SEJARAH CSR

Sejarah merupakan torehan kejadian masa lampau yang mengungkapkan fenomena realitas sosial yang bisa menjadi kajian menarik dan bermanfaat di masa kini dan mendatang. Dengan memahami sejarah tentang obyek kajian akan bermakna bagi pengungkapan realitas sosial yang lebih obyektif. Corporate Social Responsibility (CSR) telah ada sejak Abad 17 dan mengalami perkembangan kajian yang mencerminkan dinamika implementatif yang terus mengalami perubahan. Berikut disajikan sejarah singkat CSR dari masa ke masa.

Sejarah CSR Di Tingkat Internasional
Tahun 1700-an SM Tanggung Jawab Sosial Korporasi (Corporate Social Responsibility) telah menjadi pemikiran para pembuat kebijakan sejak lama. Bahkan dalam Kode Hammurabi (1700an SM) yang berisi 282 hukum telah memuat sanksi bagi para pengusaha yang lalai dalam menjaga kenyamanan warga atau menyebabkan kematian bagi pelanggannya. Dalam Kode Hammurabi disebutkan bahwa hukuman mati diberikan kepada orangorang yang menyalahgunakan ijin penjualan minuman, pelayanan yang buruk dan melakukan pembangunan gedung di bawah standar sehingga menyebabkan kematian orang lain. Perhatian para pembuat kebijakan tentang CSR menunjukkan telah adanya kesadaran bahwa terdapat potensi timbulnya dampak buruk dari kegiatan usaha. Dampak buruk tersebut tentunya harus direduksi sedemikian rupa sehingga tidak membahayakan kemaslahatan masyarakat sekaligus tetap ramah terhadap iklim usaha. Tahun 1940-an: Pengembangan Masyarakat (Community Development) Secara resmi istilah Comdev dipergunakan di Inggris 1948, untuk mengganti istilah mass education (pendidikan massa). Menurut Hodge, akar munculnya model pengembangan masyarakat (Community Development) terkait dengan disiplin ilmu pendidikan (education). Di Amerika Serikat pengembangan masyarakat juga berakar dari disiplin pendidikan di tingkat pedesaan (rural extension program), sedangkan di perkotaan mereka mengembangkan organisasi komunitas (community organization) yang bersumber dari ilmu kesejahteraan Sosial yang diawali pada tahun 1873 (http://www.create.or.id/?module=articles&action). Pengembangan masyarakat merupakan pembangunan alternatif yang komprehensif dan berbasis komunitas yang dapat melibatkan baik oleh Pemerintah, Swasta, ataupun oleh lembagalembaga non pemerintah. Dari segi tujuan bisa bersifat spesifik, tidak selalu multi-tujuan. Beberapa alternatif pendekatan yang pernah terjadi di Amerika Serikat terkait dengan pengembangan masyarakat ini, antara lain: (1) pendekatan komunitas, (2) pendekatan pemecahan masalah, (3) pendekatan eksperimental, (4)

pendekatan konflik kekuatan, (5) pengelolaan sumberdaya alam, dan (6) perbaikan lingkungan komunitas masyarakat perkotaan. Pendekatan komunitas merupakan pendekatan yang paling sering dipergunakan dalam pengembangan masyarakat. Pendekatan ini mempunyai tiga ciri utama (1) basis partisipasi masyarakat yang luas, (2) fokus pada kebutuhan sebagian besar warga komunitas, dan (3) bersifat holistik. Pendekatan ini menaruh perhatian pada kepentingan hampir semua warga. Keunggulan pendekatan ini adalah adanya partisipasi yang tinggi dari warga dan pihak terkait dalam pengambilan keputusan (perencanaan) dan pelaksanaan, serta dalam evaluasi dan menikmati hasil kegiatan bersama warga komunitas. Comdev semakin menjadi kebutuhan tidak saja bagi masyarakat, tetapi juga perusahaan. Perusahaan bukan lagi merupakan kesatuan yang independen dan terisolasi, sehingga manajer tidak hanya bertanggung jawab kepada pemilik tetapi juga kepada kepentingan yang lebih luas yang membentuk dan mendukungnya dari lingkungan sekitarnya. Dalam mengejar tujuan ekonomisnya, perusahaan menimbulkan berbagai konsekuensi sosial lainnya, baik kemanfaatan (keamanan, kenyamanan, dan kemakmuran bagi masyarakat) maupun biaya sosial (degradasi potensi sumberdaya lingkungan, limbah dan pencemaran). Perkembangan lebih lanjut, konsep Comdev ini mempunyai kontribusi yang signifikan terhadap CSR. Tahun 1950-an: CSR MODERN Literatur-literatur awal yang membahas CSR pada tahun 1950-an menyebut CSR sebagai Social Responsibility (SR bukan CSR). Tidak disebutkannya kata corporate dalam istilah tersebut kemungkinan besar disebabkan pengaruh dan dominasi korporasi modern belum terjadi atau belum disadari. Menurut Howard R. Bowen dalam bukunya: “Social Responsibility of The Businessman” dapat dianggap sebagai tonggak bagi CSR modern. Dalam buku itu Bowen (1953:6) memberikan definisi awal dari CSR sebagai: “… obligation of businessman to pursue those policies, to make those decision or to follow those line of action wich are desirable in term of the objectives and values of our society.” Walaupun judul dan isi buku Bowen bias gender (hanya menyebutkan businessman tanpa mencantumkan businesswoman), sejak penerbitan buku tersebut definisi CSR yang diberikan Bowen memberikan pengaruh besar kepada literatur-literatur CSR yang terbit setelahnya. Sumbangsih besar pada peletakan fondasi CSR tersebut membuat Bowen pantas disebut sebagai Bapak CSR. Tahun 1960-an Pada tahun 1960-an banyak usaha dilakukan untuk memberikan formalisasi definisi CSR. Salah satu akademisi CSR yang terkenal pada masa itu adalah Keith Davis. Davis dikenal karena berhasil memberikan pandangan yang mendalam atas hubungan antara CSR dengan kekuatan bisnis. Davis mengutarakan “Iron Law of Responsibility” yang menyatakan bahwa tanggung jawab sosial pengusaha sama dengan kedudukan sosial yang mereka miliki (social responsibilities of businessmen need to be commensurate

dalam jangka panjang. Prakash Sethi memberikan penjelasan atas perilaku korporasi yang dikenal dengan social obligation.with their social power). McGuire kemudian menjelaskan lebih lanjut kata “beyond” dengan menyatakan bahwa korporasi harus memperhatikan masalah politik. social responsibility. Committee for Economic Development (CED) menerbitkan Social Responsibilities of Business Corporations. Joseph W. Hal ini bisa jadi dikarenakan sumbangsih Davis yang telah menunjukkan adanya hubungan yang kuat antara tanggung jawab sosial dengan korporasi. Tahun 1962. Oleh karena itu korporasi harus bertindak “baik. Lingkaran luar menggambarkan tanggung jawab yang mungkin akan muncul seiring dengan meningkatnya peran serta korporasi dalam menjaga lingkungan dan masyarakat. Sehingga. dan social responsiveness. pendidikan. DDT menyebabkan cangkang telur menjadi tipis dan menyebabkan gangguan reproduksi dan kematian pada burung. Menurut Sethi. CED merumuskan CSR dengan menggambarkannya dalam lingkaran konsentris. Dalam artikel yang berjudul “Dimensions of Corporate Social Performance”. Rachel Carlson menulis buku yang berjudul “Silent Spring”. Lingkaran tengah menggambarkan tanggung jawab korporasi untuk lebih sensitif terhadap nilai-nilai dan prioritas sosial yang berlaku dalam menentukan kebijakan mana yang akan diambil. “kebahagiaan” karyawan dan seluruh permasalahan sosial kemasyarakatan lainnya. Buku tersebut dianggap memberikan pengaruh besar pada aktivitas pelestarian alam. social obligation adalah . McGuire (1963:144) memperkenalkan istilah Corporate Citizenship. Selain penghargaan Silent Spring juga menuai banyak kritik dan dinobatkan sebagai salah satu ”buku paling berbahaya abad ke-19 dan ke-20” versi majalah Human Events. S. Silent Spring juga menjadi pendorong dari pelarangan penggunaan DDT pada tahun 1972. Buku tersebut berisi efek buruk penggunaan DDT sebagai pestisida terhadap kelestarian alam. Penerbitan yang dapat dianggap sebagai code of conduct bisnis tersebut dipicu adanya anggapan bahwa kegiatan usaha memiliki tujuan dasar untuk memberikan pelayanan yang konstruktif untuk memenuhi kebutuhan dan kepuasan masyarakat.” sebagai mana warga negara (citizen) yang baik. Tahun 1970-an Tahun 1971. Kata corporate mulai dicantumkan pada masa ini. khususnya burung. pengusaha yang tidak menggunakan kekuasaan dengan bertanggungjawab sesuai dengan anggapan masyarakat akan kehilangan kekuasaan yang mereka miliki sekarang. Tahun 1970-an juga ditandai dengan pengembangan definisi CSR. kesejahteraan masyarakat. Tahun 1963. Lingkaran dalam merupakan tanggungjawab dasar dari korporasi untuk penerapan kebijakan yang efektif atas pertimbangan ekonomi (profit dan pertumbuhan). McGuire menyatakan bahwa: “The idea of social responsibilities supposes that the corporation has not only economic and legal obligations but also certain responsibilities to society which extend beyond these obligations”.

Drucker telah melangkah lebih lanjut dengan memberikan ide baru agar korporasi dapat mengelola aktivitas CSR yang dilakukannya dengan sedemikian rupa sehingga tetap akan menjadi peluang bisnis yang menguntungkan. and into wealth”. Dihadiri oleh 172 negara dengan tema utama Lingkungan dan Pembangunan Berkelanjutan. Empu teori manajemen Peter F. into well-paid jobs. Drucker (1984:62) berpendapat: ”But the proper ‘social responsibility’ of business is to tame the dragon. Hasil akhir dari pertemuan tersebut secara garis besar menekankan pentingnya eco-efficiency dijadikan sebagai prinsip utama berbisnis dan menjalankan pemerintahan. Persatuan Bangsa-Bangsa melalui World Commission on Environment and Development (WECD) menerbitkan laporan yang berjudul “Our Common Future” – juga dikenal sebagai Brundtland Report untuk menghormati Gro Harlem Brundtland yang menjadi ketua WECD waktu itu. Social responsiveness merupakan tindakan antisipasi dan preventif. Menghasilkan Agenda 21. nilai dan harapan kinerja yang dimiliki oleh lingkungan sosial. Laporan ini menjadi dasar kerjasama multilateral dalam rangka melakukan pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Laporan tersebut menjadikan isu-isu lingkungan sebagai agenda politik yang pada akhirnya bertujuan mendorong pengambilan kebijakan pembangunan yang lebih sensitif pada isu-isu lingkungan. Tahun 1987. Social responsibility merupakan perilaku korporasi yang tidak hanya menekankan pada aspek ekonomi dan hukum saja tetapi menyelaraskan social obligation dengan norma. Deklarasi Rio dan beberapa kesepakatan lainnya. Social responsivenes merupakan perilaku korporasi yang secara responsif dapat mengadaptasi kepentingan sosial masyarakat.perilaku korporasi yang didorong oleh kepentingan pasar dan pertimbanganpertimbangan hukum. social responsibility bersifat anjuran dan social responsivenes bersifat preventif. Dalam hal ini. Tahun 1980-an Era ini ditandai dengan usaha-usaha yang lebih terarah untuk lebih mengartikulasikan secara tepat apa sebenarnya corporate responsibility. that is to turn a social problem into economic opportunity and economic benefit. into human competence. Dalam hal ini social obligatioan hanya menekankan pada aspek ekonomi dan hukum saja. Walaupun telah menyinggung masalah CSR pada 1954 . CSR di Indonesia . Drucker baru mulai membahas secara serius bidang CSR pada tahun 1984 . Dari pemaparan Sethi dapat disimpulkan bahwa social obligation bersifat wajib. Dimensidimensi kinerja sosial (social performance) yang dipaparkan Sethi juga mirip dengan konsep lingkaran konsentris yang dipaparkan oleh CED. Tahun 1990-an Earth Summit dilaksanakan di Rio de Janeiro pada 1992. into productive capacity.

Pada Tahun 2006 kategori penghargaan ditambah menjadi Best Sustainability Reports Award.:316/KMK. otomotif dan BUMN mendominasi keikutsertaan dalam ISRA. biaya pembinaan usaha kecil dibebankan sebagai biaya perusahaan. Pembinaan usaha kecil oleh BUMN dilaksanakan sejak terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 1983 tentang tata cara pembinaan dan pengawasan Perusahaan Jawatan (Perjan).:1232/KMK.: Per05/MBU/2007 tanggal 27 April 2007 tentang Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan. Kategori penghargaan yang diberikan adalah Best Social and Environmental Report Award. dan terakhir melalui Peraturan Menteri Negara BUMN No. yaitu sebagai berikut. Impressive Sustainability Report Award. Keputusan Menteri BUMN No. pedoman pembinaan usaha kecil tersebut beberapa kali mengalami penyesuaian. Perusahaan Umum (Perum) dan Perusahaan Perseroan (Persero). Progressive Social Responsibility Award. Secara umum ISRA bertujuan untuk mempromosikan voluntary reporting CSR kepada perusahaan di Indonesia dengan memberikan penghargaan kepada perusahaan yang membuat laporan terbaik mengenai aktivitas CSR. dan Impressive Website Award. nama program diubah menjadi Pembinaan Usaha Kecil dan Koperasi (Program PUKK) berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan No. Best Social and Environmental Report Award.: Kep-216/MPBUMN/1999 tanggal 28 September 1999 tentang Program Kemitraan dan Bina Lingkungan BUMN. Nama program saat itu lebih dikenal dengan Program Pegelkop. dana pembinaan disediakan dari penyisihan sebagian laba sebesar 1%-5% dari laba setelah pajak. Pada Tahun 1994. Dengan terbitnya keputusan Menteri Keuangan No. Ikatan Akuntan Indonesia Kompartemen Akuntan Manajemen sejak tahun 2005 mengadakan Indonesia Sustainability Reporting Award (ISRA). Perkembangan program CSR di Indonesia dimulai dari sejarah perkembangan PKBL. . Best Environmental Reporting Award. Pada saat itu. Best Social Reporting Award. Best Social Reporting Award.: Kep-236/MBU/2003 tanggal 17 Juni 2003 tentang Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan.013/1989 tanggal 11 Nopember 1989 tentang Pedoman Pembinaan Pengusaha Ekonomi Lemah dan Koperasi melalui Badan Usaha Milik Negara. yaitu melalui Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan BUMN/Kepala Badan Pembina BUMN No. Pembinaan usaha kecil yang dilakukan BUMN ini tidak terlepas dari beberapa peraturan perundang-undangan lainnya. Sampai dengan ISRA 2007 perusahaan tambang. Pada tahun 2005 baru ada 27 perusahaan yang memberikan laporan mengenai aktivitas CSR yang dilaksanakannya. penetrasi aktivitas CSR di Indonesia masih tergolong rendah. Memperhatikan perkembangann ekonomi dan kebutuhan masyarakat. Pada Tahun 2007 kategori diubah dengan menghilangkan kategori impressive dan progressive dan menambah penghargaan khusus berupa Commendation for Sustainability Reporting: First Time Sutainability Report.Di antara negara-negara di Asia. dan Best Website. Best Website.016/1994 tanggal 27 Juni 1994 tentang Pedoman Pembinaan Usaha Keciln dan Koperasi melalui Pemanfaatan Dana dari Bagian Laba Badan Usaha Milik Negara.

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro. . Pasal 88 ayat (1): BUMN dapat menyisihkan sebagian laba bersihnya untuk keperluan pembinaan usaha kecil/koperasi serta pembinaan masyarakat sekitar BUMN. 25 tahun 2007 tentang Penanaman Modal Beberapa ketentuan UU ini yang berkaitan dengan CSR adalah sebagai berikut. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen Undang-undang ini banyak mengatur tentang kewajiban dan tanggung jawab perusahaan terhadap konsumennya. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN. kredit program dan kredit modal kerja usaha kecil. o Setiap penanam modal berkewajiban (Pasal 15): melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan. koperasi. Pengaturan dan Pelaksanaan CSR di Indonesia 1. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1998 tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kecil. Penjelasan Pasal 16. Lembaga pembiayaan menyediakan dukungan modal untuk pembinaan dan pengembangan usaha kecil antara lain meliputi skim modal awal. Setiap penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan wajib melakukan pengelolaan bahan berbahaya dan beracun (Pasal 17:1). 3. dana dari bagian laba Badan Usaha Milik Negara. anjak piutang dan kredit lainnya b. UU No. kredit kemitraan. dan masyarakat. Setiap penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan wajib melakukan pengelolaan limbah hasil usaha dan/atau kegiatan (Pasal 16:1). UU No. pencantuman klausula baku dan tanggung jawab pelaku usaha. modal ventura. c. Kecil dan Menengah (lihat uraian di bawah). Perlindungan konsumen ini bertujuan untuk menumbuhkan kesadaran corporate tentang pentingnya kejujuran dan tanggung jawab dalam perilaku berusaha.a. modal bergulir. kredit usaha kecil. Pasal 2: Salah satu tujuan pendirian BUMN adalah turut aktif memberikan bimbingan dan bantuan kepada pengusaha golongan ekonomi lemah. UU No. Hal-hal lain yang diatur di sini adalah larangan-larangan pelaku usaha. Setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan berkewajiban memberikan informasi yang benar dan akurat mengenai pengelolaan lingkungan hidup (Pasal 6:2). 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup Ketentuan UU ini yang berkaitan dengan CSR adalah sebagai berikut: o o o o Setiap orang berkewajiban memelihara kelestarian fungsi lingkungan hidup serta mencegah dan menanggulangi pencemaran dan perusakan (Pasal 6:1). 2.

(3) Selain dikenai sanksi administratif. kewajiban dan tanggung jawab perusahaan bukan hanya kepada pemilik modal saja. pencabutan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman modal. Yang dimaksud dengan "tanggung jawab sosial perusahaan" adalah tanggung jawab yang melekat pada setiap perusahaan penanaman modal untuk tetap menciptakan hubungan yang serasi. kenyamanan. o Bagi BUMN yang sumber dana program kemitraan dan/atau bina lingkungan (PKBL)nya dibebankan/menjadi biaya perusahaan sebagai pelaksanaan Pasal 74 UUPT. maka dalam pelaksanaannya agar dilakukan sesuai dengan mekanisme korporasi dengan memperhatikan prinsip-prinsip Good Corporate Governance (GCG). dan sesuai dengan lingkungan. maka dalam pelaksanaannya agar tetap berpedoman pada peraturan menteri Negara BUMN No: Per-05/MBU/2007. b. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan terbatas Undang-undang ini diundangkan secara resmi pada tanggal 16 Agustus 2007. menciptakan keselamatan. … Pasal 34: (1) Badan usaha atau usaha perseorangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 yang tidak memenuhi kewajiban sebagaimana ditentukan dalam Pasal 15 dapat dikenai sanksi administratif berupa: a. kesehatan. o Setiap penanam modal bertanggung jawab (Pasal 16) menjaga kelestarian lingkungan hidup. konsumen dan masyarakat sekitar. Berdasarkan pengaturan-pengaturan di atas. o Bagi BUMN yang sumber dana program kemitraan dan bina lingkungan (PKBL)-nya berasal dari penyisishan laba. badan usaha atau usaha perseorangan dapat dikenai sanksi lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Ketentuan dalam Pasal 74 ayat (1): Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan. (2) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan oleh instansi atau lembaga yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. pembatasan kegiatan usaha c.menghormati tradisi budaya masyarakat sekitar lokasi kegiatan usaha penanaman modal. dan budaya masyarakat setempat (penjelasan pasal 15 Huruf b). maka tetap melaksanakan PKBL sesuai dengan alakosi dana yang disetujui RUPS. seimbang. pembekuan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman modal. o Bagi BUMN yang sudah melakukan alokasi biaya untuk bina wilayah atau yang sejenis sebelum diterbitkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 (UUPT). UU NO. atau d. dan kesejahteraan pekerja. nilai. melainkan juga kepada karyawan dan keluarganya. serta lingkungan hidup. peringatan tertulis. . 4. sampai adanya penetapan lebih lanjut dari menteri Negara BUMN. norma.

Ketentuan lebih lanjut mengenai Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan diatur dengan Peraturan Pemerintah (3) (4) 5. 6. Kecil dan Menengah Bunyi Pasal 21 UU No.Selengkapnya tentang Pasal 74 UU No. Jumlah penyisihan laba untuk pendanaan program maksimal sebesar 2% (dua persen) dari laba bersih untuk Program Kemitraan dan maksimal 2% (dua persen) dari laba bersih untuk Program Bina Lingkungan (CSR). PKBL merupakan Program Pembinaan Usaha Kecil dan pemberdayaan kondisi lingkungan oleh BUMN melalui pemanfaatan dana dari bagian laba BUMN. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro. dan pembiayaan lainnya. Biaya pembangunan infrasrtuktur sosial yang ketentuannya diatur dengan Peraturan Pemerintah. Ketentuan UU inilah yang dijadikan dasar bagi penataan tentang pemanfaatan CSR di Indonesia. . hibah. dan pelatihan. Perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. yaitu sinergi antara pasal PJSL dengan UU Pajak Penghasilan 36/2008 (UU PPh) pasal 6 ayat 1 huruf a yang sekarang memberlakukan beberapa jenis sumbangan sosil sebagai biaya. Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan kewajiban Perseroan yang dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya Perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan memperhitungkan kepatutan dan kewajaran. 40 tahun 2007 tersebut adalah sebagai berikut: Bab V – Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Pasal 74: (1) (2) Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan. Sumbangan dalam rangka penanggulangan bencana nasional yang ketentuannya diatur dengan Peraturan Pemerintah. Sumbangan fasilitas pendidikan yang ketentuannya diatur dengan Peraturan Pemerintah:dan Sumbangan dalam rangka pembinaan olahraga yang ketentuannya diatur dengan Peraturan Pemerintah. yaitu. • • • • • • Biaya beasiswa.. maka lebih baik kita melihat dari sisi positifnya. 20 Tahun 2008:…. Sumbangan dalam rangka penelitian dan pengembangan yang dilakukan di Indonesia yang ketentuannya diatur dengan Peraturan Pemerintah.Badan Usaha Milik Negara dapat menyediakan pembiayaan dari penyisihan bagian laba tahunan yang dialokasikan kepada Usaha Mikro dan Kecil dalam bentuk pemberian pinjaman. magang. penjaminan. Karena putusan MK bersifat final dan mengikat. Keputusan Mahkamah Konstitusi (MK) 15 April 2009 Mahkamah Konstitusi (MK) dalam putusannya 15 April 2009 menolak gugatan uji material oleh Kadin terhadap pasal 74 Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UU PT) mengenai kewajiban Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan (TJSL) bagi perusahaan yang berkaitan dengan sumber daya alam.

Sayangnya. Hal ini menuntut para pengusaha untuk menjalankan usahanya dengan semakin bertanggung-jawab. kurang tepat sasaran. Pengusaha tidak hanya dituntut untuk memperoleh capital gain atau profit dari kegiatan usahanya.Corporate Social Responsibility (CSR). CSR di Jawa Timur Pelaksanaan CSR di Propinsi Jawa Timur telah berkembang dengan baik. Masyarakat kini telah semakin well informed. perlu dirumuskan suatu kebijakan . o Kepedulian terhadap pelanggan o Pengembangan Sumber Daya Manusia melalui pendidikan formal dan informal o Mengembangkan Green Environment o Peningkatan kesadaran Perilaku Hidup Bersih dan Sehat o Memberikan dukungan dalam pengembangan komunitas dan lingkungan sosial ekonomi o Bentuk-bentuk kegiatan strategis lainnya yang sesuai dengan pengembangan perusahaan. Bahkan banyak kita lihat belum adanya konvergensi perencanaan dan pelaksanaan antara program pemerintah dengan agenda kegiatan CSR perusahaan. Namun upaya-upaya CSR tersebut masih jarang yang dijadikan sebagai bagian dari perencanaan strategis perusahaan. utamanya masyarakat di sekelilingnya dan lingkungan sosial dimana perusahaan tersebut berada. Sejauh ini penyelenggaraan CSR di Jawa Timur belum teridentifikasi dengan baik. merupakan komitmen perusahaan untuk membangun kualitas kehidupan yang lebih baik bersama dengan para pihak yang terkait. dengan tidak mengurangi sisi positif dari kegiatan CSR yang telah berjalan. Namun demikian. antara lain sebagai berikut. seringkali pelaksanaan di lapangan masih tumpang tindih (overlapping). yang dilakukan terpadu dengan kegiatan usahanya secara berkelanjutan. melainkan mereka juga diminta utk memberikan kontribusi baik materiil maupun spirituil kepada masyarakat dan pemerintah sejalan dengan aturan yang berlaku. Oleh karenanya. Bina lingkung (BL) dimaknai oleh BUMN sebagai Corporate Social Responsibility (CSR). dan telah memberikan kontribusi nyata bagi pelaksanaan pembangunan di wilayah Jawa Timur. Beberapa perusahaan memang mampu mengangkat status CSR ke tingkat yang lebih tinggi dengan menjadikannya sebagai bagian dari upaya brand building dan peningkatan corporate image. dan kritis serta mampu melakukan filterisasi terhadap dunia usaha yangg tengah berkembang. baru tahun 2009 Bappeprov Jatim mulai melakukan penelitian tentang program kemitraan (PK) dan Bina Lingkungan (BL) atau PKBL. masih ada perusahaan yang mempersepsi CSR sebagai bagian dari biaya atau tindakan reaktif untuk mengantisipasi penolakan masyarakat dan lingkungan. dan tidak berkelanjutan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa bentuk atau motif penyelenggaraan kegiatan CSR atau bina lingkungan yang dilakukan perusahaan sangat beragam.

terdiri dari unsur-unsur sebagai berikut: (1) Dinas (SKPD) yang terkait.efektivitas pemanfaatan CSR yang akan dijadikan acuan penyelenggaraan CSR di Jawa Timur. Beberapa perkembangan penting tentang pelaksanaan CSR di Jawa Timur adalah sebagai berikut. dan sejenisnya. dompet amal. Hal ini mempertimbangkan prioritas program pembangunan di Jawa Timur dalam pengentasan kemiskinan. pendidikan. sharing informasi dan sinkronisasi dalam upaya pengintegrasian program agar lebih konvergen antara program pemerintah dengan corporate penyelenggara PKBL/CSR. Sektap ini bertugas menggali. kesehatan. 2. perorangan. Pembentukan Bidang Pembiayaan Pembangunan Di Bappeda Provinsi Jawa Timur per Januari 2009 Pembentukan Bidang Pembiayaan Pembangunan ini dimaksudkan untuk mengidentifikasikan berbagai peluang pendanaan di luar APBD Provinsi. NGO. Sumber pembiayaan di maksud dapat berupa kerjasama dengan luar negeri. dan pengembangan UMK yang memerlukan adanya kebijakan pendukung dalam upaya efektivitas pemanfaatan CSR di Jawa Timur. o Penelitian Kedua: “Penyusunan Strategi Kebijakan Efektivitas Pemanfaatan Corporate Social Responsibiliti (CSR) Untuk Kinerja Pembangunan Daerah. Bidang pembiayaan pembangunan ini mempunyai Tupoksi untuk mencari terobosan sumber dana di luar APBD untuk pembiayaan pembangunan di Jawa Timur. Forum yang telah terbentuk ini telah menjembatani terselenggaranya penandatanganan atau MoU antara Gubernur dengan corporate tentang penyelenggaraan PKBL/CSR di Jawa Timur. Sekretariat Tetap ini sebagai Tim Teknis yang berfungsi untuk mengelola sistem informasi PKBL/CSR di Provinsi Jawa Timur. Penyelenggaraan Riset tentang PKBL/CSR melalui Kerjasama Pemprov Jatim dengan Perguruan Tinggi dan NGO yang dilakukan sejak Tahun 2009 Riset yang telah dilakukan Bappeda Provinsi Jawa Timur tahun 2009 tersebut di antaranya telah melibatkan Lembaga Penelitian Universitas Negeri Malang dengan judul-judul sebagai berikut. 3. berasal dari corporate. memproses data dalam sistem informasi yang akan memperlancar proses penyelenggaraan PKBL/CSR di Jawa Timur. o Penelitian Pertama: “Survey Partisipasi Dunia Usaha Dalam Rangka Menunjang Pembiayaan Pembangunan Daerah”. 1. Pembentukan Forum PKBL/CSR per 18 Januari 2010 Forum PKBL/CSR ini dibentuk oleh Bappeda untuk melakukan koordinasi. 4. menampung. Pembentukan Sekretariat Tetap (Sektap) PKBL/CSR Jawa Timur per April 2009 Sekretariat Tetap yang telah dilaksanakan per April 2009. Pemberian informasi ini ditujukan pada semua pihak utamanya pelaku penyelenggara PBKL/CSR dan masyarakat sasaran pemanfaat PKBL/CSR. (2) Perguruan Tinggi. penciptaan lapangan kerja. dan (4) Corporate. Penandatanganan ini kesepakatan ini telah dilaksanakan di Ngawi yang disaksikan oleh Presiden RI Bapak D. Soesilo . (3) NGO.

pendampingan dan Monev. perdagangan. Kapabilitas: Aspek Output Produksi. Bidang dan Pola-pola Kerjasama Kemitraan dengan UMK Sebagian besar korporasi dan UMK melakukan kerjasama kemitraan dengan UMK dalam bidang produksi. Kedua. Kondisi ini menggambarkan bahwa UMK belum didukung sumberdaya yang memadai. d. seleksi UMK mitra. Dari aspek pemasaran dapat meningkatkan omset dan asset. Dari aspek SDM dapat meningkatkan efisiensi manajemen SDM. pembuatan MoU. yang meliputiyang meliputi bidang pertanian. technical assistance. produk tekstil dan kerajinan. e. a. Pembinaan UMK. dari aspek output kerjasama kemitraan dengan korporasi dapat meningkatkan output produksi. pendampingan dan Monev dilakukan oleh pihak korporasi sebagai upaya untuk menjamin bahwa proses produksi yang dilakukan oleh UMK akan menghasilkan produk yang sesuai dengan spesifikasi yang diharapkan oleh korporasi. sebagian besar korporasi yang melakukan kerjasama kemitraan bermanfaat terhadap peningkatan output dan efisiensi biaya produksi. merupakan pembinaan terhadap peningkatan kemampuan UMK dalam kegiatan usahanya. Bidang dan Jenis Usaha Korporasi dan UMK Bidang usaha korporasi dan UMK yang melakukan kerjasama kemitraan umumnya sesuai dengan arah kebijakan pengembangan program jangka panjang Jawa Timur sebagai pusat agribisnisnis terkemuka.. Dari aspek keuangan dapat meningkatkan efisiensi biaya produksi. Nilai kerjasama kemitraan (kontrak dan non kontrak) sebesar Rp 3.479. perikanan. Mekanisme Pelaksanaan Kerjasama Kemitraan dengan UMK Mekanisme kerjasama kemitraan berawal dari identifikasi mitra. industri kimia. peternakan. HASIL RISET (KERJASAMA BAPPEDA PROVINSI JATIM DENGAN LEMBAGA PENELITIAN UNIVERSITAS NEGERI MALANG) PENELITIAN PERTAMA: “Survey Partisipasi Dunia Usaha Dalam Rangka Menunjang Pembiayaan Pembangunan Daerah”. perkebunan. c.Bambang Yudoyono. dan Manajemen SDM Dari aspek output produksi.187. memberikan jaminan bagi pihak korporasi terhadap keberlangsungan usahanya (safety play). b. berdaya saing dan berkelanjutan. Pemasaran. food and baverage. tekstil. daya saing dan peningkatan laba korporasi. UMK yang melakukan kontrak. Bentuk badan usaha korporasi umumnya berpentuk PT dan Perorangan/UD. Adapun penyelenggara PKBL/CSR yang terlibat dalam penandatangan MoU dengan Gubernur Jatim ini sebanyak 14 Corporate.430. menemukan bukti-bukti yang dapat disimpulkan sebagai berikut. dan mengurangi konflik SDM Bagi UMK. Secara kumulatif jumlah mitranya sebesar 67. Hal ini memberikan manfaat: Pertama. Dari aspek keuangan .650. relatif dapat meningkatkan luasan segmen pasar dan pangsa pasar. sebagian lain tidak berbadan hukum. technical assistance. manufaktur. mengalami peningkatan nilai kontrak dari tahun ke tahun. pertambangan. dengan pola kemitraan intiplasma yang dilakukan melalui kemitraan antara dan kemitraan awal. pembinaan UMK. Dari aspek pemasara. kehutanan.050 UMK. sedangkan UMK sebagian besar berbentuk Perorangan. Keuangan/laba. Namun pihak UMK umumnya memandang MoU sebagai hal yang tidak terlalu penting. Kapasitas Kegiatan: Cakupan dan Besaran Nilai Kontrak Kerjasama Kemitraan dengan UMK Jumlah korporasi sampel yang telah melakukan kerjasama kemitraan dengan UMK di Jawa Timur sebanyak 148 korporasi.

dan NGO. 4. Keberlanjutan Kerjasama Kemitraan Keberlanjutan kerjasama korporasi dengan UMK sebagian besar didasarkan pertimbangan frekuensi kerjasama. dan NGO. dan sumber informasi bagi pelaku kerjasama kemitraan.dapat meningkatkan efisiensi biaya produksi dan laba. Hal ini menunjukkan bahwa masing-masing pihak mampu melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sesuai dengan kesepakatan yang telah dibuat bersama. Membentuk Forum Kemitraan Usaha (FKU) Jatim yang berperan sebagai mediator. Hanya sebagian kecil yang melakukannya melalui pameran produk. 2. serta kualitas produk yang dihasilkan UMK. FKU Jatim bekerjasama dengan FKU Kota/Kabupaten melakukan mapping potensi dan permasalahan usaha mikro-kecil dan usaha menengah-besar yang melaksanakan kerjasama kemitraan secara menyeluruh di Jawa Timur. Kebutuhan dan Harapan Keberlanjutan Kerjasama Kemitraan Hampir keseluruhan korporasi dan UMK sepakat untuk melanjutkan kerjasama kemitraan dengan syarat kondisi daya serap pasar. Strategi UMK dalam menjalin kemitraan dilakukan melalui pengajuan proposal dan atau menjaga mutu dan kuantitas produk. Dari aspek SDM dapat meningkatkan kualitas SDM dan ketrampilan manajerial. permasalahan dan harapan pelaku kerjasama Pemprov Jawa Timur perlu menciptakan iklim kondusif melalui kebijakan-kebijakan yang berpihak pada penumbuhkembangan kerjasama kemitraan dengan langkah-langkah sebagai berikut. Hal ini menunjukkan bahwa UMK dituntut untuk proaktif mencari peluang dan mampu menjaga pencitraan melalui kualitas dan kuantitas produk yang dihasilkannya. Sistem yang dibangun ini akan menjadi acuan stake holders untuk mengambil peran pada subsistem sesuai dengan Tupoksinya. menyusun platform sistem agribisnis. h. Permasalahan yang Dihadapi Korporasi atas Kemitraan dengan UMK Sebagian besar korporasi maupun UMK menyatakan hambatan yang dihadapi dalam kemitraan relatif sangat kecil dan bisa diatasi. dan transfer tehnologi secara berkelanjutan dari korporasi. Pemprov Jatim menciptakan suasana kondusif yang memungkinkan usaha mikro-kecil (UMK) dapat mengoptimalkan potensinya. dan sebagian kecil lainnya karena pengaruh jangka waktu kontrak yang disepakati. Hal ini menunjukkan korporasi lebih menekankan pada kemudahan pengendalian dan efisiensi manajemen. sebagian kecil lainnya lebih bersifat obligat (adanya saling ketergantungan). dan sebagian lagi kombinasi keduanya. motivator. Rekomendasi Hasil penelitian Berdasarkan temuan potensi. Adapun syarat yang diajukan UMK adalah kelancaran pembayaran. 1. g. kontinyuitas pasokan produk. Kondisi ini menggambarkan bahwa kerjasama kemitraan yang terjalin selama ini sebagian besar belum memberikan jaminan keberlanjutan di masa mendatang. pelaku usaha (praktisi). yang terdiri atas unsur birokrat. fasilitator. Forum ini juga perlu dibentuk di tingkat daerah oleh Pemerintah Kota/Kabupaten yang fungsinya sebagai ’kepanjangan tangan’ FKU Propinsi Jatim. i. f. akademisi. Strategi Pelaksanaan Kerjasama Kemitraan dengan UMK Strategi korporasi dalam melaksanakan kerjasama dengan UMK umumnya dilakukan secara tersentralisasi. sebagian kecil secara desentralisasi. Mensosialisasikan hasil mapping kepada korporasi menengah-besar (termasuk BUMN) dalam upaya penggalian sumber dana lunak dari berbagai sumber 3. Sebagian besar kerjasama bersifat kooperatif (tidak saling menggantungkan). akselerator. pelaku usaha (praktisi). FKU ini merupakan forum independen yang difasilitasi oleh Pemprov yang terdiri dari unsur-unsur birokrat. FKU melibatkan multi stake holders di tingkat provinsi dan kabupaten/kota. akademisi. sehingga kerjasama kemitraan yang terjalin dengan usaha .

09%. b) Aspek pemasaran. yang dapat dilakukan dengan membangun sistem informasi agribisnis yang berbasis ICT. bidang usaha agribisnis sebesar Rp. Berdasarkan temuan ini dapat dikemukakan bahwa strategi menempatkan agribisnis sebagai fokus pengembangan ekonomi di Jawa Timur merupakan satu pilihan yang sangat tepat dan perlu didukung oleh semua pihak. peternakan. spesifik. Pemberian penghargaan terhadap pelaku kerjasama kemitraan yang mempunyai kinerja baik. baik dalam maupun luar negeri.89%). Jenis. pertanian. dan dalam bentuk CV 24. Selain itu Pemprov diharapkan memfasilitasi pembentukan dan pengembangan jaringan usaha pada skala komoditas yang sama atau terkait. Dilihat dari besarnya nilai CSR yang telah dilaksanakan oleh korporasi terhadap kelompok sasaran. b.39%). Penghargaan ini menjadi bagian penting dalam upaya menumbuh-kembangkan kemitraan di kalangan usaha menengah-besar dengan mikro-kecil di Jawa Timur. meningkatkan penyelenggaraan kredit dana bergulir dengan syarat lunak (6%) dan peningkatan baik jumlah maupun layanannya. Temuan penelitian kedua ini adalah sebagai berikut. PENELITIAN KEDUA: “Penyusunan Strategi Kebijakan Efektivitas Pemanfaatan Corporate Social Responsibiliti (CSR) Untuk Kinerja Pembangunan Daerah”. 372. dan Lingkup Korporasi Penyelenggara CSR di Jawa Timur a. 1. perikanan (9. pertambangan (8.33%). yang bisa dilakukan dalam bentuk pembenahan sistem jaminan kredit diluar ketentuan bank teknis.. Pameran luar negeri diperuntukkan bagi UMK yang mempunyai prospek yang baik di bidang ekspor.78%. Badan usaha PT yang menyelenggarakan CSR merupakan badan usaha dari korporasi sampel penyelenggara CSR yang terbanyak jumlahnya. food and beverage (8.94%). yang dapat dilakukan dengan meningkatkan upaya pendampingan berupa pemberian bimbingan teknis (Bintek) kewirausahaan.264. PT biasanya dipilih karena pertimbangan kemudahan memperoleh dana. Urutan berdasarkan besarnya persentase.638. perdagangan (6. industri kimia (4. Selebihnya perseorangan (21.17%). tekstil dan produk tekstil (13. Bidang. Jenis Badan Usaha Berdasarkan hasil analisis data diketahui bahwa sebagian besar bentuk badan usaha dari pelaku kerjasama kemitraan adalah PT (korporasi 47. ke-13 bidang usaha tersebut antara lain manufaktur (22. yaitu: a) Aspek permodalan.72%).atau sebesar 89.3%. perkebunan (16.171. Untuk itu diharapkan agar penciptaan suasana kondusif tersebut lebih difokuskan pada 4 hal pokok. d) Aspek Informasi dan komunikasi.1%).500.373. Hal ini dapat dilaksanakan melalui koordinasi yang padu dengan BUMN yang mempunyai dana bergulir (PKBL).22%). 5.4%) dan koperasi (7. dan otomotif (1. c) Aspek SDM.67%). yang bisa dilakukan dalam bentuk penggalakan pameran produk UMK.1%). dan mempunyai nilai kemanfaatan yang tinggi bagi pelaku kerjasama kemitraan. Bidang Usaha Jenis bidang usaha korporasi penyelenggara CSR cukup bervariasi yaitu terdiri atas 13 bidang usaha.33%). dan resiko usaha yang sebatas modal .menengah-besar (korporasi) terlaksana secara berkesinam-bungan dengan mengedepankan nuansa kesetaraan dan saling membesarkan.961. dan kunstruksi/real estate masing-masing 2.-Jika dikaitkan dengan bidang perdagangan nilainya sebesar Rp. 369.

Sisanya sebesar 48.29% korporasi sampling). c. Strategi dan Latar Belakang Penyelenggaraan CSR a.33% merupakan korporasi multinasional. Lingkup Operasional Berdasarkan lingkup operasional korporasi penyelenggara CSR sampel.67%) korporasi yang bergerak pada lingkup domestik. diperoleh data bahwa sebagian besar (46. Perencanaan kegiatan CSR juga dilakukan oleh sebagian (41. secara umum ( 87. Jika sustainable of supply dapat dilakukan dengan baik. Korporasi umumnya menyelenggarakan sendiri kegiatan CSR dengan pertimbangan kepentingan dan pengkondisian lingkungan sasaran yang lebih baik. sehingga saat berkembang besar tinggal meneruskan atmosfir praktek bisnis berorientasi CSR.67% adalah korporasi internasional. diharapkan terjalinnya hubungan yang semakin baik antara korporasi dengan masyarakat lingkungan yang menjadi sasasaran CSR.90%) adalah dilaksanakan sendiri oleh korporasi.2%) menyatakan bahwa penyelenggaraan CSR dimaksudkan untuk mengamankan asset atau kekayaan korporasi dari gangguan atau berbagai hal yang muncul dari lingkungan tempat korporasi berada. Sedangkan 18. dan 22.1%) korporasi yang menyelenggarakan CSR dimotivasi oleh rasa tanggung jawab moral. Sebanyak 25. maka perusahaan yang bergerak dalam kegiatan ekspor akan survive dalam pasar. dan sisanya 2.56% diserahkan pada agen pemerintah.54% diserahkan pada agen swasta. sebagai wujud implementasi bisnis yang beretika. diperoleh bukti bahwa 38. Penerapan CSR mencakup tata kelola perusahaan beretika. Selain itu.33% merupakan korporasi global/transnasional.9%) korporasi menyatakan bahwa penyelenggaraan CSR oleh korporasi sekaligus dimaksudkan sebagai kegiatan promosi atau membangun pencitraan publik. Sedang sisanya sebanyak 5.yang disertakan. secara umum (82. 3. terencana. dan hal ini akan menjadi kunci penting dalam memenangkan persaingan. dan memudahkan pelaksanaan Monev dan tindak lanjut program CSR. Melalui CSR dapat dilakukan penciptaan kondisi yang kondusif guna menjaga core competences-nya. Latar Belakang Penyelenggaraan CSR Penyelenggaraan CSR dilatarbelakangi oleh beberapa hal. Strategi Penyelenggaraan CSR Strategi penyelenggaraan CSR umumnya (85. sebagian besar (57. korporasi penyelenggara CSR sebagian besar (53. Kegiatan technical .6% menyatakan tidak menentukan sikap. seyogyanya bisa dimulai sejak bisnis pada skala UMK. di antaranya: 1) Tanggung jawab sosial perusahaan. 3) Tanggung jawab moral korporasi. korporasi yang mengimplementasikan kegiatan CSR sebanyak 62.86% korporasi sampling. 2) Peraturan perundang-undangan.6%) korporasi yang menyelenggarakan CSR menyatakan dilatarbelakangi oleh rasa tanggung jawab sosial terhadap lingkungannya. perlu penjabaran lebih lanjut tentang kebijakan dan peraturan yang lebih operasional berkaitan dengan masalah penyelenggaraan CSR. Bentuk badan usaha Firma tidak ditemui pada jenis badan usaha yang menyelenggarakan CSR. 4) Kegiatan promosi & image building. mayoritas (98. Realisasi Undang-Undang ini belum sepenuhnya dilaksanakan secara proposional oleh korporasi yang usahanya mengeksploitasi sumber daya alam. Sedangkan sebanyak 11.37%) pada dasarnya adalah korporasi yang bergerak di bidang ekspor. Berdasarkan ketentuan UU No 40 Tahun 2007 Pasal 74 ayat (1) : Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan. Untuk itu. 2. Mekanisme Penyelenggaraan CSR Mekanisme penyelenggaraan CSR sebagian besar dilakukan melalui tahapan identifikasi seleksi sasaran CSR (dilakukan oleh 84. b. terkoordinasi. Berdasarkan data tersebut. Dengan melaksanakan sendiri.43%) korporasi sampling.6% korporasi yang menyelengarakan CSR dilatarbelakangi atau dimotivasi oleh adanya ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.5% penyelenggaraan CSR dilatarbelakangi di luar ketentuan Undang-Undang. 5) Pengamanan asset.

925.191.29% korporasi sampling.98%.. melibatkan tenaga kerja yang cukup besar. Bidang kepemudaan dan olah raga sebesar 16.608.78%).56%. Sisanya sebanyak 16. bidang pemasaran sebesar 16. Nilai penyelenggaraan CSR yang terbesar diselenggarakan oleh korporasi yang bergerak di bidang usaha perkebunan sebesar Rp 368.500.9%) tergolong tinggi. Bidang Pembinaan yang Dilaksanaan Korporasi Bidang pembinaan yang dilaksanaan korporasi mencakup dua hal pokok yaitu pembinaan UEP dan pembinaan sosial kemasyarakatan.04%).00 (2. Kapabilitas Pelaksana CSR Kapabilitas Pelaksana CSR meliputi empat aspek. bidang kesehatan sebesar 14. Sebesar 21. Hal ini menunjukkan bahwa adanya kesungguhan dari korporasi untuk melaksanakan CSR.47%.077.000. Pembinaan bidang sosial kemasyarakatan meliputi bidang pendidikan. Kapasitas Penyelenggaraan CSR Jumlah korporasi sampel yang menyelenggarakan CSR di Jawa Timur sebanyak 70 korporasi. Bidang pembinaan UEP sebagian besar dalam bidang keuangan yaitu sebesar 32.7%) pelaksanaan program CSR oleh korporasi dinilai kurang transparan. seni budaya. dan Sisanya bidang kerajinan (lainnya) sebanyak 11.4%) dapat dipertanggung-jawabkan atau akuntabel.291. Partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan CSR umumnya (82.(88%). c.28% dan disusul bidang manajemen sebesar 6. Keberadaan bidang keagamaan ini semakin menguatkan bahwa nuansa charity selama ini lebih dominan dibandingkan pemberdayaan.86% korporasi sampling. Urutan kedua adalah bidang produksi sebesar 26.43% korporasi mempunyai rencana tindak lanjut dari mekanisme penyelenggaraan CSR.(8.59% dan bidang seni budaya sebesar 8. yaitu.978.62%)..76% korporasi sampling melakukan pembinaan sosial kemasyarakatan dalam bidang lainnya. 4. Nilai CSR yang telah dilaksanakan oleh korporasi terhadap kelompok sasaran sebesar 418. Bidang dan Pola Penyelenggaraan CSR a. Terbesar kedua adalah bidang usaha manufaktur sebesar Rp 36.40%) yaitu bidang keagamaan.74% kemudian bidang tenaga kerja sebesar 10. Pola Penyelenggaraan CSR Pola penyelenggaraan CSR umumnya (70%) berbentuk charity. kepemudaan dan oleh raga.76%.65%.1%) terselenggara secara transparan. 5. hanya sebagian kecil (5. selebihnya pola penyelenggaraan CSR yang bernuansa pemberdayaan sebesar 30%. Bidang pembinaan sosial kemasyarakatan yang mempunyai porsi paling banyak (37. Apresiasi masyarakat biasanya diwujudkan dalam bentuk dukungan terhadap program CSR yang dirasakan . Hal ini akan membawa akibat bahwa CSR tidak akan berdampak signifikan terhadap kegiatan UEP. Pelaksanaan program CSR umumnya (77. Pelaksanaan program CSR yang telah dilaksanakan korporasi sebagian besar (71. keagamaan. d. Pola penyelenggaraan berbentuk charity ini akan berdampak pada perilaku dan pemanfaatan dana CSR oleh kelompok sasaran penerima CSR.86% dan 32.664. kesehatan. b. 6. sehingga mempunyai kontribusi yang terbesar dalam hal nilai CSR yang dikucurkannya.00 (2.086. dan sebesar 22. Kegiatan monitoring dan evaluasi dalam pelaksanaan CSR masing-masing dilaksanakan oleh 42.70% dalam bidang pendidikan. Sebagian besar (70%) korporasi penyelenggara CSR mampu mencapai tujuan program CSR secara akurat sesuai dengan keinginan korporasi. Korporasi di bidang perkebunan ini umumnya membutuhkan lingkungan yang aman.500.544.048.318.214. a. b. Perkebunan mempunyai kontribusi yang sangat besar terhadap kegiatan CSR. dan industri kimia sebesar Rp 8.assistance dilakukan oleh sebanyak 24.

3%) korporasi yang menyatakan penyelenggaraan program CSR tidak bermanfaat bagi pemerintah. umumnya (85. CSR sangat dibutuhkan oleh masyarakat dan juga dibutuhkan oleh korporasi. Hal ini menunjukkan bahwa program CSR juga dibutuhkan oleh korporasi maupun masyarakat.7%) menyatakan bahwa penyelenggaraan program CSR memiliki tingkat manfaat yang sangat tinggi bagi korporasi. b. Masalah yang sering muncul yang dihadapi korporasi antara lain. Keberlanjutan Program CSR a. namun sebesar 20% korporasi menyatakan tingkat kerumitan program CSR tinggi.4% korporasi yang menyatakan program CSR tidak bermanfaat bagi korporasi. 3) Bagi masyarakat. 7. 1) Terdapat kesenjangan antara kemampuan pengelolaan administrasi masyarakat dengan tuntutan korporasi penyelenggara CSR.6%) menyatakan tingkat keberhasilan program CSR sangat tinggi. biasanya diikuti oleh peningkatan partisipasi masyarakat.8%) korporasi menyatakan bahwa terdapat kesesuaian yang sangat tinggi antara program CSR dengan nilai/norma di masyarakat.mempunyai benefiditas yang tinggi. Kesesuaian program CSR dengan nilai/norma masyarakat sangatlah tinggi dan dipersepsi sama oleh sebagian besar korporasi. Meskipun dalam praktiknya masih ditemui beberapa permasalahan dan kendala. Tingkat Kemanfaatan Program CSR Tingkat kemanfaatan program CSR bisa dilihat dari tiga sisi berikut. umumnya (81.4%) korporasi menyatakan bahwa penyelenggaraan program CSR sangat bermanfaat bagi pemerintah dan hanya sebagian kecil (4.1%) menyatakan bahwa tingkat kerumitan program CSR rendah dengan kata lain bahwa penyelenggaraan program CSR mudah. 1) Bagi korporasi. Tingkat Keberhasilan Program CSR Jika dilihat dari tingkat keberhasilan pelaksanaan program CSR. sehingga sering terjadi overlap dalam pelaksanaan penyelenggaraan CSR. Hal ini mengisaratkan bahwa korporasi akan selalu berupaya meningkatkan penyelenggaraan CSR di masa mendatang.4% saja korporasi yang menyatakan tingkat keberhasilan program CSR adalah tergolong rendah. 2) Bagi pemerintah. Korporasi yang mempersepsi kemuritan CSR tinggi. 2) Secara umum (92. 3) Sebagian besar (92.9%) korporasi menyatakan bahwa penyelenggaraan program CSR dilaksanakan sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Masih rendahnya kemampuan masyarakat dalam mengelola bantuan CSR khususnya manajemen adminstratif yang menjadi persyaratan perusahaan sebagai salah satu wujud pertanggungjawaban masyarakat penerima bantuan CSR 2) Belum adanya data-based sebagai buah dari tehnologi informatika tepat guna yang mendukung kegiatan sasaran CSR. Tingkat Kesesuaian Program CSR Tingkat kesesuaian program CSR meliputi: 1) Kesesuaian program CSR dengan program pemerintah. d. secara umum (70%) tergolong memiliki tingkat kesesuaian yang sangat tinggi. Kedua belah pihak saling membutuhkan untuk kepentingan yang berbeda. Akan tetapi dalam . bisa jadi karena belum matangnya perencanaan yang dibuat oleh korporasi yang bersangkutan. mayoritas korporasi (47. c. mayoritas korporasi (78. Tingkat Kerumitan Program CSR Berdasarkan data di Bab IV. Dalam praktiknya CSR lebih diorientasikan pada aspek sosial. bahkan hanya 1. hanya 1. Di masa mendatang program pemerintah tentang CSR sebaiknya lebih diorientasikan pada recovery sumber daya alam yang telah dieksplorasi oleh korporasi.6%) korporasi menyatakan bahwa penyelenggaraan program CSR sangat bermanfaat bagi masyarakat. umumnya (98. Jika masyarakat sasaran CSR telah merasakan manfaat tersebut.

00).00 (atau 1. 9) Korporasi dan masyarakat sasaran merasakan bahwa program CSR sangat bermanfaat. Rekomendasi Hasil Penelitian 1. 7) Operasional CSR dilakukan dengan transparan.873. organisasi. seni budaya. dan korporasi tentang peraturan perundangundangan sekitar CSR dan filosofi konsep CSR.atau sebesar 89. 3) Pelaksana CSR dari hasil survey tidak hanya oleh perusahaan dalam bentuk PT. serta peringatan hari-hari besar.571..373.214.214. 2007. Kurangnya pemahaman aparat.-. kelompok masyarakat. Dasar Pertimbangan a. koperasi dan perorangan. sejalan dengan norma/nilai-nilai yang berkembang di masyarakat serta sesuai dengan kebutuhan masyarakat.171. serta melibatkan partisipasi masyarakat untuk akurasi pencapaian tujuan CSR. Dari hasil survey banyak perusahaan yang merencanakan melaksanakan CSR tahun 2009.291. namun juga merupakan bagian dari strategi bisnis (pengamanan core competences. karena masih melakukan pembenahan manajemen sebagai akibat dari adanya krisis ekonomi. kesehatan. 372.191. yang menarik ada yang diserahkan ke pihak pemerintah untuk melaksanakannya. meskipun masih perlu dioptimalkan. dan kegiatan fisik. dan sebagian kecil dalam bentuk pemberdayaan. masyarakat. Berdasarkan survey. Berdasarkan ketentuan UU No 40 Tahun 2007 Pasal 74 ayat (1) : Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan. terdapat 8 korporasi (11. dan tidak menghendaki campur tangan pemerintah dalam mengatur penyelenggaraan CSR. 10) Untuk pelaksanaan kegiatan CSR tahun 2008 secara umum hasilnya sesuai dengan harapan korporasi pelaksana CSR.-Jika dikaitkan dengan bidang perdagangan nilainya sebesar Rp.909. Pimpinan korporasi yang menganggap CSR adalah kewenangan sepenuhnya korporasi. diserahkan kepihak ke dua (agen pelaksana). 8) Kegiatan CSR yang dilakukan korporasi telah sesuai dengan program pemerintah. Berdasar data ini diketahui bahwa pada umumnya yang melakukan kegiatan CSR justru dari korporasi yang mempunyai bidang usaha di luar eksplorasi sumberdaya alam. keagamaan.09%. 5) Kegiatan CSR banyak dilakukan di bidang pendidikan. promosi dan building image) 4) Pelaksanaan CSR ada yang dilakukan sendiri oleh perusahaan. dengan jumlah sasaran mencapai 22. 2) Beberapa perusahaan masih belum mampu melaksanakan CSR tahun 2008. bidang usaha agribisnis sebesar Rp. . 11) Hasil survey di delapan kabupaten/kota terhadap 70 korporasi menunjukkan bahwa total dana CSR tahun pada tahun 2008 mencapai Rp 418.191. Desa/Kelurahan dan atau Kecamatan.17% dari total CSR Rp 418. 369. o o o o Mental masyarakat yang suka menganggap CSR sebagai charity yang dikeluarkan oleh korporasi. 6) Sebagian besar pelaksanaan CSR dalam bentuk Charity. akuntabel.500.291.638. tetapi juga CV.617 yang terdiri dari perorangan. disosialisasikan th.43%) yang bergerak di bidang eksplorasi sumberdaya alam dengan nilai CSR Rp 4. di antaranya.264. Realisasi Undang-Undang ini belum sepenuhnya dilaksanakan secara proposional oleh korporasi yang dalam kegiatan usahanya berkaitan dengan sumber daya alam. Kemauan masyarakat sasaran penerima CSR dalam mengembangkan potensi diri sendiri dipersepsi rendah oleh korporasi.961. Potensi CSR sebagai sumber pembiayaan pembangunan 1) Kebijakan CSR masih relatif baru. kepemudaan.pelaksanaan masih dijumpai beberapa permasalahan yang menghambat pelaksanaan program CSR. Hal ini menunjukkan bahwa tanggungjawab sosial perusahaan bukan semata-mata karena kewajiban sebagai akibat perundangan UU PT. 12) Dilihat dari besarnya nilai CSR yang telah dilaksanakan.

8) Belum banyaknya korporasi yang sadar akan pentingnya melakukan CSR. Masih rendahnya kemampuan masyarakat dalam mengelola bantuan CSR khususnya manajemen adminstratif yang menjadi persyaratan perusahaan sebagai salah satu wujud pertanggungjawaban masyarakat penerima bantuan CSR. 11) Program CSR dibaurkan dengan kegiatan kemitraan. Hal ini dilakukan oleh perusahaan dengan dalih keterpaduan dan pengoptimalan kemanfaatan CSR bagi pengembangan usaha mikro-kecil yang ada di bawah binaan korporasi. CSR dikaburkan oleh korporasi agar dipersepsi ”kemudahan” atau ”pelatihan gratis” oleh masyarakat sasaran yang juga binaan korporasi. sehingga seringkali terjadi konflik yang kontra produktif. dan tidak seharusnya terjadi. 12) Birokrasi pemerintah dikesani mempersulit dan menambah cost tanpa menambah manfaat dari penyelenggaraan CSR. 4) Kemauan masyarakat sasaran penerima CSR dalam mengembangkan potensi diri sendiri dipersepsi rendah oleh korporasi. dengan membuat proposal fiktif. meminta dengan sedikit memaksa. Pertanian) tidak memiliki data konkret tentang kemitraan dan CSR yang telah dilaksanakan oleh korporasi. Pada praktik semacam ini menjadikan masyarakat sasaran yang menjadi obyek CSR mempersepsi korporasi sebagai perusahaan yang mempunyai brand image yang baik. Hal ini seringkali menjadi penghambat pelaksanaan kegiatan CSR di lapangan. baik pendidikan maupun kegiatan sosial keagamaan lainnya. Hal ini menunjukkan bahwa hakikat penyelenggaraan CSR belum sepenuhnya dipahami secara substansial oleh kedua belah pihak. Hal ini menyulitkan Dinas terkait dalam melakukan koordinasi . sehingga selain overlap juga daya manfaat yang diterima masyarakat kurang optimal. 10) Masyarakat membutuhkan bantuan dari pihak perusahaan untuk kegiatan sosial. sehingga kegiatan CSR dilaksanakan sendiri oleh perusahaan tanpa perlu memberitahu dan berkoordinasi dengan instansi pemerintah yang terkait. Mereka umumnya memahami bahwa CSR hanya diperuntukkan kegiatan sosial di lingkungan perusahaan. Kondisi ini mencerminkan rendahnya motivasi masyarakat sasaran CSR untuk berkembang. sehingga sering terjadi overlap dalam pelaksanaan penyelenggaraan CSR. Sebagian besar masyarakat berpendapat bahwa CSR merupakan sumbangan biasa yang memang selayaknya dilakukan perusahaan sebagai wujud kepedulian terhadap masyarakat sekitar. 15) Dinas yang terkait dengan CSR (misal. 13) Pelaksanaan CSR sering tidak terprogram dan tidak berkesinambungan. 5) Dirasakannya terdapat kesenjangan antara kemampuan pengelolaan administrasi masyarakat dengan tuntutan korporasi penyelenggara CSR.b. 6) Belum terjalinnya komunikasi yang harmonis antara stakeholders dengan masyarakat sasaran CSR. dimana perusahaan mengeluarkan pembiayaan untuk community development dalam bentuk fisik maupun nonfisik. dan di sisi lain masyarakat belum memahami benar fungsi CSR. Persepsi yang sama seringkali juga dilakukan oleh korporasi dengan dalih pengamanan core competences dari perusahaan yang bersangkutan. Permasalahan dan Kendala Pelaksanaan CSR 1) Perijinan pelaksanaan kegiatan CSR di instansi terkait relatif lambat. Beberapa korporasi lebih memperlakukan CSR dalam bentuk charity. 9) Adanya pihak yang tidak bertanggungjawab untuk mencari uang dan keuntungan sendiri dengan berdalih kepentingan sosial madyarakat. 2) Sebagian masyarakat beranggapan bahwa CSR identik dengan "upeti" atau bantuan ”uang tunai” perusahaan kepada masyarakat. Oleh karena itu korporasi menyikapi bahwa kegiatankegiatan yang melibatkan instansi pemerintah tidak boleh dialokasikan biaya. sehingga tidak jelas besaran dan wujudnya. 14) CSR disamakan dengan istilah Community Development yang memiliki kemiripan makna dengan CSR. sehingga peruntukannya tidak perlu dikembangkan dan dipertanggungjawabkan karena sifatnya hadiah. Kondisi ini merupakan pemborosan pembiayaan pembangunan. dan tidak mempunyai kemauan untuk melaksanakan pendataan. Hal ini menimbulkan beberapa permasalahan yang justru merugikan kedua belah pihak. 7) Belum adanya data-based kegiatan sasaran CSR. 3) Persepsi korporasi bahwa tugas memberdayakan masyarakat adalah kewajiban pemerintah dan posisi perusahaan sebagai pendukung.

Hubungan timbal balik ini memerlukan fasilitasi pemerintah guna terbangunnya situasi yang kondusif dan masing-masing mampu berkembang sesuai dengan perannya. 5) Perusahaan membutuhkan ketenangan. . terganggunya siklus hidrologi). perlindungan aset. Adanya pengakuan bahwa masyarakat di lingkungan korporasi sebagai mitra perusahaan. atau adanya masukan energi sebagai akibat dari proses produksi yang mengakibatkan penurunan fungsi lingkungan (misal. Aturan yang disusun hendaknya mengacu pada filosofi CSR. dan bebas pencemaran polusi. 2) Membantu meringankan beban masyarakat baik bidang pendidikan. 6) Perlu adanya recovary sumberdaya yang menopang keberlanjutan kegiatan korporasi (misal. pemerintah hendaknya berbuat lebih proaktif. Pentingnya pemerintah memfasilitasi pelaksanaan CSR oleh korporasi. yaitu tanggung jawab terhadap pelestarian sumberdaya alam sebagai penompang keberlanjutan kehidupan. Untuk menjaga kondisi ini. 3) Masyakat dan perusahaan terjalin komunikasi dan sinergi positif yang saling menguntungkan kedua belah pihak. c. ekonomi dan kesehatan. Pemerintah perlu memberikan penjabaran terhadap dasar hukum CSR ke dalam aturan-aturan yang lebih operasional. penyediaan data. Pemerintah perlu melaksanakan koordinasi dengan korporasi dalam rangka memparalelkan (sebagai tahap awal untuk mengarah pada keterpaduan program) program CSR korporasi dengan program pemerintah sehingga tidak terjadi overlaping program. Kondisi perekonomian yang labil dan kecenderungan menurunnya kinerja korporasi yang menyebabkan turunnya kontribusi korporasi dalam kegiatan CSR. dan sharing program. memberikan jalan keluar masalah yang terbaik dan menguntungkan semuanya. 2. 1) Membantu memperlancar kegiatan usaha masyarakat melalui pemberian bimbingan dan pelatihan keahlian tertentu untuk membuka atau mengembangkan usaha baru yang mengarah kepada kemandirian ekonomi masyarakat.16) 17) 18) 19) tentang pelaksanaan CSR. Masyarakat kurang akuntabel dalam menyikapi CSR. masyarakat. pencemaran tanah karena penggunaan pupuk yang berlebihan). 4) Masyarakat menginginkan agar korporasi dapat menciptakan lingkungan sehat. Penerapan aturan hendaknya dibarengi dengan pembudayaan aturan itu melalui berbagai kegiatan sosialisasi baik bagi masyarakat maupun dunia usaha. meskipun Pemerintah telah memulai dengan program pendidikan dan layanan kesehatan gratis. Pimpinan korporasi yang menganggap CSR adalah kewenangan sepenuhnya korporasi. d. Kebutuhan dan Harapan Masyarakat terhadap CSR Harapan yang diinginkan berbagai pihak. dengan tanpa membatasi kepentingan perusahaan terkait dengan CSR (misal. khususnya masyarakat terhadap program CSR ini adalah seabagai berikut. Ini terjadi karena belum dipahaminya peraturan perundangan yang berlaku bagi koporasi sehingga wajib menyelenggarakan CSR. Kurangnya pemahaman aparat. b. untuk penyamaan persepsi tentang urgensi dan permasalahan dalam opersionalisasi kegiatan CSR. c. namun demikian aturan tersebut tetap memberikan peluang pada korporasi untuk menuangkan aspirasinya terkait dengan kepentingan perlindungan terhadap core competences. pemerintah diharapkan bisa memberikan fasilitas pelatihan sesuai dengan kebutuhan tenaga oleh perusahaan. rusaknya kawasan sungai dan pantai karena limbah industri. Mental masyarakat yang suka menganggap CSR sebagai charity yang dikeluarkan oleh korporasi. dll). promosi. dan korporasi tentang peraturan perundangundangan sekitar CSR dan filosofi konsep CSR. Guna memenuhi kebutuhan dan harapan tersebut. lingkungan yang nyaman dan korporasi bersedia mengutamakan penerimaan tenaga kerja dari lingkungan perusahaan. aspek promosi. Rekomendasi Pengembangan CSR ke depan a. serta pencitraan publik. Bentuk fasilitasi pemerintah dapat berupa fasilitasi perijinan pelaksanaan CSR. sosialisasi tentang CSR kepada masyarakat. tetapi faktanya masih banyak berbagai hal yang menjadi pengeluaran masyarakat. dan tidak menghendaki campur tangan pemerintah dalam mengatur penyelenggaraan CSR.

f. Perlu adanya pengurangan CSR yang bentuknya cherity. dalam rangka koordinasi dan pemaduan program. h. dengan mempertimbangkan prioritas programprogram pembangunan di Jawa Timur.e. Perlu dikembangkan ide kreatif untuk memadukan program CSR dengan program kemitraan yang saat ini tengah dilaksanakan oleh dunia usaha. Secara umum program pengembangan CSR di Jawa Timur digambarkan dalam skema berikut. . Akan lebih efektif jika komunikasi tersebut diwadahi dalam suatu forum ( forum CSR) di tingkat propinsi dan kabupaten/kota. Bentuk penghargaan bisa berupa dukungan kebijakan kepada korporasi. Perlunya dibangun komunikasi yang lebih intensif antara pemerintah dan dunia usaha terhadap pelaksanaan CSR. Pemerintah perlu memberikan penghargaan terhadap perusahaan yang dengan suka rela melaksanakan CSR karena tanggungjawab sosial dan moral. g. sebagai langkah awal untuk mengarahkan CSR dalam bentuk pemberdayaan. Cherity dapat menumbuhkan ketergantungan masyarakat dan rendahnya rasa tanggungjawab terhadap penggunaan dana CSR. dan fasilitasi pemerintah terhadap korporasi yang melaksanakan CSR.

Pemetaan SDA terkait kegiatan korporasi Pemetaan profil masyarakat sasaran CSR Visi Jawa Timur Tahun 2025 Peta potensi SDA Provinsi Jawa Timur Peta Agribisnis Provinsi Jatim Program Kerjasama Kemitraan Program pembangunan Program CSR Jatim agribisnis Provinsi Jatim Kegiatan CSR Pelaksanaan pembangunan agribisnis Recovary kritis SDA Pemberdayaa n masyarakat Rekaveri SDA kritis Pemberdayaan masyarakat dibidang agribisnis Gambar 1. yang dipadukan dengan program pembangunan bidang ekonomi dan Program Kerjasama Kemitraan korporasi di Jawa Timur. . Skema pengembangan program CSR.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful