KREDIBEL

MAJALAH PENGADAAN INDONESIA

LKPP Raih e-Government Award 2011
RE G U L A SI

AWARD

Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Bermotor
MANCA NEGARA

KONEPS, e-Procurement Nomor 1 Dunia

MENUJU TERWUJUDNYA
Diterbitkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) | www.lkpp.go.id

PENGADAAN IDEAL
ISSN 2089-2411 9 772089 241131

EDISI 01 | OKT-DES 2011

PENGADAAN YANG

KREDIBEL MENGHEMAT ANGGARAN NEGARA
PORTAL PENGADAAN NASIONAL | WWW.INAPROC.LKPP.GO.ID

DAFTAR ISI
Edisi 01/Oktober-Desember 2011

FO K US UTAMA

Pengadaan Ideal Menuju Indonesia Bermartabat

KILAS & PERISTIWA ............................................. 06 WAWANCARA ............................................. 22 MEDIAWATCH ............................................. 31 SEREMONIA ............................................. 32 OPINI ............................................. 40 TESTIMONIAL ............................................. 46 TANYA JAWAB ............................................. 47 JALAN-JALAN ............................................. 50

10
PROFIL LPSE

Meski terbilang agak terlambat, terbentuknya LKPP menandai era baru bagi sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia. Namun demikian, di usianya yang baru menjelang empat tahun, LKPP berhasil meraih beberapa capaian penting.

BALAI LPSE PROVINSI JAWA BARAT

Dorong Perbaikan dan Peningkatan Kualitas Pelayanan
Balai LPSE yang beroperasi sejak 1 Juli 2008 ini terus menunjukkan perkembangan yang positif atas jumlah paket yang dilelang. Per akhir Oktober 2011 saja, jumlah paket yang dilelang mencapai 5.046 paket dengan nilai mencapai angka Rp 5 triliun lebih.

36

SEHAT ............................................. 52 TOKOH BANGSA ............................................. 54 RESENSI ............................................. 55 REFLEKSI ............................................. 56

MANCANEGARA

KONEPS, e-Procurement No. 1 Dunia
KONEPS didirikan oleh Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan. Dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 miliar, menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya.

42

REGULASI

Perpres No. 54/2010 menyatakan bahwa pengadaan kendaraan bermotor untuk pemerintah menggunakan harga khusus dan telah dipublikasikan secara luas kepada masyarakat. Di penjelasan ayat ini dinyatakan bahwa publikasi harga antara lain melalui Portal Pengadaan Nasional dan melalui website masing-masing penyedia barang dan jasa.

Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Bermotor

28
KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

3

. MSP Ketua Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia (IAPI) 4 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .. konsistensi gagasan yang dibawakan oleh LKPP akan mampu mencerminkan kehendak semua stakeholder karena di situ ada kebijakan yang harus berpihak kepada kepentingan nasional...................... Anggapan khalayak umum.............. Tersampaikannya pergulatan gagasan menjadi penting bagi LKPP sebagai lembaga sentral dalam pembenahan sistem pengadaan barang/jasa di Indonesia untuk mampu menciptakan benang merah yang kuat antara gagasan-gagasan praktis dengan kebijakan di bidang pengadaan demi tujuan berbangsa dan bernegara...... Perkembangan praktik korupsi disinyalir telah melebihi pengetahuan aparat penegak hukum serta masih memiliki celah dalam aturan hukum yang ada. Hal ini menjadi relevan mengingat pengadaan barang dan jasa pemerintah masih menjadi sektor tersubur terjadinya tindak pidana korupsi........ Kehadiran Majalah KREDIBEL ini diharapkan dapat memberi andil besar terciptanya perbaikan terkait bagaimana menyelamatkan uang negara agar anggaran untuk rakyat tak lagi berasal dari ampas sisa korupsi............. proses yang terjadi di dalamnya merupakan ruang gelap yang takkan lepas dari permainan... MEWARNAI KHASANAH DUNIA PENGADAAN Segenap anggota Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia (IAPI) mengucapkan selamat dan sukses atas terbitnya Majalah KREDIBEL.. Meskipun belum tentu benar. melengkapi media-media yang sudah ada sebelumnya seperti misalnya Majalah Procurement yang diusung oleh IAPI.... Pada akhirnya. Makin banyaknya informasi mengenai hal itu tentu juga berguna bagi kalangan seperti pers.......... mahasiswa... SEMOGA DAPAT BERPERAN BAGI INDONESIA Ibarat benalu yang terus tumbuh setelah dipangkas. Hal ini menjadi penting mengingat selama ini dunia pengadaan barang dan jasa kurang diketahui banyak orang...id atau melalui fax ke 021-7996033. Saya membayangkan majalah ini akan menjadi media untuk membawakan pergulatan gagasan berkaitan dengan kebijakan di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah. korupsi masih saja menjadi persoalan paling pelik bagi bangsa... Makin pahamnya masyarakat akan aturan main.go....... Ir Ikak Gayuh Patriastomo.... sebanyak 70 persen dari korupsi di Indonesia terjadi pada proses pengadaan barang dan jasa di sejumlah kementerian dan lembaga........ Informasi-informasi yang disajikan nantinya diharapkan makin memperkaya pengetahuan masyarakat seputar pengadaan barang dan jasa pemerintah.............SuratPembaca Surat Pembaca dapat Anda kirimkan via email: humas@lkpp........ Selamat untuk Majalah KREDIBEL....... namun masyarakat terlanjur berpandangan demikian dan tentunya berbagai upaya ‘pencerahan’ bagi masyarakat wajib dilakukan...... informasi yang ada diharap menjadi referensi utama mereka dalam penyerapan anggaran agar kepentingan rakyat makin tersalurkan......... majalah ini harus dimanfaatkan oleh LKPP sebagai alat untuk menajamkan sekaligus memperkuat konsistensi itu........ Sekali lagi...... Dari catatan kasus yang ada............ ataupun LSM sesuai bidangnya masing-masing.. Tersampaikannya pergulatan tersebut akan mewarnai khasanah dunia pengadaan di Indonesia kita......... Haryo Sudrajat Harian ‘Koran Jakarta’ . dan semoga dapat berperan dalam menapaki Indonesia yang lebih baik.. pada akhirnya bakal berguna pada makin efektif dan efisiennya pengadaan melalui ‘pengawasan’ dan mendorong tak adanya penyelewenangan di dalamnya.................. Bagi jajaran pemerintah sendiri..

media ini juga diharapkan mampu memberikan informasi dan mengedukasi masyarakat pada umumnya tentang kebijakan seputar pengadaan barang/jasa pemerintah. B Pembaca yang Terhormat. Akhirnya. dan akuntabel. ahagia rasanya akhirnya kami bisa hadir ke hadapan pembaca sekalian. Jend. kami berharap apa yang kami sajikan di edisi ini bisa memberikan stimulasi dan kontribusi positif bagi pembaca sekalian. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 5 .go. setelah sekian lama mempersiapkan media ini. dan capaian LKPP dalam upayanya mewujudkan sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah yang kredibel. yaitu untuk mewujudkan pengadaan yang kredibel demi kesejahteraan bangsa. Diikuti oleh pimpinan dan staf di lingkungan LKPP. sehingga bisa bersama-sama memiliki visi dan pemahaman yang sama akan pentingnya pengadaan yang bersih demi terwujudnya kesejahteraan bangsa. Salam Pengadaan! DITERBITKAN OLEH Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) SME Tower Lt. Kami memiliki harapan media ini bisa mengabarkan kiprah. Gatot Subroto Kav. sehingga saran dan masukan dari pembaca sangat kami harapkan.id dan dilengkapi dengan identitas diri yang jelas. 021-7996033 www.8 Jl. Di sisi lain.Dari Redaksi KREDIBEL EDISI 01/OKTOBER. transparan.lkpp. Kirim ke humas@lkpp.go. 021-7991025 Fax. Namun tentunya kami sadar masih banyak kekurangan di sana-sini.id PE L I N D U N G Agus Rahardjo R E DA K T U R A H L I Eiko Whismulyadi Himawan Adinegoro Bima Haria Wibisana Agus Prabowo Djamaludin Abubakar PE M I M PI N UM UM Salusra Widya PE M I M PI N R E DA K SI R Adha Pamekas R E DA K SI M Firdaus Suharti Ratna Ayu Maruti Mustika Rosalina Gigih Pribadi Himawan Giri Dahlan Arif Haryanto F OTO G R A FE R Tim Humas LKPP R Adha Pamekas Pemimpin Redaksi Redaksi menerima kiriman tulisan dan foto yang relevan dengan isi majalah ini. Nama ini kami pilih tak lepas dari motto LKPP.DESEMBER 2011 Cover: Jembatan Suramadu Desain & Tata Letak: Arif Haryanto Outing LKPP. demikian nama ‘bayi’ yang kami idamkan dan harapkan kelahirannya ini. kinerja.94 Jakarta 12780 Telp. Majalah KREDIBEL.

Dari lembaga negara nonkementerian. tidak menyalahgunakan kewenangan jabatan – baik langsung maupun tidak langsung – untuk kepentingan pribadi dan atau kelompok tertentu. Sementara itu. dan Mardiasmo (Kepala BPKP). yang meliputi lembaga pemerintah nonkementerian. Dari pihak Kemhan. Kepala LKPP Agus Rahardjo menandatangani deklarasi antikorupsi di Kementerian Pertahanan RI. [] 6 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta melaporkan bahwa tidak semua peserta yang mendaftar secara otomatis dapat lolos seleksi administrasi. persaingan usaha. dan menjunjung tinggi integritas. arbitrase yang berintegritas. deklarasi ditandantangani oleh Agus Rahardjo (Kepala LKPP). bekerja secara profesional. Deklarasi ini juga ditandatangani oleh tujuh pimpinan lembaga negara. dengan konsistensi dan integritas akan mampu memperbaiki sistem pengadaan dengan tepat dan menyeluruh di banyak daerah. perdata. [] Jakarta. Busyro Muqoddas (Ketua KPK). KREDIBEL. KSAL Laksamana Soeparno. KSAD Jenderal George Toisutta. selain diberikan materi pelatihan saksi ahli. ketiga. dan TNI. Program Pelatihan Saksi Ahli Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah yang diselenggarakan oleh Kedeputian Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP ini berlangsung lima hari dan diikuti oleh 44 peserta yang terdiri dari para pejabat yang mewakili 17 provinsi di Indonesia. deklarasi ditandatangani oleh Menhan Purnomo Yusgiantoro. Kamis (6/1). KREDIBEL. Menurut Kepala LKPP Agus Rahardjo. Tata Usaha Negara. kolusi. serta mampu memenuhi kebutuhan di lapangan. antara lain konsisten. tidak meminta atau menerima hadiah atau gratifikasi dalam bentuk apa pun. Jakarta (21/2). peserta juga akan diuji oleh tim psikolog untuk memenuhi kriteria-kriteria yang telah ditentukan. ”Harapannya kegiatan ini akan menghasilkan ahliahli baru untuk memberikan keterangan ahli pada tahap penyidikan. Dari lingkungan TNI deklarasi ditandangani oleh Panglima TNI Laksamana Agus Suhartono. dan keempat.” tambahnya.Kilas & Peristiwa 06 Jan 21 Feb Deklarasi Anti Korupsi Pelatihan Saksi Ahli LKPP-KPK-BPKP-Kemhan Pengadaan Barang/Jasa Jakarta. yaitu pertama. penyelidikan dan persidangan dalam perkara pidana. penuh semangat. Menurutnya. berani dan berintegritas. Saksi ahli dalam bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah harus mampu menjaga konsistensi dan integritas dalam bidang pengadaan. dan KSAU Marsekal Imam Sufaat. bersedia menerima sanksi apabila terbukti melakukan korupsi. Deklarasi tersebut berisi empat butir penting. dan nepotisme. Bertempat di Hotel Bidakara. kedua. kementerian.

Dorongan berbagai elemen masyarakat sangat dibutuhkan terkait perkembangan impelementasi pengadaan secara elektronik di Provinsi Jawa Timur yang berjalan lambat. kerangka kelembagaan dan kapasitas manajemen. tetapi lebih sebagai self asessment. Jakarta (30/06). kegiatan ini bukanlah proses audit. Agus menambahkan. sangat jauh jika dibandingkan dengan Provinsi Jawa Barat yang telah mencapai Rp 1. pelaksanaan pengadaan dan praktek pasar. LKPP melakukan sosialisasikan pelaksanaan kegiatan Penilaian Indikator Kinerja Ketaatan/Compliance Performance Indicator (CPI) Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di Hotel Sari Pan Pacific. KREDIBEL.30 Jun 15 Sep Sosialis asi Pilot Study CPI Jakarta. KREDIBEL. mayoritas kabupaten/kota masih belum mengoperasikan LPSE. LKPP mengajak Universitas Airlangga (Unair) dan universitas lainnya untuk promosikan sistem pengadaan secara elektronik (e-procurement). Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP Agus Prabowo menjelaskan. Sebagai alat bantu. Kepala LKPP Agus Rahardjo mengungkapkan. Pemkot Balikpapan. gubernur mengeluarkan surat edaran kepada aparat di bawahnya.” kata Agus saat membuka acara peluncuran Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Unair. Kamis (15/9). Pemprov Nusa Tenggara Timur. Namun di Jawa Timur. Anggaran pengadaan yang disalurkan melalui e-procurement masih berkisar di angka Rp 600 miliar. Pemprov Jawa Barat. sosialisasi ini juga menjadi ajang pembuka forum diskusi sebelum survei pengumpulan data dan informasi dalam rangka pelaksanaan Pilot Study CPI Pelaksanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. kepada para kepala dinas. dan Pemkot Belitung Timur. serta integritas dan transparansi sistem pengadaan pemerintah. “Di Jawa Barat. tak ada lagi kabupaten/kota yang tidak mengoperasikan pengadaan secara elektronik. Pemprov Sulawesi Tenggara. [] Launching LPSE Universitas Airlangga Surabaya. Menurut Agus. dibanding provinsi lainnya perkembangan e-procurement di Jawa Timur kurang menggembirakan. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 7 . kini di Jawa Barat yang anggaran belanjanya tidak lebih besar dari Jawa Timur. Pemkot Manado. Kegiatan sosialisasi ini dihadiri oleh beberapa perwakilan kementerian dan lembaga seperti Kementerian PU. Di Jawa Tengah kini tinggal empat kabupaten/kota yang belum mengoperasikan LPSE. Pemkab Sumbawa Barat. yakni kerangka kerja legislasi dan regulasi. agar pengadaan di atas Rp 200 juta harus melalui e-procurement. Pada akhirnya dari CPI akan diperoleh data dasar yang akan digunakan sebagai bahan dalam melakukan kajian terhadap implementasi kebijakan peraturan pengadaan. Kementerian Kesehatan. CPI mengukur tingkat kepatuhan kinerja pengadaan yang berdasarkan atas empat pilar.6 triliun.

Untuk meningkatkan pelayanan e. Melalui e-catalogue. serta Kadin dan Perguruan Tinggi di Provinsiprovinsi tersebut. [] Seminar Regional RPP Pengadaan Barang/Jasa Denpasar. [] 8 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Bali (3/10). mewujudkan keadilan dalam penyelenggaraan pengadaan. akan terjadi efisiensi pada harga obat dan waktu pengadaannya. serta meningkatkan manfaat pengadaan. meningkatkan kepercayaan terhadap proses pengadaan. Selain itu. menjelaskan dan mempertegas aturan pengadaan dalam Perpres No. dimana electronic procurement (e. LKPP juga mengembangkan katalog elektronik (e-catalogue). Jakarta (3/10). barang dan jasa yang termasuk di dalamnya dapat dibeli secara langsung tanpa harus melalui proses lelang.Kilas & Peristiwa Okt 03 Okt 03 e-Catalogue untuk Efisiensi Harga Obat Jakarta. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP Himawan Adinegoro serta Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan SDM Agus Prabowo menjadi narasumber dalam seminar tersebut. peluang bagi penyedia untuk berkompetisi secara fair dalam pengadaan obat juga semakin terbuka. Saat ini pemerintah tengah membangun sistem e-government. Acara yang diadakan di Aston Kuta Hotel & Residence ini dihadiri oleh Sekda Pemerintah Provinsi dan Kabupaten di Bali. mewujudkan tertib penyelenggaraan pengadaan. LKPP menyelenggarakan Seminar Regional Rancangan Peraturan Pemerintah Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (RPP PBJP) di Denpasar. Kalimantan Tengah. Penyusunan RPP PBJP ini bertujuan untuk mengevaluasi lebih lanjut mengenai penerapan Perpres No. NTB. dan saat ini akan diformulasikan untuk obat-obatan.” ungkap Direktur Perencanaan Pengadaan RAPBN LKPP. mewujudkan kepastian hukum bagi para pihak dalam pengadaan. KREDIBEL. menyelaraskan aturan-aturan pengadaan yang masih saling tumpang-tindih. “E-catalogue sudah diterapkan pada kendaraan roda empat. Kalimantan Barat. Dengan e-catalogue. dan Peran Serta LKPP dalam Pengadaan Obat Generik Pemerintah” di Hotel Le Grandeur. 54/2010 dalam pengadaan. 54/2010 yang masih multitafsir. Jawa Timur. Tak pelak harga obat akan semakin murah dan pelayanan publik bagi masyarakat akan semakin merata. Kalimantan Timur. Sekda Pemprov NTT. Kalimantan Selatan. Achmad Choesni dalam acara Focus Group Discussion (FGD) “Pembahasan Analisa Pasar Obat. KREDIBEL.procurement) merupakan salah satu bagiannya.procurement.

