KREDIBEL

MAJALAH PENGADAAN INDONESIA

LKPP Raih e-Government Award 2011
RE G U L A SI

AWARD

Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Bermotor
MANCA NEGARA

KONEPS, e-Procurement Nomor 1 Dunia

MENUJU TERWUJUDNYA
Diterbitkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) | www.lkpp.go.id

PENGADAAN IDEAL
ISSN 2089-2411 9 772089 241131

EDISI 01 | OKT-DES 2011

PENGADAAN YANG

KREDIBEL MENGHEMAT ANGGARAN NEGARA
PORTAL PENGADAAN NASIONAL | WWW.INAPROC.LKPP.GO.ID

DAFTAR ISI
Edisi 01/Oktober-Desember 2011

FO K US UTAMA

Pengadaan Ideal Menuju Indonesia Bermartabat

KILAS & PERISTIWA ............................................. 06 WAWANCARA ............................................. 22 MEDIAWATCH ............................................. 31 SEREMONIA ............................................. 32 OPINI ............................................. 40 TESTIMONIAL ............................................. 46 TANYA JAWAB ............................................. 47 JALAN-JALAN ............................................. 50

10
PROFIL LPSE

Meski terbilang agak terlambat, terbentuknya LKPP menandai era baru bagi sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia. Namun demikian, di usianya yang baru menjelang empat tahun, LKPP berhasil meraih beberapa capaian penting.

BALAI LPSE PROVINSI JAWA BARAT

Dorong Perbaikan dan Peningkatan Kualitas Pelayanan
Balai LPSE yang beroperasi sejak 1 Juli 2008 ini terus menunjukkan perkembangan yang positif atas jumlah paket yang dilelang. Per akhir Oktober 2011 saja, jumlah paket yang dilelang mencapai 5.046 paket dengan nilai mencapai angka Rp 5 triliun lebih.

36

SEHAT ............................................. 52 TOKOH BANGSA ............................................. 54 RESENSI ............................................. 55 REFLEKSI ............................................. 56

MANCANEGARA

KONEPS, e-Procurement No. 1 Dunia
KONEPS didirikan oleh Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan. Dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 miliar, menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya.

42

REGULASI

Perpres No. 54/2010 menyatakan bahwa pengadaan kendaraan bermotor untuk pemerintah menggunakan harga khusus dan telah dipublikasikan secara luas kepada masyarakat. Di penjelasan ayat ini dinyatakan bahwa publikasi harga antara lain melalui Portal Pengadaan Nasional dan melalui website masing-masing penyedia barang dan jasa.

Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Bermotor

28
KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

3

........... pada akhirnya bakal berguna pada makin efektif dan efisiennya pengadaan melalui ‘pengawasan’ dan mendorong tak adanya penyelewenangan di dalamnya............................ melengkapi media-media yang sudah ada sebelumnya seperti misalnya Majalah Procurement yang diusung oleh IAPI... Tersampaikannya pergulatan tersebut akan mewarnai khasanah dunia pengadaan di Indonesia kita........ Bagi jajaran pemerintah sendiri............... Hal ini menjadi relevan mengingat pengadaan barang dan jasa pemerintah masih menjadi sektor tersubur terjadinya tindak pidana korupsi...... Meskipun belum tentu benar.. dan semoga dapat berperan dalam menapaki Indonesia yang lebih baik..... Makin pahamnya masyarakat akan aturan main... Hal ini menjadi penting mengingat selama ini dunia pengadaan barang dan jasa kurang diketahui banyak orang.go.. Makin banyaknya informasi mengenai hal itu tentu juga berguna bagi kalangan seperti pers..... sebanyak 70 persen dari korupsi di Indonesia terjadi pada proses pengadaan barang dan jasa di sejumlah kementerian dan lembaga....... namun masyarakat terlanjur berpandangan demikian dan tentunya berbagai upaya ‘pencerahan’ bagi masyarakat wajib dilakukan..... Haryo Sudrajat Harian ‘Koran Jakarta’ .... Pada akhirnya.. Perkembangan praktik korupsi disinyalir telah melebihi pengetahuan aparat penegak hukum serta masih memiliki celah dalam aturan hukum yang ada... MSP Ketua Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia (IAPI) 4 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 ..... Saya membayangkan majalah ini akan menjadi media untuk membawakan pergulatan gagasan berkaitan dengan kebijakan di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah... Ir Ikak Gayuh Patriastomo.................id atau melalui fax ke 021-7996033.. Tersampaikannya pergulatan gagasan menjadi penting bagi LKPP sebagai lembaga sentral dalam pembenahan sistem pengadaan barang/jasa di Indonesia untuk mampu menciptakan benang merah yang kuat antara gagasan-gagasan praktis dengan kebijakan di bidang pengadaan demi tujuan berbangsa dan bernegara... majalah ini harus dimanfaatkan oleh LKPP sebagai alat untuk menajamkan sekaligus memperkuat konsistensi itu... Kehadiran Majalah KREDIBEL ini diharapkan dapat memberi andil besar terciptanya perbaikan terkait bagaimana menyelamatkan uang negara agar anggaran untuk rakyat tak lagi berasal dari ampas sisa korupsi.................. informasi yang ada diharap menjadi referensi utama mereka dalam penyerapan anggaran agar kepentingan rakyat makin tersalurkan. Anggapan khalayak umum. Informasi-informasi yang disajikan nantinya diharapkan makin memperkaya pengetahuan masyarakat seputar pengadaan barang dan jasa pemerintah................. konsistensi gagasan yang dibawakan oleh LKPP akan mampu mencerminkan kehendak semua stakeholder karena di situ ada kebijakan yang harus berpihak kepada kepentingan nasional. Selamat untuk Majalah KREDIBEL... Sekali lagi.. MEWARNAI KHASANAH DUNIA PENGADAAN Segenap anggota Ikatan Ahli Pengadaan Indonesia (IAPI) mengucapkan selamat dan sukses atas terbitnya Majalah KREDIBEL...... korupsi masih saja menjadi persoalan paling pelik bagi bangsa....... SEMOGA DAPAT BERPERAN BAGI INDONESIA Ibarat benalu yang terus tumbuh setelah dipangkas... mahasiswa.. Dari catatan kasus yang ada... ataupun LSM sesuai bidangnya masing-masing............SuratPembaca Surat Pembaca dapat Anda kirimkan via email: humas@lkpp. proses yang terjadi di dalamnya merupakan ruang gelap yang takkan lepas dari permainan...

go. Di sisi lain. Nama ini kami pilih tak lepas dari motto LKPP. Jend.94 Jakarta 12780 Telp. Majalah KREDIBEL.go. yaitu untuk mewujudkan pengadaan yang kredibel demi kesejahteraan bangsa. sehingga bisa bersama-sama memiliki visi dan pemahaman yang sama akan pentingnya pengadaan yang bersih demi terwujudnya kesejahteraan bangsa. 021-7991025 Fax. Salam Pengadaan! DITERBITKAN OLEH Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) SME Tower Lt. ahagia rasanya akhirnya kami bisa hadir ke hadapan pembaca sekalian.id dan dilengkapi dengan identitas diri yang jelas. Namun tentunya kami sadar masih banyak kekurangan di sana-sini. dan akuntabel.Dari Redaksi KREDIBEL EDISI 01/OKTOBER. 021-7996033 www. Gatot Subroto Kav.DESEMBER 2011 Cover: Jembatan Suramadu Desain & Tata Letak: Arif Haryanto Outing LKPP. media ini juga diharapkan mampu memberikan informasi dan mengedukasi masyarakat pada umumnya tentang kebijakan seputar pengadaan barang/jasa pemerintah. Akhirnya. B Pembaca yang Terhormat. setelah sekian lama mempersiapkan media ini.8 Jl. Kami memiliki harapan media ini bisa mengabarkan kiprah. demikian nama ‘bayi’ yang kami idamkan dan harapkan kelahirannya ini. Kirim ke humas@lkpp.id PE L I N D U N G Agus Rahardjo R E DA K T U R A H L I Eiko Whismulyadi Himawan Adinegoro Bima Haria Wibisana Agus Prabowo Djamaludin Abubakar PE M I M PI N UM UM Salusra Widya PE M I M PI N R E DA K SI R Adha Pamekas R E DA K SI M Firdaus Suharti Ratna Ayu Maruti Mustika Rosalina Gigih Pribadi Himawan Giri Dahlan Arif Haryanto F OTO G R A FE R Tim Humas LKPP R Adha Pamekas Pemimpin Redaksi Redaksi menerima kiriman tulisan dan foto yang relevan dengan isi majalah ini. kami berharap apa yang kami sajikan di edisi ini bisa memberikan stimulasi dan kontribusi positif bagi pembaca sekalian. sehingga saran dan masukan dari pembaca sangat kami harapkan. transparan. kinerja. dan capaian LKPP dalam upayanya mewujudkan sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah yang kredibel. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 5 .lkpp. Diikuti oleh pimpinan dan staf di lingkungan LKPP.

kementerian. Deklarasi tersebut berisi empat butir penting. dan nepotisme.” tambahnya. ”Harapannya kegiatan ini akan menghasilkan ahliahli baru untuk memberikan keterangan ahli pada tahap penyidikan. dan Mardiasmo (Kepala BPKP). Kamis (6/1). arbitrase yang berintegritas. Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta melaporkan bahwa tidak semua peserta yang mendaftar secara otomatis dapat lolos seleksi administrasi. penuh semangat. Tata Usaha Negara. KSAL Laksamana Soeparno. kedua. dan keempat. berani dan berintegritas. perdata. dengan konsistensi dan integritas akan mampu memperbaiki sistem pengadaan dengan tepat dan menyeluruh di banyak daerah. peserta juga akan diuji oleh tim psikolog untuk memenuhi kriteria-kriteria yang telah ditentukan. tidak meminta atau menerima hadiah atau gratifikasi dalam bentuk apa pun. yaitu pertama.Kilas & Peristiwa 06 Jan 21 Feb Deklarasi Anti Korupsi Pelatihan Saksi Ahli LKPP-KPK-BPKP-Kemhan Pengadaan Barang/Jasa Jakarta. Menurutnya. Program Pelatihan Saksi Ahli Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah yang diselenggarakan oleh Kedeputian Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP ini berlangsung lima hari dan diikuti oleh 44 peserta yang terdiri dari para pejabat yang mewakili 17 provinsi di Indonesia. serta mampu memenuhi kebutuhan di lapangan. Busyro Muqoddas (Ketua KPK). Bertempat di Hotel Bidakara. penyelidikan dan persidangan dalam perkara pidana. Dari lembaga negara nonkementerian. dan TNI. KREDIBEL. dan KSAU Marsekal Imam Sufaat. Sementara itu. Dari lingkungan TNI deklarasi ditandangani oleh Panglima TNI Laksamana Agus Suhartono. Deklarasi ini juga ditandatangani oleh tujuh pimpinan lembaga negara. antara lain konsisten. Jakarta (21/2). ketiga. Saksi ahli dalam bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah harus mampu menjaga konsistensi dan integritas dalam bidang pengadaan. deklarasi ditandatangani oleh Menhan Purnomo Yusgiantoro. [] Jakarta. tidak menyalahgunakan kewenangan jabatan – baik langsung maupun tidak langsung – untuk kepentingan pribadi dan atau kelompok tertentu. KSAD Jenderal George Toisutta. kolusi. Menurut Kepala LKPP Agus Rahardjo. [] 6 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . KREDIBEL. persaingan usaha. selain diberikan materi pelatihan saksi ahli. Dari pihak Kemhan. Kepala LKPP Agus Rahardjo menandatangani deklarasi antikorupsi di Kementerian Pertahanan RI. yang meliputi lembaga pemerintah nonkementerian. deklarasi ditandantangani oleh Agus Rahardjo (Kepala LKPP). dan menjunjung tinggi integritas. bersedia menerima sanksi apabila terbukti melakukan korupsi. bekerja secara profesional.

Pemprov Nusa Tenggara Timur. Namun di Jawa Timur. sangat jauh jika dibandingkan dengan Provinsi Jawa Barat yang telah mencapai Rp 1. Anggaran pengadaan yang disalurkan melalui e-procurement masih berkisar di angka Rp 600 miliar. tak ada lagi kabupaten/kota yang tidak mengoperasikan pengadaan secara elektronik.30 Jun 15 Sep Sosialis asi Pilot Study CPI Jakarta. kegiatan ini bukanlah proses audit. kerangka kelembagaan dan kapasitas manajemen. pelaksanaan pengadaan dan praktek pasar. LKPP mengajak Universitas Airlangga (Unair) dan universitas lainnya untuk promosikan sistem pengadaan secara elektronik (e-procurement). Pemkot Manado. Menurut Agus. Jakarta (30/06). Pada akhirnya dari CPI akan diperoleh data dasar yang akan digunakan sebagai bahan dalam melakukan kajian terhadap implementasi kebijakan peraturan pengadaan. Pemprov Jawa Barat. Kepala LKPP Agus Rahardjo mengungkapkan. sosialisasi ini juga menjadi ajang pembuka forum diskusi sebelum survei pengumpulan data dan informasi dalam rangka pelaksanaan Pilot Study CPI Pelaksanaan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. CPI mengukur tingkat kepatuhan kinerja pengadaan yang berdasarkan atas empat pilar. Dorongan berbagai elemen masyarakat sangat dibutuhkan terkait perkembangan impelementasi pengadaan secara elektronik di Provinsi Jawa Timur yang berjalan lambat. Di Jawa Tengah kini tinggal empat kabupaten/kota yang belum mengoperasikan LPSE. agar pengadaan di atas Rp 200 juta harus melalui e-procurement. dibanding provinsi lainnya perkembangan e-procurement di Jawa Timur kurang menggembirakan. yakni kerangka kerja legislasi dan regulasi. kepada para kepala dinas. Agus menambahkan. Kementerian Kesehatan. [] Launching LPSE Universitas Airlangga Surabaya. gubernur mengeluarkan surat edaran kepada aparat di bawahnya. serta integritas dan transparansi sistem pengadaan pemerintah. LKPP melakukan sosialisasikan pelaksanaan kegiatan Penilaian Indikator Kinerja Ketaatan/Compliance Performance Indicator (CPI) Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di Hotel Sari Pan Pacific. Pemkab Sumbawa Barat. Pemkot Balikpapan. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP Agus Prabowo menjelaskan. Sebagai alat bantu.6 triliun. Pemprov Sulawesi Tenggara. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 7 . tetapi lebih sebagai self asessment. KREDIBEL.” kata Agus saat membuka acara peluncuran Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Unair. kini di Jawa Barat yang anggaran belanjanya tidak lebih besar dari Jawa Timur. “Di Jawa Barat. KREDIBEL. Kegiatan sosialisasi ini dihadiri oleh beberapa perwakilan kementerian dan lembaga seperti Kementerian PU. mayoritas kabupaten/kota masih belum mengoperasikan LPSE. Kamis (15/9). dan Pemkot Belitung Timur.

LKPP juga mengembangkan katalog elektronik (e-catalogue). dan Peran Serta LKPP dalam Pengadaan Obat Generik Pemerintah” di Hotel Le Grandeur. mewujudkan kepastian hukum bagi para pihak dalam pengadaan. 54/2010 dalam pengadaan. Kalimantan Selatan. 54/2010 yang masih multitafsir. Penyusunan RPP PBJP ini bertujuan untuk mengevaluasi lebih lanjut mengenai penerapan Perpres No. Melalui e-catalogue.procurement) merupakan salah satu bagiannya. mewujudkan tertib penyelenggaraan pengadaan. Dengan e-catalogue. Kalimantan Timur. Untuk meningkatkan pelayanan e. meningkatkan kepercayaan terhadap proses pengadaan. menyelaraskan aturan-aturan pengadaan yang masih saling tumpang-tindih. Kalimantan Tengah. Kalimantan Barat. dan saat ini akan diformulasikan untuk obat-obatan. LKPP menyelenggarakan Seminar Regional Rancangan Peraturan Pemerintah Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (RPP PBJP) di Denpasar. “E-catalogue sudah diterapkan pada kendaraan roda empat. Tak pelak harga obat akan semakin murah dan pelayanan publik bagi masyarakat akan semakin merata.procurement. [] 8 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .” ungkap Direktur Perencanaan Pengadaan RAPBN LKPP.Kilas & Peristiwa Okt 03 Okt 03 e-Catalogue untuk Efisiensi Harga Obat Jakarta. barang dan jasa yang termasuk di dalamnya dapat dibeli secara langsung tanpa harus melalui proses lelang. Selain itu. akan terjadi efisiensi pada harga obat dan waktu pengadaannya. KREDIBEL. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP Himawan Adinegoro serta Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan SDM Agus Prabowo menjadi narasumber dalam seminar tersebut. [] Seminar Regional RPP Pengadaan Barang/Jasa Denpasar. serta Kadin dan Perguruan Tinggi di Provinsiprovinsi tersebut. dimana electronic procurement (e. Jawa Timur. mewujudkan keadilan dalam penyelenggaraan pengadaan. Acara yang diadakan di Aston Kuta Hotel & Residence ini dihadiri oleh Sekda Pemerintah Provinsi dan Kabupaten di Bali. KREDIBEL. peluang bagi penyedia untuk berkompetisi secara fair dalam pengadaan obat juga semakin terbuka. serta meningkatkan manfaat pengadaan. Bali (3/10). menjelaskan dan mempertegas aturan pengadaan dalam Perpres No. Sekda Pemprov NTT. NTB. Jakarta (3/10). Achmad Choesni dalam acara Focus Group Discussion (FGD) “Pembahasan Analisa Pasar Obat. Saat ini pemerintah tengah membangun sistem e-government.

“Selama ini harga kendaraan pemerintah lebih mahal dari pada kendaraan plat hitam. Choesni. “Forum arbitrase khusus pengadaan pemerintah dibutuhkan seiring terus meningkatnya jumlah permasalahan hukum baik secara kuantitatif maupun kualitatif. Penyelesaian sengketa kontrak tak pelak akan terkait dengan penilaian atas kesesuaian proses pengadaan yang telah dilakukan dengan regulasi pengadaan yang ada. Tidak hanya Rencana Umum Pengadaan. 54 Tahun 2010 jauh lebih komprehensif karena memuat proses perencanaan.” tegas Direktur Perencanaan Pengadaan RAPBN LKPP Tubagus A. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 9 . dan unit Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) se-Sulawesi. Hal ini karena mengingat penunjukan langsung pada akhir tahun belanja modal kendaraan meningkat di daerah”. Maluku. dan Papua di Makassar (10/10/). Rencana Umum Pengadaan mencoba melengkapi siklus pengadaan secara utuh. “Saat ini Pedoman Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dirasa perlu disosialisasikan agar para peserta mengerti dan memahami perencanaan pengadaan. LKPP menyosialisasikan Pedoman Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah di hadapan Sekretaris Daerah. seperti tidak dilaksanakannya kesepakatan yang tertuang dalam kontrak oleh salah satu maupun oleh kedua belah pihak. Banyaknya permasalahan hukum yang sering muncul di tiap tahapan proses pengadaan barang/jasa pemerintah (PB/ JP) menuntut adanya alternatif penyelesaian sengketa yang adil. [] Jakarta. Unit Layanan Pengadaan (ULP). pelaksanaan. KREDIBEL. Sengketa yang seringkali muncul dalam PB/JP adalah seputar permasalahan kontrak. LKPP juga menyosialisasikan Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah. Jakarta (26/10). Dalam Keppres No. Kebutuhan forum penyelesaian sengketa di luar pengadilan khusus pengadaan pemerintah dianggap dapat memberikan kepastian hukum dalam putusannya. dan manajemen aset. ujar Kasubdit Kementerian Bidang Perekonomian dan Kesra LKPP Eko Rinaldo Octavianus.Okt 10 Okt 26 Sosialisasi Pedoman Umum Workshop Kajian Perencanaan Pengadaan Pembentukan Arbitrase Makassar. LKPP melihat penyelesaian sengketa di luar pengadilan selama ini belum dapat memberikan rasa adil kepada para pihak. Selama ini penyelesaian sengketa dilakukan melalui proses musyawarah atau negosiasi oleh kedua belah pihak atau dibantu oleh pihak lain baik secara formal maupun informal ataupun melalui jalur pengadilan. manajemen kontrak.80 tahun 2003 hanya memuat pelaksanaan pengadaan saja. KREDIBEL. sedangkan di Perpres No.” ujar Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta dalam Workshop Kajian Pembentukan Arbitrase PB/ JP di Hotel Crowne. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK).

54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. transparan. LKPP berhasil mendorong penerapan pengadaan dengan sistem elektronik (e-procurement). masih menjadi mindset di 10 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Meski bisa dikatakan agak terlambat. serta adil bagi semua pihak.FOKUS UTAMA PENGADAAN YANG IDEAL T MENUJU INDONESIA BERMARTABAT masyarakat. Dari pengalaman sebelumnya. Indonesia memang memiliki catatan kurang baik dalam hal pengadaan. Namun demikian. yaitu ingin mewujudkan pengadaan di Indonesia ini ideal. Keberadaan institusi sejenis LKPP ini sudah menjadi hal yang lazim yang ada di hampir setiap negara di seluruh dunia. akuntabel. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) resmi dibentuk berdasarkan Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 106 Tahun 2007. Dalam hal tata cara lelang. Kesan negatif tentang pengadaan yang kurang menghargai prinsip-prinsip pengadaan yang efektif dan efisien. terbuka. yang merupakan amanat Pepres No. terbentuknya LKPP menandai era baru bagi sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah di Indonesia. LKPP berhasil meraih beberapa capaian penting. Salah satu inovasi dalam pengadaan barang/jasa pemerintah epat 6 Desember 2007. bersaing secara sehat. Sederhana. Lembaga ini memiliki fungsi mulia. namun ini bukan hal yang mudah. di usianya yang baru menjelang empat tahun.

LKPP pun telah memiliki prosedur dan aturan untuk pemeliharaan sertifikasi melalui kegiatan surveilan. Bisa melalui surat. pelaksanaan pengadaan logistik Pemilu 2009 telah berhasil berhemat Rp 1.551 paket. Provinsi. salah satu ”megaproyek” pengadaan barang dan jasa pemerintah yang saat ini masih bermasalah. datang langsung ke kantor LKPP. hampir 200 email mampir di inbox LKPP untuk berkonsultasi. Untuk itu LKPP juga tak kenal lelah terus mencetak tenaga-tenaga ahli di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah. LKPP. 54 Tahun 2010 yang ada saat ini dinilai masih perlu perbaikan dan penguatan. meliputi Kementerian/Lembaga. nilai pengadaan yang melalui sistem e-procurement ini nantinya bisa mencapai Rp 400 triliun. faksimili.520 diantaranya telah dinyatakan lulus ujian dan bersertifikat pengadaan barang dan jasa. torehan sejarah. Surveilan ini dilakukan dengan metode penilaian logbook. Kiprah. Saat mendampingi KPU. Tahun 2011 ini saja kegiatan bimbingan teknis ini sudah dilakukan di 70 lokasi. Per hari. atau melalui email di konsultasi@lkpp. Penghematan yang dicapai sebesar 12 persen atau Rp 2. Nilai yang dilelang mencapai Rp 41 triliun. serta penyelesaian sanggah. Menyangkut kebijakan dan regulasi. Salah satunya adalah yang berkaitan dengan e-KTP. tetapi juga penggunaan dana-dana publik lain dalam kerangka public-private partnership. serta jumlah peserta minimal 50 orang. Targetnya. Badiklat.8 triliun. 164. Walaupun belum diwajibkan (mandatory). namun eksistensi tak hanya ditentukan dari seberapa lama ia telah hadir. LKPP juga tengah menggodok RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa.id. Kabupaten. LKPP juga melakukan advokasi dan pendampingan pengadaan barang. akan didapat penghematan sebesar Rp 40 triliun. Diharapkan. tak diragukan lagi telah memberikan rona tersendiri bagi bangsa Indonesia. Kegiatan bimbingan teknis ini merupakan pemberian materi yang tidak terstruktur kepada para pelaku pengadaan. adanya UU ini juga bisa memberikan sanksi yang lebih tegas. Jumlah yang telah menggunakan LPSE ada 580 instansi. Usia boleh muda.500 orang. advokasi. jelang usianya yang baru menginjak empat tahun. LKPP juga mengembangkan layanan bimbingan teknis. Selain dari sisi sistem. wawancara. Keberadaan Perpres No. Sejak tahun 2005 hingga Juni 2011.79 triliun. LKPP sebagaimana tugasnya juga memberikan masukan dan saran yang berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 11 . Untuk menjamin mutu dan kompetensi pemegang sertifikat. asosiasi penyedia/kontraktor/konsultan. telepon.ini adalah dibentuknya Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah/Institusi lainnya (K/L/D/I). Dengan adanya UU ini nantinya diharapkan LKPP tidak hanya mengawasi pengadaan yang dibiayai APBN atau APBD. serta observasi. Diharapkan pula dengan adanya UU Pengadaan Barang dan Jasa ini bisa terwujud unifikasi pengertian di berbagai bidang yang terkait dengan pengadaan. Perkembangannya pun cukup menjanjikan. dan akan terus bertambah seiring berjalannya waktu. memiliki Unit Layanan Pengadaan (ULP). Selain akan bisa menyentuh bidang-bidang yang lebih luas. Kota. PTN/PTS/ dan Lembaga Swasta. SDM pengadaan barang dan jasa pemerintah yang profesional senantiasa tersedia dan mencukupi untuk melayani semua kegiatan pengadaan barang dan jasa pemerintah. satu yang tak kalah penting untuk diperbaiki dan disiapkan adalah sisi sumber daya manusia (SDM). manfaat. Cita-cita mulia untuk mewujudkan pengadaan yang ideal tentunya akan sangat memberikan manfaat bagi terwujudnya Indonesia yang lebih terhormat dan bermartabat. Syaratnya. baik pemerintah daerah.go. demi keselarasan peraturan dan kesamaan pemahaman. LKPP telah menyelenggarakan Ujian Sertifikasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (PBJP) dengan jumlah peserta mencapai 707. mengajukan permohonan ke LKPP. dengan jumlah 19. Selain kegiatan bimbingan teknis. Dari jumlah itu. hingga kalangan LSM. pintu konsultasi juga dibuka lebar. Optimisme ini diperkuat dengan sudah diwajibkannya penerapan e-procurement ini di tahun 2012 nanti. Siapapun bisa mendapatkan bimbingan teknis ini. per 19 Oktober 2011 jumlah LPSE sudah mencapai 274 buah yang tersebar di 32 provinsi. Sehingga dengan asumsi penghematan 10% saja. Ujian Sertifikasi PBJB ini diselenggarakan di 33 provinsi. Setiap permasalahan dan kesulitan yang dihadapi para pelaku pengadaan senantiasa siap dicarikan jalan keluar dan pemecahan masalahnya. Sebuah angka yang cukup lumayan. bantuan hukum dan saksi ahli. Salah satu upaya penguatan dalam regulasi di bidang pengadaan adalah mewujudkan sebuah Undang-undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa. serta capaian prestasi bisa menunjukkan sebuah eksistensi.

Selain itu.” ujar Himawan Adinegoro. sampai hari ini dari 55 ribu pengaduan yang masuk ke KPK.FOKUS UTAMA E-PROCUREMENT M PENGADAAN BEBAS KORUPSI sangat kronis. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan LKPP. dan lain sebagainya. proses pengadaan yang kurang transparan dan tidak fair. 80 persen diantaranya adalah kasus yang berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa pemerintah. Sistem ini menjawab masalah-masalah yang terjadi di seputar pegadaan barang dan jasa di instansiinstansi pemerintah. Sebagaimana sudah jamak diketahui bahwa pengadaan barang dan jasa yang dilakukan di instansi-instansi pemerintah merupakan salah satu celah untuk korupsi dan melakukan penyimpangan. 92 persen penyedia barang dan jasa tersebut juga mengakui pernah melakukan penyuapan dalam mengikuti tender. penyimpangan pagu belanja. Mulai dari permasalahan adanya persekongkolan antara penyedia dengan panitia pengadaan. Inilah yang kian menguatkan betapa pentingnya penerapan sistem lelang elektronik (e-procurement) yang dikembangkan oleh LKPP. Alasan pihak penyedia barang dan jasa ini melakukan penyuapan karena mereka meyakini hampir tak mungkin bisa memenangi tender tanpa menyuap. dan Bogor. ”Itu menunjukkan kalau negara ini jika diibaratkan penyakit sudah 12 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Survei yang dilakukan terhadap 792 penyedia barang dan jasa pengusaha rekanan pemerintah ini dilakukan di Jakarta. Depok. yaitu 80 persen dari laporan yang masuk terkait dengan kasus pengadaan barang dan jasa. yang kebanyakan waktu terjadi pada saat kompetisi di pengadaan. Ini terkait dengan adanya persaingan yang tidak sehat diantara vendor. Tangerang. Bekasi. INOVASI MENUJU enurut survei Indonesia Procurement Watch (IPW) yang dilaporkan ke Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) pada Maret 2011 lalu. Bahkan data Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) mengindikasikan hal yang serupa. Temuan lain survei ini adalah ternyata inisiatif pemberian suap justru datang dari pejabat atau panitia pengadaan. Selain itu. terungkap bahwa ternyata 89 persen penyedia barang dan jasa pemerintah melakukan suap untuk memenangkan tender.

dan akuntabel. 3 November 2011 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 13 . E-procurement ini memungkinkan prinsip-prinsip lelang yaitu efisien.916.652. tidak diskriminatif. sistem eprocurement juga secara tidak langsung memicu terciptanya sebuah pasar yang semakin kompetitif Himawan Adinegoro dan sehat. jumlah pengguna LPSE sebanyak 591 instansi.871.427 2010 6. diperlakukan secara adil dan tidak diskriminatif. berarti mencapai sekitar Rp 450 triliun. setidaknya untuk mengikuti satu kali pelelangan saja. Nilai yang dilelang mencapai lebih dari Rp 50 triliun.724 3. Selain menguntungkan bagi pemerintah.220 5.629 2. Padahal pada waktu pertama kali diluncurkan pada 2008.552 29.587 50.898 36. Semoga.619.398 13.812 2011 23. Sistem e-procurement ini secara perlahan nantinya diharapkan akan dapat menggantikan sistem pengadaan manual yang memang sangat rawan dalam memberi celah untuk tindak penyelewengan. bersaing. transparan.372.” imbuh Agus Prabowo.424. Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP.997.”Potensi uang negara yang pembelanjaannya melalui proses pengadaan kurang lebih 35 sampai 40 persen dari APBN. pihak penyedia akan mengeluarkan uang minimal Rp 1 juta.844.756 6. Dengan meminimalisir tatap-muka antara penyedia dan panitia pengadaan. dan bersaing secara fair dalam memberikan penawaran.425 66.526 518.612 15 2009 1. Inilah inovasi untuk mewujudkan pengadaan yang bersih dan bebas korupsi yang membutuhkan komitmen bersama.860 3.112 Jumlah 31.138.432 34.128. Melalui sistem ini.500 33 42.394. Bagaimana jika paket yang ditawarkan ada 25 ribu paket dan diikuti rata-rata oleh 10 penyedia? Inilah manfaat dari adanya sistem yang bisa memangkas biaya-biaya tersebut. setiap penyedia memiliki kesempatan yang sama. Bayangkan. E-procurement ini seperti mempersiapkan sebuah pasar.440 44. dari sesuatu yang sifatnya manual dan rawan penyalahgunaan menjadi sistem yang elektronik sistemik yang mengurangi tatap muka.153.271 50. dengan jumlah paket ada 23. sehingga otomatis penyalahgunaan akan berkurang.724 3. ”E-procurement itu pada prinsipnya adalah mengubah pola pikir. jumlah LPSE hanya 11 buah.730 29. terjadinya kongkalikong juga bisa semakin dihilangkan. Menurut data per 3 November 2011. efektif. dan lainnya.271 paket.047. Itu hanya untuk satu paket dan satu penawaran saja.357.361 11.442 21. dan karena sifatnya elektronik sehngga pasar tersebut bisa diawasi oleh banyak orang. dan memungkinkan transaksi tetap bisa terlaksana tanpa adanya keterlibatan fisik. Siapapun bisa mengajukan diri menjadi penyedia. Ini bisa dilihat dari jumlah Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) yang kini sudah mencapai 288 buah dan tersebar di 32 provinsi. [] Status Transaksi LPSE 2008-2011 No 1 2 3 4 5 6 7 Uraian Jumlah Tender/Paket Nilai Pagu (juta Rp) Paket Selesai Nilai Pagu Selesai (juta Rp) Nilai Hasil Lelang (juta Rp) Selisih Pagu dan Hasil Lelang (juta Rp) Selisih Pagu dan Hasil Lelang (%) 2008 33 52.022.549 1. Upaya LKPP dalam mendorong penerapan pengadaan dengan sistem e-procurement ini cukup signifikan. transportasi. yang digunakan untuk penggandaan dokumen.” kata Kepala LKPP Agus Rahardjo.032 1. Mulai dari awal untuk ikut tahapan pelelangan misalnya.286 6. Dana yang sedemikian besar itu mestinya dikelola dengan sistem yang baik. Jumlah efisiensi yang berhasil dilakukan dengan adanya sistem ini mencapai 12 persen (lihat pada tabel). Selain itu. serta jaminan adanya transparansi lewat sistem yang bisa dipantau bersama-sama.397 13. sistem e-procurement juga memberikan keuntungan tersendiri bagi pihak penyedia.963 17 11 12 12 Sumber: Smart Report LKPP. bisa terlaksana. terbuka.

Hanya dengan cara itu kita bisa maju. okelah. Darimana? Caranya ya nyolong dari pengadaan. Selama ini paradigma di pengadaan masih memandang proses pengadaan secara negatif. Target untuk penghematan anggaran melalui penerapan e-procurement sampai seberapa besar? Tak ada target. Jadi yang pertama itu handycapnya ada di poliltical will. luas. sebagian saja. Nah. Point of no return. Apa yang menjadi harapan atau keinginan Anda? Harapan saya justru ada di pasar. nyedia barang dan jasa. mungkin 10 tahun lagi. [] itu korupsi bisa hilang. 14 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Sehingga yang namanya barang dan jasa itu tinggal beli di pasar. Kalau di Jakarta atau Pulau Jawa. Listriknya bagus. 3 November 2011 ada self control. untuk menjadi bupati modalnya gede. Ketika terpilih. di political will. Dari sisi sistem sendiri apakah sudah siap? Sudah cukup lumayan. Contohnya. tapi pekerjaan Progress Implementasi LPSE 2008-2011 mengubah paradigma. SDM-nya oke. Karena soal disparitas. beragam. sehingga otomatis penyalahgunaan akan berkurang. Dan itu wajib. 54/2010. Kapan hal ini bisa terwujud? Mengapa? kultur manusia Indonesia. tak perlu lagi dilelang. Sehingga yang dilelang itu pekerjaan konstruksi saja. dan atur-mengatur. tidak harus semuanya. Lalu untuk mengatasi soal insfrastruktur itu bagaimana? Tak ada cara lain selain mengejar ketertinggalan. Gimana supaya bisa nyolong? Jangan pakai e-procurement. Yang biasanya kongkalikong. jaringan internetnya bagus. Dalam arti kata. Jadi pengadaan itu mengubah kultur. menjadi terbuka dan kompetitif. Dengan cara di Wamena mencapai Rp 1. tidak ada susahnya. Yang jelas targetnya adalah seluruh instansi baik di pusat maupun daerah harus mencoba e-procurement meskipun hanya satu paket mulai 2012. dia pasti ingin balik modal. infrastrukturnya siap. 5 Instansi Terlayani 11 41 254 591 Semakin mengerti maka akan Sumber: Smart Report LKPP.. Republik ini demikian bervariasi. sesuai Perpres No. tak ada bias harga.5 juta per sak. tentu masuk ke arah itu ada sebagian pihak yang tidak senang. dari sesuatu yang sifatnya manual dan rawan penyalahgunaan menjadi sistem yang elektronik sistemik yang mengurangi tatap muka. Harga semen di Jakarta Rp 55 ribu per sak.AGUS PRABOWO Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP Kuncinya ada di ”Political Will” Bagaimana pendapat Anda tentang e-procurement? Apa yang menjadi hambatan e-procurement selama ini? E-procurement itu pada prinsipnya mengubah pola pikir. tak ada jalan mundur. terutama aparat atau peHmm. Saya ingin pasar di Indonesia semakin terbuka dan kompetitif. Bagaimana pendapat Anda? Menurut saya pengadaan ini mengubah kultur. Harapan saya e-catalogue itu penuh barang-barang. Cuma satu paket saja kok. Ini yang ingin dicapai lewat e-catalogue. Ini bukan hanya pekerjaan klerek atau administratif saja. Sedangkan kalau secara teknologi sih gampang. Sebab kalau pakai e-procurement susah nyolong-nya. Tapi kalau di Kaimana sana ‘kan belum tentu. Oleh karena itu hambatannya ada di situ. tapi dari sisi ma3 LPSE 11 33 137 288 nusia saya ingin mencetak sebanyak mungkin manusia yang 4 Provinsi Terlayani 9 18 28 32 mengerti kaidah pengadaan. kompleks. pasti keluar uang dulu. sistem itu akan berjalan ideal kalau semua pendukungnya bagus. No Uraian 2008 2009 2010 2011 Strategi untuk mengubah kul1 LPSE System Provider 11 30 98 246 tur itu bagaimana? 0 3 39 42 2 LPSE Service Provider Banyak segi.

maka peserta lelang bisa menempuh mekanisme sanggahan banding. atau adanya indikasi persaingan yang tidak sehat. maka diciptakan sebuah mekanisme yang berfungsi sebagai alat kontrol tersebut.FOKUS UTAMA SANGGAHAN. kepala daerah. Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP. 54/2010 berikut standar dokumen pengadaannya. diperlukan alat kontrol. ”Kasus yang sering diajukan dan dijadikan bahan sanggah oleh peserta lelang paling banyak adalah KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 15 . Itu yang biasanya diprotes oleh penyedia. atau pimpinan institusi selambat-lambatnya lima hari kerja setelah diterimanya jawaban sanggahan. Untuk itu. baik secara sendiri maupun bersama-sama dengan peserta lain. Sementara mekanisme pengaduan dapat ditempuh oleh pihak penyedia barang/jasa atau masyarakat umum yang menemukan indikasi penyimpangan prosedur. Jika dirasa jawaban atas sanggahan yang disampaikan kurang memuaskan. KKN dalam proses pengadaan. Sanggahan disampaikan kepada Pokja ULP yang bersangkutan paling lambat lima hari kerja setelah pengumuman lelang. SANGGAHAN BANDING. ”Umumnya sanggahan banding yang ke kita boleh dikatakan sekitar 70 hingga 80 persennya benar. Peserta lelang yang yang merasa dirugikan dapat mengajukan sanggahan. Angka ini relatif tinggi karena mereka sudah mengkaji betul sebelum melakukan sanggahan banding tersebut. Selanjutnya. dan pengaduan. kasus dimana panitia melakukan pelanggaranpelanggaran yang tidak mengikuti Perpres No. yaitu melalui mekanisme sanggahan. DAN PENGADUAN U MEKANISME KONTROL WUJUDKAN TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS karena panitia yang tidak konsisten mengevaluasi sesuai dengan dokumen lelang. Sementara sanggahan banding disampaikan kepada menteri. Selain itu ’kan mereka ntuk menjamin terwujudnya prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa pemerintah.” kata Djamaludin Abubakar. sanggahan banding. pimpinan lembaga.

