STANDAR OPERASIONAL & PROSEDUR UPK I. PENDAHULUAN 1.

Latar BelakangProgram Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM MPd) merupakansalah satu upaya mempercepat penanggulangan kemiskinan di desa yang dilakukan melaluipembangunan/rehabilitasi sarana prasarana fisik, sosial, ekonomi serta penyediaan modalusaha bagi masyarakat miskin untuk pendanaan kegiatan ekonomi. Pendanaan kegiatanPNPM MPd dimanfaatkan oleh masyarakat di masing-masing kecamatan sehinggakepemilikan hasil PNPM MPd adalah milik masyarakat dengan asas pengelolaan dari olehuntuk masyarakat (DOUM).Dalam rangka untuk melestarikan kelembagaankelembagaan yang telah dibangun olehPNPM MPd dan hasil-hasil PNPM MPd terutama dana bergulir yang dikelola oleh UnitPengelolaan Kegiatan (UPK) diperlukan ketentuan yang mengatur tentang tata laksanapelestarian dan perlindungan hasil PNPM MPd agar tetap dapat berkelanjutan (sustainable ). Unit Pengelola Kegiatan (UPK) sebagai pelaksana mandat Badan Kerjasama Antar Desayang diputuskan melalui Forum MAD agar dalam pengelolaan dan pertanggungjawabandana tetap berdasarkan pada aturan dan ketentuan PNPM MPd, maka diperlukan pedomanatau standard operasional dan prosedur bagi Unit Pengelola Kegiatan (UPK)2. Tujuana. Untuk melindungi dana yang dikelola Unit Pengelola Kegiatan (UPK),b. Unit Pengelola Kegiatan mempunyai pedoman dalam pengelolaan danpertangggungjawaban dana bergulir,c. Pengelolaan dana bergulir tetap berdasarkan tujuan, prinsip dan aturan pokokperguliran yang sesuai dengan ketentuan PNPM MPd,d. Dana bergulir dikelola sebagai penguatan lembaga dan efektifitas penggunaan dana,e. Sebagai pedoman pemerintah daerah dalam pembinaan, perlindungan, pelestarian danpengembangan UPK3. Dasar a. Surat Menteri Dalam Negeri Nomor: 414.2/1402/PMD, tanggal 11 Agustus 2006 tentangKebijakan Pelestarian Hasil PNPM MPDb. Surat Keputusan Bupati Situbondo Nomor: ........ /......../.../........, tanggal ..............tentang Pelestarian Hasil Kegiatan PNPM MPD II. DASAR-DASAR PENGELOLAAN DAN ATURAN POKOK PERGULIRAN Upaya pelestarian dan pengembangan dana bergulir yaitu dengan membuat aturan danprosedur perguliran. Pembuatan aturan dan prosedur perguliran tersebut perlu memperhatikanbeberapa hal yang menjadi dasar-dasar pengelolaan dana bergulir, sebagai berikut. 1. Dasar-dasar pengelolaan dana bergulir. a. Pelestarian kegiatan pinjaman Tersedianya dana pinjaman produktif dan bertambah jumlahnya. Tersedianya dana pinjaman sebagai modal usaha bagi masyarakat miskin yang produktif. Pembagian surplus dilakukan setelah menghitung dan mempertimbangkan resikopinjaman. – Surplus UPK diutamakan untuk menambah modal UPK. b. Pelestarian prinsip PNPM MPdPrinsip-prinsip PNPM MPd selalu menjadi acuan dalam mekanisme pengelolaan danabergulir terutama transparansi, partisipasi, dan keberpihakan kepada orang miskin sertakepada kaum perempuan. Misalnya, calon pemanfaat yang ada di kelompok peminjamlebih mengutamakan masyarakat miskin yang tidak mempunyai akses ke lembagakeuangan lain .c. Pelestarian KelembagaanPengelolaan dana bergulir harus tetap menggunakan kelembagaan yang ada diPNPMMPd, seperti: BKAD, UPK, kelompok peminjam (bukan peminjam secara individu),musyawarah desa, tim verifikasi, dsb. d. Pengembangan KelompokDalam pengelolaan dana bergulir harus memperhatikan pengembangan kelompokbahkan pengembangan usaha pemanfaat. –