Dalam Keppres No. Rencana Umum Pengadaan mencoba melengkapi siklus pengadaan secara utuh. dan Papua di Makassar (10/10/). Sengketa yang seringkali muncul dalam PB/JP adalah seputar permasalahan kontrak. Penyelesaian sengketa kontrak tak pelak akan terkait dengan penilaian atas kesesuaian proses pengadaan yang telah dilakukan dengan regulasi pengadaan yang ada. [] Jakarta. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). KREDIBEL. Selama ini penyelesaian sengketa dilakukan melalui proses musyawarah atau negosiasi oleh kedua belah pihak atau dibantu oleh pihak lain baik secara formal maupun informal ataupun melalui jalur pengadilan. sedangkan di Perpres No.80 tahun 2003 hanya memuat pelaksanaan pengadaan saja. “Selama ini harga kendaraan pemerintah lebih mahal dari pada kendaraan plat hitam.Okt 10 Okt 26 Sosialisasi Pedoman Umum Workshop Kajian Perencanaan Pengadaan Pembentukan Arbitrase Makassar. dan unit Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) se-Sulawesi. Tidak hanya Rencana Umum Pengadaan. Jakarta (26/10). Unit Layanan Pengadaan (ULP). dan manajemen aset. LKPP melihat penyelesaian sengketa di luar pengadilan selama ini belum dapat memberikan rasa adil kepada para pihak.” tegas Direktur Perencanaan Pengadaan RAPBN LKPP Tubagus A. Choesni. Banyaknya permasalahan hukum yang sering muncul di tiap tahapan proses pengadaan barang/jasa pemerintah (PB/ JP) menuntut adanya alternatif penyelesaian sengketa yang adil. LKPP menyosialisasikan Pedoman Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah di hadapan Sekretaris Daerah. seperti tidak dilaksanakannya kesepakatan yang tertuang dalam kontrak oleh salah satu maupun oleh kedua belah pihak. pelaksanaan. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 9 . LKPP juga menyosialisasikan Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah. ujar Kasubdit Kementerian Bidang Perekonomian dan Kesra LKPP Eko Rinaldo Octavianus. Hal ini karena mengingat penunjukan langsung pada akhir tahun belanja modal kendaraan meningkat di daerah”. KREDIBEL. “Forum arbitrase khusus pengadaan pemerintah dibutuhkan seiring terus meningkatnya jumlah permasalahan hukum baik secara kuantitatif maupun kualitatif. manajemen kontrak. 54 Tahun 2010 jauh lebih komprehensif karena memuat proses perencanaan. Maluku. Kebutuhan forum penyelesaian sengketa di luar pengadilan khusus pengadaan pemerintah dianggap dapat memberikan kepastian hukum dalam putusannya. “Saat ini Pedoman Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dirasa perlu disosialisasikan agar para peserta mengerti dan memahami perencanaan pengadaan.” ujar Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta dalam Workshop Kajian Pembentukan Arbitrase PB/ JP di Hotel Crowne.

bersaing secara sehat. LKPP berhasil meraih beberapa capaian penting. namun ini bukan hal yang mudah. yaitu ingin mewujudkan pengadaan di Indonesia ini ideal. Lembaga ini memiliki fungsi mulia. Dalam hal tata cara lelang. akuntabel. Indonesia memang memiliki catatan kurang baik dalam hal pengadaan. Kesan negatif tentang pengadaan yang kurang menghargai prinsip-prinsip pengadaan yang efektif dan efisien. Dari pengalaman sebelumnya. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. yang merupakan amanat Pepres No. masih menjadi mindset di 10 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . di usianya yang baru menjelang empat tahun. LKPP berhasil mendorong penerapan pengadaan dengan sistem elektronik (e-procurement). terbuka. serta adil bagi semua pihak. Salah satu inovasi dalam pengadaan barang/jasa pemerintah epat 6 Desember 2007. Namun demikian. Sederhana. transparan. Keberadaan institusi sejenis LKPP ini sudah menjadi hal yang lazim yang ada di hampir setiap negara di seluruh dunia. Meski bisa dikatakan agak terlambat. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) resmi dibentuk berdasarkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 106 Tahun 2007. terbentuknya LKPP menandai era baru bagi sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia.FOKUS UTAMA PENGADAAN YANG IDEAL T MENUJU INDONESIA BERMARTABAT masyarakat.

baik pemerintah daerah. PTN/PTS/ dan Lembaga Swasta. Dari jumlah itu. wawancara. Perkembangannya pun cukup menjanjikan. akan didapat penghematan sebesar Rp 40 triliun. Selain dari sisi sistem. Sebuah angka yang cukup lumayan. Optimisme ini diperkuat dengan sudah diwajibkannya penerapan e-procurement ini di tahun 2012 nanti. Sehingga dengan asumsi penghematan 10% saja. jelang usianya yang baru menginjak empat tahun. torehan sejarah. LKPP juga tengah menggodok RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa.500 orang. Kegiatan bimbingan teknis ini merupakan pemberian materi yang tidak terstruktur kepada para pelaku pengadaan.id. Saat mendampingi KPU. Salah satunya adalah yang berkaitan dengan e-KTP. Per hari.ini adalah dibentuknya Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah/Institusi lainnya (K/L/D/I). bantuan hukum dan saksi ahli. Salah satu upaya penguatan dalam regulasi di bidang pengadaan adalah mewujudkan sebuah Undang-undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa. Untuk itu LKPP juga tak kenal lelah terus mencetak tenaga-tenaga ahli di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah. Sejak tahun 2005 hingga Juni 2011. serta capaian prestasi bisa menunjukkan sebuah eksistensi. manfaat. Kiprah. Surveilan ini dilakukan dengan metode penilaian logbook. memiliki Unit Layanan Pengadaan (ULP). tak diragukan lagi telah memberikan rona tersendiri bagi bangsa Indonesia. LKPP juga melakukan advokasi dan pendampingan pengadaan barang. Syaratnya. mengajukan permohonan ke LKPP. satu yang tak kalah penting untuk diperbaiki dan disiapkan adalah sisi sumber daya manusia (SDM). Walaupun belum diwajibkan (mandatory). Penghematan yang dicapai sebesar 12 persen atau Rp 2.79 triliun. pelaksanaan pengadaan logistik Pemilu 2009 telah berhasil berhemat Rp 1. LKPP pun telah memiliki prosedur dan aturan untuk pemeliharaan sertifikasi melalui kegiatan surveilan. meliputi Kementerian/Lembaga. LKPP. Setiap permasalahan dan kesulitan yang dihadapi para pelaku pengadaan senantiasa siap dicarikan jalan keluar dan pemecahan masalahnya.8 triliun. per 19 Oktober 2011 jumlah LPSE sudah mencapai 274 buah yang tersebar di 32 provinsi. Bisa melalui surat. Badiklat. Selain akan bisa menyentuh bidang-bidang yang lebih luas. pintu konsultasi juga dibuka lebar. serta penyelesaian sanggah. demi keselarasan peraturan dan kesamaan pemahaman. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 11 . nilai pengadaan yang melalui sistem e-procurement ini nantinya bisa mencapai Rp 400 triliun. telepon. Cita-cita mulia untuk mewujudkan pengadaan yang ideal tentunya akan sangat memberikan manfaat bagi terwujudnya Indonesia yang lebih terhormat dan bermartabat. hingga kalangan LSM. SDM pengadaan barang dan jasa pemerintah yang profesional senantiasa tersedia dan mencukupi untuk melayani semua kegiatan pengadaan barang dan jasa pemerintah. Diharapkan. Kabupaten. salah satu ”megaproyek” pengadaan barang dan jasa pemerintah yang saat ini masih bermasalah. LKPP sebagaimana tugasnya juga memberikan masukan dan saran yang berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah.go. Menyangkut kebijakan dan regulasi. LKPP telah menyelenggarakan Ujian Sertifikasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) dengan jumlah peserta mencapai 707. 54 Tahun 2010 yang ada saat ini dinilai masih perlu perbaikan dan penguatan. Usia boleh muda. dengan jumlah 19. Selain kegiatan bimbingan teknis. faksimili. hampir 200 email mampir di inbox LKPP untuk berkonsultasi. Diharapkan pula dengan adanya UU Pengadaan Barang dan Jasa ini bisa terwujud unifikasi pengertian di berbagai bidang yang terkait dengan pengadaan. Nilai yang dilelang mencapai Rp 41 triliun. Ujian Sertifikasi PBJB ini diselenggarakan di 33 provinsi. 164. Siapapun bisa mendapatkan bimbingan teknis ini. adanya UU ini juga bisa memberikan sanksi yang lebih tegas.551 paket. atau melalui email di konsultasi@lkpp. datang langsung ke kantor LKPP. asosiasi penyedia/kontraktor/konsultan. LKPP juga mengembangkan layanan bimbingan teknis. Untuk menjamin mutu dan kompetensi pemegang sertifikat. namun eksistensi tak hanya ditentukan dari seberapa lama ia telah hadir. Dengan adanya UU ini nantinya diharapkan LKPP tidak hanya mengawasi pengadaan yang dibiayai APBN atau APBD. dan akan terus bertambah seiring berjalannya waktu. serta observasi. serta jumlah peserta minimal 50 orang. Jumlah yang telah menggunakan LPSE ada 580 instansi. tetapi juga penggunaan dana-dana publik lain dalam kerangka public-private partnership.520 diantaranya telah dinyatakan lulus ujian dan bersertifikat pengadaan barang dan jasa. advokasi. Provinsi. Targetnya. Kota. Keberadaan Perpres No. Tahun 2011 ini saja kegiatan bimbingan teknis ini sudah dilakukan di 70 lokasi.

Depok. 92 persen penyedia barang dan jasa tersebut juga mengakui pernah melakukan penyuapan dalam mengikuti tender. Tangerang. Mulai dari permasalahan adanya persekongkolan antara penyedia dengan panitia pengadaan. Selain itu. Inilah yang kian menguatkan betapa pentingnya penerapan sistem lelang elektronik (e-procurement) yang dikembangkan oleh LKPP. yang kebanyakan waktu terjadi pada saat kompetisi di pengadaan. Selain itu. Bekasi. INOVASI MENUJU enurut survei Indonesia Procurement Watch (IPW) yang dilaporkan ke Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) pada Maret 2011 lalu. ”Itu menunjukkan kalau negara ini jika diibaratkan penyakit sudah 12 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . dan lain sebagainya. Survei yang dilakukan terhadap 792 penyedia barang dan jasa pengusaha rekanan pemerintah ini dilakukan di Jakarta. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP.” ujar Himawan Adinegoro. Temuan lain survei ini adalah ternyata inisiatif pemberian suap justru datang dari pejabat atau panitia pengadaan. terungkap bahwa ternyata 89 persen penyedia barang dan jasa pemerintah melakukan suap untuk memenangkan tender. 80 persen diantaranya adalah kasus yang berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah.FOKUS UTAMA E-PROCUREMENT M PENGADAAN BEBAS KORUPSI sangat kronis. Bahkan data Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) mengindikasikan hal yang serupa. Ini terkait dengan adanya persaingan yang tidak sehat diantara vendor. Alasan pihak penyedia barang dan jasa ini melakukan penyuapan karena mereka meyakini hampir tak mungkin bisa memenangi tender tanpa menyuap. proses pengadaan yang kurang transparan dan tidak fair. yaitu 80 persen dari laporan yang masuk terkait dengan kasus pengadaan barang dan jasa. Sebagaimana sudah jamak diketahui bahwa pengadaan barang dan jasa yang dilakukan di instansi-instansi pemerintah merupakan salah satu celah untuk korupsi dan melakukan penyimpangan. Sistem ini menjawab masalah-masalah yang terjadi di seputar pegadaan barang dan jasa di instansiinstansi pemerintah. sampai hari ini dari 55 ribu pengaduan yang masuk ke KPK. dan Bogor. penyimpangan pagu belanja.

Jumlah efisiensi yang berhasil dilakukan dengan adanya sistem ini mencapai 12 persen (lihat pada tabel). Upaya LKPP dalam mendorong penerapan pengadaan dengan sistem e-procurement ini cukup signifikan. Selain menguntungkan bagi pemerintah.724 3. transportasi.128. dan memungkinkan transaksi tetap bisa terlaksana tanpa adanya keterlibatan fisik.361 11.271 paket.432 34.” kata Kepala LKPP Agus Rahardjo.652.022. Semoga. Mulai dari awal untuk ikut tahapan pelelangan misalnya. dari sesuatu yang sifatnya manual dan rawan penyalahgunaan menjadi sistem yang elektronik sistemik yang mengurangi tatap muka. dan karena sifatnya elektronik sehngga pasar tersebut bisa diawasi oleh banyak orang. tidak diskriminatif. sistem eprocurement juga secara tidak langsung memicu terciptanya sebuah pasar yang semakin kompetitif Himawan Adinegoro dan sehat.730 29.844. Siapapun bisa mengajukan diri menjadi penyedia.963 17 11 12 12 Sumber: Smart Report LKPP.440 44. Dengan meminimalisir tatap-muka antara penyedia dan panitia pengadaan. transparan. dan lainnya. jumlah LPSE hanya 11 buah. Dana yang sedemikian besar itu mestinya dikelola dengan sistem yang baik. setidaknya untuk mengikuti satu kali pelelangan saja. terjadinya kongkalikong juga bisa semakin dihilangkan. serta jaminan adanya transparansi lewat sistem yang bisa dipantau bersama-sama. Selain itu. efektif.372. [] Status Transaksi LPSE 2008-2011 No 1 2 3 4 5 6 7 Uraian Jumlah Tender/Paket Nilai Pagu (juta Rp) Paket Selesai Nilai Pagu Selesai (juta Rp) Nilai Hasil Lelang (juta Rp) Selisih Pagu dan Hasil Lelang (juta Rp) Selisih Pagu dan Hasil Lelang (%) 2008 33 52.442 21.526 518. 3 November 2011 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 13 . dengan jumlah paket ada 23. dan bersaing secara fair dalam memberikan penawaran. setiap penyedia memiliki kesempatan yang sama. yang digunakan untuk penggandaan dokumen. dan akuntabel.612 15 2009 1.500 33 42. diperlakukan secara adil dan tidak diskriminatif.552 29.425 66. berarti mencapai sekitar Rp 450 triliun. Bayangkan.916.756 6.047.153. pihak penyedia akan mengeluarkan uang minimal Rp 1 juta.” imbuh Agus Prabowo. Inilah inovasi untuk mewujudkan pengadaan yang bersih dan bebas korupsi yang membutuhkan komitmen bersama. Ini bisa dilihat dari jumlah Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) yang kini sudah mencapai 288 buah dan tersebar di 32 provinsi.424. Sistem e-procurement ini secara perlahan nantinya diharapkan akan dapat menggantikan sistem pengadaan manual yang memang sangat rawan dalam memberi celah untuk tindak penyelewengan.812 2011 23.898 36.112 Jumlah 31. terbuka.427 2010 6. Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP.397 13. Menurut data per 3 November 2011. E-procurement ini seperti mempersiapkan sebuah pasar.271 50.724 3. sehingga otomatis penyalahgunaan akan berkurang. E-procurement ini memungkinkan prinsip-prinsip lelang yaitu efisien. Padahal pada waktu pertama kali diluncurkan pada 2008.549 1. Itu hanya untuk satu paket dan satu penawaran saja. Melalui sistem ini.220 5.394.619. sistem e-procurement juga memberikan keuntungan tersendiri bagi pihak penyedia. ”E-procurement itu pada prinsipnya adalah mengubah pola pikir. Nilai yang dilelang mencapai lebih dari Rp 50 triliun.286 6. jumlah pengguna LPSE sebanyak 591 instansi.629 2. bisa terlaksana.860 3. Bagaimana jika paket yang ditawarkan ada 25 ribu paket dan diikuti rata-rata oleh 10 penyedia? Inilah manfaat dari adanya sistem yang bisa memangkas biaya-biaya tersebut.398 13.138.032 1.357.587 50.997.871. bersaing.”Potensi uang negara yang pembelanjaannya melalui proses pengadaan kurang lebih 35 sampai 40 persen dari APBN.

terutama aparat atau peHmm. Sebab kalau pakai e-procurement susah nyolong-nya. mungkin 10 tahun lagi. tidak ada susahnya. Tapi kalau di Kaimana sana ‘kan belum tentu. tak ada bias harga. okelah. Sehingga yang namanya barang dan jasa itu tinggal beli di pasar. Selama ini paradigma di pengadaan masih memandang proses pengadaan secara negatif. tidak harus semuanya. Dari sisi sistem sendiri apakah sudah siap? Sudah cukup lumayan. dia pasti ingin balik modal. Jadi yang pertama itu handycapnya ada di poliltical will. sebagian saja. Saya ingin pasar di Indonesia semakin terbuka dan kompetitif. 14 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Dalam arti kata. 3 November 2011 ada self control.AGUS PRABOWO Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP Kuncinya ada di ”Political Will” Bagaimana pendapat Anda tentang e-procurement? Apa yang menjadi hambatan e-procurement selama ini? E-procurement itu pada prinsipnya mengubah pola pikir. beragam.. SDM-nya oke. Karena soal disparitas. Apa yang menjadi harapan atau keinginan Anda? Harapan saya justru ada di pasar. Harga semen di Jakarta Rp 55 ribu per sak. No Uraian 2008 2009 2010 2011 Strategi untuk mengubah kul1 LPSE System Provider 11 30 98 246 tur itu bagaimana? 0 3 39 42 2 LPSE Service Provider Banyak segi. tentu masuk ke arah itu ada sebagian pihak yang tidak senang. Ini yang ingin dicapai lewat e-catalogue. Kapan hal ini bisa terwujud? Mengapa? kultur manusia Indonesia. Yang jelas targetnya adalah seluruh instansi baik di pusat maupun daerah harus mencoba e-procurement meskipun hanya satu paket mulai 2012. Dan itu wajib. di political will. tapi pekerjaan Progress Implementasi LPSE 2008-2011 mengubah paradigma. infrastrukturnya siap. luas. tak ada jalan mundur. tapi dari sisi ma3 LPSE 11 33 137 288 nusia saya ingin mencetak sebanyak mungkin manusia yang 4 Provinsi Terlayani 9 18 28 32 mengerti kaidah pengadaan. pasti keluar uang dulu. Sehingga yang dilelang itu pekerjaan konstruksi saja. Ketika terpilih. sesuai Perpres No. Lalu untuk mengatasi soal insfrastruktur itu bagaimana? Tak ada cara lain selain mengejar ketertinggalan. Listriknya bagus.5 juta per sak. [] itu korupsi bisa hilang. Jadi pengadaan itu mengubah kultur. jaringan internetnya bagus. Gimana supaya bisa nyolong? Jangan pakai e-procurement. sistem itu akan berjalan ideal kalau semua pendukungnya bagus. Target untuk penghematan anggaran melalui penerapan e-procurement sampai seberapa besar? Tak ada target. dari sesuatu yang sifatnya manual dan rawan penyalahgunaan menjadi sistem yang elektronik sistemik yang mengurangi tatap muka. Yang biasanya kongkalikong. Cuma satu paket saja kok. 54/2010. nyedia barang dan jasa. untuk menjadi bupati modalnya gede. Dengan cara di Wamena mencapai Rp 1. Darimana? Caranya ya nyolong dari pengadaan. Sedangkan kalau secara teknologi sih gampang. Ini bukan hanya pekerjaan klerek atau administratif saja. menjadi terbuka dan kompetitif. Nah. 5 Instansi Terlayani 11 41 254 591 Semakin mengerti maka akan Sumber: Smart Report LKPP. Point of no return. Hanya dengan cara itu kita bisa maju. Harapan saya e-catalogue itu penuh barang-barang. Republik ini demikian bervariasi. kompleks. sehingga otomatis penyalahgunaan akan berkurang. Kalau di Jakarta atau Pulau Jawa. Oleh karena itu hambatannya ada di situ. tak perlu lagi dilelang. dan atur-mengatur. Contohnya. Bagaimana pendapat Anda? Menurut saya pengadaan ini mengubah kultur.

atau adanya indikasi persaingan yang tidak sehat. dan pengaduan. KKN dalam proses pengadaan. Sementara mekanisme pengaduan dapat ditempuh oleh pihak penyedia barang/jasa atau masyarakat umum yang menemukan indikasi penyimpangan prosedur.FOKUS UTAMA SANGGAHAN. 54/2010 berikut standar dokumen pengadaannya. kasus dimana panitia melakukan pelanggaranpelanggaran yang tidak mengikuti Perpres No. baik secara sendiri maupun bersama-sama dengan peserta lain. yaitu melalui mekanisme sanggahan. Untuk itu. kepala daerah. Peserta lelang yang yang merasa dirugikan dapat mengajukan sanggahan. Selain itu ’kan mereka ntuk menjamin terwujudnya prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa pemerintah. maka diciptakan sebuah mekanisme yang berfungsi sebagai alat kontrol tersebut. Selanjutnya. ”Umumnya sanggahan banding yang ke kita boleh dikatakan sekitar 70 hingga 80 persennya benar. Jika dirasa jawaban atas sanggahan yang disampaikan kurang memuaskan. atau pimpinan institusi selambat-lambatnya lima hari kerja setelah diterimanya jawaban sanggahan. maka peserta lelang bisa menempuh mekanisme sanggahan banding. Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP. pimpinan lembaga. Itu yang biasanya diprotes oleh penyedia. Sementara sanggahan banding disampaikan kepada menteri. diperlukan alat kontrol. ”Kasus yang sering diajukan dan dijadikan bahan sanggah oleh peserta lelang paling banyak adalah KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 15 . Angka ini relatif tinggi karena mereka sudah mengkaji betul sebelum melakukan sanggahan banding tersebut. SANGGAHAN BANDING. Sanggahan disampaikan kepada Pokja ULP yang bersangkutan paling lambat lima hari kerja setelah pengumuman lelang. DAN PENGADUAN U MEKANISME KONTROL WUJUDKAN TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS karena panitia yang tidak konsisten mengevaluasi sesuai dengan dokumen lelang.” kata Djamaludin Abubakar. sanggahan banding.

Selain itu.” terang Djamaludin.” imbuh Djamaludin. nasihat. pengadaan hibah kereta api di Kementerian Perhubungan. tatap muka secara langsung. Bimbingan Teknis dan Advokasi LKPP juga memberikan bimbingan teknis dan advokasi kepada semua stakeholder terkait peraturan pengadaan barang dan jasa pemerintah. ”Kasus lain yang cukup besar dimana kita juga diminta sebagai saksi ahli adalah kasus pengadaan e-KTP. Nanti jika kasus ini ditangani oleh pihak yang lain. dan tindakan koreksi kepada para pengelola pengadaan yang sedang atau akan melakukan proses pengadaan barang dan jasa. Kegiatan konsultasi ini dilakukan melalui telepon dan SMS. Hal ini dilakukan melalui konsultasi pengadaan dan pendampingan atau asistensi (advokasi) pengadan barang dan jasa. Untuk e-KTP ini kita sudah memberikan masukan kepada Kementerian Dalam Negeri. Kegiatan Bimbingan Teknis mengenai permasalahan kontrak yang diadakan di sebuah hotel di Jakarta.FOKUS UTAMA juga harus mengeluarkan uang sebagai jaminan untuk sanggahan banding. sekaligus untuk meningkatkan kualitas sanggahan banding. Beberapa kasus yang ditangani KPK dimana LKPP ikut berpartisipasi sebagai saksi ahli diantaranya adalah pengadaan pembangunan Kedubes Singapura. apakah itu BPK atau KPK. Selain bertugas melayani sanggahan. Sedangkan dalam kasus yang ditangani kejaksaan atau kepolisian antara lain dana hibah di Kementerian Pendidikan Nasional. LKPP juga memberikan bantuan hukum. LKPP berperan dalam memberikan pendapat. pengadaan bibit di Kementerian Pertanian. Adanya jaminan untuk mengajukan sanggahan banding ini dimaksudkan untuk mengurangi sanggahan banding yang tidak benar. maupun lewat surat atau email. 28 Oktober 2011. rekomendasi. serta kasus korupsi pengadaan mobil pemadam kebakaran. kita siap saja untuk memberikan masukan sesuai aturan pengadaan. Hasil sanggahan banding yang terbukti ini lantas kita sampaikan kepada inspektorat yang bersangkutan untuk mengkaji hasil kerja panitia pengadaan atau ULP. 16 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Dalam penanganan pengaduan. LKPP juga memberikan kesaksian ahli di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah. Besarnya jaminan sanggahan banding adalah dua per mil dari nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS) atau paling tinggi Rp 50 juta. rekomendasi. sanggahan banding. dan tindakan koreksi. dan pendapat hukum kepada pengelola pengadaan barang dan jasa yang sedang menghadapi permasalahan dari proses pengadaan barang dan jasa yang telah berlalu. Dalam hal ini. serta pengadaan bibit di Kabupaten Sleman. serta kepada menterinya tentang apa yang harus dilakukan. pengaduan yang disampaikan kepada LKPP menjadi dasar dalam pemberian pendapat. serta pengaduan.

”Untuk bimbingan teknis, ini merupakan pemberian materi yang tidak terstruktur kepada para pelaku pengadaan. Tergantung mereka yang meminta, dimana yang masih lag bagi mereka, kekurangannya dimana, itulah yang kita explore. Setiap pertanyaan akan kita cari pemecahan atau solusinya,” ujar Djamaludin. Menurut Djamaludin, tahun ini bimbingan teknis sudah dilakukan di 70 lokasi. ”Peserta bimbingan teknis bisa dari pemerintah daerah, asosiasi penyedia, kontraktor, atau konsultan. Kalau ada LSM yang meminta pun akan kita berikan. Khusus untuk LSM tentu materinya berbeda, yaitu guna memahami aturan secara simpel untuk ikut mengawasi proses pengadaan,” ujar bapak empat putri yang lahir pada 27 September 1955 ini. Dalam hal advokasi pendampingan pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP juga melakukannya pada sejumlah ”megaproyek”. Misalnya pada pengadaan logistik Pemilu 2009 dengan nilai penghematan Rp 1,79 triliun, pengadaan telepon pedesaan KPU USO di Ditjen Postel Kemkominfo dengan nilai penghematan Rp 1,2 triliun, atau dalam pengadaan proyek busway tahun 2009 di Pemda DKI Jakarta.

Untuk melayani stakeholder yang setidaknya berjumlah 15 ribu orang panitia pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP memiliki strategi khusus untuk bisa melayani permasalahan di seputar bimbingan teknis, advokasi, penyelesaian sanggah, serta penanganan permasalahan hukum. ”Kita menerapkan sistem sel yang ada di daerah-daerah. Kita melatih beberapa orang yang sudah lulus TOT LKPP yang ditangani Deputi Pengembangan dan Pembinaan SDM, lalu kita pilih sebagian yang bagus untuk kita bina lagi menjadi tenaga bimbingan teknis. Saat ini sudah ada 78 orang yang tersebar. Mereka ini nanti juga yang akan menjadi narasumber di masing-masing provinsi atau instansi,” jelas Djamaluddin. Selain itu, untuk memenuhi kebutuhan saksi ahli pengadaan barang dan jasa pemerintah – mengingat besarnya permintaan dari pengadilan negeri, pengadilan tipikor, maupun dari KPK – LKPP juga menyiapkan secara khusus SDM-nya. ”Kita latih orang-orang itu, kita saring. Tahun lalu, dari 80 orang kandidat, yang lulus seleksi ada 10 orang. Kita lihat dari sikap mental dan integritas mereka,” tambahnya. []

MEKANISME SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING
APIP K/L/D/I LKPP

PENDAPAT & SARAN

4

5

PENDAPAT & SARAN

MENTERI/PIMPINAN LEMBAGA/ KEPALA DAERAH/PIMPINAN INSTITUSI
6
JAWABAN SANGGAHAN BANDING SANGGAHAN BANDING

ULP/ PANITIA LELANG
2
JAWABAN SANGGAHAN SANGGAHAN

3

1

PESERTA PELELANGAN
Sumber: Direktorat Penyelesaian Sanggah Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP, 2011

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

17

PENYELESAIAN SENGKETA

Perlunya Forum Arbitrase Khusus Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Banyaknya permasalahan hukum yang sering muncul di tiap tahapan proses pengadaan barang/jasa pemerintah (PB/JP) menuntut adanya alternatif penyelesaian sengketa yang adil. LKPP melihat penyelesaian sengketa di luar pengadilan selama ini belum dapat memberikan rasa adil kepada para pihak.
Menurut Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP Djamaludin Abubakar, di tengah era keterbukaan yang semakin tinggi maka semakin banyak penyedia dan pengguna barang dan jasa yang telah menyadari haknya. ”Tentunya apabila ada hak yang tidak terpenuhi, mereka akan berupaya mencari penyelesaian atas haknya tersebut. Kebijakan dan regulasi yang ada harus mampu menjawab tantangan tersebut. Penyelesaian dan pembenahan rangkaian permasalahan hukum dalam pengadaan barang dan jasa dari sisi peraturan dan kebijakan merupakan kewajiban LKPP,” ujarnya. “Forum arbitrase khusus pengadaan pemerintah dibutuhkan seiring terus meningkatnya jumlah permasalahan hukum, baik secara kuantitatif maupun kualitatif,” imbuh Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta. Kebutuhan forum penyelesaian sengketa di luar pengadilan khusus pengadaan pemerintah dianggap dapat memberikan kepastian hukum dalam putusannya. Selama ini penyelesaian sengketa dilakukan melalui proses musyawarah atau negosiasi oleh kedua belah pihak atau dibantu oleh pihak lain baik secara formal maupun informal maupun melalui jalur pengadilan. Setya menambahkan, para pihak yang terlibat sengketa selama ini khawatir terhadap hasil dari putusan penyelesaian sengketa yang ada. “Seringkali hasil dari penyelesaian sengketa tidak dilaksanakan karena bertentangan dengan hasil audit BPK dan atau BPKP,” katanya. Sengketa yang seringkali muncul adalah seputar permasalahan kontrak, misalnya tidak dilaksanakannya kesepakatan yang tertuang dalam kontrak oleh salah satu maupun oleh kedua belah pihak. Penyelesaian sengketa kontrak tak pelak akan

Djamaludin Abubakar

terkait dengan penilaian atas kesesuaian proses pengadaan yang telah dilakukan dengan regulasi pengadaan yang ada. “Pemahaman mendalam tentang ketentuan pengadaan pemerintah juga sangat diperlukan,” imbuh Setya. Selama ini, peran LKPP dalam penyelesaian permasalahan kontrak hanya ketika diminta oleh pihak yang bersengketa. Penyelesaian permasalahan hukum lainnya dilakukan karena adanya permintaan konsultansi. Dalam forum konsultansi tersebut LKPP mendengarkan keterangan kedua belah pihak serta opini hukum dari lembaga terkait di pemerintah. Berdasarkan kajian yang pernah dilakukan terhadap pelayanan hukum pengadaan, frekuensi permintaan konsultansi yang masuk ke LKPP baik secara langsung maupun melalui surat cukup tinggi. Selama bulan Oktober 2011, setiap hari LKPP menerima lima permintaan konsultansi yang datang secara langsung. Jumlah tersebut belum termasuk permintaan konsultansi melalui surat atau telepon. []

18

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

FOKUS UTAMA

MENUJU UU PENGADAAN BARANG/JASA

B

UNTUK REGULASI YANG LEBIH ‘BERGIGI’

erdasarkan data Badan Kebijakan Fiskal (BKF) Kementerian Keuangan, penyerapan anggaran pemerintah hingga akhir September 2011 masih rendah, yaitu baru tercapai 54,4 persen dari target atau Rp 717,9 triliun. Akibatnya, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBNP) 2011 masih mengalami surplus Rp 72 triliun. Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah selama ini dituding menjadi penyebab utama rendahnya penyerapan anggaran, terutama belanja modal di kementerian dan lembaga negara. Sebagai bukti, penyerapan anggaran pada 2011 masih lebih rendah dibanding tahun lalu. Oleh ka-

renanya, pemerintah akan mempercepat evaluasi kinerja perpres tersebut. Menurut Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) Armida S Alisjahbana, penyerapan anggaran negara yang terkait dengan belanja modal masih dirasakan belum cukup cepat. “Jadi, saat ini tengah dievaluasi keberadaan dan pelaksanaan perpres tersebut,” ujar Armida, akhir September 2011 lalu di Jakarta. Kepala LKPP Agus Rahardjo menyatakan, keberadaan Perpres 54/2010 hingga saat ini memang belum optimal. Karena itu, perpres yang

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

19

Maka sebaiknya UU ini jangan terlalu banyak mengatur yang terlalu detil. Jadi belum diajukan ke DPR. proses evaluasi tetap harus dilakukan. jika berhasil diundangkan. migas. komprehensif.” katanya. ”Keberadaan Perpres No. dan cenderung dipandang menjadi penghambat.ditandatangani oleh Presiden SBY pada 6 Agustus 2010 tersebut perlu dievaluasi agar lebih maksimal. terutama yang bersifat public-private partnership.” kata Agus. Menurutnya. ”Tapi meski sudah masuk Prolegnas ’kan tidak mesti harus selesai. Perlu diakui kalau lihat Perpres No. karena memang ini penting sekali. masih di tangan pemerintah. 54 masih perlu perbaikan. keberadaan Perpres 54 Tahun 2010 dinilai sudah cukup baik untuk mendorong percepatan belanja modal melalui mekanisme lelang yang lebih cepat dan sederhana. Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP. ”Kalau public-private partnership ‘kan bisa luas sekali. Di samping itu. sudah ada 10 draft naskah. ”Dengan perpres yang ada sekarang. misalnya tidak mengumumkan lelang. Selain dituding sebagai ”biang kerok” minimnya penyerapan anggaran. yang semuanya itu nantinya saling melengkapi. masih ada pro-kontra. keberadaan UU ini nantinya juga diyakini akan semakin mempertegas sanksi. ”Kita sudah selesaikan naskah akademiknya. Terutama dalam hal inkonsistensi aturanaturan yang ada di dalamnya. Nanti aturan-aturan detilnya diatur oleh masing-masing sektor. paling sanksinya hanya administrasi saja. Menurut Kepala LKPP Agus Rahardjo. tapi juga dana-dana publik lain juga bisa kita awasi. Niat mempercepat tapi belum terwujud. tidak menutup kemungkinan dilakukan revisi pada bagian-bagian tertentu yang dinilai sulit dipahami. 54 ini belum menunjukkan keberhasilan. Tetapi belum ada kesepakatan yang solid di antara pemerintah. Perpres 54 Tahun 2010. direalisasikan.” tandas Agus. imbuh Agus. sejak tahun 2010 RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini telah masuk Program Legislasi Nasional (Prolegnas) di DPR. Ada pelanggaran. UU ini penting karena dengan undang-undang ini kita nantinya tidak hanya mengawasi APBN atau APBD.” aku Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP Djamaludin Abubakar. maka artinya Indonesia mulai menyejajarkan diri de-ngan negara lain didunia yang telah sejak lama memiliki UU khusus tentang pengadaan. Untuk itulah saat ini LKPP tengah menggodok konsep dan terus melakukan perbaikan bagi Rancangan Undang-Undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa. saat ini perkembangan RUU tersebut memang masih di tangan pemerintah. ”Untuk RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini kita memberikan masukan bagaimana seharusnya membuat RUU yang lingkupnya lengkap. Kalau ada undang-undangnya ’kan bisa sampai ke hukuman pidana. Dengan adanya undang-undang. dan lainnya. Keputusan Menteri. bagi LKPP sendiri keberadaan Perpres No. Bagaimana caranya? ’Kan yang namanya UU ini membutuhkan banyak aturan turunannya di bawahnya.” ujarnya.” aku Agus Prabowo. tidak bisa memberikan sanksi yang tegas kalau ada yang melanggar. bahkan sampai kalau pemda mengembangkan pasar atau terminal juga bisa kita awasi. ”UU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini hampir semua negara yang ada di dunia sudah memilikinya. Namun. Sektor kehutanan. Detilnya itu nanti ada di PP. namun tidak menyulitkan pada waktu pelaksa-naannya. “Namun. maka kewenangan LKPP bisa semakin menjangkau banyak sektor.” ujarnya.” terang Djamaludin Abubakar. Perpres. karena memang belum mantap betul. [] 20 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Jadi dengan undangundang akan bisa menyentuh banyak aspek.54 Tahun 2010 ini masih menyimpan kelemahan dalam keleluasaan ”ruang gerak” serta penerapan sanksi bagi pelanggaran di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah yang dinilai masih lembek. Sebenarnya.

4. Status 3 (Pra Operasional) > Instansi Pemerintah yang masih dalam tahap persiapan operasional (telah melaksanakan manajemen training bagi pengelola LPSE. telah tersedianya infrastruktur dan aplikasi SPSE yang dapat diakses oleh publik) Status 4 (Pra Tender) > Instansi Pemerintah yang segera melakukan lelang e-Proc dengan LPSE (persiapan lelang e-Proc). *) Sumber: Smart Report LKPP. 3. Komisi KPK Komisi Yudisial Status 1 (Leads) > Instansi Pemerintah yang telah melakukan koordinasi/inisiasi awal dengan LKPP.Status Implementasi e-Procurement di Pemerintah Pusat No 1 2 Kelompok Kementerian Koordinator Kementerian Instansi Kesejahteraan Rakyat Agama Kehutanan Dalam Negeri Energi dan Sumber Daya Mineral Kelautan dan Perikanan Kesehatan Keuangan Komunikasi dan Informatika Pendidikan Nasional Luar Negeri Pekerjaan Umum Perhubungan Perindustrian Pertanian Perumahan Rakyat Sosial Status 1 [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] 2 3 4 5 3 Kementerian Negara Badan Usaha Milik Negara Riset dan Teknologi Pembangunan Daerah Tertinggal 4 5 Setingkat Menteri Lembaga Pemerintah Non Kementerian Sekretaris Kabinet POLRI BKKBN BKPM BNN BATAN BPOM LAN BPPT BPN DPR MKRI PPATK LKPP 6 1. 5. 2. 19 Oktober 2011 . Status 5 (Operasional & Tender) > LPSE yang telah melaksanakan lelang. Status 2 (Inisiasi) > Instansi Pemerintah yang sudah mengirimkan surat minat implementasi e-Proc dan telah melaksanakan sosialisasi. terbitnya regulasi tentang LPSE.

WAWANCARA Agus Rahardjo: TAK LAMA LAGI PENGADAAN IDEAL AKAN TERWUJUD 22 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

keberadaan LKPP telah memberikan dampak positif. Dari proses lelang yang benar ini akan terlihat penghematan atau saving-nya. LKPP belum memiliki anggaran sendiri. Itu yang tidak kita inginkan. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 23 .Bagaimana sejarah terbentuknya LKPP? Apa yang menjadi tugas LKPP? LKPP baru memulai kiprahnya di tahun 2008. kemudian diawasi. Tugas LKPP adalah memperbaiki hal tersebut. atau Rumania. wakilnya Menteri Pekerjaan Umum. Ceko. di Inggris ada Office Government Commerce (OGC). sekedar formalitas. Untuk itu semua harus digiring dengan sebuah sistem. Itu yang sulit. Yang namanya peraturan itu harus selalu disempurnakan. di Kantor LKPP. Dalam kurun waktu usia yang masih sangat muda tersebut. harus memahami aturan. Karena selama ini kita akui mindset yang berlaku hingga saat ini bahwa lelang itu hanya pura-pura saja. dike-tuai oleh Menteri Perencanaan Pembangunan. Jumat. 7 Oktober 2011. tapi yang lebih penting dari itu sebetulnya adalah melakukan perubahan mindset. maka perlu upaya-upaya perbaikan. masih menggunakan anggaran Kementerian Keuangan. Pertama mengenai keberadaan LKPP. LKPP memang masih sangat muda. Untuk mewujudkan itu. memperlihatkan kesan bahwa proses pengadaan selama ini buruk. bahkan sebelum lelang pemenangnya sebenarnya sudah ada. yang berupa kumpulan menteri. Semua lembaga itu berdiri jauh lebih dahulu dibandingkan kita. Meskipun ada satu-dua lelang yang sudah sesuai aturan. LKPP baru mulai merangkak tahun 2008. dan lain sebagainya. ada Office of Federal Procurement Policy (OFPP). Kalau di Malaysia dan Korea disebut Public Procurement Service. Tidak mesti orang itu harus bersertifikat. Jadi orangnya harus diperbaiki. Di Filipina namanya Government Procurement Board. Apa saja itu? Pertama. Di AS misalnya. Apa tugas LKPP yang ingin dituntaskan? Inovasi apa pula yang telah dan akan dilakukan LKPP? Bilamana pengadaan yang ideal di Indonesia ini bisa terwujud? Berikut wawancara Kredibel dengan Kepala LKPP Agus Rahardjo. Berikutnya adalah soal SDM. LKPP ini sebetulnya keberadaannya agak terlambat jika dibandingkan dengan institusi sejenis yang ada di banyak negara lain. Dari kasus-kasus yang mengemuka. mencapai sekitar Rp 450 triliun. Dana yang sedemikian besar itu mestinya dikelola dengan sistem yang baik. potensi uang negara yang melalui proses pengadaan kurang lebih 35-40 persen dari APBN. dan sehari-hari dijalankan oleh seorang Sekjen. Lembaga semacam LKPP ini sudah ada di hampir setiap negara di seluruh dunia. Jika dilihat perjalanannya. seiring dengan berjalannya waktu. Tugas LKPP adalah ingin mewujudkan pengadaan di Indonesia ini ideal. utamanya dalam hal perbaikan sistem dan proses pengadaan barang dan jasa pemerintah. menegakkan integritas. Selama 2008-2009. pengadaan diatur. Sementara di Eropa Timur mereka memakai nama National Public Procurement Office. aturan perundang-undangannya perlu kita perkuat dan perbaiki. seperti di Polandia. Berapa potensi uang negara yang melalui proses pengadaan? Bagaimana peran LKPP di sana? Kalau kita lihat.

Ini mudah-mudahan bisa menjadi salah satu terobosan kita. namun yang memproduksi bisa Kimia Farma. Tapi tentu saja tidak cukup sampai di sini. dan karena sifatnya elektronik sehingga pasar tersebut bisa diawasi oleh banyak orang. dan orang tinggal beli saja. efektif. mesin fotokopi. Pemerintah pusat. 54/2010. Selain SDM dan kelembagaan. Lembaga. Sementara ada yang mau tidak mau harus dilelang karena tidak ada di pasar. Ke depan. di obat-obatan ini barangnya bisa jadi satu jenis. tapi pengumumannya ’kan bisa saja dibuat untuk mengarah ke orang tertentu. ada secara struktural. bisa jadi menurut satu pihak sudah merasa transparan karena diumumkan. Jadi nanti barang-barang yang memang sudah ada di pasar akan ada di katalog. faktor apalagi yang bisa memperkuat pengadaan yang kredibel? Sudah. terbuka. dan lain-lainnya. Apakah semua barang itu perlu dilelang? Atau jangan-jangan kalau semua barang harus lewat lelang malah menimbulkan biaya tinggi. Menurut Perpres No. Nantinya obat-obatan ini juga tinggal dibeli saja. apa saja yang nantinya harus melalui proses lelang? Barang-barang yang memang tidak ada di pasar. Indofarma. Tapi harganya dijamin oleh ATPM itu akan lebih murah daripada mobil plat hitam. Ini adalah prinsip-prinsip dasar lelang yang wajib diikuti. Bagaimana untuk obat-obatan? Kalau demikian. dan akhir tahun ini rencananya obat-obatan. pada tahun 2014 anti ULP ini sudah harus jadi permanen. Nah. e-procurement juga ingin merumuskan kembali mana saja yang memang perlu melalui proses lelang. Nah. obat-obatan. ini jika tidak diciptakan dalam suatu sistem. Ke depan. Oleh karena itu nantinya di dalam sistem e-procurement akan dibedakan antara yang namanya regularly tendering atau bidding dengan yang namanya katalog. hingga Pemerintah Kabupaten/ Kota. Barang dengan jenis yang sama tapi dengan banyak produsen. e-procurement ini ’kan seperti mempersiapkan sebuah pasar. Daihatsu. Oleh karena itu sejak di Keppres 80/2003 dan juga di Perpres No. mobil itu orang sudah bisa beli langsung. Mereka yang memang butuh tinggal membeli sesuai kebutuhannya. nondiskriminatif. tidak perlu lewat lelang lagi. yang kita sudah tahu harganya. tidak tertutup kemungkinan hanya untuk mobil dan obat-obatan saja.WAWANCARA Lalu dari sisi kelembagaan. alat-alat kesehatan. serta di beberapa tempat masih ada yang berupa kepanitiaan. sedang disesuaikan dengan kapasitas produksi mereka. alat tulis kantor. dan lainnya. setelah itu bubar. dan lain-lainnya. Ini yang sedang dilelang saat ini.54/2010. Bagaimana caranya? Sistem itu antara lain dengan menciptakan electronic procurement (e-procurement). pengadaan menjadi lebih cepat karena tidak melalui proses lelang. Kita bisa dengan mudah membandingkannya. mana yang tidak. Tentu saja harganya akan berbeda untuk tiap kota. Itu masih kita maklumi. tapi semua barang yang ada di pasar bisa di e-catalogue-kan. Dulu yang namanya lelang itu kan hanya dilakukan sambilan saja. Terbentuknya LKPP ini sendiri sebenarnya ’kan juga sebuah perbaikan kelembagaan. dan sebagainya. Apakah tidak ada barang yang tinggal kita beli saja di pasar? Toh di pasar juga barang-barang yanga ada itu sudah melalui proses persaingan. ada juga yang masih kebingungan bentuk. Saat ini mungkin ULP ini masih ‘nempel’ dengan bagian lain. Sekarang sedang dilakukan lelangnya. Isuzu. sehingga di sana sudah ada misalnya Toyota. Jadi kalau Anda buka sistem di website kita. maka sistemnya juga perlu disempurnakan. Barang-barang tadi yang sudah lazim ada itu bisa tinggal dibeli saja. dalam hal ini LKPP. Dengan cara ini sistem jadi lebih cepat. soalnya kalau lewat lelang justru bisa jadi lebih mahal daripada harga pasar. kita memperkenalkan yang namanya Unit Layanan Pengadaan (ULP). Bedanya dengan mobil dimana kita bisa langsung negosiasi dengan pemegang merek. misalnya amoxilin. Yang tadi itu ’kan barang yang diproduksi pabrik dan ada di pasar. Di tahun 2011 ini kita mencoba untuk mobil. Soal kualitas juga sama saja dengan yang dibeli masyarakat umum. bisa terlaksana. misalnya seperti mobil. dan akuntabel. Bagaimana dengan konsep e-catalogue ini? Apakah sudah mulai dijalankan? Yang tak kalah penting ketika peraturan sudah berjalan dan orangnya sudah bagus. Mulai alat tulis kantor. berupa kepanitiaan. 24 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . ULP ini ada di setiap Kementerian. bersaing. transparan. yang memungkinkan prinsip-prinsip lelang yaitu efisien. melakukan negosiasi dengan semua ATPM yang tertarik. Kalbe Farma. kita sudah mulai memulainya. Ini yang kita sebut sebagai konsep e-catalogue.

pembangunan gedung. Tentang regulasi. migas. Di sektor migas juga demikian. yaitu regularly tendering dan catalogue. Kalau public-private partnership ini bisa luas sekali. kita bisa menjangkau yang sifatnya public-private partnership. karena memang Ini penting sekali. Itu yang harus dikompetisikan. Hal ini karena pada waktu memilih pemegang HPH-nya tidak melalui proses yang benar. Apalagi kalau nanti angka yang melalui sistem ini mencapai Rp 400 triliun. Ini perkembangan sampai saat ini. Jadi dengan undang-undang akan bisa menyentuh banyak aspek. tahun kemarin di sektor kehutanan dari pengelolaan hutan. Hari ini kalau Anda lihat di data baru ada sekitar Rp 41 triliun yang pengadaannya menggunakan sistem e-procurement. Sebagai contoh misalnya. Angka Rp Bagaimana dengan peran e-procurement dalam menghemat uang negara? 2. Dengan perpres sekarang. Yang sudah selesai kontrak ada Rp 23 triliun. Saat ini masih kecil. Padahal ’kan mestinya Rp 400 triliun. belum mandatory. Angka yang dilelang Rp 41 triliun. Penghematan mencapai Rp 2. Untuk update-nya bisa lihat di website kita. Sektor kehutanan. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 25 . Ada pelanggaran. tidak bisa memberikan sanksi yang tegas kalau ada yang melanggar. Sehingga kalau dengan undang-undang.8 triliun atau 12 persen. paling sanksinya hanya administrasi saja. Di samping bisa menyentuh bidang-bidang yang lebih luas. atau pembuatan jalan. dan tidak ada ’selingkuh’ lagi. karena memang belum diwajibkan menggunakan e-procurement ini. Belum puas secara keseluruhan.8 triliun ini lumayan ’kan? Bisa dibikin dua buah PLTU. dengan adanya UU bisa memberikan sanksi yang lebih tegas. Bisa dijadikan Jembatan Suramadu delapan biji itu. Kalau ada undang-undang ’kan bisa sampai ke hukuman pidana. Semua berbasis elektronik. misalnya tidak mengumumkan lelang. Belum gembira karena masih segini. Jumlah instansi yang menggunakan LPSE ini ada 580. dengan jumlah paket ada 19. tapi juga dana-dana publik lain juga bisa kita awasi. Jadi nanti ada dua sistem.551 paket. supaya smua orang bisa mengawasi. Dengan penghematan 10 persen saja itu artinya ada penghematan Rp 40 triliun.Misalnya pekerjaan konstruksi. masih harus terus bekerja keras. bahkan sampai kalau pemda mengembangkan pasar atau terminal juga bisa kita awasi. UU Pengadaan ini penting karena dengan undang-undang ini kita nantinya tidak hanya mengawasi APBN atau APBD saja. pemerintah merugi Rp 169 triliun. Sampai saat ini bagaimana perkembangan RUU Pengadaan? Apa manfaat dari adanya UU tentang Pengadaan ini nanti? Ini yang harus jadi perhatian pemerintah. Saat ini jumlah LPSE ada 274. UU Pengadaan ini hampir semua negara yang ada di dunia sudah memilikinya.

Maka setiap tahun kita tinggal menentukan target saja. Mari kita mulai untuk tidak korupsi. Ketentuan itu ada di perpres. Bagaimana birokrat ini dibayar cukup. DIPA itu ’kan berlaku mulai 1 Januari hingga 31 Desember. Mudah-mudahan dalam waktu lima tahun ke depan sistem pengadaan itu sudah menjadi ideal. Seyogyanya dilakukan di bulan November-Desember.54/2010 ini ‘kan pengadaan itu mengawasi dana yang ada di APBN dan APBD. Di kampung saya contohnya. Di Perpres No. Nah. Karena paling tidak di Januari uang mukanya sudah turun. Lingkungan strategis lain adalah birokrat. Saat ini mencapai Rp 1. Tahun depan kita harapkan 40 persen pengadaan sudah melalui e-procurement. Alokasinya masih di-exercise lagi. Melalui LKPP. karena ini akan bermanfaat bagi bangsa dan negara kita. Jadi kalau begitu proses administrasi di depan yang harus diperbaiki. Tahun 2012 nanti sudah mandatory. Gubernur Jawa Barat membuat edaran yang mengharuskan lelang di atas Rp 500 juta harus melalui e-procurement. tapi di waktu yang sama juga mereka harus perform. Jadi tanda tangan kontrak dilakukan di Januari. dan empat tahun ke depan sudah 100 persen. Tapi harapan ini harus didukung oleh semua pelaku. Ini lingkungan strategis untuk pengadaan yang harus diperbaiki. Sistem perencanaan masih lemah. Sekarang ‘kan sering anggaran banyak terserap baru di triwulan 3 dan 4. ada sanksi jika tak mencapai perform yang diinginkan. Sayangnya ini tak pernah terjadi. atau anggota dewan yang baik tetapi tidak memerlukan modal yang sangat besar. menjaga integritas.4 triliun. Jawa Barat ini sekarang menjadi daerah yang paling unggul dalam hal nilai pengadaan yang menggunakan e-procurement. dan mendidik anak-anak kita dengan baik. Itu menunjukkan adanya permasalahan. Kita harus selalu optimis. " Pengadaan yang bagus itu biasanya bisa dilihat dari komitmen orang yang menjadi pemimpinnya. anggota dewan. Kalau sudah demikian maka dia pasti ingin modalnya kembali. Kontraknya dilakukan ketika dokumen anggaran sudah sah. Perlu dipikirkan bagaimana mencari dan memilih pemimpin. Sejak 2009. Kita di bidang pengadaan sebenarnya sudah minta agar proses lelang itu dilakukan sebelum tahun anggaran berjalan. untuk jadi bupati butuh Rp 25 miliar. Saat ini bahkan angkanya diturunkan menjadi Rp 100 juta. Dari penghematan sebesar itu ’kan manfaatnya bisa kembali lagi ke masyarakat. mulai dari yang kecil. Sering terjadi anggaran sudah di-drop tapi targetnya tenyata masih dicari-cari. Apalagi kalau dari awal sudah berhutang atau ada sponsornya. Saving-nya mencapai 18%. gubernur. itu lambat. sehingga ini yang menyebabkan setiap tahun penyerapan anggaran 26 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .WAWANCARA Apa yang masih menjadi kendala dan tantangan bagi LKPP? Pengadan ini tidak akan pernah bagus kalau lingkungan strategisnya tidak pernah mendukung. Potensi kita untuk berkembang dan maju sangat ada. saya berharap tidak terlalu lama untuk mewujudkan pengadaan yang baik dan ideal. Menjadi bupati. ada aturan yang menggiring ke arah pengadaan yang baik dari pemimpinnya. Berarti administrasi keuangan di kita itu perlu disempurnakan. Makanya reformasi birokrasi harus jalan. berikutnya naik 60 persen. Apa harapan Bapak untuk LKPP ke depan? Saya berharap jangan terlalu lama untuk bisa mewujudkan sistem pengadaan yang bagus. Kita akan memassifkan e-procurement serta e-catalogue. itu mahal. ini bisa jadi alasan untuk melakukan korupsi. Misalnya seperti di Jawa Barat. Hal itu bisa berjalan karena tingginya komitmen kepala daerahnya. Pengadaan yang bagus itu biasanya bisa dilihat dari komitmen orang yang menjadi pemimpin di daerah atau instansi yang memang bagus. kepala daerah. [] Modus apa saja yang biasanya dilakukan untuk memanipulasi proses pengadaan? Mulai dari soal perencanaan. Kalau hal itu benar-benar dilaksanakan tidak akan terjadi lagi proses penyerapan yang lambat tadi. Satu hal yang bisa merusak pengadaan jika hal ini terus dibiarkan dan tidak diperbaiki yaitu karena menjadi pejabat publik itu sangat mahal. Kita mulai dari diri sendiri. Ini termasuk lingkungan strategis. Dari mana? Ya otomatis saat mereka menjabat mereka akan menggerogoti APBN atau APBD. mulai sekarang juga. Ini lingkungan strategis yang harus diperbaiki. Kalau birokratnya dibayar underpaid. lingkungan strategis yang mendukung itu bermacam-macam.

lebih proaktif. dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP Bima Haria Wibisana berharap. Menurut CEO Warta Ekonomi Mario Alisjahbana. Penghargaan e-Government Award yang diadakan oleh Warta Ekonomi ini telah digelar sejak 10 tahun silam.” ungkap Mario. sebagai apresiasi atas inovasi yang dilakukan oleh lembaga publik dalam mengaplikasikan teknologi informasi untuk kepentingan pelayanan masyarakat.” kata Bima seusai menerima penghargaan. yaitu untuk kategori e-Government Award dan untuk kategori Special Mentions for e-Procurement Accelerator. “Kami ingin berpartisipasi untuk turut mengantar masyarakat dan pemerintah kita memasuki abad ke-21. Mario menambahkan.” jelasnya. LKPP berhasil meraih penghargaan untuk dua kategori. Evaluasi.A WARD Deputi Bidang Monitoring. Mulai tahun ini terdapat penambahan kategori penghargaan yakni ‘Smart City’ yang diraih oleh Kota Surabaya. Dalam acara yang digelar di Ballroom Shangrila Hotel Jakarta. “LKPP dapat lebih giat. penghargaan ini dapat memacu komitmen dan kepemimpinan untuk perubahan mindset perilaku sekaligus tata nilai institusi pemerintah pusat maupun daerah menjadi lebih baik. lebih maju. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 27 . untuk terus mengembangkan kapasitas baik dari sisi teknologi device maupun sumber daya manusianya. dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP Bima Haria Wibisana saat menerima penghargaan. Kamis (22/9). laju perkembangan teknologi informasi yang luar biasa menjadi kesempatan bagi negara berkembang untuk mengejar ketertinggalannya. Lembaga ini dinilai berhasil mengaplikasikan teknologi informasi secara tepat guna dalam memajukan segala aspek kehidupan masyarakat Indonesia. “Teknologi informasi adalah kesempatan emas bagi bangsa Indonesia untuk mengejar ketertinggalannya dengan negara-negara maju. Deputi Bidang Monitoring. Evaluasi. L LKPP RAIH E-GOVERNMENT AWARD 2011 KPP berhasil meraih penghargaan e-Government Award dari Majalah Warta Ekonomi. penghargaan ini adalah wujud partisipasi dan dorongan pihaknya sebagai organisasi media untuk bangsa.

Setelah diterbitkannya Peraturan Kepala LKPP No.COM PENUNJUKAN LANGSUNG PENGADAAN KENDARAAN BERMOTOR Perpres No. Di penjelasan ayat ini dinyatakan bahwa publikasi harga antara lain melalui dalam Portal Pengadaan Nasional dan dalam website masing-masing penyedia barang dan jasa. PPK menyusun HPS berdasarkan Surat Per- 28 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Harga yang berasal dari penyedia barang dan jasa saja belum dapat dijadikan acuan harga. daftar harga yang dapat digunakan untuk menjadi acuan harga adalah yang diumumkan melalui Portal Pengadaan Nasional dan website masing-masing penyedia barang dan jasa. Penunjukan langsung kendaraan bermotor untuk pemerintah dilakukan dengan tahapan: 1.6 Tahun 2011 tentang Pedoman Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Pemerintah di Lingkungan Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Instansi Lainnya (K/L/D/I) dan dipublikasikannya Katalog Kendaraan Bermotor.REGULASI REPORTASE. Mengacu kepada kententuan tersebut. sehingga pengadaan kendaraan dengan penunjukan langsung belum dapat dilakukan. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pasal 38 ayat (5) huruf e menyatakan bahwa pengadaan kendaraan bermotor dengan harga khusus untuk pemerintah yang telah dipublikasikan secara luas kepada masyarakat. maka pengadaan kendaraan bermotor pemerintah sudah dapat dilakukan dengan penunjukan langsung.

yang publikasinya dikoordinasikan oleh LKPP. nama tenaga penjualan. Selanjutnya ULP atau Pejabat Pengadaan melakukan persiapan negosiasi harga dengan melakukan survei harga pasar kendaraan dengan memperhatikan hal-hal seperti: • apabila menggunakan telepon. tetapi paket modifikasinya harus dipisahkan. Pengadaan paket modifikasinya 3.id/katalog/index.go. mencatat nomor telepon. Penyedia menyerahkan kendaraan maksimal 60 (enam puluh) hari kalender sejak ditandatangani Surat Perjanjian Kerjasama Pekerjaan Pengadaan Kendaraan Roda Empat Pemerintah. K/L/D/I juga dapat melakukan pengadaan kendaraan standar yang akan dimodifikasi menjadi ambulans dengan penunjukan langsung menggunakan harga GSO. 5. ULP/Pejabat Pengadaan mengundang penyedia untuk melakukan negosiasi dengan acuan harga mobil plat merah on the road dan plat hitam on the road. 6. nama dan nomor telepon tenaga penjualan yang bisa dihubungi. Harga per unit kendaraan bermotor mengacu kepada Standar Biaya Umum (SBU) yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan setiap tahunnya.php/katalog/daftar_katalog_umum. maka dapat dilakukan pemecahan paket. karena yang tercantum di e-catalogue dan sudah memiliki kontrak payung dengan LKPP untuk kendaraan ambulans hanya KIA. Hasil negosiasi dituangkan dan diatur di dalam Surat Perjanjian Kerjasama Pengadaan Kendaraan antara K/L/D/I dan Penyedia. Daftar katalog untuk penunjukan langsung kendaraan sudah dipublikasikan di Portal Pengadaan Nasional di http://www. maka tidak dapat dilakukan dengan penunjukan langsung tetapi harus dilakukan dengan pelelangan umum sesuai ketentuan yang berlaku. besaran potongan harga setiap model dan tipe kendaraan. yaitu pelelangan ditujukan kepada dealer yang menawarkan harga GSO. dan BPKB dalam Sistem Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah. STNK. Pengadaan kendaraan ambulans dengan penunjukan langsung menggunakan harga GSO hanya dapat menggunakan ATPM KIA. Harga pembelian kendaraan dinas tersebut mengacu kepada harga yang diterbitkan oleh ATPM untuk jangka waktu tertentu. mengumpulkan brosur disertai tanggal dan lokasi pengambilan brosur. Negosiasi dilakukan untuk mendapat harga satuan yang diharapkan lebih rendah apabila volume pengadaan kendaraan lebih dari satu unit. Penunjukan langsung sebagaimana dimaksud pasal 38 Perpres No. • apabila melakukan kunjungan langsung. Sedangkan harga kendaraan operasional dan peruntukan Eselon I harus mengacu kepada nilai tertinggi yang ditetapkan Permenkeu dalam Standard Biaya Umum.janjian Kerjasama Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Pemerintah. Hasil survei harga pasar ini kemudian harus didokumentasikan. 4. Untuk pengadaan kendaraan dengan spesifikasi tertentu dan tidak tercantum dalam e-catalogue. 2. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 29 . bukan semua dealerkendaraan bermotor. PPK memasukan data tanggal penerimaan kendaraan. Jika spesifikasi dari KIA tidak dapat memenuhi spesifikasi yang diinginkan. dan nama dealer yang dihubungi. maka pengadaannya harus dilakukan dengan pelelangan umum. maka pengadaan kendaraan bermotor harus disesuaikan dengan lokasi pengguna. 54 Tahun 2010 hanya dapat dilakukan kepada dealeryang menggunakan harga GSO. STNK diterbitkan maksimal 14 (empat belas) hari kalender setelah serah terima kendaraan dilakukan dan BPKB diserahkan maksimal 90 (sembilan puluh) hari kalender setelah serah terima kendaraan dilaksanakan. Mengingat harga kendaraan termasuk besaran PKB. Bila paket untuk mobil dimaksud digabungkan dengan mobil yang sudah memiliki harga GSO. Untuk merek kendaraan yang tidak tercantum di dalam e-catalogue yang diterbitkan di portal pengadaan nasional. acuan HPS yang ditayangkan Portal Pengadaan Nasional dan website penyedia kendaraan pemerintah serta Peraturan Daerah mengenai tarif PKB dan BBN-KB daerah masing-masing. maka harus dilakukan dengan pelelangan umum. Kemudian PPK mencetak Surat Pesanan kendaraan pemerintah melalui Sistem Penunjukan Langsung kendaraan pemerintah. tanggal dan waktu telepon.lkpp.

000. Untuk pengadaan kendaraan roda dua.500. sehingga ketika proses update data dilakukan maka daftar harga tersebut tidak dapat diakses. Pelelangan umum untuk pengadaan kendaraan bermotor dapat dilakukan dengan pascakualifikasi dengan mengkompetisikan beberapa main dealer yang dapat menawarkan kendaraan yang sesuai dengan spesifikasi teknis minimal yang dibutuhkan. maka dapat dilakukan pengadaan langsung kepada main dealer/dealer yang menawarkan harga GSO.000.COM . maka harus dikompetisikan dengan dealer/main dealer yang menawarkan harga GSO. aksesoris mobil yang tidak mendukung fungsi dari kendaraan tersebut tidak dapat dibiayai oleh APBN. Proses update setiap bulannya tidak berlangsung lama. Jika kendaraan bermotor tersebut tidak tercantum dalam e-catalogue . [] 30 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 BERITAJAKARTA. maka harus dilakukan dengan pelelangan umum. selain penunjukan langsung dengan menggunakan harga GSO yang ditayangkan di Portal Pengadaaan Nasional. LKPP untuk saat ini tidak menerbitkan harga GSO untuk kendaraan roda dua.00 (seratus juta rupiah). jika spesifikasi yang dibutuhkan ada dalam e-catalogue . Untuk pengadaan kendaraan dengan spesifikasi tertentu. Untuk kepala lembaga non-kementerian bisa digunakan standar untuk Eselon I. Dengan demikian meskipun pekerjaan tersebut bernilai sampai dengan Rp 2. maka tidak boleh mengarah ke suatu merek.00 (dua miliar lima ratus juta rupiah) namun paket tersebut tidak diperuntukkan bagi usaha kecil.000. meskipun nilai paket pengadaan tersebut ditujukan untuk usaha kecil.000. Pengadaan kendaraan dapat dilakukan dengan pelelangan umum. Sebagaimana ketentuan dalam pelelangan.54 Tahun 2010 yang pada dasarnya dilakukan dengan pelelangan umum (pasal 36 ayat(1)).54/2010 pasal 36 ayat (1)). Untuk itu maka spesifikasi teknis harus yang dapat dipenuhi oleh sekurang-kurangnya dua jenis kendaraan bermotor. Main dealer ini umumnya berstatus usaha nonkecil.REGULASI harus didasarkan pada ketentuan Perpres No. sehingga ULP/Panitia Pengadaan tidak dapat melakukannya dengan penunjukan langsung sebagaimana pasal 38 ayat 5. ULP/ Panitia Pengadaan dapat melakukannya dengan pelelangan umum (Perpres No. Namun jika pengadaan kendaraan bermotor roda dua tersebut bernilai di bawah Rp 100. Daftar Harga Kendaraan di Portal Pengadaan Nasional secara periodik dilakukan update data. Pelelangan umum tersebut hanya dapat diikuti oleh main dealer/dealer yang menawarkan harga GSO. Menurut ketentuan Dirjen Anggaran Kemenkeu. Pokja ULP yang akan melakukan pengadaan kendaraan bermotor dapat menunggu sampai harga tersebut muncul kembali. termasuk penambahan aksesoris dan tidak tercantum dalam e-catalogue. karena usaha kecil tidak memiliki kompetensi untuk melakukan pekerjaan tersebut (pasal 100).

Senin.MEDIA WATCH Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah (LKPP) perlu mengeluarkan ketentuan mengenai harga wajar dalam proses pelelangan jasa konstruksi. “Kementerian/Lembaga perlu memperbaiki sistem perencanaan dan administrasi anggaran terkait proyek serta melakukan lelang pengadaan lebih awal pada November. 13 September 2011 hal 6. Pendampingan tersebut dikonsentrasikan kepada 15 kementerian/lembaga yang memang memiliki anggaran besar. Demi menggenjot belanja modal tahun ini dan tahun depan. 3 Oktober 2011 hal. Investor Daily. Kepala LKPP Agus Rahardjo mengakui. Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional (Bappenas) Armida Alisjahbana meminta perencanaan pengadaan barang dan jasa pemerintah perlu dimasukkan dalam Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Selasa. Sabtu 1 Oktober 2011. Suap-menyuap dalam proyek pemerintah sejatinya tak hanya berputar di tingkat pusat. Investor Daily. 24. Koran Tempo. belanja anggaran yang lambat karena kementerian dan lembaga tidak memiliki disiplin anggaran sehingga perencanaan pengadaan terlambat. 5 Oktober 2011 hal. Rendahnya penyerapan belanja juga dipengaruhi proses penyesuaian Perpres No. Senin. Kontan. " KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 31 .54/2010 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan barang dan Jasa Pemerintah hasil revisi Keppres No 80 Tahun 2003. Sabtu. tetapi di daerah pun ‘sebelas-dua belas’. 3 Oktober 2011 hal. Meski aturan hukum telah mengemas tata cara mendapatkan proyek pemerintah pusat dan daerah melalui Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Ini menjadi hal wajib karena baru Kementerian Pekerjaan Umum yang melakukan tender lebih awal. LKPP menilai. Republika. 16 Juli 2011. kementerian dan lembaga akan didampingi secara khusus oleh LKPP dalam pengadaan barang dan jasa.” kata Agus Rahardjo. Kompas. Rabu. Pikiran Rakyat. B2. keberadaan Perpres 54/2010 cukup baik untuk mendorong percepatan belanja modal melalui mekanisme lelang yang lebih cepat dan sederhana. alias proyek di daerah juga terjangkiti virus korupsi berupa suap. 26 September 2011 hal 5. Senin. 2. Upaya itu diharapkan bisa mencegah penawaran yang “jumping harga” (penawaran tidak wajar yang jauh di bawah nilai paket pekerjaan) memenangi pelelangan.

21 Juli 2011 32 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .SEREMONIA Talkshow di RRI Pusat Jakarta. Bengkulu Bengkulu. 27 April 2011 Launching LPSE Prov.

24 Agustus 2011 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 33 . 26 Juli 2011 Launching LPSE Kemendag Jakarta.Pelantikan Eselon I LKPP Jakarta.

SEREMONIA Workshop Media Bogor. 23-24 September 2011 Seminar Regional RPP Pengadaan Bali. 3 Oktober 2011 34 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada. Pengadaan barang/jasa pemerintah . e-Catalogue . Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) .cara penyelesaian suatu sengketa perdata di luar peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara tertulis oleh pihak yang bersengketa.kegiatan untuk memperoleh ba- rang/jasa oleh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh barang/jasa.harga khusus kendaraan bermotor untuk pemerintah. Unit Layanan Pengadaan (ULP) .pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa.tata cara pemilihan penyedia barang/jasa yang dilakukan secara terbuka dan dapat diikuti oleh semua penyedia barang/jasa yang terdaftar pada sistem pengadaan secara elektronik dengan cara menyampaikan satu kali penawaran dalam waktu yang telah ditentukan.pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. e-Tendering .hasil perhitungan seluruh volume pekerjaan dikalikan dengan harga satuan ditambah dengan seluruh beban pajak dan keuntungan. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) .unit kerja K/L/D/I yang dibentuk untuk menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 35 .PROCUREPEDIA Arbitrase . jenis. e-Procurement . Goverment Sales Operation (GSO) . Nilai Total Harga Perkiraan Sendiri (HPS) .sistem informasi elektronik yang memuat daftar. spesifikasi teknis dan harga barang tertentu dari berbagai Penyedia Barang/Jasa Pemerintah.unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan pengadaan barang/jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen.

serta instansi vertikal lainnya. Kota Purwakarta.9 miliar lebih.” ujar Kepala Balai LPSE Provinsi Jawa Barat Ika Mardiah. Dari angka itu.28%).2 triliun. Kantor Dinas Kominfo Jawa Barat. Berdasarkan catatan Pakar Report (reporting system LPSE Provinsi Jawa Barat). dengan pagu mencapai Rp 5. Jumlah paket maupun nilai ini bahkan sudah melebihi angka pada tahun 2010 lalu.562 paket 5. Kepala Balai LPSE Provinsi Jawa Barat. LPSE yang ”berkekuatan” 12 orang PNS dan 3 orang non-PNS ini memiliki bidding room. yang bisa digunakan oleh peserta lelang atau penyedia untuk meng-upload penawaran. Sedangkan paket lelang pada OPD Jabar sebanyak 977 paket. pihaknya terus mendorong perbaikan dan peningkatan kualitas pelayanan LPSE bagi para pengguna.324 triliun *) Reporting System LPSE Jabar. Efisiensi yang didapat pada lelang paket di OPD Provinsi Jawa Barat mencapai Rp 227. saat ini terdapat 5.PROFIL LPSE BALAI LPSE PROVINSI JAWA BARAT DORONG PERBAIKAN DAN PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN Sejak dioperasikan 1 Juli 2008. jumlah paket mencapai 5. Sementara jumlah penyedia yang telah memiliki akun dan mendapatkan kode akses ke LPSE Jawa Barat ada 9.3 triliun lebih. BUMD. Fasilitas bidding room ini tersebar di tujuh tempat.24% atau setara dengan Rp 704. Gubernur Jawa Barat memiliki arahan cukup jelas.046 paket dengan nilai menembus angka Rp 5 triliun.562 paket. Jawa Barat No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011* Jml Paket 3 paket 682 paket 1.415 paket diantaranya sudah selesai dilelang. ”Ini merupakan capaian prestasi yang harus terus dipertahankan sesuai arahan Gubernur Jawa Barat yang mendorong kinerja LPSE dalam kerangka akuntabilitas dan efisiensi anggaran. dan Kabupaten Garut.420 triliun Rp 5. LPSE Jawa Barat berhasil mendongkrak efisiensi anggaran sebesar 13. Kota Cirebon.081 triliun Rp 2.4 triliun lebih dan telah selesai 782 paket dengan pagu selesai Rp 1.046 paket Pagu Rp 1. dan Kantor Layanan Pengadaan Elektronik (LPE) ITB). 19 Oktober 2011 36 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Selain itu. Menempati kantor di Kompleks Resor Dago Pakar Kota Bandung. sejak 2008 LPSE Provinsi Jawa Barat juga menyelenggarakan pelatihan rutin yang diperuntukkan bagi Jumlah Paket dan Pagu yang Dilelang melalui LPSE Prov. Provinsi Jawa Barat. dengan pagu Rp 1. yaitu mengoptimalkan LPSE sebagai media lelang. Untuk itu. Sejumlah sosialisasi dan pelatihan serta perbaikan sarana pun terus dilakukan. yang berjumlah 1. Menurut Ika. Jumlah agensi yang dilayani sebanyak 95 agensi. Perguruan Tinggi Negeri/Swasta. Kota Bogor. yaitu di tiga di Kota Bandung (di Balai LPSE Jawa Barat. Berdasarkan data di akhir bulan Oktober 2011 saja. terdiri dari ULP Ika Mardiah. ULP Kabupaten/Kota.6 miliar (18. Balai Layanan Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik (LPSE) Provinsi Jawa Barat terus menunjukkan perkembangan yang positif atas jumlah paket yang dilelang.090 penyedia.046 paket dimana 4.5 miliar Rp 1.

Garut Jl. Kegiatan yang diadakan setiap hari Rabu dan Kamis ini hingga kini telah melatih ribuan peserta. Juanda No. H.Cirebon Kantor BKPPW IV Priangan Kantor Balai LPSE Jawa Barat Kantor Dinas Kominfo Provinsi Jawa Barat Kantor Layanan Pengadaan Elektronik (LPE) ITB Alamat Jl.Siliwangi No. serta menjunjung tinggi prinsip-prinsip pengadaan. Cirebon Jl.Sebaran Lokasi Bidding Room LPSE Prov. Akan tetapi. “Kebijakan untuk mendorong penerapan lelang elektronik itu sebetulnya merupakan kewenangan LKPP.” kata Ika. Komp. LPSE Jawa Barat memiliki komitmen untuk mendorong dan mengajak kabupaten/kota agar segera merealisasikan penerapan lelang elektronik tersebut. Ir. Siliwangi No. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 37 . berbeda dengan sistem manual dimana publik tidak bisa mengetahui berapa harga penawaran pemenang tender. 21.” kata wanita yang menempuh pendidikan S1 hingga S3nya di Universitas Padjadjaran tersebut. utamanya dalam hal efisiensi pengadaan. 55. 14. pengadaan elektronik akan mendukung transparansi dan akuntabilitas sejak dari pengumuman lelang. Purwakarta Jl. Ganesa No. Yani No. Mengingat peranan LPSE cukup besar.1.Bogor Kantor BKPPW II . taat aturan. [] Kegiatan di Bidding Room. “Panitia akan takut salah. Bogor Jl. Dago Pakar Permai VI. lebih profesional. A. Klarifikasi dokumen. Jawa Barat No 1 2 3 4 5 6 7 Lokasi Kantor BKPPW I .Purwakarta Kantor BKPPW III . Bagi Ika. Bandung Jl. Tamansari No. Bandung panitia/ULP dan penyedia barang/jasa.15F.4. Ika berharap per 1 Januari 2012 nanti seluruh kota/kabupaten di Jawa Barat sudah siap melaksanakan semua pengadaan barang dan jasa secara elektronik. Resor Dago Pakar Jl. Jend.

091.413 2.194.000 398.000 390.000 0 0 3.000 1.682.500.660.211.245.800 32.449 10.000 2.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 38 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .691. Purwakarta BPS Kota Bandung BPS Kota Kota Sukabumi Badan Tenaga Nuklir Nasional Balai Besar Tekstil Bank Jabar Banten Syariah BMG Stasiun Geofisika Klas I Institut Teknologi Nasional Kejaksaan Negeri Cianjur Kejaksaan Tinggi Prov. JAWA BARAT LPSE LPSE Provinsi Jawa Barat Instansi Pemerintah Provinsi Jawa Barat Kabupaten Bandung Kabupaten Bekasi Kabupaten Ciamis Kabupaten Cianjur Kabupaten Subang Kabupaten Sukabumi Kabupaten Tasikmalaya Kota Banjar Kota Bekasi Kota Cirebon Kota Tasikmalaya BPS Kab.045.932.214.000.589.000 1.000 145.000 1.312 83.318.752.000 25.000 1.888 5.140.000 800.750.944.738.539.000 325.425 90.000.972.000 430.886.999.910.128.500. Jabar Kopertis Wil IV P2-PNFI Regional I Bandung Pengadilan Agama Bekasi Pengadilan Agama Cibinong Pengadilan Agama Depok PA Indramayu Kelas IA PA Sumber Kelas IA PA Tasikmalaya Kelas I.000 607.181.000 2.000 0 0 0 0 0 0 87.535 0 0 0 0 0 0 5. Kuningan BPS Kab.5158.000 16.000.219.886.606 44. Bandung Barat BPS Kab.705.043.269.130.371.778.774.059.000 0 0 770.000 8.000 Jml Paket 887 21 0 0 0 0 0 0 85 1 6 27 1 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2010 Total Pagu (Rp) 1.000 1.129.513.500.900 4.083.509.754.000 2.000.500.263.000 2.719.399.273 2.828.228.PROFIL LPSE PERKEMBANGAN IMPLEMENTASI E-PROCUREMENT DI PROV.169.629.892 32.206.658.207.882.200.626.009 45.316.562.000 3.566 42.000.700.050 11.106.000 2.000 1.965.A.160 21.750.457.500 0 804.000 1.237.322.899.031.000 1.820.043.432.593.147. Pengadilan Negeri Bekasi Pengadilan Negeri Ciamis Politeknik Kesehatan Bandung Politekkes Tasikmalaya Politeknik Komputer LPKIA Politeknik Negeri Bandung 2011 Jml Paket 884 78 2 21 34 34 19 37 119 83 40 41 0 1 1 2 1 1 2 1 2 1 2 1 1 3 1 1 1 1 2 2 1 2 2 1 1 2 Total Pagu (Rp) 1.400 50.535.735.050.000 205.969.881.758.519.626.

186.700 225.118.808 117.367. Mata Cicendo RS.713.950 37.000 116.089.142.248.440.000 49.217 4.618.537.791.894.000 53.000 0 11.510.685 20.515.000. Paru Dr.000 124.512.127.605.861.218.620 714.453 103.386 57.000.854.092.000 88.019.552. Hasan Sadikin SPK-POLINDRA Indramayu STPB Bandung STSI Indonesia Bandung UIN SGD Bandung Universitas Padjadjaran LPSE Kab Bdg Barat* LPSE Kab Cirebon* LPSE Kab Garut* LPSE Kab Indramayu* LPSE Kab Karawang* LPSE Kab Kuningan* LPSE Kab Majalengka LPSE Kota Bandung LPSE Kota Bogor LPSE Kota Depok LPSE Kota Sukabumi* LPSE ITB LPSE Univ.424.609. Rotinsulu RSUD Kota Bekasi RSUP Dr. Indonesia Kabupaten Bandung Barat Kabupaten Cirebon IAIN Syekh Nurjati Cirebon Kabupaten Garut Kabupaten Indramayu Kabupaten Karawang Kabupaten Kuningan Kabupaten Majalengka Kota Bandung Kota Bogor Kota Depok PN Depok Kota Sukabumi Institut Teknologi Bandung Universitas Indonesia 8 0 3 0 20 2 29 1 13 13 115 3 4 8 0 7 0 4 1 6 23 86 74 3 18 407 170 11 114 131 112 351 0 73 2 2 14.099.000 0 *) Sumber: Smart Report LKPP.603.871.425 0 34.534.612 59.605.662.952.735.000 3. data per 19 Oktober 2011.750 913.135.759 0 0 0 52.426.779.806.827.000 84.481.000 0 9.000 46.049.000.812.000.805.833.337.000 76.000 0 23.315.000 0 79.670.385.000 0 23.000 13.593.000.161.693.557.000 0 10 0 15 0 0 0 0 20 8 191 0 0 1 1 0 8 0 0 0 27 24 60 0 0 0 0 38 51 0 0 32 1 77 5 0 0 7.054.525 224.025 74.PPPPTK Bid. Mesin dan TI PPPPTK IPA PPPPTK Pertanian Pusat Lingkungan Geologi PPPTMB Puslit Geoteknologi LIPI PSDAT & Geologi Lingkungan Pusat Sumber Daya Geologi Pusat Survery Geologi Puslitbang Geologi Kelautan Purwakarta RRI RS.183 5.822.173.800 0 0 0 0 62.269.072 35.657.500 6.000 7.000 157.449.747.783.605.680.626.153.948.928. H.766.197 89.184.705 0 0 418.444.447 300.265 606.613 0 0 49.416.139.367.000 160.040.752.735.743.064.000.266.346.000 0 0 0 0 106.004.400 8.289.100 240.162.292.971. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 39 .000 0 51. A.540 21.

kualitas. untuk memenuhi kebutuhan pengguna dalam suatu organisasi. waktu. Pengadaan barang/jasa dalam kegiatan pembangunan di pemerintah memiliki porsi yang cukup besar. manajemen kontrak. negosiasi harga. sehingga timbul pelanggaran terhadap peraturan yang dapat mengakibatkan denda.OPINI Pentingnya Pembentukan ULP Oleh: Heldi Yudiyatna*) Pengadaan barang/jasa secara umum dapat didefinisikan sebagai suatu proses untuk mendapatkan barang atau jasa mulai dari kegiatan perencanaan. pengendalian. Akibat dari pengadaan yang tidak diatur dengan baik sudah banyak terjadi dengan munculnya lebih dari 70 persen kasus pengadaan dalam kegiatan pembangunan pemerintah. klaim dan terbuangnya waktu. tempat dan harga (price). P engadaan merupakan fungsi yang sangat penting dalam organisasi . pengembangan spesifikasi. penyimpanan dan pelepasan barang serta fungsi-fungsi lainnya yang terkait dalam proses tersebut. material dan akan menurunkan secara drastis motivasi untuk melakukan perubahan untuk perbaikan. sumber daya. penentuan standar. Proses ini diharapkan dapat dilakukan dengan biaya (cost) yang terbaik untuk memperoleh nilai (value) terbaik dari dana yang terbatas dengan cara mengendalikan komponen pengadaan yaitu. Pengadaan yang tidak diatur dengan baik akan dapat berpotensi untuk: • menjauhnya penyedia barang/jasa. kuantitas. Untuk itu mengingat pentingnya pengaturan yang baik dalam kegiatan pengadaan maka diperlukan suatu sistem yang dapat mengubah proses pengadaan barang/jasa dari kegiatan transaksional yang hanya melihat pengadaan sebagai proses administratif dari upaya mendapatkan barang/ jasa dengan beberapa pilihan kegunaan dapat diubah menjadi suatu kegiatan strategis sebagai satu kesatuan yang utuh dan berkesinambungan dalam menjalankan fungsinya sebagai pelayan masyarakat (public service). pemilihan penyedia. baik dilihat dari besaran porsi anggarannya atau dari banyaknya kasus pengadaan yang terjadi. uang. karena tidak memiliki kesempatan cukup untuk dapat mengkuti pemilihan penyedia • menghasilkan penyedia yang tidak tepat akibat ketidaksesuaian target bidang usaha pemasok dengan struktur pasar • tingkat persaingan yang rendah akibat persyaratan spesifikasi yang tidak sesuai • sanggahan dan tuntutan akibat ketidakmampuan untuk melakukan keputusan yang benar atau keputusan yang dibuat bukan atas dasar nilai terbaik • ketidakjelasan prosedur akan menyebabkan keputusan yang dipengaruhi oleh kepentingan lain. Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2010 (Perpres 54/2010) tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah (pengganti dari Keppres 80 tahun 2003) telah mengamanatkan dibentuknya 40 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

mulai dari tahap awal perencanaan pengadaan. bersaing. kontrak dan manajemen resiko. prinsip serta kebijakan pengadaan sehingga kebutuhan pengguna akan barang/jasa dapat dipenuhi sesuai dengan kebutuhannya. fungsi manajemen strategis ULP menjadi lebih signifikan. adil.suatu unit permanen. pertimbangan harga dan biaya. Dengan pembentukan ULP yang mandiri. Memberikan metodologi terbaik untuk memilih apakah akan memproduksi sendiri. pembentukan ULP dalam organisasi pemerintah baik Kementerian. Pada akhirnya dengan pelayanan pengadaan yang kredibel dari ULP dapat diperoleh proses pelaksanaan pengadaan yang sesuai dengan aturan. swakelola (self manage). barang/jasa dan pasar. Memberikan metodologi terbaik untuk memilih cara pemilihan penyedia dan kriteria penilaian penyedia yang sesuai dengan jenis dan kondisi yang terkait dengan barang/jasa yang akan diadakan sampai dengan mencari metode pengadaan yang dapat meminimalkan limbah dan mengarah ke pengadaan yang ramah lingkungan (sustainable procurement). Kedudukan ULP yang di dalamnya terdapat beberapa kelompok kerja (pokja) mempunyai posisi yang berimbang dengan para pengguna anggaran (PA) atau bahkan lebih tinggi dari PPK. yaitu suatu Unit Layanan Pengadaan (ULP) yang dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang ada.net. sumber daya (penyedia. penentuan metode pemilihan. serta internal pokja ULP sendiri). Barang/jasa yang sesuai dengan kebutuhan pengguna akan meningkatkan tingkat pelayanan masyarakat dan dapat memberikan perlindungan hukum untuk meminimalkan resiko bagi organisasi. kriteria penilaian. Ditambah dengan adanya Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) yang dikeluarkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP). Dengan pentingnya peranan dan besarnya kebutuhan akan pembentukan ULP. terbuka. pokja ULP tidak lagi terikat dengan atasan lain selain ketua atau struktur organisasi pada ULP sendiri. para Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang mempunyai kompetensi pengadaan dapat berkumpul dalam suatu wadah dengan tupoksi khusus dan fokus melayani pelaksanaan pengadaan barang/jasa pada K/L/D/I yang bersangkutan. namun dari sudut pandang kebutuhan pelayanan terhadap sistem dan aparatur pemerintahan dengan hasil akhir pelayanan terhadap masyarakat. metode pengadaan. Di samping lebih menguatkan prinsip pengadaan (efektif. SKPD. karena PA dan ULP sama-sama diangkat oleh Kepala Daerah/Pimpinan Institusi. tidak terganggu oleh aktifitas lainnya di luar pengadaan barang/jasa. dan akuntabel). Dalam pasal 130 ayat (1) Perpres 54/2010 diamanatkan bahwa Unit Layanan Pengadaan (ULP) wajib dibentuk paling lambat pada tahun anggaran 2014.54/2010 dapat dibaca sebagai sudah saatnya dibentuk ULP yang mandiri pada tahun ini juga. Proses pengadaan dapat berjalan dengan proses strategis (tidak lagi hanya transaksional) dimana ULP dapat menyediakan masukan dan panduan kepada pengguna barang/jasa dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dalam hal pencarian sumber daya (sourcing). KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 41 . digitalisasi proses pengadaan dengan LPSE akan memperkuat sistem manajemen pengadaan dalam suatu K/L/D/I. atau membeli/mengadakan melalui penyedia barang/jasa. efisien. Begitu pula dengan bentuk ULP yang mandiri.heldi. Lembaga. transparan. amanat wajib dibentuknya ULP paling lambat pada tahun anggaran 2014 dalam Perpres No. [] *) Penulis adalah anggota Pokja ULP Kota Bogor & Instruktur Pengadaan Barang/Jasa Alumni TOT LKPP. atau Instansi (KLDI) sudah tidak dapat ditunda lagi. Basis data dari keseluruhan proses dan entitas pengadaan secara otomatis dapat terbentuk dan disimpan serta diolah sebagai masukan informasi dalam keseluruhan tahapan proses pengadaan. Wallohualam. sehngga PPK dalam suatu pekerjaanpun tidak dapat ikut campur dalam proses pemilihan. sehingga pengambilan keputusan (terutama dalam penentuan pemenang pemilihan penyedia) dapat dilakukan secara mandiri tanpa pengaruh dari pihak lain. Pengadaan barang/jasa harus dilakukan dengan perencanaan yang berkualitas dan proses pemilihan yang sesuai dengan prinsip dan kebijakan pengadaan yang tidak mungkin dilaksanakan oleh panitia adhoc yang masing-masing mempunyai tupoksi sendiri di instansinya. Beralamat di www. sampai dengan administrasi kontrak serta surat menyurat dapat dilakukan oleh ULP dengan score level of service yang jauh lebih haik dari pada pengadaan yang dilakukan oleh panitia ad hoc secara sendiri-sendiri dan manual. sampai dengan manajemen persediaan dan disposal untuk semua barang atau jasa yang akan diadakan. khusus untuk melayani dan melaksanakan keseluruhan proses pengadaan barang/jasa pemerintah.

go. Dari angka itu. yang beralamat di www. Alasannya. Seluruh permintaan prosedur peng- 42 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 CYWORLD. Sebagai gantinya.COM . Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan mendirikan Korea On-line E-Procurement System (KONEPS). proses pengadaan konvensional yang berbasis kertas membutuhkan sangat banyak pertukaran dokumen dan menghabiskan banyak waktu. perusahaan swasta kini tak perlu lagi mengunjungi PPS. daerah. pengadaan publik merupakan sebauh hal yang tak terelakkan untuk melaksanakan kebijakan pemerintah yang membutuhkan tingkat transparansi dan efisiensi yang tinggi. Sehingga proses pengadaan melalui sistem Teknologi Informasi saat ini menjadi sebuah keniscayaan. perusahaan diperbolehkan membuat penawaran untuk semua tender yang terbuka.MANCA NEGARA BERKACA DARI KOREA SELATAN KONEPS. Hal ini didasarkan fakta bahwa proses pengadaan dilakukan pada skala yang besar yang melibatkan partisipasi banyak pelaku bisnis. Hal ini telah menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 miliar.000 perusahaan yang telah menggunakan KONEPS. sebanyak US$ 27 miliar diantaranya adalah untuk kontrak barang dan konstruksi. Selain itu. dokumen kontrak. yang langsung terhubung dengan 80 sistem eksternal seperti departemen dan lembaga keuangan. mereka dapat memproses seluruh prosedur pengadaan secara on-line. Setelah terdaftar di KONEPS. dan organisasi publik memperoleh akses yang sama.kr. di mana semua organisasi publik. Saat ini. termasuk pemerintah pusat. KONEPS memiliki konsep ‘single window’. PPS juga menawarkan one stop services bagi penawaran dan kontrak. serta untuk melihat berbagai informasi penawaran terkait. ada sekitar 36 ribu organisasi publik dan 170.koneps. hingga aplikasi Untuk merespon kebutuhan tersebut. mulai dari pengiriman penawaran. SISTEM E-PROCUREMENT NOMOR 1 DUNIA B anyak negara di dunia sepakat bahwa inovasi dalam sektor pengadaan publik adalah salah satu agenda terpenting bagi inovasi kepemerintahan. hingga pembayaran secara otomatis dilayani melalui KONEPS. kontrak. adaan. Goes to Digital Dengan adanya KONEPS. penawaran.

sehingga selanjutnya akan semakin memperkuat komitmen untuk meningkatkan kehandalan transaksi on-line bagi publik. PPS juga meraih BS15000. dengan berkurangnya biaya transaksi. serta dan transaksi on-line yang dilakukan. PPS juga ikut berpartisipasi dalam CEFACT . serta transaksi via online. dan perusahaan swasta. Digitalisasi administrasi publik dengan transaksi elektronik telah memberikan kontribusi terhadap efisiensi perekonomi nasional. Selain itu. Faktor lain. tahun 2004 PPS mulai memfokuskan diri untuk semakin meningkatkan kepuasan pelanggan dengan membangun web call center dan Customer Relationship Management (CRM).sertifikat. dan jumlah peserta penawaran meningkat lebih dari tiga kali lipat. pemrosesan yang otomatis. Selain itu serta pengalaman e-business bisa menjembatani kesenjangan digital antara konglomerat dan perusahaan kecil-menengah. yang memungkinkan proses manajemen dan pemeriksaan produk bisa dilakukan secara on-line dan real-time. Tak puas hanya dengan sistem ini. dan e-payment (2001). alur kerja yang otomatis. Pada 1997 mulai didirikan sistem EDI.koneps. sebuah standar internasional dalam hal IT Service Management. e-bidding (tahun 2000). dimulai konsep e-shopping mall. PPS berhasil memenangkan Public Service Award (PSA) dari PBB pada tahun 2003. melalui publikasi informasi tender yang real-time.kr). Apalagi dengan diterapkannya tanda tangan digital dan enkripsi teknologi yang digunakan dalam transaksi elektronik (e-transaction) infrastruktur.dan juga memainkan peran aktif dalam upayanya mendorong KONEPS sebagai sebuah standar internasional pertama bagi proses etendering di dunia. dan juga menghilangkan penyerahan dokumen-dokumen yang sama yang berulang-ulang. PPS. Prestasi dan Faktor Sukses Dengan berbagai upaya yang telah dilakukan. hemat waktu. KONEPS merupakan sistem dimana PPS menyediakan sebuah sistem elektronik yang menghubungkan mereka yang terkait dengan pengadaan secara online melalui satu situs (www. Sejak 2001. Sejak Juni 2005.sebuah badan PBB dalam standardisasi e-commerce interna- “ Hal ini telah menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 M. Pengadaan barang dan jasa pemerintah menjadi transparan dan kredibel dengan kemampuan merilis informasi yang real-time. KONEPS telah menyelamatkan biaya tahunan hingga US$ 4. Konsep digitalisasi administrasi sistem pengadaan di Korea Selatan ini dimulai dari PPS yang mampu mencakup 30% dari total volume tahunan pengadaan publik yang besarnya mencapai US$ 24 miliar. yang menghubungkan antara organisasi publik. Kontrak swasta di bawah US$ 30 ribu berubah menjadi tender terbuka.5 miliar. Hal ini juga menjadikan proses pengadaan lebih efisien dan produktif. Faktor utama yang menjadikan KONEPS berhasil sebagai sebuah ’single window’ dalam pengadaan publik adalah karena ketersediaan infrastruktur TI di Korea Selatan yang mumpuni. dimana mulai diterapkan sistem e-procurement secara massif dan memungkinkan individu untuk memperoleh informasi pengadaan dan ikut serta dalam penawaran dengan menggunakan PDA (Personal Digital Assistance). KONEPS mampu menyediakan layanan handal dan terintegrasi yang terhubung dengan 80 lembaga-lembaga eksternal. Tahun 2004 KONEPS dinobatkan sebagai The Best Practice of Procurement oleh PBB. Dengan upaya itu. termasuk tersedianya jaringan broadband supercepat. Tahun 1998. PPS mulai membangun KONEPS guna memperluas sistem yang ada menjadi lebih berskala nasional.go. Selain melakukan upaya-upaya internal. menjadikan administrasi pengadaan menjadi semakin transparan. sional . Tahun 2005 merupakan tahun penting bagi PPS. adanya kegiatan untuk mempromosikan KONEPS secara gradual dengan mengajak kerjasama dengan seluruh departemen di pemerintahan di Korea Selatan. manajemen produk dilakukan dengan RFID (Radio Frequency Identification). [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 43 . Keahlian dan pengalaman PPS dalam hal pengadaan mengingat sejarah panjangnya selama 50 tahun sebelumnya menjadi salah satu kontribusi besar bagi keberhasilan KONEPS.

Apa manfaat utama dengan beralih ke e-procurement? E-procurement menawarkan 3 manfaat utama. kami menerapkan sistem registrasi bio-fingerprint. Tetapi dalam perjalanan sistem e-procurement selama 10 tahun terakhir ini kami menemukan beberapa masalah dengan penyedia. Kedua. Kami menemukan bahwa beberapa penyedia ‘meminjam’ secara ilegal sertifikat dari penyedia lain untuk masuk ke sistem. meningkatkan produktifitas hingga lima kali lipat. tidak ada sistem untuk mencegah penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi untuk 44 ISTIMEWA KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Masalah-masalah tersebut antara lain yaitu. serta mengambil tindakan segera untuk menghukum pelanggar tersebut. penurunan praktek ilegal. peningkatan produktivitas. karena sistem ini mengeliminasi kegiatan tatap-muka antara pejabat pengadaan dan penyedia. penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi. Pengurangan penggunaan kertas juga merupakan penghematan biaya yang cukup besar. dan karena itu sangat unik. dengan maksud untuk meningkatkan peluang mereka mendapatkan kontrak selama proses tender. Untuk mengatasi masalah ini. Jumlah paket yang bisa ditangani oleh panitia pengadaan bisa meningkat lima kali lipat dibandingkan dengan jumlah yang bisa ditangani sebelum menggunakan sistem e-procurement. sehingga penyedia tidak akan dapat lagi ‘meminjam’ sertifikat penyedia lain untuk mengelabui sistem. Pada saat kami mulai mengembangkan sistem ini. Dalam kiprah KONEPS telah berjalan selama 10 tahun ini. Apa yang menjadi solusi bagi Korea? Ya. sistem e-procurement. Hal ini tentu saja membutuhkan ’close monitoring’. Karena sejak proses registrasi sudah harus menggunakan sidik jari. Sebelumnya.MANCA NEGARA JAMES KANG (PUBLIC PROCUREMENT SERVICE (PPS) KOREA SELATAN) “E-Procurement Bukan Soal Pilihan. Produktivitas panitia pengadaan akan lebih meningkat jika menggunakan e-procurement. Misalnya. pertama. penghematan biaya. dan berbagi pengalaman Korea menerapkan e-procurement lewat KONEPS selama 10 tahun terakhir ini. Kedua. yang telah memberikan penghematan yang cukup besar bagi Korea. kolusi diantara peserta atau penyedia. meskipun sudah menggunakan sistem e-procurement yang sangat transparan. Jadi kita menganalisa setiap penawaran untuk mengidentifikasi pola penawaran yang mencurigakan. Ketiga. Maksudnya adalah bahwa ada penyedia yang sama yang berpura-pura menjadi penyedia yang berbeda. Dalam wawancaranya dengan International Quality and Productivity Center (IQPC). Ada kalanya para penyedia sudah menjalin kesepakatan diantara mereka proses tender dilakukan. yang berusaha mengambil keuntungan dari sistem ini. tapi Sebuah Keharusan” Korea Selatan merupakan salah satu negara yang memiliki sistem pengadaan yang komprehensif di dunia. Ketiga. penyedia tidak perlu mengunjungi kantor pengadaan lagi karena mereka dapat melakukan urusan mereka melalui komputer di kantor mereka. James Kang dari Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan memberikan pandangannya mengenai manfaat e-procurement. Salah satu masalah yang kami alami adalah kolusi diantara peserta tender. Pertama. kami berusaha membuat sistem ini bisa berjalan mendekati sempurna. Hanya penyedia yang telah melakukan pendaftaran sidik jari ini yang diizinkan untuk memasuki sistem dan mendaftar. ‘meminjam’ sertifikat penyedia. E-procurementmemberikan kontribusi secara drastis untuk mengurangi praktik-praktik ilegal. Memungkinkan celah untuk melakukan korupsi menurun tajam. serta mampu mengurangi korupsi secara drastis. E-procurement menghemat biaya yang cukup besar terkait pengadaan. apa saja yang masih menjadi kendala? Bagaimana mengatasinya? Tidak ada masalah dalam sistem e-procurement kami. Ini bukan hal mudah untuk mengontrolnya.

. Singapura dan Korea Selatan sering dijadikan model sebagai ’the best practice’ dalam hal pengadaan publik.. Selain Korea........ Di Korea Selatan. dan Asia tidak bisa menghindarinya......... Di Asia. Saya pikir Asia akan ikut mengadopsi e-procurement... atau bahkan penyedia yang sebenarnya tidak ada sama sekali..... dan proyek-proyek konstruksi akan menggunakan lembaga kami. e-procurement adalah cara untuk memberantas korupsi di pengadaan. Prestasi kami dengan sistem pengadaan publik yang anti-korupsi benarbenar menakjubkan. Kami bahkan memiliki semua yang diperlukan untuk mem-backup sistem.....mengikuti proses penawaran atau bahkan mendaftar ke dalam sistem. Menurut Anda.. kita mengadopsi proses pengadaan yang terpusat...... Instansi pemerintah yang memerlukan pengadaan barang. mereka akan mempelajarinya. Namun sistem e-procurement ini adalah sebuah tren global. Penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi ini bisa jadi adalah perusahaan yang tengah bangkrut.... [] ... negara Asia mana yang sistem pengadaannya Anda kagumi? Mengapa? Apa perbedaannya dengan sistem yang diterapkan di Korea? Ya tentu saja Singapura. Kami memastikan setiap langkah untuk menjamin keamanan sistem ini.COM KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 45 .. apakah e-procurement bisa menjadi solusi untuk memberantas korupsi dalam sistem pengadaan publik di seluruh negara di Asia? Mengapa? Jelas. 12-13 Juli 2011. kami bekerja sama dengan pemerintah Vietnam dan Mongolia untuk penerapan sistem e-procurement.... M4YY... Apakah Anda melihat bahwa Korea Selatan merupakan pemimpin dalam transformasi di Asia? Ya. Ini bukan soal pilihan. atau yang tengah disuspend.. termasuk langkah-langkah pencegahan intrusi dan gangguan hacker. Adakah strategi untuk memastikan pengendalian internal yang memadai dalam sistem e-procurement? Kami memiliki sebuah tim di kantor kami yang bertanggung jawab untuk memantau setiap kemungkinan penyimpangan dalam pelaksanaan sistem e-procurement......... Kami sudah membagikan pengalaman dan pengetahuan dalam membangun sistem e-procurement sejak dari awal.... dan kami selalu bersedia untuk berbagi. untuk menjamin 100% keamanan sistem ini.. dan sejauh ini belum menemui ada satu insiden atau masalah dalam hal keamanan sistem ini... memang masih ada beberapa negara yang masih belum memiliki sistem e-procurement..WORDPRESS..... karena mereka memang merancang dengan baik sistem pengadaan publiknya. dan Asia dapat mengambil pelajaran dari sana.. Sedangkan di Singapura. Apa yang menjadi masalah utama dalam hal keamanan dari sistem e-procurement dan bagaimana cara mengatasinya? Sistem kami telah berjalan sejak 10 tahun lalu. James Kang adalah salah satu dari pembicara regulasi top di Asia yang berbicara pada Konferensi ”Procurement Strategies for the Public Sector” di Singapura.. Setiap kali sesuatu terlihat mencurigakan.. jasa.. tetapi telah menjadi suatu keharusan bagi setiap pemerintah.. dan akan ada peningkatan kebutuhan untuk kerjasama dalam bidang e-procurement.. Kami juga bekerja sama dengan pemerintah Kosta Rika.... didasarkan pada sistem pengadaan yang sifatnya terdesentralisasi. dan kami telah terlibat secara aktif dalam berbagai kegiatan kerjasama internasional.... dan segera mengambil tindakan. Bagaimana Anda melihat pengadaan sektor publik di Asia ini akan berkembang dalam dekade berikutnya? Di kawasan Asia... Lembaga kami ini melakukan sistem e-procurement online yang komprehensif....

" Sigit (Penyedia – Jakarta) “Tender elektronik meminimalisir permainan.” Rahmat (Peserta Bimtek PBJP – Donggala) “LKPP salah satu lembaga pemerintah yang paling fair dan objektif dengan sistem e-procurement.” Junaidi (Konsultan) “Bikin pedoman mengenai sistem e-procurement agar tidak melenceng dari peraturan PBJP.” Hadiwijaya (Penyedia – Kaltim) “Konsultasi sangat membantu dalam masalah proses tender.” Budi (Dinas PU – DKI Jakarta) “Penyedia harus beradaptasi dengan sistem lelang elektronik.TESTIMONIAL "Selama ikut lelang elektronik belum pernah dicurangi.” Ahmad (Penyedia) 46 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .” Dudi (PDAM – Malang) “Tender elektronik mempermudah peserta lelang.

.. Hasil evaluasi ulang dapat mengubah calon pemenang dan pemenang cadangan. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 47 ..11)..... Pelelangan dibagi ke dalam beberapa paket berdasarkan jenis barang/jasa... Semua anggota ULP memiliki kedudukan yang sama... teknis...... Pokja ULP kemudian membuat Surat Penetapan Pemenang berdasarkan BAHP.. bagaimanakah cara penentuan pemenangnya? Terima kasih.... Penetapan pemenang dilakukan oleh Pokja Unit Layanan Pengadaan (ULP) berdasarkan kesepakatan seluruh anggota (collective collegial) untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya yang bernilai paling tinggi Rp 100. Persaingan dimaksud harus dibuka seluasluasnya... Ir.... alimuchtar@xxxx.. Jika tidak terdapat sanggahan dan sanggahan banding.. Hasil evaluasi administrasi..... tentang Penyusunan BAHP.. teknis dan harga kemudian disimpulkan dan dimasukan kedalam Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP). namun penetapan pemenang berdasarkan harga terendah yang responsif untuk masingmasing paket (itemized)..... Ketentuan penetapan pemenang dalam Pokja dapat dilihat pada lampiran bagian B.1.... BAHP diserahkan kepada PPK melalui Kepala ULP sebagai dasar penerbitan SPPBJ dan kontrak.id JAWAB: Wa’alaikum salam.000 (seratus miliar rupiah)...........co.. Pak Randy. Pelelangan dapat dilakukan sekaligus untuk semua paket.. [] .a. Kesalahan dalam menetapkan pemenang membuat pelelangan/seleksi dinyatakan gagal dan ditindaklanjuti dengan evaluasi ulang. BAHP merupakan kesimpulan dari hasil evaluasi administrasi.. JAWAB: Terima kasih atas pertanyaannya.54/2010 mengedepankan prinsip bersaing.. Pak. dan harga yang dibuat oleh ULP dan ditanda- TANYA: Assalamu’alaikum. Dalam hal terdapat 2 (dua) calon pemenang memiliki harga penawaran yang sama. tidak hanya dalam suatu daerah atau wilayah tertentu. penetapan pemenang didasarkan kepada penawaran terendah yang responsif..000. maka ULP memilih peserta yang mempunyai kemampuan teknis lebih besar dan hal ini dicatat dalam Berita Acara (Lampiran II Bagian 2.... Penetapan hasil evaluasi kualifikasi yang dihasilkan oleh pokja ULP selanjutkan digunakan oleh pokja ULP yang bersangkutan untuk tahapan berikutnya (evaluasi penawaran)..000.p..... Perpres No... tidak ada yang berperan sebagai ketua atau wakil ketua. Saya ingin tahu. Randy Kasim Ashari – Pekanbaru tangani oleh sedikitnya setengah dari jumlah anggota pokja ULP... apakah peserta lelang yang sudah dinyatakan gugur bisa ditetapkan sebagai pemenang? Terima kasih atas jawaban yang diberikan.TANYA JAWAB PENETAPAN PEMENANG TANYA: Bagaimana prosedur penetapan pemenang lelang? Misalnya terdapat 2 (dua) calon pemenang lelang yang mengajukan harga penawaran yang sama. Kecuali tindak lanjut sanggahan tersebut adalah melakukan evaluasi ulang.. Peserta yang sudah dinyatakan gugur tidak dapat ditetapkan sebagai pemenang.

sehingga tidak lagi menghentikan proses pelelangan/seleksi. Meskipun kemudian lelang dinyatakan gagal. maka tidak perlu disediakan masa sanggah.id atau melalui fax ke no. Jika hasil evaluasi dinyatakan tidak ada pemenang yang lulus. Peserta lelang tidak dapat melakukan sanggahan sebelum pengumuman pemenang. Kecuali jika lelang dinyatakan gagal karena adanya alasan lain. peserta lelang/masyarakat dapat menyampaikan pengaduan kepada aparat pengawas internal pemerintah dari unit kerja yang bersangkutan. 021-7996033. Panitia/ULP dapat memperpanjang waktu pengumuman dengan melakukan adendum dokumen pengadaan bilamana dibutuhkan waktu yang lebih lama untuk evaluasi. Tetapi fungsinya sebagai sanggahan sudah hilang. meskipun peserta tersebut sudah menerima jawaban atas sanggahan sebelumnya dari Pokja ULP.go. Jika Anda memiliki pertanyaan seputar pengadaan barang/jasa pemerintah. antara lain karena kesalahan dalam penyusunan dokumen pengadaan. maka peserta lelang dapat menyampaikan sanggahan banding. ekahardiyanti2@xxxx. karena ketentuan sanggahan dilakukan setelah pengumuman pemenang.TANYA JAWAB SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING TANYA: Bilamana sanggahan dapat dilakukan oleh peserta lelang? Sampai sejauh mana sanggahan ini dapat dilakukan oleh peserta lelang? Terima kasih atas jawabannya. silakan kirimkan ke alamat email: konsultasi@lkpp.com JAWAB: Terima kasih atas pertanyannya. Surat sanggahan yang disampaikan bukan kepada ULP atau disampaikan di luar masa sanggah tidak dapat dianggap sebagai sanggah lagi. tetap disediakan masa sanggah kepada para peserta yang memasukkan penawaran untuk menyampaikan keberatan. tetapi tetap menjadi bahan aduan yang harus ditindak lanjuti. Bila terdapat indikasi persekongkolan. Peserta lelang masih dapat menyampaikan sanggahan kembali selama masa sanggah. Dalam hal sanggahan tidak dibalas. 48 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Bu. Sanggahan dilakukan atas penetapan pemenang oleh ULP.

maka penyedia yang dimaksud dapat melakukan pengaduan kepada APIP instansi terkait dan LKPP disertai bukti kuat untuk ditindaklanjuti. atau Perusahaan Asuransi (Pasal 67 Ayat 5). Jaminan dapat diterbitkan oleh Bank Umum. Jaminan Sanggahan banding yang tidak sesuai dengan ketentuan tidak dapat dilanjutkan ke proses berikutnya. instrumen untuk jaminan sanggah banding sudah diterbitkan oleh Bank BRI.. Menurut informasi yang kami peroleh. Bukopin... Jika ingin mempersingkat waktu pelelangan. Menjawab sanggah tidak harus pada hari ke-6 setelah penetapan pemenang... Rusdiana Hastapurnama – Bandung JAWAB: Terima kasih atas pertanyaannya...... Berikut penjelasan kami: 1.. Jaminan sanggahan banding yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku (misal: disampaikan setelah masa sanggahan banding berakhir) dinyatakan tidak sah. karena waktu sanggah merupakan hak penyedia. Jika merasa dirugikan.. Yaitu: 1... Dengan demikian sanggahan banding yang disampaikan tidak menghentikan proses pelelangan/ seleksi. Hanya peserta lelang yang memasukkan penawaran yang dapat menyanggah..Panitia/PPK tidak diperkenankan mengubah waktu sanggah dari 5 (lima) hari kerja menjadi 2 (dua) hari kerja.... Pengaduan disampaikan kepada APIP atau LKPP untuk ditindak lanjuti dengan menjawab pengaduan tersebut atau melakukan koreksi. atau penghentian proses Pelelangan/Seleksi/Pemilihan Langsung (pasal 84 ayat (1))...... Sanggahan dan sanggahan banding yang disampaikan bukan kepada pihak yang berhak dikategorikan sebagai pengaduan. Pendaftar yang tidak menyampaikan penawaran sudah tidak menjadi peserta lelang pada saat pembukaan penawaran... Pengaduan tidak seperti sanggahan yang dapat menghentikan proses pelelangan... Namun jika penyedia bersedia memperbaiki jaminan sanggahan banding tersebut.. Jika sanggahan dan sanggahan banding tetap tidak menyelesaikan masalah.. Sanggahan banding dapat menghentikan proses pelelangan.. Jawaban atas sanggahan dapat dijawab lebih cepat tetapi tidak boleh kurang dari waktu yang ditentukan... semoga dapat menjawab pertanyaan yang Ibu sampaikan. Bagaimana ketentuan mengenai jaminan untuk sanggahan banding? Terima kasih... dan Bank Muamalat.. Perusahaan Penjaminan. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 49 . maka akan dapat mengurangi alokasi waktu lainnya.. Dalam hal pihak bank belum mampu menerbitkan jaminan tersebut.. Anda dapat berkoordinasi dengan bank lain atau perusahaan penjaminan atau perusahaan asuransi yang menawarkan produk tersebut. [] 2. Tetapi materi sanggahan banding tetap harus ditindaklanjuti.. Jaminan sanggah ban-ding tidak disampaikan dalam dokumen penawaran melainkan diberikan pada saat akan mengajukan sanggahan banding... [] .. Penyedia tidak berhak melakukan pemeriksaan terhadap dokumen pemenang. Silakan hubungi bankbank tersebut untuk memperoleh informasi lebih lanjut.. Pihak yang tidak menyampaikan penawaran hanya dapat menyampaikan pengaduan.. apa konsekuensinya? 2..... Demikian penjelasan dari kami.. Selanjutnya Kepala Daerah/Menteri memerintahkan ULP/Pejabat Pengadaan untuk menindaklanjuti pelelangan gagal tersebut antara lain dengan melakukan evaluasi ulang.. penyedia dapat melakukan sanggahan..... penyampaian ulang Dokumen Penawaran.. Pelelangan/Seleksi/ Pemilihan Langsung ulang..... TANYA: Ada 2 (dua) pertanyaan yang ingin saya sampaikan... Jika sebuah sanggahan banding dinyatakan benar..... maka sanggahan banding dapat diproses dan bersifat menghentikan pelelangan.... Dalam hal sanggahan banding dinyatakan benar maka Kepala Daerah/Menteri menyatakan pelelangan/ seleksi tersebut gagal (pasal 83 ayat 3 d).

Mutiara yang Masih Terpendam P otensi pariwisata Anambas masih belum banyak diketahui.COM Anambas. yang terdiri dari empat gugusan pulau kecil lainnya dengan luas keseluruhan 99. terkenal dengan keindahan alam bawah lautnya. FOTO-FOTO: SUHARTI . Di gugusan Pulau Bawah misalnya.LKPP 50 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . yaitu dekat dengan Singapura. Kepulauan ini memiliki keindahan alam yang sangat menarik. Anambas adalah sebuah gugusan kepulauan kecil yang merupakan bagian dari Provinsi Kepulauan Riau. Beberapa pulau di Kepulauan Anambas masing-masing memiliki kekhasan pesona tersendiri. Apalagi dengan posisi Anambas yang cukup strategis. alam bawah lautnya pun amat memukau. juga tak jauh dengan gugusan kepulauan Spratley atau Luconia yang diklaim beberapa negara. Padahal. Pantainya indah memanjakan mata.JALAN JALAN INCOMAGZ.739 hektare. potensi ini diyakini tak kalah dengan kawasan wisata di Nusantara lainnya yang lebih terkenal.

maupun sekedar bersampan. snorkeling.Sementara Pantai Pasir Manang di Tanjung Momong. Pantai Pasir Manang selalu dipadati pengunjung. Setiap akhir pekan atau hari libur. Dengan kondisi air yang cukup bening dan bersih. Tempat ini cocok dijadikan lokasi wisata keluarga. Pantainya berpasir putih dan lembut. biru. menjadikan masa-masa berwisata di tempat ini lebih berkesan. Keindahan pantai ini menjadi tujuan wisata masyarakat lokal. pantainya memiliki keindahan panorama yang eksotis dengan hamparan pasir putih yang membentang serta gugusan pulau-pulau yang tertata rapi sehingga benar-benar memanjakan mata yang memandang. Sedangkan Pulau Penjalin memiliki pemandangan alam yang indah berhias pulau-pulau mungil di sekitarnya. membuat suasana semakin eksotik. dan dihiasi bermacam ornamen bebatuan bermacam bentuk dan ukiran. Sangat cocok sebagai tempat olahraga air seperti menyelam. Airnya tenang. Ditambah lagi dengan keberadaan kapal nelayan yang hilir-mudik membawa hasil tangkapan. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 51 . cocok untuk tempat berjemur dan melakukan bermacam aktifitas pantai lainnya. dipadu dengan deburan ombak yang memainkan irama alam. renang.

. lemak trans.. memiliki kandungan gula dan kalori yang tinggi..... Fast food yang aslinya dari negara barat hanya menganut gaya hidup asal kenyang tanpa peduli dengan kandungan gizi bagi kesehatan... serta memaksa masyarakat mengkonsumsi makanan yang seragam... stroke...... Hal demikian terjadi karena warga barat yang pekerja keras menuntut waktu yang efisien sehingga tidak menjadikan 52 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . rendah kandungan serat.. diabetes.... . ternyata dapat memicu berbagai penyakit seperti kegemukan............. Burger yang dapat diperoleh dengan cepat di resto kelas dunia macam Burger King dan McDonald.. dan jantung....... hipertensi... Bahkan penyakit yang dulu dikenal sebagai penyakit ‘orang tua’ sekarang sudah banyak menjangkiti orang usia muda bahkan anak-anak.... dan membuat warna makanan semakin menarik.. Maraknya makanan cepat saji atau yang lebih dikenal dengan sebutan fast food....... Makanan fast food yang sering kita santap umumnya kaya lemak jenuh. Selama ini kita secara tidak sadar terbawa dengan gaya makan yang tidak mempedulikan kesehatan sendiri....SEHAT GAYA MAKAN SLOW FOOD Akhir-akhir ini....... serta menggunakan bahan tambahan makanan sintetis untuk memperkuat rasa.... ALA S ebenarnya gerakan makanan slow food didasari oleh kesadaran akan makan dengan santai dan tenang. kuliner Indonesia memiliki kecenderungan untuk kembali ke ‘asal’..... Karena hal tersebut diyakini bermanfaat bagi kesehatan tubuh....... mulai dijauhi sedikit demi sedikit masyarakat terutama oleh masyarakat yang sadar akan kesehatan dengan gaya hidup well-being...........

Bayangkan saja. Penggunaan MSG tidak berdampak langsung pada kondisi kesehatan kita. Namun bila Anda tetap juga tidak biasa melakukan kegiatan mengulek ini. karena memasak dapat menjadi lebih mudah dan sederhana.makanan sebagai sebuah kegiatan yang menyenangkan dan membunuh stress. yang dikerjakan dengan santai dan menyenangkan. buah. Utamakan bahan makanan yang segar. atau daging dari hewan yang baru saja dipotong. katanya. bawang putih. apalagi manusia. sehingga kandungan gizinya masih baik. namun sayur dan buah seperti itulah yang sehat. Monosodium Glutamat atau MSG sangat tidak menguntungkan bagi kesehatan Anda. namun dalam jangka panjang MSG berdampak buruk. Upayakan mendapat bahan makanan organik. yang diproduksi oleh pertanian yang menggunakan pestisida dan obat pembasmi hama. lada. Anda dapat menggunakan blender bumbu yang tersedia di pasaran. 4. Apa sih slow food itu? Slow food pada dasarnya adalah memasak makanan yang sesungguhnya. Pintarlah memilih bahan makanan baik sayur maupun buah. Lebih ekstrem lagi. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 53 . Namun sayangnya. Jangan sekali-kali menggunakan bumbu instan dan penyedap rasa buatan. cukup menggunakan ayam kampung yang bebas obat dan bukan ayam ras yang dipaksa untuk cepat gemuk dengan cara diberi obat serta disuntik. maupun makanan lainnya diproses hingga sampai di dapur Anda. 3. Sementara sayuran juga demikian. sehingga pemilik peternakan ayam dapat segera menuai keuntungan. dan sebagainya tentu menggoda para ibu. Ayam goreng misalnya. dan lainnya akan merepotkan anda. slow food mengajak kita untuk melakukan kegiatan makan dan memasak menjadi sebuah kegiatan yang menyenangkan dan dapat membawa kita menjadi rileks. Mungkin ben- tuk sayur tampak kurang bagus karena ada bekas gigitan hama. [] 2. Gunakan bumbu segar yang alami Mungkin mengulek berbagai bahan baku seperti bawang merah. Tapi bayangkan sudah berapa lama daging. Tentu suasana yang rileks akan mendorong fungsi pencernaan manusia untuk mengolah makanan dengan baik dan sehat. asal rasa enak. belalang saja musnah karena terkena pestisida. tapi tidak ada salahnya buat sebuah tujuan mulia bernama kesehatan. masih banyak masyarakat kita yang terbodohi dengan produk MSG. Yang penting jangan gunakan bumbu kimiawi yang pasti berdampak buruk bagi kesehatan. mie instan. sayur. karena memberatkan pencernaan perut. Tentu kandungan gizinya sudah berkurang banyak. Jadi inti dari gerakan slow food adalah: 1. Serbuan makanan instan seperti daging kaleng. sebisa mungkin dihindari sayuran yang telah diberi pestisida dan karbit. Carilah sayur dan buah yang belum lama dipetik. Sementara bahan makanan juga dibiarkan tumbuh alami disediakan oleh alam.

Namun demikian. lantas diperingati sebagai Hari Kebangkitan Nasional. tidak banyak diketahui hasil konkret lain dari misi yang dijalankan oleh dokter itu. Selain terkumpulnya sejumlah uang dan kesanggupan beberapa bangsawan untuk memberi beasiswa. Dokter Wahidin pada tahun 1906 mengadakan perjalanan keliling di Jawa untuk menemui para bupati dan orang-orang terkemuka. Abdullah Subroto. dan sumber dana yang tetap.. Dokter Wahidin mulai bergerak dengan mengunjungi para priyayi (bangsawan tradisional) dan kaum terpelajar. Demi mewujudkan hal itu. Salah seorang anaknya. Hal ini berbeda dengan perjuangan kemerdekaan pada tahun-tahun sebelumnya.. ia sering mengobati rakyat tanpa memungut bayaran. Dokter Wahidin kembali ke kota asalnya. Yogyakarta. Para peserta rapat sepakat untuk mendirikan organisasi yang diberi nama ”Budi Utomo”. salah satu cara untuk membebaskan diri dari penjajahan. seorang pelajar STOVIA berkomentar dalam bahasa Jawa: ”. Tanggal berdirinya Budi Utomo. aturan pergantian pimpinan yang jelas. Dokter Wahidin Sudirohusodo tutup usia pada tanggal 26 Mei 1917 di Yogyakarta.” (itu merupakan usaha yang luhur). Salah satu perjalanan Wahidin menjadi perjalanan bersejarah ketika ia mengunjungi para Sekolah Kedokteran STOVIA di Jakarta. tetapi tidak mampu melanjutkan sekolahnya. gagasan itu menjadi pemikiran banyak kalangan khususnya. dan mengabdikan dirinya sebagai dokter. Dokter Wahidin menikah dengan seorang wanita Betawi bernama Anna dan dianugerahi dua orang anak. Sebagai dokter. Dokter Wahidin lahir di desa Mlati. puniko budi ingkang utami. Setelah menamatkan pendidikannya di STOVIA atau Sekolah Dokter Jawa di Jakarta. adalah seorang pelukis ternama yang menurunkan dua orang pelukis terkenal Indonesia. Mulai saat itu perjuangan kemerdekaan dilakukan lewat organisasi dengan anggaran dasar.. Dia juga melontarkan gagasannya melalui majalah berbahasa Jawa “Ratna Dumilah”. Untuk itu. Menurutnya. dana itu akan dipakai untuk menolong pemuda-pemuda yang cerdas. Pendirian organisasi ini merupakan salah satu tonggak dalam sejarah pergerakan nasional modern. pada 7 Januari 1852. Tindakan Wahidin menjadi sarana "pencerahan" yang memberi warna bagi idealisme orang-orang pada masanya. rakyat harus diberi kesempatan mengikuti pendidikan di sekolahsekolah. nama Dokter Wahidin Sudirohusodo selalu dikaitkan dengan organisasi pelopor kebangkitan nasional itu. 20 Mei. kalangan bangsawan dan kalangan kaum terpelajar. Yogyakarta. Setelah mendengarkan ide-ide dan berbagai hal yang telah dilakukan Dokter Wahidin.TOKOH BANGSA Dokter Wahidin Sudirohusodo Sang Penghimpun “Dana Pelajar” hingga Pelopor ”Budi Utomo” M eskipun bukan termasuk pendiri Budi Utomo (20 Mei 1908). Banyak bergaul dengan rakyat biasa ternyata menumbuhkan semangat nasionalisme untuk membebaskan rakyat dari kebodohan dan penjajahan. Para tokoh itu diajaknya untuk menghimpun "dana pelajar". yaitu Sujono Abdullah dan Basuki Abdullah. Komentar ini ternyata terbawa dalam rapat di salah satu ruang kelas pada tanggal 20 Mei 1908 yang berlangsung serba sederhana. Direncanakan. rakyat harus cerdas. [] 54 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Sebab dialah penggagas berdirinya organisasi yang didirikan para pelajar STOVIA itu.

The Whistleblower ini merupakan debut sineas wanita Larysa Kondracki. bahkan ia berhasil meraih jabatan yang lumayan di sana. Amerika Serikat. organisasi. Kate Backinsale dalam Nothing But The Truth (2008). bahkan pemerintahan suatu negara yang berhubungan dengan kepentingan orang banyak dan biasanya sering melibatkan urusan politik. Situasi kemudian menjadi sangat rumit dan berbahaya ketika lambatlaun Bolkovac mulai menyadari bahwa apa yang dihadapainya itu bukan sekedar kasus kriminal biasa.RESENSI The Whistleblower ”We are peacekeepers who came to protect the innocent but now prey upon them in the worst ways possible. Lewat The Whistleblower. David Strathairn. bukan hanya melibatkan segelintir kelompok kriminal. tapi juga para petinggi-petinggi dan banyak orang penting. Namun masalah mulai muncul ketika ia menemukan fakta adanya kasus ‘jual-beli manusia’ (human trafficking) dan kejahatan seksual luar biasa yang dilakukan oleh teman-temannya sendiri yang bekerja sama dengan polisi setempat. Vanessa Redgrave. [] THE WHISTLEBLOWER Cast: Rachel Weisz. Kisah nyata Kathryn Bolkovac ini sebelumnya telah dibukukan. beberapa fakta mengejutkan tentang PBB dengan segala kedok perdamaian yang sering mereka agungagungkan selama ini sedikit banyak terungkap. dengan korban yang kebanyakan berasal dari gadis-gadis muda Bosnia. Drama thriller yang sudah dipremierkan di Toronto International Film Festival tahun 2010 ini berhasil menjadikan Larysa sebagai Best Director di 2011 Seattle International Film Festival. Pendahu- lunya sebut saja misalnya Veronica Guerin (2003) dengan Cate Blanchett sebagai bintang utamanya. We may be accused of thinking with our heart instead of our heads“ (Kathryn Bolkovac) Whistleblower atau bisa diartikan seseorang yang membeberkan fakta-fakta rahasia kepada publik atau otoritas berwenang tentang sebuah kebohongan atau aktivitas ilegal yang melibatkan sebuah perusahaan. atau Fair Game (Naomi Watss). Kathryn Bolkovac (diperankan oleh Rachel Weisz) – sang ‘peniup peluit’ – adalah mantan polwan asal Nebraska. Awalnya Bolkovac mampu bekerja dengan baik. Erin Brockovich (2000) yang dimainkan Julia Robert. Monica Bellucci Director: Larysa Kondracki Screenplay: Larysa Kondracki & Eilis Kirwan Distributor: Samuel Goldwyn Films Release: 5 Agustus 2011 (Limited) KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 55 . Film dengan formula ‘wanita pengungkap kebenaran’ seperti ini selalu menjadi sajian menarik untuk ditonton dan bahan diskusi. yang ditugaskan menjadi polisi penjaga perdamaian PBB untuk menjaga daerah konflik Bosnia pasca perang saudara yang terjadi pada era 1990-an. terlebih lagi jika ia diangkat dari peristiwa nyata. Itulah yang coba diangkat film yang terinspirasi dari peristiwa nyata ini.

Suharman sudah kembali sibuk dengan tugasnya sebagai sopir. Suharman merasa bersalah atas apa yang ada di pikirannya barusan. Tetapi ketika besoknya mereka pulang. sopir yang diakuinya sendiri kepada rekan-rekannya sesama direksi sebagai sopir yang telaten. dan belum punya rumah sendiri adalah ketakutan yang jamak dirasakan hampir semua orang. mungkin mohon ampun kepada Tuhannya atas pikiran-pikiran negatifnya barusan.REFLEKSI Rumah “Idaman” Oleh: Ben Baharuddin Nur K “Leadership is a matter of having principles. demikian ungkapan yang menggugah dari Ray Croc. Suharman sangat menyesali sikap pengecutnya. Sebenarnya Suharman yang hari itu mengantar bosnya ke luar kota untuk mengikuti seminar berharap tanggapan yang lebih dan bukan sekedar nasehat untuk banyak berdoa. Suharman tercekat. Suharman pernah menceritakan impiannya memiliki rumah itu kepada bosnya. 56 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Kini mereka bertiga di dalam mobil karena ada Herlambang. miskin. makanya tampak ia berkomatkamit. Makanya Pak Prabowo sebenarnya terkejut mendengar pemberitahuan dari bagian personalia kalau Suharman sudah harusnya pensiun awal tahun depan karena sebenarnya masa pengabdiannya sudah diperpanjang dua kali. Ungkapan ini kalau boleh diperluas. sang Bos sudah tampak terkulai dalam lelap tidurnya di jok tengah. Suharman berjanji akan mengambil risiko menyampaikan permohonannya kepada atasannya dalam perjalanan pulang besoknya. hati-hati . meskipun itu sekedar “cermin retak’’ Pensiun. Begitulah juga dirasakan oleh Suharman. Suharman sebenarnya sangat ingin bermohon pinjaman uang untuk panjar membeli rumah sederhana dari kantor melalui perantaraan Pak Prabowo. Ia yakin kini sanggup membayarnya dengan cara mengangsur setiap bulan karena satu bebannya yang cukup berat selama ini. sekaligus mengandung makna bahwa kalaupun saat ini Anda sudah kaya dan tetap tidak bisa memegang prinsip. tapi rupanya Pak Prabowo. yang juga salah seorang pegawai di perusahaan tempat Suharman bekerja. The important things is to have principles when you are poor. sang bos yang telah disopirinya sekitar sepuluh tahun hanya tersenyum mendengarnya dan tak banyak memberikan komentar kecuali memintanya untuk lebih banyak berdoa dan rajin beribadah. yakni anak tertuanya. jujur. Sekitar dua bulan lebih setelah perjalanan ke luar kota itu. Tapi belum sempat Suharman mengeluarkan sepatah katapun setelah sekian waktu mengumpulkan keberaniannya. serta disiplin. maksudnya seumur hidup hanya mengontrak. karena sepertinya dia tidak mungkin mencicil rumah bila masa kerjanya sisa delapan bulan. Tanah yang dipijaknya seakan roboh ke bawah dan menghimpitnya. kesempatan itu sudah sirna. tapi tak kunjung bisa mewujudkan impiannya memiliki rumah dengan halaman yang luas untuk berkebun sayur dan tanaman hias di hari tuanya. Suharman sebenarnya sudah berusia 58 tahun dan seharusny a sudah pensiun tiga tahun lalu. It easy to have principles when you are rich. meskipun itu hanya sebuah gubuk reyot. Pak Prabowo juga sepertinya sudah melupakan cerita Suharman. Suharman benar-benar sudah pasrah dengan nasibnya untuk tetap sebagai “kontraktor’’. maka sebenarnya Anda masih tergolong orang miskin. Berikut ini ada sepenggal cerita tentang prinsip dan kemiskinan yang mudah-mudahan bisa dijadikan cermin. Mudah untuk memegang prinsip saat Anda kaya. telah merampungkan kuliahnya. Yang terpenting sebenarnya adalah tetap memegang prinsip saat Anda miskin. seorang sopir perusahaan yang sebentar lagi pensiun. Kurang lebih tiga puluh lima tahun Suharman bekerja sebagai sopir di perusahaan milik negara itu.” epemimpinan adalah soal memegang prinsip. Suharman melihat sudah tidak ada lagi peluang untuk mendapatkan uang bakal membeli rumah. Ia merasakan seakan bumi marah padanya dan menghukumnya atas perbuatan tercela yang telah ia lakukan. atau mungkin memang kekayaan Anda didapat dari jalan mengorbankan prinsip. “Memangnya berdoa bisa mendatangkan rumah dan tanah dari langit?’’ batin Suharman sambil melirik bosnya yang rupanya sudah mulai terkantuk-kantuk karena perjalanan yang cukup jauh melewati jalan tol yang memang agak membosankan. Pak Prabowo memang dikenal sebagai atasan yang baik hati dan dermawan sehingga Herlambang yang tahu Pak Prabowo mengikuti seminar di kota tempat tinggalnya. akhirnya datang ke tempat seminar setelah cuti tiga hari dan menumpang di mobil yang disopiri Suharman. seorang pakar dan pelatih kepemimpinan kelas dunia.

Rasa malu. Ia merasakan seakan bumi marah padanya dan menghukumnya atas perbuatan tercela yang telah ia lakukan. tetapi dia tidak pernah tergoda untuk berbuat tidak jujur. dimana ternyata yang akan tinggal di situ adalah dirinya bersama anak-anak dan istrinya. Akhirnya Suharman mulai menggerogoti kualitas rumah yang diamanahkan kepadanya. pegawai yang dua bulan lalu pernah bersamanya di mobil ketika pulang dari tempat seminar. Sebelumnya dia juga pernah dipercayakan melakukan pembayaran ini dan itu di kantor oleh Pak Prabowo yang jumlahnya lebih besar dari yang dipegangnya sekarang. Selain menangisi kekhilafannya. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 57 .” ujar Pak Prabowo. bagaimanapun keadaan saat ini. Tetapi kali ini benteng pertahanan Suharman goyah juga. Gaji pekerja yang dititipkan Pak Prabowo kepadanya. Dia hanya ditugaskan melapor bila sudah kehabisan uang. “Enam bulan lagi dia akan pensiun setelah mengabdi di perusahaan ini selama tiga puluh lima tahun tanpa cela. siapa tahu Pak Prabowo mau langsung meninjau rumah yang selama ini telah dia awasi pembangunannya. setiap hari Sabtu Suharman sudah berada di lokasi pembangunan mengawasi para pekerja dan membagikan mereka gaji pada sore hari. Suharman tercekat. Sejak itu. suatu hari entah godaan apa yang merasuki jiwa dan pikiran Suharman sampai berpikir untuk mengambil keuntungan dari kesempatan di masa-masa menjelang pensiunnya itu. bahkan dedikasinya patut dijadikan contoh oleh karyawan yang lain. Yakinlah tak ada budi baik yang tak terbalas kebaikan. dan ini sertifikat tanahnya yang telah di urus oleh Pak Herlambang. Ternyata Pak Prabowo justru mengajak Suharman masuk ke ruang rapat direksi dimana di sana beberapa anggola direksi sedang duduk seperti akan melakukan rapat. Kusen yang harusnya dari kayu kualitas terbaik diganti menjadi kayu kualitas nomor empat yang sangat murah. ajak anak-anak dan istri Bapak untuk melihat rumah kalian yang baru. Sekelumit kisah ini mudah-mudahan bisa menyadarkan kita untuk tidak mudah menyerah dan tetap menjadi manusia yang memegang prinsip-prinsip hidup yang baik sampai hembusan nafas terakhir. rupanya kelakuanku diam-diam diketahui Pak Prabowo.Tapi pagi itu harapannya terpercik kembali saat Pak Prabowo memanggilnya dan memberinya tugas tambahan mengawasi rumah yang dibangun Pak Prabowo di kota asal Herlambang.” ujar Pak Prabowo seakan mengumumkan kepada anggota direksi lainnya. Suharman meneteskan air mata. Tentu saja Suharman pucat pasi merasa disindir. Saat berjalan ke luar dari ruangan Pak Prabowo.’’ demikian penjelasan Pak Prabowo sambil menyerahkan map berisi sertifikat kepada Suharman. dan tak tak ada kejahatan yang tak mendatangkan sesal. ia juga menyesali mengapa dia sampai merusak kualitas bangunan itu. Pulanglah dulu ke rumah. demikian pula campuran semen untuk dinding dibuatnya dengan biaya semurah mungkin meskipun yang dilaporkan biayanya tetap sesuai biaya bangunan yang berkualitas. Saat penyelesaian akhir dari rumah itu. Tiba saatnya Suharman menyerahkan kunci bangunan kepada Pak Prabowo. Kata-kata itu makin membuat langit-langit ruangan itu seakan runtuh dan menimpa kepala Suharman. “Inilah supir saya yang patut menjadi teladan itu. Karena semakin seringnya melihat uang dalam jumlah banyak. “Mati aku. ”Silakan Pak Suharman terima kunci dan sertifikat rumah ini. Sebenarnya Suharman bertanya-tanya dalam hati untuk apa Pak Prabowo membangun rumah di kota kecil itu. sesal. begitu pikir Suharman.” “Dia telah mengawasi sendiri pembangunan rumah sederhana yang telah kita sepakati untuk kita hadiahkan kepadanya enam bulan lalu. Tanah yang dipijaknya seakan roboh ke bawah dan menghimpitnya. Apa mungkin Pak Prabowo punya istri simpanan di kota itu? Suharman juga heran mengapa Pak Prabowo tidak pernah sekalipun datang menjenguk bangunan itu dan mempercayakan sepenuhnya kepadanya termasuk untuk urusan membeli semua bahan bangunan yang diperlukan. dan sedih bercampur menjadi satu.” batin Suharman tak berani mengangkat kepala. Kalau pondasi yang dangkal dan semennya yang sedikit pasti tidak akan kelihatan. Suharman berusaha menutupinya dengan cara meminta agar semuanya dicat dengan rapih termasuk kayu dan temboknya agar kecurangannya tidak ketahuan oleh Pak Prabowo. sehingga pagi itu Suharman mempersiapkan diri untuk berangkat ke luar kota.

WUJUDKAN PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN EFISIEN EFEKTIF TERBUKA TRANSPARAN BERSAING ADIL & NONDISKRIMINATIF AKUNTABEL AYO! .

LKPP .

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH LKPP SEGENAP PIMPINAN DAN STAF LKPP SELAMAT TAHUN BARU 2012 MENGUCAPKAN .