak mematuhi peraturan yang berla-
ku di Malaysia.
G. Isu-isu lain berkaitan dengan impor/ekspor barang-
barang larangan dan pembatasan lainnya,
termasuk pupuk, makanan dan minuman, barang
kategori bahan berbahaya beracun (B3) dan bahan
PENYELUNDUPAN SENJATA API. Merupakan salah satu masalah krusial yang diangkat pada
pertemuan SOSEK MALINDO.
36 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
berbahaya (B2), serta barang impor tertentu yang
wajib penerapan standar nasional Indonesia (SNI).
Kedua belah pihak setuju untuk meningkatkan
pengawasan serta pematuhan terhadap masuk dan
keluarnya semua barang-barang larangan dan
pembatasan selain dari yang dinyatakan pada butir A - G
di atas, termasuk pupuk, makanan dan minuman, barang
kategori bahan berbahaya beracun (B3) dan bahan
berbahaya (B2), serta barang impor tertentu yang wajib
penerapan standar nasional Indonesia (SNI).
H. Kedua belah pihak sepakat untuk meningkatkan
pelaksanaan kerja sama di atas dengan cara :
Melakukan pertukaran informasi terus-menerus mengenai
peraturan-peraturan yang berlaku di negara masing-
masing. Mekanisme yang digunakan sebagai contoh
antara lain dengan pembuatan dan pemasangan brosur,
poster atau pamflet pada tempat-tempat yang strategis di
perbatasan kedua belah pihak.
DOK. WBC Pihak Indonesia meminta supaya pihak
Malaysia menginformasikan daftar
kendaraan termasuk motosikal yang
dilaporkan hilang di Malaysia kepada Bea
dan Cukai Indonesia agar dapat membantu
penyelesaian persoalan yang ada.
Dalam hal lainnya :
a. Kedua belah pihak sepakat untuk melaksa-
nakan patroli bersama dalam rangka pence-
gahan penyeludupan berdasarkan informasi
yang diperoleh kedua belah pihak.
b. Kedua belah pihak sepakat untuk menga-
dakan program sebagai berikut:
- Meneruskan kegiatan patroli bersama
di sempadan.
- Mengadakan kerjasama antar
perbatasan di Tebedu/Entikong, Lubok
Antu/Badau, Biawak/Aruk dan Serikin/
Jagoi Babang.
- Ekspedisi peninjauan lintas batas
Biawak/Sambas pada tahun 2007.
c. Saling meningkatkan koordinasi melalui
komunikasi antar negara.
d. Kedua belah pihak sepakat untuk
melakukan pertemuan satu kali dalam
satu tahun untuk membahas masalah
yang belum dapat diselesaikan pada
pertemuan kali ini. Sekiranya ada
keppentingan yang mendesak, dengan
persetujuan kedua belah pihak dapat
dilakukan pertemuan lebih dari satu kali.
e. Kedua belah pihak sepakat untuk menetap-
kan pertemuan berikutnya berdasarkan hasil
keputusan SOSEK - MALINDO tahun 2007.
USUL BARU
- Adanya pos kawalan tambahan di Sempa-
dan Serikin/Jagoi Babang.
Pihak Malaysia meminta kerjasama pihak
Indonesia untuk menginformasikan kepada
warganegara Indonesia di Sempadan Jagoi
Babang mengenai cadangan pos kawalan
tambahan Malaysia ini yang bertujuan untuk
mengawasi keluar/masuk barang dan pen-
duduk Indonesia yang melakukan perdaga-
ngan di Pekan Serikin.
- Penanganan permasalahan pada tahun
2006 mengenai keluar masuknya kendara-
an pribadi/kendaraan bermotor wisatawan
melalui PPLB Entikong/Pos Kawalan
Sempadan Tebedu dianggap telah berjalan
dengan baik dan lancar. ian
 SELAK

Eksotisme
Bawah Laut
DERAWAN,
SANGALAKI DAN
KAKABAN
Pertengahan Mei lalu
(15/5), WBC mengunjungi Kota
Tarakan, yang terletak di
Kalimantan Timur. Dalam

DOK. CDC
perjalanan tersebut, WBC
mendapat kesempatan untuk
turut serta dalam ekspedisi
penyelaman bawah laut ber-
sama-sama dengan Customs
Diving Club, Jejak Petualang
Trans7 dan Tarakan TV.

P
agi hari (16/5), dari Tarakan tim
ekspedisi berangkat menuju
gugusan Kepulauan Derawan.
Perjalanan dari Tarakan ke
Kepulauan Derawan cukup jauh
dan dapat ditempuh melalui laut dan
udara. Cuaca pagi itu sangat cerah ketika
kami tiba di Bandara Juwata, Tarakan,
Kalimantan Timur. Dengan menaiki
pesawat bermesin baling-baling kami ter-
bang menuju Pulau Berau. Sekitar 22
menit kami melayang diketinggian 8000
kaki dan mendarat di Bandara Kalimaru,
Tanjung Redeb, Kabupaten Berau,
Kalimantan Timur, pada pukul 08.50 WITA.
Usai mendarat, kami langsung me-
nuju Dermaga Berau Coal yang letaknya
tidak jauh dari Kantor Bantu Bea dan
Cukai Tanjung Redeb. Sekitar pukul 09.40
WITA kami berangkat meninggalkan
Dermaga Berau Coal menuju Pulau De-
rawan dengan menggunakan speed boat
bermesin 200 PK.
Dengan kecepatan tinggi, speed BERMAIN-
boat yang membawa kami melaju di MAIN
atas sungai Segah. Sungai Segah dengan
memiliki lebar kira-kira 200 m. Disepan- ubur-ubur
di Danau
jang sungai, banyak ditumbuhi pohon kakaban.
nipah, bakau dan pohon tropis lainnya.
Sesekali boat yang kami tumpangi
berjalan zig-zag menghindari sampah-
sampah kayu yang ada di sepanjang
sungai. Beberapa kali boat juga harus
terhempas saat melaju di atas riak
gelombang yang ditimbulkan kapal lain.

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 37

 SELAK
Entah karena tidak banyak penduduk di sepanjang sungai
Segah atau tidak banyak penduduk yang menggunakan
transportasi air, disepanjang perjalanan kami jarang melihat
kapal kayu maupun speed boat yang melintas. Hanya saja
beberapa kali kami berpapasan dengan kapal tongkang yang
mengangkut batu bara milik PT. Berau Coal, itu pun bisa
dihitung dengan jari. Kebayang… hanya speed boat yang
kami tumpangi saja yang melaju sendiri di atas sungai Segah
yang panjang, meliuk-liuk bagaikan ular naga yang besar.
Perjalanan siang itu terasa begitu lama karena
disepanjang sungai tidak banyak pemandangan yang bisa
kami lihat. Sekitar pukul 11.00 WITA, speed boat mulai
meninggalkan sungai Segah dan memasuki lautan lepas.
Siang itu laut begitu biru dan tenang, tidak bergelombang,
hmm… setidaknya kami bisa segera tiba di Pulau Derawan.
Empat puluh lima menit kemudian, dari kejauhan kami
melihat Pulau Derawan. Senang rasanya mengetahui kami
telah tiba di Pulau Derawan, pulau yang terkenal dengan
pasir putih dan keelokkan biota lautnya.
Saat menginjakkan kaki di Dermaga P. Derawan, bibir ini
tidak putus-putusnya mengagumi keindahan P. Derawan.
Apalagi siang itu air laut sedang surut sehingga dasar laut
terlihat jelas. Tampak ikan-ikan laut dengan warnanya yang
indah wara-wiri disekitar dermaga. Beberapa ekor penyu
hijau berukuran cukup besar pun terlihat berenang dengan
tenangnya di pinggir dermaga seolah hendak mengucapkan
selamat datang ke Pulau Derawan.
Pulau Derawan merupakan salah satu pulau dari 21 pulau
yang ada di gugusan Kepulauan Derawan yang
dikembangkan menjadi kawasan wisata laut dan konservasi
biota laut. Pulau Derawan terkenal sebagai salah satu
kawasan pengembangbiakkan penyu hijau untuk melindungi
satwa ini dari kepunahan.
Usai istirahat, sekitar pukul 16.30 WITA kami menuju
ujung dermaga untuk mempersiapkan diri melakukan
penyelaman disekitar dermaga Pulau Derawan, tepatnya di
Jetty Spot. Setelah menyiapkan alat-alat scuba diving, kami
pun melakukan briefing dan berdoa sejenak yang dipandu
oleh dua orang dive guide setempat. Ada 9 orang yang
melakukan penyelaman, terdiri dari tiga orang kru Jejak Petu-
alang Trans7, redaktur WBC dan Customs Diving Club (Heru
Hariadi, Marlon W, Bambang Wahyudi, M. Syawal, Otto).
Setelah briefing dan berdoa, berikutnya adalah penentuan
buddy (mitra/rekan saat penyelaman). Kebetulan yang
menjadi buddy redaktur WBC adalah Dive Master, Marlon W.
(Customs Diving Club) yang sekaligus merupakan pelatih se-
lam redaktur WBC. Kemudian, para diver satu persatu mulai
WBC/KY
BERSIAP-SIAP untuk melakukan penyelaman sore dan malam hari di Dermaga Pulau Derawan.
38 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
menceburkan diri ke dalam air laut yang mulai pasang. Hari
itu air laut cukup jernih dengan tingkat visibility (jarak pan-
dang di dalam laut) sekitar 15 - 20 m sehingga WBC mampu
melihat dengan jelas indahnya terumbu karang di dasar laut.
Berbagai macam sponges (bunga karang) tampak meng-
hiasi dasar laut. Ada giant barrel sponge (seperti gunung
dengan lubang ditengahnya), spiky sponge, tube sponge,
giant clam (sejenis molluscs) dan sponge lainnya. Berbagai
bentuk coral (karang) pun bisa dijumpai di perairan ini,
seperti Table Coral, Wire Coral, Gorgonian Fan, Dome Coral,
Wrinkled Soft Coral (bentuknya seperti otak manusia) dan
masih banyak lagi. (Berkat buku ‘Marine Life of Southeast
Asia and The Pasific’, published by Periplus Nature Guides,
written by Gerald Allen, makanya sedikit banyak WBC tahu
nama-nama biota laut yang ada di Kepulauan Derawan).
Tak hanya coral dan sponge, berbagai warna bintang laut
serta ikan-ikan yang melayang disekitar kami terlihat sangat
indah. Diantaranya jenis Lionfish, Butterflyfish, pufferfish,
Parrotfish (kebanyakan yang kami temui berwarna biru) dan
Crocodilefish. WBC juga melihat berbagai ikan jenis Clown
Anemonefish, Palette Surgeonfish dan Mooris Idol, hmm…
jadi inget film ‘Nemo…
Sebenarnya masih banyak lagi jenis ikan yang WBC lihat,
tapi karena keterbatasan pengetahuan, WBC tidak tahu
semua nama-nama ikan laut yang ditemui. Saat sedang asyik
menikmati pemandangan laut, sambil berfoto-foto dan meli-
hat rekan dari Jejak Petualang Trans7 mengambil gambar
dengan kameranya, beberapa kali kami terkena arus laut
yang cukup kuat. Kalau sudah begitu, kami segera meraih
karang yang ada didekat kami untuk berpegangan agar tidak
terbawa arus.
Sekitar 35 menit WBC berada di kedalaman 17,4 m.
Begitu melihat tanda di regulator bahwa persediaan oksigen
sudah menipis, WBC segera memberi tanda pada buddy dan
kami pun memutuskan untuk naik kepermukaan. Sebelum
naik ke permukaan, kami harus berhenti dulu di kedalaman 4
- 5 m untuk melakukan safety stop selama tiga menit. Safety
stop atau berhenti sejenak dilakukan untuk menghindari
kejadian yang tidak diinginkan pada diver (paru-paru bisa
pecah jika penyelam langsung naik ke permukaan dengan
cepat tanpa melakukan safety stop).
Alhamdulillah, penyelaman pertama berhasil kami lalui
dengan baik. Usai penyelaman pertama, kami pun beristira-
hat sejenak sambil menunggu penyelaman yang kedua,
night dive (menyelam di malam hari). Menjelang malam, kami
pun bersiap-siap untuk melakukan penyelaman yang kedua.
Sempat terbersit rasa khawatir dalam diri WBC ketika hendak
WBC/KY

PARA DIVER berpose bersama di depan Danau Kakaban.
melakukan night dive. Pasalnya, ini pertama kali WBC menco-
ba menyelam di malam hari. Untung saja teman-teman diver
terus menyemangati sehingga perlahan-lahan rasa khawatir
pun terkikis.
Sekitar pukul 20.00 WITA persiapan night dive dimulai.
Persiapan yang dilakukan tidak berbeda dengan penyelaman
sebelumnya, hanya saja kami perlu menggunakan senter
sebagai alat penerang di dalam air. Saat sedang melakukan
persiapan dive, tiba-tiba kami dikejutkan dengan munculnya
penyu hijau yang cukup besar di pinggir dermaga. Kami pun
segera berhamburan ke tepi dermaga untuk sekedar melihat
penyu tersebut. Buat kami, yang tinggal di kota besar seperti
Jakarta, melihat penyu bukanlah pemandangan sehari-hari.
Jadi, norak sedikit gak papa ya…
Usai briefing dan berdoa, satu persatu diver mulai
menceburkan diri ke dalam air laut yang mulai
bergelombang. Karena gelombang arus laut terlihat kuat, kali
ini kami menyelam persis di dekat dermaga.
Takjub… itu yang WBC rasakan saat berada di dalam air,
malam hari. Sinar dari lampu senter cukup terang untuk
menyinari kedalaman laut. Beberapa ikan laut tampak cuek
berenang hilir mudik, tak peduli ada makhluk darat yang
sedang mengamatinya. Saat menggunakan senter di dalam
air, sinar senter tidak bolah langsung menyinari mata ikan
karena dapat membuat ikan menjadi panik dan pergi.
Setelah beberapa saat berada di bawah laut, tiba-tiba
salah seorang diver menggerak-gerakkan senternya ke kiri
dan ke kanan dengan cepat. Itu pertanda, ia menemukan
biota laut yang unik. Kami pun segera menghampiri, ternyata
di dasar laut tampak seekor stonefish sedang berdiam diri.
Stonefish merupakan ikan yang memiliki kulit unik. Warna
tubuhnya bercak-bercak tak beraturan, hampir sama dengan
karang, di beberapa bagian tampak seperti tembok tua yang
terkelupas. Dengan warna kulit seperti itu, Stonefish
merupakan spesies laut yang ahli dalam melakukan under-
cover atau menyamar. Ikan ini juga memiliki racun yang
berguna untuk menjerat mangsanya.
Selain Stonefish, kami juga menemukan Cleaner Coral
Shrimp (warnanya belang, merah-putih) sedang bertengger di
atas coral. Beberapa ikan jenis parrotfish juga terlihat sedang
WBC/KY
bersembunyi di balik karang dan masih banyak biota laut
lainnya. Setelah hampir 36 menit menyelam dikedalaman 20
m, WBC dan buddy naik kepermukaan. Saat sedang berada
di posisi safety stop, tiba-tiba seekor penyu hijau yang cukup
besar melintas tenang diatas kami, so beautiful…
Waktu menunjukkan pukul 21.30 WITA saat kami berada di
atas dermaga. Ternyata lumayan lama juga persiapan kami
menyelam malam itu. Usai menyelam, kami bergegas menuju
resort untuk membersihkan diri, makan malam dan beristirahat.
SANGALAKI, MANTA RAY SPOT
Keesokan paginya (17/5), sekitar pukul 07.50 WITA, kami
telah bersiap-siap melanjutkan perjalanan untuk melakukan
penyelaman di perairan Pulau Sangalaki, masih di gugusan
Kepulauan Derawan. Perjalanan kami sedikit terhambat karena
tabung oksigen untuk diving belum tiba. Akhirnya, kami baru
bisa bergerak menuju Sangalaki sekitar pukul 08.30 WITA.
Sekitar satu jam perjalanan, kami tiba di perairan P.
Sangalaki. Sembilan orang diver plus dua orang diver guide, akan
melakukan penyelaman di Manta Point. Kali ini kami hendak
memburu ikan Pari Manta (Manta Ray). Ikan Pari Manta biasanya
hidup berkelompok di perairan pulau ini. Mereka mencari makan
berupa plankton yang banyak terdapat di perairan ini. Dari literatur
yang WBC baca, Pari Manta ini jinak dan tidak berbahaya.
Sekitar pukul 11.00 WITA, kami mulai melakukan
penyelaman. Hari itu cuaca begitu tenang dan air laut tidak
bergelombang. Perlahan kami turun ke kedalaman 15,2 m.
Tingkat visibility di bawah laut begitu jelas, sekitar 25 – 30 m.
Sambil menunggu Pari Manta, kami melihat-lihat biota laut
yang ada di perairan pulau ini. Hampir semua biota laut yang
WBC lihat di perairan P. Derawan juga ada di Sangalaki.
Beberapa ikan jenis Unicornfish (ikan bertanduk) tampak
wara-wiri di depan kami. Ikan jenis Moorish Idol dan Batfish (mirip
Moorish Idol dengan sirip pendek) tampak berenang bergerom-
bol. Ditempat ini banyak juga ikan jenis Suregeonfish (bentuk
ekor seperti mata pisau) berwarna hitam dan ikan jenis Many
Spotted Sweetlips (corak totol-totol hitam) berenang hilir mudik.
Beberapa blue spotted fantail stingray atau pari tutul biru berukur-
an kecil tampak berusaha sembunyi dengan membenamkan
tubuhnya di dasar laut sehingga menimbulkan riak pasir putih.
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 39
40 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 41
 SELAK
WBC/KY
TUKIK atau anak penyu hijau yang baru menetas di penangkaran penyu
yang terdapat di Pulau Derawan
Hingga 45 menit berlalu, pari manta yang kami cari belum
juga menampakkan wujudnya. Sepertinya kali ini kami kurang
beruntung karena tidak mendapat kesempatan bermain-main
dengan Pari Manta. Persediaan oksigen WBC semakin
menipis. Sampai akhirnya WBC memberikan kode pada
buddy untuk naik ke permukaan.
Saat kami sedang berada di safety stop, tiba-tiba salah
seorang diver (B. Wahyudi) datang mendekat sambil
membekap seekor ikan many spotted sweetlips ditangannya.
Surprise…sebab, kemungkinan untuk menangkap ikan
dengan tangan di dalam laut bisa dikatakan mustahil. Setelah
diteliti, ternyata ikan tersebut tidak dapat melihat alias buta
akibat racun yang ditebarkan nelayan untuk menangkap ikan.
Ikan tersebut berhasil selamat dari racun tetapi harus
kehilangan indra penglihatannya, kasihan…
Usai penyelaman pertama, kami kembali ke atas boat
untuk beristirahat dan bersiap-siap melakukan penyelaman
kedua. Tetapi mengingat waktu kami yang sangat terbatas
(karena hari itu juga kami harus kembali ke Berau),
penyelaman kedua pun ditiadakan. Untuk menghemat waktu
kami langsung menuju Pulau Kakaban untuk bersnorkling di
Danau Kakaban.
BERMAIN BERSAMA UBUR-UBUR DI KAKABAN
Boat yang kami tumpangi melaju kencang menuju Pulau
Kakaban yang masih berada di gugusan Kepulauan
Derawan. Sekitar 20 menit perjalanan, kami tiba di Pulau
Kakaban yang bagian luarnya berupa tebing karang yang
tinggi. Boat tidak dapat merapat ke pulau lantaran bagian
WBC/KY
DI ATAS BOAT menuju Manta Ray Spot di perairan Pulau Sanglaki.
42 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
depan pulau bukan terdiri dari hamparan pasir tetapi berupa
karang-karang yang tajam.
Untuk menuju P. Kakaban, kami harus berenang. Melihat
dasar laut yang begitu jernih, terbersit di pikiran WBC untuk
bersnorkling sebentar di pinggir boat dan wuih…pulau yang
sebagian besar terdiri dari karang itu menyimpan sejuta
pesona bawah lautnya. Ikan-ikan kecil dengan beraneka
warna terlihat asyik hilir mudik di antara batu-batu karang dan
sea anemone (sejenis tanaman laut). Usai bersnorkling, kami
bergerak menuju kaki tebing P. Kakaban. Beberapa kali kami
harus meringis menahan sakit saat kaki tergores tajamnya
batu karang. Kami memang harus ekstra hati-hati melewati
batu-batu karang tersebut, selain karena tajam, sayang kan
kalau terinjak…
Untuk menuju Danau Kakaban, kami harus menaiki anak
tangga setinggi kira-kira 100 m. Kemudian, kami harus
berjalan meniti anak tangga yang terbuat dari kayu meranti.
Disepanjang titian anak tangga tampak rimbunan pohon
tropis dan di beberapa bagian tanah yang terbuka mencuat
batu karang yang tajam dan berpori. Tak heran jika pulau ini
dikenal sebagai pulau karang atau pulau atol. Rasa lelah
meniti anak tangga yang naik turun musnah seketika saat
pandangan kami tertuju pada sebuah laguna yang
membentang luas di depan mata. Laguna itulah yang disebut
dengan Danau Kakaban.
Menurut literatur, pada mulanya Danau Kakaban
merupakan laguna dari sebuah atol yang terbentuk lebih dari
2 juta tahun yang lalu. Bagian dalam atol merupakan laguna
yang tertutup dan terpisah dari laut di sekitar Kakaban.
Namun, lewat pori-pori karang itu air laut dapat masuk ke
laguna, bercampur dengan air hujan yang tertampung di
dalamnya. Hal itulah yang menyebabkan air di cekungan itu
payau. Sebagai pulau atol yang memiliki laguna berair
payau di dalamnya, Kakaban tergolong langka. Diketahui
hanya ada dua laguna di dunia yang memiliki kondisi
serupa, yang lainnya berada di Pulau Palau di Mikronesia,
Filipina.
Setibanya di bibir danau, kami segera menceburkan diri
ke dalam danau untuk bersnorkling. Karena kurang hati-hati
saat menceburkan diri, air danau langsung keruh sebab
pasir yang ada di dasar danau langsung terangkat. Dari balik
kaca masker, tampak ubur-ubur dengan berbagai ukuran,
menari-nari di danau yang dasarnya ditutupi rumput laut
berwarna hijau tua.
Dari literatur yang WBC baca, ternyata beragam biota laut
yang menghuni Danau Kakaban mengalami evolusi selama
terkurung di dalamnya sehingga memiliki sifat dan tampilan
fisik yang berbeda dengan spesies sejenisnya yang berada di
laut. Makanya, ubur-ubur yang ada di Danau Kakaban telah
kehilangan kemampuan untuk menyengat. Tanpa ragu, kami
pun bermain-main dengan ubur-ubur tersebut dan
memegangnya… kenyal seperti agar-agar.
Di antara ubur-ubur itu ada yang berbadan bening
layaknya piring kaca (Aurelia Aurita) dan beberapa jenis lain
yang jauh lebih mungil seukuran ujung jari telunjuk
(Tripedalia Cystophora). Sedangkan yang berukuran
sekepalan tangan, berwarna coklat dengan tubuh seperti
bohlam lampu (Martigias Papua), jumlahnya lebih dominan.
Di dasar danau tampak ubur-ubur jenis Cassiopeia Ornata
menempel pada rumput laut. Uniknya, ubur-ubur jenis ini
berenang secara terbalik. Selain ubur-ubur, kami juga melihat
beberapa jenis ikan-ikan kecil seperti teri karang dan ikan
julung-julung.
Puas bermain-main dengan ubur-ubur, kami pun beranjak
meninggalkan Kakaban. Hati terasa senang menikmati dan
mengagumi indahnya ciptaan Tuhan. Tapi terbersit rasa
khawatir, apa yang terjadi jika kawasan konservasi biota laut
Danau Kakaban didatangi oleh rombongan wisata dalam
jumlah besar. Terbayang terumbu karang yang terinjak-injak,
sampah yang dibuang sembarangan, akan membuat
kerusakan yang permanen di kawasan ini. Semoga kekhawa-
tiran tadi tidak menjadi kenyataan, semoga… ifa
 3

FOTO 1,2,3,5/KY
1 2
FOTO 4,6,7/DOK. CDC

5 4

6 7
(1) Pulau Derawan (2) Snorkling di Pulau Sangalaki (3) WBC bersama buddy (4) Persiapan diving di tangga dermaga Pulau Derawan. (5) Danau
Kakaban (6) Pemandangan bawah laut (7) Lionfish di perairan Pulau Derawan.

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 43

 ○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○
SIAPA MENGAPA
R O S I T A R E N
Setelah menyelesaikan sekolah perawat di Rumah Sakit Umum Bukit
Tinggi Sumatera Barat, Rosita yang lahir di Banda Aceh tahun 1953 bekerja
di Departemen Kesehatan (Depkes). Saat itu, oleh Depkes ia ditugaskan
menjadi tenaga honorer di KPBC Halim Perdanakusuma. “Bisa dibayangkan
waktu itu saya bekerja di instansi lain, bukan di Depkes, dengan status
honorer,” katanya.
Setelah 6 tahun 6 bulan, menjadi honorer, perjuangannya untuk
mendapat status Pegawai Negeri Sipil (PNS) tidak sia-sia. Tahun 1980 ia
mendengar ada pengumuman penerimaan untuk menjadi pegawai bea
cukai. Tanpa ragu, ia pun mengikuti tes dan diterima. Kemudian, ia
ditugaskan di KPBC Soekarno-Hatta, itupun dengan gaji yang masih harus
diambil di Depkes. Setelah dua tahun berjalan barulah ia bisa mengambil
gajinya di Bea dan Cukai. “Itulah perjuangan saya yang menjadi kenangan
tak terlupakan,” ujarnya mengenang.
Sekian lama bekerja di KPBC Soekarno Hatta sebagai tenaga medis di
poliklinik, ia memiliki kesan tersendiri. Sejak bekerja di Bea dan Cukai
karirnya mentok disitu-situ saja. “Kalau berdinas dirumah sakit jenjang
karirnya pasti ada, saya bisa jadi kepala ruangan atau yang lainnya,” imbuh
Rosita yang saat ini merupakan pegawai golongan IIIC.
Walau karirnya terhambat, ia mengaku bangga bisa bekerja di Bea dan
Cukai. Saat ditanya apakah ia tidak merasa jenuh sekian lama bertugas di
bagian medis, Rosita mengaku bahwa rasa jenuh itu terkadang datang
menghinggapi dirinya. Namun ia menolak saat ada yang menawarkan
padanya untuk pindah ke bidang lain. Ia berpikir bahwa masa kerjanya di
Bea dan Cukai tinggal tiga tahun lagi. Anak-anaknya berjumlah tiga anak
pun sudah besar semua sehingga ia sudah tidak memiliki tanggungan lagi.
“Untuk itu saya sangat berterimakasih sekali ada yang memperhatikan

B A C O . M
M.
Lewat olahraga sepak bola Baco berkenalan dengan Bea dan Cukai. Waktu
itu akhir tahun 1981, Baco baru saja lulus SMU di Jakarta. Ia tinggal di rumah
kerabatnya (H. Omon Miftahudin, orang tua angkat) yang bekerja sebagai
pegawai bea cukai. Kerabatnya ini tahu bahwa Baco sangat menyukai olahraga
sepak bola. Olehnya, Baco dimasukkan menjadi anggota klub sepak bola Bea
dan Cukai Tanjung Priok, Jakarta.
Awal tahun 1982, Baco mendengar ada penerimaan menjadi pegawai bea
dan cukai dengan menggunakan ijasah SMP. Tak mau menyia-nyiakan kesem-
patan itu, Baco pun mengikuti tes penerimaan yang diselenggarakan di Surabaya
pada Pebruari 1982. Oktober 1982, dari sekitar 5000 orang yang mengikuti tes
penerimaan, hanya sekitar 350 orang yang lulus tes, termasuk Baco.
Pertama kali bertugas, Baco ditempatkan di Kanwil Surabaya. Selanjutnya, ia
dipindahkan ke Kantor Inspeksi Tanjung Perak. Kemudian, Juli tahun 1996 ia
dimutasi ke Kantor Inspeksi Sampit, Kalimantan Tengah selama kurang lebih satu
setengah tahun sebagai Pelaksana. Awal 1998, tepatnya bulan Pebruari, ia
dimutasi kembali ke Kanwil Surabaya. Kemudian, pertengahan tahun 2002 ia
diangkat menjadi Korlak Administrasi Ekspor di KPBC Tanjung Perak hingga
akhir 2005. Lalu, ia dipromosi menjadi Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai di
KPBC Tipe A4 Tarakan. Terakhir, ia menjabat sebagai Kasi Dukungan Teknis dan
Distribusi Dokumen KPBC Tipe A4 Tarakan, hingga saat ini.
Pria kelahiran Jakarta, 2 Pebruari 1962 ini mengaku terkesan saat bertugas
di Surabaya. “Karena saya sudah lama tinggal di Surabaya dan menikah juga di
Surabaya,” ujar suami dari Sony Rita ini seraya tersenyum.
Ayah tiga orang anak ini juga mengaku terkesan saat bertugas di KPBC
Tanjung Perak. Waktu itu ia bertugas di dinas laut (boatzooking) selama dua
setengah tahun. Sebagai anggota, ia memperoleh banyak pengetahuan tentang
karakter anak buah kapal dari berbagai bangsa dan negara.
Tak hanya itu ia juga mendapatkan pengalaman yang menarik saat

E D W A R D
Pepatah buah jatuh tidak jauh dari pohonnya tampaknya berlaku bagi
Edward. Pria asli Sumatera Utara yang lahir (17 Januari 1963) dan besar di
Tanjung Balai Karimun (TBK) ini, mengikuti jejak ayahnya menjadi pegawai bea
cukai. “Saya ingat waktu itu, dalam pikiran saya, pekerjaan bea cukai adalah
memberantas penyulundupan, ini karena ayah saya tugasnya di kapal patroli di
pangsarop (Pangkalan Sarana Operasi di TBK -red)”.
Tahun 1982 ketika ada lowongan di Departemen Keuangan di TBK, Edward
melamar. Tahun 1983, ia diterima dan resmi bergabung dengan Bea Cukai.
Seperti ayahnya, Edward juga bertugas di kapal patroli yaitu sebagai ABK Kapal
BC 7003 di bagian mesin, yang dulu disebut sebagai juru minyak. Di tempat
inilah Edward ditempatkan untuk pertama kali sebagai pegawai bea cukai.
Edward mengaku pada awalnya ia merasa asing dengan mesin kapal
berhubung latar belakangnya yang SMA. Namun pada akhirnya ia menikmati
tugasnya tersebut, kegiatan rutin di kapal patroli menjadi hal yang menarik.
Edward misalnya menjadi tahu bagaimana cara merawat mesin kapal yang besar.
”Dalam kecepatan memburu kita harus di kamar mesin untuk melihat bagian
mesin mana yang bekerja dengan normal atau tidak”.
Hanya enam bulan Edward ditempatkan di bagian mesin, setelah itu ia pindah ke
bagian navigasi. Cukup panjang masa kerja Edward di pangkalan sarana operasi TBK,
terhitung mulai tahun 1983 hingga 2002. Dalam rentang waktu tersebut, ia termasuk
pegawai yang memiliki banyak pengalaman dengan kapal patroli.
Tahun 1987, ketika pulang dari tugas patroli di daerah Tual menuju ke Ambon, di
Laut Banda kapal BC 8002 yang mereka gunakan dihantam ombak besar hingga 4
meter, sedangkan kapal yang mereka gunakan hanya setinggi 3 meter dengan
panjang 28 meter. Ombak besar tersebut berlangsung selama 4 jam. Saat itu, ia dan
rekan-rekannya sempat berpikir tidak akan mau berlayar kembali. Lucunya, begitu tiba
dengan selamat di dermaga, pikiran semacam itu lenyap.
Ia kembali bercerita, pernah suatu kali bersama tim dengan menggunakan kapal
patroli BC 10001, mereka memburu kapal yang membawa kayu dari daerah Bengkalis
yang akan menuju Malaysia. Kapal tersebut melakukan perlawanan, padahal sudah

44 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 info buku
saya, terutama pada Kepala Kantor, Agung Kuswando-
no (sekarang Kepala Kanwil DJBC Jakarta I-red). Jadi,
lebih baik suami saya saja yang berkarir lebih tinggi,”
imbuh Rosita yang suaminya juga merupakan pegawai
bea cukai.
Saat kejenuhan itu melanda, Rosita
menghilangkannya dengan aktif mengikuti kegiatan
olahraga, seperti senam, jalan santai dan lainnya.
Karena kesibukannya dalam kegiatan berolahraga di

BILA ANDA BERMINAT,

DJBC, ia selalu ditunjuk sebagai koordinator apabila
ada kegiatan lomba gerak jalan atau senam aerobik.
Banyak keuntungan yang didapatnya dengan
berolahraga, disamping badan menjadi sehat, ia juga
merasa senang kalau teman-temannya juga ikut
MAJALAH WARTA BEA CUKAI MENYEDIAKAN
menjadi sehat. Rosita menerapkan hidup sehat di BUKU SEBAGAI BERIKUT:
kantor dengan cara menyebarkan pamflet-pamflet
tentang kesehatan. Namun, sebelum menyebarkan

BUNDEL WBC 2006

pamflet tersebut ia menjalankan hidup sehat pada
dirinya sendiri terlebih dahulu. Hingga usianya yang kini
sudah menginjak kepala lima, ia merasa sehat dan aktif
membina olahraga.
Di akhir wawancara, Rosita yang juga aktif
mempromosikan sebuah produk kesehatan dari Amerika Bundel Majalah Warta Bea Cukai Tahun 2005 (Edisi
ini berharap agar poliklinik tempatnya bekerja
diberikan fasilitas yang lebih lengkap seperti
Januari - Desember)
laboratorium. Ia juga berharap agar setiap pegawai
yang akan melakukan medical cek up atau lainnya tidak
perlu dikenakan biaya. ats

mendapat kesempatan untuk ikut berpatroli dengan kapal

Rp. 120.000
patroli BC yang di BKO-kan di Surabaya. Saat itu tugas
yang diemban adalah melakukan penegahan terhadap
kapal barang yang dicurigai dari Singapura, dimana ABK-
nya berkebangsaan Indonesia, membawa buah-buahan
yang akan diselundupkan ke Surabaya. Setelah dilakukan
patroli pada malam hari dengan gelombang yang cukup
besar, akhirnya kapal tersebut ditemukan di daerah Karang
Jamuang. Di dalamnya terdapat buah-buahan yang ingin
diselundupkan dalam jumlah cukup besar.
Berbeda dengan pengalamannya di Surabaya, selama
CATATAN:
dinas di Tarakan ia mengaku memperoleh pembelajaran Ongkos kirim buku wilayah Jabotabek Rp. 25.000
dalam bekerja dan ibadahnya semakin meningkat.
“Mungkin karena situasi dan kondisinya mendukung,
ditambah pekerjaan di kantor juga tidak terlalu padat,” kata ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
pria yang meraih gelar sarjananya di Universitas Yos
Sudarso, Surabaya ini. Tak hanya itu, di Tarakan ia juga

LANGGANAN MAJALAH
dapat menyalurkan hobinya bermain sepak bola.
Dalam bekerja, ia selalu berpegang pada keikhlasan.
“Kalau kita ikhlas apapun jadi enak. Makanya, apa yang
saya peroleh hingga saat ini semuanya saya syukuri,
alhamdulillah,” katanya merendah.
Kedepannya ia berharap agar citra Bea dan Cukai
WARTA BEA CUKAI
semakin baik di mata masyarakat. Ia juga berharap
agar pegawai bea cukai dapat lebih disiplin dalam
bekerja. “Pegawai juga sebaiknya harus jujur, terus
meningkatkan prestasi, menambah pengetahuan,
supaya dapat meningkatkan citra bea dan cukai,
sekarang dan akan datang,” imbuhnya. ifa

diarahkan lampu sorot serta tembakan peringatan, namun ka-

pal tidak mau berhenti.
”Kebetulan BC 10001 punya alat pemadam kebakaran
yang kran airnya sangat kencang, jadi kami lepaskan tembakan
semburan air di dek depan dan dek belakang yang menyebab-
kan ruang kemudi mereka porak poranda dan membuat
mereka tidak dapat mengendalikan kapalnya. Akhirnya mereka
menyerah kepada kita tanpa ada korban, ” tutur Edward.
15 Nopember 2002, Edward pindah ke KPBC Batam. Ber-
tugas di bagian P2, Edward bersama rekan-rekannya berhasil
melakukan beberapa penegahan. Prestasi tersebut membuat ia
termasuk dalam daftar pegawai yang menerima penghargaan.
Tahun 2004, tepatnya tanggal 26 Januari pada upacara Hari No Lama Diskon Harga Harga luar
Pabean Internasional (HPI), Edward bersama tim menerima
penghargaan dari Dirjen (ketika itu masih dijabat oleh Eddy
Berlangganan Jabotabek Jabotabek
Abdurrachman) karena keberhasilan menangkap ekstasi di 1 3 Bulan (3 edisi) 0% Rp. 4040..500 Rp. 4343..500
Terminal Batam Center yang dibawa oleh penumpang kapal
fery. Di tahun berikutnya 2005, juga pada perayaan HPI, ia 2 6 Bulan (6 edisi) 5% Rp. 7878..00
0000 Rp. 8484..00
0000
bersama tim kembali menerima penghargaan, kali ini karena
keberhasilan sepanjang tahun 2004 dalam menegah hingga 14 3 1 Tahun (12 edisi) 10% Rp. 1150
50.000
50.000 Rp. 1162
62 .000
62.000
kapal penyelundup.
Edward yang masih menjabat sebagai Pelaksana P2 di Sudah Termasuk Ongkos Kirim
KPBC Batam berharap, suatu saat nanti bisa kembali bertugas
di tanah kelahirannya di Tanjung Balai Karimun. ”Tapi kalau bisa
bukan di pangkalan lagi, ini karena usia dan daya tahan tubuh MAJALAH WARTA BEA CUKAI
yang tidak sekuat dulu”. Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Ayah tiga orang anak yang telah mengikuti pendidikan Jl. A. Yani (By Pass) Jakarta Timur 13230
DPT 2 Kepabeanan dan Cukai pada tahun 1997/1998 ini juga
mempunyai harapan agar para pegawai bea cukai bisa memiliki Telp. (021) 47860504, 4890308 ex. 154
kinerja yang baik dan integritas tinggi agar citra bea cukai di Fax. (021) 4892353 / E-mail: wbc.cbn.net.id
mata masyarakat dapat lebih baik dari sebelumnya. ky dengan Hasim / Kitty

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 45

 CUKAI
DISAIN BARU pita cukai untuk tahun 2007.
Disain Baru
Pita Cukai 2007
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC),
melalui Direktorat Cukai,
telah mengeluarkan, disain pita cukai baru
untuk produksi Hasil Tembakau (HT) dan
mulai berlaku sejak 1 Juli 2007.
F
ungsi pita cukai selain sebagai bukti pelunasan cukai,
juga untuk pengamanan serta pengawasan, baik
oleh pegawai bea cukai, masyarakat maupun oleh
pengusaha pabrik hasil tembakau. Untuk tetap
menjaga kualitas pita cukai sebagai alat pengaman-
an serta pengawasan, maka setiap tahun dilakukan perubah-
an disain pita cukai oleh Direktorat Cukai dengan melibatkan
tiga unsur terkait yang menangani produksi pita cukai selama
ini, yaitu PT Kertas Padalarang yang menangani fitur-fitur
security pada kertas bandrol, PT Pura yang menangani ten-
tang spesifikasi hologram pita cukai HT, dan PT Peruri seba-
gai pencetak pita cukai.
Sejak 1 Juli 2007 telah diberlakukan pita cukai hasil temba-
kau yang menggunakan disain baru, setelah sebelumnya
pada 12 Juni 2007 di lakukan sosialisasi. Mengenai waktu
penerapan dan sosialisasi disain pita cukai 2007, Suparyanto,
Seksi Penyediaan dan Penukaran, Subdirektorat Pita Cukai,
Direktorat Cukai mengatakan, “sosialisasi yang biasanya
dilakukan awal tahun (2007) untuk kali ini memang waktunya
mundur karena adanya mutasi eselon IV, sehingga kalau
dipaksakan awal tahun hal itu kurang efektif jika pejabat yang
definitif tadi belum duduk sudah dipanggil untuk sosialisasi.
Makanya baru terlaksana bulan Juni lalu. Sebab target
sosialisasi yang dituju adalah eselon IV yang menangani
bidang cukai dan P2. Untuk ke depan mudah-mudahan bisa
diselenggarakan awal tahun,” demikian Suparyanto.
Dalam sosialisasi yang dihadiri seluruh Kasi Cukai dan P2 di
46 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
WBC/RIS
KPBC yang di wilayah kerjanya ada kegiatan cukainya, serta per-
wakilan Kanwil di seluruh Indonesia, lanjut Suparyanto,
dikemukakan mengenai disain pita cukai 2007, meliputi profil pita
cukai 2007, sistim pengaman pita cukai dan cara mendeteksi
antara pita cukai asli dengan pita cukai palsu. “Minimal teman-
teman di pelayanan mengetahui cara mendeteksi awal untuk mem-
bedakan antara yang asli dengan yang palsu.”
Sosialisasi ini selain disampaikan para pembicara dari Direk-
torat Cukai, juga disampaikan oleh tiga pihak yang terkait dengan
pembuatan pita cukai, yaitu PT. Kertas Padalarang selaku
penyedia kertas, PT Pura Nusantara Persada selaku pembuat
hologram, dan Perum Peruri selaku pencetak pita cukai.
SULIT DITIRU MUDAH DIDETEKSI
Disinggung mengenai profil disain pita cukai 2007, Supar-
yanto menjelaskan, bahwa antara pita cukai 2006 dengan
pita cukai 2007 berbeda sama sekali, artinya di pita cukai
memiliki tiga unsur yaitu kertas, hologram dan cetakan. Ketiga
unsur ini setiap tahunnya diusahakan untuk selalu dirubah.
Tetapi tetap dengan persyaratan dari Bea dan Cukai, yaitu
mudah dideteksi dan sulit ditiru, layaknya mendeteksi uang.
Sebaliknya jika sulit dideteksi untuk mengetahui apakah pita
cukai itu asli atau palsu, maka akan menyulitkan aparat bea
cukai di lapangan.
Jadi kuncinya adalah sulit ditiru tetapi mudah dideteksi.
Misalnya untuk pita cukai yang sebelumnya, kertas broken white
dan warnanya agak kuning, pada disain baru warnanya agak
hijau dan tampilan fisiknya agak kasar, ini disajikan dari PT
Padalarang. Untuk hologram dibuat oleh PT Pura Nusa Persada,
jika sebelumnya warna dasarnya agak kehijaun, untuk disain baru
agak soft orange dan warnanya agak muda. Untuk cetakan dari
PT Peruri, cetakan lebih jelas tampak ada perubahan dari
sebelumnya. Secara kasat mata saja sudah bisa membedakan
antara yang lama dengan yang baru.
“Sebetulnya orang awam juga bisa menggunakan alat yang

sama seperti mendeteksi uang. Sedangkan
untuk aparat bea cukai di lapangan bisa me-
makan luv atau ultra violet (UV). Jika menggu-
nakan luv, deteksi bisa dilakukan secara detail
dan terlihat secara fisik pita cukai yang rapi,
halus dan tidak kasar. Begitu juga dengan ho-
logramnya, karena untuk menciptakan holog-
ram yang rapi itu agak sulit, karena banyak
unsur didalamnya. Kalau dengan UV terutama
dari cetakan kalau kita terawang akan terlihat
violet hijau dengan logo BC,” jelasnya.
DISAIN DIGANTI SETAHUN SEKALI
Upaya-upaya untuk menekan peredar-
an pita cukai palsu salah satu caranya ada-
lah dengan melakukan perubahan disain
setiap tahun. “Artinya jika ditemukan bebe-
rapa pita cukai yang dipalsukan, maka kita
akan mulai melakukan perubahan disain.
Ini yang bisa kami upayakan dari bagian
kami untuk mengurangi pemalsuan,” lanjut SUPARYANTO. Profil pita cukai antara
Suparyanto. lain sulit ditiru tetapi mudah dideteksi.
Dalam proses pengadaan disain baru
untuk pita cukai itu, menurut Suparyanto, dibentuklah sebuah
panitia yang disebut panitia pengadaan. Tugas panitia
pengadaan, lanjutnya, dimulai dari pembuatan desain, artinya
tim meminta ketiga pihak yang terkait dengan pembuatan pita
cukai ini memberikan disain terbarunya untuk disesuaikan
dengan kemauan DJBC, termasuk cara-cara melakukan
deteksi dan ukuran maupun bentuk pita cukai, dikarenakan
DJBC tidak memiliki suatu tim yang khusus dibidang grafis.
“Ibaratnya kita ini penilainya yang menentukan sampai ke
final. Sepanjang proses persetujuan itu, pihak-pihak terkait
dialog dengan kita, apa yang kurang, apa yang harus
ditambah atau yang harus dirubah. Hingga pada akhirnya
ada persetujuan disain,” ujar Suparyanto. Ia menambahkan
untuk sekedar pengajuan desain waktu yang diperlukan
relatif singkat antara tiga atau empat bulan, namun dalam hal
ini proses pengadaannya yang cukup memakan waktu.
Untuk disain tahun 2007, lanjutnya, sebenarnya sudah ada
sejak 1 Januari sampai Desember namun dikarenakan pada 1
Juli terdapat kebijakan baru tentang tarif spesifik, yaitu menggu-
nakan tarif advelorum dengan presentase dan pengenaan tarif
per batang, maka di pita cukai yang baru, misalnya, dicantum-
kan pada kolom yang berbentuk bulat tarif advelorum 4% dan
DALAM PROSES PENGADAAN disain baru pita cukai dibentuk panitia pengadaan.
WBC/RIS
dibawahnya tercantum Rp.3 per batang, maka
dilakukan penyesuain lagi. Dan dalam rangka
memudahkan identifikasi di lapangan, maka
per 1 Juli 2007 untuk pita cukai, khusus HJE
dan personalisasi akan dicetak dengan warna
merah (tinta merah).
“Untuk memudahkan identifikasi di
lapangan, maka mulai 1 Juli jika
pengajuan pita cukai dengan personalisasi
pasti HJE-nya tercetak merah dan bisa
dicirikan bahwa itu pasti pita cukai untuk
bulan Juli,” ujar Suparyanto yang
menjelaskan bahwa tidak semua jenis HT
dikenakan tarif advelorum dan spesifik.
Hanya untuk SKM dan SPM golongan I, II,
III dan SKT golongan I,II, IIIa dan IIIb yang
terkena tarif advelorum dan spesifik
sedangkan untuk jenis tembakau iris (TIS)
dan cerutu tidak dikenakan tarif tersebut.
DJBC dalam hal mengganti dan
mengerjakan disain pita cukai, telah
memilih tiga pihak yang terlibat, yaiu PT.
Kertas Padalarang, PT Pura Nusapersada
dan PT Peruri. Jika diperhatikan selama ini pita cukai yang
dikerjakan oleh ketiga unsur terkait tadi sudah sangat baik,
sebab selama ini aparat bea cukai tidak pernah menemukan
pita cukai palsu yang benar-benar seperti aslinya. Karena di
tiga unsur tadi telah dilengkapi dengan pengaman.
“Kalau pun kita tahu dari tiga unsur pengaman ini, pasti
ada satu unsur lagi yang tidak disampaikan mereka, ini
karena memang betul-betul security sehingga hanya mereka
yang mengetahui. Contohnya untuk kertas ada watermark,
ada serat-serat fiber. Lalu di hologram banyak fitur-fitur
dimasukkan dengan cetakan yang demikian rapihnya. Dari
hasil temuan kita di lapangan setelah di cek dengan aslinya
belum pernah ada kejadian kertas asli tetapi hologram palsu,
cetakan asli tetapi kertas asli, atau hologram palsu tetapi
cetakan palsu, kalau palsu pasti palsu semuanya, atau asli
pasti asli semuanya. Maka itu kombinasi ini sampai sekarang
masih kita pertahankan,” demikian penjelasan Suparyanto.
MASA TRANSISI
Mengenai masa transisi pemberlakuan pita cukai dengan
desain tahun 2007, menurut Suparyanto, yang mengatur hal
itu ada pada Peraturan Direktur Jenderal
WBC/ATS
Bea dan Cukai No.17 (P-17/BC/2007) ten-
tang Penyediaan dan Pemesanan Pita Cu-
kai Hasil Tembakau. Sesuai dengan kebi-
jakan, bahwa penyediaan dan pemesanan
pita cukai untuk bulan Juni pemesanan de-
ngan dokumen CK-1 hanya boleh dilakukan
sampai dengan tanggal 27 Juni 2007.
Sedangkan untuk pelekatannya, ada
keputusan yang mengaturnya yaitu Per-
aturan Dirjen Bea dan Cukai Nomor Kep-
13/BC/2005 tentang Pelekatan Pita Cukai
Hasil Tembakau. Dalam aturan itu
disebutkan bahwa perubahan tarif dan atau
HJE yang dipesan sebelum berlakunya
perubahan, paling lama 40 hari setelah di-
berlakukannya perubahan, berarti pelekat-
an pita cukai paling lama 40 hari setelah
diberlakukannya pergantian dan perubah-
annya.
“Jadi antara tanggal 9-10 Agustus 2007
sudah mulai bisa dilekatkan pita cukai de-
ngan disain baru yang ada tarif spesifiknya
dan antara tanggal itu sudah tidak boleh
lagi melekati hasil tembakaunya dengan
pita cukai yang lama. Itu kebijakan kita
mengenai masa transisi,” tegasnya. ris
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 47
 INFO PEGAWAI
DOK. WBC
PROGRAM REFORMASI
BIROKRASI 2007
Program utama dalam re-
formasi birokrasi tahun 2007
antara lain meliputi empat
poin, yaitu penataan organi-
sasi, perbaikan business
process, peningkatan mana-
jemen SDM dan perbaikan
remunerasi.
Untuk penataan organi-
sasi, pada tahun 2007 dilak-
sanakan reorganisasi
diantaranya menghasilkan,
pembentukan KPU DJBC
dan transformasi Biro Kepe-
gawaian menjadi Biro SDM
di Departemen Keuangan.
Mengenai perbaikan
Business Process, dilakukan
tiga langkah, yaitu:
1. analisis dan evaluasi
jabatan,
2. penyusunan SOP
3. analisis beban kerja.

PERINGKAT JABATAN. Ada 27 peringkat jabatan di lingkungan Departemen Keuangan. Untuk analisis dan eva-
luasi jabatan, meliputi
empat kegiatan yaitu pe-
REFORMASI BIROKRASI nyusunan uraian jabatan,
spesifikasi jabatan, peta ja-
DI DEPARTEMEN KEUANGAN batan dan peringkat jabat-
an yang tujuannya meng-

Mulai Disosialisasikan
hasilkan adanya peringkat
jabatan yang akan diguna-
kan sebagai input
penyusunan struktur remu-
nerasi berbasis pekerjaan.
Reformasi birokrasi Departemen Keuangan bertujuan untuk Dari hasil itu telah tersusun
meningkatkan kinerja pengelolaan keuangan negara dan kekayaan negara 27 peringkat untuk seluruh
termasuk pasar modal, secara terencana dan bertahap jabatan fungsional, struk-
tural dan pelaksana yang

D
epartemen Keuangan (Depkeu) merupakan departe-
men yang strategis dan kita kenal sebagai pengelola
fiskal. Instansi ini juga dikenal sebagai pengumpul dana liputi 2 kegiatan, yaitu: penyusunan pedoman SOP dan penyusun-
terbesar dalam APBN (Anggaran Penerimaan dan
Belanja Negara) yang memiliki kantor vertikal yang
tersebar di seluruh Indonesia dan bersifat holding type organiza-
tion, dengan jumlah pegawai sekitar 60.000 orang.
Depkeu yang memiliki kewenangan dalam pengaturan kebi-
jakan publik di bidang ekonomi dan fiskal sehingga terkait erat
dengan pasar, mulai melakukan reformasi birokrasi di tubuhnya,
sesuai dengan KMK 30/KMK.01/2007 tentang Reformasi
Birokrasi Departemen Keuangan dan KMK 31/KMK.01/2007 ten-
tang Pembentukan Tim Reformasi Birokrasi Pusat Departemen
Keuangan Tahun Anggaran 2007.
Sehubungan dengan itu, pada 25 Juni 2007 bertempat di
Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) tepatnya
di Aula Loka Muda, berlangsung acara Sosialisasi Reformasi
Birokrasi Departemen Keuangan yang disampaikan oleh Tim
Reformasi Birokrasi Pusat Departemen keuangan. Bertindak
sebagai pembicara adalah Eddy Abdurachman, Staf Ahli Menteri
Keuangan, Bidang Kerjasama Ekonomi Internasional.
Dalam sosialisasi yang dihadiri seluruh pejabat eselon II di
DJBC dan beberapa pejabat eselon III serta beberapa Kepala
Kantor tersebut, materi yang diberikan selain mengenai
Reformasi Birokrasi Depkeu yang disampaikan oleh Eddy
Abdurachman, juga disampaikan materi mengenai Kantor
Pelayanan Utama Bea dan Cukai oleh Thomas Sugijata (Direktur
Audit) dan Pokok-Pokok Penyempurnaan Instansi Vertikal DJBC
oleh Nofrial, Kabag Organisasi Tata Laksana (OTL) KP DJBC.
saat ini masih dalam pro-
ses penyusunan Peraturan Menteri Keuangan (PMK).
Untuk penyusunan SOP (Standar Operasional Prosedur) me-
an SOP. Tujuan akhir yang hendak dicapai adalah peningkatan
efektivitas dan efisiensi melalui simplifikasi dan standarisasi
business process. Untuk itu telah disusun 6.292 SOP untuk selu-
ruh unit di lingkungan Departemen Keuangan. Dari jumlah terse-
but, 3.743 SOP mengalami revisi dan 535 SOP telah ditetapkan.
Untuk SOP layanan unggulan telah siap ditetapkan dengan PMK.
Selanjutnya direncanakan untuk dipublikasikan kepada
masyarakat.
Mengenai analisis beban kerja, meliputi dua kegiatan yaitu,
mengkompilasi hasil analisis jabatan untuk dipergunakan sebagai
input dalam melaksanakan analisis beban kerja dan melakukan
analisis beban kerja. Semua itu dilakukan bertujuan untuk pening-
katan efektivitas dan efisiensi melalui rightsizing/ penataan PNS
(kuantitas dan kualitas pegawai sesuai dengan yang dibutuhkan).
Disamping itu, kuesioner analisis beban kerja akan segera
disebarkan ke seluruh unit kerja di lingkungan Eselon I Depkeu.
Tentang masalah remunerasi, Eddy Abdurachman
mengatakan bahwa bisa berbentuk gaji. Sedangkan untuk
pejabat yang menduduki suatu jabatan biasa disebut dengan
tunjangan jabatan yang dikenal dengan istilah Tunjangan Khusus
Pembinaan Keuangan Negara (TKPKN) atau populer dengan
sebutan TC (Tunjangan Khusus).
Dalam sosialisasi, Eddy Abdurachman yang lebih khusus
membahas masalah remunerasi menyatakan, hal-hal yang harus
dilakukan sebelum memberikan remunerasi atau untuk mencapai
ke arah perbaikan remunerasi maka langkah pertama adalah me-

48 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 DOK. ATS
lakukan analisis jabatan. Analisis jabatan dilakukan
dengan dua tahap yaitu job description (uraian
jabatan) dan job spesification (spesifikasi jabatan).
“Yang diuraikan disini bukan orangnya. Kalau
sudah berbicara mengenai jabatan maka jabat-
an yang menjadi fokusnya, misalnya Direktur
P2, maka yang dibahas adalah uraian jabatan
dari Direktur P2, bukan orangnya misalnya, Pak
Heru Susanto. Kemudian jabatan Sekditjen, yang
kita bahas buat job description dari Sekditjen, bu-
kan Pak Kamil Sjoeib,” ujar Eddy menjelaskan.
Jabatan ini, lanjutnya, dimulai dari jabatan yang
paling atas sampai yang terbawah. Di lingkup birok-
rasi, jabatan yang tertinggi mulai dari eselon I. Jika
di Bea dan Cukai eselon I adalah Direktur Jenderal.
Kemudian ada jabatan eselon II, eselon III eselon IV
dan V (yang kini ada di DJBC) serta jabatan
pelaksana. Terutama untuk jabatan pelaksana yang
kenyataannya sangat banyak dan bervariasi.
Dari jabatan-jabatan yang telah dibuat uraian
jabatannya ( job description) lalu ditentukan spesifi-
sikasi jabatannya untuk menduduki suatu jabatan
berdasarkan pangkatnya. “Misalnya pangkatnya mi-
nimal sekian, range-nya sekian, pendidikan minimal-
nya sekian, apakah dia juga diperlukan suatu
pengetahuan-pengetahuan tertentu atau pernah
mengikuti beberapa training tertentu,” ujar Eddy.
Setelah hal itu dilakukan, kemudian dibuatlah SUASANA SOSIALISASI Reformasi Birokrasi Departemen Keuangan.
job evaluation, atau evaluasi pekerjaan. Masing-
masing pekerjaan dievaluasi semua. Karena begitu besar dan Kemudian untuk eselon II. Menurut penjelasan Eddy, di ese-
banyaknya jabatan serta hambatan yang ada, maka pendekatan lon II juga terdapat empat grade, mulai dari grade 20 sampai
yang dilakukan oleh tim reformasi birokrasi adalah dengan grade 23. Jadi di eselon II grade yang tertinggi adalah grade 23
menggunakan jabatan-jabatan yang disebut dengan jabatan sedangkan yang terendah peringkat 20.
benchmark. “Sekali lagi bukan orangnya, tetapi jabatannya. Orang
Dari eselon satu dipilihlah jabatan-jabatan tertentu yang akan yang ditempatkan dijabatan eselon II, tidak dilihat berdasar-
dijadikan sebagai benchmark. Jabatan yang benchmark inilah kan pangkat, umur dan masa kerjanya, tetapi berdasarkan
yang dilakukan evaluasi dengan menggunakan metode-metode kompetensinya dan sebagainya untuk ditempatkan di suatu
tertentu untuk mendapatkan job peringkat jabatannya atau job jabatan eselon II. Ini sudah disusun dalam tabel dan ada
grade-nya sekaligus dilakukan grading. PMKnya, misalnya kalau Kakanwil grade-nya berapa ini
berkaitan dengan TKPKN yang akan dibayarkan. Begitu juga
DUAPULUH TUJUH PERINGKAT JABATAN DI DEPKEU KPU grade-nya akan dibayarkan sesuai dengan tabel yang
Sesuai dengan keputusan Menteri Keuangan, bahwa seluruh ada untuk grade KPU,” jelas Eddy.
jabatan yang ada di lingkungan Depkeu ada 27 peringkat atau Untuk eselon III ada tiga grade mulai dari 17,18 dan 19. Ese-
27 grading, mulai yang terbawah peringkat pertama atau grade 1 lon IV mulai dari 14,15,16. Karena saat ini di DJBC ada eselon V
sampai yang tertinggi peringkat 27. Grading ini dibuat setelah maka grade-nya 13. Sedangkan untuk Pelaksana yang sangat
melalui proses-proses di atas tadi, yaitu proses evaluasi jabatan bervariasi dan banyak maka grade ditentukan oleh masing-
DOK. WBC
dengan menggunakan masing atasan atau kepala satuan kerjanya, misalnya di Kanwil,
metode dengan melihat maka Kakanwil yang menentukannya. Di Kantor Pelayanan,
aspek know how dan maka Kepala Kantornya yang menentukan dan di Direktorat,
problem solving untuk maka Kepala Direktorat (direktur) yang menentukannya. Terakhir
mengetahui score-nya untuk Pelaksana, yang memiliki grade mulai dari 1 sampai 12.
dalam menentukan Sekali lagi ditegaskan Eddy, bahwa semua pejabat eselon,
grade jabatan itu. mulai dari eselon eselon I sampai eselon V di lingkungan Depkeu
Dari 27 jabatan tadi sudah di grading. Dan metode dalam melakukan grading
untuk jabatan eselon satu berdasarkan evaluasi terhadap tiga aspek, yaitu know how
ada 4 grade (band) (menyangkut technical dan managerial know how), pengetahuan
mulai dari grade 24 dan human relation. Masih mengenai masalah remunerasi, untuk
sampai 27 (24,25,26,27). pejabat yang berada di Kantor Pusat dan Kanwil non KPU akan
Meski sama-sama ese- menerima tunjangan TKPKN dalam bentuk tunjangan pokok saja,
lon satu tetapi grade-nya sedangkan yang berada di KPU selain mendapat tunjangan
bisa berbeda, misalnya pokok juga mendapat tunjangan tambahan. Untuk jabatan-
Dirjen Bea Cukai ada di jabatan tertentu di KPU misalnya pemeriksa barang atau PFPD
band berbeda dengan juga mendapatkan tunjangan tambahan.
Dirjen Pajak, karena dili- “Di KPU memang pegawai sangat dituntut peformance-
hat berdasarkan grade- nya karena saat ini KPU merupakan upaya modernisasi untuk
nya. Faktor inilah yang membedakan dengan yang lain, tetapi nantinya tunjangan
berkaitan dengan penen- tambahan itu akan dikaitkan dengan kinerja dan perfor-
tuan remunerasi, artinya mance, dan kedepannya nanti akan dikaitkan dengan
pejabat yang menduduki individual performance (kinerja perorangan), artinya ke depan
UNTUK PERBAIKAN REMUNERASI maka ha-
rus melakukan analisis jabatan. Analisis de- grade lebih tinggi diberi- untuk semua pegawai, tunjangan dikaitkan dengan kinerja
ngan melakukan job description (uraian jabat- kan gaji dan tunjangan pegawai sehingga akan dihitung berdasarkan key perfor-
an) dan job spesification (spesifikasi jabatan). yang lebih tinggi. mance individualnya,” tandasnya. ris

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 49

 INFO PEGAWAI
PERESMIAN PAPAN NAMA. Dirjen Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi meresmikan papan nama Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tanjung Priok.
PELUNCURAN
Kantor Pelayanan Utama
Bea dan Cukai Tanjung Priok
Mulai tanggal 2 Juli 2007, Kantor Pelayanan
Utama (KPU) Bea dan Cukai Tanjung Priok
secara resmi berjalan.
B
eberapa waktu yang lalu (22/6), lantai dasar gedung
KPU Bea dan Cukai Tanjung Priok tampak penuh
sesak. Beberapa rekan-rekan pers tampak sibuk
membidikkan lensanya ke arah seorang perempuan
yang sedang melakukan tanya jawab dengan para
pejabat bea dan cukai (eselon I dan eselon II) yang berada di
tempat itu. Orang-orang pun berebutan untuk melihat lebih
dekat sosok perempuan yang ternyata adalah Menteri
Keuangan, Sri Mulyani.
Hari itu Menkeu, didampingi Menteri Perhubungan, Jusman
Syafei Djamal, melakukan sidak (inspeksi mendadak) ke KPU
Bea dan Cukai Tanjung Priok. Menkeu yang hadir lebih dulu
(Menhub menyusul kemudian-red) melihat-lihat situasi di
lantai dasar gedung KPU Bea dan Cukai Tanjung Priok. Pada
kesempatan itu, Menkeu juga melakukan tanya jawab dengan
para stakeholder yang ada disana mengenai keluhan mereka
dan tanggapan mereka seputar KPU. Suasana ditempat itu
tampak akrab. Sesekali gelak tawa membahana di seluruh
ruangan kala Menkeu dan para stakeholder saling melempar
joke.
Selama kurang lebih 30 menit, Menkeu dan Menhub ber-
ada di lantai dasar gedung KPU Bea dan Cukai Tanjung Priok.
Setelah itu, rombongan bergerak menuju dermaga container
50 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
terminal 009. Sekitar 20 menit Menkeu dan Menhub melihat
dan bertanya-tanya tentang keadaan dan situasi di tempat itu.
Kemudian, rombongan bergerak lagi menuju TPS (tempat
penimbunan sementara), Terminal Peti Kemas Koja. Di
tempat itu Menkeu dan Menhub melihat barang-barang yang
terkena pemeriksaan fisik (jalur merah).
Setelah itu, rombongan bergerak kembali menuju gedung
hi co x-ray scan untuk melihat dan bertanya mengenai proses
pemeriksaan kontainer dengan menggunakan hi co x-ray
scanner. Kepada pers Menkeu mengatakan bahwa tujuannya
melakukan inspeksi mendadak ke KPU Bea dan Cukai
Tanjung Priok bersama dengan Menhub adalah ingin melihat
secara fisik sehubungan dengan beberapa pemberitaan di
media massa yang akhir-akhir ini mengatakan bahwa di
Tanjung Priok terdapat masalah, terutama terkait dengan arus
barang masuk maupun keluar.
“Kebetulan tanggal 1 Juli akan dimulai secara resmi Kan-
tor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tanjung Priok, dimana
para pegawai yang duduk di kantor tersebut merupakan
pegawai baru yang disaring melalui suatu seleksi untuk
melihat kapasitas dan integritasnya. Sistem yang digunakan
juga baru, seperti reward dan disiplin yang berbeda.
Kemudian pada saat yang bersamaan pemerintah juga
merapikan TPS, mendisiplinkan perusahaan konsultan jasa
kepabeanan,” kata Sri Mulyani.
Ia menambahkan dengan terbentuknya KPU, diharapkan
Bea dan Cukai dapat memberikan pelayanan yang lebih baik
dengan waktu yang lebih cepat dan biaya yang secara formal
telah ditetapkan. Namun demikian, Bea dan Cukai tidak da-
pat bekerja sendiri. Banyak instansi yang juga berada di pela-
buhan, seperti Departemen Perhubungan. Untuk itu, dengan
kerjasama antar instansi, akan tercipta koordinasi sehingga
memiliki spirit yang sama untuk memperbaiki.
Menhub yang saat itu datang bersama dengan Tim Perce-
patan Arus Barang Ekspor Impor mengatakan, tujuannya
datang ke pelabuhan Tanjung Priok adalah untuk memusat-
kan perhatian pada penataan atau tata ruang pelabuhan Tan-
jung Priok. “Dengan adanya perbaikan yang telah dilakukan
DJBC, dalam arti melakukan percepatan dokumen dan
sebagainya, maka pekerjaan kita berikutnya adalah penataan
pelabuhan Tanjung Priok,” tambah Jusman.
Hal pertama yang akan ditata adalah ISPS (International
Ship Port Security) Code. Dengan adanya ISPS Code ,
semua tata letak pelabuhan Tanjung Priok dapat dikelola,
dengan adanya spesifikasi atau pemisahan.
Jusman mencontohkan, saat ini barang untuk interinsuler dan
barang untuk internasional bercampur jadi satu di pelabuhan.
Oleh sebab itu, tata ruangnya harus dibuat dengan baik agar ter-
jadi pemisahan barang interinsuler dan internasional. Dengan de-
mikian hal tersebut akan mempercepat proses pemeriksaan oleh
petugas bea cukai. Selain itu, nantinya orang-orang yang tidak
berkepentingan di pelabuhan tidak diperkenankan untuk masuk
ke areal pelabuhan. Diharapkan lay out untuk tata ruang pelabuh-
an Tanjung Priok dapat selesai pada Oktober 2007.
Saat ditanya mengenai KPU Bea dan Cukai di Batam, Sri
Mulyani menjawab bahwa KPU Batam masih belum siap
untuk di launch, berbeda dengan Tanjung Priok. Hal itu
disebabkan KPU Batam baru di mulai bulan Juni 2007.
Sehingga, launching untuk KPU Batam belum bisa dilakukan
dan masih harus dilakukan persiapan. Diharapkan dalam 3 -
4 bulan kedepan Batam sudah bisa menjadi KPU.
Kepada WBC Dirjen Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi juga me-
ngatakan bahwa KPU di Batam bukan ditunda karena masih
diperlukan uji coba terlebih dahulu. Waktu satu bulan (sejak 1 Ju-
ni sudah dilakukan uji coba KPU Batam-red) belum cukup untuk
melihat hasilnya. “Minimal waktu yang diperlukan untuk uji coba
adalah 3 bulan, jadi kita tidak sembarangan dalam melakukan
penilaian, apakah Batam layak untuk menjadi KPU. Namun kita
berharap sekitar akhir September 2007 diharapkan KPU di Batam
sudah berjalan,” tambah Anwar.
Berbicara mengenai sarana, Anwar mengatakan, sarana
di KPU Batam sudah cukup tersedia, yang kini sedang
disiapkan adalah SDM-nya. Sedangkan untuk KPU Tanjung
Priok, sarana dan SDM-nya telah siap. Sejak uji coba KPU
DOK. ATS
KETERANGAN PADA PERS. Menteri Keungan, Sri Mulyani dan Menteri
Perhubungan, Jusman Syafei Djamal, saat memberikan keterangan pada
pers di gedung hi co x-ray scan container.
Tanjung Priok yang dilakukan sejak 2 April 2007, hasil yang
dicatat cukup bagus. Terdapat peningkatan penerimaan rata-
rata perbulan hingga Rp. 200 milyar.
BRIEFING
Jumat, 29 Juni 2007, dua hari sebelum soft launching KPU
Bea dan Cukai Tanjung Priok, para pejabat eselon III dan eselon
IV yang baru dilantik untuk menempati posisi di KPU Tanjung
Priok dan Batam, menghadiri acara briefing yang dilakukan di
Ruang Loka Muda, Gedung B, Kantor Pusat DJBC.
Dalam kesempatan tersebut, hadir untuk memberikan
pengarahan pada pejabat yang baru dilantik adalah Direktur
Jenderal Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi, Sekretaris DJBC
Kamil Sjoeib, Direktur Penindakan dan Penyidikan Heru San-
toso, Direktur Teknis Kepabeanan, Teguh Indrayana, Direktur
Fasilitas Kepabeanan, Kusdirman Iskandar, serta Kepala
Kantor Wilayah VII DJBC Jakarta I, Agung Kuswandono.
Dalam pengarahannya, Dirjen Bea dan Cukai meminta
agar pegawai yang baru dilantik menjadi pegawai KPU dapat
bekerja dengan lebih baik. Menurutnya, ada beberapa hal
yang perlu dicermati dalam KPU, antara lain mengenai
pemeriksaan barang, PFPD serta task force dalam rangka
kepatuhan internal. Kalau unsur-unsur tersebut bekerja
dengan baik, maka akan menghasilkan kinerja yang lebih
tinggi. Ditambah lagi dengan remunerasi yang lebih tinggi
dari pegawai yang tidak duduk di KPU, maka kinerja yang
diharapkan juga dapat lebih tinggi.
Khusus untuk pegawai yang duduk di KPU Batam, Dirjen
meminta agar para pegawai menunjukkan kesungguhannya
dalam uji coba KPU Batam. “Hal itu supaya kinerja yang
dihasilkan cukup signifikan sehingga saya bisa dengan
bangga hati ikut memperjuangkan remunerasi yang sama
dan model yang sama dengan KPU yang lainnya. Sehingga
bisa menghasilkan sesuatu yang lebih baik,” tambah Anwar.
Kemudian, Dirjen juga berpesan agar pegawai yang me-
nangani kepatuhan internal dapat mencatat dan melaporkan
hal-hal yang berkaitan dengan pelanggaran yang dilakukan
pegawai dan menyampaikannya pada pimpinan agar diberi-
kan sanksi. Untuk itu ia berharap agar KPU menjadi kantor
pelayanan prima, cepat, transparan, efektif dan efisien.
SOFT LAUNCHING
Senin, tepatnya 2 Juli 2007, Soft Launching Implementasi
Tahap Awal Kantor Pelayanan Utama Tanjung Priok digelar
diaula Kantor Pelayanan Utama (KPU) Tanjung Priok. Hadir
pada acara tersebut Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Anwar
DOK. ATS
SIDAK MENKEU DAN MENHUB. Menteri Keuangan, Sri Mulyani dan
Menteri Perhubungan, Jusman Syafei Djamal, saat berbincang-bincang
dengan para stakeholder di gedung KPU Bea dan Cukai Tanjung Priok.
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 51
 INFO PEGAWAI
DOK. ATS
PAKTA INTEGRITAS. Penandatanganan pakta integritas dilakukan oleh
Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi dan Kepala Kantor Wilayah DJBC
Jakarta I, Agung Kuswandono.
Suprijadi, beberapa pejabat eselon II DJBC, Inspektur Jende-
ral Departemen Keuangan, perwakilan KPK, Kepala Badan
POM, perwakilan dari instansi pemerintah lainnya, asosiasi
dan mitra kerja DJBC, serta rekan-rekan pers.
Dalam sambutannya, Direktur Jenderal Bea dan Cukai,
Anwar Suprijadi mengatakan, Tanjung Priok dipilih untuk me-
lakukan reformasi karena berdasarkan Laporan Hasil Kerja
Kajian Sistem Administrasi Impor pada Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai oleh Direktorat Monitor Komisi Pemberantas-
an Korupsi (KPK) yang melaksanakan observasi di Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Tanjung Priok I, II dan III
sejak 8 Januari - 8 Maret 2007. Dari laporan tersebut
diperoleh perhitungan estimasi pungutan liar sebesar Rp.
890 juta/bulan dan perhitungan estimasi nilai kolusi sebesar
Rp. 12,795 miliar/bulan.
Bea dan Cukai juga dituntut dalam perbaikan indeks
pelayanan publik dan indeks persepsi korupsi. Sebenarnya,
DOK. ATS
SAAT BRIEFING. Dirjen Bea dan Cukai didampingi oleh pejabat eselon II
DJBC saat memberikan pengarahan pada pejabat eselon III dan IV yang
akan duduk di KPU Tanjung Priok dan KPU Batam.
52 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
sejak tahun 2002 DJBC telah melakukan perubahan secara
dinamis melalui upaya reformasi tapi ternyata hal itu belum
mendapat respon yang positif dari dunia usaha. Sehingga
DJBC perlu melakukan reformasi dalam rangka meningkat-
kan good governance, pelayanan, pengawasan dan integritas
melalui pembentukan Kantor Pelayanan Utama.
Sesuai dengan tuntutan dan beban kerja yang tinggi,
maka pegawai KPU juga harus memiliki dedikasi dan sikap
professional dalam menjalankan tugasnya. Untuk itu
dilakukan assessment test yang dilakukan oleh P3M Univer-
sitas Indonesia untuk menjamin objektifitas dan transparansi
dalam seleksi pegawai. Karena KPU di Tanjung Priok
membuat organisasi lebih sederhana dan fungsional, maka
kebutuhan pegawai pun menjadi efisien. Dari sebelumnya
sejumlah 1351 orang menjadi 842 orang.
“Saya berharap KPU ini dapat tepat sasaran, karena hal
ini sangat penting bagi kita semua mengingat pelabuhan
Tanjung Priok merupakan pelabuhan yang sangat strategis.
Kita juga akan terus mengembangkan dan mengevaluasi
KPU dan kita juga tidak bisa berpuas diri terhadap tuntutan
masyarakat,” kata Anwar.
Usai memberikan kata sambutan, Dirjen Bea dan Cukai
serta Kepala Kantor Wilayah DJBC Jakarta I, Agung
Kuswandono menandatangani pakta integritas yang berisi
tentang komitmen bersama pegawai di lingkungan Kantor
Pelayanan Utama Tanjung Priok yang akan melaksanakan
tugas secara profesional dan integritas tinggi, transparan,
bebas kolusi, korupsi dan nepotisme dan perbuatan tercela
lainnya. Juga akan mengerahkan segala kemampuan dan
sumber daya secara optimal untuk memberikan hasil terbaik
juga akan memenuhi segala ketentuan kode etik dan perilaku
pegawai DJBC yang diatur dalam peraturan yang ada.
Setelah itu, acara dilanjutkan dengan peresmian papan
nama KPU Bea dan Cukai Tanjung Priok. Dalam
wawancaranya dengan WBC, Agung Kuswandono, Kepala
Kantor Wilayah VII DJBC Jakarta I mengatakan, keunggulan
dari KPU yang paling utama adalah mempercepat proses
kepabeanan dan adanya client coordinator.
Mengenai sarana dan SDM saat ini telah ditingkatkan dan
terus diperbaiki. Kalau ada sarana yang kurang akan terus
ditambah. KPU juga akan menerapkan pemeriksaan yang
proporsional. Dalam dua bulan terakhir ini, yang tadinya
hanya 12 kontainer yang diperiksa dengan menggunakan
high container x-ray, sekarang meningkat menjadi sekitar 120
kontainer per hari.
“Kedepannya kita ingin agar KPU ini dapat melayani dan
mengawasi masyarakat dengan baik. Mengenai remunerasi,
seperti kita ketahui bahwa standar penggajian kita tidak imbang
dengan scope pekerjaan yang ada. Dengan adanya remunerasi
maka tidak ada lagi alasan bahwa pegawai tidak punya uang.
Saat ini belum diketahui berapa besarnya remunerasi tersebut
tapi yang jelas jumlahnya cukup signifikan. Sehingga tidak boleh
ada lagi istilah neko-neko,” tandas Agung.
Mengenai meningkatnya penerimaan negara atau tidak
dengan adanya KPU, menurut Agung hal itu merupakan
variable eksternal, karena kegiatan impor dan ekspor bukan
ditentukan oleh Bea dan Cukai. Tetapi setidaknya kebocoran
tersebut tidak terjadi dengan demikian penerimaan negara
bisa meningkat dari sebelumnya.
Agung mengatakan bahwa mulai dari Pelaksana hingga
Kepala Kantor, semuanya memiliki komitmen yang sama.
Tidak ada perbedaan, no pungli, no deal, no family,
semuanya equal treatment. Sementara mengenai PFPD,
terkait dengan pasal 113B, UU No. 17/2006, ia menyarankan
agar PFPD tidak perlu takut pada pasal tersebut.
“Kalau kita bekerja dengan baik dan tidak menggunakan
jabatan untuk kepentingan pribadi, pasal itu tidak berlaku.
Tapi kalau mau ‘main-main’ silahkan saja, kita punya
kepatuhan internal, kita punya pengawasan,” tegas Agung
yang berharap dengan adanya KPU akan ada perubahan dari
paradigma lama ke paradigma baru, yang tidak ada lagi
‘main-main’. ifa
 PEGAWAI PENSIUN
T.M.T 01 AGUSTUS 2007
NO NAMA NIP GOL JABATAN KEDUDUKAN
1 Hartono Singgih, S.H. 060035359 IV/b Kepala Subdirektorat Kantor Pusat DJBC Direktorat PPKC
Penerimaan
2 Slamet, S.E. 060035428 IV/a Kepala Seksi Tempat Kantor Pusat DJBC Direktorat Fasilitas
Penimbunan III Kepabeanan
3 Waris Munadhi 060040552 IV/a Kepala Seksi Tempat KPBC Tipe A Khusus Tanjung Priok II
Penimbunan II
4 Sri Yuliarti Sudibyo 060034358 III/c Koordinator Pelaksana KPBC Tipe B Bogor
Administrasi Impor dan
Ekspor
5 Baster Manurung 060049455 III/c Pelaksana KPBC Tipe A Jakarta
6 Sugijo 060040240 III/c Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Soekarno-Hatta
7 Sumandoyo 060045243 III/c Pelaksana KPBC Tipe A Tg. Balai Karimun
8 Karmadji 060048009 III/b Pelaksana Kantor Wilayah IV DJBC Jakarta
9 Tarmidji 060045291 III/a Pelaksana Pangkalan Sarana Operasi Bea dan Cukai Tipe A
Tg. Balai Karimun
10 Aris Munandar 060056775 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Soekarno Hatta
11 Batjok 060045368 II/d Pelaksana Pangkalan Sarana Operasi Bea dan Cukai Tipe A
Tg. Balai Karimun
12 Muhari 060041502 II/d Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tg. Priok I
13 Umar bin Amat 060032050 II/b Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tg. Priok III
14 Walu 060032154 II/b Pelaksana KPBC Tipe C Fak-Fak

INFO PERATURAN
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
Per Juli 2007
No. Peraturan P E R I H A L
Nomor Tanggal

1. 60/PMK.04/2007 14-06-07 Perubahan Kedua Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 240/KMK.05/1996
Tentang Pelunasan Cukai
2. 65/PMK.04/2007 20-06-07 Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan
3. 70/PMK.04/2007 27-06-07 Kawasan Pabean Dan Tempat Penimbunan Sementara

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Juli 2007
PERATURAN
No. Nomor Tanggal P E R I H A L

1. P-15/BC/2007 04-06-07 Petunjuk Pelaksanaan Penyelesaian Kewajiban Pabean Atas Jam Tangan Dan
Perhiasan Yang Pada Saat Pemasukannya Ke Dalam Daerah Pabean Indonesia
Belum Diselesaikan Kewajiban Pabeannya
2. P-20/BC/2007 28-06-07 Petunjuk Pelaksanaan Penetapan Kawasan Pabean Dan Tempat Penimbunan
Sementara
3. P-22/BC/2007 04-07-07 Petunjuk Pelaksanaan Pemberian Nomor Pokok Dan Pengawasan Pengusaha
Pengurusan Jasa Kepabeanan

SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Juli 2007
PERATURAN
No. Nomor Tanggal P E R I H A L

1. SE-11/BC/2007 20-06-07 Pedoman Pelaksanaan Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 61/PMK.011/2007

Tentang Perubahan Kelima Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 92/PMK.02/
2005 Tentang Penetapan Jenis Barang Ekspor Tertentu Dan Besaran Tarif
Pungutan Ekspor

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 53

 SEPUTAR BEACUKAI
WBC/ATS

JAKARTA. Direktur Jenderal Bea dan Cukai Anwar Suprijadi pada 22 Juni 2007 menghadiri acara serah terima jabatan 15 pejabat
eselon II DJBC di Aula Loka Muda gedung B lantai 5. (data lengkap lihat edisi Juli WBC 392). Acara diawali penandatanganan
naskah jabatan dan penyerahan memorandum jabatan yang dilakukan dalam tiga tahap. Usai serah terima Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Anwar Suprijadi memberikan briefing kepada pejabat didampingi Sekretaris Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Kamil Sjoeib.
WBC/ATS

JAKARTA. Bertempat di Auditorium Gedung Utama Kantor Pusat DJBC, pada 29 Juni 2007 dilaksanakan pelantikan pejabat eselon
III dan IV untuk ditempatkan di Kantor Pelayanan Utama Tanjung Priok dan Batam. Upacara pelantikan dipimpin langsung oleh
Direktur Jenderal Bea dan Cukai Anwar Suprijadi yang melantik 85 orang, terdiri dari 18 pejabat eselon III dan 67 pejabat eselon IV.
Acara diawali dengan pembacaan sumpah jabatan oleh Dirjen, dan selanjutnya dilakukan dengan penandatanganan naskah sumpah
jabatan serta penyematan tanda jabatan.

6
54 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
 FOTO : KIRIMAN

ACEH. Pada 21 Juni 2007, di Banda Aceh berlangsung acara pisah sambut pejabat Kepala Kantor Wilayah I DJBC NAD dari pejabat lama
Drs. Bachtiar, M.Si kepada pejabat baru, Drs. Achmad Riyadi. Dalam acara tersebut dilakukan pula pelepasan bagi pegawai pelaksana Kanwil
I NAD yang dimutasikan ke Kanwil VII DJBC Jakarta II, serta pemberian tanda mata kepada Kakanwil I DJBC NAD yang lama, Bachtiar, yang
selanjutnya akan menempati posnya yang baru di Kanwil XVI DJBC Sulawesi di Makassar. Tampak pada gambar Kakanwil I DJBC NAD,
Bachtiar, sedang memberikan tanda mata kepada para pelaksana pemeriksa Kanwil I DJBC NAD yang dimutasikan ke Kanwil VII DJBC
Jakarta II. Selain itu juga diserahkan cindera mata kepada Bachtiar dari Kepala KPBC Lhoksemauwe, Sugeng Aprianto, dengan diakhiri foto
bersama Pejabat Kakanwil I DJBC NAD yang lama, Bachtiar beserta ibu dengan Pejabat Kakanwil I DJBC NAD yang baru, Achmad Riyadi
beserta ibu. Kiriman Handoko Nindyo Wardono, Kanwil I DJBC Nanggroe Aceh Darusalam
FOTO : KIRIMAN

FOTO : KIRIMAN s
DENPASAR. Musholla Al Muhajirin Kanwil XIII DJBC
Bali, NTB, dan NTT diresmikan oleh Kepala Kantor
Wilayah XIII DJBC Bapak Faried Syibli Barchia pada
tanggal 20 Juni 2007. Musholla ini dibangun di halaman
depan kantor wilayah, dengan swadaya dari pegawai
pada kantor wilayah, KPBC Ngurah Rai, KPBC Benoa,
dan sumbangan-sumbangan pribadi yang tidak mau
disebutkan. Acara tersebut juga disertai dengan
santunan kepada anak-anak yatim piatu dari Yayasan
Hidayatullah dan taushiah dari Ustadz Hasibli, diakhiri
dengan sholat dzuhur berjamaah. Selaku ketua panitia
pembangunan musholla adalah Kepala Bidang Audit
Bapak Siswa Murwono. Kiriman Kanwil XIII DJBC Bali,
NTB, dan NTT

JAKARTA. Pada 13 Juli 2007 Kepala Kanwil DJBC

Jakarta, Nasir adenan menerima kunjungan teman
lamanya, Mr. Kahramon A. Shakirov, Charge d’Affairs
(kuasa Hukum) yang baru Kedutaan Republik Uzbekistan
di Jakarta. Sebelumnnya Mr. Sakirov adalah Counselor
Ekonomi pada Kedutaan Republik Uzbekistan di Tokyo-
Jepang. Kiriman Kanwil DJBC Jakarta

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 55

7
 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : BAMBANG WICAKSONO

SURABAYA. Serah terima sekaligus pisah sambut Dharma Wanita Kanwil XI DJBC Jawa Timur I berlangsung di ruang perpustakaan
Kanwilpada 28 juni 2007 yaitu dari ketua lama Ny. Bambang Prasodjo kepada ketua baru Ny. Djasman Soetedjo. Acara ini dihadiri
oleh pengurus dan para anggota serta dihadiri pejabat dan pegawai di lingkungan Kanwil XI DJBC Jawa Timur I serta para stake
holder. Tampak pada gambar kiri usai serah terima dilakukan foto bersama dengan para pejabat, dan gambar kanan, Dharma Wanita
foto bersama dengan ketua lama dan baru. Bambang Wicaksono, Surabaya
FOTO : KIRIMAN

SEMARANG. Kantor Wilayah X DJBC Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta pada 22 – 31 Mei 2007 menyelenggarakan
cukai tentang Perijinan Hasil Tembakau dan Kebijakan Cukai, yang berlangsung diberbagai daerah meliputi KPBC Tipe B Pekalongan
(22/5), KPBC Tipe B Tegal (23/5), KPBC Tipe A4 Cilacap (24/5), KPBC Tipe A4 Yogyakarta (26/5), KPBC Tipe A3 Surakarta (29/5),
KPBC Tipe A2 Kudus (30/5) dan KPBC Tipe A1 Tanjung Emas (31/5). Dalam sosialisasi tersebut hadir sebagai pembicara Kabid
Kepabeanan dan Cukai Kanwil X DJBC Jawa Tengah dan DIY, Iwan Riswanto, Kepala Seksi Tempat Penimbunan IV KPBC Tipe A2
Tangerang Moch Ma’mun dan Kepala Seksi Keberatan Banding II Kanwil DJBC Sumatera Utara, Kunawi. Tampak pada gambar kiri,
dalam sosialisasi yang diadakan di KPBC Tipe A4 Cilacap, Kepala Kanwil Z. A. Likumahwa hadir sebagai narasumber dan gambar
kanan, suasana sosialisasi yang diadakan di Yogyakarta. Kiriman Kanwil X DJBC Jawa Tengah dan DIY
FOTO : KIRIMAN

SEMARANG. Pada 10 Mei 2007 dilaksanakan Pelantikan Pejabat Eselon IV dan Pengambilan Sumpah Pegawai Negeri Sipil
dilingkungan Kanwil X DJBC Jawa Tengah dan DIY. Pelantikan dilaksanakan diaula Kanwil yang dipimpin langsung oleh Z. A.
Likumahwa sebagai Inspektur Upacara. Tampak pada gambar kiri, pegawai yang dilantik dan diambil sumpahnya dan gambar kanan,
dilakukan foto bersama usai pelantikan. Kanwil X DJBC Jawa Tengah dan DIY

8
56 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
 FOTO : KIRIMAN

PALEMBANG. Bertempat di lapangan olah raga Kanwil V Sumatera Bagian Selatan (Sumbagsel) diselenggarakan acara peresmian
sarana olahraga di Kanwil V Sumbagsel (Palembang) pada tanggal 8 Juni 2007, yang dihadiri para pejabat eselon III dan IV serta
para pegawai dilingkungan Kanwil V dan KPBC Tipe A3 Palembang. Peresmian dilakukan dengan acara pemotongan tumpeng dan
pengguntingan pita oleh Kepala Bagian Umum (KBU) Achjar serta ditutup dengan pertandingan Futsal antara para pejabat dan
pegawai. Lapangan olah raga multifungsi ini dapat digunakan sebagai lapangan futsal, bulutangkis serta bola voli. Kiriman Toupik
Kurohman, Kanwil DJBC Sumatera Bagian Selatan
WBC/IFA

JAKARTA. Bertempat di
Pulau Sangyang, Anyer,
beberapa pegawai bea
cukai Kantor Pusat dan
Soekarno Hatta yang
tergabung dalam Customs
Diving Club, menempuh
ujian selam untuk
mendapatkan sertifikat star
one. Dalam ujian yang
dilaksanakan pada 17 Juli
2007 tersebut, para peserta
menyelam sebanyak dua
kali dan harus mampu
mempraktekkan teori dan
pelatihan yang sebelumnya
dilakukan di kolam renang
Senayan, Jakarta. Tampak
dalam gambar, para
pegawai bea cukai berpose
bersama sebelum
melakukan penyelaman.

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 57

9
 PUSDIKLAT
DJBC dan Pusdiklat BC
Bentuk Tim Pengkaji Pola Pendidikan
dan Pelatihan Pegawai
Pusat Pendidikan dan Pelatihan (Pusdiklat) Bea dan Cukai
dan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) melakukan
kesepakatan tentang Pembentukkan Tim Pengkaji Pola
Pendidikan dan Pelatihan Pegawai DJBC.
K
esepakatan tersebut dibuat dalam pertemuan yang
berlangsung pada 17 Januari 2007, yang ditindak-
lanjuti dengan ditetapkannya keputusan bersama
antara Sekretaris DJBC dan Kepala Pusdiklat Bea
dan Cukai dengan Nomor : 03/BC.1/2007 dan
Nomor : 036/PP.5/2007 pada 31 Januari 2007 tentang Pem-
bentukan Tim Pengkaji Pola Pendidikan dan Pelatihan
Pegawai DJBC yang diketuai oleh Kapusdiklat dan Sekretaris
DJBC. Tim tersebut mulai bekerja pada 26 Februari 2007
dengan 11 prioritas tugas pengkajian. (lihat box)
Setelah adanya kesepakatan tersebut, DJBC bersama
dengan Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK)
tetap melakukan koordinasi dalam rangka pengembangan
Sumber Daya Manusia (SDM) DJBC, salah satunya melalui
pertemuan yang diselenggarakan di Kantor Pusat DJBC (KP-
DJBC) pada 15 Juni 2007, yang dihadiri oleh Dirjen Bea dan
Cukai beserta beberapa pejabat KP-DJBC, Kepala BPPK,
Kapusdiklat Bea dan Cukai, Direktur Sekolah Akuntansi
Negara (STAN) dan pihak lain dibawah BPPK yang terkait
dengan masalah SDM (lihat WBC 392)
Menurut Kepala Pusdiklat Bea dan Cukai Endang Tata,
dalam kesepakatan yang dibuat pada pertemuan 17 Januari
2007 lalu, Dirjen Bea Cukai Anwar Suprijadi menyatakan,
pihaknya sebagai user bersedia untuk membantu Pusdiklat
Bea dan Cukai apabila dalam penyelenggaraan diklat meng-
58 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
DOK. WBC
hadapi suatu kendala yang diakibatkan oleh keterbatasan da-
ri BPPK. Dirjen mencontohkan keberadaan tiga tenaga
pengkaji DJBC yang bisa membantu Pusdiklat Bea dan Cukai
dalam berbagai hal, salah satunya adalah dalam bidang peng-
ajaran. Selain itu, Dirjen Bea dan Cukai juga menyarankan
untuk membentuk tim kecil yang segera melakukan pertemu-
an untuk mengkaji pola diklat.
Ketika ditanya mengenai rancangan Pusdiklat Bea dan
Cukai agar suatu diklat dapat mencapai suatu keberhasilan,
Tata mengatakan, ada beberapa hal seperti, harus
disiapkannya program diklat yang sesuai dengan kebutuhan
user dalam hal ini DJBC, dan adanya koordinasi yang intensif
antara DJBC dengan Pusdiklat Bea dan Cukai dalam
merencanakan dan menyelenggarakan diklat dan rekrutmen
siswa yang harus benar.
Hal lainnya adalah, perkuliahan atau proses pembelajar-
an yang harus benar, penempatan yang benar setelah
menyelesaikan diklat, adanya evaluasi pasca diklat, adanya
feed back dari DJBC sehubungan dengan penggunaan lulus-
an diklat dan tersedianya sarana dan anggaran yang cukup.
DIKLAT YANG EFEKTIF
Endang Tata mengatakan, maksud dari kesepakatan
bersama tersebut adalah untuk mengatur kedudukan dan
hubungan kerja antara DJBC dengan BPPK dalam
menyelenggarakan diklat bagi pegawai DJBC. Sedangkan
tujuannya adalah untuk meningkatkan koordinasi dan sinergi
antara DJBC dan BPPK dalam menyelenggarakan diklat bagi
pegawai DJBC yang efektif dan efisien.
Ada beberapa ruang lingkup dari kesepakatan tersebut
 DOK. WBC
yang harus dijalankan
seperti, peningkatan ko- Prioritas Tugas Pengkajian oleh
ordinasi dan sinergisitas
antara DJBC dan BPPK
Tim Pengkaji Pola Pendidikan
dalam bentuk pertemu-
an secara berkala anta- 1. Pengkajian pola koordinasi antara BPPK dan
ra Sekretaris DJBC de- DJBC
ngan Kapusdiklat Bea 2. Pengkajian Standar kompetensi jabatan
dan Cukai, tukar menu- 3. Pengkajian jenis-jenis diklat;
kar informasi yang ber- l Teknis
kaitan dengan standar l Fungsional
kompetensi jabatan pe- l Penyegaran
gawai, perencanaan ke- l Kerjasama dengan pihak ketiga
pegawaian, pola pembi- l Current issue
naan dan pengembang- 4. Pengkajian kurikulum diklat
an pegawai serta pe- 5. Pengkajian modul diklat
manfaatan lulusan diklat. 6. Pengkajian rencana dan program diklat
Ruang lingkup lain- 7. Pengkajian kebutuhan tenaga pengajar
nya adalah perencana- 8. Pengkajian penyelenggaraan diklat
an, pelaksanaan dan 9. Pengkajian evaluasi dan pengembangan diklat
evaluasi diklat yang me- 10. Pengkajian sarana dan prasarana diklat
ENDANG TATA. penyelenggaraan diklat liputi pemebentukkan 11. pengkajian anggaran penyelenggaraan diklat
pegawai DJBC oleh Pusdiklat Bea dan Cukai dan atau penentuan po-
menjadi lebih efektif dan efisien. la dan jenis diklat, * sumber; wawancara dengan Endag Tata,
penyusunan kurikulum Kapusdiklat Bea dan Cukai.
sesuai dengan standar kompetensi jabatan,penyusunan mo-
dul diklat dan pembahasan current issue sebagai bahan ajar
pada peserta diklat. Ruang lingkup lainnya adalah fasilitasi pegawai DJBC oleh Pusdiklat Bea dan Cukai menjadi lebih
dan pemanfaatan sumber daya yang dimiliki oleh kedua belah efektif dan efisien. Karena selama ini menurutnya, penyusun-
pihak dalam rangka pencapaian maksud dan tujuan kesepa- an rencanan dan program diklat, kurikulum dan modul bisa
katan bersama. dibilang hanya dilakukan sendiri oleh Pusdiklat Bea dan
Cukai. “Dengan adanya kajian bersama oleh penyelenggara
PERAN PUSDIKLAT DAN DJBC diklat dan pengguna lulusan diklat, diharapkan hasilnya
Endang Tata lebih lanjut mengatakan, Pusdiklat Bea dan menjadi lebih berkualitas,”terangnya kembali.
Cukai berdasarkan kebijakan teknis yang ditetapkan oleh Tata kembali menerangkan, dengan adanya kesepakatan
Kepala BPPK, secara bersama-sama dengan DJBC sesuai bersama tersebut diharapkan, pegawai lulusan Pusdiklat Bea
dengan keputusan bersama tadi, melakukan berbagai dan Cukai memiliki kualifikasi yang diharapkan atau
pengkajian seperti, pengkajian jenis-jenis diklat, pengkajian diperlukan oleh DJBC. “Diharapkan setiap pegawai DJBC
kurikulum diklat,pengkajian modul diklat, pengkajian rencana menjalankan tugas pokok dan fungsi DJBC sesuai dengan
dan program diklat,pengkajian kebutuhan tenaga pegajar, ketentuan yang telah ditetapkan dan dapat mewujudkan visi
pengkajian penyelenggaraan diklat, pengkajian evaluasi dan dan misi DJBC,”terang Tata mengenai harapannya dengan
pengembangan diklat, pengkajian sarana dan prasarana dik- adanya kesepakatan bersama tersebut. zap
lat dan pengkajian anggaran penye- DOK. ATS
lenggaran diklat.
Sedangkan DJBC lanjut Tata ber-
peran untuk melakukan standar penyu-
sunan standar kompetensi jabatan
pegawai,perencanaan kepegawaian,
penyusunan pola pembinaan dan pe-
ngembangan pegawai dan pemanfa-
atan lulusan diklat.
Tentang implementasi dari kese-
pakatan tersebut Tata kembali menje-
laskan, Tim Pengkaji Pola Pendidikan
dan Pelatihan Pegawai DJBC telah
melakukan kajian sesuai dengan
nomor urut prioritas (lihat box) dengan
mengadakan pertemuan maupun ra-
pat pengkajian yang dilakukan setiap
dua kali dalam seminggu. Persiapan
pun dilakukan oleh Pusdiklat Bea dan
Cukai dalam bentuk penyusunan kuri-
kulum dan modul yang disesuaikan
dengan hasil kajian.
Kurikulum lanjut Tata mengalami
perubahan karena disesuaikan dengan
kompetensi jabatan atau kebutuhan
DJBC. “Perubahan kurikulum saat ini
masih pada tahap pembahasan dalam
tim dan belum final,”ujarnya .
Dengan adanya kesepakatan
bersama ini, penyelenggaraan diklat KESEPAKATAN BERSAMA. Menyamakan visi untuk menghasilkan diklat yang berkualitas dan efektif.

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 59

 KEPABEANAN
MULAI 1 JULI 2007 dilakukan pembaruan mengenai penetapan KB dan TPS
Dari Sosialisasi Aturan Baru
Penyelenggaraan
KB dan TPS
Perlunya fasilitas Sarana dan Prasarana
Kepelabuhanan dan Tempat Penimbunan untuk
mendukung tugas Bea dan Cukai.
B
ertempat di Auditorium Gedung B, Kantor Pusat Direk-
torat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) pada 29 Juni 2007
berlangsung sosialisasi Peraturan Menteri Keuangan
No. 70/ PMK 04/ 2007 tanggal 7 Juni 2007 tentang Ka-
wasan Pabean (KB) dan Tempat Penimbunan Sementa-
ra (TPS). Acara ini dihadiri selain dihadiri para pegawai bea cukai
juga pengusaha KB dan TPS di wilayah Jabodetabek dan otoritas
pelabuhan.
Beberapa hal penting dan ajakan kepada para pengusaha
disampaikan Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi
melalui sambutannya sekaligus membuka acara sosialisasi
tersebut. Ia menyatakan, latar belakang dikeluarkannya aturan
yang baru mengenai kawasan pabean dan tempat penimbunan
sementara karena adanya tuntutan dari berbagai pihak khusus-
nya dari dunia usaha kepada pemerintah dalam hal ini Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) untuk memberikan pelayanan
yang prima dan pengawasan yang memadai. Untuk memenuhi
tuntutan tersebut salah satunya adalah dengan telah keluarnya
satu produk dari Menteri Keuangan mengenai Peraturan Menteri
Keuangan No. 70/PMK04/2007 tentang kawasan pabean dan
tempat penimbunan sementara.
Tujuan dikeluarkannya peraturan ini, lanjut Anwar adalah
upaya yang utama dari DJBC untuk membenahi kelancaran arus
barang khususnya di pelabuhan dan bandar udara. Hal ini sangat
diperlukan karena dunia usaha kini semakin tidak kompetitif.
60 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
Untuk itu Anwar Suprijadi mengajak semua pihak khususnya diri-
nya sendiri dan rekan-rekan di Bea Cukai untuk bisa
mengantisipasi tuntutan tersebut.
“Kami mengajak supaya kita (Bea Cukai.red) patuh pada
peraturan. Ini sangat mendesak, di Tanjung Priok dalam hal ini
Pelindo II sudah mulai mencoba menata lini 1 pada restrict area
dengan memanfaatkan shuttle bus,” ujar Anwar Suprijadi.
Untuk itu dan bersamaan pada 1 Juli diresmikan KPU (Kantor
Pelayanan Utama) di Tanjung Priok, merupakan jawaban dan
salah satu solusi mengatasi permasalahan di Tanjung Priok.
“Karena yang menjadi sasaran dari permasalahan selama
ini ditujukan kepada Bea dan Cukai, akhirnya kami coba
lakukan pembenahan dari diri kita sendiri yang sudah dimulai
sejak 1 April. Dalam uji coba memang ada beberapa hal
yang dulu biasa salah dianggap sesuatu yang benar
misalnya penempatan kontainer ekspor dan kontainer lokal,
itu dijadikan satu dianggap sesuatu yang biasa, tetapi sebe-
narnya adalah salah,” imbuh Anwar Suprijadi.
“Kemudian kebiasaan kami biasanya barang tidak dibongkar,
setelah ‘tengok’ kiri kanan lalu di-release, itu dianggap sesuatu
yang biasa dan benar, padahal itu salah. Terus terang kami mela-
kukan pembenahan, khususnya di Tanjung Priok, posisi semula
1300 pegawai kami coba menjadi 842 pegawai, caranya kita ta-
warkan pada 11.000 pegawai DJBC, yang melamar 4000, lulus
1700, sisanya akan kami tempatkan pada KPU yang lainnya,
kemudian teman-teman yang tidak lulus seleksi kita sudah ambil
training dan ditempatkan pada posisi-posisi yang tepat. Karena
Tanjung Priok adalah sesuatu yang strategik bagi kami hingga ka-
mi pilih SDM Bea dan Cukai yang terbaik, supaya kami bisa men-
jadi pelayan yang terbaik untuk ini,” tegas Anwar.
 DOK. WBC
Di dalam proses pelayanan, ternyata tidak “Karena itu kami minta mengenai jaminan,
hanya tergantung pada institusi Bea dan Cukai, sebagai wujud komitmen untuk tanggung ja-
tetapi juga pada sistem yang ada di bandara wab. Karena kita membutuhkan teman-teman
maupun pelabuhan laut yang melibatkan un- yang profesional. Disamping juga mengenai
sur antara lain Pelindo, Terminal Operator, penyelenggaraan diklat aplikasi dan pengolah-
JICT, Koja, dan PPJK, sehingga DJBC harus an data secara elektronik. Untuk itu nantinya
menata kembali tentang hal yang berkaitan harapan kami ada TPS online. Makanya, silah-
dengan masalah kepabeanan. Karena itu ada kan pengusaha TPS memilih provider yang di-
beberapa hal yang melatarbelakangi terbitnya kehendaki, kami tidak memonopoli tetapi yang
peraturan ini, lanjut Anwar Suprijadi yang me- penting sistim aplikasinya comply dengan
nurutnya, latar belakang itu antara lain; kami di Bea Cukai,” ujarnya.
1. Kawasan pabean dan tempat penimbunan DJBC juga menghendaki adanya laporan
sementara memegang peranan yang sa- yang proaktif dan akuntabel, karena itu dalam
ngat penting dalam mendukung kelancaran ketentuan baru ini ada penegasan ketentuan
arus barang dan jasa di pelabuhan laut mengenai penimbunan barang di TPS, pene-
maupun bandar udara. gasan tentang tanggung jawab TPS terhadap
2. Pencanangan program pemerintah tentang Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor
peningkatan penanaman modal investasi di serta ketentuan KB yang lebih tegas.
Indonesia dan program peningkatan kelan- “Termasuk penegasan dari Menkeu,
caran arus barang baik impor maupun eks- bahwa di TPS harus dilengkapi dengan rompi
por. ANWAR SUPRIJADI. Tujuan dikeluarkannya dan kita juga harus comply terhadap ini. Kalau
3. UU No.10 tahun 1995 junc to UU N0.17 peraturan ini adalah upaya yang utama dari otoritas pelabuhan menghendaki kita comply
DJBC untuk membenahi kelancaran arus
tahun 2006 tentang kepabeanan meng- barang khususnya di pelabuhan dan bandar kami juga harus comply . Ini yang perlu kita
atur peran dan tanggung jawab kawasan udara. lakukan,” ujar Dirjen.
pabean terutama tempat penimbunan Sosialisasi yang diisi dengan penyampaian
sementara dalam kaitannya dengan tatalaksana di bidang materi yang oleh tim sosialisasi yang diketuai oleh Direktur Teknis
kepabeanan. Kepabeanan, Teguh Indrayana, juga diisi dengan tanya jawab
4. Makin tingginya dunia usaha untuk mendapatkan dari para peserta sosialisasi.
pelayanan yang cepat dan murah, aman dalam kegiatan Teguh Indrayana menggarisbawahi apa yang telah diinfor-
impor dan ekspor. masikan Dirjen, bahwa mulai 1 Juli 2007 telah dilakukan
5. Perlunya dukungan fasilitas sarana dan prasarana kepelabuh- pembaruan mengenai penetapan KB dan TPS yang selama
anan dan tempat penimbunan dalam mendukung tugas Bea ini masih banyak kerancuan dan ketidakpastian yang menye-
dan Cukai, seiring dengan program percepatan reformasi babkan juga terhambatnya arus barangnya. Dan pada ke-
kebijakan di bidang kepabeanan yang efektif dilaksanakan di sempatan tersebut sosialisasi tidak hanya memanggil stake-
Tanjung Priok pada 1 Juli 2007. holder tetapi juga otoritas pelabuhan yang juga mendukung
diberlakukannya secara baik peraturan ini.
Berangkat dari latar belakang tersebut serta pertimbangan “Kami menyadari bahwa waktu yang sangat sempit antara so-
yang matang, lanjut Anwar Suprijadi, maka dilakukan reformasi di sialisasi dengan pemberlakuan peraturan per 1 Juli 2007 meng-
lingkungan Bea dan Cukai, yang ditangani sendiri secara dana haruskan sosialisasi digabungkan antara petugas bea cukai de-
mandiri oleh Bea dan Cukai. “Dalam hal ini kami tidak ngan stakeholder. Diharapkan pegawai yang diundang bisa men-
menggunakan bantuan pinjaman asing, tidak menggunakan jadi trainer dari pada materi ini. Karena itu perwakilan pegawai da-
expert, tetapi menggunakan tenaga-tenaga yang dimiliki DJBC.” ri seluruh Indonesia kita panggil,” tandas Teguh Indrayana. ris
DOK. WBC
PMK NO. 70/ PMK 04/ 2007
Ada beberapa hal mendasar yang diatur
dalam peraturan KB dan TPS. Mengenai tata
cara penetapan sebagai KB dan TPS, status
dan batas-batas KB, tanggung jawab dan
kewajiban TPS, antara lain diharuskan pihak
TPS untuk menyediakan tempat pemeriksaan
barang. Tempat pemeriksaan ini yang sangat
diperlukan para pemeriksa Bea Cukai. Dalam
beberapa pengalaman tenaga pemeriksa Bea
Cukai yang didatangkan untuk memeriksa, di-
tuntut untuk memeriksa secara benar, namun
seringkali menghadapi kendala terutama pada
saat hujan tidak punya tempat untuk
melanjutkan pemeriksaan. “Untuk itu kami
minta secara bertahap TPS bisa menyiapkan
tempat yang terlindung dari hujan. Ini kami
perlukan supaya seandainya ada komplain dari
pemilik barang, akibat barangnya rusak karena
kehujanan Bea Cukai tidak disalahkan.”
Untuk penyerahan jaminan, dibuat kon-
sep penyerahan jaminan yang aman dan le-
bih sederhana. Terus terang saja, TPS saat
ini tidak memiliki jaminan, lantas jika terjadi
kasus adanya kontainer hilang, yang diper-
tanyakan adalah siapa yang bertanggung
jawab ? Karena yang menjadi bagian akhir
dari proses tersebut ada di pabean, otoma-
tis Bea dan Cukai yang sering dipersalahkan. SUASANA SOSIALISASI Kawasan Berikat dan Tempat Penimbunan Sementara

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 61

 OPINI
Manajemen
Risiko
dan
Intelejen
S
ewaktu bertugas di Kantor Pusat pada tahun
2002 saya ditunjuk menjadi salah satu anggota
Tim Reformasi Kepabeanan. Tim ini dibentuk
sebagai pelaksanaan rekomendasi IMF (Interna-
tional Monetary Funds). Sebagaimana diketahui
setelah krisis ekonomi tahun 1998 Indonesia meminta
bantuan dari IMF dan sebagai konsekuensinya Indonesia
harus melakukan program-program penyembuhan seperti
yang disarankan oleh IMF.
Di bidang Bea Cukai, IMF juga memberikan saran-sa-
ran dan rekomendasi. Rekomendasi yang telah disetujui
oleh pimpinan Bea dan Cukai harus dilaksanakan dan
untuk melaksanakan ini dibentuk Tim Tindaklanjut
Rekomendasi IMF yang kemudian disebut sebagai Tim
Reformasi Kepabeanan. Tiga bulan sekali orang-orang
IMF datang ke Indonesia untuk bertemu dengan pimpinan
Bea Cukai berikut anggota Tim Reformasi untuk
mengevaluasi program yang sudah dibuat. Pertemuan
evaluasi itu biasanya diisi dengan diskusi dan tanya
jawab tentang kemajuan program yang sudah dibuat.
Dalam suatu pertemuan, salah seorang anggota IMF
mengajukan pertanyaan kepada Tim kita, mengapa di Bea
Cukai Indonesia ada Subdirektorat Manajemen Risiko dan
ada Subdirektorat Intelejen, bukankah kedua bidang itu
sama saja dan biasanya di negara lain dijadikan satu unit
kerja. Karena tidak ada yang menjawab saya jawab saja
sekenanya, kalau Subdit Manajemen Risiko itu menangani
informasi-informasi yang bersifat strategis dan
konsepsional sedangkan Subdit Intelejen menangani
informasi yang bersifat operasional dan taktis. Orang IMF
itu rupanya tidak puas dengan jawaban saya dan bertanya
lebih lanjut bagaimana membagi informasi yang strategis
dan yang operasional itu. Saya jawab kalau kita sudah
mempunyai panduan dan ukuran-ukurannya untuk itu.
Memang orang IMF tadi langsung diam tetapi dari raut
mukanya nampak tidak puas dengan jawaban saya.
Dalam hati saya mengaku kalau jawaban saya itu
jawaban asal-asalan daripada tidak ada yang menjawab.
Sejujurnya saya sependapat dengan orang IMF itu bahwa
manajemen risiko dan intelejen itu hakekatnya sama saja
dan harusnya berada dalam satu unit kerja saja. Setelah
pertemuan itu bubar saya juga mengaku kepada rekan-
62 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
Oleh :
Wirawan
“
RISK MANAGEMENT
MENGARAHKAN
PENGGUNAAN
SUMBERDAYA DENGAN
SEBAIK-BAIKNYA AGAR
Sahli MEMPEROLEH
KEMANFAATAN YANG
MAKSIMAL
”
rekan anggota Tim kalau saya tadi menjawab sekenanya
dan sebenarnya saya sependapat dengan orang IMF tadi.
Saya tidak tahu pasti riwayatnya mengapa ada Subdit
Manajemen Risiko padahal sudah ada Subdit Intelejen.
Kalau tidak salah Subdit Manajemen Risiko dibentuk se-
jak tahun 2000. Mungkin Subdit Manajemen Risiko diben-
tuk setelah adanya pelatihan Risk Management yang
diberikan oleh para penatar dari Bea Cukai Australia.
Saya ingat pada tahun 1997 ada pelatihan manajemen
risiko yang diberikan oleh pejabat Bea Cukai Australia
kepada pejabat-pejabat Bea Cukai Indonesia. Pelatihan ini
sebagai bagian dari program WCO (World Customs Organi-
zation) untuk mengenalkan Risk Management kepada
negara-negara anggota. Buku yang digunakan dalam
pelatihan itu adalah “Risk Management: A Customs Perspec-
tive” karya Colin Vasarotti seorang pakar Bea Cukai Australia.
Menurut Vasarotti dalam bukunya tersebut risk
management sudah lebih dulu diterapkan di perusahaan
asuransi, perbankan dan investasi portofolio. Khusus di
Bea Cukai, risk management digunakan untuk law
enforcement (penegakan hukum). Bidang-bidang tugas
yang menggunakan risk management adalah : audit,
control dan interdiction (anti-smuggling).
Audit adalah pemeriksaan pembukuan perusahaan,
control yang dimaksud disini adalah patroli atau
pengawasan laut dan perbatasan dan juga pengawasan
terhadap pengangkutan barang ke kawasan berikat.
Sedangkan yang dimaksud interdiction adalah
pencegahan atau penangkapan atas barang-barang yang
disembunyikan (concealment).
Risk management mengarahkan penggunaan sumberda-
ya dengan sebaik-baiknya agar memperoleh kemanfaatan
yang maksimal. Manajer-manajer di Bea Cukai diharapkan
bisa mengambil keputusan dimana dan kapan sumber daya
(orang dan dana) harus ditempatkan dan digunakan untuk
menjawab kebutuhan. Aplikasinya yang lebih teknis lagi
adalah dalam rangka seleksi dan targeting. Menyeleksi
barang impor yang harus diperiksa, menyeleksi penumpang
atau kapal yang harus diperiksa dan menyeleksi perusahaan-
perusahaan yang akan diaudit.
Seleksi dan penetapan sasaran (targeting) itu mau
tidak mau harus dilakukan di Bea Cukai karena Bea
Cukai tidak mungkin mampu memeriksa seluruh barang
impor, penumpang atau kapal laut yang memasuki
Indonesia karena jumlah pegawai dan anggaran yang
tersedia sangat terbatas. Lagipula jika seluruh barang
impor diperiksa akan menimbulkan hambatan di
pelabuhan dan menimbulkan biaya tinggi. Penyeleksian
dan penetapan sasaran itu dapat dilakukan dengan
manajemen risiko. Dengan manajemen risiko tugas Bea
Cukai dapat dijalankan dengan cara yang dapat
dipertanggungjawabkan dan lebih akuntabel.
Kalau dikaji substansinya manajemen risiko memang
sama saja dengan intelejen. Dalam intelejen kita harus
melakukan analisa risiko (risk analysis) dan sumber daya
harus diarahkan kepada importasi yang berisiko tinggi
karena tidak mungkin semua barang impor, penumpang,
kapal dan pesawat udara akan diperiksa. Demikian pula
perusahaan yang jumlahnya ribuan itu tidak mungkin
diaudit seluruhnya. Akhirnya kembali lagi kepada seleksi
dan targeting. Karena jumlah tenaga dan sumber dana
terbatas harus dilakukan seleksi untuk memilih mana
sasaran yang paling berisiko dan yang paling berisiko ini
dijadikan target pemeriksaan.
TIGA LAPIS
Risk Management juga terdiri dari tiga lapis atau tiga
tingkat yaitu : Strategic Risk Management, Operational Risk
Management dan, Tactical Risk Management. Strategic Risk
Management menangani risiko yang bersifat umum misalnya
kalau disini importir produsen dinilai berisiko rendah
dibandingkan dengan importir umum. Operational Risk
Management menangani risiko yang lebih teknis misalnya
mengatur tingkat pemeriksaan fisik apakah 10% atau 30%.
Tactical Risk Management menangani risiko yang sangat
teknis misalnya menentukan barang atau penumpang yang
harus diperiksa dan keputusan ini harus diambil oleh petugas
di lapangan.
Dalam intelejen kita juga mengenal tiga lapis yaitu
Intelejen Strategis, Intelejen Operasional dan, Intelejen
Taktis dengan ukuran pembeda yang sama, makin ke
bawah semakin teknis.
Siklus Manajemen Risiko adalah :
Risk Identification------ Risk Analysis------ Risk Manage-
s s
s
ment Solution------ Evaluation and Audit------ Performance
s s
Measurement------ Review.
Siklus ini juga mirip dengan siklus intelejen yang
dimulai dari pengumpulan data------ evaluasi data------
s
pengolahan data (analisis)------ penyebaran data------
s
tindakan (action)------ kaji ulang dan seterusnya.
s
Dalam manajemen risiko setelah proses analisis ada
proses solusi manajemen risiko yang sebenarnya ini
adalah tindakan yang harus diambil atau dilakukan dan
sesudah itu ada review atau kaji ulang. Dalam siklus
intelejen setelah proses analisis pasti juga ada tindakan
yang harus diambil dan sesudah itu pasti juga ada review
atau kaji ulang dan hasilnya akan menjadi informasi baru.
Prinsip dan cara kerjanya sama saja.
Memang harus diakui bahwa istilah intelejen itu terasa
menakutkan dan tidak akrab dengan dunia usaha. Istilah
manajemen risiko terasa lebih bersahabat. Dahulu Bea Cukai
hanya mengenal istilah intelejen saja sedangkan manajemen
risiko sudah lama digunakan di dunia asuransi dan
perbankan. Namun karena adanya perubahan paradigma
dalam dunia pabean yang harus lebih mengutamakan
kemitraan dengan dunia usaha maka istilah manajemen
risiko lebih sering digunakan karena lebih bersahabat.
Dahulu intelejen digunakan oleh kalangan militer
untuk kepentingan pertahanan. Baru kemudian diadopsi
oleh kalangan pabean untuk keperluan seleksi dan
targeting. Menyusul kemudian manajemen risiko juga
diadopsi oleh pabean untuk keperluan yang sama.
Sebenarnya intelejen bukan suatu kata yang menakutkan
atau yang buruk artinya. Intelejen dapat berarti kecerdasan.
Kalau disebut Customs Intelligence Systems artinya sistem
komputerisasi data dan pemrosesannya yang secara cepat
bisa dipakai mengambil keputusan apakah suatu importasi
harus diperiksa atau suatu perusahaan harus diaudit atau su-
atu kapal laut harus diperiksa. Karena sistem tadi bisa meng-
ambil keputusan dengan cepat berarti cerdas atau
intellegence. Tidak ada hubungannya dengan mata-mata
atau spionase. Ini semata-mata adalah sistem komputerisasi
yang digunakan untuk seleksi dan targeting.
Tahun 1996 dahulu pemerintah Jepang memberikan
bantuan kepada Bea Cukai Indonesia untuk melakukan studi
dan perancangan komputerisasi pabean. Rancangan yang
dibuat tersebut terdiri dari dua sistem yaitu Customs Service
Systems dan Customs Intelligence Systems. Waktu itu tidak
disebut Customs Risk Management Systems. Customs
Intelegence Systems yang dirancang ini dapat digunakan
untuk kepentingan seleksi dan targeting dalam rangka audit,
pemeriksaan kargo atau penumpang.
Manajemen Risiko adalah suatu cabang ilmu
pengetahuan yang baru sebagai bagian dari ilmu manajemen
umum. Intelejen pada hakekatnya juga manajemen karena
ada perencanaan, pembiayaan, penggerakan, pelaksanaan,
pengawasan, evaluasi, kepemimpinan dan sebagainya.
Menurut hemat saya, Manajemen Risiko di Bea Cukai
sebenarnya merupakan pengembangan intelejen yang sudah
lama ada dan dipraktekkan di kalangan pabean.
Saya berani mengatakan demikian karena kerangka
kerjanya sama dan tujuan akhirnya juga sama yaitu seleksi
dan targeting. Bahan baku yang diolah juga sama yaitu data
atau informasi. Informasi ini diolah untuk mengambil
keputusan. Kalau kita bicara intelejen atau risk management
di kalangan pabean ini berarti data dan informasi yang diolah
dan disediakan untuk pengambilan keputusan baik strategis,
operasional maupun taktis.
Intelejen dan risk manajement juga sama penggunaannya
yaitu di bidang penegakan hukum (law enforcement) karena
itu jika ada pelatihan di bidang intelejen atau risk manage-
ment umumnya yang dilatih adalah orang-orang yang
bertugas di unit P2 (Penindakan dan Penyidikan).
Sebelumnya di kalangan pabean internasional sudah dikenal
adanya risk analysis dan risk assessment, tetapi dalam
perkembangannya risk assessment ini dikembangkan lebih
luas menjadi risk management seperti sekarang ini.
Dalam bidang lain juga terjadi pengembangan dan
pencabangan misalnya dalam akuntansi (accounting) ada
akuntansi biaya. Dalam manajemen ada Management By
Objectives (MBO), Planning Programing Budgeting
Systems (PPBS) dan sebagainya. Masalahnya apakah
cabang-cabang ilmu pengetahuan tadi perlu dibuat wadah
tersendiri dalam organisasi kita. Apakah kita perlu
membentuk Subdirektorat Akuntansi meskipun akuntansi
sebagai disiplin ilmu itu sudah diterapkan di Bagian
Keuangan dan Bagian Perlengkapan misalnya.
Demikian juga, apakah kita perlu membentuk Subdi-
rektorat Manajemen Resiko kalau sebenarnya substansi-
nya sudah ditangani oleh Subdirektorat Intelejen. Mung-
kin dibentuknya Subdirektorat Manajemen Resiko oleh
pimpinan Bea Cukai waktu itu adalah sebagai respons
atas pelatihan yang diberikan oleh pejabat Bea Cukai
Australia, namun dalam pemikiran saya mereka tentu
tidak merekomendasikan dibentuknya satu unit kerja baru
kalau sudah ada unit yang menangani bidang tersebut.
Manajemen Resiko adalah alat yang digunakan untuk
keperluan penegakan hukum (enforcement) karena itu sudah
selayaknya kalau yang mengkoordinasikan kegiatan ini ada-
lah Direktorat P2 meskipun data dan informasi yang diguna-
kan itu disimpan dan disiapkan oleh Direktorat Informasi
Kepabeanan. Dalam pelaksanaannya manajemen resiko ini
akan dioperasikan oleh unit masing-masing yang memerlu-
kannya misalnya menetapkan sasaran audit, pemeriksaan
barang, penumpang dan sarana pengangkut.
Penulis adalah pensiunan Bea dan Cukai
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 63
 OPINI
Sanksi
Hukum
TERHADAP PFPD YANG SALAH
DALAM MENGHITUNG
BEA MASUK/ BEA KELUAR
(Tinjauan Yuridis Pasal 113B)
(Bagian II - Tamat)
U
ntuk menghindari adanya tuntutan aparat
penegak hukum berdasarkan pelanggaran pasal
113B tersebut seorang pejabat PFPD, atau
pejabat yang bertugas untuk menetapkan nilai
pabean dan/atau tarif dan/atau menghitung bea
masuk dan bea keluar harus:
1. Dalam menghitung atau menetapkan bea masuk atau
bea keluar harus sesuai dengan Undang-Undang
nomor 17 tahun 2006 sebagai perubahan Undang-
Undang nomor 10 tahun 1995, dan keputusannya
tersebut tidak mengakibatkan belum terpenuhinya
pungutan negara; atau
2. Dalam menghitung atau menetapkan bea masuk atau
bea keluar meskipun tidak sesuai dengan Undang-
Undang nomor 17 tahun 2006 sebagai perubahan
Undang-Undang nomor 10 tahun 1995, akan tetapi
keputusannya tersebut harus tidak mengakibatkan
belum terpenuhinya pungutan negara; atau
3. apabila penetapan pejabat tersebut mengakibatkan
belum terpenuhinya pungutan negara, maka dalam
menghitung atau menetapkan bea masuk atau bea
keluar harus sesuai dengan Undang-Undang nomor
17 tahun 2006 sebagai perubahan Undang-Undang
nomor 10 tahun 1995 dan peraturan pelaksanaannya.
Berkenaan dengan butir 3, meskipun pejabat bea cu-
kai dalam menghitung atau menetapkan bea masuk atau
bea keluar telah sesuai dengan Undang-Undang nomor
17 tahun 2006 yang merupakan perubahan Undang-
Undang nomor 10 tahun 1995 dan peraturan pelaksana-
annya akan tetapi mengakibatkan belum terpenuhinya
pungutan negara, maka meskipun terhadap pejabat
tersebut tidak dapat dituntut berdasarkan ketentuan pasal
113B, akan tetapi yang bersangkutan dapat dijatuhi
hukuman jabatan PP30 Tahun 1980, apalagi apabila per-
buatan tersebut dilakukan dengan sengaja.
Untuk menguji apakah perhitungan atau penetapan
pejabat tersebut terbukti mengakibatkan belum
terpenuhinya pungutan negara, tentu saja putusan peja-
bat tersebut harus dimintakan suatu putusan yang
putusannya merupakan suatu putusan yang telah mempu-
nyai kekuatan hukum yang tetap (in kracht van gewijsde).
64 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
“
BANYAK PARA
PFPD YANG
TAKUT
MENGAMBIL
Oleh: RISIKO UNTUK
Sutardi DIANGGAP
MELANGGAR
PASAL 113B...
”
Lalu kapan suatu putusan dalam menghitung atau
menetapkan bea masuk atau bea keluar tersebut
dikatakan telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap?
Pada tingkat pertama, putusan pejabat bea dan cukai
dalam menghitung atau menetapkan bea masuk atau bea
keluar tersebut dikatakan telah mempunyai kekuatan
hukum yang tetap apabila suatu putusan pejabat bea dan
cukai tentang perhitungan bea masuk atau bea keluar
telah disetujui oleh si pemberitahu. Keputusan PFPD di
front line yang tidak diajukan keberatan oleh si
pemberitahu merupakan suatu keputusan yang telah
punya keputusan hukum yang tetap. Demikian juga
keputusan atas keberatan ke Kantor Pusat yang tidak
dilakukan banding ke Pengadilan Pajak, serta putusan
Pengadilan Pajak yang tidak dimintakan upaya hukum
luar biasa dalam hal ini (d.h.i.) peninjauan kembali ke
Mahkamah Agung (MA), atau putusan MA. Masing-masing
putusan tersebut adalah merupakan suatu keputusan
yang telah punya keputusan hukum yang tetap.
Keputusan PFPD di front line yang memenuhi unsur
delik berdasarkan pasal 113B, belum dapat dipakai untuk
menguji/ membuktikan bahwa suatu penetapan pejabat
telah terbukti mengakibatkan belum terpenuhinya
pungutan negara, karena keputusan PFPD di front line
masih belum final (dapat diajukan keberatan), demikian
juga keputusan atas keberatan oleh Kantor Pusat,
karena keputusan atas keberatan tersebut masih dapat
dimintakan banding ke Pengadilan Pajak.
Sarana yang dapat dipakai sebagai alat uji/ alat bukti
bahwa suatu penetapan pejabat telah terbukti mengaki-
batkan belum terpenuhinya pungutan negara adalah
keputusan pengadilan pajak yang tidak dimintakan upaya
hukum luar biasa d.h.i. peninjauan kembali atau Putusan
Mahkamah Agung, hal ini karena sudah menyangkut ma-
salah pidana dimana dalam hukum pidana dianut
kebenaran materiel (kebenaran hakiki), bukan kebenaran
formil, oleh karenanya hanya alat uji yang telah punya
kekuatan hukum yang tetaplah yang dapat dipakai untuk
menguji apakah putusan pejabat bea cukai yang dituntut
telah melanggar pasal 113B tersebut telah terbukti meng-
akibatkan belum terpenuhinya pungutan negara apa tidak.
Pasal 113B Undang-Undang nomor 10 tahun 1995
sebagaimana dirubah dengan Undang-Undang nomor 17
tahun 2006 dikelompokkan/ dimasukkan ke dalam BAB
XVA Pembinaan Pegawai bukan dalam BAB XV
Ketentuan Pidana, pasal 113C mengamanatkan bahwa
terhadap pelanggaran pasal 113B yang berindikasi tindak
pidana kepabeanan yang menyangkut pegawai Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai, Menteri dapat menugasi unit
pemeriksa internal di lingkungan Departemen Keuangan
(Inspektorat Jenderal), sehingga apabila pemeriksaan
oleh Inspektur Jenderal dinyatakan merupakan suatu
tindak pidana kepabeanan, maka sebagai konsekuensi
yuridisnya, penyelesaian atas pelanggaran pasal tersebut
secara otomatis melalui proses penyidikan sebagaimana
diatur dalam pasal 112 ayat (1) yang menyatakan bahwa
penyidikannya dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri
Sipil (PPNS) Bea dan Cukai.
Sedangkan Pasal 113C secara lengkap berbunyi
sebagai berikut:
(1) Dalam hal terdapat indikasi tindak pidana kepabeanan
yang menyangkut pegawai Direktorat Jenderal Bea
belum dilakukan penyidikan atas pelanggaran pasal 113B
tersebut, apabila ada indikasi tindak pidana kepabeanan,
maka Direktur Jenderal Bea dan Cukai harus melaporkan
kepada Menteri Keuangan, kemudian hal ini tergantung
kepada Menteri Keuangan apakah memerintahkan
kepada Inspektur Jenderal untuk melakukan investigasi
pra penyidikan, atau langsung memerintahkan kepada
Dirjen agar dilakukan penyidikan oleh PPNS Bea Cukai.
Berkenaan dengan hal tersebut sebaiknya diatur
dalam Peraturan Menteri Keuangan karena memang su-
dah dimandatkan oleh Undang-Undang kepada Menteri
untuk mengaturnya (lihat ayat (2) Pasal 113C UU No.17/
2006), dan untuk membuat peraturan Menteri sebagai
peraturan pelaksanaan ayat (2) Pasal 113C tersebut
hendaknya ada pejabat Inspektorat Jenderal yang
menangani masalah bea cukai diikutkan sebagai anggota
tim dalam menyususn draft Peraturan Menteri tersebut.
Apabila di dalam unit organisasi Inspektorat Jenderal
Departemen Keuangan dibentuk unit PPNS, maka penyi-
dikan dapat juga dilakukan dari awal berupa pemeriksa-

dan Cukai, Menteri dapat menugasi unit pemeriksa
internal di lingkungan Departemen Keu-
angan untuk melakukan pemeriksaan
pegawai guna menemukan bukti permu-
laan.
(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diatur lebih lanjut dengan pera-
turan menteri.
Sebagaimana telah dijelaskan dimuka
bahwa yang dimaksud dengan pemeriksa
internal di lingkungan Departemen
Keuangan adalah Inspektorat Jenderal
Departemen Keuangan, faktanya bahwa
Inspektorat Jenderal Departemen
Keuangan tidak mempunyai PPNS. Yang
dipunyai oleh Inspektorat Jenderal
Departemen Keuangan adalah Inspektorat
Bidang Investigasi yang tugasnya melaku-
kan investigasi terhadap pelanggaran yang
“
an pendahuluan, dibuatkan pemberitahuan dimulainya
penyidikan sampai pemberkasan sebelum
diserahkan kepada penuntut umum oleh
Inspektorat Jenderal. Akan tetapi hal ini ti-
PESAN MORAL DARI dak secara eksplisit diamanatkan oleh
Undang-Undang yaitu dalam pasal 113C,
PASAL 113B INI selain daripada itu dalam pasal 112 ayat (1)
ADALAH AGAR TIDAK dinyatakan secara eksplisit bahwa penyidik-
an terhadap tindak pidana kepabeanan
ADA PENYIMPANGAN dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri
Sipil (PPNS) Bea dan Cukai. Oleh karena
(KKN) YANG itu penulis setuju apabila penyidikan tetap
DILAKUKAN OLEH dilakukan oleh PPNS Bea Cukai yang seca-
ra teknis maupun substansil telah mengua-
PEJABAT BEA CUKAI sai masalah kepabeanan.
TERUTAMA YANG
SYNDROMA EKSISTENSI PASAL 113B ?
BERTUGAS UNTUK Pesan moral dari pasal 113B ini adalah
MENETAPKAN TARIF agar tidak ada penyimpangan (KKN) yang
dilakukan oleh pejabat bea cukai terutama
DAN NILAI PABEAN yang bertugas untuk menetapkan tarif dan

”
dilakukan oleh pejabat di lingkungan unit
Eselon I Departemen Keuangan di bidang
Hukum Administrasi Negara, bukan mela-
kukan penyidikan yang merupakan proses
penyelesaian dibidang hukum pidana. Akan tetapi setidak-
nya ada room untuk Inspektorat Jenderal untuk melakukan
pemeriksaan sebelum dilakukan proses pidana sesuai ke-
tentuan yang berlaku.
Mengingat pelanggaran pasal 113B, apabila ada indi-
kasi tindak pidana, adalah merupakan Tindak Pidana Ke-
pabeanan yang terkait dengan Hukum Pidana dan telah
mempunyai hukum acara sendiri yaitu Undang-Undang
Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana, maka
pelaksanaan penyidikannya, sebagaimana telah kami
jelaskan dimuka, mau tidak mau harus dilakukan oleh
PPNS Bea Cukai, akan tetapi sesuai bunyi pasal 113C
tersebut diatas, sebelum dilakukan penyidikan, atas kasus
tersebut Menteri dapat memerintahkan agar kasusnya
diperiksa terlebih dahulu oleh Inspektorat Jenderal
Departemen Keuangan yang dalam hal ini dilakukan oleh
Inspektorat Bidang Investigasi yang proses
pemeriksaannya merupakan kegiatan pra-penyidikan. Hal
ini dipertegas dalam frasa terakhir pasal 113C ayat (1)
yang berbunyi .... guna menemukan bukti permulaan,
yang merupakan starting point untuk dilakukannya suatu
penyidikan.
Secara implisit, pasal 113C mewajibkan kepada Direk-
tur Jenderal Bea dan Cukai untuk melaporkan kepada
Menteri Keuangan apabila ada pelanggaran atas Undang-
Undang Kepabeanan yang menyangkut pegawai Direk-
torat Jenderal Bea dan Cukai, dan pelanggaran tersebut
terdapat indikasi tindak pidana kepabeanan, sehingga se-
nilai pabean (dalam menghitung atau
menetapkan bea masuk atau bea keluar),
sehingga Undang-Undang mewajibkan
mereka untuk bekerja sesuai dengan ketentuan dalam
Undang- Undang Kepabeanan dan peraturan-peraturan
pelaksanaannya seperti Peraturan Pemerintah, Peraturan
Menteri Keuangan, maupun Peraturan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai, serta putusannya tidak mengakibatkan
belum terpenuhinya pungutan negara. Penciptaan pasal
tersebut seperti apa yang dimaksudkan oleh Roscoe
Pound bahwa hukum merupakan alat pembaharuan
dalam tata kehidupan bermasyarakat, yang dalam hal ini
yang menjadi sasaran utamanya adalah pihak fiskus,
tepatnya perilaku/ sikap tindak fiskus.
Efek psikologis pasal tersebut pada kinerja pejabat
bea cukai terutama yang bertugas untuk menetapkan tarif
dan nilai pabean (PFPD) berimbas juga pada perfoman-
ce-nya dan sedikit banyak mempengaruhi performance/
citra bea cukai. Secara sadar banyak para PFPD yang
tidak mau ambil risiko sehingga menghindari untuk mela-
kukan penetapan nilai pabean dan klasifikasi HS yang
mengakibatkan kekurangan pembayaran bea masuk dan
bea keluar, apalagi kebijakan Kantor Pusat dengan menge-
luarkan profil harga yang seakan-akan merupakan harga
mati yang harus dipedomani oleh para PFPD, sehingga
dalam banyak hal suatu nilai pebean yang didasarkan
pada transaction value yang benar dan yang berdasarkan
Undang-Undang merupakan nilai pabean sebagai dasar
perhitungan bea masuk sering dikalahkan dengan harga
berdasarkan profil yang payung yuridisnya hanya
Peraturan Menteri bahkan peraturan Direktur Jenderal.

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 65

 OPINI

Dalam beberapa kasus yang terpantau oleh penulis,
bahwa banyak para PFPD yang takut mengambil risiko
untuk dianggap melanggar pasal 113B dengan tetap
menetapkan nilai pabean berdasarkan harga profile tanpa
didasari adanya profesional judgement meskipun si
pemberitahu sudah melampirkan bukti-bukti transaction
value seperti telegraphic transfer (TT), dan barangnya
pun bukan merupakan barang yang dijual bebas di
pasaran atau yang dapat mendistorsi pasar, bahkan
merupakan peralatan pabrik yang sangat diperlukan bagi
kelangsungan proses produksi, dan telah beberapa kali
dilakukan importasi, serta bukan merupakan Very High
Risk Importers (VHRI) sehingga akibatnya terjadi suatu
in-efisiensi, dan sangat merugikan pemakai jasa
kepabeanan terutama dibidang industri.
Hal ini karena bagi PFPD penetapan Nilai Pabean
berdasarkan harga profile tidak mempunyai efek
kepegawaian (civil effect), lebih mudah, lebih terukur
serta dianggap taat kepada pimpinan (compliance) dalam
hal ini Kantor Pusat, sedangkan penetapan nilai pabean
berdasarkan transaction value bahkan truly transaction
value dianggap masih mengandung resiko kepegawaian,
bahkan apabila ada komplain dari pemakai jasa yang
dirugikan dengan enteng mereka menjawab “bukan
urusan gue”.
Bagi PFPD yang bertugas dengan prinsip, yang
penting “safety for myself,” tersebut memang putusannya
tuan undang-undang, dengan tujuan agar pejabat terse-
but dianggap sekali lagi dianggap ketat/ “bersih”
sebagaimana yang sempat penulis amati, tanpa menghi-
raukan kepentingan industri dan perdagangan yang legal
(legitimate trade), maka hal tersebut berarti pejabat
tersebut dapat dianggap egois, yaitu mementingkan diri
sendiri akan tetapi merugikan orang lain bahkan merusak
citra bea cukai, karena pejabat tersebut menyampingkan
prinsip hukum yang tertuang dalam adagium “Lex
Superiori Derogat Lex Inferiori” yang dalam konteks
tulisan ini bahwa instruksi Direktur Jenderal oleh pejabat
tersebut dipakai untuk menyampingkan ketentuan yang
diatur Undang-Undang, yang ujung-ujungnya adalah
berefek negatif pada kualitas pelayanan.
Untuk menghilangkan hal-hal tersebut yang tentunya
secara akumulatif akan menciptakan citra buruk bagi
Departemen Keuangan pada umumnya, khususnya
instansi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, sebaiknya
diberikan dorongan kepada market forces yang
mendapatkan perlakuan yang tidak proporsional dan/atau
irasional dari oknum aparat Bea Cukai terutama yang
berada di front line tersebut baik PFPD, Kasi Pabean,
PFPB, maupun Petugas Pelaksana lainnya atau petugas
P2 yang mengada-ada, untuk segera melaporkan hal
tersebut secara tertulis kepada Direktur Jenderal Bea dan
Cukai dengan tembusan kepada Inspektur Jenderal
Departemen Keuangan yang merupakan pengawas

tidak merugikan keuangan negara akan tetapi
hal tersebut dapat menurunkan citra/perfoman-
ce bea cukai sehingga ada kesan berurusan
dengan bea cukai selalu dihadapkan pada
time consuming dan high cost. Pejabat yang
demikian seharusnya tidak dapat ditempatkan
di front line seperti PFPD, karena menurunkan
citra institusi sebenarnya hampir sama
dengan merugikan keuangan negara. Seba-
gaimana pernah diucapkan Permana Agung
semasa menjabat Direktur Jenderal Bea dan
“
Internal Departemen Keuangan.
Inspektorat Jenderal pasti akan merespon
demi terciptanya tata kelola pemerintahan
yang baik, bersih dan transparans (good
PADA KPU governance), yang penting laporan jelas
dengan menyebutkan nama pejabat, tempat
HARUS ADA dan waktu terjadinya perlakuan tidak
SUATU STANDAR proporsional/irasional tersebut, kemudian
nama dan alamat pelapor juga harus jelas,
PELAYANAN yang penting jangan merupakan suatu fitnah,
YANG BAKU ... penulis yakin Dirjen Bea dan Cukai pun juga

Cukai, bahwa “untuk membangun citra bea
cukai diperlukan kerjasama oleh banyak orang
dan dilakukan dalam kurun waktu yang lama
(perlu dilakukan oleh seluruh pegawai), akan
tetapi untuk merusak citra bea cukai hanya perlu waktu
singkat dan tidak perlu dilakukan oleh orang banyak,
bahkan cukup satu orang oknum pejabat bea cukai saja”.
Apabila melihat beberapa kesepakatan institusi kepa-
beanan internasional maupun dalam praktek kepabeanan
internasional (Best Customs Practices) bahwa sebagai
institusi bea cukai yang modern hendaknya pabean tidak
menjadi faktor penghambat (barrier) terhadap pergerakan
penumpang internasional maupun nasional juga terhadap
transaksi perdagangan (Modern Customs Administration
involves minimal intervention by officials in travel move-
ments and trade transaction), dan ini telah tercermin
dalam pembentukan Kantor Pelayanan Utama (KPU) oleh
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang untuk tahap
pertama baru dilaksanakan di Tanjung Priok dan Batam
(lihat Laporan Utama WBC bulan Mei 2007). Dengan misi
peningkatan pelayanan dan efektifitas pengawasan, oleh
karenanya pada KPU harus ada suatu standar pelayan-
an yang baku sehingga untuk kasus yang sama harus di
treatment sama meskipun dilakukan oleh pejabat yang
berbeda, selain daripada itu secara periodik perlu
dievaluasi ada beberapa kasus penerapan profil harga
yang mengesampingkan “truly transaction value”,
sehingga kesan high cost dan time consuming setiap
berurusan dengan bea cukai tersebut dapat dihilangkan.
Oleh karena itu apabila fenomena yang kami
kemukakan diatas dibiarkan terus menerus, yaitu dalam
beberapa kasus penetapan tarif dan/atau nilai pabean
dilakukan secara yang penting safety for myself bagi
pejabat yang bersangkutan, dengan mengabaikan keten-
”
akan merespon demi perbaikan citra
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Jangan sampai KPU yang merupakan
singkatan dari Kantor Pelayanan Utama, yang
diharapkan merupakan masterpiece produk Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai dibidang pelayanan yang
semboyannya adalah pelayanan prima dan efektifitas
pengawasan, kemudian berubah menjadi Kantor
Pengawasan Utama yang mengakibatkan pelayanan
menjadi amburadul, dikarenakan semua pejabat di front
line memposisikan dirinya sebagai yang penting safety for
myself players, penuh hati-hati dan rasa takut, acuh dan
masa bodoh tanpa memperhatikan kepentingan market
forces, serta perekonomian nasional yang belum
sepenuhnya pulih.
Yang pada gilirannya apabila tidak ada perubahan
yang signifikan terutama dibidang pelayanan di KPU,
orang dapat saja mengatakan bahwa pembentukan KPU
hanya membuang waktu tenaga pikiran dan
penghamburan dana, karena toh tidak ada bedanya
antara KPU dengan Kantor Pelayanan (KPBC)
sebelumnya, dan sayangnya prinsip “hati-hati” dan “rasa
takut” berbuat salah tersebut ditunjukkan kepada
market forces yang kurang dikenal meskipun most of
them adalah legitimate traders, bukan kepada mahluk
yang disebut “family” yang tentu saja ada udang dibalik
batu.
Kalau demikian halnya, apakah hal ini merupakan aki-
bat dari adanya pasal 113B (merupakan syndroma pasal
113B), atau inikah barangkali coreng-moreng atau carut
marut wajah sebagian birokrasi di Indonesia saat ini.
Silahkan pembaca melakukan evaluasi sendiri.
Penulis adalah pengamat masalah bea cukai,
sekarang menjabat sebagai Inspektur Bidang VII pada Itjen Depkeu

66 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007


SISI UNIK
Bola dan
Bea Cukai
T
ulisan pertama saya yang mengungkap sisi unik
bola dan Bea Cukai (BC) berkaitan dengan
momen Piala Dunia. Tulisan lanjutan kali ini akan
bertepatan dengan momen Piala Asia 2007.
Indonesia ditunjuk sebagai tuan rumah Piala
Asia 2007 yang dimulai awal bulan Juli. Sebelumnya
penulis telah mengemukakan mengenai pemanfaatan
waktu dan manajemen SDM. Pada kesempatan kali ini,
penulis yang mengumpulkan dari berbagai sumber akan
mengupas bola dan BC dari sisi strategi, disiplin, dan
kompetensi.
A. STRATEGI
Dalam bahasa umum, strategi didefinisikan sebagai
sekumpulan langkah-langkah yang terencana untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
Sedangkan dalam kaitannya dengan SDM, strategi
merupakan rangkaian tindakan SDM yang digunakan
untuk mencapai sasaran (Gary Dessler). Jadi segala
aktifitas untuk mencapai suatu tujuan pasti menggunakan
strategi, termasuk permainan sepakbola.
Tentunya pembaca masih ingat, istilah ‘sepakbola
gajah’ yang dipopulerkan oleh salah satu kesebelasan
papan atas di negara kita, dengan cara mengalah 12-0
kepada lawan yang di atas kertas sangat mudah
dikalahkan. Contoh lain, ketika salah seorang pemain
timnas Indonesia (yang notabene juga salah satu pemain
dari klub papan atas tadi) melakukan gol ke gawangnya
sendiri alias bunuh diri ( silahkan tebak sendiri nama
klubnya). Apakah ini salah? Jawabannya adalah ‘salah’
kalau tujuannya adalah untuk memenangkan
pertandingan, tapi bisa berarti ‘tidak salah’ kalau
tujuannya adalah untuk memilih lawan di pertandingan
berikutnya untuk memenangkan turnamen.
Strategi diperlukan karena sepakbola merupakan
permainan tim. Bila tim yang dihadapi cukup baik dan kita
bermain tanpa strategi tentunya hasilnya pasti dapat
ditebak. Penulis jadi teringat tatkala menyusun strategi
bersama untuk memenangkan kejuaraan bola antar
direktorat KP-DJBC (7 tahun penulis ikut ambil bagian,
tapi belum pernah juara…).
Jose Maurinho pelatih Chelsea pernah berujar, ‘I hate to
KOLOM
“
IMPIANLAH
YANG MEMBUAT
ANDA MEMULAI.
SEMENTARA
DISIPLIN
Oleh: MEMBUAT
Suko ANDA MAJU
Wibowo
TERUS
”
speak about players individually. Players don’t win trophies,
squad win tropies’. Pernyataan Jose Maurinho tersebut
seperti juga apa yang diinginkan Pak Dirjen yang dimuat
WBC edisi 391 Juni 2007. Beliau berharap agar pegawai BC
dapat menyingkirkan kepentingan pribadi maupun kelompok.
Beliau mengatakan, “Saya berharap teman-teman di BC
berani menerapkan peraturan dan tidak kompromi meskipun
kadangkala resiko jabatan menjadi taruhannya. Sebab,
jabatan itu tidak tergantung pada manusia tetapi pada Tuhan
dan reputasi kita. Kalau mencari kecukupan, manusia mana
yang ada yang cukup. Untuk itu, apa yang kita perolah harus
kita optimalkan dan syukuri“.
B. DISIPLIN
Dalam bukunya Bussiness and the Beatiful Game karya
Theo Theobald & Cary Cooper, ada istilah ‘Impianlah yang
membuat Anda memulai. Sementara disiplin membuat Anda
maju terus‘. Disiplin merupakan unsur penting dalam lingkup
sepak bola maupun kerja. Disiplin apabila diterapkan pada
diri kita sendiri akan menghasilkan hal yang bermanfaat.
Dalam sepakbola kita kenal tendangan bebas nan indah ala
David Beckham dan pemain Indonesia Bima Sakti. Mereka
adalah orang-orang yang terlatih. Prinsip mereka tiada hari
tanpa melatih diri untuk membuat tendangan akurat.
Semuanya tidak datang dengan secara instan dan otomatis.
Semua adalah berkat kerja keras dan punya sikap menuntut
diri untuk menang.
Kita juga bisa mengambil contoh dalam buku serial
Franklin karya Paulette dan Brenda Clark, “Franklin
Bermain Sepakbola“. Disana diceritakan bahwa Franklin
si kura-kura dan teman-temannya merasa sangat sedih
karena tidak pernah mencetak gol dan selalu kalah dalam
pertandingan. Pelatih dan ayah Franklin selalu
memotivasi Franklin, Rabbit, Beaver dan Goose. Sebelum
bertanding, mereka selalu berlatih dan berlatih bahkan
ketika hujan turun. Akhirnya, dalam pertandingan melawan
tim Bear, tim Franklin mampu mencetak gol untuk perta-
ma kalinya, walaupun pada akhirnya tim Bear lah yang
tetap memenangkan pertandingan dengan skor 2 – 1.
Belajar secara tekun dan berhati-hati dalam mengam-
bil tindakan ‘action’ akan membuat seseorang pemula
menjadi mahir dalam bekerja. Modalnya adalah panduan
EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 67
 Iklan
dan adanya update knowledge, tukar menukar info yang
jelas bagi pegawai, jangan sampai pengalaman penulis
dahulu yang masuk pertama IKC (dulu PUSLATASI )
bingung apa yang mau dipelajari? Apa yang mau dibaca?

Keluarga
Semua pada “sibuk sendiri”? Ataukah penyusun sendiri
yang memang bingung ..he he.. Sabar, pantang menyerah
dan ambil hikmahnya (terima kasih atas semuanya). Hal
inilah yang membuat penyusun mengambil inisiatif untuk
membuat sebuah catatan panduan buat para pemula.

C. KOMPETENSI Mulai edisi Juni 2007, Majalah Warta Bea Cukai

Kompetensi dapat digambarkan sebagai karakteristik
dasar, kepribadian yang paling dalam dan mempengaruhi menyediakan halaman untuk mempublikasikan
perilaku seorang pekerja ketika ia menghadapi pekerjaan,
dimana karakteristik dasar tersebut pada akhirnya Iklan Keluarga khusus bagi keluarga besar,
berpengaruh pada efektifitas kerja. Pendapat (Spencer) kerabat atau pensiunan pegawai DJBC di
yang menyatakan bahwa faktor terpenting yang dapat
mempengaruhi pencapain hasil kerja seseorang adalah seluruh Indonesia tentang :
faktor kompetensi orang bersangkutan. Indikator
kompetensi dapat dibagi dalam tiga bagian besar yaitu
pengetahuan, keterampilan dan sikap individu. u PERNIKAHAN
Sebagai contoh, Andriy Shevcenko atau sering
dipanggil Sheva juga berasal dari individu yang belajar u KELAHIRAN ANAK
dari bawah. Dari Ukraina klub Dynamo Kiev bisa u UCAPAN TERIMA KASIH
bergabung ke tim AC Milan dan sekarang bermain di
Chelsea. Selain itu, penulis ketika memulai awal karir di u UCAPAN DUKA CITA
Bea Cukai (IKC) tidak memiliki pengetahuan mengenai u INFORMASI LAINNYA
seluk beluk sistem komputer, aplikasi dan lain sebaginya.
Seiring dengan perjalanan waktu, penulis bisa belajar dan
mengasah kompetensi di bidang komputer. Harapannya, Dengan memasang iklan keluarga di majalah
kemampuan penulis dan teman-teman pegawai IT lainnya Warta Bea Cukai ini, apapun informasi anda
bisa dimanfaatkan untuk kemajuan BC. tentang keluarga bisa sampai kepada kerabat
Keahlian pegawai diharapkan tidak dipakai untuk anda, dengan harga yang cukup terjangkau
mengutak atik sistem dalam arti “ngakali“ sistem. seperta tabel berikut :
Tentunya, pegawai IT yang “expert” di bidangnya begitu
diharapkan bisa menjaga amanah yang diembankan UKURAN HARGA
kepadanya, bukan malah menggunakan kunci password
yang dimilikinya untuk mengakali sistem, bukan seperti Halaman Cm Hitam/Putih Berwarna
“pagar makan tanaman” kayak lagunya Megi Z, mending
sedikit tahu tapi amanah. Kata seorang teman “Itu 1 21x28 2.000.000 3.000.000
jiwanya bukan IT “. Semoga tetap langgeng dan 1/2 14x21 1.000.000 1.500.000
istiqomah. Amin. Tentunya orang lebih pengen dikenal
kebaikannya daripada perbuatan tidak baiknya. 1/4 10x14 500.000 750.000
Pembaca, sebagai anggota keluarga besar Direktorat 1/8 7x10 300.000 500.000
Jenderal Bea dan Cukai, penulis berpikir bahwa kita
semua punya hak dan kewajiban untuk mencermati
strategi yang dimainkan oleh ’kesebelasan’ DJBC yang
sama-sama kita cintai ini. Banyak pertanyaan yang bisa
kita ajukan pada diri sendiri untuk mengukur kecermatan
kita dalam berpartisipasi mensukseskan kemenangan 1/2 Halaman
kesebelasan DJBC dalam jangka panjang. 14 x 21
Apakah kita semua paham benar dengan strategi yang
sedang diterapkan oleh manajer tim kita? Kalau belum
apakah kita yang kurang aktif mencari tahu, kita tidak mau
tahu atau memang strategi itu belum pernah dijelaskan pada 1 Halaman
kita? Apakah dalam pertandingan yang sedang kita hadapi 21 x 28
1/8
saat ini kita harus menang besar, cukup bermain seri saja Halaman
atau justru harus mengalah? Lantas apakah kita dapat 1/4 7 x 10
menjadi bagian kesebelasan DJBC ini untuk memenangkan Halaman
pertandingan demi pertandingan? Di stadion KPU? Di 10 x 14
turnamen Kediri-Malang-Kudus? Di kompetisi Ngurah Rai,
Balikpapan, Makasar? Apakah manajer kita telah memilih
pemain yang benar-benar mempunyai kompetensi sesuai
dengan posisinya masing-masing? Adakah ’Yohannes
Karubun’ yang dipaksa jadi bek? Atau justru ’Ponirin Meka’
ngotot minta jadi striker? Materi iklan disediakan dan diserahkan pemasang paling lambat
Banyak, dan banyak lagi pertanyaan yang dapat kita tanggal 15 untuk penerbitan bulan berikutnya ke alamat redaksi
tanyakan pada diri sendiri, dan karena pertanyaan itu dan pembayaran bisa ditransfer ke rekening Warta Bea Cukai
diajukan pada diri sendiri maka penulis pikir kita juga sesuai pada kolom redaksi.
punya hak untuk menjawabnya sendiri. Mohon maaf dan
tetap semangat. Salam olah raga ! Informasi hubungi :
Penulis adalah pelaksana DIKC, Pengawas Pertandingan Pengda PSSI Wirda, telp (021) 47865608, 47860504 fax (021) 4892353

68 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 PERISTIWA

Inkado
WBC/ATS

Korda Jabar
Pertahankan Gelar
Juara Umum
PADA KEJURWIL III
WILAYAH BARAT
Dengan persaingan yang sangat ketat dan
diramaikan dengan aksi protes kepada para
wasit, akhirnya Indonesia Karete-Do
(Inkado) Koordinator Daerah (Korda) Jawa
Barat, berhasil mempertahankan gelar juara
umum untuk yang kedua kalinya, dengan
mengalahkan Korda Sumatera Barat dengan
selisih satu emas.

U
ntuk yang ketiga kalinya Inkado wilayah barat
yang meliputi Sumatera dan Jawa, mengadakan
kejuaraan wilayah (kejurwil). Kejurwil ketiga kali
ini yang bertemakan “Raih prestasi dengan
semangat dan sportifitas, jadilah karateka sejati,”
berlangsung di gelanggang olahraga (GOR) Saburai
Bandar Lampung pada 13 hingga 15 Juli 2007. Dengan
diikuti 315 atau 12 Korda se-Sumatera dan Jawa,
kejuaraan karate yang cukup bergengsi ini, dibuka oleh
Gubernur Propinsi Lampung, yang diwakili oleh Sekretaris
Propinsi, M.S. Djoko Umar Said.
Sejak hari pertama pertandingan, para atlet karateka
berjuang dengan penuh persaingan karena masing-
masing Korda ingin menunjukan kalau atletnya yang JUARA UMUM. Tim Korda Jawa Barat untuk yang kedua kalinya meraih gelar
paling terbaik dan berhak atas gelar juara umum. Korda juara umum, dengan meraih 11 emas, 11 perak, dan 21 perunggu.
WBC/ATS WBC/ATS

KEJURNAS MENDAGRI. Di Kejurnas Mendagri, walaupun PB. Inkado hanya PERINGKAT ENAM. Walaupun hanya mengirimkan 17 atlet lapis kedua, namun
menurunkan 19 atlet, namun bisa mengimbangi permainan lawan. tim Korda DKI Jaya berhasil meraih peringkat enam.

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 69


Jawa Barat yang dipimpin oleh Agustinus Djoko
Pinandjojo, yang juga merupakan Kepala Seksi
Penindakan dan Penyidikan Kantor Pelayanan Bea
dan Cukai (KPBC) Tipe A2 Belawan, pada kejurwil
kali ini menurunkan atlet-atlet terbaiknya guna
mempertahankan gelar juara umum yang diraihnya
pada kejurwil II di Pekanbaru dua tahun lalu.
“Pada kejurwil kali ini kami menurunkan 55 atlet
untuk mengikuti 54 kelas pertandingan, persiapan
yang kami lakukan cukup matang karena selain
training center yang kami lakukan tiap minggu, pa-
ra atlet juga digembleng dengan mengikuti
beberapa kejuaraan sebelumnya,” ujar Agustinus.
Masih menurut Agustinus, dengan target juara
umum, para atlet sudah bermain dengan sangat
memuaskan dan ini terbukti dengan diraihnya kem-
bali gelar juara umum ke dua untuk korda Jawa
Barat dengan meraih 11 emas, 11 perak dan 21 pe-
runggu. Dengan hasil tersebut, korda Jawa Barat
unggul satu emas atas korda Sumatera Barat yang
keluar sebagai runer up, dengan meraih 10 emas,
5 perak, dan 8 perunggu.
Dari hasil tersebut, maka kejurwil yang diada-
kan tiap dua tahun ini, pada 2009 mendatang
Korda Jawa Barat akan menjadi tuan rumah dan,
perjuangan untuk meraih kembali gelar juara
umum yang ketiga kalinya semakin lebar.
Sementara itu korda DKI Jaya yang dipimpin
oleh Maman Anurachman, yang juga merupakan
Kepala Subdirektorat Intelijen, Direktorat
Penindakan dan Penyidikan, Kantor Pusar Direkto-
rat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC), dan Ketua
Bidang Pembinaan PB. Inkado, pada kejurwil kali
ini hanya menurunkan 17 atlet dan berada di posisi
enam, dengan meraih 4 emas, 6 perak dan 3
perunggu.
“Secara keseluruhan dengan melihat meratanya
hasil perolehan medali, pembinaan karateka
Inkado boleh dikatakan sudah berhasil, baik hasil
yang diperoleh DKI Jaya maupun Korda lainnya,
menunjukkan masing-masing Korda telah
mempersiapkan atletnya untuk menggantikan atlet
senior, sehingga walaupun mereka ini adalah lapis
kedua dari masing-masing Korda, tapi prestasi
mereka bisa menyamai lapis pertamanya,” jelas
Maman Anurachman.
KEJURNAS PIALA MENDAGRI
Sementara itu pada kejuaraan nasional
(kejurnas) piala Menteri Dalam Negeri (Mendagri)
yang berlangsung di Palembang pada 6 hingga 8
Juli, PB. Inkado berhasil meraih 1 emas, 2 perak,
dan 4 perunggu. Dengan hasil tersebut, baik
Agustinus maupun Maman Anurachman
menyatakan, cukup bangga karena walaupun pada
kejurnas kali ini PB. Inkado hanya menurunkan 19
atletnya, namun secara keseluruhan atlet-atlet
Inkado banyak yang diminta untuk mewakili propin-
si, sehingga secara keseluruhan dari kejurnas
tersebut perolehan medali hampir seluruhnya dire-
but oleh atlet Inkado.
“Rencana kami kedepan adalah mempersiap-
kan atlet-atlet Inkado untuk persiapan PON 2008 di
Kalimantan Timur, dan terus mencari bibit-bibit
baru untuk dipersiapkan menjadi atlet nasional, ka-
rena sampai saat ini Inkado masih sebagai penyum-
bang atlet nasional terbanyak, dengan 4 atlet dan 1
pelatih, untuk persiapan Sea Games mendatang.
Selain itu kami juga akan terus menambah jam
terbang dari para atlet dengan mengikuti setiap
event baik yang diadakan Forki maupun oleh nasio-
nal,” tandas Maman Anurachman. adi
70 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
RENUNGAN ROHANI
Umat
Islam
dan Perjuangan
Kemerdekaan
“Dan janganlah kalian merasa lemah (hina) dan
janganlah (pula) kamu bersedih hati,
padahal kalianlah orang-orang yang paling
tinggi (derajatnya), jika kalian adalah
orang-orang yang (benar-benar) beriman,”
(Ali Imran (3) ayat : 139)
P
ada awal da’wah Islam telah menghantarkan
ummatnya pada kebebasan dan kemerdekaan
yang hakiki. Itulah sebabnya, kita dapat mudah
melihat keistimewaan masyarakat muslim yang
merdeka dan tampilnya kaum muslimin disetiap
perjuangan kemerdekaan. Kalaupun umat islam
memasuki suatu wilayah, maka sesungguhnya tujuan
utamanya bukanlah untuk menjajah atau megurangi
kemerdekaan masyarakat setempat, seperti yang biasa
dilakukan oleh bangsa-bangsa dan umat lain, yakni
menjajah.
Tidak ada dalam catatan sejarah di belajan dunia
manapun bahwa islam datang untuk menjajah. Bahkan
kehadiran kaum muslimin itu justru untuk membebaskan
dan melepaskan masyarakat yang didatanginya dari
segala bentuk belenggu dan perbudakan, sehingga
mereka hanya terikat dengan garis-garis serta ketentuan
Allah yang maha kuasa. Tidak lagi bergantung kepada
sesama mahluk; Katakanlah: Dia-lah yang Maha Esa;
Allah (semata) tempat kita bergantung
(meminta).´(Q.S.112:1-2)
Lantas mengapa kemudian keadaannya justru
berbalik? Setidak-tidaknya, pada periode abad ke tujuh
belas sampai pertengahan abad kedua puluh, hampir
semua dunia islam berada di bawah telapak kaki
penjajahan yang kotor dan hina.
Tentu banyak faktor penyebabnya.di satu sisi, para
penjajah itu memiliki kemampuan fiskal untuk melakukan
dominasi, ditambah dengan sifat mereka yang rakus harta
dan kekuasaan yang dipergunakan untuk memperkuat
dominasi mereka, juga disertai dengan misi-misi tertentu,
seperti menyebarkan agama yang akan mendukung
upaya penjajahan yang mereka lakukan..
Perhatikanlah sejarah perjuangan kemerdekaan
nasional, umpamanya; sebagian besar gerak perlawanan
terhadap penjajah relative hanya timbul dari kalangan
umat islam; dimotori oleh para tokoh pesantren, ulama
dan kyai; sedangkan yang menjadi antek-antek imprelialis
boleh dikata mereka yang bukan muslim.
Di sisi yang lain, dan ini tampaknya yang terpenting,
yakni kaum muslimin berada dalam kondisi yang lemah;
terutama kelemahan di bidang Aqidah yang kemudian
menimbulkan kelemahan-kelemahan lainnya; seperti
menyebarkan penyakit materialisme(Hubud-dunya) dan
ketakutan dalam menghadapi resiko (Karahiyatul-maut).
Akibatnya musuh dengan mudah dan leluasa menyerobot
kebebasan dan potensi yang ada pada kita, kaum
muslimin. Itulah penjajahan.
Disebutkan dalam sebuah riwayat yang maksudnya,
Kamu akan diperebutkan oleh umat-umat (lain) sebagai-
mana diperebutkannya makanan di meja. Seorang
(sahabat) ada yang bertanya,”Apakah karena kami ketika
itu dalam keadaan sedikit (minoritas)?” Beliau pun
menjawab,”Bahkan ketika itu kamu banyak (Mayoritas)
tetapi kalian itu ibarat buih di air bah. Allah cabut rasa
takut musuh-musuh kalian dari dada mereka, dan
(sebaliknya) di dalam hatimu (justru) tertanam (Penyakit)
Wahn.” Lantas ada seseorang yang bertanya,”Ya
Rasulullah,apakah Wahn itu?” Beliau menjawab,”Cinta
dunia dan takut mati,”(HR. Abu Dawud dan Baihaqi)
Manakala materialisme yang menjadikan kebendaan
sebagai standar nilai, tumbuh dan berkembang di kalang-
mereka, bukan pula karena berambisi agar dihargai, teta-
pi semua itu harus dipahami demi keadilan dan amanah
sejarah yang harus disampaikan kepada umat islam, ter-
utama kaum mudanya. Membicarakan sejarah
perjuangan kemerdekaan Indonesia, tidak mungkin dile-
paskan dari perjuangan kaum muslimin. Sebab, perjalan-
an bangsa Indonesia merupakan perjalanan muslimin itu
juga, yang merupakan penduduk mayoritas negeri ini.
Sekaligus sebagai negeri dengan jumlah muslimin terbe-
sar di dunia.
Kebanggan terhadap para mujahidin muslim itu sam-
pai kini masih terus terjaga denga baik, dan tidak mung-
kin dihapus begitu saja diberbagai kota, kita dapat de-
ngan mudah menemukan Jalan Diponegoro, Imam Bonjol,
Hasanuddin, Teuku Umar dan lain sebagainya. Begitu
juga nama besar itu banyak dipergunakan sebagai nama
yayasan, bahkan juga perguruan tinggi.Setelah proklama-
si pun, ketika Belanda mencoba menjajah kembali, kaum
muslimin-lah yang tampil lagi di panggung perjuangan.
Diantaranya adalah dibawah pimpinan Bung Tomo, Arek-
arek Suroboyo menghalau penjajah itu dengan jihad yang
nyata, mengorbankan harta dan nyawa di tengah teriakan

an umat, maka hilanglah idealisme. Dan itu
adalah sebagian dari pertanda ke- jatuhan
suatu umat dan ancamanpun akan mudah
diarahkan kepada mereka.
Hilangnya idealisme menjadikan
umat tidak lagi memiliki Izzah (harga
diri), terutama dalam menghadapi
musuh-musuhnya. Padahal kalau saja
muslimin sadar, niscaya mereka akan
mudah memahami bahwa
sesuangguhnya kemuliaan dan harga
diri itu terletak pada keimanan yang
benar sebagaimana dimaksud dalayan
ayat yang telah dikutip di muka tulisan
ini (QS.3:139) juga sura An-Nisa 104;
Yunus 65;Fathir 10 dan Al Munafiqun 8.
karena Izzah dan semangat jihad-lah,
tokoh-tokoh kaum muslimin dan para
ulama memobilisasi, mengerahkan
massa umat islam, masyarakat muslim
untuk mengusir penjajah dan membe-
baskan wilayah negeri ini dari
penjajahan, sehingga kemudian umat
dapat melaksanakan tugas ibadah ke-
pada Allah dengan baik
DUKUNGAN DUNIA ISLAM
Gerak perjuangan mengusir penjajah
“
takbir yang membahana “Allahu Akbar”
Berkat peran serta tokoh-tokoh islam
pula, kemerdekaan Indonesia diakui dan
diterima oleh dunia internasional. Bahkan
MENYEBUT JASA-JASA negara-negara islam-lah yang pertama
mengakui kemerdekaan Indonesia pada
PARA PAHLAWAN masa-masa awal yang sangat genting dan
MUSLIM BUKAN BERARTI rawan. Maka kalau kini peran umat islam
akan dilecehkan, jelas itu merupakan ironi
KITA MENGHILANGKAN yang harus diluruskan kembali, juga
NILAI KEIKHLASAN dengan gerak perjuangan da’wah yang
ikhlas, untuk menegakkan agama Allah di
PERJUANGAN MEREKA, muka bumi ini hingga akhir nanti.
BUKAN PULA KARENA
NI’MAT KEMERDEKAAN
BERAMBISI AGAR Kemerdekaan merupakan ni’mat Allah
DIHARGAI, TETAPI dan rahmatNya yang wajib kita syukuri.
Hal ini pun diakui pula secara nyata dan
SEMUA ITU HARUS termaktub di dalam konstitusi, mukadimah
DIPAHAMI DEMI UUD 1945
Bersyukur terhadap ni’mat Allah tentu
KEADILAN DAN AMANAH saja bukan hanya sekedar pada ucapan
SEJARAH YANG HARUS lisan atau dengan acara-acara syukuran
yang diadakan di mana-mana yang seba-
DISAMPAIKAN KEPADA hagiannya dalam bentuk yang sangat lo-
UMAT ISLAM, TERUTAMA gis.seperti, apa hubungan syukur dengan
bermain di Lumpur, umpamanya,atau
KAUM MUDANYA anak dara dan ibu-ibu yang bermain se-

”
itu bukan hanya dilakukan oleh muslimin
di dalam negeri, melainkan oleh umat
islam di berbagai belahan dunia. Bahkan
tercatat dalam sejarah nasional, wilayah
(kerajaan) Islam Aceh relatif tidak dapat ditaklukkan oleh
penjajahan Belanda, karena dalam perjuangannya, umat
islam disana mendapat bantuan material serta dukungan
militer dari kekhalifahan Utsmaniyah, yang berpusat di
Turki sekarang ini. Sehingga kemudian, wilayah ini
memperoleh status yang khusus dalam pemerintahan
Indonesia: Daerah Istimewa Aceh atau Nanggroe Aceh
Darussalam
Demikian juga,proklamasi kemerdekaan Indonesia se-
gera diakui dan diterima muslimin sedunia seperti Mesir,
Turki dan negara islam lainnya di wilayah Arab dan lain-
lain. Sementara sekutu barat justru sangat menentang
proklamasi kemerdekaan Indonesia. Buktinya mereka
terus merongrong dan menggugat keberadaan Indonesia
Indonesia merdeka, yang harus dihadapi melalui berbagai
perundingan yang sengit dan berat.
Menyebut jasa-jasa para pahlawan muslim bukan ber-
arti kita menghilangkan nilai keikhlasan perjuangan
pak bola dengan pakaian yang seadanya
ditonton oleh khalayak yang bersorak-
sorai seperti yang banyak dilakukan
dalam perayaan 17-an tetapi syukur dalam
pengertian yang sebenarnya, yang dinyatakan dengan
lisan dan dibuktikan dengan amal perbuatan.
Sebagaimana dikemukakan oleh Syeikh Ahmad Mustafa
Al Maraghi di dalam kitab tafsirnya, bahwa syukur itu
adalah mendayagunakan segala pemberian dan karunia
Allah, yang sesuai dengan tuntunan dan kehendakNya.
Dengan cara demikian, Insya Allah akan terasalah
berkah kemerdekaan ini, dan karunia Allah yang lain pun
bercucuran. Namun jika teryata kita melakukan hal-hal
yang sebaliknya, meskipun dipoles dan diatasnamakan
syukur, maka bukan tidak mungkin jika Allah akan
mengurangi ni’matnya itu, atau bahkan mencabutnya,
sehingga apa yang ada pada kita berupa materi, hanya
menimbulkan ketidaktentraman. Na’udzubilahi mindzalik.
Sebagaimana maksud firman Allah, “ Jika kamu bersyukur
niscaya akan aku tambah (ni’mat lagi) kepadamu, namun
jika kamu kufur (ni’mat) maka sesungguhnya adzabKu
sangat pedih,” (Qs. 14:7) As-Salaam

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 71

 RUANG KESEHATAN

Anda
Anda Bertanya
Bertanya
Dokter Menjawab
Dokter Menjawab
DIASUH OLEH
PARA DOKTER
DI KLINIK KANTOR
PUSAT DJBC
Mengatasi Bintik Kecoklatan

Bekas Jerawat
S
aya seorang gadis berusia 23 tahun, memiliki jenis pemakaian adapalene gel 0,2 ini. Sebagai obat yang
kulit berminyak. Wajah saya mudah berjerawat. bersifat retinoids (memperbaiki sel-sel kulit) karena
Ketika jerawat muncul saya obati dengan salep anti pemakaiannya harus teratur sampai 1 bulan dan me-
jerawat. Setelah sembuh, jerawat menimbulkan merlukan pemakaian secara maintenance setiap hari.
bekas kecoklatan. Memang bekas kecoklatan itu Jika jerawat anda termasuk yang berat dan sangat
akan hilang sendiri, tetapi cukup lama. Menyiasati masalah beradang diberikan terapi kombinasi, yaitu :
ini selalu memakai alas bedak sedikit tebal, hanya saja bedak l Topical di wajah dengan retinoid seperti adapalene
yang saya pakai mudah luntur, terutama bila berkeringat dan gel 0,2
saya harus memakai bedak kembali, cara ini tentu l Sistemik (minum obat) dengan antibiotika.
merepotkan. Yang ingin saya tanyakan, bagaimana
menghilangkan flek coklat bekas jerawat supaya tidak timbul B. Menghindari factor pemicu
lagi dan bagaimana mengurangi a. Melakukan gaya hidup sehat
kadar minyak pada kulit wajah ? b. Penggunaan kosmetika
sesuai jenis kulit.
Jawab : Sebaiknya memakai satu seri
Saya turut prihatin dengan ke- kosmetik seperti pelembab,
adaan anda yang mudah berjera- foundation dan bedak harus
wat yang dalam istilah kedokter- tabur dalam 1 seri/ 1 merek,
annya disebut acne (Akne). Akne karena tiap-tiap bagian
adalah penyakit kulit yang terjadi seperti pelembab, foundation,
akibat peradangan menahun bedak tabur tersebut telah
folikel pilosebasea yang ditandai diatur komponen-komponen
dengan adanya komedo, popul, untuk wajah dengan jenis
pastul, modus dan kista pada kulit tertentu. Sebaiknya cari
tempatnya. Biasanya timbul pada produk yang tidak komedoge-
umur 12 sampai 24 tahun. nik. Setiap pagi dan malam
Komedo, popul, pastul, modus harus memakai sunblok yang
adalah beberapa bentuk akne yang diatas 20 SPF. Sebaiknya 25
hilang sembuh tidak menghilangkan atau 30 SPF yang oil free be-
bekas flek di wajah, kista yang me- rupa lotion. Pemakaian
rupakan bentuk akne yang mening- sunblock untuk malam hanya
galkan flek berupa parut yang dapat untuk menghindari lampu-
sembuh dengan perawatan secara lampu berhalogen yang ter-
teratur pada dokter. nyata memberikan efek
Anda memiliki jenis kulit wajah seperti cahaya matahari pada
berminyak sehingga harus dilaku- kulit wajah di siang hari.
kan pencegahan dengan cara : Sunblock pada pagi hari dipa-
kai sesudah pelembab, baru
A. Menghindari peningkatan diberikan sunblock, founda-
jumlah sebum tion dan bedak tabur.
a. Diet rendah lemak dan c. Menjauhi minuman keras, al-
kabohidrat. Hindari makan kohol, merokok dan lain-lain.
kacang-kacangan seperti d. Menghindari polusi debu,
somay, satai, ketoprak dan pemencetan jerawat . Untuk
gado-gado pemencetan jerawat ini pen-
b. Harus rutin melakukan perawatan kulit dengan perawatan ting sekali dihindari karena infeksi/ akne yang beradang
dasar dan melakukan facial di klinik perawatan. Sebaiknya menjadi lebih serius dan bisa meninggalkan flek kecoklatan.
tiap dua minggu sekali harus kontrol sampai keadaan
minyak agak berkurang kemudian dilakukan teratur Cara menghilangkan flek cokelat bekas jerawat adalah
sebulan sekali untuk regenerasi kulit dan untuk mencegah mengikuti pencegahan yang diatas dan paling utama mendisip-
terjadinya keratinisasi kulit wajah, setiap 1 bulan sekali. linkan diri membersihkan muka dengan facial wash berupa
Saat ini keratinisasi (terjadinya sel-sel mati yang diha- sabun muka sebelum tidur malam dan penggunaan krim ma-
silkan kulit wajah setiap 1 bulan sekali) dapat dibersih- lam secara teratur. Besok paginya diulang, dicuci muka dengan
kan dengan teratur memakai Adapalene 0,2 gel untuk facial wash sebelumnya, kemudian ditepuk-tepuk dengan ka-
jerawat dengan lesi beradang dan lesi tidak beradang. pas memakai toner, baru diberi pelembap, sublock, foundation,
Saya anjurkan konsultasi segera ke dokter kulit untuk bedak tabur. Untuk flek coklatnya tersebut bisa diupayakan

72 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 APA KATA MEREKA
FOTO : ISTIMEWA
Acara pencarian Nabila Marsya Nada, Indonesia Idol
“Gak Pernah
bakat memiliki
banyak manfaat ba-

Mengalami Kendala…”
gi anak-anak muda.
Pasalnya, selain
menghindari
kebosanan, mereka Sore itu (25/6) bundaran HI, Jakarta, terlihat berbeda dari
jadi memiliki banyak biasanya. Saat itu sejumlah artis ibukota hadir di bundaran HI untuk
kegiatan di luar membagi-bagikan bunga maupun brosur pada pengendara roda dua
kegiatannya sehari- maupun roda empat yang melintasi tempat tersebut. Gerangan apa
hari (sekolah-red). yang menyebabkan hal itu terjadi?
“Dari pada Ditemui WBC usai membagi-bagikan bunga, Nabila Marsya
melakukan kegiatan Nada, salah satu finalis Indonesia Idol mengatakan, dirinya datang
yang tidak jelas di ke bundaran HI hari itu dalam rangka memperingati hari anti madat
luar, anak-anak atau anti narkoba yang jatuh pada 26 Juni 2007.
muda ini bisa Saat ditanya komentarnya mengenai pengalamannya dengan
mengembangkan petugas bea cukai dibandara internasional, seperti Soekarno Hatta,
bakat mereka. Marsya, begitu ia biasa dipanggil mengatakan bahwa selama ini ia
Paling tidak mereka belum pernah berurusan dengan petugas bea cukai sepulangnya dari
memiliki kegiatan luar negeri. “Alhamdulillah Marsya gak pernah mengalami kendala
yang positif,” kata dengan petugas bea cukai baik saat berangkat maupun keluar
Misye Arsita saat negeri,” katanya.
ditemui WBC usai Cewek hitam manis dan bertubuh mungil ini melihat, selama ini
acara pencarian petugas bea cukai sudah melakukan pekerjaannya dengan baik.
bakat di salah satu Menurutnya, tugas bea cukai di bandara memang sangat diperlukan
pusat perbelanjaan untuk mencegah hal-hal yang tidak diinginkan seperti masuknya
di bilangan Depok. narkoba. Hanya saja, ia menyayangkan ada petugas yang bersikap
Saat ditanya berbeda antara satu penumpang dengan penumpang yang lainnya.
pengalamannya de- Misye Arsita

“Tau Beresnya
“Kadang aku ngeliat ada orang yang diperiksa secara detail,
ngan petugas bea sementara penumpang yang lainnya tidak diperiksa sedetail itu, jadi
cukai, Misye meng- ada perbedaan perlakuan,” imbuh cewek yang lahir tanggal 14 Maret

Saja…”
aku hingga saat ini 1991 ini.
ia belum pernah Saat ditanya mengenai pemeriksaan barang oleh petugas bea cukai,
berurusan dengan Marsya mengaku tidak tahu soal itu. “Soalnya kalau menyangkut barang-
petugas bea cukai barang biasanya urusan mama sama papa. Mereka yang ngurusin soal
di bandara internasional, seperti Bandara Soekarno Hatta. barang, kalau passport baru aku sendiri yang ngurusin,” ujar cewek yang
“Sejauh ini semuanya lancar-lancar saja, mungkin karena aku telah memiliki album solo dan ikut membintangi film Sumanto ini.
juga memiliki surat-surat yang lengkap,” katanya. Hingga saat ini ia menga-
Sebelumnya, ia kerap melakukan perjalanan ke Perth, ku telah mengunjungi Si-
Australia, karena ia pernah memiliki sebuah rumah di negara itu. ngapura dan Thailand
Tak hanya itu, terkadang ia juga sering berpergian ke Singapura dalam rangka mengisi
atau Timur Tengah dalam rangka jalan-jalan dan refreshing. waktu liburan. Selain
Ia sendiri mengaku tidak mengetahui secara pasti perbedaan an- menyanyi, kegiatan
tara petugas bea cukai Indonesia dan petugas bea cukai di luar nege- Marsya sekarang
ri. Pasalnya, selama ini perjalanannya ke luar negeri di urus oleh tra- adalah sibuk bela-
vel yang bersangkutan sehingga, ia tidak pernah menemui kesulitan. jar. Saat ini ia me-
“Tau beresnya saja hehe…kalau mengurus sendiri mungkin rupakan siswi ke-
aku bakal kesulitan kali ya karena aku gak mengerti aturannya. las 1 dari SMU
Jadi, aku serahkan saja semuanya ke biro travel. Aku pun cari bi- Labs School.
ro travel yang sudah qualified sehingga aku gak pernah mengala-
ifa
mi kesulitan,” katanya.
Ia juga mengatakan bahwa barang bawaannya tidak pernah
ditegah oleh petugas bea cukai. “Malahan aku pernah bawa ta-
naman, kan seharusnya tidak boleh dibawa tuh... Aku masukkan
tanaman itu ke dalam koperku dan itu gak ketahuan. Pada-
hal koper aku diperiksa oleh petugas,” katanya. Waktu itu
ia membawa tanaman yang berasal dari Mesir, sejenis
tanaman zaitun tetapi masih berupa bibit. Ia juga tidak
mengerti apa karena petugas mengenal dirinya seba-
gai public figure sehingga kopernya tidak diperiksa
secara teliti.
Saat ditanya apakah ia tahu tugas dan fungsi Bea
dan Cukai, Misye mengatakan bahwa sepengetahuan
dirinya, tugas Bea dan Cukai adalah memeriksa
identitas penumpang dan memeriksa segala macam
bentuk bawaan penumpang, apakah legal atau
tidak. Tak hanya itu, petugas juga bertugas
menjaga agar barang-barang terlarang tidak lolos
atau tidak bisa masuk ke dalam wilayah negara
Indonesia.
Kedepannya, ia menyarankan agar petugas
bea cukai perlu memasang tampang nice. A
EW
“Soalnya kalau tidak begitu nanti penumpang ISTIM
:
pada takut. Saya lihat pemeriksaan petugas TO
FO
juga sudah bagus, makanya banyak ba-
rang terlarang yang tidak lolos, kalaupun
ada yang lolos mungkin itu karena
faktor x ya,” tambah Misye yang saat
ini lebih banyak syuting sinetron le-
pas dan mengajar di beberapa tem-
pat kursus akting miliknya. ifa

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 73

 RUANG INTERAKSI
Liburan
Rencanakan transportasi dan akomodasi jauh
hari sebelum berangkat.
M
asa liburan panjang sekolah menjelang. Banyak kelu-
arga mempersiapkan untuk bersama menikmatinya.
Liburan tidak selamanya berbiaya mahal,
kesempatan memanfaatkan fasilitas terkait pekerjaan
termasuk sebuah strategi menikmati liburan. Saya
coba mendekati kawan-kawan yang memang senang menikmati
liburan. Berikut ini ceritanya.
Cerita Dyah
Dyah, seorang manajer program, 45 tahun, yang sering men-
jalani rute penerbangan dalam negeri maupun luar negeri, meng-
ambil kesempatan liburan tahun ini ke negeri kanguru. Ia dan
ketiga anaknya (berumur 17, 15 dan 7 tahun) telah jauh hari me-
nyiapkan dokumen perjalanan, tempat berlibur, apa yang akan
dilihat dan dinikmati, siapa yang terlibat didalamnya, tempat meng- kan mengganti tujuan tempat liburan, merupakan hal yang
inap. Dyah senantiasa menyiapkan liburan setahun sebelumnya,
dengan mempertimbangkan anggaran yang tersedia dengan mak-
“
sud memberi imbalan atas prestasi anak, memperlu-
as wawasan mereka, mendekatkan diri satu sama
lain sambil memotivasi ke arah cita-cita mereka. Bia-
sanya ia berlibur ke tempat adik-adiknya tinggal
sehingga efisiensi biaya akomodasi dapat dilakukan. MELIHAT
Cerita Utami
PEMANDANGAN
Utami, 45 tahun, wakil direktur sebuah organi- DISEPANJANG
sasi, bersama suami yang direktur sebuah
perusahaan perkapalan dan keluarga besarnya
PERJALANAN
menjalani liburan di Pangandaran pada bulan la- DAPAT
lu. Ketika itu air gelombang pasang laut mening-
gi. Pemerintah daerah setempat mengumumkan MERUPAKAN
bahwa wilayah tersebut tidak aman dari terpaan TOPIK BAHASAN
gelombang laut, maka mereka sesampainya di
YANG HANGAT
”
Pangandaran memutuskan mengalihkan rute per-
jalanan ke Garut dan menikmati keindahan bumi
Garut. Keluarga ini lebih sering berliburan bersa-
ma keluarga besar, satu nenek dengan banyak
cucu. Tujuannya lebih pada mengakrabkan para anggota ke-
luarga, mempelajari hubungan hirarki generasi pertama
sampai ketiga, memahami posisi dan peran masing-masing.
Cerita Nani
Nani, 57 tahun, hampir dipastikan tak pernah merencanakan
cuti sepanjang hidupnya. Perjalanannya ke berbagai negeri
karena tugasnya seringkali dimulai atau diakhiri dengan perjalan-
an ‘cuti’. Jadwal tugasnya biasanya dapat diadaptasi oleh anak-
nya. Tugas ke Eropa di bulan Juli misalnya, membuat sang anak
dapat mengawal ibundanya. Hitung-hitung gratis hotel dan
kemudahan mendapatkan visa. Ketika ia bekerja di suatu tempat
selama beberapa hari, anaknya dapat menikmati perjalanan di
sekitar tempat tersebut yang tujuannya telah dipelajari sebelum-
nya melalui internet. Biasanya Nani akan memperpanjang masa
tinggal di negeri tempat tugasnya dua hari, agar dapat bersama
anaknya menikmati keindahan pemandangan, menelusuri muse-
74 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
Oleh: Ratna Sugeng
um yang menggambarkan sejarah negeri maupun sejarah keraja-
an dan intrik-intriknya. Topik pembicaraan dengan anak adalah
diskusi tentang kebesaran sebuah negeri, kejayaan pemimpinnya,
dan kejatuhan negeri karena kegagalan atau kekalahan
pemimpinnya, menjadikan pencerahan pikiran dari pembelajaran
keberhasilan dan kegagalan seorang tokoh negeri.
Cerita Frans
Frans, 60 tahun senantiasa memperpanjang masa tinggalnya
selama beberapa hari di tempat ia ditugaskan sebagai konsultan,
sebelum ia kembali ke Jakarta. Ia kemudian menikmati perjalan-
an ke hutan, gunung, danau atau laut seorang diri. Dikatakannya,
kala menikmati pemandangan membuatnya merasa dekat de-
ngan Tuhan sambil merenung apa yang telah, sedang dan akan
dilakukannya. Ia hanya memerlukan tambahan sedikit uang hotel
untuk dapat menikmati hidupnya dengan alam, sementara
transportasi sudah masuk dalam biaya perjalanan konsultannya.
Bagaimana proses menentukan tujuan, menjalaninya bah-
memperkuat kemampuan anggota keluarga dalam
membangun kebersamaan dan kesatuan keluarga dapat kita
ikuti tutur mereka sebagai bahan renungan yang
memperkaya wawasan.
PERENCANAAN
Ide yang mencetuskan penyusunan rencana
dapat datang dari anak atau orangtua. Dyah
menentukan rencana atas dasar permintaan anak-
nya ketika mereka santai mengobrol bersama,
dengan pertimbangan ke negeri kanguru sekali-
gus menengok adik perempuannya yang sedang
menuntut ilmu S3 di Melbourne. Maka surat
menyurat pun diurus, mulai menyiapkan undang-
an untuk datang ke Australia sebagai persyaratan
permohonan visa, mengurus paspor, visa, jadwal
penerbangan, jadwal kunjungan ke tempat yang
diminati untuk berlibur, dan transportasi yang dipi-
lih. Faktor pendukung anggaran pun disiapkan.
Anak dilibatkan memilih tempat liburan ke
kota sekitar Melbourne, dengan pandangan yang
jelas dari sang ibu tentang The Great Barrier, studio film,
pantai selatan Australia yang indah dengan batu karangnya.
Kebetulan adik ibu Dyah bekerja di agen perjalanan, dan
mereka ke Melbourne tak perlu tinggal di hotel, dengan
begitu terjadi penghematan uang menginap, dan kemudahan
mengatur rute perjalanan.
Anggaran telah disiapkan setahun sebelumnya, karena
merupakan budaya keluarga ini untuk memberikan imbalan
prestasi puteri-puteranya dengan berlibur kenaikan kelas ke
negeri dimana anggota keluarga mereka tinggal. Kebetulan
anggota keluarga mereka ada yang tinggal di negara Paman
Sam, dan negeri kanguru.
Utami dan suami memimpin ‘rapat’ skenario liburan kare-
na tempat tujuan liburan semula tidak dapat dikunjungi.
Mengatasi kekecewaan bermain dilaut bagi anak-anak dilaku-
kan melalui pendekatan logika akan risiko, serta
mengalihkannya berlibur ke gunung. Suatu contigency plan.
 Nani dan Frans tidak menentukan tujuan dan waktu berlibur, buat hubungan antar orang demikian intensifnya, mengingat
karena tergantung pada waktu dan tempat tugas. Perencanaan ruang dan waktu yang terbatas, dan tak memungkinkan seo-
tetap dilakukan terutama terkait pada perihal yang akan dinikmati rangpun lepas dari kontak. Dinding tempat dan waktu
sambil dipelajari, dokumen perjalanan serta penambahan anggar- membuat kebersamaan semakin kental. Interaksi yang rekat
an untuk akomodasi. ini akan membuncahkan berbagai emosi, dari senang,
tersinggung, marah dan kembali berbaikan. Masa inilah yang
PERSIAPAN mematangkan diri individu dalam berinteraksi, dan membuat
Untuk persiapan pergi Dyah telah menganggarkan setahun diri dalam keseimbangan baru paska turbulensi emosi.
sebelumnya. Anak-anak Melihat pemandang-
diminta membuat visa an disepanjang perjalan-
sendiri, sehingga mereka an dapat merupakan
belajar bagaimana cara topik bahasan yang ha-
memperolehnya dan per- ngat. Disaat ini persepsi
syaratan apa yang diperlu- yang berbeda atas apa
kan. Baju dan oleh-oleh yang dilihat beserta latar
pesanan dari negeri sebe- belakangnya, memper-
rang mereka siapkan juga. kaya pikiran dan perasa-
Bepergian di dalam an. Tanpa disadari
negeri sering merupakan pelajaran bergulir ketika
rencana yang hanya persepsi dan pikiran
dibuat beberapa minggu seseorang berbeda dari
saja oleh keluarga ibu apa yang dimiliki. Ter-
Utami. Saat mereka san- nyata satu benda atau-
tai, anak-anak mengaju- pun persoalan menjadi
kan usulan ke pantai, ke berbeda makna bagi se-
gunung atau ke perke- orang ke orang lainnya.
mahan. Biasanya mere- Bagi mereka yang
ka kemudian menelpon berjalan seorang diri se-
adik-kakak ibu Utami dan perti Frans, sepanjang
mengajak mereka pergi perjalanan ia menikmati
bersama beriringan.
Pembagian tugas persi- TIPS LIBURAN kedekatannya dengan
alam, mempelajari
apan pun dilakukan. 1. Rencanakan transportasi dan akomodasi jauh hari sebelum perilaku tumbuhan dan
Biasanya menu dan ma- berangkat. Banyak penerbangan yang memberikan harga tiket binatang, juga perilaku
kanan merupakan tugas dan hotel lebih murah jika dipesan jauh hari sebelumnya. masyarakat sekitarnya.
ibu Utami, sementara Hotel memberikan harga khusus untuk peserta dalam jumlah Ia merenung memaknai
logistik lainnya disiapkan banyak dan periode waktu tertentu terkait dengan kegiatan hidupnya.
kakaknya. Bagi keluarga seminar, lokakarya, konferensi oleh institusi. Jadi masa tinggal
yang ekonominya tak di hotel sebelum dan paska pertemuan tugas dapat dimintakan TEMPAT TUJUAN
terlalu bagus, memberi- harga yang sama (potongan harga bagi perusahaan). LIBURAN
kan ide dan tenaganya 2. Pelajari lingkungan sekitar kota tujuan, jika masih dalam Sesampainya di tem-
guna kesuksesan perja- jangkauan dan berharga untuk dilihat, maka jangan lewatkan. pat tujuan, tim ibu Utami
lanan, semisal informasi 3. Bepergian ke luar negeri memerlukan perhatian khusus atas langsung bergerak melak-
perjalanan. paspor, visa, airport service charge. Pada beberapa negara sanakan tugas masing-
Mempersiapkan pergi visa dapat diurus on arrival, beberapa negara tidak. Beberapa masing sesuai pembagian
ke Pangandaran telah de- negara tidak mensyaratkan visa untuk paspor dinas. yang telah direncanakan.
ngan masak-masak mere- 4. Larangan membawa makanan, barang dari hewan atau Anak yang tadinya tak ter-
ka susun seperti peralatan tumbuhan dilakukan oleh Australia. Karena itu petunjuk saat gerak untuk serta menjadi
pantai, jenis permainan, mengurus visa tentang negara yang bersangkutan perlu termotivasi bergabung
penggolongan tim permain- dimintakan. untuk bersama-sama da-
an dan jenis hadiah bagi 5. Sesuaikan pakaian dengan iklim, etika dan budaya setempat lam tim. Permainan meru-
yang menang. Pembagian 6. Bawalah stop kontak listrik untuk bepergian ke luar negeri, pakan alat penguji
kerja dalam masa sebab seringkali stop kontaknya tidak sama dengan di Indone- sportivitas masing-masing
persiapan biasanya atas sia. Stop kontak sangat perlu untuk batere komputer, batere anggota tim. Pembagian
kehendak anak-anak, dan telpon genggam atau bahkan pemanas air minum. Beberapa ruang, pendominasian
orangtua memfasilitasi. hotel seperti rumah kuno di Eropa tidak menyediakan pemanas mungkin muncul, dan
Sesampainya mereka air minum di kamar. mekanisme meluruhkan
di pantai Pangandaran 7. Gunakan pemandu resmi untuk wisata ke wilayah yang akan keakuan yang terlampau
dan ternyata pantai Pa- dieksplorasi. Biasanya hotel dapat memberikan petunjuk. besar terjadi secara
ngandaran tidak ramah, 8. Jaga makan agar tak bermasalah dengan pencernaan. pelahan dalam hubungan
anak-anak dan para ibu- Bawalah obat-obatan yang biasa digunakan untuk penyakit timbal balik.
bapak berembug hendak yang sering menghampiri anda. Bilamana seseorang
meneruskan liburan dan mengajukan usul untuk
pilihan jatuh ke Garut. Selamat menikmati liburan. menikmati sesuatu, baik
Terlihat betapa serunya permainan, pemandang-
dialog antar anak, dipan- an ataupun melihat-lihat
du ibu-bapak menentukan rencana berikut dan mengganti sekeliling sampai membeli cinderamata, maka akan terlihat indivi-
persiapan permainan yang direncanakan untuk laut menjadi du yang kuat memberi pengaruh, individu yang bertindak sebagai
untuk permainan di gunung. pemecah kesulitan, individu yang mementingkan diri sendiri, dan
mereka yang bisa saling asah-asuh berdiri diatas kepentingan ba-
PERJALANAN nyak orang dengan membuat urutan pemenuhan keinginan.
Perjalanan merupakan bagian yang mungkin paling mem- Ratna Sugeng adalah seorang Psikiater, bisa dihubungi di ardiawika@yahoo.com

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 75

 PROFIL
SUKARNO
KEPALA SEKSI PABEAN I KPBC BANDUNG
“Jangan Merasa Bisa,
Tapi Harus Bisa Merasa...”
Kemauannya untuk menjadi seorang yang
mandiri menguatkan tekad Sukarno
memutuskan untuk merantau mengikuti
seorang kawan yang mengajaknya untuk
mengadu nasib di Jakarta.
K
eputusan Sukarno, sosok profil WBC kali ini, datang
ke Jakarta pada 12 Januari 1973, sebenarnya tidak
mendapat persetujuan dari ayahnya, almarhum
Ronowiyono, seorang petani di Ngawi Jawa Timur,
karena sang ayah sudah mempersiapkan Sukarno
bekerja sebagai pegawai di salah satu pabrik gula di Ngawi.
Namun Sukarno ketika itu tidak ingin menjadi pegawai pabrik
gula karena ia ingin mencoba merubah nasibnya di Jakarta
agar wawasannya berkembang tidak hanya sebatas di Ngawi
tempat kelahirannya.“Wawasan yang luas ketika itu cuma
bisa di dapat di Jakarta,karena itu saya berangkat ke
Jakarta,”terang Karno sapaan akrab Sukarno.
Ia mengisahkan, orang tuanya ketika itu tidak membekali
sepeser pun uang untuknya merantau ke Jakarta. Akhirnya ia
menjual jam tangan kesayangannya sebagai modal untuk
merantau ke Jakarta. Setelah memiliki ongkos dan
persyaratan untuk mencari kerja yang menurutnya ketika itu
cukup dengan ijasah, surat keterangan kelakuan baik dari
kepolisian dan juga surat keterangan tidak terlibat G30S/PKI,
maka pergilah Sukarno ke Jakarta bersama dengan seorang
sahabatnya. Tidak ada perasaan was-was atau bingung pada
dirinya walaupun perjalanan ke Jakarta adalah yang pertama
kali buatnya.
Bagi Sukarno, sikap dan tingkah laku haruslah baik dima-
na pun dan kepada siapa pun, sehingga buah dari kebaikan
akan dirasakan tanpa disadari. Ia kembali mengisahkan,
dalam perjalanannya dari Madiun menuju Jakarta mengguna-
kan kereta api, ia bertemu dengan seorang penumpang yang
membawa serta anaknya yang masih kecil. Sepanjang
perjalanan anak tersebut selalu menangis dan rewel karena
udara dalam kereta yang panas.
Ia melihat bagaimana payahnya orang tua anak tersebut
membujuk agar si anak tadi bisa diam dan tidak rewel.
Setelah meminta ijin dari orang tua si anak untuk membujuk
anak yang rewel tersebut, Sukarno menggendong anak
tersebut dan mengajaknya bermain. Ternyata si anak tadi
tidak rewel dan tidak menangis lagi, bahkan anak tadi sempat
tertidur di gendongan Sukarno.
Ketika si anak tadi tertidur terjadilah pembicaraan dengan
orang tua si anak tadi. Dari pembicaraan tersebut, orang tua
si anak tadi mengajaknya untuk tinggal bersama mereka di
daerah Kampung Melayu dan bahkan diajak bekerja ditempat
orang tua sang anak tadi (yang kemudian menjadi kakak
angkatnya di Jakarta).
“Mungkin karena prinsip saya tersebut, makanya Allah
memberikan kemudahan bagi saya sampai ke Jakarta dengan
76 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007
mempertemukan saya dengan kakak angkat saya tadi,”ujar
pria kelahiran Ngawi 24 Agustus 1951.
Kakak angkatnya Bambang Sugianto adalah seorang
anggota Brimob (Brigade Mobil) yang ditugaskan di
Departemen Hankam. Kakak angkatnya bertanggung jawab
menyediakan keperluan makan siang para pegawai Hankam
dan disanalah Sukarno bekerja di bagian dapur mencabuti
bulu ayam membantu kakaknya.
Rupanya Sukarno tidak puas dengan pekerjaannya, ia
pun minta ijin kepada kakaknya untuk tidak bekerja satu hari
untuk melihat-lihat Jakarta dan mencari informasi lowongan
pekerjaan lain. Dari Kampung Melayu, Sukarno naik
angkutan umum menuju daerah Gandaria daerah yang cukup
banyak pabrik di daerah Jakarta Timur. Sampai di Gandaria
hari sudah siang, dan ia pun singgah di sebuah rumah
makan untuk mengisi perutnya. Rumah makan tersebut mulai
dipenuhi oleh para pegawai pabrik yang ingin makan siang.
Ia pun semakin punya keinginan kuat untuk menjadi pegawai.
Melihat upaya Sukarno yang begitu gigih mencari
pekerjaan, salah seorang kerabat kakak angkatnya
menyarankan Sukarno untuk mengurus kartu pencari kerja
atau kartu kuning untuk mencari lowongan pekerjaan di
Departemen Tenaga Kerja (Depnaker). Informasi tersebut
langsung ditindaklanjuti Sukarno ke Kantor Departemen Te-
naga Kerja dan pada Oktober 1973 ia lolos seleksi adminis-
trasi dan mengikuti tes penerimaan pegawai Departemen
Keuangan yang diselenggarakan melalui Depnaker.
MENITI KARIR SEBAGAI OPERATOR RADIO
Tes yang diselenggarakan oleh Departemen Keuangan
berlangsung di Jalan Bojana Tirta tepatnya di Puspla (Pusat
Pelatihan Bea Cukai yang kini menjadi Pusdiklat Bea Cukai).
Serangkaian tes yang diikuti Sukarno ternyata kembali
membuahkan hasil. Ia pun lulus tes. “Dari hasil tes tersebut
baru diketahui kalau saya akan ditempatkan di Departemen
Keuangan, dan dilimpahkan ke Bea Cukai, sebagai tenaga
operator radio telegrafis,”kenang kakek dua cucu yang masih
aktif bermain tenis.
Pendidikan operator radio diikuti Sukarno di daerah
Gambir Jakarta Pusat tepatnya di di Kantor Postel (Pos dan
Telekomunikasi) selama satu tahun. “Untuk mendapatkan
uang saku, pagi hari sebelum mengikuti pendidikan, saya
menjaga kios penyewaan komik,”kenangnya kembali.
Pada 20 Februari 1975 Sukarno resmi menjadi pegawai
Bea Cukai sebagai operator radio di Kantor Pusat DJBC.
Menjadi operator radio menurut Sukarno mempunyai suatu
tantangan tersendiri, dimana ia harus cekatan dalam
menyampaikan informasi ke daerah dan cekatan pula
menerima informasi dari daerah. “Informasi yang kita terima
atau yang kita kirimkan itu harus tepat dan cepat karena
dikirim dengan menggunakan kode morse,” terang Sukarno.
Walaupun sudah memiliki dasar pendidikan operator
radio, Sukarno harus bisa mengikuti irama kerja. Ia
mencontohkan persepsi penerimaan dari berbagai kantor di
daerah ketika itu disampaikan dalam bentuk kode
morse. “Saya pernah harus menyampaikan informasi
melalui radio ke Surabaya, pegawai di Surabaya
itu jago morse, kalau kita salah atau telat
merespon bisa di marahin sama dia, nah supaya
gak dimarahin saya terus menekuni pekerjaan
saya dan bisa mengikuti irama kerja lawan bicara
kita di sana,”kenang Sukarno yang bekerja
sebagai operator radio selama sepuluh tahun.
Satu hal yang tidak mungkin dilupakannya
adalah ketika harus turut serta dalam proses
integrasi Timor-Timur ke Indonesia. Ketika itu
Bea Cukai menurut Sukarno mendapat tugas
untuk membantu pemerintah menyalurkan
bantuan dan mobilisasi pasukan ke Timor-
Timur dalam rangka integrasi dengan menggu-
nakan kapal patroli. Sukarno pun ikut dalam
kapal patroli BT (ejaan lama dari BC.red) 802
sebagai operator radio.
Ketika itu dirinya seperti orang gunung
yang baru tahu laut dengan ombaknya dan
kapal patroli dengan segala fasilitasnya.
Karena baru sekali menumpang kapal patroli,
Sukarno mengaku mabuk laut dan tidak bisa
tidur karena gelombang laut yang menghempas
badan kapal.”Waktu pertama kali lihat kapal
patroli saya seperti orang bingung, grogi.
Sampai-sampai saya tidur di atas kap mesin
buritan kapal, bawa bantal, bawa sarung supaya
hangat. Selama perjalanan perut juga mual
karena kapal patroli goyang dihantam
gelombang laut, nah pada tugas itu saya baru
‘kenalan’ sama laut,” kenang Sukarno yang
pernah bertugas di Kanwil III DJBC Tanjung Balai
Karimun . Di kapal patroli Sukarno bertugas untuk
mengirimkan segala macam informasi yang
dibutuhkan oleh Jakarta mengenai berbagai keadaan
di Timor-Timur melalui radio.
Keberhasilan Sukarno menjadi seorang Pegawai
Negeri Sipil membuat kedua orang tuanya bangga. Ia
menceritakan bagaimana orang tuanya yang
seorang petani dan seorang ibu rumah tangga
bangga melihat anaknya yang pergi ke
kota tanpa bekal yang cukup dan
tanpa bantuan orang tua
mampu mencari kerja di
Jakarta. Namun ada
sedikit penyesal-
an dari dalam
hatinya
karena
Sukarno
be-
lum

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 77

 PROFIL
DOK. PRIBADI
Malang, Jawa Timur. Ia
tidak tahu sebelumnya
kalau ayam yang ia ter-
nakkan dan dijual terse-
but menjadi ayam adu-
an dan terkenal.”Terus
terang saja saya gak
tau kalau orang yang
beli ayam hasil ternak
saya menjadi ayam adu-
an dan terkenal
pula,”ungkap Sukarno.
Begitu pula ketika
ia bertugas di Tanjung
Balai Karimun tahun
2000, disela-sela
kesibukkannya disana
ia masih bisa meng-
hasilkan sesuatu yang
bermanfaat bagi diri-
nya. Ia menceritakan
ketika hari Minggu
atau hari libur nasio-
nal, ia sengaja berbu-
ru barang-barang
elektronik bekas da-
lam berbagai kondisi.
Dengan pengetahuan
kelistrikkan yang cu-
kup memadai Sukarno
berhasil merekondisi
barang-barang elek-
tronik tadi dan menju-
alnya ke Jakarta. “Ha-
BERSAMA KELUARGA. Selalu untuk bisa membimbing keluarga walau jauh dari keluarga silnya lumayan buat
nambah-nambah uang
sempat membalas budi kepada ayahnya yang meninggal pa- dapur,”ujar Sukarno suami dari Henny Sri Poerwanti.
da tahun 1975 ketika baru bertugas selama empat bulan di Namun diakui Sukarno yang saat ini bertugas di KPBC
Kantor Pusat DJBC,“Saya cuma bisa mendoakan beliau agar Bandung sebagai Kasi Pabean I sejak 2004, hal tersebut
diberi tempat yang layak di sisiNya,”kata Sukarno. tidak sempat ia lakoni kembali karena volume kerja yang
begitu padat. Ia berprinsip kegemarannya untuk mencoba
BERTANGAN DINGIN DOK. PRIBADI
Ada suatu hal yang sempat membuatnya merasa was-
was ketika ia menjabat sebagai Kasubsi Hanggar pada KPBC
Tanjung Pandan, ketika itu Sukarno pada 1989 dipanggil
secara mendadak ke Kantor Pusat,”Ketika saya dipanggil ke
Kantor Pusat saya bertanya-tanya, apa ada yang salah dengan
pekerjaan saya?”kenang Sukarno yang ketika itu sampai ha-
rus memeriksa berkas-berkas pekerjaannya karena khawatir
telah berbuat salah dalam menjalankan tugas, karena
dipanggil mendadak dan dibriefing oleh Dirjen yang ketika itu
dijabat oleh Sudjana.
Ketika mengikuti briefing di kantor pusat, barulah Sukarno
mengetahui bahwa dirinya bersama dengan ke-60 pegawai
yang dipanggil mendadak akan dipindahtugaskan, dan Su-
karno dipindahkan ke KPBC Soekarno-Hatta sebagai Kasub-
si Penelitian Dokumen (pendok) selama tiga tahun yang
kemudian pindah ke KPBC Kebumen sebagai Kepala Urusan
Umum (Kaur Umum)
Selama bertugas di Kebumen Sukarno mengaku mempu-
nyai banyak teman, mulai dari para pegawai sampai masya-
rakat biasa. Dari pergaulan dengan masyarakat setempat
lanjutnya, banyak manfaat yang bisa ia peroleh, salah satu-
nya adalah pengetahuan mengenai pemeliharaan ayam jago.
Pengetahuan yang diperolehnya tersebut ia coba terapkan
dan ternyata berhasil, ayam jago yang ia ternakkan berhasil
dan selalu dicari oleh para penggemar ayam jago.
Pada awalnya lanjut Sukarno, ia berniat membiakkan ayam
jago karena kesibukanya di Kebumen tidak terlalu banyak
sehingga ia memanfaatkan waktu luang untuk membiakkan
ayam jago. Ayam jago yang dipelihara Sukarno terkenal kare-
na memiliki kualitas yang sangat baik dan terkenal sampai ke SUKARNO. Berusaha untuk memberikan yang terbaik bagi DJBC.

78 WARTA BEA CUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 DOK. PRIBADI
hal baru yang menghasilkan jangan sampai mengganggu
pekerjaan utamanya sebagai pegawai DJBC.

HARUS BISA MERASA

Berbagai tempat yang pernah ia singgahi diakui Sukarno
memberikan kesan tersendiri. Terutama ketika harus bergaul
dengan orang-orang sekitar. Menurutnya ketika berada
disuatu tempat baru, maka yang harus pertama kali diketahui
adalah budaya masyarakat setempat,dimana dirinya harus
bisa menyesuaikan diri dengan keadaan.
Ia kembali menceritakan mengenai keberhasilannya
membiakkan ayam jago. Ia peroleh pengetahuan tersebut
dari masyarakat Kebumen yang gemar memelihara ayam
jago. “Saya memperhatikan bagaimana cara memelihara,
bagaimana cara memberi makan dan bagaimana merawat
ayam yang sakit. Saya ikuti saja apa yang dibicarakan
dan ternyata berhasil,”ungkap Sukarno.
Selain itu pergaulannya dengan berbagai macam tipe
orang juga mengharuskan dirinya untuk mampu merasa apa
yang dirasa oleh orang lain. Ia mencontohkan dalam
bertugas ia harus bisa merasakan kesulitan pimpinan, rekan
kerjanya atau anak buahnya dalam menjalankan pekerjaan.
Jangan sampai seseorang tersebut menjadi orang yang pa-
ling bisa dan tidak merasakan kesulitan yang dirasakan oleh
orang lain pimpinan, rekan kerja atau bahkan anak buah.
”Kalau kita bisa meraskan sulitnya jadi pimpinan, maka BERSEPEDA. Sukarno (paling depan) ketika menyalurkan hobi bersepeda
usahakan jangan sampai menyulitkan pimpinan dalam bersama rekan-rekannya
memimpin kita, usahakan peduli dan bantu pimpinan kita
dalam melaksanakan tugas,” ujarnya. akan dipertanggungjawabkan dihadapan Tuhan,”Lakukan se-
“Kalau suatu saat kita mendapatkan kesulitan dalam be- tiap tugas yang diberikan sebagai bentuk pertanggungjawab-
kerja atau apa saja, kemudian kesulitan kita tidak mampu an kita kepada Tuhan karena Tuhanlah yang maha
dirasa oleh orang lain atau atasan kita, itu yang paling susah, menilai,berusahalah yang terbaik bagi DJBC,”pesan Sukarno.
makanya saya berusaha sedapat mungkin untuk bisa mera- Selanjutnya kepada para pegawai yang akan mema-
sakan dan tidak merasa bisa…,”papar Sukarno mengenai suki masa pensiun Sukarno juga menghimbau agar pen-
prinsip hidupnya. siun jangan dijadikan sebagai suatu hal yang menakutkan
Hal serupa juga ia terapkan dalam mendidik ketiga anak- “Masa pensiun masih bisa diisi dengan hal-hal yang ber-
nya Muhammad Mansur, Syani Sarifatun dan Yuli Sukaesih guna yang tidak sempat kita lakukan ketika masih aktif,
serta dua cucunya dalam menghadapi suatu masalah. jalani dengan ikhlas lilahi ta’ala,” ujarnya menutup pembi-
Menurutnya setiap masalah pasti ada jalan keluarnya. “Suatu caraan dengan WBC. zap
permasalahan harus dise- DOK. PRIBADI
lesaikan secara bersama
dan setidaknya dapat dira-
sa oleh lingkungan kita,”
ujarnya.
Begitu juga mengenai
etika sopan santun, ia me-
ngatakan jika melihat ada
salah satu anak atau cucu-
nya kurang berlaku sopan,
maka ia akan menegurnya
dan menasehati, agar
selalu berlaku sopan
jangan sampai nanti ketika
menjadi orang tua tidak
diperlakukan secara sopan
oleh anak cucu.
Menjelang masa pensi-
un pada 1 September 2007
Sukarno berpesan kepada
para rekan-rekan yang ma-
sih aktif maupun juga yang
masih baru bekerja di
DJBC agar dapat menja-
lankan tugas dengan baik,
karena menurutnya tugas
yang diemban setiap
petugas Bea Cukai adalah
amanah dari Tuhan yang
harus dijalankan dengan
baik karena tidak hanya di-
pertanggungjawabkan
kepada atasan, tetapi nanti DI GEDE BAGE BANDUNG. Saat sedang melaksanakan tugas rutin sebagai Kasi Pabean I Kanwil IX DJBC Bandung

EDISI 393 AGUSTUS 2007 WARTA BEA CUKAI 79

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : P-17/BC/2007

TENTANG
PENYEDIAAN DAN PEMESANAN PITA CUKAI
HASIL TEMBAKAU

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI,

Menimbang :
bahwa dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat usaha dan efisiensi penyediaan pita
cukai, dipandang perlu menetapkan kembali Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tentang
penyediaan dan pemesanan pita cukai hasil tembakau;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3612)
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4661);
2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1995 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3613);
3. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 240/KMK.05/1996 tentang Pelunasan Cukai sebagaimana
telah diubah dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 105/KMK.05/1997;
4. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 610/PMK.04/2004 tentang Penyediaan dan Desain Pita Cukai
Hasil Tembakau;
5. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 131/PMK.01/2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Departemen Keuangan;
6. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 133/PMK.01/2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi
Vertikal Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI TENTANG PENYEDIAAN DAN PEMESANAN
PITA CUKAI HASIL TEMBAKAU.

BAB I
KETENTUAN UMUM

Pasal 1
Dalam Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini, yang dimaksud dengan :
1. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
2. Direktur adalah Direktur Cukai pada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
3. Kantor Pusat adalah Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
4. Kantor Wilayah adalah Kantor Wilayah Bea dan Cukai yang membawahi Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai yang mengawasi pabrik atau lokasi tempat usaha importir hasil tembakau.
5. Kantor Pelayanan adalah Kantor Pelayanan Bea dan Cukai yang mengawasi pabrik atau lokasi
tempat usaha importir hasil tembakau.
6. Kepala Kantor adalah Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai.
7. Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai adalah Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai pada Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A1, A2, A3, atau A4.
8. Kepala Subseksi Kepabeanan dan Cukai adalah Kepala Subseksi Kepabeanan dan Cukai pada
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe B.
9. Kepala Seksi Perbendaharaan adalah Kepala Seksi Perbendaharaan pada Kantor Pelayanan Bea
dan Cukai Tipe A1, A2, A3, atau A4.
10. Kepala Subseksi Perbendaharaan adalah Kepala Subseksi Perbendaharaan pada Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai Tipe B.
11. Pengusaha adalah pengusaha pabrik atau importir hasil tembakau atau kuasanya.
12. Permohonan Penyediaan Pita Cukai (P3C) adalah dokumen yang digunakan Pengusaha untuk
mengajukan permohonan penyediaan pita cukai sebelum pengajuan CK-1.
13. Permohonan Penyediaan Pita Cukai Tambahan (P3CT) adalah dokumen yang digunakan
Pengusaha untuk mengajukan permohonan penyediaan pita cukai dalam hal jumlah yang diajukan
dengan P3C tidak mencukupi.
14. Daftar Permohonan Penyediaan Pita Cukai (DP3C) adalah dokumen yang digunakan Kantor
Pelayanan untuk mengajukan permohonan penyediaan pita cukai ke Kantor Pusat yang merupakan
rekapitulasi P3C yang pita cukainya disediakan di Kantor Pelayanan.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

1
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
15. Daftar Permohonan Penyediaan Pita Cukai Tambahan (DP3CT) adalah dokumen yang digunakan
Kantor Pelayanan untuk mengajukan permohonan penyediaan pita cukai ke Kantor Pusat yang
merupakan rekapitulasi P3CT yang pita cukainya disediakan di Kantor Pelayanan.
16. Produksi adalah produksi pabrik yang direalisasikan dengan dokumen CK-1.
17. Biaya Pengganti adalah biaya yang harus dibayar oleh Pengusaha atas penyediaan pita cukai yang
telah diajukan dengan P3C dan/atau P3CT tetapi tidak direalisasikan dengan CK-1.

BAB II
PENYEDIAAN PITA CUKAI

Pasal 2
(1) Pita cukai hasil tembakau disediakan di Kantor Pusat dan di Kantor Pelayanan.
(2) Pita cukai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disediakan berdasarkan P3C, P3CT, DP3C, dan/
atau DP3CT.
(3) Tata cara penyediaan pita cukai hasil tembakau dilaksanakan sebagaimana ditetapkan dalam
Lampiran I Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini.

Pasal 3
(1) Pita cukai hasil tembakau untuk Pengusaha dengan total produksi semua jenis hasil tembakau
dalam 1 (satu) tahun takwim sebelumnya lebih dari 100.000.000 (seratus juta) batang dan/atau
gram, disediakan di Kantor Pusat.
(2) Pita cukai hasil tembakau untuk Pengusaha dengan total produksi semua jenis hasil tembakau
dalam 1 (satu) tahun takwim sebelumnya sampai dengan 100.000.000 (seratus juta) batang dan/
atau gram, disediakan di Kantor Pelayanan.
(3) Pengusaha sebagaimana dimaksud pada ayat (2) atas permintaan yang bersangkutan dapat
mengambil sendiri pita cukainya di Kantor Pusat.

Pasal 4
(1) Untuk penyediaan pita cukai, Pengusaha wajib mengajukan P3C dengan menggunakan format
sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran II Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini kepada
Kepala Kantor.
(2) Untuk Pengusaha golongan I, II, III, dan IIIA, P3C sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan
mulai tanggal 1 (satu) sampai tanggal 10 (sepuluh) untuk kebutuhan periode 1 (satu) bulan
berikutnya.
(3) Untuk Pengusaha golongan IIIB, P3C sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan mulai tanggal
1 (satu) sampai tanggal 10 (sepuluh) untuk kebutuhan periode 3 (tiga) bulan berikutnya.
(4) Batas waktu pengajuan P3C sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) dapat diberikan
pengecualian dalam hal:
a. Pengusaha mengalami kenaikan golongan; atau
b. Pengusaha yang Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC)-nya diaktifkan
kembali setelah pembekuannya dicabut.
(5) Untuk pita cukai yang disediakan di Kantor Pusat, Kepala Kantor menyampaikan P3C sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ke Kantor Pusat pada hari kerja berikutnya setelah P3C diterima.
(6) Untuk pita cukai yang disediakan di Kantor Pelayanan, Kepala Kantor menyampaikan DP3C ke
Kantor Pusat pada hari kerja berikutnya setelah P3C diterima.
(7) DP3C sebagaimana dimaksud pada ayat (6) menggunakan format sebagaimana ditetapkan dalam
Lampiran III Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini.

Pasal 5
(1) Dalam hal pita cukai yang telah disediakan berdasarkan P3C sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 tidak
mencukupi, Pengusaha dapat mengajukan P3CT kepada Kepala Kantor dan diterima di Kantor Pusat
paling lambat tanggal 20 (dua puluh) pada bulan pengajuan CK-1 dengan menggunakan format
sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran IV Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini.
(2) Pengajuan P3CT sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya dapat dilakukan 1 (satu) kali dalam
jangka waktu 1 (satu) bulan setelah didahului dengan pengajuan P3C untuk jenis pita cukai dengan
spesifikasi jenis hasil tembakau, seri, warna, tarif, dan Harga Jual Eceran (HJE) yang sama.
(3) Batas waktu pengajuan P3CT pada akhir tahun dan menjelang adanya kebijakan baru di bidang
cukai diterima di Kantor Pusat paling lambat tanggal 10 (sepuluh) bulan pengajuan CK-1.
(4) Untuk pita cukai yang disediakan di Kantor Pusat, Kepala Kantor menyampaikan P3CT
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ke Kantor Pusat pada hari kerja berikutnya setelah P3CT
diterima.
(5) Untuk pita cukai yang disediakan di Kantor Pelayanan, Kepala Kantor menyampaikan DP3CT ke
Kantor Pusat pada hari kerja berikutnya setelah P3CT diterima.
(6) DP3CT sebagaimana dimaksud pada ayat (5) menggunakan format sebagaimana ditetapkan dalam
Lampiran V Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini.

2 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 6
(1) Jumlah pita cukai yang diajukan dalam P3C:
a. Untuk Pengusaha golongan I, II, III, dan IIIA paling banyak 100% (seratus persen) dari rata-rata
bulanan jumlah pita cukai yang dipesan dengan CK-1 dalam kurun waktu 3 bulan terakhir sebelum
pengajuan P3C, dengan memperhatikan batasan produksi golongan pengusaha pabrik;
b. Untuk Pengusaha golongan IIIB paling banyak 200% (dua ratus persen) dari rata-rata bulanan
jumlah pita cukai yang dipesan dengan CK-1 dalam kurun waktu 3 bulan terakhir sebelum
pengajuan P3C, dengan memperhatikan batasan produksi golongan pengusaha pabrik;
c. Dalam hal rata-rata bulanan jumlah pita cukai yang dipesan dengan CK-1 dalam kurun waktu 3
bulan terakhir sebelum pengajuan P3C kurang dari 500 (lima ratus) lembar, jumlah pita cukai
yang dapat diajukan dalam P3C paling banyak 1.000 (seribu) lembar dengan memperhatikan
batasan produksi golongan pengusaha pabrik; atau
d. Dalam hal data rata-rata bulanan jumlah yang dipesan dengan CK-1 dalam kurun waktu 3
bulan terakhir sebelum pengajuan P3C untuk jenis pita cukai yang diajukan tidak tersedia,
jumlah pita cukai yang diajukan sesuai kebutuhan bulanan dengan memperhatikan batasan
produksi golongan pengusaha pabrik.
(2) Jumlah pita cukai yang diajukan dalam P3CT paling banyak 50% dari P3C yang telah diajukan
untuk periode yang sama dengan memperhatikan batasan produksi golongan pengusaha pabrik.
(3) P3C dan P3CT yang jumlahnya melebihi ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat
(2) diajukan melalui Kantor Pelayanan untuk mendapat izin Direktur Jenderal u.p. Direktur.
(4) Jumlah pita cukai yang diajukan dengan P3C atau P3CT harus dalam kelipatan 10 (sepuluh) lembar.

BAB III
PEMESANAN PITA CUKAI

Pasal 7
(1) Untuk mendapatkan pita cukai, Pengusaha mengajukan pemesanan pita cukai dengan
menggunakan dokumen pemesanan pita cukai (CK-1) kepada Kepala Kantor.
(2) Tata cara pemesanan pita cukai hasil tembakau sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran VI
Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini.

BAB IV
PENGEMBALIAN PITA CUKAI

Pasal 8
(1) Setelah berakhirnya tahun anggaran dan/atau berlakunya kebijakan baru di bidang cukai, terhadap
pita cukai yang telah disediakan berdasarkan P3C, DP3C, P3CT, dan/atau DP3CT yang belum
direalisasikan dengan CK-1 yang masih berada di Kantor Pelayanan dan Kantor Pusat dilakukan
pencacahan.
(2) Pencacahan pita cukai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan paling lama 60 (enam
puluh) hari oleh:
a. Kepala Kantor atas sisa persediaan pita cukai di Kantor Pelayanan; dan
b. Kasubdit Pita Cukai atas nama Direktur atas sisa persediaan pita cukai di Kantor Pusat.
(3) Hasil pencacahan pita cukai sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a, dituangkan dalam Berita
Acara Pencacahan yang dibuat rangkap 2 (dua) dengan peruntukan:
a. Asli untuk Kepala Kantor Pelayanan; dan
b. Tembusan untuk Kepala Kantor Wilayah.
(4) Hasil pencacahan pita cukai sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b, dituangkan dalam Berita
Acara Pencacahan dan disampaikan kepada Direktur.
(5) Sisa pita cukai sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dan Berita Acara Pencacahan
sebagaimana dimaksud pada ayat (3), dikembalikan oleh Kepala Kantor ke Kantor Pusat, paling
lambat 60 (enam puluh) hari setelah dilakukan pencacahan.
(6) Kantor Pusat melakukan pemusnahan atas sisa pita cukai sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
sesuai ketentuan yang berlaku.
(7) Pemusnahan atas pita cukai sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dapat dilakukan oleh
Kepala Kantor atau Kepala Kantor Wilayah setelah mendapatkan ijin dari Direktur Jenderal.

BAB V
BIAYA PENGGANTI PENYEDIAAN PITA CUKAI

Pasal 9
(1) Pengusaha yang telah mengajukan P3C dan/atau P3CT yang tidak menyelesaikan seluruhnya dengan CK-1
karena pita cukainya sudah tidak dapat digunakan lagi, dikenakan biaya pengganti penyediaan pita cukai.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

3
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
(2) Dikecualikan dari ketentuan pada ayat (1) dalam hal terjadi:
a. perubahan Tarif dan/atau HJE sebagai akibat dari kebijakan pemerintah atau temuan audit;
b. kenaikan golongan pengusaha pabrik;
c. kenaikan HJE karena Harga Transaksi Pasar melebihi HJE;
d. yang bersangkutan tidak dapat dilayani pemesanan pita cukainya;
atau
e. karena kesalahan pengadministrasian oleh Pejabat Bea dan Cukai.
(3) Biaya pengganti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) besarnya untuk tiap-tiap keping sebagai berikut :
a. Pita cukai seri I : Rp 18,00 (delapan belas rupiah);
b. Pita cukai seri II : Rp 35,00 (tiga puluh lima rupiah); dan
c. Pita cukai seri III : Rp 18,00 (delapan belas rupiah).
(4) Terhadap sisa pita cukai yang tidak diselesaikan dengan CK-1 sebagaimana dimaksud dalam pasal
8 ayat (2) huruf a, Kepala Kantor menerbitkan Surat Pemberitahuan Pengenaan Biaya Pengganti
(SPPBP) kepada Pengusaha.
(5) Terhadap sisa pita cukai yang tidak diselesaikan dengan CK-1 sebagaimana dimaksud dalam pasal
8 ayat (2) huruf b, Direktur memberitahukan kepada Kepala Kantor untuk menerbitkan Surat
Pemberitahuan Pengenaan Biaya Pengganti (SPPBP) kepada Pengusaha.
(6) Pembayaran biaya pengganti dibuktikan dengan menggunakan Surat Setoran Cukai atas Barang
Kena Cukai dan PPN Hasil Tembakau Buatan Dalam Negeri (SSCP) sebagai Penerimaan Cukai
Lainnya dengan Mata Anggaran Penerimaan (MAP) 411519.
(7) Biaya pengganti harus dilunasi paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal diterimanya SPPBP.
(8) Dalam hal biaya pengganti tidak dilunasi dalam waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (6),
pemesanan CK-1 berikutnya tidak dilayani.
(9) Format SPPBP sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dan ayat (5) menggunakan format
sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran VII Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini.

BAB VI
KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 10
(1) P3C dan/atau DP3C untuk pita cukai kebutuhan bulan Juli 2007 diterima di Kantor Pusat DJBC
paling lambat tanggal 15 Juni 2007.
(2) P3C dan DP3C yang diajukan sebelum tanggal 1 Juni 2007, pengajuan CK-1:
a. diterima di Kantor Pelayanan paling lambat tanggal 27 Juni 2007, dalam hal pita cukai
disediakan di Kantor Pelayanan; dan
b. diterima di Subdit Pita Cukai paling lambat tanggal 27 Juni 2007, dalam hal pita cukai
disediakan di Kantor Pusat.
(3) P3CT dan/atau DP3CT untuk pita cukai kebutuhan bulan Juni 2007 sudah harus diterima di Kantor
Pusat DJBC paling lambat tanggal 12 Juni 2007.
(4) Pengajuan permohonan penyediaan/pemesanan yang melewati jangka waktu sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) tidak dilayani.

BAB VII
PENUTUP

Pasal 11
Pada saat Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini mulai berlaku, maka Peraturan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai Nomor P-22/BC/2005 tentang Penyediaan dan Tata Cara Pemesanan Pita
Cukai Hasil Tembakau sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Nomor P-04/BC/2006 dicabut dan dinyatakan tidak berlaku lagi.

Peraturan Direktur Jenderal ini mulai berlaku sejak tanggal 2 Juli 2007.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 06 Juni 2007

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

-ttd-

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

4 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN I
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : P-17/BC/2007 TANGGAL : 06 JUNI 2007

TATA CARA PENYEDIAAN PITA CUKAI HASIL TEMBAKAU

A. PITA CUKAI DISEDIAKAN DI KANTOR PUSAT

1. Pengusaha melakukan kegiatan sebagai berikut:
a. mengisi format P3C atau P3CT dengan lengkap dan benar; dan
b. mengajukan kepada Kepala Kantor u.p. Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi
Kepabeanan dan Cukai.
P3C atau P3CT dibuat rangkap 3, terdiri dari:
- lembar pertama untuk Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi Kepabeanan dan
Cukai;
- lembar kedua untuk Direktur u.p. Kasubdit Pita Cukai; dan
- lembar ketiga untuk pengusaha yang bersangkutan.

2. Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi Kepabeanan dan Cukai melakukan kegiatan
sebagai berikut:
a. menerima P3C atau P3CT dari pengusaha;
b. meneliti apakah pengusaha yang bersangkutan termasuk dalam daftar pengusaha yang dapat
atau tidak dapat dilayani pemesanan pita cukainya;
c. dalam hal pengusaha tidak dapat dilayani pemesanan pita cukainya, P3C atau P3CT
dikembalikan pada yang bersangkutan dengan mengunakan format Nota Penolakan
sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran VIII Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini;
d. meneliti kebenaran pengisian P3C meliputi seri, warna, tarif, peruntukan, HJE, dan kode
personalisasi jika ada, dan periode pengajuan P3C;
e. meneliti apakah P3C untuk periode yang sama pernah diajukan dalam hal pengusaha
mengajukan P3CT;
f. mengembalikan dokumen tersebut kepada pengusaha yang bersangkutan untuk diperbaiki
dalam hal pengisian P3C atau P3CT tidak lengkap dan/atau tidak benar;
g. menandatangani, memberi nomor dan membukukan P3C atau P3CT dalam buku bambu P3C
dan/atau P3CT dalam hal P3C atau P3CT lengkap dan benar; dan
h. mengarsipkan lembar pertama P3C dan/atau P3CT untuk diperhitungkan dengan CK-1nya,
mengirimkan lembar kedua untuk Direktur u.p. Kasubdit Pita Cukai, dan lembar ketiga untuk
pengusaha yang bersangkutan.
3. Kasubdit Pita Cukai melakukan kegiatan sebagai berikut:
a. menerima P3C atau P3CT dari Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi
Kepabeanan dan Cukai; dan
b. meneruskan P3C atau P3CT tersebut kepada Kepala Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian.
4. Kepala Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian melakukan kegiatan sebagai berikut:
a. menerima P3C atau P3CT dari Kasubdit Pita Cukai;
b. membukukan P3C atau P3CT dalam buku bambu;
c. membuat usulan pesanan pita cukai hasil tembakau kepada Kepala Seksi Penyediaan dan
Penukaran;
d. mengarsipkan P3C atau P3CT tersebut;
e. menerima pita cukai dari Kepala Seksi Penyediaan dan Penukaran; dan
f. menyimpan pita cukai yang diterima.
5. Kepala Seksi Penyediaan dan Penukaran melakukan kegiatan sebagai berikut:
a. menerima usulan pesanan pita cukai dari Kepala Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian;
b. meneliti usulan pesanan pita cukai;
c. membuat daftar pesanan pita cukai kepada penyedia pita cukai;
d. menerima pita cukai dari penyedia pita cukai;
e. menyerahkan pita cukai kepada Kepala Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian; dan
f. mengarsipkan usulan pesanan pita cukai tersebut.

B. PITA CUKAI DISEDIAKAN DI KANTOR PELAYANAN

1. Pengusaha melakukan kegiatan sebagai berikut:
a. mengisi format P3C atau P3CT dengan lengkap dan benar; dan
b. mengajukan kepada Kepala Kantor u.p. Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi
Kepabeanan dan Cukai.
P3C atau P3CT dibuat rangkap 3, terdiri dari:
- lembar pertama untuk Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi Kepabeanan dan
Cukai;
- lembar kedua untuk Kepala Seksi Perbendaharaan/Kepala Subseksi Perbendaharaan; dan
- lembar ketiga untuk pengusaha yang bersangkutan.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

5
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
2. Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi Kepabeanan dan Cukai melakukan
kegiatan sebagai berikut:
a. menerima P3C atau P3CT dari pengusaha;
b. meneliti apakah pengusaha yang bersangkutan termasuk dalam daftar pengusaha yang
dapat atau tidak dapat dilayani pemesanan pita cukainya;
c. dalam hal pengusaha tidak dapat dilayani pemesanan pita cukainya, P3C atau P3CT
dikembalikan pada yang bersangkutan dengan mengunakan format Nota Penolakan
sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran VIII Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini;
d. meneliti kebenaran seri, warna, tarif, peruntukan, HJE, dan kode personalisasi jika ada;
e. meneliti perhitungan jumlah pita cukai yang diajukan dalam P3C atau P3CT tersebut
dengan memperhatikan batasan produksi pabrik untuk golongan pengusaha tersebut;
f. meneliti periode P3C atau P3CT yang diajukan;
g. mengembalikan dokumen tersebut kepada pengusaha yang bersangkutan untuk diperbaiki
dalam hal pengisian P3C atau P3CT tidak lengkap dan/atau tidak benar;
h. menandatangani, memberi nomor dan membukukan P3C atau P3CT dalam buku bambu
P3C atau P3CT dalam hal P3C atau P3CT lengkap dan benar; dan
i. mengarsipkan lembar pertama P3C atau P3CT untuk diperhitungkan dengan CK-1-nya,
menyerahkan lembar kedua kepada Kepala Seksi Perbendaharaan/Kepala Subseksi
Perbendaharaan dan lembar ketiga kepada pengusaha yang bersangkutan.
3. Kepala Seksi Perbendaharaan/Kepala Subseksi Perbendaharaan melakukan kegiatan sebagai
berikut:
a. merekapitulasi P3C atau P3CT lembar kedua yang diterima ke dalam DP3C atau DP3CT;
b. mengirimkan DP3C atau DP3CT yang telah ditandatangani Kepala Kantor kepada Direktur
u.p. Kasubdit Pita Cukai; dan
c. mengarsipkan P3C atau P3CT lembar kedua.
4. Kasubdit Pita Cukai menerima dan meneruskan DP3C atau DP3CT kepada Kepala Seksi
Penyimpanan dan Pendistribusian.
5. Kepala Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian setelah menerima DP3C atau DP3CT
melakukan kegiatan sebagai berikut:
a. membukukan DP3C atau DP3CT dalam buku bambu dan menatausahakannya;
b. membuat usulan pesanan pita cukai hasil tembakau kepada Kepala Seksi Penyediaan dan
Penukaran;
c. menerima pita cukai dari Kepala Seksi Penyediaan dan Penukaran Pita Cukai dan
menyimpannya di gudang pita cukai;
d. mempersiapkan pita cukai yang akan dikirimkan sesuai seri, warna, tarif, HJE dan kode
personalisasi yang ada dalam DP3C kemudian membuat Daftar Pengiriman Pita Cukai
(DPPC) dan Daftar Sisa Pita Cukai yang Belum Dikirim atas nama Kasubdit Pita Cukai;
dan
e. mengirimkan atau menyerahkan pita cukai dilampiri dengan DPPC dan Daftar Sisa Pita
Cukai Yang Belum Dikirim kepada Kepala Kantor tujuan.
6. Kepala Seksi Penyediaan dan Penukaran melakukan kegiatan sebagai berikut:
a. menerima usulan pesanan pita cukai dari Kepala Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian;
b. meneliti usulan pesanan pita cukai;
c. membuat daftar pesanan pita cukai kepada penyedia pita cukai;
d. menerima pita cukai dari penyedia pita cukai;
e. menyerahkan pita cukai kepada Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian; dan
f. mengarsipkan usulan pesanan pita cukai tersebut.
7. Kepala Kantor u.p. Kepala Seksi Perbendaharaan/Kepala Subseksi Perbendaharaan
melakukan kegiatan sebagai berikut:
a. menerima dan meneliti kebenaran seri, warna, tarif, HJE, dan kode personalisasi pita
cukai yang diterima dengan DPPC;
b. membuat Berita Acara Pemeriksaan dan mengirimkannya kepada Kasubdit Pita Cukai u.p.
Kepala Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian dalam hal jumlah pita cukai yang diterima
kedapatan tidak sesuai dengan DPPC;
c. menyimpan pita cukai yang diterima;
d. meneliti dan mencocokkan Daftar Sisa Pita Cukai Yang Belum Dikirim dengan data yang
ada di Kantor Pelayanan; dan
e. mengkonfirmasikan kepada Kasubdit Pita Cukai jika Daftar Sisa Pita Cukai yang Belum
Dikirim dengan data yang ada di Kantor Pelayanan kedapatan tidak sesuai.

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

-ttd-

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

6 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 LAMPIRAN II
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

7
NOMOR : P-17/BC/2007 TANGGAL : 06 JUNI 2007
K E T E T A P A N

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

&
K E P U T U S A N

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

-ttd-
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332
 LAMPIRAN III
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : P-17/BC/2007 TANGGAL : 06 JUNI 2007
K E T E T A P A N

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

&
K E P U T U S A N

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

-ttd-

8
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332
 LAMPIRAN IV
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

9
NOMOR : P-17/BC/2007 TANGGAL : 06 JUNI 2007
K E T E T A P A N

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

&
K E P U T U S A N

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

-ttd-
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332
 LAMPIRAN V
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : P-17/BC/2007 TANGGAL : 06 JUNI 2007
K E T E T A P A N

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

&
K E P U T U S A N

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

-ttd-

10
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN VI
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : P-17/BC/2007 TANGGAL : 06 JUNI 2007

TATA CARA PEMESANAN

PITA CUKAI
HASIL TEMBAKAU

A. PITA CUKAI DISEDIAKAN DI KANTOR PUSAT

1. Pengusaha mengajukan CK-1 kepada Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi
Kepabeanan dan Cukai dengan cara mengisi dan menandatangani CK-1 paling sedikit rangkap
5 dengan perincian sebagai berikut:
a. Lembar pertama untuk Direktorat Cukai;
b. Lembar kedua untuk Kantor Pelayanan;
c. Lembar ketiga untuk Pengusaha;
d. Lembar keempat untuk Kantor Wilayah DJBC; dan
e. Lembar kelima untuk Kantor Pelayanan Pajak.

2. Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi Kepabeanan dan Cukai melakukan
kegiatan sebagai berikut:
a. meneliti apakah pengusaha yang bersangkutan termasuk dalam daftar pengusaha yang
dapat atau tidak dapat dilayani pemesanan pita cukainya;
b. dalam hal pengusaha tidak dapat dilayani pemesanan pita cukainya, dokumen CK-1
dikembalikan pada yang bersangkutan dengan mengunakan format Nota Penolakan
sebagaimana ditetapkan dalam lampiran VIII Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
ini;
c. meneliti kelengkapan dan kebenaran pengisian dokumen CK-1 meliputi:
1) nama pengusaha atau kuasanya yang berhak menandatangani CK-1;
2) nama dan alamat perusahaan;
3) NPPBKC;
4) merek, HJE, dan tarif cukai dari jenis hasil tembakau yang dipesankan pita cukainya;
5) isi per kemasan hasil tembakau;
6) jumlah lembar dan seri pita cukai yang dipesan; dan
7) kebenaran perhitungan dan jumlah cukai, PPN, dan PNBP.
d. meneliti apakah saldo P3C dan/atau P3CT untuk pita cukai dimaksud cukup untuk
memenuhi CK-1 yang diajukan;
e. dalam hal pengisian CK-1 telah lengkap dan benar serta saldo P3C dan/atau P3CTnya
mencukupi, mencatat data CK-1 pada Buku Daftar Dokumen Pemesanan Pita Cukai
(BDCK-3) dan memberi nomor CK-1 dari buku BDCK-3;
f. dalam hal pengisian CK-1 tidak lengkap atau tidak benar atau saldo P3C dan P3CT-nya
tidak mencukupi, CK-1 dikembalikan kepada Pengusaha untuk dilengkapi/diperbaiki atau
mengajukan P3C/P3CT terlebih dahulu;
g. untuk pemesanan pita cukai secara kredit, CK-1 diteruskan kepada Kepala Seksi
Perbendaharaan / Kepala Subseksi Perbendaharaan;
h. untuk pemesanan pita cukai secara tunai CK-1 lembar ketiga dikembalikan kepada
Pengusaha agar dilakukan pembayaran dengan cara sebagai berikut:
1) pembayaran dapat dilakukan di Bank Persepsi yang sewilayah/sekota dengan Kantor
Pelayanan;
2) dalam hal tidak terdapat Bank Persepsi yang sewilayah/sekota dengan Kantor
Pelayanan maka pembayaran dapat dilakukan melalui PT Pos Indonesia yang
sewilayah / sekota dengan Kantor Pelayanan; dan
3) apabila telah dilunasi, CK-1 lembar ketiga dan SSCP diserahkan kepada Kepala Seksi
Kepabeanan dan Cukai / Kepala Subseksi Kepabeanan dan Cukai.
i. Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi Kepabeanan dan Cukai
menandatangani halaman pertama CK-1 dan meneruskannya kepada Kepala Seksi
Perbendaharaan / Kepala Subseksi Perbendaharaan.

3. Kepala Seksi Perbendaharaan/Kepala Subseksi Perbendaharaan melakukan kegiatan sebagai

berikut:
a. menerima CK-1 dari Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi Kepabeanan
dan Cukai;
b. untuk CK-1 kredit, meneliti batasan kredit, mencatat jumlah dan tanggal jatuh tempo utang
cukai, dan melakukan pengurangan saldo penundaan cukai pada Buku Rekening Kredit
(BCK-7) dan pada carik I;

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

11
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
c. untuk CK-1 tunai, meneliti kebenaran pembayaran cukai dan pungutan lainnya pada SSCP
atau SSPCP dan mencatat nomor dan tanggal SSCP atau SSPCP pada carik I;
d. menandatangani CK-1 pada carik I;
e. CK-1 lembar pertama diserahkan kepada Pengusaha untuk diteruskan ke Direktur u.p.
Kasubdit Pita Cukai di Kantor Pusat;
f. CK-1 lembar ketiga diserahkan kepada Pengusaha untuk arsip yang bersangkutan; dan
g. CK-1 lembar kedua, lembar keempat dan lembar kelima diteruskan kepada Kepala Seksi
Dukungan Teknis dan Distribusi Dokumen untuk didistribusikan.

4. Pengusaha menyerahkan CK-1 lembar pertama kepada Direktur Cukai u.p. Kasubdit Pita
Cukai guna pengambilan pita cukai.

5. Kasubdit Pita Cukai melakukan kegiatan sebagai berikut:

a. menerima CK-1 dari pengusaha; dan
b. meneruskan CK-1 kepada Kepala Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian.

6. Kepala Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian melakukan kegiatan sebagai berikut:

a. menerima CK-1 dari Kasubdit Pita Cukai;
b. memeriksa ulang kebenaran pengisian CK-1, meliputi seri, merek, HJE, tarif cukai, dan
jumlah pita cukai;
c. meneliti apakah saldo P3C dan P3CT untuk pita cukai dimaksud cukup untuk memenuhi
CK-1 yang diajukan;
d. apabila pengisian CK-1 kedapatan benar serta saldo P3C dan P3CT-nya mencukupi,
Kepala Seksi Penyimpanan dan Pendistribusian Pita Cukai mencatat pada buku bambu
(Buku Daftar CK-1) dan memberi nomor penerimaan dokumen CK-1;
e. dalam hal ditemukan ketidakbenaran dalam pengisian CK-1 atau saldo P3C dan P3CT
tidak mencukupi, maka CK-1 tersebut tidak dilayani dan dikembalikan kepada Kepala
Kantor;
f. menyetujui pengeluaran pita cukai untuk diserahkan kepada Pengusaha dengan membuat
tanda terima pita cukai;
g. menyerahkan pita cukai sesuai CK-1 kepada Pengusaha;
h. mengirimkan carik III CK-1 kepada Kepala Seksi Perbendaharaan/Kepala Subseksi
Perbendaharaan Kantor Pelayanan asal CK-1; dan
i. mengarsipkan CK-1 lembar ke 1 tanpa carik III beserta tanda terima pita cukai.

7. Pengusaha pada saat menerima pita cukai melakukan kegiatan:

a. mencocokkan seri, warna, tarif, HJE dan personalisasi (jika ada) serta jumlah pita cukai
yang diterima dengan yang tertera dalam CK-1; dan
b. menandatangani CK-1 halaman kedua pada carik II dan tanda terima pita cukai sebagai
bukti telah menerima pita cukai dengan lengkap dan benar.
8. Setelah berakhirnya tahun anggaran atau setelah berlakunya kebijakan, Kepala Kantor segera
menerbitkan dan mengirimkan Surat Pemberitahuan Pengenaan Biaya Pengganti (SPPBP) pita
cukai setelah mendapat pemberitahuan dari Direktur.

B. PITA CUKAI DISEDIAKAN DI KANTOR PELAYANAN

1. Pengusaha mengajukan CK-1 kepada Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi
Kepabeanan dan Cukai dengan cara mengisi dan menandatangani CK-1 paling sedikit rangkap
5 dengan perincian sebagai berikut:
- Lembar pertama untuk Direktorat Cukai;
- Lembar kedua untuk Kantor Pelayanan;
- Lembar ketiga untuk Pengusaha;
- Lembar keempat untuk Kantor Wilayah DJBC; dan
- Lembar kelima untuk Kantor Pelayanan Pajak.

2. Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi Kepabeanan dan Cukai melakukan
kegiatan sebagai berikut:
a. meneliti apakah pengusaha yang bersangkutan termasuk dalam daftar pengusaha yang
dapat atau tidak dapat dilayani pemesanan pita cukainya;
b. Dalam hal pengusaha yang bersangkutan termasuk dalam daftar pengusaha yang tidak
dapat dilayani pemesanan pita cukainya, dokumen CK-1 dikembalikan kepada pengusaha
yang bersangkutan dengan format Nota Penolakan sebagaimana ditetapkan dalam
Lampiran VIII Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai ini;
c. meneliti kelengkapan dan kebenaran pengisian dokumen CK-1 meliputi:
1) nama pengusaha atau kuasanya yang berhak menandatangani CK-1;
2) nama dan alamat perusahaan;

12 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
3) NPPBKC;
4) merek, HJE dan tarif cukai dari jenis hasil tembakau yang dipesankan pita cukainya;
5) isi per kemasan hasil tembakau;
6) jumlah lembar dan seri pita cukai yang dipesan; dan
7) kebenaran perhitungan dan jumlah cukai, PPN serta PNBP.
d. meneliti apakah saldo P3C dan/atau P3CT untuk pita cukai dimaksud cukup untuk
memenuhi CK-1 yang diajukan;
e. dalam hal pengisian CK-1 telah lengkap dan benar serta saldo P3C dan/atau P3CT-nya
mencukupi, mencatat data CK-1 pada Buku Daftar Dokumen Pemesanan Pita Cukai
(BDCK-3) dan memberi nomor CK-1 dari buku BDCK-3;
f. dalam hal pengisian CK-1 tidak lengkap atau tidak benar atau saldo P3C dan P3CTnya
tidak mencukupi, CK-1 dikembalikan kepada Pengusaha untuk dilengkapi/diperbaiki atau
mengajukan P3C/P3CT terlebih dahulu;
g. untuk pemesanan pita cukai secara tunai CK-1 lembar ketiga dikembalikan kepada
Pengusaha agar dilakukan pembayaran dengan cara sebagai berikut:
1) pembayaran dapat dilakukan di Bank Persepsi yang sewilayah / sekota dengan Kantor
Pelayanan; dan
2) dalam hal tidak terdapat Bank Persepsi yang sewilayah / sekota dengan Kantor
Pelayanan maka pembayaran dapat dilakukan melalui PT Pos Indonesia yang
sewilayah/sekota dengan Kantor Pelayanan;
h. apabila telah dilunasi, CK-1 lembar ketiga dan SSCP/SSPCP diserahkan kepada Kepala
Seksi Kepabeanan dan Cukai / Kepala Subseksi Kepabeanan dan Cukai; dan
i. menandatangani halaman pertama CK-1 dan meneruskannya kepada Kepala Seksi
Perbendaharaan/Kepala Subseksi Perbendaharaan.

3. Kepala Seksi Perbendaharaan/Kepala Subseksi Perbendaharaan melakukan kegiatan sebagai

berikut:
a. menerima CK-1 dari Kepala Seksi Kepabeanan dan Cukai/Kepala Subseksi Kepabeanan
dan Cukai;
b. untuk CK-1 kredit, meneliti batasan kredit, mencatat jumlah dan tanggal jatuh tempo utang
cukai, melakukan pengurangan saldo penundaan cukai pada Buku Rekening Kredit (BCK-
7) dan pada carik I;
c. untuk CK-1 tunai, meneliti kebenaran pembayaran cukai dan pungutan lainnya pada SSCP
atau SSPCP dan mencatat nomor dan tanggal SSCP atau SSPCP pada carik I;
d. Menandatangani CK-1 pada carik I;
e. CK-1 lembar ketiga diserahkan kepada Pengusaha, CK-1 lembar pertama, keempat dan
kelima diteruskan kepada Kepala Seksi Dukungan Teknis dan Distribusi Dokumen untuk
didistribusikan;
f. menyetujui pengeluaran pita cukai dari gudang pita cukai untuk diserahkan kepada
Pengusaha dengan membuat tanda terima pita cukai; dan
g. menyerahkan pita cukai dengan seri, warna, tarif, HJE, personalisasi, dan jumlah pita
cukai yang sesuai dengan yang dimintakan dengan CK-1 bersangkutan kepada
Pengusaha.

4. Pengusaha pada saat menerima pita cukai melakukan kegiatan:

a. mencocokkan seri, warna, tarif dan HJE, personalisasi serta jumlah pita cukai yang
diterima dengan yang tertera dalam CK-1; dan
b. menandatangani CK-1 lembar kedua pada carik II dan tanda terima pita cukai sebagai
bukti telah menerima pita cukai dengan lengkap dan benar.

5. Setelah berakhirnya tahun anggaran atau setelah berlakunya kebijakan, Kepala Kantor segera
melakukan kegiatan sebagai berikut:
a. membuat Berita Acara Pencacahan Pita Cukai Sisa Persediaan di Kantor Pelayanan; dan
b. menerbitkan dan mengirimkan Surat Pemberitahuan Pengenaan Biaya Pengganti (SPPBP)
pita cukai jika ada.

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

-ttd-

ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

13
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN VII
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI
NOMOR : P-17/BC/2007 TANGGAL : 06 JUNI 2007

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

-ttd-
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

14 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN VIII
PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI NOMOR : P-17/BC/2007 TANGGAL : 06 JUNI 2007

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

-ttd-
ANWAR SUPRIJADI
NIP 120050332

PETUNJUK PENGISIAN P3C

DIISI PENGUSAHA YANG BERSANGKUTAN:

NOMOR K E T E R A N G A N

4 Nama pabrik hasil tembakau sesuai yang tersebut dalam NPPBKC

5 Kota lokasi pabrik hasil tembakau tersebut berada sesuai NPPBKC
6 NPPBKC pengusaha pabrik bersangkutan
7 Untuk periode bulan P3C tersebut dibuat contoh : Januari 2007.
8 Cukup jelas
9 Jenis hasil tembakau yang dimohonkan pita cukainya
10 Kode personalisasi hanya diisi untuk jenis pita yang menggunakan kode personalisasi yaitu :
untuk jenis hasil tembakau SKT golongan pengusaha pabrik IIIA dan IIIB, untuk jenis hasil
tembakau SKM golongan pengusaha pabrik III.
Untuk yang pita cukai selain tersebut diatas kode personalisasinya dikosongkan.
11 Seri pita cukai, yaitu seri I, II, atau III
12 Warna pita cukai sesuai peruntukan, contoh Hijau Kombinasi Coklat
13 Tarif cukai:
- Kolom % diisi tarif advalorum, misalnya 4, untuk 4%;
- Kolom Rp./btg diisi tarif spesifik, misalnya 3, untuk Rp3/btg
14 Harga Jual Eceran (dalam Rupiah), contohnya 4.000
15 Isi perbungkus dari merk hasil tembakau yang menggunakan pita cukai tersebut (dalam
batang/gram)
contohnya 10
16 Jika pita cukai tersebut untuk pihak ketiga (tamu) diisi UT dan untuk karyawan diisi UK. Untuk
peruntukan biasa kolom ini tidak perlu diisi
17 Jumlah pita cukai yang dipesan
18 Nama kota lokasi pabrik
19 Tanggal P3C dibuat
21 Diisi sama dengan nomor 4
24 Nama pengusaha atau kuasanya.
P3C diisi dan ditandatangani pengusaha pabrik bersangkutan atau kuasanya. Kemudian
dibubuhi stempel resmi dari perusahaan bersangkutan.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007

15
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
DIISI PETUGAS KPBC YANG BERSANGKUTAN:

NOMOR K E T E R A N G A N

1 Diisi nomor P3C dari buku bambu P3C yang ada di KPBC.
2 Tanggal P3C tersebut disetujui KPBC dan diberi nomor dari buku bambu P3C.
3 Coret yang tidak perlu, sesuai dimana pabrik tersebut dilayani pita cukainya.
20 KPBC dimana P3C tersebut diajukan
22 Kasi Kepabeanan dan Cukai untuk KPBC Tipe A1,A2, A3 dan A4 atau Kepala Subseksi
Kepabeanan dan Cukai untuk KPBC Tipe B
23 NIP. (cukup jelas)

PETUNJUK PENGISIAN P3CT

DIISI PENGUSAHA YANG BERSANGKUTAN:

NOMOR K E T E R A N G A N

4 Nama pabrik hasil tembakau sesuai yang tersebut dalam NPPBKC

5 Kota lokasi pabrik hasil tembakau tersebut berada sesuai NPPBKC
6 NPPBKC pengusaha pabrik bersangkutan
7 Untuk periode bulan P3C tersebut dibuat contoh : Januari 2007.
8 Cukup jelas
9 Jenis hasil tembakau yang dimohonkan pita cukainya
10 Kode personalisasi hanya diisi untuk jenis pita yang menggunakan kode personalisasi
yaitu : untuk jenis hasil tembakau SKT golongan pengusaha pabrik IIIA dan IIIB, untuk
jenis hasil tembakau SKM golongan pengusaha pabrik III.
Untuk yang pita cukai selain tersebut diatas kode personalisasinya dikosongkan.
11 Seri pita cukai, yaitu seri I, II, atau III
12 Warna pita cukai sesuai peruntukan, contoh Hijau Kombinasi Coklat
13 Tarif cukai:
- Kolom % diisi tarif advalorum, misalnya 4, untuk 4%;
- Kolom Rp./btg diisi tarif spesifik, misalnya 3, untuk Rp.3/btg
14 Harga Jual Eceran (dalam Rupiah), contohnya 4.000
15 Isi perbungkus dari merk hasil tembakau yang menggunakan pita cukai tersebut (dalam
batang/gram)
contohnya 10
16 Jika pita cukai tersebut untuk pihak ketiga (tamu) diisi UT dan untuk karyawan diisi UK.
Untuk peruntukan biasa kolom ini tidak perlu diisi
17 Jumlah P3CT yang telah diajukan. Misalnya P3CT untuk bulan Pebruari 2007, (yang
bisa diajukan sampai dengan tanggal 15 Maret 2007) maka butir 17 diisi dengan jumlah
permohonan P3C untuk periode bulan Februari 2007.
18 Jumlah pita cukai yang dipesan
19 Nama kota lokasi pabrik
20 Tanggal P3C dibuat
22 Diisi sama dengan nomor 4
25 Nama pengusaha atau kuasanya.
P3C diisi dan ditandatangani pengusaha pabrik bersangkutan atau kuasanya. Kemudian
dibubuhi stempel resmi dari perusahaan bersangkutan.

DIISI PETUGAS KPBC YANG BERSANGKUTAN:

NOMOR K E T E R A N G A N

1 Diisi nomor P3CT dari buku bambu P3CT yang ada di KPBC.
2 Tanggal P3CT tersebut disetujui KPBC dan diberi nomor dari buku bambu P3CT
3 Coret yang tidak perlu, sesuai dimana pabrik tersebut dilayani pita cukainya.
21 KPBC dimana P3C tersebut diajukan
23 Kasi Kepabeanan dan Cukai untuk KPBC Tipe A1,A2, A3 dan A4 atau Kepala Subseksi
Kepabeanan dan Cukai untuk KPBC Tipe B
24 NIP. (cukup jelas)

16 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 393 AGUSTUS 2007