– –

2. Aturan pokok perguliran Aturan pokok perguliran minimal harus memuat hal-hal berikut. a. Dana perguliran SPP hanya digunakan untuk pendanaan kegiatan SPP ,b. Tidak diperbolehkan memberikan pinjaman secara individu ,c. Kelompok yang didanai meliputi: Kelompok Simpan Pinjam dan Kelompok UsahaBersama ,d. Setiap usulan harus dilakukan verifikasi terlebih dahulu e.Adanya perjanjian pinjaman antara UPK dengan Kelompok, dan kelompok dengananggota pemanfaat yang dibuat secara tertulis, f. Jadwal angsuran disesuaikan dengan siklus usaha kelompok, g. Pembebanan jasa pinjaman sesuai dengan bunga pasar, h. Kelompok dapat diberikan Insentif Pengembalian Tepat Waktu (IPTW) sebagai stimulan.

y Rencana kegiatan kelompok. a. ~3~ . y Surat rekomendasi dari kepala desa.Kelompok simpan pinjam . Aturan pergulirana.Pola perguliran yang dilakukan adalah pola perguliran di tingkat kecamatan denganmempertimbangkan efektifitas dan kesesuaian dengan cakupan wilayah tanpameninggalkan prinsip-prinsip PNPM MPd. dan mendorong peningkatan peran dan kemampuanmasyarakat dalam pengambilan keputusan. Pengelolaan perguliran di tingkat kecamatan dilakukan oleh UPK dan BKAD dengan melibatkan lembaga-lembaga. Jenis dan Fungsi Kelompok 1) Jenis kelompok pemanfaat . POLA MEKANISME DAN PROSEDUR PERGULIRAN 1. melalui mekanisme manajemen pembangunanyang transaparan dan partisipatif ditingkat kecamatan dan desa.III. dan Kelompok. mengembangkan potensikegiatan kaum perempuan. 2. y Surat pernyataan kesediaan tanggung renteng. Usulan Permohonan Pinjaman KelompokBerkas usulan Kelompok Simpan Pinjam meliputi : y Surat permohonan pinjaman/kredit. Pola perguliranPelestarian dana bergulir melalui kegiatan Simpan Pinjam Perempuan (SPP) harus tetapmemperhatikan pada aspek pemberdayaan masyarakat dan penguatan kelembagaan yangberada di kecamatan dan desa. Desa Penerima PerguliranSetiap desa di Kecamatan Banyuputih berhak mengikuti perguliran.Kelompok usaha bersama 2) Fungsi kelompok pemanfaat o Kelompok sebagai pengelola pinjaman o Kelompok sebagai penyalur pinjamand. seperti: BP-UPK. y Daftar usulan kelompok. Dengan demikian maka pemanfaatan dana tersebut dapatmemicu bergeraknya usaha ekonomi produktif masyarakat. y Jenis kelompok SPP yang berhak mengajukan usulan adalah kelompok simpanpinjam dan kelompok usaha bersama. Waktu Perguliran dapat dilakukan setiap bulan berdasarkan keputusan musyawarah khususperguliran yang diselenggarakan oleh BKAD berdasarkan keputusan ForumMusyawarah Antar Desa atau keputusan Tim Pendanaan b. y Profil kelompok. y Surat pernyataan peminjam. Kelompok Pemanfaat Dana Bergulir y Kelompok SPP yang berhak mengajukan usulan adalah kelompok yangsebelumnya telah menerima pinjaman dan kelompok yang belum pernah menerimapinjaman dari UPK. y Foto copy KTP atau surat keterangan dari desa yang masih berlaku.e. y Kelompok yang sebelumnya pernah mendapatkan dana pinjaman dari UPK berhakmengajukan perguliran jika tingkat pengembalian pinjaman sebelumnya minimal80%. TimVerifikasi. c.

y Usulan kelompok yang mendapat rekomendasi layak saja yang dapatdipertimbangkan untuk mendapatkan penetapan pendanaan. Verifikasi Usulan Permohonan Pinjaman Kelompok y Semua usulan permohonan pinjaman dari kelompok calon pemanfaat diserahkan ke UPK untuk diadministrasikan kemudian BKAD menugaskan Tim Verifikasi untukmelaksanakan verifikasi usulan.h.f.y Photocopy buku tabungan kelompok. y Aspek penilaian verifikasi untuk kelompok simpan pinjam dan simpan pinjamperempuan meliputi: o Pengalaman kegiatan simpan pinjam. Penetapan Pendanaan Usulan Permohonan Pinjaman Kelompok y Penetapan pendanaan atas ³usulan permohonan pinjaman kelompok´ dilakukandalam musyawarah khusus perguliran atau berdasarkan keputusan TimPendanaan. y Rekomendasi tidak layak diberikan kepada kelompok yang hasil penilaian pada lembar verifikasi nilai totalnya < 65. y Kegiatan verfikasi dilakukan sesuai dengan jenis kelompok. Jumlah Pinjaman KelompokJumlah pinjaman kelompok simpan pinjam perempuan (SPP) ditentukan denganmempertimbangkan kelayakan usaha dan atau kemampuan mengembalikan sertareputasi kelompok dalam meminjam. y Musyawarah Antar Desa (MAD) Perguliran dapat dilakukan satu kali dalam satubulan. y Penetapan usulan yang didanai dilakukan oleh BKAD bersama wakil masyarakatterpilih pada musyawarah khusus atau dalam bentuk keputusan Tim Pendanaan. y Verifikasi dilakukan melalui pemeriksaan berkas usulan permohonan pinjaman yangmasuk dalam daftar usulan dan hasil survey lapangan.g. y Usulan yang tidak layak dapat memperbaiki usulannya untuk mengajukan usulanpada periode perguliran berikutnya.i. y Rekomendasi layak diberikan kepada kelompok yang hasil penilaian pada lembar verifikasi nilai totalnya  65. y Tim Verifikasi memberikan rekomendasi kelayakan (layak atau tidak layak) setiapusulan permohonan pinjaman. y harus dilakukan verifikasi oleh Tim Verifikasi. y Setiap usulan permohonan pinjaman dari kelompok calon pemanfaat. y Surat pernyataan tidak mempunyai pinjaman kepada pihak bank atau lembagakeuangan lainnya. Pengembalian Pinjaman y . y Rekapitulasi calon pemanfaat. o Penilaian rencana kegiatan. o Kondisi kegiatan simpan pinjam saat ini. y Rencana pengembalian kredit. y Rencana angsuran kredit. o Organisasi.

. Jasa Pinjaman y Semua pinjaman dari dana bergulir harus dikembalikan disertai dengan jasapinjaman. y Angsuran pengembalian pinjaman dilakukan secara periodik yaitu bulanan.UPK. Pencairan dana perguliran y Kelompok yang usulannya telah mendapat penetapan pendanaan saja yang berhakmenerima pencairan dana perguliran.k. dan BP-UPK. y Besarnya jasa pinjaman yang dibebankan kepada kelompok pemanfaat dibedakanberdasarkan cara pengembalian pinjaman/resiko pinjaman. jasa pinjaman yang dibebankan adalah18% per tahun flat. y Jangka waktu pinjaman maksimum 12 bulan. p.Tata cara pengembalian pinjaman diputuskan oleh BKAD dalam musyawarahkhusus dengan terlebih dahulu mendengarkan pertimbangan dari Tim Verifikasi. p. p. 1. j. y Cara pengembalian pinjaman per-³bulan´.

p. p. 2.p. p. p. .

4. p.p. 3. p. p. p. .

p. p. p.p. 5. 6. . p.

More from this user PreviousNext 1. 1 p. 12 p. . 33 p. 2. 6 p.p.

. 2 p. 16 p. 3. 143 p.4 p. 4. 1 p.

2 p. 4 p. 5. 5 p. .4 p. 4 p.

5 p. 5 p. 2 p. 6. 5 p. 1 p. 7. .

8. . 5 p. 5 p. 9. 7 p. 6 p.1 p.

com/scribd About Press Blog Partners Scribd 101 Web Stuff .com/scribd twitter.6 p. Add a Comment Top of Form Bottom of Form Upload a Document Top of Form Search Documents Bottom of Form • • • • • • • • • • Follow Us! scribd.com/scribd facebook.

• • • • • • • Support FAQ Developers / API Jobs Terms Copyright Privacy Copyright © 2012 Scribd Inc. Language: English .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful