P. 1
MAJALAH_KREDIBEL_EDISI 01-2011

MAJALAH_KREDIBEL_EDISI 01-2011

|Views: 123|Likes:
Published by Eko Bejow

More info:

Published by: Eko Bejow on Jan 11, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

11/12/2012

pdf

text

original

KREDIBEL

MAJALAH PENGADAAN INDONESIA

LKPP Raih e-Government Award 2011
RE G U L A SI

AWARD

Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Bermotor
MANCA NEGARA

KONEPS, e-Procurement Nomor 1 Dunia

MENUJU TERWUJUDNYA
Diterbitkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) | www.lkpp.go.id

PENGADAAN IDEAL
ISSN 2089-2411 9 772089 241131

EDISI 01 | OKT-DES 2011

PENGADAAN YANG

KREDIBEL MENGHEMAT ANGGARAN NEGARA
PORTAL PENGADAAN NASIONAL | WWW.INAPROC.LKPP.GO.ID

DAFTAR ISI
Edisi 01/Oktober-Desember 2011

FO K US UTAMA

Pengadaan Ideal Menuju Indonesia Bermartabat

KILAS & PERISTIWA ............................................. 06 WAWANCARA ............................................. 22 MEDIAWATCH ............................................. 31 SEREMONIA ............................................. 32 OPINI ............................................. 40 TESTIMONIAL ............................................. 46 TANYA JAWAB ............................................. 47 JALAN-JALAN ............................................. 50

10
PROFIL LPSE

Meski terbilang agak terlambat, terbentuknya LKPP menandai era baru bagi sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia. Namun demikian, di usianya yang baru menjelang empat tahun, LKPP berhasil meraih beberapa capaian penting.

BALAI LPSE PROVINSI JAWA BARAT

Dorong Perbaikan dan Peningkatan Kualitas Pelayanan
Balai LPSE yang beroperasi sejak 1 Juli 2008 ini terus menunjukkan perkembangan yang positif atas jumlah paket yang dilelang. Per akhir Oktober 2011 saja, jumlah paket yang dilelang mencapai 5.046 paket dengan nilai mencapai angka Rp 5 triliun lebih.

36

SEHAT ............................................. 52 TOKOH BANGSA ............................................. 54 RESENSI ............................................. 55 REFLEKSI ............................................. 56

MANCANEGARA

KONEPS, e-Procurement No. 1 Dunia
KONEPS didirikan oleh Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan. Dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 miliar, menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya.

42

REGULASI

Perpres No. 54/2010 menyatakan bahwa pengadaan kendaraan bermotor untuk pemerintah menggunakan harga khusus dan telah dipublikasikan secara luas kepada masyarakat. Di penjelasan ayat ini dinyatakan bahwa publikasi harga antara lain melalui Portal Pengadaan Nasional dan melalui website masing-masing penyedia barang dan jasa.

Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Bermotor

28
KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

3

... ataupun LSM sesuai bidangnya masing-masing...... dan semoga dapat berperan dalam menapaki Indonesia yang lebih baik.... SEMOGA DAPAT BERPERAN BAGI INDONESIA Ibarat benalu yang terus tumbuh setelah dipangkas. Tersampaikannya pergulatan tersebut akan mewarnai khasanah dunia pengadaan di Indonesia kita. Anggapan khalayak umum................ Kehadiran Majalah KREDIBEL ini diharapkan dapat memberi andil besar terciptanya perbaikan terkait bagaimana menyelamatkan uang negara agar anggaran untuk rakyat tak lagi berasal dari ampas sisa korupsi... Perkembangan praktik korupsi disinyalir telah melebihi pengetahuan aparat penegak hukum serta masih memiliki celah dalam aturan hukum yang ada....... MSP Ketua Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia (IAPI) 4 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .......... Meskipun belum tentu benar. Makin pahamnya masyarakat akan aturan main. Pada akhirnya..... melengkapi media-media yang sudah ada sebelumnya seperti misalnya Majalah Procurement yang diusung oleh IAPI...SuratPembaca Surat Pembaca dapat Anda kirimkan via email: humas@lkpp........ Makin banyaknya informasi mengenai hal itu tentu juga berguna bagi kalangan seperti pers....... Saya membayangkan majalah ini akan menjadi media untuk membawakan pergulatan gagasan berkaitan dengan kebijakan di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah.. Dari catatan kasus yang ada............. sebanyak 70 persen dari korupsi di Indonesia terjadi pada proses pengadaan barang dan jasa di sejumlah kementerian dan lembaga.. Hal ini menjadi penting mengingat selama ini dunia pengadaan barang dan jasa kurang diketahui banyak orang.......... Tersampaikannya pergulatan gagasan menjadi penting bagi LKPP sebagai lembaga sentral dalam pembenahan sistem pengadaan barang/jasa di Indonesia untuk mampu menciptakan benang merah yang kuat antara gagasan-gagasan praktis dengan kebijakan di bidang pengadaan demi tujuan berbangsa dan bernegara................ Ir Ikak Gayuh Patriastomo....id atau melalui fax ke 021-7996033. Bagi jajaran pemerintah sendiri............. mahasiswa........ MEWARNAI KHASANAH DUNIA PENGADAAN Segenap anggota Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia (IAPI) mengucapkan selamat dan sukses atas terbitnya Majalah KREDIBEL. informasi yang ada diharap menjadi referensi utama mereka dalam penyerapan anggaran agar kepentingan rakyat makin tersalurkan.. konsistensi gagasan yang dibawakan oleh LKPP akan mampu mencerminkan kehendak semua stakeholder karena di situ ada kebijakan yang harus berpihak kepada kepentingan nasional...... korupsi masih saja menjadi persoalan paling pelik bagi bangsa.... proses yang terjadi di dalamnya merupakan ruang gelap yang takkan lepas dari permainan............. majalah ini harus dimanfaatkan oleh LKPP sebagai alat untuk menajamkan sekaligus memperkuat konsistensi itu....................go. Selamat untuk Majalah KREDIBEL...... pada akhirnya bakal berguna pada makin efektif dan efisiennya pengadaan melalui ‘pengawasan’ dan mendorong tak adanya penyelewenangan di dalamnya.......... Sekali lagi. Hal ini menjadi relevan mengingat pengadaan barang dan jasa pemerintah masih menjadi sektor tersubur terjadinya tindak pidana korupsi. Informasi-informasi yang disajikan nantinya diharapkan makin memperkaya pengetahuan masyarakat seputar pengadaan barang dan jasa pemerintah.... Haryo Sudrajat Harian ‘Koran Jakarta’ ....... namun masyarakat terlanjur berpandangan demikian dan tentunya berbagai upaya ‘pencerahan’ bagi masyarakat wajib dilakukan..

sehingga saran dan masukan dari pembaca sangat kami harapkan. yaitu untuk mewujudkan pengadaan yang kredibel demi kesejahteraan bangsa. Gatot Subroto Kav. kami berharap apa yang kami sajikan di edisi ini bisa memberikan stimulasi dan kontribusi positif bagi pembaca sekalian.8 Jl. demikian nama ‘bayi’ yang kami idamkan dan harapkan kelahirannya ini. Di sisi lain. Kirim ke humas@lkpp. ahagia rasanya akhirnya kami bisa hadir ke hadapan pembaca sekalian. Jend. 021-7991025 Fax.id PE L I N D U N G Agus Rahardjo R E DA K T U R A H L I Eiko Whismulyadi Himawan Adinegoro Bima Haria Wibisana Agus Prabowo Djamaludin Abubakar PE M I M PI N UM UM Salusra Widya PE M I M PI N R E DA K SI R Adha Pamekas R E DA K SI M Firdaus Suharti Ratna Ayu Maruti Mustika Rosalina Gigih Pribadi Himawan Giri Dahlan Arif Haryanto F OTO G R A FE R Tim Humas LKPP R Adha Pamekas Pemimpin Redaksi Redaksi menerima kiriman tulisan dan foto yang relevan dengan isi majalah ini. media ini juga diharapkan mampu memberikan informasi dan mengedukasi masyarakat pada umumnya tentang kebijakan seputar pengadaan barang/jasa pemerintah.id dan dilengkapi dengan identitas diri yang jelas. Diikuti oleh pimpinan dan staf di lingkungan LKPP. kinerja.go. sehingga bisa bersama-sama memiliki visi dan pemahaman yang sama akan pentingnya pengadaan yang bersih demi terwujudnya kesejahteraan bangsa. Kami memiliki harapan media ini bisa mengabarkan kiprah. transparan. Namun tentunya kami sadar masih banyak kekurangan di sana-sini.go. Nama ini kami pilih tak lepas dari motto LKPP. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 5 . B Pembaca yang Terhormat. Akhirnya.94 Jakarta 12780 Telp.DESEMBER 2011 Cover: Jembatan Suramadu Desain & Tata Letak: Arif Haryanto Outing LKPP. dan capaian LKPP dalam upayanya mewujudkan sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah yang kredibel. dan akuntabel. setelah sekian lama mempersiapkan media ini. Salam Pengadaan! DITERBITKAN OLEH Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) SME Tower Lt. 021-7996033 www. Majalah KREDIBEL.lkpp.Dari Redaksi KREDIBEL EDISI 01/OKTOBER.

tidak menyalahgunakan kewenangan jabatan – baik langsung maupun tidak langsung – untuk kepentingan pribadi dan atau kelompok tertentu.Kilas & Peristiwa 06 Jan 21 Feb Deklarasi Anti Korupsi Pelatihan Saksi Ahli LKPP-KPK-BPKP-Kemhan Pengadaan Barang/Jasa Jakarta. Menurutnya. Deklarasi tersebut berisi empat butir penting. bersedia menerima sanksi apabila terbukti melakukan korupsi. KREDIBEL. arbitrase yang berintegritas. penyelidikan dan persidangan dalam perkara pidana. KSAL Laksamana Soeparno. selain diberikan materi pelatihan saksi ahli. berani dan berintegritas. Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta melaporkan bahwa tidak semua peserta yang mendaftar secara otomatis dapat lolos seleksi administrasi. tidak meminta atau menerima hadiah atau gratifikasi dalam bentuk apa pun. Program Pelatihan Saksi Ahli Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah yang diselenggarakan oleh Kedeputian Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP ini berlangsung lima hari dan diikuti oleh 44 peserta yang terdiri dari para pejabat yang mewakili 17 provinsi di Indonesia. antara lain konsisten. dan menjunjung tinggi integritas. Dari lingkungan TNI deklarasi ditandangani oleh Panglima TNI Laksamana Agus Suhartono. bekerja secara profesional. deklarasi ditandatangani oleh Menhan Purnomo Yusgiantoro. Menurut Kepala LKPP Agus Rahardjo. Dari pihak Kemhan.” tambahnya. deklarasi ditandantangani oleh Agus Rahardjo (Kepala LKPP). perdata. Busyro Muqoddas (Ketua KPK). kolusi. dan TNI. dan keempat. Tata Usaha Negara. ketiga. Kamis (6/1). kedua. Kepala LKPP Agus Rahardjo menandatangani deklarasi antikorupsi di Kementerian Pertahanan RI. dan Mardiasmo (Kepala BPKP). Deklarasi ini juga ditandatangani oleh tujuh pimpinan lembaga negara. yang meliputi lembaga pemerintah nonkementerian. serta mampu memenuhi kebutuhan di lapangan. peserta juga akan diuji oleh tim psikolog untuk memenuhi kriteria-kriteria yang telah ditentukan. Jakarta (21/2). dan KSAU Marsekal Imam Sufaat. yaitu pertama. persaingan usaha. Sementara itu. penuh semangat. [] Jakarta. dengan konsistensi dan integritas akan mampu memperbaiki sistem pengadaan dengan tepat dan menyeluruh di banyak daerah. [] 6 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . ”Harapannya kegiatan ini akan menghasilkan ahliahli baru untuk memberikan keterangan ahli pada tahap penyidikan. Bertempat di Hotel Bidakara. dan nepotisme. Dari lembaga negara nonkementerian. KSAD Jenderal George Toisutta. KREDIBEL. kementerian. Saksi ahli dalam bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah harus mampu menjaga konsistensi dan integritas dalam bidang pengadaan.

KREDIBEL. pelaksanaan pengadaan dan praktek pasar. kepada para kepala dinas. Pemprov Sulawesi Tenggara. sosialisasi ini juga menjadi ajang pembuka forum diskusi sebelum survei pengumpulan data dan informasi dalam rangka pelaksanaan Pilot Study CPI Pelaksanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. serta integritas dan transparansi sistem pengadaan pemerintah. Kepala LKPP Agus Rahardjo mengungkapkan. gubernur mengeluarkan surat edaran kepada aparat di bawahnya. Anggaran pengadaan yang disalurkan melalui e-procurement masih berkisar di angka Rp 600 miliar. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 7 . Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP Agus Prabowo menjelaskan. Pada akhirnya dari CPI akan diperoleh data dasar yang akan digunakan sebagai bahan dalam melakukan kajian terhadap implementasi kebijakan peraturan pengadaan. CPI mengukur tingkat kepatuhan kinerja pengadaan yang berdasarkan atas empat pilar. dan Pemkot Belitung Timur. Pemkab Sumbawa Barat. kerangka kelembagaan dan kapasitas manajemen. Dorongan berbagai elemen masyarakat sangat dibutuhkan terkait perkembangan impelementasi pengadaan secara elektronik di Provinsi Jawa Timur yang berjalan lambat. Kamis (15/9).6 triliun. kini di Jawa Barat yang anggaran belanjanya tidak lebih besar dari Jawa Timur. Namun di Jawa Timur. sangat jauh jika dibandingkan dengan Provinsi Jawa Barat yang telah mencapai Rp 1. dibanding provinsi lainnya perkembangan e-procurement di Jawa Timur kurang menggembirakan. Pemprov Jawa Barat. Jakarta (30/06). yakni kerangka kerja legislasi dan regulasi. Sebagai alat bantu. mayoritas kabupaten/kota masih belum mengoperasikan LPSE. Pemprov Nusa Tenggara Timur. Di Jawa Tengah kini tinggal empat kabupaten/kota yang belum mengoperasikan LPSE. Pemkot Manado. “Di Jawa Barat. Menurut Agus. [] Launching LPSE Universitas Airlangga Surabaya. KREDIBEL. kegiatan ini bukanlah proses audit. LKPP mengajak Universitas Airlangga (Unair) dan universitas lainnya untuk promosikan sistem pengadaan secara elektronik (e-procurement).” kata Agus saat membuka acara peluncuran Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Unair.30 Jun 15 Sep Sosialis asi Pilot Study CPI Jakarta. Pemkot Balikpapan. agar pengadaan di atas Rp 200 juta harus melalui e-procurement. tetapi lebih sebagai self asessment. Agus menambahkan. LKPP melakukan sosialisasikan pelaksanaan kegiatan Penilaian Indikator Kinerja Ketaatan/Compliance Performance Indicator (CPI) Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di Hotel Sari Pan Pacific. Kementerian Kesehatan. tak ada lagi kabupaten/kota yang tidak mengoperasikan pengadaan secara elektronik. Kegiatan sosialisasi ini dihadiri oleh beberapa perwakilan kementerian dan lembaga seperti Kementerian PU.

Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP Himawan Adinegoro serta Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan SDM Agus Prabowo menjadi narasumber dalam seminar tersebut. Sekda Pemprov NTT. Saat ini pemerintah tengah membangun sistem e-government. Selain itu. [] Seminar Regional RPP Pengadaan Barang/Jasa Denpasar. peluang bagi penyedia untuk berkompetisi secara fair dalam pengadaan obat juga semakin terbuka. Kalimantan Barat. Dengan e-catalogue. barang dan jasa yang termasuk di dalamnya dapat dibeli secara langsung tanpa harus melalui proses lelang. 54/2010 dalam pengadaan. Jawa Timur. dimana electronic procurement (e. Acara yang diadakan di Aston Kuta Hotel & Residence ini dihadiri oleh Sekda Pemerintah Provinsi dan Kabupaten di Bali.” ungkap Direktur Perencanaan Pengadaan RAPBN LKPP. KREDIBEL. dan Peran Serta LKPP dalam Pengadaan Obat Generik Pemerintah” di Hotel Le Grandeur. [] 8 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . mewujudkan kepastian hukum bagi para pihak dalam pengadaan. Untuk meningkatkan pelayanan e.procurement) merupakan salah satu bagiannya. menjelaskan dan mempertegas aturan pengadaan dalam Perpres No. “E-catalogue sudah diterapkan pada kendaraan roda empat. serta meningkatkan manfaat pengadaan. meningkatkan kepercayaan terhadap proses pengadaan. akan terjadi efisiensi pada harga obat dan waktu pengadaannya. dan saat ini akan diformulasikan untuk obat-obatan. mewujudkan tertib penyelenggaraan pengadaan.Kilas & Peristiwa Okt 03 Okt 03 e-Catalogue untuk Efisiensi Harga Obat Jakarta. Penyusunan RPP PBJP ini bertujuan untuk mengevaluasi lebih lanjut mengenai penerapan Perpres No. 54/2010 yang masih multitafsir. NTB. Kalimantan Selatan. menyelaraskan aturan-aturan pengadaan yang masih saling tumpang-tindih. Bali (3/10). KREDIBEL. Jakarta (3/10). Kalimantan Tengah. Tak pelak harga obat akan semakin murah dan pelayanan publik bagi masyarakat akan semakin merata. mewujudkan keadilan dalam penyelenggaraan pengadaan. serta Kadin dan Perguruan Tinggi di Provinsiprovinsi tersebut. Achmad Choesni dalam acara Focus Group Discussion (FGD) “Pembahasan Analisa Pasar Obat. Kalimantan Timur.procurement. Melalui e-catalogue. LKPP juga mengembangkan katalog elektronik (e-catalogue). LKPP menyelenggarakan Seminar Regional Rancangan Peraturan Pemerintah Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (RPP PBJP) di Denpasar.

[] Jakarta. Penyelesaian sengketa kontrak tak pelak akan terkait dengan penilaian atas kesesuaian proses pengadaan yang telah dilakukan dengan regulasi pengadaan yang ada.Okt 10 Okt 26 Sosialisasi Pedoman Umum Workshop Kajian Perencanaan Pengadaan Pembentukan Arbitrase Makassar. Banyaknya permasalahan hukum yang sering muncul di tiap tahapan proses pengadaan barang/jasa pemerintah (PB/ JP) menuntut adanya alternatif penyelesaian sengketa yang adil. Kebutuhan forum penyelesaian sengketa di luar pengadilan khusus pengadaan pemerintah dianggap dapat memberikan kepastian hukum dalam putusannya.” ujar Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta dalam Workshop Kajian Pembentukan Arbitrase PB/ JP di Hotel Crowne. Jakarta (26/10). “Selama ini harga kendaraan pemerintah lebih mahal dari pada kendaraan plat hitam. KREDIBEL. Tidak hanya Rencana Umum Pengadaan. 54 Tahun 2010 jauh lebih komprehensif karena memuat proses perencanaan. “Forum arbitrase khusus pengadaan pemerintah dibutuhkan seiring terus meningkatnya jumlah permasalahan hukum baik secara kuantitatif maupun kualitatif. dan unit Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) se-Sulawesi. “Saat ini Pedoman Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dirasa perlu disosialisasikan agar para peserta mengerti dan memahami perencanaan pengadaan. Sengketa yang seringkali muncul dalam PB/JP adalah seputar permasalahan kontrak. dan manajemen aset. LKPP menyosialisasikan Pedoman Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah di hadapan Sekretaris Daerah.80 tahun 2003 hanya memuat pelaksanaan pengadaan saja. seperti tidak dilaksanakannya kesepakatan yang tertuang dalam kontrak oleh salah satu maupun oleh kedua belah pihak. LKPP melihat penyelesaian sengketa di luar pengadilan selama ini belum dapat memberikan rasa adil kepada para pihak. manajemen kontrak. Hal ini karena mengingat penunjukan langsung pada akhir tahun belanja modal kendaraan meningkat di daerah”. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 9 . sedangkan di Perpres No. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). KREDIBEL. pelaksanaan. Rencana Umum Pengadaan mencoba melengkapi siklus pengadaan secara utuh. Choesni. LKPP juga menyosialisasikan Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah. Dalam Keppres No. Maluku.” tegas Direktur Perencanaan Pengadaan RAPBN LKPP Tubagus A. Unit Layanan Pengadaan (ULP). Selama ini penyelesaian sengketa dilakukan melalui proses musyawarah atau negosiasi oleh kedua belah pihak atau dibantu oleh pihak lain baik secara formal maupun informal ataupun melalui jalur pengadilan. ujar Kasubdit Kementerian Bidang Perekonomian dan Kesra LKPP Eko Rinaldo Octavianus. dan Papua di Makassar (10/10/).

LKPP berhasil mendorong penerapan pengadaan dengan sistem elektronik (e-procurement). transparan. Indonesia memang memiliki catatan kurang baik dalam hal pengadaan. serta adil bagi semua pihak. bersaing secara sehat. Kesan negatif tentang pengadaan yang kurang menghargai prinsip-prinsip pengadaan yang efektif dan efisien. di usianya yang baru menjelang empat tahun. Sederhana. Meski bisa dikatakan agak terlambat. masih menjadi mindset di 10 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . yang merupakan amanat Pepres No. Namun demikian. terbentuknya LKPP menandai era baru bagi sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. terbuka. Salah satu inovasi dalam pengadaan barang/jasa pemerintah epat 6 Desember 2007. Dari pengalaman sebelumnya. Dalam hal tata cara lelang. LKPP berhasil meraih beberapa capaian penting. Keberadaan institusi sejenis LKPP ini sudah menjadi hal yang lazim yang ada di hampir setiap negara di seluruh dunia. Lembaga ini memiliki fungsi mulia.FOKUS UTAMA PENGADAAN YANG IDEAL T MENUJU INDONESIA BERMARTABAT masyarakat. akuntabel. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) resmi dibentuk berdasarkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 106 Tahun 2007. namun ini bukan hal yang mudah. yaitu ingin mewujudkan pengadaan di Indonesia ini ideal.

Walaupun belum diwajibkan (mandatory).go. Ujian Sertifikasi PBJB ini diselenggarakan di 33 provinsi. Kabupaten. per 19 Oktober 2011 jumlah LPSE sudah mencapai 274 buah yang tersebar di 32 provinsi. Keberadaan Perpres No. datang langsung ke kantor LKPP. serta jumlah peserta minimal 50 orang. Provinsi. advokasi. meliputi Kementerian/Lembaga. Dengan adanya UU ini nantinya diharapkan LKPP tidak hanya mengawasi pengadaan yang dibiayai APBN atau APBD. Untuk menjamin mutu dan kompetensi pemegang sertifikat. Jumlah yang telah menggunakan LPSE ada 580 instansi. 164. serta capaian prestasi bisa menunjukkan sebuah eksistensi. Diharapkan. LKPP telah menyelenggarakan Ujian Sertifikasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) dengan jumlah peserta mencapai 707. Optimisme ini diperkuat dengan sudah diwajibkannya penerapan e-procurement ini di tahun 2012 nanti. Penghematan yang dicapai sebesar 12 persen atau Rp 2.id. Kegiatan bimbingan teknis ini merupakan pemberian materi yang tidak terstruktur kepada para pelaku pengadaan.500 orang. 54 Tahun 2010 yang ada saat ini dinilai masih perlu perbaikan dan penguatan.551 paket. bantuan hukum dan saksi ahli. Bisa melalui surat. Badiklat. LKPP. telepon. baik pemerintah daerah. serta penyelesaian sanggah. manfaat. dengan jumlah 19. Syaratnya. Salah satu upaya penguatan dalam regulasi di bidang pengadaan adalah mewujudkan sebuah Undang-undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa. Nilai yang dilelang mencapai Rp 41 triliun. hingga kalangan LSM. Targetnya.520 diantaranya telah dinyatakan lulus ujian dan bersertifikat pengadaan barang dan jasa. satu yang tak kalah penting untuk diperbaiki dan disiapkan adalah sisi sumber daya manusia (SDM). serta observasi. Usia boleh muda. mengajukan permohonan ke LKPP. hampir 200 email mampir di inbox LKPP untuk berkonsultasi. LKPP juga melakukan advokasi dan pendampingan pengadaan barang. demi keselarasan peraturan dan kesamaan pemahaman. dan akan terus bertambah seiring berjalannya waktu. Menyangkut kebijakan dan regulasi. LKPP pun telah memiliki prosedur dan aturan untuk pemeliharaan sertifikasi melalui kegiatan surveilan. adanya UU ini juga bisa memberikan sanksi yang lebih tegas. torehan sejarah. Surveilan ini dilakukan dengan metode penilaian logbook. Sebuah angka yang cukup lumayan. LKPP sebagaimana tugasnya juga memberikan masukan dan saran yang berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah. memiliki Unit Layanan Pengadaan (ULP). Sejak tahun 2005 hingga Juni 2011. Siapapun bisa mendapatkan bimbingan teknis ini. Setiap permasalahan dan kesulitan yang dihadapi para pelaku pengadaan senantiasa siap dicarikan jalan keluar dan pemecahan masalahnya. Per hari. Selain kegiatan bimbingan teknis. pintu konsultasi juga dibuka lebar. Tahun 2011 ini saja kegiatan bimbingan teknis ini sudah dilakukan di 70 lokasi. LKPP juga mengembangkan layanan bimbingan teknis. Kota. pelaksanaan pengadaan logistik Pemilu 2009 telah berhasil berhemat Rp 1. Untuk itu LKPP juga tak kenal lelah terus mencetak tenaga-tenaga ahli di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah.79 triliun. PTN/PTS/ dan Lembaga Swasta. Diharapkan pula dengan adanya UU Pengadaan Barang dan Jasa ini bisa terwujud unifikasi pengertian di berbagai bidang yang terkait dengan pengadaan. jelang usianya yang baru menginjak empat tahun. tetapi juga penggunaan dana-dana publik lain dalam kerangka public-private partnership. faksimili. tak diragukan lagi telah memberikan rona tersendiri bagi bangsa Indonesia. LKPP juga tengah menggodok RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa. Selain dari sisi sistem. Selain akan bisa menyentuh bidang-bidang yang lebih luas. namun eksistensi tak hanya ditentukan dari seberapa lama ia telah hadir. Cita-cita mulia untuk mewujudkan pengadaan yang ideal tentunya akan sangat memberikan manfaat bagi terwujudnya Indonesia yang lebih terhormat dan bermartabat. Perkembangannya pun cukup menjanjikan. nilai pengadaan yang melalui sistem e-procurement ini nantinya bisa mencapai Rp 400 triliun. wawancara. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 11 . akan didapat penghematan sebesar Rp 40 triliun.8 triliun. Salah satunya adalah yang berkaitan dengan e-KTP. salah satu ”megaproyek” pengadaan barang dan jasa pemerintah yang saat ini masih bermasalah. Kiprah. SDM pengadaan barang dan jasa pemerintah yang profesional senantiasa tersedia dan mencukupi untuk melayani semua kegiatan pengadaan barang dan jasa pemerintah. Dari jumlah itu.ini adalah dibentuknya Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah/Institusi lainnya (K/L/D/I). atau melalui email di konsultasi@lkpp. asosiasi penyedia/kontraktor/konsultan. Sehingga dengan asumsi penghematan 10% saja. Saat mendampingi KPU.

Tangerang. yang kebanyakan waktu terjadi pada saat kompetisi di pengadaan. Mulai dari permasalahan adanya persekongkolan antara penyedia dengan panitia pengadaan. Survei yang dilakukan terhadap 792 penyedia barang dan jasa pengusaha rekanan pemerintah ini dilakukan di Jakarta. terungkap bahwa ternyata 89 persen penyedia barang dan jasa pemerintah melakukan suap untuk memenangkan tender. penyimpangan pagu belanja. Alasan pihak penyedia barang dan jasa ini melakukan penyuapan karena mereka meyakini hampir tak mungkin bisa memenangi tender tanpa menyuap.FOKUS UTAMA E-PROCUREMENT M PENGADAAN BEBAS KORUPSI sangat kronis. INOVASI MENUJU enurut survei Indonesia Procurement Watch (IPW) yang dilaporkan ke Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) pada Maret 2011 lalu. Bahkan data Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) mengindikasikan hal yang serupa. proses pengadaan yang kurang transparan dan tidak fair.” ujar Himawan Adinegoro. Bekasi. ”Itu menunjukkan kalau negara ini jika diibaratkan penyakit sudah 12 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Temuan lain survei ini adalah ternyata inisiatif pemberian suap justru datang dari pejabat atau panitia pengadaan. Selain itu. 80 persen diantaranya adalah kasus yang berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP. Inilah yang kian menguatkan betapa pentingnya penerapan sistem lelang elektronik (e-procurement) yang dikembangkan oleh LKPP. Selain itu. sampai hari ini dari 55 ribu pengaduan yang masuk ke KPK. Ini terkait dengan adanya persaingan yang tidak sehat diantara vendor. 92 persen penyedia barang dan jasa tersebut juga mengakui pernah melakukan penyuapan dalam mengikuti tender. Sebagaimana sudah jamak diketahui bahwa pengadaan barang dan jasa yang dilakukan di instansi-instansi pemerintah merupakan salah satu celah untuk korupsi dan melakukan penyimpangan. yaitu 80 persen dari laporan yang masuk terkait dengan kasus pengadaan barang dan jasa. Sistem ini menjawab masalah-masalah yang terjadi di seputar pegadaan barang dan jasa di instansiinstansi pemerintah. dan lain sebagainya. Depok. dan Bogor.

Padahal pada waktu pertama kali diluncurkan pada 2008.427 2010 6.440 44.552 29. Ini bisa dilihat dari jumlah Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) yang kini sudah mencapai 288 buah dan tersebar di 32 provinsi.619.916.549 1.425 66.500 33 42.812 2011 23. Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP. jumlah LPSE hanya 11 buah. diperlakukan secara adil dan tidak diskriminatif.128.432 34. Dana yang sedemikian besar itu mestinya dikelola dengan sistem yang baik. Nilai yang dilelang mencapai lebih dari Rp 50 triliun.398 13. Menurut data per 3 November 2011. transparan. sistem e-procurement juga memberikan keuntungan tersendiri bagi pihak penyedia. setidaknya untuk mengikuti satu kali pelelangan saja. dan lainnya.730 29.587 50. Siapapun bisa mengajukan diri menjadi penyedia. terjadinya kongkalikong juga bisa semakin dihilangkan.397 13.612 15 2009 1. setiap penyedia memiliki kesempatan yang sama. Sistem e-procurement ini secara perlahan nantinya diharapkan akan dapat menggantikan sistem pengadaan manual yang memang sangat rawan dalam memberi celah untuk tindak penyelewengan.153.” imbuh Agus Prabowo. dan karena sifatnya elektronik sehngga pasar tersebut bisa diawasi oleh banyak orang. Upaya LKPP dalam mendorong penerapan pengadaan dengan sistem e-procurement ini cukup signifikan. transportasi.” kata Kepala LKPP Agus Rahardjo. 3 November 2011 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 13 . Bagaimana jika paket yang ditawarkan ada 25 ribu paket dan diikuti rata-rata oleh 10 penyedia? Inilah manfaat dari adanya sistem yang bisa memangkas biaya-biaya tersebut. [] Status Transaksi LPSE 2008-2011 No 1 2 3 4 5 6 7 Uraian Jumlah Tender/Paket Nilai Pagu (juta Rp) Paket Selesai Nilai Pagu Selesai (juta Rp) Nilai Hasil Lelang (juta Rp) Selisih Pagu dan Hasil Lelang (juta Rp) Selisih Pagu dan Hasil Lelang (%) 2008 33 52.”Potensi uang negara yang pembelanjaannya melalui proses pengadaan kurang lebih 35 sampai 40 persen dari APBN. dan bersaing secara fair dalam memberikan penawaran. terbuka.372. dari sesuatu yang sifatnya manual dan rawan penyalahgunaan menjadi sistem yang elektronik sistemik yang mengurangi tatap muka.220 5.047.871.138.424. Jumlah efisiensi yang berhasil dilakukan dengan adanya sistem ini mencapai 12 persen (lihat pada tabel).844. berarti mencapai sekitar Rp 450 triliun. Itu hanya untuk satu paket dan satu penawaran saja.271 paket. E-procurement ini memungkinkan prinsip-prinsip lelang yaitu efisien.286 6. dan memungkinkan transaksi tetap bisa terlaksana tanpa adanya keterlibatan fisik.756 6. Bayangkan. sehingga otomatis penyalahgunaan akan berkurang.271 50. bisa terlaksana. Semoga.032 1.112 Jumlah 31. dan akuntabel. Dengan meminimalisir tatap-muka antara penyedia dan panitia pengadaan.526 518.394.963 17 11 12 12 Sumber: Smart Report LKPP. jumlah pengguna LPSE sebanyak 591 instansi.898 36.442 21.629 2. serta jaminan adanya transparansi lewat sistem yang bisa dipantau bersama-sama.361 11.724 3. efektif.652. pihak penyedia akan mengeluarkan uang minimal Rp 1 juta. dengan jumlah paket ada 23.997.022. Inilah inovasi untuk mewujudkan pengadaan yang bersih dan bebas korupsi yang membutuhkan komitmen bersama. ”E-procurement itu pada prinsipnya adalah mengubah pola pikir. Selain itu. sistem eprocurement juga secara tidak langsung memicu terciptanya sebuah pasar yang semakin kompetitif Himawan Adinegoro dan sehat. Melalui sistem ini.724 3. E-procurement ini seperti mempersiapkan sebuah pasar. Mulai dari awal untuk ikut tahapan pelelangan misalnya. Selain menguntungkan bagi pemerintah. bersaing. yang digunakan untuk penggandaan dokumen. tidak diskriminatif.357.860 3.

[] itu korupsi bisa hilang. Darimana? Caranya ya nyolong dari pengadaan. 5 Instansi Terlayani 11 41 254 591 Semakin mengerti maka akan Sumber: Smart Report LKPP. pasti keluar uang dulu. di political will. okelah. Listriknya bagus. tidak harus semuanya. Dan itu wajib. sebagian saja. Lalu untuk mengatasi soal insfrastruktur itu bagaimana? Tak ada cara lain selain mengejar ketertinggalan. tak ada jalan mundur. jaringan internetnya bagus. menjadi terbuka dan kompetitif. No Uraian 2008 2009 2010 2011 Strategi untuk mengubah kul1 LPSE System Provider 11 30 98 246 tur itu bagaimana? 0 3 39 42 2 LPSE Service Provider Banyak segi. tentu masuk ke arah itu ada sebagian pihak yang tidak senang. dari sesuatu yang sifatnya manual dan rawan penyalahgunaan menjadi sistem yang elektronik sistemik yang mengurangi tatap muka. terutama aparat atau peHmm. Sehingga yang namanya barang dan jasa itu tinggal beli di pasar. Republik ini demikian bervariasi. Kalau di Jakarta atau Pulau Jawa. 3 November 2011 ada self control. Karena soal disparitas. SDM-nya oke. Hanya dengan cara itu kita bisa maju. beragam.. Kapan hal ini bisa terwujud? Mengapa? kultur manusia Indonesia. Bagaimana pendapat Anda? Menurut saya pengadaan ini mengubah kultur. Tapi kalau di Kaimana sana ‘kan belum tentu. Yang biasanya kongkalikong. Apa yang menjadi harapan atau keinginan Anda? Harapan saya justru ada di pasar. Gimana supaya bisa nyolong? Jangan pakai e-procurement. tidak ada susahnya. Sebab kalau pakai e-procurement susah nyolong-nya. Selama ini paradigma di pengadaan masih memandang proses pengadaan secara negatif. mungkin 10 tahun lagi.5 juta per sak. Nah. tapi pekerjaan Progress Implementasi LPSE 2008-2011 mengubah paradigma. tak perlu lagi dilelang. Ini bukan hanya pekerjaan klerek atau administratif saja. nyedia barang dan jasa. Dari sisi sistem sendiri apakah sudah siap? Sudah cukup lumayan. sistem itu akan berjalan ideal kalau semua pendukungnya bagus. Contohnya. Dengan cara di Wamena mencapai Rp 1. untuk menjadi bupati modalnya gede. Jadi pengadaan itu mengubah kultur. dan atur-mengatur. luas.AGUS PRABOWO Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP Kuncinya ada di ”Political Will” Bagaimana pendapat Anda tentang e-procurement? Apa yang menjadi hambatan e-procurement selama ini? E-procurement itu pada prinsipnya mengubah pola pikir. 14 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Ketika terpilih. dia pasti ingin balik modal. Saya ingin pasar di Indonesia semakin terbuka dan kompetitif. Yang jelas targetnya adalah seluruh instansi baik di pusat maupun daerah harus mencoba e-procurement meskipun hanya satu paket mulai 2012. Harga semen di Jakarta Rp 55 ribu per sak. Target untuk penghematan anggaran melalui penerapan e-procurement sampai seberapa besar? Tak ada target. Ini yang ingin dicapai lewat e-catalogue. sesuai Perpres No. Point of no return. Dalam arti kata. Harapan saya e-catalogue itu penuh barang-barang. Sehingga yang dilelang itu pekerjaan konstruksi saja. Oleh karena itu hambatannya ada di situ. kompleks. sehingga otomatis penyalahgunaan akan berkurang. Jadi yang pertama itu handycapnya ada di poliltical will. infrastrukturnya siap. Sedangkan kalau secara teknologi sih gampang. 54/2010. tak ada bias harga. Cuma satu paket saja kok. tapi dari sisi ma3 LPSE 11 33 137 288 nusia saya ingin mencetak sebanyak mungkin manusia yang 4 Provinsi Terlayani 9 18 28 32 mengerti kaidah pengadaan.

Itu yang biasanya diprotes oleh penyedia. kepala daerah. Untuk itu. Jika dirasa jawaban atas sanggahan yang disampaikan kurang memuaskan. diperlukan alat kontrol.FOKUS UTAMA SANGGAHAN.” kata Djamaludin Abubakar. kasus dimana panitia melakukan pelanggaranpelanggaran yang tidak mengikuti Perpres No. pimpinan lembaga. ”Kasus yang sering diajukan dan dijadikan bahan sanggah oleh peserta lelang paling banyak adalah KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 15 . Sanggahan disampaikan kepada Pokja ULP yang bersangkutan paling lambat lima hari kerja setelah pengumuman lelang. Peserta lelang yang yang merasa dirugikan dapat mengajukan sanggahan. atau adanya indikasi persaingan yang tidak sehat. maka diciptakan sebuah mekanisme yang berfungsi sebagai alat kontrol tersebut. yaitu melalui mekanisme sanggahan. sanggahan banding. Sementara sanggahan banding disampaikan kepada menteri. KKN dalam proses pengadaan. Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP. Angka ini relatif tinggi karena mereka sudah mengkaji betul sebelum melakukan sanggahan banding tersebut. DAN PENGADUAN U MEKANISME KONTROL WUJUDKAN TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS karena panitia yang tidak konsisten mengevaluasi sesuai dengan dokumen lelang. SANGGAHAN BANDING. Selain itu ’kan mereka ntuk menjamin terwujudnya prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa pemerintah. maka peserta lelang bisa menempuh mekanisme sanggahan banding. baik secara sendiri maupun bersama-sama dengan peserta lain. Selanjutnya. Sementara mekanisme pengaduan dapat ditempuh oleh pihak penyedia barang/jasa atau masyarakat umum yang menemukan indikasi penyimpangan prosedur. atau pimpinan institusi selambat-lambatnya lima hari kerja setelah diterimanya jawaban sanggahan. ”Umumnya sanggahan banding yang ke kita boleh dikatakan sekitar 70 hingga 80 persennya benar. 54/2010 berikut standar dokumen pengadaannya. dan pengaduan.

28 Oktober 2011. Untuk e-KTP ini kita sudah memberikan masukan kepada Kementerian Dalam Negeri.” terang Djamaludin. dan tindakan koreksi. Hasil sanggahan banding yang terbukti ini lantas kita sampaikan kepada inspektorat yang bersangkutan untuk mengkaji hasil kerja panitia pengadaan atau ULP. Dalam penanganan pengaduan. LKPP juga memberikan bantuan hukum. LKPP juga memberikan kesaksian ahli di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah. Nanti jika kasus ini ditangani oleh pihak yang lain. Selain bertugas melayani sanggahan. pengadaan hibah kereta api di Kementerian Perhubungan. rekomendasi. dan tindakan koreksi kepada para pengelola pengadaan yang sedang atau akan melakukan proses pengadaan barang dan jasa. Adanya jaminan untuk mengajukan sanggahan banding ini dimaksudkan untuk mengurangi sanggahan banding yang tidak benar. tatap muka secara langsung. sekaligus untuk meningkatkan kualitas sanggahan banding. pengadaan bibit di Kementerian Pertanian. serta pengadaan bibit di Kabupaten Sleman. Hal ini dilakukan melalui konsultasi pengadaan dan pendampingan atau asistensi (advokasi) pengadan barang dan jasa. nasihat. ”Kasus lain yang cukup besar dimana kita juga diminta sebagai saksi ahli adalah kasus pengadaan e-KTP. dan pendapat hukum kepada pengelola pengadaan barang dan jasa yang sedang menghadapi permasalahan dari proses pengadaan barang dan jasa yang telah berlalu. Sedangkan dalam kasus yang ditangani kejaksaan atau kepolisian antara lain dana hibah di Kementerian Pendidikan Nasional. sanggahan banding. Kegiatan Bimbingan Teknis mengenai permasalahan kontrak yang diadakan di sebuah hotel di Jakarta. Bimbingan Teknis dan Advokasi LKPP juga memberikan bimbingan teknis dan advokasi kepada semua stakeholder terkait peraturan pengadaan barang dan jasa pemerintah. serta kepada menterinya tentang apa yang harus dilakukan. Besarnya jaminan sanggahan banding adalah dua per mil dari nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS) atau paling tinggi Rp 50 juta. serta pengaduan. Dalam hal ini. Kegiatan konsultasi ini dilakukan melalui telepon dan SMS. Selain itu. rekomendasi.FOKUS UTAMA juga harus mengeluarkan uang sebagai jaminan untuk sanggahan banding. Beberapa kasus yang ditangani KPK dimana LKPP ikut berpartisipasi sebagai saksi ahli diantaranya adalah pengadaan pembangunan Kedubes Singapura.” imbuh Djamaludin. apakah itu BPK atau KPK. pengaduan yang disampaikan kepada LKPP menjadi dasar dalam pemberian pendapat. kita siap saja untuk memberikan masukan sesuai aturan pengadaan. LKPP berperan dalam memberikan pendapat. 16 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . maupun lewat surat atau email. serta kasus korupsi pengadaan mobil pemadam kebakaran.

”Untuk bimbingan teknis, ini merupakan pemberian materi yang tidak terstruktur kepada para pelaku pengadaan. Tergantung mereka yang meminta, dimana yang masih lag bagi mereka, kekurangannya dimana, itulah yang kita explore. Setiap pertanyaan akan kita cari pemecahan atau solusinya,” ujar Djamaludin. Menurut Djamaludin, tahun ini bimbingan teknis sudah dilakukan di 70 lokasi. ”Peserta bimbingan teknis bisa dari pemerintah daerah, asosiasi penyedia, kontraktor, atau konsultan. Kalau ada LSM yang meminta pun akan kita berikan. Khusus untuk LSM tentu materinya berbeda, yaitu guna memahami aturan secara simpel untuk ikut mengawasi proses pengadaan,” ujar bapak empat putri yang lahir pada 27 September 1955 ini. Dalam hal advokasi pendampingan pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP juga melakukannya pada sejumlah ”megaproyek”. Misalnya pada pengadaan logistik Pemilu 2009 dengan nilai penghematan Rp 1,79 triliun, pengadaan telepon pedesaan KPU USO di Ditjen Postel Kemkominfo dengan nilai penghematan Rp 1,2 triliun, atau dalam pengadaan proyek busway tahun 2009 di Pemda DKI Jakarta.

Untuk melayani stakeholder yang setidaknya berjumlah 15 ribu orang panitia pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP memiliki strategi khusus untuk bisa melayani permasalahan di seputar bimbingan teknis, advokasi, penyelesaian sanggah, serta penanganan permasalahan hukum. ”Kita menerapkan sistem sel yang ada di daerah-daerah. Kita melatih beberapa orang yang sudah lulus TOT LKPP yang ditangani Deputi Pengembangan dan Pembinaan SDM, lalu kita pilih sebagian yang bagus untuk kita bina lagi menjadi tenaga bimbingan teknis. Saat ini sudah ada 78 orang yang tersebar. Mereka ini nanti juga yang akan menjadi narasumber di masing-masing provinsi atau instansi,” jelas Djamaluddin. Selain itu, untuk memenuhi kebutuhan saksi ahli pengadaan barang dan jasa pemerintah – mengingat besarnya permintaan dari pengadilan negeri, pengadilan tipikor, maupun dari KPK – LKPP juga menyiapkan secara khusus SDM-nya. ”Kita latih orang-orang itu, kita saring. Tahun lalu, dari 80 orang kandidat, yang lulus seleksi ada 10 orang. Kita lihat dari sikap mental dan integritas mereka,” tambahnya. []

MEKANISME SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING
APIP K/L/D/I LKPP

PENDAPAT & SARAN

4

5

PENDAPAT & SARAN

MENTERI/PIMPINAN LEMBAGA/ KEPALA DAERAH/PIMPINAN INSTITUSI
6
JAWABAN SANGGAHAN BANDING SANGGAHAN BANDING

ULP/ PANITIA LELANG
2
JAWABAN SANGGAHAN SANGGAHAN

3

1

PESERTA PELELANGAN
Sumber: Direktorat Penyelesaian Sanggah Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP, 2011

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

17

PENYELESAIAN SENGKETA

Perlunya Forum Arbitrase Khusus Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Banyaknya permasalahan hukum yang sering muncul di tiap tahapan proses pengadaan barang/jasa pemerintah (PB/JP) menuntut adanya alternatif penyelesaian sengketa yang adil. LKPP melihat penyelesaian sengketa di luar pengadilan selama ini belum dapat memberikan rasa adil kepada para pihak.
Menurut Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP Djamaludin Abubakar, di tengah era keterbukaan yang semakin tinggi maka semakin banyak penyedia dan pengguna barang dan jasa yang telah menyadari haknya. ”Tentunya apabila ada hak yang tidak terpenuhi, mereka akan berupaya mencari penyelesaian atas haknya tersebut. Kebijakan dan regulasi yang ada harus mampu menjawab tantangan tersebut. Penyelesaian dan pembenahan rangkaian permasalahan hukum dalam pengadaan barang dan jasa dari sisi peraturan dan kebijakan merupakan kewajiban LKPP,” ujarnya. “Forum arbitrase khusus pengadaan pemerintah dibutuhkan seiring terus meningkatnya jumlah permasalahan hukum, baik secara kuantitatif maupun kualitatif,” imbuh Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta. Kebutuhan forum penyelesaian sengketa di luar pengadilan khusus pengadaan pemerintah dianggap dapat memberikan kepastian hukum dalam putusannya. Selama ini penyelesaian sengketa dilakukan melalui proses musyawarah atau negosiasi oleh kedua belah pihak atau dibantu oleh pihak lain baik secara formal maupun informal maupun melalui jalur pengadilan. Setya menambahkan, para pihak yang terlibat sengketa selama ini khawatir terhadap hasil dari putusan penyelesaian sengketa yang ada. “Seringkali hasil dari penyelesaian sengketa tidak dilaksanakan karena bertentangan dengan hasil audit BPK dan atau BPKP,” katanya. Sengketa yang seringkali muncul adalah seputar permasalahan kontrak, misalnya tidak dilaksanakannya kesepakatan yang tertuang dalam kontrak oleh salah satu maupun oleh kedua belah pihak. Penyelesaian sengketa kontrak tak pelak akan

Djamaludin Abubakar

terkait dengan penilaian atas kesesuaian proses pengadaan yang telah dilakukan dengan regulasi pengadaan yang ada. “Pemahaman mendalam tentang ketentuan pengadaan pemerintah juga sangat diperlukan,” imbuh Setya. Selama ini, peran LKPP dalam penyelesaian permasalahan kontrak hanya ketika diminta oleh pihak yang bersengketa. Penyelesaian permasalahan hukum lainnya dilakukan karena adanya permintaan konsultansi. Dalam forum konsultansi tersebut LKPP mendengarkan keterangan kedua belah pihak serta opini hukum dari lembaga terkait di pemerintah. Berdasarkan kajian yang pernah dilakukan terhadap pelayanan hukum pengadaan, frekuensi permintaan konsultansi yang masuk ke LKPP baik secara langsung maupun melalui surat cukup tinggi. Selama bulan Oktober 2011, setiap hari LKPP menerima lima permintaan konsultansi yang datang secara langsung. Jumlah tersebut belum termasuk permintaan konsultansi melalui surat atau telepon. []

18

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

FOKUS UTAMA

MENUJU UU PENGADAAN BARANG/JASA

B

UNTUK REGULASI YANG LEBIH ‘BERGIGI’

erdasarkan data Badan Kebijakan Fiskal (BKF) Kementerian Keuangan, penyerapan anggaran pemerintah hingga akhir September 2011 masih rendah, yaitu baru tercapai 54,4 persen dari target atau Rp 717,9 triliun. Akibatnya, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBNP) 2011 masih mengalami surplus Rp 72 triliun. Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah selama ini dituding menjadi penyebab utama rendahnya penyerapan anggaran, terutama belanja modal di kementerian dan lembaga negara. Sebagai bukti, penyerapan anggaran pada 2011 masih lebih rendah dibanding tahun lalu. Oleh ka-

renanya, pemerintah akan mempercepat evaluasi kinerja perpres tersebut. Menurut Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) Armida S Alisjahbana, penyerapan anggaran negara yang terkait dengan belanja modal masih dirasakan belum cukup cepat. “Jadi, saat ini tengah dievaluasi keberadaan dan pelaksanaan perpres tersebut,” ujar Armida, akhir September 2011 lalu di Jakarta. Kepala LKPP Agus Rahardjo menyatakan, keberadaan Perpres 54/2010 hingga saat ini memang belum optimal. Karena itu, perpres yang

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

19

Sektor kehutanan.” aku Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP Djamaludin Abubakar. Nanti aturan-aturan detilnya diatur oleh masing-masing sektor. Tetapi belum ada kesepakatan yang solid di antara pemerintah.” ujarnya.” terang Djamaludin Abubakar. Detilnya itu nanti ada di PP. Perpres 54 Tahun 2010. Terutama dalam hal inkonsistensi aturanaturan yang ada di dalamnya. saat ini perkembangan RUU tersebut memang masih di tangan pemerintah. Menurutnya. Maka sebaiknya UU ini jangan terlalu banyak mengatur yang terlalu detil.” ujarnya.” kata Agus. maka kewenangan LKPP bisa semakin menjangkau banyak sektor. direalisasikan. dan cenderung dipandang menjadi penghambat. UU ini penting karena dengan undang-undang ini kita nantinya tidak hanya mengawasi APBN atau APBD. ”Untuk RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini kita memberikan masukan bagaimana seharusnya membuat RUU yang lingkupnya lengkap. dan lainnya. bagi LKPP sendiri keberadaan Perpres No. tidak menutup kemungkinan dilakukan revisi pada bagian-bagian tertentu yang dinilai sulit dipahami. ”UU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini hampir semua negara yang ada di dunia sudah memilikinya. Perpres. Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP. paling sanksinya hanya administrasi saja. Di samping itu. ”Kalau public-private partnership ‘kan bisa luas sekali. Keputusan Menteri. tapi juga dana-dana publik lain juga bisa kita awasi. migas. proses evaluasi tetap harus dilakukan.ditandatangani oleh Presiden SBY pada 6 Agustus 2010 tersebut perlu dievaluasi agar lebih maksimal. Bagaimana caranya? ’Kan yang namanya UU ini membutuhkan banyak aturan turunannya di bawahnya. “Namun.” aku Agus Prabowo. Menurut Kepala LKPP Agus Rahardjo. misalnya tidak mengumumkan lelang. Jadi belum diajukan ke DPR. sejak tahun 2010 RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini telah masuk Program Legislasi Nasional (Prolegnas) di DPR. ”Kita sudah selesaikan naskah akademiknya. Kalau ada undang-undangnya ’kan bisa sampai ke hukuman pidana.” tandas Agus. imbuh Agus.54 Tahun 2010 ini masih menyimpan kelemahan dalam keleluasaan ”ruang gerak” serta penerapan sanksi bagi pelanggaran di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah yang dinilai masih lembek. Namun. komprehensif. Sebenarnya. bahkan sampai kalau pemda mengembangkan pasar atau terminal juga bisa kita awasi. Dengan adanya undang-undang. Perlu diakui kalau lihat Perpres No. yang semuanya itu nantinya saling melengkapi. Ada pelanggaran. 54 masih perlu perbaikan. Untuk itulah saat ini LKPP tengah menggodok konsep dan terus melakukan perbaikan bagi Rancangan Undang-Undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa. Selain dituding sebagai ”biang kerok” minimnya penyerapan anggaran. Niat mempercepat tapi belum terwujud. sudah ada 10 draft naskah. Jadi dengan undangundang akan bisa menyentuh banyak aspek. keberadaan Perpres 54 Tahun 2010 dinilai sudah cukup baik untuk mendorong percepatan belanja modal melalui mekanisme lelang yang lebih cepat dan sederhana. tidak bisa memberikan sanksi yang tegas kalau ada yang melanggar. karena memang ini penting sekali. karena memang belum mantap betul. namun tidak menyulitkan pada waktu pelaksa-naannya. ”Dengan perpres yang ada sekarang. keberadaan UU ini nantinya juga diyakini akan semakin mempertegas sanksi. masih di tangan pemerintah. masih ada pro-kontra. terutama yang bersifat public-private partnership. 54 ini belum menunjukkan keberhasilan.” katanya. maka artinya Indonesia mulai menyejajarkan diri de-ngan negara lain didunia yang telah sejak lama memiliki UU khusus tentang pengadaan. jika berhasil diundangkan. ”Keberadaan Perpres No. [] 20 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . ”Tapi meski sudah masuk Prolegnas ’kan tidak mesti harus selesai.

3. Status 2 (Inisiasi) > Instansi Pemerintah yang sudah mengirimkan surat minat implementasi e-Proc dan telah melaksanakan sosialisasi. telah tersedianya infrastruktur dan aplikasi SPSE yang dapat diakses oleh publik) Status 4 (Pra Tender) > Instansi Pemerintah yang segera melakukan lelang e-Proc dengan LPSE (persiapan lelang e-Proc). 5. *) Sumber: Smart Report LKPP.Status Implementasi e-Procurement di Pemerintah Pusat No 1 2 Kelompok Kementerian Koordinator Kementerian Instansi Kesejahteraan Rakyat Agama Kehutanan Dalam Negeri Energi dan Sumber Daya Mineral Kelautan dan Perikanan Kesehatan Keuangan Komunikasi dan Informatika Pendidikan Nasional Luar Negeri Pekerjaan Umum Perhubungan Perindustrian Pertanian Perumahan Rakyat Sosial Status 1 [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] 2 3 4 5 3 Kementerian Negara Badan Usaha Milik Negara Riset dan Teknologi Pembangunan Daerah Tertinggal 4 5 Setingkat Menteri Lembaga Pemerintah Non Kementerian Sekretaris Kabinet POLRI BKKBN BKPM BNN BATAN BPOM LAN BPPT BPN DPR MKRI PPATK LKPP 6 1. Status 3 (Pra Operasional) > Instansi Pemerintah yang masih dalam tahap persiapan operasional (telah melaksanakan manajemen training bagi pengelola LPSE. 2. Status 5 (Operasional & Tender) > LPSE yang telah melaksanakan lelang. 19 Oktober 2011 . 4. Komisi KPK Komisi Yudisial Status 1 (Leads) > Instansi Pemerintah yang telah melakukan koordinasi/inisiasi awal dengan LKPP. terbitnya regulasi tentang LPSE.

WAWANCARA Agus Rahardjo: TAK LAMA LAGI PENGADAAN IDEAL AKAN TERWUJUD 22 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

Berapa potensi uang negara yang melalui proses pengadaan? Bagaimana peran LKPP di sana? Kalau kita lihat. atau Rumania. Jumat. seperti di Polandia. mencapai sekitar Rp 450 triliun. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 23 . Dari proses lelang yang benar ini akan terlihat penghematan atau saving-nya. harus memahami aturan. wakilnya Menteri Pekerjaan Umum. tapi yang lebih penting dari itu sebetulnya adalah melakukan perubahan mindset. Jika dilihat perjalanannya. LKPP memang masih sangat muda. ada Office of Federal Procurement Policy (OFPP). dan sehari-hari dijalankan oleh seorang Sekjen. Ceko. Meskipun ada satu-dua lelang yang sudah sesuai aturan. memperlihatkan kesan bahwa proses pengadaan selama ini buruk. LKPP ini sebetulnya keberadaannya agak terlambat jika dibandingkan dengan institusi sejenis yang ada di banyak negara lain. keberadaan LKPP telah memberikan dampak positif. aturan perundang-undangannya perlu kita perkuat dan perbaiki. sekedar formalitas. Tidak mesti orang itu harus bersertifikat. maka perlu upaya-upaya perbaikan. Semua lembaga itu berdiri jauh lebih dahulu dibandingkan kita. Dari kasus-kasus yang mengemuka. Selama 2008-2009. Untuk mewujudkan itu. menegakkan integritas. Berikutnya adalah soal SDM. seiring dengan berjalannya waktu. Lembaga semacam LKPP ini sudah ada di hampir setiap negara di seluruh dunia. Karena selama ini kita akui mindset yang berlaku hingga saat ini bahwa lelang itu hanya pura-pura saja. Sementara di Eropa Timur mereka memakai nama National Public Procurement Office. Jadi orangnya harus diperbaiki. Dana yang sedemikian besar itu mestinya dikelola dengan sistem yang baik. 7 Oktober 2011. Apa saja itu? Pertama. utamanya dalam hal perbaikan sistem dan proses pengadaan barang dan jasa pemerintah. yang berupa kumpulan menteri. Di AS misalnya. dan lain sebagainya. LKPP baru mulai merangkak tahun 2008. kemudian diawasi. potensi uang negara yang melalui proses pengadaan kurang lebih 35-40 persen dari APBN. dike-tuai oleh Menteri Perencanaan Pembangunan. bahkan sebelum lelang pemenangnya sebenarnya sudah ada. Kalau di Malaysia dan Korea disebut Public Procurement Service. Tugas LKPP adalah ingin mewujudkan pengadaan di Indonesia ini ideal. Di Filipina namanya Government Procurement Board. Untuk itu semua harus digiring dengan sebuah sistem. Apa tugas LKPP yang ingin dituntaskan? Inovasi apa pula yang telah dan akan dilakukan LKPP? Bilamana pengadaan yang ideal di Indonesia ini bisa terwujud? Berikut wawancara Kredibel dengan Kepala LKPP Agus Rahardjo. di Kantor LKPP. masih menggunakan anggaran Kementerian Keuangan.Bagaimana sejarah terbentuknya LKPP? Apa yang menjadi tugas LKPP? LKPP baru memulai kiprahnya di tahun 2008. Pertama mengenai keberadaan LKPP. LKPP belum memiliki anggaran sendiri. Itu yang tidak kita inginkan. di Inggris ada Office Government Commerce (OGC). pengadaan diatur. Yang namanya peraturan itu harus selalu disempurnakan. Tugas LKPP adalah memperbaiki hal tersebut. Dalam kurun waktu usia yang masih sangat muda tersebut. Itu yang sulit.

Yang tadi itu ’kan barang yang diproduksi pabrik dan ada di pasar. 24 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Oleh karena itu nantinya di dalam sistem e-procurement akan dibedakan antara yang namanya regularly tendering atau bidding dengan yang namanya katalog. transparan. ini jika tidak diciptakan dalam suatu sistem. Ini yang kita sebut sebagai konsep e-catalogue. bisa terlaksana. e-procurement ini ’kan seperti mempersiapkan sebuah pasar. soalnya kalau lewat lelang justru bisa jadi lebih mahal daripada harga pasar. tidak tertutup kemungkinan hanya untuk mobil dan obat-obatan saja. bersaing. dan lain-lainnya. pada tahun 2014 anti ULP ini sudah harus jadi permanen. Ke depan. kita memperkenalkan yang namanya Unit Layanan Pengadaan (ULP). Nah. nondiskriminatif. Nah. Bagaimana caranya? Sistem itu antara lain dengan menciptakan electronic procurement (e-procurement). Dengan cara ini sistem jadi lebih cepat. Isuzu. berupa kepanitiaan. Barang dengan jenis yang sama tapi dengan banyak produsen. Ke depan. sedang disesuaikan dengan kapasitas produksi mereka. Selain SDM dan kelembagaan.54/2010. mobil itu orang sudah bisa beli langsung. e-procurement juga ingin merumuskan kembali mana saja yang memang perlu melalui proses lelang. Terbentuknya LKPP ini sendiri sebenarnya ’kan juga sebuah perbaikan kelembagaan. di obat-obatan ini barangnya bisa jadi satu jenis. tapi pengumumannya ’kan bisa saja dibuat untuk mengarah ke orang tertentu. faktor apalagi yang bisa memperkuat pengadaan yang kredibel? Sudah. Kita bisa dengan mudah membandingkannya. alat tulis kantor. sehingga di sana sudah ada misalnya Toyota. Mulai alat tulis kantor. Di tahun 2011 ini kita mencoba untuk mobil. Daihatsu. hingga Pemerintah Kabupaten/ Kota. Kalbe Farma. kita sudah mulai memulainya. tapi semua barang yang ada di pasar bisa di e-catalogue-kan. Bagaimana dengan konsep e-catalogue ini? Apakah sudah mulai dijalankan? Yang tak kalah penting ketika peraturan sudah berjalan dan orangnya sudah bagus. terbuka. Jadi nanti barang-barang yang memang sudah ada di pasar akan ada di katalog. pengadaan menjadi lebih cepat karena tidak melalui proses lelang. maka sistemnya juga perlu disempurnakan. Ini yang sedang dilelang saat ini. dan sebagainya. Indofarma. dan karena sifatnya elektronik sehingga pasar tersebut bisa diawasi oleh banyak orang. Apakah semua barang itu perlu dilelang? Atau jangan-jangan kalau semua barang harus lewat lelang malah menimbulkan biaya tinggi. alat-alat kesehatan. bisa jadi menurut satu pihak sudah merasa transparan karena diumumkan. Lembaga. Soal kualitas juga sama saja dengan yang dibeli masyarakat umum. Menurut Perpres No. serta di beberapa tempat masih ada yang berupa kepanitiaan. Saat ini mungkin ULP ini masih ‘nempel’ dengan bagian lain. Ini adalah prinsip-prinsip dasar lelang yang wajib diikuti. Dulu yang namanya lelang itu kan hanya dilakukan sambilan saja. Jadi kalau Anda buka sistem di website kita. Mereka yang memang butuh tinggal membeli sesuai kebutuhannya. Tapi harganya dijamin oleh ATPM itu akan lebih murah daripada mobil plat hitam. Tapi tentu saja tidak cukup sampai di sini. mesin fotokopi. Nantinya obat-obatan ini juga tinggal dibeli saja. efektif. dan akhir tahun ini rencananya obat-obatan. 54/2010. dan orang tinggal beli saja. namun yang memproduksi bisa Kimia Farma. misalnya seperti mobil. ULP ini ada di setiap Kementerian. Sekarang sedang dilakukan lelangnya. tidak perlu lewat lelang lagi. obat-obatan. Tentu saja harganya akan berbeda untuk tiap kota. Sementara ada yang mau tidak mau harus dilelang karena tidak ada di pasar. Bagaimana untuk obat-obatan? Kalau demikian. Itu masih kita maklumi. Pemerintah pusat. dan lain-lainnya. mana yang tidak. yang kita sudah tahu harganya. Ini mudah-mudahan bisa menjadi salah satu terobosan kita. ada secara struktural. yang memungkinkan prinsip-prinsip lelang yaitu efisien. Bedanya dengan mobil dimana kita bisa langsung negosiasi dengan pemegang merek. apa saja yang nantinya harus melalui proses lelang? Barang-barang yang memang tidak ada di pasar.WAWANCARA Lalu dari sisi kelembagaan. Barang-barang tadi yang sudah lazim ada itu bisa tinggal dibeli saja. ada juga yang masih kebingungan bentuk. Oleh karena itu sejak di Keppres 80/2003 dan juga di Perpres No. misalnya amoxilin. dan lainnya. Apakah tidak ada barang yang tinggal kita beli saja di pasar? Toh di pasar juga barang-barang yanga ada itu sudah melalui proses persaingan. dalam hal ini LKPP. setelah itu bubar. melakukan negosiasi dengan semua ATPM yang tertarik. dan akuntabel.

Ada pelanggaran. Jadi dengan undang-undang akan bisa menyentuh banyak aspek. Dengan penghematan 10 persen saja itu artinya ada penghematan Rp 40 triliun. Belum puas secara keseluruhan. belum mandatory.8 triliun atau 12 persen. Angka Rp Bagaimana dengan peran e-procurement dalam menghemat uang negara? 2. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 25 . dengan adanya UU bisa memberikan sanksi yang lebih tegas. Untuk update-nya bisa lihat di website kita. Saat ini masih kecil. misalnya tidak mengumumkan lelang. Itu yang harus dikompetisikan. supaya smua orang bisa mengawasi. paling sanksinya hanya administrasi saja. Hal ini karena pada waktu memilih pemegang HPH-nya tidak melalui proses yang benar. kita bisa menjangkau yang sifatnya public-private partnership. Jumlah instansi yang menggunakan LPSE ini ada 580. Penghematan mencapai Rp 2. Jadi nanti ada dua sistem. tahun kemarin di sektor kehutanan dari pengelolaan hutan. Di sektor migas juga demikian. Hari ini kalau Anda lihat di data baru ada sekitar Rp 41 triliun yang pengadaannya menggunakan sistem e-procurement. karena memang Ini penting sekali. Yang sudah selesai kontrak ada Rp 23 triliun.Misalnya pekerjaan konstruksi. Sampai saat ini bagaimana perkembangan RUU Pengadaan? Apa manfaat dari adanya UU tentang Pengadaan ini nanti? Ini yang harus jadi perhatian pemerintah. UU Pengadaan ini hampir semua negara yang ada di dunia sudah memilikinya.8 triliun ini lumayan ’kan? Bisa dibikin dua buah PLTU. karena memang belum diwajibkan menggunakan e-procurement ini. Sektor kehutanan. masih harus terus bekerja keras. migas. Belum gembira karena masih segini. pemerintah merugi Rp 169 triliun. Dengan perpres sekarang. Kalau public-private partnership ini bisa luas sekali. yaitu regularly tendering dan catalogue. atau pembuatan jalan. dan tidak ada ’selingkuh’ lagi. Semua berbasis elektronik. pembangunan gedung. dengan jumlah paket ada 19. Apalagi kalau nanti angka yang melalui sistem ini mencapai Rp 400 triliun. Angka yang dilelang Rp 41 triliun. Ini perkembangan sampai saat ini. Sebagai contoh misalnya. Padahal ’kan mestinya Rp 400 triliun. Saat ini jumlah LPSE ada 274. Di samping bisa menyentuh bidang-bidang yang lebih luas. UU Pengadaan ini penting karena dengan undang-undang ini kita nantinya tidak hanya mengawasi APBN atau APBD saja. Sehingga kalau dengan undang-undang. bahkan sampai kalau pemda mengembangkan pasar atau terminal juga bisa kita awasi. Kalau ada undang-undang ’kan bisa sampai ke hukuman pidana. Bisa dijadikan Jembatan Suramadu delapan biji itu.551 paket. tidak bisa memberikan sanksi yang tegas kalau ada yang melanggar. Tentang regulasi. tapi juga dana-dana publik lain juga bisa kita awasi.

Bagaimana birokrat ini dibayar cukup. kepala daerah. itu lambat. Jawa Barat ini sekarang menjadi daerah yang paling unggul dalam hal nilai pengadaan yang menggunakan e-procurement. " Pengadaan yang bagus itu biasanya bisa dilihat dari komitmen orang yang menjadi pemimpinnya. Apalagi kalau dari awal sudah berhutang atau ada sponsornya.4 triliun. untuk jadi bupati butuh Rp 25 miliar. tapi di waktu yang sama juga mereka harus perform. [] Modus apa saja yang biasanya dilakukan untuk memanipulasi proses pengadaan? Mulai dari soal perencanaan. Kita harus selalu optimis. Di Perpres No. gubernur. Maka setiap tahun kita tinggal menentukan target saja. Makanya reformasi birokrasi harus jalan. karena ini akan bermanfaat bagi bangsa dan negara kita. Misalnya seperti di Jawa Barat. Kita mulai dari diri sendiri. Hal itu bisa berjalan karena tingginya komitmen kepala daerahnya. Tapi harapan ini harus didukung oleh semua pelaku. Kalau hal itu benar-benar dilaksanakan tidak akan terjadi lagi proses penyerapan yang lambat tadi. Potensi kita untuk berkembang dan maju sangat ada. berikutnya naik 60 persen. DIPA itu ’kan berlaku mulai 1 Januari hingga 31 Desember. Menjadi bupati. Gubernur Jawa Barat membuat edaran yang mengharuskan lelang di atas Rp 500 juta harus melalui e-procurement. Itu menunjukkan adanya permasalahan. Perlu dipikirkan bagaimana mencari dan memilih pemimpin. Dari penghematan sebesar itu ’kan manfaatnya bisa kembali lagi ke masyarakat. Kita di bidang pengadaan sebenarnya sudah minta agar proses lelang itu dilakukan sebelum tahun anggaran berjalan. Ini lingkungan strategis yang harus diperbaiki. lingkungan strategis yang mendukung itu bermacam-macam. mulai dari yang kecil. Berarti administrasi keuangan di kita itu perlu disempurnakan. Melalui LKPP. Lingkungan strategis lain adalah birokrat. dan mendidik anak-anak kita dengan baik. Kalau sudah demikian maka dia pasti ingin modalnya kembali. Saving-nya mencapai 18%. saya berharap tidak terlalu lama untuk mewujudkan pengadaan yang baik dan ideal. Kontraknya dilakukan ketika dokumen anggaran sudah sah. Kita akan memassifkan e-procurement serta e-catalogue. Saat ini mencapai Rp 1. Dari mana? Ya otomatis saat mereka menjabat mereka akan menggerogoti APBN atau APBD. Mari kita mulai untuk tidak korupsi. ini bisa jadi alasan untuk melakukan korupsi. Saat ini bahkan angkanya diturunkan menjadi Rp 100 juta. anggota dewan. atau anggota dewan yang baik tetapi tidak memerlukan modal yang sangat besar. Di kampung saya contohnya. Sistem perencanaan masih lemah. Ketentuan itu ada di perpres. Jadi tanda tangan kontrak dilakukan di Januari. ada aturan yang menggiring ke arah pengadaan yang baik dari pemimpinnya. Karena paling tidak di Januari uang mukanya sudah turun. Jadi kalau begitu proses administrasi di depan yang harus diperbaiki.WAWANCARA Apa yang masih menjadi kendala dan tantangan bagi LKPP? Pengadan ini tidak akan pernah bagus kalau lingkungan strategisnya tidak pernah mendukung. Tahun 2012 nanti sudah mandatory. Apa harapan Bapak untuk LKPP ke depan? Saya berharap jangan terlalu lama untuk bisa mewujudkan sistem pengadaan yang bagus. Seyogyanya dilakukan di bulan November-Desember. Sekarang ‘kan sering anggaran banyak terserap baru di triwulan 3 dan 4. Sering terjadi anggaran sudah di-drop tapi targetnya tenyata masih dicari-cari. dan empat tahun ke depan sudah 100 persen. Kalau birokratnya dibayar underpaid. Pengadaan yang bagus itu biasanya bisa dilihat dari komitmen orang yang menjadi pemimpin di daerah atau instansi yang memang bagus. Sejak 2009. mulai sekarang juga. Ini lingkungan strategis untuk pengadaan yang harus diperbaiki. Alokasinya masih di-exercise lagi.54/2010 ini ‘kan pengadaan itu mengawasi dana yang ada di APBN dan APBD. Nah. Sayangnya ini tak pernah terjadi. ada sanksi jika tak mencapai perform yang diinginkan. Tahun depan kita harapkan 40 persen pengadaan sudah melalui e-procurement. sehingga ini yang menyebabkan setiap tahun penyerapan anggaran 26 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . itu mahal. Ini termasuk lingkungan strategis. Satu hal yang bisa merusak pengadaan jika hal ini terus dibiarkan dan tidak diperbaiki yaitu karena menjadi pejabat publik itu sangat mahal. Mudah-mudahan dalam waktu lima tahun ke depan sistem pengadaan itu sudah menjadi ideal. menjaga integritas.

L LKPP RAIH E-GOVERNMENT AWARD 2011 KPP berhasil meraih penghargaan e-Government Award dari Majalah Warta Ekonomi. Kamis (22/9). yaitu untuk kategori e-Government Award dan untuk kategori Special Mentions for e-Procurement Accelerator.A WARD Deputi Bidang Monitoring. Mario menambahkan. Lembaga ini dinilai berhasil mengaplikasikan teknologi informasi secara tepat guna dalam memajukan segala aspek kehidupan masyarakat Indonesia. Evaluasi. lebih proaktif.” ungkap Mario. LKPP berhasil meraih penghargaan untuk dua kategori. lebih maju. dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP Bima Haria Wibisana berharap.” kata Bima seusai menerima penghargaan. Dalam acara yang digelar di Ballroom Shangrila Hotel Jakarta. penghargaan ini adalah wujud partisipasi dan dorongan pihaknya sebagai organisasi media untuk bangsa. penghargaan ini dapat memacu komitmen dan kepemimpinan untuk perubahan mindset perilaku sekaligus tata nilai institusi pemerintah pusat maupun daerah menjadi lebih baik.” jelasnya. “LKPP dapat lebih giat. Menurut CEO Warta Ekonomi Mario Alisjahbana. Mulai tahun ini terdapat penambahan kategori penghargaan yakni ‘Smart City’ yang diraih oleh Kota Surabaya. Evaluasi. laju perkembangan teknologi informasi yang luar biasa menjadi kesempatan bagi negara berkembang untuk mengejar ketertinggalannya. “Teknologi informasi adalah kesempatan emas bagi bangsa Indonesia untuk mengejar ketertinggalannya dengan negara-negara maju. “Kami ingin berpartisipasi untuk turut mengantar masyarakat dan pemerintah kita memasuki abad ke-21. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 27 . sebagai apresiasi atas inovasi yang dilakukan oleh lembaga publik dalam mengaplikasikan teknologi informasi untuk kepentingan pelayanan masyarakat. Deputi Bidang Monitoring. dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP Bima Haria Wibisana saat menerima penghargaan. untuk terus mengembangkan kapasitas baik dari sisi teknologi device maupun sumber daya manusianya. Penghargaan e-Government Award yang diadakan oleh Warta Ekonomi ini telah digelar sejak 10 tahun silam.

maka pengadaan kendaraan bermotor pemerintah sudah dapat dilakukan dengan penunjukan langsung. Penunjukan langsung kendaraan bermotor untuk pemerintah dilakukan dengan tahapan: 1.REGULASI REPORTASE. Setelah diterbitkannya Peraturan Kepala LKPP No. PPK menyusun HPS berdasarkan Surat Per- 28 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Di penjelasan ayat ini dinyatakan bahwa publikasi harga antara lain melalui dalam Portal Pengadaan Nasional dan dalam website masing-masing penyedia barang dan jasa.6 Tahun 2011 tentang Pedoman Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Pemerintah di Lingkungan Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Instansi Lainnya (K/L/D/I) dan dipublikasikannya Katalog Kendaraan Bermotor.COM PENUNJUKAN LANGSUNG PENGADAAN KENDARAAN BERMOTOR Perpres No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pasal 38 ayat (5) huruf e menyatakan bahwa pengadaan kendaraan bermotor dengan harga khusus untuk pemerintah yang telah dipublikasikan secara luas kepada masyarakat. daftar harga yang dapat digunakan untuk menjadi acuan harga adalah yang diumumkan melalui Portal Pengadaan Nasional dan website masing-masing penyedia barang dan jasa. sehingga pengadaan kendaraan dengan penunjukan langsung belum dapat dilakukan. Mengacu kepada kententuan tersebut. Harga yang berasal dari penyedia barang dan jasa saja belum dapat dijadikan acuan harga.

nama dan nomor telepon tenaga penjualan yang bisa dihubungi. yaitu pelelangan ditujukan kepada dealer yang menawarkan harga GSO. maka dapat dilakukan pemecahan paket. Pengadaan paket modifikasinya 3. tanggal dan waktu telepon. karena yang tercantum di e-catalogue dan sudah memiliki kontrak payung dengan LKPP untuk kendaraan ambulans hanya KIA. mencatat nomor telepon. Jika spesifikasi dari KIA tidak dapat memenuhi spesifikasi yang diinginkan.janjian Kerjasama Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Pemerintah. nama tenaga penjualan. yang publikasinya dikoordinasikan oleh LKPP.go. bukan semua dealerkendaraan bermotor. dan nama dealer yang dihubungi. Hasil survei harga pasar ini kemudian harus didokumentasikan. Negosiasi dilakukan untuk mendapat harga satuan yang diharapkan lebih rendah apabila volume pengadaan kendaraan lebih dari satu unit. Mengingat harga kendaraan termasuk besaran PKB.lkpp. 4. Penunjukan langsung sebagaimana dimaksud pasal 38 Perpres No. Daftar katalog untuk penunjukan langsung kendaraan sudah dipublikasikan di Portal Pengadaan Nasional di http://www. ULP/Pejabat Pengadaan mengundang penyedia untuk melakukan negosiasi dengan acuan harga mobil plat merah on the road dan plat hitam on the road. Kemudian PPK mencetak Surat Pesanan kendaraan pemerintah melalui Sistem Penunjukan Langsung kendaraan pemerintah. Sedangkan harga kendaraan operasional dan peruntukan Eselon I harus mengacu kepada nilai tertinggi yang ditetapkan Permenkeu dalam Standard Biaya Umum. maka pengadaannya harus dilakukan dengan pelelangan umum. Bila paket untuk mobil dimaksud digabungkan dengan mobil yang sudah memiliki harga GSO. Untuk pengadaan kendaraan dengan spesifikasi tertentu dan tidak tercantum dalam e-catalogue. 54 Tahun 2010 hanya dapat dilakukan kepada dealeryang menggunakan harga GSO. dan BPKB dalam Sistem Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah. 2. STNK. maka harus dilakukan dengan pelelangan umum. besaran potongan harga setiap model dan tipe kendaraan. Harga per unit kendaraan bermotor mengacu kepada Standar Biaya Umum (SBU) yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan setiap tahunnya. Untuk merek kendaraan yang tidak tercantum di dalam e-catalogue yang diterbitkan di portal pengadaan nasional. 6. acuan HPS yang ditayangkan Portal Pengadaan Nasional dan website penyedia kendaraan pemerintah serta Peraturan Daerah mengenai tarif PKB dan BBN-KB daerah masing-masing. Harga pembelian kendaraan dinas tersebut mengacu kepada harga yang diterbitkan oleh ATPM untuk jangka waktu tertentu. • apabila melakukan kunjungan langsung. maka pengadaan kendaraan bermotor harus disesuaikan dengan lokasi pengguna. K/L/D/I juga dapat melakukan pengadaan kendaraan standar yang akan dimodifikasi menjadi ambulans dengan penunjukan langsung menggunakan harga GSO. Penyedia menyerahkan kendaraan maksimal 60 (enam puluh) hari kalender sejak ditandatangani Surat Perjanjian Kerjasama Pekerjaan Pengadaan Kendaraan Roda Empat Pemerintah. Hasil negosiasi dituangkan dan diatur di dalam Surat Perjanjian Kerjasama Pengadaan Kendaraan antara K/L/D/I dan Penyedia. STNK diterbitkan maksimal 14 (empat belas) hari kalender setelah serah terima kendaraan dilakukan dan BPKB diserahkan maksimal 90 (sembilan puluh) hari kalender setelah serah terima kendaraan dilaksanakan. Pengadaan kendaraan ambulans dengan penunjukan langsung menggunakan harga GSO hanya dapat menggunakan ATPM KIA. maka tidak dapat dilakukan dengan penunjukan langsung tetapi harus dilakukan dengan pelelangan umum sesuai ketentuan yang berlaku. 5. PPK memasukan data tanggal penerimaan kendaraan. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 29 . tetapi paket modifikasinya harus dipisahkan.php/katalog/daftar_katalog_umum.id/katalog/index. mengumpulkan brosur disertai tanggal dan lokasi pengambilan brosur. Selanjutnya ULP atau Pejabat Pengadaan melakukan persiapan negosiasi harga dengan melakukan survei harga pasar kendaraan dengan memperhatikan hal-hal seperti: • apabila menggunakan telepon.

COM . sehingga ULP/Panitia Pengadaan tidak dapat melakukannya dengan penunjukan langsung sebagaimana pasal 38 ayat 5. Pengadaan kendaraan dapat dilakukan dengan pelelangan umum.54/2010 pasal 36 ayat (1)). Untuk pengadaan kendaraan roda dua. Daftar Harga Kendaraan di Portal Pengadaan Nasional secara periodik dilakukan update data. Sebagaimana ketentuan dalam pelelangan. Jika kendaraan bermotor tersebut tidak tercantum dalam e-catalogue . Pokja ULP yang akan melakukan pengadaan kendaraan bermotor dapat menunggu sampai harga tersebut muncul kembali. Namun jika pengadaan kendaraan bermotor roda dua tersebut bernilai di bawah Rp 100. LKPP untuk saat ini tidak menerbitkan harga GSO untuk kendaraan roda dua.000. ULP/ Panitia Pengadaan dapat melakukannya dengan pelelangan umum (Perpres No.54 Tahun 2010 yang pada dasarnya dilakukan dengan pelelangan umum (pasal 36 ayat(1)). selain penunjukan langsung dengan menggunakan harga GSO yang ditayangkan di Portal Pengadaaan Nasional. aksesoris mobil yang tidak mendukung fungsi dari kendaraan tersebut tidak dapat dibiayai oleh APBN. sehingga ketika proses update data dilakukan maka daftar harga tersebut tidak dapat diakses. maka tidak boleh mengarah ke suatu merek. [] 30 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 BERITAJAKARTA.00 (seratus juta rupiah).000. meskipun nilai paket pengadaan tersebut ditujukan untuk usaha kecil.00 (dua miliar lima ratus juta rupiah) namun paket tersebut tidak diperuntukkan bagi usaha kecil.500. Untuk itu maka spesifikasi teknis harus yang dapat dipenuhi oleh sekurang-kurangnya dua jenis kendaraan bermotor.REGULASI harus didasarkan pada ketentuan Perpres No. maka harus dikompetisikan dengan dealer/main dealer yang menawarkan harga GSO. maka dapat dilakukan pengadaan langsung kepada main dealer/dealer yang menawarkan harga GSO. termasuk penambahan aksesoris dan tidak tercantum dalam e-catalogue. jika spesifikasi yang dibutuhkan ada dalam e-catalogue . Main dealer ini umumnya berstatus usaha nonkecil. Untuk pengadaan kendaraan dengan spesifikasi tertentu. Pelelangan umum tersebut hanya dapat diikuti oleh main dealer/dealer yang menawarkan harga GSO. karena usaha kecil tidak memiliki kompetensi untuk melakukan pekerjaan tersebut (pasal 100).000. Pelelangan umum untuk pengadaan kendaraan bermotor dapat dilakukan dengan pascakualifikasi dengan mengkompetisikan beberapa main dealer yang dapat menawarkan kendaraan yang sesuai dengan spesifikasi teknis minimal yang dibutuhkan. Untuk kepala lembaga non-kementerian bisa digunakan standar untuk Eselon I. maka harus dilakukan dengan pelelangan umum.000. Dengan demikian meskipun pekerjaan tersebut bernilai sampai dengan Rp 2. Menurut ketentuan Dirjen Anggaran Kemenkeu. Proses update setiap bulannya tidak berlangsung lama.

Investor Daily. Suap-menyuap dalam proyek pemerintah sejatinya tak hanya berputar di tingkat pusat. Sabtu. 3 Oktober 2011 hal. belanja anggaran yang lambat karena kementerian dan lembaga tidak memiliki disiplin anggaran sehingga perencanaan pengadaan terlambat. Koran Tempo. 16 Juli 2011. “Kementerian/Lembaga perlu memperbaiki sistem perencanaan dan administrasi anggaran terkait proyek serta melakukan lelang pengadaan lebih awal pada November. LKPP menilai.54/2010 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan barang dan Jasa Pemerintah hasil revisi Keppres No 80 Tahun 2003. Senin.” kata Agus Rahardjo. Senin. Upaya itu diharapkan bisa mencegah penawaran yang “jumping harga” (penawaran tidak wajar yang jauh di bawah nilai paket pekerjaan) memenangi pelelangan. keberadaan Perpres 54/2010 cukup baik untuk mendorong percepatan belanja modal melalui mekanisme lelang yang lebih cepat dan sederhana. Kontan. Pendampingan tersebut dikonsentrasikan kepada 15 kementerian/lembaga yang memang memiliki anggaran besar. alias proyek di daerah juga terjangkiti virus korupsi berupa suap. Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional (Bappenas) Armida Alisjahbana meminta perencanaan pengadaan barang dan jasa pemerintah perlu dimasukkan dalam Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Investor Daily. Kompas. Republika. 26 September 2011 hal 5. kementerian dan lembaga akan didampingi secara khusus oleh LKPP dalam pengadaan barang dan jasa. 2. 5 Oktober 2011 hal. Senin. Demi menggenjot belanja modal tahun ini dan tahun depan. Selasa.MEDIA WATCH Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah (LKPP) perlu mengeluarkan ketentuan mengenai harga wajar dalam proses pelelangan jasa konstruksi. Ini menjadi hal wajib karena baru Kementerian Pekerjaan Umum yang melakukan tender lebih awal. " KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 31 . 24. tetapi di daerah pun ‘sebelas-dua belas’. Sabtu 1 Oktober 2011. Rendahnya penyerapan belanja juga dipengaruhi proses penyesuaian Perpres No. Meski aturan hukum telah mengemas tata cara mendapatkan proyek pemerintah pusat dan daerah melalui Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Kepala LKPP Agus Rahardjo mengakui. B2. 13 September 2011 hal 6. Rabu. 3 Oktober 2011 hal. Pikiran Rakyat.

Bengkulu Bengkulu. 21 Juli 2011 32 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . 27 April 2011 Launching LPSE Prov.SEREMONIA Talkshow di RRI Pusat Jakarta.

Pelantikan Eselon I LKPP Jakarta. 26 Juli 2011 Launching LPSE Kemendag Jakarta. 24 Agustus 2011 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 33 .

23-24 September 2011 Seminar Regional RPP Pengadaan Bali. 3 Oktober 2011 34 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .SEREMONIA Workshop Media Bogor.

kegiatan untuk memperoleh ba- rang/jasa oleh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh barang/jasa.unit kerja K/L/D/I yang dibentuk untuk menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik. Goverment Sales Operation (GSO) . e-Procurement . Unit Layanan Pengadaan (ULP) .pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada.tata cara pemilihan penyedia barang/jasa yang dilakukan secara terbuka dan dapat diikuti oleh semua penyedia barang/jasa yang terdaftar pada sistem pengadaan secara elektronik dengan cara menyampaikan satu kali penawaran dalam waktu yang telah ditentukan. spesifikasi teknis dan harga barang tertentu dari berbagai Penyedia Barang/Jasa Pemerintah. e-Tendering . Nilai Total Harga Perkiraan Sendiri (HPS) .sistem informasi elektronik yang memuat daftar. Pengadaan barang/jasa pemerintah .pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa.cara penyelesaian suatu sengketa perdata di luar peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara tertulis oleh pihak yang bersengketa.hasil perhitungan seluruh volume pekerjaan dikalikan dengan harga satuan ditambah dengan seluruh beban pajak dan keuntungan.harga khusus kendaraan bermotor untuk pemerintah. Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) . jenis. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) . e-Catalogue .unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan pengadaan barang/jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 35 .PROCUREPEDIA Arbitrase .

Kota Purwakarta.562 paket. dan Kantor Layanan Pengadaan Elektronik (LPE) ITB).5 miliar Rp 1. dan Kabupaten Garut. ”Ini merupakan capaian prestasi yang harus terus dipertahankan sesuai arahan Gubernur Jawa Barat yang mendorong kinerja LPSE dalam kerangka akuntabilitas dan efisiensi anggaran. Menurut Ika. BUMD. Jumlah paket maupun nilai ini bahkan sudah melebihi angka pada tahun 2010 lalu.324 triliun *) Reporting System LPSE Jabar. Dari angka itu. Berdasarkan catatan Pakar Report (reporting system LPSE Provinsi Jawa Barat). Sedangkan paket lelang pada OPD Jabar sebanyak 977 paket. ULP Kabupaten/Kota. yang bisa digunakan oleh peserta lelang atau penyedia untuk meng-upload penawaran. Menempati kantor di Kompleks Resor Dago Pakar Kota Bandung. sejak 2008 LPSE Provinsi Jawa Barat juga menyelenggarakan pelatihan rutin yang diperuntukkan bagi Jumlah Paket dan Pagu yang Dilelang melalui LPSE Prov.415 paket diantaranya sudah selesai dilelang. Selain itu. yaitu di tiga di Kota Bandung (di Balai LPSE Jawa Barat.2 triliun. Jumlah agensi yang dilayani sebanyak 95 agensi. yaitu mengoptimalkan LPSE sebagai media lelang. saat ini terdapat 5.420 triliun Rp 5. Kepala Balai LPSE Provinsi Jawa Barat.4 triliun lebih dan telah selesai 782 paket dengan pagu selesai Rp 1. Balai Layanan Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik (LPSE) Provinsi Jawa Barat terus menunjukkan perkembangan yang positif atas jumlah paket yang dilelang. Sementara jumlah penyedia yang telah memiliki akun dan mendapatkan kode akses ke LPSE Jawa Barat ada 9. LPSE yang ”berkekuatan” 12 orang PNS dan 3 orang non-PNS ini memiliki bidding room. Fasilitas bidding room ini tersebar di tujuh tempat. yang berjumlah 1.562 paket 5. LPSE Jawa Barat berhasil mendongkrak efisiensi anggaran sebesar 13. Kota Cirebon.081 triliun Rp 2. Kantor Dinas Kominfo Jawa Barat. 19 Oktober 2011 36 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Kota Bogor.046 paket dengan nilai menembus angka Rp 5 triliun.6 miliar (18. Perguruan Tinggi Negeri/Swasta.” ujar Kepala Balai LPSE Provinsi Jawa Barat Ika Mardiah. Untuk itu. Efisiensi yang didapat pada lelang paket di OPD Provinsi Jawa Barat mencapai Rp 227. serta instansi vertikal lainnya.3 triliun lebih. Gubernur Jawa Barat memiliki arahan cukup jelas.28%).046 paket dimana 4.PROFIL LPSE BALAI LPSE PROVINSI JAWA BARAT DORONG PERBAIKAN DAN PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN Sejak dioperasikan 1 Juli 2008. Jawa Barat No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011* Jml Paket 3 paket 682 paket 1. pihaknya terus mendorong perbaikan dan peningkatan kualitas pelayanan LPSE bagi para pengguna.046 paket Pagu Rp 1. dengan pagu mencapai Rp 5. jumlah paket mencapai 5.24% atau setara dengan Rp 704. Berdasarkan data di akhir bulan Oktober 2011 saja. Provinsi Jawa Barat.090 penyedia. dengan pagu Rp 1. terdiri dari ULP Ika Mardiah.9 miliar lebih. Sejumlah sosialisasi dan pelatihan serta perbaikan sarana pun terus dilakukan.

Cirebon Kantor BKPPW IV Priangan Kantor Balai LPSE Jawa Barat Kantor Dinas Kominfo Provinsi Jawa Barat Kantor Layanan Pengadaan Elektronik (LPE) ITB Alamat Jl. [] Kegiatan di Bidding Room. Purwakarta Jl. “Panitia akan takut salah. Garut Jl. LPSE Jawa Barat memiliki komitmen untuk mendorong dan mengajak kabupaten/kota agar segera merealisasikan penerapan lelang elektronik tersebut. Komp.Bogor Kantor BKPPW II .Purwakarta Kantor BKPPW III . A. Jawa Barat No 1 2 3 4 5 6 7 Lokasi Kantor BKPPW I . Ika berharap per 1 Januari 2012 nanti seluruh kota/kabupaten di Jawa Barat sudah siap melaksanakan semua pengadaan barang dan jasa secara elektronik.Sebaran Lokasi Bidding Room LPSE Prov.” kata wanita yang menempuh pendidikan S1 hingga S3nya di Universitas Padjadjaran tersebut. 21. utamanya dalam hal efisiensi pengadaan.” kata Ika. Siliwangi No. 55. Juanda No. Ganesa No.4. Jend.Siliwangi No. Ir.1. Klarifikasi dokumen. Tamansari No. Kegiatan yang diadakan setiap hari Rabu dan Kamis ini hingga kini telah melatih ribuan peserta. pengadaan elektronik akan mendukung transparansi dan akuntabilitas sejak dari pengumuman lelang. Bagi Ika. 14. Mengingat peranan LPSE cukup besar. serta menjunjung tinggi prinsip-prinsip pengadaan. H. “Kebijakan untuk mendorong penerapan lelang elektronik itu sebetulnya merupakan kewenangan LKPP. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 37 . berbeda dengan sistem manual dimana publik tidak bisa mengetahui berapa harga penawaran pemenang tender. lebih profesional. Akan tetapi.15F. Bogor Jl. Bandung Jl. Yani No. Cirebon Jl. Resor Dago Pakar Jl. Bandung panitia/ULP dan penyedia barang/jasa. taat aturan. Dago Pakar Permai VI.

000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 38 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .882.000.800 32.000 390.626.399.200.999.899.965.000. Purwakarta BPS Kota Bandung BPS Kota Kota Sukabumi Badan Tenaga Nuklir Nasional Balai Besar Tekstil Bank Jabar Banten Syariah BMG Stasiun Geofisika Klas I Institut Teknologi Nasional Kejaksaan Negeri Cianjur Kejaksaan Tinggi Prov.322.629.626.754.519.881.000 800.000 2.539.000 16.160 21.000 325.000 0 0 770.091.500.000 607.535 0 0 0 0 0 0 5.219.000 0 0 0 0 0 0 87. Pengadilan Negeri Bekasi Pengadilan Negeri Ciamis Politeknik Kesehatan Bandung Politekkes Tasikmalaya Politeknik Komputer LPKIA Politeknik Negeri Bandung 2011 Jml Paket 884 78 2 21 34 34 19 37 119 83 40 41 0 1 1 2 1 1 2 1 2 1 2 1 1 3 1 1 1 1 2 2 1 2 2 1 1 2 Total Pagu (Rp) 1.128.750.944.273 2.263.194.000 1.000 2.181.820.562. JAWA BARAT LPSE LPSE Provinsi Jawa Barat Instansi Pemerintah Provinsi Jawa Barat Kabupaten Bandung Kabupaten Bekasi Kabupaten Ciamis Kabupaten Cianjur Kabupaten Subang Kabupaten Sukabumi Kabupaten Tasikmalaya Kota Banjar Kota Bekasi Kota Cirebon Kota Tasikmalaya BPS Kab.700.705.245.500 0 804.000 1.682.045.892 32.400 50.140.888 5.535.000 25.509.083.000 2.589. Jabar Kopertis Wil IV P2-PNFI Regional I Bandung Pengadilan Agama Bekasi Pengadilan Agama Cibinong Pengadilan Agama Depok PA Indramayu Kelas IA PA Sumber Kelas IA PA Tasikmalaya Kelas I.457.828.752.593.500.750.009 45.735.500.000 1.147.691.000 3.318.932.050.886.000 430.043.000 1.910.371.169.206.432.886.031.969.000 205.413 2.312 83.228.000 8.050 11.059.000 0 0 3.449 10. Kuningan BPS Kab.658.000 1.211.129.000 1.316.566 42.5158. Bandung Barat BPS Kab.606 44.237.972.425 90.774.000 1.000 Jml Paket 887 21 0 0 0 0 0 0 85 1 6 27 1 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2010 Total Pagu (Rp) 1.660.719.000 398.A.000 145.000 2.207.000.214.PROFIL LPSE PERKEMBANGAN IMPLEMENTASI E-PROCUREMENT DI PROV.758.130.043.269.106.000.738.000 2.513.000 1.900 4.000.778.500.

512.367.183 5. Paru Dr.680.217 4.705 0 0 418.662.019.000.248.000.537.PPPPTK Bid.153.054.833.515.626.670.100 240.000 160.265 606.000 46.000 0 10 0 15 0 0 0 0 20 8 191 0 0 1 1 0 8 0 0 0 27 24 60 0 0 0 0 38 51 0 0 32 1 77 5 0 0 7.510.534.800 0 0 0 0 62.605.618.447 300.000 3.000.218.072 35.657.416.000 0 51.064.425 0 34.743.783.805.400 8.127.184.603.269.605.593.049.118.693.525 224.557. Rotinsulu RSUD Kota Bekasi RSUP Dr. Mesin dan TI PPPPTK IPA PPPPTK Pertanian Pusat Lingkungan Geologi PPPTMB Puslit Geoteknologi LIPI PSDAT & Geologi Lingkungan Pusat Sumber Daya Geologi Pusat Survery Geologi Puslitbang Geologi Kelautan Purwakarta RRI RS.292.337.806.000 7. Hasan Sadikin SPK-POLINDRA Indramayu STPB Bandung STSI Indonesia Bandung UIN SGD Bandung Universitas Padjadjaran LPSE Kab Bdg Barat* LPSE Kab Cirebon* LPSE Kab Garut* LPSE Kab Indramayu* LPSE Kab Karawang* LPSE Kab Kuningan* LPSE Kab Majalengka LPSE Kota Bandung LPSE Kota Bogor LPSE Kota Depok LPSE Kota Sukabumi* LPSE ITB LPSE Univ.000 0 11.161. Mata Cicendo RS.000 13.752.444.453 103. H.424.822.791.025 74.735.808 117.971.000 0 0 0 0 106.894. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 39 .605.871.004.000.759 0 0 0 52.000.861. Indonesia Kabupaten Bandung Barat Kabupaten Cirebon IAIN Syekh Nurjati Cirebon Kabupaten Garut Kabupaten Indramayu Kabupaten Karawang Kabupaten Kuningan Kabupaten Majalengka Kota Bandung Kota Bogor Kota Depok PN Depok Kota Sukabumi Institut Teknologi Bandung Universitas Indonesia 8 0 3 0 20 2 29 1 13 13 115 3 4 8 0 7 0 4 1 6 23 86 74 3 18 407 170 11 114 131 112 351 0 73 2 2 14.766.481.613 0 0 49.142.186.135.000 157.735.928.385.500 6.289.386 57.000 0 79.089.139.713.000 49.000 0 23.700 225.440.779.552.747.827.162.750 913.092.000 0 9.040.315.000 0 *) Sumber: Smart Report LKPP.609.620 714.948.000 0 23.000 53.000 124.266.540 21.449.000 76.346.000 116.612 59. data per 19 Oktober 2011.000.367.952.197 89.000 84.426.854.000 88.950 37. A.099.812.685 20.173.

sumber daya. manajemen kontrak. untuk memenuhi kebutuhan pengguna dalam suatu organisasi. klaim dan terbuangnya waktu. penentuan standar. waktu. Untuk itu mengingat pentingnya pengaturan yang baik dalam kegiatan pengadaan maka diperlukan suatu sistem yang dapat mengubah proses pengadaan barang/jasa dari kegiatan transaksional yang hanya melihat pengadaan sebagai proses administratif dari upaya mendapatkan barang/ jasa dengan beberapa pilihan kegunaan dapat diubah menjadi suatu kegiatan strategis sebagai satu kesatuan yang utuh dan berkesinambungan dalam menjalankan fungsinya sebagai pelayan masyarakat (public service). pengendalian. Pengadaan yang tidak diatur dengan baik akan dapat berpotensi untuk: • menjauhnya penyedia barang/jasa. P engadaan merupakan fungsi yang sangat penting dalam organisasi . tempat dan harga (price). karena tidak memiliki kesempatan cukup untuk dapat mengkuti pemilihan penyedia • menghasilkan penyedia yang tidak tepat akibat ketidaksesuaian target bidang usaha pemasok dengan struktur pasar • tingkat persaingan yang rendah akibat persyaratan spesifikasi yang tidak sesuai • sanggahan dan tuntutan akibat ketidakmampuan untuk melakukan keputusan yang benar atau keputusan yang dibuat bukan atas dasar nilai terbaik • ketidakjelasan prosedur akan menyebabkan keputusan yang dipengaruhi oleh kepentingan lain. uang. pemilihan penyedia. penyimpanan dan pelepasan barang serta fungsi-fungsi lainnya yang terkait dalam proses tersebut. Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2010 (Perpres 54/2010) tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah (pengganti dari Keppres 80 tahun 2003) telah mengamanatkan dibentuknya 40 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Pengadaan barang/jasa dalam kegiatan pembangunan di pemerintah memiliki porsi yang cukup besar. Proses ini diharapkan dapat dilakukan dengan biaya (cost) yang terbaik untuk memperoleh nilai (value) terbaik dari dana yang terbatas dengan cara mengendalikan komponen pengadaan yaitu. kuantitas. sehingga timbul pelanggaran terhadap peraturan yang dapat mengakibatkan denda. kualitas. negosiasi harga.OPINI Pentingnya Pembentukan ULP Oleh: Heldi Yudiyatna*) Pengadaan barang/jasa secara umum dapat didefinisikan sebagai suatu proses untuk mendapatkan barang atau jasa mulai dari kegiatan perencanaan. baik dilihat dari besaran porsi anggarannya atau dari banyaknya kasus pengadaan yang terjadi. pengembangan spesifikasi. material dan akan menurunkan secara drastis motivasi untuk melakukan perubahan untuk perbaikan. Akibat dari pengadaan yang tidak diatur dengan baik sudah banyak terjadi dengan munculnya lebih dari 70 persen kasus pengadaan dalam kegiatan pembangunan pemerintah.

transparan.54/2010 dapat dibaca sebagai sudah saatnya dibentuk ULP yang mandiri pada tahun ini juga. efisien. digitalisasi proses pengadaan dengan LPSE akan memperkuat sistem manajemen pengadaan dalam suatu K/L/D/I. para Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang mempunyai kompetensi pengadaan dapat berkumpul dalam suatu wadah dengan tupoksi khusus dan fokus melayani pelaksanaan pengadaan barang/jasa pada K/L/D/I yang bersangkutan. Memberikan metodologi terbaik untuk memilih cara pemilihan penyedia dan kriteria penilaian penyedia yang sesuai dengan jenis dan kondisi yang terkait dengan barang/jasa yang akan diadakan sampai dengan mencari metode pengadaan yang dapat meminimalkan limbah dan mengarah ke pengadaan yang ramah lingkungan (sustainable procurement). Barang/jasa yang sesuai dengan kebutuhan pengguna akan meningkatkan tingkat pelayanan masyarakat dan dapat memberikan perlindungan hukum untuk meminimalkan resiko bagi organisasi. sampai dengan administrasi kontrak serta surat menyurat dapat dilakukan oleh ULP dengan score level of service yang jauh lebih haik dari pada pengadaan yang dilakukan oleh panitia ad hoc secara sendiri-sendiri dan manual. prinsip serta kebijakan pengadaan sehingga kebutuhan pengguna akan barang/jasa dapat dipenuhi sesuai dengan kebutuhannya. sehngga PPK dalam suatu pekerjaanpun tidak dapat ikut campur dalam proses pemilihan. amanat wajib dibentuknya ULP paling lambat pada tahun anggaran 2014 dalam Perpres No. Dalam pasal 130 ayat (1) Perpres 54/2010 diamanatkan bahwa Unit Layanan Pengadaan (ULP) wajib dibentuk paling lambat pada tahun anggaran 2014. penentuan metode pemilihan. bersaing. sehingga pengambilan keputusan (terutama dalam penentuan pemenang pemilihan penyedia) dapat dilakukan secara mandiri tanpa pengaruh dari pihak lain. Dengan pembentukan ULP yang mandiri. Pada akhirnya dengan pelayanan pengadaan yang kredibel dari ULP dapat diperoleh proses pelaksanaan pengadaan yang sesuai dengan aturan. [] *) Penulis adalah anggota Pokja ULP Kota Bogor & Instruktur Pengadaan Barang/Jasa Alumni TOT LKPP.net. Wallohualam. atau Instansi (KLDI) sudah tidak dapat ditunda lagi. Kedudukan ULP yang di dalamnya terdapat beberapa kelompok kerja (pokja) mempunyai posisi yang berimbang dengan para pengguna anggaran (PA) atau bahkan lebih tinggi dari PPK. Ditambah dengan adanya Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) yang dikeluarkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP). barang/jasa dan pasar. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 41 .suatu unit permanen. Di samping lebih menguatkan prinsip pengadaan (efektif. tidak terganggu oleh aktifitas lainnya di luar pengadaan barang/jasa. karena PA dan ULP sama-sama diangkat oleh Kepala Daerah/Pimpinan Institusi.heldi. pembentukan ULP dalam organisasi pemerintah baik Kementerian. fungsi manajemen strategis ULP menjadi lebih signifikan. atau membeli/mengadakan melalui penyedia barang/jasa. terbuka. sumber daya (penyedia. SKPD. Pengadaan barang/jasa harus dilakukan dengan perencanaan yang berkualitas dan proses pemilihan yang sesuai dengan prinsip dan kebijakan pengadaan yang tidak mungkin dilaksanakan oleh panitia adhoc yang masing-masing mempunyai tupoksi sendiri di instansinya. Begitu pula dengan bentuk ULP yang mandiri. pertimbangan harga dan biaya. namun dari sudut pandang kebutuhan pelayanan terhadap sistem dan aparatur pemerintahan dengan hasil akhir pelayanan terhadap masyarakat. metode pengadaan. Dengan pentingnya peranan dan besarnya kebutuhan akan pembentukan ULP. Memberikan metodologi terbaik untuk memilih apakah akan memproduksi sendiri. sampai dengan manajemen persediaan dan disposal untuk semua barang atau jasa yang akan diadakan. khusus untuk melayani dan melaksanakan keseluruhan proses pengadaan barang/jasa pemerintah. dan akuntabel). Basis data dari keseluruhan proses dan entitas pengadaan secara otomatis dapat terbentuk dan disimpan serta diolah sebagai masukan informasi dalam keseluruhan tahapan proses pengadaan. yaitu suatu Unit Layanan Pengadaan (ULP) yang dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang ada. adil. kriteria penilaian. serta internal pokja ULP sendiri). kontrak dan manajemen resiko. Beralamat di www. mulai dari tahap awal perencanaan pengadaan. Lembaga. pokja ULP tidak lagi terikat dengan atasan lain selain ketua atau struktur organisasi pada ULP sendiri. swakelola (self manage). Proses pengadaan dapat berjalan dengan proses strategis (tidak lagi hanya transaksional) dimana ULP dapat menyediakan masukan dan panduan kepada pengguna barang/jasa dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dalam hal pencarian sumber daya (sourcing).

Selain itu. adaan. kontrak. perusahaan swasta kini tak perlu lagi mengunjungi PPS. Saat ini. Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan mendirikan Korea On-line E-Procurement System (KONEPS). yang beralamat di www. hingga aplikasi Untuk merespon kebutuhan tersebut. di mana semua organisasi publik. Alasannya. perusahaan diperbolehkan membuat penawaran untuk semua tender yang terbuka. Hal ini didasarkan fakta bahwa proses pengadaan dilakukan pada skala yang besar yang melibatkan partisipasi banyak pelaku bisnis. Setelah terdaftar di KONEPS. mereka dapat memproses seluruh prosedur pengadaan secara on-line. yang langsung terhubung dengan 80 sistem eksternal seperti departemen dan lembaga keuangan. PPS juga menawarkan one stop services bagi penawaran dan kontrak. pengadaan publik merupakan sebauh hal yang tak terelakkan untuk melaksanakan kebijakan pemerintah yang membutuhkan tingkat transparansi dan efisiensi yang tinggi. daerah. termasuk pemerintah pusat.koneps. Seluruh permintaan prosedur peng- 42 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 CYWORLD. proses pengadaan konvensional yang berbasis kertas membutuhkan sangat banyak pertukaran dokumen dan menghabiskan banyak waktu.go. SISTEM E-PROCUREMENT NOMOR 1 DUNIA B anyak negara di dunia sepakat bahwa inovasi dalam sektor pengadaan publik adalah salah satu agenda terpenting bagi inovasi kepemerintahan. KONEPS memiliki konsep ‘single window’. hingga pembayaran secara otomatis dilayani melalui KONEPS. dan organisasi publik memperoleh akses yang sama. Hal ini telah menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 miliar. sebanyak US$ 27 miliar diantaranya adalah untuk kontrak barang dan konstruksi.MANCA NEGARA BERKACA DARI KOREA SELATAN KONEPS. mulai dari pengiriman penawaran. Sehingga proses pengadaan melalui sistem Teknologi Informasi saat ini menjadi sebuah keniscayaan. penawaran. Goes to Digital Dengan adanya KONEPS. ada sekitar 36 ribu organisasi publik dan 170.kr.COM . Dari angka itu. dokumen kontrak.000 perusahaan yang telah menggunakan KONEPS. Sebagai gantinya. serta untuk melihat berbagai informasi penawaran terkait.

Selain itu serta pengalaman e-business bisa menjembatani kesenjangan digital antara konglomerat dan perusahaan kecil-menengah. Tahun 2005 merupakan tahun penting bagi PPS. alur kerja yang otomatis. Faktor lain. Apalagi dengan diterapkannya tanda tangan digital dan enkripsi teknologi yang digunakan dalam transaksi elektronik (e-transaction) infrastruktur. Selain melakukan upaya-upaya internal.sertifikat. yang menghubungkan antara organisasi publik. dimana mulai diterapkan sistem e-procurement secara massif dan memungkinkan individu untuk memperoleh informasi pengadaan dan ikut serta dalam penawaran dengan menggunakan PDA (Personal Digital Assistance). Selain itu.kr). Pengadaan barang dan jasa pemerintah menjadi transparan dan kredibel dengan kemampuan merilis informasi yang real-time. termasuk tersedianya jaringan broadband supercepat. sional . e-bidding (tahun 2000). serta transaksi via online. manajemen produk dilakukan dengan RFID (Radio Frequency Identification). dengan berkurangnya biaya transaksi. tahun 2004 PPS mulai memfokuskan diri untuk semakin meningkatkan kepuasan pelanggan dengan membangun web call center dan Customer Relationship Management (CRM). PPS juga ikut berpartisipasi dalam CEFACT . Tak puas hanya dengan sistem ini.sebuah badan PBB dalam standardisasi e-commerce interna- “ Hal ini telah menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 M. pemrosesan yang otomatis. Digitalisasi administrasi publik dengan transaksi elektronik telah memberikan kontribusi terhadap efisiensi perekonomi nasional. KONEPS telah menyelamatkan biaya tahunan hingga US$ 4. melalui publikasi informasi tender yang real-time. Hal ini juga menjadikan proses pengadaan lebih efisien dan produktif. Keahlian dan pengalaman PPS dalam hal pengadaan mengingat sejarah panjangnya selama 50 tahun sebelumnya menjadi salah satu kontribusi besar bagi keberhasilan KONEPS. Dengan upaya itu. dan jumlah peserta penawaran meningkat lebih dari tiga kali lipat. Kontrak swasta di bawah US$ 30 ribu berubah menjadi tender terbuka.go. serta dan transaksi on-line yang dilakukan. sehingga selanjutnya akan semakin memperkuat komitmen untuk meningkatkan kehandalan transaksi on-line bagi publik. menjadikan administrasi pengadaan menjadi semakin transparan. dimulai konsep e-shopping mall. hemat waktu. Tahun 2004 KONEPS dinobatkan sebagai The Best Practice of Procurement oleh PBB. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 43 . Pada 1997 mulai didirikan sistem EDI.5 miliar. dan e-payment (2001). sebuah standar internasional dalam hal IT Service Management. dan perusahaan swasta. Faktor utama yang menjadikan KONEPS berhasil sebagai sebuah ’single window’ dalam pengadaan publik adalah karena ketersediaan infrastruktur TI di Korea Selatan yang mumpuni.koneps. Konsep digitalisasi administrasi sistem pengadaan di Korea Selatan ini dimulai dari PPS yang mampu mencakup 30% dari total volume tahunan pengadaan publik yang besarnya mencapai US$ 24 miliar. KONEPS merupakan sistem dimana PPS menyediakan sebuah sistem elektronik yang menghubungkan mereka yang terkait dengan pengadaan secara online melalui satu situs (www. Sejak Juni 2005. adanya kegiatan untuk mempromosikan KONEPS secara gradual dengan mengajak kerjasama dengan seluruh departemen di pemerintahan di Korea Selatan. Prestasi dan Faktor Sukses Dengan berbagai upaya yang telah dilakukan. dan juga menghilangkan penyerahan dokumen-dokumen yang sama yang berulang-ulang. yang memungkinkan proses manajemen dan pemeriksaan produk bisa dilakukan secara on-line dan real-time.dan juga memainkan peran aktif dalam upayanya mendorong KONEPS sebagai sebuah standar internasional pertama bagi proses etendering di dunia. PPS juga meraih BS15000. Tahun 1998. PPS berhasil memenangkan Public Service Award (PSA) dari PBB pada tahun 2003. PPS mulai membangun KONEPS guna memperluas sistem yang ada menjadi lebih berskala nasional. KONEPS mampu menyediakan layanan handal dan terintegrasi yang terhubung dengan 80 lembaga-lembaga eksternal. PPS. Sejak 2001.

Misalnya. Produktivitas panitia pengadaan akan lebih meningkat jika menggunakan e-procurement. Ketiga. serta mampu mengurangi korupsi secara drastis. Jadi kita menganalisa setiap penawaran untuk mengidentifikasi pola penawaran yang mencurigakan. Apa manfaat utama dengan beralih ke e-procurement? E-procurement menawarkan 3 manfaat utama. penurunan praktek ilegal. Ketiga. Dalam kiprah KONEPS telah berjalan selama 10 tahun ini. serta mengambil tindakan segera untuk menghukum pelanggar tersebut. Tetapi dalam perjalanan sistem e-procurement selama 10 tahun terakhir ini kami menemukan beberapa masalah dengan penyedia. penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi. meningkatkan produktifitas hingga lima kali lipat. E-procurementmemberikan kontribusi secara drastis untuk mengurangi praktik-praktik ilegal. Pada saat kami mulai mengembangkan sistem ini. penyedia tidak perlu mengunjungi kantor pengadaan lagi karena mereka dapat melakukan urusan mereka melalui komputer di kantor mereka. Memungkinkan celah untuk melakukan korupsi menurun tajam. Masalah-masalah tersebut antara lain yaitu. Pertama. ‘meminjam’ sertifikat penyedia. dengan maksud untuk meningkatkan peluang mereka mendapatkan kontrak selama proses tender. Karena sejak proses registrasi sudah harus menggunakan sidik jari. meskipun sudah menggunakan sistem e-procurement yang sangat transparan. pertama. karena sistem ini mengeliminasi kegiatan tatap-muka antara pejabat pengadaan dan penyedia. tidak ada sistem untuk mencegah penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi untuk 44 ISTIMEWA KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . yang berusaha mengambil keuntungan dari sistem ini. Hanya penyedia yang telah melakukan pendaftaran sidik jari ini yang diizinkan untuk memasuki sistem dan mendaftar. Kedua. peningkatan produktivitas. Kami menemukan bahwa beberapa penyedia ‘meminjam’ secara ilegal sertifikat dari penyedia lain untuk masuk ke sistem. kami berusaha membuat sistem ini bisa berjalan mendekati sempurna. Maksudnya adalah bahwa ada penyedia yang sama yang berpura-pura menjadi penyedia yang berbeda. dan karena itu sangat unik. tapi Sebuah Keharusan” Korea Selatan merupakan salah satu negara yang memiliki sistem pengadaan yang komprehensif di dunia. kami menerapkan sistem registrasi bio-fingerprint. Ada kalanya para penyedia sudah menjalin kesepakatan diantara mereka proses tender dilakukan. Salah satu masalah yang kami alami adalah kolusi diantara peserta tender. Jumlah paket yang bisa ditangani oleh panitia pengadaan bisa meningkat lima kali lipat dibandingkan dengan jumlah yang bisa ditangani sebelum menggunakan sistem e-procurement. Dalam wawancaranya dengan International Quality and Productivity Center (IQPC). Hal ini tentu saja membutuhkan ’close monitoring’. Sebelumnya. Ini bukan hal mudah untuk mengontrolnya. apa saja yang masih menjadi kendala? Bagaimana mengatasinya? Tidak ada masalah dalam sistem e-procurement kami. sehingga penyedia tidak akan dapat lagi ‘meminjam’ sertifikat penyedia lain untuk mengelabui sistem. E-procurement menghemat biaya yang cukup besar terkait pengadaan. Untuk mengatasi masalah ini. James Kang dari Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan memberikan pandangannya mengenai manfaat e-procurement. penghematan biaya. sistem e-procurement. Apa yang menjadi solusi bagi Korea? Ya. yang telah memberikan penghematan yang cukup besar bagi Korea. dan berbagi pengalaman Korea menerapkan e-procurement lewat KONEPS selama 10 tahun terakhir ini. kolusi diantara peserta atau penyedia. Kedua.MANCA NEGARA JAMES KANG (PUBLIC PROCUREMENT SERVICE (PPS) KOREA SELATAN) “E-Procurement Bukan Soal Pilihan. Pengurangan penggunaan kertas juga merupakan penghematan biaya yang cukup besar.

mengikuti proses penawaran atau bahkan mendaftar ke dalam sistem. didasarkan pada sistem pengadaan yang sifatnya terdesentralisasi. dan kami telah terlibat secara aktif dalam berbagai kegiatan kerjasama internasional. Kami juga bekerja sama dengan pemerintah Kosta Rika.. dan Asia tidak bisa menghindarinya.......... jasa... dan kami selalu bersedia untuk berbagi...... Penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi ini bisa jadi adalah perusahaan yang tengah bangkrut.. kami bekerja sama dengan pemerintah Vietnam dan Mongolia untuk penerapan sistem e-procurement... kita mengadopsi proses pengadaan yang terpusat... Menurut Anda. Saya pikir Asia akan ikut mengadopsi e-procurement.... Ini bukan soal pilihan.. Prestasi kami dengan sistem pengadaan publik yang anti-korupsi benarbenar menakjubkan.. Singapura dan Korea Selatan sering dijadikan model sebagai ’the best practice’ dalam hal pengadaan publik. Instansi pemerintah yang memerlukan pengadaan barang.. Apa yang menjadi masalah utama dalam hal keamanan dari sistem e-procurement dan bagaimana cara mengatasinya? Sistem kami telah berjalan sejak 10 tahun lalu. Kami memastikan setiap langkah untuk menjamin keamanan sistem ini.. Selain Korea.. Namun sistem e-procurement ini adalah sebuah tren global. atau yang tengah disuspend. apakah e-procurement bisa menjadi solusi untuk memberantas korupsi dalam sistem pengadaan publik di seluruh negara di Asia? Mengapa? Jelas.. dan sejauh ini belum menemui ada satu insiden atau masalah dalam hal keamanan sistem ini... memang masih ada beberapa negara yang masih belum memiliki sistem e-procurement. 12-13 Juli 2011.. negara Asia mana yang sistem pengadaannya Anda kagumi? Mengapa? Apa perbedaannya dengan sistem yang diterapkan di Korea? Ya tentu saja Singapura.... Di Korea Selatan.. Setiap kali sesuatu terlihat mencurigakan...... James Kang adalah salah satu dari pembicara regulasi top di Asia yang berbicara pada Konferensi ”Procurement Strategies for the Public Sector” di Singapura...... Di Asia. karena mereka memang merancang dengan baik sistem pengadaan publiknya.WORDPRESS. Lembaga kami ini melakukan sistem e-procurement online yang komprehensif.. dan akan ada peningkatan kebutuhan untuk kerjasama dalam bidang e-procurement... atau bahkan penyedia yang sebenarnya tidak ada sama sekali. tetapi telah menjadi suatu keharusan bagi setiap pemerintah. Sedangkan di Singapura.. Bagaimana Anda melihat pengadaan sektor publik di Asia ini akan berkembang dalam dekade berikutnya? Di kawasan Asia....... untuk menjamin 100% keamanan sistem ini.. e-procurement adalah cara untuk memberantas korupsi di pengadaan. mereka akan mempelajarinya. Apakah Anda melihat bahwa Korea Selatan merupakan pemimpin dalam transformasi di Asia? Ya. Adakah strategi untuk memastikan pengendalian internal yang memadai dalam sistem e-procurement? Kami memiliki sebuah tim di kantor kami yang bertanggung jawab untuk memantau setiap kemungkinan penyimpangan dalam pelaksanaan sistem e-procurement. Kami sudah membagikan pengalaman dan pengetahuan dalam membangun sistem e-procurement sejak dari awal.. termasuk langkah-langkah pencegahan intrusi dan gangguan hacker........ dan proyek-proyek konstruksi akan menggunakan lembaga kami. dan Asia dapat mengambil pelajaran dari sana..COM KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 45 .. Kami bahkan memiliki semua yang diperlukan untuk mem-backup sistem. dan segera mengambil tindakan.. [] . M4YY............

” Rahmat (Peserta Bimtek PBJP – Donggala) “LKPP salah satu lembaga pemerintah yang paling fair dan objektif dengan sistem e-procurement.” Budi (Dinas PU – DKI Jakarta) “Penyedia harus beradaptasi dengan sistem lelang elektronik.” Junaidi (Konsultan) “Bikin pedoman mengenai sistem e-procurement agar tidak melenceng dari peraturan PBJP.” Ahmad (Penyedia) 46 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .” Dudi (PDAM – Malang) “Tender elektronik mempermudah peserta lelang." Sigit (Penyedia – Jakarta) “Tender elektronik meminimalisir permainan.TESTIMONIAL "Selama ikut lelang elektronik belum pernah dicurangi.” Hadiwijaya (Penyedia – Kaltim) “Konsultasi sangat membantu dalam masalah proses tender.

.. Randy Kasim Ashari – Pekanbaru tangani oleh sedikitnya setengah dari jumlah anggota pokja ULP. tidak ada yang berperan sebagai ketua atau wakil ketua.. bagaimanakah cara penentuan pemenangnya? Terima kasih.000 (seratus miliar rupiah)... Kecuali tindak lanjut sanggahan tersebut adalah melakukan evaluasi ulang... Penetapan pemenang dilakukan oleh Pokja Unit Layanan Pengadaan (ULP) berdasarkan kesepakatan seluruh anggota (collective collegial) untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya yang bernilai paling tinggi Rp 100.... [] .. teknis. Hasil evaluasi administrasi.... Pokja ULP kemudian membuat Surat Penetapan Pemenang berdasarkan BAHP..000... tidak hanya dalam suatu daerah atau wilayah tertentu. Pak. Penetapan hasil evaluasi kualifikasi yang dihasilkan oleh pokja ULP selanjutkan digunakan oleh pokja ULP yang bersangkutan untuk tahapan berikutnya (evaluasi penawaran). BAHP merupakan kesimpulan dari hasil evaluasi administrasi...... BAHP diserahkan kepada PPK melalui Kepala ULP sebagai dasar penerbitan SPPBJ dan kontrak.... Ir. apakah peserta lelang yang sudah dinyatakan gugur bisa ditetapkan sebagai pemenang? Terima kasih atas jawaban yang diberikan. penetapan pemenang didasarkan kepada penawaran terendah yang responsif.. dan harga yang dibuat oleh ULP dan ditanda- TANYA: Assalamu’alaikum. JAWAB: Terima kasih atas pertanyaannya. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 47 .... Saya ingin tahu. Pelelangan dibagi ke dalam beberapa paket berdasarkan jenis barang/jasa..11).. maka ULP memilih peserta yang mempunyai kemampuan teknis lebih besar dan hal ini dicatat dalam Berita Acara (Lampiran II Bagian 2.... Kesalahan dalam menetapkan pemenang membuat pelelangan/seleksi dinyatakan gagal dan ditindaklanjuti dengan evaluasi ulang. Persaingan dimaksud harus dibuka seluasluasnya.1.. Jika tidak terdapat sanggahan dan sanggahan banding.......000. teknis dan harga kemudian disimpulkan dan dimasukan kedalam Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP)...a.... Pelelangan dapat dilakukan sekaligus untuk semua paket........TANYA JAWAB PENETAPAN PEMENANG TANYA: Bagaimana prosedur penetapan pemenang lelang? Misalnya terdapat 2 (dua) calon pemenang lelang yang mengajukan harga penawaran yang sama. Semua anggota ULP memiliki kedudukan yang sama. Peserta yang sudah dinyatakan gugur tidak dapat ditetapkan sebagai pemenang. Ketentuan penetapan pemenang dalam Pokja dapat dilihat pada lampiran bagian B. Dalam hal terdapat 2 (dua) calon pemenang memiliki harga penawaran yang sama. namun penetapan pemenang berdasarkan harga terendah yang responsif untuk masingmasing paket (itemized). Perpres No....... tentang Penyusunan BAHP. Hasil evaluasi ulang dapat mengubah calon pemenang dan pemenang cadangan. alimuchtar@xxxx.....id JAWAB: Wa’alaikum salam. Pak Randy.p..co.54/2010 mengedepankan prinsip bersaing....

antara lain karena kesalahan dalam penyusunan dokumen pengadaan. Bu. Dalam hal sanggahan tidak dibalas. maka tidak perlu disediakan masa sanggah. Jika hasil evaluasi dinyatakan tidak ada pemenang yang lulus. peserta lelang/masyarakat dapat menyampaikan pengaduan kepada aparat pengawas internal pemerintah dari unit kerja yang bersangkutan. silakan kirimkan ke alamat email: konsultasi@lkpp. Jika Anda memiliki pertanyaan seputar pengadaan barang/jasa pemerintah. maka peserta lelang dapat menyampaikan sanggahan banding.go. ekahardiyanti2@xxxx. meskipun peserta tersebut sudah menerima jawaban atas sanggahan sebelumnya dari Pokja ULP. Meskipun kemudian lelang dinyatakan gagal. Bila terdapat indikasi persekongkolan. 48 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . tetap disediakan masa sanggah kepada para peserta yang memasukkan penawaran untuk menyampaikan keberatan. Sanggahan dilakukan atas penetapan pemenang oleh ULP. Surat sanggahan yang disampaikan bukan kepada ULP atau disampaikan di luar masa sanggah tidak dapat dianggap sebagai sanggah lagi. karena ketentuan sanggahan dilakukan setelah pengumuman pemenang. Kecuali jika lelang dinyatakan gagal karena adanya alasan lain. Panitia/ULP dapat memperpanjang waktu pengumuman dengan melakukan adendum dokumen pengadaan bilamana dibutuhkan waktu yang lebih lama untuk evaluasi. Peserta lelang tidak dapat melakukan sanggahan sebelum pengumuman pemenang. 021-7996033. sehingga tidak lagi menghentikan proses pelelangan/seleksi. tetapi tetap menjadi bahan aduan yang harus ditindak lanjuti.com JAWAB: Terima kasih atas pertanyannya. Tetapi fungsinya sebagai sanggahan sudah hilang.TANYA JAWAB SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING TANYA: Bilamana sanggahan dapat dilakukan oleh peserta lelang? Sampai sejauh mana sanggahan ini dapat dilakukan oleh peserta lelang? Terima kasih atas jawabannya.id atau melalui fax ke no. Peserta lelang masih dapat menyampaikan sanggahan kembali selama masa sanggah.

. TANYA: Ada 2 (dua) pertanyaan yang ingin saya sampaikan.. Sanggahan banding dapat menghentikan proses pelelangan.. Menjawab sanggah tidak harus pada hari ke-6 setelah penetapan pemenang. maka akan dapat mengurangi alokasi waktu lainnya. apa konsekuensinya? 2. instrumen untuk jaminan sanggah banding sudah diterbitkan oleh Bank BRI... karena waktu sanggah merupakan hak penyedia.... Penyedia tidak berhak melakukan pemeriksaan terhadap dokumen pemenang.... Jawaban atas sanggahan dapat dijawab lebih cepat tetapi tidak boleh kurang dari waktu yang ditentukan.. penyedia dapat melakukan sanggahan. [] . Jaminan sanggahan banding yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku (misal: disampaikan setelah masa sanggahan banding berakhir) dinyatakan tidak sah. Tetapi materi sanggahan banding tetap harus ditindaklanjuti. Dalam hal pihak bank belum mampu menerbitkan jaminan tersebut.. Pihak yang tidak menyampaikan penawaran hanya dapat menyampaikan pengaduan.. Sanggahan dan sanggahan banding yang disampaikan bukan kepada pihak yang berhak dikategorikan sebagai pengaduan.. maka penyedia yang dimaksud dapat melakukan pengaduan kepada APIP instansi terkait dan LKPP disertai bukti kuat untuk ditindaklanjuti... Perusahaan Penjaminan..Panitia/PPK tidak diperkenankan mengubah waktu sanggah dari 5 (lima) hari kerja menjadi 2 (dua) hari kerja...... Pengaduan disampaikan kepada APIP atau LKPP untuk ditindak lanjuti dengan menjawab pengaduan tersebut atau melakukan koreksi..... penyampaian ulang Dokumen Penawaran.. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 49 ... Pendaftar yang tidak menyampaikan penawaran sudah tidak menjadi peserta lelang pada saat pembukaan penawaran.. Jaminan sanggah ban-ding tidak disampaikan dalam dokumen penawaran melainkan diberikan pada saat akan mengajukan sanggahan banding... Pengaduan tidak seperti sanggahan yang dapat menghentikan proses pelelangan. Demikian penjelasan dari kami... Menurut informasi yang kami peroleh.. Berikut penjelasan kami: 1.. Bukopin. Jika sanggahan dan sanggahan banding tetap tidak menyelesaikan masalah. Silakan hubungi bankbank tersebut untuk memperoleh informasi lebih lanjut.. Jika merasa dirugikan. Pelelangan/Seleksi/ Pemilihan Langsung ulang.. Dalam hal sanggahan banding dinyatakan benar maka Kepala Daerah/Menteri menyatakan pelelangan/ seleksi tersebut gagal (pasal 83 ayat 3 d).. maka sanggahan banding dapat diproses dan bersifat menghentikan pelelangan. Anda dapat berkoordinasi dengan bank lain atau perusahaan penjaminan atau perusahaan asuransi yang menawarkan produk tersebut... dan Bank Muamalat. Namun jika penyedia bersedia memperbaiki jaminan sanggahan banding tersebut.. Jika ingin mempersingkat waktu pelelangan. atau Perusahaan Asuransi (Pasal 67 Ayat 5)..... atau penghentian proses Pelelangan/Seleksi/Pemilihan Langsung (pasal 84 ayat (1)). Dengan demikian sanggahan banding yang disampaikan tidak menghentikan proses pelelangan/ seleksi. Bagaimana ketentuan mengenai jaminan untuk sanggahan banding? Terima kasih... Jaminan Sanggahan banding yang tidak sesuai dengan ketentuan tidak dapat dilanjutkan ke proses berikutnya.. Jaminan dapat diterbitkan oleh Bank Umum. semoga dapat menjawab pertanyaan yang Ibu sampaikan.. Hanya peserta lelang yang memasukkan penawaran yang dapat menyanggah..... [] 2. Rusdiana Hastapurnama – Bandung JAWAB: Terima kasih atas pertanyaannya......... Yaitu: 1.. Selanjutnya Kepala Daerah/Menteri memerintahkan ULP/Pejabat Pengadaan untuk menindaklanjuti pelelangan gagal tersebut antara lain dengan melakukan evaluasi ulang. Jika sebuah sanggahan banding dinyatakan benar....

potensi ini diyakini tak kalah dengan kawasan wisata di Nusantara lainnya yang lebih terkenal. yang terdiri dari empat gugusan pulau kecil lainnya dengan luas keseluruhan 99.739 hektare. Di gugusan Pulau Bawah misalnya. Kepulauan ini memiliki keindahan alam yang sangat menarik.LKPP 50 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Beberapa pulau di Kepulauan Anambas masing-masing memiliki kekhasan pesona tersendiri. Anambas adalah sebuah gugusan kepulauan kecil yang merupakan bagian dari Provinsi Kepulauan Riau. juga tak jauh dengan gugusan kepulauan Spratley atau Luconia yang diklaim beberapa negara. alam bawah lautnya pun amat memukau. terkenal dengan keindahan alam bawah lautnya. Padahal. Mutiara yang Masih Terpendam P otensi pariwisata Anambas masih belum banyak diketahui. yaitu dekat dengan Singapura. Apalagi dengan posisi Anambas yang cukup strategis.JALAN JALAN INCOMAGZ.COM Anambas. Pantainya indah memanjakan mata. FOTO-FOTO: SUHARTI .

Sedangkan Pulau Penjalin memiliki pemandangan alam yang indah berhias pulau-pulau mungil di sekitarnya. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 51 . maupun sekedar bersampan. membuat suasana semakin eksotik. dan dihiasi bermacam ornamen bebatuan bermacam bentuk dan ukiran. dipadu dengan deburan ombak yang memainkan irama alam. Keindahan pantai ini menjadi tujuan wisata masyarakat lokal. Sangat cocok sebagai tempat olahraga air seperti menyelam. cocok untuk tempat berjemur dan melakukan bermacam aktifitas pantai lainnya. biru. Tempat ini cocok dijadikan lokasi wisata keluarga. Ditambah lagi dengan keberadaan kapal nelayan yang hilir-mudik membawa hasil tangkapan. Setiap akhir pekan atau hari libur. snorkeling. menjadikan masa-masa berwisata di tempat ini lebih berkesan. renang. Airnya tenang. Pantainya berpasir putih dan lembut. Pantai Pasir Manang selalu dipadati pengunjung. Dengan kondisi air yang cukup bening dan bersih.Sementara Pantai Pasir Manang di Tanjung Momong. pantainya memiliki keindahan panorama yang eksotis dengan hamparan pasir putih yang membentang serta gugusan pulau-pulau yang tertata rapi sehingga benar-benar memanjakan mata yang memandang.

hipertensi......... mulai dijauhi sedikit demi sedikit masyarakat terutama oleh masyarakat yang sadar akan kesehatan dengan gaya hidup well-being. dan jantung. rendah kandungan serat.. dan membuat warna makanan semakin menarik. ternyata dapat memicu berbagai penyakit seperti kegemukan. Burger yang dapat diperoleh dengan cepat di resto kelas dunia macam Burger King dan McDonald... . diabetes................ Selama ini kita secara tidak sadar terbawa dengan gaya makan yang tidak mempedulikan kesehatan sendiri... Bahkan penyakit yang dulu dikenal sebagai penyakit ‘orang tua’ sekarang sudah banyak menjangkiti orang usia muda bahkan anak-anak.. Hal demikian terjadi karena warga barat yang pekerja keras menuntut waktu yang efisien sehingga tidak menjadikan 52 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 ... kuliner Indonesia memiliki kecenderungan untuk kembali ke ‘asal’.......... serta menggunakan bahan tambahan makanan sintetis untuk memperkuat rasa. Maraknya makanan cepat saji atau yang lebih dikenal dengan sebutan fast food.... memiliki kandungan gula dan kalori yang tinggi. ALA S ebenarnya gerakan makanan slow food didasari oleh kesadaran akan makan dengan santai dan tenang... stroke.... Karena hal tersebut diyakini bermanfaat bagi kesehatan tubuh. lemak trans.......... serta memaksa masyarakat mengkonsumsi makanan yang seragam............SEHAT GAYA MAKAN SLOW FOOD Akhir-akhir ini....... Makanan fast food yang sering kita santap umumnya kaya lemak jenuh........ Fast food yang aslinya dari negara barat hanya menganut gaya hidup asal kenyang tanpa peduli dengan kandungan gizi bagi kesehatan..

atau daging dari hewan yang baru saja dipotong. Yang penting jangan gunakan bumbu kimiawi yang pasti berdampak buruk bagi kesehatan. sehingga pemilik peternakan ayam dapat segera menuai keuntungan. sehingga kandungan gizinya masih baik. Upayakan mendapat bahan makanan organik. Tapi bayangkan sudah berapa lama daging. Pintarlah memilih bahan makanan baik sayur maupun buah. slow food mengajak kita untuk melakukan kegiatan makan dan memasak menjadi sebuah kegiatan yang menyenangkan dan dapat membawa kita menjadi rileks. Utamakan bahan makanan yang segar. Tentu kandungan gizinya sudah berkurang banyak. Namun bila Anda tetap juga tidak biasa melakukan kegiatan mengulek ini. dan lainnya akan merepotkan anda. Namun sayangnya.makanan sebagai sebuah kegiatan yang menyenangkan dan membunuh stress. Monosodium Glutamat atau MSG sangat tidak menguntungkan bagi kesehatan Anda. Gunakan bumbu segar yang alami Mungkin mengulek berbagai bahan baku seperti bawang merah. 3. Jadi inti dari gerakan slow food adalah: 1. Anda dapat menggunakan blender bumbu yang tersedia di pasaran. Penggunaan MSG tidak berdampak langsung pada kondisi kesehatan kita. apalagi manusia. mie instan. Jangan sekali-kali menggunakan bumbu instan dan penyedap rasa buatan. sayur. buah. maupun makanan lainnya diproses hingga sampai di dapur Anda. Serbuan makanan instan seperti daging kaleng. namun sayur dan buah seperti itulah yang sehat. karena memasak dapat menjadi lebih mudah dan sederhana. namun dalam jangka panjang MSG berdampak buruk. Ayam goreng misalnya. katanya. Carilah sayur dan buah yang belum lama dipetik. Bayangkan saja. Mungkin ben- tuk sayur tampak kurang bagus karena ada bekas gigitan hama. cukup menggunakan ayam kampung yang bebas obat dan bukan ayam ras yang dipaksa untuk cepat gemuk dengan cara diberi obat serta disuntik. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 53 . yang dikerjakan dengan santai dan menyenangkan. bawang putih. dan sebagainya tentu menggoda para ibu. lada. asal rasa enak. belalang saja musnah karena terkena pestisida. Sementara sayuran juga demikian. [] 2. 4. masih banyak masyarakat kita yang terbodohi dengan produk MSG. Sementara bahan makanan juga dibiarkan tumbuh alami disediakan oleh alam. yang diproduksi oleh pertanian yang menggunakan pestisida dan obat pembasmi hama. Lebih ekstrem lagi. tapi tidak ada salahnya buat sebuah tujuan mulia bernama kesehatan. Apa sih slow food itu? Slow food pada dasarnya adalah memasak makanan yang sesungguhnya. Tentu suasana yang rileks akan mendorong fungsi pencernaan manusia untuk mengolah makanan dengan baik dan sehat. karena memberatkan pencernaan perut. sebisa mungkin dihindari sayuran yang telah diberi pestisida dan karbit.

ia sering mengobati rakyat tanpa memungut bayaran. salah satu cara untuk membebaskan diri dari penjajahan. Dokter Wahidin Sudirohusodo tutup usia pada tanggal 26 Mei 1917 di Yogyakarta. yaitu Sujono Abdullah dan Basuki Abdullah. Sebab dialah penggagas berdirinya organisasi yang didirikan para pelajar STOVIA itu. Dokter Wahidin mulai bergerak dengan mengunjungi para priyayi (bangsawan tradisional) dan kaum terpelajar. Direncanakan. Pendirian organisasi ini merupakan salah satu tonggak dalam sejarah pergerakan nasional modern... nama Dokter Wahidin Sudirohusodo selalu dikaitkan dengan organisasi pelopor kebangkitan nasional itu. Sebagai dokter. Banyak bergaul dengan rakyat biasa ternyata menumbuhkan semangat nasionalisme untuk membebaskan rakyat dari kebodohan dan penjajahan. Dokter Wahidin kembali ke kota asalnya. tidak banyak diketahui hasil konkret lain dari misi yang dijalankan oleh dokter itu. Demi mewujudkan hal itu.” (itu merupakan usaha yang luhur). Mulai saat itu perjuangan kemerdekaan dilakukan lewat organisasi dengan anggaran dasar. dan sumber dana yang tetap. Setelah mendengarkan ide-ide dan berbagai hal yang telah dilakukan Dokter Wahidin. puniko budi ingkang utami. [] 54 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . 20 Mei. seorang pelajar STOVIA berkomentar dalam bahasa Jawa: ”. Yogyakarta. Dokter Wahidin menikah dengan seorang wanita Betawi bernama Anna dan dianugerahi dua orang anak. Komentar ini ternyata terbawa dalam rapat di salah satu ruang kelas pada tanggal 20 Mei 1908 yang berlangsung serba sederhana. adalah seorang pelukis ternama yang menurunkan dua orang pelukis terkenal Indonesia. Salah seorang anaknya. Setelah menamatkan pendidikannya di STOVIA atau Sekolah Dokter Jawa di Jakarta. aturan pergantian pimpinan yang jelas. Hal ini berbeda dengan perjuangan kemerdekaan pada tahun-tahun sebelumnya. Para tokoh itu diajaknya untuk menghimpun "dana pelajar". kalangan bangsawan dan kalangan kaum terpelajar. rakyat harus cerdas. Yogyakarta. Tindakan Wahidin menjadi sarana "pencerahan" yang memberi warna bagi idealisme orang-orang pada masanya. lantas diperingati sebagai Hari Kebangkitan Nasional. dana itu akan dipakai untuk menolong pemuda-pemuda yang cerdas. Salah satu perjalanan Wahidin menjadi perjalanan bersejarah ketika ia mengunjungi para Sekolah Kedokteran STOVIA di Jakarta.TOKOH BANGSA Dokter Wahidin Sudirohusodo Sang Penghimpun “Dana Pelajar” hingga Pelopor ”Budi Utomo” M eskipun bukan termasuk pendiri Budi Utomo (20 Mei 1908). Namun demikian. pada 7 Januari 1852. Abdullah Subroto. Menurutnya. Untuk itu. Para peserta rapat sepakat untuk mendirikan organisasi yang diberi nama ”Budi Utomo”. Dia juga melontarkan gagasannya melalui majalah berbahasa Jawa “Ratna Dumilah”. Tanggal berdirinya Budi Utomo.. Selain terkumpulnya sejumlah uang dan kesanggupan beberapa bangsawan untuk memberi beasiswa. Dokter Wahidin pada tahun 1906 mengadakan perjalanan keliling di Jawa untuk menemui para bupati dan orang-orang terkemuka. Dokter Wahidin lahir di desa Mlati. rakyat harus diberi kesempatan mengikuti pendidikan di sekolahsekolah. dan mengabdikan dirinya sebagai dokter. gagasan itu menjadi pemikiran banyak kalangan khususnya. tetapi tidak mampu melanjutkan sekolahnya.

organisasi. beberapa fakta mengejutkan tentang PBB dengan segala kedok perdamaian yang sering mereka agungagungkan selama ini sedikit banyak terungkap. terlebih lagi jika ia diangkat dari peristiwa nyata. tapi juga para petinggi-petinggi dan banyak orang penting.RESENSI The Whistleblower ”We are peacekeepers who came to protect the innocent but now prey upon them in the worst ways possible. Lewat The Whistleblower. Film dengan formula ‘wanita pengungkap kebenaran’ seperti ini selalu menjadi sajian menarik untuk ditonton dan bahan diskusi. Itulah yang coba diangkat film yang terinspirasi dari peristiwa nyata ini. bahkan pemerintahan suatu negara yang berhubungan dengan kepentingan orang banyak dan biasanya sering melibatkan urusan politik. Pendahu- lunya sebut saja misalnya Veronica Guerin (2003) dengan Cate Blanchett sebagai bintang utamanya. yang ditugaskan menjadi polisi penjaga perdamaian PBB untuk menjaga daerah konflik Bosnia pasca perang saudara yang terjadi pada era 1990-an. Amerika Serikat. atau Fair Game (Naomi Watss). [] THE WHISTLEBLOWER Cast: Rachel Weisz. David Strathairn. Kate Backinsale dalam Nothing But The Truth (2008). We may be accused of thinking with our heart instead of our heads“ (Kathryn Bolkovac) Whistleblower atau bisa diartikan seseorang yang membeberkan fakta-fakta rahasia kepada publik atau otoritas berwenang tentang sebuah kebohongan atau aktivitas ilegal yang melibatkan sebuah perusahaan. Namun masalah mulai muncul ketika ia menemukan fakta adanya kasus ‘jual-beli manusia’ (human trafficking) dan kejahatan seksual luar biasa yang dilakukan oleh teman-temannya sendiri yang bekerja sama dengan polisi setempat. Kisah nyata Kathryn Bolkovac ini sebelumnya telah dibukukan. Drama thriller yang sudah dipremierkan di Toronto International Film Festival tahun 2010 ini berhasil menjadikan Larysa sebagai Best Director di 2011 Seattle International Film Festival. bahkan ia berhasil meraih jabatan yang lumayan di sana. The Whistleblower ini merupakan debut sineas wanita Larysa Kondracki. Kathryn Bolkovac (diperankan oleh Rachel Weisz) – sang ‘peniup peluit’ – adalah mantan polwan asal Nebraska. bukan hanya melibatkan segelintir kelompok kriminal. Situasi kemudian menjadi sangat rumit dan berbahaya ketika lambatlaun Bolkovac mulai menyadari bahwa apa yang dihadapainya itu bukan sekedar kasus kriminal biasa. Awalnya Bolkovac mampu bekerja dengan baik. Erin Brockovich (2000) yang dimainkan Julia Robert. Vanessa Redgrave. Monica Bellucci Director: Larysa Kondracki Screenplay: Larysa Kondracki & Eilis Kirwan Distributor: Samuel Goldwyn Films Release: 5 Agustus 2011 (Limited) KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 55 . dengan korban yang kebanyakan berasal dari gadis-gadis muda Bosnia.

jujur. The important things is to have principles when you are poor. sekaligus mengandung makna bahwa kalaupun saat ini Anda sudah kaya dan tetap tidak bisa memegang prinsip. Suharman berjanji akan mengambil risiko menyampaikan permohonannya kepada atasannya dalam perjalanan pulang besoknya. tapi rupanya Pak Prabowo. Pak Prabowo juga sepertinya sudah melupakan cerita Suharman. telah merampungkan kuliahnya. maksudnya seumur hidup hanya mengontrak. hati-hati . Kurang lebih tiga puluh lima tahun Suharman bekerja sebagai sopir di perusahaan milik negara itu. kesempatan itu sudah sirna. Begitulah juga dirasakan oleh Suharman. akhirnya datang ke tempat seminar setelah cuti tiga hari dan menumpang di mobil yang disopiri Suharman. Suharman sebenarnya sudah berusia 58 tahun dan seharusny a sudah pensiun tiga tahun lalu. meskipun itu sekedar “cermin retak’’ Pensiun. sang bos yang telah disopirinya sekitar sepuluh tahun hanya tersenyum mendengarnya dan tak banyak memberikan komentar kecuali memintanya untuk lebih banyak berdoa dan rajin beribadah. Makanya Pak Prabowo sebenarnya terkejut mendengar pemberitahuan dari bagian personalia kalau Suharman sudah harusnya pensiun awal tahun depan karena sebenarnya masa pengabdiannya sudah diperpanjang dua kali. yang juga salah seorang pegawai di perusahaan tempat Suharman bekerja.” epemimpinan adalah soal memegang prinsip. Mudah untuk memegang prinsip saat Anda kaya. Suharman benar-benar sudah pasrah dengan nasibnya untuk tetap sebagai “kontraktor’’. seorang pakar dan pelatih kepemimpinan kelas dunia.REFLEKSI Rumah “Idaman” Oleh: Ben Baharuddin Nur K “Leadership is a matter of having principles. Tapi belum sempat Suharman mengeluarkan sepatah katapun setelah sekian waktu mengumpulkan keberaniannya. Pak Prabowo memang dikenal sebagai atasan yang baik hati dan dermawan sehingga Herlambang yang tahu Pak Prabowo mengikuti seminar di kota tempat tinggalnya. 56 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . seorang sopir perusahaan yang sebentar lagi pensiun. yakni anak tertuanya. meskipun itu hanya sebuah gubuk reyot. Suharman melihat sudah tidak ada lagi peluang untuk mendapatkan uang bakal membeli rumah. Suharman tercekat. Suharman sebenarnya sangat ingin bermohon pinjaman uang untuk panjar membeli rumah sederhana dari kantor melalui perantaraan Pak Prabowo. Suharman pernah menceritakan impiannya memiliki rumah itu kepada bosnya. Suharman sangat menyesali sikap pengecutnya. Berikut ini ada sepenggal cerita tentang prinsip dan kemiskinan yang mudah-mudahan bisa dijadikan cermin. Yang terpenting sebenarnya adalah tetap memegang prinsip saat Anda miskin. “Memangnya berdoa bisa mendatangkan rumah dan tanah dari langit?’’ batin Suharman sambil melirik bosnya yang rupanya sudah mulai terkantuk-kantuk karena perjalanan yang cukup jauh melewati jalan tol yang memang agak membosankan. Tanah yang dipijaknya seakan roboh ke bawah dan menghimpitnya. Kini mereka bertiga di dalam mobil karena ada Herlambang. Tetapi ketika besoknya mereka pulang. Sekitar dua bulan lebih setelah perjalanan ke luar kota itu. maka sebenarnya Anda masih tergolong orang miskin. karena sepertinya dia tidak mungkin mencicil rumah bila masa kerjanya sisa delapan bulan. dan belum punya rumah sendiri adalah ketakutan yang jamak dirasakan hampir semua orang. mungkin mohon ampun kepada Tuhannya atas pikiran-pikiran negatifnya barusan. Ungkapan ini kalau boleh diperluas. miskin. demikian ungkapan yang menggugah dari Ray Croc. Suharman merasa bersalah atas apa yang ada di pikirannya barusan. serta disiplin. It easy to have principles when you are rich. tapi tak kunjung bisa mewujudkan impiannya memiliki rumah dengan halaman yang luas untuk berkebun sayur dan tanaman hias di hari tuanya. atau mungkin memang kekayaan Anda didapat dari jalan mengorbankan prinsip. sang Bos sudah tampak terkulai dalam lelap tidurnya di jok tengah. Ia yakin kini sanggup membayarnya dengan cara mengangsur setiap bulan karena satu bebannya yang cukup berat selama ini. Ia merasakan seakan bumi marah padanya dan menghukumnya atas perbuatan tercela yang telah ia lakukan. sopir yang diakuinya sendiri kepada rekan-rekannya sesama direksi sebagai sopir yang telaten. Sebenarnya Suharman yang hari itu mengantar bosnya ke luar kota untuk mengikuti seminar berharap tanggapan yang lebih dan bukan sekedar nasehat untuk banyak berdoa. makanya tampak ia berkomatkamit. Suharman sudah kembali sibuk dengan tugasnya sebagai sopir.

“Inilah supir saya yang patut menjadi teladan itu. Rasa malu. Dia hanya ditugaskan melapor bila sudah kehabisan uang. Tetapi kali ini benteng pertahanan Suharman goyah juga. Kata-kata itu makin membuat langit-langit ruangan itu seakan runtuh dan menimpa kepala Suharman. Karena semakin seringnya melihat uang dalam jumlah banyak.Tapi pagi itu harapannya terpercik kembali saat Pak Prabowo memanggilnya dan memberinya tugas tambahan mengawasi rumah yang dibangun Pak Prabowo di kota asal Herlambang. Ternyata Pak Prabowo justru mengajak Suharman masuk ke ruang rapat direksi dimana di sana beberapa anggola direksi sedang duduk seperti akan melakukan rapat. rupanya kelakuanku diam-diam diketahui Pak Prabowo. Kusen yang harusnya dari kayu kualitas terbaik diganti menjadi kayu kualitas nomor empat yang sangat murah.” batin Suharman tak berani mengangkat kepala.” “Dia telah mengawasi sendiri pembangunan rumah sederhana yang telah kita sepakati untuk kita hadiahkan kepadanya enam bulan lalu. dimana ternyata yang akan tinggal di situ adalah dirinya bersama anak-anak dan istrinya.’’ demikian penjelasan Pak Prabowo sambil menyerahkan map berisi sertifikat kepada Suharman.” ujar Pak Prabowo seakan mengumumkan kepada anggota direksi lainnya. “Enam bulan lagi dia akan pensiun setelah mengabdi di perusahaan ini selama tiga puluh lima tahun tanpa cela. bagaimanapun keadaan saat ini. Sekelumit kisah ini mudah-mudahan bisa menyadarkan kita untuk tidak mudah menyerah dan tetap menjadi manusia yang memegang prinsip-prinsip hidup yang baik sampai hembusan nafas terakhir. begitu pikir Suharman. Suharman meneteskan air mata. ia juga menyesali mengapa dia sampai merusak kualitas bangunan itu. dan sedih bercampur menjadi satu. sesal. Saat penyelesaian akhir dari rumah itu. Sejak itu.” ujar Pak Prabowo. Gaji pekerja yang dititipkan Pak Prabowo kepadanya. ”Silakan Pak Suharman terima kunci dan sertifikat rumah ini. demikian pula campuran semen untuk dinding dibuatnya dengan biaya semurah mungkin meskipun yang dilaporkan biayanya tetap sesuai biaya bangunan yang berkualitas. Tentu saja Suharman pucat pasi merasa disindir. Tiba saatnya Suharman menyerahkan kunci bangunan kepada Pak Prabowo. siapa tahu Pak Prabowo mau langsung meninjau rumah yang selama ini telah dia awasi pembangunannya. pegawai yang dua bulan lalu pernah bersamanya di mobil ketika pulang dari tempat seminar. Sebelumnya dia juga pernah dipercayakan melakukan pembayaran ini dan itu di kantor oleh Pak Prabowo yang jumlahnya lebih besar dari yang dipegangnya sekarang. Suharman tercekat. Apa mungkin Pak Prabowo punya istri simpanan di kota itu? Suharman juga heran mengapa Pak Prabowo tidak pernah sekalipun datang menjenguk bangunan itu dan mempercayakan sepenuhnya kepadanya termasuk untuk urusan membeli semua bahan bangunan yang diperlukan. Sebenarnya Suharman bertanya-tanya dalam hati untuk apa Pak Prabowo membangun rumah di kota kecil itu. Yakinlah tak ada budi baik yang tak terbalas kebaikan. dan ini sertifikat tanahnya yang telah di urus oleh Pak Herlambang. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 57 . bahkan dedikasinya patut dijadikan contoh oleh karyawan yang lain. setiap hari Sabtu Suharman sudah berada di lokasi pembangunan mengawasi para pekerja dan membagikan mereka gaji pada sore hari. Tanah yang dipijaknya seakan roboh ke bawah dan menghimpitnya. Ia merasakan seakan bumi marah padanya dan menghukumnya atas perbuatan tercela yang telah ia lakukan. tetapi dia tidak pernah tergoda untuk berbuat tidak jujur. sehingga pagi itu Suharman mempersiapkan diri untuk berangkat ke luar kota. Selain menangisi kekhilafannya. suatu hari entah godaan apa yang merasuki jiwa dan pikiran Suharman sampai berpikir untuk mengambil keuntungan dari kesempatan di masa-masa menjelang pensiunnya itu. Akhirnya Suharman mulai menggerogoti kualitas rumah yang diamanahkan kepadanya. Pulanglah dulu ke rumah. Suharman berusaha menutupinya dengan cara meminta agar semuanya dicat dengan rapih termasuk kayu dan temboknya agar kecurangannya tidak ketahuan oleh Pak Prabowo. “Mati aku. Saat berjalan ke luar dari ruangan Pak Prabowo. dan tak tak ada kejahatan yang tak mendatangkan sesal. ajak anak-anak dan istri Bapak untuk melihat rumah kalian yang baru. Kalau pondasi yang dangkal dan semennya yang sedikit pasti tidak akan kelihatan.

WUJUDKAN PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN EFISIEN EFEKTIF TERBUKA TRANSPARAN BERSAING ADIL & NONDISKRIMINATIF AKUNTABEL AYO! .

LKPP .

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH LKPP SEGENAP PIMPINAN DAN STAF LKPP SELAMAT TAHUN BARU 2012 MENGUCAPKAN .

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->