Kegiatan Bimbingan Teknis mengenai permasalahan kontrak yang diadakan di sebuah hotel di Jakarta. Nanti jika kasus ini ditangani oleh pihak yang lain. Bimbingan Teknis dan Advokasi LKPP juga memberikan bimbingan teknis dan advokasi kepada semua stakeholder terkait peraturan pengadaan barang dan jasa pemerintah. kita siap saja untuk memberikan masukan sesuai aturan pengadaan. ”Kasus lain yang cukup besar dimana kita juga diminta sebagai saksi ahli adalah kasus pengadaan e-KTP. dan pendapat hukum kepada pengelola pengadaan barang dan jasa yang sedang menghadapi permasalahan dari proses pengadaan barang dan jasa yang telah berlalu. serta pengadaan bibit di Kabupaten Sleman. serta kepada menterinya tentang apa yang harus dilakukan. serta pengaduan. 16 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Adanya jaminan untuk mengajukan sanggahan banding ini dimaksudkan untuk mengurangi sanggahan banding yang tidak benar. LKPP juga memberikan kesaksian ahli di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah. maupun lewat surat atau email. LKPP juga memberikan bantuan hukum. Selain itu. Kegiatan konsultasi ini dilakukan melalui telepon dan SMS. tatap muka secara langsung. Selain bertugas melayani sanggahan. Dalam hal ini. pengaduan yang disampaikan kepada LKPP menjadi dasar dalam pemberian pendapat. dan tindakan koreksi kepada para pengelola pengadaan yang sedang atau akan melakukan proses pengadaan barang dan jasa.” imbuh Djamaludin. rekomendasi. LKPP berperan dalam memberikan pendapat. apakah itu BPK atau KPK. Dalam penanganan pengaduan. rekomendasi. sanggahan banding.” terang Djamaludin. Besarnya jaminan sanggahan banding adalah dua per mil dari nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS) atau paling tinggi Rp 50 juta. serta kasus korupsi pengadaan mobil pemadam kebakaran. pengadaan bibit di Kementerian Pertanian. Beberapa kasus yang ditangani KPK dimana LKPP ikut berpartisipasi sebagai saksi ahli diantaranya adalah pengadaan pembangunan Kedubes Singapura. nasihat. Untuk e-KTP ini kita sudah memberikan masukan kepada Kementerian Dalam Negeri. dan tindakan koreksi.FOKUS UTAMA juga harus mengeluarkan uang sebagai jaminan untuk sanggahan banding. pengadaan hibah kereta api di Kementerian Perhubungan. Sedangkan dalam kasus yang ditangani kejaksaan atau kepolisian antara lain dana hibah di Kementerian Pendidikan Nasional. 28 Oktober 2011. Hal ini dilakukan melalui konsultasi pengadaan dan pendampingan atau asistensi (advokasi) pengadan barang dan jasa. sekaligus untuk meningkatkan kualitas sanggahan banding. Hasil sanggahan banding yang terbukti ini lantas kita sampaikan kepada inspektorat yang bersangkutan untuk mengkaji hasil kerja panitia pengadaan atau ULP.

”Untuk bimbingan teknis, ini merupakan pemberian materi yang tidak terstruktur kepada para pelaku pengadaan. Tergantung mereka yang meminta, dimana yang masih lag bagi mereka, kekurangannya dimana, itulah yang kita explore. Setiap pertanyaan akan kita cari pemecahan atau solusinya,” ujar Djamaludin. Menurut Djamaludin, tahun ini bimbingan teknis sudah dilakukan di 70 lokasi. ”Peserta bimbingan teknis bisa dari pemerintah daerah, asosiasi penyedia, kontraktor, atau konsultan. Kalau ada LSM yang meminta pun akan kita berikan. Khusus untuk LSM tentu materinya berbeda, yaitu guna memahami aturan secara simpel untuk ikut mengawasi proses pengadaan,” ujar bapak empat putri yang lahir pada 27 September 1955 ini. Dalam hal advokasi pendampingan pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP juga melakukannya pada sejumlah ”megaproyek”. Misalnya pada pengadaan logistik Pemilu 2009 dengan nilai penghematan Rp 1,79 triliun, pengadaan telepon pedesaan KPU USO di Ditjen Postel Kemkominfo dengan nilai penghematan Rp 1,2 triliun, atau dalam pengadaan proyek busway tahun 2009 di Pemda DKI Jakarta.

Untuk melayani stakeholder yang setidaknya berjumlah 15 ribu orang panitia pengadaan barang dan jasa pemerintah, LKPP memiliki strategi khusus untuk bisa melayani permasalahan di seputar bimbingan teknis, advokasi, penyelesaian sanggah, serta penanganan permasalahan hukum. ”Kita menerapkan sistem sel yang ada di daerah-daerah. Kita melatih beberapa orang yang sudah lulus TOT LKPP yang ditangani Deputi Pengembangan dan Pembinaan SDM, lalu kita pilih sebagian yang bagus untuk kita bina lagi menjadi tenaga bimbingan teknis. Saat ini sudah ada 78 orang yang tersebar. Mereka ini nanti juga yang akan menjadi narasumber di masing-masing provinsi atau instansi,” jelas Djamaluddin. Selain itu, untuk memenuhi kebutuhan saksi ahli pengadaan barang dan jasa pemerintah – mengingat besarnya permintaan dari pengadilan negeri, pengadilan tipikor, maupun dari KPK – LKPP juga menyiapkan secara khusus SDM-nya. ”Kita latih orang-orang itu, kita saring. Tahun lalu, dari 80 orang kandidat, yang lulus seleksi ada 10 orang. Kita lihat dari sikap mental dan integritas mereka,” tambahnya. []

MEKANISME SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING
APIP K/L/D/I LKPP

PENDAPAT & SARAN

4

5

PENDAPAT & SARAN

MENTERI/PIMPINAN LEMBAGA/ KEPALA DAERAH/PIMPINAN INSTITUSI
6
JAWABAN SANGGAHAN BANDING SANGGAHAN BANDING

ULP/ PANITIA LELANG
2
JAWABAN SANGGAHAN SANGGAHAN

3

1

PESERTA PELELANGAN
Sumber: Direktorat Penyelesaian Sanggah Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP, 2011

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

17

PENYELESAIAN SENGKETA

Perlunya Forum Arbitrase Khusus Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Banyaknya permasalahan hukum yang sering muncul di tiap tahapan proses pengadaan barang/jasa pemerintah (PB/JP) menuntut adanya alternatif penyelesaian sengketa yang adil. LKPP melihat penyelesaian sengketa di luar pengadilan selama ini belum dapat memberikan rasa adil kepada para pihak.
Menurut Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP Djamaludin Abubakar, di tengah era keterbukaan yang semakin tinggi maka semakin banyak penyedia dan pengguna barang dan jasa yang telah menyadari haknya. ”Tentunya apabila ada hak yang tidak terpenuhi, mereka akan berupaya mencari penyelesaian atas haknya tersebut. Kebijakan dan regulasi yang ada harus mampu menjawab tantangan tersebut. Penyelesaian dan pembenahan rangkaian permasalahan hukum dalam pengadaan barang dan jasa dari sisi peraturan dan kebijakan merupakan kewajiban LKPP,” ujarnya. “Forum arbitrase khusus pengadaan pemerintah dibutuhkan seiring terus meningkatnya jumlah permasalahan hukum, baik secara kuantitatif maupun kualitatif,” imbuh Direktur Penanganan Permasalahan Hukum LKPP Setya Budi Arijanta. Kebutuhan forum penyelesaian sengketa di luar pengadilan khusus pengadaan pemerintah dianggap dapat memberikan kepastian hukum dalam putusannya. Selama ini penyelesaian sengketa dilakukan melalui proses musyawarah atau negosiasi oleh kedua belah pihak atau dibantu oleh pihak lain baik secara formal maupun informal maupun melalui jalur pengadilan. Setya menambahkan, para pihak yang terlibat sengketa selama ini khawatir terhadap hasil dari putusan penyelesaian sengketa yang ada. “Seringkali hasil dari penyelesaian sengketa tidak dilaksanakan karena bertentangan dengan hasil audit BPK dan atau BPKP,” katanya. Sengketa yang seringkali muncul adalah seputar permasalahan kontrak, misalnya tidak dilaksanakannya kesepakatan yang tertuang dalam kontrak oleh salah satu maupun oleh kedua belah pihak. Penyelesaian sengketa kontrak tak pelak akan

Djamaludin Abubakar

terkait dengan penilaian atas kesesuaian proses pengadaan yang telah dilakukan dengan regulasi pengadaan yang ada. “Pemahaman mendalam tentang ketentuan pengadaan pemerintah juga sangat diperlukan,” imbuh Setya. Selama ini, peran LKPP dalam penyelesaian permasalahan kontrak hanya ketika diminta oleh pihak yang bersengketa. Penyelesaian permasalahan hukum lainnya dilakukan karena adanya permintaan konsultansi. Dalam forum konsultansi tersebut LKPP mendengarkan keterangan kedua belah pihak serta opini hukum dari lembaga terkait di pemerintah. Berdasarkan kajian yang pernah dilakukan terhadap pelayanan hukum pengadaan, frekuensi permintaan konsultansi yang masuk ke LKPP baik secara langsung maupun melalui surat cukup tinggi. Selama bulan Oktober 2011, setiap hari LKPP menerima lima permintaan konsultansi yang datang secara langsung. Jumlah tersebut belum termasuk permintaan konsultansi melalui surat atau telepon. []

18

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

FOKUS UTAMA

MENUJU UU PENGADAAN BARANG/JASA

B

UNTUK REGULASI YANG LEBIH ‘BERGIGI’

erdasarkan data Badan Kebijakan Fiskal (BKF) Kementerian Keuangan, penyerapan anggaran pemerintah hingga akhir September 2011 masih rendah, yaitu baru tercapai 54,4 persen dari target atau Rp 717,9 triliun. Akibatnya, Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBNP) 2011 masih mengalami surplus Rp 72 triliun. Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah selama ini dituding menjadi penyebab utama rendahnya penyerapan anggaran, terutama belanja modal di kementerian dan lembaga negara. Sebagai bukti, penyerapan anggaran pada 2011 masih lebih rendah dibanding tahun lalu. Oleh ka-

renanya, pemerintah akan mempercepat evaluasi kinerja perpres tersebut. Menurut Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) Armida S Alisjahbana, penyerapan anggaran negara yang terkait dengan belanja modal masih dirasakan belum cukup cepat. “Jadi, saat ini tengah dievaluasi keberadaan dan pelaksanaan perpres tersebut,” ujar Armida, akhir September 2011 lalu di Jakarta. Kepala LKPP Agus Rahardjo menyatakan, keberadaan Perpres 54/2010 hingga saat ini memang belum optimal. Karena itu, perpres yang

KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011

19

”Kita sudah selesaikan naskah akademiknya. Detilnya itu nanti ada di PP. ”Dengan perpres yang ada sekarang. masih ada pro-kontra. yang semuanya itu nantinya saling melengkapi. maka artinya Indonesia mulai menyejajarkan diri de-ngan negara lain didunia yang telah sejak lama memiliki UU khusus tentang pengadaan. imbuh Agus.” kata Agus. 54 masih perlu perbaikan. proses evaluasi tetap harus dilakukan. UU ini penting karena dengan undang-undang ini kita nantinya tidak hanya mengawasi APBN atau APBD. Terutama dalam hal inkonsistensi aturanaturan yang ada di dalamnya. ”Keberadaan Perpres No. tidak bisa memberikan sanksi yang tegas kalau ada yang melanggar. tapi juga dana-dana publik lain juga bisa kita awasi.54 Tahun 2010 ini masih menyimpan kelemahan dalam keleluasaan ”ruang gerak” serta penerapan sanksi bagi pelanggaran di bidang pengadaan barang dan jasa pemerintah yang dinilai masih lembek. karena memang ini penting sekali. dan lainnya. Tetapi belum ada kesepakatan yang solid di antara pemerintah. ”UU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini hampir semua negara yang ada di dunia sudah memilikinya.” terang Djamaludin Abubakar. Maka sebaiknya UU ini jangan terlalu banyak mengatur yang terlalu detil. Jadi belum diajukan ke DPR. Untuk itulah saat ini LKPP tengah menggodok konsep dan terus melakukan perbaikan bagi Rancangan Undang-Undang tentang Pengadaan Barang dan Jasa. masih di tangan pemerintah. direalisasikan.” katanya.” ujarnya. “Namun. Perpres. namun tidak menyulitkan pada waktu pelaksa-naannya. [] 20 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .” ujarnya. Perpres 54 Tahun 2010. tidak menutup kemungkinan dilakukan revisi pada bagian-bagian tertentu yang dinilai sulit dipahami. Menurut Kepala LKPP Agus Rahardjo.” aku Agus Prabowo. paling sanksinya hanya administrasi saja. komprehensif. Ada pelanggaran. jika berhasil diundangkan.” tandas Agus.ditandatangani oleh Presiden SBY pada 6 Agustus 2010 tersebut perlu dievaluasi agar lebih maksimal. ”Kalau public-private partnership ‘kan bisa luas sekali. Di samping itu. Dengan adanya undang-undang. Sebenarnya. migas. sejak tahun 2010 RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini telah masuk Program Legislasi Nasional (Prolegnas) di DPR. Perlu diakui kalau lihat Perpres No. saat ini perkembangan RUU tersebut memang masih di tangan pemerintah. ”Untuk RUU tentang Pengadaan Barang dan Jasa ini kita memberikan masukan bagaimana seharusnya membuat RUU yang lingkupnya lengkap. keberadaan UU ini nantinya juga diyakini akan semakin mempertegas sanksi. terutama yang bersifat public-private partnership. Jadi dengan undangundang akan bisa menyentuh banyak aspek. Niat mempercepat tapi belum terwujud. Bagaimana caranya? ’Kan yang namanya UU ini membutuhkan banyak aturan turunannya di bawahnya. Keputusan Menteri. Namun. Menurutnya. Kalau ada undang-undangnya ’kan bisa sampai ke hukuman pidana. bahkan sampai kalau pemda mengembangkan pasar atau terminal juga bisa kita awasi. keberadaan Perpres 54 Tahun 2010 dinilai sudah cukup baik untuk mendorong percepatan belanja modal melalui mekanisme lelang yang lebih cepat dan sederhana. ”Tapi meski sudah masuk Prolegnas ’kan tidak mesti harus selesai. Selain dituding sebagai ”biang kerok” minimnya penyerapan anggaran. sudah ada 10 draft naskah. 54 ini belum menunjukkan keberhasilan. Deputi Bidang Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia LKPP. bagi LKPP sendiri keberadaan Perpres No. Sektor kehutanan. Nanti aturan-aturan detilnya diatur oleh masing-masing sektor.” aku Deputi Bidang Hukum dan Penyelesaian Sanggah LKPP Djamaludin Abubakar. karena memang belum mantap betul. maka kewenangan LKPP bisa semakin menjangkau banyak sektor. dan cenderung dipandang menjadi penghambat. misalnya tidak mengumumkan lelang.

Status 5 (Operasional & Tender) > LPSE yang telah melaksanakan lelang. 4. telah tersedianya infrastruktur dan aplikasi SPSE yang dapat diakses oleh publik) Status 4 (Pra Tender) > Instansi Pemerintah yang segera melakukan lelang e-Proc dengan LPSE (persiapan lelang e-Proc). 19 Oktober 2011 . Komisi KPK Komisi Yudisial Status 1 (Leads) > Instansi Pemerintah yang telah melakukan koordinasi/inisiasi awal dengan LKPP. 3. 2.Status Implementasi e-Procurement di Pemerintah Pusat No 1 2 Kelompok Kementerian Koordinator Kementerian Instansi Kesejahteraan Rakyat Agama Kehutanan Dalam Negeri Energi dan Sumber Daya Mineral Kelautan dan Perikanan Kesehatan Keuangan Komunikasi dan Informatika Pendidikan Nasional Luar Negeri Pekerjaan Umum Perhubungan Perindustrian Pertanian Perumahan Rakyat Sosial Status 1 [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] 2 3 4 5 3 Kementerian Negara Badan Usaha Milik Negara Riset dan Teknologi Pembangunan Daerah Tertinggal 4 5 Setingkat Menteri Lembaga Pemerintah Non Kementerian Sekretaris Kabinet POLRI BKKBN BKPM BNN BATAN BPOM LAN BPPT BPN DPR MKRI PPATK LKPP 6 1. 5. *) Sumber: Smart Report LKPP. Status 2 (Inisiasi) > Instansi Pemerintah yang sudah mengirimkan surat minat implementasi e-Proc dan telah melaksanakan sosialisasi. terbitnya regulasi tentang LPSE. Status 3 (Pra Operasional) > Instansi Pemerintah yang masih dalam tahap persiapan operasional (telah melaksanakan manajemen training bagi pengelola LPSE.

WAWANCARA Agus Rahardjo: TAK LAMA LAGI PENGADAAN IDEAL AKAN TERWUJUD 22 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

potensi uang negara yang melalui proses pengadaan kurang lebih 35-40 persen dari APBN. Yang namanya peraturan itu harus selalu disempurnakan. Dari proses lelang yang benar ini akan terlihat penghematan atau saving-nya. masih menggunakan anggaran Kementerian Keuangan. Jadi orangnya harus diperbaiki. Sementara di Eropa Timur mereka memakai nama National Public Procurement Office. LKPP baru mulai merangkak tahun 2008. Kalau di Malaysia dan Korea disebut Public Procurement Service. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 23 . di Inggris ada Office Government Commerce (OGC). Di AS misalnya. kemudian diawasi. ada Office of Federal Procurement Policy (OFPP). dike-tuai oleh Menteri Perencanaan Pembangunan. maka perlu upaya-upaya perbaikan. harus memahami aturan. LKPP belum memiliki anggaran sendiri. sekedar formalitas. dan sehari-hari dijalankan oleh seorang Sekjen. keberadaan LKPP telah memberikan dampak positif. atau Rumania. Semua lembaga itu berdiri jauh lebih dahulu dibandingkan kita. Karena selama ini kita akui mindset yang berlaku hingga saat ini bahwa lelang itu hanya pura-pura saja. Tugas LKPP adalah memperbaiki hal tersebut. LKPP memang masih sangat muda. wakilnya Menteri Pekerjaan Umum. Meskipun ada satu-dua lelang yang sudah sesuai aturan. seiring dengan berjalannya waktu. Berapa potensi uang negara yang melalui proses pengadaan? Bagaimana peran LKPP di sana? Kalau kita lihat. pengadaan diatur. Dari kasus-kasus yang mengemuka. aturan perundang-undangannya perlu kita perkuat dan perbaiki. bahkan sebelum lelang pemenangnya sebenarnya sudah ada. Itu yang tidak kita inginkan. utamanya dalam hal perbaikan sistem dan proses pengadaan barang dan jasa pemerintah. Dalam kurun waktu usia yang masih sangat muda tersebut. Tugas LKPP adalah ingin mewujudkan pengadaan di Indonesia ini ideal. tapi yang lebih penting dari itu sebetulnya adalah melakukan perubahan mindset. Ceko. menegakkan integritas. Berikutnya adalah soal SDM. 7 Oktober 2011. Apa tugas LKPP yang ingin dituntaskan? Inovasi apa pula yang telah dan akan dilakukan LKPP? Bilamana pengadaan yang ideal di Indonesia ini bisa terwujud? Berikut wawancara Kredibel dengan Kepala LKPP Agus Rahardjo. Tidak mesti orang itu harus bersertifikat. dan lain sebagainya. Untuk itu semua harus digiring dengan sebuah sistem. Selama 2008-2009. mencapai sekitar Rp 450 triliun. Itu yang sulit. Apa saja itu? Pertama. Dana yang sedemikian besar itu mestinya dikelola dengan sistem yang baik. memperlihatkan kesan bahwa proses pengadaan selama ini buruk. di Kantor LKPP. Lembaga semacam LKPP ini sudah ada di hampir setiap negara di seluruh dunia. Jumat. Pertama mengenai keberadaan LKPP. Jika dilihat perjalanannya. Untuk mewujudkan itu. yang berupa kumpulan menteri. LKPP ini sebetulnya keberadaannya agak terlambat jika dibandingkan dengan institusi sejenis yang ada di banyak negara lain. seperti di Polandia.Bagaimana sejarah terbentuknya LKPP? Apa yang menjadi tugas LKPP? LKPP baru memulai kiprahnya di tahun 2008. Di Filipina namanya Government Procurement Board.

tapi pengumumannya ’kan bisa saja dibuat untuk mengarah ke orang tertentu. dan sebagainya. ada juga yang masih kebingungan bentuk. Nah. Tapi harganya dijamin oleh ATPM itu akan lebih murah daripada mobil plat hitam. misalnya seperti mobil. alat tulis kantor. Bedanya dengan mobil dimana kita bisa langsung negosiasi dengan pemegang merek. soalnya kalau lewat lelang justru bisa jadi lebih mahal daripada harga pasar. Bagaimana dengan konsep e-catalogue ini? Apakah sudah mulai dijalankan? Yang tak kalah penting ketika peraturan sudah berjalan dan orangnya sudah bagus. tapi semua barang yang ada di pasar bisa di e-catalogue-kan. dan orang tinggal beli saja. sehingga di sana sudah ada misalnya Toyota. bersaing. dan lainnya. Ini mudah-mudahan bisa menjadi salah satu terobosan kita. e-procurement juga ingin merumuskan kembali mana saja yang memang perlu melalui proses lelang. 24 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Kita bisa dengan mudah membandingkannya. Oleh karena itu nantinya di dalam sistem e-procurement akan dibedakan antara yang namanya regularly tendering atau bidding dengan yang namanya katalog. dan lain-lainnya. Nah. Selain SDM dan kelembagaan. sedang disesuaikan dengan kapasitas produksi mereka. Pemerintah pusat. faktor apalagi yang bisa memperkuat pengadaan yang kredibel? Sudah. dalam hal ini LKPP. Jadi kalau Anda buka sistem di website kita. hingga Pemerintah Kabupaten/ Kota. berupa kepanitiaan. Dulu yang namanya lelang itu kan hanya dilakukan sambilan saja. Mulai alat tulis kantor. dan akhir tahun ini rencananya obat-obatan. 54/2010. Tapi tentu saja tidak cukup sampai di sini. Soal kualitas juga sama saja dengan yang dibeli masyarakat umum. setelah itu bubar. Ini yang kita sebut sebagai konsep e-catalogue. Indofarma. efektif. bisa terlaksana. Ini yang sedang dilelang saat ini. mana yang tidak. dan karena sifatnya elektronik sehingga pasar tersebut bisa diawasi oleh banyak orang. Terbentuknya LKPP ini sendiri sebenarnya ’kan juga sebuah perbaikan kelembagaan. Bagaimana caranya? Sistem itu antara lain dengan menciptakan electronic procurement (e-procurement). Apakah semua barang itu perlu dilelang? Atau jangan-jangan kalau semua barang harus lewat lelang malah menimbulkan biaya tinggi. ada secara struktural.54/2010. Di tahun 2011 ini kita mencoba untuk mobil. transparan. Ke depan. Ke depan. obat-obatan. e-procurement ini ’kan seperti mempersiapkan sebuah pasar. ini jika tidak diciptakan dalam suatu sistem. yang kita sudah tahu harganya. Barang-barang tadi yang sudah lazim ada itu bisa tinggal dibeli saja. terbuka. ULP ini ada di setiap Kementerian. Sementara ada yang mau tidak mau harus dilelang karena tidak ada di pasar. Lembaga. alat-alat kesehatan. Apakah tidak ada barang yang tinggal kita beli saja di pasar? Toh di pasar juga barang-barang yanga ada itu sudah melalui proses persaingan. Ini adalah prinsip-prinsip dasar lelang yang wajib diikuti. Saat ini mungkin ULP ini masih ‘nempel’ dengan bagian lain. Bagaimana untuk obat-obatan? Kalau demikian. apa saja yang nantinya harus melalui proses lelang? Barang-barang yang memang tidak ada di pasar. mobil itu orang sudah bisa beli langsung. mesin fotokopi. Yang tadi itu ’kan barang yang diproduksi pabrik dan ada di pasar. Barang dengan jenis yang sama tapi dengan banyak produsen. Sekarang sedang dilakukan lelangnya. pada tahun 2014 anti ULP ini sudah harus jadi permanen. Kalbe Farma. Mereka yang memang butuh tinggal membeli sesuai kebutuhannya.WAWANCARA Lalu dari sisi kelembagaan. Jadi nanti barang-barang yang memang sudah ada di pasar akan ada di katalog. namun yang memproduksi bisa Kimia Farma. dan lain-lainnya. Itu masih kita maklumi. serta di beberapa tempat masih ada yang berupa kepanitiaan. Oleh karena itu sejak di Keppres 80/2003 dan juga di Perpres No. kita memperkenalkan yang namanya Unit Layanan Pengadaan (ULP). Dengan cara ini sistem jadi lebih cepat. Menurut Perpres No. dan akuntabel. Daihatsu. misalnya amoxilin. bisa jadi menurut satu pihak sudah merasa transparan karena diumumkan. Tentu saja harganya akan berbeda untuk tiap kota. maka sistemnya juga perlu disempurnakan. di obat-obatan ini barangnya bisa jadi satu jenis. tidak perlu lewat lelang lagi. kita sudah mulai memulainya. pengadaan menjadi lebih cepat karena tidak melalui proses lelang. Nantinya obat-obatan ini juga tinggal dibeli saja. melakukan negosiasi dengan semua ATPM yang tertarik. Isuzu. yang memungkinkan prinsip-prinsip lelang yaitu efisien. nondiskriminatif. tidak tertutup kemungkinan hanya untuk mobil dan obat-obatan saja.

pembangunan gedung. Yang sudah selesai kontrak ada Rp 23 triliun. yaitu regularly tendering dan catalogue. atau pembuatan jalan. tahun kemarin di sektor kehutanan dari pengelolaan hutan. Angka Rp Bagaimana dengan peran e-procurement dalam menghemat uang negara? 2. Sehingga kalau dengan undang-undang. dengan adanya UU bisa memberikan sanksi yang lebih tegas. Saat ini jumlah LPSE ada 274. dan tidak ada ’selingkuh’ lagi. Hal ini karena pada waktu memilih pemegang HPH-nya tidak melalui proses yang benar. dengan jumlah paket ada 19. Semua berbasis elektronik. Di samping bisa menyentuh bidang-bidang yang lebih luas. Dengan penghematan 10 persen saja itu artinya ada penghematan Rp 40 triliun.Misalnya pekerjaan konstruksi. masih harus terus bekerja keras. Belum puas secara keseluruhan. Hari ini kalau Anda lihat di data baru ada sekitar Rp 41 triliun yang pengadaannya menggunakan sistem e-procurement. Angka yang dilelang Rp 41 triliun. UU Pengadaan ini hampir semua negara yang ada di dunia sudah memilikinya. Padahal ’kan mestinya Rp 400 triliun. karena memang belum diwajibkan menggunakan e-procurement ini. kita bisa menjangkau yang sifatnya public-private partnership. Itu yang harus dikompetisikan. pemerintah merugi Rp 169 triliun. Kalau ada undang-undang ’kan bisa sampai ke hukuman pidana. Sampai saat ini bagaimana perkembangan RUU Pengadaan? Apa manfaat dari adanya UU tentang Pengadaan ini nanti? Ini yang harus jadi perhatian pemerintah. Belum gembira karena masih segini. karena memang Ini penting sekali. bahkan sampai kalau pemda mengembangkan pasar atau terminal juga bisa kita awasi. Jadi nanti ada dua sistem. UU Pengadaan ini penting karena dengan undang-undang ini kita nantinya tidak hanya mengawasi APBN atau APBD saja. Sebagai contoh misalnya. Apalagi kalau nanti angka yang melalui sistem ini mencapai Rp 400 triliun. Bisa dijadikan Jembatan Suramadu delapan biji itu. Untuk update-nya bisa lihat di website kita. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 25 . Di sektor migas juga demikian. supaya smua orang bisa mengawasi. Saat ini masih kecil.8 triliun ini lumayan ’kan? Bisa dibikin dua buah PLTU. Jadi dengan undang-undang akan bisa menyentuh banyak aspek. belum mandatory. Jumlah instansi yang menggunakan LPSE ini ada 580. Dengan perpres sekarang. misalnya tidak mengumumkan lelang. paling sanksinya hanya administrasi saja. tapi juga dana-dana publik lain juga bisa kita awasi. Sektor kehutanan. Tentang regulasi. Penghematan mencapai Rp 2. tidak bisa memberikan sanksi yang tegas kalau ada yang melanggar.8 triliun atau 12 persen. migas.551 paket. Kalau public-private partnership ini bisa luas sekali. Ini perkembangan sampai saat ini. Ada pelanggaran.

Saat ini mencapai Rp 1. Seyogyanya dilakukan di bulan November-Desember. Kita harus selalu optimis. Kita di bidang pengadaan sebenarnya sudah minta agar proses lelang itu dilakukan sebelum tahun anggaran berjalan. Potensi kita untuk berkembang dan maju sangat ada. karena ini akan bermanfaat bagi bangsa dan negara kita. Itu menunjukkan adanya permasalahan. Sistem perencanaan masih lemah. atau anggota dewan yang baik tetapi tidak memerlukan modal yang sangat besar. itu mahal. Ketentuan itu ada di perpres. Sejak 2009. Satu hal yang bisa merusak pengadaan jika hal ini terus dibiarkan dan tidak diperbaiki yaitu karena menjadi pejabat publik itu sangat mahal. Tahun depan kita harapkan 40 persen pengadaan sudah melalui e-procurement. ini bisa jadi alasan untuk melakukan korupsi. Bagaimana birokrat ini dibayar cukup. Pengadaan yang bagus itu biasanya bisa dilihat dari komitmen orang yang menjadi pemimpin di daerah atau instansi yang memang bagus. saya berharap tidak terlalu lama untuk mewujudkan pengadaan yang baik dan ideal. dan empat tahun ke depan sudah 100 persen. ada aturan yang menggiring ke arah pengadaan yang baik dari pemimpinnya. Ini lingkungan strategis untuk pengadaan yang harus diperbaiki. Kontraknya dilakukan ketika dokumen anggaran sudah sah. Di kampung saya contohnya. Tapi harapan ini harus didukung oleh semua pelaku. berikutnya naik 60 persen. untuk jadi bupati butuh Rp 25 miliar. Berarti administrasi keuangan di kita itu perlu disempurnakan. Nah. Kalau sudah demikian maka dia pasti ingin modalnya kembali. Ini lingkungan strategis yang harus diperbaiki. Maka setiap tahun kita tinggal menentukan target saja. Jadi kalau begitu proses administrasi di depan yang harus diperbaiki. Di Perpres No. [] Modus apa saja yang biasanya dilakukan untuk memanipulasi proses pengadaan? Mulai dari soal perencanaan. Jawa Barat ini sekarang menjadi daerah yang paling unggul dalam hal nilai pengadaan yang menggunakan e-procurement.WAWANCARA Apa yang masih menjadi kendala dan tantangan bagi LKPP? Pengadan ini tidak akan pernah bagus kalau lingkungan strategisnya tidak pernah mendukung. Kita mulai dari diri sendiri. Kalau birokratnya dibayar underpaid. Dari penghematan sebesar itu ’kan manfaatnya bisa kembali lagi ke masyarakat. Mudah-mudahan dalam waktu lima tahun ke depan sistem pengadaan itu sudah menjadi ideal. Karena paling tidak di Januari uang mukanya sudah turun. DIPA itu ’kan berlaku mulai 1 Januari hingga 31 Desember. menjaga integritas. Kita akan memassifkan e-procurement serta e-catalogue. mulai dari yang kecil. ada sanksi jika tak mencapai perform yang diinginkan. Alokasinya masih di-exercise lagi. Ini termasuk lingkungan strategis. Hal itu bisa berjalan karena tingginya komitmen kepala daerahnya. Apa harapan Bapak untuk LKPP ke depan? Saya berharap jangan terlalu lama untuk bisa mewujudkan sistem pengadaan yang bagus. Apalagi kalau dari awal sudah berhutang atau ada sponsornya. Melalui LKPP. Mari kita mulai untuk tidak korupsi. Misalnya seperti di Jawa Barat. Dari mana? Ya otomatis saat mereka menjabat mereka akan menggerogoti APBN atau APBD. Sayangnya ini tak pernah terjadi. Makanya reformasi birokrasi harus jalan. gubernur. Sekarang ‘kan sering anggaran banyak terserap baru di triwulan 3 dan 4. Perlu dipikirkan bagaimana mencari dan memilih pemimpin. lingkungan strategis yang mendukung itu bermacam-macam.54/2010 ini ‘kan pengadaan itu mengawasi dana yang ada di APBN dan APBD. Gubernur Jawa Barat membuat edaran yang mengharuskan lelang di atas Rp 500 juta harus melalui e-procurement. Saat ini bahkan angkanya diturunkan menjadi Rp 100 juta. Menjadi bupati. itu lambat. kepala daerah. tapi di waktu yang sama juga mereka harus perform. mulai sekarang juga. anggota dewan. Sering terjadi anggaran sudah di-drop tapi targetnya tenyata masih dicari-cari. Kalau hal itu benar-benar dilaksanakan tidak akan terjadi lagi proses penyerapan yang lambat tadi. Jadi tanda tangan kontrak dilakukan di Januari.4 triliun. sehingga ini yang menyebabkan setiap tahun penyerapan anggaran 26 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Saving-nya mencapai 18%. " Pengadaan yang bagus itu biasanya bisa dilihat dari komitmen orang yang menjadi pemimpinnya. Tahun 2012 nanti sudah mandatory. Lingkungan strategis lain adalah birokrat. dan mendidik anak-anak kita dengan baik.

untuk terus mengembangkan kapasitas baik dari sisi teknologi device maupun sumber daya manusianya. “Kami ingin berpartisipasi untuk turut mengantar masyarakat dan pemerintah kita memasuki abad ke-21. penghargaan ini adalah wujud partisipasi dan dorongan pihaknya sebagai organisasi media untuk bangsa. Menurut CEO Warta Ekonomi Mario Alisjahbana. Penghargaan e-Government Award yang diadakan oleh Warta Ekonomi ini telah digelar sejak 10 tahun silam. penghargaan ini dapat memacu komitmen dan kepemimpinan untuk perubahan mindset perilaku sekaligus tata nilai institusi pemerintah pusat maupun daerah menjadi lebih baik.” jelasnya.” ungkap Mario. Mulai tahun ini terdapat penambahan kategori penghargaan yakni ‘Smart City’ yang diraih oleh Kota Surabaya. LKPP berhasil meraih penghargaan untuk dua kategori. sebagai apresiasi atas inovasi yang dilakukan oleh lembaga publik dalam mengaplikasikan teknologi informasi untuk kepentingan pelayanan masyarakat. Mario menambahkan. Evaluasi. laju perkembangan teknologi informasi yang luar biasa menjadi kesempatan bagi negara berkembang untuk mengejar ketertinggalannya. lebih maju. dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP Bima Haria Wibisana berharap. “Teknologi informasi adalah kesempatan emas bagi bangsa Indonesia untuk mengejar ketertinggalannya dengan negara-negara maju. Lembaga ini dinilai berhasil mengaplikasikan teknologi informasi secara tepat guna dalam memajukan segala aspek kehidupan masyarakat Indonesia.” kata Bima seusai menerima penghargaan. dan Pengembangan Sistem Informasi LKPP Bima Haria Wibisana saat menerima penghargaan. Kamis (22/9). “LKPP dapat lebih giat. Dalam acara yang digelar di Ballroom Shangrila Hotel Jakarta. L LKPP RAIH E-GOVERNMENT AWARD 2011 KPP berhasil meraih penghargaan e-Government Award dari Majalah Warta Ekonomi. Deputi Bidang Monitoring. lebih proaktif. Evaluasi.A WARD Deputi Bidang Monitoring. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 27 . yaitu untuk kategori e-Government Award dan untuk kategori Special Mentions for e-Procurement Accelerator.

Harga yang berasal dari penyedia barang dan jasa saja belum dapat dijadikan acuan harga. Mengacu kepada kententuan tersebut. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pasal 38 ayat (5) huruf e menyatakan bahwa pengadaan kendaraan bermotor dengan harga khusus untuk pemerintah yang telah dipublikasikan secara luas kepada masyarakat.COM PENUNJUKAN LANGSUNG PENGADAAN KENDARAAN BERMOTOR Perpres No.REGULASI REPORTASE. daftar harga yang dapat digunakan untuk menjadi acuan harga adalah yang diumumkan melalui Portal Pengadaan Nasional dan website masing-masing penyedia barang dan jasa. maka pengadaan kendaraan bermotor pemerintah sudah dapat dilakukan dengan penunjukan langsung. Setelah diterbitkannya Peraturan Kepala LKPP No. Penunjukan langsung kendaraan bermotor untuk pemerintah dilakukan dengan tahapan: 1. Di penjelasan ayat ini dinyatakan bahwa publikasi harga antara lain melalui dalam Portal Pengadaan Nasional dan dalam website masing-masing penyedia barang dan jasa. sehingga pengadaan kendaraan dengan penunjukan langsung belum dapat dilakukan.6 Tahun 2011 tentang Pedoman Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Pemerintah di Lingkungan Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Instansi Lainnya (K/L/D/I) dan dipublikasikannya Katalog Kendaraan Bermotor. PPK menyusun HPS berdasarkan Surat Per- 28 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

2. Pengadaan kendaraan ambulans dengan penunjukan langsung menggunakan harga GSO hanya dapat menggunakan ATPM KIA. nama tenaga penjualan. maka dapat dilakukan pemecahan paket. Mengingat harga kendaraan termasuk besaran PKB. Negosiasi dilakukan untuk mendapat harga satuan yang diharapkan lebih rendah apabila volume pengadaan kendaraan lebih dari satu unit. maka pengadaannya harus dilakukan dengan pelelangan umum. K/L/D/I juga dapat melakukan pengadaan kendaraan standar yang akan dimodifikasi menjadi ambulans dengan penunjukan langsung menggunakan harga GSO. bukan semua dealerkendaraan bermotor.id/katalog/index. STNK diterbitkan maksimal 14 (empat belas) hari kalender setelah serah terima kendaraan dilakukan dan BPKB diserahkan maksimal 90 (sembilan puluh) hari kalender setelah serah terima kendaraan dilaksanakan.lkpp. yaitu pelelangan ditujukan kepada dealer yang menawarkan harga GSO. besaran potongan harga setiap model dan tipe kendaraan.janjian Kerjasama Penunjukan Langsung Pengadaan Kendaraan Pemerintah. Sedangkan harga kendaraan operasional dan peruntukan Eselon I harus mengacu kepada nilai tertinggi yang ditetapkan Permenkeu dalam Standard Biaya Umum. Harga pembelian kendaraan dinas tersebut mengacu kepada harga yang diterbitkan oleh ATPM untuk jangka waktu tertentu. • apabila melakukan kunjungan langsung. Kemudian PPK mencetak Surat Pesanan kendaraan pemerintah melalui Sistem Penunjukan Langsung kendaraan pemerintah. 6. yang publikasinya dikoordinasikan oleh LKPP. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 29 . 54 Tahun 2010 hanya dapat dilakukan kepada dealeryang menggunakan harga GSO. Penunjukan langsung sebagaimana dimaksud pasal 38 Perpres No. Untuk pengadaan kendaraan dengan spesifikasi tertentu dan tidak tercantum dalam e-catalogue. mengumpulkan brosur disertai tanggal dan lokasi pengambilan brosur. STNK. mencatat nomor telepon. Hasil survei harga pasar ini kemudian harus didokumentasikan. 4. karena yang tercantum di e-catalogue dan sudah memiliki kontrak payung dengan LKPP untuk kendaraan ambulans hanya KIA. tetapi paket modifikasinya harus dipisahkan. dan nama dealer yang dihubungi. Harga per unit kendaraan bermotor mengacu kepada Standar Biaya Umum (SBU) yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan setiap tahunnya. maka pengadaan kendaraan bermotor harus disesuaikan dengan lokasi pengguna.php/katalog/daftar_katalog_umum. Jika spesifikasi dari KIA tidak dapat memenuhi spesifikasi yang diinginkan. maka tidak dapat dilakukan dengan penunjukan langsung tetapi harus dilakukan dengan pelelangan umum sesuai ketentuan yang berlaku. PPK memasukan data tanggal penerimaan kendaraan. Untuk merek kendaraan yang tidak tercantum di dalam e-catalogue yang diterbitkan di portal pengadaan nasional. Hasil negosiasi dituangkan dan diatur di dalam Surat Perjanjian Kerjasama Pengadaan Kendaraan antara K/L/D/I dan Penyedia. tanggal dan waktu telepon. ULP/Pejabat Pengadaan mengundang penyedia untuk melakukan negosiasi dengan acuan harga mobil plat merah on the road dan plat hitam on the road. Bila paket untuk mobil dimaksud digabungkan dengan mobil yang sudah memiliki harga GSO. Penyedia menyerahkan kendaraan maksimal 60 (enam puluh) hari kalender sejak ditandatangani Surat Perjanjian Kerjasama Pekerjaan Pengadaan Kendaraan Roda Empat Pemerintah. nama dan nomor telepon tenaga penjualan yang bisa dihubungi. maka harus dilakukan dengan pelelangan umum.go. Selanjutnya ULP atau Pejabat Pengadaan melakukan persiapan negosiasi harga dengan melakukan survei harga pasar kendaraan dengan memperhatikan hal-hal seperti: • apabila menggunakan telepon. dan BPKB dalam Sistem Penunjukan Langsung Kendaraan Pemerintah. acuan HPS yang ditayangkan Portal Pengadaan Nasional dan website penyedia kendaraan pemerintah serta Peraturan Daerah mengenai tarif PKB dan BBN-KB daerah masing-masing. Daftar katalog untuk penunjukan langsung kendaraan sudah dipublikasikan di Portal Pengadaan Nasional di http://www. 5. Pengadaan paket modifikasinya 3.

Untuk itu maka spesifikasi teknis harus yang dapat dipenuhi oleh sekurang-kurangnya dua jenis kendaraan bermotor. Sebagaimana ketentuan dalam pelelangan.54 Tahun 2010 yang pada dasarnya dilakukan dengan pelelangan umum (pasal 36 ayat(1)).COM . Untuk pengadaan kendaraan roda dua. Daftar Harga Kendaraan di Portal Pengadaan Nasional secara periodik dilakukan update data. meskipun nilai paket pengadaan tersebut ditujukan untuk usaha kecil. Jika kendaraan bermotor tersebut tidak tercantum dalam e-catalogue . maka dapat dilakukan pengadaan langsung kepada main dealer/dealer yang menawarkan harga GSO.00 (seratus juta rupiah). maka harus dikompetisikan dengan dealer/main dealer yang menawarkan harga GSO. LKPP untuk saat ini tidak menerbitkan harga GSO untuk kendaraan roda dua. Untuk kepala lembaga non-kementerian bisa digunakan standar untuk Eselon I.00 (dua miliar lima ratus juta rupiah) namun paket tersebut tidak diperuntukkan bagi usaha kecil. sehingga ketika proses update data dilakukan maka daftar harga tersebut tidak dapat diakses.54/2010 pasal 36 ayat (1)). jika spesifikasi yang dibutuhkan ada dalam e-catalogue . [] 30 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 BERITAJAKARTA. maka tidak boleh mengarah ke suatu merek. maka harus dilakukan dengan pelelangan umum. Pelelangan umum tersebut hanya dapat diikuti oleh main dealer/dealer yang menawarkan harga GSO. Namun jika pengadaan kendaraan bermotor roda dua tersebut bernilai di bawah Rp 100. termasuk penambahan aksesoris dan tidak tercantum dalam e-catalogue. Pelelangan umum untuk pengadaan kendaraan bermotor dapat dilakukan dengan pascakualifikasi dengan mengkompetisikan beberapa main dealer yang dapat menawarkan kendaraan yang sesuai dengan spesifikasi teknis minimal yang dibutuhkan.000.000.000.000. ULP/ Panitia Pengadaan dapat melakukannya dengan pelelangan umum (Perpres No. sehingga ULP/Panitia Pengadaan tidak dapat melakukannya dengan penunjukan langsung sebagaimana pasal 38 ayat 5. Menurut ketentuan Dirjen Anggaran Kemenkeu. Untuk pengadaan kendaraan dengan spesifikasi tertentu. selain penunjukan langsung dengan menggunakan harga GSO yang ditayangkan di Portal Pengadaaan Nasional.REGULASI harus didasarkan pada ketentuan Perpres No. Main dealer ini umumnya berstatus usaha nonkecil. Pokja ULP yang akan melakukan pengadaan kendaraan bermotor dapat menunggu sampai harga tersebut muncul kembali. karena usaha kecil tidak memiliki kompetensi untuk melakukan pekerjaan tersebut (pasal 100).500. Pengadaan kendaraan dapat dilakukan dengan pelelangan umum. Dengan demikian meskipun pekerjaan tersebut bernilai sampai dengan Rp 2. Proses update setiap bulannya tidak berlangsung lama. aksesoris mobil yang tidak mendukung fungsi dari kendaraan tersebut tidak dapat dibiayai oleh APBN.

” kata Agus Rahardjo.MEDIA WATCH Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah (LKPP) perlu mengeluarkan ketentuan mengenai harga wajar dalam proses pelelangan jasa konstruksi. Senin. Kepala LKPP Agus Rahardjo mengakui. Ini menjadi hal wajib karena baru Kementerian Pekerjaan Umum yang melakukan tender lebih awal. " KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 31 . 13 September 2011 hal 6. Kompas. 2. Rabu. 5 Oktober 2011 hal. Demi menggenjot belanja modal tahun ini dan tahun depan. Suap-menyuap dalam proyek pemerintah sejatinya tak hanya berputar di tingkat pusat. Selasa. Pendampingan tersebut dikonsentrasikan kepada 15 kementerian/lembaga yang memang memiliki anggaran besar. LKPP menilai. alias proyek di daerah juga terjangkiti virus korupsi berupa suap. Senin. Upaya itu diharapkan bisa mencegah penawaran yang “jumping harga” (penawaran tidak wajar yang jauh di bawah nilai paket pekerjaan) memenangi pelelangan. Sabtu. Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional (Bappenas) Armida Alisjahbana meminta perencanaan pengadaan barang dan jasa pemerintah perlu dimasukkan dalam Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Investor Daily. Pikiran Rakyat. belanja anggaran yang lambat karena kementerian dan lembaga tidak memiliki disiplin anggaran sehingga perencanaan pengadaan terlambat. Investor Daily. 16 Juli 2011. Meski aturan hukum telah mengemas tata cara mendapatkan proyek pemerintah pusat dan daerah melalui Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. 24. B2. kementerian dan lembaga akan didampingi secara khusus oleh LKPP dalam pengadaan barang dan jasa.54/2010 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan barang dan Jasa Pemerintah hasil revisi Keppres No 80 Tahun 2003. Republika. Koran Tempo. 3 Oktober 2011 hal. 26 September 2011 hal 5. keberadaan Perpres 54/2010 cukup baik untuk mendorong percepatan belanja modal melalui mekanisme lelang yang lebih cepat dan sederhana. Senin. Kontan. Rendahnya penyerapan belanja juga dipengaruhi proses penyesuaian Perpres No. “Kementerian/Lembaga perlu memperbaiki sistem perencanaan dan administrasi anggaran terkait proyek serta melakukan lelang pengadaan lebih awal pada November. tetapi di daerah pun ‘sebelas-dua belas’. 3 Oktober 2011 hal. Sabtu 1 Oktober 2011.

27 April 2011 Launching LPSE Prov. 21 Juli 2011 32 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Bengkulu Bengkulu.SEREMONIA Talkshow di RRI Pusat Jakarta.

24 Agustus 2011 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 33 . 26 Juli 2011 Launching LPSE Kemendag Jakarta.Pelantikan Eselon I LKPP Jakarta.

23-24 September 2011 Seminar Regional RPP Pengadaan Bali.SEREMONIA Workshop Media Bogor. 3 Oktober 2011 34 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

Goverment Sales Operation (GSO) . Pengadaan barang/jasa pemerintah . Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) .kegiatan untuk memperoleh ba- rang/jasa oleh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh barang/jasa. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) .harga khusus kendaraan bermotor untuk pemerintah.cara penyelesaian suatu sengketa perdata di luar peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara tertulis oleh pihak yang bersengketa.pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. jenis.sistem informasi elektronik yang memuat daftar. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 35 . Unit Layanan Pengadaan (ULP) . e-Tendering .hasil perhitungan seluruh volume pekerjaan dikalikan dengan harga satuan ditambah dengan seluruh beban pajak dan keuntungan.tata cara pemilihan penyedia barang/jasa yang dilakukan secara terbuka dan dapat diikuti oleh semua penyedia barang/jasa yang terdaftar pada sistem pengadaan secara elektronik dengan cara menyampaikan satu kali penawaran dalam waktu yang telah ditentukan. spesifikasi teknis dan harga barang tertentu dari berbagai Penyedia Barang/Jasa Pemerintah.unit kerja K/L/D/I yang dibentuk untuk menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik.pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa. dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada.unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan pengadaan barang/jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen.PROCUREPEDIA Arbitrase . e-Catalogue . e-Procurement . Nilai Total Harga Perkiraan Sendiri (HPS) .

Gubernur Jawa Barat memiliki arahan cukup jelas. Sejumlah sosialisasi dan pelatihan serta perbaikan sarana pun terus dilakukan. Fasilitas bidding room ini tersebar di tujuh tempat. BUMD.6 miliar (18.562 paket 5.24% atau setara dengan Rp 704. sejak 2008 LPSE Provinsi Jawa Barat juga menyelenggarakan pelatihan rutin yang diperuntukkan bagi Jumlah Paket dan Pagu yang Dilelang melalui LPSE Prov.9 miliar lebih. yang berjumlah 1. Kota Bogor. Berdasarkan catatan Pakar Report (reporting system LPSE Provinsi Jawa Barat). Jawa Barat No 1 2 3 4 Tahun 2008 2009 2010 2011* Jml Paket 3 paket 682 paket 1. Efisiensi yang didapat pada lelang paket di OPD Provinsi Jawa Barat mencapai Rp 227.046 paket dengan nilai menembus angka Rp 5 triliun. serta instansi vertikal lainnya. jumlah paket mencapai 5. Provinsi Jawa Barat. dengan pagu mencapai Rp 5.046 paket Pagu Rp 1.046 paket dimana 4.” ujar Kepala Balai LPSE Provinsi Jawa Barat Ika Mardiah. Sedangkan paket lelang pada OPD Jabar sebanyak 977 paket. yang bisa digunakan oleh peserta lelang atau penyedia untuk meng-upload penawaran.4 triliun lebih dan telah selesai 782 paket dengan pagu selesai Rp 1.3 triliun lebih. 19 Oktober 2011 36 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . yaitu di tiga di Kota Bandung (di Balai LPSE Jawa Barat. LPSE Jawa Barat berhasil mendongkrak efisiensi anggaran sebesar 13. saat ini terdapat 5. Berdasarkan data di akhir bulan Oktober 2011 saja.5 miliar Rp 1.PROFIL LPSE BALAI LPSE PROVINSI JAWA BARAT DORONG PERBAIKAN DAN PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN Sejak dioperasikan 1 Juli 2008. dan Kantor Layanan Pengadaan Elektronik (LPE) ITB). Sementara jumlah penyedia yang telah memiliki akun dan mendapatkan kode akses ke LPSE Jawa Barat ada 9. terdiri dari ULP Ika Mardiah. Dari angka itu. Kota Purwakarta. Kantor Dinas Kominfo Jawa Barat. yaitu mengoptimalkan LPSE sebagai media lelang. Untuk itu.090 penyedia. Jumlah paket maupun nilai ini bahkan sudah melebihi angka pada tahun 2010 lalu. Selain itu.562 paket. Jumlah agensi yang dilayani sebanyak 95 agensi. Balai Layanan Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik (LPSE) Provinsi Jawa Barat terus menunjukkan perkembangan yang positif atas jumlah paket yang dilelang. dan Kabupaten Garut.2 triliun. pihaknya terus mendorong perbaikan dan peningkatan kualitas pelayanan LPSE bagi para pengguna. ULP Kabupaten/Kota.081 triliun Rp 2. Perguruan Tinggi Negeri/Swasta. Kepala Balai LPSE Provinsi Jawa Barat. ”Ini merupakan capaian prestasi yang harus terus dipertahankan sesuai arahan Gubernur Jawa Barat yang mendorong kinerja LPSE dalam kerangka akuntabilitas dan efisiensi anggaran.415 paket diantaranya sudah selesai dilelang. LPSE yang ”berkekuatan” 12 orang PNS dan 3 orang non-PNS ini memiliki bidding room.28%). Menurut Ika. Kota Cirebon. dengan pagu Rp 1.420 triliun Rp 5. Menempati kantor di Kompleks Resor Dago Pakar Kota Bandung.324 triliun *) Reporting System LPSE Jabar.

Komp. Ganesa No.1. H.” kata wanita yang menempuh pendidikan S1 hingga S3nya di Universitas Padjadjaran tersebut. LPSE Jawa Barat memiliki komitmen untuk mendorong dan mengajak kabupaten/kota agar segera merealisasikan penerapan lelang elektronik tersebut. Ika berharap per 1 Januari 2012 nanti seluruh kota/kabupaten di Jawa Barat sudah siap melaksanakan semua pengadaan barang dan jasa secara elektronik. Garut Jl. Cirebon Jl. Purwakarta Jl. taat aturan. Juanda No. Mengingat peranan LPSE cukup besar. Bandung Jl. [] Kegiatan di Bidding Room. Jend. Akan tetapi. serta menjunjung tinggi prinsip-prinsip pengadaan. A. Bagi Ika. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 37 .Bogor Kantor BKPPW II . Kegiatan yang diadakan setiap hari Rabu dan Kamis ini hingga kini telah melatih ribuan peserta.4. Dago Pakar Permai VI. utamanya dalam hal efisiensi pengadaan. Siliwangi No. Bogor Jl. 21. “Kebijakan untuk mendorong penerapan lelang elektronik itu sebetulnya merupakan kewenangan LKPP. Resor Dago Pakar Jl.Purwakarta Kantor BKPPW III . berbeda dengan sistem manual dimana publik tidak bisa mengetahui berapa harga penawaran pemenang tender. Yani No.” kata Ika. “Panitia akan takut salah.Siliwangi No.15F. Klarifikasi dokumen. Ir.Cirebon Kantor BKPPW IV Priangan Kantor Balai LPSE Jawa Barat Kantor Dinas Kominfo Provinsi Jawa Barat Kantor Layanan Pengadaan Elektronik (LPE) ITB Alamat Jl. 14. lebih profesional. 55. pengadaan elektronik akan mendukung transparansi dan akuntabilitas sejak dari pengumuman lelang. Bandung panitia/ULP dan penyedia barang/jasa.Sebaran Lokasi Bidding Room LPSE Prov. Tamansari No. Jawa Barat No 1 2 3 4 5 6 7 Lokasi Kantor BKPPW I .

140.774.000 1.500.083.000 2.128.700.200.535 0 0 0 0 0 0 5.000 8.147.000 2.000 325.886.828. JAWA BARAT LPSE LPSE Provinsi Jawa Barat Instansi Pemerintah Provinsi Jawa Barat Kabupaten Bandung Kabupaten Bekasi Kabupaten Ciamis Kabupaten Cianjur Kabupaten Subang Kabupaten Sukabumi Kabupaten Tasikmalaya Kota Banjar Kota Bekasi Kota Cirebon Kota Tasikmalaya BPS Kab.606 44. Bandung Barat BPS Kab.900 4.130.500.000 390.269.754.211.500 0 804.738.892 32.000 0 0 0 0 0 0 87.000 1.705.000 1.322.800 32.000 25.273 2.735.031.219.965.000 16.932.000 1.106.413 2.000 1.944. Pengadilan Negeri Bekasi Pengadilan Negeri Ciamis Politeknik Kesehatan Bandung Politekkes Tasikmalaya Politeknik Komputer LPKIA Politeknik Negeri Bandung 2011 Jml Paket 884 78 2 21 34 34 19 37 119 83 40 41 0 1 1 2 1 1 2 1 2 1 2 1 1 3 1 1 1 1 2 2 1 2 2 1 1 2 Total Pagu (Rp) 1.000 1.214.750.457.658. Kuningan BPS Kab.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 38 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Purwakarta BPS Kota Bandung BPS Kota Kota Sukabumi Badan Tenaga Nuklir Nasional Balai Besar Tekstil Bank Jabar Banten Syariah BMG Stasiun Geofisika Klas I Institut Teknologi Nasional Kejaksaan Negeri Cianjur Kejaksaan Tinggi Prov.660.000 430.752.000.000 0 0 3.009 45.882.888 5.500.228.886.181.045.000 205.PROFIL LPSE PERKEMBANGAN IMPLEMENTASI E-PROCUREMENT DI PROV.509.000 Jml Paket 887 21 0 0 0 0 0 0 85 1 6 27 1 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2010 Total Pagu (Rp) 1.000 3.513.000 398.566 42.043.318.194.629. Jabar Kopertis Wil IV P2-PNFI Regional I Bandung Pengadilan Agama Bekasi Pengadilan Agama Cibinong Pengadilan Agama Depok PA Indramayu Kelas IA PA Sumber Kelas IA PA Tasikmalaya Kelas I.206.758.312 83.500.719.000 145.691.820.000 0 0 770.999.000 1.050 11.425 90.000.539.5158.910.207.400 50.091.000 1.169.316.449 10.000 2.059.899.129.160 21.000 2.043.682.000 607.778.A.626.562.000 800.000.050.000.969.881.626.000 2.399.593.750.263.371.432.589.972.535.519.237.245.

Hasan Sadikin SPK-POLINDRA Indramayu STPB Bandung STSI Indonesia Bandung UIN SGD Bandung Universitas Padjadjaran LPSE Kab Bdg Barat* LPSE Kab Cirebon* LPSE Kab Garut* LPSE Kab Indramayu* LPSE Kab Karawang* LPSE Kab Kuningan* LPSE Kab Majalengka LPSE Kota Bandung LPSE Kota Bogor LPSE Kota Depok LPSE Kota Sukabumi* LPSE ITB LPSE Univ.805. Indonesia Kabupaten Bandung Barat Kabupaten Cirebon IAIN Syekh Nurjati Cirebon Kabupaten Garut Kabupaten Indramayu Kabupaten Karawang Kabupaten Kuningan Kabupaten Majalengka Kota Bandung Kota Bogor Kota Depok PN Depok Kota Sukabumi Institut Teknologi Bandung Universitas Indonesia 8 0 3 0 20 2 29 1 13 13 115 3 4 8 0 7 0 4 1 6 23 86 74 3 18 407 170 11 114 131 112 351 0 73 2 2 14.142. H.453 103.000.426.100 240.447 300.000 124. Paru Dr.000 0 51.766.217 4.337.557.000 0 23.000 46.173.827. A.000 0 79.000 3.444.605.186.064.626.000.500 6.440.089.833.822.000.752.871.162.540 21.000 0 10 0 15 0 0 0 0 20 8 191 0 0 1 1 0 8 0 0 0 27 24 60 0 0 0 0 38 51 0 0 32 1 77 5 0 0 7. Rotinsulu RSUD Kota Bekasi RSUP Dr.950 37.510.000 157.861.605.118.000.657.806.197 89.685 20.000 0 23.184.004.386 57.000 53.800 0 0 0 0 62.743.000.000 116.265 606.791.593.525 224.000 0 0 0 0 106. Mesin dan TI PPPPTK IPA PPPPTK Pertanian Pusat Lingkungan Geologi PPPTMB Puslit Geoteknologi LIPI PSDAT & Geologi Lingkungan Pusat Sumber Daya Geologi Pusat Survery Geologi Puslitbang Geologi Kelautan Purwakarta RRI RS.735.705 0 0 418.266.153.812. Mata Cicendo RS.218.449.000 13.139.779.620 714.612 59.000 88.700 225.481.894.759 0 0 0 52. data per 19 Oktober 2011.127.416.425 0 34.385.537.552.PPPPTK Bid.367.000 0 *) Sumber: Smart Report LKPP.054.019.000. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 39 .269.092.292.854.000 76.367.747.603.315.515.424.948.000 84.346.534.135.609.512.605.072 35.783.952.618.693.025 74.040.183 5.613 0 0 49.000 0 9.735.000 7.750 913.161.099.000 160.928.000 49.400 8.000 0 11.662.289.808 117.680.248.713.971.049.670.

Peraturan Presiden Nomor 54 tahun 2010 (Perpres 54/2010) tentang Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah (pengganti dari Keppres 80 tahun 2003) telah mengamanatkan dibentuknya 40 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . waktu.OPINI Pentingnya Pembentukan ULP Oleh: Heldi Yudiyatna*) Pengadaan barang/jasa secara umum dapat didefinisikan sebagai suatu proses untuk mendapatkan barang atau jasa mulai dari kegiatan perencanaan. Proses ini diharapkan dapat dilakukan dengan biaya (cost) yang terbaik untuk memperoleh nilai (value) terbaik dari dana yang terbatas dengan cara mengendalikan komponen pengadaan yaitu. manajemen kontrak. kualitas. pengembangan spesifikasi. sumber daya. pemilihan penyedia. untuk memenuhi kebutuhan pengguna dalam suatu organisasi. karena tidak memiliki kesempatan cukup untuk dapat mengkuti pemilihan penyedia • menghasilkan penyedia yang tidak tepat akibat ketidaksesuaian target bidang usaha pemasok dengan struktur pasar • tingkat persaingan yang rendah akibat persyaratan spesifikasi yang tidak sesuai • sanggahan dan tuntutan akibat ketidakmampuan untuk melakukan keputusan yang benar atau keputusan yang dibuat bukan atas dasar nilai terbaik • ketidakjelasan prosedur akan menyebabkan keputusan yang dipengaruhi oleh kepentingan lain. penentuan standar. kuantitas. Akibat dari pengadaan yang tidak diatur dengan baik sudah banyak terjadi dengan munculnya lebih dari 70 persen kasus pengadaan dalam kegiatan pembangunan pemerintah. penyimpanan dan pelepasan barang serta fungsi-fungsi lainnya yang terkait dalam proses tersebut. klaim dan terbuangnya waktu. tempat dan harga (price). P engadaan merupakan fungsi yang sangat penting dalam organisasi . material dan akan menurunkan secara drastis motivasi untuk melakukan perubahan untuk perbaikan. pengendalian. uang. Pengadaan barang/jasa dalam kegiatan pembangunan di pemerintah memiliki porsi yang cukup besar. baik dilihat dari besaran porsi anggarannya atau dari banyaknya kasus pengadaan yang terjadi. negosiasi harga. Pengadaan yang tidak diatur dengan baik akan dapat berpotensi untuk: • menjauhnya penyedia barang/jasa. sehingga timbul pelanggaran terhadap peraturan yang dapat mengakibatkan denda. Untuk itu mengingat pentingnya pengaturan yang baik dalam kegiatan pengadaan maka diperlukan suatu sistem yang dapat mengubah proses pengadaan barang/jasa dari kegiatan transaksional yang hanya melihat pengadaan sebagai proses administratif dari upaya mendapatkan barang/ jasa dengan beberapa pilihan kegunaan dapat diubah menjadi suatu kegiatan strategis sebagai satu kesatuan yang utuh dan berkesinambungan dalam menjalankan fungsinya sebagai pelayan masyarakat (public service).

fungsi manajemen strategis ULP menjadi lebih signifikan. Memberikan metodologi terbaik untuk memilih cara pemilihan penyedia dan kriteria penilaian penyedia yang sesuai dengan jenis dan kondisi yang terkait dengan barang/jasa yang akan diadakan sampai dengan mencari metode pengadaan yang dapat meminimalkan limbah dan mengarah ke pengadaan yang ramah lingkungan (sustainable procurement). sumber daya (penyedia. Beralamat di www. [] *) Penulis adalah anggota Pokja ULP Kota Bogor & Instruktur Pengadaan Barang/Jasa Alumni TOT LKPP.heldi. metode pengadaan. SKPD. para Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang mempunyai kompetensi pengadaan dapat berkumpul dalam suatu wadah dengan tupoksi khusus dan fokus melayani pelaksanaan pengadaan barang/jasa pada K/L/D/I yang bersangkutan. sehngga PPK dalam suatu pekerjaanpun tidak dapat ikut campur dalam proses pemilihan. digitalisasi proses pengadaan dengan LPSE akan memperkuat sistem manajemen pengadaan dalam suatu K/L/D/I. atau Instansi (KLDI) sudah tidak dapat ditunda lagi. yaitu suatu Unit Layanan Pengadaan (ULP) yang dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang ada. dan akuntabel). penentuan metode pemilihan. Ditambah dengan adanya Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) yang dikeluarkan oleh Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP).54/2010 dapat dibaca sebagai sudah saatnya dibentuk ULP yang mandiri pada tahun ini juga. transparan. Basis data dari keseluruhan proses dan entitas pengadaan secara otomatis dapat terbentuk dan disimpan serta diolah sebagai masukan informasi dalam keseluruhan tahapan proses pengadaan. sampai dengan manajemen persediaan dan disposal untuk semua barang atau jasa yang akan diadakan. adil. kriteria penilaian. Dalam pasal 130 ayat (1) Perpres 54/2010 diamanatkan bahwa Unit Layanan Pengadaan (ULP) wajib dibentuk paling lambat pada tahun anggaran 2014. tidak terganggu oleh aktifitas lainnya di luar pengadaan barang/jasa. kontrak dan manajemen resiko. Dengan pembentukan ULP yang mandiri. Pada akhirnya dengan pelayanan pengadaan yang kredibel dari ULP dapat diperoleh proses pelaksanaan pengadaan yang sesuai dengan aturan. sampai dengan administrasi kontrak serta surat menyurat dapat dilakukan oleh ULP dengan score level of service yang jauh lebih haik dari pada pengadaan yang dilakukan oleh panitia ad hoc secara sendiri-sendiri dan manual. karena PA dan ULP sama-sama diangkat oleh Kepala Daerah/Pimpinan Institusi. sehingga pengambilan keputusan (terutama dalam penentuan pemenang pemilihan penyedia) dapat dilakukan secara mandiri tanpa pengaruh dari pihak lain. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 41 . pokja ULP tidak lagi terikat dengan atasan lain selain ketua atau struktur organisasi pada ULP sendiri. amanat wajib dibentuknya ULP paling lambat pada tahun anggaran 2014 dalam Perpres No. Kedudukan ULP yang di dalamnya terdapat beberapa kelompok kerja (pokja) mempunyai posisi yang berimbang dengan para pengguna anggaran (PA) atau bahkan lebih tinggi dari PPK. serta internal pokja ULP sendiri). Di samping lebih menguatkan prinsip pengadaan (efektif. Proses pengadaan dapat berjalan dengan proses strategis (tidak lagi hanya transaksional) dimana ULP dapat menyediakan masukan dan panduan kepada pengguna barang/jasa dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dalam hal pencarian sumber daya (sourcing). Wallohualam. efisien. pembentukan ULP dalam organisasi pemerintah baik Kementerian. khusus untuk melayani dan melaksanakan keseluruhan proses pengadaan barang/jasa pemerintah. Pengadaan barang/jasa harus dilakukan dengan perencanaan yang berkualitas dan proses pemilihan yang sesuai dengan prinsip dan kebijakan pengadaan yang tidak mungkin dilaksanakan oleh panitia adhoc yang masing-masing mempunyai tupoksi sendiri di instansinya. swakelola (self manage). Barang/jasa yang sesuai dengan kebutuhan pengguna akan meningkatkan tingkat pelayanan masyarakat dan dapat memberikan perlindungan hukum untuk meminimalkan resiko bagi organisasi. Begitu pula dengan bentuk ULP yang mandiri. Dengan pentingnya peranan dan besarnya kebutuhan akan pembentukan ULP. namun dari sudut pandang kebutuhan pelayanan terhadap sistem dan aparatur pemerintahan dengan hasil akhir pelayanan terhadap masyarakat. barang/jasa dan pasar. Lembaga. atau membeli/mengadakan melalui penyedia barang/jasa. terbuka. prinsip serta kebijakan pengadaan sehingga kebutuhan pengguna akan barang/jasa dapat dipenuhi sesuai dengan kebutuhannya.suatu unit permanen. bersaing.net. Memberikan metodologi terbaik untuk memilih apakah akan memproduksi sendiri. mulai dari tahap awal perencanaan pengadaan. pertimbangan harga dan biaya.

dokumen kontrak. Alasannya. Setelah terdaftar di KONEPS. daerah. PPS juga menawarkan one stop services bagi penawaran dan kontrak. serta untuk melihat berbagai informasi penawaran terkait. Dari angka itu. Sebagai gantinya. Saat ini. Sehingga proses pengadaan melalui sistem Teknologi Informasi saat ini menjadi sebuah keniscayaan. Selain itu. mereka dapat memproses seluruh prosedur pengadaan secara on-line. Hal ini telah menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 miliar.kr. pengadaan publik merupakan sebauh hal yang tak terelakkan untuk melaksanakan kebijakan pemerintah yang membutuhkan tingkat transparansi dan efisiensi yang tinggi.koneps.000 perusahaan yang telah menggunakan KONEPS. yang langsung terhubung dengan 80 sistem eksternal seperti departemen dan lembaga keuangan. yang beralamat di www. hingga pembayaran secara otomatis dilayani melalui KONEPS. proses pengadaan konvensional yang berbasis kertas membutuhkan sangat banyak pertukaran dokumen dan menghabiskan banyak waktu. sebanyak US$ 27 miliar diantaranya adalah untuk kontrak barang dan konstruksi. perusahaan swasta kini tak perlu lagi mengunjungi PPS. termasuk pemerintah pusat. Seluruh permintaan prosedur peng- 42 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 CYWORLD. Goes to Digital Dengan adanya KONEPS. perusahaan diperbolehkan membuat penawaran untuk semua tender yang terbuka. penawaran. adaan.COM .MANCA NEGARA BERKACA DARI KOREA SELATAN KONEPS. SISTEM E-PROCUREMENT NOMOR 1 DUNIA B anyak negara di dunia sepakat bahwa inovasi dalam sektor pengadaan publik adalah salah satu agenda terpenting bagi inovasi kepemerintahan. KONEPS memiliki konsep ‘single window’. kontrak.go. mulai dari pengiriman penawaran. Hal ini didasarkan fakta bahwa proses pengadaan dilakukan pada skala yang besar yang melibatkan partisipasi banyak pelaku bisnis. ada sekitar 36 ribu organisasi publik dan 170. hingga aplikasi Untuk merespon kebutuhan tersebut. dan organisasi publik memperoleh akses yang sama. Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan mendirikan Korea On-line E-Procurement System (KONEPS). di mana semua organisasi publik.

yang memungkinkan proses manajemen dan pemeriksaan produk bisa dilakukan secara on-line dan real-time. Hal ini juga menjadikan proses pengadaan lebih efisien dan produktif. Apalagi dengan diterapkannya tanda tangan digital dan enkripsi teknologi yang digunakan dalam transaksi elektronik (e-transaction) infrastruktur. melalui publikasi informasi tender yang real-time.sebuah badan PBB dalam standardisasi e-commerce interna- “ Hal ini telah menjadikan KONEPS sebagai salah satu pasar terbesar di dunia maya dengan volume total transaksi mencapai US$ 44 M. dengan berkurangnya biaya transaksi. Pada 1997 mulai didirikan sistem EDI. dan perusahaan swasta.sertifikat. Keahlian dan pengalaman PPS dalam hal pengadaan mengingat sejarah panjangnya selama 50 tahun sebelumnya menjadi salah satu kontribusi besar bagi keberhasilan KONEPS.dan juga memainkan peran aktif dalam upayanya mendorong KONEPS sebagai sebuah standar internasional pertama bagi proses etendering di dunia. manajemen produk dilakukan dengan RFID (Radio Frequency Identification).go. dimulai konsep e-shopping mall. sebuah standar internasional dalam hal IT Service Management. KONEPS mampu menyediakan layanan handal dan terintegrasi yang terhubung dengan 80 lembaga-lembaga eksternal. Konsep digitalisasi administrasi sistem pengadaan di Korea Selatan ini dimulai dari PPS yang mampu mencakup 30% dari total volume tahunan pengadaan publik yang besarnya mencapai US$ 24 miliar. alur kerja yang otomatis. adanya kegiatan untuk mempromosikan KONEPS secara gradual dengan mengajak kerjasama dengan seluruh departemen di pemerintahan di Korea Selatan. Kontrak swasta di bawah US$ 30 ribu berubah menjadi tender terbuka. Faktor lain. sehingga selanjutnya akan semakin memperkuat komitmen untuk meningkatkan kehandalan transaksi on-line bagi publik. serta dan transaksi on-line yang dilakukan.koneps. PPS juga ikut berpartisipasi dalam CEFACT . Selain itu serta pengalaman e-business bisa menjembatani kesenjangan digital antara konglomerat dan perusahaan kecil-menengah. KONEPS telah menyelamatkan biaya tahunan hingga US$ 4. KONEPS merupakan sistem dimana PPS menyediakan sebuah sistem elektronik yang menghubungkan mereka yang terkait dengan pengadaan secara online melalui satu situs (www. Faktor utama yang menjadikan KONEPS berhasil sebagai sebuah ’single window’ dalam pengadaan publik adalah karena ketersediaan infrastruktur TI di Korea Selatan yang mumpuni. Prestasi dan Faktor Sukses Dengan berbagai upaya yang telah dilakukan. Tak puas hanya dengan sistem ini.kr). pemrosesan yang otomatis. Sejak Juni 2005. Sejak 2001. dan juga menghilangkan penyerahan dokumen-dokumen yang sama yang berulang-ulang. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 43 .5 miliar. menjadikan administrasi pengadaan menjadi semakin transparan. PPS. Selain melakukan upaya-upaya internal. Tahun 1998. dan jumlah peserta penawaran meningkat lebih dari tiga kali lipat. Tahun 2005 merupakan tahun penting bagi PPS. Pengadaan barang dan jasa pemerintah menjadi transparan dan kredibel dengan kemampuan merilis informasi yang real-time. sional . hemat waktu. PPS mulai membangun KONEPS guna memperluas sistem yang ada menjadi lebih berskala nasional. e-bidding (tahun 2000). yang menghubungkan antara organisasi publik. PPS juga meraih BS15000. termasuk tersedianya jaringan broadband supercepat. serta transaksi via online. Tahun 2004 KONEPS dinobatkan sebagai The Best Practice of Procurement oleh PBB. dan e-payment (2001). Selain itu. Dengan upaya itu. dimana mulai diterapkan sistem e-procurement secara massif dan memungkinkan individu untuk memperoleh informasi pengadaan dan ikut serta dalam penawaran dengan menggunakan PDA (Personal Digital Assistance). PPS berhasil memenangkan Public Service Award (PSA) dari PBB pada tahun 2003. Digitalisasi administrasi publik dengan transaksi elektronik telah memberikan kontribusi terhadap efisiensi perekonomi nasional. tahun 2004 PPS mulai memfokuskan diri untuk semakin meningkatkan kepuasan pelanggan dengan membangun web call center dan Customer Relationship Management (CRM).

James Kang dari Public Procurement Service (PPS) Korea Selatan memberikan pandangannya mengenai manfaat e-procurement. serta mengambil tindakan segera untuk menghukum pelanggar tersebut. Jadi kita menganalisa setiap penawaran untuk mengidentifikasi pola penawaran yang mencurigakan. Pada saat kami mulai mengembangkan sistem ini. pertama. kolusi diantara peserta atau penyedia. Ada kalanya para penyedia sudah menjalin kesepakatan diantara mereka proses tender dilakukan. E-procurementmemberikan kontribusi secara drastis untuk mengurangi praktik-praktik ilegal. penghematan biaya. Apa yang menjadi solusi bagi Korea? Ya. apa saja yang masih menjadi kendala? Bagaimana mengatasinya? Tidak ada masalah dalam sistem e-procurement kami. Kedua. Misalnya. Hanya penyedia yang telah melakukan pendaftaran sidik jari ini yang diizinkan untuk memasuki sistem dan mendaftar. Memungkinkan celah untuk melakukan korupsi menurun tajam. Kami menemukan bahwa beberapa penyedia ‘meminjam’ secara ilegal sertifikat dari penyedia lain untuk masuk ke sistem. sistem e-procurement.MANCA NEGARA JAMES KANG (PUBLIC PROCUREMENT SERVICE (PPS) KOREA SELATAN) “E-Procurement Bukan Soal Pilihan. Maksudnya adalah bahwa ada penyedia yang sama yang berpura-pura menjadi penyedia yang berbeda. karena sistem ini mengeliminasi kegiatan tatap-muka antara pejabat pengadaan dan penyedia. Tetapi dalam perjalanan sistem e-procurement selama 10 tahun terakhir ini kami menemukan beberapa masalah dengan penyedia. penurunan praktek ilegal. tapi Sebuah Keharusan” Korea Selatan merupakan salah satu negara yang memiliki sistem pengadaan yang komprehensif di dunia. kami menerapkan sistem registrasi bio-fingerprint. Hal ini tentu saja membutuhkan ’close monitoring’. serta mampu mengurangi korupsi secara drastis. Jumlah paket yang bisa ditangani oleh panitia pengadaan bisa meningkat lima kali lipat dibandingkan dengan jumlah yang bisa ditangani sebelum menggunakan sistem e-procurement. Karena sejak proses registrasi sudah harus menggunakan sidik jari. Sebelumnya. yang telah memberikan penghematan yang cukup besar bagi Korea. meningkatkan produktifitas hingga lima kali lipat. E-procurement menghemat biaya yang cukup besar terkait pengadaan. Masalah-masalah tersebut antara lain yaitu. yang berusaha mengambil keuntungan dari sistem ini. Ketiga. penyedia tidak perlu mengunjungi kantor pengadaan lagi karena mereka dapat melakukan urusan mereka melalui komputer di kantor mereka. Ketiga. kami berusaha membuat sistem ini bisa berjalan mendekati sempurna. Pertama. dan berbagi pengalaman Korea menerapkan e-procurement lewat KONEPS selama 10 tahun terakhir ini. Salah satu masalah yang kami alami adalah kolusi diantara peserta tender. meskipun sudah menggunakan sistem e-procurement yang sangat transparan. Dalam wawancaranya dengan International Quality and Productivity Center (IQPC). Ini bukan hal mudah untuk mengontrolnya. Kedua. sehingga penyedia tidak akan dapat lagi ‘meminjam’ sertifikat penyedia lain untuk mengelabui sistem. Untuk mengatasi masalah ini. ‘meminjam’ sertifikat penyedia. dengan maksud untuk meningkatkan peluang mereka mendapatkan kontrak selama proses tender. tidak ada sistem untuk mencegah penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi untuk 44 ISTIMEWA KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Pengurangan penggunaan kertas juga merupakan penghematan biaya yang cukup besar. Dalam kiprah KONEPS telah berjalan selama 10 tahun ini. dan karena itu sangat unik. peningkatan produktivitas. Apa manfaat utama dengan beralih ke e-procurement? E-procurement menawarkan 3 manfaat utama. penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi. Produktivitas panitia pengadaan akan lebih meningkat jika menggunakan e-procurement.

