HUKUM PTUN (Pengertian, Asas-Asas dan Perbedaan antara Acara PTUN dengan Acara Perdata

)
NEGARA HUKUM DAN PERADILAN ADMINISTRASI

A. Negara Hukum Negara hukum menghendaki segala tindakan atau perbuatan penguasa mempunyai dasar hukum yang jelas atau ada legalitasnya baik berdasarkan hukum tertulismaupun berdasarkan hukum tidak tertulis. Negara hukum pada dasarnya tertuma bertujuan untuk memberikan perlindungan hukum bagi rakyat. Menurut Philipus M. Hadjon bahwa perlindungan hukum bagi rakyat terhadap tindakan pemerintahan dilandasi oleh dua prinsip, prinsip HAM dan Prinsip Negara Hukum. Menurut Philipus M. Hadjon Negara hukum hanya 3 macam konsep yaitu rechtsstaat, the rule of law, dan Pancasila. M. Tahir Azhari Negara hukum ada 5 konsep yaitu: 1. Nomokrasi Islam: konsep Negara hukum yang pada umumnya diterapkan di Negara-negara Islam. 2. rechtsstaat: konsep Negara yang diterapkan di Negara-negara Eropa Kontinental, misalnya: Belanda, Jerman, Prancis. 3. Rule of Law: Konsep Negara yang di terapkan di Negara Aglo Saxon, Misal: Inggris, Amerika Serikat. 4. Socialist Legality: Konsep Negara hukum yang diterpkan di Negara komunitas. 5. Konsep Negara hukum Pancasila adalah konsep Negara hukum yang diterapkan di Indonesia. Salah satu cirri-ciri pokok dalam Negara hukum Pancasila ialah adanya jaminan terhadap fredoom of religion atau kebebasan beragama, Tetapi kebebasan beragama di Negara hukum Pancasila selalu dalam konotasi yang positif, artinya tiada tempat bagi ateisme atau propaganda anti agama di Bumi di Indonesia.

B. Negara Hukum Pancasila dan Peradilan Administrasi Dasar peradilan dalam UUD 45 dapat ditemukan dalam pasal 24. Sebagai pelaksanaan dalam pasal 24 UUd 1945, dikeluarkanlah UU No. 14 tahun 1970 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kekuasaan kehakiman.kekuasan kehakiman dilakukan oleh pengadilan dalam lingkungan: 1. Peradilan Umum 2. Peradilan Agama 3. Peradilan militer 4. Peradilan Tata Usaha Negara Dengan berlakunya UU No. 5 tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara yang berdasarkan Pasal 144 dapat disebut UU peradilan Administrasi Negara, maka dewasa ini perlindungan hukum terhadap warga masyarakat atas perbuatan yang dilakukan oleh penguasa dapat dilakukan melalui badan yakni: a. Badan Tata Usaha Negara, dengan melalui upaya administrative. b. Peradilan Tata Usaha Negara, Berdasarkan UU No. 5 tahun 1986 tentang PTUN. c. Peradilan Umum, melalui Pasal 1365 KUHPer.

PENGERTIAN, ASAS-ASAS, DAN KOMPETENSI PTUN

B. Asas kesatuan beracara dalam perkara sejenis baik dalam pemeriksaan di peradilan judex facti. Asas praduga Rechtmating ( Vermoeden van rechtmatigheid. Asas penyelenggaraan kekuasaan kehakiman yang merdeka dan bebas dari segala macam campur tangan kekuasaan yang lain baik secara langsung dan tidak langsung bermaksud untuk mempengaruhi keobyektifan putusan peradilan. 10. 2.yang berkenaan dengannya ketentuan-ketentuan dan keputusan-keputusan individual dapat dipandang sebagai penjabarannya. 8. sehingga penggugat perlu untuk melengkapinya (pasal 63 UU PTUN). Asas para pihak harus didengar (audi et alteram partem) 4. Asas peradilan berjenjang. Ketentuan prosedur berperkara diaturtersendiri masing-masing dalam bentuk UU atau bentuk peraturan lainnya. Asas siding terbuka untuk umum. dan puncaknya adalah Mahkamah Agung. 6. Ini terdapat pada pasal 67ayat 1UU PTUN. Terdapat pada pasal 67ayat 1dan ayat 4 huruf a. . dan ringan ( pasal 4 UU 14/1970). 9. sedangkan hukum materiil sebanyak 89 pasal. 7.A. Asas inimembawa konsekuensi bahwa semua putusan pengadilan hanya sah dan mempunyai kekuatan hukum apabila di ucapkan dalam siding terbuka untuk umum (pasal 17 dan pasal 18 UU 14/1970 jo pasal 70 UU PTUN). Sebelum dilakukan pemeriksaan terhadap pokok sengketa hakim mengadakan rapat permusyawaratn untuk menertapakan apakah gugatan dinyatakan tidak diterima atau tidak berdasar atau dilengkapi dengan pertimbangan (pasal 62 UU PTUN). Yaitu: 1. Dengan demikian komposisi hukum materiil dan hukum formilnya adalah hukum materiil swebanyak 56 pasal. Asas Hukum PTUN 1. 3. Hukum acara PTUN dalam UU PTUN dimuat dalam Pasal 53 samapai dengan pasal 141. maupun kasasi dengan MA sebagai Puncaknya. Pengertian Menurut Rozali Abdullah. Jenjang peradilan di mulai dari tingkat yang paling bawah yaitu Pengadilan Tata Usaha Negara. Asas ini menempatkan pengadilan sebagai ultimatum remedium. Asas peradilan dilakukan dengan sederhana. UU PTUN terdiri atas 145 pasal. Asas Hukum Acara PTUN Menurut Scholten memberikan definisi asas hukum adalah pikiran-pikiran dasar yang terdapat didalam dan di belakang system hukum masing-masing dirumuskan dalam aturan-aturan perundang-undangan dan putusan-putusan hakim. 5. satu sama lain untuk melaksanakan berjalannya peraturan Tata Usaha Negara. hukum acara PTUN adalah rangkaian perturan-peraturan yang memuat cara bagaimana orang harus bertindak. Asas pengadilan sebagai upaya terakhir untuk mendapatkan keadilan. kecuali ada kepentingan yang mendesak dari penggugat. dan pemeriksaan persiapan untuk mengetahui apakah gugatan penggugat kurang jelas. kemudian Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara. ( pasal 48 UU PTUN). Asas hakim aktif. Asas gugatan pada dasarnya tidak dapat menunda pelaksanaan KTUN yang dipersengketakan. Pengaturan terhadap hukum formal dapat digolongkan menjadi dua bagian. 2. Ketentuan prosedur berperkara diatur bersama-sama dengan hukum materiilnya peradilan dalam bentuk UU atau perturan lainnya. cepat. prasumptio iustae causa). Pasalb 24 UUD 1945 jo pasal 4 4 UU 14/1970.

gugatan kemudian kemudian di daftarkan panitera dalam buku daftar perkara. Persamaannya adalah penggugat membayar uang muka biaya perkara. Isi Gugatan Isi gugatan hukum acara PTUN diatur dalam pasal 56 UU PTUN. . atau hakim atau paniteratersebut mempunyai kepentingan langsung dan tidak langsung dengan sengketanya. Untuk tercapainya putusan yang adil. penggugat atau penasihat hukum atau antara hakim dengan salah seorang hakim atau panitera juga terdapat hubungan sebagaimana yang di sebutkan di atas. Dapat dilihat dari pokok sengketanya (geschilpunt. Petitum 3.11. Pengajuan gugatan menurut hukum acara PTUN di atur dalam Pasal 54 UU PTUN. Asas Obyektivitas. Bagi penggugat yang tidak mampu boleh tidak untuk membayar uang muka biaya perkara. Posita c. 2. dan Hukum acara Perdata pada pasal 121 HIR. Pengajuan gugatan. 3. Cara untuk dapat mengetahui Kompetensi suatu pengadilan: 1. (pasal 78 dan pasal 79 UU PTUN). dan Hukum acara perdata diatur dalam pasal 8 Nomor 3 Rv. Dengan melakukan pembedaan atas atribusi (absolute competentie atau attributie van rechtmacht) dan delegasi (relatieve competentie atau distributie van rechtsmacht). Pendaftaran Perkara Pendaftaran perkara Hukum acara PTUN diatur dalam Pasal 59 UU PTUN. A. Berdasarkan itu bahwa gugatan sama-sama diajukan ke pengadilan yang daerah hukumnya meliputi tempat tinggal tergugat. maka hakim atau panitera wajib mengundurkan diri. BAB II Persamaan dan Perbedaan Hukum Acara PTUN dengan Hukum Acara Perdata. apabila terikat hubungan keluarga sedarah atau semenda sampai derajat ketiga atau hubngan suami atau istri meskipun telah bercerai dengan tergugat. Persamaan Antara Hukum Acara Pengadilan TUN dengan Hukum acara Perdata 1. C. Hukum acara perdata di atur dalam pasal 118 HIR. Kompetensi Peradilan Tata Usaha Negara Kompetensi dari suatu pengadilan untuk memeriksa. dan memutuskan suatu perkara berkaitan dengan jenis dan tingkatan pengadilan yang ada berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Identitas para pihak b. fundamentum petendi) 2. dengan syarat membawa surat keterangan tidak mampu dari kepala desa atau lurah setempat (pasal 60 UU PTUN dan Pasal 237 HIR). mengadili. Isi gugatan terdiri dari yaitu: a. Dengan melakukan pembedaan atas kompetensi absolute dan kompetensi relatif.

atau alasan-alasan lainnya yang di muat dalam berita acara. tempat persidangan. hukum acara perdata diatur dalam pasal 123 ayat 1 HIR. Penetapan Sidang Penetapan hari siding di atur dalam pasal 59 ayat 3 dan pasal 64 UU PTUN. kecuali sengketanya tersebut diperiksa dengan acara cepat. Hakim boleh mengangkat orang-orang sebagai juru bahasa. Dalam Hukum acara TUN jangka waktu antara pemanggilan dan hari siding tidak boleh kurang dari 6 hari. sedangkan hukum acara perdata diatur dalam pasal 121 ayat 1 HIR dan pasal 390 ayat 1 dan pasal 126 HIR. Persidangan Terbuka untuk Umum Ketentuan ini diatur dalam pasal 70 ayat 1 UU PTUN. apabila terikat hubungan keluarga sedarah atau semenda sampai derajat ketiga atau hubngan suami atau istri meskipun telah bercerai dengan tergugat. 6. maka hakim atau panitera wajib mengundurkan diri. juru tulis. Dan hakim harus sudah menentukan selambat-lambatnya 30 hari setelah gugatan terdaftar. 8. 5. Hak Ingkar Untuk tercapainya putusan yang adil. Dengan ini si penerima kuasa bisa melakukan tindakan-tindakan yang berkaitan dengan jalannya pemeriksaan perkara untuk dan atas nama si pemberi kuasa. Hukum Acara perdata pada pasal 122 HIR. sedangkan hukum acara perdata diatur dalam pasal 179 ayat 1 HIR. jam. 7. Apabila hakim menyatakan sidang yang tidak dinyatakan terbuka untuk umum berarti putusan itu tidak sah dan tidak mempunyai kekuatan hukum serta mengakibatkan batalnya putusan itu menurut hukum. 10. Pencabutan dan Perubahan Gugatan Penggugat dapat sewaktu-waktu mencabut gugatannya. Setelah di daftarkan dalam buku daftar perkara maka hakim menentukan hari.4. Pemanggilan Para Pihak Pemanggilan para pihak menurut hukum acara PTUN diatur dalam pasal 65 dan 66 UU PTUN. perubahan dapat dilakukan sepanjang tidak mengubah atau menambahkan petitum. Setiap orang dapat untuk hadir dan mendengarkan jalannya pemeriksaan perkara tersebut. penggugat atau penasihat hukum atau antara hakim dengan . Hakim Majelis Pemerisaan perkara dalam hukum acara PTUN dan acara perdata dilakukan dengan hakim majelis (3 orang hakim). sebelum tergugat memberikan jawaban. 9. Mendengar Kedua Belah Pihak Dalam pasal 5 ayat 1 UU 14/1970 disebutkan bahwa pengadilan mengadili menurut hukum dengan tidak membedakan orang. apabila sudah memberikan jawabannya yang di ajukan penggugat maka akan dikabulkan oleh hakim (pasal 76 UU PTUN dan pasal 271 Rv). Pemberian kuasa dialkukan sebelumperkara diperiksa harus secara tertulis dengan membuat surat kuasa khusus. dan juru alih bahasa demi kelancaran jalannya persidangan. dan pemanggilan para pihak untuk hadir. Pemberian Kekuasaan Pemberian kekuasaan terhadap kedua belah pihak menurut hukum acara PTUN diatur dalam pasal 57 UU PTUN. Dalam hukum acara perdata berdasarkan pasal 127Rv. kecuali hakim memandang bahwa perkara tersebut manyangkut ketertiban umum. yang terdiri atas satu orang bertindak selaku hakim ketua dan dua orang lagi bertindak selaku hakim anggota (pasal 68 UU PTUN). keselamatan Negara. Panggilan dikirim dengan surat tercatat. 11.

3. lalu kewajiban tergugat untuk membuktikan adalah dalam rangka membantah bukti yang di ajukan oleh penggugat dengan mengajukan bukti yang lebih kuat(pasal 100 sampai dengan pasal 107 UU PTUN dan pasal 163 dan 164 HIR. Pembuktian Penggugat terlebih dahulu memberikan pembuktian. makahanya mengatur tugas jurusita perkara perdata. Pengikutsertaan Pihak Ketiga Ketentuan ini diatur dalam pasal 83 UU PTUN. Pelaksanaan Putusan Pengadilan Ketentuan ini diatur dalam pasal 115 UU PTUNdan pasal 116 UU PTUN dan pasal 195 HIR. maka masuknya pihak ketiga ke dalam sengketa tersebut tetap harus memperhatikan kedudukan para pihak.salah seorang hakim atau panitera juga terdapat hubungan sebagaimana yang di sebutkan di atas. yang menyebutkan bahwa pelaksanaan keputusan pengadilan dalam perkara perdata dilakukan oleh panitera dan juru sita dipimpin oleh ketua pengadilan. selalu menempatkan seseorang atau badan hukum perdata sebagai pihk tergugat dan badan atau pejabat TUN sebagai pihak tergugat. atau hakim atau paniteratersebut mempunyai kepentingan langsung dan tidak langsung dengan sengketanya (pasal 78 dan pasal 79 UU PTUN). Tuntutan Gugatan Dalam hukum acara perdata boleh dikatakan selalu tuntutan pokok itu (petitum primair) disertai dengan tuntutan pengganti atau petitum subsidiar. Tenggang Waktu Pengajuan Gugatan Dalam hukum acara TUN pengajuan gugatan dapat dilakukan dalam tenggang waktu 90 Hari. B. Gugat Rekonvensi Dalam hukum acara perdata dikenal dengan gugat rekonvensi (gugat balik). Apabila yang dikalahkan tidak mau secara suka rela memenuhi isi putusan yang dijatuhkan. Perbedaan Antara Hukum Acara PTUN dengan Hukum Acara Perdata 1. Pihak hadir selama pemeriksaan perkara berjalanbaik atas prakarsa dengan mengajukan permohonan maupunatas prakarsa hakim dapat masuk sebagai pihak ketiga(intervenient) yang membela kepentingannya. 14 Tahun 1970 tentang ketentuan pokok kekuasaan kehakiman (UUKPKK-70). 5. Dalam hukum acara PTUN hanya dikenal satu macam tuntutan poko yang berupa tuntutan agar KTUN yang digugat itu dinyatakan batal atau tidak sah atau tuntutan agar KTUN yang dimohonkan oleh penggugat dikeluarkan oleh tergugat. Kedudukan Para Pihak Kedudukan para pihak dalam sengketa TUN. 15. yang artinya gugatan yang diajukan oleh tergugat terhadap penggugat dalam sengketa yang sedang berjalan antar mereka. Hukum acara perdata adalah onrechtmating daad (perbuatan melawan hukum) 2. . maka pihak yang dimenangkan dapat mengajukan permohonan pelaksanaan putusan kepada pengadilan yang menjatuhkan putusan itu dalam tingkat pertama ( pasal 116 UU PTUN dan Pasal 196 dan pasal 197 HIR. 14. Yang di buktikan peristiwanya bukan hukumnya karena ex offocio hakim dianggap tahu tentang hukumnya( ius curia novit). Juru Sita Ketentuan ini pada pasal 33 ayat 3 UU No. 4. 12. Karena pangkal sengketa atau obyek sengketa TUN adalah KTUN. Pada hukum acara perdata para pihak tidakn terikat pada kedudukan. 13. Obyek Gugatan Objek gugatan TUN adalah KTUN yang mengandung perbuatan onrechtsmatingoverheid daad (perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh penguasa.

ketentuan ini diatur pasal 62 UU PTUN. 11. Dalam hukum acara PTUN diatur pasal 135 UU PTUN. Apabila memerlukan keahlian khusus maka ketua pengadilan dapat menujuk seorang hakim Ad Hoc sebagai anggota majelis. sehingga tiap perkara tidak dapat langsung diperiksa oleh pengadilan tinggi tetapi harus terlebih dahulu melalui pengadilan tingkat pertama (pengadilan Negeri). Kedudukan Pengadilan Tinggi Alam hukum acara perdata kedudukan pebgadilan tinggi selalu sebagai pengadilan tingkat banding. Upaya pemaksa Agar Putusan Dilaksanakan Dalam hukum acara perdata apabila pihak yang dikalahkan tidak mau melaksanakan putusan secara sukarela. sedangkan dalam hukum acara PTUN dilakukan dalam rangka memperoleh kebenaran materiil (pasal 107 UU PTUN). Ini terdapat pada pasal 115 UU PTUN. 7. 8. Hakim Ad Hoc Hakim Ad Hoc tidak dikenal dalam hukum acara perdata. Pemeriksaan Cepat Dalam hukum acara PTUN terdapat pada pasal 98 dan 99 UU PTUN.6. pemeriksaan ini tidak dikenal pada hukum acara perdata. apabila diperlukan keterangan ahli dalam bidang tertentu. Ini terjadi karena tergugat tidak diketahui tempat tinggalnya. 12. Sistem Hukum Pembuktian Sistem pembuktian vrij bewijsleer) dalam hukum acara perdata dilakukan dalam rangka memperoleh kebenaran formal. sama halnya dalam hukum acara perdata. 10. PTUN tidak mengenal Verstek. . Dalam hukum acara PTUN kedudukan pengadilan tinggi dapat sebagai pengadilan tingkat pertama. Pemerikasaan cepat dilakukan karena kepentingan penggugat sangat mendesak. Apabila verstek terjadi maka putusan yang dijatuhkan oleh hakim tanpa kehadiran dari pihak tergugat. 14. Putusan Verstek Kata verstek berarti bahwa pernyataan tergugat tidak dating pada hari sidang pertama. Rapat Permusyawaratan Dalam hukum acara perdata tidak dikenal Rapat permusyawaratan. hakim cukup mendengarkan keterangan dari saksi ahli. Sifat Ega Omnesnya Putusan Pengadilan Artinya berlaku untuk siapa saja dan tidaka hanya terbatas berlakunya bagi pihak-pihak yang berperkara. 13. Dalam hukum acara PTUN. maka dikenal dengan upaya emaksa agar putusan tersebut dilaksanakan. Pelaksanaan serta Merta (executie bij voorraad) Dalam hukum acara PTUN tidak dikenal pelaksanaan serta merta sebagaimana yang dikenaldalam hukum acara perdata. Dalam pemeriksaan persiapan hakim wajib member nasehat kepada pengugat untuk memperbaiki gugatan dalam jangka waktu 30 hari dan hakim memberi penjelasan kepada badan hukum atau pejabat yang bersangkutan. Dalam hukum acara PTUN tidak di kenal karena bukan menghukum sebagaimana hakikat putusan dalam hukum acara perdata. Pemeriksaan Persiapan Dalam hukum acara PTUN juga dikenal Pemeriksaan persiapan yang juga tidak dikenal dalam hukum acara perdata. apabila kepentingan itu menyangkut KTUN yang berisikan misalnya perintah pembongkaran bangunan atau rumah yang ditempati penggugat. 9. 15. Hakikat hukum acara PTUN adalah untuk membatalkan KTUN yang telah dikeluarkan.