MAJALAH_KREDIBEL_EDISI 01-2011

KREDIBEL

MAJALAH PENGADAAN INDONESIA

LKPP Raih e-Government Award 2011
RE G U L A SI

AWARD

Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Bermotor
MANCA NEGARA

KONEPS, e-Procurement Nomor 1 Dunia

MENUJU TERWUJUDNYA
Diterbitkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) | www.lkpp.go.id

PENGADAAN IDEAL
ISSN 2089-2411 9 772089 241131

EDISI 01 | OKT-DES 2011

PENGADAAN YANG

KREDIBEL MENGHEMAT ANGGARAN NEGARA
PORTAL PENGADAAN NASIONAL | WWW.INAPROC.LKPP.GO.ID

DAFTAR ISI
Edisi 01/Oktober-Desember 2011

FO K US UTAMA

Pengadaan Ideal Menuju Indonesia Bermartabat

KILAS & PERISTIWA ............................................. 06 WAWANCARA ............................................. 22 MEDIAWATCH ............................................. 31 SEREMONIA ............................................. 32 OPINI ............................................. 40 TESTIMONIAL ............................................. 46 TANYA JAWAB ............................................. 47 JALAN-JALAN ............................................. 50

10
PROFIL LPSE

Meski terbilang agak terlambat, terbentuknya LKPP menandai era baru bagi sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia. Namun demikian, di usianya yang baru menjelang empat tahun, LKPP berhasil meraih beberapa capaian penting.

BALAI LPSE PROVINSI JAWA BARAT

Dorong Perbaikan dan Peningkatan Kualitas Pelayanan
Balai LPSE yang beroperasi sejak 1 Juli 2008 ini terus menunjukkan perkembangan yang positif atas jumlah paket yang dilelang. Per akhir Oktober 2011 saja, jumlah paket yang dilelang mencapai 5.046 paket dengan nilai mencapai angka Rp 5 triliun lebih.

36

SEHAT ............................................. 52 TOKOH BANGSA ............................................. 54 RESENSI ............................................. 55 REFLEKSI ............................................. 56

MANCANEGARA

KONEPS, e-Procurement No. 1 Dunia
KONEPS didirikan oleh Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan. Dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 miliar, menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya.

42

REGULASI

Perpres No. 54/2010 menyatakan bahwa pengadaan kendaraan bermotor untuk pemerintah menggunakan harga khusus dan telah dipublikasikan secara luas kepada masyarakat. Di penjelasan ayat ini dinyatakan bahwa publikasi harga antara lain melalui Portal Pengadaan Nasional dan melalui website masing-masing penyedia barang dan jasa.

Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Bermotor

28
KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

3

Makin pahamnya masyarakat akan aturan main..... MSP Ketua Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia (IAPI) 4 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .. SEMOGA DAPAT BERPERAN BAGI INDONESIA Ibarat benalu yang terus tumbuh setelah dipangkas... Haryo Sudrajat Harian ‘Koran Jakarta’ .. Ir Ikak Gayuh Patriastomo.................. Selamat untuk Majalah KREDIBEL............... korupsi masih saja menjadi persoalan paling pelik bagi bangsa.. konsistensi gagasan yang dibawakan oleh LKPP akan mampu mencerminkan kehendak semua stakeholder karena di situ ada kebijakan yang harus berpihak kepada kepentingan nasional......... MEWARNAI KHASANAH DUNIA PENGADAAN Segenap anggota Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia (IAPI) mengucapkan selamat dan sukses atas terbitnya Majalah KREDIBEL............................. Informasi-informasi yang disajikan nantinya diharapkan makin memperkaya pengetahuan masyarakat seputar pengadaan barang dan jasa pemerintah.. Kehadiran Majalah KREDIBEL ini diharapkan dapat memberi andil besar terciptanya perbaikan terkait bagaimana menyelamatkan uang negara agar anggaran untuk rakyat tak lagi berasal dari ampas sisa korupsi........ Perkembangan praktik korupsi disinyalir telah melebihi pengetahuan aparat penegak hukum serta masih memiliki celah dalam aturan hukum yang ada.. informasi yang ada diharap menjadi referensi utama mereka dalam penyerapan anggaran agar kepentingan rakyat makin tersalurkan. Anggapan khalayak umum..... Saya membayangkan majalah ini akan menjadi media untuk membawakan pergulatan gagasan berkaitan dengan kebijakan di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah.... Bagi jajaran pemerintah sendiri. namun masyarakat terlanjur berpandangan demikian dan tentunya berbagai upaya ‘pencerahan’ bagi masyarakat wajib dilakukan.... Sekali lagi....SuratPembaca Surat Pembaca dapat Anda kirimkan via email: humas@lkpp...... majalah ini harus dimanfaatkan oleh LKPP sebagai alat untuk menajamkan sekaligus memperkuat konsistensi itu..... Meskipun belum tentu benar............. sebanyak 70 persen dari korupsi di Indonesia terjadi pada proses pengadaan barang dan jasa di sejumlah kementerian dan lembaga... mahasiswa.... dan semoga dapat berperan dalam menapaki Indonesia yang lebih baik.. Hal ini menjadi penting mengingat selama ini dunia pengadaan barang dan jasa kurang diketahui banyak orang..... proses yang terjadi di dalamnya merupakan ruang gelap yang takkan lepas dari permainan........ Tersampaikannya pergulatan tersebut akan mewarnai khasanah dunia pengadaan di Indonesia kita.... pada akhirnya bakal berguna pada makin efektif dan efisiennya pengadaan melalui ‘pengawasan’ dan mendorong tak adanya penyelewenangan di dalamnya.... Dari catatan kasus yang ada. Tersampaikannya pergulatan gagasan menjadi penting bagi LKPP sebagai lembaga sentral dalam pembenahan sistem pengadaan barang/jasa di Indonesia untuk mampu menciptakan benang merah yang kuat antara gagasan-gagasan praktis dengan kebijakan di bidang pengadaan demi tujuan berbangsa dan bernegara......id atau melalui fax ke 021-7996033.. melengkapi media-media yang sudah ada sebelumnya seperti misalnya Majalah Procurement yang diusung oleh IAPI.go............. Makin banyaknya informasi mengenai hal itu tentu juga berguna bagi kalangan seperti pers.............. ataupun LSM sesuai bidangnya masing-masing.......... Hal ini menjadi relevan mengingat pengadaan barang dan jasa pemerintah masih menjadi sektor tersubur terjadinya tindak pidana korupsi. Pada akhirnya.....

021-7991025 Fax.go.94 Jakarta 12780 Telp. transparan. Di sisi lain. Diikuti oleh pimpinan dan staf di lingkungan LKPP. media ini juga diharapkan mampu memberikan informasi dan mengedukasi masyarakat pada umumnya tentang kebijakan seputar pengadaan barang/jasa pemerintah.DESEMBER 2011 Cover: Jembatan Suramadu Desain & Tata Letak: Arif Haryanto Outing LKPP. Jend. Kami memiliki harapan media ini bisa mengabarkan kiprah. kinerja. ahagia rasanya akhirnya kami bisa hadir ke hadapan pembaca sekalian.id dan dilengkapi dengan identitas diri yang jelas. dan akuntabel. Nama ini kami pilih tak lepas dari motto LKPP. Akhirnya. yaitu untuk mewujudkan pengadaan yang kredibel demi kesejahteraan bangsa. sehingga saran dan masukan dari pembaca sangat kami harapkan. kami berharap apa yang kami sajikan di edisi ini bisa memberikan stimulasi dan kontribusi positif bagi pembaca sekalian. setelah sekian lama mempersiapkan media ini. Kirim ke humas@lkpp. 021-7996033 www. B Pembaca yang Terhormat. sehingga bisa bersama-sama memiliki visi dan pemahaman yang sama akan pentingnya pengadaan yang bersih demi terwujudnya kesejahteraan bangsa. Gatot Subroto Kav. demikian nama ‘bayi’ yang kami idamkan dan harapkan kelahirannya ini. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 5 . Salam Pengadaan! DITERBITKAN OLEH Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) SME Tower Lt.lkpp.8 Jl. Majalah KREDIBEL. Namun tentunya kami sadar masih banyak kekurangan di sana-sini. dan capaian LKPP dalam upayanya mewujudkan sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah yang kredibel.go.Dari Redaksi KREDIBEL EDISI 01/OKTOBER.id PE L I N D U N G Agus Rahardjo R E DA K T U R A H L I Eiko Whismulyadi Himawan Adinegoro Bima Haria Wibisana Agus Prabowo Djamaludin Abubakar PE M I M PI N UM UM Salusra Widya PE M I M PI N R E DA K SI R Adha Pamekas R E DA K SI M Firdaus Suharti Ratna Ayu Maruti Mustika Rosalina Gigih Pribadi Himawan Giri Dahlan Arif Haryanto F OTO G R A FE R Tim Humas LKPP R Adha Pamekas Pemimpin Redaksi Redaksi menerima kiriman tulisan dan foto yang relevan dengan isi majalah ini.

Dari pihak Kemhan. persaingan usaha. KSAD Jenderal George Toisutta. yaitu pertama. Deklarasi tersebut berisi empat butir penting. dan TNI. deklarasi ditandantangani oleh Agus Rahardjo (Kepala LKPP). dan menjunjung tinggi integritas. perdata. ”Harapannya kegiatan ini akan menghasilkan ahliahli baru untuk memberikan keterangan ahli pada tahap penyidikan. berani dan berintegritas. Kamis (6/1). arbitrase yang berintegritas. Kepala LKPP Agus Rahardjo menandatangani deklarasi antikorupsi di Kementerian Pertahanan RI. Program Pelatihan Saksi Ahli Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah yang diselenggarakan oleh Kedeputian Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP ini berlangsung lima hari dan diikuti oleh 44 peserta yang terdiri dari para pejabat yang mewakili 17 provinsi di Indonesia. kedua. dan KSAU Marsekal Imam Sufaat. KREDIBEL.Kilas & Peristiwa 06 Jan 21 Feb Deklarasi Anti Korupsi Pelatihan Saksi Ahli LKPP-KPK-BPKP-Kemhan Pengadaan Barang/Jasa Jakarta. [] 6 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Jakarta (21/2). tidak meminta atau menerima hadiah atau gratifikasi dalam bentuk apa pun. Menurut Kepala LKPP Agus Rahardjo. Bertempat di Hotel Bidakara. Dari lingkungan TNI deklarasi ditandangani oleh Panglima TNI Laksamana Agus Suhartono. kolusi. Tata Usaha Negara. dan Mardiasmo (Kepala BPKP). tidak menyalahgunakan kewenangan jabatan – baik langsung maupun tidak langsung – untuk kepentingan pribadi dan atau kelompok tertentu. Sementara itu. [] Jakarta. Dari lembaga negara nonkementerian. Saksi ahli dalam bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah harus mampu menjaga konsistensi dan integritas dalam bidang pengadaan. dengan konsistensi dan integritas akan mampu memperbaiki sistem pengadaan dengan tepat dan menyeluruh di banyak daerah. kementerian. dan nepotisme. serta mampu memenuhi kebutuhan di lapangan. deklarasi ditandatangani oleh Menhan Purnomo Yusgiantoro. KREDIBEL. penuh semangat. ketiga. bersedia menerima sanksi apabila terbukti melakukan korupsi. Deklarasi ini juga ditandatangani oleh tujuh pimpinan lembaga negara. KSAL Laksamana Soeparno. penyelidikan dan persidangan dalam perkara pidana. peserta juga akan diuji oleh tim psikolog untuk memenuhi kriteria-kriteria yang telah ditentukan. antara lain konsisten. Menurutnya. dan keempat. Busyro Muqoddas (Ketua KPK). bekerja secara profesional. selain diberikan materi pelatihan saksi ahli.” tambahnya. Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta melaporkan bahwa tidak semua peserta yang mendaftar secara otomatis dapat lolos seleksi administrasi. yang meliputi lembaga pemerintah nonkementerian.

sangat jauh jika dibandingkan dengan Provinsi Jawa Barat yang telah mencapai Rp 1. sosialisasi ini juga menjadi ajang pembuka forum diskusi sebelum survei pengumpulan data dan informasi dalam rangka pelaksanaan Pilot Study CPI Pelaksanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Kamis (15/9). dibanding provinsi lainnya perkembangan e-procurement di Jawa Timur kurang menggembirakan. Sebagai alat bantu. kegiatan ini bukanlah proses audit.6 triliun. kerangka kelembagaan dan kapasitas manajemen. Di Jawa Tengah kini tinggal empat kabupaten/kota yang belum mengoperasikan LPSE. pelaksanaan pengadaan dan praktek pasar. tetapi lebih sebagai self asessment. Pemkab Sumbawa Barat. Agus menambahkan. Pemprov Sulawesi Tenggara. agar pengadaan di atas Rp 200 juta harus melalui e-procurement. CPI mengukur tingkat kepatuhan kinerja pengadaan yang berdasarkan atas empat pilar. gubernur mengeluarkan surat edaran kepada aparat di bawahnya. Kepala LKPP Agus Rahardjo mengungkapkan. dan Pemkot Belitung Timur. mayoritas kabupaten/kota masih belum mengoperasikan LPSE.30 Jun 15 Sep Sosialis asi Pilot Study CPI Jakarta. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 7 . tak ada lagi kabupaten/kota yang tidak mengoperasikan pengadaan secara elektronik. Namun di Jawa Timur. KREDIBEL. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP Agus Prabowo menjelaskan. Kegiatan sosialisasi ini dihadiri oleh beberapa perwakilan kementerian dan lembaga seperti Kementerian PU. Pemkot Manado. Kementerian Kesehatan. kini di Jawa Barat yang anggaran belanjanya tidak lebih besar dari Jawa Timur. Jakarta (30/06). Menurut Agus. Pemprov Nusa Tenggara Timur. kepada para kepala dinas.” kata Agus saat membuka acara peluncuran Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Unair. [] Launching LPSE Universitas Airlangga Surabaya. LKPP mengajak Universitas Airlangga (Unair) dan universitas lainnya untuk promosikan sistem pengadaan secara elektronik (e-procurement). Anggaran pengadaan yang disalurkan melalui e-procurement masih berkisar di angka Rp 600 miliar. serta integritas dan transparansi sistem pengadaan pemerintah. yakni kerangka kerja legislasi dan regulasi. Pemkot Balikpapan. Pada akhirnya dari CPI akan diperoleh data dasar yang akan digunakan sebagai bahan dalam melakukan kajian terhadap implementasi kebijakan peraturan pengadaan. “Di Jawa Barat. Dorongan berbagai elemen masyarakat sangat dibutuhkan terkait perkembangan impelementasi pengadaan secara elektronik di Provinsi Jawa Timur yang berjalan lambat. Pemprov Jawa Barat. KREDIBEL. LKPP melakukan sosialisasikan pelaksanaan kegiatan Penilaian Indikator Kinerja Ketaatan/Compliance Performance Indicator (CPI) Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di Hotel Sari Pan Pacific.

mewujudkan keadilan dalam penyelenggaraan pengadaan. Saat ini pemerintah tengah membangun sistem e-government. KREDIBEL. 54/2010 yang masih multitafsir.procurement. Sekda Pemprov NTT. Acara yang diadakan di Aston Kuta Hotel & Residence ini dihadiri oleh Sekda Pemerintah Provinsi dan Kabupaten di Bali. KREDIBEL. “E-catalogue sudah diterapkan pada kendaraan roda empat. Dengan e-catalogue. LKPP menyelenggarakan Seminar Regional Rancangan Peraturan Pemerintah Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (RPP PBJP) di Denpasar. Achmad Choesni dalam acara Focus Group Discussion (FGD) “Pembahasan Analisa Pasar Obat. Jawa Timur. Tak pelak harga obat akan semakin murah dan pelayanan publik bagi masyarakat akan semakin merata. Penyusunan RPP PBJP ini bertujuan untuk mengevaluasi lebih lanjut mengenai penerapan Perpres No. mewujudkan tertib penyelenggaraan pengadaan.procurement) merupakan salah satu bagiannya. Melalui e-catalogue. meningkatkan kepercayaan terhadap proses pengadaan. Untuk meningkatkan pelayanan e. [] 8 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . [] Seminar Regional RPP Pengadaan Barang/Jasa Denpasar. LKPP juga mengembangkan katalog elektronik (e-catalogue). Kalimantan Timur. Selain itu. barang dan jasa yang termasuk di dalamnya dapat dibeli secara langsung tanpa harus melalui proses lelang. dan Peran Serta LKPP dalam Pengadaan Obat Generik Pemerintah” di Hotel Le Grandeur. akan terjadi efisiensi pada harga obat dan waktu pengadaannya. Kalimantan Selatan. Bali (3/10). menjelaskan dan mempertegas aturan pengadaan dalam Perpres No. dimana electronic procurement (e. mewujudkan kepastian hukum bagi para pihak dalam pengadaan. 54/2010 dalam pengadaan. Jakarta (3/10). serta meningkatkan manfaat pengadaan.” ungkap Direktur Perencanaan Pengadaan RAPBN LKPP. dan saat ini akan diformulasikan untuk obat-obatan. Kalimantan Tengah. serta Kadin dan Perguruan Tinggi di Provinsiprovinsi tersebut. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP Himawan Adinegoro serta Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan SDM Agus Prabowo menjadi narasumber dalam seminar tersebut.Kilas & Peristiwa Okt 03 Okt 03 e-Catalogue untuk Efisiensi Harga Obat Jakarta. menyelaraskan aturan-aturan pengadaan yang masih saling tumpang-tindih. Kalimantan Barat. NTB. peluang bagi penyedia untuk berkompetisi secara fair dalam pengadaan obat juga semakin terbuka.

Selama ini penyelesaian sengketa dilakukan melalui proses musyawarah atau negosiasi oleh kedua belah pihak atau dibantu oleh pihak lain baik secara formal maupun informal ataupun melalui jalur pengadilan. pelaksanaan. “Forum arbitrase khusus pengadaan pemerintah dibutuhkan seiring terus meningkatnya jumlah permasalahan hukum baik secara kuantitatif maupun kualitatif. “Selama ini harga kendaraan pemerintah lebih mahal dari pada kendaraan plat hitam. Rencana Umum Pengadaan mencoba melengkapi siklus pengadaan secara utuh. ujar Kasubdit Kementerian Bidang Perekonomian dan Kesra LKPP Eko Rinaldo Octavianus. Unit Layanan Pengadaan (ULP). Sengketa yang seringkali muncul dalam PB/JP adalah seputar permasalahan kontrak. KREDIBEL. [] Jakarta. “Saat ini Pedoman Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dirasa perlu disosialisasikan agar para peserta mengerti dan memahami perencanaan pengadaan. KREDIBEL.” ujar Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta dalam Workshop Kajian Pembentukan Arbitrase PB/ JP di Hotel Crowne. LKPP menyosialisasikan Pedoman Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah di hadapan Sekretaris Daerah. Choesni. seperti tidak dilaksanakannya kesepakatan yang tertuang dalam kontrak oleh salah satu maupun oleh kedua belah pihak. Banyaknya permasalahan hukum yang sering muncul di tiap tahapan proses pengadaan barang/jasa pemerintah (PB/ JP) menuntut adanya alternatif penyelesaian sengketa yang adil. LKPP melihat penyelesaian sengketa di luar pengadilan selama ini belum dapat memberikan rasa adil kepada para pihak. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). LKPP juga menyosialisasikan Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah.Okt 10 Okt 26 Sosialisasi Pedoman Umum Workshop Kajian Perencanaan Pengadaan Pembentukan Arbitrase Makassar. sedangkan di Perpres No. Tidak hanya Rencana Umum Pengadaan. 54 Tahun 2010 jauh lebih komprehensif karena memuat proses perencanaan. Dalam Keppres No. Jakarta (26/10). dan manajemen aset. manajemen kontrak.” tegas Direktur Perencanaan Pengadaan RAPBN LKPP Tubagus A. Maluku. Kebutuhan forum penyelesaian sengketa di luar pengadilan khusus pengadaan pemerintah dianggap dapat memberikan kepastian hukum dalam putusannya. Penyelesaian sengketa kontrak tak pelak akan terkait dengan penilaian atas kesesuaian proses pengadaan yang telah dilakukan dengan regulasi pengadaan yang ada. dan unit Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) se-Sulawesi. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 9 .80 tahun 2003 hanya memuat pelaksanaan pengadaan saja. Hal ini karena mengingat penunjukan langsung pada akhir tahun belanja modal kendaraan meningkat di daerah”. dan Papua di Makassar (10/10/).

akuntabel. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) resmi dibentuk berdasarkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 106 Tahun 2007. Keberadaan institusi sejenis LKPP ini sudah menjadi hal yang lazim yang ada di hampir setiap negara di seluruh dunia. Salah satu inovasi dalam pengadaan barang/jasa pemerintah epat 6 Desember 2007. Meski bisa dikatakan agak terlambat. bersaing secara sehat. LKPP berhasil mendorong penerapan pengadaan dengan sistem elektronik (e-procurement). Namun demikian.FOKUS UTAMA PENGADAAN YANG IDEAL T MENUJU INDONESIA BERMARTABAT masyarakat. yang merupakan amanat Pepres No. masih menjadi mindset di 10 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . transparan. Dalam hal tata cara lelang. namun ini bukan hal yang mudah. yaitu ingin mewujudkan pengadaan di Indonesia ini ideal. di usianya yang baru menjelang empat tahun. LKPP berhasil meraih beberapa capaian penting. terbuka. terbentuknya LKPP menandai era baru bagi sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia. serta adil bagi semua pihak. Dari pengalaman sebelumnya. Kesan negatif tentang pengadaan yang kurang menghargai prinsip-prinsip pengadaan yang efektif dan efisien. Sederhana. Indonesia memang memiliki catatan kurang baik dalam hal pengadaan. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Lembaga ini memiliki fungsi mulia.

Kota. PTN/PTS/ dan Lembaga Swasta. serta capaian prestasi bisa menunjukkan sebuah eksistensi. jelang usianya yang baru menginjak empat tahun. SDM pengadaan barang dan jasa pemerintah yang profesional senantiasa tersedia dan mencukupi untuk melayani semua kegiatan pengadaan barang dan jasa pemerintah. Keberadaan Perpres No. Nilai yang dilelang mencapai Rp 41 triliun. Usia boleh muda. LKPP telah menyelenggarakan Ujian Sertifikasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) dengan jumlah peserta mencapai 707. asosiasi penyedia/kontraktor/konsultan.id. Badiklat.ini adalah dibentuknya Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah/Institusi lainnya (K/L/D/I). Salah satunya adalah yang berkaitan dengan e-KTP. Provinsi. memiliki Unit Layanan Pengadaan (ULP). baik pemerintah daerah. Cita-cita mulia untuk mewujudkan pengadaan yang ideal tentunya akan sangat memberikan manfaat bagi terwujudnya Indonesia yang lebih terhormat dan bermartabat. Sebuah angka yang cukup lumayan. Penghematan yang dicapai sebesar 12 persen atau Rp 2. LKPP pun telah memiliki prosedur dan aturan untuk pemeliharaan sertifikasi melalui kegiatan surveilan. serta jumlah peserta minimal 50 orang. adanya UU ini juga bisa memberikan sanksi yang lebih tegas. Saat mendampingi KPU. Optimisme ini diperkuat dengan sudah diwajibkannya penerapan e-procurement ini di tahun 2012 nanti. akan didapat penghematan sebesar Rp 40 triliun. LKPP sebagaimana tugasnya juga memberikan masukan dan saran yang berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah. pintu konsultasi juga dibuka lebar. nilai pengadaan yang melalui sistem e-procurement ini nantinya bisa mencapai Rp 400 triliun. serta penyelesaian sanggah.520 diantaranya telah dinyatakan lulus ujian dan bersertifikat pengadaan barang dan jasa. Dengan adanya UU ini nantinya diharapkan LKPP tidak hanya mengawasi pengadaan yang dibiayai APBN atau APBD. Per hari. faksimili. torehan sejarah. salah satu ”megaproyek” pengadaan barang dan jasa pemerintah yang saat ini masih bermasalah. Bisa melalui surat. Tahun 2011 ini saja kegiatan bimbingan teknis ini sudah dilakukan di 70 lokasi. Sejak tahun 2005 hingga Juni 2011. datang langsung ke kantor LKPP. Targetnya. Diharapkan pula dengan adanya UU Pengadaan Barang dan Jasa ini bisa terwujud unifikasi pengertian di berbagai bidang yang terkait dengan pengadaan. Selain dari sisi sistem. Jumlah yang telah menggunakan LPSE ada 580 instansi. serta observasi. Selain kegiatan bimbingan teknis. Salah satu upaya penguatan dalam regulasi di bidang pengadaan adalah mewujudkan sebuah Undang-undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa. Ujian Sertifikasi PBJB ini diselenggarakan di 33 provinsi. Selain akan bisa menyentuh bidang-bidang yang lebih luas. pelaksanaan pengadaan logistik Pemilu 2009 telah berhasil berhemat Rp 1. Perkembangannya pun cukup menjanjikan. satu yang tak kalah penting untuk diperbaiki dan disiapkan adalah sisi sumber daya manusia (SDM). Surveilan ini dilakukan dengan metode penilaian logbook. meliputi Kementerian/Lembaga. manfaat. atau melalui email di konsultasi@lkpp.551 paket. Walaupun belum diwajibkan (mandatory). bantuan hukum dan saksi ahli.go. Kiprah. Kabupaten. 54 Tahun 2010 yang ada saat ini dinilai masih perlu perbaikan dan penguatan.500 orang. 164.8 triliun. Untuk itu LKPP juga tak kenal lelah terus mencetak tenaga-tenaga ahli di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah. per 19 Oktober 2011 jumlah LPSE sudah mencapai 274 buah yang tersebar di 32 provinsi. Setiap permasalahan dan kesulitan yang dihadapi para pelaku pengadaan senantiasa siap dicarikan jalan keluar dan pemecahan masalahnya. LKPP juga melakukan advokasi dan pendampingan pengadaan barang. Untuk menjamin mutu dan kompetensi pemegang sertifikat.79 triliun. Sehingga dengan asumsi penghematan 10% saja. Siapapun bisa mendapatkan bimbingan teknis ini. hingga kalangan LSM. LKPP. Kegiatan bimbingan teknis ini merupakan pemberian materi yang tidak terstruktur kepada para pelaku pengadaan. Diharapkan. LKPP juga tengah menggodok RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa. wawancara. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 11 . Syaratnya. hampir 200 email mampir di inbox LKPP untuk berkonsultasi. tetapi juga penggunaan dana-dana publik lain dalam kerangka public-private partnership. tak diragukan lagi telah memberikan rona tersendiri bagi bangsa Indonesia. dan akan terus bertambah seiring berjalannya waktu. Dari jumlah itu. Menyangkut kebijakan dan regulasi. demi keselarasan peraturan dan kesamaan pemahaman. telepon. advokasi. LKPP juga mengembangkan layanan bimbingan teknis. mengajukan permohonan ke LKPP. namun eksistensi tak hanya ditentukan dari seberapa lama ia telah hadir. dengan jumlah 19.

dan lain sebagainya. yaitu 80 persen dari laporan yang masuk terkait dengan kasus pengadaan barang dan jasa. Survei yang dilakukan terhadap 792 penyedia barang dan jasa pengusaha rekanan pemerintah ini dilakukan di Jakarta. INOVASI MENUJU enurut survei Indonesia Procurement Watch (IPW) yang dilaporkan ke Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) pada Maret 2011 lalu.FOKUS UTAMA E-PROCUREMENT M PENGADAAN BEBAS KORUPSI sangat kronis. Mulai dari permasalahan adanya persekongkolan antara penyedia dengan panitia pengadaan. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP. 80 persen diantaranya adalah kasus yang berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah. yang kebanyakan waktu terjadi pada saat kompetisi di pengadaan. dan Bogor. Bekasi. Sebagaimana sudah jamak diketahui bahwa pengadaan barang dan jasa yang dilakukan di instansi-instansi pemerintah merupakan salah satu celah untuk korupsi dan melakukan penyimpangan. Ini terkait dengan adanya persaingan yang tidak sehat diantara vendor.” ujar Himawan Adinegoro. Bahkan data Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) mengindikasikan hal yang serupa. Sistem ini menjawab masalah-masalah yang terjadi di seputar pegadaan barang dan jasa di instansiinstansi pemerintah. proses pengadaan yang kurang transparan dan tidak fair. Temuan lain survei ini adalah ternyata inisiatif pemberian suap justru datang dari pejabat atau panitia pengadaan. Selain itu. sampai hari ini dari 55 ribu pengaduan yang masuk ke KPK. penyimpangan pagu belanja. Alasan pihak penyedia barang dan jasa ini melakukan penyuapan karena mereka meyakini hampir tak mungkin bisa memenangi tender tanpa menyuap. Depok. ”Itu menunjukkan kalau negara ini jika diibaratkan penyakit sudah 12 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Selain itu. Tangerang. terungkap bahwa ternyata 89 persen penyedia barang dan jasa pemerintah melakukan suap untuk memenangkan tender. 92 persen penyedia barang dan jasa tersebut juga mengakui pernah melakukan penyuapan dalam mengikuti tender. Inilah yang kian menguatkan betapa pentingnya penerapan sistem lelang elektronik (e-procurement) yang dikembangkan oleh LKPP.

997.112 Jumlah 31. Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP. Itu hanya untuk satu paket dan satu penawaran saja.138. sistem eprocurement juga secara tidak langsung memicu terciptanya sebuah pasar yang semakin kompetitif Himawan Adinegoro dan sehat.372.526 518. diperlakukan secara adil dan tidak diskriminatif.871.552 29.730 29.844.963 17 11 12 12 Sumber: Smart Report LKPP. Selain menguntungkan bagi pemerintah. efektif.612 15 2009 1. Upaya LKPP dalam mendorong penerapan pengadaan dengan sistem e-procurement ini cukup signifikan.432 34.587 50.724 3.812 2011 23.500 33 42. Jumlah efisiensi yang berhasil dilakukan dengan adanya sistem ini mencapai 12 persen (lihat pada tabel).047. jumlah LPSE hanya 11 buah. E-procurement ini seperti mempersiapkan sebuah pasar.549 1. Melalui sistem ini. 3 November 2011 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 13 . tidak diskriminatif.220 5. Siapapun bisa mengajukan diri menjadi penyedia.619.427 2010 6. dan lainnya. Semoga. yang digunakan untuk penggandaan dokumen.022. transparan. berarti mencapai sekitar Rp 450 triliun. dan akuntabel.652.860 3. Menurut data per 3 November 2011. Dengan meminimalisir tatap-muka antara penyedia dan panitia pengadaan.629 2. transportasi.394. bisa terlaksana. dan bersaing secara fair dalam memberikan penawaran. E-procurement ini memungkinkan prinsip-prinsip lelang yaitu efisien. pihak penyedia akan mengeluarkan uang minimal Rp 1 juta.361 11.397 13. bersaing.424. sehingga otomatis penyalahgunaan akan berkurang. Bayangkan. Ini bisa dilihat dari jumlah Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) yang kini sudah mencapai 288 buah dan tersebar di 32 provinsi.153. Mulai dari awal untuk ikut tahapan pelelangan misalnya. Nilai yang dilelang mencapai lebih dari Rp 50 triliun.”Potensi uang negara yang pembelanjaannya melalui proses pengadaan kurang lebih 35 sampai 40 persen dari APBN. dengan jumlah paket ada 23.916.128.442 21. dan karena sifatnya elektronik sehngga pasar tersebut bisa diawasi oleh banyak orang.271 paket. dari sesuatu yang sifatnya manual dan rawan penyalahgunaan menjadi sistem yang elektronik sistemik yang mengurangi tatap muka.357. Dana yang sedemikian besar itu mestinya dikelola dengan sistem yang baik. setidaknya untuk mengikuti satu kali pelelangan saja. Selain itu.756 6. sistem e-procurement juga memberikan keuntungan tersendiri bagi pihak penyedia. dan memungkinkan transaksi tetap bisa terlaksana tanpa adanya keterlibatan fisik. setiap penyedia memiliki kesempatan yang sama. terbuka.724 3. jumlah pengguna LPSE sebanyak 591 instansi.398 13. [] Status Transaksi LPSE 2008-2011 No 1 2 3 4 5 6 7 Uraian Jumlah Tender/Paket Nilai Pagu (juta Rp) Paket Selesai Nilai Pagu Selesai (juta Rp) Nilai Hasil Lelang (juta Rp) Selisih Pagu dan Hasil Lelang (juta Rp) Selisih Pagu dan Hasil Lelang (%) 2008 33 52.898 36. serta jaminan adanya transparansi lewat sistem yang bisa dipantau bersama-sama.271 50. Bagaimana jika paket yang ditawarkan ada 25 ribu paket dan diikuti rata-rata oleh 10 penyedia? Inilah manfaat dari adanya sistem yang bisa memangkas biaya-biaya tersebut.286 6. Padahal pada waktu pertama kali diluncurkan pada 2008.032 1. terjadinya kongkalikong juga bisa semakin dihilangkan. Inilah inovasi untuk mewujudkan pengadaan yang bersih dan bebas korupsi yang membutuhkan komitmen bersama.” kata Kepala LKPP Agus Rahardjo.” imbuh Agus Prabowo. ”E-procurement itu pada prinsipnya adalah mengubah pola pikir.440 44. Sistem e-procurement ini secara perlahan nantinya diharapkan akan dapat menggantikan sistem pengadaan manual yang memang sangat rawan dalam memberi celah untuk tindak penyelewengan.425 66.

tapi pekerjaan Progress Implementasi LPSE 2008-2011 mengubah paradigma. Listriknya bagus. Yang biasanya kongkalikong. tidak ada susahnya. Sehingga yang dilelang itu pekerjaan konstruksi saja. Harapan saya e-catalogue itu penuh barang-barang. Bagaimana pendapat Anda? Menurut saya pengadaan ini mengubah kultur. Lalu untuk mengatasi soal insfrastruktur itu bagaimana? Tak ada cara lain selain mengejar ketertinggalan. 3 November 2011 ada self control.. Dari sisi sistem sendiri apakah sudah siap? Sudah cukup lumayan. dan atur-mengatur. Nah. Jadi pengadaan itu mengubah kultur. Kalau di Jakarta atau Pulau Jawa. Target untuk penghematan anggaran melalui penerapan e-procurement sampai seberapa besar? Tak ada target. Ini bukan hanya pekerjaan klerek atau administratif saja. Point of no return. sehingga otomatis penyalahgunaan akan berkurang. tak ada bias harga. Sedangkan kalau secara teknologi sih gampang. Jadi yang pertama itu handycapnya ada di poliltical will. 54/2010. mungkin 10 tahun lagi. 5 Instansi Terlayani 11 41 254 591 Semakin mengerti maka akan Sumber: Smart Report LKPP. Contohnya. Cuma satu paket saja kok. untuk menjadi bupati modalnya gede. tidak harus semuanya. Saya ingin pasar di Indonesia semakin terbuka dan kompetitif. Darimana? Caranya ya nyolong dari pengadaan. jaringan internetnya bagus. Republik ini demikian bervariasi. kompleks. Oleh karena itu hambatannya ada di situ. Selama ini paradigma di pengadaan masih memandang proses pengadaan secara negatif. di political will. Kapan hal ini bisa terwujud? Mengapa? kultur manusia Indonesia. Karena soal disparitas. tak perlu lagi dilelang. sebagian saja. menjadi terbuka dan kompetitif. Apa yang menjadi harapan atau keinginan Anda? Harapan saya justru ada di pasar. SDM-nya oke. Yang jelas targetnya adalah seluruh instansi baik di pusat maupun daerah harus mencoba e-procurement meskipun hanya satu paket mulai 2012. terutama aparat atau peHmm.5 juta per sak. tak ada jalan mundur. Dengan cara di Wamena mencapai Rp 1. Tapi kalau di Kaimana sana ‘kan belum tentu. 14 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . beragam. dia pasti ingin balik modal. Gimana supaya bisa nyolong? Jangan pakai e-procurement. Harga semen di Jakarta Rp 55 ribu per sak. [] itu korupsi bisa hilang. Dalam arti kata. sesuai Perpres No. nyedia barang dan jasa. tapi dari sisi ma3 LPSE 11 33 137 288 nusia saya ingin mencetak sebanyak mungkin manusia yang 4 Provinsi Terlayani 9 18 28 32 mengerti kaidah pengadaan. Dan itu wajib. No Uraian 2008 2009 2010 2011 Strategi untuk mengubah kul1 LPSE System Provider 11 30 98 246 tur itu bagaimana? 0 3 39 42 2 LPSE Service Provider Banyak segi. tentu masuk ke arah itu ada sebagian pihak yang tidak senang.AGUS PRABOWO Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP Kuncinya ada di ”Political Will” Bagaimana pendapat Anda tentang e-procurement? Apa yang menjadi hambatan e-procurement selama ini? E-procurement itu pada prinsipnya mengubah pola pikir. Ini yang ingin dicapai lewat e-catalogue. infrastrukturnya siap. dari sesuatu yang sifatnya manual dan rawan penyalahgunaan menjadi sistem yang elektronik sistemik yang mengurangi tatap muka. luas. okelah. Ketika terpilih. sistem itu akan berjalan ideal kalau semua pendukungnya bagus. Sehingga yang namanya barang dan jasa itu tinggal beli di pasar. Hanya dengan cara itu kita bisa maju. pasti keluar uang dulu. Sebab kalau pakai e-procurement susah nyolong-nya.

” kata Djamaludin Abubakar. kasus dimana panitia melakukan pelanggaranpelanggaran yang tidak mengikuti Perpres No. KKN dalam proses pengadaan. Sementara sanggahan banding disampaikan kepada menteri. Peserta lelang yang yang merasa dirugikan dapat mengajukan sanggahan. DAN PENGADUAN U MEKANISME KONTROL WUJUDKAN TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS karena panitia yang tidak konsisten mengevaluasi sesuai dengan dokumen lelang. ”Umumnya sanggahan banding yang ke kita boleh dikatakan sekitar 70 hingga 80 persennya benar. Selain itu ’kan mereka ntuk menjamin terwujudnya prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa pemerintah. Sementara mekanisme pengaduan dapat ditempuh oleh pihak penyedia barang/jasa atau masyarakat umum yang menemukan indikasi penyimpangan prosedur. maka peserta lelang bisa menempuh mekanisme sanggahan banding. ”Kasus yang sering diajukan dan dijadikan bahan sanggah oleh peserta lelang paling banyak adalah KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 15 .FOKUS UTAMA SANGGAHAN. atau pimpinan institusi selambat-lambatnya lima hari kerja setelah diterimanya jawaban sanggahan. sanggahan banding. yaitu melalui mekanisme sanggahan. baik secara sendiri maupun bersama-sama dengan peserta lain. SANGGAHAN BANDING. Jika dirasa jawaban atas sanggahan yang disampaikan kurang memuaskan. diperlukan alat kontrol. kepala daerah. Selanjutnya. Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP. dan pengaduan. Angka ini relatif tinggi karena mereka sudah mengkaji betul sebelum melakukan sanggahan banding tersebut. pimpinan lembaga. 54/2010 berikut standar dokumen pengadaannya. Itu yang biasanya diprotes oleh penyedia. maka diciptakan sebuah mekanisme yang berfungsi sebagai alat kontrol tersebut. Untuk itu. Sanggahan disampaikan kepada Pokja ULP yang bersangkutan paling lambat lima hari kerja setelah pengumuman lelang. atau adanya indikasi persaingan yang tidak sehat.

sekaligus untuk meningkatkan kualitas sanggahan banding.” imbuh Djamaludin. Hasil sanggahan banding yang terbukti ini lantas kita sampaikan kepada inspektorat yang bersangkutan untuk mengkaji hasil kerja panitia pengadaan atau ULP. tatap muka secara langsung. dan tindakan koreksi kepada para pengelola pengadaan yang sedang atau akan melakukan proses pengadaan barang dan jasa. dan pendapat hukum kepada pengelola pengadaan barang dan jasa yang sedang menghadapi permasalahan dari proses pengadaan barang dan jasa yang telah berlalu. nasihat. maupun lewat surat atau email. Selain itu. dan tindakan koreksi. pengadaan bibit di Kementerian Pertanian.” terang Djamaludin. LKPP berperan dalam memberikan pendapat. serta pengadaan bibit di Kabupaten Sleman. pengadaan hibah kereta api di Kementerian Perhubungan. pengaduan yang disampaikan kepada LKPP menjadi dasar dalam pemberian pendapat.FOKUS UTAMA juga harus mengeluarkan uang sebagai jaminan untuk sanggahan banding. 16 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . 28 Oktober 2011. Hal ini dilakukan melalui konsultasi pengadaan dan pendampingan atau asistensi (advokasi) pengadan barang dan jasa. Nanti jika kasus ini ditangani oleh pihak yang lain. Dalam hal ini. Bimbingan Teknis dan Advokasi LKPP juga memberikan bimbingan teknis dan advokasi kepada semua stakeholder terkait peraturan pengadaan barang dan jasa pemerintah. rekomendasi. serta pengaduan. LKPP juga memberikan kesaksian ahli di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah. Selain bertugas melayani sanggahan. Dalam penanganan pengaduan. LKPP juga memberikan bantuan hukum. serta kasus korupsi pengadaan mobil pemadam kebakaran. Untuk e-KTP ini kita sudah memberikan masukan kepada Kementerian Dalam Negeri. Beberapa kasus yang ditangani KPK dimana LKPP ikut berpartisipasi sebagai saksi ahli diantaranya adalah pengadaan pembangunan Kedubes Singapura. ”Kasus lain yang cukup besar dimana kita juga diminta sebagai saksi ahli adalah kasus pengadaan e-KTP. Adanya jaminan untuk mengajukan sanggahan banding ini dimaksudkan untuk mengurangi sanggahan banding yang tidak benar. serta kepada menterinya tentang apa yang harus dilakukan. rekomendasi. kita siap saja untuk memberikan masukan sesuai aturan pengadaan. Besarnya jaminan sanggahan banding adalah dua per mil dari nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS) atau paling tinggi Rp 50 juta. Sedangkan dalam kasus yang ditangani kejaksaan atau kepolisian antara lain dana hibah di Kementerian Pendidikan Nasional. Kegiatan konsultasi ini dilakukan melalui telepon dan SMS. Kegiatan Bimbingan Teknis mengenai permasalahan kontrak yang diadakan di sebuah hotel di Jakarta. sanggahan banding. apakah itu BPK atau KPK.

”Untuk bimbingan teknis, ini merupakan pemberian materi yang tidak terstruktur kepada para pelaku pengadaan. Tergantung mereka yang meminta, dimana yang masih lag bagi mereka, kekurangannya dimana, itulah yang kita explore. Setiap pertanyaan akan kita cari pemecahan atau solusinya,” ujar Djamaludin. Menurut Djamaludin, tahun ini bimbingan teknis sudah dilakukan di 70 lokasi. ”Peserta bimbingan teknis bisa dari pemerintah daerah, asosiasi penyedia, kontraktor, atau konsultan. Kalau ada LSM yang meminta pun akan kita berikan. Khusus untuk LSM tentu materinya berbeda, yaitu guna memahami aturan secara simpel untuk ikut mengawasi proses pengadaan,” ujar bapak empat putri yang lahir pada 27 September 1955 ini. Dalam hal advokasi pendampingan pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP juga melakukannya pada sejumlah ”megaproyek”. Misalnya pada pengadaan logistik Pemilu 2009 dengan nilai penghematan Rp 1,79 triliun, pengadaan telepon pedesaan KPU USO di Ditjen Postel Kemkominfo dengan nilai penghematan Rp 1,2 triliun, atau dalam pengadaan proyek busway tahun 2009 di Pemda DKI Jakarta.

Untuk melayani stakeholder yang setidaknya berjumlah 15 ribu orang panitia pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP memiliki strategi khusus untuk bisa melayani permasalahan di seputar bimbingan teknis, advokasi, penyelesaian sanggah, serta penanganan permasalahan hukum. ”Kita menerapkan sistem sel yang ada di daerah-daerah. Kita melatih beberapa orang yang sudah lulus TOT LKPP yang ditangani Deputi Pengembangan dan Pembinaan SDM, lalu kita pilih sebagian yang bagus untuk kita bina lagi menjadi tenaga bimbingan teknis. Saat ini sudah ada 78 orang yang tersebar. Mereka ini nanti juga yang akan menjadi narasumber di masing-masing provinsi atau instansi,” jelas Djamaluddin. Selain itu, untuk memenuhi kebutuhan saksi ahli pengadaan barang dan jasa pemerintah – mengingat besarnya permintaan dari pengadilan negeri, pengadilan tipikor, maupun dari KPK – LKPP juga menyiapkan secara khusus SDM-nya. ”Kita latih orang-orang itu, kita saring. Tahun lalu, dari 80 orang kandidat, yang lulus seleksi ada 10 orang. Kita lihat dari sikap mental dan integritas mereka,” tambahnya. []

MEKANISME SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING
APIP K/L/D/I LKPP

PENDAPAT & SARAN

4

5

PENDAPAT & SARAN

MENTERI/PIMPINAN LEMBAGA/ KEPALA DAERAH/PIMPINAN INSTITUSI
6
JAWABAN SANGGAHAN BANDING SANGGAHAN BANDING

ULP/ PANITIA LELANG
2
JAWABAN SANGGAHAN SANGGAHAN

3

1

PESERTA PELELANGAN
Sumber: Direktorat Penyelesaian Sanggah Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP, 2011

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

17

PENYELESAIAN SENGKETA

Perlunya Forum Arbitrase Khusus Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Banyaknya permasalahan hukum yang sering muncul di tiap tahapan proses pengadaan barang/jasa pemerintah (PB/JP) menuntut adanya alternatif penyelesaian sengketa yang adil. LKPP melihat penyelesaian sengketa di luar pengadilan selama ini belum dapat memberikan rasa adil kepada para pihak.
Menurut Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP Djamaludin Abubakar, di tengah era keterbukaan yang semakin tinggi maka semakin banyak penyedia dan pengguna barang dan jasa yang telah menyadari haknya. ”Tentunya apabila ada hak yang tidak terpenuhi, mereka akan berupaya mencari penyelesaian atas haknya tersebut. Kebijakan dan regulasi yang ada harus mampu menjawab tantangan tersebut. Penyelesaian dan pembenahan rangkaian permasalahan hukum dalam pengadaan barang dan jasa dari sisi peraturan dan kebijakan merupakan kewajiban LKPP,” ujarnya. “Forum arbitrase khusus pengadaan pemerintah dibutuhkan seiring terus meningkatnya jumlah permasalahan hukum, baik secara kuantitatif maupun kualitatif,” imbuh Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta. Kebutuhan forum penyelesaian sengketa di luar pengadilan khusus pengadaan pemerintah dianggap dapat memberikan kepastian hukum dalam putusannya. Selama ini penyelesaian sengketa dilakukan melalui proses musyawarah atau negosiasi oleh kedua belah pihak atau dibantu oleh pihak lain baik secara formal maupun informal maupun melalui jalur pengadilan. Setya menambahkan, para pihak yang terlibat sengketa selama ini khawatir terhadap hasil dari putusan penyelesaian sengketa yang ada. “Seringkali hasil dari penyelesaian sengketa tidak dilaksanakan karena bertentangan dengan hasil audit BPK dan atau BPKP,” katanya. Sengketa yang seringkali muncul adalah seputar permasalahan kontrak, misalnya tidak dilaksanakannya kesepakatan yang tertuang dalam kontrak oleh salah satu maupun oleh kedua belah pihak. Penyelesaian sengketa kontrak tak pelak akan

Djamaludin Abubakar

terkait dengan penilaian atas kesesuaian proses pengadaan yang telah dilakukan dengan regulasi pengadaan yang ada. “Pemahaman mendalam tentang ketentuan pengadaan pemerintah juga sangat diperlukan,” imbuh Setya. Selama ini, peran LKPP dalam penyelesaian permasalahan kontrak hanya ketika diminta oleh pihak yang bersengketa. Penyelesaian permasalahan hukum lainnya dilakukan karena adanya permintaan konsultansi. Dalam forum konsultansi tersebut LKPP mendengarkan keterangan kedua belah pihak serta opini hukum dari lembaga terkait di pemerintah. Berdasarkan kajian yang pernah dilakukan terhadap pelayanan hukum pengadaan, frekuensi permintaan konsultansi yang masuk ke LKPP baik secara langsung maupun melalui surat cukup tinggi. Selama bulan Oktober 2011, setiap hari LKPP menerima lima permintaan konsultansi yang datang secara langsung. Jumlah tersebut belum termasuk permintaan konsultansi melalui surat atau telepon. []

18

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

FOKUS UTAMA

MENUJU UU PENGADAAN BARANG/JASA

B

UNTUK REGULASI YANG LEBIH ‘BERGIGI’

erdasarkan data Badan Kebijakan Fiskal (BKF) Kementerian Keuangan, penyerapan anggaran pemerintah hingga akhir September 2011 masih rendah, yaitu baru tercapai 54,4 persen dari target atau Rp 717,9 triliun. Akibatnya, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBNP) 2011 masih mengalami surplus Rp 72 triliun. Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah selama ini dituding menjadi penyebab utama rendahnya penyerapan anggaran, terutama belanja modal di kementerian dan lembaga negara. Sebagai bukti, penyerapan anggaran pada 2011 masih lebih rendah dibanding tahun lalu. Oleh ka-

renanya, pemerintah akan mempercepat evaluasi kinerja perpres tersebut. Menurut Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) Armida S Alisjahbana, penyerapan anggaran negara yang terkait dengan belanja modal masih dirasakan belum cukup cepat. “Jadi, saat ini tengah dievaluasi keberadaan dan pelaksanaan perpres tersebut,” ujar Armida, akhir September 2011 lalu di Jakarta. Kepala LKPP Agus Rahardjo menyatakan, keberadaan Perpres 54/2010 hingga saat ini memang belum optimal. Karena itu, perpres yang

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

19

” aku Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP Djamaludin Abubakar. bahkan sampai kalau pemda mengembangkan pasar atau terminal juga bisa kita awasi. Sektor kehutanan. Ada pelanggaran. Di samping itu. migas. keberadaan UU ini nantinya juga diyakini akan semakin mempertegas sanksi. Jadi belum diajukan ke DPR. Menurutnya. ”Kita sudah selesaikan naskah akademiknya.” ujarnya. tapi juga dana-dana publik lain juga bisa kita awasi. ”Keberadaan Perpres No. Keputusan Menteri. karena memang ini penting sekali. UU ini penting karena dengan undang-undang ini kita nantinya tidak hanya mengawasi APBN atau APBD. misalnya tidak mengumumkan lelang. [] 20 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .” katanya.” kata Agus. imbuh Agus. ”Kalau public-private partnership ‘kan bisa luas sekali. dan cenderung dipandang menjadi penghambat. Jadi dengan undangundang akan bisa menyentuh banyak aspek. maka kewenangan LKPP bisa semakin menjangkau banyak sektor.ditandatangani oleh Presiden SBY pada 6 Agustus 2010 tersebut perlu dievaluasi agar lebih maksimal.54 Tahun 2010 ini masih menyimpan kelemahan dalam keleluasaan ”ruang gerak” serta penerapan sanksi bagi pelanggaran di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah yang dinilai masih lembek. karena memang belum mantap betul. “Namun. Selain dituding sebagai ”biang kerok” minimnya penyerapan anggaran. komprehensif. paling sanksinya hanya administrasi saja.” tandas Agus. Niat mempercepat tapi belum terwujud. Sebenarnya.” ujarnya. 54 ini belum menunjukkan keberhasilan. Untuk itulah saat ini LKPP tengah menggodok konsep dan terus melakukan perbaikan bagi Rancangan Undang-Undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa. sejak tahun 2010 RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini telah masuk Program Legislasi Nasional (Prolegnas) di DPR. Menurut Kepala LKPP Agus Rahardjo. terutama yang bersifat public-private partnership.” aku Agus Prabowo. Kalau ada undang-undangnya ’kan bisa sampai ke hukuman pidana. yang semuanya itu nantinya saling melengkapi. direalisasikan. proses evaluasi tetap harus dilakukan. Tetapi belum ada kesepakatan yang solid di antara pemerintah. ”Untuk RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini kita memberikan masukan bagaimana seharusnya membuat RUU yang lingkupnya lengkap. Perlu diakui kalau lihat Perpres No. maka artinya Indonesia mulai menyejajarkan diri de-ngan negara lain didunia yang telah sejak lama memiliki UU khusus tentang pengadaan. sudah ada 10 draft naskah. saat ini perkembangan RUU tersebut memang masih di tangan pemerintah. Nanti aturan-aturan detilnya diatur oleh masing-masing sektor. 54 masih perlu perbaikan. namun tidak menyulitkan pada waktu pelaksa-naannya. jika berhasil diundangkan. ”Dengan perpres yang ada sekarang. Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP. ”Tapi meski sudah masuk Prolegnas ’kan tidak mesti harus selesai.” terang Djamaludin Abubakar. tidak bisa memberikan sanksi yang tegas kalau ada yang melanggar. Bagaimana caranya? ’Kan yang namanya UU ini membutuhkan banyak aturan turunannya di bawahnya. Perpres. Namun. Perpres 54 Tahun 2010. ”UU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini hampir semua negara yang ada di dunia sudah memilikinya. bagi LKPP sendiri keberadaan Perpres No. masih di tangan pemerintah. Detilnya itu nanti ada di PP. Maka sebaiknya UU ini jangan terlalu banyak mengatur yang terlalu detil. dan lainnya. Terutama dalam hal inkonsistensi aturanaturan yang ada di dalamnya. Dengan adanya undang-undang. keberadaan Perpres 54 Tahun 2010 dinilai sudah cukup baik untuk mendorong percepatan belanja modal melalui mekanisme lelang yang lebih cepat dan sederhana. tidak menutup kemungkinan dilakukan revisi pada bagian-bagian tertentu yang dinilai sulit dipahami. masih ada pro-kontra.

Komisi KPK Komisi Yudisial Status 1 (Leads) > Instansi Pemerintah yang telah melakukan koordinasi/inisiasi awal dengan LKPP. Status 5 (Operasional & Tender) > LPSE yang telah melaksanakan lelang.Status Implementasi e-Procurement di Pemerintah Pusat No 1 2 Kelompok Kementerian Koordinator Kementerian Instansi Kesejahteraan Rakyat Agama Kehutanan Dalam Negeri Energi dan Sumber Daya Mineral Kelautan dan Perikanan Kesehatan Keuangan Komunikasi dan Informatika Pendidikan Nasional Luar Negeri Pekerjaan Umum Perhubungan Perindustrian Pertanian Perumahan Rakyat Sosial Status 1 [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] 2 3 4 5 3 Kementerian Negara Badan Usaha Milik Negara Riset dan Teknologi Pembangunan Daerah Tertinggal 4 5 Setingkat Menteri Lembaga Pemerintah Non Kementerian Sekretaris Kabinet POLRI BKKBN BKPM BNN BATAN BPOM LAN BPPT BPN DPR MKRI PPATK LKPP 6 1. *) Sumber: Smart Report LKPP. Status 2 (Inisiasi) > Instansi Pemerintah yang sudah mengirimkan surat minat implementasi e-Proc dan telah melaksanakan sosialisasi. 2. 19 Oktober 2011 . 5. terbitnya regulasi tentang LPSE. telah tersedianya infrastruktur dan aplikasi SPSE yang dapat diakses oleh publik) Status 4 (Pra Tender) > Instansi Pemerintah yang segera melakukan lelang e-Proc dengan LPSE (persiapan lelang e-Proc). 4. 3. Status 3 (Pra Operasional) > Instansi Pemerintah yang masih dalam tahap persiapan operasional (telah melaksanakan manajemen training bagi pengelola LPSE.

WAWANCARA Agus Rahardjo: TAK LAMA LAGI PENGADAAN IDEAL AKAN TERWUJUD 22 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

pengadaan diatur. di Kantor LKPP. Semua lembaga itu berdiri jauh lebih dahulu dibandingkan kita. Dalam kurun waktu usia yang masih sangat muda tersebut. Jadi orangnya harus diperbaiki. Tugas LKPP adalah ingin mewujudkan pengadaan di Indonesia ini ideal. dike-tuai oleh Menteri Perencanaan Pembangunan. Di Filipina namanya Government Procurement Board. ada Office of Federal Procurement Policy (OFPP). maka perlu upaya-upaya perbaikan. bahkan sebelum lelang pemenangnya sebenarnya sudah ada. atau Rumania. Untuk itu semua harus digiring dengan sebuah sistem. menegakkan integritas. Tidak mesti orang itu harus bersertifikat. LKPP belum memiliki anggaran sendiri. utamanya dalam hal perbaikan sistem dan proses pengadaan barang dan jasa pemerintah. di Inggris ada Office Government Commerce (OGC). Meskipun ada satu-dua lelang yang sudah sesuai aturan. kemudian diawasi. 7 Oktober 2011. Yang namanya peraturan itu harus selalu disempurnakan. Dana yang sedemikian besar itu mestinya dikelola dengan sistem yang baik. seperti di Polandia. Dari proses lelang yang benar ini akan terlihat penghematan atau saving-nya. harus memahami aturan. sekedar formalitas. mencapai sekitar Rp 450 triliun. memperlihatkan kesan bahwa proses pengadaan selama ini buruk. Berikutnya adalah soal SDM. LKPP baru mulai merangkak tahun 2008. Jumat. Apa saja itu? Pertama. Kalau di Malaysia dan Korea disebut Public Procurement Service. LKPP ini sebetulnya keberadaannya agak terlambat jika dibandingkan dengan institusi sejenis yang ada di banyak negara lain. masih menggunakan anggaran Kementerian Keuangan. dan lain sebagainya. Itu yang tidak kita inginkan. aturan perundang-undangannya perlu kita perkuat dan perbaiki. Selama 2008-2009. Jika dilihat perjalanannya. seiring dengan berjalannya waktu. Sementara di Eropa Timur mereka memakai nama National Public Procurement Office. Berapa potensi uang negara yang melalui proses pengadaan? Bagaimana peran LKPP di sana? Kalau kita lihat. Di AS misalnya. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 23 . LKPP memang masih sangat muda. keberadaan LKPP telah memberikan dampak positif. Itu yang sulit. Tugas LKPP adalah memperbaiki hal tersebut. Pertama mengenai keberadaan LKPP. Dari kasus-kasus yang mengemuka. wakilnya Menteri Pekerjaan Umum. dan sehari-hari dijalankan oleh seorang Sekjen. Untuk mewujudkan itu. tapi yang lebih penting dari itu sebetulnya adalah melakukan perubahan mindset. Ceko. Karena selama ini kita akui mindset yang berlaku hingga saat ini bahwa lelang itu hanya pura-pura saja. yang berupa kumpulan menteri. potensi uang negara yang melalui proses pengadaan kurang lebih 35-40 persen dari APBN. Apa tugas LKPP yang ingin dituntaskan? Inovasi apa pula yang telah dan akan dilakukan LKPP? Bilamana pengadaan yang ideal di Indonesia ini bisa terwujud? Berikut wawancara Kredibel dengan Kepala LKPP Agus Rahardjo.Bagaimana sejarah terbentuknya LKPP? Apa yang menjadi tugas LKPP? LKPP baru memulai kiprahnya di tahun 2008. Lembaga semacam LKPP ini sudah ada di hampir setiap negara di seluruh dunia.

Apakah tidak ada barang yang tinggal kita beli saja di pasar? Toh di pasar juga barang-barang yanga ada itu sudah melalui proses persaingan. apa saja yang nantinya harus melalui proses lelang? Barang-barang yang memang tidak ada di pasar. efektif. Daihatsu. mobil itu orang sudah bisa beli langsung. sedang disesuaikan dengan kapasitas produksi mereka. hingga Pemerintah Kabupaten/ Kota. Saat ini mungkin ULP ini masih ‘nempel’ dengan bagian lain. setelah itu bubar. Ke depan. pada tahun 2014 anti ULP ini sudah harus jadi permanen. Soal kualitas juga sama saja dengan yang dibeli masyarakat umum. bersaing. Nantinya obat-obatan ini juga tinggal dibeli saja. Dengan cara ini sistem jadi lebih cepat. kita memperkenalkan yang namanya Unit Layanan Pengadaan (ULP). Ini adalah prinsip-prinsip dasar lelang yang wajib diikuti. Nah. tidak tertutup kemungkinan hanya untuk mobil dan obat-obatan saja.54/2010. serta di beberapa tempat masih ada yang berupa kepanitiaan. Ini mudah-mudahan bisa menjadi salah satu terobosan kita. Apakah semua barang itu perlu dilelang? Atau jangan-jangan kalau semua barang harus lewat lelang malah menimbulkan biaya tinggi. Bagaimana dengan konsep e-catalogue ini? Apakah sudah mulai dijalankan? Yang tak kalah penting ketika peraturan sudah berjalan dan orangnya sudah bagus. Di tahun 2011 ini kita mencoba untuk mobil. bisa terlaksana. faktor apalagi yang bisa memperkuat pengadaan yang kredibel? Sudah. terbuka. dan sebagainya. Indofarma. dan lain-lainnya. Tapi harganya dijamin oleh ATPM itu akan lebih murah daripada mobil plat hitam. dan akhir tahun ini rencananya obat-obatan. Mulai alat tulis kantor. tapi pengumumannya ’kan bisa saja dibuat untuk mengarah ke orang tertentu. Sekarang sedang dilakukan lelangnya. bisa jadi menurut satu pihak sudah merasa transparan karena diumumkan. Dulu yang namanya lelang itu kan hanya dilakukan sambilan saja. Kalbe Farma. alat-alat kesehatan. Menurut Perpres No. maka sistemnya juga perlu disempurnakan. ada secara struktural. alat tulis kantor. Tapi tentu saja tidak cukup sampai di sini. transparan. e-procurement juga ingin merumuskan kembali mana saja yang memang perlu melalui proses lelang. yang memungkinkan prinsip-prinsip lelang yaitu efisien. melakukan negosiasi dengan semua ATPM yang tertarik. Tentu saja harganya akan berbeda untuk tiap kota. di obat-obatan ini barangnya bisa jadi satu jenis. misalnya seperti mobil. tapi semua barang yang ada di pasar bisa di e-catalogue-kan. dan karena sifatnya elektronik sehingga pasar tersebut bisa diawasi oleh banyak orang. nondiskriminatif. Oleh karena itu sejak di Keppres 80/2003 dan juga di Perpres No. Terbentuknya LKPP ini sendiri sebenarnya ’kan juga sebuah perbaikan kelembagaan. dan lain-lainnya. Nah. tidak perlu lewat lelang lagi. Isuzu. Kita bisa dengan mudah membandingkannya. Selain SDM dan kelembagaan. 54/2010. soalnya kalau lewat lelang justru bisa jadi lebih mahal daripada harga pasar. Bedanya dengan mobil dimana kita bisa langsung negosiasi dengan pemegang merek. misalnya amoxilin. Itu masih kita maklumi. Barang dengan jenis yang sama tapi dengan banyak produsen. Pemerintah pusat. ada juga yang masih kebingungan bentuk. sehingga di sana sudah ada misalnya Toyota. e-procurement ini ’kan seperti mempersiapkan sebuah pasar. mesin fotokopi. Sementara ada yang mau tidak mau harus dilelang karena tidak ada di pasar. Bagaimana caranya? Sistem itu antara lain dengan menciptakan electronic procurement (e-procurement). ini jika tidak diciptakan dalam suatu sistem.WAWANCARA Lalu dari sisi kelembagaan. dan akuntabel. Jadi nanti barang-barang yang memang sudah ada di pasar akan ada di katalog. mana yang tidak. Jadi kalau Anda buka sistem di website kita. pengadaan menjadi lebih cepat karena tidak melalui proses lelang. 24 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . ULP ini ada di setiap Kementerian. dan lainnya. Ini yang kita sebut sebagai konsep e-catalogue. yang kita sudah tahu harganya. Lembaga. Yang tadi itu ’kan barang yang diproduksi pabrik dan ada di pasar. Mereka yang memang butuh tinggal membeli sesuai kebutuhannya. Bagaimana untuk obat-obatan? Kalau demikian. namun yang memproduksi bisa Kimia Farma. kita sudah mulai memulainya. Ke depan. dan orang tinggal beli saja. berupa kepanitiaan. obat-obatan. Ini yang sedang dilelang saat ini. Oleh karena itu nantinya di dalam sistem e-procurement akan dibedakan antara yang namanya regularly tendering atau bidding dengan yang namanya katalog. Barang-barang tadi yang sudah lazim ada itu bisa tinggal dibeli saja. dalam hal ini LKPP.

Yang sudah selesai kontrak ada Rp 23 triliun. Dengan penghematan 10 persen saja itu artinya ada penghematan Rp 40 triliun. dengan jumlah paket ada 19.8 triliun ini lumayan ’kan? Bisa dibikin dua buah PLTU. Hari ini kalau Anda lihat di data baru ada sekitar Rp 41 triliun yang pengadaannya menggunakan sistem e-procurement. Kalau public-private partnership ini bisa luas sekali. Tentang regulasi. Itu yang harus dikompetisikan. Apalagi kalau nanti angka yang melalui sistem ini mencapai Rp 400 triliun. tapi juga dana-dana publik lain juga bisa kita awasi. Ini perkembangan sampai saat ini. karena memang Ini penting sekali. migas. Di sektor migas juga demikian. Belum gembira karena masih segini. atau pembuatan jalan. Jadi dengan undang-undang akan bisa menyentuh banyak aspek. tahun kemarin di sektor kehutanan dari pengelolaan hutan. Sehingga kalau dengan undang-undang. pembangunan gedung. Sampai saat ini bagaimana perkembangan RUU Pengadaan? Apa manfaat dari adanya UU tentang Pengadaan ini nanti? Ini yang harus jadi perhatian pemerintah. Sebagai contoh misalnya. Jumlah instansi yang menggunakan LPSE ini ada 580.Misalnya pekerjaan konstruksi. Semua berbasis elektronik. Kalau ada undang-undang ’kan bisa sampai ke hukuman pidana. supaya smua orang bisa mengawasi. Angka yang dilelang Rp 41 triliun. misalnya tidak mengumumkan lelang.551 paket. Padahal ’kan mestinya Rp 400 triliun. UU Pengadaan ini hampir semua negara yang ada di dunia sudah memilikinya. belum mandatory. kita bisa menjangkau yang sifatnya public-private partnership. Ada pelanggaran. dan tidak ada ’selingkuh’ lagi. Dengan perpres sekarang. karena memang belum diwajibkan menggunakan e-procurement ini. bahkan sampai kalau pemda mengembangkan pasar atau terminal juga bisa kita awasi. UU Pengadaan ini penting karena dengan undang-undang ini kita nantinya tidak hanya mengawasi APBN atau APBD saja. Saat ini masih kecil. Di samping bisa menyentuh bidang-bidang yang lebih luas. Hal ini karena pada waktu memilih pemegang HPH-nya tidak melalui proses yang benar. Belum puas secara keseluruhan.8 triliun atau 12 persen. Saat ini jumlah LPSE ada 274. Jadi nanti ada dua sistem. Penghematan mencapai Rp 2. masih harus terus bekerja keras. yaitu regularly tendering dan catalogue. Angka Rp Bagaimana dengan peran e-procurement dalam menghemat uang negara? 2. tidak bisa memberikan sanksi yang tegas kalau ada yang melanggar. dengan adanya UU bisa memberikan sanksi yang lebih tegas. Sektor kehutanan. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 25 . paling sanksinya hanya administrasi saja. Untuk update-nya bisa lihat di website kita. Bisa dijadikan Jembatan Suramadu delapan biji itu. pemerintah merugi Rp 169 triliun.

Dari penghematan sebesar itu ’kan manfaatnya bisa kembali lagi ke masyarakat. Sistem perencanaan masih lemah. Jadi kalau begitu proses administrasi di depan yang harus diperbaiki. Dari mana? Ya otomatis saat mereka menjabat mereka akan menggerogoti APBN atau APBD. lingkungan strategis yang mendukung itu bermacam-macam. Itu menunjukkan adanya permasalahan. Nah. Menjadi bupati. Bagaimana birokrat ini dibayar cukup.WAWANCARA Apa yang masih menjadi kendala dan tantangan bagi LKPP? Pengadan ini tidak akan pernah bagus kalau lingkungan strategisnya tidak pernah mendukung. mulai dari yang kecil. Kita mulai dari diri sendiri. atau anggota dewan yang baik tetapi tidak memerlukan modal yang sangat besar. tapi di waktu yang sama juga mereka harus perform. Di Perpres No. Tapi harapan ini harus didukung oleh semua pelaku. [] Modus apa saja yang biasanya dilakukan untuk memanipulasi proses pengadaan? Mulai dari soal perencanaan. Gubernur Jawa Barat membuat edaran yang mengharuskan lelang di atas Rp 500 juta harus melalui e-procurement.4 triliun. untuk jadi bupati butuh Rp 25 miliar. Saat ini mencapai Rp 1. Maka setiap tahun kita tinggal menentukan target saja. Kita akan memassifkan e-procurement serta e-catalogue. itu lambat. Pengadaan yang bagus itu biasanya bisa dilihat dari komitmen orang yang menjadi pemimpin di daerah atau instansi yang memang bagus. Perlu dipikirkan bagaimana mencari dan memilih pemimpin. Alokasinya masih di-exercise lagi. Saving-nya mencapai 18%. mulai sekarang juga. Makanya reformasi birokrasi harus jalan. Sekarang ‘kan sering anggaran banyak terserap baru di triwulan 3 dan 4. dan mendidik anak-anak kita dengan baik. kepala daerah. Kalau sudah demikian maka dia pasti ingin modalnya kembali. anggota dewan. Misalnya seperti di Jawa Barat. Sering terjadi anggaran sudah di-drop tapi targetnya tenyata masih dicari-cari. dan empat tahun ke depan sudah 100 persen. Kita di bidang pengadaan sebenarnya sudah minta agar proses lelang itu dilakukan sebelum tahun anggaran berjalan. Mari kita mulai untuk tidak korupsi. Jawa Barat ini sekarang menjadi daerah yang paling unggul dalam hal nilai pengadaan yang menggunakan e-procurement. DIPA itu ’kan berlaku mulai 1 Januari hingga 31 Desember. ada aturan yang menggiring ke arah pengadaan yang baik dari pemimpinnya. Mudah-mudahan dalam waktu lima tahun ke depan sistem pengadaan itu sudah menjadi ideal. Ketentuan itu ada di perpres. " Pengadaan yang bagus itu biasanya bisa dilihat dari komitmen orang yang menjadi pemimpinnya. Kita harus selalu optimis. Apalagi kalau dari awal sudah berhutang atau ada sponsornya. Lingkungan strategis lain adalah birokrat.54/2010 ini ‘kan pengadaan itu mengawasi dana yang ada di APBN dan APBD. gubernur. Berarti administrasi keuangan di kita itu perlu disempurnakan. Tahun 2012 nanti sudah mandatory. ada sanksi jika tak mencapai perform yang diinginkan. Seyogyanya dilakukan di bulan November-Desember. ini bisa jadi alasan untuk melakukan korupsi. Tahun depan kita harapkan 40 persen pengadaan sudah melalui e-procurement. saya berharap tidak terlalu lama untuk mewujudkan pengadaan yang baik dan ideal. Di kampung saya contohnya. berikutnya naik 60 persen. Kalau birokratnya dibayar underpaid. Kalau hal itu benar-benar dilaksanakan tidak akan terjadi lagi proses penyerapan yang lambat tadi. Karena paling tidak di Januari uang mukanya sudah turun. sehingga ini yang menyebabkan setiap tahun penyerapan anggaran 26 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Apa harapan Bapak untuk LKPP ke depan? Saya berharap jangan terlalu lama untuk bisa mewujudkan sistem pengadaan yang bagus. Saat ini bahkan angkanya diturunkan menjadi Rp 100 juta. Potensi kita untuk berkembang dan maju sangat ada. Hal itu bisa berjalan karena tingginya komitmen kepala daerahnya. Ini lingkungan strategis untuk pengadaan yang harus diperbaiki. Sejak 2009. Jadi tanda tangan kontrak dilakukan di Januari. Melalui LKPP. menjaga integritas. karena ini akan bermanfaat bagi bangsa dan negara kita. Ini lingkungan strategis yang harus diperbaiki. itu mahal. Satu hal yang bisa merusak pengadaan jika hal ini terus dibiarkan dan tidak diperbaiki yaitu karena menjadi pejabat publik itu sangat mahal. Ini termasuk lingkungan strategis. Kontraknya dilakukan ketika dokumen anggaran sudah sah. Sayangnya ini tak pernah terjadi.

“LKPP dapat lebih giat. LKPP berhasil meraih penghargaan untuk dua kategori.” jelasnya. laju perkembangan teknologi informasi yang luar biasa menjadi kesempatan bagi negara berkembang untuk mengejar ketertinggalannya. Evaluasi. Deputi Bidang Monitoring. penghargaan ini dapat memacu komitmen dan kepemimpinan untuk perubahan mindset perilaku sekaligus tata nilai institusi pemerintah pusat maupun daerah menjadi lebih baik. penghargaan ini adalah wujud partisipasi dan dorongan pihaknya sebagai organisasi media untuk bangsa. lebih maju. “Kami ingin berpartisipasi untuk turut mengantar masyarakat dan pemerintah kita memasuki abad ke-21. Lembaga ini dinilai berhasil mengaplikasikan teknologi informasi secara tepat guna dalam memajukan segala aspek kehidupan masyarakat Indonesia.” kata Bima seusai menerima penghargaan.” ungkap Mario. L LKPP RAIH E-GOVERNMENT AWARD 2011 KPP berhasil meraih penghargaan e-Government Award dari Majalah Warta Ekonomi. Evaluasi.A WARD Deputi Bidang Monitoring. Mario menambahkan. dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP Bima Haria Wibisana berharap. dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP Bima Haria Wibisana saat menerima penghargaan. lebih proaktif. sebagai apresiasi atas inovasi yang dilakukan oleh lembaga publik dalam mengaplikasikan teknologi informasi untuk kepentingan pelayanan masyarakat. Dalam acara yang digelar di Ballroom Shangrila Hotel Jakarta. untuk terus mengembangkan kapasitas baik dari sisi teknologi device maupun sumber daya manusianya. Menurut CEO Warta Ekonomi Mario Alisjahbana. Kamis (22/9). “Teknologi informasi adalah kesempatan emas bagi bangsa Indonesia untuk mengejar ketertinggalannya dengan negara-negara maju. Penghargaan e-Government Award yang diadakan oleh Warta Ekonomi ini telah digelar sejak 10 tahun silam. yaitu untuk kategori e-Government Award dan untuk kategori Special Mentions for e-Procurement Accelerator. Mulai tahun ini terdapat penambahan kategori penghargaan yakni ‘Smart City’ yang diraih oleh Kota Surabaya. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 27 .

maka pengadaan kendaraan bermotor pemerintah sudah dapat dilakukan dengan penunjukan langsung.COM PENUNJUKAN LANGSUNG PENGADAAN KENDARAAN BERMOTOR Perpres No. Harga yang berasal dari penyedia barang dan jasa saja belum dapat dijadikan acuan harga.REGULASI REPORTASE. sehingga pengadaan kendaraan dengan penunjukan langsung belum dapat dilakukan. Setelah diterbitkannya Peraturan Kepala LKPP No. Mengacu kepada kententuan tersebut. PPK menyusun HPS berdasarkan Surat Per- 28 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . daftar harga yang dapat digunakan untuk menjadi acuan harga adalah yang diumumkan melalui Portal Pengadaan Nasional dan website masing-masing penyedia barang dan jasa.6 Tahun 2011 tentang Pedoman Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Pemerintah di Lingkungan Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Instansi Lainnya (K/L/D/I) dan dipublikasikannya Katalog Kendaraan Bermotor. Di penjelasan ayat ini dinyatakan bahwa publikasi harga antara lain melalui dalam Portal Pengadaan Nasional dan dalam website masing-masing penyedia barang dan jasa. Penunjukan langsung kendaraan bermotor untuk pemerintah dilakukan dengan tahapan: 1. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pasal 38 ayat (5) huruf e menyatakan bahwa pengadaan kendaraan bermotor dengan harga khusus untuk pemerintah yang telah dipublikasikan secara luas kepada masyarakat.

mengumpulkan brosur disertai tanggal dan lokasi pengambilan brosur. Pengadaan paket modifikasinya 3. • apabila melakukan kunjungan langsung. Hasil survei harga pasar ini kemudian harus didokumentasikan. 54 Tahun 2010 hanya dapat dilakukan kepada dealeryang menggunakan harga GSO. nama dan nomor telepon tenaga penjualan yang bisa dihubungi. 6. nama tenaga penjualan. Kemudian PPK mencetak Surat Pesanan kendaraan pemerintah melalui Sistem Penunjukan Langsung kendaraan pemerintah. Bila paket untuk mobil dimaksud digabungkan dengan mobil yang sudah memiliki harga GSO. Penyedia menyerahkan kendaraan maksimal 60 (enam puluh) hari kalender sejak ditandatangani Surat Perjanjian Kerjasama Pekerjaan Pengadaan Kendaraan Roda Empat Pemerintah. Untuk pengadaan kendaraan dengan spesifikasi tertentu dan tidak tercantum dalam e-catalogue. tetapi paket modifikasinya harus dipisahkan. maka pengadaannya harus dilakukan dengan pelelangan umum. PPK memasukan data tanggal penerimaan kendaraan. 5. Harga per unit kendaraan bermotor mengacu kepada Standar Biaya Umum (SBU) yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan setiap tahunnya. Untuk merek kendaraan yang tidak tercantum di dalam e-catalogue yang diterbitkan di portal pengadaan nasional. Selanjutnya ULP atau Pejabat Pengadaan melakukan persiapan negosiasi harga dengan melakukan survei harga pasar kendaraan dengan memperhatikan hal-hal seperti: • apabila menggunakan telepon. Pengadaan kendaraan ambulans dengan penunjukan langsung menggunakan harga GSO hanya dapat menggunakan ATPM KIA. yaitu pelelangan ditujukan kepada dealer yang menawarkan harga GSO. ULP/Pejabat Pengadaan mengundang penyedia untuk melakukan negosiasi dengan acuan harga mobil plat merah on the road dan plat hitam on the road. maka dapat dilakukan pemecahan paket. maka pengadaan kendaraan bermotor harus disesuaikan dengan lokasi pengguna. STNK. dan BPKB dalam Sistem Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah. bukan semua dealerkendaraan bermotor.go. Mengingat harga kendaraan termasuk besaran PKB. Jika spesifikasi dari KIA tidak dapat memenuhi spesifikasi yang diinginkan. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 29 . mencatat nomor telepon. STNK diterbitkan maksimal 14 (empat belas) hari kalender setelah serah terima kendaraan dilakukan dan BPKB diserahkan maksimal 90 (sembilan puluh) hari kalender setelah serah terima kendaraan dilaksanakan. maka harus dilakukan dengan pelelangan umum. Harga pembelian kendaraan dinas tersebut mengacu kepada harga yang diterbitkan oleh ATPM untuk jangka waktu tertentu. Hasil negosiasi dituangkan dan diatur di dalam Surat Perjanjian Kerjasama Pengadaan Kendaraan antara K/L/D/I dan Penyedia. acuan HPS yang ditayangkan Portal Pengadaan Nasional dan website penyedia kendaraan pemerintah serta Peraturan Daerah mengenai tarif PKB dan BBN-KB daerah masing-masing. besaran potongan harga setiap model dan tipe kendaraan.lkpp. dan nama dealer yang dihubungi. Penunjukan langsung sebagaimana dimaksud pasal 38 Perpres No. 4. yang publikasinya dikoordinasikan oleh LKPP. tanggal dan waktu telepon.php/katalog/daftar_katalog_umum. Sedangkan harga kendaraan operasional dan peruntukan Eselon I harus mengacu kepada nilai tertinggi yang ditetapkan Permenkeu dalam Standard Biaya Umum. 2. karena yang tercantum di e-catalogue dan sudah memiliki kontrak payung dengan LKPP untuk kendaraan ambulans hanya KIA. Daftar katalog untuk penunjukan langsung kendaraan sudah dipublikasikan di Portal Pengadaan Nasional di http://www. maka tidak dapat dilakukan dengan penunjukan langsung tetapi harus dilakukan dengan pelelangan umum sesuai ketentuan yang berlaku. Negosiasi dilakukan untuk mendapat harga satuan yang diharapkan lebih rendah apabila volume pengadaan kendaraan lebih dari satu unit.janjian Kerjasama Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Pemerintah. K/L/D/I juga dapat melakukan pengadaan kendaraan standar yang akan dimodifikasi menjadi ambulans dengan penunjukan langsung menggunakan harga GSO.id/katalog/index.

jika spesifikasi yang dibutuhkan ada dalam e-catalogue . maka harus dikompetisikan dengan dealer/main dealer yang menawarkan harga GSO. Daftar Harga Kendaraan di Portal Pengadaan Nasional secara periodik dilakukan update data.54/2010 pasal 36 ayat (1)).000. LKPP untuk saat ini tidak menerbitkan harga GSO untuk kendaraan roda dua. Untuk pengadaan kendaraan roda dua. Sebagaimana ketentuan dalam pelelangan.00 (seratus juta rupiah).COM .REGULASI harus didasarkan pada ketentuan Perpres No. karena usaha kecil tidak memiliki kompetensi untuk melakukan pekerjaan tersebut (pasal 100). Untuk pengadaan kendaraan dengan spesifikasi tertentu. [] 30 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 BERITAJAKARTA. Pelelangan umum untuk pengadaan kendaraan bermotor dapat dilakukan dengan pascakualifikasi dengan mengkompetisikan beberapa main dealer yang dapat menawarkan kendaraan yang sesuai dengan spesifikasi teknis minimal yang dibutuhkan. maka dapat dilakukan pengadaan langsung kepada main dealer/dealer yang menawarkan harga GSO. maka tidak boleh mengarah ke suatu merek.500.54 Tahun 2010 yang pada dasarnya dilakukan dengan pelelangan umum (pasal 36 ayat(1)). Main dealer ini umumnya berstatus usaha nonkecil.000.000. Pelelangan umum tersebut hanya dapat diikuti oleh main dealer/dealer yang menawarkan harga GSO. Menurut ketentuan Dirjen Anggaran Kemenkeu. Untuk itu maka spesifikasi teknis harus yang dapat dipenuhi oleh sekurang-kurangnya dua jenis kendaraan bermotor. Proses update setiap bulannya tidak berlangsung lama.00 (dua miliar lima ratus juta rupiah) namun paket tersebut tidak diperuntukkan bagi usaha kecil. Dengan demikian meskipun pekerjaan tersebut bernilai sampai dengan Rp 2. sehingga ketika proses update data dilakukan maka daftar harga tersebut tidak dapat diakses. Namun jika pengadaan kendaraan bermotor roda dua tersebut bernilai di bawah Rp 100. Pokja ULP yang akan melakukan pengadaan kendaraan bermotor dapat menunggu sampai harga tersebut muncul kembali. Pengadaan kendaraan dapat dilakukan dengan pelelangan umum. maka harus dilakukan dengan pelelangan umum. meskipun nilai paket pengadaan tersebut ditujukan untuk usaha kecil.000. sehingga ULP/Panitia Pengadaan tidak dapat melakukannya dengan penunjukan langsung sebagaimana pasal 38 ayat 5. Jika kendaraan bermotor tersebut tidak tercantum dalam e-catalogue . selain penunjukan langsung dengan menggunakan harga GSO yang ditayangkan di Portal Pengadaaan Nasional. aksesoris mobil yang tidak mendukung fungsi dari kendaraan tersebut tidak dapat dibiayai oleh APBN. termasuk penambahan aksesoris dan tidak tercantum dalam e-catalogue. Untuk kepala lembaga non-kementerian bisa digunakan standar untuk Eselon I. ULP/ Panitia Pengadaan dapat melakukannya dengan pelelangan umum (Perpres No.

Kepala LKPP Agus Rahardjo mengakui.54/2010 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan barang dan Jasa Pemerintah hasil revisi Keppres No 80 Tahun 2003. Demi menggenjot belanja modal tahun ini dan tahun depan. “Kementerian/Lembaga perlu memperbaiki sistem perencanaan dan administrasi anggaran terkait proyek serta melakukan lelang pengadaan lebih awal pada November.” kata Agus Rahardjo. B2. 24.MEDIA WATCH Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah (LKPP) perlu mengeluarkan ketentuan mengenai harga wajar dalam proses pelelangan jasa konstruksi. Kontan. Investor Daily. Meski aturan hukum telah mengemas tata cara mendapatkan proyek pemerintah pusat dan daerah melalui Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Selasa. Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional (Bappenas) Armida Alisjahbana meminta perencanaan pengadaan barang dan jasa pemerintah perlu dimasukkan dalam Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. 3 Oktober 2011 hal. Rabu. LKPP menilai. Senin. Senin. Upaya itu diharapkan bisa mencegah penawaran yang “jumping harga” (penawaran tidak wajar yang jauh di bawah nilai paket pekerjaan) memenangi pelelangan. 13 September 2011 hal 6. kementerian dan lembaga akan didampingi secara khusus oleh LKPP dalam pengadaan barang dan jasa. Sabtu. Suap-menyuap dalam proyek pemerintah sejatinya tak hanya berputar di tingkat pusat. Republika. Pikiran Rakyat. Ini menjadi hal wajib karena baru Kementerian Pekerjaan Umum yang melakukan tender lebih awal. alias proyek di daerah juga terjangkiti virus korupsi berupa suap. Koran Tempo. Kompas. Rendahnya penyerapan belanja juga dipengaruhi proses penyesuaian Perpres No. 26 September 2011 hal 5. Sabtu 1 Oktober 2011. Pendampingan tersebut dikonsentrasikan kepada 15 kementerian/lembaga yang memang memiliki anggaran besar. 2. 16 Juli 2011. tetapi di daerah pun ‘sebelas-dua belas’. Senin. 5 Oktober 2011 hal. keberadaan Perpres 54/2010 cukup baik untuk mendorong percepatan belanja modal melalui mekanisme lelang yang lebih cepat dan sederhana. belanja anggaran yang lambat karena kementerian dan lembaga tidak memiliki disiplin anggaran sehingga perencanaan pengadaan terlambat. " KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 31 . 3 Oktober 2011 hal. Investor Daily.

21 Juli 2011 32 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Bengkulu Bengkulu. 27 April 2011 Launching LPSE Prov.SEREMONIA Talkshow di RRI Pusat Jakarta.

24 Agustus 2011 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 33 . 26 Juli 2011 Launching LPSE Kemendag Jakarta.Pelantikan Eselon I LKPP Jakarta.

3 Oktober 2011 34 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .SEREMONIA Workshop Media Bogor. 23-24 September 2011 Seminar Regional RPP Pengadaan Bali.

tata cara pemilihan penyedia barang/jasa yang dilakukan secara terbuka dan dapat diikuti oleh semua penyedia barang/jasa yang terdaftar pada sistem pengadaan secara elektronik dengan cara menyampaikan satu kali penawaran dalam waktu yang telah ditentukan.harga khusus kendaraan bermotor untuk pemerintah. Nilai Total Harga Perkiraan Sendiri (HPS) . e-Catalogue .pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. e-Procurement .kegiatan untuk memperoleh ba- rang/jasa oleh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh barang/jasa.hasil perhitungan seluruh volume pekerjaan dikalikan dengan harga satuan ditambah dengan seluruh beban pajak dan keuntungan. dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada.PROCUREPEDIA Arbitrase . KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 35 .cara penyelesaian suatu sengketa perdata di luar peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara tertulis oleh pihak yang bersengketa. Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) .unit kerja K/L/D/I yang dibentuk untuk menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik. Unit Layanan Pengadaan (ULP) .sistem informasi elektronik yang memuat daftar. jenis. spesifikasi teknis dan harga barang tertentu dari berbagai Penyedia Barang/Jasa Pemerintah. e-Tendering . Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) . Goverment Sales Operation (GSO) .pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa. Pengadaan barang/jasa pemerintah .unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan pengadaan barang/jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen.

Sedangkan paket lelang pada OPD Jabar sebanyak 977 paket. Sejumlah sosialisasi dan pelatihan serta perbaikan sarana pun terus dilakukan. Fasilitas bidding room ini tersebar di tujuh tempat. BUMD. dengan pagu mencapai Rp 5.3 triliun lebih.046 paket dengan nilai menembus angka Rp 5 triliun.324 triliun *) Reporting System LPSE Jabar. yaitu di tiga di Kota Bandung (di Balai LPSE Jawa Barat.28%). ”Ini merupakan capaian prestasi yang harus terus dipertahankan sesuai arahan Gubernur Jawa Barat yang mendorong kinerja LPSE dalam kerangka akuntabilitas dan efisiensi anggaran.081 triliun Rp 2. 19 Oktober 2011 36 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .PROFIL LPSE BALAI LPSE PROVINSI JAWA BARAT DORONG PERBAIKAN DAN PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN Sejak dioperasikan 1 Juli 2008. yang bisa digunakan oleh peserta lelang atau penyedia untuk meng-upload penawaran. yaitu mengoptimalkan LPSE sebagai media lelang.2 triliun.046 paket dimana 4. dan Kantor Layanan Pengadaan Elektronik (LPE) ITB).4 triliun lebih dan telah selesai 782 paket dengan pagu selesai Rp 1.415 paket diantaranya sudah selesai dilelang. sejak 2008 LPSE Provinsi Jawa Barat juga menyelenggarakan pelatihan rutin yang diperuntukkan bagi Jumlah Paket dan Pagu yang Dilelang melalui LPSE Prov. LPSE Jawa Barat berhasil mendongkrak efisiensi anggaran sebesar 13. serta instansi vertikal lainnya. Jawa Barat No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011* Jml Paket 3 paket 682 paket 1. Menempati kantor di Kompleks Resor Dago Pakar Kota Bandung. Kota Purwakarta. Berdasarkan catatan Pakar Report (reporting system LPSE Provinsi Jawa Barat). Jumlah agensi yang dilayani sebanyak 95 agensi.5 miliar Rp 1. Kepala Balai LPSE Provinsi Jawa Barat.24% atau setara dengan Rp 704.” ujar Kepala Balai LPSE Provinsi Jawa Barat Ika Mardiah.090 penyedia. Kota Cirebon.562 paket 5.9 miliar lebih. Jumlah paket maupun nilai ini bahkan sudah melebihi angka pada tahun 2010 lalu. yang berjumlah 1. saat ini terdapat 5. LPSE yang ”berkekuatan” 12 orang PNS dan 3 orang non-PNS ini memiliki bidding room. pihaknya terus mendorong perbaikan dan peningkatan kualitas pelayanan LPSE bagi para pengguna. Selain itu. Sementara jumlah penyedia yang telah memiliki akun dan mendapatkan kode akses ke LPSE Jawa Barat ada 9. Gubernur Jawa Barat memiliki arahan cukup jelas. Berdasarkan data di akhir bulan Oktober 2011 saja. Balai Layanan Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik (LPSE) Provinsi Jawa Barat terus menunjukkan perkembangan yang positif atas jumlah paket yang dilelang. Efisiensi yang didapat pada lelang paket di OPD Provinsi Jawa Barat mencapai Rp 227. dan Kabupaten Garut. jumlah paket mencapai 5. Kantor Dinas Kominfo Jawa Barat. Dari angka itu.046 paket Pagu Rp 1. Menurut Ika. Perguruan Tinggi Negeri/Swasta.562 paket.420 triliun Rp 5. terdiri dari ULP Ika Mardiah. Untuk itu. dengan pagu Rp 1.6 miliar (18. Provinsi Jawa Barat. Kota Bogor. ULP Kabupaten/Kota.

Klarifikasi dokumen. Ika berharap per 1 Januari 2012 nanti seluruh kota/kabupaten di Jawa Barat sudah siap melaksanakan semua pengadaan barang dan jasa secara elektronik. Siliwangi No. serta menjunjung tinggi prinsip-prinsip pengadaan. Bagi Ika. Kegiatan yang diadakan setiap hari Rabu dan Kamis ini hingga kini telah melatih ribuan peserta. utamanya dalam hal efisiensi pengadaan. Bogor Jl. Ganesa No.Cirebon Kantor BKPPW IV Priangan Kantor Balai LPSE Jawa Barat Kantor Dinas Kominfo Provinsi Jawa Barat Kantor Layanan Pengadaan Elektronik (LPE) ITB Alamat Jl. Akan tetapi. 55. “Kebijakan untuk mendorong penerapan lelang elektronik itu sebetulnya merupakan kewenangan LKPP. taat aturan. Bandung panitia/ULP dan penyedia barang/jasa.1. A. 14. Komp.Sebaran Lokasi Bidding Room LPSE Prov. Resor Dago Pakar Jl. Garut Jl.Bogor Kantor BKPPW II . lebih profesional. “Panitia akan takut salah.” kata wanita yang menempuh pendidikan S1 hingga S3nya di Universitas Padjadjaran tersebut. [] Kegiatan di Bidding Room. H. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 37 . Jend.Siliwangi No. pengadaan elektronik akan mendukung transparansi dan akuntabilitas sejak dari pengumuman lelang. LPSE Jawa Barat memiliki komitmen untuk mendorong dan mengajak kabupaten/kota agar segera merealisasikan penerapan lelang elektronik tersebut.” kata Ika.15F.4.Purwakarta Kantor BKPPW III . Cirebon Jl. Purwakarta Jl. berbeda dengan sistem manual dimana publik tidak bisa mengetahui berapa harga penawaran pemenang tender. Tamansari No. Ir. Dago Pakar Permai VI. Yani No. Bandung Jl. Mengingat peranan LPSE cukup besar. 21. Jawa Barat No 1 2 3 4 5 6 7 Lokasi Kantor BKPPW I . Juanda No.

000.705.000 390.000.820.106.425 90.886.500.045.000 0 0 0 0 0 0 87.273 2.535 0 0 0 0 0 0 5.932.000.758.000 145.535.449 10. Pengadilan Negeri Bekasi Pengadilan Negeri Ciamis Politeknik Kesehatan Bandung Politekkes Tasikmalaya Politeknik Komputer LPKIA Politeknik Negeri Bandung 2011 Jml Paket 884 78 2 21 34 34 19 37 119 83 40 41 0 1 1 2 1 1 2 1 2 1 2 1 1 3 1 1 1 1 2 2 1 2 2 1 1 2 Total Pagu (Rp) 1.752.972.245.000 2.PROFIL LPSE PERKEMBANGAN IMPLEMENTASI E-PROCUREMENT DI PROV.140.606 44.312 83.000 205.059.000 430.263.083.944.413 2.629. Jabar Kopertis Wil IV P2-PNFI Regional I Bandung Pengadilan Agama Bekasi Pengadilan Agama Cibinong Pengadilan Agama Depok PA Indramayu Kelas IA PA Sumber Kelas IA PA Tasikmalaya Kelas I.519.206.160 21.219.322.700.129.009 45.000 1.A.900 4.194.000 2.800 32.000 16.130.881.316. Bandung Barat BPS Kab.000 Jml Paket 887 21 0 0 0 0 0 0 85 1 6 27 1 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2010 Total Pagu (Rp) 1.211.457.000.371.500.999.774.000.969.500.000 2.400 50.000 1. JAWA BARAT LPSE LPSE Provinsi Jawa Barat Instansi Pemerintah Provinsi Jawa Barat Kabupaten Bandung Kabupaten Bekasi Kabupaten Ciamis Kabupaten Cianjur Kabupaten Subang Kabupaten Sukabumi Kabupaten Tasikmalaya Kota Banjar Kota Bekasi Kota Cirebon Kota Tasikmalaya BPS Kab.882.658.399.128.589.000 1.269.000 0 0 3.000 398.000 2.228.181.000 1.091.043.539.050 11.886. Purwakarta BPS Kota Bandung BPS Kota Kota Sukabumi Badan Tenaga Nuklir Nasional Balai Besar Tekstil Bank Jabar Banten Syariah BMG Stasiun Geofisika Klas I Institut Teknologi Nasional Kejaksaan Negeri Cianjur Kejaksaan Tinggi Prov.000 3.910.000 25.000 8.000 1.169.000 1.043.965.000 0 0 770.754.750.626.432.750.000 325.509.682.735.318.207.660.691.214.200.500.000 607.000 2.719.237.031.500 0 804.000 1.888 5. Kuningan BPS Kab.000 800.892 32.828.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 38 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .050.566 42.147.513.562.5158.626.000 1.738.593.778.899.

H.609. data per 19 Oktober 2011.833.040.662.449.752.386 57.515.269.000 124.PPPPTK Bid.000.000 116.613 0 0 49.400 8.593.000.248.700 225.000 0 51.000 46.337.000 0 23.000.557.552.183 5.791.626.135.605.000 160.447 300.861.783.805. Paru Dr.142.806.605.481.453 103.540 21.265 606.525 224.759 0 0 0 52.971.000 0 10 0 15 0 0 0 0 20 8 191 0 0 1 1 0 8 0 0 0 27 24 60 0 0 0 0 38 51 0 0 32 1 77 5 0 0 7.854.000.500 6.000 0 9.000 0 11.713. A.000 0 79.173. Rotinsulu RSUD Kota Bekasi RSUP Dr.822.064.426.952.603.808 117.705 0 0 418.618.153.894.812.346.670.747.657.184.000 157.000 0 23.735.004.416.000 3.000.000 88.049.000 7.139.000 49.266.735.019.000 13.161.800 0 0 0 0 62.510.743.827.289.685 20.537.100 240.367.534.385.620 714. Hasan Sadikin SPK-POLINDRA Indramayu STPB Bandung STSI Indonesia Bandung UIN SGD Bandung Universitas Padjadjaran LPSE Kab Bdg Barat* LPSE Kab Cirebon* LPSE Kab Garut* LPSE Kab Indramayu* LPSE Kab Karawang* LPSE Kab Kuningan* LPSE Kab Majalengka LPSE Kota Bandung LPSE Kota Bogor LPSE Kota Depok LPSE Kota Sukabumi* LPSE ITB LPSE Univ.025 74.127.089.424.162.948.512.292.425 0 34.000 0 *) Sumber: Smart Report LKPP.000 84.693.612 59.197 89.766.779.444.367. Indonesia Kabupaten Bandung Barat Kabupaten Cirebon IAIN Syekh Nurjati Cirebon Kabupaten Garut Kabupaten Indramayu Kabupaten Karawang Kabupaten Kuningan Kabupaten Majalengka Kota Bandung Kota Bogor Kota Depok PN Depok Kota Sukabumi Institut Teknologi Bandung Universitas Indonesia 8 0 3 0 20 2 29 1 13 13 115 3 4 8 0 7 0 4 1 6 23 86 74 3 18 407 170 11 114 131 112 351 0 73 2 2 14. Mata Cicendo RS.099.928.092.000.750 913.680.000 76.118.871.054.605.186.950 37. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 39 .072 35.218.000 53.440.000 0 0 0 0 106.315. Mesin dan TI PPPPTK IPA PPPPTK Pertanian Pusat Lingkungan Geologi PPPTMB Puslit Geoteknologi LIPI PSDAT & Geologi Lingkungan Pusat Sumber Daya Geologi Pusat Survery Geologi Puslitbang Geologi Kelautan Purwakarta RRI RS.217 4.

penentuan standar. baik dilihat dari besaran porsi anggarannya atau dari banyaknya kasus pengadaan yang terjadi. Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2010 (Perpres 54/2010) tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah (pengganti dari Keppres 80 tahun 2003) telah mengamanatkan dibentuknya 40 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Akibat dari pengadaan yang tidak diatur dengan baik sudah banyak terjadi dengan munculnya lebih dari 70 persen kasus pengadaan dalam kegiatan pembangunan pemerintah. manajemen kontrak. kualitas. Pengadaan barang/jasa dalam kegiatan pembangunan di pemerintah memiliki porsi yang cukup besar. Proses ini diharapkan dapat dilakukan dengan biaya (cost) yang terbaik untuk memperoleh nilai (value) terbaik dari dana yang terbatas dengan cara mengendalikan komponen pengadaan yaitu. pemilihan penyedia. tempat dan harga (price). kuantitas. Pengadaan yang tidak diatur dengan baik akan dapat berpotensi untuk: • menjauhnya penyedia barang/jasa. untuk memenuhi kebutuhan pengguna dalam suatu organisasi. sumber daya. sehingga timbul pelanggaran terhadap peraturan yang dapat mengakibatkan denda. P engadaan merupakan fungsi yang sangat penting dalam organisasi . uang. Untuk itu mengingat pentingnya pengaturan yang baik dalam kegiatan pengadaan maka diperlukan suatu sistem yang dapat mengubah proses pengadaan barang/jasa dari kegiatan transaksional yang hanya melihat pengadaan sebagai proses administratif dari upaya mendapatkan barang/ jasa dengan beberapa pilihan kegunaan dapat diubah menjadi suatu kegiatan strategis sebagai satu kesatuan yang utuh dan berkesinambungan dalam menjalankan fungsinya sebagai pelayan masyarakat (public service). negosiasi harga. karena tidak memiliki kesempatan cukup untuk dapat mengkuti pemilihan penyedia • menghasilkan penyedia yang tidak tepat akibat ketidaksesuaian target bidang usaha pemasok dengan struktur pasar • tingkat persaingan yang rendah akibat persyaratan spesifikasi yang tidak sesuai • sanggahan dan tuntutan akibat ketidakmampuan untuk melakukan keputusan yang benar atau keputusan yang dibuat bukan atas dasar nilai terbaik • ketidakjelasan prosedur akan menyebabkan keputusan yang dipengaruhi oleh kepentingan lain. pengendalian. penyimpanan dan pelepasan barang serta fungsi-fungsi lainnya yang terkait dalam proses tersebut. klaim dan terbuangnya waktu. material dan akan menurunkan secara drastis motivasi untuk melakukan perubahan untuk perbaikan. waktu. pengembangan spesifikasi.OPINI Pentingnya Pembentukan ULP Oleh: Heldi Yudiyatna*) Pengadaan barang/jasa secara umum dapat didefinisikan sebagai suatu proses untuk mendapatkan barang atau jasa mulai dari kegiatan perencanaan.

Proses pengadaan dapat berjalan dengan proses strategis (tidak lagi hanya transaksional) dimana ULP dapat menyediakan masukan dan panduan kepada pengguna barang/jasa dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dalam hal pencarian sumber daya (sourcing). namun dari sudut pandang kebutuhan pelayanan terhadap sistem dan aparatur pemerintahan dengan hasil akhir pelayanan terhadap masyarakat. Dalam pasal 130 ayat (1) Perpres 54/2010 diamanatkan bahwa Unit Layanan Pengadaan (ULP) wajib dibentuk paling lambat pada tahun anggaran 2014. atau Instansi (KLDI) sudah tidak dapat ditunda lagi. bersaing. Pada akhirnya dengan pelayanan pengadaan yang kredibel dari ULP dapat diperoleh proses pelaksanaan pengadaan yang sesuai dengan aturan. Barang/jasa yang sesuai dengan kebutuhan pengguna akan meningkatkan tingkat pelayanan masyarakat dan dapat memberikan perlindungan hukum untuk meminimalkan resiko bagi organisasi. Di samping lebih menguatkan prinsip pengadaan (efektif. Lembaga. Dengan pembentukan ULP yang mandiri. kontrak dan manajemen resiko. penentuan metode pemilihan. Basis data dari keseluruhan proses dan entitas pengadaan secara otomatis dapat terbentuk dan disimpan serta diolah sebagai masukan informasi dalam keseluruhan tahapan proses pengadaan.net. swakelola (self manage). Begitu pula dengan bentuk ULP yang mandiri. tidak terganggu oleh aktifitas lainnya di luar pengadaan barang/jasa. prinsip serta kebijakan pengadaan sehingga kebutuhan pengguna akan barang/jasa dapat dipenuhi sesuai dengan kebutuhannya. Kedudukan ULP yang di dalamnya terdapat beberapa kelompok kerja (pokja) mempunyai posisi yang berimbang dengan para pengguna anggaran (PA) atau bahkan lebih tinggi dari PPK. efisien. kriteria penilaian. Wallohualam. mulai dari tahap awal perencanaan pengadaan. Beralamat di www. sampai dengan administrasi kontrak serta surat menyurat dapat dilakukan oleh ULP dengan score level of service yang jauh lebih haik dari pada pengadaan yang dilakukan oleh panitia ad hoc secara sendiri-sendiri dan manual. amanat wajib dibentuknya ULP paling lambat pada tahun anggaran 2014 dalam Perpres No. serta internal pokja ULP sendiri). adil. fungsi manajemen strategis ULP menjadi lebih signifikan. para Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang mempunyai kompetensi pengadaan dapat berkumpul dalam suatu wadah dengan tupoksi khusus dan fokus melayani pelaksanaan pengadaan barang/jasa pada K/L/D/I yang bersangkutan. Dengan pentingnya peranan dan besarnya kebutuhan akan pembentukan ULP. metode pengadaan.54/2010 dapat dibaca sebagai sudah saatnya dibentuk ULP yang mandiri pada tahun ini juga. Ditambah dengan adanya Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) yang dikeluarkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP). atau membeli/mengadakan melalui penyedia barang/jasa. digitalisasi proses pengadaan dengan LPSE akan memperkuat sistem manajemen pengadaan dalam suatu K/L/D/I. pembentukan ULP dalam organisasi pemerintah baik Kementerian.suatu unit permanen. pokja ULP tidak lagi terikat dengan atasan lain selain ketua atau struktur organisasi pada ULP sendiri. sehingga pengambilan keputusan (terutama dalam penentuan pemenang pemilihan penyedia) dapat dilakukan secara mandiri tanpa pengaruh dari pihak lain. pertimbangan harga dan biaya. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 41 . sehngga PPK dalam suatu pekerjaanpun tidak dapat ikut campur dalam proses pemilihan. Memberikan metodologi terbaik untuk memilih cara pemilihan penyedia dan kriteria penilaian penyedia yang sesuai dengan jenis dan kondisi yang terkait dengan barang/jasa yang akan diadakan sampai dengan mencari metode pengadaan yang dapat meminimalkan limbah dan mengarah ke pengadaan yang ramah lingkungan (sustainable procurement). SKPD. Pengadaan barang/jasa harus dilakukan dengan perencanaan yang berkualitas dan proses pemilihan yang sesuai dengan prinsip dan kebijakan pengadaan yang tidak mungkin dilaksanakan oleh panitia adhoc yang masing-masing mempunyai tupoksi sendiri di instansinya. yaitu suatu Unit Layanan Pengadaan (ULP) yang dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang ada. dan akuntabel). barang/jasa dan pasar. terbuka.heldi. transparan. sampai dengan manajemen persediaan dan disposal untuk semua barang atau jasa yang akan diadakan. khusus untuk melayani dan melaksanakan keseluruhan proses pengadaan barang/jasa pemerintah. sumber daya (penyedia. Memberikan metodologi terbaik untuk memilih apakah akan memproduksi sendiri. karena PA dan ULP sama-sama diangkat oleh Kepala Daerah/Pimpinan Institusi. [] *) Penulis adalah anggota Pokja ULP Kota Bogor & Instruktur Pengadaan Barang/Jasa Alumni TOT LKPP.

serta untuk melihat berbagai informasi penawaran terkait. penawaran. Sebagai gantinya. mulai dari pengiriman penawaran. Seluruh permintaan prosedur peng- 42 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 CYWORLD. Goes to Digital Dengan adanya KONEPS. hingga aplikasi Untuk merespon kebutuhan tersebut. Sehingga proses pengadaan melalui sistem Teknologi Informasi saat ini menjadi sebuah keniscayaan.go.MANCA NEGARA BERKACA DARI KOREA SELATAN KONEPS. Alasannya. Dari angka itu. mereka dapat memproses seluruh prosedur pengadaan secara on-line. proses pengadaan konvensional yang berbasis kertas membutuhkan sangat banyak pertukaran dokumen dan menghabiskan banyak waktu. di mana semua organisasi publik. hingga pembayaran secara otomatis dilayani melalui KONEPS. ada sekitar 36 ribu organisasi publik dan 170. Hal ini telah menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 miliar. adaan. termasuk pemerintah pusat. kontrak. dan organisasi publik memperoleh akses yang sama.000 perusahaan yang telah menggunakan KONEPS. Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan mendirikan Korea On-line E-Procurement System (KONEPS). daerah. Hal ini didasarkan fakta bahwa proses pengadaan dilakukan pada skala yang besar yang melibatkan partisipasi banyak pelaku bisnis. dokumen kontrak.COM . sebanyak US$ 27 miliar diantaranya adalah untuk kontrak barang dan konstruksi.kr. Saat ini. perusahaan diperbolehkan membuat penawaran untuk semua tender yang terbuka.koneps. Selain itu. yang langsung terhubung dengan 80 sistem eksternal seperti departemen dan lembaga keuangan. perusahaan swasta kini tak perlu lagi mengunjungi PPS. pengadaan publik merupakan sebauh hal yang tak terelakkan untuk melaksanakan kebijakan pemerintah yang membutuhkan tingkat transparansi dan efisiensi yang tinggi. yang beralamat di www. PPS juga menawarkan one stop services bagi penawaran dan kontrak. Setelah terdaftar di KONEPS. SISTEM E-PROCUREMENT NOMOR 1 DUNIA B anyak negara di dunia sepakat bahwa inovasi dalam sektor pengadaan publik adalah salah satu agenda terpenting bagi inovasi kepemerintahan. KONEPS memiliki konsep ‘single window’.

dan perusahaan swasta. yang memungkinkan proses manajemen dan pemeriksaan produk bisa dilakukan secara on-line dan real-time. tahun 2004 PPS mulai memfokuskan diri untuk semakin meningkatkan kepuasan pelanggan dengan membangun web call center dan Customer Relationship Management (CRM). KONEPS merupakan sistem dimana PPS menyediakan sebuah sistem elektronik yang menghubungkan mereka yang terkait dengan pengadaan secara online melalui satu situs (www. Hal ini juga menjadikan proses pengadaan lebih efisien dan produktif. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 43 . adanya kegiatan untuk mempromosikan KONEPS secara gradual dengan mengajak kerjasama dengan seluruh departemen di pemerintahan di Korea Selatan. Dengan upaya itu.sebuah badan PBB dalam standardisasi e-commerce interna- “ Hal ini telah menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 M.kr). PPS juga ikut berpartisipasi dalam CEFACT . PPS berhasil memenangkan Public Service Award (PSA) dari PBB pada tahun 2003. dimulai konsep e-shopping mall. Sejak 2001. PPS. Pengadaan barang dan jasa pemerintah menjadi transparan dan kredibel dengan kemampuan merilis informasi yang real-time. Kontrak swasta di bawah US$ 30 ribu berubah menjadi tender terbuka. Selain itu serta pengalaman e-business bisa menjembatani kesenjangan digital antara konglomerat dan perusahaan kecil-menengah. KONEPS mampu menyediakan layanan handal dan terintegrasi yang terhubung dengan 80 lembaga-lembaga eksternal. serta transaksi via online. sebuah standar internasional dalam hal IT Service Management.5 miliar. Prestasi dan Faktor Sukses Dengan berbagai upaya yang telah dilakukan. pemrosesan yang otomatis. sional .sertifikat. Faktor lain. dan e-payment (2001). Apalagi dengan diterapkannya tanda tangan digital dan enkripsi teknologi yang digunakan dalam transaksi elektronik (e-transaction) infrastruktur.dan juga memainkan peran aktif dalam upayanya mendorong KONEPS sebagai sebuah standar internasional pertama bagi proses etendering di dunia. hemat waktu. Keahlian dan pengalaman PPS dalam hal pengadaan mengingat sejarah panjangnya selama 50 tahun sebelumnya menjadi salah satu kontribusi besar bagi keberhasilan KONEPS. Sejak Juni 2005. dimana mulai diterapkan sistem e-procurement secara massif dan memungkinkan individu untuk memperoleh informasi pengadaan dan ikut serta dalam penawaran dengan menggunakan PDA (Personal Digital Assistance). Faktor utama yang menjadikan KONEPS berhasil sebagai sebuah ’single window’ dalam pengadaan publik adalah karena ketersediaan infrastruktur TI di Korea Selatan yang mumpuni. Tahun 2005 merupakan tahun penting bagi PPS. KONEPS telah menyelamatkan biaya tahunan hingga US$ 4. dan jumlah peserta penawaran meningkat lebih dari tiga kali lipat. Digitalisasi administrasi publik dengan transaksi elektronik telah memberikan kontribusi terhadap efisiensi perekonomi nasional. Pada 1997 mulai didirikan sistem EDI. dengan berkurangnya biaya transaksi. melalui publikasi informasi tender yang real-time. alur kerja yang otomatis. dan juga menghilangkan penyerahan dokumen-dokumen yang sama yang berulang-ulang. e-bidding (tahun 2000).koneps. menjadikan administrasi pengadaan menjadi semakin transparan. yang menghubungkan antara organisasi publik. Tahun 2004 KONEPS dinobatkan sebagai The Best Practice of Procurement oleh PBB. termasuk tersedianya jaringan broadband supercepat. sehingga selanjutnya akan semakin memperkuat komitmen untuk meningkatkan kehandalan transaksi on-line bagi publik. Tahun 1998. manajemen produk dilakukan dengan RFID (Radio Frequency Identification). Konsep digitalisasi administrasi sistem pengadaan di Korea Selatan ini dimulai dari PPS yang mampu mencakup 30% dari total volume tahunan pengadaan publik yang besarnya mencapai US$ 24 miliar. Selain itu. PPS mulai membangun KONEPS guna memperluas sistem yang ada menjadi lebih berskala nasional.go. serta dan transaksi on-line yang dilakukan. Selain melakukan upaya-upaya internal. Tak puas hanya dengan sistem ini. PPS juga meraih BS15000.

Apa manfaat utama dengan beralih ke e-procurement? E-procurement menawarkan 3 manfaat utama. yang telah memberikan penghematan yang cukup besar bagi Korea. dan berbagi pengalaman Korea menerapkan e-procurement lewat KONEPS selama 10 tahun terakhir ini. Ini bukan hal mudah untuk mengontrolnya. dan karena itu sangat unik. Hanya penyedia yang telah melakukan pendaftaran sidik jari ini yang diizinkan untuk memasuki sistem dan mendaftar. pertama. Salah satu masalah yang kami alami adalah kolusi diantara peserta tender. ‘meminjam’ sertifikat penyedia. Kedua. penyedia tidak perlu mengunjungi kantor pengadaan lagi karena mereka dapat melakukan urusan mereka melalui komputer di kantor mereka. Untuk mengatasi masalah ini. Memungkinkan celah untuk melakukan korupsi menurun tajam. yang berusaha mengambil keuntungan dari sistem ini. Ada kalanya para penyedia sudah menjalin kesepakatan diantara mereka proses tender dilakukan. meningkatkan produktifitas hingga lima kali lipat. serta mengambil tindakan segera untuk menghukum pelanggar tersebut. Apa yang menjadi solusi bagi Korea? Ya. Jadi kita menganalisa setiap penawaran untuk mengidentifikasi pola penawaran yang mencurigakan. James Kang dari Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan memberikan pandangannya mengenai manfaat e-procurement.MANCA NEGARA JAMES KANG (PUBLIC PROCUREMENT SERVICE (PPS) KOREA SELATAN) “E-Procurement Bukan Soal Pilihan. Pengurangan penggunaan kertas juga merupakan penghematan biaya yang cukup besar. Maksudnya adalah bahwa ada penyedia yang sama yang berpura-pura menjadi penyedia yang berbeda. kami menerapkan sistem registrasi bio-fingerprint. serta mampu mengurangi korupsi secara drastis. Hal ini tentu saja membutuhkan ’close monitoring’. E-procurementmemberikan kontribusi secara drastis untuk mengurangi praktik-praktik ilegal. Jumlah paket yang bisa ditangani oleh panitia pengadaan bisa meningkat lima kali lipat dibandingkan dengan jumlah yang bisa ditangani sebelum menggunakan sistem e-procurement. Misalnya. dengan maksud untuk meningkatkan peluang mereka mendapatkan kontrak selama proses tender. Produktivitas panitia pengadaan akan lebih meningkat jika menggunakan e-procurement. kolusi diantara peserta atau penyedia. Ketiga. E-procurement menghemat biaya yang cukup besar terkait pengadaan. tapi Sebuah Keharusan” Korea Selatan merupakan salah satu negara yang memiliki sistem pengadaan yang komprehensif di dunia. kami berusaha membuat sistem ini bisa berjalan mendekati sempurna. Karena sejak proses registrasi sudah harus menggunakan sidik jari. Dalam wawancaranya dengan International Quality and Productivity Center (IQPC). penurunan praktek ilegal. karena sistem ini mengeliminasi kegiatan tatap-muka antara pejabat pengadaan dan penyedia. sehingga penyedia tidak akan dapat lagi ‘meminjam’ sertifikat penyedia lain untuk mengelabui sistem. Ketiga. Pertama. Pada saat kami mulai mengembangkan sistem ini. Kami menemukan bahwa beberapa penyedia ‘meminjam’ secara ilegal sertifikat dari penyedia lain untuk masuk ke sistem. peningkatan produktivitas. apa saja yang masih menjadi kendala? Bagaimana mengatasinya? Tidak ada masalah dalam sistem e-procurement kami. Kedua. Sebelumnya. Masalah-masalah tersebut antara lain yaitu. Tetapi dalam perjalanan sistem e-procurement selama 10 tahun terakhir ini kami menemukan beberapa masalah dengan penyedia. meskipun sudah menggunakan sistem e-procurement yang sangat transparan. tidak ada sistem untuk mencegah penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi untuk 44 ISTIMEWA KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi. penghematan biaya. Dalam kiprah KONEPS telah berjalan selama 10 tahun ini. sistem e-procurement.

. termasuk langkah-langkah pencegahan intrusi dan gangguan hacker. Apakah Anda melihat bahwa Korea Selatan merupakan pemimpin dalam transformasi di Asia? Ya. kami bekerja sama dengan pemerintah Vietnam dan Mongolia untuk penerapan sistem e-procurement. M4YY.. Saya pikir Asia akan ikut mengadopsi e-procurement. untuk menjamin 100% keamanan sistem ini............ dan kami telah terlibat secara aktif dalam berbagai kegiatan kerjasama internasional.. Adakah strategi untuk memastikan pengendalian internal yang memadai dalam sistem e-procurement? Kami memiliki sebuah tim di kantor kami yang bertanggung jawab untuk memantau setiap kemungkinan penyimpangan dalam pelaksanaan sistem e-procurement....... apakah e-procurement bisa menjadi solusi untuk memberantas korupsi dalam sistem pengadaan publik di seluruh negara di Asia? Mengapa? Jelas. mereka akan mempelajarinya..... Instansi pemerintah yang memerlukan pengadaan barang. karena mereka memang merancang dengan baik sistem pengadaan publiknya... Apa yang menjadi masalah utama dalam hal keamanan dari sistem e-procurement dan bagaimana cara mengatasinya? Sistem kami telah berjalan sejak 10 tahun lalu. kita mengadopsi proses pengadaan yang terpusat.... dan proyek-proyek konstruksi akan menggunakan lembaga kami.... Prestasi kami dengan sistem pengadaan publik yang anti-korupsi benarbenar menakjubkan.WORDPRESS..... Menurut Anda.COM KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 45 ..... Lembaga kami ini melakukan sistem e-procurement online yang komprehensif. Ini bukan soal pilihan. e-procurement adalah cara untuk memberantas korupsi di pengadaan... James Kang adalah salah satu dari pembicara regulasi top di Asia yang berbicara pada Konferensi ”Procurement Strategies for the Public Sector” di Singapura.mengikuti proses penawaran atau bahkan mendaftar ke dalam sistem....... Bagaimana Anda melihat pengadaan sektor publik di Asia ini akan berkembang dalam dekade berikutnya? Di kawasan Asia. 12-13 Juli 2011. Kami sudah membagikan pengalaman dan pengetahuan dalam membangun sistem e-procurement sejak dari awal... [] .. Penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi ini bisa jadi adalah perusahaan yang tengah bangkrut. dan kami selalu bersedia untuk berbagi... negara Asia mana yang sistem pengadaannya Anda kagumi? Mengapa? Apa perbedaannya dengan sistem yang diterapkan di Korea? Ya tentu saja Singapura.. dan segera mengambil tindakan.. Sedangkan di Singapura.. Kami memastikan setiap langkah untuk menjamin keamanan sistem ini. Di Korea Selatan. Kami juga bekerja sama dengan pemerintah Kosta Rika.. dan akan ada peningkatan kebutuhan untuk kerjasama dalam bidang e-procurement. Setiap kali sesuatu terlihat mencurigakan. dan sejauh ini belum menemui ada satu insiden atau masalah dalam hal keamanan sistem ini...... didasarkan pada sistem pengadaan yang sifatnya terdesentralisasi... Singapura dan Korea Selatan sering dijadikan model sebagai ’the best practice’ dalam hal pengadaan publik... dan Asia dapat mengambil pelajaran dari sana. Kami bahkan memiliki semua yang diperlukan untuk mem-backup sistem.. atau yang tengah disuspend..... Di Asia. dan Asia tidak bisa menghindarinya.. Namun sistem e-procurement ini adalah sebuah tren global. Selain Korea..... jasa... atau bahkan penyedia yang sebenarnya tidak ada sama sekali.. memang masih ada beberapa negara yang masih belum memiliki sistem e-procurement. tetapi telah menjadi suatu keharusan bagi setiap pemerintah...

” Dudi (PDAM – Malang) “Tender elektronik mempermudah peserta lelang.” Hadiwijaya (Penyedia – Kaltim) “Konsultasi sangat membantu dalam masalah proses tender.” Ahmad (Penyedia) 46 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .TESTIMONIAL "Selama ikut lelang elektronik belum pernah dicurangi.” Junaidi (Konsultan) “Bikin pedoman mengenai sistem e-procurement agar tidak melenceng dari peraturan PBJP." Sigit (Penyedia – Jakarta) “Tender elektronik meminimalisir permainan.” Budi (Dinas PU – DKI Jakarta) “Penyedia harus beradaptasi dengan sistem lelang elektronik.” Rahmat (Peserta Bimtek PBJP – Donggala) “LKPP salah satu lembaga pemerintah yang paling fair dan objektif dengan sistem e-procurement.

.1...000. Pokja ULP kemudian membuat Surat Penetapan Pemenang berdasarkan BAHP... Peserta yang sudah dinyatakan gugur tidak dapat ditetapkan sebagai pemenang. Ir...co... [] .... apakah peserta lelang yang sudah dinyatakan gugur bisa ditetapkan sebagai pemenang? Terima kasih atas jawaban yang diberikan.11)..... Dalam hal terdapat 2 (dua) calon pemenang memiliki harga penawaran yang sama..... Jika tidak terdapat sanggahan dan sanggahan banding. Pak. BAHP merupakan kesimpulan dari hasil evaluasi administrasi.p... namun penetapan pemenang berdasarkan harga terendah yang responsif untuk masingmasing paket (itemized)... JAWAB: Terima kasih atas pertanyaannya. Kecuali tindak lanjut sanggahan tersebut adalah melakukan evaluasi ulang. teknis dan harga kemudian disimpulkan dan dimasukan kedalam Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP)... BAHP diserahkan kepada PPK melalui Kepala ULP sebagai dasar penerbitan SPPBJ dan kontrak..000.000 (seratus miliar rupiah). Pak Randy. Ketentuan penetapan pemenang dalam Pokja dapat dilihat pada lampiran bagian B....TANYA JAWAB PENETAPAN PEMENANG TANYA: Bagaimana prosedur penetapan pemenang lelang? Misalnya terdapat 2 (dua) calon pemenang lelang yang mengajukan harga penawaran yang sama. tidak ada yang berperan sebagai ketua atau wakil ketua. maka ULP memilih peserta yang mempunyai kemampuan teknis lebih besar dan hal ini dicatat dalam Berita Acara (Lampiran II Bagian 2. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 47 . penetapan pemenang didasarkan kepada penawaran terendah yang responsif.. Kesalahan dalam menetapkan pemenang membuat pelelangan/seleksi dinyatakan gagal dan ditindaklanjuti dengan evaluasi ulang. Hasil evaluasi administrasi... Pelelangan dibagi ke dalam beberapa paket berdasarkan jenis barang/jasa..... Hasil evaluasi ulang dapat mengubah calon pemenang dan pemenang cadangan...54/2010 mengedepankan prinsip bersaing... Penetapan pemenang dilakukan oleh Pokja Unit Layanan Pengadaan (ULP) berdasarkan kesepakatan seluruh anggota (collective collegial) untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya yang bernilai paling tinggi Rp 100.. tentang Penyusunan BAHP... Persaingan dimaksud harus dibuka seluasluasnya.id JAWAB: Wa’alaikum salam..... Saya ingin tahu...a. Pelelangan dapat dilakukan sekaligus untuk semua paket. Randy Kasim Ashari – Pekanbaru tangani oleh sedikitnya setengah dari jumlah anggota pokja ULP. alimuchtar@xxxx......... Semua anggota ULP memiliki kedudukan yang sama. tidak hanya dalam suatu daerah atau wilayah tertentu.. Penetapan hasil evaluasi kualifikasi yang dihasilkan oleh pokja ULP selanjutkan digunakan oleh pokja ULP yang bersangkutan untuk tahapan berikutnya (evaluasi penawaran).. Perpres No. bagaimanakah cara penentuan pemenangnya? Terima kasih.. dan harga yang dibuat oleh ULP dan ditanda- TANYA: Assalamu’alaikum.... teknis....

Bu. Meskipun kemudian lelang dinyatakan gagal. Panitia/ULP dapat memperpanjang waktu pengumuman dengan melakukan adendum dokumen pengadaan bilamana dibutuhkan waktu yang lebih lama untuk evaluasi. ekahardiyanti2@xxxx. maka peserta lelang dapat menyampaikan sanggahan banding. Kecuali jika lelang dinyatakan gagal karena adanya alasan lain. Surat sanggahan yang disampaikan bukan kepada ULP atau disampaikan di luar masa sanggah tidak dapat dianggap sebagai sanggah lagi. antara lain karena kesalahan dalam penyusunan dokumen pengadaan. Jika Anda memiliki pertanyaan seputar pengadaan barang/jasa pemerintah. Bila terdapat indikasi persekongkolan. peserta lelang/masyarakat dapat menyampaikan pengaduan kepada aparat pengawas internal pemerintah dari unit kerja yang bersangkutan. tetapi tetap menjadi bahan aduan yang harus ditindak lanjuti. Tetapi fungsinya sebagai sanggahan sudah hilang. maka tidak perlu disediakan masa sanggah. tetap disediakan masa sanggah kepada para peserta yang memasukkan penawaran untuk menyampaikan keberatan.go. Peserta lelang masih dapat menyampaikan sanggahan kembali selama masa sanggah. karena ketentuan sanggahan dilakukan setelah pengumuman pemenang.id atau melalui fax ke no. silakan kirimkan ke alamat email: konsultasi@lkpp. Dalam hal sanggahan tidak dibalas. meskipun peserta tersebut sudah menerima jawaban atas sanggahan sebelumnya dari Pokja ULP. Peserta lelang tidak dapat melakukan sanggahan sebelum pengumuman pemenang. 48 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .TANYA JAWAB SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING TANYA: Bilamana sanggahan dapat dilakukan oleh peserta lelang? Sampai sejauh mana sanggahan ini dapat dilakukan oleh peserta lelang? Terima kasih atas jawabannya. sehingga tidak lagi menghentikan proses pelelangan/seleksi. Jika hasil evaluasi dinyatakan tidak ada pemenang yang lulus. Sanggahan dilakukan atas penetapan pemenang oleh ULP.com JAWAB: Terima kasih atas pertanyannya. 021-7996033.

... Berikut penjelasan kami: 1.. Pihak yang tidak menyampaikan penawaran hanya dapat menyampaikan pengaduan... Sanggahan dan sanggahan banding yang disampaikan bukan kepada pihak yang berhak dikategorikan sebagai pengaduan. Hanya peserta lelang yang memasukkan penawaran yang dapat menyanggah.... Pengaduan disampaikan kepada APIP atau LKPP untuk ditindak lanjuti dengan menjawab pengaduan tersebut atau melakukan koreksi.. Dalam hal pihak bank belum mampu menerbitkan jaminan tersebut. Menjawab sanggah tidak harus pada hari ke-6 setelah penetapan pemenang. Pelelangan/Seleksi/ Pemilihan Langsung ulang. Bukopin. Jawaban atas sanggahan dapat dijawab lebih cepat tetapi tidak boleh kurang dari waktu yang ditentukan. Penyedia tidak berhak melakukan pemeriksaan terhadap dokumen pemenang.... Sanggahan banding dapat menghentikan proses pelelangan. Silakan hubungi bankbank tersebut untuk memperoleh informasi lebih lanjut... karena waktu sanggah merupakan hak penyedia.. Pengaduan tidak seperti sanggahan yang dapat menghentikan proses pelelangan. Jaminan Sanggahan banding yang tidak sesuai dengan ketentuan tidak dapat dilanjutkan ke proses berikutnya. Anda dapat berkoordinasi dengan bank lain atau perusahaan penjaminan atau perusahaan asuransi yang menawarkan produk tersebut. Jika merasa dirugikan.Panitia/PPK tidak diperkenankan mengubah waktu sanggah dari 5 (lima) hari kerja menjadi 2 (dua) hari kerja. Rusdiana Hastapurnama – Bandung JAWAB: Terima kasih atas pertanyaannya... Pendaftar yang tidak menyampaikan penawaran sudah tidak menjadi peserta lelang pada saat pembukaan penawaran.. Dengan demikian sanggahan banding yang disampaikan tidak menghentikan proses pelelangan/ seleksi...... KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 49 .. Perusahaan Penjaminan. penyampaian ulang Dokumen Penawaran. [] ...... Menurut informasi yang kami peroleh........ apa konsekuensinya? 2. Jika sebuah sanggahan banding dinyatakan benar. Jika sanggahan dan sanggahan banding tetap tidak menyelesaikan masalah...... Jaminan dapat diterbitkan oleh Bank Umum... Dalam hal sanggahan banding dinyatakan benar maka Kepala Daerah/Menteri menyatakan pelelangan/ seleksi tersebut gagal (pasal 83 ayat 3 d). dan Bank Muamalat. Bagaimana ketentuan mengenai jaminan untuk sanggahan banding? Terima kasih. atau penghentian proses Pelelangan/Seleksi/Pemilihan Langsung (pasal 84 ayat (1))... Jaminan sanggahan banding yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku (misal: disampaikan setelah masa sanggahan banding berakhir) dinyatakan tidak sah..... maka penyedia yang dimaksud dapat melakukan pengaduan kepada APIP instansi terkait dan LKPP disertai bukti kuat untuk ditindaklanjuti... Namun jika penyedia bersedia memperbaiki jaminan sanggahan banding tersebut. TANYA: Ada 2 (dua) pertanyaan yang ingin saya sampaikan. atau Perusahaan Asuransi (Pasal 67 Ayat 5)....... maka akan dapat mengurangi alokasi waktu lainnya. Demikian penjelasan dari kami. Jika ingin mempersingkat waktu pelelangan. Tetapi materi sanggahan banding tetap harus ditindaklanjuti. Jaminan sanggah ban-ding tidak disampaikan dalam dokumen penawaran melainkan diberikan pada saat akan mengajukan sanggahan banding. semoga dapat menjawab pertanyaan yang Ibu sampaikan. Yaitu: 1.. penyedia dapat melakukan sanggahan.. Selanjutnya Kepala Daerah/Menteri memerintahkan ULP/Pejabat Pengadaan untuk menindaklanjuti pelelangan gagal tersebut antara lain dengan melakukan evaluasi ulang... maka sanggahan banding dapat diproses dan bersifat menghentikan pelelangan.. instrumen untuk jaminan sanggah banding sudah diterbitkan oleh Bank BRI.... [] 2..

terkenal dengan keindahan alam bawah lautnya. Pantainya indah memanjakan mata.JALAN JALAN INCOMAGZ. potensi ini diyakini tak kalah dengan kawasan wisata di Nusantara lainnya yang lebih terkenal. Apalagi dengan posisi Anambas yang cukup strategis. alam bawah lautnya pun amat memukau. FOTO-FOTO: SUHARTI . Padahal. Mutiara yang Masih Terpendam P otensi pariwisata Anambas masih belum banyak diketahui.739 hektare. yaitu dekat dengan Singapura. Anambas adalah sebuah gugusan kepulauan kecil yang merupakan bagian dari Provinsi Kepulauan Riau. yang terdiri dari empat gugusan pulau kecil lainnya dengan luas keseluruhan 99. Beberapa pulau di Kepulauan Anambas masing-masing memiliki kekhasan pesona tersendiri. juga tak jauh dengan gugusan kepulauan Spratley atau Luconia yang diklaim beberapa negara.COM Anambas. Di gugusan Pulau Bawah misalnya. Kepulauan ini memiliki keindahan alam yang sangat menarik.LKPP 50 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

maupun sekedar bersampan. Pantai Pasir Manang selalu dipadati pengunjung. Pantainya berpasir putih dan lembut. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 51 . Keindahan pantai ini menjadi tujuan wisata masyarakat lokal. menjadikan masa-masa berwisata di tempat ini lebih berkesan. dipadu dengan deburan ombak yang memainkan irama alam. pantainya memiliki keindahan panorama yang eksotis dengan hamparan pasir putih yang membentang serta gugusan pulau-pulau yang tertata rapi sehingga benar-benar memanjakan mata yang memandang. Airnya tenang. Dengan kondisi air yang cukup bening dan bersih. Tempat ini cocok dijadikan lokasi wisata keluarga. renang. Sangat cocok sebagai tempat olahraga air seperti menyelam. Setiap akhir pekan atau hari libur. snorkeling. membuat suasana semakin eksotik. biru.Sementara Pantai Pasir Manang di Tanjung Momong. dan dihiasi bermacam ornamen bebatuan bermacam bentuk dan ukiran. cocok untuk tempat berjemur dan melakukan bermacam aktifitas pantai lainnya. Sedangkan Pulau Penjalin memiliki pemandangan alam yang indah berhias pulau-pulau mungil di sekitarnya. Ditambah lagi dengan keberadaan kapal nelayan yang hilir-mudik membawa hasil tangkapan.

............. Makanan fast food yang sering kita santap umumnya kaya lemak jenuh... Hal demikian terjadi karena warga barat yang pekerja keras menuntut waktu yang efisien sehingga tidak menjadikan 52 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .... memiliki kandungan gula dan kalori yang tinggi.... Maraknya makanan cepat saji atau yang lebih dikenal dengan sebutan fast food. ....... rendah kandungan serat.... lemak trans........... ALA S ebenarnya gerakan makanan slow food didasari oleh kesadaran akan makan dengan santai dan tenang. kuliner Indonesia memiliki kecenderungan untuk kembali ke ‘asal’.. stroke... dan membuat warna makanan semakin menarik.. Selama ini kita secara tidak sadar terbawa dengan gaya makan yang tidak mempedulikan kesehatan sendiri. Karena hal tersebut diyakini bermanfaat bagi kesehatan tubuh.......... Bahkan penyakit yang dulu dikenal sebagai penyakit ‘orang tua’ sekarang sudah banyak menjangkiti orang usia muda bahkan anak-anak. Burger yang dapat diperoleh dengan cepat di resto kelas dunia macam Burger King dan McDonald. serta memaksa masyarakat mengkonsumsi makanan yang seragam........ serta menggunakan bahan tambahan makanan sintetis untuk memperkuat rasa....SEHAT GAYA MAKAN SLOW FOOD Akhir-akhir ini.. dan jantung...... hipertensi. diabetes..... mulai dijauhi sedikit demi sedikit masyarakat terutama oleh masyarakat yang sadar akan kesehatan dengan gaya hidup well-being........ Fast food yang aslinya dari negara barat hanya menganut gaya hidup asal kenyang tanpa peduli dengan kandungan gizi bagi kesehatan... ternyata dapat memicu berbagai penyakit seperti kegemukan.

atau daging dari hewan yang baru saja dipotong. buah. apalagi manusia. Tapi bayangkan sudah berapa lama daging.makanan sebagai sebuah kegiatan yang menyenangkan dan membunuh stress. karena memberatkan pencernaan perut. lada. Namun sayangnya. sehingga pemilik peternakan ayam dapat segera menuai keuntungan. Monosodium Glutamat atau MSG sangat tidak menguntungkan bagi kesehatan Anda. Sementara sayuran juga demikian. Yang penting jangan gunakan bumbu kimiawi yang pasti berdampak buruk bagi kesehatan. masih banyak masyarakat kita yang terbodohi dengan produk MSG. namun dalam jangka panjang MSG berdampak buruk. Mungkin ben- tuk sayur tampak kurang bagus karena ada bekas gigitan hama. slow food mengajak kita untuk melakukan kegiatan makan dan memasak menjadi sebuah kegiatan yang menyenangkan dan dapat membawa kita menjadi rileks. Utamakan bahan makanan yang segar. Anda dapat menggunakan blender bumbu yang tersedia di pasaran. sehingga kandungan gizinya masih baik. belalang saja musnah karena terkena pestisida. Carilah sayur dan buah yang belum lama dipetik. Penggunaan MSG tidak berdampak langsung pada kondisi kesehatan kita. maupun makanan lainnya diproses hingga sampai di dapur Anda. Apa sih slow food itu? Slow food pada dasarnya adalah memasak makanan yang sesungguhnya. yang dikerjakan dengan santai dan menyenangkan. Jangan sekali-kali menggunakan bumbu instan dan penyedap rasa buatan. Tentu suasana yang rileks akan mendorong fungsi pencernaan manusia untuk mengolah makanan dengan baik dan sehat. tapi tidak ada salahnya buat sebuah tujuan mulia bernama kesehatan. sebisa mungkin dihindari sayuran yang telah diberi pestisida dan karbit. namun sayur dan buah seperti itulah yang sehat. katanya. yang diproduksi oleh pertanian yang menggunakan pestisida dan obat pembasmi hama. mie instan. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 53 . Namun bila Anda tetap juga tidak biasa melakukan kegiatan mengulek ini. bawang putih. asal rasa enak. Serbuan makanan instan seperti daging kaleng. sayur. Jadi inti dari gerakan slow food adalah: 1. Tentu kandungan gizinya sudah berkurang banyak. Bayangkan saja. karena memasak dapat menjadi lebih mudah dan sederhana. Pintarlah memilih bahan makanan baik sayur maupun buah. cukup menggunakan ayam kampung yang bebas obat dan bukan ayam ras yang dipaksa untuk cepat gemuk dengan cara diberi obat serta disuntik. 4. Sementara bahan makanan juga dibiarkan tumbuh alami disediakan oleh alam. Upayakan mendapat bahan makanan organik. Gunakan bumbu segar yang alami Mungkin mengulek berbagai bahan baku seperti bawang merah. dan lainnya akan merepotkan anda. [] 2. Ayam goreng misalnya. dan sebagainya tentu menggoda para ibu. 3. Lebih ekstrem lagi.

rakyat harus cerdas. Dia juga melontarkan gagasannya melalui majalah berbahasa Jawa “Ratna Dumilah”. Salah seorang anaknya. Komentar ini ternyata terbawa dalam rapat di salah satu ruang kelas pada tanggal 20 Mei 1908 yang berlangsung serba sederhana. gagasan itu menjadi pemikiran banyak kalangan khususnya. dan mengabdikan dirinya sebagai dokter. Dokter Wahidin lahir di desa Mlati. Dokter Wahidin pada tahun 1906 mengadakan perjalanan keliling di Jawa untuk menemui para bupati dan orang-orang terkemuka. Dokter Wahidin Sudirohusodo tutup usia pada tanggal 26 Mei 1917 di Yogyakarta. seorang pelajar STOVIA berkomentar dalam bahasa Jawa: ”. Pendirian organisasi ini merupakan salah satu tonggak dalam sejarah pergerakan nasional modern. Setelah menamatkan pendidikannya di STOVIA atau Sekolah Dokter Jawa di Jakarta. Selain terkumpulnya sejumlah uang dan kesanggupan beberapa bangsawan untuk memberi beasiswa. Direncanakan. Untuk itu. tidak banyak diketahui hasil konkret lain dari misi yang dijalankan oleh dokter itu. tetapi tidak mampu melanjutkan sekolahnya. salah satu cara untuk membebaskan diri dari penjajahan. Dokter Wahidin kembali ke kota asalnya. Setelah mendengarkan ide-ide dan berbagai hal yang telah dilakukan Dokter Wahidin. Banyak bergaul dengan rakyat biasa ternyata menumbuhkan semangat nasionalisme untuk membebaskan rakyat dari kebodohan dan penjajahan. pada 7 Januari 1852. Tindakan Wahidin menjadi sarana "pencerahan" yang memberi warna bagi idealisme orang-orang pada masanya.. Menurutnya. Yogyakarta. aturan pergantian pimpinan yang jelas.. Para peserta rapat sepakat untuk mendirikan organisasi yang diberi nama ”Budi Utomo”. dana itu akan dipakai untuk menolong pemuda-pemuda yang cerdas.. Sebab dialah penggagas berdirinya organisasi yang didirikan para pelajar STOVIA itu. Abdullah Subroto. Namun demikian. dan sumber dana yang tetap. Hal ini berbeda dengan perjuangan kemerdekaan pada tahun-tahun sebelumnya. yaitu Sujono Abdullah dan Basuki Abdullah. lantas diperingati sebagai Hari Kebangkitan Nasional. Yogyakarta. [] 54 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . puniko budi ingkang utami. Demi mewujudkan hal itu. Dokter Wahidin mulai bergerak dengan mengunjungi para priyayi (bangsawan tradisional) dan kaum terpelajar. Mulai saat itu perjuangan kemerdekaan dilakukan lewat organisasi dengan anggaran dasar. Salah satu perjalanan Wahidin menjadi perjalanan bersejarah ketika ia mengunjungi para Sekolah Kedokteran STOVIA di Jakarta. Para tokoh itu diajaknya untuk menghimpun "dana pelajar". nama Dokter Wahidin Sudirohusodo selalu dikaitkan dengan organisasi pelopor kebangkitan nasional itu. rakyat harus diberi kesempatan mengikuti pendidikan di sekolahsekolah. Sebagai dokter. kalangan bangsawan dan kalangan kaum terpelajar. Dokter Wahidin menikah dengan seorang wanita Betawi bernama Anna dan dianugerahi dua orang anak. ia sering mengobati rakyat tanpa memungut bayaran. 20 Mei.TOKOH BANGSA Dokter Wahidin Sudirohusodo Sang Penghimpun “Dana Pelajar” hingga Pelopor ”Budi Utomo” M eskipun bukan termasuk pendiri Budi Utomo (20 Mei 1908).” (itu merupakan usaha yang luhur). Tanggal berdirinya Budi Utomo. adalah seorang pelukis ternama yang menurunkan dua orang pelukis terkenal Indonesia.

Erin Brockovich (2000) yang dimainkan Julia Robert. beberapa fakta mengejutkan tentang PBB dengan segala kedok perdamaian yang sering mereka agungagungkan selama ini sedikit banyak terungkap. Kate Backinsale dalam Nothing But The Truth (2008). terlebih lagi jika ia diangkat dari peristiwa nyata.RESENSI The Whistleblower ”We are peacekeepers who came to protect the innocent but now prey upon them in the worst ways possible. bukan hanya melibatkan segelintir kelompok kriminal. bahkan ia berhasil meraih jabatan yang lumayan di sana. organisasi. Drama thriller yang sudah dipremierkan di Toronto International Film Festival tahun 2010 ini berhasil menjadikan Larysa sebagai Best Director di 2011 Seattle International Film Festival. Amerika Serikat. Film dengan formula ‘wanita pengungkap kebenaran’ seperti ini selalu menjadi sajian menarik untuk ditonton dan bahan diskusi. We may be accused of thinking with our heart instead of our heads“ (Kathryn Bolkovac) Whistleblower atau bisa diartikan seseorang yang membeberkan fakta-fakta rahasia kepada publik atau otoritas berwenang tentang sebuah kebohongan atau aktivitas ilegal yang melibatkan sebuah perusahaan. tapi juga para petinggi-petinggi dan banyak orang penting. Itulah yang coba diangkat film yang terinspirasi dari peristiwa nyata ini. Kathryn Bolkovac (diperankan oleh Rachel Weisz) – sang ‘peniup peluit’ – adalah mantan polwan asal Nebraska. Monica Bellucci Director: Larysa Kondracki Screenplay: Larysa Kondracki & Eilis Kirwan Distributor: Samuel Goldwyn Films Release: 5 Agustus 2011 (Limited) KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 55 . Kisah nyata Kathryn Bolkovac ini sebelumnya telah dibukukan. The Whistleblower ini merupakan debut sineas wanita Larysa Kondracki. bahkan pemerintahan suatu negara yang berhubungan dengan kepentingan orang banyak dan biasanya sering melibatkan urusan politik. dengan korban yang kebanyakan berasal dari gadis-gadis muda Bosnia. Vanessa Redgrave. David Strathairn. atau Fair Game (Naomi Watss). [] THE WHISTLEBLOWER Cast: Rachel Weisz. Situasi kemudian menjadi sangat rumit dan berbahaya ketika lambatlaun Bolkovac mulai menyadari bahwa apa yang dihadapainya itu bukan sekedar kasus kriminal biasa. yang ditugaskan menjadi polisi penjaga perdamaian PBB untuk menjaga daerah konflik Bosnia pasca perang saudara yang terjadi pada era 1990-an. Pendahu- lunya sebut saja misalnya Veronica Guerin (2003) dengan Cate Blanchett sebagai bintang utamanya. Lewat The Whistleblower. Awalnya Bolkovac mampu bekerja dengan baik. Namun masalah mulai muncul ketika ia menemukan fakta adanya kasus ‘jual-beli manusia’ (human trafficking) dan kejahatan seksual luar biasa yang dilakukan oleh teman-temannya sendiri yang bekerja sama dengan polisi setempat.

Suharman berjanji akan mengambil risiko menyampaikan permohonannya kepada atasannya dalam perjalanan pulang besoknya.REFLEKSI Rumah “Idaman” Oleh: Ben Baharuddin Nur K “Leadership is a matter of having principles. seorang sopir perusahaan yang sebentar lagi pensiun. kesempatan itu sudah sirna. tapi tak kunjung bisa mewujudkan impiannya memiliki rumah dengan halaman yang luas untuk berkebun sayur dan tanaman hias di hari tuanya. maksudnya seumur hidup hanya mengontrak. Suharman benar-benar sudah pasrah dengan nasibnya untuk tetap sebagai “kontraktor’’. Ia merasakan seakan bumi marah padanya dan menghukumnya atas perbuatan tercela yang telah ia lakukan. Suharman pernah menceritakan impiannya memiliki rumah itu kepada bosnya. seorang pakar dan pelatih kepemimpinan kelas dunia. Ungkapan ini kalau boleh diperluas. yang juga salah seorang pegawai di perusahaan tempat Suharman bekerja. Sekitar dua bulan lebih setelah perjalanan ke luar kota itu. karena sepertinya dia tidak mungkin mencicil rumah bila masa kerjanya sisa delapan bulan. Suharman sudah kembali sibuk dengan tugasnya sebagai sopir. “Memangnya berdoa bisa mendatangkan rumah dan tanah dari langit?’’ batin Suharman sambil melirik bosnya yang rupanya sudah mulai terkantuk-kantuk karena perjalanan yang cukup jauh melewati jalan tol yang memang agak membosankan.” epemimpinan adalah soal memegang prinsip. Mudah untuk memegang prinsip saat Anda kaya. hati-hati . meskipun itu sekedar “cermin retak’’ Pensiun. Sebenarnya Suharman yang hari itu mengantar bosnya ke luar kota untuk mengikuti seminar berharap tanggapan yang lebih dan bukan sekedar nasehat untuk banyak berdoa. Suharman melihat sudah tidak ada lagi peluang untuk mendapatkan uang bakal membeli rumah. Tanah yang dipijaknya seakan roboh ke bawah dan menghimpitnya. atau mungkin memang kekayaan Anda didapat dari jalan mengorbankan prinsip. miskin. sopir yang diakuinya sendiri kepada rekan-rekannya sesama direksi sebagai sopir yang telaten. Tetapi ketika besoknya mereka pulang. mungkin mohon ampun kepada Tuhannya atas pikiran-pikiran negatifnya barusan. Tapi belum sempat Suharman mengeluarkan sepatah katapun setelah sekian waktu mengumpulkan keberaniannya. 56 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Kini mereka bertiga di dalam mobil karena ada Herlambang. Suharman tercekat. akhirnya datang ke tempat seminar setelah cuti tiga hari dan menumpang di mobil yang disopiri Suharman. sang Bos sudah tampak terkulai dalam lelap tidurnya di jok tengah. yakni anak tertuanya. dan belum punya rumah sendiri adalah ketakutan yang jamak dirasakan hampir semua orang. Suharman merasa bersalah atas apa yang ada di pikirannya barusan. telah merampungkan kuliahnya. maka sebenarnya Anda masih tergolong orang miskin. Ia yakin kini sanggup membayarnya dengan cara mengangsur setiap bulan karena satu bebannya yang cukup berat selama ini. demikian ungkapan yang menggugah dari Ray Croc. sekaligus mengandung makna bahwa kalaupun saat ini Anda sudah kaya dan tetap tidak bisa memegang prinsip. The important things is to have principles when you are poor. makanya tampak ia berkomatkamit. Suharman sangat menyesali sikap pengecutnya. Yang terpenting sebenarnya adalah tetap memegang prinsip saat Anda miskin. serta disiplin. Begitulah juga dirasakan oleh Suharman. It easy to have principles when you are rich. Suharman sebenarnya sudah berusia 58 tahun dan seharusny a sudah pensiun tiga tahun lalu. jujur. Kurang lebih tiga puluh lima tahun Suharman bekerja sebagai sopir di perusahaan milik negara itu. Suharman sebenarnya sangat ingin bermohon pinjaman uang untuk panjar membeli rumah sederhana dari kantor melalui perantaraan Pak Prabowo. tapi rupanya Pak Prabowo. Berikut ini ada sepenggal cerita tentang prinsip dan kemiskinan yang mudah-mudahan bisa dijadikan cermin. sang bos yang telah disopirinya sekitar sepuluh tahun hanya tersenyum mendengarnya dan tak banyak memberikan komentar kecuali memintanya untuk lebih banyak berdoa dan rajin beribadah. Makanya Pak Prabowo sebenarnya terkejut mendengar pemberitahuan dari bagian personalia kalau Suharman sudah harusnya pensiun awal tahun depan karena sebenarnya masa pengabdiannya sudah diperpanjang dua kali. Pak Prabowo juga sepertinya sudah melupakan cerita Suharman. meskipun itu hanya sebuah gubuk reyot. Pak Prabowo memang dikenal sebagai atasan yang baik hati dan dermawan sehingga Herlambang yang tahu Pak Prabowo mengikuti seminar di kota tempat tinggalnya.

pegawai yang dua bulan lalu pernah bersamanya di mobil ketika pulang dari tempat seminar. Suharman meneteskan air mata. dan ini sertifikat tanahnya yang telah di urus oleh Pak Herlambang. Kusen yang harusnya dari kayu kualitas terbaik diganti menjadi kayu kualitas nomor empat yang sangat murah. “Mati aku. Saat berjalan ke luar dari ruangan Pak Prabowo.” ujar Pak Prabowo seakan mengumumkan kepada anggota direksi lainnya. Tiba saatnya Suharman menyerahkan kunci bangunan kepada Pak Prabowo.’’ demikian penjelasan Pak Prabowo sambil menyerahkan map berisi sertifikat kepada Suharman. ajak anak-anak dan istri Bapak untuk melihat rumah kalian yang baru. Tanah yang dipijaknya seakan roboh ke bawah dan menghimpitnya. Ternyata Pak Prabowo justru mengajak Suharman masuk ke ruang rapat direksi dimana di sana beberapa anggola direksi sedang duduk seperti akan melakukan rapat. Pulanglah dulu ke rumah. bahkan dedikasinya patut dijadikan contoh oleh karyawan yang lain. siapa tahu Pak Prabowo mau langsung meninjau rumah yang selama ini telah dia awasi pembangunannya. “Enam bulan lagi dia akan pensiun setelah mengabdi di perusahaan ini selama tiga puluh lima tahun tanpa cela. Yakinlah tak ada budi baik yang tak terbalas kebaikan. demikian pula campuran semen untuk dinding dibuatnya dengan biaya semurah mungkin meskipun yang dilaporkan biayanya tetap sesuai biaya bangunan yang berkualitas. ia juga menyesali mengapa dia sampai merusak kualitas bangunan itu. Karena semakin seringnya melihat uang dalam jumlah banyak. Sebenarnya Suharman bertanya-tanya dalam hati untuk apa Pak Prabowo membangun rumah di kota kecil itu. Ia merasakan seakan bumi marah padanya dan menghukumnya atas perbuatan tercela yang telah ia lakukan. dan sedih bercampur menjadi satu. tetapi dia tidak pernah tergoda untuk berbuat tidak jujur.” batin Suharman tak berani mengangkat kepala. sesal.” “Dia telah mengawasi sendiri pembangunan rumah sederhana yang telah kita sepakati untuk kita hadiahkan kepadanya enam bulan lalu. Sekelumit kisah ini mudah-mudahan bisa menyadarkan kita untuk tidak mudah menyerah dan tetap menjadi manusia yang memegang prinsip-prinsip hidup yang baik sampai hembusan nafas terakhir. Suharman berusaha menutupinya dengan cara meminta agar semuanya dicat dengan rapih termasuk kayu dan temboknya agar kecurangannya tidak ketahuan oleh Pak Prabowo. dimana ternyata yang akan tinggal di situ adalah dirinya bersama anak-anak dan istrinya. Akhirnya Suharman mulai menggerogoti kualitas rumah yang diamanahkan kepadanya.” ujar Pak Prabowo. Suharman tercekat. Saat penyelesaian akhir dari rumah itu. begitu pikir Suharman. setiap hari Sabtu Suharman sudah berada di lokasi pembangunan mengawasi para pekerja dan membagikan mereka gaji pada sore hari. Selain menangisi kekhilafannya. dan tak tak ada kejahatan yang tak mendatangkan sesal. Sebelumnya dia juga pernah dipercayakan melakukan pembayaran ini dan itu di kantor oleh Pak Prabowo yang jumlahnya lebih besar dari yang dipegangnya sekarang. sehingga pagi itu Suharman mempersiapkan diri untuk berangkat ke luar kota. Sejak itu. Dia hanya ditugaskan melapor bila sudah kehabisan uang. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 57 . “Inilah supir saya yang patut menjadi teladan itu.Tapi pagi itu harapannya terpercik kembali saat Pak Prabowo memanggilnya dan memberinya tugas tambahan mengawasi rumah yang dibangun Pak Prabowo di kota asal Herlambang. suatu hari entah godaan apa yang merasuki jiwa dan pikiran Suharman sampai berpikir untuk mengambil keuntungan dari kesempatan di masa-masa menjelang pensiunnya itu. ”Silakan Pak Suharman terima kunci dan sertifikat rumah ini. Kalau pondasi yang dangkal dan semennya yang sedikit pasti tidak akan kelihatan. bagaimanapun keadaan saat ini. Rasa malu. Gaji pekerja yang dititipkan Pak Prabowo kepadanya. Apa mungkin Pak Prabowo punya istri simpanan di kota itu? Suharman juga heran mengapa Pak Prabowo tidak pernah sekalipun datang menjenguk bangunan itu dan mempercayakan sepenuhnya kepadanya termasuk untuk urusan membeli semua bahan bangunan yang diperlukan. rupanya kelakuanku diam-diam diketahui Pak Prabowo. Kata-kata itu makin membuat langit-langit ruangan itu seakan runtuh dan menimpa kepala Suharman. Tetapi kali ini benteng pertahanan Suharman goyah juga. Tentu saja Suharman pucat pasi merasa disindir.

WUJUDKAN PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN EFISIEN EFEKTIF TERBUKA TRANSPARAN BERSAING ADIL & NONDISKRIMINATIF AKUNTABEL AYO! .

LKPP .

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH LKPP SEGENAP PIMPINAN DAN STAF LKPP SELAMAT TAHUN BARU 2012 MENGUCAPKAN .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful