KREDIBEL

MAJALAH PENGADAAN INDONESIA

LKPP Raih e-Government Award 2011
RE G U L A SI

AWARD

Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Bermotor
MANCA NEGARA

KONEPS, e-Procurement Nomor 1 Dunia

MENUJU TERWUJUDNYA
Diterbitkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) | www.lkpp.go.id

PENGADAAN IDEAL
ISSN 2089-2411 9 772089 241131

EDISI 01 | OKT-DES 2011

PENGADAAN YANG

KREDIBEL MENGHEMAT ANGGARAN NEGARA
PORTAL PENGADAAN NASIONAL | WWW.INAPROC.LKPP.GO.ID

DAFTAR ISI
Edisi 01/Oktober-Desember 2011

FO K US UTAMA

Pengadaan Ideal Menuju Indonesia Bermartabat

KILAS & PERISTIWA ............................................. 06 WAWANCARA ............................................. 22 MEDIAWATCH ............................................. 31 SEREMONIA ............................................. 32 OPINI ............................................. 40 TESTIMONIAL ............................................. 46 TANYA JAWAB ............................................. 47 JALAN-JALAN ............................................. 50

10
PROFIL LPSE

Meski terbilang agak terlambat, terbentuknya LKPP menandai era baru bagi sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia. Namun demikian, di usianya yang baru menjelang empat tahun, LKPP berhasil meraih beberapa capaian penting.

BALAI LPSE PROVINSI JAWA BARAT

Dorong Perbaikan dan Peningkatan Kualitas Pelayanan
Balai LPSE yang beroperasi sejak 1 Juli 2008 ini terus menunjukkan perkembangan yang positif atas jumlah paket yang dilelang. Per akhir Oktober 2011 saja, jumlah paket yang dilelang mencapai 5.046 paket dengan nilai mencapai angka Rp 5 triliun lebih.

36

SEHAT ............................................. 52 TOKOH BANGSA ............................................. 54 RESENSI ............................................. 55 REFLEKSI ............................................. 56

MANCANEGARA

KONEPS, e-Procurement No. 1 Dunia
KONEPS didirikan oleh Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan. Dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 miliar, menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya.

42

REGULASI

Perpres No. 54/2010 menyatakan bahwa pengadaan kendaraan bermotor untuk pemerintah menggunakan harga khusus dan telah dipublikasikan secara luas kepada masyarakat. Di penjelasan ayat ini dinyatakan bahwa publikasi harga antara lain melalui Portal Pengadaan Nasional dan melalui website masing-masing penyedia barang dan jasa.

Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Bermotor

28
KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

3

..... Pada akhirnya. Meskipun belum tentu benar. Hal ini menjadi penting mengingat selama ini dunia pengadaan barang dan jasa kurang diketahui banyak orang.. namun masyarakat terlanjur berpandangan demikian dan tentunya berbagai upaya ‘pencerahan’ bagi masyarakat wajib dilakukan........ Perkembangan praktik korupsi disinyalir telah melebihi pengetahuan aparat penegak hukum serta masih memiliki celah dalam aturan hukum yang ada... Hal ini menjadi relevan mengingat pengadaan barang dan jasa pemerintah masih menjadi sektor tersubur terjadinya tindak pidana korupsi... Dari catatan kasus yang ada. Sekali lagi..... Kehadiran Majalah KREDIBEL ini diharapkan dapat memberi andil besar terciptanya perbaikan terkait bagaimana menyelamatkan uang negara agar anggaran untuk rakyat tak lagi berasal dari ampas sisa korupsi. proses yang terjadi di dalamnya merupakan ruang gelap yang takkan lepas dari permainan. ataupun LSM sesuai bidangnya masing-masing....... sebanyak 70 persen dari korupsi di Indonesia terjadi pada proses pengadaan barang dan jasa di sejumlah kementerian dan lembaga..................... dan semoga dapat berperan dalam menapaki Indonesia yang lebih baik..... Selamat untuk Majalah KREDIBEL..... Tersampaikannya pergulatan tersebut akan mewarnai khasanah dunia pengadaan di Indonesia kita.... Saya membayangkan majalah ini akan menjadi media untuk membawakan pergulatan gagasan berkaitan dengan kebijakan di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah........ majalah ini harus dimanfaatkan oleh LKPP sebagai alat untuk menajamkan sekaligus memperkuat konsistensi itu............ MSP Ketua Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia (IAPI) 4 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .... Makin pahamnya masyarakat akan aturan main......... Ir Ikak Gayuh Patriastomo....... mahasiswa....... melengkapi media-media yang sudah ada sebelumnya seperti misalnya Majalah Procurement yang diusung oleh IAPI.... Haryo Sudrajat Harian ‘Koran Jakarta’ . SEMOGA DAPAT BERPERAN BAGI INDONESIA Ibarat benalu yang terus tumbuh setelah dipangkas...... MEWARNAI KHASANAH DUNIA PENGADAAN Segenap anggota Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia (IAPI) mengucapkan selamat dan sukses atas terbitnya Majalah KREDIBEL... Informasi-informasi yang disajikan nantinya diharapkan makin memperkaya pengetahuan masyarakat seputar pengadaan barang dan jasa pemerintah....... Anggapan khalayak umum.......... Makin banyaknya informasi mengenai hal itu tentu juga berguna bagi kalangan seperti pers. Bagi jajaran pemerintah sendiri...... Tersampaikannya pergulatan gagasan menjadi penting bagi LKPP sebagai lembaga sentral dalam pembenahan sistem pengadaan barang/jasa di Indonesia untuk mampu menciptakan benang merah yang kuat antara gagasan-gagasan praktis dengan kebijakan di bidang pengadaan demi tujuan berbangsa dan bernegara................ informasi yang ada diharap menjadi referensi utama mereka dalam penyerapan anggaran agar kepentingan rakyat makin tersalurkan......go. konsistensi gagasan yang dibawakan oleh LKPP akan mampu mencerminkan kehendak semua stakeholder karena di situ ada kebijakan yang harus berpihak kepada kepentingan nasional.......SuratPembaca Surat Pembaca dapat Anda kirimkan via email: humas@lkpp.. pada akhirnya bakal berguna pada makin efektif dan efisiennya pengadaan melalui ‘pengawasan’ dan mendorong tak adanya penyelewenangan di dalamnya.................. korupsi masih saja menjadi persoalan paling pelik bagi bangsa............id atau melalui fax ke 021-7996033...

go. Gatot Subroto Kav.8 Jl. dan akuntabel. kinerja. Kirim ke humas@lkpp. transparan.go.id PE L I N D U N G Agus Rahardjo R E DA K T U R A H L I Eiko Whismulyadi Himawan Adinegoro Bima Haria Wibisana Agus Prabowo Djamaludin Abubakar PE M I M PI N UM UM Salusra Widya PE M I M PI N R E DA K SI R Adha Pamekas R E DA K SI M Firdaus Suharti Ratna Ayu Maruti Mustika Rosalina Gigih Pribadi Himawan Giri Dahlan Arif Haryanto F OTO G R A FE R Tim Humas LKPP R Adha Pamekas Pemimpin Redaksi Redaksi menerima kiriman tulisan dan foto yang relevan dengan isi majalah ini. media ini juga diharapkan mampu memberikan informasi dan mengedukasi masyarakat pada umumnya tentang kebijakan seputar pengadaan barang/jasa pemerintah. Nama ini kami pilih tak lepas dari motto LKPP. yaitu untuk mewujudkan pengadaan yang kredibel demi kesejahteraan bangsa. 021-7996033 www. dan capaian LKPP dalam upayanya mewujudkan sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah yang kredibel.DESEMBER 2011 Cover: Jembatan Suramadu Desain & Tata Letak: Arif Haryanto Outing LKPP. Jend. Akhirnya. kami berharap apa yang kami sajikan di edisi ini bisa memberikan stimulasi dan kontribusi positif bagi pembaca sekalian.lkpp. Kami memiliki harapan media ini bisa mengabarkan kiprah. Diikuti oleh pimpinan dan staf di lingkungan LKPP. B Pembaca yang Terhormat.id dan dilengkapi dengan identitas diri yang jelas. sehingga saran dan masukan dari pembaca sangat kami harapkan. demikian nama ‘bayi’ yang kami idamkan dan harapkan kelahirannya ini. Namun tentunya kami sadar masih banyak kekurangan di sana-sini. Di sisi lain. Salam Pengadaan! DITERBITKAN OLEH Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) SME Tower Lt. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 5 . Majalah KREDIBEL. ahagia rasanya akhirnya kami bisa hadir ke hadapan pembaca sekalian.94 Jakarta 12780 Telp. setelah sekian lama mempersiapkan media ini.Dari Redaksi KREDIBEL EDISI 01/OKTOBER. 021-7991025 Fax. sehingga bisa bersama-sama memiliki visi dan pemahaman yang sama akan pentingnya pengadaan yang bersih demi terwujudnya kesejahteraan bangsa.

Dari lembaga negara nonkementerian. Dari lingkungan TNI deklarasi ditandangani oleh Panglima TNI Laksamana Agus Suhartono. KSAL Laksamana Soeparno. Sementara itu. yang meliputi lembaga pemerintah nonkementerian. yaitu pertama. dengan konsistensi dan integritas akan mampu memperbaiki sistem pengadaan dengan tepat dan menyeluruh di banyak daerah. penuh semangat. serta mampu memenuhi kebutuhan di lapangan. deklarasi ditandantangani oleh Agus Rahardjo (Kepala LKPP). ”Harapannya kegiatan ini akan menghasilkan ahliahli baru untuk memberikan keterangan ahli pada tahap penyidikan. tidak meminta atau menerima hadiah atau gratifikasi dalam bentuk apa pun. KSAD Jenderal George Toisutta. dan menjunjung tinggi integritas. perdata. Deklarasi tersebut berisi empat butir penting. Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta melaporkan bahwa tidak semua peserta yang mendaftar secara otomatis dapat lolos seleksi administrasi. kedua. Bertempat di Hotel Bidakara. tidak menyalahgunakan kewenangan jabatan – baik langsung maupun tidak langsung – untuk kepentingan pribadi dan atau kelompok tertentu. Kepala LKPP Agus Rahardjo menandatangani deklarasi antikorupsi di Kementerian Pertahanan RI. Kamis (6/1). ketiga. Deklarasi ini juga ditandatangani oleh tujuh pimpinan lembaga negara. Jakarta (21/2).” tambahnya. arbitrase yang berintegritas. dan Mardiasmo (Kepala BPKP). Saksi ahli dalam bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah harus mampu menjaga konsistensi dan integritas dalam bidang pengadaan. [] Jakarta.Kilas & Peristiwa 06 Jan 21 Feb Deklarasi Anti Korupsi Pelatihan Saksi Ahli LKPP-KPK-BPKP-Kemhan Pengadaan Barang/Jasa Jakarta. Menurut Kepala LKPP Agus Rahardjo. [] 6 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Program Pelatihan Saksi Ahli Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah yang diselenggarakan oleh Kedeputian Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP ini berlangsung lima hari dan diikuti oleh 44 peserta yang terdiri dari para pejabat yang mewakili 17 provinsi di Indonesia. bersedia menerima sanksi apabila terbukti melakukan korupsi. dan nepotisme. dan TNI. kolusi. berani dan berintegritas. peserta juga akan diuji oleh tim psikolog untuk memenuhi kriteria-kriteria yang telah ditentukan. KREDIBEL. Busyro Muqoddas (Ketua KPK). dan KSAU Marsekal Imam Sufaat. persaingan usaha. Menurutnya. bekerja secara profesional. antara lain konsisten. kementerian. dan keempat. Tata Usaha Negara. selain diberikan materi pelatihan saksi ahli. Dari pihak Kemhan. deklarasi ditandatangani oleh Menhan Purnomo Yusgiantoro. penyelidikan dan persidangan dalam perkara pidana. KREDIBEL.

LKPP melakukan sosialisasikan pelaksanaan kegiatan Penilaian Indikator Kinerja Ketaatan/Compliance Performance Indicator (CPI) Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di Hotel Sari Pan Pacific. KREDIBEL. pelaksanaan pengadaan dan praktek pasar. tak ada lagi kabupaten/kota yang tidak mengoperasikan pengadaan secara elektronik. Pemkot Balikpapan. Menurut Agus. Pemprov Nusa Tenggara Timur. serta integritas dan transparansi sistem pengadaan pemerintah. Pemprov Jawa Barat. Kegiatan sosialisasi ini dihadiri oleh beberapa perwakilan kementerian dan lembaga seperti Kementerian PU. kerangka kelembagaan dan kapasitas manajemen. kini di Jawa Barat yang anggaran belanjanya tidak lebih besar dari Jawa Timur. Dorongan berbagai elemen masyarakat sangat dibutuhkan terkait perkembangan impelementasi pengadaan secara elektronik di Provinsi Jawa Timur yang berjalan lambat. kegiatan ini bukanlah proses audit. kepada para kepala dinas. “Di Jawa Barat. agar pengadaan di atas Rp 200 juta harus melalui e-procurement. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 7 . dibanding provinsi lainnya perkembangan e-procurement di Jawa Timur kurang menggembirakan. tetapi lebih sebagai self asessment. Pada akhirnya dari CPI akan diperoleh data dasar yang akan digunakan sebagai bahan dalam melakukan kajian terhadap implementasi kebijakan peraturan pengadaan. [] Launching LPSE Universitas Airlangga Surabaya.” kata Agus saat membuka acara peluncuran Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Unair. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP Agus Prabowo menjelaskan. Jakarta (30/06). CPI mengukur tingkat kepatuhan kinerja pengadaan yang berdasarkan atas empat pilar. Agus menambahkan.30 Jun 15 Sep Sosialis asi Pilot Study CPI Jakarta. sangat jauh jika dibandingkan dengan Provinsi Jawa Barat yang telah mencapai Rp 1. yakni kerangka kerja legislasi dan regulasi. LKPP mengajak Universitas Airlangga (Unair) dan universitas lainnya untuk promosikan sistem pengadaan secara elektronik (e-procurement).6 triliun. Pemprov Sulawesi Tenggara. Kementerian Kesehatan. Pemkab Sumbawa Barat. Pemkot Manado. Kamis (15/9). sosialisasi ini juga menjadi ajang pembuka forum diskusi sebelum survei pengumpulan data dan informasi dalam rangka pelaksanaan Pilot Study CPI Pelaksanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Di Jawa Tengah kini tinggal empat kabupaten/kota yang belum mengoperasikan LPSE. Anggaran pengadaan yang disalurkan melalui e-procurement masih berkisar di angka Rp 600 miliar. Namun di Jawa Timur. mayoritas kabupaten/kota masih belum mengoperasikan LPSE. dan Pemkot Belitung Timur. Kepala LKPP Agus Rahardjo mengungkapkan. KREDIBEL. Sebagai alat bantu. gubernur mengeluarkan surat edaran kepada aparat di bawahnya.

Sekda Pemprov NTT. Dengan e-catalogue. LKPP menyelenggarakan Seminar Regional Rancangan Peraturan Pemerintah Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (RPP PBJP) di Denpasar. Kalimantan Timur. Kalimantan Selatan. Untuk meningkatkan pelayanan e. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP Himawan Adinegoro serta Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan SDM Agus Prabowo menjadi narasumber dalam seminar tersebut. dan saat ini akan diformulasikan untuk obat-obatan. dan Peran Serta LKPP dalam Pengadaan Obat Generik Pemerintah” di Hotel Le Grandeur. akan terjadi efisiensi pada harga obat dan waktu pengadaannya. 54/2010 yang masih multitafsir. meningkatkan kepercayaan terhadap proses pengadaan. mewujudkan keadilan dalam penyelenggaraan pengadaan. mewujudkan tertib penyelenggaraan pengadaan. menyelaraskan aturan-aturan pengadaan yang masih saling tumpang-tindih. 54/2010 dalam pengadaan. KREDIBEL. serta meningkatkan manfaat pengadaan. LKPP juga mengembangkan katalog elektronik (e-catalogue). KREDIBEL. dimana electronic procurement (e. Penyusunan RPP PBJP ini bertujuan untuk mengevaluasi lebih lanjut mengenai penerapan Perpres No.procurement) merupakan salah satu bagiannya. Saat ini pemerintah tengah membangun sistem e-government. menjelaskan dan mempertegas aturan pengadaan dalam Perpres No. [] Seminar Regional RPP Pengadaan Barang/Jasa Denpasar. Kalimantan Tengah. Melalui e-catalogue. mewujudkan kepastian hukum bagi para pihak dalam pengadaan.procurement. Kalimantan Barat. serta Kadin dan Perguruan Tinggi di Provinsiprovinsi tersebut.Kilas & Peristiwa Okt 03 Okt 03 e-Catalogue untuk Efisiensi Harga Obat Jakarta. Jakarta (3/10). Achmad Choesni dalam acara Focus Group Discussion (FGD) “Pembahasan Analisa Pasar Obat. Acara yang diadakan di Aston Kuta Hotel & Residence ini dihadiri oleh Sekda Pemerintah Provinsi dan Kabupaten di Bali. “E-catalogue sudah diterapkan pada kendaraan roda empat. Jawa Timur. peluang bagi penyedia untuk berkompetisi secara fair dalam pengadaan obat juga semakin terbuka. [] 8 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . NTB. Bali (3/10). barang dan jasa yang termasuk di dalamnya dapat dibeli secara langsung tanpa harus melalui proses lelang. Selain itu.” ungkap Direktur Perencanaan Pengadaan RAPBN LKPP. Tak pelak harga obat akan semakin murah dan pelayanan publik bagi masyarakat akan semakin merata.

seperti tidak dilaksanakannya kesepakatan yang tertuang dalam kontrak oleh salah satu maupun oleh kedua belah pihak. Selama ini penyelesaian sengketa dilakukan melalui proses musyawarah atau negosiasi oleh kedua belah pihak atau dibantu oleh pihak lain baik secara formal maupun informal ataupun melalui jalur pengadilan. Dalam Keppres No. “Forum arbitrase khusus pengadaan pemerintah dibutuhkan seiring terus meningkatnya jumlah permasalahan hukum baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Tidak hanya Rencana Umum Pengadaan. Hal ini karena mengingat penunjukan langsung pada akhir tahun belanja modal kendaraan meningkat di daerah”.” ujar Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta dalam Workshop Kajian Pembentukan Arbitrase PB/ JP di Hotel Crowne. Kebutuhan forum penyelesaian sengketa di luar pengadilan khusus pengadaan pemerintah dianggap dapat memberikan kepastian hukum dalam putusannya. Sengketa yang seringkali muncul dalam PB/JP adalah seputar permasalahan kontrak. Maluku. Rencana Umum Pengadaan mencoba melengkapi siklus pengadaan secara utuh.” tegas Direktur Perencanaan Pengadaan RAPBN LKPP Tubagus A.Okt 10 Okt 26 Sosialisasi Pedoman Umum Workshop Kajian Perencanaan Pengadaan Pembentukan Arbitrase Makassar. sedangkan di Perpres No. 54 Tahun 2010 jauh lebih komprehensif karena memuat proses perencanaan. manajemen kontrak. LKPP menyosialisasikan Pedoman Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah di hadapan Sekretaris Daerah. Penyelesaian sengketa kontrak tak pelak akan terkait dengan penilaian atas kesesuaian proses pengadaan yang telah dilakukan dengan regulasi pengadaan yang ada. “Saat ini Pedoman Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dirasa perlu disosialisasikan agar para peserta mengerti dan memahami perencanaan pengadaan. Choesni. Unit Layanan Pengadaan (ULP). KREDIBEL. ujar Kasubdit Kementerian Bidang Perekonomian dan Kesra LKPP Eko Rinaldo Octavianus. pelaksanaan.80 tahun 2003 hanya memuat pelaksanaan pengadaan saja. “Selama ini harga kendaraan pemerintah lebih mahal dari pada kendaraan plat hitam. [] Jakarta. dan Papua di Makassar (10/10/). Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). Banyaknya permasalahan hukum yang sering muncul di tiap tahapan proses pengadaan barang/jasa pemerintah (PB/ JP) menuntut adanya alternatif penyelesaian sengketa yang adil. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 9 . Jakarta (26/10). LKPP juga menyosialisasikan Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah. dan manajemen aset. LKPP melihat penyelesaian sengketa di luar pengadilan selama ini belum dapat memberikan rasa adil kepada para pihak. KREDIBEL. dan unit Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) se-Sulawesi.

Lembaga ini memiliki fungsi mulia. yang merupakan amanat Pepres No.FOKUS UTAMA PENGADAAN YANG IDEAL T MENUJU INDONESIA BERMARTABAT masyarakat. bersaing secara sehat. yaitu ingin mewujudkan pengadaan di Indonesia ini ideal. di usianya yang baru menjelang empat tahun. terbentuknya LKPP menandai era baru bagi sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia. Indonesia memang memiliki catatan kurang baik dalam hal pengadaan. serta adil bagi semua pihak. Meski bisa dikatakan agak terlambat. Kesan negatif tentang pengadaan yang kurang menghargai prinsip-prinsip pengadaan yang efektif dan efisien. akuntabel. LKPP berhasil mendorong penerapan pengadaan dengan sistem elektronik (e-procurement). Dalam hal tata cara lelang. Keberadaan institusi sejenis LKPP ini sudah menjadi hal yang lazim yang ada di hampir setiap negara di seluruh dunia. terbuka. namun ini bukan hal yang mudah. Dari pengalaman sebelumnya. LKPP berhasil meraih beberapa capaian penting. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Sederhana. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) resmi dibentuk berdasarkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 106 Tahun 2007. Salah satu inovasi dalam pengadaan barang/jasa pemerintah epat 6 Desember 2007. Namun demikian. transparan. masih menjadi mindset di 10 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

go. hingga kalangan LSM. Selain kegiatan bimbingan teknis. Sehingga dengan asumsi penghematan 10% saja. serta capaian prestasi bisa menunjukkan sebuah eksistensi. manfaat. Penghematan yang dicapai sebesar 12 persen atau Rp 2. Cita-cita mulia untuk mewujudkan pengadaan yang ideal tentunya akan sangat memberikan manfaat bagi terwujudnya Indonesia yang lebih terhormat dan bermartabat. Kabupaten. torehan sejarah. asosiasi penyedia/kontraktor/konsultan. Siapapun bisa mendapatkan bimbingan teknis ini. memiliki Unit Layanan Pengadaan (ULP). pintu konsultasi juga dibuka lebar. jelang usianya yang baru menginjak empat tahun. Diharapkan pula dengan adanya UU Pengadaan Barang dan Jasa ini bisa terwujud unifikasi pengertian di berbagai bidang yang terkait dengan pengadaan. Selain akan bisa menyentuh bidang-bidang yang lebih luas. mengajukan permohonan ke LKPP. akan didapat penghematan sebesar Rp 40 triliun. Usia boleh muda. Walaupun belum diwajibkan (mandatory). Kiprah. Kota. Perkembangannya pun cukup menjanjikan. Setiap permasalahan dan kesulitan yang dihadapi para pelaku pengadaan senantiasa siap dicarikan jalan keluar dan pemecahan masalahnya. telepon. serta jumlah peserta minimal 50 orang. Selain dari sisi sistem. Badiklat. Optimisme ini diperkuat dengan sudah diwajibkannya penerapan e-procurement ini di tahun 2012 nanti.520 diantaranya telah dinyatakan lulus ujian dan bersertifikat pengadaan barang dan jasa. LKPP juga mengembangkan layanan bimbingan teknis. LKPP juga tengah menggodok RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa. Diharapkan. faksimili. Untuk itu LKPP juga tak kenal lelah terus mencetak tenaga-tenaga ahli di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah. Sebuah angka yang cukup lumayan. Per hari. Provinsi.id. LKPP. LKPP telah menyelenggarakan Ujian Sertifikasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) dengan jumlah peserta mencapai 707.ini adalah dibentuknya Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah/Institusi lainnya (K/L/D/I). Nilai yang dilelang mencapai Rp 41 triliun. Kegiatan bimbingan teknis ini merupakan pemberian materi yang tidak terstruktur kepada para pelaku pengadaan. Surveilan ini dilakukan dengan metode penilaian logbook. LKPP sebagaimana tugasnya juga memberikan masukan dan saran yang berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah. satu yang tak kalah penting untuk diperbaiki dan disiapkan adalah sisi sumber daya manusia (SDM). Salah satunya adalah yang berkaitan dengan e-KTP. Untuk menjamin mutu dan kompetensi pemegang sertifikat. dan akan terus bertambah seiring berjalannya waktu. demi keselarasan peraturan dan kesamaan pemahaman. pelaksanaan pengadaan logistik Pemilu 2009 telah berhasil berhemat Rp 1. tetapi juga penggunaan dana-dana publik lain dalam kerangka public-private partnership. adanya UU ini juga bisa memberikan sanksi yang lebih tegas. Targetnya. per 19 Oktober 2011 jumlah LPSE sudah mencapai 274 buah yang tersebar di 32 provinsi. nilai pengadaan yang melalui sistem e-procurement ini nantinya bisa mencapai Rp 400 triliun. Dari jumlah itu. Bisa melalui surat. Tahun 2011 ini saja kegiatan bimbingan teknis ini sudah dilakukan di 70 lokasi. serta penyelesaian sanggah. advokasi.551 paket. bantuan hukum dan saksi ahli.79 triliun. 164. meliputi Kementerian/Lembaga. serta observasi. LKPP juga melakukan advokasi dan pendampingan pengadaan barang. atau melalui email di konsultasi@lkpp. Jumlah yang telah menggunakan LPSE ada 580 instansi. 54 Tahun 2010 yang ada saat ini dinilai masih perlu perbaikan dan penguatan. salah satu ”megaproyek” pengadaan barang dan jasa pemerintah yang saat ini masih bermasalah. datang langsung ke kantor LKPP. tak diragukan lagi telah memberikan rona tersendiri bagi bangsa Indonesia. LKPP pun telah memiliki prosedur dan aturan untuk pemeliharaan sertifikasi melalui kegiatan surveilan. Saat mendampingi KPU. Dengan adanya UU ini nantinya diharapkan LKPP tidak hanya mengawasi pengadaan yang dibiayai APBN atau APBD. Sejak tahun 2005 hingga Juni 2011. PTN/PTS/ dan Lembaga Swasta. Salah satu upaya penguatan dalam regulasi di bidang pengadaan adalah mewujudkan sebuah Undang-undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa. SDM pengadaan barang dan jasa pemerintah yang profesional senantiasa tersedia dan mencukupi untuk melayani semua kegiatan pengadaan barang dan jasa pemerintah. Syaratnya. namun eksistensi tak hanya ditentukan dari seberapa lama ia telah hadir. baik pemerintah daerah. hampir 200 email mampir di inbox LKPP untuk berkonsultasi. Menyangkut kebijakan dan regulasi. Keberadaan Perpres No. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 11 . dengan jumlah 19.8 triliun. Ujian Sertifikasi PBJB ini diselenggarakan di 33 provinsi. wawancara.500 orang.

Bahkan data Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) mengindikasikan hal yang serupa. Survei yang dilakukan terhadap 792 penyedia barang dan jasa pengusaha rekanan pemerintah ini dilakukan di Jakarta. Depok. Tangerang. terungkap bahwa ternyata 89 persen penyedia barang dan jasa pemerintah melakukan suap untuk memenangkan tender.FOKUS UTAMA E-PROCUREMENT M PENGADAAN BEBAS KORUPSI sangat kronis. Selain itu. Bekasi.” ujar Himawan Adinegoro. Mulai dari permasalahan adanya persekongkolan antara penyedia dengan panitia pengadaan. yang kebanyakan waktu terjadi pada saat kompetisi di pengadaan. proses pengadaan yang kurang transparan dan tidak fair. ”Itu menunjukkan kalau negara ini jika diibaratkan penyakit sudah 12 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . dan lain sebagainya. 92 persen penyedia barang dan jasa tersebut juga mengakui pernah melakukan penyuapan dalam mengikuti tender. penyimpangan pagu belanja. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP. Alasan pihak penyedia barang dan jasa ini melakukan penyuapan karena mereka meyakini hampir tak mungkin bisa memenangi tender tanpa menyuap. Sebagaimana sudah jamak diketahui bahwa pengadaan barang dan jasa yang dilakukan di instansi-instansi pemerintah merupakan salah satu celah untuk korupsi dan melakukan penyimpangan. Temuan lain survei ini adalah ternyata inisiatif pemberian suap justru datang dari pejabat atau panitia pengadaan. Ini terkait dengan adanya persaingan yang tidak sehat diantara vendor. 80 persen diantaranya adalah kasus yang berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah. sampai hari ini dari 55 ribu pengaduan yang masuk ke KPK. dan Bogor. Inilah yang kian menguatkan betapa pentingnya penerapan sistem lelang elektronik (e-procurement) yang dikembangkan oleh LKPP. Sistem ini menjawab masalah-masalah yang terjadi di seputar pegadaan barang dan jasa di instansiinstansi pemerintah. yaitu 80 persen dari laporan yang masuk terkait dengan kasus pengadaan barang dan jasa. Selain itu. INOVASI MENUJU enurut survei Indonesia Procurement Watch (IPW) yang dilaporkan ke Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) pada Maret 2011 lalu.

bisa terlaksana.587 50. dan bersaing secara fair dalam memberikan penawaran. Semoga. Itu hanya untuk satu paket dan satu penawaran saja. Nilai yang dilelang mencapai lebih dari Rp 50 triliun. terbuka.997.871. dengan jumlah paket ada 23.526 518.361 11. Dengan meminimalisir tatap-muka antara penyedia dan panitia pengadaan. Ini bisa dilihat dari jumlah Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) yang kini sudah mencapai 288 buah dan tersebar di 32 provinsi. Bayangkan.357. Dana yang sedemikian besar itu mestinya dikelola dengan sistem yang baik.” imbuh Agus Prabowo. terjadinya kongkalikong juga bisa semakin dihilangkan.812 2011 23.128. [] Status Transaksi LPSE 2008-2011 No 1 2 3 4 5 6 7 Uraian Jumlah Tender/Paket Nilai Pagu (juta Rp) Paket Selesai Nilai Pagu Selesai (juta Rp) Nilai Hasil Lelang (juta Rp) Selisih Pagu dan Hasil Lelang (juta Rp) Selisih Pagu dan Hasil Lelang (%) 2008 33 52.963 17 11 12 12 Sumber: Smart Report LKPP. Menurut data per 3 November 2011. dan memungkinkan transaksi tetap bisa terlaksana tanpa adanya keterlibatan fisik. sistem eprocurement juga secara tidak langsung memicu terciptanya sebuah pasar yang semakin kompetitif Himawan Adinegoro dan sehat. serta jaminan adanya transparansi lewat sistem yang bisa dipantau bersama-sama.652.”Potensi uang negara yang pembelanjaannya melalui proses pengadaan kurang lebih 35 sampai 40 persen dari APBN. dan lainnya.549 1. efektif.153.138. Mulai dari awal untuk ikut tahapan pelelangan misalnya. yang digunakan untuk penggandaan dokumen. Upaya LKPP dalam mendorong penerapan pengadaan dengan sistem e-procurement ini cukup signifikan. Selain menguntungkan bagi pemerintah. Melalui sistem ini. sistem e-procurement juga memberikan keuntungan tersendiri bagi pihak penyedia. dan akuntabel. pihak penyedia akan mengeluarkan uang minimal Rp 1 juta.286 6.432 34.425 66. Inilah inovasi untuk mewujudkan pengadaan yang bersih dan bebas korupsi yang membutuhkan komitmen bersama. transparan.500 33 42.756 6.442 21.372. Siapapun bisa mengajukan diri menjadi penyedia.271 50.629 2. Bagaimana jika paket yang ditawarkan ada 25 ribu paket dan diikuti rata-rata oleh 10 penyedia? Inilah manfaat dari adanya sistem yang bisa memangkas biaya-biaya tersebut.271 paket. transportasi.724 3. diperlakukan secara adil dan tidak diskriminatif. bersaing. Sistem e-procurement ini secara perlahan nantinya diharapkan akan dapat menggantikan sistem pengadaan manual yang memang sangat rawan dalam memberi celah untuk tindak penyelewengan.440 44.022. tidak diskriminatif. Selain itu.032 1. ”E-procurement itu pada prinsipnya adalah mengubah pola pikir.860 3. dari sesuatu yang sifatnya manual dan rawan penyalahgunaan menjadi sistem yang elektronik sistemik yang mengurangi tatap muka.619.220 5.916.724 3. dan karena sifatnya elektronik sehngga pasar tersebut bisa diawasi oleh banyak orang. jumlah LPSE hanya 11 buah.612 15 2009 1.394. Padahal pada waktu pertama kali diluncurkan pada 2008.397 13.844. 3 November 2011 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 13 . E-procurement ini seperti mempersiapkan sebuah pasar. Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP. E-procurement ini memungkinkan prinsip-prinsip lelang yaitu efisien. Jumlah efisiensi yang berhasil dilakukan dengan adanya sistem ini mencapai 12 persen (lihat pada tabel).427 2010 6.730 29. berarti mencapai sekitar Rp 450 triliun. jumlah pengguna LPSE sebanyak 591 instansi.112 Jumlah 31.047.398 13.424. setiap penyedia memiliki kesempatan yang sama.552 29. setidaknya untuk mengikuti satu kali pelelangan saja.” kata Kepala LKPP Agus Rahardjo.898 36. sehingga otomatis penyalahgunaan akan berkurang.

sehingga otomatis penyalahgunaan akan berkurang. Point of no return. Dari sisi sistem sendiri apakah sudah siap? Sudah cukup lumayan. [] itu korupsi bisa hilang. mungkin 10 tahun lagi. Oleh karena itu hambatannya ada di situ.5 juta per sak. Bagaimana pendapat Anda? Menurut saya pengadaan ini mengubah kultur. sebagian saja. Harga semen di Jakarta Rp 55 ribu per sak. Target untuk penghematan anggaran melalui penerapan e-procurement sampai seberapa besar? Tak ada target. pasti keluar uang dulu. SDM-nya oke. Ini yang ingin dicapai lewat e-catalogue. Contohnya. tak ada bias harga. jaringan internetnya bagus. Hanya dengan cara itu kita bisa maju. Republik ini demikian bervariasi. Listriknya bagus. Ketika terpilih. Sehingga yang namanya barang dan jasa itu tinggal beli di pasar. kompleks. sistem itu akan berjalan ideal kalau semua pendukungnya bagus. Harapan saya e-catalogue itu penuh barang-barang. Darimana? Caranya ya nyolong dari pengadaan. Gimana supaya bisa nyolong? Jangan pakai e-procurement. dari sesuatu yang sifatnya manual dan rawan penyalahgunaan menjadi sistem yang elektronik sistemik yang mengurangi tatap muka. Dengan cara di Wamena mencapai Rp 1. infrastrukturnya siap. 14 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Jadi yang pertama itu handycapnya ada di poliltical will. Lalu untuk mengatasi soal insfrastruktur itu bagaimana? Tak ada cara lain selain mengejar ketertinggalan. tentu masuk ke arah itu ada sebagian pihak yang tidak senang. Karena soal disparitas. tak perlu lagi dilelang. 54/2010. Ini bukan hanya pekerjaan klerek atau administratif saja. tidak harus semuanya. No Uraian 2008 2009 2010 2011 Strategi untuk mengubah kul1 LPSE System Provider 11 30 98 246 tur itu bagaimana? 0 3 39 42 2 LPSE Service Provider Banyak segi. Tapi kalau di Kaimana sana ‘kan belum tentu. tidak ada susahnya. tak ada jalan mundur. untuk menjadi bupati modalnya gede. Sebab kalau pakai e-procurement susah nyolong-nya.AGUS PRABOWO Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP Kuncinya ada di ”Political Will” Bagaimana pendapat Anda tentang e-procurement? Apa yang menjadi hambatan e-procurement selama ini? E-procurement itu pada prinsipnya mengubah pola pikir. dia pasti ingin balik modal. dan atur-mengatur. Sedangkan kalau secara teknologi sih gampang. tapi dari sisi ma3 LPSE 11 33 137 288 nusia saya ingin mencetak sebanyak mungkin manusia yang 4 Provinsi Terlayani 9 18 28 32 mengerti kaidah pengadaan. Dan itu wajib. Saya ingin pasar di Indonesia semakin terbuka dan kompetitif. menjadi terbuka dan kompetitif. sesuai Perpres No.. di political will. okelah. luas. 5 Instansi Terlayani 11 41 254 591 Semakin mengerti maka akan Sumber: Smart Report LKPP. tapi pekerjaan Progress Implementasi LPSE 2008-2011 mengubah paradigma. Selama ini paradigma di pengadaan masih memandang proses pengadaan secara negatif. beragam. Cuma satu paket saja kok. Jadi pengadaan itu mengubah kultur. Yang biasanya kongkalikong. Kapan hal ini bisa terwujud? Mengapa? kultur manusia Indonesia. 3 November 2011 ada self control. Nah. Apa yang menjadi harapan atau keinginan Anda? Harapan saya justru ada di pasar. Kalau di Jakarta atau Pulau Jawa. Yang jelas targetnya adalah seluruh instansi baik di pusat maupun daerah harus mencoba e-procurement meskipun hanya satu paket mulai 2012. nyedia barang dan jasa. terutama aparat atau peHmm. Sehingga yang dilelang itu pekerjaan konstruksi saja. Dalam arti kata.

Untuk itu.FOKUS UTAMA SANGGAHAN. ”Kasus yang sering diajukan dan dijadikan bahan sanggah oleh peserta lelang paling banyak adalah KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 15 . Angka ini relatif tinggi karena mereka sudah mengkaji betul sebelum melakukan sanggahan banding tersebut. Itu yang biasanya diprotes oleh penyedia. pimpinan lembaga. Jika dirasa jawaban atas sanggahan yang disampaikan kurang memuaskan. atau pimpinan institusi selambat-lambatnya lima hari kerja setelah diterimanya jawaban sanggahan. DAN PENGADUAN U MEKANISME KONTROL WUJUDKAN TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS karena panitia yang tidak konsisten mengevaluasi sesuai dengan dokumen lelang. ”Umumnya sanggahan banding yang ke kita boleh dikatakan sekitar 70 hingga 80 persennya benar. Sementara mekanisme pengaduan dapat ditempuh oleh pihak penyedia barang/jasa atau masyarakat umum yang menemukan indikasi penyimpangan prosedur. Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP. dan pengaduan. yaitu melalui mekanisme sanggahan. sanggahan banding. Selain itu ’kan mereka ntuk menjamin terwujudnya prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa pemerintah. Peserta lelang yang yang merasa dirugikan dapat mengajukan sanggahan. kasus dimana panitia melakukan pelanggaranpelanggaran yang tidak mengikuti Perpres No. maka diciptakan sebuah mekanisme yang berfungsi sebagai alat kontrol tersebut. maka peserta lelang bisa menempuh mekanisme sanggahan banding. KKN dalam proses pengadaan. diperlukan alat kontrol.” kata Djamaludin Abubakar. Sementara sanggahan banding disampaikan kepada menteri. kepala daerah. Sanggahan disampaikan kepada Pokja ULP yang bersangkutan paling lambat lima hari kerja setelah pengumuman lelang. atau adanya indikasi persaingan yang tidak sehat. baik secara sendiri maupun bersama-sama dengan peserta lain. 54/2010 berikut standar dokumen pengadaannya. Selanjutnya. SANGGAHAN BANDING.

apakah itu BPK atau KPK. Untuk e-KTP ini kita sudah memberikan masukan kepada Kementerian Dalam Negeri. LKPP berperan dalam memberikan pendapat. dan tindakan koreksi kepada para pengelola pengadaan yang sedang atau akan melakukan proses pengadaan barang dan jasa.” imbuh Djamaludin. LKPP juga memberikan kesaksian ahli di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah. maupun lewat surat atau email. sanggahan banding. Dalam hal ini. Nanti jika kasus ini ditangani oleh pihak yang lain. Besarnya jaminan sanggahan banding adalah dua per mil dari nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS) atau paling tinggi Rp 50 juta. pengadaan hibah kereta api di Kementerian Perhubungan. Hasil sanggahan banding yang terbukti ini lantas kita sampaikan kepada inspektorat yang bersangkutan untuk mengkaji hasil kerja panitia pengadaan atau ULP. dan tindakan koreksi. Kegiatan Bimbingan Teknis mengenai permasalahan kontrak yang diadakan di sebuah hotel di Jakarta. Selain itu. pengaduan yang disampaikan kepada LKPP menjadi dasar dalam pemberian pendapat.FOKUS UTAMA juga harus mengeluarkan uang sebagai jaminan untuk sanggahan banding. serta kepada menterinya tentang apa yang harus dilakukan. 16 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Hal ini dilakukan melalui konsultasi pengadaan dan pendampingan atau asistensi (advokasi) pengadan barang dan jasa. Selain bertugas melayani sanggahan. Adanya jaminan untuk mengajukan sanggahan banding ini dimaksudkan untuk mengurangi sanggahan banding yang tidak benar. Beberapa kasus yang ditangani KPK dimana LKPP ikut berpartisipasi sebagai saksi ahli diantaranya adalah pengadaan pembangunan Kedubes Singapura.” terang Djamaludin. serta pengaduan. Sedangkan dalam kasus yang ditangani kejaksaan atau kepolisian antara lain dana hibah di Kementerian Pendidikan Nasional. kita siap saja untuk memberikan masukan sesuai aturan pengadaan. dan pendapat hukum kepada pengelola pengadaan barang dan jasa yang sedang menghadapi permasalahan dari proses pengadaan barang dan jasa yang telah berlalu. serta pengadaan bibit di Kabupaten Sleman. Kegiatan konsultasi ini dilakukan melalui telepon dan SMS. rekomendasi. tatap muka secara langsung. nasihat. 28 Oktober 2011. pengadaan bibit di Kementerian Pertanian. rekomendasi. LKPP juga memberikan bantuan hukum. ”Kasus lain yang cukup besar dimana kita juga diminta sebagai saksi ahli adalah kasus pengadaan e-KTP. serta kasus korupsi pengadaan mobil pemadam kebakaran. Bimbingan Teknis dan Advokasi LKPP juga memberikan bimbingan teknis dan advokasi kepada semua stakeholder terkait peraturan pengadaan barang dan jasa pemerintah. Dalam penanganan pengaduan. sekaligus untuk meningkatkan kualitas sanggahan banding.

”Untuk bimbingan teknis, ini merupakan pemberian materi yang tidak terstruktur kepada para pelaku pengadaan. Tergantung mereka yang meminta, dimana yang masih lag bagi mereka, kekurangannya dimana, itulah yang kita explore. Setiap pertanyaan akan kita cari pemecahan atau solusinya,” ujar Djamaludin. Menurut Djamaludin, tahun ini bimbingan teknis sudah dilakukan di 70 lokasi. ”Peserta bimbingan teknis bisa dari pemerintah daerah, asosiasi penyedia, kontraktor, atau konsultan. Kalau ada LSM yang meminta pun akan kita berikan. Khusus untuk LSM tentu materinya berbeda, yaitu guna memahami aturan secara simpel untuk ikut mengawasi proses pengadaan,” ujar bapak empat putri yang lahir pada 27 September 1955 ini. Dalam hal advokasi pendampingan pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP juga melakukannya pada sejumlah ”megaproyek”. Misalnya pada pengadaan logistik Pemilu 2009 dengan nilai penghematan Rp 1,79 triliun, pengadaan telepon pedesaan KPU USO di Ditjen Postel Kemkominfo dengan nilai penghematan Rp 1,2 triliun, atau dalam pengadaan proyek busway tahun 2009 di Pemda DKI Jakarta.

Untuk melayani stakeholder yang setidaknya berjumlah 15 ribu orang panitia pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP memiliki strategi khusus untuk bisa melayani permasalahan di seputar bimbingan teknis, advokasi, penyelesaian sanggah, serta penanganan permasalahan hukum. ”Kita menerapkan sistem sel yang ada di daerah-daerah. Kita melatih beberapa orang yang sudah lulus TOT LKPP yang ditangani Deputi Pengembangan dan Pembinaan SDM, lalu kita pilih sebagian yang bagus untuk kita bina lagi menjadi tenaga bimbingan teknis. Saat ini sudah ada 78 orang yang tersebar. Mereka ini nanti juga yang akan menjadi narasumber di masing-masing provinsi atau instansi,” jelas Djamaluddin. Selain itu, untuk memenuhi kebutuhan saksi ahli pengadaan barang dan jasa pemerintah – mengingat besarnya permintaan dari pengadilan negeri, pengadilan tipikor, maupun dari KPK – LKPP juga menyiapkan secara khusus SDM-nya. ”Kita latih orang-orang itu, kita saring. Tahun lalu, dari 80 orang kandidat, yang lulus seleksi ada 10 orang. Kita lihat dari sikap mental dan integritas mereka,” tambahnya. []

MEKANISME SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING
APIP K/L/D/I LKPP

PENDAPAT & SARAN

4

5

PENDAPAT & SARAN

MENTERI/PIMPINAN LEMBAGA/ KEPALA DAERAH/PIMPINAN INSTITUSI
6
JAWABAN SANGGAHAN BANDING SANGGAHAN BANDING

ULP/ PANITIA LELANG
2
JAWABAN SANGGAHAN SANGGAHAN

3

1

PESERTA PELELANGAN
Sumber: Direktorat Penyelesaian Sanggah Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP, 2011

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

17

PENYELESAIAN SENGKETA

Perlunya Forum Arbitrase Khusus Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Banyaknya permasalahan hukum yang sering muncul di tiap tahapan proses pengadaan barang/jasa pemerintah (PB/JP) menuntut adanya alternatif penyelesaian sengketa yang adil. LKPP melihat penyelesaian sengketa di luar pengadilan selama ini belum dapat memberikan rasa adil kepada para pihak.
Menurut Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP Djamaludin Abubakar, di tengah era keterbukaan yang semakin tinggi maka semakin banyak penyedia dan pengguna barang dan jasa yang telah menyadari haknya. ”Tentunya apabila ada hak yang tidak terpenuhi, mereka akan berupaya mencari penyelesaian atas haknya tersebut. Kebijakan dan regulasi yang ada harus mampu menjawab tantangan tersebut. Penyelesaian dan pembenahan rangkaian permasalahan hukum dalam pengadaan barang dan jasa dari sisi peraturan dan kebijakan merupakan kewajiban LKPP,” ujarnya. “Forum arbitrase khusus pengadaan pemerintah dibutuhkan seiring terus meningkatnya jumlah permasalahan hukum, baik secara kuantitatif maupun kualitatif,” imbuh Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta. Kebutuhan forum penyelesaian sengketa di luar pengadilan khusus pengadaan pemerintah dianggap dapat memberikan kepastian hukum dalam putusannya. Selama ini penyelesaian sengketa dilakukan melalui proses musyawarah atau negosiasi oleh kedua belah pihak atau dibantu oleh pihak lain baik secara formal maupun informal maupun melalui jalur pengadilan. Setya menambahkan, para pihak yang terlibat sengketa selama ini khawatir terhadap hasil dari putusan penyelesaian sengketa yang ada. “Seringkali hasil dari penyelesaian sengketa tidak dilaksanakan karena bertentangan dengan hasil audit BPK dan atau BPKP,” katanya. Sengketa yang seringkali muncul adalah seputar permasalahan kontrak, misalnya tidak dilaksanakannya kesepakatan yang tertuang dalam kontrak oleh salah satu maupun oleh kedua belah pihak. Penyelesaian sengketa kontrak tak pelak akan

Djamaludin Abubakar

terkait dengan penilaian atas kesesuaian proses pengadaan yang telah dilakukan dengan regulasi pengadaan yang ada. “Pemahaman mendalam tentang ketentuan pengadaan pemerintah juga sangat diperlukan,” imbuh Setya. Selama ini, peran LKPP dalam penyelesaian permasalahan kontrak hanya ketika diminta oleh pihak yang bersengketa. Penyelesaian permasalahan hukum lainnya dilakukan karena adanya permintaan konsultansi. Dalam forum konsultansi tersebut LKPP mendengarkan keterangan kedua belah pihak serta opini hukum dari lembaga terkait di pemerintah. Berdasarkan kajian yang pernah dilakukan terhadap pelayanan hukum pengadaan, frekuensi permintaan konsultansi yang masuk ke LKPP baik secara langsung maupun melalui surat cukup tinggi. Selama bulan Oktober 2011, setiap hari LKPP menerima lima permintaan konsultansi yang datang secara langsung. Jumlah tersebut belum termasuk permintaan konsultansi melalui surat atau telepon. []

18

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

FOKUS UTAMA

MENUJU UU PENGADAAN BARANG/JASA

B

UNTUK REGULASI YANG LEBIH ‘BERGIGI’

erdasarkan data Badan Kebijakan Fiskal (BKF) Kementerian Keuangan, penyerapan anggaran pemerintah hingga akhir September 2011 masih rendah, yaitu baru tercapai 54,4 persen dari target atau Rp 717,9 triliun. Akibatnya, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBNP) 2011 masih mengalami surplus Rp 72 triliun. Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah selama ini dituding menjadi penyebab utama rendahnya penyerapan anggaran, terutama belanja modal di kementerian dan lembaga negara. Sebagai bukti, penyerapan anggaran pada 2011 masih lebih rendah dibanding tahun lalu. Oleh ka-

renanya, pemerintah akan mempercepat evaluasi kinerja perpres tersebut. Menurut Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) Armida S Alisjahbana, penyerapan anggaran negara yang terkait dengan belanja modal masih dirasakan belum cukup cepat. “Jadi, saat ini tengah dievaluasi keberadaan dan pelaksanaan perpres tersebut,” ujar Armida, akhir September 2011 lalu di Jakarta. Kepala LKPP Agus Rahardjo menyatakan, keberadaan Perpres 54/2010 hingga saat ini memang belum optimal. Karena itu, perpres yang

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

19

direalisasikan. Dengan adanya undang-undang. 54 ini belum menunjukkan keberhasilan. Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP. Untuk itulah saat ini LKPP tengah menggodok konsep dan terus melakukan perbaikan bagi Rancangan Undang-Undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa. jika berhasil diundangkan. terutama yang bersifat public-private partnership. misalnya tidak mengumumkan lelang. namun tidak menyulitkan pada waktu pelaksa-naannya.” aku Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP Djamaludin Abubakar. yang semuanya itu nantinya saling melengkapi. Perlu diakui kalau lihat Perpres No. migas. Selain dituding sebagai ”biang kerok” minimnya penyerapan anggaran.” katanya. Bagaimana caranya? ’Kan yang namanya UU ini membutuhkan banyak aturan turunannya di bawahnya. Niat mempercepat tapi belum terwujud. keberadaan UU ini nantinya juga diyakini akan semakin mempertegas sanksi.ditandatangani oleh Presiden SBY pada 6 Agustus 2010 tersebut perlu dievaluasi agar lebih maksimal. dan lainnya. tidak bisa memberikan sanksi yang tegas kalau ada yang melanggar. UU ini penting karena dengan undang-undang ini kita nantinya tidak hanya mengawasi APBN atau APBD. “Namun. proses evaluasi tetap harus dilakukan.” tandas Agus. [] 20 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .” terang Djamaludin Abubakar. tapi juga dana-dana publik lain juga bisa kita awasi. Ada pelanggaran. ”Dengan perpres yang ada sekarang. imbuh Agus. saat ini perkembangan RUU tersebut memang masih di tangan pemerintah. 54 masih perlu perbaikan.” aku Agus Prabowo. ”Tapi meski sudah masuk Prolegnas ’kan tidak mesti harus selesai. Maka sebaiknya UU ini jangan terlalu banyak mengatur yang terlalu detil. Perpres 54 Tahun 2010. Namun. Di samping itu. Menurutnya. sejak tahun 2010 RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini telah masuk Program Legislasi Nasional (Prolegnas) di DPR.” ujarnya. maka artinya Indonesia mulai menyejajarkan diri de-ngan negara lain didunia yang telah sejak lama memiliki UU khusus tentang pengadaan. Sektor kehutanan. Tetapi belum ada kesepakatan yang solid di antara pemerintah. karena memang belum mantap betul. Keputusan Menteri. Jadi dengan undangundang akan bisa menyentuh banyak aspek. Jadi belum diajukan ke DPR. ”Kalau public-private partnership ‘kan bisa luas sekali. maka kewenangan LKPP bisa semakin menjangkau banyak sektor. ”Keberadaan Perpres No. Detilnya itu nanti ada di PP. Menurut Kepala LKPP Agus Rahardjo. Kalau ada undang-undangnya ’kan bisa sampai ke hukuman pidana. dan cenderung dipandang menjadi penghambat. Sebenarnya. Terutama dalam hal inkonsistensi aturanaturan yang ada di dalamnya.” kata Agus. masih ada pro-kontra. keberadaan Perpres 54 Tahun 2010 dinilai sudah cukup baik untuk mendorong percepatan belanja modal melalui mekanisme lelang yang lebih cepat dan sederhana. masih di tangan pemerintah.” ujarnya. Perpres. Nanti aturan-aturan detilnya diatur oleh masing-masing sektor. paling sanksinya hanya administrasi saja. karena memang ini penting sekali.54 Tahun 2010 ini masih menyimpan kelemahan dalam keleluasaan ”ruang gerak” serta penerapan sanksi bagi pelanggaran di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah yang dinilai masih lembek. bahkan sampai kalau pemda mengembangkan pasar atau terminal juga bisa kita awasi. komprehensif. tidak menutup kemungkinan dilakukan revisi pada bagian-bagian tertentu yang dinilai sulit dipahami. ”UU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini hampir semua negara yang ada di dunia sudah memilikinya. bagi LKPP sendiri keberadaan Perpres No. ”Kita sudah selesaikan naskah akademiknya. sudah ada 10 draft naskah. ”Untuk RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini kita memberikan masukan bagaimana seharusnya membuat RUU yang lingkupnya lengkap.

5. Komisi KPK Komisi Yudisial Status 1 (Leads) > Instansi Pemerintah yang telah melakukan koordinasi/inisiasi awal dengan LKPP. 3. 4. 19 Oktober 2011 . *) Sumber: Smart Report LKPP. 2. Status 2 (Inisiasi) > Instansi Pemerintah yang sudah mengirimkan surat minat implementasi e-Proc dan telah melaksanakan sosialisasi. Status 5 (Operasional & Tender) > LPSE yang telah melaksanakan lelang.Status Implementasi e-Procurement di Pemerintah Pusat No 1 2 Kelompok Kementerian Koordinator Kementerian Instansi Kesejahteraan Rakyat Agama Kehutanan Dalam Negeri Energi dan Sumber Daya Mineral Kelautan dan Perikanan Kesehatan Keuangan Komunikasi dan Informatika Pendidikan Nasional Luar Negeri Pekerjaan Umum Perhubungan Perindustrian Pertanian Perumahan Rakyat Sosial Status 1 [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] 2 3 4 5 3 Kementerian Negara Badan Usaha Milik Negara Riset dan Teknologi Pembangunan Daerah Tertinggal 4 5 Setingkat Menteri Lembaga Pemerintah Non Kementerian Sekretaris Kabinet POLRI BKKBN BKPM BNN BATAN BPOM LAN BPPT BPN DPR MKRI PPATK LKPP 6 1. terbitnya regulasi tentang LPSE. Status 3 (Pra Operasional) > Instansi Pemerintah yang masih dalam tahap persiapan operasional (telah melaksanakan manajemen training bagi pengelola LPSE. telah tersedianya infrastruktur dan aplikasi SPSE yang dapat diakses oleh publik) Status 4 (Pra Tender) > Instansi Pemerintah yang segera melakukan lelang e-Proc dengan LPSE (persiapan lelang e-Proc).

WAWANCARA Agus Rahardjo: TAK LAMA LAGI PENGADAAN IDEAL AKAN TERWUJUD 22 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

wakilnya Menteri Pekerjaan Umum. Jadi orangnya harus diperbaiki. dan sehari-hari dijalankan oleh seorang Sekjen. aturan perundang-undangannya perlu kita perkuat dan perbaiki. Berapa potensi uang negara yang melalui proses pengadaan? Bagaimana peran LKPP di sana? Kalau kita lihat. potensi uang negara yang melalui proses pengadaan kurang lebih 35-40 persen dari APBN. di Inggris ada Office Government Commerce (OGC). KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 23 . menegakkan integritas. 7 Oktober 2011. Dana yang sedemikian besar itu mestinya dikelola dengan sistem yang baik. LKPP belum memiliki anggaran sendiri. Tidak mesti orang itu harus bersertifikat. Dalam kurun waktu usia yang masih sangat muda tersebut. Di AS misalnya. seiring dengan berjalannya waktu. dan lain sebagainya. harus memahami aturan. LKPP memang masih sangat muda. Apa tugas LKPP yang ingin dituntaskan? Inovasi apa pula yang telah dan akan dilakukan LKPP? Bilamana pengadaan yang ideal di Indonesia ini bisa terwujud? Berikut wawancara Kredibel dengan Kepala LKPP Agus Rahardjo. utamanya dalam hal perbaikan sistem dan proses pengadaan barang dan jasa pemerintah. Tugas LKPP adalah memperbaiki hal tersebut. memperlihatkan kesan bahwa proses pengadaan selama ini buruk. Lembaga semacam LKPP ini sudah ada di hampir setiap negara di seluruh dunia. bahkan sebelum lelang pemenangnya sebenarnya sudah ada. Sementara di Eropa Timur mereka memakai nama National Public Procurement Office. Ceko. di Kantor LKPP. keberadaan LKPP telah memberikan dampak positif. LKPP ini sebetulnya keberadaannya agak terlambat jika dibandingkan dengan institusi sejenis yang ada di banyak negara lain. Selama 2008-2009. Karena selama ini kita akui mindset yang berlaku hingga saat ini bahwa lelang itu hanya pura-pura saja. ada Office of Federal Procurement Policy (OFPP). Itu yang sulit. Berikutnya adalah soal SDM. Itu yang tidak kita inginkan.Bagaimana sejarah terbentuknya LKPP? Apa yang menjadi tugas LKPP? LKPP baru memulai kiprahnya di tahun 2008. LKPP baru mulai merangkak tahun 2008. tapi yang lebih penting dari itu sebetulnya adalah melakukan perubahan mindset. dike-tuai oleh Menteri Perencanaan Pembangunan. masih menggunakan anggaran Kementerian Keuangan. Dari proses lelang yang benar ini akan terlihat penghematan atau saving-nya. maka perlu upaya-upaya perbaikan. Dari kasus-kasus yang mengemuka. Jika dilihat perjalanannya. Untuk mewujudkan itu. Apa saja itu? Pertama. Semua lembaga itu berdiri jauh lebih dahulu dibandingkan kita. pengadaan diatur. Pertama mengenai keberadaan LKPP. seperti di Polandia. Yang namanya peraturan itu harus selalu disempurnakan. Tugas LKPP adalah ingin mewujudkan pengadaan di Indonesia ini ideal. Di Filipina namanya Government Procurement Board. mencapai sekitar Rp 450 triliun. atau Rumania. yang berupa kumpulan menteri. Jumat. sekedar formalitas. Meskipun ada satu-dua lelang yang sudah sesuai aturan. Kalau di Malaysia dan Korea disebut Public Procurement Service. Untuk itu semua harus digiring dengan sebuah sistem. kemudian diawasi.

ada juga yang masih kebingungan bentuk. Daihatsu. sehingga di sana sudah ada misalnya Toyota. efektif. Tapi tentu saja tidak cukup sampai di sini. faktor apalagi yang bisa memperkuat pengadaan yang kredibel? Sudah. alat tulis kantor. ini jika tidak diciptakan dalam suatu sistem. mesin fotokopi. hingga Pemerintah Kabupaten/ Kota. terbuka. Nah. Oleh karena itu nantinya di dalam sistem e-procurement akan dibedakan antara yang namanya regularly tendering atau bidding dengan yang namanya katalog. Nantinya obat-obatan ini juga tinggal dibeli saja. dalam hal ini LKPP. apa saja yang nantinya harus melalui proses lelang? Barang-barang yang memang tidak ada di pasar. bersaing. Tapi harganya dijamin oleh ATPM itu akan lebih murah daripada mobil plat hitam. Ini adalah prinsip-prinsip dasar lelang yang wajib diikuti. Tentu saja harganya akan berbeda untuk tiap kota. 24 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . sedang disesuaikan dengan kapasitas produksi mereka. pengadaan menjadi lebih cepat karena tidak melalui proses lelang. Dengan cara ini sistem jadi lebih cepat. bisa terlaksana. Kita bisa dengan mudah membandingkannya. setelah itu bubar. Terbentuknya LKPP ini sendiri sebenarnya ’kan juga sebuah perbaikan kelembagaan. maka sistemnya juga perlu disempurnakan. Apakah semua barang itu perlu dilelang? Atau jangan-jangan kalau semua barang harus lewat lelang malah menimbulkan biaya tinggi. alat-alat kesehatan. Nah. Mulai alat tulis kantor. Lembaga. Bagaimana untuk obat-obatan? Kalau demikian. Bedanya dengan mobil dimana kita bisa langsung negosiasi dengan pemegang merek.WAWANCARA Lalu dari sisi kelembagaan. pada tahun 2014 anti ULP ini sudah harus jadi permanen. Jadi nanti barang-barang yang memang sudah ada di pasar akan ada di katalog. Jadi kalau Anda buka sistem di website kita. obat-obatan. Indofarma. Isuzu. Saat ini mungkin ULP ini masih ‘nempel’ dengan bagian lain. mobil itu orang sudah bisa beli langsung. tapi pengumumannya ’kan bisa saja dibuat untuk mengarah ke orang tertentu. misalnya amoxilin. di obat-obatan ini barangnya bisa jadi satu jenis. Ini yang sedang dilelang saat ini. dan karena sifatnya elektronik sehingga pasar tersebut bisa diawasi oleh banyak orang. misalnya seperti mobil. dan akuntabel.54/2010. Apakah tidak ada barang yang tinggal kita beli saja di pasar? Toh di pasar juga barang-barang yanga ada itu sudah melalui proses persaingan. Sementara ada yang mau tidak mau harus dilelang karena tidak ada di pasar. berupa kepanitiaan. namun yang memproduksi bisa Kimia Farma. Selain SDM dan kelembagaan. dan sebagainya. 54/2010. dan lain-lainnya. bisa jadi menurut satu pihak sudah merasa transparan karena diumumkan. Ke depan. ULP ini ada di setiap Kementerian. Ini yang kita sebut sebagai konsep e-catalogue. Pemerintah pusat. dan lain-lainnya. Mereka yang memang butuh tinggal membeli sesuai kebutuhannya. kita memperkenalkan yang namanya Unit Layanan Pengadaan (ULP). serta di beberapa tempat masih ada yang berupa kepanitiaan. Barang-barang tadi yang sudah lazim ada itu bisa tinggal dibeli saja. dan akhir tahun ini rencananya obat-obatan. Kalbe Farma. tidak tertutup kemungkinan hanya untuk mobil dan obat-obatan saja. tapi semua barang yang ada di pasar bisa di e-catalogue-kan. Di tahun 2011 ini kita mencoba untuk mobil. Barang dengan jenis yang sama tapi dengan banyak produsen. Bagaimana dengan konsep e-catalogue ini? Apakah sudah mulai dijalankan? Yang tak kalah penting ketika peraturan sudah berjalan dan orangnya sudah bagus. e-procurement ini ’kan seperti mempersiapkan sebuah pasar. Dulu yang namanya lelang itu kan hanya dilakukan sambilan saja. Menurut Perpres No. transparan. mana yang tidak. Yang tadi itu ’kan barang yang diproduksi pabrik dan ada di pasar. yang kita sudah tahu harganya. Oleh karena itu sejak di Keppres 80/2003 dan juga di Perpres No. melakukan negosiasi dengan semua ATPM yang tertarik. Ke depan. soalnya kalau lewat lelang justru bisa jadi lebih mahal daripada harga pasar. Itu masih kita maklumi. yang memungkinkan prinsip-prinsip lelang yaitu efisien. Soal kualitas juga sama saja dengan yang dibeli masyarakat umum. e-procurement juga ingin merumuskan kembali mana saja yang memang perlu melalui proses lelang. dan lainnya. ada secara struktural. tidak perlu lewat lelang lagi. nondiskriminatif. Bagaimana caranya? Sistem itu antara lain dengan menciptakan electronic procurement (e-procurement). Ini mudah-mudahan bisa menjadi salah satu terobosan kita. Sekarang sedang dilakukan lelangnya. kita sudah mulai memulainya. dan orang tinggal beli saja.

karena memang Ini penting sekali. Sebagai contoh misalnya. Sehingga kalau dengan undang-undang. Padahal ’kan mestinya Rp 400 triliun. UU Pengadaan ini penting karena dengan undang-undang ini kita nantinya tidak hanya mengawasi APBN atau APBD saja. Sampai saat ini bagaimana perkembangan RUU Pengadaan? Apa manfaat dari adanya UU tentang Pengadaan ini nanti? Ini yang harus jadi perhatian pemerintah. Itu yang harus dikompetisikan. Belum gembira karena masih segini.551 paket. bahkan sampai kalau pemda mengembangkan pasar atau terminal juga bisa kita awasi. Kalau ada undang-undang ’kan bisa sampai ke hukuman pidana. Jadi dengan undang-undang akan bisa menyentuh banyak aspek. Tentang regulasi. Jumlah instansi yang menggunakan LPSE ini ada 580. Ada pelanggaran. belum mandatory. masih harus terus bekerja keras. kita bisa menjangkau yang sifatnya public-private partnership. dengan adanya UU bisa memberikan sanksi yang lebih tegas. tapi juga dana-dana publik lain juga bisa kita awasi.8 triliun ini lumayan ’kan? Bisa dibikin dua buah PLTU. Hal ini karena pada waktu memilih pemegang HPH-nya tidak melalui proses yang benar.Misalnya pekerjaan konstruksi. Belum puas secara keseluruhan. Dengan penghematan 10 persen saja itu artinya ada penghematan Rp 40 triliun. UU Pengadaan ini hampir semua negara yang ada di dunia sudah memilikinya. Sektor kehutanan. dan tidak ada ’selingkuh’ lagi. paling sanksinya hanya administrasi saja. supaya smua orang bisa mengawasi. atau pembuatan jalan. migas.8 triliun atau 12 persen. Angka yang dilelang Rp 41 triliun. tahun kemarin di sektor kehutanan dari pengelolaan hutan. Angka Rp Bagaimana dengan peran e-procurement dalam menghemat uang negara? 2. Saat ini jumlah LPSE ada 274. Ini perkembangan sampai saat ini. Saat ini masih kecil. tidak bisa memberikan sanksi yang tegas kalau ada yang melanggar. pemerintah merugi Rp 169 triliun. Penghematan mencapai Rp 2. dengan jumlah paket ada 19. misalnya tidak mengumumkan lelang. Bisa dijadikan Jembatan Suramadu delapan biji itu. yaitu regularly tendering dan catalogue. Di sektor migas juga demikian. Apalagi kalau nanti angka yang melalui sistem ini mencapai Rp 400 triliun. Hari ini kalau Anda lihat di data baru ada sekitar Rp 41 triliun yang pengadaannya menggunakan sistem e-procurement. Untuk update-nya bisa lihat di website kita. Semua berbasis elektronik. karena memang belum diwajibkan menggunakan e-procurement ini. Yang sudah selesai kontrak ada Rp 23 triliun. Dengan perpres sekarang. pembangunan gedung. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 25 . Jadi nanti ada dua sistem. Di samping bisa menyentuh bidang-bidang yang lebih luas. Kalau public-private partnership ini bisa luas sekali.

Jadi tanda tangan kontrak dilakukan di Januari. mulai dari yang kecil. untuk jadi bupati butuh Rp 25 miliar. Lingkungan strategis lain adalah birokrat. itu mahal. Mari kita mulai untuk tidak korupsi. Potensi kita untuk berkembang dan maju sangat ada. gubernur. Satu hal yang bisa merusak pengadaan jika hal ini terus dibiarkan dan tidak diperbaiki yaitu karena menjadi pejabat publik itu sangat mahal. Kita harus selalu optimis. itu lambat. Dari mana? Ya otomatis saat mereka menjabat mereka akan menggerogoti APBN atau APBD. Sayangnya ini tak pernah terjadi. Apalagi kalau dari awal sudah berhutang atau ada sponsornya. saya berharap tidak terlalu lama untuk mewujudkan pengadaan yang baik dan ideal. Kalau hal itu benar-benar dilaksanakan tidak akan terjadi lagi proses penyerapan yang lambat tadi. Berarti administrasi keuangan di kita itu perlu disempurnakan. tapi di waktu yang sama juga mereka harus perform. Sering terjadi anggaran sudah di-drop tapi targetnya tenyata masih dicari-cari. karena ini akan bermanfaat bagi bangsa dan negara kita. anggota dewan. Nah. Tahun 2012 nanti sudah mandatory. ada sanksi jika tak mencapai perform yang diinginkan. Jadi kalau begitu proses administrasi di depan yang harus diperbaiki. Saat ini bahkan angkanya diturunkan menjadi Rp 100 juta. lingkungan strategis yang mendukung itu bermacam-macam. Saat ini mencapai Rp 1. Ini lingkungan strategis untuk pengadaan yang harus diperbaiki. Melalui LKPP. Gubernur Jawa Barat membuat edaran yang mengharuskan lelang di atas Rp 500 juta harus melalui e-procurement. Misalnya seperti di Jawa Barat. dan empat tahun ke depan sudah 100 persen.4 triliun. Makanya reformasi birokrasi harus jalan. " Pengadaan yang bagus itu biasanya bisa dilihat dari komitmen orang yang menjadi pemimpinnya. Di kampung saya contohnya. DIPA itu ’kan berlaku mulai 1 Januari hingga 31 Desember. Ini lingkungan strategis yang harus diperbaiki. sehingga ini yang menyebabkan setiap tahun penyerapan anggaran 26 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Seyogyanya dilakukan di bulan November-Desember. Kita mulai dari diri sendiri. Maka setiap tahun kita tinggal menentukan target saja. ini bisa jadi alasan untuk melakukan korupsi. kepala daerah. Kalau birokratnya dibayar underpaid. Dari penghematan sebesar itu ’kan manfaatnya bisa kembali lagi ke masyarakat. Sejak 2009. Di Perpres No. Kontraknya dilakukan ketika dokumen anggaran sudah sah. Karena paling tidak di Januari uang mukanya sudah turun. Alokasinya masih di-exercise lagi. Ini termasuk lingkungan strategis. Itu menunjukkan adanya permasalahan. Apa harapan Bapak untuk LKPP ke depan? Saya berharap jangan terlalu lama untuk bisa mewujudkan sistem pengadaan yang bagus.54/2010 ini ‘kan pengadaan itu mengawasi dana yang ada di APBN dan APBD. mulai sekarang juga. Kita di bidang pengadaan sebenarnya sudah minta agar proses lelang itu dilakukan sebelum tahun anggaran berjalan. Jawa Barat ini sekarang menjadi daerah yang paling unggul dalam hal nilai pengadaan yang menggunakan e-procurement. dan mendidik anak-anak kita dengan baik. Hal itu bisa berjalan karena tingginya komitmen kepala daerahnya. menjaga integritas. Tahun depan kita harapkan 40 persen pengadaan sudah melalui e-procurement. Perlu dipikirkan bagaimana mencari dan memilih pemimpin. Kita akan memassifkan e-procurement serta e-catalogue. ada aturan yang menggiring ke arah pengadaan yang baik dari pemimpinnya. Pengadaan yang bagus itu biasanya bisa dilihat dari komitmen orang yang menjadi pemimpin di daerah atau instansi yang memang bagus. Ketentuan itu ada di perpres. Mudah-mudahan dalam waktu lima tahun ke depan sistem pengadaan itu sudah menjadi ideal. Sistem perencanaan masih lemah. Kalau sudah demikian maka dia pasti ingin modalnya kembali. Menjadi bupati. Bagaimana birokrat ini dibayar cukup. berikutnya naik 60 persen. Saving-nya mencapai 18%. atau anggota dewan yang baik tetapi tidak memerlukan modal yang sangat besar. Tapi harapan ini harus didukung oleh semua pelaku.WAWANCARA Apa yang masih menjadi kendala dan tantangan bagi LKPP? Pengadan ini tidak akan pernah bagus kalau lingkungan strategisnya tidak pernah mendukung. [] Modus apa saja yang biasanya dilakukan untuk memanipulasi proses pengadaan? Mulai dari soal perencanaan. Sekarang ‘kan sering anggaran banyak terserap baru di triwulan 3 dan 4.

Evaluasi. Deputi Bidang Monitoring. “Kami ingin berpartisipasi untuk turut mengantar masyarakat dan pemerintah kita memasuki abad ke-21. Lembaga ini dinilai berhasil mengaplikasikan teknologi informasi secara tepat guna dalam memajukan segala aspek kehidupan masyarakat Indonesia. dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP Bima Haria Wibisana berharap. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 27 . untuk terus mengembangkan kapasitas baik dari sisi teknologi device maupun sumber daya manusianya. sebagai apresiasi atas inovasi yang dilakukan oleh lembaga publik dalam mengaplikasikan teknologi informasi untuk kepentingan pelayanan masyarakat. penghargaan ini dapat memacu komitmen dan kepemimpinan untuk perubahan mindset perilaku sekaligus tata nilai institusi pemerintah pusat maupun daerah menjadi lebih baik.A WARD Deputi Bidang Monitoring. laju perkembangan teknologi informasi yang luar biasa menjadi kesempatan bagi negara berkembang untuk mengejar ketertinggalannya.” kata Bima seusai menerima penghargaan. “Teknologi informasi adalah kesempatan emas bagi bangsa Indonesia untuk mengejar ketertinggalannya dengan negara-negara maju. lebih maju. lebih proaktif. Dalam acara yang digelar di Ballroom Shangrila Hotel Jakarta. yaitu untuk kategori e-Government Award dan untuk kategori Special Mentions for e-Procurement Accelerator.” ungkap Mario. penghargaan ini adalah wujud partisipasi dan dorongan pihaknya sebagai organisasi media untuk bangsa. Mulai tahun ini terdapat penambahan kategori penghargaan yakni ‘Smart City’ yang diraih oleh Kota Surabaya. Kamis (22/9). dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP Bima Haria Wibisana saat menerima penghargaan. Menurut CEO Warta Ekonomi Mario Alisjahbana.” jelasnya. Evaluasi. Mario menambahkan. “LKPP dapat lebih giat. Penghargaan e-Government Award yang diadakan oleh Warta Ekonomi ini telah digelar sejak 10 tahun silam. LKPP berhasil meraih penghargaan untuk dua kategori. L LKPP RAIH E-GOVERNMENT AWARD 2011 KPP berhasil meraih penghargaan e-Government Award dari Majalah Warta Ekonomi.

Di penjelasan ayat ini dinyatakan bahwa publikasi harga antara lain melalui dalam Portal Pengadaan Nasional dan dalam website masing-masing penyedia barang dan jasa.COM PENUNJUKAN LANGSUNG PENGADAAN KENDARAAN BERMOTOR Perpres No. Harga yang berasal dari penyedia barang dan jasa saja belum dapat dijadikan acuan harga. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pasal 38 ayat (5) huruf e menyatakan bahwa pengadaan kendaraan bermotor dengan harga khusus untuk pemerintah yang telah dipublikasikan secara luas kepada masyarakat. sehingga pengadaan kendaraan dengan penunjukan langsung belum dapat dilakukan. Setelah diterbitkannya Peraturan Kepala LKPP No. maka pengadaan kendaraan bermotor pemerintah sudah dapat dilakukan dengan penunjukan langsung. PPK menyusun HPS berdasarkan Surat Per- 28 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Mengacu kepada kententuan tersebut. Penunjukan langsung kendaraan bermotor untuk pemerintah dilakukan dengan tahapan: 1. daftar harga yang dapat digunakan untuk menjadi acuan harga adalah yang diumumkan melalui Portal Pengadaan Nasional dan website masing-masing penyedia barang dan jasa.6 Tahun 2011 tentang Pedoman Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Pemerintah di Lingkungan Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Instansi Lainnya (K/L/D/I) dan dipublikasikannya Katalog Kendaraan Bermotor.REGULASI REPORTASE.

nama dan nomor telepon tenaga penjualan yang bisa dihubungi. Hasil survei harga pasar ini kemudian harus didokumentasikan. Harga per unit kendaraan bermotor mengacu kepada Standar Biaya Umum (SBU) yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan setiap tahunnya. Kemudian PPK mencetak Surat Pesanan kendaraan pemerintah melalui Sistem Penunjukan Langsung kendaraan pemerintah. acuan HPS yang ditayangkan Portal Pengadaan Nasional dan website penyedia kendaraan pemerintah serta Peraturan Daerah mengenai tarif PKB dan BBN-KB daerah masing-masing. mengumpulkan brosur disertai tanggal dan lokasi pengambilan brosur. 5. 4. Mengingat harga kendaraan termasuk besaran PKB.id/katalog/index. 54 Tahun 2010 hanya dapat dilakukan kepada dealeryang menggunakan harga GSO. Hasil negosiasi dituangkan dan diatur di dalam Surat Perjanjian Kerjasama Pengadaan Kendaraan antara K/L/D/I dan Penyedia. ULP/Pejabat Pengadaan mengundang penyedia untuk melakukan negosiasi dengan acuan harga mobil plat merah on the road dan plat hitam on the road. Pengadaan kendaraan ambulans dengan penunjukan langsung menggunakan harga GSO hanya dapat menggunakan ATPM KIA. nama tenaga penjualan.janjian Kerjasama Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Pemerintah.lkpp.php/katalog/daftar_katalog_umum. Penunjukan langsung sebagaimana dimaksud pasal 38 Perpres No. Negosiasi dilakukan untuk mendapat harga satuan yang diharapkan lebih rendah apabila volume pengadaan kendaraan lebih dari satu unit. Untuk pengadaan kendaraan dengan spesifikasi tertentu dan tidak tercantum dalam e-catalogue. yaitu pelelangan ditujukan kepada dealer yang menawarkan harga GSO. Daftar katalog untuk penunjukan langsung kendaraan sudah dipublikasikan di Portal Pengadaan Nasional di http://www. maka tidak dapat dilakukan dengan penunjukan langsung tetapi harus dilakukan dengan pelelangan umum sesuai ketentuan yang berlaku. Sedangkan harga kendaraan operasional dan peruntukan Eselon I harus mengacu kepada nilai tertinggi yang ditetapkan Permenkeu dalam Standard Biaya Umum. maka dapat dilakukan pemecahan paket. PPK memasukan data tanggal penerimaan kendaraan. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 29 . dan nama dealer yang dihubungi. Bila paket untuk mobil dimaksud digabungkan dengan mobil yang sudah memiliki harga GSO. Penyedia menyerahkan kendaraan maksimal 60 (enam puluh) hari kalender sejak ditandatangani Surat Perjanjian Kerjasama Pekerjaan Pengadaan Kendaraan Roda Empat Pemerintah. besaran potongan harga setiap model dan tipe kendaraan. • apabila melakukan kunjungan langsung.go. Harga pembelian kendaraan dinas tersebut mengacu kepada harga yang diterbitkan oleh ATPM untuk jangka waktu tertentu. maka pengadaannya harus dilakukan dengan pelelangan umum. yang publikasinya dikoordinasikan oleh LKPP. Untuk merek kendaraan yang tidak tercantum di dalam e-catalogue yang diterbitkan di portal pengadaan nasional. karena yang tercantum di e-catalogue dan sudah memiliki kontrak payung dengan LKPP untuk kendaraan ambulans hanya KIA. STNK diterbitkan maksimal 14 (empat belas) hari kalender setelah serah terima kendaraan dilakukan dan BPKB diserahkan maksimal 90 (sembilan puluh) hari kalender setelah serah terima kendaraan dilaksanakan. 6. Selanjutnya ULP atau Pejabat Pengadaan melakukan persiapan negosiasi harga dengan melakukan survei harga pasar kendaraan dengan memperhatikan hal-hal seperti: • apabila menggunakan telepon. tetapi paket modifikasinya harus dipisahkan. 2. bukan semua dealerkendaraan bermotor. Jika spesifikasi dari KIA tidak dapat memenuhi spesifikasi yang diinginkan. tanggal dan waktu telepon. K/L/D/I juga dapat melakukan pengadaan kendaraan standar yang akan dimodifikasi menjadi ambulans dengan penunjukan langsung menggunakan harga GSO. dan BPKB dalam Sistem Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah. STNK. maka harus dilakukan dengan pelelangan umum. Pengadaan paket modifikasinya 3. mencatat nomor telepon. maka pengadaan kendaraan bermotor harus disesuaikan dengan lokasi pengguna.

Pokja ULP yang akan melakukan pengadaan kendaraan bermotor dapat menunggu sampai harga tersebut muncul kembali. [] 30 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 BERITAJAKARTA.500. Untuk pengadaan kendaraan dengan spesifikasi tertentu.REGULASI harus didasarkan pada ketentuan Perpres No. ULP/ Panitia Pengadaan dapat melakukannya dengan pelelangan umum (Perpres No. Main dealer ini umumnya berstatus usaha nonkecil.54/2010 pasal 36 ayat (1)).000. Untuk pengadaan kendaraan roda dua. Dengan demikian meskipun pekerjaan tersebut bernilai sampai dengan Rp 2.54 Tahun 2010 yang pada dasarnya dilakukan dengan pelelangan umum (pasal 36 ayat(1)). karena usaha kecil tidak memiliki kompetensi untuk melakukan pekerjaan tersebut (pasal 100). Pelelangan umum untuk pengadaan kendaraan bermotor dapat dilakukan dengan pascakualifikasi dengan mengkompetisikan beberapa main dealer yang dapat menawarkan kendaraan yang sesuai dengan spesifikasi teknis minimal yang dibutuhkan. maka harus dilakukan dengan pelelangan umum. jika spesifikasi yang dibutuhkan ada dalam e-catalogue . LKPP untuk saat ini tidak menerbitkan harga GSO untuk kendaraan roda dua. Pengadaan kendaraan dapat dilakukan dengan pelelangan umum.COM . maka harus dikompetisikan dengan dealer/main dealer yang menawarkan harga GSO. sehingga ULP/Panitia Pengadaan tidak dapat melakukannya dengan penunjukan langsung sebagaimana pasal 38 ayat 5.000.000.00 (dua miliar lima ratus juta rupiah) namun paket tersebut tidak diperuntukkan bagi usaha kecil. termasuk penambahan aksesoris dan tidak tercantum dalam e-catalogue. maka dapat dilakukan pengadaan langsung kepada main dealer/dealer yang menawarkan harga GSO. Daftar Harga Kendaraan di Portal Pengadaan Nasional secara periodik dilakukan update data. Pelelangan umum tersebut hanya dapat diikuti oleh main dealer/dealer yang menawarkan harga GSO. Namun jika pengadaan kendaraan bermotor roda dua tersebut bernilai di bawah Rp 100. selain penunjukan langsung dengan menggunakan harga GSO yang ditayangkan di Portal Pengadaaan Nasional. meskipun nilai paket pengadaan tersebut ditujukan untuk usaha kecil. Untuk kepala lembaga non-kementerian bisa digunakan standar untuk Eselon I. Proses update setiap bulannya tidak berlangsung lama. maka tidak boleh mengarah ke suatu merek. Untuk itu maka spesifikasi teknis harus yang dapat dipenuhi oleh sekurang-kurangnya dua jenis kendaraan bermotor.00 (seratus juta rupiah). Menurut ketentuan Dirjen Anggaran Kemenkeu. aksesoris mobil yang tidak mendukung fungsi dari kendaraan tersebut tidak dapat dibiayai oleh APBN. Jika kendaraan bermotor tersebut tidak tercantum dalam e-catalogue . sehingga ketika proses update data dilakukan maka daftar harga tersebut tidak dapat diakses. Sebagaimana ketentuan dalam pelelangan.000.

5 Oktober 2011 hal. Investor Daily. Rabu. Selasa. Suap-menyuap dalam proyek pemerintah sejatinya tak hanya berputar di tingkat pusat.” kata Agus Rahardjo. Kontan. Sabtu. 3 Oktober 2011 hal. Pendampingan tersebut dikonsentrasikan kepada 15 kementerian/lembaga yang memang memiliki anggaran besar. Sabtu 1 Oktober 2011. Kepala LKPP Agus Rahardjo mengakui. LKPP menilai. Koran Tempo. keberadaan Perpres 54/2010 cukup baik untuk mendorong percepatan belanja modal melalui mekanisme lelang yang lebih cepat dan sederhana. " KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 31 . 26 September 2011 hal 5. Ini menjadi hal wajib karena baru Kementerian Pekerjaan Umum yang melakukan tender lebih awal. Pikiran Rakyat. 16 Juli 2011. Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional (Bappenas) Armida Alisjahbana meminta perencanaan pengadaan barang dan jasa pemerintah perlu dimasukkan dalam Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. belanja anggaran yang lambat karena kementerian dan lembaga tidak memiliki disiplin anggaran sehingga perencanaan pengadaan terlambat. “Kementerian/Lembaga perlu memperbaiki sistem perencanaan dan administrasi anggaran terkait proyek serta melakukan lelang pengadaan lebih awal pada November. 13 September 2011 hal 6. 2.MEDIA WATCH Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah (LKPP) perlu mengeluarkan ketentuan mengenai harga wajar dalam proses pelelangan jasa konstruksi. Senin. Investor Daily. Senin. tetapi di daerah pun ‘sebelas-dua belas’. kementerian dan lembaga akan didampingi secara khusus oleh LKPP dalam pengadaan barang dan jasa. Kompas. Meski aturan hukum telah mengemas tata cara mendapatkan proyek pemerintah pusat dan daerah melalui Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. 24. alias proyek di daerah juga terjangkiti virus korupsi berupa suap. 3 Oktober 2011 hal.54/2010 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan barang dan Jasa Pemerintah hasil revisi Keppres No 80 Tahun 2003. Senin. Upaya itu diharapkan bisa mencegah penawaran yang “jumping harga” (penawaran tidak wajar yang jauh di bawah nilai paket pekerjaan) memenangi pelelangan. B2. Republika. Rendahnya penyerapan belanja juga dipengaruhi proses penyesuaian Perpres No. Demi menggenjot belanja modal tahun ini dan tahun depan.

SEREMONIA Talkshow di RRI Pusat Jakarta. Bengkulu Bengkulu. 21 Juli 2011 32 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . 27 April 2011 Launching LPSE Prov.

Pelantikan Eselon I LKPP Jakarta. 24 Agustus 2011 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 33 . 26 Juli 2011 Launching LPSE Kemendag Jakarta.

23-24 September 2011 Seminar Regional RPP Pengadaan Bali.SEREMONIA Workshop Media Bogor. 3 Oktober 2011 34 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

harga khusus kendaraan bermotor untuk pemerintah.tata cara pemilihan penyedia barang/jasa yang dilakukan secara terbuka dan dapat diikuti oleh semua penyedia barang/jasa yang terdaftar pada sistem pengadaan secara elektronik dengan cara menyampaikan satu kali penawaran dalam waktu yang telah ditentukan.cara penyelesaian suatu sengketa perdata di luar peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara tertulis oleh pihak yang bersengketa. e-Catalogue . dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada.kegiatan untuk memperoleh ba- rang/jasa oleh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh barang/jasa.hasil perhitungan seluruh volume pekerjaan dikalikan dengan harga satuan ditambah dengan seluruh beban pajak dan keuntungan. Unit Layanan Pengadaan (ULP) . Pengadaan barang/jasa pemerintah . Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) . KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 35 .sistem informasi elektronik yang memuat daftar. Goverment Sales Operation (GSO) . e-Procurement . spesifikasi teknis dan harga barang tertentu dari berbagai Penyedia Barang/Jasa Pemerintah.pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa. e-Tendering .pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.PROCUREPEDIA Arbitrase .unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan pengadaan barang/jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen. Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) .unit kerja K/L/D/I yang dibentuk untuk menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik. Nilai Total Harga Perkiraan Sendiri (HPS) . jenis.

081 triliun Rp 2. yaitu mengoptimalkan LPSE sebagai media lelang. 19 Oktober 2011 36 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . yang bisa digunakan oleh peserta lelang atau penyedia untuk meng-upload penawaran. Sedangkan paket lelang pada OPD Jabar sebanyak 977 paket.5 miliar Rp 1. dan Kantor Layanan Pengadaan Elektronik (LPE) ITB). Dari angka itu. yaitu di tiga di Kota Bandung (di Balai LPSE Jawa Barat. jumlah paket mencapai 5.562 paket.2 triliun. Kota Cirebon. Jumlah paket maupun nilai ini bahkan sudah melebihi angka pada tahun 2010 lalu. Menurut Ika. pihaknya terus mendorong perbaikan dan peningkatan kualitas pelayanan LPSE bagi para pengguna. Jumlah agensi yang dilayani sebanyak 95 agensi. serta instansi vertikal lainnya.415 paket diantaranya sudah selesai dilelang. sejak 2008 LPSE Provinsi Jawa Barat juga menyelenggarakan pelatihan rutin yang diperuntukkan bagi Jumlah Paket dan Pagu yang Dilelang melalui LPSE Prov.324 triliun *) Reporting System LPSE Jabar. Kota Bogor.PROFIL LPSE BALAI LPSE PROVINSI JAWA BARAT DORONG PERBAIKAN DAN PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN Sejak dioperasikan 1 Juli 2008. Kantor Dinas Kominfo Jawa Barat. Kota Purwakarta. ULP Kabupaten/Kota. Provinsi Jawa Barat.046 paket dimana 4.9 miliar lebih. dengan pagu mencapai Rp 5. Berdasarkan catatan Pakar Report (reporting system LPSE Provinsi Jawa Barat).090 penyedia. terdiri dari ULP Ika Mardiah. LPSE yang ”berkekuatan” 12 orang PNS dan 3 orang non-PNS ini memiliki bidding room. Untuk itu. Berdasarkan data di akhir bulan Oktober 2011 saja.4 triliun lebih dan telah selesai 782 paket dengan pagu selesai Rp 1. yang berjumlah 1. Gubernur Jawa Barat memiliki arahan cukup jelas. Balai Layanan Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik (LPSE) Provinsi Jawa Barat terus menunjukkan perkembangan yang positif atas jumlah paket yang dilelang. Selain itu.6 miliar (18. Menempati kantor di Kompleks Resor Dago Pakar Kota Bandung. ”Ini merupakan capaian prestasi yang harus terus dipertahankan sesuai arahan Gubernur Jawa Barat yang mendorong kinerja LPSE dalam kerangka akuntabilitas dan efisiensi anggaran.046 paket dengan nilai menembus angka Rp 5 triliun. Kepala Balai LPSE Provinsi Jawa Barat.24% atau setara dengan Rp 704.3 triliun lebih. LPSE Jawa Barat berhasil mendongkrak efisiensi anggaran sebesar 13.” ujar Kepala Balai LPSE Provinsi Jawa Barat Ika Mardiah. dengan pagu Rp 1. saat ini terdapat 5.046 paket Pagu Rp 1. BUMD. Perguruan Tinggi Negeri/Swasta. Fasilitas bidding room ini tersebar di tujuh tempat. Efisiensi yang didapat pada lelang paket di OPD Provinsi Jawa Barat mencapai Rp 227.562 paket 5. Jawa Barat No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011* Jml Paket 3 paket 682 paket 1. Sejumlah sosialisasi dan pelatihan serta perbaikan sarana pun terus dilakukan.420 triliun Rp 5.28%). Sementara jumlah penyedia yang telah memiliki akun dan mendapatkan kode akses ke LPSE Jawa Barat ada 9. dan Kabupaten Garut.

Siliwangi No. lebih profesional. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 37 . Tamansari No. Bogor Jl. H. Purwakarta Jl.” kata Ika. 21. Ir. Garut Jl. “Panitia akan takut salah.Cirebon Kantor BKPPW IV Priangan Kantor Balai LPSE Jawa Barat Kantor Dinas Kominfo Provinsi Jawa Barat Kantor Layanan Pengadaan Elektronik (LPE) ITB Alamat Jl. A. Bagi Ika. serta menjunjung tinggi prinsip-prinsip pengadaan.” kata wanita yang menempuh pendidikan S1 hingga S3nya di Universitas Padjadjaran tersebut. [] Kegiatan di Bidding Room.15F. Mengingat peranan LPSE cukup besar. Bandung Jl. 55. Dago Pakar Permai VI. Yani No.1. Bandung panitia/ULP dan penyedia barang/jasa. Juanda No. taat aturan. 14.Sebaran Lokasi Bidding Room LPSE Prov. LPSE Jawa Barat memiliki komitmen untuk mendorong dan mengajak kabupaten/kota agar segera merealisasikan penerapan lelang elektronik tersebut. Ganesa No.Bogor Kantor BKPPW II . Jend. Akan tetapi. Kegiatan yang diadakan setiap hari Rabu dan Kamis ini hingga kini telah melatih ribuan peserta. berbeda dengan sistem manual dimana publik tidak bisa mengetahui berapa harga penawaran pemenang tender. Resor Dago Pakar Jl. Komp. “Kebijakan untuk mendorong penerapan lelang elektronik itu sebetulnya merupakan kewenangan LKPP.Purwakarta Kantor BKPPW III . Jawa Barat No 1 2 3 4 5 6 7 Lokasi Kantor BKPPW I . Ika berharap per 1 Januari 2012 nanti seluruh kota/kabupaten di Jawa Barat sudah siap melaksanakan semua pengadaan barang dan jasa secara elektronik. pengadaan elektronik akan mendukung transparansi dan akuntabilitas sejak dari pengumuman lelang. Siliwangi No. Klarifikasi dokumen.4. Cirebon Jl. utamanya dalam hal efisiensi pengadaan.

312 83.535 0 0 0 0 0 0 5.750.000 Jml Paket 887 21 0 0 0 0 0 0 85 1 6 27 1 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2010 Total Pagu (Rp) 1.500.700.566 42.735.211.881.206.000 1.000 398. Bandung Barat BPS Kab.705.083.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 38 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .000 2.449 10.371.140.888 5.000 1.263.106.000 390.043.629.219.400 50.606 44.754.5158.000 0 0 770.043.535.000 1.273 2.031.000 2.214.820.626.207.750.045.899.000 1.500 0 804.000 3.828.000 1.457. JAWA BARAT LPSE LPSE Provinsi Jawa Barat Instansi Pemerintah Provinsi Jawa Barat Kabupaten Bandung Kabupaten Bekasi Kabupaten Ciamis Kabupaten Cianjur Kabupaten Subang Kabupaten Sukabumi Kabupaten Tasikmalaya Kota Banjar Kota Bekasi Kota Cirebon Kota Tasikmalaya BPS Kab.318.682.228.000 1.000 2.237.000.059.147.886.194.882.500.269.965.539.972.000 1.200.626.160 21.969.181.245.091.322.500.000.000 8.000 16.589.009 45.660.000.999.316.892 32. Pengadilan Negeri Bekasi Pengadilan Negeri Ciamis Politeknik Kesehatan Bandung Politekkes Tasikmalaya Politeknik Komputer LPKIA Politeknik Negeri Bandung 2011 Jml Paket 884 78 2 21 34 34 19 37 119 83 40 41 0 1 1 2 1 1 2 1 2 1 2 1 1 3 1 1 1 1 2 2 1 2 2 1 1 2 Total Pagu (Rp) 1.413 2.000 25.513.910.050 11.000.509.000 430.000 607.000 800.129.000 2.128.000 2.000 1.758.000.A.562.774.000 325.593.500.691. Kuningan BPS Kab.399. Purwakarta BPS Kota Bandung BPS Kota Kota Sukabumi Badan Tenaga Nuklir Nasional Balai Besar Tekstil Bank Jabar Banten Syariah BMG Stasiun Geofisika Klas I Institut Teknologi Nasional Kejaksaan Negeri Cianjur Kejaksaan Tinggi Prov.169.519.932.658.752.130.900 4.425 90. Jabar Kopertis Wil IV P2-PNFI Regional I Bandung Pengadilan Agama Bekasi Pengadilan Agama Cibinong Pengadilan Agama Depok PA Indramayu Kelas IA PA Sumber Kelas IA PA Tasikmalaya Kelas I.778.000 205.800 32.738.000 0 0 3.944.719.PROFIL LPSE PERKEMBANGAN IMPLEMENTASI E-PROCUREMENT DI PROV.000 145.000 0 0 0 0 0 0 87.432.886.050.

315.000 0 9. Indonesia Kabupaten Bandung Barat Kabupaten Cirebon IAIN Syekh Nurjati Cirebon Kabupaten Garut Kabupaten Indramayu Kabupaten Karawang Kabupaten Kuningan Kabupaten Majalengka Kota Bandung Kota Bogor Kota Depok PN Depok Kota Sukabumi Institut Teknologi Bandung Universitas Indonesia 8 0 3 0 20 2 29 1 13 13 115 3 4 8 0 7 0 4 1 6 23 86 74 3 18 407 170 11 114 131 112 351 0 73 2 2 14.670.861.183 5. Mesin dan TI PPPPTK IPA PPPPTK Pertanian Pusat Lingkungan Geologi PPPTMB Puslit Geoteknologi LIPI PSDAT & Geologi Lingkungan Pusat Sumber Daya Geologi Pusat Survery Geologi Puslitbang Geologi Kelautan Purwakarta RRI RS.100 240.054.346.099.605.000 0 0 0 0 106. data per 19 Oktober 2011.386 57.092.248.186.000 76.PPPPTK Bid.833.000 0 11.626.139.000 157.605.662.162.040.618.142.367.783.766.184.000 0 51.000 53.197 89. Paru Dr.500 6.805.512.000 0 *) Sumber: Smart Report LKPP.705 0 0 418.385.000.118.449.000 84.609.735.822.447 300.000 0 79.806.367.735.453 103.779.049.292.400 8.000 0 23.161.950 37. Rotinsulu RSUD Kota Bekasi RSUP Dr.603.218.515.812.444.752.000 7.000 13.791.019.000.153.000 124.510.593.948.000 49.700 225.657.000 88.613 0 0 49.266.135.089.265 606.481.000 3.759 0 0 0 52.173.605.693.269. H.000 0 10 0 15 0 0 0 0 20 8 191 0 0 1 1 0 8 0 0 0 27 24 60 0 0 0 0 38 51 0 0 32 1 77 5 0 0 7.000 46.620 714.127.827. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 39 .685 20.025 74.337.540 21. Mata Cicendo RS.747.000.713.525 224.072 35.004.750 913.000 116.425 0 34.971.064.000 160.952.612 59.289.680.534. Hasan Sadikin SPK-POLINDRA Indramayu STPB Bandung STSI Indonesia Bandung UIN SGD Bandung Universitas Padjadjaran LPSE Kab Bdg Barat* LPSE Kab Cirebon* LPSE Kab Garut* LPSE Kab Indramayu* LPSE Kab Karawang* LPSE Kab Kuningan* LPSE Kab Majalengka LPSE Kota Bandung LPSE Kota Bogor LPSE Kota Depok LPSE Kota Sukabumi* LPSE ITB LPSE Univ.928.426.557.424.000 0 23.440.743.000.552.416.894.808 117.800 0 0 0 0 62.854.871.537.000.000.217 4. A.

manajemen kontrak. Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2010 (Perpres 54/2010) tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah (pengganti dari Keppres 80 tahun 2003) telah mengamanatkan dibentuknya 40 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . penentuan standar. penyimpanan dan pelepasan barang serta fungsi-fungsi lainnya yang terkait dalam proses tersebut. Untuk itu mengingat pentingnya pengaturan yang baik dalam kegiatan pengadaan maka diperlukan suatu sistem yang dapat mengubah proses pengadaan barang/jasa dari kegiatan transaksional yang hanya melihat pengadaan sebagai proses administratif dari upaya mendapatkan barang/ jasa dengan beberapa pilihan kegunaan dapat diubah menjadi suatu kegiatan strategis sebagai satu kesatuan yang utuh dan berkesinambungan dalam menjalankan fungsinya sebagai pelayan masyarakat (public service). sumber daya. sehingga timbul pelanggaran terhadap peraturan yang dapat mengakibatkan denda. uang. karena tidak memiliki kesempatan cukup untuk dapat mengkuti pemilihan penyedia • menghasilkan penyedia yang tidak tepat akibat ketidaksesuaian target bidang usaha pemasok dengan struktur pasar • tingkat persaingan yang rendah akibat persyaratan spesifikasi yang tidak sesuai • sanggahan dan tuntutan akibat ketidakmampuan untuk melakukan keputusan yang benar atau keputusan yang dibuat bukan atas dasar nilai terbaik • ketidakjelasan prosedur akan menyebabkan keputusan yang dipengaruhi oleh kepentingan lain.OPINI Pentingnya Pembentukan ULP Oleh: Heldi Yudiyatna*) Pengadaan barang/jasa secara umum dapat didefinisikan sebagai suatu proses untuk mendapatkan barang atau jasa mulai dari kegiatan perencanaan. pemilihan penyedia. Proses ini diharapkan dapat dilakukan dengan biaya (cost) yang terbaik untuk memperoleh nilai (value) terbaik dari dana yang terbatas dengan cara mengendalikan komponen pengadaan yaitu. baik dilihat dari besaran porsi anggarannya atau dari banyaknya kasus pengadaan yang terjadi. material dan akan menurunkan secara drastis motivasi untuk melakukan perubahan untuk perbaikan. P engadaan merupakan fungsi yang sangat penting dalam organisasi . klaim dan terbuangnya waktu. negosiasi harga. tempat dan harga (price). Pengadaan yang tidak diatur dengan baik akan dapat berpotensi untuk: • menjauhnya penyedia barang/jasa. pengembangan spesifikasi. Pengadaan barang/jasa dalam kegiatan pembangunan di pemerintah memiliki porsi yang cukup besar. untuk memenuhi kebutuhan pengguna dalam suatu organisasi. pengendalian. kuantitas. Akibat dari pengadaan yang tidak diatur dengan baik sudah banyak terjadi dengan munculnya lebih dari 70 persen kasus pengadaan dalam kegiatan pembangunan pemerintah. waktu. kualitas.

digitalisasi proses pengadaan dengan LPSE akan memperkuat sistem manajemen pengadaan dalam suatu K/L/D/I. kontrak dan manajemen resiko. Dalam pasal 130 ayat (1) Perpres 54/2010 diamanatkan bahwa Unit Layanan Pengadaan (ULP) wajib dibentuk paling lambat pada tahun anggaran 2014. metode pengadaan. prinsip serta kebijakan pengadaan sehingga kebutuhan pengguna akan barang/jasa dapat dipenuhi sesuai dengan kebutuhannya. sampai dengan administrasi kontrak serta surat menyurat dapat dilakukan oleh ULP dengan score level of service yang jauh lebih haik dari pada pengadaan yang dilakukan oleh panitia ad hoc secara sendiri-sendiri dan manual. Di samping lebih menguatkan prinsip pengadaan (efektif. serta internal pokja ULP sendiri). namun dari sudut pandang kebutuhan pelayanan terhadap sistem dan aparatur pemerintahan dengan hasil akhir pelayanan terhadap masyarakat. yaitu suatu Unit Layanan Pengadaan (ULP) yang dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang ada. karena PA dan ULP sama-sama diangkat oleh Kepala Daerah/Pimpinan Institusi. Ditambah dengan adanya Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) yang dikeluarkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP). [] *) Penulis adalah anggota Pokja ULP Kota Bogor & Instruktur Pengadaan Barang/Jasa Alumni TOT LKPP.heldi. Wallohualam.net. sehingga pengambilan keputusan (terutama dalam penentuan pemenang pemilihan penyedia) dapat dilakukan secara mandiri tanpa pengaruh dari pihak lain. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 41 . atau membeli/mengadakan melalui penyedia barang/jasa. mulai dari tahap awal perencanaan pengadaan. sehngga PPK dalam suatu pekerjaanpun tidak dapat ikut campur dalam proses pemilihan. Memberikan metodologi terbaik untuk memilih apakah akan memproduksi sendiri. sumber daya (penyedia. pembentukan ULP dalam organisasi pemerintah baik Kementerian. Pada akhirnya dengan pelayanan pengadaan yang kredibel dari ULP dapat diperoleh proses pelaksanaan pengadaan yang sesuai dengan aturan. tidak terganggu oleh aktifitas lainnya di luar pengadaan barang/jasa. Beralamat di www. Kedudukan ULP yang di dalamnya terdapat beberapa kelompok kerja (pokja) mempunyai posisi yang berimbang dengan para pengguna anggaran (PA) atau bahkan lebih tinggi dari PPK. amanat wajib dibentuknya ULP paling lambat pada tahun anggaran 2014 dalam Perpres No. swakelola (self manage). Dengan pembentukan ULP yang mandiri.suatu unit permanen. Basis data dari keseluruhan proses dan entitas pengadaan secara otomatis dapat terbentuk dan disimpan serta diolah sebagai masukan informasi dalam keseluruhan tahapan proses pengadaan. terbuka. Pengadaan barang/jasa harus dilakukan dengan perencanaan yang berkualitas dan proses pemilihan yang sesuai dengan prinsip dan kebijakan pengadaan yang tidak mungkin dilaksanakan oleh panitia adhoc yang masing-masing mempunyai tupoksi sendiri di instansinya. sampai dengan manajemen persediaan dan disposal untuk semua barang atau jasa yang akan diadakan. Dengan pentingnya peranan dan besarnya kebutuhan akan pembentukan ULP. para Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang mempunyai kompetensi pengadaan dapat berkumpul dalam suatu wadah dengan tupoksi khusus dan fokus melayani pelaksanaan pengadaan barang/jasa pada K/L/D/I yang bersangkutan. kriteria penilaian.54/2010 dapat dibaca sebagai sudah saatnya dibentuk ULP yang mandiri pada tahun ini juga. SKPD. atau Instansi (KLDI) sudah tidak dapat ditunda lagi. fungsi manajemen strategis ULP menjadi lebih signifikan. transparan. bersaing. khusus untuk melayani dan melaksanakan keseluruhan proses pengadaan barang/jasa pemerintah. barang/jasa dan pasar. pokja ULP tidak lagi terikat dengan atasan lain selain ketua atau struktur organisasi pada ULP sendiri. pertimbangan harga dan biaya. dan akuntabel). penentuan metode pemilihan. adil. Begitu pula dengan bentuk ULP yang mandiri. Lembaga. Proses pengadaan dapat berjalan dengan proses strategis (tidak lagi hanya transaksional) dimana ULP dapat menyediakan masukan dan panduan kepada pengguna barang/jasa dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dalam hal pencarian sumber daya (sourcing). efisien. Barang/jasa yang sesuai dengan kebutuhan pengguna akan meningkatkan tingkat pelayanan masyarakat dan dapat memberikan perlindungan hukum untuk meminimalkan resiko bagi organisasi. Memberikan metodologi terbaik untuk memilih cara pemilihan penyedia dan kriteria penilaian penyedia yang sesuai dengan jenis dan kondisi yang terkait dengan barang/jasa yang akan diadakan sampai dengan mencari metode pengadaan yang dapat meminimalkan limbah dan mengarah ke pengadaan yang ramah lingkungan (sustainable procurement).

Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan mendirikan Korea On-line E-Procurement System (KONEPS). Sehingga proses pengadaan melalui sistem Teknologi Informasi saat ini menjadi sebuah keniscayaan.koneps. mulai dari pengiriman penawaran. proses pengadaan konvensional yang berbasis kertas membutuhkan sangat banyak pertukaran dokumen dan menghabiskan banyak waktu.MANCA NEGARA BERKACA DARI KOREA SELATAN KONEPS. termasuk pemerintah pusat. Selain itu. hingga aplikasi Untuk merespon kebutuhan tersebut. SISTEM E-PROCUREMENT NOMOR 1 DUNIA B anyak negara di dunia sepakat bahwa inovasi dalam sektor pengadaan publik adalah salah satu agenda terpenting bagi inovasi kepemerintahan. pengadaan publik merupakan sebauh hal yang tak terelakkan untuk melaksanakan kebijakan pemerintah yang membutuhkan tingkat transparansi dan efisiensi yang tinggi. Hal ini telah menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 miliar. Dari angka itu. KONEPS memiliki konsep ‘single window’. yang langsung terhubung dengan 80 sistem eksternal seperti departemen dan lembaga keuangan. Saat ini. Seluruh permintaan prosedur peng- 42 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 CYWORLD. perusahaan diperbolehkan membuat penawaran untuk semua tender yang terbuka. daerah. dan organisasi publik memperoleh akses yang sama.go. adaan. di mana semua organisasi publik. yang beralamat di www.kr. Setelah terdaftar di KONEPS. mereka dapat memproses seluruh prosedur pengadaan secara on-line. Hal ini didasarkan fakta bahwa proses pengadaan dilakukan pada skala yang besar yang melibatkan partisipasi banyak pelaku bisnis. PPS juga menawarkan one stop services bagi penawaran dan kontrak. perusahaan swasta kini tak perlu lagi mengunjungi PPS.COM . serta untuk melihat berbagai informasi penawaran terkait. Sebagai gantinya. hingga pembayaran secara otomatis dilayani melalui KONEPS. sebanyak US$ 27 miliar diantaranya adalah untuk kontrak barang dan konstruksi. ada sekitar 36 ribu organisasi publik dan 170.000 perusahaan yang telah menggunakan KONEPS. Alasannya. penawaran. kontrak. dokumen kontrak. Goes to Digital Dengan adanya KONEPS.

termasuk tersedianya jaringan broadband supercepat. tahun 2004 PPS mulai memfokuskan diri untuk semakin meningkatkan kepuasan pelanggan dengan membangun web call center dan Customer Relationship Management (CRM).dan juga memainkan peran aktif dalam upayanya mendorong KONEPS sebagai sebuah standar internasional pertama bagi proses etendering di dunia. Prestasi dan Faktor Sukses Dengan berbagai upaya yang telah dilakukan. Sejak Juni 2005. PPS. PPS juga meraih BS15000. dimana mulai diterapkan sistem e-procurement secara massif dan memungkinkan individu untuk memperoleh informasi pengadaan dan ikut serta dalam penawaran dengan menggunakan PDA (Personal Digital Assistance). Tahun 1998. Dengan upaya itu. Tak puas hanya dengan sistem ini. yang menghubungkan antara organisasi publik.kr). serta transaksi via online. Faktor utama yang menjadikan KONEPS berhasil sebagai sebuah ’single window’ dalam pengadaan publik adalah karena ketersediaan infrastruktur TI di Korea Selatan yang mumpuni. Selain itu. Digitalisasi administrasi publik dengan transaksi elektronik telah memberikan kontribusi terhadap efisiensi perekonomi nasional. alur kerja yang otomatis. Tahun 2004 KONEPS dinobatkan sebagai The Best Practice of Procurement oleh PBB. KONEPS telah menyelamatkan biaya tahunan hingga US$ 4. dan e-payment (2001). Pengadaan barang dan jasa pemerintah menjadi transparan dan kredibel dengan kemampuan merilis informasi yang real-time. KONEPS mampu menyediakan layanan handal dan terintegrasi yang terhubung dengan 80 lembaga-lembaga eksternal. sebuah standar internasional dalam hal IT Service Management. Faktor lain. Selain melakukan upaya-upaya internal. Selain itu serta pengalaman e-business bisa menjembatani kesenjangan digital antara konglomerat dan perusahaan kecil-menengah.5 miliar. dengan berkurangnya biaya transaksi. manajemen produk dilakukan dengan RFID (Radio Frequency Identification). pemrosesan yang otomatis. Pada 1997 mulai didirikan sistem EDI. adanya kegiatan untuk mempromosikan KONEPS secara gradual dengan mengajak kerjasama dengan seluruh departemen di pemerintahan di Korea Selatan. Sejak 2001. dan juga menghilangkan penyerahan dokumen-dokumen yang sama yang berulang-ulang. yang memungkinkan proses manajemen dan pemeriksaan produk bisa dilakukan secara on-line dan real-time. dan perusahaan swasta. dan jumlah peserta penawaran meningkat lebih dari tiga kali lipat. Tahun 2005 merupakan tahun penting bagi PPS. serta dan transaksi on-line yang dilakukan.sebuah badan PBB dalam standardisasi e-commerce interna- “ Hal ini telah menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 M. Hal ini juga menjadikan proses pengadaan lebih efisien dan produktif. sional .koneps. Keahlian dan pengalaman PPS dalam hal pengadaan mengingat sejarah panjangnya selama 50 tahun sebelumnya menjadi salah satu kontribusi besar bagi keberhasilan KONEPS. melalui publikasi informasi tender yang real-time.go. dimulai konsep e-shopping mall. KONEPS merupakan sistem dimana PPS menyediakan sebuah sistem elektronik yang menghubungkan mereka yang terkait dengan pengadaan secara online melalui satu situs (www. menjadikan administrasi pengadaan menjadi semakin transparan. PPS juga ikut berpartisipasi dalam CEFACT . Apalagi dengan diterapkannya tanda tangan digital dan enkripsi teknologi yang digunakan dalam transaksi elektronik (e-transaction) infrastruktur. Konsep digitalisasi administrasi sistem pengadaan di Korea Selatan ini dimulai dari PPS yang mampu mencakup 30% dari total volume tahunan pengadaan publik yang besarnya mencapai US$ 24 miliar.sertifikat. sehingga selanjutnya akan semakin memperkuat komitmen untuk meningkatkan kehandalan transaksi on-line bagi publik. hemat waktu. e-bidding (tahun 2000). PPS mulai membangun KONEPS guna memperluas sistem yang ada menjadi lebih berskala nasional. PPS berhasil memenangkan Public Service Award (PSA) dari PBB pada tahun 2003. Kontrak swasta di bawah US$ 30 ribu berubah menjadi tender terbuka. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 43 .

‘meminjam’ sertifikat penyedia. serta mengambil tindakan segera untuk menghukum pelanggar tersebut. meskipun sudah menggunakan sistem e-procurement yang sangat transparan. sehingga penyedia tidak akan dapat lagi ‘meminjam’ sertifikat penyedia lain untuk mengelabui sistem. Ketiga. penurunan praktek ilegal. Ketiga. dan berbagi pengalaman Korea menerapkan e-procurement lewat KONEPS selama 10 tahun terakhir ini. Dalam kiprah KONEPS telah berjalan selama 10 tahun ini. Produktivitas panitia pengadaan akan lebih meningkat jika menggunakan e-procurement. tapi Sebuah Keharusan” Korea Selatan merupakan salah satu negara yang memiliki sistem pengadaan yang komprehensif di dunia. Sebelumnya. Ini bukan hal mudah untuk mengontrolnya. kolusi diantara peserta atau penyedia. yang telah memberikan penghematan yang cukup besar bagi Korea. meningkatkan produktifitas hingga lima kali lipat. Apa manfaat utama dengan beralih ke e-procurement? E-procurement menawarkan 3 manfaat utama. tidak ada sistem untuk mencegah penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi untuk 44 ISTIMEWA KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Pertama. kami menerapkan sistem registrasi bio-fingerprint. serta mampu mengurangi korupsi secara drastis. E-procurement menghemat biaya yang cukup besar terkait pengadaan. Apa yang menjadi solusi bagi Korea? Ya. Memungkinkan celah untuk melakukan korupsi menurun tajam. Masalah-masalah tersebut antara lain yaitu. Jumlah paket yang bisa ditangani oleh panitia pengadaan bisa meningkat lima kali lipat dibandingkan dengan jumlah yang bisa ditangani sebelum menggunakan sistem e-procurement. Misalnya. Jadi kita menganalisa setiap penawaran untuk mengidentifikasi pola penawaran yang mencurigakan. Tetapi dalam perjalanan sistem e-procurement selama 10 tahun terakhir ini kami menemukan beberapa masalah dengan penyedia. kami berusaha membuat sistem ini bisa berjalan mendekati sempurna. Kedua. Pada saat kami mulai mengembangkan sistem ini. yang berusaha mengambil keuntungan dari sistem ini. penyedia tidak perlu mengunjungi kantor pengadaan lagi karena mereka dapat melakukan urusan mereka melalui komputer di kantor mereka. penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi. James Kang dari Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan memberikan pandangannya mengenai manfaat e-procurement. Kedua. Pengurangan penggunaan kertas juga merupakan penghematan biaya yang cukup besar. Salah satu masalah yang kami alami adalah kolusi diantara peserta tender. apa saja yang masih menjadi kendala? Bagaimana mengatasinya? Tidak ada masalah dalam sistem e-procurement kami. sistem e-procurement. Maksudnya adalah bahwa ada penyedia yang sama yang berpura-pura menjadi penyedia yang berbeda.MANCA NEGARA JAMES KANG (PUBLIC PROCUREMENT SERVICE (PPS) KOREA SELATAN) “E-Procurement Bukan Soal Pilihan. Ada kalanya para penyedia sudah menjalin kesepakatan diantara mereka proses tender dilakukan. Dalam wawancaranya dengan International Quality and Productivity Center (IQPC). dengan maksud untuk meningkatkan peluang mereka mendapatkan kontrak selama proses tender. penghematan biaya. Hal ini tentu saja membutuhkan ’close monitoring’. Karena sejak proses registrasi sudah harus menggunakan sidik jari. peningkatan produktivitas. Untuk mengatasi masalah ini. Hanya penyedia yang telah melakukan pendaftaran sidik jari ini yang diizinkan untuk memasuki sistem dan mendaftar. karena sistem ini mengeliminasi kegiatan tatap-muka antara pejabat pengadaan dan penyedia. Kami menemukan bahwa beberapa penyedia ‘meminjam’ secara ilegal sertifikat dari penyedia lain untuk masuk ke sistem. E-procurementmemberikan kontribusi secara drastis untuk mengurangi praktik-praktik ilegal. pertama. dan karena itu sangat unik.

... Instansi pemerintah yang memerlukan pengadaan barang....WORDPRESS... Apakah Anda melihat bahwa Korea Selatan merupakan pemimpin dalam transformasi di Asia? Ya. Kami bahkan memiliki semua yang diperlukan untuk mem-backup sistem.. memang masih ada beberapa negara yang masih belum memiliki sistem e-procurement.... Adakah strategi untuk memastikan pengendalian internal yang memadai dalam sistem e-procurement? Kami memiliki sebuah tim di kantor kami yang bertanggung jawab untuk memantau setiap kemungkinan penyimpangan dalam pelaksanaan sistem e-procurement..... mereka akan mempelajarinya.. dan sejauh ini belum menemui ada satu insiden atau masalah dalam hal keamanan sistem ini. jasa..... tetapi telah menjadi suatu keharusan bagi setiap pemerintah... dan kami selalu bersedia untuk berbagi. termasuk langkah-langkah pencegahan intrusi dan gangguan hacker... Prestasi kami dengan sistem pengadaan publik yang anti-korupsi benarbenar menakjubkan... Setiap kali sesuatu terlihat mencurigakan.mengikuti proses penawaran atau bahkan mendaftar ke dalam sistem... Ini bukan soal pilihan. 12-13 Juli 2011. Saya pikir Asia akan ikut mengadopsi e-procurement. apakah e-procurement bisa menjadi solusi untuk memberantas korupsi dalam sistem pengadaan publik di seluruh negara di Asia? Mengapa? Jelas... Selain Korea... dan Asia tidak bisa menghindarinya...COM KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 45 ... untuk menjamin 100% keamanan sistem ini. Di Korea Selatan.. Apa yang menjadi masalah utama dalam hal keamanan dari sistem e-procurement dan bagaimana cara mengatasinya? Sistem kami telah berjalan sejak 10 tahun lalu.. [] . Kami sudah membagikan pengalaman dan pengetahuan dalam membangun sistem e-procurement sejak dari awal....... Singapura dan Korea Selatan sering dijadikan model sebagai ’the best practice’ dalam hal pengadaan publik. negara Asia mana yang sistem pengadaannya Anda kagumi? Mengapa? Apa perbedaannya dengan sistem yang diterapkan di Korea? Ya tentu saja Singapura.. dan proyek-proyek konstruksi akan menggunakan lembaga kami. dan Asia dapat mengambil pelajaran dari sana. didasarkan pada sistem pengadaan yang sifatnya terdesentralisasi. Di Asia... karena mereka memang merancang dengan baik sistem pengadaan publiknya.. Menurut Anda. Bagaimana Anda melihat pengadaan sektor publik di Asia ini akan berkembang dalam dekade berikutnya? Di kawasan Asia. Kami memastikan setiap langkah untuk menjamin keamanan sistem ini... kami bekerja sama dengan pemerintah Vietnam dan Mongolia untuk penerapan sistem e-procurement..... Kami juga bekerja sama dengan pemerintah Kosta Rika.. dan segera mengambil tindakan.. atau yang tengah disuspend.... Lembaga kami ini melakukan sistem e-procurement online yang komprehensif... dan kami telah terlibat secara aktif dalam berbagai kegiatan kerjasama internasional..... kita mengadopsi proses pengadaan yang terpusat.. e-procurement adalah cara untuk memberantas korupsi di pengadaan.. Namun sistem e-procurement ini adalah sebuah tren global.. dan akan ada peningkatan kebutuhan untuk kerjasama dalam bidang e-procurement... Sedangkan di Singapura. atau bahkan penyedia yang sebenarnya tidak ada sama sekali..... James Kang adalah salah satu dari pembicara regulasi top di Asia yang berbicara pada Konferensi ”Procurement Strategies for the Public Sector” di Singapura.. Penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi ini bisa jadi adalah perusahaan yang tengah bangkrut... M4YY....

TESTIMONIAL "Selama ikut lelang elektronik belum pernah dicurangi.” Budi (Dinas PU – DKI Jakarta) “Penyedia harus beradaptasi dengan sistem lelang elektronik.” Ahmad (Penyedia) 46 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .” Junaidi (Konsultan) “Bikin pedoman mengenai sistem e-procurement agar tidak melenceng dari peraturan PBJP.” Rahmat (Peserta Bimtek PBJP – Donggala) “LKPP salah satu lembaga pemerintah yang paling fair dan objektif dengan sistem e-procurement.” Hadiwijaya (Penyedia – Kaltim) “Konsultasi sangat membantu dalam masalah proses tender.” Dudi (PDAM – Malang) “Tender elektronik mempermudah peserta lelang." Sigit (Penyedia – Jakarta) “Tender elektronik meminimalisir permainan.

Peserta yang sudah dinyatakan gugur tidak dapat ditetapkan sebagai pemenang.. Semua anggota ULP memiliki kedudukan yang sama. penetapan pemenang didasarkan kepada penawaran terendah yang responsif.co. Pak. teknis dan harga kemudian disimpulkan dan dimasukan kedalam Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP).... bagaimanakah cara penentuan pemenangnya? Terima kasih.... Hasil evaluasi ulang dapat mengubah calon pemenang dan pemenang cadangan. tentang Penyusunan BAHP.000... dan harga yang dibuat oleh ULP dan ditanda- TANYA: Assalamu’alaikum...TANYA JAWAB PENETAPAN PEMENANG TANYA: Bagaimana prosedur penetapan pemenang lelang? Misalnya terdapat 2 (dua) calon pemenang lelang yang mengajukan harga penawaran yang sama.11)...... maka ULP memilih peserta yang mempunyai kemampuan teknis lebih besar dan hal ini dicatat dalam Berita Acara (Lampiran II Bagian 2. Randy Kasim Ashari – Pekanbaru tangani oleh sedikitnya setengah dari jumlah anggota pokja ULP... Ir.. Penetapan hasil evaluasi kualifikasi yang dihasilkan oleh pokja ULP selanjutkan digunakan oleh pokja ULP yang bersangkutan untuk tahapan berikutnya (evaluasi penawaran). BAHP diserahkan kepada PPK melalui Kepala ULP sebagai dasar penerbitan SPPBJ dan kontrak. Saya ingin tahu.... BAHP merupakan kesimpulan dari hasil evaluasi administrasi.. Pokja ULP kemudian membuat Surat Penetapan Pemenang berdasarkan BAHP....... alimuchtar@xxxx. Ketentuan penetapan pemenang dalam Pokja dapat dilihat pada lampiran bagian B.000 (seratus miliar rupiah)..a. apakah peserta lelang yang sudah dinyatakan gugur bisa ditetapkan sebagai pemenang? Terima kasih atas jawaban yang diberikan.000. Dalam hal terdapat 2 (dua) calon pemenang memiliki harga penawaran yang sama.1..p.....id JAWAB: Wa’alaikum salam..54/2010 mengedepankan prinsip bersaing. Hasil evaluasi administrasi. Kecuali tindak lanjut sanggahan tersebut adalah melakukan evaluasi ulang. JAWAB: Terima kasih atas pertanyaannya...... teknis. tidak ada yang berperan sebagai ketua atau wakil ketua.. Pak Randy..... Perpres No... Jika tidak terdapat sanggahan dan sanggahan banding..... Penetapan pemenang dilakukan oleh Pokja Unit Layanan Pengadaan (ULP) berdasarkan kesepakatan seluruh anggota (collective collegial) untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya yang bernilai paling tinggi Rp 100... Kesalahan dalam menetapkan pemenang membuat pelelangan/seleksi dinyatakan gagal dan ditindaklanjuti dengan evaluasi ulang.... [] . [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 47 . Pelelangan dibagi ke dalam beberapa paket berdasarkan jenis barang/jasa... namun penetapan pemenang berdasarkan harga terendah yang responsif untuk masingmasing paket (itemized). Persaingan dimaksud harus dibuka seluasluasnya.. Pelelangan dapat dilakukan sekaligus untuk semua paket....... tidak hanya dalam suatu daerah atau wilayah tertentu..

silakan kirimkan ke alamat email: konsultasi@lkpp. Dalam hal sanggahan tidak dibalas. Meskipun kemudian lelang dinyatakan gagal. antara lain karena kesalahan dalam penyusunan dokumen pengadaan.id atau melalui fax ke no. Sanggahan dilakukan atas penetapan pemenang oleh ULP. Bila terdapat indikasi persekongkolan.com JAWAB: Terima kasih atas pertanyannya.TANYA JAWAB SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING TANYA: Bilamana sanggahan dapat dilakukan oleh peserta lelang? Sampai sejauh mana sanggahan ini dapat dilakukan oleh peserta lelang? Terima kasih atas jawabannya. Kecuali jika lelang dinyatakan gagal karena adanya alasan lain. maka peserta lelang dapat menyampaikan sanggahan banding. Surat sanggahan yang disampaikan bukan kepada ULP atau disampaikan di luar masa sanggah tidak dapat dianggap sebagai sanggah lagi. Tetapi fungsinya sebagai sanggahan sudah hilang. Jika Anda memiliki pertanyaan seputar pengadaan barang/jasa pemerintah.go. maka tidak perlu disediakan masa sanggah. Bu. Peserta lelang masih dapat menyampaikan sanggahan kembali selama masa sanggah. tetapi tetap menjadi bahan aduan yang harus ditindak lanjuti. sehingga tidak lagi menghentikan proses pelelangan/seleksi. 021-7996033. Jika hasil evaluasi dinyatakan tidak ada pemenang yang lulus. tetap disediakan masa sanggah kepada para peserta yang memasukkan penawaran untuk menyampaikan keberatan. Peserta lelang tidak dapat melakukan sanggahan sebelum pengumuman pemenang. meskipun peserta tersebut sudah menerima jawaban atas sanggahan sebelumnya dari Pokja ULP. karena ketentuan sanggahan dilakukan setelah pengumuman pemenang. 48 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Panitia/ULP dapat memperpanjang waktu pengumuman dengan melakukan adendum dokumen pengadaan bilamana dibutuhkan waktu yang lebih lama untuk evaluasi. peserta lelang/masyarakat dapat menyampaikan pengaduan kepada aparat pengawas internal pemerintah dari unit kerja yang bersangkutan. ekahardiyanti2@xxxx.

... Yaitu: 1... Sanggahan dan sanggahan banding yang disampaikan bukan kepada pihak yang berhak dikategorikan sebagai pengaduan. Jaminan Sanggahan banding yang tidak sesuai dengan ketentuan tidak dapat dilanjutkan ke proses berikutnya.. Pengaduan disampaikan kepada APIP atau LKPP untuk ditindak lanjuti dengan menjawab pengaduan tersebut atau melakukan koreksi. maka penyedia yang dimaksud dapat melakukan pengaduan kepada APIP instansi terkait dan LKPP disertai bukti kuat untuk ditindaklanjuti.. instrumen untuk jaminan sanggah banding sudah diterbitkan oleh Bank BRI. penyedia dapat melakukan sanggahan... Anda dapat berkoordinasi dengan bank lain atau perusahaan penjaminan atau perusahaan asuransi yang menawarkan produk tersebut.... Jaminan sanggahan banding yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku (misal: disampaikan setelah masa sanggahan banding berakhir) dinyatakan tidak sah. Jawaban atas sanggahan dapat dijawab lebih cepat tetapi tidak boleh kurang dari waktu yang ditentukan.. Bukopin. Jaminan dapat diterbitkan oleh Bank Umum. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 49 . Berikut penjelasan kami: 1.... Pengaduan tidak seperti sanggahan yang dapat menghentikan proses pelelangan.. Jika ingin mempersingkat waktu pelelangan. atau Perusahaan Asuransi (Pasal 67 Ayat 5). Selanjutnya Kepala Daerah/Menteri memerintahkan ULP/Pejabat Pengadaan untuk menindaklanjuti pelelangan gagal tersebut antara lain dengan melakukan evaluasi ulang... Rusdiana Hastapurnama – Bandung JAWAB: Terima kasih atas pertanyaannya. apa konsekuensinya? 2.. Jika merasa dirugikan. Jika sanggahan dan sanggahan banding tetap tidak menyelesaikan masalah. maka akan dapat mengurangi alokasi waktu lainnya....... Jika sebuah sanggahan banding dinyatakan benar. penyampaian ulang Dokumen Penawaran. Silakan hubungi bankbank tersebut untuk memperoleh informasi lebih lanjut.. Dalam hal sanggahan banding dinyatakan benar maka Kepala Daerah/Menteri menyatakan pelelangan/ seleksi tersebut gagal (pasal 83 ayat 3 d). atau penghentian proses Pelelangan/Seleksi/Pemilihan Langsung (pasal 84 ayat (1)). TANYA: Ada 2 (dua) pertanyaan yang ingin saya sampaikan. Bagaimana ketentuan mengenai jaminan untuk sanggahan banding? Terima kasih... maka sanggahan banding dapat diproses dan bersifat menghentikan pelelangan.. [] ....... Penyedia tidak berhak melakukan pemeriksaan terhadap dokumen pemenang...... Menjawab sanggah tidak harus pada hari ke-6 setelah penetapan pemenang. semoga dapat menjawab pertanyaan yang Ibu sampaikan.. Sanggahan banding dapat menghentikan proses pelelangan... Dengan demikian sanggahan banding yang disampaikan tidak menghentikan proses pelelangan/ seleksi... Dalam hal pihak bank belum mampu menerbitkan jaminan tersebut. Pendaftar yang tidak menyampaikan penawaran sudah tidak menjadi peserta lelang pada saat pembukaan penawaran. dan Bank Muamalat. Tetapi materi sanggahan banding tetap harus ditindaklanjuti... karena waktu sanggah merupakan hak penyedia... Pelelangan/Seleksi/ Pemilihan Langsung ulang. Perusahaan Penjaminan. Hanya peserta lelang yang memasukkan penawaran yang dapat menyanggah.Panitia/PPK tidak diperkenankan mengubah waktu sanggah dari 5 (lima) hari kerja menjadi 2 (dua) hari kerja..... Namun jika penyedia bersedia memperbaiki jaminan sanggahan banding tersebut.. Demikian penjelasan dari kami....... Jaminan sanggah ban-ding tidak disampaikan dalam dokumen penawaran melainkan diberikan pada saat akan mengajukan sanggahan banding... Menurut informasi yang kami peroleh. [] 2.... Pihak yang tidak menyampaikan penawaran hanya dapat menyampaikan pengaduan..

Mutiara yang Masih Terpendam P otensi pariwisata Anambas masih belum banyak diketahui. Anambas adalah sebuah gugusan kepulauan kecil yang merupakan bagian dari Provinsi Kepulauan Riau. Padahal. Pantainya indah memanjakan mata. juga tak jauh dengan gugusan kepulauan Spratley atau Luconia yang diklaim beberapa negara.LKPP 50 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Kepulauan ini memiliki keindahan alam yang sangat menarik. potensi ini diyakini tak kalah dengan kawasan wisata di Nusantara lainnya yang lebih terkenal. Di gugusan Pulau Bawah misalnya.JALAN JALAN INCOMAGZ. terkenal dengan keindahan alam bawah lautnya.COM Anambas. alam bawah lautnya pun amat memukau. Apalagi dengan posisi Anambas yang cukup strategis. yang terdiri dari empat gugusan pulau kecil lainnya dengan luas keseluruhan 99. Beberapa pulau di Kepulauan Anambas masing-masing memiliki kekhasan pesona tersendiri. FOTO-FOTO: SUHARTI . yaitu dekat dengan Singapura.739 hektare.

Tempat ini cocok dijadikan lokasi wisata keluarga. renang. Dengan kondisi air yang cukup bening dan bersih. biru. dipadu dengan deburan ombak yang memainkan irama alam. snorkeling. Setiap akhir pekan atau hari libur. Pantainya berpasir putih dan lembut. membuat suasana semakin eksotik. Airnya tenang. Sangat cocok sebagai tempat olahraga air seperti menyelam. Sedangkan Pulau Penjalin memiliki pemandangan alam yang indah berhias pulau-pulau mungil di sekitarnya.Sementara Pantai Pasir Manang di Tanjung Momong. menjadikan masa-masa berwisata di tempat ini lebih berkesan. Keindahan pantai ini menjadi tujuan wisata masyarakat lokal. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 51 . cocok untuk tempat berjemur dan melakukan bermacam aktifitas pantai lainnya. dan dihiasi bermacam ornamen bebatuan bermacam bentuk dan ukiran. Pantai Pasir Manang selalu dipadati pengunjung. Ditambah lagi dengan keberadaan kapal nelayan yang hilir-mudik membawa hasil tangkapan. pantainya memiliki keindahan panorama yang eksotis dengan hamparan pasir putih yang membentang serta gugusan pulau-pulau yang tertata rapi sehingga benar-benar memanjakan mata yang memandang. maupun sekedar bersampan.

. ALA S ebenarnya gerakan makanan slow food didasari oleh kesadaran akan makan dengan santai dan tenang.... Makanan fast food yang sering kita santap umumnya kaya lemak jenuh.. dan jantung.. Bahkan penyakit yang dulu dikenal sebagai penyakit ‘orang tua’ sekarang sudah banyak menjangkiti orang usia muda bahkan anak-anak......... Karena hal tersebut diyakini bermanfaat bagi kesehatan tubuh..SEHAT GAYA MAKAN SLOW FOOD Akhir-akhir ini..... serta memaksa masyarakat mengkonsumsi makanan yang seragam...... Fast food yang aslinya dari negara barat hanya menganut gaya hidup asal kenyang tanpa peduli dengan kandungan gizi bagi kesehatan........ kuliner Indonesia memiliki kecenderungan untuk kembali ke ‘asal’. Hal demikian terjadi karena warga barat yang pekerja keras menuntut waktu yang efisien sehingga tidak menjadikan 52 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .. Burger yang dapat diperoleh dengan cepat di resto kelas dunia macam Burger King dan McDonald....... memiliki kandungan gula dan kalori yang tinggi.. ternyata dapat memicu berbagai penyakit seperti kegemukan. lemak trans.. Selama ini kita secara tidak sadar terbawa dengan gaya makan yang tidak mempedulikan kesehatan sendiri...... diabetes...... ....... hipertensi... serta menggunakan bahan tambahan makanan sintetis untuk memperkuat rasa.. mulai dijauhi sedikit demi sedikit masyarakat terutama oleh masyarakat yang sadar akan kesehatan dengan gaya hidup well-being. stroke.......... Maraknya makanan cepat saji atau yang lebih dikenal dengan sebutan fast food............ dan membuat warna makanan semakin menarik.. rendah kandungan serat...

Serbuan makanan instan seperti daging kaleng. karena memasak dapat menjadi lebih mudah dan sederhana. slow food mengajak kita untuk melakukan kegiatan makan dan memasak menjadi sebuah kegiatan yang menyenangkan dan dapat membawa kita menjadi rileks. Lebih ekstrem lagi. Tentu suasana yang rileks akan mendorong fungsi pencernaan manusia untuk mengolah makanan dengan baik dan sehat. Sementara bahan makanan juga dibiarkan tumbuh alami disediakan oleh alam. lada. Monosodium Glutamat atau MSG sangat tidak menguntungkan bagi kesehatan Anda. Utamakan bahan makanan yang segar. Tapi bayangkan sudah berapa lama daging. Sementara sayuran juga demikian. Pintarlah memilih bahan makanan baik sayur maupun buah. atau daging dari hewan yang baru saja dipotong. tapi tidak ada salahnya buat sebuah tujuan mulia bernama kesehatan. bawang putih. cukup menggunakan ayam kampung yang bebas obat dan bukan ayam ras yang dipaksa untuk cepat gemuk dengan cara diberi obat serta disuntik. buah. Tentu kandungan gizinya sudah berkurang banyak. yang dikerjakan dengan santai dan menyenangkan. Bayangkan saja. 4. sebisa mungkin dihindari sayuran yang telah diberi pestisida dan karbit. Mungkin ben- tuk sayur tampak kurang bagus karena ada bekas gigitan hama. Penggunaan MSG tidak berdampak langsung pada kondisi kesehatan kita. maupun makanan lainnya diproses hingga sampai di dapur Anda. namun sayur dan buah seperti itulah yang sehat. Apa sih slow food itu? Slow food pada dasarnya adalah memasak makanan yang sesungguhnya. Jangan sekali-kali menggunakan bumbu instan dan penyedap rasa buatan. masih banyak masyarakat kita yang terbodohi dengan produk MSG. Namun sayangnya. Upayakan mendapat bahan makanan organik. Gunakan bumbu segar yang alami Mungkin mengulek berbagai bahan baku seperti bawang merah. belalang saja musnah karena terkena pestisida. asal rasa enak. Ayam goreng misalnya. yang diproduksi oleh pertanian yang menggunakan pestisida dan obat pembasmi hama. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 53 . katanya. Namun bila Anda tetap juga tidak biasa melakukan kegiatan mengulek ini. [] 2. Yang penting jangan gunakan bumbu kimiawi yang pasti berdampak buruk bagi kesehatan. sehingga pemilik peternakan ayam dapat segera menuai keuntungan. karena memberatkan pencernaan perut. sehingga kandungan gizinya masih baik. sayur. apalagi manusia. mie instan. dan lainnya akan merepotkan anda. namun dalam jangka panjang MSG berdampak buruk. Anda dapat menggunakan blender bumbu yang tersedia di pasaran. Jadi inti dari gerakan slow food adalah: 1.makanan sebagai sebuah kegiatan yang menyenangkan dan membunuh stress. dan sebagainya tentu menggoda para ibu. Carilah sayur dan buah yang belum lama dipetik. 3.

TOKOH BANGSA Dokter Wahidin Sudirohusodo Sang Penghimpun “Dana Pelajar” hingga Pelopor ”Budi Utomo” M eskipun bukan termasuk pendiri Budi Utomo (20 Mei 1908). rakyat harus cerdas. puniko budi ingkang utami. kalangan bangsawan dan kalangan kaum terpelajar. dan sumber dana yang tetap. Setelah mendengarkan ide-ide dan berbagai hal yang telah dilakukan Dokter Wahidin. pada 7 Januari 1852. Sebab dialah penggagas berdirinya organisasi yang didirikan para pelajar STOVIA itu. lantas diperingati sebagai Hari Kebangkitan Nasional. ia sering mengobati rakyat tanpa memungut bayaran. Sebagai dokter.. Para tokoh itu diajaknya untuk menghimpun "dana pelajar". Dokter Wahidin pada tahun 1906 mengadakan perjalanan keliling di Jawa untuk menemui para bupati dan orang-orang terkemuka. Direncanakan.. Pendirian organisasi ini merupakan salah satu tonggak dalam sejarah pergerakan nasional modern. Dokter Wahidin lahir di desa Mlati. Selain terkumpulnya sejumlah uang dan kesanggupan beberapa bangsawan untuk memberi beasiswa. nama Dokter Wahidin Sudirohusodo selalu dikaitkan dengan organisasi pelopor kebangkitan nasional itu. 20 Mei. tidak banyak diketahui hasil konkret lain dari misi yang dijalankan oleh dokter itu. Untuk itu. Banyak bergaul dengan rakyat biasa ternyata menumbuhkan semangat nasionalisme untuk membebaskan rakyat dari kebodohan dan penjajahan. tetapi tidak mampu melanjutkan sekolahnya. yaitu Sujono Abdullah dan Basuki Abdullah. Mulai saat itu perjuangan kemerdekaan dilakukan lewat organisasi dengan anggaran dasar. Dokter Wahidin menikah dengan seorang wanita Betawi bernama Anna dan dianugerahi dua orang anak. [] 54 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Hal ini berbeda dengan perjuangan kemerdekaan pada tahun-tahun sebelumnya. Salah satu perjalanan Wahidin menjadi perjalanan bersejarah ketika ia mengunjungi para Sekolah Kedokteran STOVIA di Jakarta. Dia juga melontarkan gagasannya melalui majalah berbahasa Jawa “Ratna Dumilah”. dan mengabdikan dirinya sebagai dokter. Demi mewujudkan hal itu.” (itu merupakan usaha yang luhur). Komentar ini ternyata terbawa dalam rapat di salah satu ruang kelas pada tanggal 20 Mei 1908 yang berlangsung serba sederhana. dana itu akan dipakai untuk menolong pemuda-pemuda yang cerdas. Namun demikian. Para peserta rapat sepakat untuk mendirikan organisasi yang diberi nama ”Budi Utomo”. Dokter Wahidin Sudirohusodo tutup usia pada tanggal 26 Mei 1917 di Yogyakarta. Tanggal berdirinya Budi Utomo. Yogyakarta. Menurutnya. Yogyakarta. seorang pelajar STOVIA berkomentar dalam bahasa Jawa: ”. Tindakan Wahidin menjadi sarana "pencerahan" yang memberi warna bagi idealisme orang-orang pada masanya. aturan pergantian pimpinan yang jelas. Salah seorang anaknya. Dokter Wahidin kembali ke kota asalnya. Setelah menamatkan pendidikannya di STOVIA atau Sekolah Dokter Jawa di Jakarta. Dokter Wahidin mulai bergerak dengan mengunjungi para priyayi (bangsawan tradisional) dan kaum terpelajar.. adalah seorang pelukis ternama yang menurunkan dua orang pelukis terkenal Indonesia. Abdullah Subroto. salah satu cara untuk membebaskan diri dari penjajahan. rakyat harus diberi kesempatan mengikuti pendidikan di sekolahsekolah. gagasan itu menjadi pemikiran banyak kalangan khususnya.

We may be accused of thinking with our heart instead of our heads“ (Kathryn Bolkovac) Whistleblower atau bisa diartikan seseorang yang membeberkan fakta-fakta rahasia kepada publik atau otoritas berwenang tentang sebuah kebohongan atau aktivitas ilegal yang melibatkan sebuah perusahaan. bahkan ia berhasil meraih jabatan yang lumayan di sana. atau Fair Game (Naomi Watss). Drama thriller yang sudah dipremierkan di Toronto International Film Festival tahun 2010 ini berhasil menjadikan Larysa sebagai Best Director di 2011 Seattle International Film Festival. tapi juga para petinggi-petinggi dan banyak orang penting. dengan korban yang kebanyakan berasal dari gadis-gadis muda Bosnia. Namun masalah mulai muncul ketika ia menemukan fakta adanya kasus ‘jual-beli manusia’ (human trafficking) dan kejahatan seksual luar biasa yang dilakukan oleh teman-temannya sendiri yang bekerja sama dengan polisi setempat. [] THE WHISTLEBLOWER Cast: Rachel Weisz. bukan hanya melibatkan segelintir kelompok kriminal. organisasi. Itulah yang coba diangkat film yang terinspirasi dari peristiwa nyata ini. Amerika Serikat. Pendahu- lunya sebut saja misalnya Veronica Guerin (2003) dengan Cate Blanchett sebagai bintang utamanya. bahkan pemerintahan suatu negara yang berhubungan dengan kepentingan orang banyak dan biasanya sering melibatkan urusan politik. Monica Bellucci Director: Larysa Kondracki Screenplay: Larysa Kondracki & Eilis Kirwan Distributor: Samuel Goldwyn Films Release: 5 Agustus 2011 (Limited) KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 55 . beberapa fakta mengejutkan tentang PBB dengan segala kedok perdamaian yang sering mereka agungagungkan selama ini sedikit banyak terungkap. Situasi kemudian menjadi sangat rumit dan berbahaya ketika lambatlaun Bolkovac mulai menyadari bahwa apa yang dihadapainya itu bukan sekedar kasus kriminal biasa. yang ditugaskan menjadi polisi penjaga perdamaian PBB untuk menjaga daerah konflik Bosnia pasca perang saudara yang terjadi pada era 1990-an. Kate Backinsale dalam Nothing But The Truth (2008). Kathryn Bolkovac (diperankan oleh Rachel Weisz) – sang ‘peniup peluit’ – adalah mantan polwan asal Nebraska. Lewat The Whistleblower. terlebih lagi jika ia diangkat dari peristiwa nyata. Erin Brockovich (2000) yang dimainkan Julia Robert. Awalnya Bolkovac mampu bekerja dengan baik. Kisah nyata Kathryn Bolkovac ini sebelumnya telah dibukukan. Film dengan formula ‘wanita pengungkap kebenaran’ seperti ini selalu menjadi sajian menarik untuk ditonton dan bahan diskusi. David Strathairn. Vanessa Redgrave. The Whistleblower ini merupakan debut sineas wanita Larysa Kondracki.RESENSI The Whistleblower ”We are peacekeepers who came to protect the innocent but now prey upon them in the worst ways possible.

serta disiplin. akhirnya datang ke tempat seminar setelah cuti tiga hari dan menumpang di mobil yang disopiri Suharman. Pak Prabowo juga sepertinya sudah melupakan cerita Suharman. telah merampungkan kuliahnya. kesempatan itu sudah sirna. Tetapi ketika besoknya mereka pulang. miskin. Suharman pernah menceritakan impiannya memiliki rumah itu kepada bosnya. Suharman merasa bersalah atas apa yang ada di pikirannya barusan. Mudah untuk memegang prinsip saat Anda kaya. Suharman tercekat. Yang terpenting sebenarnya adalah tetap memegang prinsip saat Anda miskin. Suharman sebenarnya sangat ingin bermohon pinjaman uang untuk panjar membeli rumah sederhana dari kantor melalui perantaraan Pak Prabowo. It easy to have principles when you are rich. atau mungkin memang kekayaan Anda didapat dari jalan mengorbankan prinsip. Suharman sangat menyesali sikap pengecutnya. Sebenarnya Suharman yang hari itu mengantar bosnya ke luar kota untuk mengikuti seminar berharap tanggapan yang lebih dan bukan sekedar nasehat untuk banyak berdoa. maka sebenarnya Anda masih tergolong orang miskin. Ungkapan ini kalau boleh diperluas. “Memangnya berdoa bisa mendatangkan rumah dan tanah dari langit?’’ batin Suharman sambil melirik bosnya yang rupanya sudah mulai terkantuk-kantuk karena perjalanan yang cukup jauh melewati jalan tol yang memang agak membosankan. Suharman sudah kembali sibuk dengan tugasnya sebagai sopir. sang Bos sudah tampak terkulai dalam lelap tidurnya di jok tengah. meskipun itu hanya sebuah gubuk reyot. tapi rupanya Pak Prabowo. yang juga salah seorang pegawai di perusahaan tempat Suharman bekerja. The important things is to have principles when you are poor. makanya tampak ia berkomatkamit. sekaligus mengandung makna bahwa kalaupun saat ini Anda sudah kaya dan tetap tidak bisa memegang prinsip. Ia yakin kini sanggup membayarnya dengan cara mengangsur setiap bulan karena satu bebannya yang cukup berat selama ini. karena sepertinya dia tidak mungkin mencicil rumah bila masa kerjanya sisa delapan bulan. demikian ungkapan yang menggugah dari Ray Croc.” epemimpinan adalah soal memegang prinsip. sang bos yang telah disopirinya sekitar sepuluh tahun hanya tersenyum mendengarnya dan tak banyak memberikan komentar kecuali memintanya untuk lebih banyak berdoa dan rajin beribadah. seorang pakar dan pelatih kepemimpinan kelas dunia. maksudnya seumur hidup hanya mengontrak. hati-hati . Suharman berjanji akan mengambil risiko menyampaikan permohonannya kepada atasannya dalam perjalanan pulang besoknya. Pak Prabowo memang dikenal sebagai atasan yang baik hati dan dermawan sehingga Herlambang yang tahu Pak Prabowo mengikuti seminar di kota tempat tinggalnya. Sekitar dua bulan lebih setelah perjalanan ke luar kota itu. Tanah yang dipijaknya seakan roboh ke bawah dan menghimpitnya. tapi tak kunjung bisa mewujudkan impiannya memiliki rumah dengan halaman yang luas untuk berkebun sayur dan tanaman hias di hari tuanya. mungkin mohon ampun kepada Tuhannya atas pikiran-pikiran negatifnya barusan. Ia merasakan seakan bumi marah padanya dan menghukumnya atas perbuatan tercela yang telah ia lakukan. Kini mereka bertiga di dalam mobil karena ada Herlambang. 56 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Begitulah juga dirasakan oleh Suharman. Suharman sebenarnya sudah berusia 58 tahun dan seharusny a sudah pensiun tiga tahun lalu. yakni anak tertuanya. meskipun itu sekedar “cermin retak’’ Pensiun. Berikut ini ada sepenggal cerita tentang prinsip dan kemiskinan yang mudah-mudahan bisa dijadikan cermin. dan belum punya rumah sendiri adalah ketakutan yang jamak dirasakan hampir semua orang. jujur. sopir yang diakuinya sendiri kepada rekan-rekannya sesama direksi sebagai sopir yang telaten. Suharman melihat sudah tidak ada lagi peluang untuk mendapatkan uang bakal membeli rumah. Makanya Pak Prabowo sebenarnya terkejut mendengar pemberitahuan dari bagian personalia kalau Suharman sudah harusnya pensiun awal tahun depan karena sebenarnya masa pengabdiannya sudah diperpanjang dua kali. Suharman benar-benar sudah pasrah dengan nasibnya untuk tetap sebagai “kontraktor’’. seorang sopir perusahaan yang sebentar lagi pensiun. Tapi belum sempat Suharman mengeluarkan sepatah katapun setelah sekian waktu mengumpulkan keberaniannya.REFLEKSI Rumah “Idaman” Oleh: Ben Baharuddin Nur K “Leadership is a matter of having principles. Kurang lebih tiga puluh lima tahun Suharman bekerja sebagai sopir di perusahaan milik negara itu.

Suharman tercekat.” “Dia telah mengawasi sendiri pembangunan rumah sederhana yang telah kita sepakati untuk kita hadiahkan kepadanya enam bulan lalu. Ia merasakan seakan bumi marah padanya dan menghukumnya atas perbuatan tercela yang telah ia lakukan. bahkan dedikasinya patut dijadikan contoh oleh karyawan yang lain. sehingga pagi itu Suharman mempersiapkan diri untuk berangkat ke luar kota. suatu hari entah godaan apa yang merasuki jiwa dan pikiran Suharman sampai berpikir untuk mengambil keuntungan dari kesempatan di masa-masa menjelang pensiunnya itu. Saat berjalan ke luar dari ruangan Pak Prabowo. dimana ternyata yang akan tinggal di situ adalah dirinya bersama anak-anak dan istrinya. dan ini sertifikat tanahnya yang telah di urus oleh Pak Herlambang. Pulanglah dulu ke rumah. Suharman berusaha menutupinya dengan cara meminta agar semuanya dicat dengan rapih termasuk kayu dan temboknya agar kecurangannya tidak ketahuan oleh Pak Prabowo. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 57 . Tetapi kali ini benteng pertahanan Suharman goyah juga.” ujar Pak Prabowo seakan mengumumkan kepada anggota direksi lainnya. Akhirnya Suharman mulai menggerogoti kualitas rumah yang diamanahkan kepadanya. Dia hanya ditugaskan melapor bila sudah kehabisan uang. ia juga menyesali mengapa dia sampai merusak kualitas bangunan itu. Apa mungkin Pak Prabowo punya istri simpanan di kota itu? Suharman juga heran mengapa Pak Prabowo tidak pernah sekalipun datang menjenguk bangunan itu dan mempercayakan sepenuhnya kepadanya termasuk untuk urusan membeli semua bahan bangunan yang diperlukan. “Enam bulan lagi dia akan pensiun setelah mengabdi di perusahaan ini selama tiga puluh lima tahun tanpa cela. Saat penyelesaian akhir dari rumah itu. Sebelumnya dia juga pernah dipercayakan melakukan pembayaran ini dan itu di kantor oleh Pak Prabowo yang jumlahnya lebih besar dari yang dipegangnya sekarang. Ternyata Pak Prabowo justru mengajak Suharman masuk ke ruang rapat direksi dimana di sana beberapa anggola direksi sedang duduk seperti akan melakukan rapat. sesal. rupanya kelakuanku diam-diam diketahui Pak Prabowo. dan sedih bercampur menjadi satu.” batin Suharman tak berani mengangkat kepala. “Inilah supir saya yang patut menjadi teladan itu. Tiba saatnya Suharman menyerahkan kunci bangunan kepada Pak Prabowo.Tapi pagi itu harapannya terpercik kembali saat Pak Prabowo memanggilnya dan memberinya tugas tambahan mengawasi rumah yang dibangun Pak Prabowo di kota asal Herlambang. Suharman meneteskan air mata. ”Silakan Pak Suharman terima kunci dan sertifikat rumah ini. pegawai yang dua bulan lalu pernah bersamanya di mobil ketika pulang dari tempat seminar. tetapi dia tidak pernah tergoda untuk berbuat tidak jujur. ajak anak-anak dan istri Bapak untuk melihat rumah kalian yang baru. Tanah yang dipijaknya seakan roboh ke bawah dan menghimpitnya. Kalau pondasi yang dangkal dan semennya yang sedikit pasti tidak akan kelihatan.’’ demikian penjelasan Pak Prabowo sambil menyerahkan map berisi sertifikat kepada Suharman. Selain menangisi kekhilafannya. dan tak tak ada kejahatan yang tak mendatangkan sesal. Sekelumit kisah ini mudah-mudahan bisa menyadarkan kita untuk tidak mudah menyerah dan tetap menjadi manusia yang memegang prinsip-prinsip hidup yang baik sampai hembusan nafas terakhir. bagaimanapun keadaan saat ini. Tentu saja Suharman pucat pasi merasa disindir. Kusen yang harusnya dari kayu kualitas terbaik diganti menjadi kayu kualitas nomor empat yang sangat murah. “Mati aku. Karena semakin seringnya melihat uang dalam jumlah banyak. Sejak itu.” ujar Pak Prabowo. Yakinlah tak ada budi baik yang tak terbalas kebaikan. Kata-kata itu makin membuat langit-langit ruangan itu seakan runtuh dan menimpa kepala Suharman. begitu pikir Suharman. Gaji pekerja yang dititipkan Pak Prabowo kepadanya. Sebenarnya Suharman bertanya-tanya dalam hati untuk apa Pak Prabowo membangun rumah di kota kecil itu. setiap hari Sabtu Suharman sudah berada di lokasi pembangunan mengawasi para pekerja dan membagikan mereka gaji pada sore hari. demikian pula campuran semen untuk dinding dibuatnya dengan biaya semurah mungkin meskipun yang dilaporkan biayanya tetap sesuai biaya bangunan yang berkualitas. Rasa malu. siapa tahu Pak Prabowo mau langsung meninjau rumah yang selama ini telah dia awasi pembangunannya.

WUJUDKAN PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN EFISIEN EFEKTIF TERBUKA TRANSPARAN BERSAING ADIL & NONDISKRIMINATIF AKUNTABEL AYO! .

LKPP .

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH LKPP SEGENAP PIMPINAN DAN STAF LKPP SELAMAT TAHUN BARU 2012 MENGUCAPKAN .