..... negara Asia mana yang sistem pengadaannya Anda kagumi? Mengapa? Apa perbedaannya dengan sistem yang diterapkan di Korea? Ya tentu saja Singapura.... memang masih ada beberapa negara yang masih belum memiliki sistem e-procurement... dan Asia tidak bisa menghindarinya... kami bekerja sama dengan pemerintah Vietnam dan Mongolia untuk penerapan sistem e-procurement. Di Korea Selatan. dan proyek-proyek konstruksi akan menggunakan lembaga kami... tetapi telah menjadi suatu keharusan bagi setiap pemerintah.. Bagaimana Anda melihat pengadaan sektor publik di Asia ini akan berkembang dalam dekade berikutnya? Di kawasan Asia...... [] . atau yang tengah disuspend.. Adakah strategi untuk memastikan pengendalian internal yang memadai dalam sistem e-procurement? Kami memiliki sebuah tim di kantor kami yang bertanggung jawab untuk memantau setiap kemungkinan penyimpangan dalam pelaksanaan sistem e-procurement.. Ini bukan soal pilihan... Kami sudah membagikan pengalaman dan pengetahuan dalam membangun sistem e-procurement sejak dari awal. Singapura dan Korea Selatan sering dijadikan model sebagai ’the best practice’ dalam hal pengadaan publik....... Penyedia yang tidak memenuhi kualifikasi ini bisa jadi adalah perusahaan yang tengah bangkrut.. Kami bahkan memiliki semua yang diperlukan untuk mem-backup sistem.... dan segera mengambil tindakan... dan sejauh ini belum menemui ada satu insiden atau masalah dalam hal keamanan sistem ini. Sedangkan di Singapura... Apakah Anda melihat bahwa Korea Selatan merupakan pemimpin dalam transformasi di Asia? Ya... dan kami telah terlibat secara aktif dalam berbagai kegiatan kerjasama internasional.. Setiap kali sesuatu terlihat mencurigakan.. Namun sistem e-procurement ini adalah sebuah tren global.. 12-13 Juli 2011........... Menurut Anda.. atau bahkan penyedia yang sebenarnya tidak ada sama sekali. Di Asia... dan Asia dapat mengambil pelajaran dari sana. apakah e-procurement bisa menjadi solusi untuk memberantas korupsi dalam sistem pengadaan publik di seluruh negara di Asia? Mengapa? Jelas.. Kami juga bekerja sama dengan pemerintah Kosta Rika.. M4YY.mengikuti proses penawaran atau bahkan mendaftar ke dalam sistem. dan kami selalu bersedia untuk berbagi. Instansi pemerintah yang memerlukan pengadaan barang. mereka akan mempelajarinya... karena mereka memang merancang dengan baik sistem pengadaan publiknya... termasuk langkah-langkah pencegahan intrusi dan gangguan hacker... Kami memastikan setiap langkah untuk menjamin keamanan sistem ini. untuk menjamin 100% keamanan sistem ini. e-procurement adalah cara untuk memberantas korupsi di pengadaan.. James Kang adalah salah satu dari pembicara regulasi top di Asia yang berbicara pada Konferensi ”Procurement Strategies for the Public Sector” di Singapura...WORDPRESS.. kita mengadopsi proses pengadaan yang terpusat.. Prestasi kami dengan sistem pengadaan publik yang anti-korupsi benarbenar menakjubkan.. Selain Korea. jasa..... didasarkan pada sistem pengadaan yang sifatnya terdesentralisasi. Saya pikir Asia akan ikut mengadopsi e-procurement.. Apa yang menjadi masalah utama dalam hal keamanan dari sistem e-procurement dan bagaimana cara mengatasinya? Sistem kami telah berjalan sejak 10 tahun lalu.. Lembaga kami ini melakukan sistem e-procurement online yang komprehensif. dan akan ada peningkatan kebutuhan untuk kerjasama dalam bidang e-procurement....COM KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 45 ...

” Hadiwijaya (Penyedia – Kaltim) “Konsultasi sangat membantu dalam masalah proses tender." Sigit (Penyedia – Jakarta) “Tender elektronik meminimalisir permainan.” Rahmat (Peserta Bimtek PBJP – Donggala) “LKPP salah satu lembaga pemerintah yang paling fair dan objektif dengan sistem e-procurement.TESTIMONIAL "Selama ikut lelang elektronik belum pernah dicurangi.” Budi (Dinas PU – DKI Jakarta) “Penyedia harus beradaptasi dengan sistem lelang elektronik.” Junaidi (Konsultan) “Bikin pedoman mengenai sistem e-procurement agar tidak melenceng dari peraturan PBJP.” Dudi (PDAM – Malang) “Tender elektronik mempermudah peserta lelang.” Ahmad (Penyedia) 46 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .

. Randy Kasim Ashari – Pekanbaru tangani oleh sedikitnya setengah dari jumlah anggota pokja ULP.1..... BAHP merupakan kesimpulan dari hasil evaluasi administrasi.... Hasil evaluasi administrasi.. Pokja ULP kemudian membuat Surat Penetapan Pemenang berdasarkan BAHP..id JAWAB: Wa’alaikum salam. Kesalahan dalam menetapkan pemenang membuat pelelangan/seleksi dinyatakan gagal dan ditindaklanjuti dengan evaluasi ulang. Pak.000 (seratus miliar rupiah)... Persaingan dimaksud harus dibuka seluasluasnya.p. Pak Randy. teknis.. teknis dan harga kemudian disimpulkan dan dimasukan kedalam Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP). tentang Penyusunan BAHP.000........ maka ULP memilih peserta yang mempunyai kemampuan teknis lebih besar dan hal ini dicatat dalam Berita Acara (Lampiran II Bagian 2.. Jika tidak terdapat sanggahan dan sanggahan banding. penetapan pemenang didasarkan kepada penawaran terendah yang responsif... namun penetapan pemenang berdasarkan harga terendah yang responsif untuk masingmasing paket (itemized). Pelelangan dibagi ke dalam beberapa paket berdasarkan jenis barang/jasa........ bagaimanakah cara penentuan pemenangnya? Terima kasih. [] .000.. Penetapan hasil evaluasi kualifikasi yang dihasilkan oleh pokja ULP selanjutkan digunakan oleh pokja ULP yang bersangkutan untuk tahapan berikutnya (evaluasi penawaran).. JAWAB: Terima kasih atas pertanyaannya. Ir. alimuchtar@xxxx....TANYA JAWAB PENETAPAN PEMENANG TANYA: Bagaimana prosedur penetapan pemenang lelang? Misalnya terdapat 2 (dua) calon pemenang lelang yang mengajukan harga penawaran yang sama.... Peserta yang sudah dinyatakan gugur tidak dapat ditetapkan sebagai pemenang. Semua anggota ULP memiliki kedudukan yang sama.. Pelelangan dapat dilakukan sekaligus untuk semua paket.. Perpres No. Ketentuan penetapan pemenang dalam Pokja dapat dilihat pada lampiran bagian B... apakah peserta lelang yang sudah dinyatakan gugur bisa ditetapkan sebagai pemenang? Terima kasih atas jawaban yang diberikan..... Kecuali tindak lanjut sanggahan tersebut adalah melakukan evaluasi ulang. dan harga yang dibuat oleh ULP dan ditanda- TANYA: Assalamu’alaikum. tidak hanya dalam suatu daerah atau wilayah tertentu...... [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 47 .... Hasil evaluasi ulang dapat mengubah calon pemenang dan pemenang cadangan... Penetapan pemenang dilakukan oleh Pokja Unit Layanan Pengadaan (ULP) berdasarkan kesepakatan seluruh anggota (collective collegial) untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya yang bernilai paling tinggi Rp 100... BAHP diserahkan kepada PPK melalui Kepala ULP sebagai dasar penerbitan SPPBJ dan kontrak.54/2010 mengedepankan prinsip bersaing....co. Saya ingin tahu. Dalam hal terdapat 2 (dua) calon pemenang memiliki harga penawaran yang sama....a...11).. tidak ada yang berperan sebagai ketua atau wakil ketua.

karena ketentuan sanggahan dilakukan setelah pengumuman pemenang. ekahardiyanti2@xxxx. peserta lelang/masyarakat dapat menyampaikan pengaduan kepada aparat pengawas internal pemerintah dari unit kerja yang bersangkutan. Bila terdapat indikasi persekongkolan. 021-7996033. 48 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Panitia/ULP dapat memperpanjang waktu pengumuman dengan melakukan adendum dokumen pengadaan bilamana dibutuhkan waktu yang lebih lama untuk evaluasi.go. meskipun peserta tersebut sudah menerima jawaban atas sanggahan sebelumnya dari Pokja ULP. Kecuali jika lelang dinyatakan gagal karena adanya alasan lain. Jika hasil evaluasi dinyatakan tidak ada pemenang yang lulus. tetapi tetap menjadi bahan aduan yang harus ditindak lanjuti. Jika Anda memiliki pertanyaan seputar pengadaan barang/jasa pemerintah.id atau melalui fax ke no. antara lain karena kesalahan dalam penyusunan dokumen pengadaan.TANYA JAWAB SANGGAHAN DAN SANGGAHAN BANDING TANYA: Bilamana sanggahan dapat dilakukan oleh peserta lelang? Sampai sejauh mana sanggahan ini dapat dilakukan oleh peserta lelang? Terima kasih atas jawabannya. maka tidak perlu disediakan masa sanggah. Surat sanggahan yang disampaikan bukan kepada ULP atau disampaikan di luar masa sanggah tidak dapat dianggap sebagai sanggah lagi.com JAWAB: Terima kasih atas pertanyannya. silakan kirimkan ke alamat email: konsultasi@lkpp. maka peserta lelang dapat menyampaikan sanggahan banding. sehingga tidak lagi menghentikan proses pelelangan/seleksi. Peserta lelang masih dapat menyampaikan sanggahan kembali selama masa sanggah. Meskipun kemudian lelang dinyatakan gagal. Dalam hal sanggahan tidak dibalas. Tetapi fungsinya sebagai sanggahan sudah hilang. Peserta lelang tidak dapat melakukan sanggahan sebelum pengumuman pemenang. Sanggahan dilakukan atas penetapan pemenang oleh ULP. Bu. tetap disediakan masa sanggah kepada para peserta yang memasukkan penawaran untuk menyampaikan keberatan.

.. Jika sebuah sanggahan banding dinyatakan benar. Jika ingin mempersingkat waktu pelelangan.. Berikut penjelasan kami: 1. maka sanggahan banding dapat diproses dan bersifat menghentikan pelelangan..... Selanjutnya Kepala Daerah/Menteri memerintahkan ULP/Pejabat Pengadaan untuk menindaklanjuti pelelangan gagal tersebut antara lain dengan melakukan evaluasi ulang. Pendaftar yang tidak menyampaikan penawaran sudah tidak menjadi peserta lelang pada saat pembukaan penawaran. penyedia dapat melakukan sanggahan. penyampaian ulang Dokumen Penawaran.. Sanggahan dan sanggahan banding yang disampaikan bukan kepada pihak yang berhak dikategorikan sebagai pengaduan. TANYA: Ada 2 (dua) pertanyaan yang ingin saya sampaikan.. Perusahaan Penjaminan......... Jaminan Sanggahan banding yang tidak sesuai dengan ketentuan tidak dapat dilanjutkan ke proses berikutnya.. Dalam hal sanggahan banding dinyatakan benar maka Kepala Daerah/Menteri menyatakan pelelangan/ seleksi tersebut gagal (pasal 83 ayat 3 d)... Jaminan sanggahan banding yang tidak sesuai dengan ketentuan yang berlaku (misal: disampaikan setelah masa sanggahan banding berakhir) dinyatakan tidak sah. Jaminan dapat diterbitkan oleh Bank Umum.. Jaminan sanggah ban-ding tidak disampaikan dalam dokumen penawaran melainkan diberikan pada saat akan mengajukan sanggahan banding........... instrumen untuk jaminan sanggah banding sudah diterbitkan oleh Bank BRI. apa konsekuensinya? 2.. karena waktu sanggah merupakan hak penyedia... Menurut informasi yang kami peroleh. Bagaimana ketentuan mengenai jaminan untuk sanggahan banding? Terima kasih.. Yaitu: 1. Pelelangan/Seleksi/ Pemilihan Langsung ulang.... Silakan hubungi bankbank tersebut untuk memperoleh informasi lebih lanjut. Jawaban atas sanggahan dapat dijawab lebih cepat tetapi tidak boleh kurang dari waktu yang ditentukan.. Pihak yang tidak menyampaikan penawaran hanya dapat menyampaikan pengaduan.. atau penghentian proses Pelelangan/Seleksi/Pemilihan Langsung (pasal 84 ayat (1)). Penyedia tidak berhak melakukan pemeriksaan terhadap dokumen pemenang.. Pengaduan tidak seperti sanggahan yang dapat menghentikan proses pelelangan....... Rusdiana Hastapurnama – Bandung JAWAB: Terima kasih atas pertanyaannya. maka penyedia yang dimaksud dapat melakukan pengaduan kepada APIP instansi terkait dan LKPP disertai bukti kuat untuk ditindaklanjuti.. Anda dapat berkoordinasi dengan bank lain atau perusahaan penjaminan atau perusahaan asuransi yang menawarkan produk tersebut... dan Bank Muamalat. Sanggahan banding dapat menghentikan proses pelelangan. Dengan demikian sanggahan banding yang disampaikan tidak menghentikan proses pelelangan/ seleksi... KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 49 . Dalam hal pihak bank belum mampu menerbitkan jaminan tersebut. Menjawab sanggah tidak harus pada hari ke-6 setelah penetapan pemenang.. maka akan dapat mengurangi alokasi waktu lainnya... Pengaduan disampaikan kepada APIP atau LKPP untuk ditindak lanjuti dengan menjawab pengaduan tersebut atau melakukan koreksi. semoga dapat menjawab pertanyaan yang Ibu sampaikan.....Panitia/PPK tidak diperkenankan mengubah waktu sanggah dari 5 (lima) hari kerja menjadi 2 (dua) hari kerja.. Namun jika penyedia bersedia memperbaiki jaminan sanggahan banding tersebut.... Jika sanggahan dan sanggahan banding tetap tidak menyelesaikan masalah. Tetapi materi sanggahan banding tetap harus ditindaklanjuti. [] .. [] 2. Hanya peserta lelang yang memasukkan penawaran yang dapat menyanggah.. Jika merasa dirugikan.. Demikian penjelasan dari kami. Bukopin. atau Perusahaan Asuransi (Pasal 67 Ayat 5)..

juga tak jauh dengan gugusan kepulauan Spratley atau Luconia yang diklaim beberapa negara. Beberapa pulau di Kepulauan Anambas masing-masing memiliki kekhasan pesona tersendiri. Apalagi dengan posisi Anambas yang cukup strategis. Kepulauan ini memiliki keindahan alam yang sangat menarik. yaitu dekat dengan Singapura. Di gugusan Pulau Bawah misalnya. FOTO-FOTO: SUHARTI .739 hektare. Anambas adalah sebuah gugusan kepulauan kecil yang merupakan bagian dari Provinsi Kepulauan Riau.LKPP 50 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 .COM Anambas. Pantainya indah memanjakan mata. Padahal. yang terdiri dari empat gugusan pulau kecil lainnya dengan luas keseluruhan 99.JALAN JALAN INCOMAGZ. Mutiara yang Masih Terpendam P otensi pariwisata Anambas masih belum banyak diketahui. potensi ini diyakini tak kalah dengan kawasan wisata di Nusantara lainnya yang lebih terkenal. alam bawah lautnya pun amat memukau. terkenal dengan keindahan alam bawah lautnya.

Airnya tenang. renang. snorkeling. membuat suasana semakin eksotik. Dengan kondisi air yang cukup bening dan bersih. Pantai Pasir Manang selalu dipadati pengunjung. dipadu dengan deburan ombak yang memainkan irama alam. Setiap akhir pekan atau hari libur. Sedangkan Pulau Penjalin memiliki pemandangan alam yang indah berhias pulau-pulau mungil di sekitarnya. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 51 . menjadikan masa-masa berwisata di tempat ini lebih berkesan. dan dihiasi bermacam ornamen bebatuan bermacam bentuk dan ukiran. Pantainya berpasir putih dan lembut.Sementara Pantai Pasir Manang di Tanjung Momong. Tempat ini cocok dijadikan lokasi wisata keluarga. maupun sekedar bersampan. biru. Keindahan pantai ini menjadi tujuan wisata masyarakat lokal. pantainya memiliki keindahan panorama yang eksotis dengan hamparan pasir putih yang membentang serta gugusan pulau-pulau yang tertata rapi sehingga benar-benar memanjakan mata yang memandang. Ditambah lagi dengan keberadaan kapal nelayan yang hilir-mudik membawa hasil tangkapan. Sangat cocok sebagai tempat olahraga air seperti menyelam. cocok untuk tempat berjemur dan melakukan bermacam aktifitas pantai lainnya.

Maraknya makanan cepat saji atau yang lebih dikenal dengan sebutan fast food....... Selama ini kita secara tidak sadar terbawa dengan gaya makan yang tidak mempedulikan kesehatan sendiri... Karena hal tersebut diyakini bermanfaat bagi kesehatan tubuh...... ternyata dapat memicu berbagai penyakit seperti kegemukan....... kuliner Indonesia memiliki kecenderungan untuk kembali ke ‘asal’.. mulai dijauhi sedikit demi sedikit masyarakat terutama oleh masyarakat yang sadar akan kesehatan dengan gaya hidup well-being......... lemak trans........ Hal demikian terjadi karena warga barat yang pekerja keras menuntut waktu yang efisien sehingga tidak menjadikan 52 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 ...... rendah kandungan serat.. diabetes. dan jantung. ........ Burger yang dapat diperoleh dengan cepat di resto kelas dunia macam Burger King dan McDonald... stroke...SEHAT GAYA MAKAN SLOW FOOD Akhir-akhir ini.......... hipertensi.. memiliki kandungan gula dan kalori yang tinggi... Bahkan penyakit yang dulu dikenal sebagai penyakit ‘orang tua’ sekarang sudah banyak menjangkiti orang usia muda bahkan anak-anak...... Makanan fast food yang sering kita santap umumnya kaya lemak jenuh.... serta memaksa masyarakat mengkonsumsi makanan yang seragam... ALA S ebenarnya gerakan makanan slow food didasari oleh kesadaran akan makan dengan santai dan tenang. Fast food yang aslinya dari negara barat hanya menganut gaya hidup asal kenyang tanpa peduli dengan kandungan gizi bagi kesehatan...... serta menggunakan bahan tambahan makanan sintetis untuk memperkuat rasa.... dan membuat warna makanan semakin menarik.

namun dalam jangka panjang MSG berdampak buruk. Utamakan bahan makanan yang segar. Upayakan mendapat bahan makanan organik. Monosodium Glutamat atau MSG sangat tidak menguntungkan bagi kesehatan Anda. yang diproduksi oleh pertanian yang menggunakan pestisida dan obat pembasmi hama. Carilah sayur dan buah yang belum lama dipetik. bawang putih. Namun bila Anda tetap juga tidak biasa melakukan kegiatan mengulek ini. atau daging dari hewan yang baru saja dipotong. Sementara sayuran juga demikian. 3. Anda dapat menggunakan blender bumbu yang tersedia di pasaran. Jangan sekali-kali menggunakan bumbu instan dan penyedap rasa buatan. katanya. Ayam goreng misalnya. sebisa mungkin dihindari sayuran yang telah diberi pestisida dan karbit. Pintarlah memilih bahan makanan baik sayur maupun buah. belalang saja musnah karena terkena pestisida. karena memasak dapat menjadi lebih mudah dan sederhana. Tapi bayangkan sudah berapa lama daging. maupun makanan lainnya diproses hingga sampai di dapur Anda. cukup menggunakan ayam kampung yang bebas obat dan bukan ayam ras yang dipaksa untuk cepat gemuk dengan cara diberi obat serta disuntik. yang dikerjakan dengan santai dan menyenangkan. tapi tidak ada salahnya buat sebuah tujuan mulia bernama kesehatan. Tentu suasana yang rileks akan mendorong fungsi pencernaan manusia untuk mengolah makanan dengan baik dan sehat. buah. mie instan. apalagi manusia. Serbuan makanan instan seperti daging kaleng. dan sebagainya tentu menggoda para ibu. asal rasa enak. Mungkin ben- tuk sayur tampak kurang bagus karena ada bekas gigitan hama. Yang penting jangan gunakan bumbu kimiawi yang pasti berdampak buruk bagi kesehatan. lada. karena memberatkan pencernaan perut. sayur. [] 2. Gunakan bumbu segar yang alami Mungkin mengulek berbagai bahan baku seperti bawang merah. sehingga kandungan gizinya masih baik. Jadi inti dari gerakan slow food adalah: 1. sehingga pemilik peternakan ayam dapat segera menuai keuntungan. Apa sih slow food itu? Slow food pada dasarnya adalah memasak makanan yang sesungguhnya. Lebih ekstrem lagi. 4. Sementara bahan makanan juga dibiarkan tumbuh alami disediakan oleh alam. namun sayur dan buah seperti itulah yang sehat. masih banyak masyarakat kita yang terbodohi dengan produk MSG. Penggunaan MSG tidak berdampak langsung pada kondisi kesehatan kita. Namun sayangnya.makanan sebagai sebuah kegiatan yang menyenangkan dan membunuh stress. dan lainnya akan merepotkan anda. KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 53 . Bayangkan saja. slow food mengajak kita untuk melakukan kegiatan makan dan memasak menjadi sebuah kegiatan yang menyenangkan dan dapat membawa kita menjadi rileks. Tentu kandungan gizinya sudah berkurang banyak.

gagasan itu menjadi pemikiran banyak kalangan khususnya. Yogyakarta. Dokter Wahidin pada tahun 1906 mengadakan perjalanan keliling di Jawa untuk menemui para bupati dan orang-orang terkemuka. 20 Mei. yaitu Sujono Abdullah dan Basuki Abdullah.TOKOH BANGSA Dokter Wahidin Sudirohusodo Sang Penghimpun “Dana Pelajar” hingga Pelopor ”Budi Utomo” M eskipun bukan termasuk pendiri Budi Utomo (20 Mei 1908). Direncanakan. rakyat harus diberi kesempatan mengikuti pendidikan di sekolahsekolah. Para tokoh itu diajaknya untuk menghimpun "dana pelajar". puniko budi ingkang utami. Dokter Wahidin Sudirohusodo tutup usia pada tanggal 26 Mei 1917 di Yogyakarta. nama Dokter Wahidin Sudirohusodo selalu dikaitkan dengan organisasi pelopor kebangkitan nasional itu. dana itu akan dipakai untuk menolong pemuda-pemuda yang cerdas. Sebagai dokter. Untuk itu. Pendirian organisasi ini merupakan salah satu tonggak dalam sejarah pergerakan nasional modern. Dia juga melontarkan gagasannya melalui majalah berbahasa Jawa “Ratna Dumilah”. Hal ini berbeda dengan perjuangan kemerdekaan pada tahun-tahun sebelumnya. Sebab dialah penggagas berdirinya organisasi yang didirikan para pelajar STOVIA itu. Tindakan Wahidin menjadi sarana "pencerahan" yang memberi warna bagi idealisme orang-orang pada masanya. Demi mewujudkan hal itu. tidak banyak diketahui hasil konkret lain dari misi yang dijalankan oleh dokter itu. Tanggal berdirinya Budi Utomo. kalangan bangsawan dan kalangan kaum terpelajar. Dokter Wahidin lahir di desa Mlati. Menurutnya.. Abdullah Subroto. Yogyakarta. Para peserta rapat sepakat untuk mendirikan organisasi yang diberi nama ”Budi Utomo”. dan sumber dana yang tetap. [] 54 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . pada 7 Januari 1852. adalah seorang pelukis ternama yang menurunkan dua orang pelukis terkenal Indonesia. Dokter Wahidin mulai bergerak dengan mengunjungi para priyayi (bangsawan tradisional) dan kaum terpelajar. Komentar ini ternyata terbawa dalam rapat di salah satu ruang kelas pada tanggal 20 Mei 1908 yang berlangsung serba sederhana. Mulai saat itu perjuangan kemerdekaan dilakukan lewat organisasi dengan anggaran dasar. Dokter Wahidin menikah dengan seorang wanita Betawi bernama Anna dan dianugerahi dua orang anak.. Setelah mendengarkan ide-ide dan berbagai hal yang telah dilakukan Dokter Wahidin. dan mengabdikan dirinya sebagai dokter. lantas diperingati sebagai Hari Kebangkitan Nasional. Salah satu perjalanan Wahidin menjadi perjalanan bersejarah ketika ia mengunjungi para Sekolah Kedokteran STOVIA di Jakarta.” (itu merupakan usaha yang luhur). aturan pergantian pimpinan yang jelas. Banyak bergaul dengan rakyat biasa ternyata menumbuhkan semangat nasionalisme untuk membebaskan rakyat dari kebodohan dan penjajahan. ia sering mengobati rakyat tanpa memungut bayaran. Setelah menamatkan pendidikannya di STOVIA atau Sekolah Dokter Jawa di Jakarta. rakyat harus cerdas. seorang pelajar STOVIA berkomentar dalam bahasa Jawa: ”.. tetapi tidak mampu melanjutkan sekolahnya. Dokter Wahidin kembali ke kota asalnya. salah satu cara untuk membebaskan diri dari penjajahan. Salah seorang anaknya. Namun demikian. Selain terkumpulnya sejumlah uang dan kesanggupan beberapa bangsawan untuk memberi beasiswa.

organisasi. Vanessa Redgrave. bahkan pemerintahan suatu negara yang berhubungan dengan kepentingan orang banyak dan biasanya sering melibatkan urusan politik. terlebih lagi jika ia diangkat dari peristiwa nyata. Kisah nyata Kathryn Bolkovac ini sebelumnya telah dibukukan. Itulah yang coba diangkat film yang terinspirasi dari peristiwa nyata ini. Erin Brockovich (2000) yang dimainkan Julia Robert. yang ditugaskan menjadi polisi penjaga perdamaian PBB untuk menjaga daerah konflik Bosnia pasca perang saudara yang terjadi pada era 1990-an. bukan hanya melibatkan segelintir kelompok kriminal. Amerika Serikat. [] THE WHISTLEBLOWER Cast: Rachel Weisz. David Strathairn. Kate Backinsale dalam Nothing But The Truth (2008). Kathryn Bolkovac (diperankan oleh Rachel Weisz) – sang ‘peniup peluit’ – adalah mantan polwan asal Nebraska. dengan korban yang kebanyakan berasal dari gadis-gadis muda Bosnia. beberapa fakta mengejutkan tentang PBB dengan segala kedok perdamaian yang sering mereka agungagungkan selama ini sedikit banyak terungkap. We may be accused of thinking with our heart instead of our heads“ (Kathryn Bolkovac) Whistleblower atau bisa diartikan seseorang yang membeberkan fakta-fakta rahasia kepada publik atau otoritas berwenang tentang sebuah kebohongan atau aktivitas ilegal yang melibatkan sebuah perusahaan. Pendahu- lunya sebut saja misalnya Veronica Guerin (2003) dengan Cate Blanchett sebagai bintang utamanya. Awalnya Bolkovac mampu bekerja dengan baik.RESENSI The Whistleblower ”We are peacekeepers who came to protect the innocent but now prey upon them in the worst ways possible. The Whistleblower ini merupakan debut sineas wanita Larysa Kondracki. atau Fair Game (Naomi Watss). Situasi kemudian menjadi sangat rumit dan berbahaya ketika lambatlaun Bolkovac mulai menyadari bahwa apa yang dihadapainya itu bukan sekedar kasus kriminal biasa. Drama thriller yang sudah dipremierkan di Toronto International Film Festival tahun 2010 ini berhasil menjadikan Larysa sebagai Best Director di 2011 Seattle International Film Festival. Film dengan formula ‘wanita pengungkap kebenaran’ seperti ini selalu menjadi sajian menarik untuk ditonton dan bahan diskusi. bahkan ia berhasil meraih jabatan yang lumayan di sana. Lewat The Whistleblower. Monica Bellucci Director: Larysa Kondracki Screenplay: Larysa Kondracki & Eilis Kirwan Distributor: Samuel Goldwyn Films Release: 5 Agustus 2011 (Limited) KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 55 . tapi juga para petinggi-petinggi dan banyak orang penting. Namun masalah mulai muncul ketika ia menemukan fakta adanya kasus ‘jual-beli manusia’ (human trafficking) dan kejahatan seksual luar biasa yang dilakukan oleh teman-temannya sendiri yang bekerja sama dengan polisi setempat.

” epemimpinan adalah soal memegang prinsip. mungkin mohon ampun kepada Tuhannya atas pikiran-pikiran negatifnya barusan. Suharman melihat sudah tidak ada lagi peluang untuk mendapatkan uang bakal membeli rumah. tapi rupanya Pak Prabowo. seorang pakar dan pelatih kepemimpinan kelas dunia. Ungkapan ini kalau boleh diperluas. Tapi belum sempat Suharman mengeluarkan sepatah katapun setelah sekian waktu mengumpulkan keberaniannya. sang Bos sudah tampak terkulai dalam lelap tidurnya di jok tengah. hati-hati . Kini mereka bertiga di dalam mobil karena ada Herlambang. meskipun itu hanya sebuah gubuk reyot. yakni anak tertuanya. jujur. Tanah yang dipijaknya seakan roboh ke bawah dan menghimpitnya. Ia merasakan seakan bumi marah padanya dan menghukumnya atas perbuatan tercela yang telah ia lakukan. Suharman berjanji akan mengambil risiko menyampaikan permohonannya kepada atasannya dalam perjalanan pulang besoknya. sopir yang diakuinya sendiri kepada rekan-rekannya sesama direksi sebagai sopir yang telaten. The important things is to have principles when you are poor. Pak Prabowo memang dikenal sebagai atasan yang baik hati dan dermawan sehingga Herlambang yang tahu Pak Prabowo mengikuti seminar di kota tempat tinggalnya. Kurang lebih tiga puluh lima tahun Suharman bekerja sebagai sopir di perusahaan milik negara itu. It easy to have principles when you are rich. Suharman sangat menyesali sikap pengecutnya. akhirnya datang ke tempat seminar setelah cuti tiga hari dan menumpang di mobil yang disopiri Suharman. atau mungkin memang kekayaan Anda didapat dari jalan mengorbankan prinsip. serta disiplin. yang juga salah seorang pegawai di perusahaan tempat Suharman bekerja. 56 KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 . Suharman merasa bersalah atas apa yang ada di pikirannya barusan. Tetapi ketika besoknya mereka pulang. telah merampungkan kuliahnya. Pak Prabowo juga sepertinya sudah melupakan cerita Suharman. Ia yakin kini sanggup membayarnya dengan cara mengangsur setiap bulan karena satu bebannya yang cukup berat selama ini. Suharman benar-benar sudah pasrah dengan nasibnya untuk tetap sebagai “kontraktor’’. miskin. sekaligus mengandung makna bahwa kalaupun saat ini Anda sudah kaya dan tetap tidak bisa memegang prinsip. Berikut ini ada sepenggal cerita tentang prinsip dan kemiskinan yang mudah-mudahan bisa dijadikan cermin. kesempatan itu sudah sirna. Sebenarnya Suharman yang hari itu mengantar bosnya ke luar kota untuk mengikuti seminar berharap tanggapan yang lebih dan bukan sekedar nasehat untuk banyak berdoa. Sekitar dua bulan lebih setelah perjalanan ke luar kota itu. sang bos yang telah disopirinya sekitar sepuluh tahun hanya tersenyum mendengarnya dan tak banyak memberikan komentar kecuali memintanya untuk lebih banyak berdoa dan rajin beribadah. tapi tak kunjung bisa mewujudkan impiannya memiliki rumah dengan halaman yang luas untuk berkebun sayur dan tanaman hias di hari tuanya. Suharman sebenarnya sangat ingin bermohon pinjaman uang untuk panjar membeli rumah sederhana dari kantor melalui perantaraan Pak Prabowo. Mudah untuk memegang prinsip saat Anda kaya. demikian ungkapan yang menggugah dari Ray Croc. makanya tampak ia berkomatkamit. Suharman sudah kembali sibuk dengan tugasnya sebagai sopir. dan belum punya rumah sendiri adalah ketakutan yang jamak dirasakan hampir semua orang. seorang sopir perusahaan yang sebentar lagi pensiun. “Memangnya berdoa bisa mendatangkan rumah dan tanah dari langit?’’ batin Suharman sambil melirik bosnya yang rupanya sudah mulai terkantuk-kantuk karena perjalanan yang cukup jauh melewati jalan tol yang memang agak membosankan. meskipun itu sekedar “cermin retak’’ Pensiun. Yang terpenting sebenarnya adalah tetap memegang prinsip saat Anda miskin. Begitulah juga dirasakan oleh Suharman. Suharman sebenarnya sudah berusia 58 tahun dan seharusny a sudah pensiun tiga tahun lalu. karena sepertinya dia tidak mungkin mencicil rumah bila masa kerjanya sisa delapan bulan. maksudnya seumur hidup hanya mengontrak. Suharman pernah menceritakan impiannya memiliki rumah itu kepada bosnya. Makanya Pak Prabowo sebenarnya terkejut mendengar pemberitahuan dari bagian personalia kalau Suharman sudah harusnya pensiun awal tahun depan karena sebenarnya masa pengabdiannya sudah diperpanjang dua kali.REFLEKSI Rumah “Idaman” Oleh: Ben Baharuddin Nur K “Leadership is a matter of having principles. Suharman tercekat. maka sebenarnya Anda masih tergolong orang miskin.

begitu pikir Suharman. Sekelumit kisah ini mudah-mudahan bisa menyadarkan kita untuk tidak mudah menyerah dan tetap menjadi manusia yang memegang prinsip-prinsip hidup yang baik sampai hembusan nafas terakhir. rupanya kelakuanku diam-diam diketahui Pak Prabowo. Ia merasakan seakan bumi marah padanya dan menghukumnya atas perbuatan tercela yang telah ia lakukan.” “Dia telah mengawasi sendiri pembangunan rumah sederhana yang telah kita sepakati untuk kita hadiahkan kepadanya enam bulan lalu. Sebelumnya dia juga pernah dipercayakan melakukan pembayaran ini dan itu di kantor oleh Pak Prabowo yang jumlahnya lebih besar dari yang dipegangnya sekarang. Pulanglah dulu ke rumah. pegawai yang dua bulan lalu pernah bersamanya di mobil ketika pulang dari tempat seminar. Tentu saja Suharman pucat pasi merasa disindir. Apa mungkin Pak Prabowo punya istri simpanan di kota itu? Suharman juga heran mengapa Pak Prabowo tidak pernah sekalipun datang menjenguk bangunan itu dan mempercayakan sepenuhnya kepadanya termasuk untuk urusan membeli semua bahan bangunan yang diperlukan. Suharman berusaha menutupinya dengan cara meminta agar semuanya dicat dengan rapih termasuk kayu dan temboknya agar kecurangannya tidak ketahuan oleh Pak Prabowo. tetapi dia tidak pernah tergoda untuk berbuat tidak jujur. Rasa malu. Ternyata Pak Prabowo justru mengajak Suharman masuk ke ruang rapat direksi dimana di sana beberapa anggola direksi sedang duduk seperti akan melakukan rapat. Suharman tercekat.” ujar Pak Prabowo seakan mengumumkan kepada anggota direksi lainnya.Tapi pagi itu harapannya terpercik kembali saat Pak Prabowo memanggilnya dan memberinya tugas tambahan mengawasi rumah yang dibangun Pak Prabowo di kota asal Herlambang. Kusen yang harusnya dari kayu kualitas terbaik diganti menjadi kayu kualitas nomor empat yang sangat murah. dan ini sertifikat tanahnya yang telah di urus oleh Pak Herlambang. suatu hari entah godaan apa yang merasuki jiwa dan pikiran Suharman sampai berpikir untuk mengambil keuntungan dari kesempatan di masa-masa menjelang pensiunnya itu. ”Silakan Pak Suharman terima kunci dan sertifikat rumah ini. dan sedih bercampur menjadi satu.” batin Suharman tak berani mengangkat kepala. Kata-kata itu makin membuat langit-langit ruangan itu seakan runtuh dan menimpa kepala Suharman. Suharman meneteskan air mata. Tiba saatnya Suharman menyerahkan kunci bangunan kepada Pak Prabowo. demikian pula campuran semen untuk dinding dibuatnya dengan biaya semurah mungkin meskipun yang dilaporkan biayanya tetap sesuai biaya bangunan yang berkualitas. siapa tahu Pak Prabowo mau langsung meninjau rumah yang selama ini telah dia awasi pembangunannya. Tanah yang dipijaknya seakan roboh ke bawah dan menghimpitnya. setiap hari Sabtu Suharman sudah berada di lokasi pembangunan mengawasi para pekerja dan membagikan mereka gaji pada sore hari. sehingga pagi itu Suharman mempersiapkan diri untuk berangkat ke luar kota. Kalau pondasi yang dangkal dan semennya yang sedikit pasti tidak akan kelihatan. bahkan dedikasinya patut dijadikan contoh oleh karyawan yang lain. dan tak tak ada kejahatan yang tak mendatangkan sesal. ajak anak-anak dan istri Bapak untuk melihat rumah kalian yang baru. ia juga menyesali mengapa dia sampai merusak kualitas bangunan itu. Akhirnya Suharman mulai menggerogoti kualitas rumah yang diamanahkan kepadanya. “Inilah supir saya yang patut menjadi teladan itu. sesal. Gaji pekerja yang dititipkan Pak Prabowo kepadanya. bagaimanapun keadaan saat ini. Dia hanya ditugaskan melapor bila sudah kehabisan uang. Selain menangisi kekhilafannya. Tetapi kali ini benteng pertahanan Suharman goyah juga. Sejak itu.’’ demikian penjelasan Pak Prabowo sambil menyerahkan map berisi sertifikat kepada Suharman. Karena semakin seringnya melihat uang dalam jumlah banyak.” ujar Pak Prabowo. Saat berjalan ke luar dari ruangan Pak Prabowo. “Mati aku. Yakinlah tak ada budi baik yang tak terbalas kebaikan. dimana ternyata yang akan tinggal di situ adalah dirinya bersama anak-anak dan istrinya. “Enam bulan lagi dia akan pensiun setelah mengabdi di perusahaan ini selama tiga puluh lima tahun tanpa cela. Saat penyelesaian akhir dari rumah itu. [] KREDIBEL Edisi 01 | Oktober-Desember 2011 57 . Sebenarnya Suharman bertanya-tanya dalam hati untuk apa Pak Prabowo membangun rumah di kota kecil itu.

WUJUDKAN PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN EFISIEN EFEKTIF TERBUKA TRANSPARAN BERSAING ADIL & NONDISKRIMINATIF AKUNTABEL AYO! .

LKPP .

LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH LKPP SEGENAP PIMPINAN DAN STAF LKPP SELAMAT TAHUN BARU 2012 MENGUCAPKAN .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful